PROYECTO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA

PROPUESTA DE NORMATIVA NACIONAL PARA LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA

Mayo, 2009

INDICE

EXPOSICION DE MOTIVOS............................................................................................3 CONSIDERANDO..............................................................................................................5 DE LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA..........................................................6 Disposiciones Generales.....................................................................................................6 De las Instituciones Internacionales....................................................................................8 LA MODALIDAD A DISTANCIA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR..........................................................................................................................9 De la Creacin de Instituciones o Programas de Educacin Superior a Distancia.............9 De la Incorporacin de Programas existentes en la Modalidad de Educacin Presencial a la Modalidad de Educacin a Distancia..............................................................................9 De la Organizacin de la Modalidad de Educacin a Distancia.......................................10 Del Modelo Pedaggico...................................................................................................12 De los Estudiantes............................................................................................................13 De la Evaluacin de los Aprendizajes...............................................................................15 De los Profesores..............................................................................................................16 Del Material Instruccional.................................................................................................17 De la Calidad.....................................................................................................................18 DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA......................................................................................................................20 De la Infraestructura Tecnolgica.....................................................................................20 De la Planta Fsica.............................................................................................................20 DE LA GESTIN..............................................................................................................21 Del Funcionamiento de las Instituciones..........................................................................21 De la Gestin Estratgica..................................................................................................22 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS.................................................................22

EXPOSICION DE MOTIVOS A travs de la historia se pueden apreciar prcticas de educacin a distancia en diferentes partes del mundo, ejemplo de ello son los estudios por correspondencia, realizados a lo largo del siglo XIX y comienzos del siguiente, los cuales conforman la educacin a distancia de primera generacin. Se utilizaban medios de comunicacin impresos tales como textos, guas de estudio, cuadernos de trabajo o de evaluacin, distribuidos a los estudiantes por correo postal. Posteriormente la educacin a distancia evoluciona hacia una segunda generacin, en la cual se incorpora la enseanza multimedia: texto escrito apoyado por otros medios (telfono, radio, grabaciones de audio, televisin, videocasetes, diapositivas, etc.). A finales de los aos 60 y en los 70 aparecen las universidades abiertas, entre ellas la Open University en el Reino Unido, primera universidad de enseanza a distancia que se cre en el mundo, mediante una modalidad mixta. Otro ejemplo es la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) de Espaa, creada en agosto de 1972, cuya experiencia exitosa ha sido trasladada a varios pases de Amrica Latina y Norteamrica. En Venezuela encontramos en los 60 la experiencia de educacin a distancia por correspondencia, del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, y la experiencia del Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio fundado en 1950 y posteriormente adscrito a la UPEL. Ms adelante, en la dcada de los 70, se iniciaron las experiencias de la Universidad Nacional Abierta y los Estudios Universitarios Supervisados de la Universidad Central de Venezuela y los de la Universidad del Zulia. La tercera generacin comprende la llamada educacin telemtica, la cual se caracteriza por: a) la integracin de las telecomunicaciones con otros medios, a travs de la informtica, b) la distribucin de materiales instruccionales mediante transmisiones de televisin en vivo o grabadas, y c) la distribucin e interaccin por telfono, satlite, cable o redes de servicios digitales. En esta generacin de la educacin a distancia se sustituye la relacin presencial entre alumnos y profesores, por relaciones en las cuales el espacio y el tiempo se modifican, a partir de las posibilidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin. La cuarta generacin incluye la enseanza va Internet, enseanza virtual, en la que existe una conjuncin de sistemas de soporte de funcionamiento electrnico y sistemas de entrega basados en Internet, de forma sncrona o asncrona, mediante comunicaciones por audio, video, textos, grficos. Esta enseanza favorece el estudio autnomo e independiente del estudiante, y promueve la autogestin de la formacin, el aprendizaje colaborativo y la generacin de procesos interactivos entre los estudiantes y los profesores, mediante actividades acadmicas desarrolladas con el apoyo de las tecnologas de la informacin y la 3

