-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.1) Consideraciones Generales.

La doctrina jurdica ha buscado diversos fundamentos que justifiquen o expliquen la necesidad o conveniencia de la financiacin de las Iglesias y Confesiones religiosas por parte de los poderes pblicos. Con mayor frecuencia y solidez de argumentos se sealan los siguientes: 1) El servicio pblico y la contribucin al bien comn realizados por las Iglesias y Confesiones. 2) Las actividades de carcter docente y benfico que realizan como realizacin prctica del principio de subsidiariedad1, cooperando o supliendo al Estado en esas funciones. 3) Las obligaciones por parte del Estado de garantizar y posibilitar el ejercicio del derecho fundamental de las personas y de las colectividades a la libertad religiosa. 4) Una consecuencia del principio constitucional de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones (art.16.3 de la CE). Las principales fuentes de financiacin de la Iglesia cabe clasificarlas de la siguiente forma:
a) Donaciones y prestaciones de los fieles (financiacin privada por

transmisin inter-vivos o mortis-causa de bienes y derechos provenientes de los fieles)

b) Rendimientos o rentas de su patrimonio (financiacin propia a

travs de sus bienes o derechos). c) Financiacin pblica proveniente de las ayudas del Estado.

El principio de subsidiariedad de la accin de la autoridad es definida por la Doctrina Social de la Iglesia como aquel define, limita y consolida la accin especfica que es propia del gobernante y es adems garanta legtima de la autonoma que corresponde al gobernado. Pone de manifiesto que es ilcito quitar a los particulares lo que con su propia iniciativa y propia actividad pueden realizar para encomendarlo a una comunidad,

-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.Los modos de financiacin pblica de la Iglesia Catlica a grandes rasgos se podran clasificarse de la siguiente manera: a) Financiacin directa, mediante una provisin de fondos en los Presupuestos Generales del estado para que las Iglesias y Confesiones financien sus actividades y/o una asignacin directa tributaria a favor de esas entidades.
b) Financiacin indirecta bien exceptuando o moderando a favor de

las Iglesias y Confesiones determinadas obligaciones tributarias o/y impositivas. A este modo, como complemento del mismo, puede (y debe) aadirse un sistema de subvenciones que sin lesionar en lo ms mnimo el principio de igualdad y un rgimen de igualdad de oportunidades, las actividades de la Iglesias y Confesiones puedan recibir esas subvenciones con igual derecho que otras entidades no confesionales, pero subvencionndolas. Negarles esas subvenciones por que son obras o actividades de las Iglesias y de las Confesiones, sera una injusta discriminacin. Por ltimo mencionar que todos los bienes o derechos de la Iglesia Catlica estn condicionados, a tenor de lo establecido en el Vaticano III, a organizar el culto divino, procurar la honesta sustentacin del clero y para realizar las obras del sagrado apostolado o de la caridad, sobre todo con los ms necesitados. Estos son los fines que justifican el dinero de la Iglesia.

2) La Financiacin de la Iglesia en el Derecho Comparado.

Para un mejor conocimiento del sistema espaol de financiacin de la Iglesia es preciso recordar las soluciones ofrecidas por el Derecho de otros pases, dada la interrelacin e influencia entre todos ellos. Dentro del

-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.moderno Estado democrtico y pluralista son diversos los sistemas de financiacin que aqul trata de hacer compatible con los principios constitucionales de libertad, igualdad y neutralidad religiosa; esta visin de Derecho comparado nos ayudar para un adecuado enjuiciamiento de los diversos sistemas y para la fundamentacin de la financiacin de la Iglesia por el Estado. No hay por otra parte en el Derecho comparado sistemas puros y exclusivos de financiacin de la Iglesia, sino que cada modelo estatal utiliza y combina diversos sistemas, que son compatibles entre s, y que estn en funcin de los peculiares antecedentes histricos de cada Estado, del modelo de sus relaciones con la Iglesia y del estado actual de las relaciones entre ambas instituciones. En los peculiares modelos que nos ofrecen los diversos Estados aparecen como ms destacados los sistemas de dotacin presupuestaria, de asignacin tributaria, fondos para templos (medios de financiacin directa); de impuesto religioso, de subvencin o concierto para actividades sociales de las confesiones y sus entes, de exenciones fiscales, de deducciones en el impuesto sobre la renta, de donaciones y legados, de calificacin como servicios pblicos de actividades prestadas por las confesiones en centros del Estados, que son medios de financiacin indirecta, as como otros de esta naturaleza y menor difusin que iremos analizando. Para esquematizar estos modelos y sistemas de financiacin partiremos del doble origen de los ingresos de las confesiones religiosas, propios o estatales, segn vimos, atendiendo a la clasificacin formal de que predominen unos u otros. As distinguimos dos grandes grupos de Estados: los de preponderante financiacin de la Iglesia por sus medios propios y los de preponderante financiacin con ayuda estatal. En lneas generales los primeros responde al modelo de neutralidad en las relaciones de Estado-Iglesia, con actitud de indiferencia ante lo religioso como tal; y
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.los segundos al mismo modelo de relaciones Iglesia-Estado pero con actitud de valoracin positiva ante las actividades religiosas como tales. Slo disiente de este ltimo esquema el modelo alemn, en el que a pesar de su valoracin positiva de lo religioso prevalecen los ingresos propios de las confesiones. Prevalecen los ingresos propios de la Iglesia en los modelos francs, norteamericano y alemn, prevalecen los ingresos estatales en los modelos, belga, italiano y espaol. Hay importantes matices diferenciales dentro de cada grupo, y en general el modelo de financiacin est en funcin y es parte del modelo de relacin de cada Estado con la Iglesia, y sobre todo de la extensin de la colaboracin entre ambas instituciones. Por ello al inicio de la descripcin de cada modelo de financiacin de la Iglesia hacemos breve referencia al modelo de relacin de Iglesia-Estado. 2.1) Modelos de preponderante financiacin con medios propios. A) Modelo Francs. Dentro del modelo de neutralidad en las relaciones Iglesia-Estado, el submodelo francs responde a una actitud de indeferencia ante lo religioso en cuanto tal, y somete a las confesiones al derecho comn. En cuanto a la financiacin de la Iglesia, la Ley de Separacin de 1905 instaura un rgimen laicista hasta sus ltimas consecuencias y prohbe todo subvencin econmica del Estado a los cultos. La Iglesia catlica, despus de rechazar vivamente la constitucin de las asociaciones de culto previstas por la ley para el sostenimiento y conservacin de los edificios de culto, constituyo Asociaciones Diocesanas para la administracin de los bienes afectos al culto. Dichas asociaciones se nutren con las aportaciones de los fieles con ocasin de los servicios religiosos y con la obra del dinero del clero, pero surgi como colecta y que se ha

