ESTUDIO

EVALUACIN DE POLTICAS DE INSERCIN LABORAL DE JOVENES DE ESCASOS RECURSOS

Realiazado por Santiago Consultores, para el Instituto Nacional de la Juventud

1999

EVALUACIN DE POLTICAS DE INSERCIN LABORAL DE JOVENES DE ESCASOS RECURSOS

Informe Final

I.

ANTECEDENTES

A continuacin se presenta el informe final correspondiente a la ejecucin del estudio Evaluacin de Polticas de Insercin Laboral de Jvenes de Escasos Recursos, cuyo propsito general ha sido conocer los mecanismos de insercin laboral practicados por los jvenes, particularmente el uso que se hace de la informacin sobre el mercado laboral. Sobre la base de esta comprensin de los mecanismos de insercin, evaluar las iniciativas gubernamentales y no gubernamentales orientadas a su optimizacin. A continuacin, se entregan un conjunto de antecedentes que creemos importantes destacar, tanto desde el punto de vista de la justificacin del estudio como de la orientacin de las indagaciones a emprender. Ofertas Pblicas y los Cambios en la Juventud Este estudio se desarrolla en un contexto en el cual estn en entredicho varios de los supuestos que dieron origen a los actuales esfuerzos de poltica pblica dirigida a jvenes. En efecto, el Programa Chile Joven fue diseado bajo el supuesto que bsicamente, la estrategia de incorporacin al mercado del trabajo de los jvenes, es la bsqueda de un empleo dependiente y estable, es decir, una incorporacin permanente al mercado del trabajo. Desde mediados de la dcada de los 90`s esta nocin se ha puesto en cuestin. Estudios recientes muestran con mayor claridad, que existe un importante contingente de jvenes que optan por desarrollar una estrategia de incorporacin espordica al empleo, en bsqueda de ingresos transitorios que les permitan satisfacer necesidades de consumo especficas. Este es un fenmeno asociado al aumento de jvenes en moratoria, es decir, jvenes en un perodo entre la niez y la adultez, caracterizado entre otros factores por la no constitucin de familia propia y la no insercin laboral estable. Se suma a lo anterior la visin particularmente acentuada en la juventud popular, relativa al bajo valor de permanecer establemente incorporado al mercado del trabajo. Esta visin bsicamente se funda en los bajos salarios que perciben los trabajadores que se ubican en los primeros deciles de ingresos y a la escasa diferencia salarial existente entre padres e hijos, para esta misma poblacin. Otro supuesto fundacional del Programa Chile Joven, es que la poblacin objetivo estaba compuesta bsicamente, por jvenes con un largo perodo de desocupacin, desertores lejanos del sistema escolar. A fines de la dcada de los 80`s, cuando se definieron las actuales ofertas pblicas, exista un importante contingente de jvenes desempleados como producto de la crisis de los aos 1982-1983, que a diferencia de los adultos no haban alcanzado los beneficios de la recuperacin econmica. Hoy en da, la situacin es diferente, la desocupacin juvenil esta caracterizada ms bien por una desercin ms reciente del sistema escolar y por tanto, el tema de la retencin estudiantil y de la reinsercin escolar cobran un peso importante. Ahora bien, estos supuestos estn intrnsecamente ligados al diseo del Programa Chile Joven, por lo cual es perfectamente posible que existan inadecuaciones importantes entre dicho programa y las expectativas y

estrategias de integracin social y laboral de los jvenes. Este solo hecho justifica ampliamente la realizacin del presente estudio. Informacin sobre el Mercado del Trabajo La evaluacin de la segunda fase del Programa Chile Joven, mostr fehacientemente la relevancia de la informacin laboral para la insercin juvenil en el mercado de trabajo. En efecto, la vinculacin temprana de los jvenes con las OMIL result ser un elemento que se traduce en menores niveles de desercin y una mayor insercin laboral. Esto se explica porque en las OMIL los jvenes tienen la oportunidad de conocer toda la oferta de cursos y oficios disponibles, con acceso a descriptores de cursos y a la orientacin pertinente de asistentes sociales. Nuestra hiptesis es que, en este proceso los jvenes desarrollan un mayor compromiso con la opcin que soberanamente asumen. Ahora bien, el diseo del Programa Chile Joven (para los subprogramas administrados por SENCE) considera obligatorio el paso de los jvenes por la OMIL. Por este motivo, no es posible saber si esta es una instancia valorada en general por esta poblacin o bien si recurre regularmente a ella para obtener informacin sobre el mercado de trabajo. Adicionalmente, no conocemos si el personal de las OMIL tiene sensibilidad y procesos de trabajo adaptados a las expectativas y estrategias laborales de los jvenes que les permita potenciar su labor. A nuestro juicio, un sistema de informacin amigable, accesible y adaptado a las caractersticas y necesidades reales de la juventud podra realizar un aporte substancial a la insercin laboral. El estudio solicitado debe entonces, entregar luces que permita rediseos en esta rea. La Crisis Econmica y el Desempleo Juvenil Un aspecto relevado en los antecedentes de la convocatoria, dice relacin con la actual crisis econmica y sus consecuencias sobre el empleo juvenil. En efecto, estamos en un proceso de aumento relevante del desempleo y lo previsible, como en otras oportunidades, es que el desempleo entre los jvenes aumente de manera ms que proporcional al promedio nacional. Frente a este escenario, surge la pregunta en relacin a si las ofertas pblicas y privadas en materia de insercin laboral deben maximizarse y aumentar su cobertura o si por el contrario deben disminuirse o redisearse para la contingencia. Cabe destacar, que el programa Chile Joven opera eficientemente en el contexto de una economa que genera empleos de entrada al mercado de trabajo y no resulta apropiada su operacin cuando esta situacin no se sostiene, producindose ms bien un aumento de la frustracin de una poblacin con niveles relativamente altos de escolaridad. A nuestro juicio, para el perodo 1999 resultara apropiado ejecutar acciones de insercin laboral de caractersticas similares al Chile Joven. En estos ltimos dos meses se ha consolidado la visin de los analistas econmicos que sostienen que debera esperarse que la recuperacin econmica se iniciara hacia fines de 1999 o principios del ao 2000. En este contexto, iniciativas tendientes a sacar del mercado un contingente relevante de trabajadores desocupados, para prepararlos para enfrentar el perodo de recuperacin de la crisis, es una alternativa coherente con la situacin macroeconmica y con la condicin laboral de los potenciales beneficiarios. No obstante, un desafo para este tipo de programa es la escasa existencia de seales de pertinencia sobre empleos, que permitan orientar el diseo de los cursos que se impartan.

Por lo tanto, la idea de maximizar alternativas de insercin ligadas a procesos de formacin o capacitacin podran parecer una tarea aconsejable hoy. No as, potenciar mecanismos de incorporacin inmediata al mercado de trabajo, que se vern obstruidos por un proceso de destruccin neta de empleos. Un tipo de mecanismo de insercin inmediata que s es compatible con la situacin macro, son los programas de empleo de emergencia, que pueden ser implementados durante el prximo ao. No obstante, es previsible que stos se dirijan ms bien a jefes de hogar.

II.

OBJETIVOS

Objetivo General Conocer los mecanismos de insercin laboral practicados por los jvenes, particularmente el uso que se hace de la informacin sobre el mercado laboral. Sobre la base de la comprensin de los mecanismos de insercin, evaluar las iniciativas gubernamentales y no gubernamentales orientadas a su optimizacin. Objetivos Especficos Caracterizar y describir las iniciativas gubernamentales y no gubernamentales orientadas a promover la insercin laboral de los jvenes. Particular inters reviste la caracterizacin y descripcin del funcionamiento de las OMIL. Caracterizar el comportamiento laboral de los jvenes. Caracterizar y describir los mecanismos ms importantes que configuran las estrategias de insercin laboral de los jvenes. Caracterizar los mecanismos microsociales y estructurales que inciden, negativa o positivamente, en el logro de la insercin laboral juvenil. Caracterizar los mecanismos microsociales y estructurales que inciden, negativa o positivamente, en las posibilidades de acceso por parte de los jvenes a informacin relevante sobre el mercado laboral. Conocer el grado de conocimiento sobre el mercado laboral que manejan los jvenes en sus estrategias de insercin laboral. Determinar el grado de conocimiento y la percepcin evaluativa que tienen los jvenes respecto de las distintas iniciativas destinadas al logro de la insercin laboral juvenil, particularmente de las OMIL. Determinar el grado de consistencia entre las estrategias laborales generadas por los jvenes y las orientaciones y diseos de los Programas sociales orientados a ese fin. Proporcionar criterios, lineamientos u orientaciones para el mejoramiento o rediseo de una poltica social en la materia estudiada, particularmente en lo relativo al funcionamiento de las OMIL.

III.

METODOLOGIA

El diseo metodolgico general del presente estudio, consisti en una evaluacin de las iniciativas gubernamentales y no gubernamentales tendientes a la insercin laboral de los jvenes de escasos recursos, as como tambin de las estrategias laborales que stos utilizan, basada en indagaciones eminentemente cualitativas. El estudio se realiz en funcin de la realizacin de cuatro etapas consecutivas de indagacin: i) Etapa de Anlisis de Informacin Secundaria; ii) Etapa Cualitativa; iii) Etapa de Anlisis de Consistencia; y, iv) Etapa de Rediseo. Etapa de anlisis de informacin secundaria El anlisis de informacin secundaria se orient a la caracterizacin cuantitativa de los jvenes y a la creacin de un catastro de iniciativas gubernamentales y no gubernamentales vinculadas a la insercin laboral de los mismos. La caracterizacin cuantitativa del comportamiento laboral de los jvenes, se realiz mediante la utilizacin de las siguientes fuentes de informacin: i) encuesta CASEN 1996; ii) encuesta CASEN 1998; y, iii) la ltima Encuesta Nacional de Empleo realizada por el INE. Estas fuentes de informacin permitieron acceder a un marco cuantitativo de la realidad laboral juvenil, a travs de datos sobre la situacin ocupacional de los jvenes (niveles de ocupacin, tasas de ocupacin y desocupacin, niveles de participacin en el mercado laboral) y la calidad de los empleos a los que stos acceden (salarios, jornadas laborales, oficios que desempean, sector econmico). A su vez, estos aspectos fueron analizados a travs de cruces con variables geogrficas (regin), socioeconmicas (quintil de ingresos) y demogrficas (edad, sexo, educacin, etc.). El anlisis de informacin secundaria referente a los programas e iniciativas orientadas a la insercin laboral se realiz a nivel central en base a documentos descriptivos de los diversos programas pblicos y privados orientados a la insercin laboral de los jvenes. Los criterios utilizados para que los programas calificaran como parte de la oferta gubernamental, fueron los siguientes: Se consideraron aquellos programas que forman parte de la poltica social en insercin laboral, que estn dirigidos especficamente a los jvenes. Por ejemplo, el programa Chile Joven. Se consideraron tambin aquellos programas que si bien no fueron diseados particularmente para esta poblacin, s los incorporan en su poblacin objetivo en la medida que no presentan restricciones en este sentido. Por ejemplo, el programa de Perceptores del Salario Mnimo. El criterio utilizado para que los programas de entidades privadas calificaran como parte de la oferta no gubernamental se refiri al carcter permanente de sus acciones sobre los jvenes. Es decir, se excluy de esta parte del catastro a las iniciativas aisladas y espordicas destinadas a promover u optimizar la insercin laboral de los jvenes realizadas por privados. Para el registro de programas orientados a la insercin laboral de los jvenes se construy una Ficha Resumen de Programas1 que organiz la informacin en seis secciones. La primera contiene los antecedentes generales de identificacin del Programa. La segunda seccin se refiere a los temas que involucra la ejecucin del programa. La tercera seccin contiene una descripcin del programa, que contiene sus objetivos y principales lneas de accin. La cuarta seccin incluye aspectos vinculados los beneficiarios, sus caractersticas y formas
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Ver Anexo Metodolgico

de acceder al programa. La quinta seccin se refiere a aspectos vinculados a la localizacin territorial del programa. Por ltimo, se incluye en la ficha, informacin referida al presupuesto con que cuenta el programa. Dado que particularmente las iniciativas no gubernamentales no disponen de informacin secundaria respecto de sus diversas lneas de accin, se complement el trabajo de anlisis de informacin secundaria con entrevistas en profundidad a diversos informantes calificados con cargos directivos de estas iniciativas. Especficamente, se realizaron cuatro entrevistas en profundidad. Etapa cualitativa El diseo metodolgico de esta etapa contempl la realizacin de grupos de foco a jvenes y entrevistas en profundidad a encargados de diversas OMIL.

Los grupos de foco se realizaron a una muestra segmentada segn la zona de procedencia de los jvenes (urbano o rural), regin (IV, V, VII, VIII y RM) y rango etreo de los mismos. La composicin de la muestra se grafica en el siguiente cuadro: IV Urbanas: 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos Rurales 18 a 24 aos Total 1 1 3 3 1 1 3 1 1 3 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 V RM VII VIII IX Total

Los focus se realizaron entre el 12 y el 24 de Junio, en las comunas de Cerro Navia en la Regin Metropolitana, en San Pedro en la Octava Regin, en Quillota en la Quinta Regin y en las localidades rurales de Algarrobito de la Cuarta Regin, Villa Alegre de la Sptima Regin y Freire de la Novena Regin. Los participantes cumplieron con los siguientes requisitos adicionales: i) pertenecer a familias de niveles socioeconmicos C3 y D; ii) estar laboralmente activos (ocupados o desocupados); y iii) no haber participado en el Programa Chile Joven. Adicionalmente, se exigi una alta dispersin en los participantes de los grupos de foco en cuanto a sexo, situacin ocupacional y tipos de empleos. Para la realizacin de los focus se dise una pauta2 que contempl diversos temas del mbito laboral. Las reas abordadas fueron las siguientes: i) mecanismos y estrategias de insercin laboral practicados por los diversos tipos de jvenes; ii) nivel de conocimientos de los jvenes sobre el mercado laboral, as como las fuentes y el uso de las mismas; iii) factores microsociales y estructurales que inciden, negativa o positivamente, en el logro de la insercin laboral de los jvenes; iv) factores microsociales y estructurales que inciden, negativa o positivamente, en las posibilidades de acceso por parte de los jvenes a informacin relevante sobre el mercado laboral; v) grado de conocimiento y la percepcin evaluativa que tienen los jvenes respecto de las diversas iniciativas destinadas al logro de insercin laboral juvenil, particularmente de las OMIL; y, vi) incidencia que variables tales como moratoria, valoracin del tiempo libre, responsabilidades parentales, necesidades de consumo, tienen sobre el tipo de estrategias laborales de los jvenes. Adicionalmente, se realizaron cuatro entrevistas en profundidad a encargados de las OMIL de las comunas de Cerro Navia, Pudahuel, San Pedro y La Serena. Estas entrevistas se realizaron mediante la aplicacin de una pauta de entrevista que contempl las siguientes reas de indagacin: i) motivaciones de los jvenes para insertarse en el mercado laboral; ii) el tipo de empleos solicitados por los mismos; iii) las caractersticas de los jvenes que acceden a las Oficinas a buscar empleo; iv) la percepcin sobre el impacto de la crisis econmica en la conducta laboral de los jvenes3. Etapa de anlisis de consistencia

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Ver Anexo Metodolgico En el Anexo Metodolgico se adjunta la pauta utilizada para las entrevistas con representantes de las

OMIL.

Esta etapa consisti en la generacin de un modelo analtico que permitiera correlacionar variables vinculadas al diseo de Programas de insercin laboral juvenil con las caractersticas de las estrategias laborales de los jvenes extradas de la etapa cualitativa. La ejecucin de esta etapa contempl la confeccin de matrices de anlisis que permitieron contar con una visin global de las variables que intervienen en la percepcin de los jvenes sobre el trabajo y sobre la oferta pblica orientada a la insercin laboral. Estas matrices de anlisis se confeccionaron mediante los principales hallazgos obtenidos en la etapa cualitativa, los cuales se situaron en las filas, mientras que los programas se situaron en las columnas de la siguiente forma: Programa 1 Conclusin 1 Conclusin 2 Conclusin N De esta manera, en cada celda correspondiente al cruce entre una conclusin referente a las estrategias de los jvenes y un programa de insercin laboral, se gener un anlisis de la pertinencia de cada programa con cada estrategia, actitud, motivacin o expectativa referida a los aspectos laborales de los jvenes. Los anlisis anteriormente expuestos se utilizaron para determinar la pertinencia de la poltica pblica orientada a la insercin laboral de los jvenes y constituyeron un insumo para la etapa de rediseo. Lo anterior, en la medida que las estrategias y actitudes de los jvenes respecto al trabajo no fueran recogidas completamente o adecuadamente por la oferta pblica actual. Programa 2 Programa N

 Etapa de rediseo. Para la ejecucin de esta etapa se realizaron dos paneles de expertos4 en los que participaron Carolina Toh, Jos Weinstein y Fidel Miranda. En el primer panel, realizado el jueves 2 de Septiembre, se comentaron y analizaron los principales hallazgos de la etapa cualitativa del estudio, definiendo aquellos que fueran significativos en la elaboracin de una poltica pblica en la materia. El segundo panel, realizado el da 7 de Septiembre, se aboc a la formulacin de criterios, lineamientos u orientaciones para el mejoramiento o rediseo de una poltica social en materia de jvenes e insercin laboral. Con estos insumos y los obtenidos en las etapas precedentes se elaboraron a travs de trabajo interno de la consultora recomendaciones de reas de intervencin en materia de oferta pblica para el apoyo a la insercin social y laboral de los jvenes.

En el Anexo Metodolgico se adjuntan las pautas de temas que se abordaron en los dos paneles.

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IV.

RESULTADOS

Los resultados de este informe final se han organizado en funcin de cuatro partes diferenciadas, la primera consiste en una caracterizacin cuantitativa que describe y analiza el comportamiento laboral de los jvenes y los mecanismos o estrategias generados por ellos para lograr su insercin laboral. En la segunda, se presentan los resultados obtenidos en la etapa de indagacin cualitativa. La tercera seccin contiene un catastro de la oferta pblica en materia de jvenes. La ltima parte corresponde a las matrices de anlisis utilizadas para analizar la consistencia existente entre las estrategias laborales de los jvenes y los programas sociales destinados a ellos en materia de insercin laboral son presentadas en anexos. Contexto Macroeconmico de los Resultados del Estudio A fines de 1998, el pas se encontraba viviendo un panorama econmico particularmente difcil debido a las repercusiones de la crisis econmica internacional y la aplicacin de una poltica de ajuste del gasto en el plano interno. Esta situacin afect a las principales actividades productivas del pas, observndose reducciones de produccin en las reas: industrial, agrcola, minera, as como tambin en la construccin y el comercio y junto con ello se produjo tambin un aumento importante de los niveles de desempleo. Ello signific que la tasa de desocupacin estimada a partir de la ltima encuesta CASEN fue la ms alta de la dcada. Sin embargo, la situacin ocupacional presenta diferencias importantes segn la edad y el nivel socioeconmico al que pertenezcan. En particular, los jvenes, especialmente los del quintil ms pobre, registraron tasas de desocupacin superiores al promedio, tasas de participacin inferiores al promedio y percibieron ingresos notoriamente ms bajos que el resto de los ocupados.

En este contexto de crisis, particularmente difcil para los jvenes, se realizaron las indagaciones que a continuacin se presentan. En efecto, en el perodo en que se ejecutaron los grupos de foco se observ una de las mayores tasas de desocupacin para el grupo etreo de 15 a 24 aos. Segn datos del INE, en el trimestre Junio-Agosto de 1999 la tasa de desocupacin de dicho segmento lleg al 25,4%, donde el tramo de 15 a 19 aos alcanz el 34,4%, mientras que para la poblacin del pas esta tasa slo fue de 11,5 %.

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1. CARACTERIZACIN CUANTITATIVA DE ASPECTOS LABORALES DE LOS JOVENES

Para la construccin de esta seccin del informe, se utilizaron principalmente dos fuentes de informacin: la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (Casen) y la Encuesta Nacional de Empleo del INE. Acerca de los datos de la encuesta Casen, se debe aclarar que fundamentalmente se utilizaron los resultados de su aplicacin del ao 1998. Slo en los casos en que la informacin no se encuentra disponible segn la segmentacin o las categoras deseadas, se utilizan resultados de su aplicacin en 1996, ya que pese a no ser actuales, stos entregan tendencias de la situacin laboral de los jvenes. Caracterizacin General de los Jvenes en Chile Segn la encuesta CASEN de 1998, Chile tiene una poblacin de 3.742.031 jvenes entre 15 y 29 aos, cifra equivalente al 25,6% de la poblacin total de pas. Del total de jvenes, el 50,2% son mujeres y el 49,8% restante, son hombres. En particular, los jvenes entre 15 y 19 aos representan un 35,4% de la poblacin total de jvenes, aquellos entre 20 y 24 aos un 33,5%, y el tramo entre 25 y 29 aos un 31,1%. La mayor proporcin de los jvenes (40,8%) se encuentra radicado en la Regin Metropolitana, lo que equivale a un tercio de la poblacin juvenil total. En relacin al estado civil de los jvenes, la mayor parte de ellos declara estar soltero(a). En cuanto a los casados, los datos arrojan que la proporcin de mujeres que se declara casada es mayor (23,6%) que la de los hombres en igual condicin (15,3%). Con respecto al nivel de escolaridad de los jvenes, la encuesta muestra, que entre 1990 y 1998 el promedio de escolaridad aument desde 10.3 aos a 10.9 aos, variacin que se verific para los jvenes hombres y mujeres pertenecientes a los distintos quintiles de ingreso. Desde el punto de vista de la participacin de los jvenes en el sistema educacional, el 36,9% del total de jvenes del pas, se encuentra participando en dicho sistema. Sin embargo, se debe notar que la tasa de participacin de jvenes en el sistema educacional disminuye drsticamente desde la educacin media a la educacin superior. La principal causa de no incorporacin al sistema educacional la constituye el estar desarrollando un trabajo remunerado fuera de la casa. En efecto, un 42,6% de los jvenes entre 15 y 24 aos no est inserto en el sistema educacional porque se encuentran trabajando. Con respecto al tipo de actividad que realizan los jvenes chilenos, los datos expresan que un alto porcentaje participa de una actividad formal. Un 37,4% de la poblacin juvenil trabaja, un 33,1% estudia. La encuesta muestra que el porcentaje de jvenes hombres y mujeres que estudian es muy similar, a diferencia, de lo que sucede con respecto al trabajo, actividad en que la proporcin de hombres jvenes que la realiza (46,7%), es notablemente mayor al de las mujeres (28,2%). De igual forma, mientras un 24,4% de las mujeres realiza quehaceres del hogar, slo un 1,3% de los hombres lo hace. Estas diferencias, podran indicar que los patrones culturales tradicionales de la sociedad chilena, especficamente los roles tpicamente asignados a cada sexo, tendran validez para el caso de los jvenes. A continuacin, se presenta informacin detallada sobre las caractersticas del empleo juvenil y las principales estrategias utilizadas por los jvenes. Estas variables se han segmentado segn tramos de edad, sexo y lnea de pobreza.