comunicacin. Actualmente puede observarse la emergencia de una quinta generacin en la cual se incorporan mltiples avances de esas tecnologas. Las Instituciones Venezolanas de Educacin Superior no son ajenas a la evolucin de la educacin a distancia. Han reconocido que en la sociedad actual necesariamente tienen que realizar cambios basados en la incorporacin de innovaciones educativas, en el uso racional de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para propiciar dichas innovaciones, para garantizar la formacin de los docentes y los investigadores, todo ello dentro del marco de sistemas de formacin avanzada, continua, abierta y crtica, que utilicen tanto la educacin a distancia como otras modalidades educativas. Desde la poca de los 90 hasta la fecha, un nmero creciente de Universidades Nacionales y Privadas, as como algunos Institutos y Colegios Universitarios, desarrollan experiencias en la modalidad a distancia basadas en el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Estas instituciones ofrecen a distancia Programas de pregrado, postgrado y educacin continua, en diferentes reas del conocimiento, con modalidades en su mayor parte mixtas (conocidas como semipresenciales) y en menor grado virtuales. Se hace entonces evidente la necesidad de una reglamentacin que permita unificar criterios a nivel nacional y que favorezca la incorporacin de esta modalidad en el resto de las instituciones de educacin superior. Por lo que se justifica la creacin de una normativa que rija esta modalidad de estudio. Otro aspecto de gran importancia es la necesidad de creacin y ampliacin de ofertas en la modalidad de educacin a distancia en nuestro pas, que contribuyan a superar limitaciones de ingreso de bachilleres a la Educacin Superior, derivadas de condiciones de los propios estudiantes tales como necesidades educativas especiales, distancia de las sedes educativas, carga laboral, entre otros factores, ofrecindoseles alternativas educativas sustentadas en tecnologas que les permita recibir una educacin cnsona con sus requerimientos. La Educacin Superior a Distancia en Venezuela, debe responder a los requerimientos actuales de la sociedad del conocimiento, y sustentarse en los avances cientficos, tecnolgicos y comunicacionales. Su desarrollo ha de favorecer la inclusin en el Sistema de Educacin Superior; adems, debe garantizar su calidad en trminos de su eficacia, eficiencia y pertinencia. En atencin a lo anterior, la presente normativa ofrece lineamientos y pautas que permiten garantizar un desarrollo ordenado de la modalidad a distancia, en el mbito de la educacin superior venezolana, a fin de alcanzar los niveles acadmicos de calidad requeridos.

CONSIDERANDO Que las exigencias propias del desarrollo econmico, cientfico y tecnolgico de nuestro pas, demandan la formacin de profesionales capacitados y comprometidos con los avances que la nacin requiere, cnsonos con las exigencias de la sociedad actual. Que las necesidades de la sociedad venezolana exigen de la Educacin Superior distintas modalidades educativas y formas de ingreso, para satisfacer la demanda de estudiantes que aspiran obtener ttulos a nivel superior. Que las Instituciones de educacin superior deben asegurar la calidad de los programas de la modalidad de educacin a distancia en trminos de pertinencia, eficiencia y eficacia. Que existe una demanda de opciones y modalidades de estudio a nivel superior, que contribuyan a superar las dificultades de distancia, espacios fsicos y tiempo, entre otras, as como necesidades educativas especiales, que han limitado las posibilidades de ingreso de un gran nmero de estudiantes, quienes esperan por su incorporacin a programas de formacin de pregrado o postgrado. Que existen posibilidades tecnolgicas que ofrecen alternativas diversas y de reconocido potencial didctico, a travs del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, las cuales brindan apoyo al proceso de formacin de profesionales, a nivel superior en la modalidad a distancia. Que el Estado a travs de sus rganos de Educacin Superior debe garantizar polticas orientadas al desarrollo de propuestas innovadoras para satisfacer las necesidades del pas.

El Consejo Nacional de Universidades en uso de las atribuciones legalmente conferidas, resuelve:

TTULO I DE LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1 Esta normativa establece los lineamientos que orientan la creacin, sistematizacin, desarrollo, implantacin y evaluacin de la Educacin Superior a Distancia (en lo sucesivo ESaD) en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 2 Se define la ESaD como una modalidad educativa sustentada en ambientes de aprendizaje que trascienden espacio y tiempo, que utiliza las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (en lo sucesivo TIC), y responde a una poltica institucional y nacional. Pargrafo nico: Con la finalidad de promover el uso de diferentes tecnologas (digitales, audiovisuales, impresas) con fines instruccionales, se considera una concepcin amplia de las TIC, la cual incluye cualquier herramienta o servicio tecnolgico actual o futuro, que facilite las mediaciones didcticas interactivas, la entrega o distribucin de los recursos y el desarrollo de las actividades de enseanza y de aprendizaje a distancia. Artculo 3 Las Instituciones de Educacin Superior (en lo sucesivo IES), de acuerdo con sus posibilidades, deben incorporar progresivamente la modalidad a distancia, sustentada en las TIC, en todos los programas de pregrado y postgrado, con menor o mayor nfasis de virtualidad. Artculo 4 Las IES que ofrezcan la modalidad a distancia, deben cumplir con los siguientes objetivos: a) Ampliar las oportunidades de estudios y la oferta de modalidades de Educacin Superior en el pas para atender a la poblacin estudiantil que aspira ingresar al Sistema de Educacin Superior. b) Ofrecer programas de calidad en trminos de su pertinencia, eficiencia y eficacia. c) Favorecer la igualdad de oportunidades para la formacin y actualizacin a nivel superior ampliando la cobertura espacial y temporal, y atendiendo las necesidades educativas especiales de los estudiantes. 6

