Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos El C.

primer jefe del ejrcito constitucionalista, encargado del poder ejecutivo de la nacin. Venustiano Carranza artculos Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas. En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones. Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas

constitucin poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz Miguel alemn Velazco, gobernador constitucional del estado libre y soberano de Veracruz- llave artculos Artculo 11. Son veracruzanos: I. Los nacidos en el territorio del Estado; y II. Los hijos de padre o madre nativos del Estado, nacidos dentro del territorio nacional.

Artculo 23. Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.

Artculo 12. Son vecinos los domiciliados en el territorio del Estado, con una residencia mnima de un ao. Es obligacin de los vecinos inscribirse en el padrn y catastro de la municipalidad donde residan, lo que debern hacer los recin avecindados en el preciso trmino de tres meses despus de su llegada, as como pagar las contribuciones decretadas por la Federacin y el Estado, y contribuir para los gastos del municipio. No se permite la inscripcin de vecindad en el municipio al que resida habitualmente en otro. Artculo 23. No podrn ser diputados: I. El Gobernador; II. Los servidores pblicos del Estado o de la Federacin, en ejercicio de autoridad; III. Los ediles, los integrantes de los concejos municipales o quienes ocupen cualquier cargo en stos, en los distritos en que ejerzan autoridad; IV. Los militares en servicio activo o con mando de fuerzas; V. Quienes pertenezcan al estado eclesistico o sean ministros de algn culto religioso, a menos que se separen de su ministerio conforme a lo establecido en la Constitucin Federal y la ley de la materia; y VI. Quienes tengan antecedentes penales por la comisin de delitos realizados con dolo, exceptuando aquellos en los que se hayan concedido los beneficios de conmutacin o suspensin condicional de la sancin. La prohibicin para los servidores pblicos mencionados en las fracciones II, III y IV, no surtir efectos si se separan de sus cargos noventa das

Artculo 75. La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el empleo. En todo caso, dicho sealamiento deber respetar las bases previstas en el artculo 127 de esta Constitucin y en las leyes que en la materia expida el Congreso General. Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos, prev el artculo 74 fraccin IV de esta Constitucin y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cmaras la vspera de la clausura de los perodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cmaras nombrarn, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto. La Comisin Permanente, adems de las atribuciones que expresamente le confiere esta Constitucin, tendr las siguientes: I. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que habla el artculo 76 fraccin IV; II. Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica; III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unin las iniciativas de ley, las observaciones a los proyectos de ley o decreto que enve el Ejecutivo y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas para dictamen a las comisiones de la Cmara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones; IV. Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cmara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La convocatoria sealar el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias; V. Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica, que le

naturales anteriores al da de la eleccin. Artculo 75. El Gobernador del Estado organizar un sistema de planeacin democrtica para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad econmica de los particulares y del sector social, en los trminos de esta Constitucin y las leyes. Las autoridades participarn en la regulacin, definicin y determinacin de los derechos de propiedad, as como de la posesin, con base en los principios de inters pblico y beneficio social; tales acciones tendrn como finalidad primordial el desarrollo econmico equitativo y productivo en el Estado.

Artculo 78. El Congreso del Estado, por las dos terceras partes de los votos de la totalidad de sus integrantes, declarar si ha lugar a proceder por la comisin de delitos durante el tiempo de su cargo, en contra de: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios del Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General; los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Sndicos; el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano; el Presidente de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos; y los Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso ala Informacin.. En el procedimiento que se siga, se respetarn las garantas de audiencia y legalidad. Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el servidor pblico quedar suspendido de su cargo y a disposicin de las autoridades competentes para que acten con arreglo a la ley. Cuando el proceso penal culmine en sentencia absolutoria, el inculpado podr reasumir su funcin. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su cargo, no se conceder al reo la gracia del indulto. Si se declara que no ha lugar a proceder, se suspender todo proceso, pero ello no ser obstculo para que la denuncia se presente ante las autoridades competentes cuando el acusado haya concluido su encargo, pues la resolucin no prejuzga

someta el titular del Ejecutivo Federal; VI. Conceder licencia hasta por treinta das al Presidente de la Repblica y nombrar el interino que supla esa falta; VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores.

los fundamentos de la imputacin. La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor pblico, ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados en la ley penal, que nunca sern inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor pblico desempee alguno de los cargos a que hace referencia este artculo. No se requiere declaracin de procedencia por parte del Congreso, cuando alguno de los servidores pblicos mencionados, se encuentre separado de su cargo. Tampoco se requiere dicha declaracin cuando se trate de servidores pblicos que tengan el carcter de suplente, salvo que se encuentre en el ejercicio del cargo. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor pblico, no se requerir declaracin de procedencia.

