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Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH)

Situation Gnrale des Droits Humains dans le pays au cours de la premire anne de prsidence de Michel Joseph MARTELLY

14 juin 2012

Sommaire
Rsum INTRODUCTION

Pages
iv et v 1

A. Droits Civiles et Politiques


I. Situation politique du pays au cours de la premire anne De prsidence de Michel Joseph MARTELLY 1. a. b. c. 2. 3. Crises au sein du gouvernement MARTELLY / CONILLE Sur larrestation du dput Arnel BELIZAIRE Sur la corruption Sur la nationalit trangre suppose des autorits tatiques Visites aux anciens prsidents hatiens Attaques contre la presse enregistres au cours de cette premire anne de prsidence 4. Elections II. Constitution Amende III. Intensification de linscurit 1 4 4 6 6 7 8 9 11 12 12 18 18 19 20 20 21 23 24 25

1. Personnes tues 2. Autres agressions 3. Incendies IV.Forces Armes dHati (FADH) V. Appareil Judiciaire 1. Dossier Jean Claude DUVALIER 2. Procs relatif au drame survenu le 19 janvier 2010 la Prison Civile des Cayes 3. Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ) 4. Parquet prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince 5. Assassinat dun justiciable par un juge de Paix de Chantal

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VI.Police Nationale dHati (PNH) 1. 2. 3. 4. 5. Agents de la PNH tus Effectif de la PNH Ralisations de la PNH Cas de violation de droits humains impliquant les agents de la PNH Inspection Gnrale de la PNH Mission des Nations Unies pour la Stabilisation des Nations-Unies (MINUSTAH)

25 25 26 27 27 28 28 30 31

VII.

VIII. Direction de lAdministration Pnitentiaire (DAP) IX. Diplomatie

B. Droits Economiques, Sociaux et Culturels


I. Situation des personnes dans les camps II. Immigration et rapatriements III. Droit lEducation 32 33 34 36 37

IV.Activits Culturelles 1. Rnovation de lAroport International

C. Droits Environnementaux
I. Personnes tues lors des intempries II. Personnes tues dans des naufrages Commentaires et Recommandations Sur le plan politique Sur le plan socioconomique 37 38 38 39 41

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Rsum
Le 14 mai 2012 ramne le premier anniversaire au pouvoir du Prsident Michel Joseph MARTELLY. Sur le plan politique, la premire anne de prsidence de Michel Joseph MARTELLY est caractrise par une instabilit double de scandales rptition dont entre autres, des agressions verbales et physiques lencontre des membres de la presse, larrestation du dput de Delmas/Tabarre, Arnel BELIZAIRE, les rumeurs persistantes sur la nationalit trangre des membres du gouvernement et du Prsident de la Rpublique, etc. Sur le plan scuritaire, au moins sept cent quatre vingt cinq (785) personnes sont assassines dans le pays, en particulier, dans la zone mtropolitaine de Port-auPrince. Parmi elles, sept cent quatorze (714) sont tues par balles, dont quatorze (14) agents de la Police Nationale dHati (PNH). Plusieurs incendies meurtriers additionns des cas de viols, de vols spectaculaires, sont aussi rpertoris au cours de cette anne. Au niveau de lappareil judiciaire, de mai 2011 mai 2012, aucune des promesses faites par le Chef de lEtat nest tenue, notamment, la mise en place du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ). Paralllement, aucun programme de cration demploi nest mis en uvre par le Prsident, malgr les nombreuses promesses faites par ce dernier. Les rsultats du programme de scolarisation gratuite et obligatoire ne sont pas encore patents. En outre, au cours de cette anne, tout de suite aprs la monte au pouvoir du Prsident, sous prtexte que les contrevenants la Loi sy cachent, plusieurs camps sont vids de leurs sinistrs. Dautres sont perturbs la nuit, par des jets de pierres et de tessons de bouteilles. De plus, les Hatiens ont continu de braver la mort, en tentant de se rendre en terre trangre, la recherche de meilleures conditions de vie. Nombreux sont ceux qui, intercepts en haute mer, sont rapatris alors que dautres y ont pri. Les pluies torrentielles et les intempries enregistres au cours de cette anne ont fait au moins soixante-dix (70) morts et des milliers de sinistrs. Les cultures, les ttes de btail sont emports par les eaux. Plusieurs villes du pays sont inondes. Somme toute, la premire anne du Prsident nest pas satisfaisante. Aucun changement notable nest enregistr dans la manire de grer le pays.
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Ltablissement de lEtat de droit et le renforcement des institutions dmocratiques, annoncs par le Chef de lEtat sont rests au stade de promesse. La population, totalement abandonne elle-mme, croupit dans la misre. Et, plus que jamais, le Prsident semble ne pas se sentir redevable envers le peuple Hatien qui pourtant a fait choix de lui pour prendre en main sa destine, pour encore les quatre (4) annes venir.

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INTRODUCTION
Le 14 mai 2011, le Prsident Michel Joseph MARTELLY est investi dans ses fonctions de Prsident de la Rpublique dHati pour un mandat de cinq (5) ans. Dans son discours dintronisation, le Chef de lEtat a solennellement promis de faire de limmense espoir du peuple hatien et de la foi de celui-ci en des lendemains meilleurs, une obligation puissante. En ce sens, articulant les axes prioritaires de son quinquennat autour de quatre (4) grands points : Etat de droit, Education, Emploi, Environnement, il sest engag travailler en vue de remettre le pays sur les rails en apportant aux problmes cruciaux, des rponses concrtes telles que : la cration demplois, la mise en application de la disposition constitutionnelle relative lducation gratuite et obligatoire, la dcentralisation, le reboisement et laccs aux services sociaux de base pour tous. Le Prsident de la Rpublique a aussi annonc la construction de villages modernes en vue dassurer la relocalisation des personnes vivant dans les camps, ltablissement dun Etat de droit bas sur la primaut de la Loi, lintensification de la lutte contre la corruption, la matrialisation de lindpendance du pouvoir judiciaire et lorganisation des lections locales. Un an aprs son accession la tte du pays, quel est le bilan des ralisations du Prsident Michel Joseph MARTELLY ? Le Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH), tout en se basant sur des donnes objectives, tente, par la publication de ce rapport, de retracer les faits saillants ayant marqu, du point de vue des droits humains, la priode allant du 14 mai 2011 au 14 mai 2012.

A. DROITS CIVILS ET POLITIQUES


I. Situation politique du pays au cours de la premire anne de prsidence de Michel Joseph MARTELLY
Au lendemain de son investiture, la premire proccupation du Prsident de la Rpublique est de mettre sur pied son cabinet ministriel. En ce sens, Le 20 mai 2011, le prsident dsigne lhomme daffaires Daniel Grard ROUZIER comme Premier Ministre. Le Premier Ministre dsign mne une campagne de charme auprs des Parlementaires. Il accorde une interview exclusive au Prsident de la Rpublique,
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au cours de laquelle il explique les grands axes de sa politique gnrale. Paralllement, une commission parlementaire est cre pour tudier les pices dposes par le Premier Ministre dsign. Dans le rapport de cette commission, il est reproch Daniel Grard ROUZIER de ne pas sacquitter rgulirement de ses taxes et de navoir fait sa carte didentification nationale quaprs avoir t dsign par le Prsident. Consquemment, son choix est rejet. Pour plus duns, la cause relle de ce rejet rside dans lignorance du Prsident de la Rpublique de limprieuse ncessit de ngocier avec les diffrents blocs parlementaires en vue de dgager une majorit devant appuyer laction gouvernementale. Le 6 juillet 2011, le Prsident dsigne Me Bernard GOUSSE ancien Ministre de la Justice et de la Scurit Publique sous le gouvernement ALEXANDRE / LATORTUE, au poste de Premier Ministre. En dpit du fait quil ait prn le partage des responsabilits comme principe de son gouvernement, Me Bernard GOUSSE est unanimement rejet le 2 aot 2011. Le Prsident de la Rpublique, considrant ses deux (2) dsignations rejetes, entre en guerre avec le Parlement quil accuse de bloquer le pays intentionnellement et de maintenir la population dans la misre, notamment, les victimes du sisme du 12 janvier 2010. La communaut internationale sinquite et presse le Prsident dans le choix dune autre personnalit au poste de Premier Ministre. Le 5 septembre 2011, le Prsident propose Garry CONILLE, mdecin, fonctionnaire de lOrganisation des Nations-Unies et chef du Cabinet de lEnvoy Spcial en Hati, lancien Prsident des Etats-Unis dAmrique, William Jefferson CLINTON. Il est considr comme la Coqueluche de la communaut internationale. Alors que tout le Pays est concentr sur la ratification du Premier Ministre dsign, le 6 septembre 2011, le Prsident de la Rpublique procde la nomination de dix (10) dlgus dpartementaux. Ces dlgus rpondent aux noms de : 1. Gonzaque DAY, dpartement de lOuest 2. Pierre Michel LAFONTANT, dpartement du Sud-est 3. Gabriel FORTUNE, dpartement du Sud 4. Alex TROPNAS, dpartement des Nippes 5. Wiener NORMAN, dpartement de la GrandAnse 6. Jean Muchel AUGUSTE, dpartement de lArtibonite 7. Georges GARNIER, dpartement du Centre 8. Yvon ALTEON, dpartement du Nord 9. Hugo CHARLES, dpartement du Nord- est 10. Emmanuel REMY, dpartement du Nord-ouest
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Le 16 septembre 2011, Garry CONILLE est ratifi par la Chambre des Dputs. Le 4 octobre 2011, il est ratifi par le Snat de la Rpublique. Bnficiant de la confiance du Parlement, sa dclaration de politique gnrale est ratifie respectivement par le Snat de la Rpublique et la Chambre des Dputs, les 13 et 14 octobre 2011. Dans lnonc de sa politique gnrale, le Premier Ministre ratifi Garry CONILLE reprend les promesses du Prsident de la Rpublique, mentionnes plus haut. Aprs plus de quatre (4) mois avec sa tte un gouvernement dmissionnaire, le 18 octobre 2011, le pays est dot dun nouveau gouvernement. En voici la formation : Me Josu PIERRE-LOUIS, ministre de la Justice et de la Scurit Publique ; Andr Lemercier GEORGES, Ministre de lEconomie et des Finances ; Stphane BALMIR VILLEDROUIN, Ministre du Tourisme ; Florence Duperval GUILLAUME, Ministre de la Sant Publique et de la Population ; 5. Yanick Mzile, Ministre la Condition Fminine et aux Droits de la Femme ; 6. Herbert Docteur, Ministre de lAgriculture ; 7. Joseph Ronald Toussaint, Ministre de lEnvironnement ; 8. Rginal PAUL, Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle ; 9. Joseph Ricardo Thano, Ministre Charg des Relations avec le Parlement ; 10. Choizeul Henriquez, Ministre de la Culture et de la Communication ; remplac par Dumas Pierre Raymond ; 11. Wilson LALEAU, Ministre du Commerce et de lIndustrie ; 12. Jacques ROUSSEAU, Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications 13. Franois Michel Lafaille, Ministre des Affaires Sociales et du Travail ; 14. Laurent Lamothe, Ministre des Affaires Etrangres et des Cultes ; 15. Jean Ren Roosevelt, Ministre la Jeunesse, aux Sports et lAction Publique ; 16. Daniel Supplice, Ministre des Hatiens vivant lEtranger ; 17. Thierry Mayard Paul, Ministre de lIntrieur, des Collectivits Territoriales et de la Dfense Nationale. Pour la mise en uvre de la politique gnrale de ce nouveau gouvernement, il est aid dans sa tche par dix-neuf (19) Secrtaires dEtat et quinze (15) directeurs gnraux. 1. 2. 3. 4.

