Sistema poltico de Francia

Javier G. Marn

 Esquema:
Las repblicas francesas a lo largo de la historia. La Constitucin de la V Repblica El poder Ejecutivo El Legislativo Justicia El sistema electoral Los partidos polticos La participacin poltica Los grupos de inters La distribucin territorial del poder La cultura poltica

Las constituciones francesas

La historia poltica francesa

1 FASE HISTRICA: 1789-1815 2 FASE HISTRICA: 1815-1870 3 FASE HISTRICA: 1870-1958 4 FASE HISTRICA: 1958- HOY

DE LA REVOLUCIN DE 1789 HASTA LA CADA DEL PRIMER IMPERIO EN 1815

Experiencias revolucionarias
La Constitucin de septiembre de 1791 La Primera Repblica de septiembre de 1792 La Constitucin de junio de 1793 La dictadura revolucionaria y el terror La Constitucin del 5 de Fructidor del tercer ao de la repblica: los consejos y el directorio

La Constitucin de 1791 Constaba de dos partes: Parte DOGMTICA, con los DERECHOS y DEBERES de los ciudadanos, formada por la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en la que se reconocan unos DERECHOS NATURALES previos a la Constitucin, como: - libertad de EXPRESIN, PROPIEDAD, PARTICIPACIN poltica, IGUALDAD ante la ley y optar a CARGOS PBLICOS, etc. Estos derechos son INDIVIDUALES e INVIOLABLES, por lo que no se pueden dictar NORMAS que los contradigan. El Estado y el Rey estn sujetos a las MEDIDAS que promulgan y NO por encima de ellas, pues stas son IGUALES para todos, con lo que se configura el ESTADO DE DERECHO. Parte ORGNICA, en la que se establecan los RGANOS del Estado, sus atribuciones y las relaciones entre los mismos. Adems, se establece una rgida SEPARACIN DE PODERES: El Rey ejerce el PODER EJECUTIVO y no es RESPONSABLE ante la Asamblea Nacional. El EJECUTIVO no puede ni DISOLVER, ni CONVOCAR, ni tener INICIATIVA LEGISLATIVA. - La Asamblea Nacional es el PODER LEGISLATIVO y fiscaliza la accin del EJECUTIVO, sin capacidad de CENSURA ni del Rey ni de sus ministros.


La Constitucin de 1793: La Primera Repblica Abolida la MONARQUA en 1792, el poder qued en manos de la CONVENCIN NACIONAL, elegida por primera vez por SUFRAGIO UNIVERSAL MASCULINO, que instaur un rgimen REPUBLICANO. Esta Constitucin, que nunca entr en vigor, pero que fue la primera Constitucin DEMOCRTICA, aada a la Declaracin de Derechos del Hombre derechos de carcter SOCIAL como el del TRABAJO y el de INSURRECCIN. Respecto a la SOBERANA, sta ya no es NACIONAL sino POPULAR. NO haba SEPARACIN DE PODERES, pues estaban concentrados en el CUERPO LEGISLATIVO, que nombraba a un CONSEJO EJECUTIVO para llevar a la prctica las leyes y decretos del rgano LEGISLATIVO. La Revolucin se iba RADICALIZANDO cada vez ms, el Rey fue EJECUTADO en 1793 y sectores del ejrcito REPUBLICANO, victorioso frente a los MONRQUICOS, dieron un GOLPE DE ESTADO en 1794.


La Constitucin del Ao III: El Directorio
El cambio de rumbo supuso: - la desaparicin de los DERECHOS SOCIALES, - el SUFRAGIO volvi a ser CENSITARIO, - el PODER LEGISLATIVO estaba dividido en dos Cmaras: - El Consejo de los 500 y - el Consejo de los Ancianos, que slo ratificaba o rechazaba las leyes que la primera Cmara aprobaba. - el PODER EJECUTIVO lo ejerca un DIRECTORIO de 5 miembros, elegidos por los Consejos. La CRISIS constante, las guerras frente a los MONRQUICOS y los conflictos entre EJECUTIVO y LEGISLATIVO llev en 1799 a otro GOLPE DE ESTADO. Sustituy al DIRECTORIO un CONSULADO encabezado por NAPOLEN BONAPARTE, que fue acaparando todo el poder.


La Constitucin del Ao VIII, 1799: el Consulado Esta constitucin careca de DECLARACIN DE DERECHOS. Francia segua siendo una REPBLICA cuya gobierno estaba compuesto por 3 CNSULES. El PRIMER CNSUL tena el poder de decisin, los otros dos, funciones CONSULTIVAS. NAPOLEN, primer cnsul, era el encargado de NOMBRAR los consejeros de Estado, los jueces y los cargos de la Administracin. Adems era el jefe del EJRCITO. Los CNSULES deban elegirse cada 10 aos, pudiendo ser REELEGIDOS. El PODER LEGISLATIVO estaba dividido en cuatro Cmaras: - Consejo de Estado, cuyos miembros eran nombrados por el PRIMER CNSUL y que elaboraba las LEYES propuestas por NAPOLEN. - Tribunado, con 100 miembros nombrados por el SENADO que debata y aprobaba los textos. - Cuerpo Legislativo, con 300 miembros nombrados por el SENADO que rechazaba o aprobaba los textos sin debatirlos. - Senado, con 80 miembros VITALICIOS nombrados a propuesta del PRIMER CNSUL, del TRIBUNADO y del CUERPO LEGISLATIVO y que vigilaba la CONSTITUCIONALIDAD del proceso.


La Constitucin del ao X, 1802: el Consulado Vitalicio
Las MODIFICACIONES introducidas supusieron reforzar el poder del Primer Cnsul y el del Senado, que pasaba a depender de NAPOLEN directamente.

La Constitucin del ao XII, 1804: el Imperio

El siguiente paso de NAPOLEN fue proclamarse EMPERADOR de los franceses. El poder de NAPOLEN I era absoluto, aunque mantuvo una retrica que defenda: - los DERECHOS INDIVIDUALES, - el GOBIERNO REPRESENTATIVO, - la SOBERANA NACIONAL, - la libertad de CULTOS, - la libertad de PRENSA, etc.