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.transformado en una especie de impuesto eclesistico sobre los files, familiares y parroquias con una obligatoriedad slo moral. Pero esta prohibicin de ayuda econmica directa no ha impedido otros medios de ayuda indirecta de tres procedimientos: 1) la utilizacin por la Iglesia de templos que una ley de 1908 atribuy en propiedad al Estado, Departamentos y Municipios para que no sufriera detrimento el patrimonio artstico y cultural, con la correlativa obligacin de pagar los gastos necesarios para su mantenimiento y conservacin, 2) Garantas prestadas por el Estado, Departamento y Municipios a los prstamos solicitados por las Asociaciones Diocesanas con destino a la construccin de templos; 3) Deduccin en el impuesto sobre la renta de las donaciones hechas a organismos religiosos para la construccin de edificios de culto. B) Modelo Norteamericano. El modelo norteamericano de relaciones Iglesia-Estado cabe tambin dentro del modelo de neutralidad, submodelo (francs) de actitud indiferente ante lo religioso como tal, pero sin laicismo (a diferencia de Francia), y si somete a las confesiones al Derecho comn es con reconocimiento como Derecho estatutario de las normas internas de cada asociacin religiosa. En cuanto a la financiacin de la Iglesia, la Constitucin Federal consagra la libertad religiosa de las ciudadanos, y la Primera de las Enmiendas de 1791 proclama la neutralidad religiosa del Gobierno Federal, por lo que se consider inconstitucional cualquier ayuda directa a las Iglesias. Esto oblig a la Iglesia catlica, tras una etapa de pobreza en el s.XIX superada con las ayudas recibidas de Europa, a buscas una financiacin propia basada en la responsabilidad de sus miembros, estimulada por los Estatutos sinodales, Concilios provinciales y cartas

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.pastorales de los Obispos. Las fuentes propias de financiacin con las colectas dominicales o peridicas, abonos por reserva de bancos en las Iglesias, tasas por cementerios y legados y testamentos. Al igual que en Francia la prohibicin de ayuda directa no ha impedido a las Iglesias percibir otras ayudas indirectas que han tenido gran importancia. Tales son: 1) Exenciones de impuestos reales o personales a favor de propiedades y personas eclesisticas en calidad de entes y actividades sin fin de lucro y de carcter social, 2) Deduccin en los impuestos de las donaciones y legados hechos a las iglesias, 3) Ayudas que perciben las organizaciones de carcter benfico y social, de las confesiones religiosas, con cargo a programas federales o estatales; o beneficios en Plan de Nacional de Seguridad Social a los miembros de las confesiones religiosas. El resultado ha sido la creacin de complejos financieros a en torno a las Dicesis o Parroquias, con importantes obras y actividades docentes, sanitarias, benficas o asistenciales, a las que con facilidad se confan servicios pblicos. C) Modelo Alemn. Dentro del modelo de neutralidad en las relaciones Iglesia-Estado, el submodelo alemn responde a una actitud de valoracin positiva de la actividad estrictamente religiosa, y somete a las confesiones reconocidas como corporaciones de Derecho a un Derecho Especial favorable. En cuanto a la financiacin de la Iglesia, y como ayuda directa a las confesiones, subsisten dotaciones presupuestarias de los landers, derivados de deberes histricos (desamortizacin), que la Constitucin federal trata de rescatar, pero, regulados por el Concordato de 1933 con el III Reich y por los Concordatos de los landers, han subsistido hasta la fecha. Las ayudas indirectas del Estado a las confesiones religiosas revisten diversas formas: 1) la principal es la colaboracin estatal en la recaudacin
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.de los impuestos religiosos. La Constitucin alemana garantiza la posibilidad de establecimiento de impuestos por las confesiones religiosas que sean corporaciones de Derecho pblico, remitiendo su desarrollo a las legislaciones territoriales de los landers. Esta misma posibilidad se garantiza por los Concordatos con los landers y los Acuerdos con los Obispos. Hay reglamentos tributarios des la confesiones con eficacia en el mbito estatal. Retrata de impuestos religiosos, no estatales, a los que el Estado da eficacia vinculante en el orden jurdico-estatal. El principal de estos impuestos es un recargo sobre la renta de las personas fsicas. Los ingresos de origen confesional se complementan con donativos, legados y herencias, garantizados por los Concordatos; y con las rentas de su patrimonio, cuya propiedad est garantizada por la Constitucin; 2) Subvencin estatales a instituciones sociales o culturales de la Iglesia catlica por razn de su utilidad pblica o inters social; 3) Deducciones en la renta de las donaciones a instituciones eclesisticas que realicen actividades de utilidad pblica o inters social. 2.2) Modelos de preponderante financiacin con ayuda directa estatal. A) Modelo Belga. Dentro del modelo de neutralidad en las relaciones Iglesia-Estado habr que encuadrar a Blgica en su submodelo de valoracin positiva del hecho religioso como tal submodelo alemn, pero con ms intensidad en esta valoracin. En cuanto a la financiacin de la Iglesia, y partiendo de que la Constitucin Belga garantiza la libertad religiosa y protege a todos los cultos por igual, hay reconocida en la misma Constitucin una ayuda directa a las Iglesias, consistente en la dotacin presupuestaria con