d) Propiciar el aprendizaje autnomo, autogestionado y colaborativo de los estudiantes. e) Desarrollar procesos de enseanza y de aprendizaje utilizando las facilidades de las TIC de manera apropiada y pertinente Artculo 5 La ESaD tendr un carcter mixto, preferiblemente con nfasis en actividades no presenciales, mediadas por las TIC, o podr ser totalmente virtual, tomando en consideracin la naturaleza de las diferentes disciplinas y las caractersticas de los estudiantes. Pargrafo primero: Se entiende por carcter virtual cuando los ambientes de aprendizaje son mediados por las tecnologas. Pargrafo segundo: Se entiende por carcter mixto la combinacin de ambientes de aprendizaje presenciales con ambientes de aprendizaje mediados por las tecnologas. Pargrafo tercero: Las IES deben planificar y desarrollar las actividades presenciales de la modalidad mixta de manera tal que se optimice el uso y aprovechamiento de los recursos existentes: docentes, espacios fsicos y unidades de apoyo acadmico-administrativo. Pargrafo cuarto: Cada IES atender la necesidad de realizar actividades presenciales cuando se consideren indispensables para el aprendizaje y desarrollo de habilidades psicomotrices o intelectuales, segn las caractersticas de cada carrera. Artculo 6 La ESaD debe promover los valores establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como la responsabilidad, honestidad, respeto, corresponsabilidad, solidaridad y todos aquellos que contribuyan a la calidad de la formacin y desarrollo del ciudadano. Artculo 7 La ESaD debe promover el principio universal de equidad social favoreciendo la inclusin de todos los estudiantes, propiciando las condiciones adecuadas y necesarias para su ingreso, permanencia y egreso. Artculo 8 La ESaD debe caracterizarse por: su pertinencia social y acadmica, relevancia en el contexto nacional, regional y local, flexibilidad del modelo educativo que propone, innovacin de la propuesta pedaggica, promocin del manejo del aprendizaje y del conocimiento por parte del estudiante, alternativas verstiles del manejo de la comunicacin y el uso adecuado de las TIC.

Artculo 9 Las IES deben establecer los mecanismos necesarios para la ubicacin de los alumnos de nuevo ingreso asignados a las diferentes carreras, en la modalidad a distancia. Estos mecanismos deben garantizar la inclusin y la equidad social. Artculo 10 El Estado debe garantizar anualmente los presupuestos necesarios para que las instituciones nacionales cumplan con su cometido de democratizar el acceso a la Educacin Superior para todos los ciudadanos y ciudadanas mediante programas a distancia. Pargrafo nico: El Estado debe otorgar subvenciones a los estudiantes, para favorecer su ingreso y prosecucin en IES privadas, cuando las circunstancias as lo requieran. Artculo 11 Los programas en la modalidad de educacin a distancia impartidos en las Instituciones Nacionales son gratuitos hasta el nivel de pregrado, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Captulo II De las Instituciones Internacionales Artculo 12 Las Instituciones Extranjeras de Educacin Superior, que ofrezcan en el pas estudios a distancia, conducentes a ttulos de pregrado y postgrado, para su debido reconocimiento nacional, deben estar registradas y acreditadas por el CNU y cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley de Universidades. Artculo 13 Los Organismos Internacionales e Instituciones de Educacin Superior a Nivel Mundial, que puedan brindar aportes valiosos y apoyo logstico en materia de educacin a distancia, sern reconocidos por el CNU de acuerdo con los reglamentos que al efecto se elaboren. Quedan incluidas las opciones de intercambios culturales, cientficos, tecnolgicos y de otros tipos, que favorezcan la formacin acadmica de profesionales calificados. Asimismo, se promovern los convenios y acuerdos entre las IES venezolanas con las extranjeras que ofrezcan la modalidad a distancia. Artculo 14 Las resoluciones, propuestas y recomendaciones, emanadas por organismos internacionales de reconocido prestigio en materia de educacin a distancia, se tomarn en cuenta siempre y cuando resulten aplicables y pertinentes, con carcter no vinculante, priorizando en todo 8

