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MINISTRIO DA SADE Conselho Nacional de Sade

Resoluo n. 333, de 4 de novembro de 2003

Braslia DF 2003

MINISTRIO DA SADE Conselho Nacional de Sade

Resoluo n. 333, de 4 de novembro de 2003


Aprova as diretrizes para criao, reformulao, estruturao e funcionamento dos Conselhos de Sade. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF: Imprensa Nacional, 4 dez. 2003, n. 236, seo 1, p. 57, col. 1. ISSN 1676-2339.

Braslia DF 2003

2003. Ministrio da Sade permitida a reproduo parcial ou total, desde que citada a fonte. Tiragem: 4.000 exemplares

Distribuio e informaes: MINISTRIO DA SADE Conselho Nacional de Sade Esplanada dos Ministrios, Bloco G, Edifcio Anexo, Ala A, 1. andar, sala 104-B CEP: 70058-900, Braslia DF Tels.: (61) 315 2150 / 315 2151 E-mail: cns@saude.gov.br Home page: http://conselho.saude.gov.br Impresso no Brasil / Printed in Brazil

O Plenrio do Conselho Nacional de Sade (CNS), em sua Centsima Trigsima Sexta Reunio Ordinria, realizada nos dias 3 e 4 de novembro de 2003, no uso de suas competncias regimentais e atribuies conferidas pela Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, e pela Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990, e Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Sade, nas trs esferas de Governo, na X Plenria Nacional de Conselhos de Sade, nas Plenrias Regionais e Estaduais de Conselhos de Sade, na 9, na 10 e na 11 Conferncias Nacionais de Sade, e nas Conferncias Estaduais, do Distrito Federal e Municipais de Sade; Considerando a experincia j acumulada do Controle Social da sade e reiteradas demandas de Conselhos Estaduais e Municipais referentes s propostas de composio, organizao e funcionamento dos Conselhos de Sade, conforme 5, inciso II, artigo 1, da Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990; Considerando a ampla discusso da Resoluo do CNS n 33/92 realizada nos espaos de Controle Social, entre os quais se destacam as Plenrias de Conselhos de Sade; Considerando o objetivo de consolidar, fortalecer, ampliar e acelerar o processo de Controle Social do SUS, por intermdio dos Conselhos Nacional, Estaduais,Municipais, das Conferncias de Sade e das Plenrias de Conselhos de Sade; e Considerando que os Conselhos de Sade, consagrados pela efetiva participao da sociedade civil organizada, representam um plo de qualificao de cidados para o Controle Social nas demais esferas da ao do Estado. R E S O L V E: Aprovar as seguintes DIRETRIZES PARA CRIAO, REFORMULAO, ESTRUTURAO E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE SADE:

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RESOLUO N. 333, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2003

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DA DEFINIO DE CONSELHO DE SADE Primeira Diretriz: Conselho de Sade rgo colegiado, deliberativo e permanente do Sistema nico de Sade (SUS) em cada esfera de Governo, integrante da estrutura bsica do Ministrio da Sade, da Secretaria de Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com composio, organizao e competncia fixadas na Lei n 8.142/90. O processo bemsucedido de descentralizao tem determinado a ampliao dos Conselhos de Sade que ora se estabelecem tambm em Conselhos Regionais, Conselhos Locais, Conselhos Distritais de Sade, incluindo os Conselhos Distritais Sanitrios Indgenas, sob a coordenao dos Conselhos de Sade da esfera correspondente. O Conselho de Sade consubstancia a participao da sociedade organizada na administrao da Sade, como Subsistema da Seguridade Social, propiciando seu controle social. Pargrafo nico. Atua na formulao e proposio de estratgias e no controle da execuo das Polticas de Sade, inclusive em seus aspectos econmicos e financeiros. DA CRIAO E REFORMULAO DOS CONSELHOS DE SADE Segunda Diretriz: A criao dos Conselhos de Sade estabelecida por lei municipal, estadual ou federal, com base na Lei n 8.142/90. Pargrafo nico. Na criao e reformulao dos Conselhos de Sade o poder executivo, respeitando os princpios da democracia, dever acolher as demandas da populao, consubstanciadas nas conferncias de sade. DA ORGANIZAO DOS CONSELHOS DE SADE Terceira Diretriz: A participao da sociedade organizada, garantida na Legislao, torna os Conselhos de Sade uma instncia privilegiada na proposio, discusso, acompanhamento, deliberao, avaliao e fiscalizao da implementao da Poltica