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1. Crises au sein du Gouvernement MARTELLY / CONILLE a. Sur larrestation du dput Arnel BELIZAIRE Dentre de jeu, le gouvernement travaille sur fond de scandales. En effet, le 12 octobre 2011, lors dune rencontre au Palais National entre le Prsident de la Rpublique et certains parlementaires, des propos grivois sont prononcs de part et dautre entre le Prsident lui-mme et le dput de Delmas / Tabarre, Arnel BELIZAIRE. Offusqu, le Prsident dnonce le fait que le Parlement se soit mut en un repaire de bandits recherchant limmunit et promet de faire procder larrestation de tous les vads de prison, quel que soit leur statut politique. Le 21 octobre 2011, le Parquet de Port-au-Prince dirig alors par le Commissaire du Gouvernement Me Flix LEGER, achemine la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ) une liste de neuf (9) individus dont des vads de prison, qui doivent tre r-apprhends pour meurtre, enlvement, viol et vol. Sur la liste figure le nom du dput Arnel BELIZAIRE. Le 27 octobre 2011, le dput est arrt lAroport International Toussaint Louverture et est conduit la Prison Civile de Port-au-Prince. Quelques heures aprs, le Premier Ministre Garry CONILLE se rend la Prison pour apporter son soutien au Dput Arnel BELIZAIRE. Devant lampleur des contestations, le Dput est libr moins de vingt-quatre (24) heures plus tard. Les parlementaires et la communaut internationale, notamment la France, dnoncent cette arrestation. La Chambre des Dputs qui venait de clturer la session lgislative de 2011 et dont les travaux devaient reprendre le deuxime (2me) lundi du mois de janvier 2012, ne pouvait pas intervenir rapidement sur ce dossier. Consquemment, cest le Snat de la Rpublique qui a d monter une commission devant enquter sur larrestation et la dtention de Arnel BELIZAIRE. Elle tait compose de : Franois Anick JOSEPH, secrtaire-rapporteur John Jol JOSEPH, Jean William JEANTY Andrice RICHE Dieuseul Dras SIMON

Le gouvernement de MARTELLY / CONILLE a lui aussi mis sur pied une commission indpendante pour enquter sur le dossier. Elle est compose de : Ren JULIEN Amos ANDRE Kedlaire AUGUSTIN.

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Alors que dune part, la commission snatoriale auditionne plusieurs personnalits autour de larrestation du Dput, dautre part, le Prsident de la Rpublique, Michel Joseph MARTELLY, le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, Me Josu PIERRE-LOUIS, le Ministre de lIntrieur, des Collectivits Territoriales et de la Dfense Nationale, Me Thierry MAYARD-PAUL proclament leur innocence. Le 4 novembre 2011, le Commissaire du Gouvernement Me Flix LEGER est mis en disponibilit par le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, Me Josu PIERRE-LOUIS. Le lendemain, soit le 5 novembre 2011, le Conseil Suprieur de la Police Nationale (CSPN) est convoqu au Snat de la Rpublique. Le Premier Ministre Garry CONILLE, le Ministre de lIntrieur, des Collectivits Territoriales et de la Dfense Nationale, Me Thierry MAYARD PAUL, le Secrtaire dEtat la Scurit Publique, Rginald DELVA et le Directeur Gnral de la Police Nationale dHati (PNH), Mario ANDRESOL sont entendus par le Snat. Aprs laudition, les Parlementaires affirment tre convaincus de limplication du Ministre de la Justice et de la Scurit Publique Me Josu PIERRE-LOUIS dans larrestation et la dtention du Dput Arnel BELIZAIRE. Le 15 novembre 2011, le Snat interpelle le Secrtaire dEtat aux Affaires Etrangres, Me Jean Michel BRUNACHE, ainsi que deux (2) Ministres du Gouvernement MARTELLY / CONILLE, savoir le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique Me Josu PIERRE-LOUIS et le Ministre de lIntrieur, des Collectivits Territoriales et de la Dfense Nationale, Me Thierry MAYARD-PAUL. Cette sance dinterpellation se termine sur un renvoi de sept (7) jours. Le 22 novembre 2011, soit moins de deux (2) mois aprs son installation, le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, Me Josu PIERRE-LOUIS remet sa dmission quelques heures avant la sance dinterpellation par le Snat de la Rpublique. Le Ministre Garry CONILLE assure lintrim audit Ministre. Le 21 dcembre 2011, la Chambre des Dputs cre aussi une commission devant enquter sur larrestation du Dput Arnel BELIZAIRE. Elle est compose de : Benoit LAGUERRE Lubern PIERRE Jean Tolbert ALEXIS Worins PERILUS Poly FAUSTIN Gros-Ngre ACCILUS Jean Romelus LISMA Jean Danton LEGER Guerda BENJAMIN

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Toutefois, la fivre sest mousse, le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique ainsi que le Commissaire du Gouvernement de Port-au-Prince ayant t mis pied. Les Parlementaires exigent des excuses publiques du Prsident de la Rpublique mais, le dossier sarrte l, couvert par dautres faits saillants. b. Sur la corruption Cette crise est peine rsorbe quune nouvelle se pointe lhorizon. En effet, le Premier Ministre Garry CONILLE dans sa volont de combattre la corruption, annonce louverture dune enqute sur les achats publics faits par le gouvernement PREVAL / BELLERIVE ainsi que sur les contrats de gr gr, engageant lEtat hatien, pour des fonds exorbitants. Selon les premires informations, doctobre 2010 mai 2011, la Commission Nationale des Marchs Publics (CNMP) a t intentionnellement occulte. Ainsi, des contrats importants engageant lEtat Hatien avec des firmes nationales et internationales, localises notamment en Rpublique Dominicaine, sont signs sans appel doffre pour au moins quatre cent trente mille (430.000) dollars amricains. c. Sur la nationalit trangre suppose des autorits tatiques Paralllement, de grands doutes subsistent sur la nationalit de certains Ministres du gouvernement et du Prsident de la Rpublique, Michel Joseph MARTELLY. Le Snat de la Rpublique monte une commission charge denquter sur ce dossier. Elle est compose pralablement des Snateurs suivants : Joseph LAMBERT, Prsident Youri LATORTUE, rapporteur Steven Irvenson BENOIT, Membre Westner POLYCARPE Mose JEAN CHARLES Yvon BISSERETH Nenel CASSY Jean Baptiste BIEN-AIME John Jol JOSEPH.

Suite de nombreuses dnonciations portant sur le fonctionnement de la commission, le Snateur Mose JEAN CHARLES devient le coprsident de la commission avec le Snateur Joseph LAMBERT et les Snateurs Youri LATORTUE et Nenel CASSY, sont co-rapporteurs. Le 14 fvrier 2012, tous les membres du gouvernement sont convoqus au Snat de la Rpublique, pour fournir la preuve de leur nationalit.
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Le chef de lExcutif affirme par la voie des ondes que le cabinet ministriel ne compte pas se plier cette convocation et profite pour informer de sa volont de ne pas fournir la preuve de sa nationalit. Les diffrents ministres demandent un ajournement dune huitaine pour la soumission de leurs pices. Cependant, le 16 fvrier 2012, le Premier Ministre Garry CONILLE dissident, se prsente seul au Snat, prouvant ainsi son manque dautorit sur son cabinet ministriel. Une guerre amplement mdiatise clate entre le Prsident de la Rpublique et le Parlement Hatien. Pour y mettre fin, en date du 8 mars 2012, le Prsident de la Rpublique organise une crmonie au cours de laquelle il prsente huit (8) passeports la Presse. Cette crmonie se droule en prsence notamment de Kenneth MERTEN, Ambassadeur des Etats-Unis dAmrique, de Didier LEBRET, Ambassadeur de la France et de plusieurs reprsentants de Religions pour la Paix, une organisation cumnique. Le lendemain, les passeports ont t achemins par Religions pour la Paix, au Parlement, pour tude approfondie. Le jeudi 14 mars 2012, la Commission Snatoriale rend public son rapport prliminaire sur la nationalit du Prsident, dans lequel elle rvle plusieurs irrgularits repres dans les passeports qui lui ont t remis. Elle note aussi quune carte de rsidence est mise au profit du Prsident sous le nom de Michael J. MARTELLY. Les dossiers portant sur les accords passs sans passation de march et sur la nationalit du Prsident et de certains ministres enveniment les relations entre le Chef de lEtat et le Chef du Gouvernement. Le 24 fvrier 2012, quatre (4) mois aprs sa ratification, le Premier Ministre Garry CONILLE est oblig de dmissionner. Il na pas eu le temps de mettre en pratique sa politique gnrale. Pendant trois (3) mois supplmentaires, le pays est dirig par un gouvernement dmissionnaire. Ce nest que le 14 mai 2012, soit exactement un an aprs son intronisation, que le pays est de nouveau dot dun Premier Ministre, Laurent Salvador LAMOTHE. 2. Visites aux anciens prsidents hatiens Au cours de sa premire anne, le prsident Michel Joseph MARTELLY, prnant la rconciliation, dcide de visiter tous les anciens prsidents de la Rpublique. Le 23 mai 2011, il rencontre lancienne Prsidente Ertha Pascal TROUILLOT ; Le 11 octobre 2011, le Prsident sentretient avec le Gnral Prosper AVRIL ;

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Le 15 octobre 2011, il rencontre le Gnral Henry NAMPHY lors dune visite en Rpublique Dominicaine ; Le 12 octobre 2011, il rend visite Jean Bertrand ARISTIDE puis Jean Claude DUVALIER ; Le 14 octobre 2011, il discute avec Me Alexandre BONIFACE ; Le 14 novembre 2011, il sentretient avec le prsident Ren PREVAL.

3. Attaques contre la Presse enregistres au cours de cette premire anne de prsidence Le Prsident Michel Joseph MARTELLY, bien avant son lection la tte du pays, sest toujours montr peu tolrant vis--vis de la presse. En effet, dj le 9 mars 2011, lors dun dbat radiotlvis dans le cadre du second tour des lections prsidentielles, il agresse verbalement le journaliste Gotson PIERRE donnant ainsi une bauche des rapports houleux que lui-mme, son entourage et certaines autorits entendent entretenir avec la Presse tout au cours de sa premire anne de prsidence. En tmoignent les exemples ci-dessous : 1. Le 22 mai 2011, le Prsident Michel Joseph MARTELLY se rend aux Gonaves suite lincendie du march public de cette ville. Au moins trois (3) journalistes Elmuller JANVIER, Erick JULIEN et Lesny JEAN, qui couvraient lvnement, ont t maltraits par des agents de lUnit Dpartementale pour le Maintien de lOrdre (UDMO). Les deux (2) premiers sont membres de la Solidarit des Journalistes du Haut-Artibonite ; 2. Le 27 juillet 2011, Port-au-Prince, lors du lancement de la revue touristique, le prsident affirme que ce sont les journalistes qui projettent une mauvaise image dHati ; 3. Le 28 juillet 2011, Jacmel, lors dune confrence de presse, des agents de scurit du Prsident exigent le dpart immdiat de plusieurs journalistes. Il sagit de : Ely LORVEUS, Express Radio et correspondant de Radio Carabes, Claudy RAPHAL Radio Tldiffusion Jacmlienne (RTDJ), Yralus SAMEDI, Radio Hispaniola et Oriol JEAN VIL correspondant de Radio Ginen. 4. Le 14 septembre 2011 lors dune manifestation pour protester contre les actions de la MINUSTAH, les journalistes David FRANOIS de Canal 11 et
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Johanne PERETTE de Radio Scoop FM sont brutaliss par des agents du Corps dIntervention pour le Maintien de lOrdre (CIMO). 5. Le 3 octobre 2011, le Prsident de la Rpublique organise une confrence de presse, au Palais National, au cours de laquelle il profre des injures lencontre du journaliste Germain ETIENNE de Radio Scoop F.M. 6. Le 3 fvrier 2012, lAroport International Toussaint Louverture, le Prsident, en partance pour Venezuela, injure le journaliste Eddy Jackson ALEXIS avant davoir un geste de ddain envers un autre, de Mlodie F.M. Le chef de lEtat, passant outre la libert de la Presse et la libert dopinion consacres par la Constitution de 1987 et le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques auquel Hati est partie, propose aux journalistes les sujets dont ils doivent dbattre pour rehausser lclat du pays. Son intolrance atteindra son paroxysme lorsque le 28 dcembre 2011, Cerca Cavajal, il rcompense dune motocyclette, un individu qui brandissait une pancarte exhortant les journalistes de donner une chance au Prsident. 4. Elections Le Conseil Electoral Provisoire (CEP) prsid par Gaillot DORSINVIL qui a ralis les dernires lections prsidentielles et lgislatives partielles est dcri par la clameur publique. Les membres du CEP sont dnoncs en raison de leur implication dans des actes de corruption et de perception de pots de vin. Le Snat de la Rpublique promet de tout mettre en uvre en vue de faire jaillir la lumire sur ces allgations. Une commission est monte. Elle est compose de : Youri LATORTUE, Prsident Michel CLERIE, Rapporteur Jean William JEANTY, membre Evallire BEAUPLAN, membre Mose JEAN CHARLES, membre Wenceslas LAMBERT, membre

