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Capacity building and Linkages for Environmental Assessment in Africa (CLEAA)

Evaluations Environnementales dans la rgion CEDEAO : Etudes de cas et profils pays

Environmental Assessment Experiences in the ECOWAS Region: Case Studies & Country Profiles
(En versions originales / In original languages)

Edit par lAssociation Ouest Africaine pour lEvaluation Environnementale (AOAEE) Published by the West African Association for Environmental Assessment (WAAEA) ======== Financ par le DGF (Banque Mondiale) et SEIAC (Sude) Funded by the DGF (World Bank) & SEIAC (Sweden)

=== Partnership for Environmental Assessment in Africa PEAA - CLEAA

AOAEE, 2010

Achev dimprimer aux Imprimeries INTER-PRESSE Dpt lgal N 4513 premier trimestre 2010 ISBN N978-97919-333-7-5 du 03/02/2010

Avertissement
Les opinions et commentaires se rapportant aux limites territoriales et aux contextes sociopolitiques relvent de la responsabilit des auteurs des contributions et ne sauraient tre interprts comme des prises de position de lAssociation Ouest Africaine dEvaluation Environnement. Par ailleurs, les diffrentes informations sur les profils pays doivent tre considres comme valables au moment de la mise sous presse et devraient faire lobjet dune vrification au moment dune utilisation ultrieure en raison du caractre dynamique des textes rglementaires et des cadres institutionnels Le Secrtaire Excutif de lAOAEE

Notice
Any comment or view linked to political borders or sociopolitical context are the sole responsibility of their authors and do not reflect WAAEA position on these matters.

Information supplied in the country profiles must be taken as a picture of what is presently done. Checking or update might be necessary for any future use, due to the dynamic aspect of laws, regulation and institutional frameworks.

WAAEA Executive Secretary

Remerciements
Au nom de toutes les institutions et professionnels membres de lAssociation Ouest Africaine dEvaluation Environnementale (AOAEE), jexprime toute notre gratitude aux partenaires techniques et financiers qui ont appuy cette premire dition. Il sagit du Development Grant Fund (DGF) de la Banque Mondiale et du Centre Sudois pour les EIE (SCEIA). Plus particulirement, nos remerciements vont : Aux personnes qui ont uvr pour les appuis financiers et matriels : M. Amadou KONARE (Banque Mondiale), Mme Carol BACKMAN (SEIAC), Prof. Dr. Michel Boko, Directeur du CIFRED Aux rdacteurs BENIN BURKINA FASO GAMBIE/ GAMBIA GHANA MAURITANIE NIGER NIGERIA SENEGAL TOGO

Acknowledgement
It is my pleasure to express my gratitude, on the behalf of all WAAEA members institutions and practitioners -, to our technical and financial partners, namely the World Bank Development Grant Funds and the Swedish Centre for Environmental Impact Assessment, who helped us achieve the first edition of this book. We would like to thank particularly: Everyone who helped either financially or in any other way: - Mr Amadou KONARE (World Bank) - Mrs Carol BACKMAN (SEAIC) - Prof. Dr Michel Boko, Head of the CIFRED

To the contributors:

Rodrigue CAPO-CHICHI Joselyne Lisbeth GODONOU Edouard MPO IDIETI Basile Franois NIKIEMA

The Malick BAH Ebenezer SAMPONG El Moctar OULD RAMDANE Hassane KIMBA Adeolu OJO Fatmatta Adji DAFFE NDiaga DEME Skou Tour EL HADJI Agoro SEBABE

Aux relecteurs : M. Bonaventure GUEDEGBE, Directeur des Evaluations Environnementales de lAgence Bninoise pour lEnvironnement M. Adrien DOSSOU YOVO, Enseignant au Dpartement de Gographie et Amnagement du Territoire de lUniversit dAbomey Calavi au Bnin

To the reviewers : Bonaventure GUEDEGBE, Head of Environmental Assessment Division at Beninese Environment Agency Mr Adrien DOSSOU-YOVO, lecturer at the Geography Department, at Abomey-Calavi University.

La relecture et les corrections ont t assures par Gildas Jr BOKO, Joselyne Lisbeth GODONOU, Serge Eric HOUNDONOUGBO, Edouard Mpo IDIETI, tous jeunes professionnels en valuation environnementale.

Second reading and spell-checking have been conducted by Gildas Jr BOKO, Joselyne GODONOU, Serge Eric HOUNDONOUGBO and Edouard MPo IDIETI, all young EA professionals.

Avant Propos
Le prsent ouvrage que vous avez entre les mains se veut tre une premire. Cest la premire fois quun exercice de mise en commun de leons apprises dexpriences concrtes sur les valuations environnementales de programmes et projets de terrain, en Afrique de lOuest, est ralis en vue de donner un aperu sur ltat de la question. Avec une quinzaine de pays anglophones et francophones, une population de plus de deux cent millions dhabitants et qui ne cesse de crotre, diverses potentialits naturelles et minires, la Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest est un espace en construction autant sur le plan socio-conomique que juridico-institutionnel. En plus des grands projets nationaux publics et privs (Barrage de Kandadji au Niger, Projet de mise en valeur du Faguibine au Mali, Exploration et exploitation ptrolire dans presque tous pays du Golfe de Guine, etc.) qui sont initis au quotidien, de grands projets bilatraux ou sousrgionaux (West African Power Pool project WAPP-, West African Gaz Pipeline project WAGP-, etc.) sont prvus/en cours. Or, dans tous les pays de cette rgion, la majorit des populations est pauvre et les revenus et pouvoirs dachat restent fondamentalement dpendants de la qualit et de la prennit des ressources naturelles ainsi que des conditions dhygine/assainissement des cadres de vie. Une telle situation suggre lintgration de lenvironnement dans les politiques, stratgies, plans, programmes, projets et activits de dveloppement socio-conomique dans tous les secteurs et, au niveau public comme priv. Malheureusement, les systmes dvaluation environnementale sont actuellement inefficients jouer ce rle malgr les cadres juridiques et institutionnels suffisamment toffs existants dans chacun des pays. Cette situation participe de plusieurs facteurs notamment (i) la faiblesse de la volont politique pour promouvoir les valuations environnementales comme outil de dveloppement durable travers une allocation suffisante de ressources et lapplication rigoureuse de la rglementation y relative, (ii) le dficit doutils techniques pour les analyses et les suivi-valuations, (iii) le dficit dexpertise et le manque de professionnalisme chez la plupart des acteurs concerns, (iv) le dficit de gouvernance dans la mise en uvre de la procdure, (v) le dficit dchanges dexprience et dopportunits dapprentissage pratique pour les professionnels du secteur, (vi) linexistence dun cadre sous-rgional fonctionnel pour lvaluation environnementale des projets transfrontaliers. La volont de lAssociation Ouest Africaine dEvaluation Environnementale (AOAEE) est de contribuer la rsorption termes de ces problmes travers le renforcement des capacits de tous les acteurs (dcideurs politiques, techniciens, ingnieurs et matres 6

duvre, praticiens des EIE, etc.), par la vulgarisation des connaissances et expriences pratiques et la fourniture de matriels et outils techniques. Dans ce sens, ce livre est galement la premire initiative endogne du genre dans la sous rgion. La contribution de chaque auteur est spcifique un projet et un contexte socioconomique et institutionnel particulier ; chaque contribution est donc une exprience unique rapporte par un acteur privilgi en vue de fournir une information spcifique au lecteur. Nous esprons que cette premire dition aura t utile et que les futures connatront des contributions aussi enrichissantes.

Maman-Sani ISSA Secrtaire Excutif AOAEE

Foreword
For the first time in West Africa, a book is been published with the idea of capitalising lessons learnt from Environmental Assessment experiences in different countries. This books purpose is to give a general insight of what is done in EA field in West Africa. West Africa is a dynamic region with more than two hundreds millions inhabitants in fifteen countries with huge natural and mining potentialities. In addition with national public and private projects (Kandadji Dam in Niger, Faguibine valorisation in Mali, oil exploitation in almost all countries in the Gulf of Guinea, etc.), other transboundary projects (West African Power Pool project WAPP-, West African Gaz Pipeline project WAGP-, etc.) are pending or ongoing Unfortunately in all these countries, poverty rate is very high and populations livelihoods relay for the most part on sanitation and quality and sustainability of natural resources. Therefore, environment should be part of every policy, strategy, program, project or activity focusing on socioeconomic development in public and private sector. To this date, in spite of solid legal frameworks environmental assessment systems do not efficiently fulfill all expectations they bear. This is mainly due to i) political weakness in promoting environmental assessment as a tool for sustainable development through sufficient funds allocation and strict regulation enforcement, ii) lack of technical tools for follow-up and analysis, iii) the deficit in professionalism and expertise from most of EA practitioners, iv) governance deficiency in procedures application, v) lack of experiencesharing and learning opportunities for EA practitioners, vi) nonexistence of a sub-regional formal EA framework for cross-border projects. WAAEA wishes to help solving these matters through capacity-building for all actors (political decision-makers, engineers, project managers, EIA experts, etc.), knowledge spreading, experience sharing, materials and technical tools. This book is therefore a first endogenous answer to these matters. Each contribution is specific to a project and a particular socioeconomic and legal context, making each case a unique experience and authors specific witnesses able to bring accurate information to the reader. We hope this first experience will be really useful and help making the next ones better and more enriching. Maman-Sani ISSA WAAEA Executive Secretary 8

Sigles et acronymes
ABE : Agence Bninoise pour lEnvironnement ACG : Amumnia company of Guinea ANGE : Agence Nationale pour la Gestion de lEnvironnement ANPEIE : Association Nigrienne des Professionnels en EIE BEEEI : Bureau dEvaluation Environnementale et des Etudes dImpact CCE : Certificat de Conformit Environnemental CET : Centre dEnfouissement Technique CSRD: Clark Sustainable Resources Development DBO: Demande Biochimique en Oxygne DCE : Direction du Contrle Environnemental DEEC : Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs DESS: Diplme dEtudes Suprieures Spcialises DSO : Direction des Services Oprationnels EAR : Environment Compliance Audit Report EES : Evaluation Environnementale Stratgique EIE : Etude dImpact Environnemental EIES : Etude dImpact Environnemental et Social IST : Infection Sexuellement Transmissible NEA : National Environment Agency NEMA : National Environmental Management Act NIE : Notice dImpact Environnemental PGE : Plan de Gestion de lEnvironnement PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social PNAE: Plan National dActions Environnementales PR : Point de Regroupement PST : Programme Sectoriel de Transport PV: Procs-Verbal RIM : Rpublique Islamique de Mauritanie SIDA : Syndrome Immuno Dficitaire Acquis SRP : Stratgie de Rduction de la Pauvret 9

Sommaire
Avertissement .................................................................................................................. 3 Remerciements................................................................................................................. 4 Avant Propos .................................................................................................................... 6 Foreword .......................................................................................................................... 8 Sigles et acronymes .......................................................................................................... 9 1re partie : Etudes de cas ................................................................................................ 11 SESSION 1: SECTEUR DES MINES ...................................................................................... 12 EIE DU PROJET DOUVERTURE ET DEXPLOITATION DE LA CARRIERE DAHLAN (COMMUNE DE ZAGNANADO). ........................................................................................................... 13 EIE DU PROJET DE PRODUCTION ET EXPORTATION DE LINGOTS DE PLOMB ET DE GRAINS DE PLASTIQUES ............................................................................................................... 17 EIE DU PROJET DE FORAGE DEXPLORATION PETROLIERE ................................................ 20 SESSION 2 : Secteur des Infrastructures de Transports et Autres ...................................... 23 EES DU PROGRAMME SECTORIEL DES TRANSPORTS ........................................................ 24 SESSION 3 : SECTEUR DE LINDUSTRIE .............................................................................. 32 EIE DU PROJET DE CONSTRUCTION DUN COMPLEXE INDUSTRIEL DE 05 USINES DANS LA ZIV DE GAKPE, BENIN ...................................................................................................... 33 EIE DU PROJET DINSTALLATION DUN ATELIER DE BROYAGE DE HOUILLE DE LA SOCOCIM INDUSTRIES A RUFISQUE (DAKAR, SENEGAL) ................................................................... 36 SESSION 4 : Mise en valeur des cosystmes ................................................................... 43 EIE DU PROGRAMME KANDADJI DE REGENERATION DES COSYSTEMES ET DE MISE EN VALEUR DE LA VALLEE DU NIGER (P-KRESMIN) ................................................................ 44 SESSION 5 : Hygine et assainissement............................................................................ 55 2me partie : PROFIL PAYS .............................................................................................. 64 LE BURKINA-FASO ........................................................................................................... 70 LA GAMBIE ..................................................................................................................... 75 LA MAURITANIE .............................................................................................................. 77 LE NIGER ......................................................................................................................... 81 LE NIGRIA...................................................................................................................... 86 LE SENEGAL .................................................................................................................... 89 LE TOGO ......................................................................................................................... 91 3me partie : GALERIE DES AUTEURS .............................................................................. 95

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1re partie : Etudes de cas

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SESSION 1: SECTEUR DES MINES

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EIE DU PROJET DOUVERTURE ET DEXPLOITATION DE LA CARRIERE DAHLAN (COMMUNE DE ZAGNANADO).


Rodrigue G. CAPO-CHICHI ; Agence Bninoise pour lEnvironnement

1- But du projet
La Socit des Ciments du Golfe S.A. se propose de construire une usine de broyage de clinker et de fabrication de ciment Djrgb (Commune de Sm-Kpodji/ Dpartement de lOum). Ce projet vise approvisionner lusine de fabrication de ciment en matires premires. Ce qui permettra de soustraire le promoteur de limportation du calcaire, lment de base dans la fabrication du clinker. Ce projet a fait lobjet dune tude dimpact sur lenvironnement. 2- Localisation de la carrire Le gisement dAhlan est situ sur la rive gauche de lOum, dans lArrondissement de Kpdkpo (Commune de Zangnanado). Il couvre un vaste espace de plus de 70 km2 rparti en : - primtres dhabitation ; - terres cultivables ; - bas-fonds. Le site retenu pour limplantation de la carrire de calcaire est situ louest de la route Kpdkpo- Sagon, environ un (1) kilomtre au sud de lancienne carrire de Slansky, dans la zone S2 du rapport de Moriba Djibril et al. (1995) o affleurent des blocs de calcaire. Le primtre octroy au promoteur se trouve entre 7 10 et 7 15 de latitude Nord et 2 25 et 2 30 de longitude Est, au Sud-Ouest du village de Kpdkpo. Il est en bordure de la valle une altitude denviron 40 m et nest pas atteint par les crues du fleuve 3- Brve description du projet Les travaux raliser lors de louverture et de lexploitation de cette carrire comprennent : - la prparation de la surface au-dessus du gisement : dbroussaillage et dessouchage ; - lasschement du champ de la carrire et la prise de mesures contre lafflux deau au cours du prlvement du calcaire ; - le creusement des tranches principales en direction de la valle du fleuve Oum afin dy canaliser les eaux de ruissellement ; - lenlvement du dcouvert stocker pour le remblai en phase de rhabilitation de site en fin de travaux ; - lexploitation proprement dite : enlvement, transport et dchargement du minerai.

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Les machines utilises : bulldozers, grue, excavateurs, pelles mcaniques, etc. sont diverses en fonction du type de minerai et du type dexploitation. 4- Etat initial de lenvironnement 4.1 Environnement Biophysique Les types de sols du site dAhlan sont troitement dpendants de la nature des matriaux sdimentaires rencontrs dans la zone dtude, au climat et aux conditions de drainage. Le site dAhlan montre un matriau clair, argileux montmorillonite ou attapulgite des formations du Palocne et Eocne de la dpression de la Lama. A ce matriau sajoutent les dpts quaternaires du fleuve Oum constitus dalluvions sableuses et argileuses. La vgtation est une savane arbustive entrecoupe de galeries forestires le long du fleuve Oum. Les espces rencontres sont: Triplochiton scleroxylon (Samba), Blighia sapida, Newbouldia laevis (Hysope africaine), Milicia excelsa (Iroko), Antiaris oxicaria (Faux iroko), etc. La zone est draine par le fleuve Oum et quelques affluents. La faune aviaire est compose de francolins (Francolinus bicalcaratus), de poules deau (Gallinula shoropus meridinallis), des tourterelles, beaucoup dautres espces doiseaux : Bubulcus ibis (Hron, pique buf), des rapaces diurnes : Sagittarius serpentarius (Epervier), etc. 4.2 Environnement socioconomique La population de Zagnanado est domine par deux grands groupes socioculturels : les Mahi (90,5%), les Yoruba et assimils (8,1%). On distingue trois grandes catgories de religions : les religions chrtiennes (47,2%), les religions traditionnelles (30,5%) et lislam (2,8%). Les activits primaires agriculture, pche, levage et chasse occupent plus de 57% de la population active suivies des activits de commerce et de restauration (19,4%). Cest une agriculture de subsistance base sur les crales (mas, mil, sorgho, riz, etc.), les lgumineuses, les olagineux (arachides, nib, ssame) et parfois le marachage. Cette rgion constitue galement un pilier conomique grce aux cultures de rentes et de cueillette : coton, noix de karit, nr, etc.. 5- Processus dEIE suivi Le promoteur du projet a ralis une tude dimpact environnemental suivant la dmarche classique en la matire telle que prescrite par la loi-cadre sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. Le Bureau dtude y a intgr les amendements de latelier de validation et lABE a dj introduit un projet de CCE la signature du Ministre en charge de lenvironnement. 6- Impacts environnementaux majeurs identifis 6.1- Positifs 14

- Cration demplois dans le milieu (amlioration de lhabitat et des conditions de vie de la population ; - Disponibilit du calcaire pour la fabrication du ciment ; - Rduction de la pnurie en ce matriau prcieux de construction. - Ralisation dinfrastructures sociocommunautaires. - Amlioration des moyens dintervention des collectivits locales (ressources budgtaires et autres). 6.2- Ngatifs - Rduction des surfaces cultivables ; - Augmentation de la charge turbide des eaux de ruissellement lie au remaniement des sols. - Pollution des eaux souterraines par infiltration des eaux stagnantes de surface souilles par les lubrifiants des moteurs ; - Pollution de lair ambiant due la poussire lie aux travaux douverture de nouvelles pistes ou dentretien des voies existantes. - Pollution sonore due aux bruits des engins ; - Destruction de lhabitat de la faune sauvage (exploitation des gisements situs dans les cosystmes boiss, abattages des arbres entranant la destruction des nids doiseaux etc.) ; - Risque de propagation des infections sexuellement transmissibles. 7 - Consultation du Public et participation de la socit civile La consultation du public a t effectue par le bureau dtudes qui a labor le rapport dEIE. La socit civile et la mairie territorialement comptente ont pris une part active aux travaux de validation du rapport dEIE. 8 - Prise de dcision sur le rapport EIE (validation, contestation) Le rapport dEIE du projet douverture et dexploitation de la carrire de calcaire dAhlan a t valid sous rserve de la prise en compte des amendements et observations du comit interministriel. Au nombre des amendements, on peut retenir entre autres : - la proposition des mesures de protection des ouvriers dans le plan de gestion environnementale ; - la proposition des mesures relatives la manipulation des explosifs pour viter des cas daccidents ; - la mise en place dun comit local de suivi environnemental des activits de la carrire de calcaire dAhlan. 9 - Niveau de mise en uvre du PGES et contraintes Le CCE a t dlivr au promoteur mais ce dernier na pas encore dmarr les travaux dexploitation de la carrire. Toutefois, un Plan de Gestion de lEnvironnement (PGE) a t labor et le projet fera lobjet dun suivi ds le dmarrage de ses activits. 10 - Rcapitulation des points forts et faibles du processus 15

10.1- Les points forts du processus : - Le processus est bien connu par tous ses acteurs ; - Le suivi du respect des PGE se fait par lABE ; - La validation des rapports dEIE obit au principe de la participation. 10.2- Les points faibles du processus : - Le mode de dsignation des reprsentants des structures charges de siger au sein du comit interministriel ; - la vrification de la prise en compte des amendements de latelier de validation dans le rapport final transmis lABE; - laccs aux donnes et statistiques dans certains secteurs dactivits ; - le niveau dexpertise de certains bureaux dtudes ; - le dlai de transmission du rapport final (aprs la prise en compte des amendements de latelier de validation par le bureau dtudes). 11 - Conclusion sur les leons retenir Il convient de : - revoir les critres de slection des membres du comit interministriel charg de valider les rapports dEIE - mettre en place des cellules environnementales au niveau des communes pour orienter et accompagner les lus locaux dans le respect des dispositions en matire de gestion de lenvironnement et - Instruire les ministres en charge de la dcentralisation et de lurbanisme pour aider les communes identifier les limites de leurs territoires.