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Participacin de los jvenes en el mercado laboral En 1998 la fuerza de trabajo juvenil representa un 30,6% de la fuerza de trabajo del pas, concentrndose mayoritariamente en los quintiles II, III y IV. En efecto, el 67,5% de la poblacin econmicamente activa pertenece a dichos quintiles. Grfico N1
Fuerza de trabajo jvenes de 15 a 29 aos, segn quintil de ingreso autnomo
16% 17%

I II III IV

22% 23%

22%

Fuente: Casen 1998

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Acerca del comportamiento de la tasa de participacin en el mercado laboral es posible notar que en los primeros cuatro quintiles, sta crece en el mismo sentido que la situacin socioeconmica, es decir a mayor ingreso mayor participacin. Sin embargo, esta situacin no es vlida para el quintil V, en el cual decrece el nivel de participacin, esto se puede asociar a que en este grupo se registran los mayores niveles de educacin post secundaria. En efecto, se observa que mientras la tasa de participacin en el quintil V es de 47,8 %, en el quintil inmediatamente inferior sta alcanza el 54,2%. Grfico N2
Tasa de Participacin de Jvenes de 15 a 29 aos, segn quintil de ingreso autnomo
60 50 40 % 30 20 10 0 I II III quintil de ingreso IV V I IV II V III

Fuente: Casen 1998

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Segn datos de la CASEN 96, que el nmero de hombres activos supera ampliamente al porcentaje de mujeres activas (63% v/s 37%). Lo cual estara demostrando que el comportamiento laboral de los jvenes sigue los patrones tradicionales de integracin a la fuerza de trabajo que muestra diferencias importantes entre hombres y mujeres. Segn estos datos, la diferencia entre hombres activos y mujeres es mayor en la poblacin juvenil en relacin a la adulta (26 v/s 23 puntos porcentuales de diferencia). Estas diferencias van decreciendo a medida que aumenta el ingreso, esto principalmente debido al aumento de la tasa de participacin femenina. Esta situacin coincide con los datos que muestran que la proporcin de mujeres que realiza quehaceres del hogar, va decreciendo a medida que aumenta el ingreso. Cuadro N 1 Poblacin de 15 a 29 aos y total por condicin de actividad segn sexo y tramos de edad

Hombre

Mujer

Total

Fuerza de Trabajo 15-19 20-24 25-29 Total 15-29 Nacional 15-19 20-24 25-29 Total 15-29 Nacional 12,7 41,3 46,0 100 63,0 74,7 Inactivos 69,2 24,6 6,2 100 38 25,3 46,4 30,3 23,3 100 62 63,7 55,0 28,1 16,8 100 100 45,3 12,2 41,9 45,9 100 37,0 36,3 12,5 41,5 46,0 100 100 54,7

Fuente: Casen 1996

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Segn datos de esta misma fuente, es posible notar que mientras mayor es el nivel de pobreza, los jvenes tienden a insertarse ms tempranamente en el mercado laboral. Esto se observa especialmente en el tramo de 15 a 19 aos (23,2% en los indigentes v/s 11,3% no pobre), lo cual podra estar influyendo en los ndices de desercin escolar de este tipo de poblacin. Estos datos entregaran seales claras, sobre la importancia de cautelar la retencin escolar entre los jvenes de 15 a 19 aos de menores recursos. Cuadro N 2 Poblacin de 15 a 29 aos y total por condicin de actividad segn lnea de pobreza y tramos de edad

Indigente Pobre No No Pobre Indigente Fuerza de Trabajo 15-19 20-24 25-29 Agregado 15-19 20-24 25-29 Total 23,2 34,9 41,9 3,4 53,6 24,6 21,7 6,8 16,7 39,3 44,0 13,4 Inactivo 55,3 22,1 22,7 19,5
Fuente: Casen 1996

Total

11,3 42,1 46,6 83,0 55,1 30,1 14,8 73,6

12,5 41,5 46,0 100 55,0 28,1 16,8 100

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Situacin ocupacional de los jvenes La situacin ocupacional tanto de los jvenes como de la poblacin en general, est determinada por el ciclo que atraviesa la economa del pas. A fines de 1998, por primera vez en ms de 10 aos el Producto Interno Bruto Trimestral registr una variacin negativa. Ello signific que la tasa de desocupacin estimada a partir de la ltima encuesta CASEN fuera la ms alta de la dcada. En particular, la de los jvenes de entre 15 y 29 aos alcanz el 16,7% lo que representa la mayor tasa de desocupacin en comparacin con los otros tramos etreos. Si se analizan los datos de situacin ocupacional de los jvenes segn sexo, es posible notar claramente que las mujeres tienen mayores niveles de desocupacin en comparacin con los hombres. No obstante esta realidad, destaca el hecho que el margen de diferencia entre la tasa de ocupacin de los jvenes y la de los adultos es ms amplio en el caso de las mujeres (11.1 puntos porcentuales frente a 8.4 puntos de los hombres), en otras palabras, despus de los 30 aos las mujeres mejoran sus expectativas de encontrar empleo en mayor proporcin que los hombres. Cuadro N 3 Distribucin de la poblacin activa por sexo, segn tramo de edad

Hombres Ocupado 15 a 29 aos 30 aos y ms Total 85,0 93,4 90,9 Desocupado 15,0 6,6 9,1 Total 100,0 100,0 100,0 Ocupada 81,2 92,3 88,7

Mujeres Desocupada Total 18,8 7,7 11,3 100,0 100,0 100,0

Fuente: Casen 1998

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El siguiente grfico demuestra la relacin directa que existe entre el ingreso y el nivel desocupacin. Grfico N 3
Tasa de de desocupacin de jvenes, segn quintil de ingreso autnomo
40 35 30 25 20 % 15 10 5 0 I II III IV V

quintil de ingreso

Fuente: Casen 1998 Asimismo, a partir de los datos de la Casen 96, se puede observar que las probabilidades de encontrar empleo estn asociadas a la edad. En efecto, el tramo de 25 a 29 aos demuestra una mejor condicin laboral que el promedio del pas, lo cual puede estar asociado a un conjunto de factores que se aprecian con mayor frecuencia en este tramo: mejores niveles de escolaridad (en comparacin con las generaciones mayores por la evolucin de los aos de escolaridad promedio en el pas y en comparacin con los menores por presentar mayores probabilidades de haber culminado la enseanza formal) y algn grado de experiencia laboral. A estos factores se suma el hecho que este tramo etreo rene condiciones positivas de la etapa juvenil como la vitalidad, la adaptabilidad y la capacidad de aprender y tambin posee algunos rasgos valiosos de los ms adultos como mayor responsabilidad y experiencia. Cuadro N 4 Poblacin de 15 a 29 aos y total por situacin de actividad, segn lnea de pobreza, sexo y tramos de edad

Ocupado Desocupado Inactivo Total Tasa de Desocupacin

15-19 14 3,3 82,7 100 19%

20-24 51,6 6 42,5 100 10%

25-29 66,7 4,8 28,5 100 7%

Total 43,2 4,7 52,1 100 10%

Total Pas 51,6 3,1 45,3 100 6%

Fuente: Casen 1996 Los datos arrojados por la Encuesta Nacional de Empleo del INE para 1998 confirman esta tendencia. En efecto el 21% de los jvenes de 15 a 19 aos se encuentra desempleado, mientras que ms del 15% de los de 20 a 24 aos lo est. Cuadro N 5 Tasa de desempleo nacional y juvenil, aos 1996, 1997 y 1998

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Aos 1996 1997 1998

15-19 15,0 17,8 21,0

20-24 12,2 11,6 15,4

Total Nacional 5,4 5,3 7,2

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. INE. A partir de estos datos, es posible destacar que la tasa de desocupacin del tramo de 15 a 19 aos prcticamente triplica la tasa nacional en los tres aos analizados, mientras que la del tramo de 20 a 24 aos slo la duplica. El siguiente cuadro grafica la estacionalidad que demuestra el desempleo tanto de los jvenes como del total nacional. En efecto, durante el trimestre de diciembre y febrero se observan las menores tasas de desempleo, lo cual puede tener una relacin con el perodo de vacaciones en el cual menos personas buscan empleo. Mientras que el ltimo trimestre mvil medido es el que evidencia la mayor cesanta, la cual probablemente presente cierta concomitancia con el decantamiento de una situacin de crisis econmica del pas. Cuadro N 6 Tasas de desempleo a nivel nacional por tramos de edad, serie trimestres 1998

Perodo Noviembre-Enero 98 Diciembre-Febrero Enero-Marzo Febrero- Abril Marzo-Mayo Abril-Junio Mayo-Julio

Total Nacional 15 aos y ms 5,3 5,1 5,3 5,3 5,6 6,1 6,4

15 a 19 aos 16,9 14,3 15,9 15,9 15,8 19,6 20,3

20 a 24 aos 11,7 11,6 12,0 12,0 12,4 13,7 14,4

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. INE. Asimismo si se analiza la baja de la tasa de empleo juvenil (trimestre diciembre-febrero), segn zona geogrfica, es posible decir que en el mundo urbano sta puede sea asociada a un aumento de la disponibilidad de empleos para los jvenes durante la temporada de verano. Lo cul est relacionado tanto con el mbito turstico, como con el rea de comercio donde reclutan personal de baja calificacin para las temporadas altas (Navidad, liquidaciones, entre otras) y reemplazos por vacaciones. Si se analizan estos datos desde el punto de vista de la situacin del mundo rural, es posible relacionar esta baja en la tasa, con el aumento de la oferta de trabajo de temporada, la cual al ser de baja calificacin capta con facilidad a la fuerza de trabajo juvenil. Cabe notar, que la forma de medir empleo utilizada por el INE, induce a cambios en las cifras, como la apreciada en el trimestre de verano, ya que se asume como empleo el trabajar por unas horas a la semana.

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Si se observan datos con desagregacin regional, con la excepcin de la VI regin, es posible notar un crecimiento sistemtico de las tasas de desocupacin entre los aos 1997 y 1998. En efecto, en las regiones V, VIII, IX y XII se evidencian las ms altas tasas, mientras que los aumentos ms importantes se encuentran en las regiones IX (3,5 puntos); XII (3,2 puntos); y, V (2,6 puntos). Cuadro N 7 Tasa de desempleo general a nivel regional

Octubre-Diciembre 1997 Tasa desocupacin 4,4 2,8 4,7 4,4 7,0 4,9 5,8 6,0 4,5 3,0 2,6 5,1 6,9 6,0 Cantidad de desocupados 6.890 4.560 4.820 9.070 38.110 13.500 19.320 40.070 12.610 11.520 1.000 3.220 167.350 337.300

Octubre-Diciembre 1998 Tasa desocupacin 5,9 4,8 6,9 5,5 9,6 4,4 6,2 8,1 8,0 4,6 2,9 8,3 7,7 7,1 Cantidad de desocupados 9.410 8.030 7.380 11.520 54.520 12.290 21.060 53.840 23.590 18.100 1.140 5.400 195.330 414.970

I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin XI Regin XII Regin RM Total Nacional

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. INE. De acuerdo a los datos de la Casen 98, el siguiente cuadro demuestra la relacin directa que existe entre la condicin de pobreza y los niveles de desocupacin. Es as como mientras el 39,3% de los jvenes que pertenece al 20% del quintil ms pobre se encuentra desocupado, slo el 7,4% de los del quintil de mayores recursos se encuentran en esta condicin. Esta realidad es vlida tanto para hombres como para mujeres. Cuadro N 8 Tasa de Desocupacin de la poblacin de 15 a 29 aos por quintil de ingreso y segn sexo

I Hombre Mujer Total 34,4 48,9 39,3

II 15,1 23,7 18,0

III 10,9 15,2 12,6

IV 8,0 11,5 9,5

V 7,4 7,4 7,4

Total 15,0 19,5 16,7

Fuente: Casen 1998 Categora ocupacional Segn datos de la Casen 98, independiente del sexo, la mayora de los jvenes trabaja como obrero o empleado (80,8%). Asimismo, es posible notar entre los hombres una proporcin de relevancia en la categora

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trabajador por cuenta propia (12,9%), mientras que las mujeres en un porcentaje considerable (12,2%) lo hacen en el servicio domstico. En las otras categoras no hay diferencias significativas. Cuadro N 9 Poblacin de 15 a 29 aos y total por categora ocupacional, segn sexo

Hombre Patrn o empleador Trabajador por cuenta propia Empleado u obrero Servicio domstico Familiar no remunerado FFAA y de Orden Total 0,8 12,9 82,3 0,2 2,3 1,6 100,0

Mujer 0,5 6,9 78,4 12,2 1,7 0,3 100,0

Total 0,7 10,6 80,8 4,8 2 1,1 100,0

Fuente Casen 1998 Por otra parte, segn Casen 96 las ocupaciones ms precarias se presentan entre las personas de menor edad. En efecto, a menor edad es mayor el porcentaje de jvenes que trabaja en servicio domstico y como familiar no remunerado. Cuadro N 10 Poblacin de 15 a 29 aos por categora ocupacional, segn tramos de edad

Patrn o empleador Trabajador por cuenta propia Empleado u obrero Servicio domstico Familiar no remunerado FFAA y de Orden Total

15-19 0,3 11,2 73,6 8,0 6,3 0,7 100,0

20-24 0,5 9,9 81,6 5,0 2,0 0,9 100,0

25-29 1,9 11,9 79,1 4,6 1,2 1,4 100,0

Total 1,1 11,0 79,5 5,2 2,1 1,1 100,0

Fuente: Casen 1996 Cuando se analizan las cifras segn nivel de pobreza, es importante destacar que el grupo indigente se encuentra en un 11,4% en la categora de servicio domstico. Mientras que los otros dos tramos presentan como segundo porcentaje en importancia la categora trabajador por cuenta propia (8,3% Pobre No indigente y 11,7% No Pobre), lo cual podra desmitificar la idea que el trabajador por cuenta propia est vinculado al trabajo precario y por tanto a la pobreza. Cuadro N 11 Poblacin de 15 a 29 aos y total por categora ocupacional, segn lnea de pobreza

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Categora Ocupacional

Poblacin de 15 a 29 aos Indigente Pobre No Indigente 0 0,2 8,9 8,3 73,8 11,4 5,9 0 0 100 83,3 6 2 0,2 0 100 No Pobre 1,3 11,7 80,8 2,8 2 1,3 0 100 Total 1,2 11,2 81 3,4 2,1 1,1 0 100

Total Pas 3,7 20,6 68,6 4,4 1,3 1,3 0 100

Patrn o empleador Trabajador por cuenta propia Obrero o empleado Servicio domstico Fam. No remunerado F.F.A.A y orden NS.NR Total
Rama de actividad

Fuente: Casen 1996

Segn los datos de la Casen 98, las distribuciones segn sexo evidencian que hombres y mujeres trabajan en distintas actividades. As, se puede notar que las mujeres trabajan mayoritariamente en servicios (36,8%) y comercio (27,9%), mientras que los hombres lo hacen en actividades primarias (18,6%), y en comercio (18,1%). Al comparar estos datos con los de la Casen 96, es posible notar que se produce un cambio en el grupo de los hombres en cuanto al tipo de actividad que desarrollan, ya que el segundo mayor porcentaje el ao 98 corresponde al comercio, lugar que el 96 ocupaba la industria manufacturera, esta situacin es consistente con la actual etapa de crisis y desempleo que afecta al pas. Cuadro N 12 Distribucin porcentual de la poblacin de 15 a 29 aos por sexo, segn rama de actividad

Actividades No Bien Especificadas Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca Explotacin de Minas Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio por Mayor, Menor y Restaurante Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Estab. Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles

Hombre % 1 18,6 1,9 16,5 1,3 12,2 18,1 9,2 6,8

Mujer % 1 7 0,2 11,9 0,3 1,7 27,9 3,7 9,5

Total % 1 14,2 1,3 14,8 0,9 8,2 21,8 7,1 7,8

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Servicios Comunales, Sociales y Personales Total

Fuente: Casen 1998

14,5 100

36,8 100

22,9 100

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De acuerdo a los datos de la Casen 96, al analizar los datos segn cortes de edad, se evidencian que las actividades vinculadas a servicios se concentran en los tramos etreos mayores. Una situacin especial se observa en los jvenes de 15 a 19 aos que trabajan principalmente en actividades vinculadas a sectores primarios (27,2%) y al comercio (25,1%). Cuadro N 13 Poblacin de 15 a 29 aos por rama de actividad, segn tramos de edad

15-19 Actividades No Bien Especificadas Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca Explotacin de Minas Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio por Mayor, Menor y Restaurante Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Estab. Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles Servicios Comunales, Sociales y Personales Total 0,6 27,2 0,5 16,2 0,4 7,1 25,1 3,2 2,3 17,2 100

20-24 0,7 14,3 1,2 17,6 0,8 9,3 22,2 6,6 8,1 19,3 100

25-29 0,7 14,6 1,8 15,5 0,5 9,5 18,2 6,1 8,1 24,9 100

Total 0,7 15,9 1,4 16,5 0,6 9,2 20,6 6,0 7,4 21,7 100

Fuente: Casen 1996.

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Si se analizan los porcentajes segn nivel de pobreza, se evidencian diferentes tipos de presencia dependiendo de la actividad econmica. En efecto, es posible decir que el grupo ms pobre trabaja fundamentalmente en el sector primario (32,7%) y en servicios comunales sociales y personales (20,3%). Mientras que los no pobres se relacionan con la industria manufacturera, comercio y servicio financieros. Cuadro N 14 Poblacin de 15 a 29 aos y total por rama de actividad, segn lnea de pobreza

Poblacin de 15 a 29 aos Indigente Actividades No Bien Especificadas Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca Explotacin de Minas Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio por Mayor, Menor y Restaurante Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Estab. Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles Servicios Comunales, Sociales y Personales Total 0,3 26,2 1,3 15,4 0,6 14,8 18,7 5,1 2,5 15,1 100 Pobre No Indigente 0,8 14,2 1,5 17,1 0,7 8,4 21,6 6,2 8,5 21 100 No Pobre 0,7 16,2 1,5 16,8 0,7 9,3 21 6,1 7,6 20,3 100

Total Pas

0,6 15,6 1,9 15,0 0,7 8,8 18,8 7,1 6,4 25,1 100

Fuente: Casen 1996

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Grupo Ocupacional Segn datos de la Casen 96, en general, se observa una relacin directa entre la edad y los grupos ocupacionales que requieren niveles educacionales altos y por tanto, representan niveles ms altos de responsabilidad en las empresas. En efecto, es posible notar que al ir aumentando la edad, va creciendo tambin la proporcin de jvenes que pertenecen a los grupos Directivo de administracin pblica y empresas, Profesional cientfico e intelectual y Tcnico y profesional de nivel medio. Complementariamente se da una relacin inversa entre la edad y los Trabajos no calificados, situacin que se observa particularmente evidente en el tramo de 15 a 19 aos (46,6%). En general lo que se debe notar, es que los jvenes presentan menores niveles de calificacin que el promedio nacional y se sitan en el grupo de empleados de oficina y tcnico o profesional de nivel medio, mientras que el total del pas se concentra ms en los grupos de profesionales y directivos de empresas. Cuadro N 15 Poblacin de 15 a 29 aos y total por grupo ocupacional, segn tramos de edad

15-19 Fuerzas Armadas y Orden Directivo de Administracin Pblica y Empresas Profesional Cientfico e Intelectual Tcnico y profesional de Nivel medio Empleado de oficina Trabajador de servicio y vendedores Agric. Y Trab. Calificado Agropecuario y pesquero Oficiales, Operarios y Artesanos en mecnica Operadores de Instalaciones fijas, maquinarias y vehculos Trabajadores no calificados Sin respuesta Total 0,5 0,3 0,2 2 5,4 19 8,6 13,6 3,5 46,6 0,5 100

20-24 0,5 0,9 3,9 7,9 13 17 4,2 16,2 8,7 27 0,7 100

25-29 0,5 2,1 9,4 10,1 11,1 14,2 5,4 14,3 8,7 23,4 0,6 100

Total 0,5 1,4 6,1 8,4 11,5 16,1 5,4 15,3 8,3 26,2 0,6 100

Total Pas
0,7 5,3 8,3 7,3 8,5 14,4 6,9 15,6 9,8 22,8 0,5 100

Fuente: Casen 1996 Existen claras diferencias entre los sexos, que prcticamente puede ser identificada como una dicotoma segn los grupos ocupacionales. Las ms notorias radican en que los hombres se vinculan mayoritariamente a empleos primarios y que requieren de destreza fsica (Oficiales, operarios y artesanos en mecnica, y operadores de instalaciones fijas, maquinarias y vehculos), mientras que las mujeres se desempean en mayor proporcin en labores que requieren de habilidades intelectuales (empleados de oficina y trabajadoras de servicio y vendedoras).

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Cuadro N 16 Poblacin de 15 a 29 aos y total por grupo ocupacional, segn sexo

Hombre Fuerzas Armadas y Orden Directivo de Administracin Pblica y Empresas Profesional Cientfico e Intelectual Tcnico y profesional de Nivel medio Empleado de oficina Trabajador de servicio y vendedores Agric. Y Trab. Calificado Agropecuario y pesquero Oficiales, Operarios y Artesanos en mecnica Operadores de Instalaciones fijas, maquinarias y vehculos Trabajadores no calificados Sin respuesta Total 0,8 1,4 4,7 6,6 5,5 11,5 7,1 21,3 11,1 29,1 0,9 100

Mujer 0,1 1,4 8,6 11,4 21,7 23,7 2 3,8 2,8 24,5 0,2 100

Total 0,5 1,4 6,1 8,4 11,5 16,1 5,4 15,3 8,3 26,2 0,6 100

Total Pas
0,7 5,3 8,3 7,3 8,5 14,4 6,9 15,6 9,8

22,8 0,5 100

Fuente: Casen 1996

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Existe una evidente relacin entre trabajadores no calificados y el nivel de pobreza, en efecto, los indigentes no calificados (52,9%) representan ms que el doble del porcentaje de los no pobres que son no calificados (23,3%). Esta situacin, aunque menos marcada, se replica para el caso del grupo ocupacional dedicado a labores primarias. Por ltimo, sistemticamente, con la nica excepcin de oficiales y operadores y artesanos que evidencian un comportamiento errtico, los porcentajes demuestran una relacin directa entre situacin socioeconmica y los porcentajes de jvenes que pertenecen a los otros grupos ocupacionales. Cuadro N 17 Poblacin de 15 a 29 aos y total por grupo ocupacional, segn lnea de pobreza

I Fuerzas Armadas y Orden Directivo de Administracin Pblica y Empresas Profesional Cientfico e Intelectual Tcnico y profesional de Nivel medio Empleado de oficina Trabajador de servicio y vendedores Agric. y Trab. Calificado Agropecuario y pesquero Oficiales, Operarios y Artesanos en mecnica Operadores de Instalaciones fijas, maquinarias y vehculos Trabajadores no calificados Sin respuesta Total 0 0,2 0,1 2,1 1,3 8,6 12,3 17,4 4,6 52,9 0,5 100

PNI 0,1 0,1 0,7 2 3,9 14,9 8,6 20,4 8,1 40,8 0,4 100

NP 0,6 1,6 7,2 9,5 12,8 16,5 4,7 14,5 8,4 23,3 0,7 100

Total 0,5 1,4 6,1 8,4 11,5 16,1 5,4 15,3 8,3 26,2 0,6 100

Total Pas
0,7 5,3 8,3 7,3 8,5 14,4 6,9 15,6 9,8 22,8 0,5 100

Fuente: Casen 1996

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Relacin de trabajo A partir de los datos que entrega la Casen 98, es posible notar que existen importantes diferencias en la relacin de trabajo segn el nivel de pobreza, observndose una relacin directa entre el nivel de ingreso y el porcentaje de jvenes que trabaja con contrato. Es as como mientras a nivel nacional, el 71,1% de los jvenes tiene contrato de trabajo, en el quintil I slo el 47,1% tiene esa condicin, lo que implica la condicin de precariedad de los empleos de los jvenes ms pobres. Cabe destacar que esta diferencia es mayor en el caso de las mujeres. Cuadro N 18 Distribucin de la poblacin joven ocupada con contrato de trabajo por quintil de ingreso autnomo

I Hombre Mujer Total 49,0 42,8 47,1

II 66,7 62,7 65,4

III 72,9 73,7 73,2

IV 78,1 80,4 79,1

V 79,6 83,0 81,3

Total 70,2 72,5 71,1

Fuente: Casen 1998 Al analizar los datos de la encuesta Casen 96 se observa que la mayora de los jvenes se encuentra empleada de manera permanente, 68,5%, lo que se expresa diferente segn el grupo etreo al que pertenezcan. De esta manera, es posible establecer una relacin directa entre la edad y la estabilidad contractual. En efecto, el grupo de entre 15 y 19 muestra porcentajes muy similares en las categoras permanente y temporal, a diferencia de los otros tramos etreos en los que la alternativa permanente es claramente superior a la temporal.