Municipio: Origen del municipio El origen del municipio se encuentra bifurcado en "tres tesis: sociolgica, jurdica y eclctica" que han sido estudiadas, atrayendo cada una mltiples simpatizantes y despertando nutridos debates, a continuacin se describen estas tres tesis:

a) Tesis sociolgica. El municipio es una formacin natural anterior al Estado y no producto de ste, debido a que el creador no puede ser posterior a la creacin. b) Tesis jurdica. El municipio es una creacin del Estado; antes que la ley declare al municipio como tal, slo existen congregaciones humanas asentadas en un territorio determinado. El municipio es una entidad territorial humana y jurdica creada por la ley, ya que antes de que la ley denomine municipio a un conglomerado social, ste no existe como municipio, es simplemente un centro de poblacin, es la ley que le da tal carcter y la que le seala sus requisitos, as como su forma de ser. c) Tesis eclctica. El municipio es una formacin natural, reconocida por el Estado. armoniza las dos tesis anteriores, requirindose para la existencia de un municipio dos elementos esenciales, primero tienen que existir las agrupaciones vecinales y el segundo elemento es el reconocimiento como municipio por la ley.

Concepto de municipio La definicin etimolgica de municipio tenemos que "proviene del latn municipium," que es el conjunto de obligados a pagar el tributo. "El municipio mexicano es una persona jurdica". en virtud de que tiene un patrimonio propio, posee autonoma para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por una poblacin que habita en un territorio determinado, es la clula bsica que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial de las entidades federativas. La sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y vital del municipio; a travs de un nexo causal entre gobiernosociedad se construye el consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los gobiernos municipales. Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea.

Mxico en el municipio:

Es una de las dos formas de divisin territorial de segundo nivel, siendo la otra forma las delegaciones, exclusiva del Distrito Federal. Cada uno de los 31 estados de Mxico est dividido en municipios, mientras que el Distrito Federal en delegaciones. El nmero de municipios en cada estado vara, de 5 en los estados tanto de Baja California como de Baja California Sur, hasta de 570 en Oaxaca. En total, Mxico se divide en 2,445 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal.

La Constitucin de 1824 estableci las bases de la libertad de los estados para que organizaran su rgimen interior. Durante el Segundo Imperio Mexicano, se utiliz el Departamento como divisin territorial, sustituyndose al estado. Finalmente en la Constitucin de 1917, Venustiano Carranza reforma el artculo 115 estableciendo que la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica administrativa de los estados de la federacin es el municipio libre. En 1983, se modific el artculo 115 para otorgar al municipio la capacidad jurdica de formular el presupuesto y recaudar ciertos impuestos.

Administracin pblica municipal El trmino administracin encuentra su origen en los "vocablos latinos ad, que significa: para, hacia, tendente a; y, ministrar, que se traduce como servir, aprovechar o velar por el buen uso de algo". Se entiende por administrar, lo que es necesario para servir o para aprovechar adecuadamente algo. Por otra parte, Carlos E. Mainero expresa que: "Administracin pblica es el conjunto de instituciones que auxilian al titular del Poder Ejecutivo". A efecto de que pueda dar cumplimiento a las obligaciones que le corresponden; ejerciendo las facultades que le otorgan la Constitucin y las leyes que emanan de ella. La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades; garantizando los derechos de la poblacin que se encuentra establecida en un espacio geogrfico determinado, en los trminos que prevn las disposiciones jurdicas que regulan la administracin pblica municipal. Es necesario llevar a cabo una accin de reforma administrativa, para lograr mayor credibilidad en las autoridades municipales, la participacin social en la planeacin y ejecucin de obras, as como servicios pblicos, que faciliten la identificacin de problemas y cumplimiento de objetivos.