Le 17 mai 2011, sur demande de la Commission, le Prsident du Snat adresse une requte Me Arycidas AUGUSTE, alors chef du Parquet prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, dans laquelle, il sollicite une interdiction de dpart lencontre des personnes dcries dans le dossier. Il sagit de : 1. Gaillot DORSINVIL, Prsident du CEP 2. Jean Thlve Pierre TOUSSAINT, Vice-prsident du CEP
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3. 4. 5. 6. 7.

Pierre-Louis OPONT, Directeur Gnral du CEP Laurette CROYANCE, membre Jacquees BELZIN, membre Ginette CHERUBIN, membre Ribel PIERRE, membre.

Le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Portau-Prince, Me Sonel JEAN FRANOIS, succdant Me Arycidas AUGUSTE, lance le 12 juillet 2011 des mandats lencontre des Conseillers. Cependant, le dossier est aujourdhui encore, pendant par devant linstance judiciaire. Toutefois, en raison de ce scandale, le CEP na pas la crdibilit ncessaire pour la ralisation des lections lgislatives partielles du tiers du Snat et des lections locales, prvues selon le calendrier constitutionnel, pour la fin de lanne 2011. Consquemment, le Snat de la Rpublique est amput de dix (10) de ses Snateurs et, le mandat des lus locaux est arriv terme. Dans un dsordre gnralis, depuis le mois de septembre 2011, le Prsident Michel Joseph MARTELLY rvoque plusieurs Conseils Communaux issus des lections locales de 2006 et les remplace par les Conseils suivants :
Commune de Maniche Jean Luc Tolivio Durand Prsident; Albert Point-du-Jour, Membre; Pierre Evens Alexis Commune de Camp Perrin Vital Indry, Prsident Chantal Richard, Membre Saint Armand Daguilard, Membre. Commune dArniquet Valentin Bertin, Prsident; Marie Guerline Denis, Membre; Flix Rigaud, Membre. Commune de Savanette Jeantes Belfort, Prsident; Mathieu Petit-May, Membre; Rodney Fils-Aim, Membre Commune de Mirebalais Jean Rodney Ambroise, Prsident Elionel Cassus, Membre; Guerly Esther Jean-Baptiste, Membre. Commune de Boucan Carr Feguens Germain, Prsident ; Andr Wakensy Merville, Membre Enel Paul, Membre Commune de Lascahobas Saint Luc Lamandier, Prsident; Dinois Rateau, Membre; Monique Colas, Membre. Commune de Belladre Hoslor Alcide, Prsident; Cham Lejean, Membre; Yveline Estiverne, Membre.

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Commune de Saut dEau Jespre Barthelemy, Prsident; Jean Narcisse Romulus, Membre; Enock Rounfils Thomas, Membre. Commune de lEstre Michelet Jean-Jacques, Prsident; William Exavier, Membre; Reynald Thermitus, Membre. Commune dEnnery Yves Alexis, Prsident; Samson Renelus, Membre; Gilbert Jeanniton, Membre.

Commune de Saint-Marc Jean Rony Eugene, Prsident Maxo Malvoisin, Membre Epson Vernet, Membre. Commune dAnse Rouge Marc Antoine Aidee, Prsident; Antoine Saint Hilien, Membre; Clareste Honorat, Membre. Commune de Port-au-Prince Gabriel Yacinthe, Prsident Jean-Marie Descorbeth Junior Grard Estim

II. Constitution Amende


A la fin de son mandat, le Prsident Ren PREVAL, a propos la dernire session de la 48me Lgislature, un projet damendement de la Constitution de 1987 qui est vote. La dclaration damendement est publie dans le Moniteur # 109 du 6 octobre 2009 et est soumise la 49me lgislature. Suite trois (3) sances tenues respectivement, les 7, 8 et 9 mai 2012 par lAssemble Nationale Constituante, la Loi Constitutionnelle portant Amendement de la Constitution de 1987 est vote et publie dans le Moniteur # 58 du 13 mai 2011. Le 3 juin 2011, par arrt prsidentiel paru dans le moniteur # 71, le Prsident Michel Joseph MARTELLY ordonne le retrait de la Loi, en raison du fait que plusieurs erreurs se sont glisses dans le texte publi. Aujourdhui encore, la publication de ce rapport, la Loi amende nest pas encore promulgue, en dpit des nombreux engagements publics pris par le Prsident Michel Joseph MARTELLY. Par ailleurs, le Prsident promet de procder la ralisation des lections. Cependant, la question des lections est intimement lie la publication ou non de la Loi portant amendement de la Constitution de 1987 ou au retour dfinitif sous lgide de la Constitution de 1987. En effet, selon le texte amend, le Conseil Electoral Permanent (CEP) est cr sur un modle allg alors que, sous lgide de la Constitution de 1987, le Prsident de la Rpublique na pas dautre possibilit

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que de mettre sur pied un nouveau Conseil Electoral Provisoire (CEP) qui sera charg de raliser ces lections.

III. Intensification de linscurit


Au cours de la premire anne du Prsident Michel Joseph MARTELLY, la situation scuritaire du pays na fait que se dgrader, portant diffrentes composantes de la socit , plusieurs reprises, tirer la sonnette dalarme sur cet tat de fait. 1. Personnes tues 1 De mai 2011 mai 2012, au moins sept cent quarante-vingt cinq (785) personnes sont assassines, notamment dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince. Le tableau suivant prsente les informations dtailles relatives ces cas dassassinats. Description Balles Armes blanches Lapidation Incendie Strangulation Nombre 714 16 39 14 2 Total 785

Certains de ces crimes sont spectaculaires. Ils se droulent sur la voie publique, au vu et au su de tous. Ils touchent indiffremment des civils, des agents de la Police Nationale dHati (PNH), des agents de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH) ainsi que des autorits tatiques. En voici quelques exemples : 1. Le 28 mai 2011, Glaude SIMON est assassine par balles Desdunes, dans le dpartement de lArtibonite, par deux (2) individus arms rpondant aux noms de Wilner CLEDOR et Jordady ainsi connu.

Sources : Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH) ; Structures rgionalises du RNDDH ; Morgue de lHpital de lUniversit dEtat dHati ; www.vision2000haiti.com ; www.lenouvelliste.com ;
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2. Le 6 juin 2011, Fnol GUSTAVE, mcanicien alias Boss Nono, est abattu par balles par des individus monts bord de motocyclettes. Il est tu alors quil se trouvait devant son garage Nono Body Shop situ la rue Montalais. 3. Le 12 juin 2011, Guyto TOUSSAINT, prsident de la Banque Nationale de Crdit (BNC) est assassin par balles, Vivy Mitchel, en sa rsidence. 4. Le 13 juin 2011, deux (2) cadavres sont dcouverts au Cap-Hatien, dans la rue. La jeune fille serait morte par strangulation et Auguste BIJOU, le jeune homme, portait des traces de coups et de svices corporels. 5. Le 29 juin 2011, Delmas 9, le professeur Yves DORVIL, Directeur Technique de lOffice National du Cadastre, est assassin alors quil est au volant de sa voiture ; 6. Le 4 juillet 2011, le commerant Izof LAMOUR ainsi quune passante sont assassins la Rue des Csars par des individus arms non identifis ; 7. Le 4 aot 2011, lex-directeur de la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ), Jean Denis FORTIN, a reu une balle Torbeck, dans le dpartement du Sud. Il a succomb ses blessures ; 8. Le 18 aot 2011, Prvilus FILS, g de quarante-huit (48) ans est assassin coups de machettes par un adolescent de quinze (15) ans, dans la localit Jacinthe, 4me section de Petit-Goave ; 9. Le 19 aot 2011, le sergent Ndagijimana Serge Kamari de la MINUSTAH est bless par balles dans sa rsidence. Il a succomb ses blessures le 23 aot 2011 lHpital ; 10. Le 19 aot 2011, Calixte PIERRE, un agent III de la Police Nationale dHati (PNH) est cribl de balles par des individus non identifis, au Boulevard Harry Truman. 11. Le 26 aot 2011, le notaire Emile GIORDANI, g de soixante deux (62) ans est enlev par des individus arms. Son corps est dcouvert le lendemain, dans un ravin Canap-vert. 12. Le 1er septembre 2011, Marie COLIN, alias Macoul, est assassine aux abords de E-Power, Cit Soleil, alors quelle rentrait chez elle. Elle tait responsable des Ressources Humaines la Brasserie La Couronne.