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Es posible observar que el grupo 25-29 se distribuye en forma muy similar al pas, por lo que pueden ser considerados adultos y evidentemente los ms jvenes evidencian una situacin desmejorada en comparacin con el promedio del pas. Cuadro N 19 Poblacin de 15 a 29 aos y total por relacin de trabajo en el actual empleo, segn tramos de edad

15-19 Permanente Temporal Plazo Fijo Por tarea o servicio Otra NS. NR. Total 45,1 44 4,2 4,9 0,9 0,9 100

20-24 68,1 23,1 3,3 4,6 0,6 0,2 100

25-29 75,2 18,4 2,5 3,2 0,3 0,3 100

Total 68,5 23,5 3,1 4,1 0,5 0,3 100

Total Pas 76,4 16,7 1,9 4,4 0,3 0,2 100

Fuente: Casen 1996 En general se observa similitud entre hombres y mujeres en la forma como se distribuye la relacin del trabajo en el empleo actual. Sin embargo, las mujeres trabajan ms en forma permanente que los hombres, por lo que demuestran una tendencia de mayor estabilidad en el empleo. Cuadro N 20 Poblacin de 15 a 29 aos y total por relacin de trabajo en el actual empleo, segn lnea de pobreza, sexo y tramos de edad

Hombre Permanente Temporal Plazo Fijo Por tarea o servicio Otra NS. NR. Total 66,6 24,3 3,5 4,8 0,5 0,3 100

Mujer 73 21,2 2,3 2,6 0,4 0,4 100

Total 68,5 23,5 3,1 4,1 0,5 0,3 100

Total Pas 76,4 16,7 1,9 4,4 0,3 0,2 100

Fuente: Casen 1996 Por otra parte, es posible establecer que existe una relacin directa entre una mejor situacin econmica y una mayor tendencia a la estabilidad. A su vez, que se observa una relacin inversa entre esta variable con trabajos temporales. En las categoras pobre no indigente y no pobre, se observa un comportamiento similar entre los jvenes, siendo el trabajo de carcter permanente el que obtiene lo ms altos porcentajes. Por su

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parte el grupo indigentes se distribuye de forma diferente siendo la mayora, trabajadores de carcter temporal. Un tema importante que se debe notar a partir de estos datos, es que la situacin de pobreza no se relaciona con el trabajo por cuenta propia, sino que se vincula ms claramente a trabajos dependientes de mala calidad contractual. Cuadro N 21 Poblacin de 15 a 29 aos y total por relacin de trabajo en el actual empleo, segn lnea de pobreza, sexo y tramos de edad

I Permanente Temporal Plazo Fijo Por tarea o servicio Otra NS. NR. Total 39,5 53,2 2,4 4 0,6 0,3 100

PNI 51,3 38,2 3,9 5,8 0,5 0,4 100

NP 71,8 20,5 3 3,8 0,5 0,3 100

Total 68,5 23,5 3,1 4,1 0,5 0,3 100

Total Pas 76,4 16,7 1,9 4,4 0,3 0,2 100

Fuente: Casen 1996

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Ingreso Promedio5 Mensual del Trabajo de los Jvenes Ocupados A partir de los datos de la Casen 98, si se analizan los niveles de ingreso segn sexo, es posible decir que independiente del quintil de ingreso, los hombres perciben mayores ingresos que las mujeres del mismo quintil. Esta diferencia crece en relacin directa con el nivel de ingreso, es decir a mayores niveles de ingreso, mayor es la diferencia entre los ingresos de los hombres y las mujeres. Cuadro N 22 Ingreso Promedio Mensual del trabajo de la poblacin entre 15 y 29 aos, por sexo segn quintil de ingreso autnomo del hogar

Hombre Mujer
Relacin Mujer/Hombre

I 74.155 62.445 0,84

II III IV V Total 103.231 133.065 178.926 377.652 166.359 81.183 102.763 147.224 300.037 149.841 0,79 0,77 0,82 0,79 0,90
Fuente: Casen 1998

Asimismo, a partir de los datos de la Casen 96, es posible decir que, en promedio, el ingreso de los jvenes corresponde al 60% del percibido por los adultos. Independientemente del tramo de edad, existen diferencias salariales entre los sexos, no obstante ello, las brechas salariales se encuentran mitigadas en la poblacin joven en comparacin con el total del pas. En efecto, mientras que el ingreso de la mujer joven representa el 90% del ingreso del hombre joven, en el total del pas, este porcentaje se reduce a slo el 69%. Cuadro N 23 Ingreso promedio mensual del trabajo de la poblacin ocupada de 15 a 29 aos y total, segn sexo y tramos de edad

Hombre 15-19 20-24 25-29 Total Joven Total Pas Relacin Joven/Pas 71.834 125.105 176.962 143.365 254.077 0,56

Mujer 64.466 112.642 156.451 128.712 176.257 0,73

Total 69.195 120.631 169.559 138.137 227.701 0,60

Relacin Mujer/ Hombre 0,90 0,90 0,88 0,90 0,69

Fuente: Casen 1996 Tipo de sistema previsional al que se encuentra afiliado Los jvenes en promedio presentan porcentajes ms altos de afiliacin al sistema previsional que el total del pas, situacin que se observa particularmente en torno a las AFP. Por otra parte, a medida que aumenta la edad existe mayor afiliacin al sistema de AFP, mientras que complementariamente esta relacin se observa inversa en la no cotizacin.

En pesos de Noviembre de 1996

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Cuadro N 24 Tipo de Sistema Previsional al cual se encuentra afiliado, segn tramos de edad

15-19 AFP Otra No est cotizando NS. NR Total 35,4 1 63,4 0,1 99,9

20-24 67,3 1,9 30 0,8 100

25-29 75,3 2,4 22 0,3 100

Total 67,1 0,1 30,6 0,5 100

Total Pas 56,4 0,2 35,5 0,5 100

Fuente: Casen 1996 Como se observa en el cuadro siguiente, no se observan diferencias significativas entre hombres y mujeres en relacin al tema previsional. Cuadro N 25 Tipo de Sistema Previsional al cual se encuentra afiliado, segn sexo

Hombre AFP Otra No est cotizando NS. NR Total 67,2 2,3 30,1 0,4 100

Mujer 66,5 1,6 31,2 0,7 100

Fuente: Casen 1996

Total 67,1 0,1 30,6 0,5 100

Total Pas 56,4 0,2 35,5 0,5 100

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En relacin al nivel de pobreza, igual que la edad, el menor nivel de cotizacin se relaciona con la situacin de pobreza, mientras que la afiliacin al sistema de AFP aumenta a medida que mejora la situacin socioeconmica. Cuadro N 26 Tipo de Sistema Previsional al cual se encuentra afiliado, segn lnea de pobreza

AFP Otra No est cotizando NS. NR Total

I 42,1 0,2 57 0,6 99,9

PNI 56 0,7 42,9 0,3 99,9

NP 69,8 0,1 27,4 0,5 100

Total 67,1 0,1 30,6 0,5 100

TotalPas 56,4 0,2 35,5 0,5 100

Fuente: Casen 1996 Asistencia a cursos de capacitacin En general, se observa que los jvenes presentan menores niveles de capacitacin que el total del pas, situacin vlida tambin para las alternativas de capacitacin ofrecidas por el Estado (1,4% v/s 1,8%). No obstante lo anterior, es posible evidenciar que los Programas del Estado focalizan el los grupos ms pobres, sin embargo es relevante que los no pobres presentan un porcentaje muy cercano al promedio juvenil. Relacionado con lo anterior, se observa que la capacitacin pagada por la empresa est directamente relacionada con la situacin de no pobreza de los jvenes, por lo tanto relacionada con mejores niveles educacionales y mejores niveles de empleo. Cuadro N 27 Poblacin de 15 a 29 aos y total, por lnea de pobreza, segn asistencia a curso de capacitacin

Indigente S por su empresa S, a travs de programas del Estado S, en forma privada S, otro No ha asistido NS. NR Total
2.

0,3 2,1 1,5 0,2 95,5 0,3 100

Pobre No Indigente 1,1 1,8 0,6 0,2 95,9 0,3 100

No Pobre 4,9 1,3 2,2 0,2 91,1 0,3 100

Total Jvenes 4 1,4 1,9 0,2 92,1 0,3 100

Total Pas 6,6 1,8 1,8 0,3 89,2 0,4 100

Fuente: Casen 1996 RESULTADOS INDAGACIN CUALITATIVA

Este captulo constituye una sntesis de los resultados obtenidos en la etapa de indagacin cualitativa del presente estudio. El documento se ha organizado en tres secciones: i) las actitudes y comportamientos especficos de los jvenes frente al trabajo, donde se analizan los factores que determinan por un lado, las estrategias de bsqueda de los empleos y por otro, las caractersticas de la trayectoria laboral de los mismos; ii) la valoracin del trabajo y su rol en el contexto juvenil, donde se profundiza en aspectos simblicos y valricos asociados al trabajo como un eje de integracin a la sociedad; iii) y por ltimo, la consistencia de las

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polticas pblicas orientadas a la insercin laboral juvenil con las estrategias laborales que los jvenes utilizan actualmente, as como las evaluaciones asociadas. 2.1 Actitudes y comportamientos de los jvenes hacia el mundo laboral

A partir de las diversas opiniones recogidas en los focus, fue posible notar que las actitudes ms caractersticas de los jvenes en relacin al trabajo son: la orientacin hacia el ingreso, el desajuste entre las expectativas y capacidades, la incongruencia entre el discurso sobre el trabajo y las prcticas laborales, y la falta de un desarrollo de carrera. Todos los factores recin mencionados, determinan el desarrollo de estrategias laborales de bsqueda y mantencin del empleo dbiles y pasivas, lo que hace que los jvenes desarrollen trayectorias laborales precarias y que finalmente no tengan perspectivas futuras en relacin al trabajo.
Actitudes y comportamientos de los jvenes hacia el mundo laboral

1. Aspectos valricos asociados al trabajo:

trabajo para algunos jvenes no constituye un eje de integracin a la sociedad. alta valoracin del consumo en relacin a la integracin a la sociedad

Trayectoria Laboral precaria con:

alta rotacin en empleos de baja relacin entre s baja formalidad alta inestabilidad corta duracin bajo nivel de calificacin bajo nivel salarial

2. Factores que determinan el comportamiento laboral de los jvenes:

orientacin a los ingresos desajuste entre expectativas y capacidades propias incongruencia entre el discurso sobre el trabjo y las prcticas laborales desempeadas falta de desarrollo de carrera, no hay "foco" de bsqueda ni de desarrollo laboral

Estrategia de bsqueda dbiles "no intencionadas y pasivas"

Generacin de crculo vicioso de empleos de mala calidad y de nulas perspectativas laborales futuras Falta de herramientas que rompan el crculo vicioso de empleos de mala calidad

A continuacin se explica ms detalladamente el esquema recin expuesto. En primer lugar, se desarrollarn los aspectos valricos que los jvenes asocian al trabajo. Posteriormente se analizarn los factores que explican las actitudes de los jvenes frente al trabajo. Luego se presentarn las estrategias laborales que utilizan los jvenes para buscar y permanecer en los empleos. Finalmente se expondrn las caractersticas de las trayectorias laborales de los jvenes que, segn lo que se postula en este estudio, son resultantes de los aspectos detallados anteriormente. a. Aspectos valricos y simblicos asociados al trabajo

Prdida de vigencia del trabajo como eje de integracin a la sociedad A partir de la informacin recogida en este estudio, es posible apreciar en un grupo de jvenes la prdida de vigencia del trabajo como eje tradicional de integracin a la sociedad. En efecto, no hay mencin alguna en la que se aprecie la conexin entre el ingreso al mercado laboral y la participacin en dinmicas colectivas propias del mundo adulto. Por el contrario, la integracin aparece asociada estrecha y directamente a las posibilidades de consumo, de tal manera que en este escenario el trabajo adquiere slo un rol funcional como

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el medio que permite a los jvenes acceder a las necesidades de consumo. En otras palabras, para los jvenes el trabajo constituye la actividad fundamental, en tanto les permite solventar los gastos necesarios para vivir segn algunos, o sobrevivir, segn otros. En concreto, la prdida de vigencia del trabajo se observa con mayor radicalidad en la Regin Metropolitana, donde el trabajo aparece para los ms jvenes slo como un instrumento de consumo para la satisfaccin de necesidades propias, cortoplacistas y vinculadas a la esfera del ocio o del logro de la identidad personal. Esto se observa con mayor predominio entre los jvenes de 15 a 19 aos. La situacin en los mayores y en provincias es diferente. En ambos casos el trabajo an mantiene valoraciones asociadas al desarrollo personal y se observa con mayor preponderancia vinculado a responsabilidades con terceros, ya sea con la familia propia o con la de origen. Sin embargo, ambos fenmenos no responden a los mismos patrones, ni a las mismas causas. En el caso de los jvenes de provincias, se observan valores ms tradicionales en relacin al trabajo, lo cual determina las motivaciones, expectativas y comportamientos respecto al mismo con connotaciones ms adultas asociadas a la responsabilidad, la autovala y la generacin de identidad propia. La diferenciacin entre lo que ocurre en Santiago, una gran urbe, con lo de provincia podra entregar seales sobre cul es el patrn de comportamiento respecto al trabajo que probablemente incidir en los jvenes de regiones en el futuro. En cambio, el fenmeno de los jvenes mayores responde, a nuestro juicio, a que el perodo donde se consolidaron los valores asociados al trabajo como eje integrador a la sociedad corresponden a una realidad sociocultural distinta a la que actualmente impera, donde el trabajo an mantena asociado ciertos valores de dignidad y de integracin a la sociedad y al mundo adulto. Orientacin por el consumo Siguiendo la argumentacin anterior, en forma transversal a todas las segmentaciones segn zona y regin realizadas, el consumo aparece como un valor que motiva a todos los segmentos a comportarse de una manera determinada en el mbito laboral. De esta forma, el carcter que adquieren las trayectorias laborales, los motivos para trabajar e iniciar una vida laboral, la satisfaccin que los jvenes presenten con sus empleos, las estrategias laborales asociadas a la bsqueda y mantencin de los empleos, estn determinadas en algn grado por las necesidades de consumo de los jvenes y por tanto, de los niveles de ingresos. Sin embargo, es en el nivel de centralidad del consumo y si ste est destinado a los mismos jvenes o a terceros donde se observan las distinciones. De esta manera, los ms jvenes se caracterizan por orientarse al autoconsumo, donde la permanencia en un estado de moratoria constituye lo que define y caracteriza al mismo: sin responsabilidad con terceros. Los mayores y los jvenes de provincia presentan en su discurso mayor centralidad del consumo en trminos de logro de independencia y de identidad para s mismos y al interior de sus familias de origen. En este tipo de jvenes, se aprecia un discurso de valoracin del ser adulto, en contraposicin al joven en moratoria, quin elabora un discurso de desconfianza hacia los mismos. Es por la independencia, ya lleg una edad en que quieres ser independiente, no vivir a la costa de tus padres, yo pienso que ese es uno de los grandes motivos para salir a trabajar. (Freire hombre, 18-24) Yo en cierta medida tambin trabajo por necesidad, pero a mi siempre me gust andar con unas monedas en los bolsillos, comprarme lo que yo quiera, igual es fome andarle pidiendo a los paps (Algarrobito, mujer 18-24) Comprarse un desodorante o una colonia con tu plata... como que uno se siente grande (risas asistiendo) (Freire, mujer 18-24)

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A nuestro juicio, esta diferencia de motivaciones, puede explicarse por el contexto econmico y cultural que acompaa o acompa el inicio laboral de los jvenes. En otras palabras, los jvenes que hoy tienen entre 15 y 19 aos, tienen mejores niveles de escolaridad, menores niveles de pobreza que los que tenan los jvenes que hoy tienen entre 25 y 29 aos cuando trabajaron por primera vez y que, por tanto, tienen necesidades menos urgentes y mejores expectativas gracias a su mayor nivel de escolaridad. Por otra parte, un factor importante de considerar y que marca diferencias entre los jvenes de 15 a 19 aos y los mayores, es que los primeros viven en una sociedad donde la cultura imperante vinculada fuertemente al consumo y se hace la fuente principal de motivacin. Por tanto, el carcter de las motivaciones que estn detrs del inicio laboral de los jvenes, est estrechamente relacionada con el contexto econmico y cultural que vivan los jvenes. Los anterior explica tambin las diferencias motivacionales que existen al comparar a los jvenes de Santiago con los de regiones, los jvenes de Santiago estn mucho ms expuestos a elementos asociados al consumo lo cual determina que an cuando las motivaciones asociadas al consumo se aprecian en todas las regiones y zonas, sea en la Regin Metropolitana donde ellas se manifiestan ms claramente. En este mismo sentido, se aprecia que en Santiago las motivaciones de los jvenes estn altamente asociadas al consumo propio, as por ejemplo la compra de ropa, el salir a carretear son las principales menciones, un elemento adicional es que estas motivaciones no presentan variaciones importantes en el grupo de 20 a 24 aos quienes a pesar de tener responsabilidades parentales siguen teniendo este tipo de motivaciones de consumo. Yo he trabajado porque quiero tener mis propias cosas y si voy al centro y veo unas zapatillas o un equipo que me gusta puedo comprrmelo (...) en mi casa nunca me han pedido que les entregue algo (Santiago, hombre 15-19) Yo quera plata para carretear... para que ms (Santiago, hombre 15-19) Trabaj por primera vez a los 16, en las vacaciones para comprarme ropa y poder salir de vacaciones (Santiago, mujer 15-19) Por su parte, la mayora de los jvenes de regiones de todos los tramos etreos mencionan que la bsqueda de su primer empleo estuvo motivada por la situacin de su hogar, ellos empezaron a trabajar como una ayuda adicional a la subsistencia del hogar o como una forma de no ser un gasto ms para sus padres. Yo trabajo cuando puedo para no ser una carga en los gastos de mis paps y comprarme mis cosas con mi esfuerzo (Concepcin, hombre 15-19) Yo quera tener plata para comprarme ropa porque cuando uno tiene 17 o 18 aos te empieza a dar lata que tus paps te compren las cosas, sobre todo que ellos no tienen mucha plata (Quillota, mujer 20-24) En general, es posible decir que los jvenes de regiones tienen en su discurso una mayor presencia de la familia como elemento fundamental en sus opciones y decisiones que los de Santiago. En mi casa trabaja mi puro papi y no alcanza, yo apenas pude me puse a trabajar, en el verano eso s, as no dejaba la escuela(Villa Alegre, mujer 18-24) Por otra parte, la motivacin vinculada a la dimensin de educacin presenta dos aproximaciones: la que denominaremos positiva donde el joven utiliza el trabajo para estudiar y la negativa, la cual corresponde al abandono de los estudios para comenzar a trabajar. La aproximacin positiva se observa marginalmente en los jvenes, especialmente en los de mayor edad, rurales y mujeres. En estos casos el trabajo constituye el medio para concretar sus deseos de estudiar. Estos jvenes presentan valores asociados a la autosuperacin, la cual se concreta mediante los estudios. Para ellos, los estudios representan la va adecuada para encontrar trabajos que satisfagan sus expectativas.

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...yo trabajo porque me pago un instituto donde estudio en las noches, porque con cuarto medio es difcil encontrar pegas que valgan la pena... (Santiago, mujer 20-24) La aproximacin negativa presenta tres tipos: el primero aquel que trabaja para escapar de una situacin que es aversiva, los estudios, donde la sensacin de cansancio o dificultad, ms un escaso valor asociado a la educacin, genera en los jvenes altos incentivos para desertar de ella en pos del trabajo. Este comportamiento se caracteriza por ser de tipo cortoplacista y no tener asociado el desarrollo de carrera. No segu estudiando porque no tena cabeza, as es que mejor me dedico a trabajar (....) (Santiago, mujer 20-24) El segundo tipo, asociado al consumo, es aquel que le toma el gusto a contar con recursos y con cierta independencia econmica. En estos casos, los jvenes en situaciones coyunturales (vacaciones) trabajan y tienen recursos para consumir, otorgndole un valor mayor al consumo que a los estudios, por lo cual, terminan por dejar los mismos. Otro elemento que se observa en este tipo de jvenes es la revalorizacin de los estudios a medida que pasan los aos y a arrepentirse, por tanto, de la decisin tomada. Este tipo de joven se da cuenta que desertar de los estudios limita fuertemente el desarrollo laboral que puede alcanzar en su vida, por lo cual los revaloriza. Yo no quera que mi pap me comprara las cosas, quera hacerlo por m mismo, entonces me puse a trabajar y le agarr el gusto a la plata y dej los estudios (Concepcin, hombre 25-29) Como a los 15 me puse a trabajar en el verano, despus me dio lata volver a la escuela y no volv (Algarrobito, hombre 18-24) Es que cuando uno es chico cree que estudiar no es importante y te gusta tener tu plata para salir y comprarte cosas, no le tomai el peso (Algarrobito, hombre 18-24) Por ltimo, existen jvenes que comienzan a trabajar y dejan los estudios obligados por una situacin especfica de su vida, como por ejemplo tener hijos. No segu estudiando para ayudar en la casa y para tener algo para mis gastos (Quillota, hombre 25-29) En general, independientemente del tipo de motivacin asociada al inicio laboral de los jvenes, se aprecia un bajo valor al trabajo, el cual ya sea por el consumo o por los estudios constituyen slo un medio para obtener algo de mayor valor. Adems, no se evidencian motivaciones asociadas al desarrollo de carrera, a aspectos vocacionales o a integrarse al mundo adulto a travs de la adaptacin a dinmicas colectivas (organizaciones o empresas, por ejemplo) inherentes al mundo laboral. b. Factores que determinan las estrategias laborales de los jvenes

Orientacin por el ingreso La orientacin por el consumo se traduce en que el valor asociado al trabajo se relaciona fundamentalmente con la obtencin de ingresos, independientemente del destino y significaciones que los distintos jvenes le otorguen. Esta orientacin por los ingresos unido a bajos niveles de calificacin y estudios, produce una estrategia laboral limitada slo a la obtencin de recursos econmicos sin considerar otras dimensiones del trabajo como las posibilidades de carrera y progreso laboral futuro, lo cual restringe las perspectivas laborales de los jvenes. En este mismo sentido, la mayora de los jvenes plantea que el requerimiento principal que se le hace a un empleo es el nivel de ingreso (esto es ms notorio en Santiago que en regiones). Si el empleo lo consideran bien remunerado no tienen dificultades en aceptarlo, independientemente de lo que haya que hacer. Este lo que haya que hacer suele transformarse posteriormente, cuando se encuentran en el empleo, en la principal

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queja, y en la causal porque terminan retirndose de l. Incluso algunos jvenes prefieren no trabajar por poco dinero y quedarse con todo el tiempo libre, aunque sea para hacer nada, lo cual no se vincula a preferencias por estar con los amigos, ni a perder la oportunidad de realizar algn trabajo tipo pololito. Los encargados de las OMIL confirman lo anterior, ayer me llegaron 10 vacantes en una constructora que es con contrato estable, llamamos como a 20 jvenes, hoy da llegaron slo cuatro cmo entiendes eso?(OMIL, Pudahuel) Desajuste de expectativas En general, se aprecia un desajuste entre el nivel de calificacin y productividad que los jvenes poseen con las expectativas que manifiestan respecto al tipo de empleo y niveles salariales requeridos. Este desajuste genera dos fenmenos diferenciados, el primero se vincula a los niveles de insatisfaccin asociados a los puestos de trabajo que consiguen los jvenes, donde se aprecia cierta incapacidad para evaluar las condiciones laborales dadas sus reales posibilidades. Lo anterior, provoca que los jvenes terminen por culpar al mundo adulto de su situacin, al cual califican como explotadores. El segundo fenmeno se relaciona con que los jvenes no identifican ni siguen los pasos intermedios necesarios para obtener una posicin laboral que satisfaga sus expectativas. Esto al parecer genera un crculo vicioso que restringe las posibilidades de los jvenes para desenvolverse adecuadamente en el mundo laboral. Este crculo se caracteriza porque dado el desajuste entre las expectativas de los jvenes y sus capacidades, los mismos terminan por frustrarse en los diversos empleos que obtienen, culpando al medio externo, simbolizado en los adultos en general y en los empresarios en particular de esa frustracin. Esto les impide buscar causas internas que expliquen las dificultades que enfrentan en el trabajo y por tanto, desarrollar estrategias que en el mediano y largo plazo generen satisfaccin y desarrollo en lo laboral. Incongruencia entre el discurso y la prctica Otro aspecto comn observado en los jvenes, es la incongruencia entre el discurso sobre el trabajo y las prcticas laborales que stos desarrollan. En efecto, de acuerdo a los testimonios recogidos en el estudio, se aprecia que ellos valoran ciertos tipos de trabajos y reconocen las estrategias necesarias para conseguirlos y mantenerlos, sin embargo las acciones concretas que realizan no aparecen orientadas a cumplir estos objetivos. En efecto, de acuerdo a lo expresado por los jvenes, la experiencia y la forma en cmo orientan sus estrategias no responden a este discurso, por el contrario, la trayectoria laboral se caracteriza por la diversidad de trabajos y el estar en permanente bsqueda de ingresos mejores, aunque stos impliquen una mayor rotacin e inestabilidad laboral. De acuerdo a lo expresado por la gran mayora de los jvenes, el trabajo ideal que podran obtener es aquel que garantiza estabilidad tanto laboral como econmica, por tanto prefieren el trabajo dependiente y con contrato al trabajo por cuenta propia. En la prctica, la bsqueda y mantencin de los trabajos tiene como factor central el monto de los ingresos, siendo en definitiva eso lo que moviliza y hace atractiva una oferta de trabajo en comparacin con otra. De esta manera, lo que se obtiene de la realidad es que la estabilidad corresponde a un valor ideal en la concepcin juvenil, pero que en la experiencia concreta no se verifican las actitudes que pudieran llevar a la prctica lo que ellos aspiran. Yo trabajara en lo que sea con tal de tener plata, pero todo depende de la necesidad si se necesita la plata se trabaja en lo que se puede (Santiago, hombre 15-19) Yo creo que el trabajo est malo, pero si uno busca y busca encuentra, lo que pasa es que la mayora busca arriba de los 100.000 y si ofrecen 90.000 dicen que no. (Santiago, mujer 15-19)

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La verdad que lo que importa es el sueldo, en lo que sea pero un sueldo que permita mantener a la familia, comer y vestirse (Algarrobito, hombre 18-24) A nuestro juicio, la dificultad que tienen los jvenes para aterrizar el discurso del trabajo estable a la realidad concreta, es un desajuste de sus expectativas, fundamentalmente salariales, con su nivel de calificacin y productividad. En efecto, los jvenes podran acceder a cierto tipo de trabajos con todas las caractersticas que ellos indican como garantes de estabilidad, sin embargo los salarios de esos trabajos no satisfacen sus expectativas (sueldo mnimo) y en la realidad concreta, la mayora de los jvenes trabajan en cualquier cosa y en la decisin de tomar un empleo o bien de cambiarse a otro, es el salario el factor ms decisivo. Para trabajar por $100.000, yo no trabajo, prefiero descansar (Santiago, hombre 20-24) Falta de desarrollo de carrera Es posible notar entre los jvenes una baja valoracin de la carrera como un elemento central del trabajo, son excepciones aquellos que piensan en el desarrollo y especializacin de un oficio que les permita hacer una carrera en el futuro. Esto redunda en alta rotacin hacia empleos de nula relacin entre s y en un comportamiento ms bien cortoplacista asociado a los ingresos. En el discurso de los jvenes se aprecia tres tipos de actitudes hacia la carrera: i) la postergada; ii) la imposible; y, iii) la incipiente pesimista. En los tres casos, la falta de un foco en el comportamiento laboral se traduce en trayectorias laborales errticas, donde los jvenes se autoperciben como a la deriva.