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EIE DU PROJET DE PRODUCTION ET EXPORTATION DE LINGOTS DE PLOMB ET DE GRAINS DE PLASTIQUES


Agoro SEBABE ; Direction de lEnvironnement du Togo

1. But du projet Le recyclage des batteries usages est une rponse la prolifration de ces batteries due limportation massive des vhicules de deuxime main . Cette activit prsente un triple avantage. Dabord elle contribue la dpollution de nos villes et villages. Ensuite, le plomb de deuxime fusion issu de ces batteries usages permet dconomiser prs de 25 % de la facture nergtique par rapport lextraction de plomb neuf. Enfin, elle permet de crer des emplois. Lobjectif du projet est de contribuer lamlioration de lenvironnement, de la sant et du bien tre des populations pour lesquelles les batteries usages constituent des sources de diverses pollutions et nuisances. Le promoteur du projet est la Socit SS International Ltude dimpact environnemental et social du projet vise : - Identifier et valuer les impacts positifs et ngatifs dcoulant des activits par phase du projet ; - Proposer des mesures dattnuation en vue de maximiser les impacts positifs et de minimiser les impacts ngatifs ; - Elaborer un plan de gestion environnementale et sociale pour la mise en uvre et le suivi des mesures envisages par ltude pour supprimer, rduire et ventuellement compenser les consquences dommageables du projet sur lenvironnement.

2. Etat initial de lenvironnement


2.1 Environnement biophysique Le projet se situe Baguida, quartier rsidentiel la sortie Est de Lom sur la route nationale N2. Le site est limit au Nord par lusine de fabrication de Gin, au Sud par un espace implant de grands magasins, lest par le Complexe Scolaire Cit de Baguida et lOuest par la socit Luxolin. La zone du projet jouit dun climat intertropical caractris par deux saisons sches et deux saisons pluvieuses (prcipitations annuelles variant entre 900 1600 mm). Les sols de la zone sont constitus de sable marin formant des couches aquifres presque affleurant de 2 3 mtres. Un important phnomne drosion ctire affecte toute la section de la cte situe lEst du quai minralier selon un rythme valu environ 2 mtres par an. Sur le littoral se rencontrent des forts particulires, les mangroves soumises des pressions humaines trs svres. 2.2 Environnement socioconomique

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La population togolaise est estime prs de 5,2 millions dhabitants en 2005 avec une croissance annuelle de 2,4% Le taux durbanisation est pass de 16% en 1975 28% en 1985 et enfin de 40% en 2005. Le site se situe dans un quartier o les habitants pratiquent le marachage, llevage, la pche et lextraction de sable et de gravions marins.

3. Processus dEIE suivi


Le promoteur du projet a ralis une tude dimpact environnemental suivant la dmarche classique en la matire telle que prescrite par la loi-cadre sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. 4. Impacts environnementaux majeurs identifis 4.1 Impacts positifs Les impacts positifs sont les suivants : amlioration de ltat de lenvironnement (le ramassage des batteries, dbarras des dpotoirs, les garages, les rues et les maisons de ces lments encombrants et polluants dont la population ne matrise pas la gestion); cration demplois (la socit emploiera en permanence, pour toutes catgories confondues, 105 togolais et six trangers pour des rmunrations conformes celles en vigueur dans la Zone Franche du Togo); augmentation des sources de revenu (le projet va entraner le dveloppement dactivits gnratrices de revenu (vente de repas, de vtements, etc.) qui seront essentiellement exerces par les femmes).

4.2 Impacts ngatifs Les impacts ngatifs identifis sont : la pollution du sol par les acides des batteries, les dpts mtalliques et eaux uses, la pollution de lair, la contamination des eaux de surface et eaux souterraines, les pollutions sonores et vibrations les accidents de travail, sant et scurit des ouvriers et de la population, perturbation de la vie aquatique et terrestre, les risques dexplosion et incendie,

5. Prise de dcision sur le rapport (validation, contestation)


Dans le cadre du processus dvaluation du rapport dtude dimpact sur lenvironnement (IE) du projet de production et dexportation de lingots de plomb et de grains de plastiques soumis la Direction de lEnvironnement par la Socit S&S International en vue de lobtention du Certificat de Conformit Environnementale, un atelier a t organis le 07 juillet 2007 la Chambre du Commerce et dIndustrie du Togo Lom. Cet atelier a vu la participation de 38 personnes constituant le comit ad hoc mis en place par le Ministre de lEnvironnement et des Ressources Forestires. 18

Lvaluation du rapport dEIE a t prcde dune visite du site qui a permis aux participants de prendre connaissance de la zone dimplantation de lusine et de ltat davancement des travaux de construction. Les principales recommandations formules par les membres du comit ad hoc dvaluation du rapport dEIE sont : redfinir clairement les modalits de gestion des eaux uses ; dfinir les conditions de confinement des gaz de lusine ; revoir les conditions dimportation des dchets dangereux par rapport aux dispositions de la convention de Ble ; revoir le processus technique de lunit pour prendre en compte les fuites ventuelles de gaz ; tudier les possibilits de volatilit du plomb et en proposer des solutions la dlocalisation de lusine, la production de preuves suffisantes pour rduire ou attnuer les impacts de lusine.

6. Points forts (lments les mieux analyss) et points faibles (lments peu ou pas du tout bien analyss) du rapport dEIE Le rapport dEIE a t bien labor en respectant le canevas officiel. Mais lanalyse du cadre juridique international na pas tenu compte des conventions de Ble et de Bamako. La dangerosit du plomb en tant que mtal lourd na pas t mise en exergue de mme que lincompatibilit de ce projet avec un quartier rsidentiel. 7. Niveau de suivi actuel du plan de gestion environnementale La Direction de lEnvironnement aprs rejet du rapport a demand une analyse du sol et des eaux du site pour vrifier le degr de pollution. Elle a encourag le promoteur rexporter les batteries usages tant donn que le Togo na pas encore la technologie approprie pour le traitement des dchets dangereux.

8. Conclusion Ltude dimpacts sur lenvironnement se fait en amont de toute activit. Elle permet damliorer le projet dans sa conception et de concilier les intrts conomiques et la protection de lenvironnement.

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EIE DU PROJET DE FORAGE DEXPLORATION PETROLIERE


El Moctar Ould Ramdane ; enseignant chercheur lUniversit de Nouakchott

1. But du projet La CNPCML est une filiale de la CNPC. Elle a entrepris cette tude dans le cadre de son projet de forage dexploration ptrolire dans le sud ouest de la Mauritanie. Cette tude a t confie au bureau dtudes Worley Parsons Komex. Le travail a t effectu en deux temps : - tude de base du milieu rcepteur avant projet (tat initial) pour le forage. - une valuation environnementale des oprations envisages pour identifier les impacts potentiels, - proposer des mesures dattnuation (limination des impacts) intgres dans un Plan de Gestion Environnementale. Cette tude dimpact devra fournir toutes informations utiles pour que les activits proposes soient acceptes conformment au dcret n94/2004. La rgion avait fait lobjet de plusieurs activits dexploration (campagne sismique, rflexion) de gaz et de ptrole par des socits ptrolires comme Texaco dans ce mme bloc 20. 2. Etat initial de lenvironnement 2.1 Environnement biophysique La rgion environnante se compose de trois zones cologiques : la zone sahlienne, la zone de l'Aftout-es-Saheli et la zone ctire. Bien que ces zones soient foncirement diffrentes les unes des autres, aucune caractristique naturelle ne les dlimite clairement. Le climat de la zone est sahlien, semi aride avec une alternance de saison humide et sche que laliz maritime vient temprer. Les prcipitations ne dpassent pas les 300 mm/ an. Les tempratures sont rgules par lOcan. La temprature minimale ne descend jamais en dessous de 14C. La temprature maximale se situe autour de 30C, mais la rgion est domine par lharmattan et par laliz ocanique. Au cours de ltude sur le terrain, la qualit de lair na pas t mesure laide dinstruments quantitatifs. Cependant, labsence dindustrialisation de cette zone garantit la bonne qualit de l'air. Les temptes de poussire et de sable et le rare passage des vhicules sur les routes secondaires sans revtement rduisent temporairement la qualit de lair en raison de la concentration leve de particules dans l'air quils provoquent. Concernant le niveau de bruit dans la zone dtude, celui-ci est relativement faible. Les uniques sources de bruit sont provoques par laction des vagues sur le littoral Atlantique, les colonies doiseaux prsentes dans lAftout-es-Saheli, et le rare passage de vhicules sur la plage ou sur les routes secondaires.

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Le site du forage est situ prs du littoral, dans une zone aux paysages et cosystmes varis. Trois zones sont identifiables sur une courte distance (3 km). On distingue la plage, les dunes littorales et une plaine sableuse recouverte dune vgtation relativement dense et des lagunes inondes de la zone de lAftout essahli entre les dunes ctires. Le rseau de lagunes de lAftout comprend une zone de plaine sableuse qui est couverte de vgtation avec des dunes basses plus anciennes (-10m) qui sont fixes par une vgtation. Le sol du site est compos dun ancien dpt de sable fin non remani, de couleur jaune claire, comprenant une crote de duret moyenne. Les dpts de couleur noire, visibles sur la partie suprieure de la crote pourraient provenir de dpts lacustres argileux dorigine olienne, provenant des lagunes proches. La rgion sud-ouest est associe au delta du fleuve Sngal. Les caractres hydrologiques sont fortement influencs par le rgime du fleuve et par son systme estuarien. Le systme a t perturb par la construction des barrages Manantali et Diama. La faune du site est identique celle de toute la zone ctire : les poissons dans les lagunes (mulet, crevisse, crevette et les crabes). La mangrove constitue un excellent habitat, les reptiles (lzards, le crocodile du Nil, le varan et le python de Seba) sont abondants. On y trouve galement des tortues de mer et des oiseaux. 2.2 Environnement socioconomique Le site du projet se situe dans la rgion de Djago, place sous lautorit administrative du Hakem de Keur Massene. Cette rgion compte 30 000 habitants, essentiellement dans le sud. Il sagit des communauts nomades, dont la population peut atteindre 4.000 personnes (octobre janvier), contre un millier pendant le reste de lanne. Le problme le plus srieux auquel le bassin est confront depuis 1993/94 est l'impact des barrages sur la sant publique (UN/WWAP 2003). Outre la recrudescence rapide des maladies hydriques, qui affectaient dj la rgion (paludisme, schistosomiase urinaire, diarrhe, parasitoses intestinales) l'apparition de la schistosomiase intestinale, une maladie sensiblement plus grave, a eu des consquences srieuses sur la sant de la population. Les principales activits sont : la pche, lartisanat, et le marachage. Quant la cueillette, llevage et le commerce, ils sont souvent exercs comme activits secondaires. Le commerce est cependant pratiqu par plus dun cinquime (21%) des populations. La pche occupe environ 26% des chefs de mnages. Quant au marachage, il constitue la principale source de revenu pour 21% des habitants de la zone.

3. Processus dEIE suivi


Le promoteur a suivi la dmarche classique du processus des EIE telle que prescrite par la loi-cadre sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. Il a ralis une EIE, le rapport a t valid sous rserve de la prise en compte des amendements et observations du comit interministriel de validation.

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4. Impacts environnementaux majeurs identifis :


4.1 Impacts positifs Ce projet prsente plusieurs impacts positifs pour la rgion. Dabord une meilleure accessibilit de la rgion. Ensuite, les perspectives demploi et les possibilits de formation de la main-duvre. Enfin le dveloppement des changes et du commerce local. 4.2 Impacts ngatifs Les impacts ngatifs de ce projet se rsument comme suit : - Laugmentation de la DBO, coliformes fcaux, des missions atmosphriques, du bruit, et des rejets deffluents (eaux uses), - La contamination des aquifres peu profonds ; - La contamination des eaux de surface, des eaux souterraines, - La destruction de lhabitat, modification du profil pdologique et altration des sols de surface perte de flore, faune, objets archologiques, - Lmission de production dnergie, afflux de personnes par les nouvelles routes daccs, - Lrosion et les modifications de lhydrologie superficielle, 5- Consultation et Participation du public Conformment au dcret n 94/2004 relatif ltude dimpact environnemental, une enqute publique a t organise en vue de prendre en compte les commentaires et suggestions du public et des parties prenantes. Loccupation humaine de la zone est extrmement faible et des entretiens informels ont t organiss pour mieux comprendre les modes de vie, les infrastructures existantes ainsi que les diffrentes activits conomiques. Du fait du niveau de sensibilisation aux questions environnementales, les rsultats de lEIE ont t communiqus aux institutions en charge de ces questions. Elles ont organis des runions, des ateliers et sminaires en vue de recueillir les commentaires des unes et des autres institutions. 6- Prise de dcision sur le rapport DEIE Le rapport dEIE a t valid, des observations ont t faites aux promoteurs sur les aspects socioconomiques du projet.

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SESSION 2 : Secteur des Infrastructures de Transports et Autres

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EES DU PROGRAMME SECTORIEL DES TRANSPORTS


NIKIEMA Basile Franois ; Programme sectoriel des transports au Burkina Faso 1. Rsum synthtique de lEES Le Deuxime Programme Sectoriel des Transports, nomm PST-2, sinscrit dans le cadre de la nouvelle stratgie de dveloppement du secteur des transports pour la dcennie 2000-2010 du Gouvernement du Burkina Faso. L'objet du prsent rapport est ltude d'valuation environnementale et sociale stratgique de ce programme. Les 145 projets du programme ont ensuite t catgoriss sur la base de leur nature et de leurs impacts potentiels. Des visites sur le terrain ont ensuite t compltes afin de prciser "in situ" la nature de certains projets dans leur contexte rgional, et d'approfondir le caractre particulier des mthodes de ralisation y tant associes. partir de la liste des activits lies la mise en uvre du PST-2, il a t dtermin les sources dimpact significatif et les impacts potentiels pouvant en rsulter. Enfin, la dernire tape a consist dvelopper un Plan stratgique de gestion environnementale et sociale, incluant des mesures dattnuation et de bonification et une approche pour assurer la surveillance et le suivi environnemental et social du programme. Lanalyse des impacts sest faite en trois tapes. Tout dabord, partir des types dintervention et des activits potentielles dfinis, 35 sources dimpact significatif probables ont t identifies. Ensuite, les relations entre les composantes du milieu et les sources dimpact ont t examines dans le cadre dune grille dinterrelations afin de bien cerner lensemble des effets devant tre pris en considration. Enfin, les impacts potentiels ont t identifis pour chaque source dimpact au cours des phases prparatoires, construction / ralisation et exploitation / application de faon mettre en vidence les impacts potentiels associs chacune de ces phases. Ltude met ainsi en vidence divers impacts ngatifs et positifs qui pourraient affecter les composantes des milieux naturel et humain lors de la prparation, de la ralisation et de lexploitation des projets du PST-2. En combinant les rsultats de lanalyse des impacts et les constatations faites sur le terrain, il ressort que les composantes environnementales ou sociales qui risquent dtre davantage affectes par le PST-2 sont : Lair dont la qualit est affecte par les poussires et les missions atmosphriques; Lapprovisionnement en eau qui ne prend pas toujours en compte les besoins de tous les utilisateurs, mme si des efforts sont raliss pour accrotre loffre (forages et retenues); Les sols touchs par lrosion et le compactage, ce qui indirectement augmente la perte de terres agricoles due aux travaux; La dgradation et la fragmentation des habitats fauniques; Les aires protges o des travaux sont raliss sans troite supervision; Les populations directement affectes par les travaux qui ne sont pas ncessairement compenses temps;

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Les femmes qui sont gnralement exclues des processus de consultation et de compensation et dont la charge de travail peut grandement tre affecte par les travaux raliss (positivement ou ngativement); La qualit de vie des populations tant donn les perturbations au niveau de leur mode de vie et de leurs activits conomiques (autant positives que ngatives); et La sant des populations riveraines et des travailleurs cause du risque accru daccident, de maladies sexuellement transmissibles (MST et SIDA) et de maladies respiratoires. 2. Principales recommandations faites par le comit ayant analys le rapport dEE Meilleure programmation des activits; Appropriation du projet par les populations consultes; Implication accrue des populations concernes dans la gestion du projet Informer les usagers de la route des nouvelles installations prvues et des bnfices attendus; Sensibiliser les usagers en les prvenant lavance des travaux planifis; valuer les connaissances et les comptences acquises lors des formations. Consulter les principaux concerns lors de ltablissement des compensations. Payer les compensations avant le dbut effectif des travaux (prise de possession des terres ou dmolition). tablir un mcanisme formel de recours. Favoriser un trac qui minimise les expropriations Compenser la perte de terres agricoles et pastorales de prfrence par le remplacement de ces terres. Mettre en place des ouvrages provisoires de franchissement ds le dbut de la construction des ponts. Lors de la planification des travaux relatifs la retenue deau, tenir compte de lensemble des cours deau du bassin versant. Interdire le ravitaillement de la machinerie proximit des cours deau. Conserver la vgtation proximit des cours deau et des zones humides. Prvoir et amnager des installations sanitaires sur les chantiers pour llimination des eaux uses (fosse septique et champs dpuration) Rcuprer les huiles uses et en disposer de manire scuritaire (recyclage).