caso, las polticas educativas nacionales y las caractersticas propias de la institucin que las aplique. TTULO II LA MODALIDAD A DISTANCIA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Captulo I De la Creacin de Instituciones o Programas de Educacin Superior a Distancia Artculo 15 La solicitud de creacin de una institucin orientada a ofrecer exclusivamente programas a distancia, debe hacerse de conformidad con la reglamentacin vigente para la creacin y autorizacin de funcionamiento de las IES, adems de los requisitos establecidos en la presente normativa. Artculo 16 Las IES deben cumplir con los lineamientos de la presente normativa y la aprobacin del Consejo Nacional de Universidades (en lo sucesivo CNU) para la creacin de carreras, programas o menciones nuevas en la modalidad a distancia, diferentes a las ya existentes en las instituciones bajo la modalidad presencial. Pargrafo nico: La presente normativa aplica tambin para la creacin de ncleos, extensiones universitarias y sus equivalentes. Captulo II De la Incorporacin de Programas existentes en la Modalidad de Educacin Presencial a la Modalidad de Educacin a Distancia Artculo 17 Los programas de formacin, conducentes a ttulos acadmicos de pregrado y postgrado, aprobados en la modalidad de educacin presencial, para ser ofrecidos bajo la modalidad a distancia, deben cumplir con los lineamientos de la presente normativa y con la aprobacin del CNU. Artculo 18 Los programas a ser ofrecidos en la modalidad de educacin a distancia por las IES, deben concordar con los programas presenciales correspondientes, en cuanto a sus perfiles de egreso, objetivos, contenidos, y nivel de exigencia, difiriendo en el modelo educativo, en

las estrategias instruccionales, las estrategias de evaluacin y en el medio comunicacional tecnolgico. Captulo III De la Organizacin de la Modalidad de Educacin a Distancia Artculo 19 Para implementar la modalidad a distancia las IES deben contar con un Sistema acadmicoadministrativo y con personal capacitado para la organizacin, seguimiento, apoyo metodolgico y tcnico, gestin y evaluacin de los programas bajo la modalidad a distancia, tanto de pregrado como de postgrado. Pargrafo nico: La creacin del sistema de educacin a distancia de las IES debe realizarse mediante procesos de anlisis, diseo, desarrollo, implementacin y evaluacin Artculo 20 El Sistema de ESaD de cada IES orientar la planificacin, programacin, ejecucin, administracin y evaluacin de las diferentes actividades, modalidades y programas a distancia, as como otras actividades de intercambio cientfico, tecnolgico y humanstico, con base en esta modalidad, en sus aspectos polticos, acadmicos y tcnicos. Artculo 21 El Sistema de ESaD de cada IES debe comprender los componentes: acadmico, tecnolgico y de gestin, los cuales deben estar articulados, con miras a conformar una estructura integral y en equilibrio: a) El Componente Acadmico tiene como propsito, establecer las bases y principios pedaggicos, que sustenten al Sistema de ESaD, en concordancia con los adelantos, innovaciones y normativas que en el rea educativa se asumen a nivel regional, nacional e internacional. b) El Componente Tecnolgico tiene como propsito, establecer los escenarios tecnolgicos en infraestructura e infoestructura (hardware y software), que permitan la incorporacin de las TIC en la institucin de manera articulada y coherente, y atendiendo a los adelantos tcnicos y normativos, que en el rea se dan a nivel regional, nacional e internacional. c) El Componente de Gestin tiene como propsito, orientar las acciones de coordinacin, planificacin, implementacin y evaluacin de los procesos inherentes a la incorporacin y desarrollo de la modalidad a distancia en la institucin.

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Artculo 22 Para cumplir con los requisitos de creacin y ejecucin de la modalidad a distancia, o de la creacin de programas, las IES deben presentar ante el CNU, la siguiente informacin con sus respectivos soportes para su aprobacin: a. Del componente Acadmico: a.1.Descripcin del modelo pedaggico que sustenta el programa. a.2.Caractersticas de la poblacin estudiantil a ser atendida. a.3.Programa de orientacin y capacitacin para los estudiantes de nuevo ingreso en la modalidad. a.4.Sistema de tutoras para los estudiantes. a.5.Polticas para el diseo instruccional y elaboracin de materiales o recursos de aprendizaje: impresos, digitales, audiovisuales o multimedia. a.6.Reglamento de evaluacin de los aprendizajes a distancia. a.7.Programa de capacitacin para los docentes en la modalidad. a.8.Polticas de evaluacin del profesorado. b. Del componente Tecnolgico: b.1.Descripcin de la infraestructura tecnolgica y plataforma educativa interactiva, instaladas o por instalar. b.2.Descripcin de los soportes tecnolgicos requeridos para el desempeo estudiantil y profesoral, entre otros: medios para la interaccin didctica y administrativa, servidores, bibliotecas electrnicas, bases de datos, sistemas de audio o video conferencias, transmisiones satelitales y aulas virtuales. c. Del Componente de Gestin: c.1.Descripcin de la administracin del programa, con la especificacin de las funciones de todo el personal adscrito: docente, tcnico, administrativo y de servicio.

