Fortaleza, 26/03/2012 - Em uma ao realizada pela Defensoria Pblica da Unio no Cear (DPU/CE), a defensora Carolina Botelho conseguiu deciso

favorvel a pedido de desaposentao ao assistido R.M.S, que procurou a instituio para solicitar o cancelamento de seu benefcio. O objetivo dele o de requerer uma nova aposentadoria com valores recalculados pelo tempo de contribuio total ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). O assistido, mesmo depois de se aposentar, continuou contribuindo com a Previdncia. Com base nos dados analisados, ao todo, foram 47 anos e cinco meses de contribuio. De acordo com clculos feitos pela DPU/CE, o benefcio dever passar de um salrio mnimo, para o valor de R$ 3.467. Em tutela antecipada concedida este ms, o juiz Jorge Luiz Giro Barreto, da 2 Vara Federal, determinou o cancelamento da atual aposentadoria e que um novo pedido seja analisado pelo INSS imediatamente. O magistrado ressaltou, ainda, que o requerente no ser obrigado a devolver o dinheiro recebido at ento. "Este tipo de concesso no visto com frequncia e a desaposentao ainda um assunto em discusso no Supremo Tribunal Federal. A deciso valoriza o trabalho da DPU", comentou a defensora federal Carolina Botelho.Desaposentao A desaposentao permite que um segurado do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) renuncie atual aposentadoria e recalcule o valor que recebe somando o perodo em que continuou contribuindo Previdncia aps ter requerido o benefcio inicial.

NOTCIAS
03/26 2012

Justia garante pedido de desaposentao assistido no Cear

Fortaleza, 26/03/2012 Em ao movida no Cear, a defensora Carolina Botelho conseguiu deciso favorvel a pedido de desaposentao feito por R.M.S., que procurou a instituio para solicitar o cancelamento de seu benefcio. O objetivo dele requerer uma nova aposentadoria com valores recalculados pelo tempo de contribuio total ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).

O assistido, mesmo depois de se aposentar, continuou contribuindo para a Previdncia. Com base nos dados analisados, ao todo foram 47 anos e cinco meses de contribuio. De acordo com clculos feitos pela DPU/CE, o benefcio dever passar de um salrio mnimo para o valor de R$ 3.467.

Em tutela antecipada concedida este ms, o juiz Jorge Luiz Giro Barreto, da 2 Vara Federal, determinou o cancelamento da atual aposentadoria e que um novo pedido seja analisado pelo INSS imediatamente. O magistrado ressaltou, ainda, que o requerente no ser obrigado a devolver o dinheiro recebido at ento.

Este tipo de concesso no visto com frequncia e a desaposentao ainda um assunto em discusso no Supremo Tribunal Federal. A deciso valoriza o trabalho da DPU, comentou a defensora federal Carolina Botelho.

Desaposentao

A desaposentao permite que um segurado do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) renuncie atual aposentadoria e recalcule o valor que recebe, somando o perodo em que continuou contribuindo Previdncia aps ter requerido o benefcio inicial.