3. Points forts (lments les mieux analyss) et points faibles (lments peu ou pas du tout bien analyss) du rapport dEE Le point fort : ce rapport a permis la ralisation de plusieurs EIE simplifies. A chaque fois quune tude simplifie est ralise, son rapport est publi avec le rapport dEES.

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4. Composition du Comit ayant analys et valid le rapport dEE (profil, qualification, niveau de formation en EIE, anne dexprience) Le comit ayant valid ce rapport tait compos denvironnementalistes. Parmi eux on a un forestier (20 ans dexprience), un ingnieur du gnie de lenvironnement (7ans dexprience), un ingnieur hydrogologue (5ans dexprience), un docteur en protection des vgtaux (15 ans dexprience). 5. Niveau de suivi actuel du plan de gestion environnementale Un spcialiste en gestion environnementale et sociale suit la mise en uvre de ce plan en collaboration avec une cellule de gestion environnementale et sociale cre sur les recommandations de ltude.

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EIA OF REFURBISHMENT AND EXPANSION OF THE LEKKI-EPE EXPRESSWAY PROJECT, LAGOS, NIGERIA
Adeolu OJO, Triple `E' Systems 1- Purpose of the project This study summarise all environmental impact study process for the renovation and expansion of the project concerning Lekki-Epes road. The specific title of the project is the renovation and expansion of town motorway of Lekki-Epe in Lagos, Nigeria. The assessment of the report on the environment effect, the potential impact that the proposed project can have on the social and physics component of environment in the medium and long term. The study is focussed on the review of literature results, sample taking at the work place, laboratory research followed by analysis.

2- Description of the project and its alternate The Lekki Corridor will include the upgrading of approximately 50 km of the existing Epe Expressway, the phased construction of approximately 105 km new Coastal Road freeway, and the Southern Bypass one west Victoria Island, linking the two freeways. The construction phase off this project will last from the last quarter of 2006 to the first quarter of 2010, goal the early phase (Falomo Bridge to Mobil House) will last only butt 9months and is expected to start in the second quarter of 2007. Alternatives considered for this project include the project alternate, which suppose that the planned project will be cancelled and will not start. the delayed project alternate, which assume that the entire concept will Be delayed and removed from future consideration until later in the; alternative hirings, which assumes that rather than having the project in the different Lekki area, another hiring, totally from the proposed and/or clearly removed from the present hiring will Be thing. Alternate the other is to continue the project ace planned. After considerations, this alternate was chosen, since it was obvious that this alternate will cut social batch of beneficial environment and impacts. Negative although there area associated impacts, adequate negative mitigation measures exist to mitigate the impacts and thus positive ensure that the project has year overall/beneficial impact.
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State of the environment 3.1 Biophysical aspects The average temperature in Lagos is 27C, and seldom drops below 18C (http://www.climate-zone.com, taken over eight years periods). The annual average rainfall in Lagos is 1,800 mm, although much higher rainfalls sometimes (exceeding 3,000mm) are recorded in the coastal areas. The African Crystalline shield mainly constituted of gneiss, schistes and folded quartzite is little present in the sector of study.Apart from the five distinguished strates in the constitution of sediments, we can see three in the field of study implied coast deposits, coast sands, mine,chalk and constitution of Ilaro. The main subterranean water units that have been found in the area imply (from the highest to the lowest the coastal chalky walls, the constitution of Ewekro links and constitution of Abeokuta links. The higher quality of toilets in any important aquifers coat is relatively high although the concentrations of iron are high. Recorded concentration in chloride reveals that there is a Cristal of salt. Although the aquifers coats more deep be relatively protected against pollution activities in Lagos, coast chalky walls is under significant threaten of human activities that change some filling models, even the following up diversion, eliminating marshes over extraction from walls. The main areas of vegetation that produces in Lagos imply grassland, marsh swamp even coastal marsh swamps, forests and mangroves. However, some places concerned by this project imply freshwater forests, coastal grasslands and the clean farmlands. All soil samples from along the project road were Sandy, and were distinctly acidic in nature.

Farming communities present in the sections of the study area are mainly Yoruba, whose ancestors had migrated from several areas such ace Island Ife and other areas further in north to ultimately settle in their present hiring, after varying numbers of stopovers. Ace with most Yoruba settlements, communities hold to their traditional leaders and elders in high esteem.

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The communities like to their counterparts share that Nigeria people is very religious. In terms of modern religion, people of Victoria Island and along the project road formed of Muslims and Christians. However, there were few traditional religion members. Living room conditions in the present studies area has paradoxical mix off the upper class in Victoria Island and the poorest people who inhabit Kuramo, Maroko, llasan etc Victoria Island was until recently the nerve centre of the nation' S administration, with the head office in Dodan Barracks, the Federal Secretariat, important complex hotels, shopping and embassies as well as residences - for civil signal being useful, foreign embassies and business executive. 4- EIA process applied The process followed for the environmental impact assessment included detailed literature review, dated collection and analyses, assessment of impacts, development of mitigation measures and recommendation of sound and cost-effective environmental management program. After this mandatory period of public disclosure had been observed for 21 working days, after regulatory and technical review had been observed, final decision occurs 5- Identified major environmental impacts 5.1 Positive impacts Positive impacts observed included employment opportunities for various categories of workers during building, operation and decommissioning training courses of the project; increased income for small traders in the immediate vicinity of the project area, and possible improvement in earnings by owners of landlords in the vicinity, who may rent out flat to project workers, during various phases of the project. 5.2- Negative impacts Negative impacts include deteriorations of population structure due to migrant impulses of job seekers and other associated; air quality degradation bound to the
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emissions of various gas activities, such as grubbing and scrubbing, vehicles movement and machinery operations, etc Other negative impacts include ambient increment of noise level due to operational activities, traffic build-up during construction, due to project activities and physiological suburbs associated to the effort, etc. In addition, noise from construction activities and personal could scare wildlife species away from the area and trigger migration from the project area. 5.3 - Cumulative impacts Cumulative impacts foreseen include the additional degradation of ambient air quality, since the situation was bad. Besides, rise of ambient off noise level will be cumulative to the bad situation, while species effects will further depreciate the wildlife situation of the general project sector is negative 6. Public hearing Public consultation took place like an introduction of public report. Different critical points have been pointed out and explained to the public attended to the meeting. Before that meeting had taken place, some advertisement had been put in papers, on the radio, von the television in order to inform and draw the public attention on the importance of the project and the public audience. Some public comments had been introduced into the comments of normalization organizations. 7- Decision making on the EIA report The making decision confirm that the report has been based on the comments of public combination and technical review undertaken by technical committee formed by Federal Minister of Environment. At the top of process surely resulting from the public redeployment result implied and compensation for the affected property have been remarked for the resolution and/or inclusion in the final report. The temporary approval has so been given, subject to EIA addressing incontestable ambient and besides the social identified exits and accentuated in the revised draft EIA given to the Minister of Environment. to the Federal Ministry Environment. 8- Recapitulation of the strong and weak points of the process
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The power of that EIA is from the fact that every impact types have been considered even the cumulative one and the impacts of biophysics and socio-economic area in the whole part concerned by the project. The minor negative impact have been identified and some proportionally measurement of reduction have been suggested so that to perform the impacts of the project. The involuntary redeployment appearing, has just proportional been presented, whereas some affected properties were compensated and destroyed the reformed barriers at least at uniformity of the project. In the most areas, some affected barriers have been reconstituted at their original level which was superior to the situation before the beginning of activities of the project. 9- Lessons to be learn The general conclusion that we can draw from this study is that the Environmental Impact Assessment process is in fact a good mean for the health of environmental management. The Environmental Impact Assessment function doesnt limit at all to the only approval for the construction of the project at the beginning, since the executive supervision of the project is very critical for the starting project, the Federal Minister of environment leads the annual supervision and the effectiveness measures of reduction. A quarterly supervision allows the negative tendencies dont occur. Thus it is generally advisable to be sure that the EIA not only are correctly execute, the objective also found to be effective by minimizing and/or completely eliminating identified negative environmental and social impacts project implementation activities.

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SESSION 3 : SECTEUR DE LINDUSTRIE

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EIE DU PROJET DE CONSTRUCTION DUN COMPLEXE INDUSTRIEL DE 05 USINES DANS LA ZIV DE GAKPE, BENIN

Joselyne L. GODONOU ; Edouard Mpo IDIETI ; M.Sc. Gestion de lEnvironnement 1. But du projet La socit TEFOS SA a choisi des produits grandes valeurs ajoutes rpondant la demande des consommateurs bninois. Il a dcid de produire de la farine de bl et les sacs demballage en mme temps, les ptes alimentaires, les jus de fruits, les conserves de tomates, les huiles vgtales, les tuiles, les briques, les savons et les dtergents.

2. Brve description du projet et de ses alternatives


La production industrielle au Bnin encore embryonnaire, ne contribue qu' 13 % du Produit Intrieur Brut (PIB) et est domine par l'industrie alimentaire, l'industrie textile et la cimenterie. TEFOS SA saisissant cette opportunit anticipe en sinscrivant dans des activits de production cratrices de richesses et devant contribuer la rduction significative de la pauvret. De ce fait, se justifie lide dimplanter un complexe industriel de dix usines compos des units de fabrication ci-aprs : une usine de production de la farine de bl ; une usine de production de ptes alimentaires ; une usine de production dhuile vgtale raffine ; une usine de production de sacs demballage ; une usine de fabrication de jus de fruits ; une usine de fabrication de conserve de tomate ; une usine de production de savon ; une usine de production de dtergent ; une usine de fabrication de tuiles ; une usine de production de briques et de pavs.

3. Etat initial de lenvironnement


3.1 Environnement Biophysique Le site dimplantation prvu fait partie du continuum du littoral bninois qui se caractrise notamment par un systme laguno-lacustre (anciens et rcents) fonctionnant par des vases communicants. Llment eau se trouve tre ainsi un vecteur puissant de polluant. La flore est marque par la prsence de prairie Paspallum distichum, Typha australis ou Cyperus papyrus dans le sud. La strate arborescente est domine par les Raphia spp ou Mytragina inermis voire Cola laurifolia selon les conditions du sol. La vgtation flottante est moins diversifie parfois monospcifique avec des facis Nymphaea lotus, Eichornia crassipes, Pistia stratiotes. L o lhydromorphie est 33

temporaire on peut observer des espces de quelques centimtres de hauteur telles que les plantes carnivores Drosera indica, Utricularia spp et dautres espces telles que Lindernia spp. Le site dimplantation du complexe est situ sur des sols ferralitiques sur sdiments argileux appels terre de barre du plateau. La carte ci-dessous prsente les sols de la commune de Ouidah.

Figure 1: carte des sols de la commune de Ouidah 3.2 Environnement Socioconomique. Larrondissement de Gakp compte 4.776 habitants (6% de la population de Ouidah). Une analyse de la structure verticale de la population de Ouidah montre que les jeunes en particulier les actifs (15-59 ans) sont en proportion trs importante. Les principales activits dans le milieu sont : lagriculture, llevage, la pche, le commerce, lartisanat, le transport, lexploitation de bois de feu, la transformation de produits.

4. Processus dEIE suivi


Le promoteur a enclench la dmarche classique du processus des EIE telle que prescrite par la loi cadre sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. Il a commandit la ralisation dune EIE dont le rapport na pas encore t valid par un comit interministriel de validation souvent constitu cet effet. Ce sera aprs la validation du rapport dEIE et lintgration des amendements de latelier de 34

validation par le consultant que lABE introduira un projet de Certificat de Conformit Environnementale la signature du Ministre en charge de lenvironnement qui autorise le promoteur installer son complexe dusines.

5. Impacts environnementaux majeurs identifis 5.1 Impact positifs Les impacts positifs suivants ont t identifis : emploi occasionnel et achat des biens et services, augmentation de la population, disponibilit dhuile raffine sur le march local et national, augmentation du niveau dconomie locale et nationale, apport dhumus, fertilisation du sol. 5.2 Impacts ngatifs Les impacts ngatifs suivants ont t identifis pour les diffrentes phases du projet : destruction du couvert vgtal, nuisances sonores, pollution de la nappe phratique par les fuites dhuiles usages, pollution du lac, pollution du sol, intoxication par dversement accidentel des produits chimiques intrants, pollution de lair pollution du lac par les mtaux lourds (chrome, cuivre, plomb, mercure, nickel, zinc), eutrophisation du lac par lexcs de phosphore, effets de la chaleur sur les ouvriers (stress, puisements, coup de chaleur), altration de la sant des ouvriers lie la prsence dans lair des particules solides en suspension, prsence dans lair de particules solides et des composes chimiques.

6. Prise de dcision sur le rapport dEIE


Le rapport est en cours de validation.

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EIE DU PROJET DINSTALLATION DUN ATELIER DE BROYAGE DE HOUILLE DE LA SOCOCIM INDUSTRIES A RUFISQUE (DAKAR, SENEGAL)

Adji Fatmata DAFFE, Ndiaga DEME, EL HADJI Skou Tour, Groupe dtude et de Recherche en environnement (SENEGAL) 1. But du projet Le projet dunit de broyage de houille a un double objectif. Dune part la combustion de houille produit des cendres quon ajoute au clinker qui est le composant majeur du ciment. Dautre part la houille reprsente une alternative conomique intressante pour la production dnergie qui constitue plus de 40 % de la production du ciment.

Vue de lusine de la SOCOCIM Rufisque 2. Brve description du projet et de ses alternatives Lunit de broyage de houille est un projet de SOCOCIM Industries, une cimenterie dune capacit de production annuelle de 17.000.000 de tonnes de ciment. Lunit est alimente par de la houille en vrac importe qui transite par le port autonome de Dakar. Sa capacit avoisine les 180.000 tonnes par an. Sur site la houille est stocke ciel ouvert, une bande transporteuse alimente le broyeur qui la transforme en poudre puis elle est envoye vers les fours et les prcalcinateurs. En plus de lnergie produite on obtient aussi des cendres. Le site du projet se trouve lintrieur de lusine de la SOCOCIM Industrie de Rufisque. 3. Etat initial de lenvironnement

3 Environnement biophysique
La temprature varie entre 17C et 22 entre Dcembre et Avril et de 22 30 de Mai en Novembre. Le rgime des vents est marqu par la prdominance des alizs. La pluviomtrie moyenne annuelle est de 350 mm. 36

La couverture gologique du site comprend une alternance de marnes et de calcaires ainsi que des sables et des grs du Maestrichtien. Les calcaires palocnes et les formations du Maestrichtien sont dimportants rservoirs aquifres.les ressources en eau sont essentiellement souterraines et sont constitues par les nappes phratiques du palocne dune profondeur de 7 30 m. Les ressources fauniques sont rares du fait de la destruction de leur habitat naturel par lurbanisation galopante. Le couvert vgtal de la zone est de type arbustif de petite taille recouvert par de la poussire sur les axes des vents dominants. 3.1 Environnement socioconomique Le primtre du projet est caractris par une population dont les activits gnratrices de revenus reposent principalement sur la pche, la transformation des produits halieutiques, lagriculture, le marachage, llevage et les emplois salaris. La SOCOCIM fournit la majeure partie des emplois salaris de la zone.

4. Processus dEIE suivi


Le promoteur a enclench la dmarche classique du processus des EIE telle que prescrite par la loi sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. Il a commandit la ralisation dune EIE, dont le rapport a t valid.