Administracin pblica municipal en Mxico Cada municipio es administrado por un Ayuntamiento de eleccin popular y no hay autoridad entre este y el Gobierno del estado. Su razn de ser es la necesidad revolucionaria de acabar con los cacicazgos, pues antes de la Revolucin, Daz reform la Constitucin de 1857 para encuadrar a los caciques bajo la figura del 'Jefe Poltico'. Son parte del municipio las congregaciones, pueblos, aldeas, ejidos y ranchos que se encuentran dentro del territorio municipal. Uno de estos pueblos o ciudades funcionan como "Cabecera Municipal", desde donde el presidente gobierna. El ayuntamiento est integrado por:

Presidente Municipal Sndicos Municipales Regidores

Los cuales son electos y segn prevea la Ley Orgnica Municipal, su funcin puede variar de un estado o de un municipio a otro. Adems por designacin y aprobados por el cabildo municipal:

Secretario General Tesorero Municipal Oficial Mayor

El presidente municipal es elegido por eleccin popular y dura 3 aos. En Coahuila, a partir del 2006, los ayuntamientos son electos cada 4 aos. Las caractersticas del Municipio son:

Es la base de la organizacin territorial. Es la base de la divisin poltica. Es la base de la divisin administrativa. Es libre (No hay subordinacin entre el Gobernador y el Presidente Municipal.) Es libre tambin porque administra su Hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso percibirn que las que establezcan sus Estados, las participaciones del Gobierno Federal y los derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo (En varios municipios de la Repblica Mexicana se puede contratar servicio de custodia policiaca, como la bancaria y el Municipio expide una factura para el cobro de esos servicios, tambin lo hay en otras lneas de servicio). Es gobernado por un Ayuntamiento. Sus autoridades no pueden ser reelectas para el periodo inmediato.

Tiene personalidad jurdica propia.

Los poderes del Municipio, es decir, el Ayuntamiento, pueden suspenderse o desaparecer si as lo decreta el Congreso del Estado, de conformidad con el segundo prrafo del 115-I Constitucional, (prr. 3-5) por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, fundndose en las causales que determinen las leyes del Estado. Los Municipios poseen, por medio de sus ayuntamientos, la Facultad Reglamentaria en materia de polica y gobierno, as como para la administracin pblica municipal, los procedimientos en reas de su competencia, y sobre todo, los servicios pblicos que corren a su cargo, a saber: produccin y distribucin de agua potable, alumbrado pblico, limpia, mercados, panteones, rastros, calles, parques y jardines, y seguridad pblica. Sin embargo, los municipios pueden convenir con los Estados sobre la prestacin de servicios pblicos, si esto les significa la prestacin de un mejor servicio. Las fuentes de ingreso de los municipios son: a) Las contribuciones que las leyes de los Estados establecen en materia de propiedad inmobiliaria. b) Las participaciones Federales, que se componen de:

- Ramo 33.- Recursos que enva la Federacin al Municipio con el fin de que se destinen a un municipio especfico, y a un rubro o proyecto concreto del gasto municipal. - Participaciones Federales destinadas a los Estados, en la proporcin que determinen las leyes locales.

c) Ingresos de Servicios Pblicos. Adems, los municipios pueden contraer prstamos con la banca de desarrollo, y con la banca comercial, pero en ste ltimo caso, slo cuando exista fuente de repago (no se puede utilizar para gasto corriente.)

Estructura de la administracin pblica municipal "Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre". El municipio es la clula del territorio, organizacin poltica y administrativa de las Entidades Federativas; el Municipio es libre para administrar su hacienda pblica,