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13. Le 13 septembre 2011, langle de Mon Repos 36 et de Mon Repos 38, le corps du policier Fritz FERVIL, affect la Direction de lAdministration Pnitentiaire (DAP) est dcouvert, cribl de balles ; 14. Le 14 septembre 2011, Christophe Chanel, Carrefour, le policier Jean Wbert QUERETTE agent IV a reu une balle la tte au moment o des individus arms faisaient le braquage dun autobus de transport en commun. Son beau-pre qui laccompagnait a t pour sa part, bless. 15. Le 23 septembre 2011, Jean Fignol CHERESTAL est tu par balles sur la route de lancienne piste daviation de Boenfield, par des individus arms non identifis. 16. Le 27 septembre 2011, le commerant Lionel JEAN BAPTISTE g de cinquante neuf (59) ans, est abattu dune balle au thorax par des individus arms. Cet assassinat est perptr La Saline dans le centre commercial de Port-auPrince. 17. Le 29 septembre 2011, la secrtaire gnrale de lAssociation des Dominicains Vivant en Hati, Gloria Perez GUZMAN connue sous le nom de Josefina est enleve. Son corps est retrouv le 7 octobre 2011, Bois Moquette, un quartier de Ption-ville. 18. Le 1er octobre 2011, Jeff LAGUERRE, g de vingt-quatre (24) ans, chauffeur assurant le trajet Centre-ville / Ption-ville, est assassin Delmas 48 par un passager. Cet incident est survenu aprs une altercation entre le passager et le chauffeur. 19. Le 9 octobre 2011, Youkens LEROY, un tudiant finissant de la Facult des Sciences Humaines (FASCH) est assassin par balles sur la route de lAroport. 20. Le 22 octobre 2011 Bernane DANGE est assassine Carrefour Flix, dans la commune dAquin ; Le mme jour, toujours dans cette commune, Ramongue DECEMBRE est assassin par des individus arms. 21. Le 31 octobre 2011, le policier Luckner SYLVAIN est assassin par balles la Rue Caravelle, Nazon. Il se trouvait tout prs de sa rsidence. Ses assassins taient monts bord dune motocyclette. Ils ont emport larme de service du policier. Agent II, Luckner SYLVAIN tait affect lUnit de Scurit Prsidentielle (USP) ;

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22. Dans la nuit du 31 octobre au 1er novembre 2011, Ronald AUGUSTE, tudiant finissant la Facult des Sciences Humaines (FASCH) est port disparu ; 23. Le 4 novembre 2011, Mollendo BAZILE, g de seize (16) ans, est enlev par des individus arms, Thomassin 28. Deux (2) jours plus tard, soit le 13 novembre 2011, son corps est dcouvert sur une pile de dtritus, Meyotte, Ption-ville, malgr le versement dune forte ranon aux ravisseurs ; 24. Le 10 novembre 2011, Jol COFFY, inspecteur principal affect la Direction Centrale de la Police Administrative (DCPA) est assassin chez lui Santo 19; 25. Le 11 novembre 2011, Me Briel LAGRANDEUR, avocat du Barreau de Port-auPrince, est assassin par balles alors quil se trouvait au Carrefour Grald Bataille ; 26. Le 14 novembre 2011, le policier Mc Donald ODESIAS, Agent I, est cribl de balles la Station de Hinche. Il a rendu lme lHpital ; 27. Le 22 novembre 2011, Gerline BRUNO est assassine chez elle aux Cayes, par armes blanches ; 28. Le 23 novembre 2011, Pierre Roland AMAZAN est lynch la 4me section communale des Cayes par un groupe dindividus arms ; 29. Le 10 dcembre 2011, le policier Pierre MOSE, affect la Brigade dIntervention Motorise (BIM), est tu Santo 19 ; 30. Le 13 janvier 2012, Roc PRESENT, un ancien militaire des Forces Armes dHati (FADH) dmobilises, est cribl de balles alors quil se trouvait lAngle des Rues des Miracles et Dr Aubry ; 31. Le 19 janvier 2012, Maxime ALCIUS, est tu par balles sur la route de lancienne piste daviation de Boenfield par des bandits qui ont ouvert le feu sur le vhicule quil pilotait ; 32. Le 24 janvier 2012, Jean ODLIN, huissier du Tribunal de Premire Instance de Port-de-Paix, Atila DORELIEN et Hribert LAZARRE ont tous trois (3) t assassins Port-de-Paix ;

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33. Le 28 janvier 2012, Pierre Edmond DESERT, un employ du Programme National de Cantine Scolaire (PCNS) est tu par balles la Rue Charles Summer ; 34. Le 28 janvier 2012, Whilem PHILIPPE, agent policier affect la CAT Team est assassin par balles la Rue Pave ; 35. Le 30 janvier 2012, une jeune femme est retrouve morte Christophe Channel, dans la commune Carrefour ; 36. Le 8 fvrier 2012, Carlo PIERRE est assassin lAvenue Magloire Ambroise par des individus monts bord de motocyclettes ; 37. Le 11 fvrier 2012, Tanya CADET ainsi que ses deux (2) enfants, Sabine CADET et Judith PHILOGENE sont enleves Jacmel. Leurs corps seront retrouvs Fauch, dans la commune de Grand-Goave ; 38. Le 14 fvrier 2012, Edmond PIERRE est assassin par balles Jacmel, dans la localit de Mayard ; 39. Le 17 fvrier 2012, Edouard Mina est assassine Baie Tortue, Anse Galets par des individus non identifis. 40. Le 23 fvrier 2012, Angelo PIERRE-LOUIS, un agent de la PNH affect la Swat Team, est assassin Martissant par des individus arms ; 41. Le 24 fvrier 2012, Alix Mary Junior GASSAN est assassin par balles langle de la Rue Nicolas et de lAvenue Magloire Ambroise ; 42. Le 24 fvrier 2012, le chauffeur dun vhicule de transport en commun est assassin par balles lors dun braquage, la Rue Saint-Honor ; 43. Le 3 mars 2012, Mario LABADIE, Juge de Paix de la Croix des Bouquets est assassin la Rue du Centre ; 44. Le 5 mars 2012, Jean Liphaite NELSON, directeur de Radio Boukman localise Cit Soleil, ainsi quun individu qui laccompagnait, sont assassins par balles ; 45. Le 5 mars 2012, Me Jeanty R. DURAND, avocat du barreau de Port-auPrince, est assassin par balles chez lui ;

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46. Le 6 mars 2012, Venel JOSEPH ancien gouverneur de la Banque de la Rpublique dHati (BRH), est assassin par balles ; 47. Le 6 mars 2012, Wilner CAZEAU est assassin par balles lAvenue Christophe ; 48. Le 9 mars 2012, Jean Baptiste JEAN PHILIPPE, alias Samba Boukman, est cribl de balles Delmas 95 ; 49. Le 12 mars 2012, un chauffeur assurant le trajet Port-au-Prince / Port-dePaix est assassin la Station de Port-de-Paix ; 50. Le 12 mars 2012, le Policier Serge CASSEUS est assassin par balles La Saline Port-au-Prince ; Le mme jour, Justin SAINT-VILIEN, un cambiste des Gonaves, est tu par balles ; 51. Le 17 mars 2012, Windy PHELE, journaliste correspondant de Radio-Tl Zenith et chroniqueur sportif Radio Pralte F.M. de Thomonde, a reu de Jean Robert VORBE, agent de scurit du Maire de Thomonde, Jean Souverne DELVA, trois (3) balles dont une lavant-bras et les deux (2) autres, au niveau de la cage thoracique. 52. Dans la nuit du 7 au 8 avril 2012, Elmane LAFORTUNE alias Mamane est tu larme blanche Trou Louis Jeune, 4me section communale dAnse Galets. Il a t mascul et dcapit. Il tait g de soixante neuf (69) ans. 53. Le 16 avril 2012, le policier Arnold PIERRE-LOUIS est assassin alors quil se trouvait au Carrefour Madan Kolo, bord de son vhicule ; le mme jour, le policier Upasse PIERRE est tu par balles Delmas 3, alors quil revenait de la banque ; 54. Le 18 avril 2012, Octanol DERISSAINT est assassin Fonds Parisien par lun des Conseillers politiques du Prsident Michel Joseph MARTELLY, Mercidieu Valentin CALIXTE ; 55. Le 17 avril 2012, le policier Walky CALIXTE est cribl de balles Martissant ; 56. Le 24 avril 2012, le policier Jean Hilaire MILOT est assassin bord dun vhicule de transport en commun par des individus arms circulant motocyclettes ;

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57. Le 30 avril 2012, Pierre CELIRES, un vieillard de quatre-vingts (80) ans est assassin La Source, section communale de Pointe Raquette, le de La Gonave. Il a t retrouv assassin dans son jardin. Sa tte a t emporte ; 58. Le 7 mai 2012, le policier Jean Ernest RENE est mort Carrefour. 2. Autres agressions Les cas de blessures par balles, denlvement suivi de squestration, de tentative dassassinat par lynchage, sont lgion. De plus, des citoyens hatiens ainsi que leurs enfants sont enlevs de leur rsidence, tard dans la nuit. En voici quelques exemples : 1. Le 24 juillet 2011, Gaspard 1, Fonds des Blancs, 11me section communale dAquin, le dput Fritz Grald BOURJOLLY blesse par balles Daniel MAIGNANT ; 2. Le 8 septembre 2011, le maire de la Petite Rivire de lArtibonite, Rollin DELVA est bless par balles ; 3. Le 15 octobre 2011, Jean Claude LOUIS JEAN est enlev au Canap-vert. Il est date, toujours port disparu ; 4. Le 18 novembre 2011, Arabella SIMEON, ge de deux (2) ans et demi, est enleve Thomassin. Elle est libre le 21 novembre 2011 ; 5. Dans la nuit du 11 janvier au 12 janvier 2012, Mapou, troisime section de Grande Source, Commune dAnse Galets, Mgne PREVILEGE est atteint de trois (3) projectiles ; 6. Le 15 fvrier 2012, Retz DOMINGUE, un policier affect la Brigade dIntervention Motorise (BIM) est bless par balles Delmas 18. 7. Le 13 mai 2012, Amorce MONVIL alias Seva a reu une balle la cuisse droite tire par Yvel ETIENNE, agent de scurit du Dput de Cotes-de-Fer Lesly GUIRAND. 3. Incendies Au cours de la premire anne du Prsident Michel Joseph MARTELLY, plusieurs incendies, dont certains dorigine criminelle, sont recenss un peu partout dans le pays. En voici quelques exemples :

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1. Dans la nuit du 20 au 21 mai 2011, le March des Gonaves est totalement incendi. 2. Dans la nuit du 4 au 5 juillet 2011, un violent incendie est dclar au Camp Acra, situ Delmas 32. 3. Le 22 aot 2011, suite un incident au cours duquel un homme originaire de Desdunes, dpartement de lArtibonite, est bless par balles par le policier Lesly ROY, le feu est mis au Commissariat de Desdunes par la population en colre ; 4. Le mardi 15 novembre 2011, le march de la Croix des Bouquets est totalement carbonis ; 5. Dans la nuit du 17 au 18 novembre 2011, une annexe de la maison de transfert Sogexpress, situe la Croix des Bouquets, est incendie ; 6. Le 8 fvrier 2012, le feu est mis dans le Camp Argentine localis la rue Saint Martin. Une fillette de deux (2) ans a perdu la vie et plusieurs mineurs sont ports disparus ; 7. Le 24 fvrier 2012, le March Public de Tabarre est totalement incendi ; 8. Le 2 mars 2012, le March Carton, situ ct du March Hyppolite, est incendi partiellement ; 9. Le 11 mars 2012, une partie du Camp du Lyce Toussaint Louverture est incendie. Si dans de rares cas, des arrestations ont t enregistres, il nen reste pas moins que ces incendies, pour la plupart, ne sont lobjet daucune enqute judiciaire.

IV.

Forces Armes dHati (FADH)

La remobilisation des Forces Armes dHati (FADH) constitue une promesse de campagne du Prsident de la Rpublique, Michel Joseph MARTELLY. Le 29 septembre 2011, le Prsident dclare sur les ondes quil dispose dun projet de constitution dun tat major de trois mille cinq cents (3.500) hommes. Cette force, selon lui, doit tre constitue en novembre 2011. Cependant, le Prsident affirme que ce projet, dont le montant estimatif est de quatre vingt quinze millions (95.000.000) dollars amricains, doit tre pralablement prsent au Parlement.
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La communaut internationale sinterpose. Le 18 novembre 2011, le Prsident met sur pied une commission devant travailler sur la remobilisation des FADH. Cette commission est tenue de rendre les forces armes effectives, partir du mois de janvier 2012. Toutefois, lanne 2012 dbute sans quaucune formation des FADH ne soit effectivement prvue. Alors, profitant du vide institutionnel cr par labsence dun gouvernement dans le pays et du chaos engendr par les nombreuses crises dans lesquelles le Prsident est impliqu, des individus lourdement arms, vtus duniformes et se rclamant des anciennes Forces Armes dHati (FADH) mettent la pression sur Michel Joseph MARTELLY en vue de le porter respecter ses promesses de campagne relatives la remobilisation de lArme. Ils occupent des espaces publics, arguant quils appartiennent aux anciennes FADH. Ils disposent de vhicules flambants neufs et darmes dassaut dont lorigine na pas encore t claircie ce jour.