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.destinos a los ministro de culto, mantenimiento de templos y dems gastos en cuanto no los cubren los ingresos propios de la Parroquia. La Ley Provincial prev consignacin presupuestaria para catedrales, palacios episcopales y seminarios. La ley municipal prev consignacin para las Fbricas de las Iglesias. Con ayudas indirectas estn subvenciones a los centro docentes no estatales, que en gran parte estn en manos de las instituciones religiosas. Para administrar sus propios bienes eclesisticos la Iglesia organiza las Fbricas de las Iglesias, sometidas al control del Obispo, pero tambin a la intervencin de la autoridad civil en razn de sus aportaciones presupuestarias y a la participacin de los fieles en un ejemplo de la democratizacin dentro de la Iglesia. B) Modelo Italiano. El modelo de relaciones Iglesia-Estado es aqu tambin el de neutralidad con submodelo de valoracin positiva de lo religioso. Reconocida la libertad religiosa por la Constitucin democrtica y republicana de 1947, y constitucionalizada la colaboracin del Estado con la Iglesia, el Concordato de 1984 valora grandemente la colaboracin de las partes para crear una sociedad que promocione al hombre y el bien del pas. Hay formas de financiacin directa e indirecta. Entre las primeras estn: 1) La dotacin presupuestaria es sustituida por la asignacin tributaria, consistente en que a partir de 1990 la cuto del 8 por mil del impuesto sobre la renta de las personas fsicas, liquidada por la Administracin en base a las declaraciones anuales, se destinar en parte a finalidades de inters social o de carcter humanitario bajo la gestin directa estatal, y en parte a finalidades de carcter religioso bajo la gestin directa de la Iglesia Catlica. Uno u otro destino resultar de la opcin expresada por los contribuyentes en las declaraciones anuales de la renta. En el caso de que el contribuyente no exprese ninguna opcin, el destino se
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.establecer en proporcin de la norma expresadas; 2) Fondo de edificios de culto con personalidad jurdica propia administrado por el Estado, ayudado por un Consejo en el que tiene representacin minoritaria la Conferencia Episcopal con tres representantes, con fines de conservacin y restauracin de los edificios de culto y cuyo presupuesto y su ejecucin deben ser aprobados por el Parlamento. Como medios indirecto de financiacin estn: 1) Exenciones fiscales, pues a efectos tributarios los entes eclesisticos y actividades con finalidad religiosa se equiparan a los entes benficos o de instruccin; los templos, publicaciones y fijacin de carteles, y las colectas continuarn sujetas al rgimen vigente; 2) Deduccin en la renta de las personas fsicas de las donacin hasta el importe de 2.000.000 de liras a favor del Instituto Central para el sostenimiento del clero de la Iglesia catlica italiana. Se crea un Instituto para la sustentacin del Clero en cada Dicesis y un Instituto central dependiente de la Conferencia Episcopal con el fin de asegurar la sustentacin del clero, nutrido por los bienes que resultarn de liquidar el antiguo sistema beneficial, con otro ingresos de la Iglesia, y con la aportacin estatal proveniente de la parte de cuota de renta de las personas fsicas. 3) Marco Histrico de las relaciones Estado Espaol Iglesia Catlica en materia econmica en los s.XIX y XX, A comienzos del s.XIX aproximadamente el 80% del campo espaol era de propiedad de manos muertas con 4.000.000 de hectreas de bienes comunales y unos 12.000.000 de hectreas del clero. La Iglesia contaba adems para su financiacin con los diezmos y primicias, censos, derechos seoriales. El crecimiento demogrfico y el aumento relativo de las rentas agrcolas por encima del ndice general de precios agudizaron en aquella

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.poca la tradicional polmica sobre la necesidad de una reforma agraria. Las Cortes legalizaron en 1812 la incorporacin al Estado de los bienes de las comunidades religiosas extinguidas o reformadas por disposicin de los franceses y en 1813 redujeron a propiedad particular los bienes de propios y comunales. El s.XIX es crucial en la historia econmica de la Iglesia, producindose un trasvase de bienes de propiedad eclesistica a propiedad privada, por medio de la intervencin del Estado mediante las desamortizaciones. En opinin de Snchez Mantero2 el trmino desamortizacin no supone solamente el acto jurdico mediante el cual los bienes que han estado amortizados adquieren la condicin de bienes libres para sus propios poseedores, como ocurra, por ejemplo, en el caso de los mayorazgos, sino que implica tambin que sus poseedores pierden la propiedad que pasa al Estado, bajo cuyo dominio se convierten en bienes pblicos patrimoniales o bienes nacionales. El Estado los vende a particulares y al adquirirlos los compradores, se convierten en bienes libres. As pues, la desamortizacin es una operacin compleja cuyo beneficiario principal es el Estado, que es el que expropia unos bienes para despus venderlos a terceros. Eso explica el enfoque que se dio a las desamortizaciones durante el s.XIX, que se emprendieron ms para que el Estado obtuviese medios financieros que para llevar a cabo una verdadera reforma agraria. Los reales decretos de 15 de julio de 1834 y de 4 de julio de 1835 supriman definitivamente la Inquisicin y se abola de nuevo la Compaa de Jess. Los bienes de ambas instituciones se dedicaban por parte del Estado a la extincin de deuda pblica. En el mismo mes de julio de 1835 se decret la supresin de los conventos y monasterios que tuviesen menos