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c.2.Ubicacin, dotacin y administracin de los Centros, Ncleos Universitarios, Sedes Regionales y sus equivalentes, si fuere el caso. c.3.Descripcin de los recursos bsicos que garanticen el funcionamiento de los procesos de educacin a distancia. c.4.Definicin de estndares y polticas internas para la evaluacin y el aseguramiento de la calidad del sistema y de los programas. c.5.Copia certificada de los convenios interinstitucionales o asociaciones estratgicas, si existen, para dar soporte al programa. c.6.Estimaciones de los costos de operacin y de inversin. Artculo 23 Los requisitos de ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes de un programa a distancia, deben responder a lo establecido en la Ley y los reglamentos. Artculo 24 Las IES deben establecer, en forma explcita, mecanismos propios que faciliten la movilidad interna de sus estudiantes, entre las modalidades presencial y a distancia. Artculo 25 Los procesos de movilidad de los estudiantes, intrainstitucionales e interinstitucionales, tales como equivalencias, reconocimientos de crditos y otros, no deben ser afectados por diferencias en las modalidades de estudio. TTULO III DE LA GESTIN ACADMICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA Captulo I Del Modelo Pedaggico Artculo 26 La modalidad de educacin a distancia debe estar sustentada por un modelo pedaggico, fundamentado en un enfoque flexible, innovador, situado en contexto, y de alcance integral en lo acadmico, profesional, personal y social. Este modelo debe promover la inclusin, la equidad y la atencin al desarrollo de competencias para el conocer, el hacer, el ser y el convivir. 12

Artculo 27 El modelo pedaggico previsto en el artculo anterior, debe presentarse en forma explcita y contener los siguientes aspectos relacionados con el programa a distancia: a. Justificacin, objetivos y su relacin con la identidad y normativa de la institucin, as como con las necesidades locales, nacionales y mundiales. b. Fundamentacin terica centrada en el aprendizaje del alumnos que sustentar el programa a ofertar. c. Fundamentacin y caracterizacin de los lineamientos y estrategias de diseo, ejecucin, tutora, evaluacin y acompaamiento a utilizar en los programas. d. Tecnologas de la informacin y la comunicacin de apoyo, a la instruccin, la interaccin y a la gestin acadmica administrativa. e. Caractersticas didcticas y tcnicas de los materiales instruccionales. f. Perfiles y roles del estudiante y del profesor. g. Estrategias a implementar para la formacin y actualizacin de estudiantes y profesores, para incorporarse y mantenerse en el programa, en correspondencia con los perfiles y roles necesarios para el desempeo idneo en la modalidad. Captulo II De los Estudiantes Artculo 28 Los estudiantes de nuevo ingreso a la Educacin Superior en la modalidad a distancia, cursarn un ciclo introductorio dirigido a promover el desarrollo de competencias genricas, entre ellas: capacidad de organizacin y administracin del tiempo, gestin del propio proceso de aprendizaje, hbitos y estrategias de estudio, manejo de las TIC; as como para nivelar competencias especficas, que sean consideradas necesarias en las reas de conocimiento correspondientes a las carreras donde sean asignados. Pargrafo Primero: El diseo del Ciclo Introductorio ser comn a nivel nacional y su desarrollo y administracin se realizar a travs de las IES. Pargrafo Segundo: Este Ciclo Introductorio debe ser equivalente al que se aplique en la modalidad presencial, si fuere el caso.

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Artculo 29 Las IES, deben ofrecer a sus estudiantes a distancia asesora acadmica y tecnolgica de manera permanente, atendiendo a sus caractersticas y reas de conocimiento, para garantizar su formacin integral. As mismo, garantizar asistencia oportuna y permanente para contribuir a la solucin de problemas tcnicos que pudieran presentarse. Artculo 30 Los estudiantes a distancia gozarn de los mismos derechos y beneficios de bienestar socioeconmico establecidos para los estudiantes en educacin presencial, de conformidad con las leyes y reglamentaciones vigentes en cada institucin. Artculo 31 Las IES, deben garantizar al estudiante, el desarrollo de los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin, mediante los enfoques pedaggicos pertinentes a la modalidad de educacin a distancia y el uso de las tecnologas. Artculo 32 Las IES, deben garantizar a los estudiantes la continuidad de las carreras que cursen a distancia, hasta su culminacin y egreso, en las mismas condiciones de calidad en la modalidad presencial. Artculo 33 Los estudiantes, deben cumplir con las normas establecidas por la IES, en especial lo referido a su desempeo acadmico, proceso de evaluacin y reglamento disciplinario. Artculo 34 Los estudiantes que incurran en faltas comprobadas, que atenten contra la honestidad, la propiedad intelectual y responsabilidad en el uso de las TIC, sern sancionados de acuerdo a la normativa interna vigente en cada IES y dems normas contenidas en el ordenamiento jurdico venezolano. Artculo 35 Los estudiantes, tienen derecho a acceder de manera remota, a los servicios de apoyo acadmico y administrativo ofrecidos por las IES.