5. Impacts environnementaux majeurs identifis 5.1 Impacts positifs


Le projet a des impacts positifs certains pour la SOCOCIM : une production de cendres de combustion de houille pour amliorer la qualit du ciment et augmenter la masse de clinker mais aussi de faire de relles conomies sur la consommation globale dnergie de la cimenterie qui est le principal client de la socit de raffinage du pays. En outre lunit de broyage va consolider le rle demployeur principal de salaris de la localit. 5.2 Impacts ngatifs Les impacts ngatifs du projet sarticulent autour dune surconsommation deau destine lalimentation en eau potable des populations, dune pollution des nappes par le rejet deau use et la dgradation du milieu par production et le stockage de dchets dangereux. La SOCOCIM dispose dun systme de gestion environnementale qui laide prendre en charge lessentiel de ces impacts. 6. Consultation du Public et participation de la socit civile La participation du public t tardive lors de cette tude. La non-implication du public ds le dbut du processus dtude dimpact environnemental a donn au public un sentiment dtre mis devant le fait accompli, dautant plus que le projet a dbut avant que la procdure dEIE nait t boucle. 37

Mme sil ny a pas eu consultation du public proprement dite lors de lEIE, un certain nombre de structures ont t rencontres par le consultant : la SOCOCIM Industries dans son rle de matre douvrage, la DEEC charge de veiller au respect des normes environnementales en vigueur, des bureaux dtudes impliqus dans leur tche de matre duvre des oprations de construction et dentretien, les entreprises sous traitantes en tant quexcutants de certains travaux spcifiques, le groupement mobile des Sapeurs pompiers, lObservatoire de la qualit de lair, etc. Par ailleurs, la mairie a particip au voyage dtude en France pour comprendre le fonctionnement dun atelier de broyage et le systme de suivi environnemental men par les collectivits locales franaises. Nanmoins une restitution de lEIE sest faite travers une audience publique tenue le 29 juin 2004 SOCOCIM Industries, une sance daudience publique qui a vu la prsence dune vingtaine dacteurs concerns directement ou indirectement par les projets. 7. Prise de dcision sur le rapport EIE (validation, contestation) Le rapport a t valid. Vu que les effets ngatifs du projet sur lenvironnement seront dun niveau acceptable selon les rsultats de lEIE, et au regard des avantages sociaux et socioconomiques gnrs, la validation de ltude na pas pos de problmes majeurs. Cependant, un suivi rigoureux du PGES et du plan daction tabli lors de lEIE a t prconis par la DEEC. A cet effet, la DEEC a mis en place en collaboration avec la SOCOCIM, une cellule charge dassurer le suivi de la gestion environnementale des oprations. Le PSE prend en compte toutes les recommandations particulires en assurant leur ralisation et leur suivi. Et pour ce faire, la DEEC a mis en place en collaboration avec la SOCOCIM, une cellule charge dassurer le suivi de la gestion environnementale des oprations. Le PSE sera incorpor dans le dossier dautorisation, pour que les prescriptions soient ralises. Egalement, le comit a suggr lorganisation dune mission la charge du Promoteur, qui a permis une quipe compose de quelques membres du Comit Technique, la mairie et les experts charge de lEIE de pouvoir visiter une installation pareille existant dj dans un autre pays. 8. Niveau de mise en uvre du PGES et contraintes Le PGES a t conduit et suivi par la DEEC et les collectivits locales, il ny a pas eu de contraintes soulignes. 9. Rcapitulation des points forts et faibles du processus Points forts : - Evaluation exhaustive de la pollution du sol, de leau, de lair des impacts biophysique et socioconomique. - Etude de rfrence pour les risques industriels et les tablissements classe car premire du genre au Sngal Points faibles 38 Rtention dinformation au dbut par le promoteur, empressement de voir le projet se raliser par le promoteur Labsence de consultation et dinformation des populations riveraines sur le projet au cours de lEIE

10. Conclusion sur les leons retenir Ltude dimpact du projet dinstallation de latelier de broyage de la houille montre limportance quaccorde la SOCOCIM Industries la scurit de ses travailleurs et la prise en charge des risques industriels sur lenvironnement. Cette tude tmoigne aussi de la volont du promoteur de se soumettre la rglementation en vigueur pour la protection de lenvironnement. Bien que cette tude ait t exhaustive et ait apport un clairage sur les bnfices et risques du projet, labsence de la consultation du public au cours de lvaluation des impacts est dplorer. Toutefois ce cas mrite dtre cit en exemple vu la date de sa ralisation, en 2003, lanne o larrt ministriel instituant lEIE a t sign. En 2003 galement, on tait lavnement des premiers bureaux dtudes agrs et le comit technique qui statue sur les tudes dimpact venait dtre institu. Latelier de broyage est lune des premires tudes dimpact sur lenvironnement approfondies, sur les tablissements classs et les risques industriels (la plupart des tudes portaient sur des projets damnagement). Cette tude a fait comprendre au promoteur limportance de lEIE et de la participation du public, ainsi le suivi du plan de gestion qui a t effectif a permis dattnuer les impacts ngatifs et de gnrer des avantages pour lentreprise. Cette tude dimpact une premire pour lensemble des parties prenantes a permis de mieux affiner les connaissances pour les tudes qui ont suivies.

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EIE DE LEXTENSION DE LUSINE DALUMINE DE FRIA (GUINEE)


DAN LANSANA KOUROUMA Rsum synthtique de lEIE Le promoteur de Russian Alumini (RUSSAL) fond en mars 2000, est lun des plus importants producteurs daluminium au monde. Actuellement RUSSAL exploite une mine de bauxite de 4 raffineries, 4 fonderies daluminium, 5 usines de laminages, une usine de production de boites en aluminium et diverses autres installations. Le systme de gestion de la qualit tel que ISO 9001 a t mis en place dans la plupart de ces usines, et certaines disposent de la certification ISO140001ou prparent leur systme de gestion environnementale en vue de certification. Au dbut 2003, RUSSAL a acquis les droits dexploitation de la raffinerie dalumine de Fria (capacit 780.000 tonnes par an) en rachetant la socit Aluminia Company of Guinea (ACG). Les objectifs dextension visent augmenter la capacit de lusine partir de 2009 et augmenter la production de la bauxite pour alimenter lusine en consquence, tout en remplaant les quipements obsoltes pour amliorer le rendement et les performances environnementales. La raffinerie de Fria fonctionne depuis 45ans, ce qui rend prcaire la fiabilit de lexploitation dans certains domaines. La technique utilise pour liminer les boues rouges, tait largement accepte dans les annes soixante quand lusine a t mise en service mais, nest dsormais plus acceptable au regard des normes environnementales modernes. Les boues rouges sont pompes vers un barrage o les solides sont retenus et les liquides scoulent vers les cours deau en aval, ce qui y affecte la qualit de leau. Lun des objectifs du projet dextension consiste liminer de tels impacts en adoptant les normes environnementales internationales en vue de la mise niveau des installations, particulirement du stockage de boues rouges. En outre, RUSSAL prvoit de mettre en uvre un certain nombre dinitiatives en direction des communauts avoisinantes, en particulier pour rduire la dpendance actuelle de la ville de Fria vis--vis de services assurs par lusine mais qui ne sont pas viables long terme. Ainsi, les impacts environnementaux et sociaux ont t identifis et valus pour le projet dextension de la raffinerie dalumine de Fria et les installations associes, telles que les carrires de bauxite, la voie ferre, et le port de Conakry. Ceci a fait lobjet dune tude dimpact environnemental et social (EIES), prpare depuis 2004 par la socit franaise de consultants ICF environnement. Sur la base de lidentification et de lvaluation des impacts prsents dans lEIES, une srie de plans daction dtaills ont ensuite t prpars, comprenant un plan de gestion environnementale et sociale, prpar par la socit sud-africaine SE Solution et 7 plans daction spcifiques traitant de questions particulires, prpars soit par ICF 40

Environnement soit par F. Giovannetti, qui a galement rdig le prsent rsum. La structure gnrale du rapport dtude se compose comme suit : 1- le rsum; 2- ltude dimpact environnemental et Social; 3- le plan daction environnemental et social et ses sous-plans spcifiques : a)- le plan de consultation publique et diffusion de linformation; b)- la stratgie dacquisition des terrains et de rinstallation; c)-la stratgie de dveloppement communautaire; d)- le plan prliminaire durgence et dintervention; e)-le plan prliminaire de gestion de lhygine et de la scurit; f)- le plan prliminaire de gestion des dchets ; g)-la stratgie de fermeture et de rhabilitation des mines. 4- les documents annexes (tude paysagre complte) 1. Principales recommandations faites par le comit ayant analys le rapport dEIE Les principales recommandations ont t de: - mettre en uvre le plan de gestion environnementale et sociale et le plan de scurit ; - traiter de faon spcifique le dversement de la soude caustique dans la nature; - revoir les mesures dattnuation du dplacement du village Conda qui se situe 1 km de la carrire lieu de frquents dynamitages ; - assurer ladduction en eau potable des populations environnantes 2. Difficults particulires (fiabilit des informations, divergence de points de vue conceptuels, etc.) rencontres lors de la validation parmi ces difficults notons : Le manque de prcision sur le systme de traitement des boues rouges et eaux uses Les problmes lis la consultation publique qui devait mobiliser tous les acteurs impliqus (responsables administratifs locaux, ONG, associations etc.). La proposition de morclement de lusine Les difficults faire accepter le projet par la population locale Les difficults de trouver un accord sur la mthode de restauration des anciennes carrires;

3. Points forts (lments les mieux analyss) et points faibles (lments peu ou pas du tout bien analyss) du rapport dEIE Les lments les mieux analyss lors de la validation du rapport furent laspect social. 4. Composition du Comit ayant analys et valid le rapport dEIE (profil, qualification, niveau de formation en EIE, anne dexprience) Ce comit tait compos des cadres ci-dessous : 41

1- Mamadouba Sylla Ingnieur Mine et gologie titulaire dun DESS (Conseiller Technique du ministre en charge de lenvironnement) 2- Sidiki Cond Gographe, titulaire dun DESS ; 3- Bangaly Dioumissy Chimiste titulaire DESS; 4- Dr Kaloga, Chimiste Ph D; 5- Mouloukou Souleymane Sidib ingnieur Gologue, titulaire dun DESS. Ces membres du comit ont entre 10 17 ans dexprience. 5. Niveau de suivi actuel du plan de gestion environnementale Le suivi environnemental est gr par un comit sous-prfectoral dsign cet effet prsid par le Prfet de Fria ayant pour rapporteur le chef de section de lEnvironnement de Fria. Ce comit est compos dun reprsentant de la section de lAgriculture et de lElevage, de lUrbanisme et de lHabitat, des Eaux et Forts, des Mines et de la Gologie, de lHydraulique et de lEnergie, des ONG, des sages, des lus locaux etc. Ce comit doit un suivi rgulier de lapplication du PGES et fournir les rapports au Ministre de lEnvironnement.

6. Dcrire sommairement le processus daudience publique et les rsultats dans un encadr


Les principales tapes de laudience publique ont t : - Un avis de consultation publique radiodiffus ralis par le promoteur de concert avec le bureau dtude. Cet avis vise informer tous les acteurs concerns par le projet. Cette audience est organise sur deux lieux diffrents, lune dans la zone de ralisation du projet (Fria) avec les acteurs locaux et lautre Conakry (avec les ressortissants de la localit et les responsables du ministre de lEnvironnement); - Une laboration et distribution des fiches denqutes chaque famille concerne ; - Une collecte et analyse des donnes recueillies auprs des familles par le bureau dtude et le promoteur; - Une organisation dune runion de concertation au cours de laquelle le PV de consultation est prsent et sign; - La transmission du rapport de consultation, du PV et les annexes au Ministre de lEnvironnement pour la dlivrance du certificat de conformit environnementale

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SESSION 4 : Mise en valeur des cosystmes

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EIE DU PROGRAMME KANDADJI DE REGENERATION DES COSYSTEMES ET DE MISE EN VALEUR DE LA VALLEE DU NIGER (P-KRESMIN)
Hassane KIMBA Bureau dEvaluation Environnementale et dEtudes dImpact Environnemental

1. But du Projet Les objectifs du Programme Kandadji de Rgnration des cosystmes et de Mise en valeur de la valle du Niger (P-KRESMIN) contribuent la SRP en prconisant la rduction de la pauvret grce la rgnration du milieu naturel, lamlioration de la scurit alimentaire et la couverture des besoins en nergie. 2. Etat initial de lenvironnement 3.1 Environnement biophysique Dans la zone dtude, linventaire de terrain et les travaux dinterprtation des images satellitaires ont permis la reconnaissance de 14 types de formations vgtales et sept domaines. Les domaines sont constitus par les occupations agricoles et forestires, les prairies et les steppes herbeuses. La flore arbustive et arborescente se limite quelques 25 espces large spectre. Les conditions de drainage, de substrat (notamment la texture), et de mso-climat contrlent les grands ensembles. Les espces dominantes rencontres sont : Acacia albida, Balanites aegyptiaca, Acacia nilotica, Anogeissus leiocarpus, Acacia erhenbergiana, Acacia raddiana, Leptadenia pyrotechnica, Prosopis juliflora, Plantation d'Acacia senegal Les formations forestires occupent une superficie totale estime 179 123 ha. 2.2 Environnement Socioconomique La pche est une activit pratique de manire artisanale, mme par les mnages qui en tirent la majorit de leurs revenus. Lunit de pche type est constitue dune pirogue de petites dimensions (4 5 m) conduite par un ou deux pcheurs (gnralement deux). Les filets maillants et les palangres utiliss sont de quantit et de dimensions varies. Les captures de lordre de 4 150 T taient caractristiques dun tat de sous-exploitation, et lEtat pressentait un potentiel halieutique pouvant atteindre le double de cette valeur. Les principales maladies prsentes sont le paludisme, les pneumopathies (toux/rhume, pneumonie), les maladies diarrhiques et les maladies infectieuses comme la rougeole. Parmi les maladies hydriques transmissibles de la rgion, viennent en tte le paludisme, les maladies diarrhiques, les vers intestinaux, la dysenterie, le cholra et la bilharziose. Le patrimoine cultuel se compose essentiellement de mosques et de cimetires. Il y a aussi quelques lieux de crmonie, mais ces derniers ne sont pas amnags. 44

Dans la zone inondable, 163 mosques et 123 cimetires ont t inventoris. En fait, tous les villages et presque chaque hameau a sa mosque. Mme les campements Touareg, qui sont gnralement temporaires, possdent un site de prire identifi laide de roches dposes sur le sol en forme de mosque. Des cimetires pour les jeunes et les adultes sont prsents dans tous les villages et dans certains hameaux plus distants des villages. En gnral, les cimetires des Djerma-Songha sont situs prs des habitations, alors que les Touareg privilgient des sites loigns. Dans la zone dtude, llevage est pratiqu par la majorit des mnages. Il se pratique toutefois sous diverses formes en fonction du degr de sdentarisation et de lappartenance socioculturelle. Deux systmes dlevage dominants existent dans la zone. Il sagit du systme extensif dominance pastorale et du systme extensif dominance agropastorale. En saison pluvieuse, les valles du fleuve Niger et du Gorouol, les nombreuses mares permanentes et semi-permanentes, ainsi que les retenues deau de la zone assurent labreuvement du cheptel. Par contre, en saison sche, lalimentation en eau du btail est assure par le fleuve Niger, les mares permanentes et les puisards creuss dans le lit des affluents du fleuve Niger comme le Gorouol et la Sirba. Partout ailleurs, labreuvement des animaux reprsente un problme majeur. Dans la zone dtude, lagriculture se caractrise par la grande diversit des spculations et repose traditionnellement sur des structures de production de type familial au sein desquelles les hommes et les femmes contribuent de diffrentes faons. Les terres mises en culture sont essentiellement des dtentions coutumires dont les droits ont t transfrs par hritage de gnration en gnration par tradition orale, traduisant ainsi une non-scurisation du foncier et reprsentant la source de disputes frquentes. 3. Processus dEIE suivi Le promoteur a suivi la dmarche classique du processus des EIE telle que prescrite par la loi cadre sur lenvironnement et le dcret portant organisation de la procdure dEIE. Il a ralis une EIE, le rapport a t valid sous rserve de la prise en compte des amendements et observations du comit interministriel de validation. 4. Impacts environnementaux majeurs identifis 4.1 Impacts ngatifs Ces activits entraneront un dplacement involontaire denviron 35 000 personnes qui, pour la plupart, quitteront un milieu de vie insulaire o staient tablis leurs anctres, pour se retrouver sur les rives du futur rservoir ou en aval du barrage sur des terres o ils ne disposeront pas de droits ancestraux. Les impacts ngatifs majeurs sur le milieu biophysique sont lis au dboisement et la mise en eau du rservoir. La perte de vgtation qui rsultera de ces deux activits entranera la disparition dune source importante de bois de feu, darbres fruitiers, de produits forestiers non ligneux et dun complment alimentaire pour le btail en priode de soudure. Il est estim que plus de 6 000 ha (1,3 % de la zone dtude dtaille) de diverses formations vgtales seront enleves et/ou inondes lors de la mise en eau du rservoir.

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Environ 1400 ha de milieux humides, constitus par les mares, les prairies inondables, les cordons rupicoles et de bas-fonds seront affects. La mise en eau du rservoir entranera galement la perte dhabitat pour la faune et la perte dune ZICO qui couvre un territoire de 10 000 ha. La ZICO du secteur dAyorou est lune des quinze ZICO du Niger et reprsente 0,1 % de la surface totale de ces aires dans le pays. La prsence du rservoir augmentera lincidence du paludisme, dj trs prsent dans la zone dtude. De plus, on assistera une recrudescence des maladies dorigine hydrique, notamment les schistosomiases. 4.2 Impacts positifs Malgr les effets perturbateurs, lexpropriation, le dplacement involontaire et la rinstallation gnreront aussi des bnfices, le processus dindemnisation favorisera la scurisation foncire des terres alloues en compensation de faon officialiser les droits de proprit. La rduction de la jacinthe deau en aval du rservoir ainsi quune diminution moins drastique de la concentration en oxygne dissous suite au dboisement pralable du futur rservoir, ce qui rduira limpact de la mise en eau sur la biodiversit du rservoir. Au nombre des impacts identifis, on peut citer : - lamlioration du rgime dtiage et lcrtement des crues naturelles; - lamlioration de la qualit de leau en aval durant ltiage; laugmentation des aires propices lhabitat de lhippopotame et du lamantin en aval du barrage; - la conservation de la diversit des espces ichtyennes et lamlioration des conditions dhabitat pour les reptiles et les amphibiens en aval. - laccs leau en amont et en aval du barrage qui sera dsormais rgulier; - lamlioration du niveau et de la qualit de vie des personnes dplaces; - lamlioration du niveau de vie des populations aussi bien en amont quen aval du barrage; - lamlioration de ltat nutritionnel des populations affectes par le programme; - lamlioration de ltat de sant des populations rinstalles grce la prsence dinfrastructures hydrauliques adquates; - le dsenclavement des populations du canton du Gorouol; - le dveloppement de nouvelles comptences; - la rduction de lexode saisonnier et du dsuvrement des jeunes hommes; - la diminution de la charge de travail des femmes - laugmentation de limplication de la socit civile. 4.3 Impacts cumulatifs Les impacts cumulatifs sont les changements subis par lenvironnement en raison dune action combine de diffrentes actions humaines passes, prsentes et futures. Cette analyse a permis didentifier les principales CVE et CSV, soit les ressources en eaux de surface, les milieux humides, la navigation, lagriculture, llevage, la pche et llectricit.