Snchez Mantero, R., La poca de las Regencias (1833-1843). La Espaa de Isabel II). Historia de Espaa, Vol.9, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1999, pp. 30-36.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.de doce profesos, aplicndose sus bienes a la misma finalidad que los anteriores. La desamortizacin ms conocida fue la de Mendizbal, aunque no adopt una poltica absolutamente novedosa, sino que lo que hizo fue radicalizar medidas similares a sus antecesores. El 11 de octubre de 1835, Juan lvarez y Mndez (llamado Mendizbal) promulg un decreto mediante el cual se supriman las rdenes religiosas justificndose la media al considerar desproporcionados sus bienes a los que entonces tena la nacin. Por otro real decreto de 19 de Febrero de 1836, se declaraban en venta todos los bienes de las comunidades y corporaciones religiosas extinguidas y tambin aquellos que ya hubiesen pasado a la consideracin de bienes nacionales. La supresin del diezmo se dict con la Ley de 19 de Julio de 1837, que adems extenda la desamortizacin a los bienes del clero secular, ampliando de esta manera las medidas aprobadas anteriormente. El art.1 de esta ley no dejaba lugar a dudas: se suprimen la contribucin del diezmo y de las primicias y de todas las prestaciones emanadas de la misma. En su art.3 adjudica a la Nacin los bienes eclesisticos desamortizados: todas las propiedades del clero secular en cualquier clase de predios, derechos y acciones se adjudican a la Nacin, convirtindose en bienes nacionales. La Iglesia no pudo hacer nada para evitar la desamortizacin de sus bienes y el mantenimiento de sus tradicionales sistemas de ingresos y los decretos de Mendizbal fueron decisivos para producir su total distanciamiento del liberalismo, culminando con la decisin, en octubre de 1836, del papa Gregorio XVI de romper las relaciones del gobierno espaol, consecuencia de las tensas relaciones que se produjeron entre la Iglesia y el Estado. Con la Constitucin de 1837 se intenta compensar la falta de recursos econmicos, introducindose un sistema de dotacin como consecuencia de las desamortizaciones. Su art.11 estableca: La Nacin
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.espaola se obliga a mantener el culto y los ministros de la religin catlica que profesan los espaoles. En el mismo ao, se promulga la Ley de Culto y Clero, llevndose a cabo la financiacin de la Iglesia con dos tipos de recursos de titularidad estatal. Por una parte los procedentes de los productos de los bienes nacionalizados y de otro lado, los provenientes de la denominada contribucin al culto, siendo sta de la misma naturaleza que el suprimido diezmo, aunque ms igualitaria que aquel, ya que iban a ser la totalidad de los ciudadanos los sujetos pasivos y no slo los agricultores y ganaderos y adems, la contribucin era proporcional a los haberes de cada individuo. Dicha contribucin se poda satisfacer en dinero o en especie a los precios corrientes en el mercado. otra caracterstica importante de ese tipo de prestacin era que a partir de 1840, ao en que se empezaban a enajenar los bienes desamortizados, aumentara en proporcin a la disminucin efectiva que la venta de dichos bienes produjeran. A estos recursos estatales hay que aadir los de titularidad eclesistica que no haban sido suprimidos, esto es, los derechos de estola y pie de altar (tasas eclesisticas), cuya finalidad era principalmente la reparacin y conservacin de las Iglesias parroquiales y sus aledaos. Las relaciones Iglesia-Estado mejoran sustancialmente, pudindose observar esta nueva situacin en la Constitucin de 1845, donde en su art.11 se declara la confesionalidad del Estado, as como el sometimiento del culto y el clero catlico. Todo ello da lugar a nuevas relaciones entre la Santa Sede y el Estado Espaol, plasmndose en el Concordato de 16 de marzo de 1851. El texto del Concordato constaba de 45 artculos y en el primero de los se reconoca la unidad catlica de Espaa. En los siguientes artculos destacan elementos tales como que el establecimiento de las normas en las escuelas, universidades y seminarios se adecuaran conforme a la religin catlica. Adems, el gobierno debera prestar apoyo a los prelados y dems ministros de la Iglesia en su actuacin y libertad de
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.predicacin. Se crean las dicesis de Madrid, Ciudad Real, Vitoria y Ceuta. El articulado, en su nmero 30 inclua una mencin a las casas y congregaciones religiosas. Tambin el gobierno se comprometa a fomentar el Instituto de Hermanas de la Caridad y a conservar otras casas de monjas de vida contemplativa. Otro punto importante es el relacionado a la dotacin del clero, cardenales, arzobispos, obispos y curas prrocos, as como lo relacionado a la subsistencia de las casas y congregaciones religiosas. Las consecuencias finales del Concordato son dobles. De una parte, el gobierno consigue el reconocimiento del rgimen liberal de Isabel II y la legitimacin de las ventas de los bienes eclesisticos desamortizados, al ser reconocida la nueva propiedad por parte de la Iglesia. Por otro lado, la Iglesia obtiene garantas para ejercer sus funciones sin trabas ni obstculos y la declaracin y compromiso estatal de atender el mantenimiento del culto y del clero. La Santa Sede se compromete a permutar, instando a sus prelados, los bienes devueltos en subasta pblica y a invertir el producto en subscripciones intransferibles de Deuda Pblica al 3%. Una nueva ley desamortizadora de fecha 1 de mayo de 1855, responsabilidad del ministro de Hacienda Pascual Madoz3, supone el ltimo episodio en este s.XIX de un largo proceso iniciado en el s.XVIII y que supone que el Estado despoja de la titularidad de determinadas tierras tanto a civiles como al clero, reavivando las tensiones existentes anteriormente entre el Estado y la Santa Sede. La Constitucin de 1869, que consta de 11 ttulos, divididos en 112 artculos, no declara la confesionalidad del Estado y se reconoce por primera vez en una Carta Magna, el derecho a los espaoles a practicar, pblica o privativamente, otra religin distinta de la catlica. Pesa a ello, su
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Snchez Montero, R. El Reinado de Isabel II 1843-1868). La Espaa de Isabel II. Historia de Espaa. Vol.9. Ed. Espasa Calpe. 1999. pp. 97-98.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.art.21 obligaba al Estado a mantener el culto y los ministros de la Religin Catlica. Posteriormente con la nueva Constitucin de 1876, la cantidad destinada al mantenimiento del clero y del culto proviene de una partida de los Presupuestos Generales del Estado, situacin sta que salvo el periodo de la II Repblica, se va a mantener prcticamente hasta el presente. La insuficiencia de las asignaciones fue constante durante el primer tercio del presente siglo, como consecuencia de que no se ajustaban al aumento producido en el coste de la vida y a las tareas que progresivamente asuma la Iglesia dentro de servicios asistenciales del pas. En este sentido, a consecuencia de las diferencias significativas existentes entre las mejoras salariales del funcionariado y la asignacin al clero, en el periodo comprendido entre 1923 y 1930 (dictadura de Miguel Primo de Rivera), el episcopado espaol realiza una peticin encaminada a solicitar una mejora para paliar las situaciones de pobreza manifiesta bajo las que vivan muchos prrocos, principalmente en zonas rurales. Aunque Primo de Ribera mostr al principio comprensin a dicha reclamacin, posteriormente la desoy al afirmar que reconoca los mritos del clero y el deber del Estado en ayudarle, pero las circunstancias del momento no permitan tal ayuda y que deban ser los catlicos quienes socorreran a los sacerdotes. La proclamacin de la II Repblica y la Constitucin emanada de los nuevos poderes, produjo un vuelco en las relaciones Iglesia-Estado. En el art.3 de la Ley Fundamental sancionada el 9 de diciembre de 1931 se declara: el Estado no tiene religin oficial. El art.22 sealaba que la libertad de conciencia y el derecho a profesar y practicar libremente cualquier religin quedan garantizados en todo el territorio espaol, salvo el respeto a las exigencias de la moral pblica. Pero el elemento ms conflictivo apareca en el art.26, donde se separaba claramente el Estado y la Iglesia, convirtindose a esta ltima en una asociacin ms, sometida