V. Appareil judiciaire
Au cours de la priode couverte par ce rapport, plusieurs faits saillants ont t enregistrs au sein de lappareil judiciaire, et dont les plus importants, en matire de droits humains, sont les suivants. 1. Dossier Jean Claude Duvalier 2 Le 16 janvier 2011, lex-dictateur vie Jean Claude DUVALIER, est rentr en Hati aprs avoir pass vingt-cinq (25) ans en exil. Plusieurs victimes de son rgime tortionnaire profitant de son retour, portent plainte contre lui par devant les instances rpressives pour disparitions forces, excutions sommaires, exils forcs, arrestations, dtentions illgales et arbitraires, tortures physiques, viols, vols, etc. Une enqute judiciaire est ouverte sur ces allgations et le Juge Carvs JEAN est dsign par le dcanat du Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince pour mener lenqute judiciaire sur ce dossier. Paralllement, tous les documents retraant les faits tels quils se sont produits sous la prsidence vie du dictateur, sont achemins au Juge dinstruction en charge du dossier. Le 27 janvier 2012, aprs une anne de tergiversations, le Juge Carvs JEAN rend une ordonnance blanchissant lex-dictateur vie Jean Claude DUVALIER et dont le dispositif est ainsi libell :
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Par ces Causes et Motifs, cartons le rquisitoire dfinitif du Commissaire du Gouvernement, nous Carvs Jean, disons quil existe des indices graves concordants tendant renvoyer le Nomm Jean Claude DUVALIER au Tribunal Correctionnel pour tre jug pour le dlit de dtournements de fonds public et dclarons quil y a lieu suivre contre lui, le renvoyons en consquence au tribunal correctionnel pour tre jug conformment aux dispositions des articles 117 et 118 du Code dInstruction Criminelle. Ordonnons enfin que toutes les pices du dossier, ensemble la prsente ordonnance soient transmises au Commissaire du Gouvernement pour les suites de droit. Donn de nous Il est ordonn En foi de quoi 2. Procs relatif au drame survenu le 19 janvier 2010 la Prison civile des Cayes Le 19 janvier 2010, une mutinerie suivie dvasion est survenue la prison civile des Cayes, au cours de laquelle, au moins dix (10) dtenus sont assassins et plusieurs autres, blesss. LInspection Gnrale de la Police Nationale dHati (IGPNH) a ralis une enqute la suite de laquelle, au moins treize (13) agents de la PNH dont deux (2) affects la Direction de lAdministration Pnitentiaire (DAP) sont transmis la Justice pour les suites du dossier. Le 27 dcembre 2010, le Juge dinstruction, Bnit NOL rend son ordonnance renvoyant les inculps par devant le tribunal de rpression pour assassinat et complicit dassassinat, tentative dassassinat, vasion et complicit dvasion, incendie du greffe et complicit dincendie du greffe. Le 18 octobre 2011, au Tribunal de Premire Instance des Cayes, le procs a dbut contre les accuss suivants : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sylvestre LARAQUE, agent de la DAP Luc Bernard ICELOIT, policier Ercilio NOEL, policier Frantz ANTOINE, policier, Joseph Mritis SIMILIEN, policier Franois Maxo VOLTAIRE, policier Jean Vanel PIERRE, policier Renel CHERENFANT, policier Florent CHERY, policier

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10. Lucner ALLONCE, policier 11. Jacques Ferrio LAMOUR, policier 12. Julner ALMEDA, agent de la DAP 13. Jean Claude BELIZAIRE. Au moment de laudience, deux (2) inculps qui ntaient pas en tat, se sont prsents au Tribunal. Il sagit de : 1. Louisnel LOUIS 2. Cedernier NAPOLEON Dans le cadre de ce dossier, dix-sept (17) accuss ont t jugs par contumace. Il sagit de : 1. Lugens CAZEAU alias Ti Mousson 2. Jeanel NILVERT dit Minustah 3. Louinel LOUIS dit Lep 4. Denis COLIN 5. Johnny SYLN 6. Tonton SAINTILUS 7. Delince BRUNO 8. Edrice ALEXANDRE 9. Eddy BAZILE 10. Valns MOROSE 11. Jameson VILSAINT 12. Jonel GERARD 13. Tonny BORGELLA 14. Alexis JEAN FRANOIS 15. Marcome CARDY 16. Jameson DORVAL 17. Fnel CHARLES Me Klerisson MOZARD, avocat du policier Olritck BEAUBRUN en terre trangre au moment de laudience, a demand au Tribunal de renvoyer laudience criminelle car, le policier Olritch BEAUBRUN ne sest pas prsent en raison de son tat de sant. Nayant pas pu fournir la preuve de la maladie du policier, ce dernier est considr comme tant en fuite et rebelle la Justice. Il est aussi jug par contumace. Au total, trente-trois (33) individus sont jugs lors de ces assises. Le 19 janvier 2012, exactement deux (2) ans aprs le drame de la Prison civile des Cayes, le Doyen du Tribunal Criminel de cette juridiction, Me Pierre Eckzchiel VAVAL, rend son verdict.
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Les accuss dont les noms suivent sont condamns : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Sylvestre LARAQUE, policier, sept (7) ans Ercilio NOL, policier, quatre (4) ans Franois MAXO Voltaire, policier, trois (3) ans Luc Bernard ICELOIT, policier, quatre (4) ans, Renel CHERENFANT, policier, trois (3) ans Frantzy ANTOINE, policier, trois (3) ans Julner Jean ALMEDA, agent de la DAP, deux (2) ans, Louinel LOUIS, six (6) mois

Les accuss suivants sont dclars non coupables par le tribunal et sont librs : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lucner ALLONCE, Jacques Ferrio LAMOUR Jean Vanel PIERRE Jean Claude BELIZAIRE, Joseph Meritis SIMILIEN, Florent CHERY Cedernier NAPOLEON

Ltat Hatien est condamn neuf millions (9.000.000) gourdes titre de dommages-intrts pour prjudices subis par la dame Renaudin NAUZEAT, dite Marie Imne, mre de Jacquelin CHARLES qui a t tu lors de la mutinerie. 3. Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire Pour mettre en uvre lindpendance du pouvoir judiciaire, trois (3) lois portant sur lEcole de la Magistrature, le Conseil du Pouvoir Judiciaire et le Statut de la magistrature, ont t votes et promulgues en dcembre 2007. Le gouvernement PREVAL / BELLERIVE na jamais fait montre de son intrt pour la mise en place du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ), en dpit des promesses faites grand renfort de publicit. LIndpendance du pouvoir judiciaire ayant t lune des revendications de llectorat hatien, lactuel Prsident de la Rpublique, Joseph Michel MARTELLY en a fait son cheval de bataille au cours de sa campagne lectorale, tout en accentuant ses interventions sur lrection en Hati, dun Etat de droit o toutes les instances dmocratiques seront appeles fonctionner en toute indpendance et selon les rgles de redevabilit.

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Le 5 octobre 2011, le Prsident Michel Joseph MARTELLY procde la nomination de Me Anel Alexis JOSEPH titre de prsident de la Cour de Cassation. Cest aussi lui quil reviendra dassurer la prsidence du CSPJ. Jean Louis J. MECENE est luimme nomm Juge la Cour de Cassation. De plus, les quatre (4) membres qui ont rejoint la composition du CSPJ sont certifis. Diffrentes dates sont retenues par le Prsident de la Rpublique pour la mise en place du CSPJ. Malgr les interventions de plusieurs franges de la socit et larrt de travail des Magistrats, en date du 16 avril 2012 prs de cinq (5) ans aprs la promulgation de ces lois, et un (1) an aprs linvestiture du nouveau Prsident de la Rpublique, le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire, linstance cl consacrant par son existence mme, lindpendance du pouvoir judiciaire, nest toujours pas mis en place. Le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique plaide aujourdhui pour la mise en place du CSPJ dans un local appropri, avec des responsabilits claires pour viter lempitement du Ministre et dot dun budget propre. Sans ces prrequis, le CSPJ ne sera pas mis en place. Paralllement, les Magistrats et les membres certifis du CSPJ exigent la publication de larrt les nommant en vue dentrer en fonction et de commencer travailler sur les dossiers en souffrance, dont les mises en disponibilit de plusieurs magistrats. 4. Parquet prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince Au cours de la premire anne du Prsident Michel Joseph MARTELLY, au moins quatre (4) commissaires du gouvernement se sont succd au Parquet prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince. Me Sonel JEAN FRANOIS monte la tte du Parquet le 1er juillet 2011, en remplacement de Me Arricydas AUGUSTE, mis pied en raison de son implication dans lassassinat de Serge DEMOSTHENE, survenu au Commissariat de Ption-ville, le 15 juin 2011. Le 14 juillet 2011, le Commissaire du Gouvernement, Me Sonel JEAN FRANOIS, convoque cinq (5) membres du CEP Gaillot DORSAINVIL, Ribel PIERRE, Jacques BELZIN, Antnor GUERRIER et Lonel RAPHAL, en vue de rpondre des accusations de fraude, de corruption et dassociation de malfaiteurs, de perception de pots de vin, perptres notamment lors des dernires joutes lectorales.

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Paralllement, le Commissaire Me Sonel JEAN FRANOIS mne une enqute sur les allgations de corruption au sein du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales selon lesquelles des emplois fictifs ont t offerts des Parlementaires. Le 10 aot 2011, il convoque le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales, Paul Antoine BIEN-AIME. Le lendemain, le Premier Ministre Jean Max BELLERIVE est invit au Parlement en vue de sexpliquer sur cette comparution. Le 31 aot 2011, le Commissaire du Gouvernement est rvoqu. Le 14 septembre 2011, le substitut Commissaire du Gouvernement, Me Flix LEGER remplace Me Sonel JEAN FRANOIS la tte du Parquet de Port-au-Prince. Il est rvoqu le 8 novembre 2011 par le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, Me Josu PIERRE-LOUIS dans le cadre de larrestation du Dput Arnel BELIZAIRE. Le 5 dcembre 2011 Me Lionel Constant BOURGUOIN, succdant au Commissaire Flix LEGER, est nomm la tte du Parquet de Port-au-Prince. Il est vite remplac par Me Jean Renel SENATUS, en date du 2 janvier 2012. 5. Assassinat dun justiciable par un Juge de Paix de Chantal Le 27 fvrier 2012, le Juge Supplant du Tribunal de Paix de Chantal, dpartement du Sud, Barthelemy VAVAL auditionne Marc Sony DORESTANT dit Ti Sony qui comparait par devant lui sur mandat damener pour voies de fait suivies de blessures au prjudice de Nathan JEAN LOUIS. Marc Sony DORESTANT est atteint dune balle la tte lors de cette audition. Il est dcd le 28 fvrier 2012, vers deux (2) heures du matin. Le Magistrat VAVAL, pour expliquer les circonstances de cet assassinat, affirme quil a tu Marc Sony DORESTANT parce que ce dernier essayait de senfuir, au moment o lui-mme, il stait dplac.

VI.