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Carrera postergada Los jvenes menores observan como postergada el desarrollo de una carrera, la cual relegan para el futuro sin que medien plazos, oficios especficos, ni planes concretos para realizarla. Estos jvenes, presentan conformismo con los trabajos desempeados, dado que consideran que su vida laboral an no comienza y por lo tanto, hacen mientras tanto lo que sea. Esto implica que no estn cerrados a realizar una carrera en el futuro, sin embargo, no evidencian ningn foco donde sta pudiera desarrollarse en trminos concretos. Este tipo de actitud se observa en los jvenes de 15 a 19 aos, donde generalmente la situacin actual corresponde a su inicio laboral. Como que estos son trabajos por mientras, no quiero trabajar de empaquetadora toda la vida, en este momento esta bien (Concepcin, mujer 15-19) Carrera imposible Los jvenes con carrera imposible, son aquellos para los que la alternativa de carrera no es una opcin real, estos jvenes asocian la idea de desarrollo de carrera a los estudios o capacitacin en algn oficio o profesin. Sin embargo, dada sus precarias condiciones econmicas, el acceder a estudios es una alternativa difcil o casi imposible de lograr y en consecuencia el desarrollo de una carrera tampoco es una posibilidad, por lo que sus actitudes y expectativas en relacin al trabajo se orientan nicamente por la obtencin de salarios que les permita satisfacer sus necesidades de consumo. ...sin terminar los estudios no es posible obtener un buen trabajo, al menos el cuarto medio (Concepcin, hombre 15-19) Carrera incipiente pesimista La carrera incipiente pesimista se caracteriza por algn desarrollo vocacional o de especializacin. Los jvenes con carrera incipiente pesimista, son aquellos que a travs del ejercicio de distintos oficios y en diferentes lugares han logrado un mnimo desarrollo de carrera, este grupo se caracteriza porque posee una trayectoria laboral de alta rotacin y mnima especializacin. La condicin pesimista est dada por la imposibilidad que ellos perciben de desarrollar una carrera al interior de sus empresas dado el tipo de empleo que tienen, su escasa especializacin y que las responsabilidades les impiden capacitarse y poder pensar en el desarrollo de una carrera. Este grupo corresponde mayoritariamente al tramo etreo de 25 a 29 aos. Yo creo que uno no tiene como superarse ac (...) yo trabajo en papayas Yaez y resulta que los jefes son los hijos de los dueos y as para abajo (...) tampoco puedo pensar en estudiar a esta altura... tengo una familia (Algarrobito, hombre 18-24)

c.

Caractersticas de las estrategias laborales de los jvenes

Estrategias de bsqueda Acerca de la forma de bsqueda de empleo, es posible identificar dos tipos de actitudes: los activos y los pasivos. Dentro de los jvenes que son activos en la bsqueda, es posible diferenciar entre aquellos que realizan una bsqueda intencionada y los que efectan una bsqueda no intencionada Los con bsqueda intencionada se caracterizan porque tienen identificado lo que quieren hacer o bien en el oficio en que se quieren desempear, conocen sus capacidades y por tanto, realizan una bsqueda focalizada hacia un tipo de empleo especfico. Cabe notar que de los participantes en los grupos focales, son pocos los jvenes que tienen esta actitud.

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Yo salgo solo a preguntar a las obras, eso es lo que me gusta, a veces uno sale con un puro dato y en el camino van saliendo ms datos con los dems locos que uno se encuentra (Santiago, hombre 15-19) Los jvenes con bsqueda no intencionada son los que no buscan nada en especial. Lo que caracteriza a este grupo de jvenes, es que no tiene un foco que gue la bsqueda de un empleo, donde adems la situacin de crisis econmica genera bajas expectativas en relacin al trabajo, por tanto la bsqueda se orienta a encontrar un empleo en lo que sea. Estos jvenes en la prctica buscan cualquier cosa que signifique un salario que les satisfaga y les permita satisfacer sus necesidades al consumo. Este tipo de bsqueda es mayoritaria y como ya se expuso, refleja tambin, la situacin actual de crisis y cesanta. Lo que sea, yo busco lo que sea, me da lo mismo trabajar en cualquier cosa porque lo nico que quiero es trabajar(Villa Alegre, hombre 18-24) Los jvenes que denominamos pasivos, son el grupo que dice que busca empleo, pero no realiza ninguna actividad especial de bsqueda, sino que espera que algn conocido le entregue un dato relativamente seguro sobre un trabajo. Asociado a la actitud de bsqueda, la opinin generalizada es que lo que efectivamente sirve para encontrar empleo es tener un buen contacto, un pituto, en el lugar donde se quiere trabajar. En este sentido, la estrategia de bsqueda considerada como la ms efectiva para obtener empleo, la constituye la entrega de informacin otorgada en forma directa por una persona relacionada con el cargo que se ofrece, seguida por la inmediata visita a terreno de la persona interesada. Esta actitud de bsqueda genera en los jvenes la percepcin de que el control de la situacin es externo y fortuito. Alguien que te dice ah estn recibiendo es ms seguro que alguien que llame por la radio o que vayas a la Muni (Quillota, mujer 15-19) En trminos prcticos, al analizar las estrategias de bsqueda segn la edad, se aprecia que los jvenes menores utilizan ms que los otros tramos, el salir en grupos de amigos a buscar trabajo, convirtindose la bsqueda de empleo en un momento recreativo y de encuentro con los amigos. A veces salimos en grupos de amigos a buscar trabajo al centro, claro que eso es harto pelusear y pasarlo bien en la calle porque nunca se encuentra nada(Santiago, mujer 15-19) Por su parte los jvenes de mayor edad utilizan ms, que los otros tramos, el diario como estrategia de bsqueda de empleo. Sin embargo, en general los jvenes no utilizan este medio porque no les sirve. Segn lo que expresan, en los diarios no se encuentran empleos a los que puedan acceder (por calificacin fundamentalmente) y cuando aparece uno que es atractivo, se presentan muchas personas, por lo que las probabilidades de quedar son muy bajas y se desaniman y muchas veces ni siquiera esperan ser entrevistados. Los diarios son para gente preparada como los profesionales, cuando aparece un aviso que sirve, uno llega y ya hay una cola de cuadras (Santiago, mujer 20-24) Cabe destacar que los jvenes de las regiones cuarta y octava mencionan la utilizacin de la radio como estrategia de bsqueda, situacin que corresponde a una particularidad en relacin a las dems regiones contempladas en el estudio. En la radio Femenina siempre dan media hora de avisos de trabajo, siempre hay ms trabajos para mujeres (...) aunque ahora hay menos (Concepcin, hombre 20-24) La situacin de los jvenes de comunidades rurales es particular, ya que, segn plantean, en el trabajo agrcola conocen los requerimientos de los distintos campos segn la temporada y acuden directamente a emplearse. Uno ya conoce todos los patrones, y las temporadas por eso va directamente a hablar con ellos (Algarrobito, mujer 18-24)

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Prcticamente en ninguno de los grupos de jvenes fue espontneamente mencionada la OMIL como una forma de bsqueda de trabajo, slo al preguntar por ellas, algunos contaban su experiencia que si bien nunca fue mala, en trminos de atencin, nunca obtuvieron resultados positivos concretos. Yo he ido a la municipalidad como tres veces, pero no hay trabajo, me inscrib pero no me han llamado, e incluso fui a otras municipalidades, pero tampoco haba trabajo (Santiago, mujer 20-24) Yo me inscrib y pasaron como cuatro meses y nadie me llam (Concepcin, mujer 20-24) Los entrevistados de las OMIL, confirman la idea del escaso foco que tienen los jvenes que llegan buscando trabajo. Muchos de los vienen a buscar trabajo, llegan porque la familia los amenaza con que si no trabajan se van de la casa, pero estn muy perdidos, los que vienen por el Chile Joven tienen ms clara la pelcula (OMIL, Cerro Navia) Con respecto a las dificultades para encontrar trabajo, las ms mencionadas fueron: la falta de experiencia, el nivel de escolaridad y la falta de oportunidades. Estas causas tienen una relacin directa con la edad, pasando desde los ms jvenes con un locus interno (estudios, falta de experiencia) hasta los de mayor edad con un locus externo (falta de oportunidades). De acuerdo a lo expresado por los jvenes, las dificultades para poder conseguir un trabajo varan segn la edad. Para los ms jvenes el principal obstculo lo constituyen su edad y la poca o nula experiencia laboral, ya que la mayora de las empresas prefieren contratar personas mayores de 18 aos y con experiencia en el trabajo. Estos requerimientos son ajenos a la voluntad de los jvenes y stos consideran injusta la situacin que les toca vivir. Para cualquier cosa te piden cuarto medio y por tener menos de 18 ya eres un cacho (Santiago, mujer 1519) Para los jvenes de mayor edad, las dificultades se relacionan con el nivel de escolaridad y la falta de oportunidades, que son atribuidas, principalmente, a la crisis econmica que atraviesa actualmente el pas. Son pocos los que tienen trabajo, por lo de la crisis (...) Hay personas con sus cartones que no desarrollan sus trabajos por la cesanta (Santiago, hombre 20-24) Todos te piden el cuarto medio y ah ya uno queda afuera, y terminas... a donde paguen menos no ms (Quillota, hombre 20-24) Cabe notar que las mujeres, sobre todo las de los tramos mayores, mencionan que el tener hijos es una dificultad al momento de postular a un puesto de trabajo, sobre todo cuando son muy pequeos porque implica que ellas pueden ausentarse del trabajo. Por los nios uno no puede trabajar, porque las jornadas son largas y hay que irse(Concepcin, mujer 2529) Yo tengo un hijo de menos de un ao y creo que por eso no encuentro porque tengo la garanta de poder salir del trabajo por mi hijo (Santiago, mujer 25-29) Para los jvenes de comunidades rurales una dificultad para obtener mejores empleos es la necesidad de emigrar a las ciudades cercanas y el costo econmico que tiene el dejar la casa y tener que mantenerse.

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Igual si uno tiene trabajo en La Serena tiene que encontrar donde quedarse porque si no es bueno el sueldo se va todo en los pasajes (Algarrobito, mujer 18-24) Independiente de lo anterior, la opinin generalizada es que lo que efectivamente sirve para encontrar empleo es tener un buen contacto o pituto en el lugar donde se quiere trabajar. En este contexto, las OMIL, prcticamente no son mencionadas como una forma de bsqueda de trabajo. Tipos de trabajos que requieren los jvenes Con respecto al tipo de trabajo que buscan los jvenes, es posible apreciar que, en su discurso manifiestan inclinacin por el trabajo formal, dependiente, con contrato indefinido y con un buen nivel de ingresos. La preferencia por este tipo de trabajos tiene relacin con la obtencin de la estabilidad laboral y por tanto, tambin de la estabilidad econmica. Me gustara trabajar en una empresa grande con contrato indefinido que me pague todo lo que exige la ley, por ejemplo las forestales o las papeleras (Concepcin, hombre 20-24) Yo quiero un trabajo estable (...) que tenga un horario y un buen sueldo, que vean que la persona se sacrific para ganarse algo y que respete el horario (Quillota, hombre 20-24) A mi me gustara trabajar en una empresa que me asegurara la estabilidad, pero no me gusta que me estn mandando todo el tiempo (...) si una dice algo que no le parece, altiro te dicen que eres chora que eres conflictiva (Algarrobito, mujer 20-24) Sin embargo, la experiencia y la forma en como orientan sus estrategias no responden a este discurso, por el contrario, la trayectoria laboral se caracteriza por la diversidad de trabajos y el estar en permanente bsqueda de ingresos mejores, aunque estos impliquen una mayor rotacin e inestabilidad. De esta manera, lo que se obtiene de la realidad es que la estabilidad corresponde a un valor ideal en la concepcin juvenil, pero que en la experiencia concreta no se verifican las actitudes que pudieran llevar a la prctica lo que aspiran. Yo trabajara en lo que sea con tal de tener plata, pero todo depende de la necesidad si se necesita la plata se trabaja en lo que se puede (Santiago, hombre 15-19) Yo creo que el trabajo est malo, pero si uno busca y busca encuentra, lo que pasa es que la mayora busca arriba de los 100.000 y si ofrecen 90.000 dicen que no. (Santiago, mujer 15-19) La verdad que lo que importa es el sueldo, en lo que sea pero un sueldo que permita mantener a la familia, comer y vestirse (Algarrobito, hombre 18-24) No obstante el anlisis general recin realizado, las caractersticas del tipo de trabajo que prefieren los jvenes, ofrece algunos matices segn la edad, el sexo y la procedencia geogrfica. En Santiago, en comparacin con los otros grupos, es posible identificar un mayor nmero de jvenes que prefieren el trabajo independiente y ms informal. En estos grupos se menciona mucho ms que en los otros la mala relacin con los empresarios y la percepcin de ser pasados a llevar por los patrones. Formar una empresa propia eso es lo ideal as todo lo que trabajas es para ti y nadie te manda (Santiago, hombre 15-19) Sin embargo, hay consenso en torno al hecho que les gustaran trabajos aliviados, exentos de un fuerte desgaste fsico y que se realicen en lugares especficos, no en la calle, como sera el caso de las ventas a

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domicilio y de cuneta, reparticin de correspondencia, etc. Este anclaje a un lugar es ms fuerte que el pertenecer a una organizacin de referencia. Si se analiza este tema segn sexo, se aprecia que independientemente de la zona geogrfica de procedencia y de la edad, las mujeres expresan una preferencia ms marcada por el trabajo dependiente, justificado por el riesgo que implica la formacin de una empresa propia. A mi no me interesa para nada eso de una empresa propia, para qu? si tengo un trabajo seguro, para mi lo ms importante es la seguridad (Quillota, mujer 20-24) Yo prefiero la seguridad a formar una empresa propia y poner mi plata y no saber como me va a ir(Concepcin, mujer 25-29) En relacin a las diferencias que se aprecian segn la edad, es posible notar que para la mayora de los participantes de menor edad (15 a 19 aos) el trabajo es an considerado transitorio y debera cubrir slo una parte de la jornada o bien una temporada que no interfiriera con los estudios. Por tanto, la formalidad del trabajo o el tipo de empresa que ofrezca el empleo no es una variable relevante en la bsqueda de empleo. El trabajo es aparte del estudio y en mi casa quieren que siga estudiando porque es la nica forma de tener un mejor futuro (Concepcin, mujer 15-19) A medida que aumenta la edad y con ella el nmero de jvenes que adquiere responsabilidades parentales, los jvenes demuestran una mayor preferencia por los trabajos de carcter formal, con contrato, donde reciban una remuneracin cada mes. El trabajo con remuneracin estable es preferido, adems de la regularidad de los ingresos, porque les ayuda a ordenarse y a determinar con que cantidad de dinero cuentan para los gastos que deben afrontar. Uno ya tiene responsabilidades que no se pueden dejar de lado, todos los meses hay cuentas que pagar, as es que lo mejor es un trabajo fijo todos los meses (Concepcin hombre 25-29) Uno tiene que trabajar para alimentar a los hijos( Quillota, mujer 20-24) No dejan ver valoracin del tiempo libre o bien que el trabajo les reste horas para realizar sus actividades, lo que les importa es que el trabajo les aporte el dinero suficiente para vivir y satisfacer sus necesidades. El tiempo no falta para hacer lo que uno quiere (Santiago, hombre 20-24) Si se examina el tema segn la zona de procedencia de los jvenes, es posible notar demandas particulares de los jvenes de comunidades rurales, para ellos la jornada de trabajo es una preocupacin especial, ya que segn cuentan en el campo trabajan muchas horas que implican un desgaste fsico que no tienen otros trabajos (sol, fro, etc.). Preferira trabajar las horas normales como los dems trabajos y no tener que matarme al sol en el verano para ganar un sueldo mnimo (Algarrobito, hombre 18-24) d. Caractersticas y evaluacin de la trayectoria laboral de los jvenes

Precariedad de la trayectoria laboral En relacin a la trayectoria laboral, los jvenes sin importar su edad, sexo o condicin geogrfica tienen una historia similar, la gran mayora de ellos ha tenido diversos empleos por perodos cortos de tiempo y en diferentes oficios. Son pocos los que han trabajado regularmente, esto se debe en gran medida a que trabajan

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en empleos temporales y que se movilizan laboralmente de acuerdo a los ingresos, lo cual genera muchas veces un trayectoria laboral errtica. Sin embargo, se aprecia que las mujeres han tenido empleos de mayor duracin y es una preocupacin de ellas el tener estabilidad en el trabajo, valoran ms el permanecer en un empleo que el cambiar constantemente aunque sea por mejores ingresos. Esto se relaciona con mayor madurez y responsabilidad de las mujeres con respecto a el trabajo. La trayectoria laboral de los jvenes est marcada por una alta rotacin en empleos de baja calificacin y de nulo desarrollo de carrera en algn oficio o sector determinado. Sin embargo, no se trata slo de una rotacin involuntaria, por despidos, sino tambin de cambios segn las temporadas de verano o de Navidad en las que los jvenes trabajan ms frecuentemente o segn fuentes laborales con mejores perspectivas salariales. He trabajado como tres aos seguidos, pero en el puro verano para salir de vacaciones, ir al cine y comprarme ropa (Santiago, mujer 15-19) He trabajado en el campo, en distintos campos eso s, en los trabajos de temporada, (...) (Villa Alegre, mujer 18-24) Esta alta rotacin de la trayectoria laboral de los jvenes est determinada por una bsqueda de mayores beneficios econmicos asociados a la necesidad de consumo y a un rechazo explcito hacia las condiciones del trabajo dependiente o apatronado. Esto no implica una valoracin explcita hacia el autoempleo, dado que a pesar de su discurso los jvenes mayoritariamente al hablar de empleos ideales manifiestan una preferencia por los empleos dependientes con condiciones de estabilidad y buenas perspectivas salariales. De hecho, slo un joven manifest los beneficios asociados al trabajo por cuenta propia. He trabajado de las dos formas, pero como comerciante se gana ms y se trabaja cuando quieres por ejemplo cuando quera iba a trabajar y a la hora que quera (...) adems que da mas plata y para uno solo, claro que ahora como est malo, est lleno de vendedores y no se vende nada (Santiago, hombre 15-19) A su vez, el rechazo al trabajo dependiente est determinado por tres factores: i) una suerte de discriminacin de la cual los jvenes se sienten vctimas en sus puestos de trabajo; ii) el aburrimiento que implican los empleos montonos, los cuales adems habitualmente no corresponden a las preferencias ni a la vocacin de los jvenes; y, iii) a problemas con los compaeros de trabajo al interior de las organizaciones u empresas. Discriminacin en los empleos La discriminacin en los empleos se traduce en un discurso asociado a que los jvenes perciben que trabajan ms que sus compaeros de mayor edad y reciben menos dinero, es decir, se sienten discriminados en aspectos monetarios y tambin con respecto a la mayor exigencia laboral. Los jvenes aducen que en los empleos les pagan menos o no le retribuyen en forma apropiada las horas extras o los turnos que deben efectuar, as como que se les exige mayor esfuerzo a ellos que a sus compaeros de mayor edad. Esto es interpretado por los jvenes como una explotacin del mundo adulto hacia los jvenes, lo que constituye una percepcin transversal a todos los segmentos analizados, pero es especialmente relevado por los menores. Igual era entretenido, pero te explotan porque te pagan casi nada y trabajai todo el da y buena parte de la noche (Algarrobito, hombre 18-24) ...como que le ponen ms esfuerzo a demostrar que saben harto, pero despus de un tiempo empiezan a catetearlo y uno tiene que ir no ms, o lo despide igual. (Santiago hombre, 20-24) Aburrimiento asociado a trabajos montonos

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Por otra parte, el aburrimiento se vincula a realizar en forma prolongada trabajos que no son del gusto de los jvenes, lo cual tambin se asocia a una falta de desarrollo vocacional por parte de los mismos y a una nula perspectiva de carrera al interior de las empresas. Para estos jvenes la monotona y la rutina presentan connotaciones valricas negativas asociadas. ...como que te aburre muy luego el trabajo y pasa un ao y ests aburrido de la monotona o de salir y hacer el mismo trabajo y renuncia con facilidad y uno busca que lo despidan, nos aburrimos muy luego. (Concepcin, hombre 20-24) Problemas con compaeros de trabajo Por ltimo, los problemas con los compaeros de trabajo se vinculan a las relaciones que establecen los jvenes en un medio que se les presenta como hostil. En efecto, perciben a sus compaeros como desleales y explotadores, percepciones que no se circunscriben slo a los empleadores, sino que se generaliza a todo el mundo adulto. ...y de repente uno est haciendo una cosa y los compaeros empiezan a hacer chanchadas, es que el otro est haciendo esto para asegurar el trabajo, es como bien fome eso en los trabajos (Freire, hombre 18-24). No es que les daba lata que hiciera cosas por iniciativa, pero se ponen como resentidos de que no les pregunte, a cuidarse el trabajo entre ellos. (Freire, hombre 18-24).