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.como el resto de las asociaciones religiosas, a las leyes del Estado. Las dotaciones para el culto desaparecen, mientras que disminuyen notablemente las consiguientes partidas para el mantenimiento del clero. De esta manera, se rompen las relaciones Iglesia-Estado. Esta situacin se mantiene hasta que finaliza la contienda civil espaola, cuando con la Ley de 9 de noviembre de 1939, se restablecan las obligaciones econmica del Estado, ya confesional, para con la Iglesia Catlica. De este modo, se sientan las bases para el acuerdo general con la Santa Sede, que firma en 1941 y cuyo contenido quedaba bastante lejos de poder considerarse como un concordato. En 1946 se firman dos convenios entre la Santa Sede y el Gobierno espaol: el de 16 de julio para la provisin de beneficios no consistoriales y el de 8 de diciembre sobre Seminarios y Universidades de estudios eclesisticos. Ms adelante, el 5 de agosto de 1950 se amplan las relaciones mediante el convenio sobre la Jurisdiccin Castrense y la Asistencia Religiosa a las Fuerzas Armadas. Posteriormente, el 27 de agosto de 1953 se firma en la Ciudad de Vaticano el Concordato entre el Estado espaol y la Santa Sede. Este acuerdo consta de 36 artculos y un protocolo final. En el ttulo primero del tratado se constata de forma inequvoca la confesionalidad del estado espaol. Los artculos segundo y tercero establecen respectivamente que el Estado Espaol reconoce a la Iglesia Catlica el carcter de sociedad perfecta y que reconoce la personalidad jurdica internacional de la Santa Sede. Colofn de estas ideas la proporciona el cuarto artculo con en el que se conviene el Estado espaol reconoce la personalidad jurdica y, la plena capacidad de adquirir, poseer y administrar toda clase de bienes a tosas las instituciones y asociaciones religiosas existentes en Espaa. Se acuerdan las bases legales para adecuar de un apropiado patrimonio eclesistico a la Iglesia Catlica, con la finalidad de que consiga
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.un nivel suficiente de autofinanciacin, que le permita en un futuro afrontar por s misma los gastos que conlleva la misin. Pero mientras esta autofinanciacin no le logre, el Estado se compromete a asignar a la Iglesia Catlica una dotacin anual a ttulo indemnizatorio por las pasadas desamortizaciones de bienes eclesisticos y como contribucin a la obra de la Iglesia a favor de la nacin. Ambas razones son aducidas para la dotacin que el Estado espaol realizar a la Iglesia Catlica, aunque por encima de consideraciones histricas de prdida de posesiones, esta el fundamento jurdico, donde los pactos entre la Sana Sede y el Gobierno espaol se encuentran aunados bajo el Derecho Eclesistico. El ttulo del pacto se dedica al Rgimen jurdico-presupuestario de la Iglesia. Su art. IV trata de la capacidad jurdica patrimonial, mientras que los art.XVIII y XIX regulan la dotacin del culto y del clero. El art. XVIII regula uno de los dos modos de los que la Iglesia dispone para obtener recursos financieros, estableciendo que la Iglesia puede recabar libremente de los fieles prestaciones autorizadas por el derecho cannico, organizar colectas y recibir sumas y bienes, muebles e inmuebles, para la prosecucin de sus fines. De esta forma, se adopta un sistema de asignacin presupuestaria por piezas eclesisticas, que comprende las asignaciones a los arzobispos, obispos diocesanos, coadjutores, auxiliares, vicarios generales, cabildos catedralicios y de las colegiatas y clero parroquial. Las cantidades de beneficios no consistoriales se siguen regulando por el acuerdo de 16 de julio de 1946, mientras que las subvenciones para Seminarios y Universidades eclesisticas lo hacen por el de fecha de 8 de diciembre de 1946. Otro compromiso adquirido por el Estado fue el de concesin de determinadas subvenciones para la construccin y conservacin de lugares de culto, al igual que para el fomento de rdenes y Congregaciones destinadas a actividades misionales. El cuarto apartado del art. XIX se
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.dedicaba al clero con problemas de salud, impedidos o en edad de jubilacin. El art.XX regula la colaboracin indirecta del Estado con la Iglesia y sus instituciones, mediante un rgimen jurdico tributario en el que se reconocen una serie de exenciones tributarias en los impuestos y las contribuciones, tanto en el mbito estatal como local, cindose a tres apartados: bienes inmuebles, muebles y asignacin personal del clero. As, en su apartado 1 se enumeran aquellos elementos inmuebles que quedan exentos de la contribucin territorial, tanto rsticas como urbana y del Impuesto sobre bienes de las persona jurdicas. En el apartado 2 del mismo art.XX se trata la cuestin de las exenciones correspondientes a los bienes muebles, sujetas al impuesto sobre actividades y beneficios comerciales e industriales, al impuesto general sobre el trfico de empresa y al impuesto sobre el lujo. El apartado 3 subraya las exclusiones que se producen en el impuesto sobre rendimientos del trabajo personal, en beneficio del ejercicio del ministerio sacerdotal y por las diferentes dotaciones para el culto y el clero. Por otra parte concuerda con un planteamiento lgico, ya que mientras la Iglesia catlica consigue reorganizar su patrimonio eclesistico para su sustentacin, el estado concede, aunque sea provisionalmente, una dotacin para distintos fines, resultara paradjico que esa dotacin apareciese gravada por impuestos y contribuciones, estatales y locales, que la disminuyesen o mermasen. La Iglesia catlica y sus instituciones reciben el mismo tratamiento fiscal que los dems sujetos pasivos, siempre que sus operaciones queden fuera del mbito de su misin. Esta consideracin est recogida en el apartado 4 del citado art.XX. Para finalizar el anlisis del art. XX del Concordato, regulador de la financiacin indirecta a la Iglesia Catlica, hay que sealar, que siempre que los bienes adquiridos por la Iglesia mediante legados, donaciones o herencias, ya sean por el cause inter-vivos o por el causa mortis-causa, se destinen a la construccin de edificios para el culto o de casas religiosas,
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.quedarn exenta de tributar por el impuesto de derecho reales y por el impuesto de timbre del estado, quedando tambin exentos de impuestos de sucesiones. Contrariamente al carcter transitorio del sistema de dotaciones estatal por piezas eclesisticas acordado en el Concordato de 1953, ste se mantuvo hasta el ao 1977. Pero an as, se intenta modificar el Acuerdo en un marco ms armonioso propiciado por ambas partes con el cambio de rgimen poltico a la Monarqua Parlamentaria. Por parte estatal, el rey renuncia a la presentacin de Obispos y, por parte de la Iglesia, se renuncia al Estatuto privilegiado del Clero.