Police Nationale dHati (PNH)

1. Agents de la PNH tus Au cours de la premire anne du Prsident Michel Joseph MARTELLY, plusieurs policiers ont t assassins. Malgr les dclarations publiques des autorits policires et les nombreuses manifestations de colre de la population, aucun de ces cas na t ce jour, lucid ni aucune responsabilit clairement tablie par les autorits judiciaires. En effet, de mai 2011 mai 2012, au moins quatorze (14) policiers sont tombs sous les balles assassines des bandits arms qui circulent notamment bord de motocyclettes. Il sagit de :

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1. Calixte PIERRE, - 19 aot 2011 2. Fritz FERVIL - 13 septembre 2011; 3. Jean Wbert QUERETTE - 14 septembre 2011 4. Luckner SYLVAIN - 31 octobre 2011, 5. Jol COFFY - 10 novembre 2011 ; 6. Mc Donald ODESIAS - 14 novembre 2011 ; 7. Pierre MOSE - 10 dcembre 2011 ; 8. Whilem PHILIPPE - 28 janvier 2012 ; 9. Angelo PIERRE-LOUIS - 23 fvrier 2012 ; 10. Serge CASSEUS - 12 mars 2012 ; 11. Arnold PIERRE-LOUIS - 16 avril 2012 ; 12. Walky CALIXTE - 17 avril 2012 ; 13. Jean Hilaire MILOT - 24 avril 2012 ; 14. Jean Ernest RENE - 7 mai 2012. 2. Effectif de la PNH Le 20 mai 2011, le Prsident de la Rpublique a assist la graduation de la vingtdeuxime (22me) promotion de la PNH compose de huit cent soixante dix sept (877) agents dont soixante (60) femmes. Aujourdhui, leffectif thorique de la PNH est estim dix mille (10.000) policiers dont huit cents (800) femmes. Cependant, au moins sept cents (700) policiers sont en dtachement auprs des officiels du pays. Parmi eux, quatre-vingt-six (86) femmes. Paralllement, certains commissariats et sous-commissariats comptent moins de trois (3) policiers alors que dautres nen ont pas du tout. En voici quelques exemples :

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Commissariats Commissariat de lAnse Galets - Ouest Commissariat de thiotte - Sud est Commissariat de lEstere Artibonite Commissariat de Jean Rabel - Nord Ouest Commissariat de Maissade - Centre Commissariat de Mombin -Crochu - Nord-est Commissariat de Petit Trou de Nippes - Nippes Commissariat dAbricot- Grand Anse Commissariat de Chardonnieres - Sud Commissariat de Milot - Nord

Policiers 3 7 6 6 6 0 5 5 4 6

Habitants3 45.000 31.161 41.068 134 .969 53.602 31.556 27 .273 34 .262 22 .953 29.94

3. Ralisations de la PNH Pour la priode couverte par ce rapport, la Police Nationale dHati (PNH) a ralis au moins vingt trois mille neuf cent cinquante deux (23.952) interpellations et arrestations et a saisi au moins cinquante cinq (55) armes feu illgales trouves en possession des personnes interpelles. De plus, la PNH a aussi travaill sur au moins trente-trois (33) cas denlvement et de squestration contre ranon et quatre cent trente neuf (439) cas de viols. 4. Cas de violation de droits humains impliquant des agents de la PNH Tout au cours de la priode couverte par ce rapport, linstitution policire est implique dans diffrents actes de violation de droits humains : Atteinte au droit la vie et la scurit personnelle, excution extrajudiciaire, tortures et traitements cruels, inhumains et dgradants Le 15 juin 2011, Serge DEMOSTHENE est arrt par des agents de la PNH affects au Commissariat de Ption-ville. Sans passer par le registre de mains courantes, il est directement transfr au bureau du Commissaire de Police Varnel LACROIX, alors responsable dudit commissariat. Lors dune sance daudition, il est maltrait au commissariat jusqu ce que mort sensuive ; Le 13 juillet 2011, le policier Emile AUGUSTIN, affect lUnit de Scurit Prsidentielle est crou la Prison Civile de Port-au-Prince en raison de son implication dans des actes denlvement et de squestration, notamment,

Source : Institut Hatien de Statiques et dInformatique (IHSI), 2009

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dans lenlvement, le 18 mars 2011, de lpouse de Sony BASTIEN, Claudette Pasquet BASTIEN ; Le policier Emile AUGUSTIN a relch lotage contre ranon mais, a gard le vhicule de la victime, une Toyota RAV 4, de couleur verte, immatricule AA-44419 ; Atteinte la proprit prive En janvier 2012, le vol dun vhicule Land Cruiser, de couleur bleue, anne 2010, est dclar en Rpublique Dominicaine. La plainte est dpose aussi la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ) en Hati, par le propritaire du vhicule. Aprs plusieurs mois, la DCPJ retrouve la trace du vhicule en possession de lInspecteur Divisionnaire Joseph DUPONT alors responsable du Commissariat de Port-au-Prince. Pour circuler avec la voiture, lInspecteur Divisionnaire utilise la plaque dimmatriculation BB58945. Cependant, cette plaque attribue au sieur Ernest ANTOINE identifi au NIF 003-023-256-3 est attache une Volwagen Jetta bleue, Gx216489 srie WVWGA0161hw239015 ; 4 cylindres ;

Extorsion dargent Le 10 avril 2012, au sous-commissariat de Cornillon, les responsables ont affich une note informant le public quIl est convenu que tous les vhicules confisqus au sous commissariat paieront une amende de cent (100) gourdes par jour avant de sacquitter du service concern du sous commissariat. Ces frais sont prlevs sans reu.

5. Inspection Gnrale de la Police Nationale dHati Le 6 aot 2011, lInspecteur Gnral en Chef de la PNH Fritz JEAN dmissionne. LInspection Gnrale de la PNH qui joue le rle de la Police de la Police, est dsorganise. Les plaintes dposes au cours de cette priode, contre les agents de la PNH restent sans suivi, expliquant ainsi limpunit dans laquelle oprent les policiers prsums auteurs de violations de droits humains. Le 24 avril 2012, soit huit (8) mois plus tard, linspecteur Abner VILME remplace lInspecteur Gnral en Chef Fritz JEAN la tte de linstitution.

VII. Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH)


Le 15 octobre 2011, le mandat de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH) est renouvel par le Conseil de Scurit
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des Nations-Unies. Cependant, tout au cours de la priode couverte par ce rapport, plusieurs agents de la MINUSTAH sont impliqus dans des actes de violation de droits humains, portant atteintes lintgrit, la libert et la dignit de la personne humaine. En tmoignent les exemples ci-dessous : Abus et violences sexuelles 1. Dans la nuit du 13 au 14 avril 2011, un agent Pakistanais de la MINUSTAH, Nasseem MUHAMED, tente de violer une policire du nom de Orline MRILAN affecte alors au Commissariat de la Croix des Bouquets. 2. Le 28 juillet 2011, quatre (4) agents Uruguayens de la MINUSTAH bass Port-Salut, violent un jeune garon du nom de Johnny JEAN. Le 10 mai 2012, Johnny JEAN est invit par les autorits judiciaires uruguayennes faire sa dposition par devant le Juge Guido ALEJANDRO, du tribunal de Montevideo, charg de mener lenqute par le Ministre de la Dfense Uruguayenne. 3. Le 20 janvier 2012 deux (2) soldats Pakistanais bass aux Gonaves, dans le dpartement de lArtibonite, violent le mineur Roody JEAN qui, pour ne pas donner suite au viol, a t enlev et squestr au Cap-Hatien ; Atteinte lintgrit physique 4. Le 12 mai 2011, Gna WIDERSON lve en septime (7me) anne fondamentale au Collge Centre de Formation Classique de Verrettes, dpartement de lArtibonite, ge de quatorze (14) ans, est atteinte de deux (2) projectiles tirs par des agents de la MINUSTAH. Cet incident sest produit au moment o des lves du Lyce Jacques Stephen Alexis organisaient une manifestation contre la rvocation dun (1) enseignant ; 5. Le 13 dcembre 2011, Gilbert JOSEPH, Abel JOSEPH et Armos BAZILE, trois (3) citoyens hatiens sont torturs par des agents Brsiliens de la MINUSTAH bass Cit Soleil. 6. Le 31 janvier 2012, les agents de la MINUSTAH bass Limonade, dans le dpartement du Nord, battent sauvagement des lves du Lyce Capois de Limonade.

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Usage abusif de la force 7. Le 5 juin 2011, cinq (5) soldats Brsiliens sont impliqus dans une altercation avec des agents douaniers de lAroport International Toussaint Louverture. Ils ont braqu leurs armes sur les agents douaniers, menaant den faire usage. Le 21 aot 2011, ils ont t rapatris. En raison de toutes ces drives, le 20 septembre 2011, le Snat de la Rpublique vote deux (2) rsolutions portant respectivement sur le dpart progressif des agents de la MINUSTAH et la rparation des victimes du Cholra par la MINUSTAH. Le 8 fvrier 2012, une troisime (3me) rsolution est vote lunanimit par le Snat de la Rpublique en vue de lever limmunit des agents Pakistanais impliqus dans le viol du jeune Roody JEAN aux Gonaves et de les traduire par devant les autorits de justice, conformment la Loi hatienne.

VIII. Direction de lAdministration Pnitentiaire


La prison en Hati est illustre par la promiscuit, le surencombrement cellulaire avec comme corollaires, les maladies de la peau, des conditions gnrales de vie inhumaines et dgradantes et le non respect caractris du droit aux garanties judiciaires des personnes incarcres. En effet, la dtention prventive prolonge est systmatise au sein de lAdministration Pnitentiaire par les Magistrats instructeurs et par les Commissaires du Gouvernement. Les dossiers trainent aux parquets et aux cabinets dinstruction. Cette situation, qui ne date pas dhier, svit dans le pays bien avant lintronisation du Prsident Michel Joseph MARTELLY. Par ailleurs, certains responsables de prison usent de leurs contacts en vue de mettre en uvre des projets visant amliorer les conditions de vie des personnes incarcres dans les prisons places sous leur direction. Au 8 mai 2012, sur une population carcrale totale estime sept mille neuf cent quatre vingt treize (7.963) dtenus, seulement deux mille deux cent quarante-huit (2.248) soit, 28.23 % sont jugs. Parmi ces dtenus, quatre cent quatre vingt deux (482) sont incarcrs dans les commissariats convertis en prison. De plus, cinquante-sept (57) policiers sont placs en dtention. De mai 2011 mai 2012, aucune politique nest mise en application en vue de pallier les diffrents problmes auxquels est confronte la Direction de lAdministration Pnitentiaire (DAP).

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IX.

Diplomatie

Au cours de sa premire anne de prsidence, Michel Joseph MARTELLY a quitt le pays plusieurs reprises, tantt pour des raisons personnelles, tantt dans le cadre des accords bilatraux et multilatraux avec des pays trangers. Les exemples suivants retracent quelques-uns de ses dplacements : Le 6 juillet 2011, le Prsident part pour lEspagne pour une visite de trois (3) jours ; Le 12 aot 2011, le prsident se rend en Argentine. Il nest pas reu par la prsidente Cristina Fernadez DE KIRCHNER qui traversait, lpoque, un moment difficile suite lavortement de sa fille ; Le 18 septembre 2011, le Prsident se rend New York, aux Etats-Unis ; Le 15 novembre 2011, le prsident se rend Cuba pour une visite de deux (2) jours.

Paralllement, au cours de cette premire anne, le Prsident a aussi reu la visite de hauts dignitaires trangers. En voici quelques exemples : Du 29 aot 2011 au 3 septembre 2011, lexpert-indpendant aux droits de lHomme, Michel FORST ralise une visite en Hati ; Il revient au pays pour une mission de suivi, du 31 janvier au 8 fvrier 2012 ; Le 27 septembre 2011, le Prsident de lEquateur visite Hati ; Le 7 octobre 2011, la Reine dEspagne, Dona Sofia ralise une visite de quarante-huit (48) heures en Hati ; Le 12 octobre 2011, une dlgation de parlementaires dmocrates amricains avec leur tte le dput Rpublicain de la Californie, Etats-Unis dAmrique, David DREIER arrive en Hati ; Le 10 octobre 2011, la ministre canadienne de la coopration internationale Oda BEVERLY vient en Hati ; Le 1er fvrier 2012, le Prsident Brsilien Dilma ROUSSEFF visite Hati.