DE LA RESTAURACIN AL SEGUNDO IMPERIO

La Restauracin de la Monarqua
La Constitucin de 1814 La Monarqua de julio de 1830


La Carta otorgada de 1814: la Restauracin
No es una CONSTITUCIN sino una CONCESIN REAL. La SOBERANA reside en el Rey, gobernante por DERECHO DIVINO. No tiene DECLARACIN DE DERECHOS, aunque muchos de ellos fueron recogidos en el articulado. El PODER LEGISLATIVO estaba constituido por: - Cmara de los DIPUTADOS, elegidos por SUFRAGIO CENSITARIO e INDIRECTO por 7 aos y - Cmara de los PARES, de nombramiento REAL y con carcter HEREDITARIO. La INICIATIVA LEGISLATIVA parta del rey, aunque las Cmaras podan pedirle que comenzara el proceso sobre alguna materia concreta. Las CMARAS no podan hacer DIMITIR al Gobierno, pero en la prctica se requera de la MAYORA PARLAMENTARIA para mantener la ESTABILIDAD. El PODER EJECUTIVO era ejercido por el REY, asistido por sus MINISTROS. La SEPARACIN DE PODERES no era rgida y el Rey poda DISOLVER la Cmara de Diputados. LUIS XVIII rein hasta 1824 e intent mantener un papel MODERADOR entre las facciones de la Cmara de Diputados, los ULTRARREALISTAS y los LIBERALES. Pero la sucesin cay en su hermano CARLOS X, ULTRARREALISTA, lo cual le rest el apoyo de los LIBERALES y gener un malestar en la poblacin que en 1830 se sublev.


La Constitucin de 1830: la Monarqua de Julio La revolucin de 1830 trajo consigo una CONSTITUCIN que reconoca la SOBERANA NACIONAL. El Rey ya no lo es por DERECHO DIVINO, sino por la VOLUNTAD de los franceses. LUIS FELIPE I de ORLENS era el jefe del EJECUTIVO y comparta la INICIATIVA LEGISLATIVA con las Cmaras. Ahora, los MINISTROS son RESPONSABLES ante el Rey y las Cmaras. La Cmara de los Pares dej de ser HEREDITARIA y perdi influencia frente a la de los Diputados, cuyo CUERPO ELECTORAL se ampli. Fue una poca de CRECIMIENTO econmico pero con grandes TRASFORMACIONES SOCIALES que supusieron alzamientos, hasta que en 1848 una revuelta en Pars acab en una REVOLUCIN que derroc a la monarqua.


La Segunda Repblica
La Constitucin de noviembre de 1848
- instituy una REPBLICA de tipo PRESIDENCIALISTA, - tena una amplia DECLARACIN DE DERECHOS heredera de la de 1793, - recuper el SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO MASCULINO, - SEPARABA rgidamente los poderes ejecutivo y legislativo, - el PRESIDENTE era elegido DIRECTAMENTE por el cuerpo electoral, - la ASAMBLEA NACIONAL tambin era elegida DIRECTAMENTE, - la INICIATIVA LEGISLATIVA poda ejercerla el PRESIDENTE o la ASAMBLEA. - el GOBIERNO no era RESPONSABLE ante la Asamblea y no poda DISOLVERLA ni CONVOCARLA, Promulgada la Constitucin, en las primeras elecciones parlamentarias obtuvieron mayora los MONRQUICOS, mientras en las presidenciales fue elegido LUIS NAPOLEN BONAPARTE quien en 1851 dio un GOLPE DE ESTADO contra la Repblica e implant un nuevo IMPERIO.

 El Segundo Imperio de 1852

La Constitucin de enero de 1852 y el Senado-consulto de noviembre de 1852: el Imperio autoritario - mantuvo las formas REPUBLICANAS al inicio, - no tena DECLARACIN DE DERECHOS FORMAL pero reconoca los grandes principios proclamados en 1789, - el PRESIDENTE era elegido por 10 aos, - los MINISTROS slo eran RESPONSABLES ante l, - un CONSEJO DE ESTADO, elegido por el Presidente, elaboraba y defenda ante el PODER LEGISLATIVO los proyectos de ley, - el PODER LEGISLATIVO estaba formado: - por el CUERPO LEGISLATIVO, elegido por 6 aos y - el SEADO, compuesto por NOTABLES, nombrados por el Presidente y que, adems de la funcin LEGISLATIVA tena la misin de INTRPRETE de la Constitucin, completando los aspectos que no estuvieran en la misma mediante SENADO-CONSULTOS. El mecanismo utilizado en 1852 para pasar de la REPBLICA al IMPERIO fue un Senadoconsulto, instituyendo un EMPERADOR que entre 1852 y 1870 fue liberalizando el sistema (Imperio liberal).

 La Tercera Repblica 1870-1940

Fue una constitucin REPUBLICANA hecha por MONRQUICOS. Se compona el texto de tres leyes constitucionales: - Ley de 24 de febrero de 1875 sobre el SENADO,- Ley de 25 de febrero de 1875 sobre la organizacin de los PODERES PBLICOS y- Ley de 16 de julio de 1875 sebre las RELACIONES ENTRE PODERES. Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES quedaban implcitos en la COSTUMBRE y la TRADICIN CONSTITUCIONAL francesa. DOS CMARAS, con idnticas funciones, formaban el Parlamento:- el SENADO, elegido por un COLEGIO ELECTORAL, y con sobre-representacin de las comunas rurales, para un perodo de 9 aos y- la Cmara de DIPUTADOS, elegida por 4 aos, casi siempre por un sistema mayoritario a dos vueltas. El PODER EJECUTIVO se
compona de un PRESIDENTE elegido por 7 aos por las DOS CMARAS y sus actos precisaban el REFRENDO de los ministros. El GOBIERNO necesitaba tener la CONFIANZA del Parlamento y era RESPONSABLE ante l. Poda DISOLVER la CMARA DE DIPUTADOS, previo informe favorable del SENADO, ello hizo a los GOBIERNOS muy vulnerables a las cambiantes MAYORAS de la CMARA DE DIPUTADOS.

 La Cuarta Repblica 1946-1958

Tras fracasar la aprobacin de una nueva Constitucin en enero 1946, se form una nueva ASAMBLEA CONSTITUYENTE que redact otra Constitucin que s sera aprobada en octubre 1946. Esta Constitucin: - declaraba al Estado LAICO, DEMOCRTICO y SOCIAL, - incorporaba la DECLARACIN DE DERECHOS de 1789, - destacaba de nuevo la primaca del PODER LEGISLATIVO compuesto por: - la ASAMBLEA NACIONAL, cmara principal del Parlamento y - el CONSEJO DE LA REPBLICA, con funciones consultivas. - los diputados eran elegidos por 5 aos mediante REPRESENTACIN PROPORCIONAL, - el EJECUTIVO mantuvo las mismas caractersticas que en la III Repblica, - el PRESIDENTE segua teniendo una funcin SIMBLICA, - el GOBIERNO estaba encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros, que necesitaba la CONFIANZA de la Asamblea, con la que comparta la INICIATIVA LEGISLATIVA, - la ASAMBLEA poda derribar al gobierno mediante la MOCIN DE CENSURA o negndole la CONFIANZA, - El Presidente del Consejo de Ministros poda DISOLVER anticipadamente las Cmaras, aunque este poder era tan restringido que en la prctica la DISOLUCIN slo pudo ser posible una vez, Se volvieron a utilizar los DECRETOS-LEYES con profusin y la Asamblea realiz una labor ms FISCALIZADORA que LEGISLATIVA. Adems, el SISTEMA DE PARTIDOS, fragmentado, dificultaba la ESTABILIDAD de las