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En tiage, limpact cumulatif des futurs projets de barrage sera positif en raison de la rgularisation des dbits qui contribuera contrecarrer les impacts ngatifs de la scheresse qui prvaut depuis 1970, en plus de favoriser la recharge des nappes phratiques et la rgnration des cosystmes en aval des ouvrages. La mise en eau des retenues des futurs ouvrages de Kandadji et de Taoussa entranera la perte de milieux humides. Il a t estim que 1 400 ha et 1 300 ha de milieux humides seront sujets submersion par les rservoirs de Kandadji et Taoussa respectivement. La construction des barrages de Kandadji et Taoussa va rompre la continuit de la navigation sur le fleuve. Du point de vue des conditions techniques de navigation, en anne dcennale sche, le barrage de Taoussa pourrait rendre la navigation permanente entre Taoussa et Tombouctou. La ralisation des projets de barrage pourra augmenter les ressources fourragres si elles sont adquatement amnages. En raison de la perte de bourgoutires, ces projets ont des effets locaux ngatifs. Lamnagement des barrages de Taoussa et de Kandadji crera un potentiel dirrigation de plus de 114 000 ha quil est prvu de mettre en valeur sur trente ans. Cependant, au site mme de chaque barrage, il y aura perte de terres agricoles en raison de la submersion par le rservoir. Principales recommandations faites par le comit ayant analys le rapport dEIE Les commentaires et observations d'ordre gnral se rsument comme suit :

Prendre en compte la problmatique de la qualit de leau souterraine, surtout relativement la pollution au nitrate et au fluor dans les aquifres discontinus du Liptako Gourma ; Tenir compte des activits artisanales qui dterminent lexistence de plusieurs corps de mtier (fabrication de mortiers, pilons, cuillers, etc.); Prendre en considration la gestion des conflits dusage (conflits agriculteursagriculteurs, agriculteurs- leveurs, agriculteurs- bcherons) ; Quantifier lvaluation environnementale ; Inventorier de faon exhaustive les espces fauniques, floristiques qui seront impactes par le programme ; valuer limpact hydrologique du barrage de Kandadji sur les ouvrages en amont (Taoussa au Mali) et en aval (Kainji au Nigeria) ; Dterminer limpact des remous de la retenue sur lamont ; Prendre en compte limpact sur llevage transhumant.

En rsum on retiendra :

1. Que la prsentation de PGES se conforme au canevas de la BAD et du guide national ; 2. Il faut distinguer les trois parties suivantes ; a. Programme d'attnuation et de bonification des impacts ; b. Programme de surveillance environnementale ; c. Programme de suivi environnemental ; 47

3. Faire une valuation des cots par programme ; 4. Restructurer l'organigramme de la mise en uvre du projet et dfinir les rles et attributions de chaque acteur. Conclusion et recommandations Latelier a valid le rapport provisoire de la phase I de ltude dimpact environnemental et social du Programme Kandadji de Rgnration des Ecosystmes et de Mise en Valeur de la Valle du Niger, sous rserve de la prise en compte, dans la version finale, des observations formules.

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HARVESTING OF SUBMERGED TREES IN THE VOLTA LAKE (AFRAM ARM)

Ebenezer SAMPONG, Environment Protection Agency, Ghana

1. Project description Clark Sustainable Resources Development (CSRD) is seeking a way to operate in the Afram Arm of the Lake, and to locate a wood manufacturing and processing facility on property it will lease from Mpamproase, in Asuogyaman District in the Eastern Region. The initial operation will consist of a small harvesting operation with pulling trees from the lake as the primary harvesting method. There will be a small sawmill and sorting operation on shore to support the harvesting operation. The maximum output capacity of the small sawmill will be around 1,000 m3/month. As the project progresses, CSRD will deploy cutting technology to increase the harvest to 400,000 m3/year and the shore operation will include a new modern sawmill, sliced veneer plant, and co-generation facility with the ability to produce approximately 130,000 m3 of lumber and veneer per year. The logs not processed internally will be sorted and sold into the whole log market. Waste material will be processed by the co-generation facility which will be used to power the mill and supply process heat to dry lumber and veneer and condition logs for the veneer plant. The mill will also deploy a moulding plant to produce finished flooring and millwork for local and international markets.

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2. Environmental and Social-Economic Context for the Project 2.1 Biophysical aspects The conditions in the immediate area of the leased property where CSRD plans sets up the manufacturing and processing facility are common around the Afram Arm. The natural vegetation of this area is Moist Semi Deciduous Forest (one of the most prominent forest types in Ghana), which due to human activities is now a mosaic of settlement, agriculture and fallow areas, grassland and relict forest patches. Water resources are dominated by the lake, which is the main source of supply for most of the communities living around Afram Arm; some parameters indicate that the existing water quality is poor, notably in relation to turbidity (suspended sediments) and bacterial contamination.

In terms of biological resources, two groups are particularly important and could potentially be affected by the Project: fish and manatees. Both fish and manatees rely to a significant extent on the trees in the shallows of the lake for shelter, and in the case of fish also for feeding and breeding. Relatively little is known about the ecology and behaviour of manatees, although available evidence suggests that they may favour the upper Afram Arm. Manatee research programs led by conservation NGO are ongoing, with financial support from CSRD. Air quality and noise levels in the Project area are typical with those of rural Ghana.

2.2- Socioeconomic aspects The ESIA characterizes conditions in the immediate area where the development of the manufacturing and processing facility may be expected to have impacts. This comprises: The village of Mpamproase (which is divided into eight settlements totaling 56 households), almost all of which are within the boundary of the property that CSRD will lease; Three nearby villages totalling a further 176 households; and Anyaase (about 5 km from Mpamproase, containing 200 households), whose chief represents the traditional authority for the proposed wood manufacturing and
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processing site. There is also a school with approximately 145 pupils close to the north-eastern boundary of the leased property. With the exception of Anyaase, most of the villages in the immediate area are settler communities that have been established in their present locations since the creation of Volta Lake, but which do not own land. The broader area the ESIA considers incorporates the numerous settlements that line the shores of the Volta Lake around the Afram Arm. These settlements fall under five administrative districts in the Eastern Region of Ghana. Fishing and farming are the main sources of income in Mpamproase and its surrounding villages; others livelihoods include hunting, trading, and employment at a pineapple farm adjacent to CSRDs leased property. There is a similar livelihoods profile around the Afram Arm more generally, with fishing being the predominant livelihood. The fisheries of the Afram Arm are multi-species, but catches are dominated by a very few types of fish. The annual catch for the entire Afram Arm is estimated to be over 24,000 tones, with a value at the landing site of approximately $23 million. Fishing also supports a number of other activities within the communities, such as fish processing and ancillary services such as boat building and net repairs. The available information, from community consultations to experts and survey research in this ESIA, consistently indicates that fisheries in the Afram Arm are unsustainably harvested and under increasing pressure, with fishing effort increasing up to 500% in recent years, catch rates falling almost 80% from 1991 levels, and the use of illegal Fishing gear increasingly common.

3. Assessment and mitigation of potential impacts For all types of impact, significant mitigation has been embedded (i.e. incorporated into the design and operational procedures of the Project). Examples include: sitting the manufacturing and processing facility in already degraded habitat to reduce impacts on biodiversity; the use of air dispersion modelling during design of the Phase 2 mill; extensive training in health, safety and environmentally sustainable operating procedures for Project staff; and frequent and ongoing consultation with residents of

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the immediate Project area and wider Afram Arm area, as well as stakeholders throughout Ghana.

4.1 Water Of the various impacts considered, the potentially significant impacts on water quality (and proposed mitigation measures) are as follows. Release of contaminants during tree recovery. Modelling indicates that this impact is localized and temporary, and so unlikely to have any significant effect on aquatic life. Nevertheless, CSRD will deploy precautionary mitigation via monitoring, and will formulate appropriate responses if adverse levels are found. Impacts on water quality from shore-based construction activities. Mitigation will be achieved by implementation of a Construction Management Plan (CMP) including measures such as development of a site construction waste and wastewater management plan, and implementation of industry-standard practices for soil conservation on construction sites.

4.2 Ecology The significant potentially impacts on ecology (and proposed mitigation measures) include the following. Impacts of habitat loss, as well as direct impacts, from operations both on land and in the lake. Mitigation will include: suitable measures in the Construction Management Plan; habitat enhancement and buffer zones (on land); leaving untouched the majority of trees less than 3 meters below the average low water mark of the past 20 years (75 m) to conserve fish and manatee habitat; establishing procedures to identify and as necessary avoid areas of manatee activity; and creating artificial reefs for fish from tree roots, branches and crowns. Noise impact on fish at the construction site if pile driving is required. Suitable mitigation can be provided through the use of soft start procedures for pile driving.

4.3 Fisheries and Fishing Livelihoods The following impacts have the potential to be significant.
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Changes in fish catch (species composition and overall catch size). Mitigation will be by means of: the creation of artificial reefs using roots, buttresses and crowns; and by leaving a significant number of tress in place in the more productive shallows. Monitoring programs will be implemented to provide information on any changes in fisheries and to assess whether mitigation measures are working. Impacts of fishing and associated livelihoods. Mitigation will be via regular surveys of fisheries livelihoods to provide early notice of any marked changes in the viability of livelihoods dependent on fisheries, and liaison with a range of stakeholders to explore collaboration and potential support to existing and new fisheries development / co-management activities on the Afram Arm. After mitigation, all the impacts identified in the ESIA will be reduced to negligible significance, with the exception of the above impacts, both of which will be reduced to moderate significance.

4. Specific constraints or difficulties faced by the reviewers The lack of precedence of Environmental Assessment of similar underwater tree removal operations to serve as a guide. Uncertainty about the impacts of the proposed project on fishery and fish resources on the Volta Lake and the livelihood of fishermen. Hence the need for establishing artificial reefs and a comprehensive monitoring programme. There was also the need to demonstrate with cases elsewhere about the effective of such established artificial reefs.

5. Good points of EIA report Detailed baseline information and impact analysis. Lack of consultation with certain key institutions such as the Water Resources Commission and Ghana Maritime Authority who have jurisdiction over the use of the Volta Lake and its resources. Lack of information about Manatee population and the impact of the project on such species of international importance

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6. The public hearing process The administration of the public hearing process is illustrated and described in detail in the sections that follow.

Notification of Relevant Stakeholders Relevant Ministries, District Assemblies, government departments, organisations, NGOs and individuals identified to have a role to play during the public hearing were invited to attend. These may be affected or interested parties

Appointment of Public Hearing Panel Members For the purpose of conducting a public hearing, the Agency appointed a panel of three persons. The chairman of the panel was a resident of the locality and the Presiding member of the District Assembly. Other members of the panel were the Director of Fisheries, and Representative of the Forestry Commission Reconnaissance Visit to the Communities within the Projects Area of Influence Prior to the public hearing, communities within the projects area of influence were visited by EPA officials to afford them the opportunity to interact with the affected community and seek their views on the proposed undertaking. It is also meant to allow consultation with opinion leaders who are likely to be appointed as panel members.

Key Lessons from the Public Hearing The impact of project on the livelihood of fishermen on the Volta Lake needed further investigations The need for further collaboration between proponent and Department of Fisheries and other relevant institutions on issues related to safe water transport, delineation or mapping of areas for tree removal before project commencement (such information should be diffused) and development of a hatchery (with a management regime) to restock the lake in the event of noticeable reduction in fish stocks that can be attributed to the proposed project development.

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SESSION 5 : Hygine et assainissement

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EIE DU PROJET DAMELIORATION DE LA GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS DE LA COMMUNE DE PORTO - NOVO
ISSA Mama-Sani

1. But du projet Le projet vise au renforcement des capacits de gestion durable des dchets de toutes catgories de la ville de Porto-Novo, en vue de lamlioration du cadre de vie urbain conformment lobjectif stratgique du programme no. 6 du Plan National dAction Environnemental (PNAE) du Bnin (PNAE, 1993 2015). Le Centre dEnfouissement Technique (CET) desservira outre la ville de Porto Novo, sept autres communes environnantes.

2. Brve description du projet et de ses alternatives Le Projet de gestion des dchets solides mnagers de la commune de Porto Novo comporte plusieurs composantes notamment (i) la construction et lexploitation dun centre denfouissement technique (CET), (ii) la construction et lexploitation dune srie de points de regroupements (PR) de dchets dans la ville, (iii) la construction de btiments de services gnraux pour la gestion du CET, (iv) lamnagement et lentretien des voies daccs au CET, (v) le renforcement de capacit des acteurs concerns, iv) la communication et la sensibilisation. Il est financ par la Banque Mondiale dans le cadre du Projet de Gestion Urbaine Dcentralise phase II (PGUD2). Outre la loi-cadre sur lenvironnement en Rpublique du Bnin et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, le projet est soumis, entre autres, la loi n 8715 du 21 septembre 1987 portant code de lhygine en Rpublique du Bnin, la loi n 98-005 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes statut particulier en Rpublique du Bnin, et la loi n 98-007 du 15 janvier 1999 portant rgime financier des communes en Rpublique du Bnin. Aux termes de la loi portant organisation 56

des communes, les communes sont des collectivits territoriales dcentralises ayant une personnalit juridique et lautonomie financire avec entre autres missions : la gestion de lassainissement, la fourniture de leau potable, lducation primaire et la gestion de lamnagement de leurs territoires. Elles agissent seules, en intercommunalit, et avec ou sans le concours de lEtat.

En raison des contraintes foncires dans la commune de Porto-Novo (Promoteur du projet), une partie importante des infrastructures du projet (CET et ses voies daccs) se retrouvent sur le territoire de la commune voisine de Sakt. Le mcanisme formel dintercommunalit nayant pas t actionn, la bonne conduite du projet ncessite une coopration intercommunale et institutionnelle dlicate. Le document de projet ne fait pas lanalyse des alternatives car elles sont quasi absentes, puisque la solution de lincinration des dchets mnagers en Afrique subsaharienne pose un problme de cot en raison de la forte proportion de substances minrales (sable, terre) contenues dans les balayures. 3. Etat initial de lenvironnement 3.1. Environnement Biophysique Les communes de Porto Novo et de Sakt sont situes dans le bassin sdimentaire ctier au sud est du Bnin. On y retrouve de trs bas plateaux zbrs de dpressions occupes par des fleuves, rivires ou marcages. En raison de plusieurs critres objectifs (richesse biologique, menaces, pression dmographique, etc.) le territoire auquel appartiennent les deux communes a t class en 2000 sur la liste sites RAMSAR dimportance internationale (site n 1017). Par exemple, on y trouve des espces vgtales inscrites sur la liste rouge de lUICN telles que Milicia excelsa, Zanthoxylum zanthoxyloides, Dracaena mannii, et des espces animales en danger comme le Sitatunga, Trichechus senegalensis, et des reptiles comme le Python de Seba et le varan. Pendant que le site du centre denfouissement technique (CET) est situ 3 km de la rivire Takon utilise comme source deau par les populations, la ville de Porto Novo qui hberge les points de regroupements (PR) est contigu un important 57

complexe fluvio-lagunaire (cf. fig. 3) qui fait partie des pcheries continentales du sud Bnin.

Du point de vue climatique, le territoire du Projet connat un climat subquatorial chaud (28oC en moyenne) deux saisons de pluie avec une moyenne pluviomtrique annuelle de 1300 mm (normale 1971 2000). Le ruissellement y est donc trs perceptible en raison des pentes suprieures 3 % des plateaux vers les thalwegs. La gestion des lixiviats et autres effluents liquides provenant des aires de stockage des dchets constitue un enjeu de ce projet.

Figure 2 : Plan de la ville de Porto-Novo

3.2. Environnement Socioconomique La ville de Porto Novo est la capitale administrative de la Rpublique du Bnin avec environ 400 000 habitants. Cest la deuxime grande agglomration urbaine du pays. Le dpartement de lOum, dont font partie les deux communes qui hbergent le projet, est habit majoritairement par des populations yorubas et goun. Les pratiques religieuses varient dune commune lautre. Alors que le christianisme domine 58

Sakt, lislam est majoritaire Porto Novo, et les religions endognes (Vodun) pratiques dans les milieux ruraux. La proximit avec le gant nigrian justifie la prdominance du commerce (45.75%) suivi de lagriculture (23.80%). Porto-Novo est la ville o lindice de pauvret est la plus faible au Bnin. Nanmoins, certains problmes sanitaires comme la diarrhe (46 %), les gastro-intestinales (50 % dvolution entre 2005 et 2006) sont des indices patents dune mauvaise hygine et dun taux de couverture deau potable encore insuffisant (62 %). Dans les milieux ruraux notamment la zone dimplantation du CET, plus de 80 % des besoins en eau sont satisfaits travers leau de puits. Quant au foncier, il constitue un enjeu majeur car source de conflit. Labsence de schmas damnagement du territoire ou doccupation rationnelle de lespace est un trait caractristique qui favorise linstallation des tablissements humains dans les cuvettes, les marcages et mme ct des dcharges sauvages dordures. 4. Processus dEIE suivi Le projet malgr son caractre composite dans son ensemble na pas fait lobjet dune valuation environnementale globale. Le centre denfouissement technique (CET) a fait lobjet dune tude dimpact approfondie (catgorie A de la Banque Mondiale) et dune procdure de consultation du public conformment la lgislation bninoise et aux politiques de sauvegarde 4.01 et 4.12 de la Banque Mondiale. Les points de regroupements ont t soumis une valuation environnementale simplifie sans consultation du public. Chacune des deux principales composantes (CET et PR) dispose dun Plan de Gestion des Impacts Environnementaux (PGIE) et dun Plan dAction de Rinstallation et de Compensation (PARC).

5. Impacts environnementaux majeurs identifis 5.1. Impacts Positifs De faon globale, les impacts majeurs identifis dans les tudes sont les suivants (i) cration demplois (permanents et temporaires), (ii) amlioration du cadre de vie des populations (+ dun demi million) des communes concernes et (iii) baisse potentielle des maladies dues linsalubrit, (iv) amlioration de lesthtique des anciens sites de dcharges sauvages (voir photos).

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Sur le plan social, les ngociations ont abouti laccord de ralisation dinfrastructures communautaires (march, cole, adduction deau potable, centre de sant) pour les populations riveraines du site du CET.

5.2. Impacts Ngatifs Neuf (09) impacts ont t qualifis de forts dans ltude (04 en phase de construction, 05 en phase dexploitation) dans le rapport du CET. Ceux de la phase dexploitation sont formuls comme suit (i) augmentation du risque daccident de circulation, (ii) dgradation de la qualit de lair par les odeurs et problmes de sant publique des populations riveraines en cas de panne dengins, (iii) incidence des maladies gastro-intestinales dont les diarrhes, (iv) risque de contamination de la nappe, (v) missions de fume et de CO2 dans lair. Par ailleurs, un peu moins de 100 ha de terres seront affects et donc soustraits tout autre usage (agriculture, loisirs, habitations) pendant toute la dure du projet (soit au-del de 2025). Des baraques et hangars de vente de commerants informels sont galement affects et dplacs entranant une perte ponctuelle de clientle et de revenus.

5.3. Impacts cumulatifs Aucun des rapports dtude dimpact na abord la question des impacts cumulatifs bien que le CET sera juxtapos un centre de traitement des boues de vidange non oprationnel mais qui est cens complter le CET.

6. Consultation du Public et participation de la socit civile Plusieurs runions des acteurs concerns ont t organises pendant la phase des tudes (voir photos ci-dessous). Les comits de riverains, le maire de la commune 60

daccueil du CET, les membres du personnel de la mairie de Porto-Novo, les prsums propritaires fonciers ont tous particip aux diffrentes sances qui ont eu lieu principalement sur les ngociations foncires et les enjeux du projet.