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 La satisfaccin laboral asociada a los ingresos En relacin a la satisfaccin que los jvenes demuestran con su vida laboral se observan heterogeneidades. Sin embargo, cabe destacar que en las mujeres se observa un predominio hacia un mayor nivel de satisfaccin que en los hombres. Yo no encuentro que el trabajo sea tan malo, igual hay das en que se pasa bien y a mi me pagaban $5.000 por da y eso estaba bien (...) adems que esas pegas eran por un tiempo, yo me imagino que despus sern mejores (Villa Alegre, mujer 18-24) La satisfaccin con el trabajo en los jvenes, est relacionada con condiciones internas o personales tales como aprender, conocer amigos y adquirir experiencia y autonoma. En otras palabras, consideran que la satisfaccin con sus condiciones laborales se vincula a atribuciones internas y no a aspectos del medio externo vinculado al mercado, las empresas u otros aspectos. En este grupo se observan aquellos jvenes que estn satisfechos por aspectos econmicos, de desarrollo personal y por las bajas expectativas laborales que poseen. Los jvenes satisfechos por aspectos econmicos, bsicamente los de 15 a 19 aos, se caracterizan porque el logro econmico en s, el dinero, o el logro de objetivos de consumo cortoplacistas constituyen los ejes de la satisfaccin. Yo quera plata para mis vacaciones y entonces despus hasta me olvido de todo, no s si se puede hablar de un trabajo muy serio (Concepcin, hombre 15-19) Los jvenes satisfechos por aspectos de desarrollo personal se dividen en: - aquellos donde la experiencia obtenida en trminos de mejorar el curriculum constituye el valor y le otorga sentido al trabajo realizado, independientemente de la calidad o la satisfaccin vinculado al puesto especfico; Yo he sido empaquetador, vendedor, junior, acomodador en bodegas...., tantas cosas diferentes, es que sin experiencia y sin estudios no se puede elegir mucho (Quillota, hombre 20-24) - aquellos donde el aprender diversas cosas constituye el valor, independientemente que esto les permita constituir una mejor oferta para el mercado laboral, independientemente de que el trabajo constituya parte del proceso de carrera o especializacin asociado a aspectos vocacionales; Ojal que salga una pega que uno conoce, pero si no igual no ms se aprende... todo es bienvenido (Santiago, mujer 20-24) Con cada cosa que uno va haciendo va aprendiendo, trabajar en diversas cosas te obliga a estar aprendiendo (Concepcin, hombre 25-29) - aquellos que vinculan su satisfaccin a la obtencin de amistades y de pasarlo bien con lo que hacen, los cuales presentan aspectos vocacionales asociados: Tengo amistades y la paso bien (Concepcin, mujer 20-24) - Por ltimo, aquellos quienes presentan bajas expectativas asociadas a las posibilidades trabajo actual y por tanto, consideran que su situacin laboral, dadas las condiciones econmicas actuales, es favorable. Igual uno est contento trabajando, pero siempre pagan poco (...) no valorizan el trabajo que uno hace (Concepcin, mujer 20-24) La insatisfaccin en cambio esta vinculada a condiciones externas del mercado o de las caractersticas de los

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puestos de trabajo como falta de empleos de calidad, percepcin de explotacin y discriminacin por parte del mundo adulto, entre otras. En este grupo se observan aquellos que vinculan su condicin a las perspectivas estructurales y econmicas de la zona o del sector en el que se desempean y se encuentran, bsicamente, en los sectores rurales. Este tipo de jvenes percibe como una va de salvacin de su actual situacin laboral, la emigracin a zonas ms desarrolladas en busca de mejores condiciones laborales. Para poder salir adelante hay que irse de ac, este lugar est lleno de viejos, no pasa nada, hay que irse a La Serena o a Coquimbo, donde hay fbricas, el problema es que ahora est malo en todas partes (Algarrobito, hombre 18-24) Aquellos que vinculan su insatisfaccin a las caractersticas de los empleos, en trminos de calidad: bajos sueldos, corta duracin de los empleos y a la relacin que establecen, de explotacin, con los adultos. En cuanto a las condiciones laborales: trato, duracin y salarios. No estoy contento con los trabajos, porque siempre han durado poco y me han pagado poco (Concepcin, hombre 25-29) Fros en la maana la humedad, el sol en la tarde, es un trabajo pesado (Algarrobito, hombre 18-24) En cuanto a la explotacin del mundo adulto; se observan diferentes tpicos segn los sexos. Son los hombres enfocan la explotacin hacia el trabajo excesivo asociados a una baja. Mientras que las mujeres asocian ms la explotacin al maltrato por ejemplo al acoso sexual. Uno siempre se lleva la peor parte, no importa el sacrificio que tu hagas, al ltimo no te recompensan en nada (Concepcin, hombre 20-24) A los jvenes se les saca el jugo, se aprovechan de ellos, si no rinden tienen que irse (Concepcin, hombre, 15-19) Por ltimo, existen algunos jvenes que tienen un locus de control interno, y que se muestran insatisfechos con las decisiones que han tomado a lo largo de su vida laboral o a la prdida de un trabajo relevante dado el propio comportamiento. Este tipo de jvenes corresponde a hombres de la Regin Metropolitana. O sea, uno patea la perra por no haber cuidado la pega buena que tuvo (Santiago, hombre 20-24) No me ha ido muy bien, pero igual de repente uno se condorea y llega tarde o medio tomado y te echan (Santiago, hombre 20-24) A pesar de la distincin recin expuesta, cabe destacar el nivel de ingresos como el factor principal con que los jvenes asocian la satisfaccin o insatisfaccin con sus condiciones laborales, lo cual est dado por el cumplimiento o no de sus expectativas salariales. 2.2 Polticas Pblicas de Insercin Laboral

El ltimo tema que aborda este captulo cualitativo se relaciona con cmo estn abordando actualmente las iniciativas gubernamentales el tema de la insercin laboral juvenil, considerando el contexto valrico en que se inserta el trabajo y las actitudes y estrategias laborales de los jvenes. Heteregoneidad del grupo juvenil:

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A partir de la realizacin de la etapa cualitativa de este estudio, se puede observar que, en general existen claras diferencias generacionales y estructurales en relacin a como los jvenes perciben el mundo del trabajo, as como las valoraciones, expectativas y evaluaciones que asocian al mismo. De tal forma, es posible distinguir dos grupos sustancialmente diferentes (los de 15 a 19 aos y los de 20 y ms) que debieran constituir poblaciones objetivo distintas al momento de disear polticas sociales dirigidas a la insercin laboral de los jvenes. Es ms, dados los hallazgos de esta investigacin, resulta cuestionable la inclusin del tramo menor en la poltica de insercin laboral. Los jvenes de 15 a 19 aos presentan una notoria valoracin de la educacin formal en contraposicin al trabajo, evaluando a la primera como la generadora y necesaria para su promocin social en el futuro. En estos jvenes, el trabajo presenta slo connotaciones instrumentales hacia aspectos ms valorados como el consumo. Demuestran optimismo respecto a su futuro laboral, considerando que el mismo depender del nivel de especializacin y estudios a los que puedan acceder. En esta lnea, las demandas que estos jvenes realizan al Estado se vincula con la generacin de posibilidades de estudios pertinentes a las condiciones del mercado a travs de un mayor apoyo laboral a sus padres y a travs de un aumento en la calidad de sus estudios. Los jvenes mayores en cambio, presentan trayectorias laborales de mayor duracin, donde el desarrollo de carrera aparece como imposible dada las condiciones actuales de su vida (hijos, familia) y la falta de recursos econmicos de que disponen. Evidencian una visin ms pesimista sobre el futuro y demuestran bajas expectativas laborales. En ellos el tema de la crisis econmica y la cesanta son ms preponderantes, comenzando recin a revalorizar la educacin que dejaron para generar ingresos a temprana edad. Estos jvenes presentan demandas al Estado vinculadas a la generacin de puestos de trabajo con adecuadas condiciones laborales. Otro componente de esta heterogeneidad en el grupo juvenil es el origen o ciudad a la que pertenezcan los jvenes. Es decir, los jvenes de Santiago representan una realidad cualitativamente diferente a la de las otras ciudades y por cierto a la que muestran las localidades rurales. Evidencian motivaciones y valoraciones respecto al trabajo que ameritan ser consideradas para la construccin de iniciativas dirigidas a la insercin laboral Con respecto a las OMIL A pesar de que las OMIL son conocidas por la mayora de los jvenes, es una alternativa utilizada por un bajo porcentaje de jvenes. Como ya se expuso en este informe, en ninguno de los grupos de foco realizados, fue espontneamente mencionada la OMIL como una forma de bsqueda de trabajo, y slo al preguntar especficamente por ellas se lograba una referencia ms bien negativa. En otras palabras, para los jvenes, las OMIL no representan ni una estrategia efectiva ni un aporte significativo en la bsqueda de empleo. Yo fui pero creo que no sirve de nada, para empezar hay que llegar como a las siete de la maana para que te atiendan y despus te dicen que te van a llamar y todava estoy esperando (Santiago, mujer 15-19) De lo expresado por los jvenes, se desprende que existe una evaluacin generalizada sobre la ineficiencia de la OMIL para buscar trabajo. Esta evaluacin negativa se relaciona con dos aspectos: i) con la condicin de la economa actual que hace que exista mayor demanda que oferta laboral, frente a lo cual la OMIL no puede hacer nada; y, ii) con una suerte de desconfianza hacia los funcionarios municipales, quienes son percibidos como favoreciendo slo a parientes y amigos. Yo fui dej mi curriculum pero nunca me llamaron, yo creo que la gente que trabaja ah mismo tiene conocidos que necesitan trabajo y se los dan a ellos (Concepcin Hombre 25-29) En todo caso, cabe destacar que esta evaluacin negativa no est condicionada con la calidad de la atencin recibida en las mismas, observndose jvenes que consideran la asesora brindada como positiva y provechosa.

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Me trataron bien, estuve en una entrevista (...) me ayudaron a hacer un currculum ... pero despus no paso nada, nunca me llamaron (Santiago, hombre 25-29) Un punto de crtica de los jvenes a las OMIL se relaciona con la escasa difusin que hacen sobre los cursos del Chile Joven, ya que la falta de informacin a tiempo ha sido un factor influyente en su no participacin en el Programa. Deberan pegar afiches en las calles, no slo en la municipalidad porque si uno no va para all, no tiene como enterarse (Santiago, hombre 20-24) Si las municipalidades no informan (...) no hay como saber cuando empiezan los cursos y como hay que hacer para participar(Concepcin, mujer 15-19) De las entrevistas realizadas a cuatro OMIL (Cerro Navia, Pudahuel, San Pedro y La Serena) es posible extraer que existen diferencias sustanciales en la forma en que ellas enfocan su trabajo, estos enfoques tienen que ver por una parte con el nivel de recursos que disponen y por otra con las necesidades de la comuna en que estn ubicadas. Las OMIL de Santiago cuentan con un mayor nivel de recursos, tanto econmicos como humanos, a modo de ejemplo se puede comparar el nmero de personas que trabajan en las OMIL de Santiago, seis personas (en promedio dos profesionales y los dems administrativos), mientras que las OMIL de regiones estn conformadas por una sola persona. Esto constituye una queja de los encargados de OMIL de regiones.. Dadas estas condiciones, las OMIL de regiones han priorizado su trabajo y los esfuerzos que pueden hacer, a los jefes de hogar, que constituye el grupo prioritario durante esta situacin de crisis econmica y alta cesanta existente. Durante el ltimo tiempo la atencin est focalizada a los jefes y jefas de hogar, ellos tienen familias que mantener y el nmero de cesantes es cada vez ms grande... esto ha significado que de alguna manera hemos desatendido a los jvenes, pero es una opcin necesaria (OMIL, La Serena) Los jvenes slo son considerados en forma especial en la inscripcin de cursos del Programa Chile Joven, para la cual el encargado intenta realizar entrevistas grupales de informacin y orientacin. En realidad hago lo que puedo, ni siquiera tengo una secretaria que me ayude(OMIL, San Pedro) A pesar que la mayora de los reclamos de los jvenes en relacin a las OMIL no tienen que ver con el tipo de atencin que reciben, sino con su poca eficiencia, la falta de recursos es indudablemente una dificultad adicional para el desarrollo de un buen trabajo y por tanto la principal solicitud de ellas al Estado. Con ms recursos humanos y econmicos podramos hacer mejores cosas(OMIL San Pedro) De acuerdo a los expresado por los encargados de las cuatro OMIL entrevistadas, es posible establecer algunas particularidades de los jvenes segn la razn por la que se acercan a la OMIL. Los jvenes que quieren capacitacin tienen expectativas ms altas, mientras que el que busca trabajo tiene una actitud ms resignada y generalmente est buscando trabajo por obligacin (excepto los con hijos) No se puede generalizar, pero en general el joven que quiere capacitarse tiene expectativas ms altas, es ms positivo, ms fuerte (...) en cambio el que busca trabajo busca lo que sea (...) la capacitacin es una motivacin propia (OMIL Pudahuel) Ahora, sobre las motivaciones que tienen los jvenes para participar del Chile Joven el encargado de Cerro Navia dijo lo siguiente: No sabemos si los jvenes que buscan capacitacin lo hacen porque quieren

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aprender o porque quieren pasarlo bien y juntarse entre ellos (...) es una disyuntiva, pero yo me inclino a pensar que compartir con los pares es la principal motivacin (OMIL Cerro Navia) En relacin a las OMIL, es posible concluir que no existe un posicionamiento institucional de esta oficina frente a la comunidad juvenil, en tanto un nmero importante de jvenes no la reconoce como alternativa o estrategia de bsqueda de empleo. Este desconocimiento sumado a las dificultades que existen actualmente para colocar a jvenes en puestos de trabajo ha llevado a que exista la percepcin de que la OMIL no es eficiente, que es un trmite. Los jvenes se sienten desamparados por el Estado, considerando que ste no vela por paliar la cesanta juvenil. Consideran que los programas pblicos no presentan eficiencia para la insercin laboral y que constituyen ms elementos de propaganda electoral que un real inters por apoyar a los jvenes a insertarse a los trabajos y al mundo adulto. Con respecto al Programa Chile Joven El Programa Chile Joven, al menos de nombre, es conocido por la mayora de los participantes a los focus. Algunos jvenes realizan una evaluacin negativa del Programa en trminos de efectividad, la cual miden a travs de la cantidad de jvenes que queda trabajando directamente producto de la participacin en los cursos. A su vez, esta baja efectividad la vinculan al diseo de los cursos, especialmente su duracin, y al bajo compromiso demostrado por los empresarios con el programa. Yo no s mucho en realidad de qu se tratan, pero por lo que s no son tan buenos y es mejor hacer otra cosa, aunque si no hay plata no queda otra (Concepcin, mujer 15-19) Porque los empresarios no estn dispuestos a dar una oportunidad de verdad, slo prcticas (Santiago, hombre, 25-29) Yo creo que aunque haga el curso y tenga el cartn igual sin IV medio no voy a poder tener un trabajo bueno, es un problema que no se soluciona con el curso (Concepcin, mujer 15-19) No obstante lo anterior, es posible apreciar que la edad determina diferencias en los discursos y valorizaciones que tienen los jvenes respecto a la capacitacin en general y al programa en particular. De esta forma, los menores manifiestan una mayor valorizacin de la educacin formal en contraposicin con la capacitacin. Opciones que perciben adems como incompatibles, por los horarios de los cursos del programa, y que sus cursos no sirven si no se dispone del cuarto medio. Sin embargo, todos participaran en el mismo. Los jvenes mayores evalan negativamente el programa como una posibilidad para ellos porque lo observan incompatible con la realizacin de trabajos. Dado los horarios de los cursos que se imparten y los bajos sueldos que se entregan. Yo que soy casado no puedo ponerme a estudiar, feliz lo hara porque es necesario, pero no puedo quin compra la comida?(Concepcin, hombre 25-29) Otros jvenes consideran que esta clase de cursos slo sirve para acreditar un oficio y no para aprender cosas nuevas, dada la duracin de los mismos. En este punto, se considera que deberan durar a lo menos un ao y darse en horario vespertino para que tuvieran sentido, dada su experiencia laboral. Slo se observ un caso particular de una mujer que manifiesta que est ahorrando para poder realizar un curso del Programa. Otros consideran que slo son eficientes para la especializacin de jvenes ocupados, dado que como ya se mencion evalan que la capacitacin no aumenta las posibilidades de acceder a un empleo. Algunos jvenes que intentaron inscribirse en los cursos y no pudieron, consideran que el acceso a los mismos es difcil. Esto se relaciona a una multiplicidad de factores como la falta de informacin oportuna que

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realizan las OMIL y de cupos, como que se inscriben en las OTEs y no los llaman, como los problemas para dejar a los hijos y como los horarios y lugares en que se imparten. El Chile Joven da buenos cursos, yo fui pero no quedaban vacantes (Santiago, mujer 20-24) Pegan carteles en la pura muni, los deberan pegar en las avenidas mas transitadas (Santiago, mujer 2024) No se puede ir a los puros cursos porque tenemos hijos que mantener y con la plata que pagan no alcanza (Santiago, mujer 20-24) Como que la municipalidad no hace nada para que uno se entere a tiempo, antes que empiecen los cursos (Concepcin, mujer 20-24) Otra cosa es que los institutos quedan lejos (Santiago, hombre 20-24) Los encargados de las diferentes OMIL, plantean que los jvenes tienen desajustes en sus expectativas respecto de los cursos de Chile Joven, aspirando a ingresar a cursos para los cuales no tienen la escolaridad requerida. Los jvenes de ac quieren entrar a cursos administrativos, pero esos cursos les exigen IV medio y ellos tienen VIII la mayora, entonces ya parten mal y se frustran y no vuelven a venir (OMIL Pudahuel). El Programa Chile Joven aparece como una alternativa poco viable para los diversos segmentos analizados. Para los jvenes de 15 a 19 aos los cursos del programa no presentan valor, puesto que enfocan sus expectativas en la educacin formal. Para los mayores en cambio, el programa es considerado como poco aportador dada la trayectoria laboral ya desempeada y porque se lo percibe como incompatible a sus trabajos, dado los horarios en que se desarrollan los cursos.

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En este punto, cabe destacar que hay una clara dificultad para conectar la falta de preparacin para el trabajo (la capacitacin: una variable personal e interna) y la falta de oportunidades que atribuyen a los empresarios (variable institucional y externa). En este sentido, no reconocen al Programa como una va para transitar desde la situacin actual a una mejor alternativa futura. La espera de que surja algo es ms fuerte que otra opcin. 2.3 Cuadro Sntesis de Etapa Cualitativa

El siguiente cuadro contiene las principales opiniones expresadas por los distintos grupos que formaron los focus. Se debe recalcar que ste es un ejercicio de sntesis de un trabajo cualitativo.... por lo que no se puede tomar como absolutas las expresiones de cada casilla, sino como tendencia o forma de generalizacin de la opinin mayoritaria. Los jvenes tienen opiniones diversas y matices que no caben en un cuadro sinttico.

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Edad 15-19 20-24 25-29

Tipo de Localidad o Ciudad Santiago Localidades rurales Orientadas al consumo para la familia parental o propia Errtica, precaria sin ninguna especializacin Hombre Orientadas al consumo personal

Sexo Mujer

Motivaciones

Trayectoria laboral

Desarrollo de carrera Estrategias laborales. Aspectos vocacionales

Ciudades intermedias Orientadas al Orientadas al Orientadas al Orientadas al Orientadas al consumo consumo consumo consumo consumo para personal personal y personal y personal la familia familiar parental o familiar propia Errtica Errtica, Precaria, pero Errtica, Errtica, precaria sin precaria sin con algn grado precaria sin precaria sin ninguna ninguna de ninguna ninguna especializacin especializacin especializacin especializacin especializacin alto nivel de en oficios no rotacin y calificados bajos salarios Desarrollo de Desarrollo de Nulo desarrollo Nulo desarrollo Nulo desarrollo carrera carrera de carrera de carrera de carrera postergada incipiente (visin negativa) Estrategias Estrategias Estrategias Estrategias Estrataegias orientadas por orientadas por orientadas por orientadas por laborales en el ingreso el ingreso el ingreso el ingreso funcin de la estabilidad Altas Bajas Nulas Nulas Bajas expectativas en expectativas en expectativas en expectativas en expectativas en relacin a relacin a relacin a relacin a relacin a desarrollo de la desarrollar la desarrollar la desarrollar la desarrollar la vocacin. vocacin vocacin vocacin vocacin

Orientadas al consumo para la familia parental o propia Errtica, Errtica, precaria sin precaria sin ninguna ninguna especializacin especializacin

Nulo desarrollo de carrera

Nulo desarrollo de carrera

Nulo desarrollo de carrera Estrataegias laborales en funcin de la estabilidad Altas expectativas en relacin a desarrollo de la vocacin

Bajas expectativas en relacin a desarrollar la vocacin

Bajas expectativas en relacin a desarrollar la vocacin

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Edad 15-19 Estrategias de bsqueda Bsqueda no intencionada, es decir sin un foco sobre un tipo de lugar u oficio La responsabilidad y la buena relacin con los superiores Las expectativas son medianas y estn mediadas por las posibilidades de educacin 20-24 bsqueda no intencionada, es decir sin un foco sobre un tipo de lugar u oficio La responsabilida d y la buena relacin con los superiores Nulas expectativas 25-29

Tipo de Localidad o Ciudad Ciudades intermedias Bsqueda no Bsqueda no Bsqueda no intencionada, es intencionada, intencionada, es decir sin un es decir sin un decir sin un foco sobre un foco sobre un foco sobre un tipo de lugar u tipo de lugar u tipo de lugar u oficio oficio oficio La La La responsabilidad responsabilidad responsabilidad y la buena y la buena y la buena relacin con los relacin con los relacin con los superiores superiores superiores Nulas Nulas Las expectativas expectativas expectativas son medianas y estn mediadas por las posibilidades de educacin Santiago Localidades rurales Bsqueda no intencionada, es decir sin un foco sobre un tipo de lugar u oficio La responsabilida d y la buena relacin con los superiores Nulas expectativas en relacin al futuro laboral Hombre

Sexo Mujer Bsqueda no intencionada, es decir sin un foco sobre un tipo de lugar u oficio La responsabilida d y la buena relacin con los superiores Las expectativas son medianas y estn mediadas por las posibilidades de educacin y esfuerzo personal que consideran muy importante

Estrategias para mantenerse Expectativas laborales futuras

Bsqueda no intencionada, es decir sin un foco sobre un tipo de lugar u oficio La responsabilida d y la buena relacin con los superiores Nulas expectativas en relacin al futuro laboral

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3. CATASTRO DE OFERTA GUBERNAMENTAL Y NO GUBERNAMENTAL DESTINADA A LA

INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES. Oferta Gubernamental 3.1

Los criterios utilizados para que los programas calificaran como parte de la oferta gubernamental, fueron los siguientes: Se consideraron aquellos programas que forman parte de la poltica social en insercin laboral, que estn dirigidos especficamente a los jvenes. Por ejemplo, el programa Chile Joven. Se consideraron tambin aquellos programas que si bien no fueron diseados particularmente para esta poblacin, s los incorporara en su poblacin objetivo, en la medida que no presentan restricciones en este sentido. Por ejemplo, el programa de Perceptores del Salario Mnimo. Se encontraron un total de catorce (14) Programas Gubernamentales relacionados con la insercin laboral juvenil. De los cuales seis (los primeros), han sido diseados exclusivamente para jvenes, los que en su mayora son impulsados por el Ministerio del Trabajo a travs del SENCE, donde los jvenes presentan una condicin de beneficiarios activos para su participacin en los mismos. A continuacin se listan estos programas6: Programa Infoljoven: Informacin Laboral para Jvenes Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven): Capacitacin con Experiencia Laboral en Empresas Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven): Aprendizaje Alternado. Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven):Habilitacin para la Creacin de Microempresas Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven): Formacin para el Trabajo. Programa de Empleo (Intermediacin Laboral): OMIL. Reentrenamiento Laboral de Trabajadores Jefes de Hogar Perceptores de Salario Mnimo Programa Extraordinario de Becas de Capacitacin. Programa de Reinsercin Laboral Programa de Asistencia y Capacitacin a Microempresarios Programa de Apoyo a Mujeres Jefas de Hogar de Escasos Recursos. Programa de Mujeres Temporeras Proyectos de Capacitacin Laboral para Personas con Discapacidad 3.2 Oferta No Gubernamental

Respecto de la oferta no gubernamental, se identific un conjunto de instituciones que forman parte de la asociacin gremial FORJAR y que operan de acuerdo al artculo 46 de la Ley 19.518 segn el cual se establece un fondo anual destinado a trabajar exclusivamente en capacitacin laboral de jvenes de escasos recursos. Fondo destinado a instituciones sin fines de lucro. Uno de los diagnsticos principales que est trs esta asociacin, es que existen 80.000 jvenes que anualmente desertan de la educacin formal y que no tienen oportunidades reales de ingresar al mercado laboral en forma no precaria. Si bien reconocen que el Programa Chile Joven ha realizado aportes importantes a la capacitacin laboral, es insuficiente para los actuales condiciones de la poblacin juvenil que requieren de

Se incluy en el catastro Programas que si bien no han sido diseados exclusivamente para jvenes, pueden participar de ellos.

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instituciones especializadas en el tema de pobreza y con financiamiento permanente para realizar un trabajo que tenga logros importantes. A juicio de los entrevistados, no existe educacin formal para el trabajo en los mandos medios. Por tanto, el objetivo final de estas instituciones es el reestablecimiento de las escuelas de formacin en oficios. La operatoria para la postulacin reproduce la del Chile Joven, pero es de carcter ms flexible en la ejecucin del Programa. Para la recopilacin de informacin sobre estas instituciones se realizaron cuatro entrevistas a las siguientes personas: Pedro Figueroa: Subdirector INFOCAP Ricardo Donoso: Director CEFOCAL, Fundacin Padre Alvaro Lavn Vladimir Orellana: Director Romanos XII Rodrigo Muoz: Subdirector Escuela de Formacin Profesional en Oficios, Fundacin Cristo Vive.