para gobernarse, elegir sus autoridades, as como para dictar su normatividad observando respeto y congruencia con las esferas jurdicas tanto federal como estatal, con fundamento en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece los siguientes lineamientos de su organizacin y funcionamiento: El municipio es una entidad descentralizada, que cuenta con una personalidad jurdica y patrimonio propio. El municipio a travs de su Ayuntamiento puede contraer derechos y obligaciones, es decir, puede realizar convenios o contratos con otros municipios, as como con los particulares, a efecto de prestar los servicios pblicos de su competencia. "La doctrina cataloga al municipio como una persona jurdica oficial o de carcter pblico, capaz de adquirir derechos y obligaciones, tanto en la esfera de derecho pblico o de imperium, como en la esfera de derecho privado o tambin llamada de coordinacin con otras personas fsicas o morales". El municipio es administrado por tres partes que integran el Ayuntamiento, siendo las siguientes: un presidente municipal, regidores y sndicos; respecto al nmero de sndicos y regidores, el municipio se acata a lo establecido en la Ley Orgnica Municipal de cada Estado. El presidente municipal, el sndico y los regidores son elegidos popularmente, duran en su cargo un periodo de tres aos y no se pueden reelegir para un periodo inmediato. Su ayuntamiento tiene facultades para expedir Bandos de Polica y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general en su circunscripcin territorial, conforme a las bases normativas que seale la Legislacin Local. Para garantizar una armona social y la seguridad de la comunidad municipal, se regula la conducta externa de los habitantes y transentes. El municipio presta los servicios pblicos municipales. Se hace frente a las necesidades que demanda la comunidad municipal: en los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos; mercado y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques y jardines y su equipamiento; seguridad pblica, polica preventiva municipal y trnsito, as como las dems que las legislaturas determinen segn las condiciones territoriales y socio-econmicas de los municipios, considerando su capacidad administrativa y financiera.

El municipio administra libremente su hacienda, la cual se forma con las contribuciones sobre bienes inmuebles, participaciones federales y pagos por servicios pblicos otorgados a la comunidad. El municipio celebra convenios con las entidades federativas para, asumir la prestacin de servicios pblicos y la atencin de funciones de la federacin. El municipio es considerado como una persona jurdica colectiva, en consecuencia tiene los atributos siguientes: Tiene una asociacin de vecindad permanente. Tiene personalidad jurdica, establecida en la fraccin II del artculo 115 de la Carta Magna Federal. Tiene el nombre que lo identifica y distingue de los dems municipios. Tiene domicilio legal, establecido en su territorio, delimitado con sus lmites y colindancias. Tiene un patrimonio denominado hacienda municipal. Tienen un rgimen jurdico propio, derivado de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitucin Local. Tiene por objeto ser una clula bsica que forma el tejido poltico, administrativo y territorial de la entidad federativa a la que pertenece. Tiene los rganos de representacin y administracin, como lo es el Ayuntamiento y el presidente municipal. Tienen sus fines propios. El derecho municipal estudia las normas jurdicas que regulan al municipio. "Si limitamos al derecho municipal a ser parte del derecho administrativo, condenamos al municipio a ser oficina burocrtica o delegacin del Estado federal o Local". Existe relacin estrecha entre el derecho administrativo con el derecho municipal, debido a que el primero regula la actividad de los rganos de la administracin pblica para satisfacer las necesidades de la colectividad, al igual que el municipio; sin embargo la administracin pblica municipal se encuentra ms cercana a la poblacin y atiende los servicios pblicos ms apremiantes y de forma directa.

Ayuntamiento "Del latn adiunc-tum, supino de adiungere, juntar, unin de dos o ms individuos para formar un grupo".[10] El ayuntamiento est integrado por un presidente, regidores y sndicos, los dos ltimos con el nmero que la Ley Orgnica Municipal de cada Estado determine. En el Estado de Mxico, el nmero de sndicos y regidores se determina de la manera siguiente: Un sndico cuando el municipio tenga una poblacin menor de 500 mil habitantes, y Dos sndicos cuando tenga una poblacin de ms de 500 mil habitantes. La citada legislacin establece el nmero de regidores segn la cantidad de poblacin: Diez regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de menos de 150 mil habitantes (seis electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta cuatro designados segn el principio de representacin proporcional); Trece regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de 150 mil y menos de 500 mil habitantes (siete electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta seis designados segn el principio de representacin proporcional); Diecisis regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de 500 mil y menos de un milln de habitantes (nueve electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta siete segn el principio de representacin proporcional); Diecinueve regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de un milln de habitantes (once electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta ocho designados por el principio de representacin proporcional); no son reelegidos para un periodo inmediato y se renuevan cada tres aos. El gobierno municipal nicamente ser competente mediante el ayuntamiento, la relacin o vnculo legal entre el municipio y la entidad federativa, es a travs de sus respectivos representantes de manera directa.