Pour chaque point de regroupement galement, il a t organis au moins une runion des riverains et des acteurs concerns (ONG). Ce processus de participation du public a abouti la mise en place dun comit technique de ngociation (arrt municipal no. 030/SG/SRH/SP du 02 aot 2006), comprenant les populations concernes, et qui a pour mission de suivre et grer les ventuels litiges lors des ddommagements. La cration dun comit de surveillance du fonctionnement du CET a t galement convenu au cours du processus.

61

7. Prise de dcision sur le rapport EIE (validation, contestation) LEIE et le PARC du CET ont t valids par une commission ad hoc multidisciplinaire au cours dun atelier complt par des visites de terrain, conformment aux dispositions de la rglementation bninoise sur les EIE. Un certificat de conformit environnementale (CCE) a t dment dlivr par le Ministre en charge de lenvironnement (no. CCE 047/MEPN/DC/DG-ABE/EEEG/SA du 19 dcembre 2008) accompagn dune centaine de mesures dattnuation, sur avis technique favorable de lAgence Bninoise pour lEnvironnement, aprs approbation des rapports par la Commission ad hoc. Il ny a pas eu de contestation. Par contre, les rapports des tudes des points de regroupement nont semble t il pas fait lobjet de la procdure de validation puisquaucun certificat de conformit environnementale na t dlivr pour attester leur acceptation par lAutorit comptente.

8. Niveau de mise en oeuvre du PGES et contraintes En dehors du ddommagement des propritaires fonciers, aucune autre mesure environnementale ou sociale na t mise en uvre pour les raisons suivantes : (i) lAgence Bninoise pour lEnvironnement (ABE) na pas dlivr le Certificat de Conformit Environnementale (assorti du Plan de Gestion Environnementale) selon les rgles lgislatives et rglementaires en vigueur; certificat dlivr lAGETUR au lieu de la Mairie de Porto Novo, (ii) le format du PGE et son contenu sont difficiles comprendre et oprationnaliser, (iii) les responsabilits sont dfinies de faon inadquate, (iv) aucune des institutions responsabilises na reu le certificat en vue de respecter les obligations qui lui reviennent. Par ailleurs, les cots du plan de gestion environnementale ne sont pas dtermins et communiqus la mairie de Porto Novo dont le service environnement doit tre le matre du suivi dudit PGE pendant la phase dexploitation et de fermeture rhabilitation du site du CET. Aucune des structures indiques dans le Certificat ne dispose de capacits de suivi de la mise en uvre du PGE.

9. Rcapitulation des points forts et faibles du processus

62

Une analyse approfondie des documents (Rapports dEIE et de PARC, CCE) et du processus tel quil sest droul permet davancer les constats ci-dessous.

9.1. Les points forts Limplication des populations riveraines des infrastructures, et de la mairie du territoire du CET a favoris un traitement adquat des questions sociales (les compensations et les infrastructures sociocommunautaires daccompagnement). Lacceptabilit du CET par la commune de Sakt constitue un rsultat vident dun modle de ngociation russie entre deux collectivits dcentralises.

9.2. Les points faibles Non seulement la procdure daudience publique (art. 96 -102 de la loi-cadre sur lenvironnement du Bnin) na pas t dclenche pour optimiser la participation de la socit civile et des acteurs indirects concerns (pcheurs par exemple) alors quelle la t dans un projet similaire dans le mme cosystme avec beaucoup de succs, mais la formulation et la quantification des impacts sont lacunaires et parfois exagres (cf. ci-dessus mission de CO2 comme impact fort). En plus, une mauvaise perception des responsabilits juridiques des acteurs impliqus dans les ralisations des tudes et des travaux a induit la dlivrance du CCE linstitution inapproprie hypothquant ainsi la mise en uvre du PGES. Enfin, le dficit de communication entre les institutions tatiques et dcentralises constitue un frein majeur la mise en uvre du PGES. 10. Leons retenir Une dfinition claire des acteurs (matre douvrage, matre douvrage dlgu, matre duvre, partenaires financiers de projet) devrait tre dsormais spcifie dans la section description du projet et dans la requte de certificat de conformit environnementale afin dviter le type derreur survenu et qui dgage le promoteur de la responsabilit de mise en uvre du PGES. Par ailleurs, les promoteurs ne semblent pas se soucier de la mise en uvre du PGES alors que lAgence Bninoise pour lEnvironnement (ABE), institution responsable du contrle, semble ne pas disposer de capacits relles pour les amener se conformer. Les rglementations devraient tre revues pour corriger ces dficits.

63

2me partie : PROFIL PAYS

64

LE BENIN

Le

Bnin

sest

dot

dune

Loi-cadre

sur

lenvironnement instituant les valuations environnementales. Cette loi a prcis les types dvaluation stratgique, (ltude dimpact environnemental, laudit environnemental, lvaluation environnementale linspection

environnementale, etc.) les acteurs et la dmarche ainsi que les conditions de mise en uvre de chaque outil. Cette loi sest dcline en des dcrets qui tablissent les procdures administratives de ltude dimpact environnemental, laudit environnemental et de linspection environnementale.

A.

Cadre juridique

Au Bnin, cest une loi qui institue les valuations environnementales. Cette loi impose les valuations environnementales stratgiques pour les politiques de dveloppement, ltude dimpact environnemental avant lexcution de tout projet et programme et laudit environnemental, qui a pour but dapprcier, de manire priodique limpact dune entreprise sur lenvironnement. Il existe un dcret qui tablit la procdure administrative de ltude dimpact sur lenvironnement et laudit environnemental.

Les rfrences des textes juridiques qui instituent et rglementent les valuations environnementales au Bnin sont les suivantes : Texte lgislatif 65

REFERENCE DE LA LOI Loi n 98-030 du 12 fvrier 1999

LIBELLE Loi-cadre sur lenvironnement en Rpublique du Bnin.

Textes

rglementaires

(dcrets

dapplication

de

la

loi-cadre

sur

lenvironnement) REFERENCE DU DECRET n2001-235 du 12 Juillet 2001 LIBELLE Dcret portant organisation de la procdure dEtude dImpact sur lEnvironnement. n 2005-466 du 28 juillet 2005. Dcret fixant les modalits de mise en uvre de laudit environnemental en Rpublique du Bnin.

Les articles ci-dessous cits sont des articles cls par texte juridique existant. Loi n 98-030 du 12 fvrier 1999 portant Loi-cadre sur lenvironnement en Rpublique du Bnin.

Article 88 : Nul ne peut entreprendre des amnagements, des oprations, des installations, des plans, des projets et programmes ou la construction douvrages sans suivre la procdure dEIE, lorsque cette dernire est exige par les lois et rglements. Lorsquelle est impose, une tude dimpact doit suivre la procdure ci-dessous dcrite ainsi que les rglements qui en prcisent le contenu. Ltude dimpact doit tre faite et prsente avec la demande dautorisation au Ministre. Celui-ci ne dlivre lautorisation dentreprendre ou dexploiter louvrage ou ltablissement ayant fait lobjet de ltude dimpact quaprs avis technique de lAgence.

Article 93 : Le gouvernement bninois peut dispenser, en tout ou partie, de la procdure dtude dimpact sur lenvironnement prvue dans le prsent chapitre, un projet dont la ralisation a commenc avant lentre en vigueur de la prsente loi.

66

Dcret n2001-235 du 12 Juillet 2001, portant organisation de la procdure dEtude dImpact sur lEnvironnement.

Article 5 : Le Ministre prpare des guides gnraux et spcifiques de ralisation dtudes dimpact qui constituent des directives. Il lui est fait obligation de mettre la disposition de chaque autorit comptente lesdits guides et les informations relatives la procdure dtude dimpact sur lenvironnement. Tout promoteur, sur la base de ces directives, soumet lapprobation de lAgence Bninoise pour lEnvironnement (ABE), les termes de rfrence de ltude dimpact sur lenvironnement relatif son projet. Article 7 : Le contenu du rapport dtude d'impact sur l'environnement doit reflter l'incidence prvisible du projet sur l'environnement et doit comprendre au minimum les lments suivants : a. la description dtaille du projet, incluant les plans, cartes et figures utiles la comprhension du projet propos; b. linventaire prcis et dtaill de l'tat initial du site, de son environnement naturel, socioconomique et humain, portant

notamment sur les lments et les ressources naturelles susceptibles d'tre affects par le projet et lusage que lon fait de ces ressources; c. lanalyse des consquences prvisibles, directes, indirectes et cumulatives du projet sur l'environnement ; d. lanalyse comparative des options de ralisation et les raisons et justifications techniques du choix du projet, ainsi que les procds adopter par le promoteur, compte tenu des proccupations de protection de l'environnement; e. les mesures envisages par le promoteur pour compenser, rduire et si possible, supprimer les consquences dommageables du projet sur l'environnement ; f. les mesures de suivi de ltat de lenvironnement pendant et aprs la ralisation du projet.

67

g. Le dtail des analyses requises pour ltude dimpact est arrt dans un cahier de charges labor avec l'appui de l'Agence, conformment larticle 5. -

Dcret n 2005-466 du 28 juillet 2005, fixant les modalits de mise en uvre de laudit environnemental en Rpublique du Bnin.

Article 2 : Laudit environnemental permet au Ministre charg de lenvironnement de veiller au respect des normes environnementales, dexiger des mesures correctives et de prendre des sanctions en cas de non-respect dlibr ou de rcidive. Il contribue au maintien de la conformit environnementale.

Article 7 : Sont considrs obligatoires : - laudit interne ; - laudit externe. Article 8 : Laudit interne relve de la responsabilit de lentreprise ou de lorganisme. Il est initi par celui-ci et ralis par ses auditeurs propres agrs ou par des auditeurs externes commis par lui. Commentaire de lefficacit du cadre juridique de ltude dimpact sur lenvironnement Le cadre juridique en matire dvaluation environnementale tel quil est appliqu au Bnin favorise la pratique effective du processus dtude dimpact sur lenvironnement. Mais, aprs plusieurs annes de pratique, il convient de revoir ce cadre en permettant aux structures en charge de la coordination du processus dvaluation environnementale de raliser les EIE des grands projets de lEtat. Il est indispensable dactualiser la liste des projets assujettis ou non une EIE. B. Cadre institutionnel de lvaluation environnementale Au Bnin, il existe un ministre clairement identifi en charge de lenvironnement. Linstitution qui a la charge de mettre en uvre les procdures dvaluations environnementales est lAgence Bninoise pour lEnvironnement. C. Mise en uvre des procdures dvaluation environnementales 68

Il existe trois catgorisations nationales pour les EIE: EIE approfondie, EIE simplifie, Non assujettie La catgorisation nationale des Audits environnementaux est: Audit externe, Audit interne La dnomination exacte du document soumis lanalyse par le promoteur est : Rapport dtude dimpact sur lenvironnement La dnomination exacte du document daudit environnemental commandit par ladministration est : Audit de Conformit Environnementale La dnomination exacte du document daudit environnemental commandit par lentreprise linterne est : Audit environnemental interne Le rapport dEIE est examin et valid par ladministration en charge de la procdure dEIE par un Comit technique ad hoc (composition selon le rapport) Le processus dexamen et de validation du rapport dEIE est pay par : Ladministration La dnomination exacte du document dlivr par ladministration aprs acceptation du rapport dEIE est : Certificat environnemental (Certificat de Conformit Environnementale) Cest lAgence Bninoise pour lEnvironnement (ABE) qui a la responsabilit du suivi des activits inscrites dans le Plan de Gestion Environnementale Les activits inscrites au PGE sont suivies annuellement. Les dispositions prises en cas de dfaillance technique ou ngligence du promoteur consistent une remise en tat qui peut tre envisage soit au fur et mesure des travaux soit en fin du projet ou un retrait du Certificat de Conformit Environnementale (CCE).

69

LE BURKINA-FASO

Au

Burkina Faso, galement

il existe

une

loi instituant les valuations

environnementales particulirement ltude dimpact environnemental et laudit environnemental. Un dcret tablit la procdure administrative de ltude dimpact environnemental et laudit environnemental.

Les rfrences des textes lgislatifs instituant les valuations environnementales sont les suivantes : La loi n14/96/ADP du 23 mai 1996 portant Rorganisation Agraire et Foncire La loi n006/97/ADP du 31 janvier 1997 portant code forestier au Burkina Faso La loi n 005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de lenvironnement La loi n001-2003/ AN du 08 mai 2003 portant code minier. Celles des textes rglementaires sont les suivantes : Dcret n2001-342/PRES/PM/MEE portant champ dapplication, contenu et procdure de ltude et de la notice dimpact sur lenvironnement Dcret n 2007-409/PRES/PM/MECV/MAHRH/MID/MCE/MATD du 3 juillet 2007 portant modalits de ralisation de laudit environnemental. Les articles ci-dessous cits sont des articles cls des textes juridiques existant :

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La loi n14/96/ADP du 23 mai 1996 portant Rorganisation Agraire et Foncire Cette loi est de porte gnrale et touche plusieurs domaines dont lenvironnement. Larticle 28 stipule que les Ministres chargs de ladministration du territoire, de lenvironnement et de lurbanisme doivent chacun en ce qui le concerne, pralablement tout amnagement de ville ou localit, procder la dtermination de leurs limites administratives, la ralisation de ltude dimpact sur lenvironnement et llaboration dun schma directeur damnagement et durbanisme. La loi n006/97/ADP du 31 janvier 1997 portant code forestier au Burkina Faso Cette loi a pour objet de fixer, conformment la Politique forestire nationale, lensemble des principes fondamentaux relatifs la conservation et la gestion des ressources naturelles forestires, fauniques et halieutiques.

Ce code vise en particulier tablir une articulation harmonieuse entre la ncessaire protection de ces ressources et la satisfaction des besoins conomiques, culturels et sociaux de la population. Il dfinit les conditions favorables au dveloppement performant des sous-secteurs des forts, de la faune et des pches tout en assurant la promotion des principes de gestion participative et durable des ressources concernes. Elle stipule en son article 50 que toute ralisation de grands travaux entranant un dfrichement est soumise une autorisation pralable du ministre charg des forts sur la base dune tude dimpact sur lenvironnement. La loi n001-2003/ AN du 08 mai 2003 portant code minier Cette loi fait la promotion des investissements dans les secteurs miniers au Burkina Faso. Elle traite de la prservation de lenvironnement dans le chapitre 5. Les articles 76, 77,78 et 79 du chapitre rglementent la prservation de lenvironnement dans le cas des activits minires en raison des graves consquences sur lenvironnement, la 71

sant des populations et la scurit des travailleurs. Lusage de loutil EIE y est recommand spcifiquement larticle 77 : tout demandeur dun titre minier lexception du permis de recherche ou dune autorisation dexploitation de carrires, dsireux dentreprendre sur le terrain un travail susceptible de porter atteinte lenvironnement doit, conformment au code de lenvironnement, selon le cas, fournir une notice ou une tude dimpact sur lenvironnement assortie dune enqute publique et dun plan dattnuation des impacts ngatifs et de renforcement des impacts positifs .

La loi prcise : Larticle 58, lobligation dindemnisation des propritaires des sols ou de loccupant traditionnel ou coutumier en cas doccupation des terrains ; Larticle 70, lobligation pour tout titulaire dun titre minier ou bnficiaire dun titre dexploitions de carrires le devoir de raliser une tude dimpact sur lenvironnement (EIE) ; Larticle 71, la mise en place dun fonds de restauration des sites miniers. Le fonds permettra de couvrir les cots de la mise en uvre du programme de prservation et de gestion de lenvironnement ; Larticle 72, les obligations de respect des dispositions lgislatives et rglementaires de caractre gnral en vigueur couvrant entre autres les tablissements classs dangereux, insalubres ou incommodes et la protection du patrimoine forestier. La loi n 005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de lenvironnement SECTION 5 - DES TUDES ET DES NOTICES D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT ARTICLE 17 : Les activits susceptibles d'avoir des incidences significatives sur l'environnement l'Environnement. sont soumises l'avis pralable du ministre charg de

72

Lavis est tabli sur la base d'une tude d'Impact sur l'Environnement (E.I.E) ou d'une Notice d'impact sur l'Environnement (N.I.E) soumise l'examen du cadre vis larticle 7 ci-dessus.

ARTICLE 18 : L'tude et la Notice d'Impact sur l'Environnement s'inscrivent l'intrieur d'un processus dcisionnel. De ce fait elles contribuent tablir la faisabilit des projets au mme titre que les tudes techniques, conomiques et financires.

ARTICLE 19 : L'Etude d'Impact sur l'Environnement doit tre complte par une enqute publique dont le but est de recueillir les avis et les contre-propositions des parties concernes par rapport l'Etude d'Impact sur l'Environnement qui est prsente. Les conditions d'excution de l'enqute publique sont fixes par dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre charg de l'Environnement.

ARTICLE 20 : un dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition du ministre de l'Environnement tablit et rvise la liste des travaux, ouvrages, amnagements et activits, ainsi que les documents de planification assujettis l'tude ou la Notice d'impact sur l'Environnement. Commentaire de lefficacit du cadre juridique de ltude dimpact sur lenvironnement Le cadre juridique a permis de dvelopper la pratique des Evaluations Environnementales au Burkina Faso, toute chose qui tait une conditionnalit des partenaires financiers. Il reste que cette pratique est ses dbuts si bien quun bon nombre de textes indispensables aux Evaluations Environnementales restent en instance dadoption. De mme, il faut noter la ncessit de renforcer les capacits et les comptences des acteurs (personnel administration, bureau dtude, promoteurs) chargs des Evaluations Environnementales.

73

B. Cadre institutionnel de lvaluation environnementale Au Burkina Faso, il existe un ministre clairement identifi en charge de lenvironnement. La Direction de Contrle Environnementale est linstitution qui a la charge de mettre en uvre la procdure dvaluations environnementales. C. Mise en uvre des procdures dvaluation environnementale Sur le plan national, les Etudes dImpact Environnemental sont classes en trois catgories qui sont : EIE approfondie, EIE simplifie, Non assujettie Les audits environnementaux sont catgoriss en audit externe et audit interne. La dnomination exacte du document soumis lanalyse par le promoteur est le Rapport dtude dimpact sur lenvironnement. Celle du document daudit commandit par ladministration ou par lentreprise linterne est le Rapport daudit environnemental. Les rapports dEIE sont examins et valids par ladministration en charge travers un comit technique ad hoc (composition selon le rapport). Cependant les textes prvoient la mise en place dun rseau dexperts indpendants et la cration dun comit technique dexamen des rapports qui malheureusement nest pas encore fonctionnel. Le processus dexamen et de validation du rapport sont pays par ladministration. La dnomination exacte du document dlivr par ladministration aprs acceptation du rapport dEIE est Avis sur la faisabilit environnementale du projet. Les activits inscrites dans le plan de gestion environnementale sont suivies par la Direction du Contrle Environnemental.