Con respecto a la oferta no gubernamental, se encontraron cuatro programas correspondientes a cuatro organizaciones sin fines de lucro. De ellas, tres han diseado el programa exclusivamente para jvenes y slo INFOCAP ha creado un Programa en el que recibe a todos los mayores de 18 aos. Programa Especial de Formacin y Capacitacin en Oficios para Jvenes (Romanos XII) Programa Especial de Formacin y Capacitacin en Oficios para Jvenes de Escasos Recursos (Cristo Vive) Programa Especial de Jvenes (CEFOCAL) Programa de Formacin Profesional para el Trabajo (INFOCAP) 3.3 Fichas de Programas

Oferta Gubernamental A continuacin se presentan las fichas descriptivas de la oferta gubernamental para la insercin laboral de los jvenes. Los: Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Programa Infoljoven. Informacin Laboral para los Jvenes. Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Informacin Laboral Empleo

Descripcin Este programa tiene por objetivo contactar la demanda de trabajo de los jvenes con la oferta que las empresas requieren de ella. Busca centrar las demandas y ofertas de empleos en todo el pas va internet. Es una bolsa electrnica de trabajo va internet. Funciona de manera totalmente gratuita y para el acceso slo se necesita un computador conectado a internet. Est dirigido a la poblacin joven de cualquier nivel socioeconmico. Las Oficinas Municipales de Informacin Laboral son las que articulan la oferta de trabajo por parte de los sectores de menores ingresos con la demanda de trabajo de los empresarios. El programa funciona fundamentalmente a travs de la difusin de la pgina de internet, esta se realiza a travs de afiches en lugares pblicos y trpticos que se entregan a las empresas, instituciones, centros de

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alumnos, institutos tcnicos y universidades. La pgina de internet posee dos sitios, el de los empresarios y el de los jvenes. En el sitio de los empresarios se puede acceder a informacin sobre los curriculum de los jvenes que presentan sus postulaciones, de acuerdo a ciertas categoras de bsqueda por regin y por tema. En el sitio de los jvenes, se puede acceder a oferta de empleo generada por los empresarios, ingresar curriculum y acceder a todo tipo de informacin relativa a los servicios de Sence, capacitacin, informacin laboral, normalizacin laboral, ley del trabajo. Actualmente hay ms de mil curriculum ingresados y 60 peticiones de empleo formuladas por los empresarios. Sence limpia la informacin con una antigedad mayor a tres meses. El plan piloto contempla la implementacin de computadores conectados a internet en las distintas Oficinas de Informacin Laboral de 11 comunas estratgicas de todo el pas y, las comunas cabeceras de cada una de las regiones. Lneas de Accin No presenta.

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Nombre del Programa Micro/Macro Nombre Macro Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4

Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven) Capacitacin con Experiencia Laboral en Empresas. Si Chile-Joven Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Financiamiento Experiencia en Empresas

Descripcin Esta lnea combina capacitacin de un nivel bsico o de semicalificacin a travs de un curso de capacitacin laboral de 250 horas cronolgicas como promedio, seguido de una experiencia laboral de tres meses en una empresa formal del rea de servicios o productiva. Entrega un subsidio de $800 pesos diarios durante la fase lectiva, $25.000 mensuales durante la fase prctica y un seguro de accidentes personales. Lneas de Accin No presenta.

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Nombre del Programa Micro/Macro Nombre Macro Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven) Aprendizaje Alternado. Si Chile-Joven Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Financiamiento Ingreso mnimo mensual Experiencia en Empresas

Descripcin Esta lnea combina de manera alternada el aprendizaje en aula con una duracin aproximada de 360 horas con el entrenamiento prctico en una empresa por perodo variable de entre 3 y 12 meses. Para cada alumno, el programa financia el costo del plan de enseanza relacionada y el 40% de un ingreso mnimo mensual. El 60% restante lo financia la empresa. Esta lnea asume adems el costo de la formacin de maestros guas para cada empresa. Lneas de Accin No presenta.

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Nombre del Programa Micro/Macro Nombre Macro Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4

Programa de Capacitacin Laboral de Jvenes (Chile Joven) Habilitacin para la Creacin de Microempresas. Si Chile-Joven Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Financiamiento Asistencia Tcnica

Descripcin Esta lnea est orientada a aquellos jvenes que esperan trabajar por cuenta propia o crear una microempresa. El curso contempla una fase lectiva de aproximadamente 200 horas, una capacitacin en gestin de aproximadamente 150 horas y una fase de asistencia tcnica en la que los alumnos desarrollan un proyecto productivo vinculado a una red de apoyo crediticio. El programa entrega un subsidio de $800 diarios durante la fase lectiva y $25.000 mensuales durante la fase prctica junto con un seguro de accidentes personales. Lneas de Accin No presenta.

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Nombre del Programa Micro/Macro Nombre Macro Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Programa de Formacin y Capacitacin Laboral de Jvenes Chile - Joven. Si Chile - Joven Ministerio del Trabajo Fosis-Mideplan. Apoyo a la insercin laboral Capacitacin laboral Prctica laboral protegida Colocacin laboral Financiamiento

Descripcin El objetivo de este programa es entregar formacin para el trabajo y apoyo en su insercin laboral a jvenes, preferentemente de entre 16 y 24 aos, de escasos recursos y que estn fuera del sistema escolar, desocupados o inactivo. El programa entrega habilidades tcnicas y formacin integral para el trabajo, favoreciendo con ello su incorporacin al mercado laboral y su integracin social. Los cursos incluyen tres fases: 1.- Fase lectiva: (3 meses). 1.1. Formacin: 120 horas. Est orientado al desarrollo de actitudes, conductas, hbitos y competencias sicosocial que favorezcan un desempeo laboral estable. 1.2. Capacitacin: 200 a 250 horas. Persigue semicalificar a los jvenes en un oficio con posibilidades de insercin laboral. 2.- Experiencia Laboral (2 meses) 2.1. Incorpora prctica laboral protegida en oficio ligado a la capacitacin. Persigue el entrenamiento de los jvenes en una situacin real de empleo. 3.- Seguimiento (6 meses) 3.1. Incorpora orientacin: consejera e informacin a los jvenes para su vinculacin estudiantil o laboral. 3.2. Colocacin laboral: busca la insercin del joven en un puesto de trabajo. 3.3. Monitoreo: realiza seguimiento y apoyo al proceso de insercin de los jvenes, luego de terminada la prctica laboral. Los cursos incorporan una beca de $140.000 en total por participante y un seguro contra accidentes. Al finalizar el curso el Ministerio del Trabajo entrega a los alumnos un certificado de acreditacin del curso realizado. Lneas de Accin No presenta

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4

Programa Empleo (Intermediacin Laboral) Oficinas Municipales de Colocacin Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Informacin Orientacin Laboral Asesora

Descripcin Este programa tiene por objetivo mejorar la insercin laboral mediante orientacin ocupacional y vinculacin permanente al sector productivo. Las Oficinas Municipales de Colocacin relacionan la oferta con la demanda de empleo y otorgan orientacin ocupacional y de capacitacin. Las OMC ayudan a los postulantes a incorporarse al mercado laboral y adems obtener informacin respecto de las ofertas. Lneas de Accin Informacin del mercado laboral, orientacin laboral personalizada, sesiones informativas de tcnicas de bsqueda de empleo, banco de datos de postulantes, informacin respecto de las posibilidades de capacitacin laboral, asesora a quienes deseen trabajar por cuenta propia, informacin sobre aspectos previsionales, legislacin laboral, subsidio de cesanta.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3

Reentrenamiento Laboral de Trabajadores Jefes de Hogar Perceptores de Salario Mnimo. Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Reentrenamiento

Descripcin Este programa tiene por objetivo mejorar el posicionamiento en el mercado laboral de un grupo especfico de trabajadores, lo que les permitir en definitiva, obtener mayores ingresos, a travs de la capacitacin. El programa se ejecuta a travs de la licitacin de recursos a organismos ejecutores inscritos en el Sence, que elaboran un Plan Global de Mejoramiento y Recolocacin Laboral que considere las siguientes acciones: reclutamiento, seleccin y constitucin de grupos de beneficiarios, diseo de planes individuales de reentrenamiento y mejoramiento laboral, ejecucin de los planes individuales, aplicacin de planes individuales. Lneas de Accin No presenta

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3

Programa Extraordinario de Becas de Capacitacin Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Financiamiento

Descripcin Este programa ofrece a los sectores ms vulnerables de la fuerza de trabajo, acceso a becas para realizar cursos de capacitacin ofrecidos por organismos acreditados por el Sence. El programa brinda capacitacin gratuita a los participantes en conjunto con una serie de beneficios que posibilitan dicha capacitacin, esto es, un subsidio de movilizacin, colacin y seguro de accidentes personales. Lneas de Accin 1.- Programa extraordinario de capacitacin para el sector pesquero, tripulantes y eventuales: Brinda capacitacin laboral orientada a la entrega de calificacin de seguridad a bordo, que permita cumplir con los reglamentos de la autoridad martima al embarcarse. 2.- Programa Extraordinario de Capacitacin para Trabajadores Portuarios: Busca desarrollar habilidades para el aumento de la productividad y evitar accidentes en los puertos. 3.- Programa extraordinario de capacitacin para el sector pesquero artesanal: Capacita a pescadores artesanales en la gestin de caletas y manejos de recursos marinos y especies bentnicas. 4.- Programa extraordinario de capacitacin laboral dirigido preferentemente a personas con discapacidad: Entrega capacitacin laboral a personas discapacitadas para el trabajo dependiente (empleo formal) 5.- Programa extraordinario de capacitacin en calidad y productividad para trabajadores de pequeas empresas: Capacitacin en cursos que propician la gestin moderna de las empresas logrando una mejor gestin de calidad y aumento de la productividad. 6.- Programa extraordinario de capacitacin Laboral para Trabajadores Agrcolas de Temporada: Capacitacin laboral a trabajadores agrcolas de temporada en el manejo y uso adecuado de los agroqumicos.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Programa de Reinsercin Laboral Ministerio del Trabajo Sence Apoyo a la Insercin Laboral Recalificacin Laboral Consejera Laboral Colocacin Materiales de Trabajo

Descripcin Facilita la insercin laboral de trabajadores desplazados o en riesgo de serlo, que pertenezcan a sectores o a actividades econmicas donde se enfrentan procesos agudos de declinacin, producto de ajustes tecnolgicos o cambios institucionales, que deseen mantenerse en actividad y adems representen un peso significativo en trminos de empleo. El programa entrega los siguientes beneficios: orientacin y consejera laboral psicosocial; recalificacin y colocacin; subsidio de colocacin y traslado; subsidio de mantencin; apoyo al inicio de una nueva actividad econmica; con un set bsico de herramientas y equipamiento en caso de que el trabajador se independice; apoyo en el traslado y mudanza interlocalidad o regin en caso de conseguir trabajo en un lugar distinto al de su residencia. Todas estas acciones conforman un Plan Global de Reinsercin, que debe ser propuesto por las entidades participantes en la licitacin. Las ARs pueden ejecutar directamente todas las acciones o subcontratar algunos servicios. El programa opera a travs de la contratacin de servicios de reinsercin laboral a organismos capacitadores denominados Agencias de Reinsercin (Ars) quienes en funcin de los requerimientos de los beneficiarios y del mismo mercado, elaboran propuestas tcnicas, destinadas a alcanzar los objetivos del programa. Lneas de Accin El programa consiste en el desarrollo de una metodologa estandar que haga posible enfrentar crisis de recursos humanos que resulten expulsados de sectores que registren procesos de ajuste. Esta metodologa contempla tres componentes: 1.- Componente de consejera y orientacin laboral psicosocial: destinado a mejorar la autoestima, aumentar el conocimiento que el trabajador tiene del funcionamiento del mercado del trabajo y abrir el horizonte de posibilidades de nuevos empleos. 2.- Componente de recalificacin: entrega las competencias necesarias para el desempeo eficiente en los nuevos puestos de trabajo, orientado a aumentar las posibilidades de encontrar empleo. 3.- Componente de precolocacin, colocacin y recolocacin: establecer los mejores vnculos posibles entre las habilidades y competencias de cada trabajador y el mercado del trabajo, abrindose oportunidades efectivas y permanentes de empleo: Estos componentes se ordenan en tres etapas de trabajo que conforman un Plan Global de Reinsercin que debe ser propuestos por las Ars. Primera Etapa: Planes Individuales de reinsercin laboral: para cada uno de los beneficiarios como fruto de los componentes de consejera y orientacin . Los planes contemplan la definicin de las caractersticas del beneficiario, perfil laboral, tipo de cursos a realizar y pronstico respecto de su puesto de trabajo. Segunda Etapa: Aplicacin de Planes Individuales de Recalificacin y Precolocacin: consiste bsicamente en la ejecucin de cursos e identificacin de nuevos puestos de trabajo. Tercera Etapa: Ejecucin de Planes Individuales de Colocacin: en esta etapa se concretan las etapas de colocacin y seguimiento del beneficiado en su nuevo puesto de trabajo.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Programa de Asistencia y Capacitacin a Microempresarios Ministerio de Planificacin y Cooperacin Fosis Desarrollo Productivo Capacitacin Asesora Asistencia Tcnica

Descripcin El programa busca lograr microempresarios capacitados (diseo, comercializacin, gestin, condiciones de trabajo, seguridad social, etc) apoyndolos en asistencia tcnica y asesora en gestin. El programa cuenta con financiamiento disponible en forma efectiva y oportuna. Adems, el programa busca lograr una mayor complementariedad de los programas Fosis, vinculando los beneficios de los programas con un enfoque territorial, logrando un mejor aprovechamiento de los recursos. El programa entrega principalmente asistencia tcnica y capacitacin a los microempresarios que as lo requieran, a travs de organismos intermediarios de desarrollo se elaboran proyectos, estos son evaluados en cada regin por empresas independientes, luego un jurado regional decide las propuestas que se adjudican. Finalmente los organismos intermediarios de desarrollo ejecutan las acciones de capacitacin y asistencia. Para el caso de la asistencia crediticia, se llama a licitacin de subsidios a las instituciones financieras, y para la modalidad de capacitacin a distancia se firma convenio con Teleduc. Lneas de Accin El programa ofrece los siguientes servicios a los microempresarios: A-. Capacitacin A.1) Capacitacin en Gestin A.2) Capacitacin Tcnica A.3) Capacitacin a Distancia: becas para atender programas de Teleduc. B.- Asesora. B.1)Asesora en Gestin. B.2) Asesora Grupal en Aspectos Tcnicos, de comercializacin y de Gestin. C.- Asistencia Tcnica.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Programa de Apoyo a Mujeres Jefas de Hogar de Escasos Recursos Ministerio de Planificacin y Cooperacin Sernam Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Salud Justicia Vivienda

Descripcin Este programa tiene por objetivo general aumentar la capacidad econmica de las mujeres jefas de hogar y de ncleo de escasos recursos, mejorar la calidad de vida de los integrantes de hogar y avanzar en la superacin de la discriminacin que las afecta. Como objetivos especficos, el programa se propone: 1.- Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en las mujeres participantes para facilitar su acceso y desempeo en el mercado laboral. 2.- Ampliar y diversificar sus opciones laborales a travs de la capacitacin en oficios no tradicionales y del apoyo a iniciativas de trabajo independiente. 3.- Ampliar y consolidar redes institucionales de apoyo en los mbitos de salud y cuidado infantil. Las distintas lneas de accin del programa son implementadas por los municipios en coordinacin con Sernam e instituciones pblicas especializadas. Se trata de una coordinacin intersectorial que se da a nivel nacional, regional y local. * Lnea Capacitacin: Capacitacin, fomento y reinsercin laboral, se realiza en convenio Sernam-Sence y el Programa de Educacin de Adultos del Mineduc y las Municipalidades. Esta se ha convertido en la lnea central del programa por lo que se destinan a ellas los mayores recursos. * Lnea Salud: Atencin para mujeres jefas de hogar, especialmente odontolgica: Minsal. * Lnea Justicia: Asistencia legal: Programa de Asistencia Jurdica del Ministerio de Justicia. * Lnea Cuidado Infantil: Atencin de Hijos Preescolares y en edad escolar vinculados a las jefas de hogar: Integra, Junji, con aporte alimenticios de la Junaeb y Municipios. * Lnea Vivienda: Apoyo en materia habitacional a travs de la orientacin para la postulacin a los programas de vivienda social: Minviu. Tambin apoyo en la regularizacin de tulos de dominio a travs del Ministerio de Bienes Nacionales. Lneas de Accin * Lnea Capacitacin * Lnea Salud * Lnea Justicia * Lnea Cuidado Infantil * Lnea Vivienda Estas cinco lneas son simultneas y complementarias entre s, responden a los principales problemas que tienen las mujeres jefas de hogar para insertarse en el mercado laboral y mejorar su calidad de vida y la de su familia. Las mujeres acceden a algunas o todas las lneas dependiendo de sus necesidades e intereses.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4

Programa de Mujeres Trabajadoras Temporeras Ministerio de Planificacin y Cooperacin Sernam Coordinacin y negociacin sectorial y municipal Visibilizacin de las principales dificultades de las trabajadoras temporeras de la agroexportacin y de su aporte al desarrollo del pas Apoyo a estas trabajadoras en su construccin como sujetos sociales Apoyo tcnico a municipalidades

Descripcin Este programa aborda como problema la precariedad del trabajo temporal femenino en la agroexportacin y la agroindustria y su impacto en la calidad de vida de las mujeres insertas en este sector laboral. Sernam realiza la coordinacin general del programa, selecciona las regiones y comunas donde se desarrollar el programa. Los municipios (a travs de las OMC) o encargado del tema de mujer) canaliza el programa en la comuna, organiza los encuentros comunales, los talleres de informacin de los derechos laborales e implementan los CAHTM (centros de atencin para hijos de mujeres temporeras) y se coordinan con los ejecutores de los talleres de formacin para el liderazgo y con el Minsal para la difusin de los programas de salud ocupacional para las mujeres temporeras y a sus hijos que participan en los CAHTM. Se realizan mesas de coordinacin intersectorial en donde participan representantes de los distintos sectores involucrados (salud, trabajo, educacin) los coordinadores regionales y representantes de la municipalidades. Lneas de Accin 1.- Coordinacin y negociacin sectorial y municipal (cuidado infantil, salud laboral, trabajo y educacin): potenciar las redes de coordinacin intersectorial para adecuar la oferta de los sectores, especialmente en los mbitos de cuidado infantil, salud laboral, trabajo y educacin, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de trabajo y la calidad de vida de las trabajadoras temporeras. 2.- Visibilizacin de las principales dificultades de las trabajadoras temporeras de la agroexportacin y de su aporte al desarrollo del pas (materiales de difusin, estudios y conmsultoras): relevar a travs de acciones, comunicaciones a nivel nacional y regional, diferenciadas por pblicos objetivos (trabajadoras, empresarios, decisores pblicos, actores locales) el aporte de estas trabajadoras al desarrollo del pas y sus principales dificultades. 3.- Apoyo a estas trabajadoras en su construccin como sujetos sociales (talleres liderazgo, encuentros regionales, provinciales y/o comunales con MTT): apoyar la participacin social de las trabajadoras temporeras a travs del fortalecimiento de su identidad de trabajadoras, de sus capacidades de liderazgo y de negociacin. 4.- Apoyo tcnico a municipalidades: asesorar tcnicamente a las municipalidades en el proceso de transferencia, sostenibilidad y reproduccin de los Centros de Atencin para los hijos(as) de Mujeres Temporeras (CAHMT) sobre la base de esfuerzos locales, as como tambin en el desarrollo de otras lneas.

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Nombre del Programa Ministerio Servicio Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Proyectos de Capacitacin Laboral para Personas con Discapacidad Ministerio de Planificacin y Cooperacin Fonadis Discapacidad Apoyo a la Insercin Laboral Capacitacin Prctica Laboral en Empresa

Descripcin Este programa busca contribuir al desarrollo integral de la persona con discapacidad a travs de su capacitacin e insercin en el mundo laboral. El programa se orienta a personas que presentan una discapacidad y que pertenecen a sectores de escasos recursos con edad inferior a 40 aos. Fonadis no imparte la capacitacin sino que la lleva a cabo a travs de instituciones intermediarias a las cuales el Fondo financia a travs de Fondos Concursables. La capacitacin entregada a los discapacitados debe incluir la realizacin de una prctica laboral en empresas (esto debe ser garantizado por la entidad capacitadora). Lneas de Accin 1.- Lnea de capacitacin. 2.- Lnea de insercin laboral.

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b.

Oferta No Gubernamental Fundacin Padre Alvaro Lavn Centro de Formacin, Capacitacin y Colocacin Laboral, CEFOCAL 1993 SENCE

Institucin Nombre del Programa Fecha de inicio Fuente de Financiamiento

N de cursos que 7 cursos imparten Duracin de los 1 ao acadmico cursos Componentes de los Fase lectiva: cursos (fases) Formacin para el trabajo: que contiene las siguientes asignaturas, matemticas, leguaje oral y escrito, orientacin laboral y formacin personal (140hrs) Capacitacin tcnica o taller (450 hrs) Fase Prctica laboral Duracin de fases Fase lectiva: 600 hrs (hrs) Fase Prctica Laboral: 2 meses Descripcin El objetivo de CEFOCAL es la educacin y reeducacin de nios y jvenes en riesgo social.

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Institucin Nombre del Programa Fecha de inicio Fuente de Financiamiento

Fundacin Cristo Vive Programa Especial de Capacitacin y Formacin para Jvenes de Escasos Recursos 1993 Este Programa est organizado en dos niveles. El Primer Nivel (cinco meses) es financiado por SENCE, los cursos correspondientes al segundo nivel estn financiados por el Gobierno de Luxemburgo y tienen la misma duracin Nueve (9) Cinco meses Fase Lectiva: Componente Formacin Profesional Componente Desarrollo Personal y Social Fase Prctica Fase Lectiva: 512 horas de formacin Componente Formacin Profesional: 426 horas Componente Desarrollo Personal y Social: 86 horas Fase Prctica: 1 mes

N de cursos que imparten Duracin de los cursos Componentes de los cursos (fases)

Duracin de fases (hrs)

Descripcin La escuela surge en el seno de la Fundacin Cristo Vive con la misin de abrir una oportunidad a los jvenes de ms escasos recursos, para superar su condicin de pobreza a travs de la formacin personal y profesional en un oficio, que les habilite para ingresar a la vida laboral ralizarse personalmente a travs de su trabajo e insertarse socialmente.

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Institucin Nombre del Programa Fecha de inicio Fuente de Financiamiento

INFOCAP Programa de Formacin Profesional para el Trabajo 1994 Compaa de Jess, Hogar de Cristo y autofinanciamiento

N de cursos que 9 imparten Duracin de los 9 meses cursos Componentes de los Cursos Mnimos: son comunes y obligatorios a todas las carreras. estos son: cursos (fases) Derecho Laboral, Formacin Personal, Expresin Oral y Escrita y matemticas. Cursos Optativos: son cursos que al alumno le corresponder tomarlo como un compemento a la opcin o carrera que estudia. Algunos de ellos son: Diseo, Dibujo tcnico, interpretacin de planos, etc. Cursos Electivos: son cursos de diversas reas que ayudan a la formacin integral de los alumnos. Cada trimestre se ofrecen unos 25, de los cuales el alumno tendr la obligacin de escoger dos. Talleres prcticos Duracin de fases El 70% del tiempo en que los alumnos permanecen en INFOCAP, lo destinan a (hrs) talleres prcticos correpondientes a los diversos oficios que se ofrecen. El 30% del tiempo restante se emplea en las asignaturas de tres tipos recin descritas Total: 540 horas Descripcin Por medio de diversas carreras, INFOCAP entrega una capacitacin tcnica en oficios bsicos orientadas a dar formacin profesional para el trabajo. Esta formacin profesional para el trabajo, le permitir generar recursos en forma estable y desarrollarse como persona por medio de un trabajo sistemtico. Este trabajo puede ser por cuenta propia, asociado con pares o empleado.

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Institucin Nombre del Programa Fecha de inicio Fuente de Financiamiento N de cursos que imparten Duracin de los cursos Componentes de los cursos (fases)

Romanos XII Programa Especial de Formacin y Capacitacin en Oficios para Jvenes 1992 SENCE

10 7 meses

Fase lectiva: Formacin para el Trabajo Capacitacin Fase Prctica laboral Duracin de fases Fase lectiva: 590 horas (hrs) Fase Prctica Laboral: 2 meses Descripcin El programa pretende que el joven alcance un nivel de calificacin en un determinado oficio.

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4.

MATRICES DE ANLISIS

A continuacin se presentan matrices de anlisis en las que se contrastan las definiciones y caractersticas de los diferentes programas sociales relacionados con la insercin laboral juvenil, con las expectativas y opiniones de los jvenes, extradas de la etapa cualitativa, en relacin a diversos aspectos del trabajo. A partir de las caractersticas de cada uno de los programas sociales se analizan los temas de mayor relevancia extrados de la etapa cualitativa de este estudio. Motivaciones Trayectoria Desarrollo de carrera Estrategias laborales Aspectos vocacionales Estrategias de bsqueda Estrategias para mantenerse Expectativas laborales Futuras

Esta seccin del informe presenta slo la matriz7 que contiene los Programas diseados exclusivamente para jvenes: Programa Infojoven: Informacin laboral para jvenes, SENCE Programa Chile Joven CEL, SENCE Programa Chile Joven: Aprendizaje Alternado, SENCE Programa Chile Joven: Habilitacin para creacin de microempresas, SENCE Programa de Formacin y Capacitacin laboral de jvenes, FOSIS Programa de Empleo, Intermediacin Laboral, OMIL. SENCE

Estas matrices de anlisis fueron utilizadas como insumo en la ejecucin de los talleres de expertos y por tanto, en la elaboracin de los lineamientos de rediseo.