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B. DROITS ECONOMIQUES SOCIAUX ET CULTURELS


Tout au cours de sa campagne lectorale, le Prsident a promis duvrer pour le respect et la ralisation des droits conomiques, sociaux et culturels du peuple hatien. Lducation gratuite et obligatoire, la cration demplois par milliers, la construction de maisons pour la relocalisation des personnes dplaces sont autant de promesses faites par le chef de lEtat. Dentre de jeu, le 2 novembre 2011, le Programme des Nations-Unies pour le Dveloppement (PNUD) publie son rapport intitul Durabilit et quit : un meilleur avenir pour Tous, et portant sur lindice de dveloppement humain. Dans ce rapport, Hati est class cent cinquante-huitime (158me) sur cent quatre vingt sept (187) pays. Paralllement, la ratification, le 31 janvier 2012 du Pacte International relatif aux Droits Economiques Sociaux et Culturels par le Parlement Hatien, constitue une avance importante. Cependant, le cadre lgal et institutionnel relatif la mise en place dune politique sociale cohrence et effective fait encore dfaut. Dans la ralit, la situation conomique du pays saggrave au jour le jour. Elle est mme catastrophique. Les familles dcapitalises par le sisme du 12 janvier 2010 ne se sont pas encore releves des pertes inestimables endures. Plus que jamais, les bases de lconomie hatienne sont jetes sur le commerce informel et la dbrouillardise.

I. Situation des personnes dans les camps


Le prsident Ren PREVAL sest montr, sur toute la ligne, incapable de grer la crise socioconomique engendre par le sisme du 12 janvier 2010. De promesse en promesse, il a quitt le pouvoir sans en avoir tenue une seule. Ds la prise du pouvoir par le Prsident Michel Joseph MARTELLY, une vague dexpulsions est enclenche, sous linstigation, notamment, de plusieurs autorits municipales. Certaines sont faites avec laccord des bnficiaires. Dautres sont ralises en ayant recours lusage abusif de la force, dans lirrespect total de la dignit humaine et prenant, ds lors, la forme de dplacements forcs, constituant une atteinte aux droits fondamentaux des personnes dplaces internes, dj victimes des consquences du sisme du 12 janvier 2010. Le Prsident Michel Joseph MARTELLY, lance le 17 aot 2011, un programme dnomm 16/6, qui consiste rhabiliter seize (16) quartiers de Port-au-Prince et relocaliser les familles qui se sont rfugies dans six (6) des plus grands camps
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situs Port-au-Prince, Delmas et Ption-ville au lendemain du sisme. Dans le cadre de ce projet, une subvention de quatre mille (4.000) gourdes est octroye par famille, aux victimes. Trente millions (30.000.000) dollars amricains ont t engags dans ce projet qui vise cinq mille (5.000) mnages. Cependant, les familles qui ont t relocalises sont livres elles-mmes et doivent se dbrouiller pour survivre. Aujourdhui, selon les estimations de lOrganisation Internationale de la Migration (OIM), Hati compte quatre cent vingt mille (420.000) personnes qui voluent dans les cinq cent quatre vingt quinze (595) camps dhbergement et sites de relocalisation encore existants. Les conditions dans lesquelles vivent ces personnes sont inhumaines et dgradantes. Les tentes sont sales, crasseuses, places pour certaines dentre elles, non loin deaux marcageuses, de piles de dtritus, sur des terrains tantt vides, tantt escarps, situs flanc de montagne, dans les lits de rivire ou au bord de la mer. Lors des intempries, les personnes dplaces sont les plus vulnrables. De plus, elles subissent, la nuit, des menaces, des perturbations et des jets de pierre. Plusieurs cas dincendie dorigine inconnue ont aussi t enregistrs dans les camps dhbergement.

II. Immigration et rapatriements4


Tout au cours de la priode couverte par ce rapport, des citoyens hatiens, harasss par les mauvaises conditions de vie dans le pays, ont tent de senfuir en terre trangre. Plusieurs dentre eux ont t rapatris. Dautres ont pri en mer. En voici quelques exemples : Le 21 mai 2011, le Coast Guard Cutter Confidence a rapatri au CapHatien trente-cinq (35) citoyens hatiens qui tentaient de se rendre aux Etats-Unis dAmrique. Le 13 juin 2011, dix-sept (17) citoyens hatiens qui se rendaient aux EtatsUnis dAmrique bord dun bateau, ont t rapatris au Cap-Hatien. Le 6 juillet 2011, quatre-vingt-deux (82) citoyens sont rapatris au CapHatien par lquipage Coast Guard Cutter Confidence.

Sources : Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH) Diffrents rapports du Groupe dAppui aux Rfugis et aux Rapatris (GARR)
4

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Au cours du mois de juillet 2011, sept cent quinze (715) hatiens parmi eux, vingt (20) femmes, sont rapatris la frontire de Belladres depuis la Rpublique Dominicaine. De septembre dcembre 2011, au moins quatre-vingt-cinq (85) citoyens hatiens ont perdu la vie alors quils tentaient de se rendre dans les les Turks et Caicos. Le 1er janvier 2012, deux cent quarante quatre (244) migrants hatiens illgaux sont apprhends dans un bateau, aux larges des Bahamas. Le 17 janvier 2012, soixante (60) voyageurs clandestins dont douze (12) femmes et quarante-huit (48) hommes, sont rapatris au Cap-Hatien. Ils ont t intercepts en haute mer, cap sur les Etats-Unis dAmrique.

Paralllement, la situation des Hatiens en Rpublique Dominicaine ne samliore pas, notamment du point de vue de leur droit de sjour et de rsidence. Seulement au mois doctobre 2011, au moins mille cinq cent quatre vingt quatre (1.584) dominicains dascendance hatienne ont t dnationaliss. Leur nationalit dominicaine a t enleve arbitrairement par les autorits administratives de la Rpublique Dominicaine. De plus, les hatiens continuent dtre victimes dactes de violence perptrs par des Dominicains. En voici quelques exemples : Le 12 juillet 2011, Rooldine LINDOR une tudiante hatienne est assassine en Rpublique Dominicaine par des citoyens dominicains ; Le 8 aot 2011, sur la frontire hatiano-dominicaine, un soldat dominicain blesse par balles un commerant hatien du nom de Clomin PIERRE. Le 9 novembre 2011, un dominicain est tu par balle lors dune dispute entre deux (2) hatiens, Savanne Bombe. En reprsailles, les dominicains ont tu au moins quatre (4) hatiens : il sagit de Anil DEJOIE, de Gabriel MICHEL, dOdith, ainsi connue et de Cal BELLEVUE. Au moins cinq (5) autres ont t blesss.

III. Droit lEducation


Le Prsident de la Rpublique fait de lducation gratuite et obligatoire son cheval de bataille.

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Le 26 mai 2011, le Prsident lance le Fonds National pour lEducation. Le 8 juin 2011, le prsident rvle quil a amass la somme de deux millions quatre cent mille (2.400.000) gourdes en vue daider construire de nouvelles coles. Tous les parents attendent, impatients, cette scolarisation gratuite annonce grands renforts de publicit. Les enfants des rues esprent frquenter lcole. Toujours dans un kalidoscope de chiffres, la Banque de la Rpublique dHati (BRH) affirme avoir en sa possession un compte crdit dun montant de quatre millions huit cent mille (4.800.000) dollars amricains en provenance des taxes prlevs sur les transferts. Les autorits annoncent le recensement des tablissements devant faire partie de ce projet. Des animateurs de terrain seraient mme dploys. Toutefois, cest, pour plusieurs, un recensement organis dans lopacit la plus totale. Pour protester, des parents organisent, le 26 septembre 2011, un sit-in Carrefour Horrel, Cayes, dpartement du Sud au cours duquel, ils affirment que le programme ne touche pas ceux qui sont rellement dans le besoin. Paralllement, la rentre scolaire prvue pour le mois de septembre 2011 est reporte par le Prsident de la Rpublique ce, dans le but de dmarrer le programme dducation gratuite ds octobre 2011. En novembre 2011, le bureau de la prsidence annonce que le Parc Dignite est augment de trente-cinq (35) bus et dcrte le transport des coliers compltement gratuit. Paralllement, le 23 novembre 2011, la Banque Internationale de Dveloppement (BID) approuve un projet de cinquante millions (50.000.000) dollars visant soutenir la rforme de lducation en Hati. Le projet implique entre autres, la construction de vingt-cinq (25) tablissements transitionnels et de trente (30) tablissements permanents, le renforcement du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP). Le Programme National de Cantine Scolaire (PNCS) plac sous la direction du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) affirme pour sa part, toucher pour lanne acadmique 2011 2012, un total de trois cent vingt-cinq mille (325.000) bnficiaires. Aujourdhui, le Prsident affirme avoir envoy sur les bancs de lcole, ce, gratuitement, neuf cent trois mille (903.000) enfants dont cent cinquante cinq mille huit cent soixante deux (155.862) nouvellement scolariss. Le tableau suivant prsente les informations y relatives :

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Dpartements Ouest Sud-est Sud Nippes GrandAnse Centre Artibonite Nord Nord-est Nord-ouest Total

Source : Unit dEtudes et de Programmation (UEP)

Enfants nouvellement scolariss 5.994 16.065 4.324 7.843 51.671 48.618 16.468 4.879 155.862

Enfants scolariss au total 312.376 44.495 58.578 24.407 46.286 77.519 136.949 122.075 47.654 32.661 903.000

IV.

Activits Culturelles

Au cours de sa premire anne de prsidence, le Prsident Michel Joseph MARTELLY occupe les devants de la scne. Il est partout. Dentre de jeu, il dispute un match de football le 10 mai 2011 Saint Marc. Il participe aux diffrentes inaugurations dcoles, de routes et de marchs publics. En voici quelques exemples : Le 16 mai 2011, il prend part linauguration dune cole aux Orangeais. Le 20 mai 2011, il prend part la prsentation la presse du premier CT Scanner en Hati offert lhpital Bernard Mews par le projet MIDISHARE, grce un financement de Yele Hati hauteur de cinq cent mille (500.000) dollars amricains. Le 27 septembre 2011, il est prsent lors de linauguration du march communal de Saint Raphal et de plusieurs travaux dinfrastructures routires. Ces travaux ont t mis en uvre par le contingent Equatorien de la MINUSTAH.

Paralllement, les ftes patronales ont t largement subventionnes. A titre dexemple, le 15 aot 2011, pour la fte de Notre Dame, aux Cayes, Marinio JEUNE a reu trois millions cinq cent mille (3.500.000) gourdes. De plus, le Prsident assiste plusieurs matchs de football et de basket-ball o il distribue des motocyclettes. Pour les ftes de fin danne de 2011, il entame une tourne dans diffrents dpartements gographiques du pays. Il se rend notamment aux Cayes, Port-de-Paix et au Cap-Hatien o il distribue des vhicules
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flambants neufs et des motocyclettes. Il organise aussi une sance de distribution Port-au-Prince, dans le dpartement de lOuest. Lors de ces distributions, il improvise des concours comme les jeux de rein, des chants, pour trouver des gagnants et dparier les concurrents. Il offre aussi quarante millions (40.000.000) gourdes aux diffrents ministres et quinze millions (15.000.000) gourdes linstitution policire pour les ftes de fin danne. Du 19 au 21 fvrier 2012, le Prsident de la Rpublique gagne le pari dorganiser le carnaval national aux Cayes, dans le dpartement du Sud. Le carnaval tait plein de couleurs. Deux (2) individus ont perdu la vie et cent soixante quinze (175) autres sont blesss lors de ces festivits. 1. Rnovation de lAroport International Le Prsident a aussi promis de relancer le tourisme en Hati. Il sest dabord lanc dans la rnovation de lAroport International Toussaint Louverture, la porte dentre au pays. Un montant de quatre millions six cent mille (4.600.000) dollars amricains a t dbloqu pour ce projet.