La V Repblica Francesa

LA QUINTA REPBLICA
Origen de la V Repblica Francesa:
Crisis y agotamiento del Imperio Francs
Lucha por la independencia de Indochina Crisis y sublevacin en Argelia Desmantelamiento del Imperio colonial en frica

Agotamiento institucional y crisis gubernamentales de la IV Repblica La figura de Charles de Gaulle

REFERNDUM DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1958 SOBRE LA CONSTITUCIN

PARTICIPACIN

SI (INSC.) SI
67,7% 85,1%

NO (INSC.) NO
11,8% 14,9%

TOTAL

80,4%

CARACTERSTICAS DEL CONSTITUCIONALISMO DE LA V REPBLICA

CONCEPCIN GAULLISTA DEL ESTADO

Grado de conservadurismo Sistema semi-presidencialista Reforzamiento del poder ejecutivo El sufragio universal como fuente de legitimidad Ejecutivo bicfalo. Estricta separacin orgnica de poderes Parlamentarismo racionalizado Autonoma poltica de la Administracin Pblica Independencia del poder judicial Nueva frmula de integracin de la Comunidad

CARACTERSTICAS DEL CONSTITUCIONALISMO DE LA V REPBLICA

La relacin entre el Gobierno y el Parlamento corresponde a un rgimen parlamentario:
El Gobierno es responsable ante los diputados. La Asamblea puede ser disuelta

Bicefalia en el Ejecutivo:
El Ejecutivo est en manos del Gobierno y del Presidente de la Repblica, que ejerce de Jefe de Estado y nombra al Primer Ministro. El Primer Ministro dirige la accin del Gobierno.

Hasta aqu podramos considerar que es un rgimen parlamentario clsico

CARACTERSTICAS DEL CONSTITUCIONALISMO DE LA V REPBLICA

Semipresidencialismo:
Art.12: El Presidente tiene el derecho de disolver la Asamblea Nacional. Art. 16: Puede ejercer todos los poderes en caso de crisis grave. Art. 11: Puede convocar referndum a peticin del Gobierno o de las cmaras. Art. 5: fomenta el respeto a la Constitucin y asegura, en calidad de rbitro, el funcionamiento regular de los poderes pblicos as como la continuidad del Estado Es elegido de forma directa por sufragio universal (a partir de 1962: escrutinio mayoritario uninominal a dos vueltas)

 Actualmente en proceso de reforma con objeto de aumentar las competencias del Parlamento (Julio de 2008):
Lmite de dos mandatos para los presidentes. Veto parlamentario sobre ciertos nombramientos No control del Gobierno sobre las comisiones parlamentarias. No derecho de gracia para el presidente. etc.

Lista de modificaciones de la constitucin

11/1962 - Election du Prsident de la Rpublique au suffrage universel 12/1963 - Session parlementaire 10/1974 - Possibilit pour 60 dputs ou 60 snateurs de dfrer une loi au Conseil constitutionnel 06/1976 - Intrim de la Prsidence de la Rpublique 06/1992 - Dispositions permettant de ratifier le trait de Maastricht (Union conomique et montaire, vote des ressortissants europens aux lections municipales, politique commune des visas); langue franaise, lois organiques relatives aux TOM, rsolutions parlementaires sur les actes communautaires. 07/1993 - Responsabilit pnale des ministres (cration de la Cour de justice de la Rpublique) 11/1993 - Droit d'asile 08/1995 - Session parlementaire unique (du premier jour ouvrable d'octobre au dernier jour ouvrable de juin), amnagement des "immunits" parlementaires et largissement des possibilits de recours au rfrendum 02/1996 - Loi de financement de la scurit sociale 07/1998 - Avenir de la Nouvelle-Caldonie 01/1999 - Dispositions permettant de ratifier le Trait d'Amsterdam 07/1999 - Dispositions permettant de reconnatre la Cour Pnale Internationale, dispositions relatives l'galit entre les femmes et les hommes. 10/2000 - Dure du mandat du Prsident de la Rpublique 03/2003 - Mandat d'arrt europen 03/2003 - Organisation dcentralise de la Rpublique 03/2005 - Trait tablissant une Constitution pour l'Europe 03/2005 - Charte de l'environnement 02/2007 - Corps lectoral de la Nouvelle-Caldonie 02/2007 - Responsabilit du Prsident de la Rpublique 02/2007 - Interdiction de la peine de mort 07/2008 - Modernisation des institutions de la Vme Rpublique

El poder Ejecutivo

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
SISTEMA DE ELECCIN PRESIDENCIAL
Reforma constitucional de 1962 Sistema de doble vuelta Responsabilidad ante el pueblo francs: parlamentarismo devaluado Mandato de siete a cinco aos (reforma constitucional de 2000) No existen lmites a la reeleccin (a partir de 2009 dos mandatos) Suplencia por el Presidente del Senado (1969, 1974)

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Primera divisin de los poderes del presidente: Poderes propios y Poderes compartidos Propios: Nombramiento del Primer Ministro Derecho a disolver la Asamblea Nacional Recurso del Art. 16 Constitucin (poderes excepcionales) Puede dirigir mensajes al Parlamento Nombra a 3 de los 9 miembros del Consejo Constitucional y a su Presidente. Adems puede someter a su dictmen cualquier ley o tratado internacional. Recurso al Referndum Derecho de gracia

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Compartidos (en caso de no alcanzarse acuerdo el Presidente tiene poder de veto): Jefe de las FAS Direccin de la Poltica Exterior Nombramiento de altos cargos civiles y militares Nombramiento y cese de ministros Derecho a firmar actos reglamentarios Derecho a pedir al Parlamento una nueva deliberacin de una ley Poderes de revisin constitucional Convocatoria del Parlamento en sesin extraordinaria Preside el Consejo de Ministros y fija el orden del da

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Poderes del Presidente por mbito:

mbito Ejecutivo mbito Legislativo mbito Judicial

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

MBITO EJECUTIVO
Nombra al Primer Ministro Nombra y cesa al resto de los miembros del gobierno a propuesta del Primer Ministro Preside el Consejo de Ministros Representacin exterior del Estado Ostenta la jefatura suprema de las FFAA

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

MBITO LEGISLATIVO

Participa en la elaboracin de los proyectos de ley Sancin de las leyes Puede solicitar una nueva deliberacin parlamentaria Puede convocar un referndum legislativo popular Disolver la Asamblea Nacional Dirigir mensajes al Parlamento Convocatoria extraordinaria del Parlamento