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Artculo 36 Las IES, deben fomentar la integracin de los estudiantes de programas a distancia, a la comunidad universitaria en general y a la estudiantil en particular, as como a las actividades de extensin para fortalecer y ampliar su formacin. Artculo 37 En los proyectos de intervencin comunitaria contemplados en la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior y las normativas de las IES, debe incorporarse la modalidad a distancia para su desarrollo. Captulo III De la Evaluacin de los Aprendizajes Artculo 38 La evaluacin de los aprendizajes constituye un componente del proceso educativo, a travs del cual se observa, recoge y analiza informacin significativa, con respecto a las potencialidades, necesidades y logros de los estudiantes, con la finalidad de reflexionar, emitir juicios de valor y tomar decisiones pertinentes y oportunas, para el mejoramiento de sus aprendizajes. Artculo 39 De acuerdo con las caractersticas de los aprendizajes a lograr y con los propsitos de la evaluacin, se utilizarn diferentes estrategias, instrumentos, tipos y formas de participacin, acordes con la modalidad a distancia, que propicien en el estudiante la libertad, la creatividad, la autonoma, y los valores ticos en la construccin de sus aprendizajes. Pargrafo nico: La planificacin de la evaluacin de los aprendizajes debe ser conocida por los estudiantes al inicio de cada perodo lectivo. Artculo 40 En la ESaD, debe enfatizarse la evaluacin formativa, con los propsitos de obtener informacin acerca del progreso de cada estudiante, en particular para darle retroalimentacin y para proporcionarle reforzamiento motivacional; as como para hacer ms efectivas las estrategias de aprendizaje y las de enseanza.

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Captulo IV De los Profesores Artculo 41 Los Profesores Universitarios a dedicacin exclusiva y tiempo completo, deben desempear los diferentes roles requeridos por la modalidad a distancia, de acuerdo con los requerimientos de la institucin, para contribuir a la satisfaccin de la demanda de ingreso de alumnos a la Educacin Superior. Artculo 42 Las IES, deben impartir programas de formacin y actualizacin de docentes, para asumir los diferentes roles requeridos por la modalidad a distancia, los cuales sern de carcter obligatorio para los profesores de la modalidad. Pargrafo nico: El diseo de los programas de formacin y actualizacin, se har comn a nivel nacional y su desarrollo y administracin se realizar a travs de las IES. Los contenidos y estrategias de enseanza y de aprendizaje deben orientarse hacia el logro de competencias pedaggicas, tecnolgicas y de gestin, para asegurar el desempeo idneo de los profesores. Artculo 43 Las IES, deben garantizar a los profesores las condiciones acadmicas, tecnolgicas y administrativas, que faciliten el cumplimiento de sus actividades en la modalidad a distancia. As mismo, garantizar asistencia oportuna y permanente para contribuir a la solucin de problemas tcnicos que pudieran presentarse. Artculo 44 Las IES, deben establecer incentivos, reconocimientos y beneficios que estimulen a los profesores por su participacin en los programas de educacin a distancia, de acuerdo con las normas institucionales y con la legislacin vigente. Pargrafo nico: Las IES, deben establecer en forma explcita, el reconocimiento salarial de la carga horaria de los profesores, por su dedicacin acadmica y administrativa, segn los diferentes roles que desempeen en la modalidad a distancia. Artculo 45 Las IES, deben establecer mecanismos de supervisin, que garanticen el cumplimiento efectivo, por parte de los profesores, de las horas acadmicas y administrativas a distancia, en iguales condiciones que las presenciales.

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Artculo 46 El desempeo de los profesores que dicten cursos a distancia, ser evaluado de acuerdo con los instrumentos que a tal fin establezca cada institucin, con la finalidad de asegurar la calidad de los procesos de gestin de los cursos, la produccin de materiales didcticos, el nivel de interactividad entre estudiantes y profesores, y la evaluacin de los aprendizajes, entre otros. Artculo 47 Con el respaldo de mecanismos o polticas institucionales, los profesores tienen la responsabilidad de asegurar la transparencia, calidad y pulcritud de los procesos evaluativos que lleven a cabo con sus estudiantes. Captulo V Del Material Instruccional Artculo 48 El diseo y la produccin de los materiales instruccionales, deben responder a lo establecido en el modelo pedaggico que los sustenta, as como al componente tecnolgico asumido. Artculo 49 Las IES, deben establecer mecanismos para la evaluacin formativa y sumativa de los medios y materiales instruccionales, con el propsito de realizar las actualizaciones y adaptaciones necesarias a fin de asegurar su efectividad en los procesos de enseanza y de aprendizaje. Artculo 50 Las IES, podrn establecer entre s acuerdos o convenios para el diseo, desarrollo y utilizacin conjunta de materiales instruccionales para la modalidad a distancia. Pargrafo nico: Estos acuerdos o convenios, deben favorecer la reutilizacin de los materiales y la creacin de estndares de intercambio. Artculo 51 Las IES, deben asegurar la oportuna produccin, distribucin y disponibilidad de materiales instruccionales, en el formato y soporte con que llegarn a sus estudiantes.