Comunicao Social DPGU

A Desaposentao, como vem sendo denominada pela doutrina e jurisprudncia, nada mais do que a possibilidade de obter benefcio previdencirio mais vantajoso, com a renncia da aposentadoria e mediante a utilizao do tempo e contribuies vertidas aps a aposentao. Sobre o significado da desaposentao o mestre Fbio Zambitte Ibrahim, citando Wladimir Novaes Martinez, elucida: [...] A desaposentao ento, como conhecida no meio previdencirio, traduz na possibilidade do segurado renunciar aposentadoria com o propsito de obter benefcio mais vantajoso, no regime geral de previdncia social ou em regime prprio de previdncia, mediante a utilizao do seu tempo de contribuio[1]. As aes ajuizadas perante o Judicirio brasileiro, em sua maioria, visam renncia do benefcio percebido pelo segurado, para que sejam computados perodos trabalhados e recolhidos posteriores aposentao, e, consequentemente, o reclculo da RMI. bom destacar que no se trata de reviso de benefcios, mas, sim, de concesso de benefcio mais vantajoso, com o aproveitamento do perodo laborado aps a concesso da aposentadoria, incluindo, portanto, no clculo da nova RMI as contribuies vertidas ao sistema aps a aposentadoria, o que, na grande maioria dos caso, eleva o valor do beneficio. A desaposentao pode ser pleiteada em diversas situaes. Para exemplificar citamos alguns casos em que possvel pleitear a renncia e concesso de novo benefcio. o caso do segurado que se aposenta de forma proporcional por no ter, ao tempo da concesso do benefcio, completado o perodo necessrio para a aposentadoria por tempo de contribuio integral (para mulheres 30 anos, e homens 35 anos de tempo de servio); continuando a exercer atividade remunerada, e efetuando contribuies previdencirias, implementa as condies para a concesso do novo benefcio, no caso a aposentadoria integral, com renda mensal inicial, portanto, de 100% do salrio de benefcio. Este o exemplo clssico de desaposentao, mas existem outras hipteses em que entendemos possvel o pedido. So elas: quando concedida aposentadoria proporcional e com o acrscimo do tempo o beneficirio faz jus a um benefcio com coeficiente maior apenas (tambm proporcional); quando concedida aposentadoria por idade e com o acrscimo de tempo o beneficirio faz jus aposentadoria por tempo de contribuio; quando concedida aposentadoria por tempo de contribuio e com o acrscimo de tempo trabalhado o beneficirio faz jus aposentadoria especial; quando concedida aposentadoria por idade rural e aps a aposentadoria so preenchidos os requisitos para aposentadoria por idade urbana, entre outras. Estes pedidos so frequentemente julgados pelo Judicirio que ainda est bastante dividido, sendo atualmente, diversos os entendimentos aplicados nos julgamentos. A questo basicamente cinge-se na possibilidade ou no de renncia ao benefcio para concesso de outro mais vantajoso com o aproveitamento do tempo e contribuies vertidas aps a aposentadoria, e, se possvel, se necessria a devoluo dos valores recebidos. Como dito, as opinies ainda se dividem. O Tribunal Regional Federal da 1 Regio[2] no admite, em nenhuma hiptese, a renncia aposentadoria previdenciria. J na 2 Regio[3], o entendimento diverso, sendo admitida a renncia, e, portanto a desaposentao, sem a necessidade de devoluo dos valores recebidos, admitindo, ainda, a contagem do tempo para outro regime. A situao no Tribunal Regional Federal da 4 Regio[4] ainda mais complicada, para a 5 Turma julgadora, possvel a renncia, sem ressarcimento dos valores recebidos, caso o segurado pretenda computar o tempo para outro regime, e com restituio dos valores para o cmputo no Regime Geral. No mesmo Tribunal, a 6 Turma Julgadora admite a desaposentao, ou seja, a renncia do benefcio, mas em qualquer hiptese, necessrio o ressarcimento dos valores recebidos. Enfim, o Tribunal Regional Federal da 5 Regio[5] tambm possui posicionamentos diferentes entres as turmas julgadoras que o compem. A 5 Turma posicionou-se no sentido de que possvel a desaposentao, com a renncia do benefcio, mas com a restituio dos valores