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

MBITO JUDICIAL Fiador de la independencia del poder judicial Preside el Consejo Superior de la Magistratura Nombra a tres miembros del Consejo Constitucional Ejerce el derecho de gracia Puede solicitar la revisin de la constitucionalidad de leyes y tratados internacionales

PRESIDENTES DE LA V REPBLICA
INICIO FIN EDAD MANDATOS

Charles de Gaulle

1959

1969 1974 1981 1995 2007 -

68 57 48 64 62 52

1 + 1/2 1 1 2 2

Georges Pompidou 1969 Valry Giscard d'Estaing

1974

Franois Mitterrand 1981 Jacques Chirac Nicolas Sarkozy

1995 2007

Candidatos presidenciales 2007

Nicolas Sarkozy Union pour un mouvement populaire Sgolne Royal Parti socialiste Franois Bayrou Union pour la dmocratie franaise Jean-Marie Le Pen Front national Olivier Besancenot Ligue communiste rvolutionnaire Philippe de Villiers Mouvement pour la France
Marie-George Buffet Parti communiste franais Dominique Voynet Les Verts Arlette Laguiller Lutte ouvrire Jos Bov Activist Frdric Nihous Chasse, pche, nature, traditions Grard Schivardi Parti des travailleurs

Nicolas Sarkozy Sgolne Royal Franois Bayrou Jean-Marie Le Pen

11,448,663 9,500,112 6,820,119 3,834,530 1,498,581 818,407 707,268 576,666 487,857 483,008 420,645 123,540

31.18% 25.87% 18.57% 10.44% 4.08% 2.23% 1.93% 1.57% 1.33% 1.32% 1.15% 0.34%

Olivier Besancenot Philippe de Villiers Marie-George Buffet Dominique Voynet Arlette Laguiller Jos Bov Frdric Nihous Grard Schivardi

PRIMERA VUELTA votos

SEGUNDA VUELTA % Voto votos

Nicolas Sarkozy

11,448,663

31.18%

18,983,138

53.06%

Sgolne Royal

9,500,112

25.87%

16,790,440

46.94%

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

CONTROLES POLTICOS SOBRE EL PRESIDENTE Refrendo gubernamental de sus actos Proceso de destitucin Alto Tribunal de Justicia Consulta electoral Referndum Cohabitacin Partidos Polticos Vigilancia de la legalidad de sus actos Consejo de Estado Consejo Constitucional

Dinmica del Semipresidencialismo

El presidencialismo francs depende de la concurrencia o no de concordancia poltica entre la mayora parlamentaria y el Presidente. Si esto no sucede se denomina cohabitacin, donde un Presidente nombra a un Primer Ministro de diferente posicin ideolgica. Slo en esos momentos el art. 20 de la CF toma sentido: el Gobierno determina y conduce la poltica de la nacin. El Presidente pasa a ser el jefe de la oposicin. Si hay concordancia poltica los poderes del Presidente son muy amplios, si no, estn muy mermados.

Periodo 1986-1988 1993-1995 1997-2002

Presidente F. Mitterrand (izquierda) F. Mitterrand (izquierda) J. Chirac (derecha)

Primer Ministro J. Chirac (derecha)

E. Balladur (derecha)
L. Jospin (izquierda)

El Gobierno
Segn la Constitucin, el Gobierno es un rgano COLEGIADO y RESPONSABLE ante el Parlamento, formado por:
Primer Ministro Los Ministros Los Secretarios de Estado

El Primer Ministro no es el Jefe de Gobierno sino un Jefe de Gobierno:

En la cima del Ejecutivo hay un Primer Ministro responsable ante el Parlamento, junto Con un Jefe de Estado, elegido por sufragio universal, y que puede presidir el Consejo de Ministros

 Nombramiento.
El Presidente NOMBRA al PM y a propuesta de ste a los dems miembros del Gobierno. CESA cuando presenta al Presidente la Dimisin. El PM necesita la CONFIANZA de la Asamblea Nacional para no ser derribado por una mocin de censura y para que se aprueben los Proyectos de Ley y los Presupuestos. La Constitucin no le obliga a presentar la dimisin despus de las Elecciones Presidenciales o Legislativas. Despus de una mocin de censura exitosa, el Presidente puede aceptarla o retrasarla disolviendo la Asamblea. El cargo ministerial es INCOMPATIBLE con el mandato parlamentario.

 Poderes del PM:

Dirigir la accin del Gobierno: Puede proponer al Presidente el CESE de los miembros de su Gobierno. Suple al Presidente en la presidencia de los Consejos y Comits Suple al Presidente en la presidencia del Consejo de Ministros, con delegacin expresa Refrendar todos los actos del Presidente, que no estn libres de este requisito (los poderes compartidos). Ejerce iniciativa legislativa junto al Parlamento-, pero adems: Induce la formacin de una comisin paritaria mixta para superar las diferencias entre ambas cmaras Puede pedir al Senado una Declaracin de poltica general Puede recurrir al Consejo Constitucional Poder reglamentario: Los reglamentos son decretos dictados por el gobierno. El art. 34 enumera las materias sobre las que el Parlamento puede legislar El art. 37 establece que todas las dems tienen carcter reglamentario, por lo que el Gobierno es el Legislador ORDINARIO y el Parlamento es de EXCEPCIN.

 Organizacin del Gobierno:

No hay normas constitucionales sobre la estructura del Gobierno. Formaciones ministeriales: Consejo de Ministros: colegiado, presidido por el Presidente de la Repblica: Delibera sobre Decretos, Ordenanzas y Nombramiento de los ms altos funcionarios Decreta estado de sitio Delibera sobre los Proyectos de Ley Consejo de Gabinete, reunin de los miembros del Gobierno sin el Jefe de Estado. Consejos restringidos e interministeriales, de carcter sectorial. Comits interministeriales, temas especializados, incorporan altos funcionarios Consultivos: Consejo de Estado, que tambin es el tribunal administrativo superior Consejo Econmico y Social


Primer Ministro de Francia - Franois Fillon

Gobierno en Francia

El poder legislativo

EL PODER LEGISLATIVO FRANCS

CARACTERSTICAS PRINCIPALES

Parlamentarismo Bicameral
Asamblea Nacional Senado

Parlamentarismo Asimtrico Parlamentarismo Devaluado

ASAMBLEA NACIONAL FRANCESA

Naturaleza: Cmara de Representacin poblacional Composicin: 577 diputados distribuidos de esta forma:
rea metropolitana 555 Departamentos de Ultramar 15 (Guayana francesa, Guadalupe, Martinica y La Reunin) Entidades territoriales de Ultramar 2 (Mayotte y Saint-Pierre-et-Miquelon) Territorios de Ultramar 5 (Nueva Caledonia, Polinesia francesa y Wallis y Futuna)

Sistema de eleccin: por sufragio universal directo a travs de un sistema mayoritario uninominal (577 distritos) a dos vueltas propio de la III Repblica
Para salir elegido en la 1 vuelta, el candidato deber obtener la mayora absoluta (50%) de los sufragios emitidos y un nmero de sufragios igual a la cuarta parte del nmero total de electores inscritos En la 2 vuelta concurren los candidatos de la primera vuelta que hayan obtenido un nmero de sufragios equivalente al 12,5% de los electores inscritos. Basta mayora relativa para ganar.