4) El Camino hacia el sistema de Financiacin de 1979

El 28 de julio de 1976 se firma en Roma el Acuerdo Bsico entre la Santa Sede y el Estado Espaol a la vista del profundo proceso de transformacin que la sociedad espaola ha experimentado en estos ltimos aos en lo que concierne a las relaciones entre la comunidad poltica y las confesiones religiosas y entre la Iglesia Catlica y el Estado () se comprometen, por tanto, a emprender, de comn acuerdo el estudio de estas diversas materias con el fin de llegar, cuanto antes, a la conclusin de acuerdos que sustituyan gradualmente las correspondientes disposiciones del vigente concordato. En 1977, la XXVII Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola, celebrada en la semana del 27 de noviembre, propone que la dotacin estatal a la Iglesia se realice entregando una cantidad nica anual globalizada, para ser distribuida desde la misma Conferencia Episcopal Espaola, en funcin de las necesidades eclesisticas. El ao siguiente, 1978, ser el primer ejercicio en que se provea una partida de los Presupuestos Generales del Estado en la forma solicitada por la Jerarqua de la Iglesia Catlica, adems de conseguir la inclusin del

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.clero diocesano en la Seguridad Social del Estado. Un ao despus, se pacta el Acuerdo sobre Asuntos Econmicos de 3 de Enero de 1979, vigente en la actualidad. El Acuerdo de 1976 establece un rgimen bsico, pilar en el que se basar posteriormente el ordenamiento global de las relaciones IglesiaEstado plasmado en el Acuerdo entre Espaa y la Santa Sede. En este acuerdo se abordan los aspectos jurdicos, los aspectos docentes, los aspectos econmicos y fiscales, los aspectos religiosos en su vertiente castrense y los asuntos de inters comn de los Santos Lugares. Posteriormente, uno de los elementos ms intrnsecamente ligados al desarrollo de la presencia religiosa en la sociedad es la aprobacin, tras la respuesta positiva de los votantes espaoles en el referndum celebrado el 6 de diciembre de 1978, de la Carta Magna Espaola. La ordenacin jurdica en materia religiosa se produce con la aprobacin de la Ley Orgnica de 7/1980 de 5 de julio de Libertad Religiosa. La entrada en vigor de los acuerdos entre el Estado Espaol y la Santa Sede rigen desde finales del segundo quinteto de la dcada de los setenta las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado en el mbito del territorio nacional. Estos compromisos vienen a sustituir a la legislacin anterior, que bsicamente se encontraba desfasada en el nuevo marco poltico-social surgido en Espaa tras el cambio de rgimen y la influencia marcada por las transformaciones habidas en la Iglesia tras la celebracin del Concilio Vaticano II. Las lneas bsicas del Concordato de 1953 se sustentaban en la caracterstica primordial del Tratado, constituyendo su eje central la confesionalidad catlica del Estado espaol. Esta peculiaridad confera a la Iglesia Catlica una posicin privilegiada en el ordenamiento jurdico y social dentro de la estructura del Estado. Por ende, el Estado desarrollaba
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.cierta intervencin en la organizacin interna de la Iglesia, ya fuera en el nombramiento de determinados cargos eclesisticos o en su organizacin territorial. La Transicin Espaola y el Concilio Vaticano II modifican los fundamentos que debern de regir las relaciones Iglesia-Estado a partir de ese momento. Dos criterios fundamentales han de regular, segn la doctrina del Concilio Vaticano II, las relaciones entre la Iglesia y la comunidad poltica: la mutua independencia y la sana colaboracin en el servicio comn a los hombres. Adems, se declara la libertad religiosa como derecho de la persona humana, derecho que debe ser reconocido en el ordenamiento jurdico de la sociedad y la libertad de la Iglesia como principio fundamental de las relaciones entre la Iglesia y los poderes pblicos y todo el orden civil. Ambas, reciproca autonoma e independencia entre los dos entres, sern los pilares bsicos que sostendrn las nuevas relaciones. Se necesitaban por tanto, un nuevo documento que reflejara de manera ms acorde los cambios acaecidos en ambas partes. Un primer paso consisti e la modificacin de una mnima, aunque significativa parte del Fuero de los Espaoles, para posteriormente ampliar legislativamente el marco de la libertad religiosa. As, en el prembulo del Acuerdo Bsico aparece sealado el profundo proceso de transformacin que la sociedad espaola ha experimentado en estos ltimos aos aun en los concierne a las relaciones entre la comunidad poltica y las confesiones religiosas y entre la Iglesia Catlica y el Estado; considerando que el Concilio Vaticano II, a su vez, estableci como principios fundamentales, a los que deben ajustarse las relaciones entre la comunidad poltica y la Iglesia, tanto la mutua independencia de ambas partes, en su propio campo, cuanto una sana colaboracin entre ellas, afirm la libertad religiosa como derecho que
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.debe ser reconocido en el ordenamiento jurdico de la sociedad; ya en el comienzo del texto del Acuerdo Bsico de 1976 se recoge la necesidad de superar la legislacin anterior desfasada. El Estado Espaol recogi en sus leyes el derecho de libertad religiosa, fundado en la dignidad de la persona humana.juzgan necesario regular mediante Acuerdos especficos las materias de inters comn que en las mismas circunstancias surgidas despus de la forma del Concordato de 27 de Agosto de 1953 requieren una nueva reglamentacin y ense que la libertad de la Iglesia es principio fundamental de las relaciones entre la Iglesia y los Poderes Pblicos y todo el orden civil. En cuanto a la reforma del Concordato de 1953 y el Acuerdo Bsico de 1976 cabe mencionar que El Acuerdo Bsico trata en sus dos artculos sobre los principios en los que se fundamentan las relaciones entre Iglesia y Estado. Por una parte, se acuerda taxativamente la potestad de la Santa Sede para el nombramiento de los ministros de la jerarqua eclesistica. Adems en este acuerdo se modulan los privilegios plasmado en el Concordato de 1953. En cuanto a los Acuerdos entre la Santa Sede y el Estado Espaol de 1979, cabe mencionar que las negociaciones encaminadas al nuevo Acuerdo tardaron dos aos y fueron coincidentes con la proclamacin de la C.E de 1978. La nueva legislacin queda plasmada en cinco Acuerdos principales y un Acuerdo explcito sobre asuntos de inters comn en Tierra Santa. Los primeros hacen referencia al rgimen general, rgimen docente, rgimen econmico y fiscal y al rgimen castrense