recebidos. J, para a 6. Turma, possvel a desaposentao sem a necessidade de devoluo de valores, inclusive para cmputo do tempo em regime diverso. Propositadamente deixaremos a anlise do entendimento atual do Tribunal Regional Federal da 3 Regio[6] para o final, pois objeto do presente. O Superior Tribunal de Justia (STJ) tem interpretao favorvel aos segurados, em consonncia com a legislao ptria e atendendo aos princpios constitucionais. As Turmas do STJ, 5 e 6, da 3 Seo, possuem entendimento consolidado quanto desaposentao, entendendo possvel a renncia sem devoluo dos valores recebidos, admitindo, inclusive, a utilizao do tempo em outro regime de previdncia. A Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais embora admitindo a renncia e a possibilidade da desaposentao, entende que os proventos j recebidos devem ser devolvidos. Enfim, para finalizar esse resumo dos posicionamentos atuais perante o Judicirio brasileiro, imperioso consignar que a matria encontra-se pendente de julgamento no Supremo Tribunal Federal (STF) havendo, no caso, repercusso geral (RE 381367). Os fundamentos utilizados por aqueles que negam aos segurados o direito desaposentao, e aproveitamento do tempo e contribuies para concesso de benefcio mais vantajoso, basicamente fulcrado no regime de previdncia adotado pela Constituio Federal brasileira (artigos 194 e 195, CF), qual seja, o regime da solidariedade. Alm deste, fundamentam a negativa na Lei 8.213/91, artigo 18, 2, segundo o qual, o aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado. Para aqueles que, como eu, comungam do entendimento de que possvel a renncia ao benefcio para obteno de outro mais vantajoso, e sem a necessidade de devoluo de qualquer valor, o fundamento simples: a renncia ao benefcio para concesso de outro mais vantajoso, no encontra bice na legislao ptria. Neste sentido, a Constituio Federal garante que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (artigo 5. Inciso II). Assim, caracterizada a autonomia da vontade, poder o titular renunciar seu benefcio, sem que este perca o direito antes adquirido, no caso, aposentao, podendo utilizar o tempo de servio anteriormente averbado juntamente com o novo perodo trabalhado, a fim de lhe ser concedido benefcio mais vantajoso. Nos sentido de que perfeitamente possvel a renncia destaca-se ensinamentos colhidos por Fbio Zambitte Ibraim do Parecer PN TC 03/00 , de autoria da Dra. Elvira Smara Pereira de Oliveira, Procuradora do Tribunal de Contas do Estado da Paraba: Destarte resulta cristalino que os defensores da irrenunciabilidade vm dando exegese distorcida e equivocada ao tema, posto que esto a interpretar s avessas a norma constitucional, transformando garantia individual em bice legal. [...] V-se, assim, que a possibilidade de renncia, em casos como este (renncia exclusivamente para averbar tempo de servio anterior, para obteno de novo benefcio mais vantajoso), em hiptese alguma fere os princpios regentes do sistema previdencirio ptrio, mas, ao contrrio, com eles perfeitamente se entrosa. Diante da relevncia do tema, vale destacar, os ensinamentos do Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, nos autos do Recurso em Mandado de Segurana n. 14.624/RS, DJ de 15/8/2005: (...) Sobre o tema, vale citar na doutrina ptria o ensinamento do autor Hamilton Antnio Coelho, in Revista de Previdncia Social, So Paulo, ano XXIII, n 228, Novembro,1999, in verbis : "[...] O Professor e Juiz de Direito Joo Batista Damasceno, reconhecendo o direito desaposentao, d-nos a seguinte e inconstrastvel concluso:"Se a aposentadoria renuncivel ante a indevida acumulao, no h fundamento jurdico para seu indeferimento quando se tratar de liberalidade do aposentado. Assim, no h se negar o reconhecimento renncia aposentadoria apresentada voluntria ou necessariamente, bem como a certificao de tal ocorrncia e do tempo de servio prestado pelo aposentado". [...] Assim, a manifestada vontade de desfazimento do ato de jubilao pelo titular do benefcio impe Administrao o seu pronto deferimento, sob pena de abuso de poder, posio intolervel num Estado Democrtico de Direito.