 Mandato: 5 aos Disolucin: si es posible por el Presidente de la Repblica (1962, 1968, 1981, 1986, 1997) Funciones:

La votacin de la ley: Leyes constitucionales: parlamentarismo simtrico (mayora AN + mayora SE + mayora 3/5 Congreso) Leyes no constitucionales: en caso de desacuerdo entre ambas cmaras la AN tiene la ltima palabra El control de la accin del gobierno: Preguntas escritas: medio para recabar informacin planteada por un diputado a propuesta de un elector Preguntas orales: pueden ser sin debate y con debate Comisiones de encuesta Voto de confianza (art 49.1): planteada por el PM, a propuesta por el Consejo de Ministros Mocin de censura (art 49.2): presentada por 1/10 de los diputados y requiere mayora absoluta de votos (1962) Mocin de censura provocada o voto bloqueado (art 49.3): planteada por el PM a propuesta del Consejo de

Elecciones de 10 y 17 de junio de 2007 (13 Asamblea Nacional)

SENADO FRANCS

Naturaleza:
1) cmara de moderacin (para evitar la hegemona de la AN); 2) cmara de representacin territorial, 3) cmara de tradicionalmente contraria al Presidente de la Repblica

Composicin: 348 en 2011 Mandato: 9 aos (se renueve un tercio de sus miembros cada tres aos) pero desde la reforma constitucional de 2003 su mandato es de 6 aos, renovables la mitad de sus miembros cada tres aos Disolucin: no es posible, su legislatura se agota

Senado: eleccin
Las circunscripciones electorales son los departamentos y los ELECTORES son: Los diputados Los consejeros regionales Los consejeros generales Y los delegados de los Consejos municipales El 50% de los electores representan a las COMUNAS de menos de 1500 hab., por lo que los municipios rurales gozan de una supra-representacin (22,5% de la poblacin) El voto es obligatorio y: Las circunscripciones que eligen a menos de 5 senadores utilizan el sistema mayoritario a dos vueltas A partir de 5 senadores se emplea la representacin proporcional con la atribucin de restos a la media ms alta.

CUERPO ELECTORAL DEL SENADO

LA COMPOSICIN DEL SENADO A PARTIR DE 2011

326 senadores elegidos por los departamentos de la metrpoli y de ultra-mar 3 senadores de la Polinesia Francesa y por las islas de Wallis-et-futuna 2 senadores por Nueva Caledonia 2 senadores por Mayotte 1 senador por Saint-Pierre-et-Miquelon 12 senadores como representantes de los franceses residentes en el extranjero

Elecciones al Senado septiembre de 2011

Organizacin y funcionamiento (Ambas Cmaras)

Dos tipos de sesiones:

Ordinarias, nica sesin de 120 das Extraordinarias: Por poderes excepcionales del Presidente Tras elecciones anticipadas provocadas por una disolucin Para or, en caso de necesidad, un mensaje del Presidente de la Repblica
Son pblicas, salvo que el PM o 1/10 de los diputados soliciten lo contrario El orden del da lo establece el Gobierno, y una vez al mes, cada Cmara. Limitaciones constitucionales a los reglamentos internos:

Procedimientos de enmienda Nmero de comisiones Desarrollo de los debates Orden del da, etc.

 rganos directores: El Presidente de cada cmara dirige los debates La Mesa, que es anual y representa proporcionalmente a los grupos polticos La Conferencia de Presidentes, que se ocupa de la relacin con el Gobierno, elaborando un calendario de trabajo y fija el orden del da semanal de las preguntas orales. Las Comisiones: Slo puede haber 8 por Cmara (art. 43, antes de 2009 eran 6) Son mini-asambleas

Funciones del Parlamento: legislativa

Iniciativa: Parlamentarios: proposiciones de ley Primer Ministro: proyectos de ley. requieren de informe no vinculante del Consejo de Estado y su adopcin por el Consejo de Ministros.

Funciones del Parlamento: legislativa

Discusin: por las dos cmaras Primero se enva a una de las 8 (6) comisiones parlamentarias u otra ad hoc.
Si es Proposicin de Ley la comisin puede elaborar un texto alternativo. Si es Proyecto de Ley, no

Luego se discute en el Pleno (texto original):

Diversos medios de la oposicin para retardar o rechazar el texto (excepcionalidad, cuestiones previas y mocin de reenvo). El Gobierno S puede proponer enmiendas y oponerse a las que no han sido discutidas en comisin. Dos medios de forzar a las cmaras: Voto bloqueado: forzar votacin del texto -completo o en parteteniendo en cuenta slo las enmiendas propuestas o aceptadas por el Gobierno. Comprometer su responsabilidad: o se aprueba el texto o se derriba al Gobierno con una Mocin de Censura

Funciones del Parlamento: legislativa

PROMULGACIN: Una vez APROBADA la ley se PROMULGA por el Presidente de la Repblica en un plazo de 15 das, salvo que pida un informe al Consejo Constitucional quien tiene un plazo de 1 mes (8 das si hay URGENCIA) para decidir. Tambin puede pedir al Parlamento una nueva DELIBERACIN.

Funciones del Parlamento: control

1-Los medios de INFORMACIN son: las preguntas escritas, que proceden de un parlamentario que las presenta a la Mesa, las preguntas orales, la Constitucin dispone que una sesin por semana de las asambleas deben reservase a las PREGUNTAS de los parlamentarios y las RESPUESTAS del Gobierno. las preguntas al Gobierno, que mitigan el escaso uso de las preguntas orales y se realizan al principio de la reunin. las declaraciones del Gobierno, que puede por iniciativa propia hacer declaraciones, con DEBATE o sin l, acerca de cuestiones concretas de actualidad.

Funciones del Parlamento: control

2- El Parlamento puede realizar INVESTIGACIONES a travs de: las comisiones de encuesta y las misiones Para el CONTROL FINANCIERO el Parlamento cuenta con la colaboracin de la Corte de Cuentas, que es la jurisdiccin suprema de la CONTABILIDA PBLICA. En 1973 se cre el MEDIADOR a imitacin del "ombudsman" que, elegido por el Parlamento, tiene como finalidad mejorar las RELACIONES de los administrados con la administracin. Por otra parte, el MEDIADOR dirige un INFORME ANUAL al Parlamento.