5) La Financiacin de la Iglesia Catlica en Espaa: El Acuerdo sobre Asuntos Econmico de 3 de Enero de 1979.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.5.1) Principios Generales. En primer lugar, reconoce el derecho a la Iglesia a aplicar sus propios mecanismos de financiacin, haciendo mencin expresa de alguno de ellos: colectas, limosnas, oblaciones, regulados en legislacin cannica. El segundo aspecto se refiere a la financiacin de la Iglesia a travs de la correspondiente aportacin estatal. La presencia de tres sistemas de financiacin en el texto del Acuerdo; dotacin presupuestaria, asignacin tributaria y autofinanciacin, como metas sucesivas a conseguir en un espacio temporal prefijado. Finalmente se prev un rgimen tributario especial con relacin a determinados sujetos y materias, mediante la aplicacin de algunos mecanismos tributarios, tales como la enumeracin de supuestos de no sujecin tributaria, as como un elenco de exenciones y beneficios fiscales. 5.2) Financiacin propia. El acuerdo, en su art.1, reconoce que la Iglesia puede libremente recabar de sus fieles prestaciones, organizar colectas pblicas y recibir limosnas y oblaciones. El reconocimiento de esta facultad eclesistica parece congruente con lo dispuesto en el c.1260 del Cdigo de Derecho Cannico, al disponer que la Iglesia tiene el derecho nativo de exigir de los fieles los bienes que necesita para sus propios fines: norma que se completa con la exhortacin dirigida a los fieles para que presten ayuda a la Iglesia mediante las subvenciones que se les pidan y segn las normas establecidas por la Conferencia Episcopal. 5.3) Financiacin estatal. La asignacin tributaria.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.El estado asume el compromiso de colaborar con la Iglesia catlica en la consecuencia de su adecuado sostenimiento econmico, con respecto absoluto al principio de libertad religiosa. Para alcanzar estos objetivos se disean tres sistemas de financiacin que se aplicarn de forma sucesiva. En una primera fase el Estado consignara en su Presupuestos Generales la adecuada dotacin presupuestaria a la Iglesia Catlica, con carcter global y nico y que ser actualizada anualmente. Esta fase durar tres aos a partir de la firma de este Acuerdo Econmico. En una segunda fase, transcurrido ese trienio, el Estado podr asignar a la Iglesia Catlica un porcentaje del rendimiento de la imposicin sobre la renta, o el patrimonio neto, u otra de carcter personal por el procedimiento tcnicamente ms adecuado. Para ello, cada contribuyente manifestar su voluntad acerca del destino de la parte afectada. Este sistema sustituir al establecido en la primera fase de modo que proporcione a la Iglesia recursos de cuanta similar. En una fase intermedia de sustitucin de un sistema por otro, y que durar tres aos, la dotacin presupuestaria se minorar en la cuanta igual a la asignacin tributaria recibida por la Iglesia Catlica. La ltima fase consistir en el compromiso de la Iglesia de autofinanciarse por s misma. Cuando se logre, se sustituirn los sistemas de colaboracin financiera por otros campos y formas de colaboracin econmica entre la Iglesia y el Estado. En cuanto a la implantacin de estos sistemas caben mencionar los siguientes datos; el acuerdo establece, una clusula de sustitucin del sistema de dotacin presupuestaria por el de asignacin tributaria. La primera previsin, referida al plazo de tres aos, supondr la obligacin de implantar el nuevo sistema en 1982, sin embargo esta sustitucin no tendr lugar hasta 1988. La segunda previsin del Acuerdo se refiere al establecimiento de un plazo o periodo de sustitucin el cual coexistan el sistema de asignacin tributaria y el de dotacin presupuestaria. La
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.ejecucin de esta clusula del acuerdo va a tener lugar, como se ha dicho, en la Ley de Presupuestos para 1988. En su disposicin Adicional quinta se dispone que se destinara un porcentaje del rendimiento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas a fines religiosos y a otros fines de inters social. El porcentaje se fijar en la Ley de Presupuestos de cada ao y se aplicar sobre la cuota integra del impuesto resultante de las declaraciones anuales presentadas por los sujetos pasivos, entendiendo por cuota ntegra la resultante de aplica sobre la base imponible del tributo la tarifa correspondiente. Durante el periodo de tres aos 1988-1991, coexiste el sistema mixto de dotacin presupuestario y el de asignacin tributaria. Cumplido el plazo previsto para la sustitucin definitiva del sistema de dotacin, ha quedado implantado plenamente el sistema de asignacin tributaria. En los Presupuestos Generales para 1992, en la disposicin adicional 3, se regula la aplicacin del sistema de ejecucin del Impuesto sobre la Renta relativo a 1991. El porcentaje que se fija es el de 0,5239 por 100. La iglesia catlica recibir mensualmente, en concepto de entrega a cuenta, una doceava parte de la dotacin presupuestaria correspondiente a 1990. cuando se disponga de los datos definitivos se proceder a la regularizacin definitiva abonndose la diferencia a la Iglesia Catlica o, en su caso de que las entregas a cuenta hubieran superado el importe de la asignacin tributaria, compensando el exceso con el importe de las entregas a cuenta posteriores. 5.4) Exenciones y beneficios fiscales. Por otra parte en los que se refiere a la exencin y beneficios tributarios cabe mencionar los siguientes supuestos: 1) Supuestos de no-sujecin tributaria:

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.a) Las prestaciones que obtenga la Iglesia Catlica de sus

fieles, ya sea mediante colectas pblicas, ya sea mediante limosnas u obligaciones.

b) La publicacin de las instrucciones, ordenanzas, cartas

pastorales, boletines diocesanos y cualquier otro documento de las autoridades eclesisticas competentes. c) La fijacin de los documentos, que acaban de ser referidos, en los sitios de costumbre. d) La actividad de enseanza en seminarios diocesanos y religiosos. e) Una actividad de enseanza de disciplinas eclesisticas en Seminarios y Universidades de la Iglesia. f) La adquisicin de objetos destinados al culto. 2) Supuestos de exencin tributaria, entre a los que a su vez cabe mencionar:
A) Exenciones directas. La Santa Sede, La Conferencia Episcopal,

las Dicesis, Parroquias y otras circunscripciones territoriales, los Institutos de vida consagrada, sus provincias y casas, tendrn derecho a: a) Exencin total de la contribucin territorial urbana en los siguientes inmuebles: - Templos y capillas destinadas al culto. - Residencias de obispos, cannigos y sacerdotes con cargo pastoral. - Curio diocesana y oficinas parroquiales.
-

Seminarios y Universidades eclesisticas en cuanto impartan enseanzas propias de la disciplina eclesistica.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.- Casas Religiosas.

b) Exencin de los impuestos reales o de producto sobre la

renta y del patrimonio, pero exceptuando los rendimientos que pudieran por el ejercicio de explotaciones econmicas, y los derivados de su patrimonio, cuando su uso se halle cedido, y los rendimientos sometidos a retencin en la fuente por impuestos sobre la renta.
c) Exencin

total de los impuestos sobre sucesiones, y transmisiones patrimoniales, con la

donaciones

condicin de que los bienes y derechos adquiridos se destinen a fines religiosos.

d) Exencin de contribuciones especiales y de tasa de

equivalencia, en tanto recaigan estos tributos sobre los bienes enumerados en los supuestos de exenciones directas. B) Supuestos de beneficios tributarios indirectos: las cantidades donadas a las entidades eclesisticas, enumeradas mas arriba y destinadas a fines religiosos, tienen derecho a las mismas deducciones, en el IRPF, que las cantidades entregadas a entidades clasificadas o declaradas benficas o de utilidad pblica. C) Supuestos de beneficios tributarios por referencia, las asociaciones y entidades eclesisticas no mencionadas en el art. VI del Acuerdo, que no gocen de exenciones directas, y que sin embargo se dediquen a actividades religiosas, benfico-docentes, mdicas y hospitalarias o de asistencia social, tendrn derecho a los beneficios fiscales que se otorguen en las leyes a entidades nolucrativas, y en todo caso, a las entidades benficas privadas.

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.6) Nuevo Sistema de Asignacin Tributaria.