de Sade, inclusive em seus aspectos econmicos e financeiros. A legislao estabelece, ainda, a composio paritria de usurios, em relao ao conjunto dos demais segmentos representados. O Conselho de Sade ser composto por representantes de usurios, de trabalhadores de sade, do governo e de prestadores de servios de sade, sendo o seu Presidente eleito entre os membros do Conselho, em Reunio Plenria. I - O nmero de conselheiros ser indicado pelos Plenrios dos Conselhos de Sade e das Conferncias de Sade, devendo ser definido em Lei. II - Mantendo ainda o que props a Resoluo n 33/92 do CNS e consoante as recomendaes da 10 e da 11 Conferncias Nacionais de Sade, as vagas devero ser distribudas da seguinte forma: a) 50% de entidades de usurios; b) 25% de entidades dos trabalhadores de sade; c) 25% de representao de governo, de prestadores de servios privados conveniados, ou sem fins lucrativos. III - A representao de rgos ou entidades ter como critrio a representatividade, a abrangncia e a complementaridade do conjunto de foras sociais, no mbito de atuao do Conselho de Sade. De acordo com as especificidades locais, aplicando o princpio da paridade, podero ser contempladas, dentre outras, as seguintes representaes: a) de associaes de portadores de patologias; b) de associaes de portadores de deficincias; c) de entidades indgenas; d) de movimentos sociais e populares organizados; e) movimentos organizados de mulheres, em sade; f) de entidades de aposentados e pensionistas; g) de entidades congregadas de sindicatos, centrais sindicais, confederaes e federaes de trabalhadores urbanos e rurais; h) de entidades de defesa do consumidor; i) de organizaes de moradores. j) de entidades ambientalistas; k) de organizaes religiosas;

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l) de trabalhadores da rea de sade: associaes, sindicatos, federaes, confederaes e conselhos de classe; m) da comunidade cientfica; n) de entidades pblicas, de hospitais universitrios e hospitais campo de estgio, de pesquisa e desenvolvimento; o) entidades patronais; p) de entidades dos prestadores de servio de sade; q) de Governo. IV - Os representantes no Conselho de Sade sero indicados, por escrito, pelos seus respectivos segmentos entidades, de acordo com a sua organizao ou de seus fruns prprios e independentes. V - O mandato dos conselheiros ser definido no Regimento Interno do Conselho, no devendo coincidir com o mandato do Governo Estadual, Municipal, do Distrito Federal ou do Governo Federal, sugerindo-se a durao de dois anos, podendo os conselheiros serem reconduzidos, a critrio das respectivas representaes. VI - A ocupao de cargos de confiana ou de chefia que interfiram na autonomia representativa do conselheiro, deve ser avaliada como possvel impedimento da representao do segmento e, a juzo da entidade, pode ser indicativo de substituio do conselheiro. VII - A participao do Poder Legislativo e Judicirio no cabe nos Conselhos de Sade, em face da independncia entre os Poderes. VIII - Quando no houver Conselho de Sade em determinado Municpio, caber ao Conselho Estadual de Sade assumir, junto ao executivo municipal, a convocao e realizao da 1 Conferncia Municipal de Sade, que ter como um de seus objetivos a criao e a definio da composio do Conselho Municipal. O mesmo ser atribudo ao CNS, quando da criao de novo Estado da Federao. IX - Os segmentos que compem o Conselho de Sade so escolhidos para representar a sociedade como um todo, no aprimoramento do Sistema nico de Sade (SUS). X - A funo de Conselheiro de relevncia pblica e, portanto, garante sua dispensa do trabalho sem prejuzo para

DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE SADE Quarta Diretriz: Os Governos garantiro autonomia para o pleno funcionamento do Conselho de Sade, dotao oramentria, Secretaria Executiva e estrutura administrativa. I - O Conselho de Sade define, por deliberao de seu Plenrio, sua estrutura administrativa e o quadro de pessoal conforme os preceitos da NOB de Recursos Humanos do SUS. II - As formas de estruturao interna do Conselho de Sade voltadas para a coordenao e direo dos trabalhos devero garantir a funcionalidade na distribuio de atribuies entre conselheiros e servidores, fortalecendo o processo democrtico, no que evitar qualquer procedimento que crie hierarquia de poder entre conselheiros ou permita medidas tecnocrticas no seu funcionamento. III - A Secretaria Executiva subordinada ao Plenrio do Conselho de Sade, que definir sua estrutura e dimenso. IV - O oramento do Conselho de Sade ser gerenciado pelo prprio Conselho de Sade. V - O Plenrio do Conselho de Sade que se reunir, no mnimo, a cada ms e, extraordinariamente, quando necessrio, funcionar baseado em seu Regimento Interno j aprovado. A pauta e o material de apoio s reunies devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedncia. As reunies plenrias so abertas ao pblico. VI - O Conselho de Sade exerce suas atribuies mediante o funcionamento do Plenrio, que, alm das comisses intersetoriais, estabelecidas na Lei n 8.080/90, instalar comisses internas exclusivas de conselheiros, de carter temporrio ou permanente, bem como outras comisses intersetoriais e grupos de trabalho para aes transitrias. Grupos de trabalho podero contar com integrantes no conselheiros.

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o conselheiro, durante o perodo das reunies, capacitaes e aes especficas do Conselho de Sade.

VII - O Conselho de Sade constituir uma Coordenao Geral ou Mesa Diretora, respeitando a paridade expressa nesta Resoluo, eleita em Plenrio, inclusive o seu Presidente ou Coordenador. VIII - As decises do Conselho de Sade sero adotadas mediante qurum mnimo da metade mais um de seus integrantes. IX - Qualquer alterao na organizao dos Conselhos de Sade preservar o que est garantido em Lei, e deve ser proposta pelo prprio conselho e votada em reunio plenria, para ser alterada em seu Regimento Interno e homologada pelo gestor do nvel correspondente. X - A cada trs meses dever constar das pautas e assegurado o pronunciamento do gestor das respectivas esferas de governo, para que faa prestao de contas em relatrio detalhado contendo dentre outros, andamento da agenda de sade pactuada, relatrio de gesto, dados sobre o montante e a forma de aplicao dos recursos, as auditorias iniciadas e concludas no perodo, bem como a produo e a oferta de servios na rede assistencial prpria contratada ou conveniada, de acordo com o artigo 12 da Lei n. 8.689/93, destacando-se o grau de congruncia com os princpios e diretrizes do SUS. XI - Os Conselhos de Sade, desde que com a devida justificativa, buscaro auditorias externas e independentes, sobre as contas e atividades do Gestor do SUS, ouvido o Ministrio Pblico. XII - O Pleno do Conselho dever manifestar-se por meio de resolues, recomendaes, moes e outros atos deliberativos. As resolues sero obrigatoriamente homologadas pelo chefe do poder constitudo em cada esfera de governo, em um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade oficial. Decorrido o prazo mencionado e no sendo homologada a resoluo, nem enviada pelo gestor ao Conselho justificativa com proposta de alterao ou rejeio a ser apreciada na reunio seguinte, as entidades que integram o Conselho de Sade podem buscar a validao das resolues, recorrendo, quando necessrio, ao Ministrio Pblico.