C. DROITS ENVIRONNEMENTAUX
I. Personnes tues lors des intempries
Plusieurs intempries ont frapp le pays, au cours de la premire anne du Prsident Michel Joseph MARTELLY. En effet, de mai 2011 mai 2012, au moins soixante-dix (70) personnes ont perdu la vie : Du 6 au 10 juin 2011 dans la soire, des pluies torrentielles se sont abattues sur le pays. Au moins vingt huit (28) personnes ont trouv la mort, six (6) autres sont portes disparues. De plus, Ption-ville, plusieurs maisons se sont effondres tuant treize (13) personnes. Les dgts matriels sont aussi considrables. Les pluies du 25 aot 2011 provoques par la tempte tropicale Irne ont provoqu la mort de deux (2) personnes Mahotire, Port-de-Paix, dans le dpartement du Nord-ouest ; Le 8 septembre 2011, quatre (4) personnes ont perdu la vie suite aux pluies diluviennes qui se sont abattues sur le pays ;

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Du 11 au 26 avril 2012, les pluies ont occasionn, notamment dans les villes de province, le dcs dau moins seize (16) personnes ; de plus, au moins un (1) enfant a perdu sa vie lors de ces intempries. Son corps a t repch par le corps des Pompiers dans la ravine de Bizoton.

Lors de ces intempries, des villes ont t inondes, des ouvrages dart dtruits, des jardins ravags et des ttes de btail emportes. Paralllement, dans la nuit du 25 au 26 mai 2011, un glissement de terrain est survenu Mansui, une localit de Bel-air, au Cap-Hatien. Trois (3) enfants y ont perdu la vie.

II. Personnes tues dans des naufrages


Plusieurs naufrages ont aussi t enregistrs. A titre dexemples : Dans la nuit du 27 au 28 juin 2011, une embarcation qui assure le trajet Arcahaie La Gonave fait naufrage. Dix (10) personnes sont mortes et plusieurs autres sont portes disparues. Le 27 juillet 2011, le naufrage dune chaloupe assurant le trajet Borgne / Anse--Foleur est enregistr. Six (6) personnes sont tues et vingt neuf (29) autres sont portes disparues. Le 24 dcembre 2011, une embarcation fait naufrage. Dix-sept (17) femmes et vingt et un (21) hommes sont tus.

Aujourdhui, les piles de dbris qui se trouvaient dans les rues au lendemain du sisme ont disparu, pour une grande majorit. Elles sont rapidement remplaces par les piles dimmondices constitues particulirement de dchets mnagers, de plats en polystyrne uss, de bouteilles et de sachets en plastique emmls aux alluvions et aux terres arables emportes par les pluies.

COMMENTAIRES ET RECOMMANDATIONS
En matire de droits humains et au regard des promesses faites par le Chef de lEtat, le bilan de la premire anne au pouvoir de Michel Joseph MARTELLY est plus que dcevant.

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Sur le plan politique Dmarre avec un gouvernement dmissionnaire, ayant sa tte, Jean Max BELLERIVE, la premire anne de gouvernance du Prsident Michel Joseph MARTELLY sest boucle avec un autre gouvernement dmissionnaire, dirig pour sa part, par Garry CONILLE. Ce nest quun (1) an aprs son investiture, alors que toutes les composantes de la socit se questionnent sur lavenir du pays et que le Prsident se donne gnreusement la note de 9 sur 10, le Parlement ratifie le choix de son Premier Ministre, Laurent Salvador LAMOTHE. La construction de lEtat de droit bas sur le rgne de la Loi tarde encore se matrialiser. Les lections locales prvues lgalement pour la fin de lanne 2011 ne sont toujours pas organises. Les lus locaux, dans de nombreux cas, ont t remplacs par des proches du Prsident, consolidant ainsi non pas lEtat de droit, aspiration de millions dhatiens, mais le pouvoir personnel du Chef de lEtat. De plus, le Snat de la Rpublique est amput de dix (10) de ses membres, ce qui semble ne pas dranger outre mesure, le Prsident de la Rpublique. Cette situation inquitante prouve, si besoin en tait, que les lections ne constituent pas une priorit pour le Prsident Michel Joseph MARTELLY. La loi sur le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ), vote et promulgue en 2007 en mme temps que les lois portant sur le Statut de la Magistrature et sur lEcole de la Magistrature, consacrant lindpendance du pouvoir judiciaire, nest toujours pas mise en application. Le Prsident Michel Joseph MARTELLY, qui en avait fait une promesse de campagne, tergiverse aujourdhui encore pour la finalisation du processus devant aboutir la mise en place du CSPJ. Il est donc clair que le renforcement des institutions dmocratiques ne constitue pas non plus une priorit pour le Chef de letat. Lappareil judiciaire a t utilis au cours de la premire anne du Prsident pour blanchir lex-dictateur et Prsident vie Jean Claude DUVALIER. Le support du Prsident de la Rpublique a t une indication trs claire que le nouveau pouvoir nentendait pas poursuivre lex-dictateur pour ses nombreux crimes. Il en est sorti une ordonnance de la honte reprsentant une gifle pour les nombreuses victimes de la dictature des DUVALIER et un brevet dimpunit dlivr au sanguinaire Jean Claude DUVALIER. De plus, aucune rforme visant porter les autorits judiciaires travailler pour la rduction du taux de personnes en dtention prventive prolonge na t mise en uvre au cours de cette priode. Aujourdhui encore, 71.76 % de la population carcrale sont en dtention prventive et en attente de jugement. Les assises criminelles et les audiences correctionnelles qui se sont tenues au cours de la priode couverte par le rapport, avaient dj t planifies par les autorits judiciaires du gouvernement PREVAL / BELLERIVE. Paralllement, les conditions
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gnrales de vie dans les centres carcraux du pays restent trs critiques malgr le fait que certains responsables de prisons se soient eux-mmes arrangs pour amliorer la vie des prisonniers. La lutte contre limpunit et contre la corruption na pas dpass le stade de propagande alors que, paradoxalement, des policiers rvoqus en raison de leur implication dans des actes rprhensibles se retrouvent dans lentourage mme de scurit du Prsident. Lautorit de lEtat na pas t restaure. En effet, linscurit bat son plein. Des cas denlvement, de squestration, dincendies criminels, de viols, de vols, sont monnaie courante. Toutes les couches de la socit sont victimes. Des agents de la PNH, des agents de la MINUSTAH, des mineurs, des avocats, des Magistrats, des personnes vivant dans les camps dhbergement et les sites de relocalisation sont touchs par cette situation gnralise de linscurit. Il ne se passe pas un jour sans quon nenregistre au moins un cas dassassinat par balles. De plus, profitant de la pagaille dans laquelle le Prsident dirige le Pays, des groupes arms clamant leur appartenance aux anciennes Forces Armes dHati (FADH) dfient lEtat. Alors que leffectif de la PNH est insuffisant pour couvrir les dpartements gographiques du pays et permettre au corps dassurer efficacement sa mission qui consiste protger et servir la population hatienne, des officiels se font accompagner de plusieurs agents de la PNH en vue dassurer leur scurit personnelle, rduisant considrablement le nombre de policiers disponibles. Par ailleurs, les agents de la MINUSTAH sont impliqus, tout au cours de la priode couverte par ce rapport, dans des cas avrs de violation des droits de la Personne. En ce sens, le RNDDH se fait le devoir de rappeler que l Accord entre lOrganisation des Nations Unies et le Gouvernement Hatien concernant le Statut de lOpration des Nations Unies en Hati, sign le 9 juillet 2004 par le Gouvernement Hatien reprsent par le Premier Ministre dalors Grard LATORTUE et par le Responsable de la MINUSTAH dalors, Adama GUINDO, dispose, au point IV, que la MINUSTAH et ses membres sabstiennent de tous actes ou activits incompatibles avec le caractre impartial de leurs fonctions ou contraires lesprit du prsent accord. Ils respectent tous les lois et rglements du pays. Le reprsentant spcial prend toutes les dispositions voulues pour assurer le respect de ces obligations. Paralllement, en vertu de la Constitution de 1987, de la rsolution 2012 du Conseil de Scurit de lONU en date du 14 octobre 2011 et de la rsolution A/RES/65/289 du 8 septembre 2011 de lAssemble Gnrale des Nations Unies, lEtat hatien a limprieuse obligation duvrer la protection des citoyens
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hatiens contre des exactions susceptibles dtre commises par le personnel de lONU, notamment, pour les cas de violences sexuelles. Il nest pas concevable que des citoyens hatiens soient continuellement victimes des actes de violation de droits humains perptrs par les agents de la MINUSTAH sous couvert de leur immunit sur le territoire national et de leur redevabilit exclusive envers leur Etat dorigine. Sur le plan socioconomique Le RNDDH estime que la priorit accorde par le Prsident au droit lducation et laccs lducation est louable. Toutefois, il est regrettable qu date, les rsultats de ce programme ne soient aucunement visibles. De plus, le RNDDH rappelle que, dans son premier discours officiel la nation, le Prsident avait affirm que ce programme viserait les enfants des rues. Cependant, ils sont nombreux, les enfants des rues qui, livrs eux-mmes, travaillent chaque jour, essayant autant que possible de subvenir leurs besoins. La population vit dans des conditions conomiques excrables. Aucun programme srieux susceptible de favoriser linvestissement ou de crer des emplois na t labor. Le chmage continue de grimper. Le pays fonctionne sur la dbrouillardise, les menus travaux et le petit commerce. Les personnes qui voluent encore dans les camps vivent dans des conditions difficiles. Elles sont exposes aux exactions, aux expulsions forces et aux intempries. Elles affrontent en 2012, leur troisime (3me) priode pluvieuse. Par ailleurs, celles qui ont t dplaces de gr ou de force, livres elles-mmes, doivent se dbrouiller pour survivre. Les intempries enregistres au cours de la priode couverte par ce rapport, a occasionn la mort dau moins soixante-dix (70) personnes, la perte de milliers de ttes de btail, la destruction de plusieurs tentes et abris ainsi que linondation de nombreuses villes. Les conditions de vie excrables en Hati portent les citoyens vouloir tout prix abandonner le pays, au pril mme de leur vie. Pour la priode couverte par ce rapport, des milliers dhatiens intercepts en haute mer sont rapatris. Au demeurant, cette premire anne a t utilise par le Prsident de la Rpublique pour grer des crises dont il a t lui-mme linstigateur, notamment avec le pouvoir lgislatif, la presse et des membres de son propre entourage. Cest aussi pour le Prsident de la Rpublique, une anne de prsence accrue au-devant des mdias,

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avec beaucoup de publicits et de propagande concernant les programmes de son quinquennat, comme cela se fait dans une campagne lectorale. Pour que les quatre (4) prochaines annes du prsident soient prolifiques et que les conflits, les zizanies entre les diffrents pouvoirs du pays noccupent pas lavant de la scne comme ce fut le cas de mai 2011 mai 2012, le RNDDH recommande aux autorits concernes de : Mettre en place le CSPJ ; Raliser les lections locales et lgislatives partielles ; Stabiliser la situation scuritaire dans le pays, notamment Port-auPrince ; Rduire le nombre de policiers affects la scurit personnelle des officiels et assurer un meilleur dploiement des policiers travers le pays ; Protger les citoyens hatiens contre les nombreuses exactions commises par les agents de la MINUSTAH ; Mettre en uvre des programmes visant amliorer les conditions gnrales de dtention.

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