"El Ayuntamiento, como cuerpo colegiado, celebra sus sesiones peridicamente; sus decisiones o resoluciones se denominan resoluciones de cabildo y se da constancia de ellas en un libro que se llama Libro de Cabildo, que contiene las Actas de Cabildo, cuya redaccin y certificacin corresponde al Secretario del Ayuntamiento". El ayuntamiento puede ser suspendido o eliminado por la Legislatura del Estado con aprobacin de dos terceras partes de sus integrantes, pueden suspender o revocar el mandato de sus miembros, siempre y cuando hayan tenido un debido proceso, que establece la Ley Orgnica del Poder Legislativo. En declaracin de ayuntamiento eliminado, por renuncia o por falta absoluta de la mayora de sus miembros, la Legislatura del Estado designar un Consejo Municipal para concluir el periodo respectivo. Los miembros de los ayuntamientos El ayuntamiento est integrado por un presidente municipal, uno o dos sndicos y cierto nmero de regidores, a continuacin se menciona la forma de su designacin y los requisitos: Los miembros de un ayuntamiento sern designados en una sola eleccin. Para ser miembro propietario o suplente de un ayuntamiento, los requisitos son los siguientes: Ser mexicano por nacimiento, Ciudadano del Estado, en pleno ejercicio de sus derechos; Ser mexiquense con residencia efectiva en el municipio no menor a un ao o vecino del mismo, con residencia efectiva en su territorio no menor a tres aos, anteriores al da de la eleccin; Ser de reconocida probidad y buena fama pblica. "Son autoridades municipales todos los miembros del ayuntamiento, tanto en pleno como en el ejercicio individual de sus atribuciones. Esta categora la adoptan con base a que han sido nombrados por el pueblo a travs del sufragio directo, es decir, son representantes populares responsables del gobierno de la localidad". Es importante identificar los miembros del ayuntamiento y establecer su conceptualizacin, a efecto de conocer su sentido antolgico y teleolgico. El Presidente Municipal.- Es el rgano ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento; entre sus facultades tiene las de ser el representante legal del Municipio, de proponer los nombramientos del Secretario, el Tesorero y los titulares de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la administracin pblica municipal; contratar y concertar, previo acuerdo del Ayuntamiento, las prestaciones de servicios pblicos, por terceros o con el concurso del Estado o de

otros Ayuntamientos; verificar que la recaudacin de las contribuciones y dems ingresos propios del municipio se realicen conforme a las disposiciones legales aplicables; vigilar la correcta inversin de los fondos pblicos; supervisar la administracin, registro, control, uso, mantenimiento y conservacin adecuados de los bienes del municipio; informar por escrito al Ayuntamiento, en sesin solemne de Cabildo, el estado que guarda la administracin municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio; cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia, las disposiciones contenidas en las Leyes y Reglamentos Federales, aplicando las sanciones correspondientes o remitirlos, en su caso a las autoridades correspondientes, etctera. Los Sndicos Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la procuracin, defensa y promocin de los intereses municipales, as como la representacin jurdica de los Ayuntamientos en los litigios en que ellos sean parte; la gestin de negocios de la hacienda municipal; revisar y firmar los cortes de caja de la Tesorera Municipal; cuidar que la aplicacin de los gastos se haga llenando todos los requisitos legales y conforme al presupuesto respectivo; vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen a la Tesorera, previo comprobante respectivo; intervenir en la formulacin del inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio, regularizar la propiedad de los bienes inmuebles municipales; inscribir los bienes inmuebles municipales en el Registro Pblico de la Propiedad, admitir, tramitar y resolver los recursos administrativos que sean de su competencia, etctera. Los Regidores Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la vigilancia y atencin del ramo de la administracin municipal que les sea encomendado; forman parte de las comisiones que integra el Ayuntamiento y de aquellas en que los designe en forma concreta el presidente municipal; suplen las ausencias temporales del presidente municipal; proponen al Ayuntamiento, alternativas de solucin para la debida atencin de los diferentes sectores de la administracin municipal; promueven la participacin social en apoyo a los programas que formule y apruebe el Ayuntamiento, etctera. Son auxiliares del gobierno municipal el Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero y las Comisiones, las cuales son de suma importancia para la administracin pblica municipal, mismos que se describen a continuacin: Secretara del Ayuntamiento.- Cumple la funcin de atender las tareas del Ayuntamiento en cuanto a rgano colegiado y deliberante, ya que debe convocar a las sesiones, apoyar al presidente municipal en la conduccin de las mismas, levantar las actas y redactar los acuerdos, que son la concrecin de los puntos debatidos en las propias sesiones.

