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Informativo Derecho Laboral

4. Registro
La oficina de personal de cada entidad o la que haga sus veces, deber crear un registro de todos los pensionistas del rgimen del Decreto Ley N 20530 que se encuentran bajo su administracin, el mismo que deber ser actualizado en forma mensual, bajo responsabilidad funcional. Este registro deber ser remitido en medio fsico y magntico a la ONP, el ltimo da hbil de cada mes, de acuerdo con el formato incluido como Anexo N 1 del D.S. N 17-2005-EF. nica D.C., D.S. N 017-2005-EF (28.01.2005)
N O TA S (1) Este fondo fue creado mediante la Ley N 28046 (31.07.2003) (2) Segn lo establecido en la artculo 2 del D.S. N 016-2005-EF, el gasto por estos reajustes ser financiado de conformidad con lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28427 (21.12.2004), Ley de Presupuesto para el sector pblico para el ao fiscal 2005. En el caso de entidades que no perciban ingresos del Tesoro Pblico para el pago de pensiones, este reajuste ser financiado con cargo a sus respectivos presupuestos institucionales. s

Comentarios
La indemnizacin vacacional en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
1. La indemnizacin vacacional en la legislacin laboral
El artculo 23 del Decreto Legislativo N 713 (08.11.91), establece que los trabajadores que no hayan disfrutado el descanso vacacional dentro del ao siguiente a aqul en el que se adquiere el derecho, percibirn los siguientes conceptos: Una remuneracin por el trabajo realizado. Una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no gozado. Una indeminizacin equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado del descanso vacacional. El pago de este concepto lo establece el legislador con un doble proposito: por un lado, como forma de repararacin al dao producido por el empleador al trabajador por no gozar dentro del plazo de Ley de su descanso vacacional adquirido, y, por otro lado, como una sancin al empleador por ejercer en forma abusiva su poder de direccin al no permitir al trabajador gozar el descanso vacacional dentro del perodo establecido por la norma sobre descansos remunerados. De esta manera, cuando el trabajador adquiere el derecho a percibir el pago de estos 3 conceptos se dice que tiene el derecho a percibir el pago de la triple remuneracin vacacional. puso Recurso de Casacin contra la Sentencia de Vista del 1 de abril de 1998, expedida por la Corte Superior de Justicia de la Libertad, alegando la interpretacin errnea del artculo 23 del D. Leg. N 713, pues consideraba que el pago de la indemnizacin vacacional est contemplado en caso el empleador no conceda al trabajador el descanso vacacional despus de completar el rcord de servicios y no difrute dicho beneficio en cualquier momento de la relacin laboral; pero no cuando este es concedido y efectivizado an despus de haber vencido el ao siguiente de adqurido el derecho. Al momento de resolver el Recurso de Casacin, la Sala Suprema interpreta el artculo 23 antes mencionado sealando que el pago de la indemnizacin vacacional esta condicionado al no goce del descanso vacacional durante el transcurso de la relacin laboral. En tal sentido, la Sala sustenta esta interpretacin alegando lo siguiente: El inciso b) del citado artculo hace referencia al descanso adquirido y no gozado, es decir, no hecho efectivo, y el inciso c) informa sobre la indemnizacin por el no disfrute del descanso no efectivizado, los cuales desparecen si se llega a hacer efectivo el descanso, disfrutndolo as sea con retraso. La sancin que la legislacin impone al empleador por no permitir a sus trabajadores gozar el descanso vacacional durante el ao siguiente de haber adquirido el derecho consiste en el pago de la remuneracin vacacional con base a la remuneracin que el trabajador percibe al momento del pago y no la que perciba cuando adquiri el derecho. De esta manera, la Sala Suprema realiza una supuesta interpretacin sistemtica del artculo 23 del D. Leg. N 713 sealando que el pago de los conceptos contemplados en la citada norma slo correspondern cuando el empleador no permita al trabajador gozar su descanso vacacional en cualquier momento de la relacin laboral, pues, a criterio de esta instancia judicial, la falta de goce de dicho derecho dentro del ao posterior a su adquisicin por parte del trabajador, slo acarrea el clculo de la remuneracin vacacional en base a la remuneracin que percibe al momento de pago de dicho concepto. 2.2. Sentencia Casatoria N 2170-2003 del 15 de abril del 2005 En este caso, la parte demandada interpuso recurso de casacin contra la Sentencia de Vista del 14 de agosto del 2003, expedida por la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, alegando, entre otras causales, la interpretacin errnea del artculo 23 del D. Leg. N 713 sealado que no le corresponde pagar la indemnizacin vacacional al demandante, pues la citada norma establece el pago de dicha indemnizacin slo cuando el trabajador no ha hecho uso de su descanso vacacional, as sea con fecha posterior al ao siguiente de haber adquirido dicho derecho. Al resolver dicho recurso, la Sala Transitoria de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica seal lo siguiente: El inciso c) del artculo 23 del D. Leg. N 713 sanciona el incumplimiento del empleador de no conceder el descanso fsico vacacional a su servidor en la oportunidad sealada por ley (durante el ao siguiente de haber adquirido el derecho). El empleador no se libera del pago de dicha indemnizacin cuando otorgue descanso fsico a su trabajador fuera del plazo previsto por ley.
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2. La indemnizacin vacacional en la jurisprudencia casatoria de la Corte Suprema de Justicia