Alm do mais, o que se consegue atravs da desaposentao no o retorno da situao anterior do inativo, mas apenas a contagem do tempo de servio vinculado antiga aposentadoria para fins de averbao em outra atividade profissional ou mesmo para dar suporte a uma nova e mais benfica jubilao. Por isso, insurgir-se contra esse direito de renncia do cidado aposentado, sob o argumento de que a nova inativao ser mais onerosa para o Poder Pblico , no mnimo, perpetrar hermenutica jurdica sem nenhum compromisso com os princpios fundamentais da Repblica, insculpidos pelo nosso legislador maior no 1 artigo da Lei Bsica Federal de 1988, tais como: a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho do aposentado (grifamos). Embora relevante a tese defensiva da desaposentao, no olvidando que inmeros outros argumentos poderiam ser trazidos baila, no este o foco central do presente trabalho. Como destacado anteriormente, deixamos para este momento o posicionamento adotado pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Pois bem. Atualmente o referido tribunal vem se posicionando contrrio desaposentao, embora com fundamentaes diversas entre suas Turmas. A 9 Turma julgadora, no admite, em nenhuma hiptese a desaposentao. J a 8 Turma, embora tambm no a admita, sinaliza no sentido de que, caso admitisse a desaposentao, deveria haver devoluo dos valores recebidos. Mas, recentemente, duas decises proferidas pelo Tribunal Regional Federal da 3. Regio, pela 9 Turma julgadora, cujos processos[7] foram relatados pela Desembargadora Federal Dra. Marisa Santos, chama a ateno e indica o surgimento de nova modalidade de desaposentao. Nos casos julgados os autores fizeram pedidos alternativos, um pleiteando a desaposentao propriamente dita, nos moldes como vem sendo requerida no Judicirio de todo o pas, ou seja, pleiteando a renncia ao benefcio para concesso de outro mais vantajoso, computando-se no tempo de servio o perodo trabalhado aps a aposentadoria, e consideradas as contribuies posteriores para o clculo da RMI. No outro, os autores pleitearam a renncia do benefcio, no caso concreto de aposentadoria por tempo de servio proporcional, e a concesso de novo benefcio, diverso, de aposentadoria por idade, sem a utilizao do perodo utilizado para a concesso do benefcio anterior. O primeiro dos pedidos foi julgado improcedente fundamentando a nobre relatora que a opo constitucional por um regime de previdncia baseado na solidariedade, onde as contribuies so destinadas composio de fundo de custeio geral do sistema, e no a compor fundo privado com contas individuais, de acordo com os artigos 194 e 195 da Constituio Federal, impossibilitam a utilizao do perodo posterior aposentadoria para elevar o valor da cobertura previdenciria j concedida. Fundamenta a improcedncia do pedido, ainda, no pargrafo 2, do artigo 18, da Lei 8.213/91 que dispe que o aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado. Conforme j explanado, no pretendemos aqui, discorrer sobre a tese que defende a possibilidade da desaposentao, da porque no faremos consideraes acerca dos fundamentos que determinaram a improcedncia dos pedidos mencionados. J no segundo pedido dos autores, feitos de forma alternativa como j dito, pleitearam a renncia ao benefcio e concesso de benefcio mais vantajoso, no caso, a substituio da aposentadoria por tempo de servio proporcional pela aposentadoria por idade, sem o aproveitamento do perodo trabalhado anteriormente e utilizado para concesso do primeiro benefcio. Assim, conclumos, trata-se mesmo de nova modalidade de desaposentao, na medida em que no h pretenso de aproveitamento, somando os perodos laborados antes e aps a aposentao, mas apenas a renncia de um para concesso de outro, unicamente com o perodo de labor posterior. O segundo pedido dos autores, conforme j adiantado, fora julgado procedente, o que sinaliza para uma nova possibilidade de desaposetao. Segundo a relatora no segundo pedido no h violao a nenhum princpio constitucional ou legal, e nada se aproveitar do tempo de servio/contribuio utilizado para a concesso e clculo do novo benefcio. Prossegue a relatora fundamentando que: so contingncias geradoras de coberturas previdencirias diversas aposentadoria por tempo de servio/contribuio e aposentadoria por idade -, com base em perodos de carncia e de contribuio totalmente diferentes, onde os clculos do novo benefcio

nada aproveitaro do benefcio antigo; o regime previdencirio nenhum prejuzo ter com a renncia e a concesso de novo benefcio porque estar fundado em novo perodo contributivo e em nova contingncia e carncia. Assim, indubitvel que se trata de nova modalidade de desaposentao possvel, assim como entendemos possvel, tambm, o pedido para desaposentao e concesso de novo benefcio com aproveitamento de todo o perodo de trabalho do segurado, devendo os operadores do direito, no momento do pedido e do julgamento analisar aquele que mais vantajoso ao segurado, aquele que lhe trar maiores benefcios, sempre buscando a concretizao da funo social da norma e pautados nos princpios constitucionais que norteiam a atuao de todos.

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