Funciones del Parlamento: control

La RESPONSABILIDAD POLTICA es el mecanismo ms importante de CONTROL del Parlamento sobre el Gobierno, tanto que constituye la naturaleza del SISTEMA PARLAMENTARIO. Siguiendo la tradicin, el Parlamento puede obligar al Gobierno a DIMITIR mediante una MOCIN DE CENSURA o negndole la CONFIANZA cuando el Gobierno la pida. Los senadores no tienen esta funcin, a pesar de que segn el art. 49.4 el Primer Ministro puede pedir al Senado la aprobacin de una DECLARACIN POLTICA general, seguida de un DEBATE y una VOTACIN. El art. 49 de la Constitucin contiene todos los mecanismos posibles para comprobar si el Gobierno tiene o no el APOYO de la Asamblea

PARLAMENTARISMO ASIMTRICO
AN: competente para exigir la responsabilidad poltica del gobierno francs (mocin de censura) AN: tiene la ltima palabra en la votacin de las leyes AN: mayor legitimidad por el sistema de sufragio directo SE: dispone de un plazo ms breve para examinar el proyecto presupuestario SE: no puede convocar sesiones extraordinarias SE: no puede ser disuelto SE: un mandato ms largo de sus miembros SE: pie de igualdad en la reforma constitucional y en la aprobacin de leyes orgnicas referentes a la cmara alta SE: su presidente asegura el interinato de la Presidencia de la Repblica

PARLAMENTARISMO DEVALUADO
Reglas que amparan al Gobierno de la INJERENCIA del Parlamento:
Si el Gobierno considera que una Proposicin de Ley o una enmienda invade el mbito Reglamentario, puede invocar su inadmisibilidad. Si hay desacuerdo interviene el Consejo Constitucional. Antes de la Promulgacin de una ley, el Gobierno puede pedir al Consejo Constitucional una declaracin de inconstitucionalidad. El PM puede pedir al Consejo Constitucional una declaracin sobre la naturaleza legislativa o reglamentaria del contenido de una ley.

PARLAMENTARISMO DEVALUADO
Se autoriza al Presidente a convocar referndum El sistema de control de la constitucionalidad de las leyes que lleva a cabo el Consejo Constitucional El parlamento francs carece del poder para destituir al Presidente de la Repblica Creciente autoridad poltica de la Administracin pblica La regulacin restrictiva de la mocin de censura y el voto de confianza parlamentaria (art 49.1, 49.2) La limitacin constitucional de su capacidad autoorganizativa (art 27 delegacin de voto; art 32 mandato presidentes de las cmaras; art 43 remisin de los proyectos y proposiciones de ley a las comisiones, .) La limitacin constitucional de su dominio de reserva legislativa (art 34) El papel neutralizador del Senado Limitacin en la elaboracin de las leyes presupuestarias Proceso de descentralizacin iniciado en 1982 El voto bloqueado (art 49.3) Limitacin de comisiones permanentes a 8 (art. 43, antes de 2009 eran 6).

DOMINIO DE RESERVA PARLAMENTARIO ART 34

Regular derechos civiles y libertades o garantas fundamentales de los ciudadanos Regular cuestiones civiles (nacionalidad, estado, capacidad de las personas, regmenes matrimoniales, sucesiones, etc. Regular cuestiones penales (tipificacin de delitos, concesin de amnistas, creacin rganos judiciales, etc..) Regular cuestiones fiscales (determinar bases imponibles, tasas, exacciones, etc) Regular cuestiones econmicas (procesos de nacionalizacin o privatizacin, etc) Regular cuestiones judiciales (nombramiento miembros del Tribunal Superior de Justicia) Regular cuestiones electorales (regular sistema electoral de las cmaras, de las asambleas locales, etc) Regular cuestiones legislativas (derecho de iniciativa legislativa, deliberacin sobre los proyectos de ley, votacin, etc)

Leyes de Principios Generales

la organizacin general de la DEFENSA NACIONAL, la libre administracin de las COLECTIVIDADES LOCALES, sus competencias y recursos,
la ENSEANZA, el rgimen de la PROPIEDAD, de los DERECHOS REALES y de las OBLIGACIONES CIVILES y COMERCIALES, el derecho del TRABAJO, el SINDICAL y la SEGURIDAD SOCIAL.

El poder Judicial

PODER JUDICIAL EN FRANCIA

El orden judicial comporta dos tipos de jurisdicciones: Las jurisdicciones civiles: jurisdicciones de derecho comn (tribunal de primera instancia) o especializadas (tribunal de instancia, tribunal de comercio, tribunal de asuntos de la seguridad social, consejo de conciliacin encargado de los litigios entre asalariados y empleadores). Las jurisdicciones penales, que distinguen tres niveles de infracciones: la contravencin juzgada por el tribunal de polica el delito juzgado por el tribunal correccional el crimen juzgado por el tribunal de lo criminal. Existe una jurisdiccin especial, que resuelve casos civiles y penales relativos a los menores: el tribunal de nios. Ms alta instancia jurisdiccional, el Tribunal de Casacin se encarga de examinar los recursos planteados contra las sentencias de los Tribunales de apelacin. En la cspide de las jurisdicciones administrativas se encuentra el Consejo de Estado, que juzga en ltima instancia la legalidad de los actos administrativos. El gobierno le consulta, a travs del dictamen, sobre los proyectos de ley y sobre algunos proyectos de decreto.

PODER JUDICIAL EN FRANCIA

ALTO TRIBUNAL DE JUSTICIA CORTE DE JUSTICIA DE LA REPBLICA CONSEJO SUPERIOR DE LA MAGISTRATURA CONSEJO CONSTITUCIONAL

ALTO TRIBUNAL DE JUSTICIA

Funcin: encargado de juzgar al Presidente de la Repblica en caso de alta traicin Composicin: 24 jueces titulares, 12 jueces suplentes y 3 magistrados de la Corte de Casacin Sistema de eleccin: elegidos por escrutinio secreto por mayora absoluta por los miembros de ambas cmaras. Cada cmara nombra a la mitad de los jueces titulares y a la mitad de los jueces suplentes Convocatoria: 1) Aprobacin de una resolucin votada por Mayora absoluta de los miembros de ambas cmaras despus de ser examinado por una comisin especial (15 miembros de la AN, 30 miembros del SE designados de forma proporcional al peso de cada formacin poltica); 2) despus de se remite al fiscal general y a una comisin de instruccin compuesta por los 5 magistrados titulares del Tribunal o Corte de Casacin para un primer examen del dossier.

CORTE DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

Regulacin: Aprobado por la reforma constitucional de 19 de Julio de 1993 Funcin: juzgar la responsabilidad penal de los miembros del gobierno en caso de cometer delitos en el ejercicio de las funciones de su cargo Composicin: 12 parlamentarios (6 elegidos por la AN y 6 por el SE) y 3 magistrados elegidos por el Tribunal de Casacin.