La priodicit du suivi des activits inscrites dans le plan

de

gestion

environnementale est selon le cas mensuelle, trimestrielle, semestrielle et annuelle.

Les dispositions prises en cas de dfaillance technique ou ngligence du promoteur consistent une remise en tat qui peut tre envisage soit au fur et mesure des travaux soit en fin du projet. 74

LA GAMBIE

A- Cadre juridique
La Gambie a un rglement lgal de l'EIE. Il y a une loi qui rend obligatoire des mthodes d'valuation stratgique de l'impact sur l'environnement, valuation des incidences sur l'environnement et audit environnemental et un dcret qui tablit la procdure administrative officielle pour la MER, l'EIE et l'EA. La rfrence de la loi est : Partie VI de la Loi nationale de gestion environnementale, 1994.

Quelques articles principaux de la loi : Section 22 de la partie VI de l'acte national de gestion d'environnement, 1994 (NEMA) Section 23 de la partie VI de la NEMA Section 24 de la partie VI de la NEMA

Commentaires sur l'efficacit du cadre juridique Le cadre juridique de l'EIE est opportun et pourrait tre un bon outil pour l'valuation environnementale en Gambie

B- Cadre institutionnel
La Gambie a un organisme national bien-indiqu responsable pour des affaires environnementales. C'est l'agence environnementale nationale qui est

responsable pour mettre en application des procdures de MER, d'EIE et d'EE 75

C- Procdure dexcution d'valuation environnementale En Gambie, il y a 3 catgories de l'EIE dfinies dans les catgories A, B et C. Il y a deux types d'audit environnemental : Audit interne et externe. Le nom prcis du rapport soumis pour est : Rapport dtude dimpact sur l'environnement. Selon la procdure nationale un comit ad hoc bas sur le type de projet a le rle d'examiner l'EIE. Le processus de rvision nest pas rmunr. Le document fourni par l'administration quand l'EIE est accept s'appelle Permis environnemental (autorisation environnementale).

L'agence nationale d'environnement a l'engagement du suivi de l'excution du plan de gestion environnementale. L'activit du suivi est faite sur une priodicit annuelle. Le promoteur qui n'excute pas l'EIE de son projet peut tre invit cesser des oprations jusqu' ce qu'il excute lEIE. Bureau dtude spcialis dans l'EIE

Nom du bureau CAORI consultant

Nom de famille et nom du responsable Dr Ing. Yves Lamour

Adresse complte (bote de P.O., email, tl., fax) Bote 4017, Bakau, Gambie

Nombre de l'EIE conduit avec succs 8

76

LA MAURITANIE

La Mauritanie sest dote dune loi cadre sur lenvironnement qui : exprime son attachement aux lenvironnement

principes et accords internationaux en considrant

mauritanien comme un patrimoine national partie intgrante du patrimoine de lhumanit ; lgifre sur les principes fondamentaux universellement reconnus que sont : des actions pouvant porter atteinte lintgrit de

la participation des acteurs la prise de dcision ; la prvention et lanticipation lenvironnement ; le pollueur payeur ; lquit dans linformation. Le cadre lgislatif et rglementaire de lEvaluation environnementale Pour veiller la prservation de son environnement national, la Mauritanie sest dote dune loi-cadre sur lenvironnement qui a pour principal objectif la mise en harmonie des textes lgislatifs et rglementaires prexistant, la clarification des responsabilits individuelles et institutionnelles en matire de gestion de lenvironnement. Cest la loi n045-2000 du 26 juillet 2000 portant loi-cadre de lenvironnement en RIM. Les articles 2, 14, 15 et 16 de la loi dfinissent le cadre institutionnel, les conditions de ralisation des valuations environnementales et le cadre administratif de lEvaluation environnementale. Elle dfinit les types dvaluations et les mcanismes de sa mise en uvre. Larticle 2 de la loi cadre nonce que Au sens de la prsente loi, lenvironnement est dfini comme lensemble des lments physiques, chimiques et biologiques, 77

naturels ou artificiels et des facteurs conomiques, sociaux et culturels dont les interventions sont susceptibles davoir un effet direct ou indirect, immdiat ou terme sur le milieu ambiant, sur les ressources naturelles, sur les organismes vivants et conditionnent le bien tre de lhomme . LArticle 14 de cette mme loi prcise les activits susceptibles davoir des effets sensibles sur lenvironnement sont soumises autorisation pralable du Ministre charg de lenvironnement. Lautorisation est accorde sur la base dune tude dimpact environnemental (EIE) . Article 15 dispose que Sur proposition du Ministre charg de lenvironnement, le Conseil des Ministres tablira, rvisera par dcret, la liste des travaux, activits et documents de planification. Article 16 : Le dcret vis par larticle 15 ci-dessus comportera notamment : les listes des types dactivits qui, par leur nature, peuvent avoir des effets sensibles sur lenvironnement, les listes des zones revtant une importance particulire ou particulirement vulnrables (parcs nationaux, zones humides, etc.) et qui de ce fait risquent dtre gravement touches, Les listes des ressources (eau, fort, pturage, etc.) susceptibles dtre aggraves, les listes des problmes cologiques particulirement proccupants (rosion des sols, dsertification, dboisement, etc.) susceptibles dtre aggravs; les conditions dans lesquelles ltude dimpact doit tre ralise et rendue publique .

Les dispositions de cette loi-cadre ont t compltes par des dcrets majeurs savoir le dcret n094-2000 et le dcret n 985 du 30 octobre 2000, et le dcret n105-2007. Le dcret n 094-2004 portant organisation de la procdure dEIE en son article 9 garantit la qualit des valuations environnementales (EIE et NIE) et assure lindpendance daction et de jugement, les bureaux dtudes devront tre agrs pour effectuer les tudes dimpacts sur lenvironnement dans leurs domaines de comptence, par le Ministre charg de lenvironnement pour une priode de cinq (05) 78

annes renouvelables. Les modalits dagrment seront prcises par arrt du Ministre charg de lenvironnement . Cet important outil cre le cadre institutionnel charg de veiller la mise en uvre du cadre lgislatif bas sur la loi cadre sur lenvironnement et ses dcrets dapplication.

Le cadre institutionnel La Mauritanie sest dote dun cadre institutionnel comprenant : le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre charg de lEnvironnement (MDE), la Direction du Contrle Environnemental (DCE). Cette direction comporte les services comptents chargs de la mise en uvre de la procdure dvaluation environnementale. Les types dvaluations prvues par la loi-cadre sur lenvironnement. La loi mauritanienne de protection de lenvironnement prvoit : LEtude dImpact sur lEnvironnement (EIE) ; La Notice dImpact Environnement (NIE). La lgislation mauritanienne ne prvoit daudit environnemental (ni interne ni externe). Les EIE et NIE sont classifies en deux catgories A et B correspondant une EIE ou une NIE (dcret 105-2007 modifiant celui de 2004 en son article 4). Processus administrative de lEIE et de lEES La procdure dEtude dImpact sur lEnvironnement est mise en uvre par le Service de lEvaluation environnementale qui est charg dtablir le cahier de charges ou les directives prcisant le contenu des EIE, dmettre de directives pralables la ralisation des EIE. Les rapports dEIE sont labors par des bureaux dtudes au profit des promoteurs. Le rapport dEIE qui lui est soumis est examin et valid par ladministration en charge de la procdure dEIE. Il ny a donc pas en Mauritanie de Comit officiel ad hoc dapprobation des EIE. Lapprobation est faite par le MDE sur la base de rapports denqute publique provenant des walis (Gouverneurs de Rgion). 79

Le processus dapprobation est la charge des ministres intresss par le projet et celui de lenvironnement. Une fois le rapport dEIE valid il est sanctionn par lacte dautorisation ou dapprobation du projet dlivr par le Ministre de lenvironnement, acte auquel sera annex le PGES. Une fois lacte dautorisation dlivr, le projet peut tre mis en uvre et la responsabilit du suivi des activits inscrites dans le Plan de Gestion

Environnementale est la charge de la Direction du Contrle Environnemental (DCE). Le matre douvrage travers son ministre de tutelle, fera parvenir au Ministre de lenvironnement un rapport semestriel. Les dispositions prises en cas de dfaillance technique ou ngligence du promoteur consistent une remise en tat qui peut tre envisage soit au fur et mesure des travaux soit en fin du projet. Commentaire de lefficacit du cadre juridique de ltude dimpact sur lenvironnement Il faut reconnaitre que le cadre juridique est suffisant mais linconvnient cest linapplication. Les textes doivent tre actualiss pour intgrer les volutions. Comme par exemple les tudes dimpact stratgique.

Cette tude doit tre faite pour les activits potentielles comme le ptrole et les activits traditionnelles comme les mines. Ce type dtude doit tre obligatoire pour des activits susceptibles davoir des interactions prjudiciables lexistence dautres activits importantes pour lconomie du pays. Laspect social doit tre intgr dans les tudes. La Direction du Contrle Environnemental (DCE) qui ne dispose pas de moyens humains et financiers suffisants ne peut procder un suivi rgulier. Il relve de la responsabilit des Ministres concerns par lactivit et celui de lenvironnement.

80

LE NIGER

A- Cadre juridique
Pour veiller la prservation de son environnement, le Niger sest dot dune loicadre sur la gestion de lenvironnement qui impose les valuations environnementales et dun dcret qui tablit la procdure administrative des valuations environnementales. Quelques articles cls de cette loi sont les suivants : Pour la Loi N 98-56 du 29 Dcembre 1998 portant loi-cadre relative la Gestion de lEnvironnement on peut retenir les trois articles ci-aprs : Article 8 : La protection et la mise en valeur de lenvironnement font partie intgrante de la Stratgie Nationale de Dveloppement. Les plans, programmes, projets et activits publiques ou prives de dveloppement prennent en compte les exigences de protection et de conservation de lenvironnement.

Article 31 : Les activits, projets et programmes de dveloppement qui, par limportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent porter atteinte ces derniers sont soumis une autorisation pralable du ministre charg de lenvironnement. 81

Cette autorisation est accorde sur la base dune apprciation des consquences des activits, du projet ou du programme mises jour par une tude dimpact sur lenvironnement labore par le promoteur et agre par le ministre charg de lenvironnement. Article 34 : Sur proposition du ministre charg de lenvironnement, le conseil des ministres tablit et rvise par dcret la liste des activits, travaux et documents de planification pour lesquels les autorits publiques ne pourront, sous peine de nullit, dcider, approuver ou autoriser des travaux sans disposer dune tude dimpact leur permettant den apprcier les consquences sur lenvironnement. Nonobstant les dispositions de lalina ci-dessus, le ministre charg de lenvironnement peut exiger une tude dimpact sur lenvironnement chaque fois quil lestime ncessaire.

Pour le dcret N2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procdure administrative d'valuation et d'examen des impacts sur

l'Environnement il faut retenir :

Article 4 : qui traite des tapes de la procdure administrative d'valuation et d'examen des impacts sur l'Environnement. Les tapes comprennent : l'avis du projet, l'examen pralable, les termes de rfrence de l'tude d'impact, l'EIE proprement dite, l'analyse de l'tude d'impact, les recommandations et les conditions de surveillance et de suivi

Article 7 : qui traite sur le contenu du rapport de l'EIE Conformment aux dispositions de cet article, le rapport de l'tude d'impact sur l'environnement (RElE) est constitu de : Un rsum apprciatif ou rsum non technique qui est une synthse succincte qui peut tre spare du REIE. Une introduction qui prsente les grandes lignes du rapport de l'EIE. Une description complte du projet: justification du projet, objectifs et rsultats attendus, dtermination des limites gographiques de la zone du projet, mthodes, installations, produits et autres moyens utiliss. 82

Une analyse de l'tat initial du site et de son environnement: collecte de donnes de base sur l'eau, le sol, la flore, la faune, l'air, les conditions physico-chimiques, biologiques, socioconomiques et culturelles.

Une esquisse du cadre juridique de l'tude (rappel succinct de la lgislation en la matire). Une valuation des changements probables (positifs ou ngatifs : directs, indirects ou cumulatifs court, moyen et long terme) que le projet est susceptible de gnrer au cours et la fin des oprations sur les diffrents lments cits l'alina 4 ci-dessus.

Une description des alternatives possibles au projet concernant le ou les site(s), la technologie utiliser, la mise en uvre et l'valuation de leurs cots.

Une identification et une description des mesures prventives, de contrle, de suppression, d'attnuation et de compensation des impacts ngatifs. Un cadre de plan de surveillance et de suivi de l'environnement (PSE) prenant en compte les insuffisances en matire de connaissances et les incertitudes rencontres pour la mise en uvre du projet. A la phase de pr-construction, le promoteur soumettra au BEEEI, un plan dtaill de PSE qui prsentera l'valuation du cot de toutes les mesures prconises.

Une conclusion gnrale qui s'articule autour des principales mesures prendre pour limiter et/ou supprimer les impacts ngatifs les plus significatifs et indiquant les insuffisances susceptibles de rduire la validit des rsultats obtenus.

Les annexes qui sont composes des documents complmentaires (rapports sectoriels) labors dans le cadre de l'EIE, principales bases lgales, rfrences bibliographiques, termes de rfrence de l'EIE et/ou des tudes complmentaires ou futures, cartes, dessins, rsultats de laboratoire, rapports photographiques et articles jugs importants pour la comprhension du travail.

Article 10 : Le mcanisme de publicit de l'EIE procde des tapes ci-dessous numres: L'information de la population de la ralisation des tudes pour la mise en place ventuelle d'un projet. 83

La consultation des personnes, groupes de personnes concernes par le projet et du public en gnral lors de l'laboration du rapport final de l'EIE. L'accessibilit aux REIE par les populations concernes et le public en gnral auprs du Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'Impact (BEEEI). L'information et la concertation de la population sur le contenu du REIE par tous les moyens appropris.

Le cadre juridique de ltude dimpact sur lenvironnement a tabli les rgles procdurales claires et prcises respecter pour les activits /projets et programmes assujettis aux EIE. Cependant, ce cadre juridique, na pas dfini de manire claire les questions relatives la prise en charge des frais de mise en uvre de la procdure administrative des valuations Environnementales au Niger. Cette situation limite trs considrablement le Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'Impact (BEEEI) dans laccomplissement de ses missions et du coup, rduit son efficacit du fait de la dpendance des moyens des promoteurs pour conduire les activits. Aussi, cette situation ne permet pas galement une sensibilisation des acteurs et conduit parfois des blocages.

B- Cadre institutionnel de lvaluation environnementale


Un Ministre a en charge les problmes environnementaux et se fait aider dune Direction technique nomme Bureau dEvaluation Environnementale et des Etudes dImpacts (BEEEI)

C- Mise en uvre des procdures dvaluation environnementale


Sur le plan national, cest le dcret N2000-398/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 dterminant la liste des activits, travaux et documents de planification assujettis aux tudes d'impacts sur lEnvironnement. Ce texte ne fait pas une catgorisation en tant que telle, mais conformment lesprit du texte une EIE approfondie est requise ou pas. Pour le moment, le Niger na pas encore rglement la conduite des audits environnementaux. Le rapport issu de ltude dimpact environnemental est 84

dnomm Rapport dtude dimpact sur lenvironnement. Lexamen et la validation du document est la charge de ladministration qui runit cet effet un comit technique ad hoc dont les membres sont slectionns selon le rapport. Lexamen et la validation sont pays par le promoteur. Le document dlivr la fin de la validation est le Certificat de conformit environnementale. Les activits inscrites dans le plan de gestion environnementale sont suivies par le Bureau dEvaluation Environnementale et des Etudes dImpacts (BEEEI), le suivi des activits inscrites au PGES est semestriel et/ou annuel. Les dispositions prises en cas de dfaillance technique ou ngligence du promoteur consistent : une remise en tat qui peut tre envisage soit au fur et mesure des travaux soit en fin du projet, une suspension des travaux, des amendes, un retrait du certificat de conformit environnemental.

Les bureaux dtudes et des ONG spcialiss en EIE et en Audit au Niger sont rcapituls dans le tableau suivant. Dnomination du Bureau ou ONG Nom et Prnoms du Responsable Adresse (boite postale, email, Tl. fax) Nombre dEIE ralises

Association KIMBA Hassane Nigrienne des Professionnels en Etude dImpact sur lEnvironnement (ANPEIE) Hassoumiou Mounkala ICA NIGER INGENIEURS CONSEILS ASSOCIES

8000, Niamey, CTN, Vingtaine BP. 11033, Niger Hassane.kimba@yah oo.fr

BP : 11033 NIAMEY- NIGER Tel : (227) 21 79 58 84 / 96 26 58 84 / 93 93 51 03 E-Mail : ica_niger@yahoo.fr

Une dizaine

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LE NIGRIA

A- Cadre juridique Au Nigria, il existe une loi instituant l'valuation des impacts sur l'environnement et un dcret qui tablit la procdure administrative officielle pour l'valuation de ces impacts. C'est la loi 86 d'valuation des incidences sur l'environnement du 10 dcembre 1992.

Quelques articles principaux Dterminer, avant toute prise de dcision par toute personne, autorit, socit ou ONG, y compris le gouvernement fdral, dEtat ou local, ayant l'intention d'entreprendre ou autoriser l'entreprise de n'importe quelle activit susceptible daffecter l'environnement ou davoir des effets significatifs sur l'environnement, l'ampleur des effets de ces activits sur l'environnement ; Promouvoir l'excution de la politique adquate sur tout le territoire national, dans les diffrents Etats, et les collectivits locales, en conformit avec toutes les lois et processus dcisionnels par lesquels les buts fixs dans le paragraphe (i) de cette section peuvent tre atteints ;

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Encourager le dveloppement des procdures, l'change d'information et la communication entre les institutions et les populations lorsque des activits proposes sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement au niveau des frontires ou sur l'environnement des villes et villages frontaliers .

Commentaire de l'efficacit du cadre juridique La loi 86 de l'EIE de 1992 est un document idal qui sera trs utile la sauvegarde de l'environnement nigrian. Il est complet dans son assurance. Cependant, il y a des issues avec l'excution des dispositions de l'acte et ceci le rend moins efficace qu'il ne devrait normalement tre.