Tesorera Municipal.- Es el rgano administrativo encargado de la recaudacin de los ingresos que correspondan a su mbito tributario, los cuales son decretados por la Legislatura del Estado; compete el manejo y resguardo de todos los fondos y valores a su cargo, cuya aplicacin ser para atender las necesidades municipales con apego al presupuesto de egresos aprobados por el Ayuntamiento para el ejerci fiscal anual de que se trate; por lo tanto, debe programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudacin, la contabilidad y los gastos municipales. "Las Comisiones son rganos auxiliares integrados por los miembros del Ayuntamiento para estudiar, examinar y resolver los problemas municipales y vigilar que se ejecuten sus disposiciones y acuerdos. El nmero y materia de las comisiones vara de acuerdo con las caractersticas del municipio". Atribuciones de los ayuntamientos El ayuntamiento es una corporacin de derecho pblico, es una persona pblica; tiene personalidad jurdica para todos los efectos legales, es decir, es sujeto de derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones, por lo cual puede, en determinado momento, gestionar y obtener crditos y asesora tcnica. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su captulo tercero del ttulo quinto, establece las atribuciones de los ayuntamientos; tienen la facultad para expedir sus disposiciones jurdicas de tal forma que estn en posibilidades de ejercer sus administraciones pblicas municipales, el artculo 123 establece: "Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, desempearn facultades normativas, para el rgimen de gobierno y administracin de las disposiciones de observancia general aplicables". Asimismo en el artculo 124 fundamenta lo siguiente: "Los ayuntamientos expedirn el Bando Municipal, que ser promulgado y publicado el 5 de febrero de cada ao; los reglamentos; y todas las normas necesarias para su organizacin y funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitucin General de la Repblica, de la presente Constitucin, de la Ley Orgnica Municipal y dems ordenamientos aplicables". Los ayuntamientos adems de las atribuciones citadas en el prrafo anterior, tienen las facultades siguientes: Administran libremente su hacienda, la cual se forma de los bienes muebles e inmuebles que les pertenecen, as como de las contribuciones y los siguientes rubros: Perciben las contribuciones, incluyendo tasas adicionales sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan como base el cambio del valor de los inmuebles.

Las participaciones federales que son cubiertas por la Federacin a los Municipios, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine la Legislatura Local. Los ingresos derivados de la prestacin de los servicios pblicos a su cargo. El Ayuntamiento tiene las atribuciones que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, La Constitucin Poltica Local, la Ley Orgnica Municipal, y dems disposiciones legales relativas y aplicables. Facultades y obligaciones del ayuntamiento La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115, establece las facultades y obligaciones del ayuntamiento y la Ley Orgnica Municipal las organiza y las regula, de manera sustancial alude a la facultad del ayuntamiento para expedir sus normas reguladoras pero con aprobacin de las Legislaturas de los Estados. Las facultades y obligaciones del ayuntamiento son las siguientes: Formar normas y Reglamentos, tienen facultades para expedir su Bando de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares, las cuales son Disposiciones Administrativas de observancia general, abstractas y coercibles, que deben ser observadas en su competencia territorial, conforme a las bases normativas que seale la Legislatura Local; para regular las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin social. Dentro de su ordenamiento normativo se establecen las bases para el procedimiento administrativo, los medios de impugnacin y los rganos para solucionar los conflictos entre los particulares y la administracin pblica municipal, observando las garantas de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad. Las Legislaturas de las Entidades Federativas promulgan las disposiciones jurdicas que regulen los procedimientos para dirimir los conflictos que se susciten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre municipios. Enviar la iniciativa de la Ley de Ingresos, a la Legislatura de su entidad jurdica a la cual pertenece, para su aprobacin y autorizacin. Remitir a la Legislatura del Estado, los proyectos para contratacin de prstamos que afecten los ingresos de administraciones municipales futuras, para su autorizacin. Realizar el nombramiento de secretario, tesorero y jefe de departamento.