CONSEJO SUPERIOR DE LA MAGISTRATURA

Regulacin: reforma constitucional de 27 de julio de 1993 y la ley orgnica de 5 de febrero de 1994 Funcin: junto al Presidente de la Repblica (art 64), es el rgano encargado de velar por la independencia judicial respecto al poder ejecutivo y asegurar la disciplina de los magistrados Composicin:
Presidente de la Repblica (acta como Presidente del Consejo) Ministro de Justicia (acta como vicepresidente del Consejo) Un consejero de Estado elegido por el Consejo de Estado Seis magistrados (cinco de asiento y uno de parquet) nombrados por sus pares Tres personalidades (no pueden ser ni parlamentarios ni magistrados) elegidos por el Presidente de la Repblica, por el Presidente de la AN y por el Presidente del SE

CONSEJO CONSTITUCIONAL
Regulacin: creado por la Constitucin de 1958 aunque sus poderes se vieron incrementados sustancialmente por la reforma constitucional de 1974 Composicin:
Nueve miembros electos: tres elegidos por el Presidente de la
Repblica, 3 por el Presidente de la AN y 3 del SE. Tienen un mandato de nueve aos no prorrogables y quien acta como Presidente es uno de los elegidos del Presidente de la Repblica, el cual tiene voto de calidad en caso de empate (9 aos no renovables) Miembros de derecho: los antiguos Presidentes de la Repblicas son miembros del Consejo con carcter vitalicio

Deliberaciones y Resoluciones: sus resoluciones tienen valor de cosa juzgada, no son susceptibles de recurso alguno

CONSEJO CONSTITUCIONAL
Atribuciones: Control de la constitucional de las leyes
Obligatoria antes de su promulgacin: leyes orgnicas y reglamentos de las cmaras Facultativo antes de su promulgacin: leyes ordinarias y tratados internacionales

Control sobre la regularidad electoral Debe ser consultado cuando el Presidente haga uso de los poderes excepcionales (art. 16) o convoque referndum legislativos populares, o por el gobierno o presidente de alguna cmara sobre una reforma constitucional Protege los derechos y libertades fundamentales Controla las disposiciones financieras y presupuestarias del gobierno Instrumento de oposicin poltica (desde 1974: 60 Dip. o Sen)

OTROS RGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL
Regulacin: constitucin de 1958 (ttulo X) Funcin: dotar de representacin en las funciones del Estado a instituciones no partidistas Composicin: rgano consultivo compuesto por 231 miembros (sindicatos, patronales, corporaciones industriales, comerciales, agrcolas, bancarias, representantes del mundo de la cultura, de las artes y de otras actividades sociales, organizaciones de consumidores, etc..

TRIBUNAL DE CUENTAS CONSEJO DE ESTADO

Origen: consejos reales del tiempo de la monarqua prerevolucionaria Funciones: Asesor legal del gobierno (proyectos de ley y decretos) rgano controlador o fiscalizador de las acciones del Presidente Alto Tribunal de apelacin administrativo

Los Partidos Polticos

SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS

Influencia directa de la prctica poltica de la III y IV Repblica Organizaciones vulnerables y estructuralmente frgiles Estructuracin de los PP en base a las fracturas
Campo de la izquierda: PS, PCF, partido ecologista Campo del centro poltico: UDF, MoDem Campo de la derecha: gaullistas (RPR, hoy UMP), FN

Reduccin del nmero de PP respecto de la III y IV Repblica

Sistema electoral a dos vueltas: fusin de PP Nacionalizacin de la poltica francesa Ausencia de una financiacin estable de los PP (1988)

Fragmentacin del voto sin la hegemona de un nico PP Formacin de coaliciones electorales, parlamentarias y gubernamentales estables para gobernar

SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS

PARTIDO SOCIALISTA FRANCS (PSF) PARTIDO COMUNISTA FRANCS (PCF) PARTIDO ECOLOGISTA LUCHA OBRERA PARTIDO COMUNISTA REVOLUCIONARIO UNIN DEMOCRTICA FRANCESA (UDF)-- Movimiento Democrtico (MoDem) AGRUPACIN POR LA REPBLICA (RPR)- UNIN POR UN MOVIMIENTO POPULAR (UMP) FRENTE NACIONAL (FN) MOVIMIENTO NACIONAL REPUBLICANO (MNR) MOVIMIENTO POR FRANCIA

 Bipolarizacin:
Principal cleavage en el eje izquierda-derecha. Favorecido por la eleccin de un Presidente por sufragio universal, ya que los partidos cercanos ideolgicamente apoyarn al mismo candidato en la segunda vuelta. El mismo caso en las elecciones legislativas debido al escrutinio mayoritario a dos vueltas.

Ao

Nmero de partidos en la AN (grupos parlamentarios)

Porcentaje combinado de los dos partidos ms votados

ndice de fragmentacin de Rae

Escaos

Votos (1)

1958 1962 1967 1968 1973 1978 1981 1986 1988 1993 1997 2002 2007

6 6 5 5 6 4 4 5 5 4 6 4 4

59,5 62 65,9 72,3 58,2 56,4 76 64 52,9 79,7 67,8 77,5 86,5

42,6 53,9 60,2 60,3 45,3 45,2 58,3 72,6 54 39,5 39,2 57,4 64,3

0,83 0,81 0,75 0,73 0,83 0,81 0,75 0,71 0,78 0,83 0,86 0,82 0,77

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES PRESIDENCIALES (1965 2002)

1965

1969

1974

1981

1988

1995

2002

1 Vuelta

15,2

22,4

15,8

18,9

18,6

21,6

28,4

2 Vuelta

15,7

31,1

12,7

14,1

15,9

20,3

20,3

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES PRESIDENCIALES (1965 2002)

EL EFECTO DEL SISTEMA ELECTORAL : VOTOS Y ESCAOS - ELECCIONES LEGISLATIVAS 2002

% voto (prim. Vuelta) Partido Comunista (PCF)

Partido Socialista (PS)

% escaos

4,82 24,11 4,51 33,3 4,85 11,34

3,6 24,4 0,5 63,3 5 0

Verdes UMP UDF FN

El efecto del sistema electoral: votos y escaos en las elecciones de 2007

Partido Unin por un Movimiento Popular Partido Socialista Movimiento Democrtico (Mo-Dem) Frente Nacional Partido Comunista de Francia

% voto (1 vuelta) 39,54% 24,73% 7,61% 4,29% 4,29%

% escaos 54,25% 32,24% 0,52% 0% 2,6%

EL EFECTO DEL SISTEMA ELECTORAL : VOTOS Y ESCAOS ELECCIONES LEGISLATIVAS 2002

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES LEGISLATIVAS (1958 2002)

195 8

196 2

196 7

196 8

197 3

197 8

198 1

198 6*

198 8

199 3

199 7

200 2

1 V

22,8

31,3

18,9

20

18,7

16,8

29,1

21,5

34,3

30,8

32

35,6

2 V

25,2

27,9

20,3

22,2

18,2

15,1

24,9

30,1

32,4

28,9

39,7

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES LEGISLATIVAS (1958 2002)

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES LEGISLATIVAS (1979 2004)

1979
Francia

1984 43,3

1989 51,3

1994 47,3

1999 53

2004 57,2

39,3

Unin Europea

37

39

41,5

43,2

50,6

54,3

TASA DE ABSTENCIN (%) ELECCIONES LEGISLATIVAS (1979 2004)

Elecciones 2012
Elecciones presidenciales: 22 de abril y 6 de marzo de 2012 Sondeos Elecciones a la Asamblea Nacional: junio de 2012.