6.1) Los pasos de la negociacin. En septiembre de 2005, el Gobierno indica que es su propsito estudiar un nuevo sistema de asignacin tributaria, para lo cual deber comenzarse a trabajar de inmediato en un nivel tcnico sobre la situacin actual y las posibles frmulas de mejora. Los representantes de la Iglesia se ponen a disposicin para comenzar esos trabajos tan pronto como sean convocados para ello. A finales de febrero se produce el primer contacto informal del Vicesecretario para Asuntos Econmicos con la Directora de Asuntos Religiosos y la Jefe de Gabinete del Secretario de Estado de Hacienda. Se informa a la Iglesia que la negociacin se realizar en dos niveles: uno de carcter tcnico y otro de alto nivel. El 27 de marzo se produce la primera reunin de la Comisin Tcnica. Los representantes de la Iglesia llevan un documento sobre los asuntos para dialogar y se acuerda que la Conferencia elabore una propuesta concreta de reforma del sistema de asignacin. El 24 de abril se produce una segunda reunin de la Comisin Tcnica, donde la Iglesia entrega su propuesta de reforma con los clculos estadsticos correspondientes. Por su parte, los representantes del Gobierno facilitan a la Iglesia el dictamen de la Comisin europea sobre el IVA. Se acuerda que los representantes del Gobierno estudiaran la respuesta y daran una contestacin. A finales de julio se informa a la Conferencia Episcopal que tras haber analizado la situacin y los clculos correspondientes, el Gobierno est en disposicin de plantear una contrapropuesta. Se acuerda que a

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.principios de septiembre tendr lugar una reunin de la Comisin tcnica para exponer la misma con la presencia del Secretario de Estado de Hacienda y el Secretario General de la Conferencia. El 20 de septiembre se tiene la primera reunin con el Secretario de Estado de Hacienda, la Directora General de Asuntos Religiosos y tcnicos de ambos departamentos. Por parte de la Conferencia Episcopal acuden D. Juan Antonio Martnez Camino, D. Fernando Gimnez y D. Flix de Luis. En esta reunin y de manera verbal, D. Carlos Ocaa traslada la propuesta del Gobierno. La Iglesia se compromete a estudiar la oferta y responder a la mayor brevedad. Al da siguiente, se tiene una segunda reunin con los mismos interlocutores, en la que la Iglesia presenta su opinin sobre la propuesta del Gobierno, as como los clculos correspondientes. Se produce un acercamiento de posturas. A alto nivel se discute el asunto y se llega a los puntos de acuerdo, que aprueba el Consejo de Ministros y que son comunicados por la Vicepresidenta el viernes 22. Durante el viernes 22 se trabaja en la redaccin concreta de la disposicin que deba figurar en el Proyecto de Ley de Presupuestos. Una vez conocido el texto, la Oficina de Informacin de la Conferencia Episcopal anuncia los puntos acordados. 6.2) Puntos Fundamentales del acuerdo entre la Conferencia Episcopal Espaolas y el Gobierno. 1.- Elevacin, con carcter indefinido del porcentaje de asignacin tributaria que pasa del 0,5239 al 0,7%. No se establece un periodo concreto de vigencia del sistema para evitar el que cada ao tenga que regularse el porcentaje, que ser del 0,7% salvo que se establezca lo contrario

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.2.- Desaparicin del carcter mnimo de los pagos a cuenta. Desde el 1 de enero la Iglesia percibir nicamente, para su sostenimiento la cantidad que resulte de la asignacin tributaria. Desaparece el complemento presupuestario, es decir, la Iglesia deja de percibir cantidades con cargo a los presupuestos Generales del Estado para su sostenimiento bsico 3.- Operativamente, el sistema entra en vigor en la renta de 2007, cuya declaracin se har en 2008. La prxima de declaracin de renta, a realizar en 2007, como corresponde al ejercicio 2006 se realizar con el sistema antiguo. La primera declaracin en la que los contribuyentes podrn asignar el 0,7% se realizar en 2008 4.- El importe a cuenta a recibir durante el ao 2007 se eleva en un 4%, con relacin a 2006. Se ha pactado un incremento pequeo de los pagos a cuenta con criterios de prudencia. 5.- El dinero recibido a cuenta en 2007 se liquidar en noviembre del 2008, cuando se tengan los datos de la declaracin efectuada meses antes. Los contribuyentes harn la declaracin de 2007 en la primavera de 2008 y antes del 30 de noviembre se efectuar una liquidacin provisional que podr ser en un sentido u otro. 6.- Se elevan a definitivas las cantidades recibidas en 2006. Dado que en 2006 se haba fijado el importe mximo a percibir, que coincida con el mnimo segn la redaccin de la ley de presupuestos del ao 2000, pareca lgico dejar como definitivo el importe de los pagos a cuenta. 7.- Hay un compromiso de mejora de la memoria justificativa que ya
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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.vena entregando la Iglesia cada ao. Se tratara de entregar una informacin ms sencilla y til sobre el destino de los fondos obtenidos por la asignacin tributaria. 8.- Renuncia a la exencin por IVA en la adquisicin de bienes inmuebles y a la no sujecin en la adquisicin de objetos destinados al culto. Dicha renuncia se tendr que establecer mediante el instrumento legal correspondiente

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.-

7) Bibliografa.
7.1) Manuales. - Souto Paz, Jose Antonio; Derecho Eclesistico del Estado: El derecho de la Libertad de Ideas y Creencias; Marcial Pons, 3 Edicin; Madrid 1995. - Martnez Blanco, Antonio; Derecho Eclesistico del Estado; Vol II.; Tecnos; Madrid 1993. - Daz Moreno, Jose M; Derecho Eclesistico del Estado; Facultad de Derecho ICADE; Madrid 2005. - Apuntes de Derecho Eclesistico del Estado; UNED; Madrid 2004. 7.2) Trabajos Especializados. - Domnguez Rojas, Jess; La Realidad de las Relaciones Econmicas entre la Iglesia Catlica y el Estado Espaol; Editorial San Esteban; Madrid 2005. - Vicesecretaria de Asuntos Econmicos de la Conferencia Episcopal

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-Asistencia Econmica de la Iglesia Catlica en Espaa.Espaola; El Nuevo Sistema de Asignacin Tributaria a favor de la Iglesia Catlica. Madrid. 7.3) Artculos Periodsticos. - Jimnez y Martnez de Carvajal, Jos; Financiacin de la Iglesia Catlica. Peridico el Pas. - Gonzlez Barn, Juan Francisco; Debate sobre la financiacin de la Iglesia Catlica. Mayo 2006. - Nieto Gonzlez, Alejandro; Financiacin de la Iglesia. 7.4) Legislacin. - Constitucin Espaola de 1978. - Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre asuntos econmicos, firmado en la Ciudad del Vaticano el 3 de enero de 1979. (BOE de 15 de diciembre).

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