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Quinta Diretriz: Aos Conselhos de Sade Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que tm competncias definidas nas leis federais, bem como, em indicaes advindas das Conferncias de Sade, compete: I - Implementar a mobilizao e articulao contnuas da sociedade, na defesa dos princpios constitucionais que fundamentam o SUS, para o controle social de Sade. II - Elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras normas de funcionamento. III - Discutir, elaborar e aprovar proposta de operacionalizao das diretrizes aprovadas pelas Conferncias de Sade. IV Atuar na formulao e no controle da execuo da poltica de sade, incluindo os seus aspectos econmicos e financeiros e propor estratgias para a sua aplicao aos setores pblico e privado. V - Definir diretrizes para elaborao dos planos de sade e sobre eles deliberar, conforme as diversas situaes epidemiolgicas e a capacidade organizacional dos servios. VI - Estabelecer estratgias e procedimentos de acompanhamento da gesto do SUS, articulando-se com os demais colegiados como os de seguridade, meio ambiente, justia, educao, trabalho, agricultura, idosos, criana e adolescente e outros. VII - Proceder reviso peridica dos planos de sade. VIII - Deliberar sobre os programas de sade e aprovar projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo, propor a adoo de critrios definidores de qualidade e resolutividade, atualizando-os em face do processo de incorporao dos avanos cientficos e tecnolgicos, na rea da Sade. IX - Estabelecer diretrizes e critrios operacionais relativos localizao e ao tipo de unidades prestadoras de servios de sade pblicos e privados, no mbito do SUS, tendo em vista o direito ao acesso universal s aes de promoo, proteo e recuperao da sade em todos os nveis de complexidade dos servios, sob a diretriz da hierarquizao/regionalizao da oferta e demanda de servios, conforme o princpio da eqidade.

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DA COMPETNCIA DOS CONSELHOS DE SADE

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X - Avaliar, explicitando os critrios utilizados, a organizao e o funcionamento do Sistema nico de Sade - SUS. XI - Avaliar e deliberar sobre contratos e convnios, conforme as diretrizes dos Planos de Sade Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais. XII Aprovar a proposta oramentria anual da sade, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias (artigo 195, 2 da Constituio Federal), observado o princpio do processo de planejamento e oramentao ascendentes (artigo 36 da Lei n 8.080/90). XIII - Propor critrios para programao e execuo financeira e oramentria dos Fundos de Sade e acompanhar a movimentao e destinao dos recursos. XIV - Fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critrios de movimentao de recursos da Sade, incluindo o Fundo de Sade e os transferidos e prprios do Municpio, Estado, Distrito Federal e da Unio. XV - Analisar, discutir e aprovar o relatrio de gesto, com a prestao de contas e informaes financeiras, repassadas em tempo hbil aos conselheiros, acompanhado do devido assessoramento. XVI - Fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das aes e dos servios de sade e encaminhar os indcios de denncias aos respectivos rgos, conforme legislao vigente. XVII - Examinar propostas e denncias de indcios de irregularidades, responder no seu mbito a consultas sobre assuntos pertinentes s aes e aos servios de sade, bem como apreciar recursos a respeito de deliberaes do Conselho, nas suas respectivas instncias. XVIII - Estabelecer critrios para a determinao de periodicidade das Conferncias de Sade, propor sua convocao, estruturar a comisso organizadora, submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do Conselho de Sade correspondente, explicitando deveres e papis dos conselheiros nas pr-conferncias e conferncias de sade. XIX - Estimular articulao e intercmbio entre os Conselhos de Sade e entidades governamentais e privadas, visando promoo da Sade.

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HUMBERTO COSTA Presidente do Conselho Nacional de Sade

Homologo a Resoluo CNS N 333, de 4 de novembro de 2003, nos termos do Decreto de Delegao de Competncia de 12 de novembro de 1991. HUMBERTO COSTA Ministro de Estado da Sade

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XX - Estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas sobre assuntos e temas na rea de sade pertinentes ao desenvolvimento do Sistema nico de Sade (SUS). XXI - Estabelecer aes de informao, educao e comunicao em sade e divulgar as funes e competncias do Conselho de Sade, seus trabalhos e decises por todos os meios de comunicao, incluindo informaes sobre as agendas, datas e local das reunies. XXII - Apoiar e promover a educao para o controle social. Constaro do contedo programtico os fundamentos tericos da sade, a situao epidemiolgica, a organizao do SUS, a situao real de funcionamento dos servios do SUS, as atividades e competncias do Conselho de Sade, bem como a Legislao do SUS, suas polticas de sade, oramento e financiamento. XXIII - Aprovar, encaminhar e avaliar a poltica para os Recursos Humanos do SUS. XXIV - Acompanhar a implementao das deliberaes constantes do relatrio das plenrias dos conselhos de sade. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Ficam revogadas as Resolues do CNS de n 33/1992 e a de n 319/2002.