En el Anexo Cualitativo se encuentra una segunda matriz, que incorpora programas sociales que si bien no han sido diseados exclusivamente para jvenes, ellos pueden participar. En estos casos la informacin es de carcter ms general en comparacin con la otra matriz. Estos Programas son: Reentrenamiento Laboral de Trabajadores Jefes de Hogar Perceptores de Salario Mnimo, SENCE Programa Extraordinario de Becas de Capacitacin, SENCE Programa de Reinsercin Laboral, SENCE Programa de Asistencia y Capacitacin a Micro empresarios, FOSIS Programa de Apoyo a Mujeres Jefas de Hogar de Escasos Recursos, SERNAM Programa de Mujeres Temporeras SERNAM Proyectos de Capacitacin Laboral para Personas con Discapacidad, FONADIS

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Matrices de Anlisis
Resultados del Estudio Programa Infojoven: Informacin laboral para jvenes, SENCE No hay incompatibilidad entre motivaciones juveniles y los supuestos del Programa. Pero este programa es una iniciativa bsicamente informativa por lo que no tiene componentes que puedan responder a las motivaciones especficas de los jvenes. No introduce nuevos elementos en relacin al tipo de empleo al que acceden los jvenes, slo se vincula a las estrategias de bsqueda. Programa Chile Joven: Habilitacin para creacin de microempresas, SENCE No hay incompatibilidad Este Programa incorpora Este programa no es entre motivaciones la capacitacin y la incompatible con las juveniles y los supuestos colocacin de los jvenes motivaciones laborales del Programa, dado que en un lugar de trabajo, de los jvenes. Sin embargo el programa la mayora de los jvenes por lo que responde de no est orientados a entrevistados se orientan mejor manera a las mejorar el nivel de al empleo dependiente. motivaciones de trabajo ingresos que es una de Sin embargo, no se dependiente. las motivaciones introducen elementos en Nuevamente este centrales de los jvenes funcin de generar programa no introduce frente al trabajo. ingresos o de adecuacin elementos de aumento de expectativas salariales salarial ni de generacin Adicionalmente este programa se vincula al Adems, los jvenes no de ingresos. autoempleo, de acuerdo a consideran que la lo recogido en los focus, capacitacin signifique este sistema es marginal aumento de posibilidades en las estrategias de encontrar empleo y laborales de los jvenes. mejores niveles salariales. Programa Chile Joven CEL, SENCE Programa Chile Joven: Aprendizaje Alternado, SENCE Programa de Formacin y Capacitacin laboral de jvenes, FOSIS No hay incompatibilidad entre motivaciones juveniles y los supuestos del Programa, dado que la mayora de los jvenes entrevistados se orientan al empleo dependiente. Sin embargo, no se introducen elementos en funcin de generar ingresos o de adecuacin de expectativas salariales Adems, los jvenes no consideran que la capacitacin signifique aumento de posibilidades de encontrar empleo y mejores niveles salariales. Adicionalmente, este programa presenta la ventaja de tener una poblacin objetivo pobre, donde los elementos de socializacin de los jvenes generan impactos positivos Ofrece capacitacin, formacin y prctica laboral, lo que en teora aumenta las posibilidades de los jvenes de insertarse en el mercado laboral. Esto representa un valor adicional en este tipo de poblacin objetivo, donde la insercin en puestos de trabajo dependiente representan, segn algunos, un evento de socializacin. Programa de Empleo, Intermediacin Laboral, OMIL. SENCE Las OMIL realizan una funcin de contactar la oferta del empleador con la demanda de los jvenes por empleos, en algunas oficinas se aprecia mayor discriminacin respecto a los tipos de empleo que ofrecen los empresarios (contratos, horarios, etc.) y los niveles salariales que ofrecen siendo selectivos en relacin a ellos, en otros casos el trabajo slo se limita a listar los empleos y llamar a los posibles postulantes.

nes

Las motivaciones juveniles estn fuertemente orientadas a la obtencin de mayores ingresos para el consumo, y en algunos casos para continuar estudios

Trayectoria

La trayectoria tpica descrita por los jvenes se caracteriza por ser errtica, precaria, con un alto nivel de rotacin y bajos salarios

Este programa no tiene efectos en relacin a la trayectoria puesto que su objetivo es contactar la demanda juvenil por trabajo con la oferta de las empresas, lo cual no salva el fenmeno de la rotacin y de la precariedad de los empleos.

Ofrece la capacitacin en oficio especfico y en ese sentido posibilidades de mejorar la trayectoria, en la medida que los jvenes se inserten en el mercado laboral. Sin embargo, los jvenes no valoran la capacitacin en este sentido

Ofrece capacitacin y trabajo formal en un oficio especfico, lo que representa una alternativa real para superar la precariedad de la trayectoria laboral

Ofrece capacitacin en gestin y asistencia tcnica lo que en teora representa una posibilidad de mejorar la trayectoria laboral de los jvenes a travs de la generacin de microempresas

No hay definiciones claras en este sentido. La forma en que seleccionan trabajos es heterognea, las exigencias sobre tipos de contrato y estabilidad asociada son diferentes segn la OMIL, por lo que no responde adecuadamente a la necesidad de superar la precariedad de la trayectoria laboral de los jvenes.

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Continuacin Matriz de Anlisis Resultados del Estudio

Desarrollo de carrera

Nulo desarrollo de carrera

Programa Infojoven: Informacin laboral para jvenes, SENCE No tiene relacin, puesto que slo consiste en un apoyo a la bsqueda de empleo.

Programa Chile Joven CEL, SENCE Capacitacin en oficio puede significar el desarrollo de una carrera, sin embargo, el Programa no tiene dentro de sus objetivos el desarrollo de carrera Orientado al trabajo dependiente y formal

Programa Chile Joven: Aprendizaje Alternado, SENCE Capacitacin en un oficio y prctica laboral podran implicar el desarrollo o comienzo de una carrera en un oficio, pero no est especificado. Orientado al trabajo dependiente y formal

Programa Chile Joven: Habilitacin para creacin de microempresas, SENCE Este programa se vincula a la generacin de una carrera como autoempleado, incluyendo el foco en una especialidad. Orientado al trabajo por cuenta propia o crear una microempresa

Programa de Formacin Programa de Empleo, y Capacitacin laboral Intermediacin Laboral, de jvenes, FOSIS OMIL. SENCE No est especificado desde el Programa un objetivo relacionado con el desarrollo de carrera. No tiene relacin

Estrategias laborales

Aspectos vocacionales

Orientada fundamentalmente por el ingreso. En general, el discurso de los jvenes expresa su preferencia por empleos formales y estables, sin embargo, la experiencia indica que el factor ingreso es el que determina las estrategias laborales En general se aprecia bajas expectativas en relacin a desarrollar la vocacin o el gusto por cierto tipo de trabajo. El desarrollo de la vocacin aparece directamente asociado a estudios y perfeccionamiento

Orientado al trabajo dependiente y formal, sin contar con elementos de ingreso.

Orientado al trabajo dependiente y formal

Orientado al trabajo dependiente y formal.

No tiene alcances en este sentido

Los jvenes tienen la posibilidad de escoger el tipo de oficio en que quieren realizar el curso. Sin embargo, se debe notar que los jvenes en general tienen expectativas desajustadas en relacin a sus posibilidades y esperan ser seleccionados en cursos para los que se requiere un nivel de educacin mayor que el que poseen

Los jvenes tienen la posibilidad de escoger el tipo de oficio en que quieren realizar el curso y en esa medida si existe un espacio para el desarrollo de los gustos particulares. Sin embargo, se debe notar que los jvenes en general tienen expectativas desajustadas en relacin a sus posibilidades y esperan ser seleccionados en cursos para los que se requiere un nivel de educacin mayor que el que poseen

Este Programa ofrece a los jvenes la posibilidad de desarrollar un proyecto propio y en ese sentido escoger un rea especfica de su preferencia. En este sentido responde a lo expresado por algunos jvenes en relacin a querer ser independiente

Los jvenes tienen la posibilidad de escoger el tipo de oficio en que quieren realizar el curso y en esa medida si existe un espacio para el desarrollo de los gustos particulares. Sin embargo, se debe notar que los jvenes en general tienen expectativas desajustadas en relacin a sus posibilidades y esperan ser seleccionados en cursos para los que se requiere un nivel de educacin mayor que el que poseen

El trabajo de las OMIL con respecto a los jvenes es heterogneo y as como se encuentran algunas que ofrecen charlas y entrevistas de orientacin para conocer los gustos y posibilidades de los jvenes en relacin a los cursos y al trabajo, otros slo se limitan a acreditarlos o bien registrarlos como cesantes en la bolsa de trabajo

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Continuacin Matriz de Anlisis Resultados del Estudio

Estrategias de bsqueda

Estrategias para mantenerse

Programa Infojoven: Informacin laboral para jvenes, SENCE Los jvenes Este Programa implica mayoritariamente, formas no tradicionales realizan una bsqueda de bsqueda de empleo no intencionada de como conectarse a empleo, es decir, sin un Internet, por tanto no es foco sobre un tipo de en primera instancia lugar u oficio especfico compatible con las formas en que preferiran tradicionales que utilizan trabajar. los jvenes para buscar trabajo y requiere de adaptacin. En el discurso los No tiene relacin jvenes mencionan dos factores fundamentales para mantener el trabajo: la responsabilidad y la buena relacin con los superiores

Programa Chile Joven CEL, SENCE Entrega estrategias formales de bsqueda de empleo: formular un currculum, formas adecuadas de presentarse y enfrentar una entrevista de trabajo.

Programa Chile Joven: Aprendizaje Alternado, SENCE Entrega estrategias formales de bsqueda de empleo: hacer currculum, formas de presentarse y enfrentar una entrevista de trabajo.

Programa Chile Joven: Habilitacin para creacin de microempresas, SENCE No tiene relacin

Programa de Formacin Programa de Empleo, y Capacitacin laboral Intermediacin Laboral, de jvenes, FOSIS OMIL. SENCE Entrega estrategias formales de bsqueda de empleo: hacer currculum, formas de presentarse y enfrentar una entrevista de trabajo. Igual que en el punto anterior, en algunas OMIL hay mayor preocupacin y orientacin y por ejemplo les ensean a hacer un currculum, sin embargo en otras no.

Expectativas Laborales Futuras

Las expectativas en No tiene relacin relacin al futuro laboral son diversas en el grupo joven. El mayor optimismo se identifica en grupo de menor edad (15 a 19 aos), que creen en las posibilidades de estudio y de perfeccionamiento que tienen por delante. Mientras que el pesimismo y el desencanto son caractersticos del grupo mayor 25 a 29 aos que cree que ya no tiene posibilidades de perfeccionarse y de obtener empleos mejores que los que han tenido hasta ahora.

Entrega estrategias para mantenerse por medio del mdulo de formacin. Sin embargo este mdulo es enfocado de diferentes formas segn las distintas OTES, enfatizando algunas los aspectos psicolgicos y otras los laborales. Por tanto, el programa no responde homogneamente a esta necesidad. El programa postula que la capacitacin aumenta la empleabilidad de los jvenes, sin embargo ellos no creen esto ocurra

Entrega estrategias para No mantenerse por medio del mdulo de formacin y de la supervisin permanente en el lugar de prctica. Tanto la formacin como la supervisin no son homogneas.

El programa contempla un mdulo de formacin para el trabajo orientado al desarrollo de actitudes, conductas, hbitos y competencias psicosociales que favorezcan el desarrollo del trabajo. Adems el Programa contempla el desarrollo de la prctica protegida. El programa postula entrega de habilidades tcnicas y formacin para el trabajo favoreciendo con ello la incorporacin al mercado laboral y la integracin social de los jvenes lo que debiera mejorar la empleabilidad de los jvenes

No

El programa postula que la capacitacin aumenta la empleabilidad de los jvenes, sin embargo, ellos no creen esto ocurra

El programa postula la entrega de herramientas tcnicas que permitiran mejorar la capacidad productiva y en ese sentido tener mayores expectativas sobre el futuro laboral

No tiene relacin directa

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Resultados del Estudio

OMIL

Las OMIL poseen baja credibilidad por poca eficiencia en la ejecucin de las tareas

Chile Joven

Con respecto al Chile Joven, los jvenes expresan un bajo nivel de credibilidad frente a l como una alternativa exitosa de insercin laboral

Continuacin Matriz de Anlisis Programa Infojoven: Programa Chile Joven Informacin laboral CEL, para jvenes, SENCE SENCE En las OMIL es posible Informacin e inscripcin acceder a la informacin, para los cursos del a travs de acceso directo Programa. Esta ejecucin al sistema de consulta. es heterognea y se El plan piloto contempla encuentran algunas que la implementacin de realizan un trabajo de computadores conectados charlas e informacin a a Internet en las oficinas los jvenes y otras que de 11 comunas slo entregan la tarjeta de estratgicas. acreditacin. No tiene relacin -----

Programa Chile Joven: Aprendizaje Alternado, SENCE Informacin e inscripcin para los cursos del Programa. Esta ejecucin es heterognea y se encuentran algunas que realizan un trabajo de charlas e informacin a los jvenes y otras que slo entregan la tarjeta de acreditacin ---

Programa Chile Joven: Habilitacin para creacin de microempresas, SENCE Informacin e inscripcin

Programa de Formacin Programa de Empleo, y Capacitacin laboral Intermediacin Laboral, de jvenes, FOSIS OMIL. SENCE Informacin e inscripcin para los cursos del Programa. Esta ejecucin es heterognea y se encuentran algunas que realizan un trabajo de charlas e informacin a los jvenes y otras que slo entregan la tarjeta de acreditacin ---------

No

Las OMIL tienen un rol formal muy importante ya que son las encargadas de acreditar a los jvenes para que se presenten a las OTES. El trabajo de orientacin sobre los cursos es heterogneo. Esta instancia debiera ser utilizada como reguladora de expectativas de los jvenes en el sentido de orientarlos sobre sus posibilidades reales de eleccin de cursos de acuerdo a sus caractersticas

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A partir de lo expuesto en estas matrices y desde un anlisis temtico, es posible decir que en trminos generales hay concordancia entre lo que proponen los programas y las expectativas de los jvenes frente al trabajo. En concreto aspectos tales como: la preferencia mayoritaria de los jvenes por el trabajo dependiente, el valor que stos le otorgan a la estabilidad y la formalidad en el empleo, son elementos que de alguna manera estn recogidos en los programas pblicos orientados a la insercin laboral de los mismos. Sin embargo, a pesar de esta concordancia, se observa que las iniciativas gubernamentales no contemplan dimensiones ms especficas de los jvenes actuales en relacin al empleo, tales como: la orientacin por el ingreso, el desarrollo de trayectorias laborales precarias y la extensin de la moratoria sin contenidos preparatorios hacia la vida adulta. Tampoco los programas estn considerando las heterogeneidades existentes al interior del mundo juvenil, como son la edad y el carcter metropolitano o no de las regiones. Es en estos aspectos donde los programas pblicos no se estn adecuando a las caractersticas y necesidades de los jvenes actuales, ni desde su diseo como tampoco desde los procesos de difusin que intervienen. En particular, el Programa Chile Joven, que si bien en teora responde a las expectativas laborales de los jvenes, en tanto entrega capacitacin y experiencia laboral, resulta evaluado como poco viable por los diversos segmentos analizados. Para los jvenes de 15 a 19 aos los cursos del programa no presentan valor, puesto que enfocan sus expectativas en la educacin formal. Para los mayores en cambio, el programa es considerado como poco aportador dada la trayectoria laboral ya desempeada y porque se lo percibe como incompatible a sus trabajos, dado los horarios en que se desarrollan los cursos. Por otra parte, las OMIL, no tienen un posicionamiento institucional frente a la comunidad juvenil, en tanto un nmero importante de jvenes no la reconoce como alternativa o estrategia de bsqueda de empleo, en este caso el problema est en la calidad de la ejecucin misma del programa. Este desconocimiento sumado a que las estrategias de bsqueda que utilizan los jvenes son diferentes ha llevado a que exista la percepcin de que la OMIL no es eficiente, que es un trmite. Lo anterior repercute en que para los jvenes, el Chile Joven y la OMIL, no sean evaluadas como alternativas reales para lograr una mejor insercin laboral. En este sentido, los jvenes se sienten desamparados por el Estado, considerando que los programas pblicos no presentan eficiencia para su insercin laboral y que constituyen ms elementos de propaganda electoral que un real inters por apoyar a los jvenes a insertarse a los trabajos y al mundo adulto.

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V.

CONCLUSIONES

Las conclusiones que se extraen de este estudio han sido organizadas en funcin de tres tpicos centrales: en primer lugar se plantean conclusiones propias del estudio en relacin a los jvenes y el empleo, en segundo lugar se exponen algunos de los criterios que debieran orientar la formulacin de la poltica pblica dirigida a la insercin laboral de jvenes de escasos recursos y por ltimo, se desarrollan algunas ideas referidas a los que, a nuestro juicio, podran ser espacios de intervencin en esta materia. 1. Jvenes y trabajo

El anlisis sobre jvenes y trabajo no puede realizarse sin considerar los factores y variables de caracterizan la etapa juvenil y que, consecuentemente determinan valoraciones y patrones de comportamiento particulares de este grupo en relacin al mismo. Estas valoraciones se evidencian en todas la variables que involucra el mundo del trabajo, tales como: motivaciones, formas de bsqueda, estrategias, tipos de empleos preferidos, expectativas, etc. Partimos de la base que los jvenes viven un perodo que se define como etapa de moratoria es decir un trnsito entre la niez y la adultez, etapa que se caracteriza por estar exenta de las principales responsabilidades sociales. De acuerdo a lo recogido en el estudio, es posible plantear que este perodo vital tiene matices que responden a la heterogeneidad que presenta el grupo juvenil, es as como observamos una extensin mayor de esta etapa en la Regin Metropolitana que se caracteriza por una desvalorizacin del mundo adulto mucho ms radical que la que exponen los jvenes de provincia. A pesar de estos matices, la extensin del perodo de moratoria es un hecho claro de la juventud pobre actual. Esta extensin del perodo juvenil puede ser explicada por una multiplicidad de factores, los cuales son elaborados por los jvenes a travs de una lgica que termina por generar la decisin de prolongar el perodo juvenil, posponiendo as el ingreso al mundo adulto. Los factores se relacionan con un cambio cultural asociado a la prdida de vigencia del trabajo como un canal tradicional de integracin a la sociedad, debido a una carencia de vinculacin entre ste y las posibilidades reales de movilidad social de los jvenes, aspecto especialmente significativo para los sectores populares. Esta prdida de vigencia del trabajo tiene un doble componente: uno prctico y otro valrico. El prctico se asocia a la percepcin de que el trabajo no constituye una posibilidad de superacin de la calidad de vida de las personas pobres, lo cual se evidencia cotidianamente en las condiciones laborales propias y en las de terceros significativos, como padres, amigos o conocidos. Lo anterior, se refuerza por la idea de que la superacin en la vida no se vincula al esfuerzo personal, sino a factores externos como la suerte o los pitutos. Lo valrico se relaciona a una prdida del sentido del trabajo como una forma de realizacin humana, lo cual se refleja en una desvalorizacin de la identidad del trabajador no calificado o del obrero ante la sociedad. Es decir, esta identidad de trabajador no garantiza por si misma el ser alguien en la sociedad, porque en este segmento socioeconmico ello pasa a travs de otros canales, como por ejemplo, el consumo. Para la juventud actual, la integracin aparece asociada estrecha y directamente a las posibilidades de consumo, de tal manera que el trabajo adquiere slo un rol funcional como el medio que permite a los jvenes acceder a las necesidades de consumo. Siguiendo la argumentacin anterior, en forma transversal a todas los tipos de jvenes analizados, el consumo aparece como un valor que motiva a todos los segmentos a comportarse de una manera determinada en el mbito laboral. De esta forma, el carcter que adquieren las trayectorias laborales, los motivos para trabajar e iniciar una vida laboral, la satisfaccin que los jvenes presentan con sus empleos, las estrategias laborales asociadas a la bsqueda y mantencin de los empleos, estn determinadas en algn grado por las necesidades de consumo de los jvenes y por tanto, de los niveles de ingresos.

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Este contexto sociocultural recin descrito es elaborado por los jvenes a travs de la cultura de mercado en la que se encuentran inmersos, donde la moratoria pasa a ser evaluada desde un punto de vista de costos versus beneficios. Al realizar este anlisis, los jvenes perciben que el seguir siendo jvenes, sin responsabilidades sociales importantes, les otorga ms beneficios que el hacerse adultos donde deben asumir los costos que esa condicin significa. Sin duda esta evaluacin est determinada por la desvalorizacin del mundo adulto, ya que para la mayora de los jvenes este hecho no representa ningn valor. Al mismo tiempo, los jvenes saben que en el momento que se conviertan en adultos, se producir una especie de cristalizacin de sus oportunidades y con ello, la de su situacin socioeconmica. La extensin del perodo de moratoria como un hecho concreto de la juventud actual, nos lleva a analizarla con ms profundidad. En teora, una de las caractersticas de la moratoria es que posee un componente preparatorio, en otras palabras esto significa que el ser jvenes es vivir un perodo preparatorio para la adultez. Sin embargo, la realidad actual muestra que la etapa juvenil no se caracteriza por ser una etapa constructiva o preparatoria, por el contrario, aparece ms asociada con un deterioro de las condiciones, expectativas y comportamientos relacionados con el trabajo, restando ms que aportando a las posibilidades laborales futuras. Este deterioro de las perspectivas laborales aprendida en la etapa juvenil, se relaciona con la falta de un proyecto personal o de carrera hacia el cual los jvenes puedan transitar. Es decir, los jvenes carecen de una imagen o ideal de trabajo adulto hacia la cual quieran llegar que oriente sus decisiones. Esto redunda en prcticas, estrategias y trayectorias laborales precarias. Por tanto, el desafo de la poltica pblica de insercin laboral dirigida a jvenes debiera centrarse en generar un espacio para que esta etapa de moratoria con todas las caractersticas actuales se constituya en un perodo constructivo en la vida de los jvenes pobres, efectivamente preparatorio para la vida laboral adulta. A continuacin se exponen detalladamente las conclusiones en relacin a los jvenes y el trabajo: Conclusiones referentes a aspectos valricos y simblicos asociados al trabajo Prdida de vigencia del trabajo como eje de integracin a la sociedad A partir de la informacin recogida en este estudio, es posible apreciar la prdida de vigencia del trabajo como eje tradicional de integracin a la sociedad. Por el contrario, como ya se mencion la integracin aparece asociada estrecha y directamente a las posibilidades de consumo, de tal manera que en este escenario el trabajo adquiere slo un rol funcional como el medio que permite a los jvenes acceder a las necesidades de consumo. En concreto, la prdida de vigencia del trabajo se observa con mayor radicalidad en la Regin Metropolitana, donde el trabajo aparece para los ms jvenes slo como un instrumento de consumo para la satisfaccin de necesidades propias, cortoplacistas y vinculadas a la esfera del ocio o del logro de la identidad personal. Esto se observa con mayor predominio entre los jvenes de 15 a 19 aos. La situacin en los mayores y en provincias es diferente. En ambos casos el trabajo an mantiene valoraciones asociadas al desarrollo personal y se observa con mayor preponderancia vinculado a responsabilidades con terceros, ya sea con la familia propia o con la de origen. Sin embargo, ambos fenmenos no responden a los mismos patrones, ni a las mismas causas. En el caso de los jvenes de provincias, se observan valores ms tradicionales en relacin al trabajo, lo cual determina las motivaciones, expectativas y comportamientos respecto al mismo con connotaciones ms adultas asociadas a la responsabilidad, la autovala y la generacin de identidad propia.