B- Cadre institutionnel Le Nigria a un organisme national bien-indiqu responsable des affaires environnementales. C'est le Ministre fdral de l'environnement qui est responsable pour mettre en application l'EIE et des processus daudit

environnemental. C- Excution d'valuation environnementale Il y a trois catgories d'excution d'valuation environnementale : catgorie A, B et C. La typologie nigriane d'audit environnemental est : Audit de conformit. Le rapport soumis pour passer en revue est le rapport de l'EIE. Le document rsultant pour un audit environnemental excut par l'administration est le rapport de contrle environnemental de conformit (EAR). Le mcanisme national pour la rvision et la dclaration relative aux incidences sur l'environnement est combinaison de revue interne et la revue d'experts techniques, en plus de la revue publique est habituellement adopte au Nigria. Les cots de processus de rvision sont pays par le partisan. Le document fourni par l'administration quand l'EIS est accepte est un certificat environnemental autoris dclaration relative aux incidences sur

l'environnement et certificat. L'environnement de ministre fdral a l'engagement au suivi l'excution des activits de plan de gestion environnementale. Ces activits sont contrles sur la priodicit biannuelle. Un partisan qui n'excute pas l'IEM de son projet ne risque aucune punition. C'est un aspect de l'inefficacit du ministre 87

fdral au Nigria. Le suivi de l'EIE, particulirement sous forme d'excution d'IEM commence seulement juste gagner des terrains et en soi, il n'y a aucune excution forte des mesures punitives pour non l'excution de l'IEM. Il y a plusieurs bureaux d'tudes qui sont enregistrs par le ministre fdral de l'environnement pour entreprendre l'EIE et des audits. En date du dernier compte il y a plus de 150 socits anonymes, cependant, pour cette soumission, 4 compagnies principales sont numres au besoin :

Nom du bureau

Triple E Systems Associates Limited

Global Impact Environmental Consultants Limited Environmental Resources Managers Limited Global Environmental Technology Limited

Nombre de l'EIE conduit avec succs Ojo Adeolu Goodwill House, #278, Ikorodu Plus de 50 Road, Anthony, P.O.Box 8306, Ikeja, Lagos, Nigeria. env@triplesys.com aojo@triplesys.com 234-805-663-9836 Engr. Y.B. Osho #9a, Baba Yusuf Close, Off Makinde Plus de 20 Street, Alausa, Ikeja, Lagos. Nigeria Yob1968@yahoo.com 234-802-314-8085 Victor Ohioze Plot 107a, Imam Abibu Adetoro Plus de 50 Imebore Street, Victoria Island, Lagos. voi@erml.net Omotayo Seriki omotayoseriki@yahoo.com 234-807-496-3021 Plus de 30

Nom de famille et nom du responsable

Adresse complte (bote de P.O., email, fax de tl.)

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LE SENEGAL

A- Cadre juridique
Pour veiller la prservation de son environnement, le Sngal sest dot dun code de lenvironnement qui impose les valuations environnementales et dun dcret qui tablit la procdure administrative des valuations environnementales. Quelques articles cls de cette loi sont les suivants : Article L48 CE : Tout projet de dveloppement ou activit susceptible de porter atteinte lenvironnement, de mme que les politiques, les plans, les programmes, les tudes rgionales et sectorielles devront faire lobjet dune valuation environnementale. Article R9 CE : Toute installation de premire classe qui, en raison de sa dimension, de la nature de ses activits ou de son incidence sur le milieu naturel, est susceptible de porter atteinte lenvironnement, doit faire lobjet dune tude dimpact pralable permettant dvaluer les incidences directes ou indirectes de ladite installation sur lquilibre cologique de lenvironnement du site. Ltude dimpact pralable est tablie et soumise par le requrant. Elle est sa charge, et elle est faite par un bureau dtude agre par le Ministre charg de lenvironnement. 89

Au Sngal, le processus de lEtude dImpact Environnemental commence tre bien assimil. Cependant, le cadre juridique pose des fois des difficults dapplication, en particulier la faiblesse des moyens techniques et humains du Ministre de lenvironnement, du faible niveau des acteurs chargs dvaluer les Etudes dImpact Environnemental.

B- Cadre institutionnel de lvaluation environnementale


Un Ministre a en charge les problmes environnementaux et se fait aider dune Direction technique nomme Direction de lenvironnement et des tablissements classs dans les valuations environnementales.

C- Mise en uvre des procdures dvaluation environnementale


Sur le plan national, il existe deux catgories dEIE, les EIE approfondies et les EIE simplifies. Les diffrents rapports issus des valuations sont dnomms Rapport dtude dimpact sur lenvironnement, rapport daudit environnemental selon que ce soit une EIE ou un audit. Lexamen et la validation du document est la charge de ladministration qui runit cet effet un comit technique ad hoc dont les membres sont slectionns selon le rapport. Lexamen et la validation ne sont pas pays ce qui parfois pose des problmes sur la qualit des documents. Le document dlivr la fin de la validation est le Certificat de conformit environnementale. Les activits inscrites dans le plan de gestion environnementale ne sont pas suivies rgulirement.

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LE TOGO

Au Togo, il existe une loi instituant lEtude dImpact tablissant Environnemental la procdure et un dcret de

administrative

ltude dimpact environnemental et laudit environnemental. Les rfrences de ces textes juridiques sont les suivantes : La loi n2008005 du 30 mai 2008 portant loi cadre sur lenvironnement au Togo et le dcret n2006058/PR du 5 juillet 2006 fixant la liste des travaux activits et documents de planification soumis une tude dimpact sur lenvironnement et les principales rgles de cette tude. Quelques articles cls par texte juridique existant : Loi-cadre : Larticle 15 de la Loi-cadre sur lenvironnement confie, lAgence Nationale de Gestion de lEnvironnement (ANGE), la promotion et la mise en uvre du systme national des valuations environnementales notamment les tudes dimpact, les valuations environnementales stratgiques, les audits environnementaux. A ce titre, lANGE est charge de grer le processus de ralisation des tudes dimpact sur lenvironnement, lvaluation du rapport ainsi que la dlivrance du certificat de conformit environnementale.

91

Larticle 38 oblige tout promoteur dont les activits et projets qui, par limportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain, sont susceptibles de porter atteinte lenvironnement obtenir une autorisation pralable du ministre charg de lenvironnement. Cette autorisation est accorde sur la base dune tude dimpact environnemental apprciant les consquences ngatives ou positives que peuvent gnrer les activits, projets, programmes et plans envisags sur lenvironnement. Les articles 151, 152 et 154, de ladite loi-cadre prvoient des sanctions demprisonnement de six (06) mois deux (02) ans et des amendes de cinquante mille (50.000) cinquante millions (50.000.000) de francs CFA, pour toute personne qui aura: ralis, sans tude dimpact, des activits, projets ou programmes de dveloppement ncessitant une tude dimpacts sur lenvironnement ; pollu, dgrad le sol et sous-sol, altr la qualit de lair ou des eaux, en infraction aux dispositions de la loi ; entrepris des activits susceptibles de porter atteinte la faune et la flore en violation de la loi. Suivant larticle 157, lesdites peines seront portes au double en cas de rcidive ou lorsque les infractions vises auront t commises :

par un agent relevant des administrations charges de la gestion de lenvironnement ou avec sa complicit ;

par toute personne investie de pouvoir de dcision en la matire.

Le Dcret Le dcret N2006-058/PR du 5 juillet 2006 fixant la liste des travaux, activits et documents de planification soumis tude dimpact sur lenvironnement et les principales rgles de cette tude. Larticle 6 du dcret dit, sont soumis tude dimpact sur lenvironnement, les projets publics, privs ou communautaires dimportance majeure entre autres : 92

1. toutes implantations ou modifications des amnagements, ouvrages et travaux situs dans les zones sensibles ou risques, telles que dfinies larticle 2 dudit dcret; 2. tous les types de projets dinvestissements figurant dans lannexe dudit dcret ; 3. toutes implantations ou modifications des amnagements, ouvrages et travaux susceptibles, qui de par leur nature technique, leur contigut, limportance de leurs dimensions ou la sensibilit du milieu dimplantation, risquent davoir des consquences dommageables sur lenvironnement, et qui ne sont pas vises par larticle 2 et lannexe du dcret en question et pour lesquelles la ralisation est soumise autorisation ; 4. tout projet dont le ministre charg de lenvironnement et le ministre de tutelle de lactivit concerne dcident par voie rglementaire, de la ncessit dune E.I.E . Larticle 7 du mme dcret prcise que toute autorisation, approbation ou tout agrment pour la ralisation des projets viss larticle 6 dudit dcret par une autorit publique, est conditionne par lobtention pralable dun certificat de conformit environnementale dlivr par le ministre charg de lenvironnement aprs une valuation favorable du rapport dtude dimpact sur lenvironnement soumis par le promoteur . Commentaire de lefficacit du cadre juridique de ltude dimpact sur lenvironnement

Le cadre juridique des valuations environnementales au Togo est trs insuffisant. Il faut des textes sur les valuations environnementales stratgiques, les audits environnementaux, la prise en charge des frais de gestion de la procdure des valuations environnementales, llaboration des normes de rejet, des guides sectoriels en matire dvaluation environnementale. Il faut signaler que lactualisation du cadre rglementaire et llaboration dautres textes sont en cours pour rendre applicable la loi-cadre sur lenvironnement au Togo. 93

B. Cadre institutionnel de lvaluation environnementale Au Togo, il existe un ministre clairement identifi qui a en charge lenvironnement, la Direction de lEnvironnement est la structure qui a en charge la procdure dvaluation environnementale (valuation environnementale stratgique, tude dimpact environnemental et audit environnemental) C. Mise en uvre des procdures dvaluation environnementale Les tudes dimpact environnemental sont catgorises en trois sortes, on a les EIE approfondie, EIE simplifie et les projets non assujettis une tude dimpact environnemental. Les audits environnementaux sont catgoriss en deux : Audit interne et audit externe. Dans le cas dune tude dimpact environnemental, la dnomination exacte du document soumis lanalyse du promoteur est le rapport dtude dimpact environnemental. Le rapport daudit environnemental commandit par ladministration sappelle rapport daudit environnemental et celui commandit par lentreprise est laudit environnemental interne. Le rapport dEIE est examin et valid par ladministration en charge de la procdure dEIE travers un comit ad hoc (composition selon le rapport) et est pay par le promoteur du projet soumis lEIE. Le promoteur assure la surveillance et le suivi de la mise en uvre du PGES et envoie des rapports priodiques la Direction de lEnvironnement. La Direction de lEnvironnement fait le contrle de la mise en uvre du PGES. La priodicit de suivi des activits inscrites au PGE est de six mois.

Les dispositions prises en cas de dfaillance technique ou ngligence du promoteur consistent une remise en tat qui peut tre envisage soit au fur et mesure des travaux soit en fin du projet. Le Ministre de lEnvironnement peut arrter les travaux, retirer le certificat de conformit environnementale ou exiger un audit

environnemental.

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3me partie : GALERIE DES AUTEURS

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M. Rodrigue CAPO-CHICHI Agence Bninoise pour l'Environnement Bnin

Titulaire d'un Master 2 en droit compar international de l'environnement et d'une Matrise en droit, M. CAPO-CHICHI a t pendant quatre annes assistant du Chef du Dpartement des tudes environnementales de l'ABE. Il a des comptences avances en matire d'valuation environnementale grce sa participation de nombreuses formations internationales dans ce domaine. Aprs cinq annes d'exprience au Bnin en EIE, audience publique, suivi de PGE et audits de conformit environnementale, Il occupe aujourd'hui le poste de Chef du Service des Etudes d'Impact sur l'Environnement l'Agence Bninoise pour l'Environnement.

M. Basile Franois NIKIEMA Programme sectoriel des transports Burkina-Faso

M. NIKIEMA a une formation de base d'Ingnieur d'tat en Gnie de l'Environnement acquise l'USTHB d'Alger. Il a ensuite largi son domaine de comptences en suivant plusieurs cours sur l'valuation Environnementale en France et au Burkina-Faso. Avec une dizaine de rapports son acquis et une trentaine de rapports examins, M. NIKIEMA possde une exprience avre dans ce domaine. Il occupe actuellement le poste de spcialiste en gestion environnementale et sociale. Il est par ailleurs membre de l'Association Nationale des Professionnels en valuation Environnementale depuis 1998.

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M. El Moctar OULD RAMDANE AMEIE Mauritanie

Exerant depuis 1988 dans le domaine de l'environnement titre de consultant, puis enseignant-chercheur au Dpartement de Gographie l'Universit de Nouakchott, M. OULD RAMDANE est titulaire d'un DEA de Gographie l'Universit d'Aix en Provence et d'un DESS en droit de l'Universit de Marseille. Il s'est intress trs tt l'environnement et ses diffrents problmes. Membre de l'Association Mauritanienne des tudes d'Impact, il en est le charg des Relations Extrieures.

M. Adeolu OJO Triple E Systems Associates Nigeria

Avec une formation en Ecotoxicologie et Pollution Environnementale (M.Sc de l'Universit de Lagos), M. OJO a acquis son exprience en valuation Environnementale en exerant dans plusieurs pays (Bnin, Togo, Nigeria, Ghana). Son domaine de comptence s'tend aussi l'valuation et la conservation de la biodiversit. Il est l'auteur de plus de 100 rapports d'tude d'impact dans divers domaines. M. OJO est actuellement le Directeur Gnral de Triple ''E'' Systems Associates.

M. Malick BAH National Environment Agency Gambie

Avec plusieurs annes d'exprience en valuation environnementale, M. BAH a particip au processus d'laboration et la validation de plusieurs rapports d'tude d'impact. 97

Titulaire d'un Bachelor en Biologie de l'Universit de Gambie, il officie depuis deux ans en tant que responsable du programme d'EIE au National Environment Agency. Il a aussi suivi une formation sur la gestion de l'environnement et le contrle de la pollution en Malaisie.

M Hassane KIMBA Bureau dEvaluation Environnementale et des Etudes dImpact (BEEEI) Niger

Dote dune exprience exceptionnelle en matire dvaluation environnementale, le Directeur du BEEI depuis octobre 2007 a fait ses preuves plusieurs postes de responsabilit dans son pays. Titulaire dun Diplme dEtudes Professionnelles Approfondies en Evaluation environnementale de lUniversit Senghor dAlexandrie, il a particip de multiples formatons lies ce domaine. Il est auteur de plusieurs rapports dEIE et dEES auprs dinstitutions internationales. M. KIMBA est membre de plusieurs associations nationales, sous-rgionales et rgionales sintressant lenvironnement. Il est un des fondateurs et membre du conseil dadministration de lAOAEE.

M. Sebabe AGORO Direction de lEnvironnement Togo

Aprs avoir obtenu sa matrise en Gographie Urbaine lUniversit de Lom, M. AGORO a dcroch un DESS en EIE au CRESA de lUniversit de Dschang (Cameroun). Il a ensuite suivi plusieurs formations continues en valuation environnementale, et possde en plus de solides comptences dans plusieurs domaines environnementaux (Ecologie, Climatologie, Biogographie, etc.). Il a exerc au Togo et au Cameroun. M. AGORO occupe actuellement la fonction de Chef Section Evaluation Environnementale la Direction de lEnvironnement.

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Mlle Fatmatta Adji DAFFE Groupe dEtude et de Recherche en Environnement Sngal Titulaire dun DEA en sociologie et dun AEA en environnement, Mlle DAFFE est une sociologue- environnementaliste ayant particip a deux tudes dimpact environnemental et diffrents travaux de terrains en sociologie et gestion des ressources naturelles. Elle est actuellement membre du Groupe dEtudes et de recherches en environnement et conduit des recherches sur la gestion communautaire des ressources forestires au Sngal plus prcisment dans la zone du Bassin arachidier.

M. Skou Tour EL HADJI Groupe dEtude et de Recherche en Environnement Sngal

Co-auteur de deux rapports dEIE et dun rapport sur limpact des canaux ciel ouvert sur lenvironnement Rufisque, M. EL HADJI a un Diplme dEtudes Approfondies en Sciences de lEnvironnement de lUniversit Cheick Anta Diop. Il possde galement une Certification en Gestion de Projets. M. EL HADJI est aussi facilitateur ENDA/TM/ ECOPOP sur le Budget Participatif Rufisque

M. Ndiaga DEME Groupe dEtude et de Recherche en Environnement Sngal

Titulaire dun DEA en Sciences de lEnvironnement de lUniversit Cheick Anta Diop de Dakar, M. DEME prpare actuellement un Doctorat en Eau Qualit et Usage de lEau. Son exprience en environnement se partage entre le Maroc et le Sngal. Il a particip lEIE du projet de STEP de la corniche ouest de Dakar. M. DEME est membre du Groupe dEtude et de Recherche en Environnement. 99

M. Maman Sani ISSA Secrtaire excutif de lAOAEE

Maman-Sani ISSA est diplm de troisime cycle en gestion de lenvironnement de lUniversit Senghor dAlexandrie. Aprs plus dune dizaine dannes passes lAgence Bninoise pour lEnvironnement (ABE), il sest spcialis dans les valuations environnementales et les systmes dinformation sur lenvironnement. Il a travaill comme consultant individuel ou chef dquipe pour la Banque Mondiale, la GTZ, le PNUD et le PNUE au Bnin, au Burkina Faso, au Mali, en Cte dIvoire, au Togo. Membre de plusieurs organisations professionnelles en environnement, Il est lactuel Secrtaire excutif de lAOAEE et le Coordonnateur du CLEAA.

Joselyne Lisbeth GODONOU Scretariat excutif de lAOAEE Titulaire dune DEA en gestion de lenvironnement de lUniversit dAbomey-Calavi, Joselyne Lisbeth GODONOU a travaill comme consultant associ dans llaboration de plusieurs rapports dtudes dimpact sur lenvironnement et de suivi valuation. Actuellement elle travaille au Secrtariat excutif de lAssociation Ouest Africaine pour lEvaluation Environnementale comme Assistante du Secrtaire excutif. . IDIETI MPo Edouard Agence Bninoise de lenvironnement

Doctorant en Gestion de lenvironnement, IDIETI Edouard a travaill comme consultant dans plusieurs tudes dvaluations environnementales et en cartographie. Il fait ses recherches sur les hydro-co-rgions dans le bassin bninois de la Volta. Il travaille actuellement lABE dans le projet de Gestion Communautaire de la Biodiversit Marine et Ctire (PGCBMC). 100

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