A continuacin analizaremos las sentencias casatorias emitidas por la Corte Suprema de Justicia respecto a la procedencia del pago de la indemnizacin vacacional. 2.1. Sentencia Casatoria N 1633-98 del 9 de diciembre de 1999 En este caso, la parte demandada inter-

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1ra. quincena, SETIEMBRE 2005 REVISTA DE ASESORA ESPECIALIZADA

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Comentarios / Principales Normas

La esencia del pago indemnizatorio es reparar en algo el agotamiento de su trabajador por no gozar su descanso reparador de 2 aos de labor continua. De esta manera, la Corte Suprema ha establecido un nuevo criterio jurisprudencial a fin de determinar cundo le corresponde al trabajador percibir el pago de la indemnizacin vacacional, pues, siguiendo el tenor del artculo en mencin, considera que el simple hecho que el trabajador no goce de su descanso vacacional dentro del ao siguiente de haber adquirido el derecho, genera la obligacin del empleador de pagar la indemnizacin vacacional. Por otra parte, debemos sealar que el motivo por el cual el legislador impone al empleador el pago de una indemnizacin vacacional es establecer una sancin a ste por ejercer en forma abusiva su poder de direccin, pues, en ejercicio del mismo impide al trabajador gozar del descanso vacacional luego de 2 aos ininterrumpidos de servicios. En caso de asumir los criterios jurisprudenciales establecidos en la Sentencia de Casacin N 1633-98 tendramos que entender que en materia de descansos vacacionales el empleador tiene un poder de direccin irrestricto, pues podra disponer el perodo en el cual gozar el trabajador de dicho descanso sin importar las disposiciones normativas recogidas en la norma que regula el derecho a las vacaciones y el lmite de la razonabilidad del poder de direccin regulado por el artculo 9 de la LPCL. Asimismo, como seala la Sentencia Casatoria 2170-2005, a travs de esta indemnizacin se busca reparar el dao producido al trabajador por la falta de descanso y el consiguiente agotamiento fsico y mental que la prestacin ininterrumpida de labores ha producido en l. De esta manera, debemos recordar que el trabajador, como todo ser humano, necesita un perodo de descanso que le permita recuperar sus energas a fin de prestar adecuadamente sus labores, ms an cuando el perodo de servicios es prolongado en el tiempo, elemento caracterstico de la relacin laboral. s

3. Anlisis de los criterios jurisprudenciales sobre la indemnizacin vacacional

Al respecto, consideramos que el criterio jurisprudencial establecido en la Sentencia de Casacin N 2170-2003 resulta correcto y adecuado a la norma sobre descansos remunerados, pues el artculo 23 de la Ley antes citada, establece en forma clara y precisa, que el nico supuesto que se debe cumplir para que el trabajador perciba la indemnizacin vacacional, consiste en no haber gozado sus vacaciones dentro del ao siguiente de adquirido el derecho. En tal sentido, la Sentencia Casatoria N 1633-98 establece, indebidamente, una causal de exoneracin al empleador del pago de esta indemnizacin, pues, aunque la norma bajo anlisis no lo seala, establece que en caso el empleador otorgue, en cualquier momento de la relacin laboral, el descanso vacacional al trabajador, aqul no estar obligado a pagar la indemnizacin vacacional, debiendo solamente cancelar la remuneracin vacacional tomando como base de clculo la remuneracin ordinaria que percibe el trabajador al momento de efectuarse el pago. As pues, consideramos que el criterio establecido en dicha sentencia no responde a una interpretacin lgica y coherente del artculo 23 del D. Leg. N 713.

MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE LA LEY DE CTS

1. LEY DE PRESTACIONES ALIMENTARIAS Mediante la Ley N 28051 (02.08.2003), Ley de Prestaciones Alimentarias, se modific el inciso j) del artculo 19 del D.S. N 01-97-TR. El contenido del nuevo inciso ya no mencionaba al refrigerio como uno de los conceptos no remunerativos. Frente a esta situacin surgieron dudas respecto de la posibilidad que tendra el empleador de otorgar refrigerio a su personal, y en caso de otorgar este beneficio, no haba certeza respecto de su naturaleza remunerativa, debido a que ya no haba mencin alguna sobre este tema en la legislacin laboral. La Ley N 28051 tambin modific el artculo 6 del D.S. N 03-97-TR, aunque con relacin al refrigerio se mantuvo la redaccin original, es decir que ser considerado como alimentacin principal slo si sustituye al almuerzo. Sin embargo, debemos observar que lo sealado en este artculo, solo es de aplicacin cuando el refrigerio se otorgue en dinero. As pues, no haba disposicin legal alguna que regular si el refrigerio otorgado en especie tena naturaleza remunerativa o no. En todo caso, se podra argumentar que el refrigerio no ser tomado en cuenta para el clculo de la CTS ya que segn lo establecido en el artculo 4 del D.S. N 04-97-TR (15.04.97), Reglamento de la Ley de CTS, la alimentacin es computable para este beneficio; de acuerdo con la definicin de alimentacin contenida en el artculo 12 del D.S. N 01-97-TR slo se incluye el refrigerio cuando sustituya al almuerzo. En los dems casos en los que se otorgue refrigerio, sea en dinero o en especie, no ser considerado para determinar la CTS. 2. MODIFICACIN A LA NORMA DE CTS Mediante el D.S. N 006-2005-TR (02.09.2005) se ha modificado el artculo 5 del D.S. N 004-97-TR. De acuerdo con esta modificacin, se ha establecido en forma expresa que el refrigerio que no constituya alimentacin principal no ser considerado como remuneracin para ningn efecto laboral. Por tanto, sea la forma que fuere (en dinero o en especie) el refrigerio no tendr carcter remunerativo, por tanto, no ser considerado como base de clculo para beneficios sociales tales como las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, CTS, vacaciones e indemnizacin por despido arbitrario. En la medida que para determinar los aportes al ESSALUD, Sistema Nacional de Pensiones, Sistema Privado de Pensiones y SENATI, tambin se toma en cuenta la definicin de remuneracin contenido en las normas laborales, el refrigerio tampoco estara afecto a las contribuciones y aportes antes mencionados; con excepcin del impuesto a la renta que se regula por sus propias normas.

Principales Normas Laborales - Agosto 2005

NORMA Decretos Supremos D.S. N 005-2005-TR D.S. N 066-2005-PCM D.S. N 106-2005-EF D.S. N 107-2005-EF D.S. N 108-2005-EF FECHA DE PUBLICACIN 11.08.2005 26.08.2005 27.08.2005 27.08.2005 28.08.2005 CONTENIDO INFORMAT. AGO. 2005 1ra. Quinc. 2da. Quinc.

Reglamento de la Ley N 28320 sobre la incorporacin a ESSALUD de los afiliados de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Feriado no laborable para los trabajadores del Sector Pblico, el da 29.08.2005. Incrementan monto de la asignacin especial dispuesta en el D.S. N 020-2004-EF, al personal docente de las universidades pblicas. Incrementan monto de la asignacin especial dispuesta por la Ley N 28254 al personal no docente de las universidades pblicas. Disposiciones relativas al pago de devengados de pensionistas del D. Ley N 19990.

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