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La diferenciacin entre lo que ocurre en Santiago, una gran urbe, con lo de provincia podra entregar seales sobre cul es el patrn de comportamiento respecto al trabajo que probablemente incidir en los jvenes de regiones en el futuro. En cambio, el fenmeno de los jvenes mayores responde, a nuestro juicio, a que el perodo donde se consolidaron los valores asociados al trabajo como eje integrador a la sociedad corresponden a una realidad sociocultural distinta a la que actualmente impera, donde el trabajo an mantena asociado ciertos valores de dignidad y de integracin a la sociedad y al mundo adulto. Orientacin por el consumo Siguiendo la argumentacin anterior, en forma transversal a todas las segmentaciones segn zona y regin realizadas, el consumo aparece como un valor que motiva a todos los segmentos a comportarse de una manera determinada en el mbito laboral. De esta forma, el carcter que adquieren las trayectorias laborales, los motivos para trabajar e iniciar una vida laboral, la satisfaccin que los jvenes presenten con sus empleos, las estrategias laborales asociadas a la bsqueda y mantencin de los empleos, estn determinadas en algn grado por las necesidades de consumo de los jvenes y por tanto de los niveles de ingresos. Sin embargo, es en el nivel de centralidad del consumo y si ste est destinado a los mismos jvenes o a terceros donde se observan las distinciones. De esta manera, los ms jvenes se caracterizan por orientarse al autoconsumo, donde la permanencia en un estado de moratoria constituye lo que define y caracteriza al mismo: sin responsabilidad con terceros. Los mayores y los jvenes de provincia presentan en su discurso mayor centralidad del consumo en trminos de logro de independencia y de identidad para s mismos y al interior de sus familias de origen. En este tipo de jvenes, se aprecia un discurso de valoracin del ser adulto, en contraposicin al joven en moratoria, quin elabora un discurso de desconfianza hacia los mismos. Conclusiones respecto a las actitudes y comportamientos de los jvenes hacia el mundo laboral Las actitudes ms caractersticas de los jvenes en relacin al trabajo son: la orientacin hacia el ingreso, el desajuste entre las expectativas y capacidades, la incongruencia entre el discurso sobre el trabajo y las prcticas laborales, y la falta de un desarrollo de carrera. Todos los factores recin mencionados, determinan el desarrollo de estrategias laborales de bsqueda y mantencin de empleo dbiles y pasivas, lo que hace que los jvenes desarrollen trayectorias laborales precarias y que finalmente no tengan perspectivas futuras en relacin al trabajo.

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Actitudes y comportamientos de los jvenes hacia el mundo laboral

1. Aspectos valricos asociados al trabajo:

trabajo para algunos jvenes no constituye un eje de integracin a la sociedad. alta valoracin del consumo en relacin a la integracin a la sociedad

Trayectoria Laboral precaria con:

alta rotacin en empleos de baja relacin entre s baja formalidad alta inestabilidad corta duracin bajo nivel de calificacin bajo nivel salarial

2. Factores que determinan el comportamiento laboral de los jvenes:

orientacin a los ingresos desajuste entre expectativas y capacidades propias incongruencia entre el discurso sobre el trabjo y las prcticas laborales desempeadas falta de desarrollo de carrera, no hay "foco" de bsqueda ni de desarrollo laboral

Estrategia de bsqueda dbiles "no intencionadas y pasivas"

Generacin de crculo vicioso de empleos de mala calidad y de nulas perspectativas laborales futuras Falta de herramientas que rompan el crculo vicioso de empleos de mala calidad

A continuacin se explican ms detalladamente los factores que explican las actitudes de los jvenes frente al empleo: Factores que determinan las estrategias laborales de los jvenes Orientacin hacia los ingresos La orientacin por el consumo se traduce en que el valor asociado al trabajo se relaciona fundamentalmente con la obtencin de ingresos, independientemente del destino y significaciones que los distintos jvenes le otorguen. Esta orientacin por los ingresos unido a bajos niveles de calificacin y estudios, produce una estrategia laboral limitada slo a la obtencin de recursos econmicos sin considerar otras dimensiones del trabajo como las posibilidades de carrera y progreso laboral futuro, lo cual restringe las perspectivas laborales de los jvenes. Desajuste de expectativas En general, se aprecia un desajuste entre el nivel de calificacin y productividad que los jvenes poseen con las expectativas que manifiestan respecto al tipo de trabajo y niveles salariales requeridos. Este desajuste genera dos fenmenos diferenciados, el primero se vincula a los niveles de insatisfaccin asociados a los puestos de trabajo que consiguen los jvenes, donde se aprecia cierta incapacidad para evaluar las condiciones laborales dadas sus reales posibilidades. Lo anterior, provoca que los jvenes terminen por culpar al mundo adulto de su situacin, al cual califican como explotadores. El segundo fenmeno se relaciona con que los jvenes no identifican ni siguen los pasos intermedios necesarios para obtener una posicin laboral que satisfaga sus expectativas. Esto al parecer genera un crculo vicioso que restringe las posibilidades de los jvenes para desenvolverse adecuadamente en el mundo laboral. Este crculo se caracteriza porque dado el desajuste entre las expectativas de los jvenes y sus capacidades, los mismos terminan por frustrarse en los diversos empleos que obtienen, culpando al medio externo, simbolizado en los adultos en general y en los empresarios en particular, de esa frustracin. Esto les impide

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buscar causas internas que expliquen las dificultades que enfrentan en el trabajo y por tanto, desarrollar estrategias que en el mediano y largo plazo generen satisfaccin y desarrollo en lo laboral. Incongruencia entre el discurso y la prctica Otro aspecto comn observado en los jvenes, es la incongruencia entre el discurso sobre el trabajo y las prcticas laborales que stos desarrollan. En efecto, de acuerdo a los testimonios recogidos en el estudio, se aprecia que ellos valoran ciertos tipos de trabajos y reconocen las estrategias necesarias para conseguirlos y mantenerlos, sin embargo, las acciones concretas que realizan no aparecen orientadas a cumplir estos objetivos. De acuerdo a lo expresado por la gran mayora de los jvenes, el trabajo ideal que podran obtener es aquel que garantiza estabilidad tanto laboral como econmica, por tanto, prefieren el trabajo dependiente y con contrato al trabajo por cuenta propia. En la prctica, la bsqueda y mantencin de los empleos tiene como factor central el monto de los ingresos, siendo en definitiva eso lo que moviliza y hace atractiva una oferta en comparacin con otra. Falta de desarrollo de carrera Es posible notar entre los jvenes una baja valoracin de la carrera como un elemento central del trabajo, lo cual implica un nulo desarrollo de la misma a lo largo de la trayectoria laboral. Esto se vincula a diversos factores segn la edad. As por ejemplo, los jvenes menores observan como postergada el desarrollo de una carrera, la cual relegan para el futuro sin que medien plazos, oficios especficos, ni planes concretos para realizarla. Los mayores en cambio presentan actitudes ms resignadas frente a la imposibilidad de generar una carrera que les permita mejorar sus condiciones laborales y en especial las salariales. Este sentimiento de resignacin se vincula a la falta de recursos que tuvieron para acceder a estudios que les permitiera especializarse en algn campo especfico y a la falta actual de posibilidades para progresar al interior de sus empresas.

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Caractersticas de las estrategias laborales de los jvenes

Tipos de trabajos que requieren los jvenes Con respecto al tipo de empleo que buscan los jvenes, es posible apreciar que en su discurso manifiestan inclinacin por el empleo formal, dependiente, con contrato indefinido y con un buen nivel de ingresos. La preferencia por este tipo de empleos tiene relacin con la obtencin de la estabilidad laboral y por tanto tambin de la estabilidad econmica. Sin embargo, la experiencia y la forma en cmo orientan sus estrategias no responden a este discurso, por el contrario, la trayectoria laboral se caracteriza por la diversidad de trabajos y el estar en permanente bsqueda de mayores ingresos, aunque estos impliquen una mayor rotacin e inestabilidad. De esta manera, lo que se obtiene de la realidad es que la estabilidad corresponde a un valor ideal en la concepcin juvenil, pero que en la experiencia concreta no se verifican las actitudes que pudieran llevar a la prctica lo que aspiran. Estrategias de bsqueda Acerca de la forma de bsqueda de empleo, es posible identificar dos tipos de actitudes, por una parte los activos, que saben lo que quieren, conocen sus capacidades y por tanto, realizan una bsqueda focalizada hacia un tipo de empleo u oficio especfico. Por otra, estn los pasivos, la gran mayora de los jvenes, que no tienen un foco que gue la bsqueda de un empleo, que no saben lo que quieren, ni reconocen sus habilidades frente a un tipo de oficio especfico. Estos jvenes en la prctica buscan cualquier cosa y ms bien esperan los datos concretos que entregan los amigos o conocidos. Independiente de lo anterior, la opinin generalizada es que lo que efectivamente sirve para encontrar trabajo es tener un buen contacto o pituto en el lugar donde se quiere trabajar. En este contexto, las OMIL, prcticamente no son mencionadas como una forma de bsqueda de empleo. Caractersticas y evaluacin de la trayectoria laboral de los jvenes Precariedad de la trayectoria laboral La trayectoria laboral de los jvenes est marcada por una alta rotacin entre puestos de trabajo de baja calificacin sin ninguna conexin entre s, presentando una historia laboral errtica. Esta adems est marcada por empleos temporales, de baja formalidad, sin ningn tipo de desarrollo de carrera y con una suerte de desconfianza de los jvenes hacia el mundo adulto en general (jefes y compaeros), del cual se sienten discriminados y explotados.

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 La satisfaccin laboral se asocia a los ingresos En relacin a la satisfaccin que los jvenes demuestran con su vida laboral se observan heterogeneidades. La satisfaccin con el empleo en los jvenes, est relacionada con condiciones internas o personales tales como aprender, conocer amigos y adquirir experiencia y autonoma. La insatisfaccin en cambio esta vinculada a condiciones externas del mercado o de las caractersticas de los puestos de trabajo como falta de empleos de calidad, percepcin de explotacin y discriminacin por parte del mundo adulto, entre otras. A pesar de la distincin recin expuesta, cabe destacar el nivel de ingresos como el factor principal con que los jvenes asocian la satisfaccin o insatisfaccin con sus condiciones laborales, lo cual est dado por el cumplimiento o no de sus expectativas salariales. Conclusiones respecto a las actuales polticas pblicas de insercin laboral destinada a los jvenes. Otro tpico a abordar en estas conclusiones es cmo las iniciativas gubernamentales estn abordando el tema de la insercin laboral juvenil, considerando el contexto valrico en que se inserta el trabajo y las actitudes y estrategias laborales de los jvenes. En general, se pudo apreciar que la poltica pblica en esta materia presenta dos ejes. El primero se vincula a la entrega de facilidades para que los jvenes produzcan una intermediacin laboral efectiva, donde el rol desempeado por el Estado se reduce a la facilitacin, va bases de datos, del proceso de bsqueda de puestos de trabajo. En este sentido, se observan las OMIL y los programas de informacin laboral como el Infoljoven, El otro eje gira en torno a la capacitacin como la herramienta que aumenta la empleabilidad de los jvenes. Sin embargo, esta estrategia vinculada al Programa Chile Joven no slo se asocia a la capacitacin, sino tambin introduce elementos valiosos como la experiencia laboral para los jvenes a travs de prcticas y contratos de trabajo. En general, los jvenes consideran que los programas pblicos no presentan eficiencia para la insercin laboral y que constituyen ms elementos de propaganda electoral que un real inters del Gobierno por apoyar a los jvenes a insertarse a los empleos y al mundo adulto. Con respecto a las OMIL En relacin a las OMIL, es posible concluir que no existe un posicionamiento institucional de esta oficina frente a la comunidad juvenil, en tanto un nmero importante de jvenes no la reconoce como alternativa o estrategia de bsqueda de empleo. Este desconocimiento sumado a las dificultades que existen actualmente para colocar a jvenes en puestos de trabajo ha llevado a que exista la percepcin de que la OMIL no es eficiente, que es slo un trmite. Los jvenes se sienten desamparados por el Estado, considerando que ste no vela por paliar la cesanta juvenil. Con respecto al Programa Chile Joven El Programa Chile Joven aparece como una alternativa poco viable para los diversos segmentos analizados. Para los jvenes de 15 a 19 aos los cursos del programa no presentan valor, puesto que enfocan sus expectativas en la educacin formal. Para los mayores en cambio, el programa es considerado como poco aportador dada la trayectoria laboral ya desempeada y porque se lo percibe como incompatible a sus empleos, dado los horarios en que se desarrollan los cursos. En este punto, cabe destacar que hay una clara dificultad en los jvenes para conectar la falta de preparacin para el trabajo (la capacitacin como una variable personal e interna) y la falta de oportunidades que atribuyen a los empresarios (variable institucional y externa). En este sentido, no reconocen al Programa como una va

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para transitar desde la situacin actual a una mejor alternativa futura. La espera de que surja algo es ms fuerte que otra opcin. Evaluacin de la coherencia de los programas orientadas a la insercin laboral de los jvenes a las estrategias laborales de los mismos.

En general, los programas se observan diseados en el marco de las estrategias laborales preferentes de los jvenes, es decir, en el trabajo estable y dependiente. En efecto, tanto el Chile Joven como las OMIL, orientan sus estrategias y lneas de accin de acuerdo al mundo empresarial y por tanto, al empleo dependiente. El Chile Joven orienta su ejecucin a la entrega de aquellos elementos que en la prctica restringen los niveles de empleabilidad de los jvenes: entrega capacitacin en un oficio y experiencia laboral en una empresa. Las OMIL por su parte, son oficinas municipales orientadas a combinar la oferta y la demanda de puestos de trabajo, en el marco de empresas buscando y jvenes ofreciendo mano de obra. Sin embargo, es en lo particular donde los programas pblicos no estn dando cuenta de un diagnstico actualizado de la realidad juvenil. Dimensiones centrales como la orientacin a los ingresos y al consumo, la falta de trayectorias laborales preparatorias para el mundo adulto y la prolongacin de la etapa moratoria no son los supuestos sobre los que se disea la poltica pblica. Por tanto, la ejecucin y los resultados de los programas pierden alcance tanto en lo laboral como en su aporte en la preparacin para la vida adulta. 2. Criterios para el diseo de nuevas polticas pblicas de insercin laboral destinada a los jvenes A continuacin se exponen los criterios tanto de diseo como de ejecucin que debieran orientar la formulacin de las futuras polticas pblicas destinadas a mejorar la insercin laboral de los jvenes. Insertar el tema de la insercin laboral juvenil en el marco de una poltica dirigida a los jvenes A nuestro juicio, una de las dificultades actuales de la poltica pblica dirigida a los jvenes, es que los programas orientados a los mismos no se disean ni evalan en el marco de una poltica que se base en diagnsticos recientes sobre la realidad y la problemtica juvenil. En otras palabras, las deficiencias de los programas sociales orientados a la insercin de los jvenes responden a tres componentes. El primero se asocia a la falta de una poltica general orientada a los jvenes que incluya la dinmica y heterogeneidad de los mismos y que abarque diversos aspectos del mundo juvenil como educacin, trabajo, cultura, entre otros. El segundo se vincula a que los programas de insercin laboral estn diseados sin que medie la realizacin de diagnsticos, o bien se fundan en diagnsticos obsoletos. El tercer componente se refiere a que las evaluaciones de los programas se realizan en trminos de los objetivos explcitos de los mismos y no en relacin a polticas y objetivos ms generales. Considerar la heterogeneidad del grupo juvenil segn tramo etreo El diseo de la poltica de insercin laboral debe considerar las diferenciaciones que se producen a partir de diversas segmentaciones de edad. A partir de la realizacin de la etapa cualitativa de este estudio, se puede observar que en general existen claras diferencias generacionales y estructurales en relacin a como los jvenes perciben el mundo del trabajo, as como las valoraciones, expectativas y evaluaciones que asocian al mismo. De tal forma, es posible distinguir dos grupos sustancialmente diferentes (los de 15 a 19 aos y los de 20 aos y ms) que debieran constituir poblaciones objetivo distintas al momento de disear polticas sociales dirigidas a la insercin laboral de los jvenes. Es ms, dados los hallazgos de esta investigacin, resulta cuestionable la inclusin del tramo menor en la poltica de insercin laboral. Los jvenes de 15 a 19 aos presentan una notoria valoracin de la educacin formal en contraposicin al

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trabajo, evaluando a la primera como la generadora y necesaria para su promocin social en el futuro. En estos jvenes el trabajo presenta slo connotaciones instrumentales hacia aspectos ms valorados como el consumo. Demuestran optimismo respecto a su futuro laboral, considerando que el mismo depender del nivel de especializacin y estudios a los que puedan acceder. En esta lnea, las demandas que estos jvenes realizan al Estado se vincula con la generacin de posibilidades de estudios pertinentes a las condiciones del mercado a travs, de un mayor apoyo laboral a sus padres y de un aumento en la calidad de sus estudios. Los jvenes mayores en cambio, presentan trayectorias laborales de mayor duracin, donde el desarrollo de carrera aparece como imposible dada las condiciones actuales de su vida (hijos, familia) y a la falta de recursos econmicos. Evidencian una visin ms pesimista sobre el futuro y demuestran bajas expectativas laborales. En ellos el tema de la crisis econmica y la cesanta son ms preponderantes, comenzando recin a revalorizar la educacin que dejaron para generar ingresos a temprana edad. Estos jvenes presentan demandas al Estado vinculadas a la generacin de puestos de trabajo con adecuadas condiciones laborales. Considerar la heterogeneidad del grupo juvenil segn la ciudad de procedencia A partir de la realizacin de este trabajo, parece fundamental sealar que la distincin tradicional entre urbano y rural en el diseo de polticas pblicas, no da cuenta de la real heterogeneidad que existe en el mundo juvenil. A partir de la informacin recogida en este estudio, es posible identificar tres espacios diferenciados: Santiago, ciudades de regiones y localidades rurales. En cada una de ellas, las caractersticas que adquiere el perodo de moratoria determinan diferencias importantes en cuanto a las valoraciones del trabajo y los patrones de comportamiento asociados. As por ejemplo, los jvenes de la Regin Metropolitana presentan una notable menor valoracin del mundo adulto y una mayor extensin de la etapa de moratoria en comparacin a los jvenes de otras ciudades y de comunidades rurales, los cuales evidencian discursos ms tradicionales en torno al trabajo como un eje de integracin a la sociedad. El consumo como ordenador de decisiones En funcin de conocer y comprender las motivaciones y expectativas de los jvenes, las polticas pblicas debieran replantearse y revalorizar el tema del consumo, que hasta ahora es considerado slo como una consecuencia negativa de la sociedad actual. En efecto, el consumo es un dato que forma parte de la realidad cultural, ms all del grupo joven y que constituye un importante ordenador de decisiones. El consumo constituye la forma que han encontrado los jvenes para resolver sus problemas identitarios por tanto, lo importante es orientar o educar en el consumo, como por ejemplo a travs de la creacin de cooperativas de consumo. Generar espacios intercomunales de participacin La poltica pblica en materia de insercin laboral debiera relacionarse con la creacin de espacios intercomunales, que favorezcan el encuentro de los vecinos con diversos orgenes y que permitan quebrar la cultura del ghetto, presente en las grandes urbes como la Regin Metropolitana. Lo anterior, porque este tipo de realidad genera una cultura de exclusin, de falta de identidad positiva y de desarrollo de los segmentos ms pobres de la sociedad. De esta forma, la creacin de este tipo de espacios constituye una apertura de oportunidades al pblico juvenil, instancias que inviten a los jvenes a salir de su habitual espacio de interaccin y juntarse con jvenes que viven realidades diferentes. Legitimar imagen de los jvenes En relacin a la imagen de los jvenes frente al mundo adulto se aprecian dos realidades distintas. Una que surge en los medios de comunicacin, donde el ser joven constituye un valor que sirve de vehculo para la

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promocin de productos y servicios. Otra que nace del mundo formal donde se aprecia una vinculacin de la juventud a fenmenos disfuncionales presentes en la sociedad como las drogas y la delincuencia. Esta ltima imagen, ms bien negativa, es la que prima en el mbito laboral, la cual tiene muchas veces consecuencias en el trato discriminatorio que se les da a los jvenes pobres en sus lugares de trabajo. Esto sin dejar de considerar que el maltrato tambin tiene un correlato en las expectativas y actitudes de los jvenes en el mercado laboral, donde existe una falta de destrezas y prcticas que les permitan desenvolverse en los empleos de manera adecuada. Por tanto, una poltica pblica de insercin debiera incluir estas dos dimensiones para generar una imagen de los jvenes en el plano laboral con un perfil positivo, donde constituyan una oportunidad y no slo mano de obra barata. Esto es especialmente relevante en los empresarios, quienes son un actor relevante en la concrecin de los esfuerzos de insercin laboral. Construir a partir de lo disponible Las polticas pblicas orientadas a la insercin laboral juvenil debieran construirse en base a la institucionalidad disponible, as como a la experiencia entregada por los diversos programas realizados en esta materia. Lo anterior, porque la poltica pblica juvenil ya cuenta con la realizacin de diversos programas orientados a lograr el objetivo de la capacitacin y de la insercin laboral, proyectos que ms all del xito o fracaso debieran constituir un piso para la creacin de nuevas iniciativas. Adicionalmente, para la ejecucin de los programas debiera utilizarse la infraestructura y organizacin local a travs de los municipios, los colegios y los espacios pblicos existentes en la actualidad. La activacin y habilitacin de estos ltimos constituye una demanda de muchos jvenes pobres. 3. Espacios posibles de intervencin

A partir de la realizacin de este estudio se han identificado tres espacios de intervencin. El primero, orientado a los jvenes de 15 a 19 aos, se centra en el rea de la educacin formal pertinente a las necesidades del mercado, a travs de la enseanza tcnica profesional. El segundo orientado a los jvenes de 20 aos y ms con ocupaciones precarias, se asocia a la combinacin de capacitacin y de finalizacin de la educacin formal. Por ltimo, el tercero orientado a todos los jvenes sin restricciones de edad, consiste en un programa integral que abarque ms all de lo puramente laboral y que est destinado a la generacin de identidad y a la ruptura del crculo de la pobreza presente especialmente en las grandes urbes. Las iniciativas vinculadas a la educacin, debieran concentrarse principalmente en la revalorizacin e inversin en establecimientos de la Educacin Media Tcnico Profesional. A travs de este tipo de establecimientos se debiera entregar educacin formal y formacin para el trabajo. En este proceso de reforzar la Educacin Media Tcnico Profesional, se debiera tambin realizar un esfuerzo de coordinacin entre ste y los Centros de Formacin Tcnica, de modo tal que no impartan los mismos contenidos y que sean alternativas consecutivas de formacin para los jvenes. La iniciativa centrada en capacitacin se dirige fundamentalmente al tramo de 20 aos y ms, conformado por jvenes insertos en el mercado laboral con empleos precarios, sin contrato y bajas condiciones salariales, y que por tanto, no pueden acceder a las alternativas que ofrece la poltica nacional de empleo a travs de sus programas tradicionales de franquicia tributaria. Para este grupo, consideramos pertinente disear un sistema de capacitacin modular y de mayor duracin que la propuesta por el Chile Joven. El carcter modular se refiere a entregar posibilidades a los beneficiarios de participar en cursos de diversos niveles de complejidad diseados para ser realizados en forma consecutiva y en perodos flexibles de tiempo, de esta manera los jvenes se insertan de acuerdo a su nivel de conocimiento para lograr un mayor nivel de especializacin en su oficio. Esta modalidad podra constituirse en una forma de carrera para los jvenes que les permita superar la

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condicin de precariedad que ha caracterizado su trayectoria laboral. Adicionalmente, este programa debiera incluir una lnea de finalizacin de los estudios formales, aspecto central en las bajas perspectivas laborales de los jvenes. Si bien las propuestas recin planteadas corresponden a alternativas vlidas en el espacio de desarrollo laboral de los jvenes, es un hecho que hoy en da las demandas juveniles superan los espacios parciales y requieren, por tanto, de una poltica pblica de carcter ms global que incorpore los distintos mbitos que componen la realidad juvenil. En funcin de esto es que incorporamos en esta propuesta de espacios de intervencin, la creacin de una alternativa de participacin juvenil que se desarrolle a nivel local. En concreto se propone, la creacin de centros comunales en los que se entreguen servicios integrados para jvenes a modo de tiendas de oportunidades, es decir, un lugar cotidiano al que los jvenes puedan acceder fcilmente, en las que se entregue informacin general y posibilidades de inscripcin a diversas ofertas pblicas, servicios vinculados a aspectos como el desarrollo personal, la recreacin, el deporte y la cultura. Para el buen desarrollo de este tipo de proyectos es importante que el nivel central ofrezca fondos, becas y beneficios a modo de retroalimentacin hacia el nivel local. Lo importante es que se produzca un trabajo coordinado entre los centros comunales (que pueden agrupar ms de una comuna) y el nivel central. A travs de esta alternativa se lograra recuperar y organizar espacios vecinales para jvenes que a su vez se articulen con un centro que supere el espacio vecinal, donde existan ofertas de otra naturaleza, como cine, tecnologa, charlas con profesionales, etc.. De esta manera los centros comunales se nutren de un servicio que ellos no tienen la capacidad de entregar a nivel local y se creen puntos de interconexin. Este tipo de iniciativa se favorecera si estuviera conectada a medios de comunicacin de amplia difusin como la televisin o la radio, lo cual permitira lograr una mayor difusin de este tipo de acciones.

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