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Artculo 52 Las IES, deben garantizar que en el diseo y la produccin de los materiales instruccionales, se respeten los derechos de autor y propiedad intelectual, segn lo contemplado en las leyes que rigen en esa materia y la normativa interna de la institucin, en especial el respeto a las disposiciones que protegen las obras del ingenio de carcter creador, ya sean de ndole literaria, cientfica o artstica, cualesquiera sea su gnero, forma de expresin, mrito o destino. Artculo 53 Las IES, deben establecer las polticas necesarias para reconocer la propiedad intelectual de los autores de los cursos producidos en la institucin. Artculo 54 Para dar inicio a los programas a distancia, la institucin deber contar como mnimo con el material instruccional de los dos primeros perodos y antes de finalizar el segundo perodo, contar con la totalidad de los mismos. Captulo VI De la Calidad Artculo 55 La calidad de la modalidad de educacin a distancia se establecer en trminos de su pertinencia, eficiencia y eficacia Pargrafo nico: Se entender por pertinencia la correspondencia entre lo planificado y lo requerido, tanto por las necesidades y demandas sociales como por las condicionantes y exigencias propias de las IES. Eficiencia como la capacidad de las IES de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mnimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimizacin. Eficacia como la correspondencia entre lo planificado y ejecutado con los logros esperados. Artculo 56 Las IES, tienen la responsabilidad de realizar procesos permanentes de autoevaluacin y regulacin de las funciones de docencia, investigacin, extensin y gestin en la modalidad a distancia, de conformidad con las polticas que dicten los organismos nacionales competentes para asegurar la calidad de los programas de formacin de pregrado y postgrado.

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Artculo 57 Las IES, deben velar por el cumplimiento del reglamento y normativa de evaluacin de los aprendizajes en los cursos administrados a distancia. Artculo 58 Las IES, deben adoptar e impulsar polticas que promuevan investigaciones educativas en materia curricular y diseo de la instruccin, adecuadas para la prctica de la modalidad a distancia y asegurar la calidad acadmica de sus ofertas educativas. Artculo 59 El currculo de la Educacin Superior a Distancia debe ser pertinente con las demandas profesionales prioritarias de la nacin, y con la misin y objetivos educacionales de cada institucin. Artculo 60 Las IES, deben establecer sus polticas y estrategias internas para asegurar la calidad de los programas ofrecidos en la modalidad de educacin a distancia. Pargrafo nico: Se deben establecer criterios o estndares para la evaluacin y mejora continua de los siguientes componentes o procesos, entre otros: Desempeo de los Profesores, Desempeo de los Estudiantes, Diseo Instruccional de los Cursos, Modelo Pedaggico, Sistema Tecnolgico, Sistema de Tutora, Materiales Didcticos, Servicios de Asistencia a los Estudiantes, Centros y Ncleos Universitarios y sus equivalentes, Liderazgo y Estilo de Gestin Administrativa, Innovacin e Investigacin, Evaluacin de los Aprendizajes, Propiedad Intelectual y Derechos de Autor. Artculo 61 Las IES, deben fijar el nmero mximo de estudiantes a ser matriculados en un curso a distancia, as como el mximo de estudiantes a ser atendidos por un docente en un mismo lapso acadmico, para asegurar la calidad de los programas de formacin de pregrado y de postgrado. Artculo 62 Las IES, deben realizar seguimiento sistemtico, continuo e integral de las competencias generales y especficas adquiridas por los estudiantes en los programas administrados a distancia, a fin de efectuar las reorientaciones que fueran necesarias para asegurar la calidad. Artculo 63 Las Instancias Nacionales de Educacin Superior y las IES, deben promover investigaciones pertinentes en el rea de educacin a distancia, con el fin de incorporar 19