Partido Socialista
Lleg al poder por vez primera (en la V Repblica) con Fronois Miterrand en 1981 (Presidencia). Mayoras en la Asamblea Nacional de 1981-86 y 1988-93 En 1997 Lionel Jospin fue nombrado Primer Ministro en cohabitacin por Jacques Chirac, hasta 2002. Los bastiones socialistas se encuentran en las reas rurales del suroeste de Francia y en casi todos los distritos urbanos del pas. Tambin ha heredado la fuerza del Partido Comunista en las regiones industriales y Nord-pas-de-Calais. Recientemente se ha mostrado fuerte en Bretaa y Pays-dela-Loire. Estrategia para 2012

Unin para un Movimiento Popular

Partido fundado en 2002 a partir de los conservadores gaullistas de Agrupacin por la Repblica (RPR), los conservadores liberales de Democracia Liberal (DL), una parte del partido de centro Unin para la Democracia Francesa (UDF), el partido social-liberal Partido Radical; y el centrista Partido Popular para la Democracia Francesa. Todos ellos apoyaron a Jacques Chirac y decidieron dotarse de una estructura ms estable. Ana 4 grandes tradiciones polticas francesas: gaullismo, liberalismo, democracia cristiana y los radicales.

Frente Nacional
Partido poltico de extrema derecha fundado en 1972 por Jean-Marie Le Pen. En la actualidad cuenta con 75.000 afiliados Su mayor auge se produjo en las elecciones presidenciales de 2002 donde quedaron en segundo lugar en la primera vuelta. De 2002 a 2006 se convirti en la tercera fuerza poltica de Francia. Se define como un partido nacional de derechas, populista y soberanista. Desde 2011 dirigido por Marine Le Pen

Partido Comunista Francs

Uno de los partidos polticos con mayor nmero de miembros y gran influencia en la poltica francesa. Fundado en 1920, form parte de los gobiernos de concentracin de la inmediata posguerra, con Mitterrand (1981-1984) y con Lionel Jospin (1997-2002). Fue el partido ms representativo hasta los 70, siendo posteriormente adelantado por los socialistas en los 80. Actualmente est en declive: en 2007 no lograron conseguir, por vez primera, los 20 diputados mnimos para formar grupo propio. Forma parte del Frente de la Izquierda desde 2008 con otros partidos

Movimiento Democrtico (Mo-Dem)

Partido de centro, social liberal y pro-europeo, fundado por Franois Bayrou para suceder a la Unin por la Democracia Francesa (UDF) y para presentarse a las elecciones legislativas de 2007 despus de la fuerza presentada en las presidenciales del mismo ao. Tradicionalmente, la UDF siempre apoy gobiernos de derechas desde su creacin por Valry Giscard d'Estaing. Apoy a la Unin por un Movimiento Popular desde 2002 e inclus form parte de la coalicin gubernamental en el Senado de 2002 a 2007. Durante el segundo mandato de Chirac se volvi ms independiente e inclus apoy al PS en una mocin de censura.

SISTEMAS ELECTORALES
REGIONES:
Sufragio universal directo para la eleccin de los consejeros regionales Sistema de escrutinio proporcional Mandato de seis aos

DEPARTAMENTOS:
Sufragio universal directo para la eleccin de los consejeros generales La eleccin se realiza a nivel de cada cantn, circunscripcin administrativa del Departamento Sistema de escrutinio mayoritario uninominal a dos vueltas Mandato de seis aos, y la mitad de sus miembros se renuevan cada tres aos

MUNICIPIOS:
Sufragio universal directo para la eleccin de los concejales municipales Sistema de escrutinio plurinominal mayoritario a dos vueltas Su nmero de consejeros es proporcional a la poblacin del municipio Mandato de seis aos

LAS REGIONES FRANCESAS

Tradicionalmente considerado un Estado centralista 26 Regiones creadas en 1971. 95 Departamentos 36.000 comunas Ley de descentralizacin de Mitterrand (1982): Consejos regionales elegidos por los ciudadanos. No hay capacidad de legislar ni reglamentar Ausencia de apoyo popular

OTRAS FOMAS DEPARTICIPACIN POLTICA

EXPERIENCIA PROTESTARIA (1.100.000 asociaciones) REFERNDUM Septiembre de 1958 (Constitucin) Enero de 1961 (sobre autodeterminacin para Argelia) Abril de 1962 (Acuerdos de Evian sobre Argelia) Abril de 1969 (reforma del Senado) Abril de 1972 (ampliacin de la CEE) Junio de 1988 (estatuto poltico para Nueva Caledonia) Septiembre de 1992 (Tratado de Maastricht) Septiembre de 2000 (mandato presidencial) 2005 (Proyecto de Constitucin Europea)

Grupos de presin

 El tejido asociativo es muy denso: 1.100.000 asociaciones. El lobbysmo es considerado como negativo: oposicin del inters general al inters pblico. Diversos mtodos de intervencin poltica:
Organizaciones profesionales: profesores, notarios, abogados, etc. Reconocidas en la creacin de polticas pblicas. El Consejo Econmico y Social, formado diversos representantes, tiene carcter consultivo ante el Gobierno. Sindicatos Altos funcionarios

Organizaciones empresariales: de carcter sectorial:

Confederacin Nacional de Patronos Franceses Confederacin Nacional de PYMES Comit de Informacin y Defensa - Unin Nacional de Artesanos y Trabajadores Independientes.

Los sindicatos
Los ms importantes son la Confederacin General del Trabajo (CGT), la Confederacin Francesa Democrtica de Trabajadores (CFDT) y Fuerza Obrera (FO). Tienen una adscripcin ideolgica: CGT -- Partido Comunista CFTD -- prxima al centro catlico pero ahora se declara no confesional. FO -- tendencias autogestionarias y renovadoras cercanas al anarquismo. Los movimientos sindicales se reforzaron con la V Repblica, luego pasaron un momento de crisis y actualmente parece que se recuperan tmidamente con el reconocimiento de algunas demandas de los trabajadores, como la semana de 35h.