Formar los rganos encargados de la planeacin, proyecto, construccin, conservacin, poner en operacin y administracin la prestacin de servicios pblicos municipales. Impartir justicia a travs del oficial conciliador municipal. Colaborar en la formulacin, aprobacin, difusin y ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Llevar un control del Registro Civil de la poblacin de la comunidad municipal. Establecer actividades que satisfagan las necesidades pblicas o de inters de la comunidad. Funciones y servicios del municipio El servicio pblico es una actividad que realiza el gobierno en el ejercicio de la administracin pblica, para satisfacer las necesidades de la poblacin, compensando as el pago de sus contribuciones como gobernados. "El servicio pblico es una actividad tcnica, directa o indirecta, de la administracin pblica activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general, sujeta a un rgimen especial de derecho pblico". La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece: "Artculo 125 Los municipios tendrn a su cargo la prestacin y explotacin y conservacin de los servicios pblicos municipales...". Reitera y ordena el principio de la libertad del municipio, en administrar la cosa pblica municipal, de forma especfica en materia de servicios pblicos, que consagra el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos. Los gobiernos municipales con observancia en las Leyes Federales, Locales y las que se establezcan en cada municipio, tienen a su cargo la prestacin, explotacin y conservacin de los servicios pblicos municipales, de acuerdo a la fraccin III del artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica, los municipios tienen a su cargo los servicios pblicos siguientes: a) "Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico; c) Limpia y disposicin de desechos; d) Mercado y centrales de abasto;

e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques, jardines y su equipamiento; h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito; y i) Los dems que las legislaturas determinen segn las condiciones territoriales y socio-econmicas de los municipios, as como su capacidad administrativa y financiera". La prestacin de servicios pblicos deber realizarse por los ayuntamientos, sus unidades administrativas y organismos auxiliares, quienes podrn coordinarse con su entidad federativa o con otros municipios para lograr la eficacia en su prestacin. Administracin de la hacienda pblica municipal La expresin hacienda pblica municipal se aplica a diversos aspectos de una misma funcin pblica: "Al conjunto de recursos financieros y patrimoniales de que dispone el gobierno municipal para la realizacin de sus fines. A las funciones, sistemas y procedimientos necesarios para la planeacin, operacin y control de los ingresos y egresos municipales. A las reas de la administracin pblica municipal encargadas de desarrollar tales funciones". Hacienda pblica municipal es considerada como el conjunto de actividades encaminadas para obtener y administrar los ingresos del municipio, para proveer sus gastos pblicos y deuda pblica, en relacin con su patrimonio. El municipio administra su hacienda con libertad, es decir, es autnomo en su mbito interno en las actividades que realiza en su recaudacin y erogacin de ingresos que son exclusivos del municipio; sin embargo, debe observar las disposiciones jurdicas de la federacin y de las entidades federativas, debido a que su actuacin debe ser en armona, sin contravenir al ordenamiento federal y local. La hacienda pblica municipal se integra de la manera siguiente: Los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio; Los capitales y crditos a favor del municipio, as como los intereses productos que generen los mismos;

Responsabilidades El municipio es responsable por:

Agua y Drenaje Alumbrado Pblico Seguridad Pblica Trfico Cementerios Parques

En coordinacin con el gobierno estatal y federal, puede asistir en:

Educacin Servicios de Emergencia Servicios de Salud Proteccin Ambiental Mantenimiento de monumentos y sitios histricos.

Bibliografa Acosta Romero, Miguel, Teora general del derecho administrativo, Ed. Porra, Mxico, 2000. Ayala Espino, Jos. Economa pblica, Ed. UNAM, Mxico, 1997. E. Mainero, Carlos. La administracin pblica mexicana, Ed. Tercer Milenio, Mxico, 2000.

5 artculos que deben reformarse.

Los artculos 2, 73,115 y 122 deben ser reformados dado que su extenso contenido o su desarrollo concretamente excesivo de ciertos temas no es algo que beneficie. Ya que la constitucin debe de tener solo las regulaciones bsicas para la convivencia jurdica del estado, dado que la sobre abundancia de informacin hace que se realicen nuevas reformas constitucionales por que al haber un exceso de contenido se necesita corregir los errores o defectos que estos pueden tener, lo cual se podra evitar solo manteniendo el orden fundamental. Por otra parte el artculo 3 debe ser reformado para que la educacin llegue hasta el nivel universitario, ya que se necesita superar al pas por medio del estudio. Mientras ms rango de estudio exista mejor ser el nivel de Mxico con respecto a su evolucin social.