innovaciones educativas y tecnolgicas que favorezcan el desarrollo de la modalidad y el fortalecimiento de su calidad. TTULO IV DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA Captulo I De la Infraestructura Tecnolgica Artculo 64 Las IES, deben contar con el soporte tecnolgico adecuado y el personal tcnico idneo que garantice el desarrollo y funcionamiento de la educacin a distancia, de acuerdo a los lineamientos establecidos en la presente normativa y leyes vigentes en materia tecnolgica. Artculo 65 El soporte tecnolgico de la modalidad a distancia, sealado en la presente normativa, comprende aspectos relativos a: software; conectividad y acceso a travs de Internet u otros medios de comunicacin; equipamiento; operacin, administracin y mantenimiento de la plataforma tecnolgica; planta fsica que alojar el equipamiento y el recurso humano; y valor agregado tales como: bibliotecas virtuales, sistemas de control de estudios, sistemas de intercambio de archivos, sistemas de evaluacin, servicio tcnico, entre otros. Artculo 66 El soporte tecnolgico, de la modalidad a distancia debe garantizar el acceso e integracin de las personas con discapacidad, en atencin a lo establecidos en la legislacin correspondiente, para lo cual las IES debern dictar las normativas respectivas. Captulo II De la Planta Fsica Artculo 67 Las IES, deben establecer el lugar preciso que identificar su sede, aun cuando imparta la modalidad a distancia en forma exclusiva. De igual forma, contar con la planta fsica acondicionada para el desarrollo y mantenimiento de las funciones acadmicas, tecnolgicas y administrativas requeridas para la educacin a distancia.

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Artculo 68 Dependiendo de la naturaleza de los programas, las IES deben contar con la planta fsica apropiada para la sede de los laboratorios equipados con la tecnologa necesaria para el uso tanto de los profesores como de los estudiantes. TTULO V DE LA GESTIN Captulo I Del Funcionamiento de las Instituciones Artculo 69 La gestin de la ESaD, debe considerar los siguientes aspectos: a) Integracin y coordinacin de lo acadmico, administrativo y tecnolgico. b) Seguimiento y control permanente de los procesos y estrategias desarrolladas. c) Aseguramiento de los recursos necesarios para la sustentabilidad de la modalidad a distancia. Artculo 70 Las IES, deben garantizar la calidad y la sustentabilidad de la modalidad y su permanente renovacin mediante el establecimiento de mecanismos de evaluacin institucional en todas sus fases e instancias. Artculo 71 Las IES, deben tener a su disposicin el personal tcnico especializado y de apoyo, idneo y suficiente para atender los requerimientos en la modalidad, a fin de ofrecer servicios oportunos, actualizados y de calidad. Artculo 72 Las IES, deben gestionar el desarrollo y actualizacin permanente del soporte tecnolgico y la adecuacin de su planta fsica. Artculo 73 La gestin de la ESaD, debe asegurar la prestacin de servicios que satisfagan las necesidades de los estudiantes, de los docentes y de los empleados, as como de los dems miembros de la comunidad. 21

Pargrafo nico: Las IES, deben gestionar la disponibilidad de servicios de conectividad y adquisicin de equipos de uso acadmico para cumplir con este artculo. Captulo II De la Gestin Estratgica Artculo 74 La Gestin Estratgica de la ESaD comprende: la misin, visin, objetivos a largo plazo, poltica y objetivos anuales, estrategias, recursos, normas y procedimientos de evaluacin interna y externa, estrategias para la mejora y cambios. Artculo 75 El modelo de Gestin Estratgica de la ESaD, referida en el artculo inmediato anterior, debe incluir los siguientes aspectos: plan estratgico, la administracin, acuerdos y alianzas estratgicas para el desarrollo e implementacin de la modalidad a distancia a corto y mediano plazo. TTULO VI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 76 Con la finalidad de agilizar las ofertas de los programas en la modalidad a distancia, que surjan como programas alternativos de opciones de estudios presenciales, que ya cuenten con la aprobacin de las instancias nacionales competentes, slo deben cumplir con los requisitos establecidos en la presente normativa, para ofertar programas a distancia, y para concretar su inicio de actividades, ser necesario la aprobacin del mximo organismo directivo de la institucin que lo ofrece. El presente artculo, tendr una vigencia de un ao, con seguimiento institucional permanente, perodo tras el cual, se ajustarn las exigencias en el marco de esta normativa. Artculo 77 Las instituciones que, al momento de la promulgacin de la presente normativa, ofrezcan programas en la modalidad a distancia, dispondrn de un ao para cumplir con las disposiciones establecidas en este marco legal la misma. Cualquier situacin no prevista en la presente normativa ser sometida a estudio y decisin del Consejo Nacional de Universidades (CNU).

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Dado en Caracas, Distrito Capital, Repblica Bolivariana de Venezuela a los ____ das, del mes de ___________ del ao 2009.

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