Quilombos e Povos Tradicionais

Aderval Costa Filho1

Os quilombos, tenham sido constitudos antes ou aps a abolio formal da escravatura, ou h algumas dcadas, conformam espaos de liberdade, territrios que no se coadunam com relaes de subordinao. O seu reconhecimento no est relacionado com uma datao histrica especifica, e no se materializa mais pelo isolamento geogrfico nem pela homogeneidade biolgica dos seus habitantes. O Decreto 4887, de 20 de novembro de 2003, que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias2, em seu art. 2, estabelece:
Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-definio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida.

As comunidades remanescentes de quilombos so, portanto, grupos sociais cuja identidade tnica os distingue do restante da sociedade brasileira; sua identidade base para sua organizao, sua relao com os demais grupos e sua ao poltica. O Grupo de Trabalho da ABA3 sobre Terra de Quilombo (apud ODwyer, 2002) afirma que contemporaneamente, o termo quilombo vem sendo ressemantizado para designar a situao presente de vrias comunidades negras em diferentes regies do Brasil4:
O termo no se refere mais a resduos ou resqucios arqueolgicos de
Departamento de Sociologia e Antropologia, Universidade Federal de Minas Gerais. Art. 68 do ADCT: Aos Remanescentes Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. 3 Associao Brasileira de Antropologia. 4 A definio proposta pela ABA representou um avano terico e prtico para os estudos que permeiam essa temtica, indicando um esforo no sentido de abandonar o conceito de quilombo definido em 1740 pelo Conselho Ultramarino, o qual definia como quilombo toda habitao de negros fugidos, que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados e nem se achem piles nele (Almeida, 2002).
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ocupao temporal ou de comprovao biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou de uma populao estritamente homognea. Da mesma forma, nem sempre foram construdos a partir de movimentos insurrecionais ou rebelados, mas, sobretudo, consistem em grupos que desenvolveram prticas cotidianas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos e na consolidao de um territrio prprio... (: 18).

Em termos emprico-operacionais, segundo Arruti (2006), a definio de Quilombo generaliza suas caractersticas, definindo descritivamente seu carter normativo: ruralidade, forma camponesa, terra de uso comum, apossamento secular, adequao a critrios ecolgicos de preservao de recursos, presena de conflitos e antagonismos vividos pelo grupo e, finalmente, mas no exclusivamente, uma mobilizao poltica definida em termos de auto-identificao quilombola (: 96). As comunidades remanescentes de quilombos5 esto inseridas no contexto das comunidades ou povos tradicionais6. A categoria povos ou comunidades tradicionais relativamente nova, tanto na esfera governamental, quanto na esfera acadmica ou social. A expresso comunidades ou populaes tradicionais surgiu no seio da problemtica ambiental, no contexto da criao das unidades de conservao (UCs) [reas protegidas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama], para dar conta da questo das comunidades tradicionalmente residentes nestas reas: Povos Indgenas, Comunidades Remanescentes de Quilombos, Extrativistas, Pescadores, dentre outras.7 Na medida em que estes grupos comearam a se organizar localmente, emergindo da invisibilidade em que se encontravam, surgiu a necessidade de balizar a interveno
A Federao das Comunidades Quilombolas do Estado de Minas Gerais NGolo contabiliza mais de 450 quilombos em Minas Gerais, e inmeros conflitos por terra, gua e outros fatores, decorrentes sobretudo do modelo agrrio-agrcola em desenvolvimento nos ltimos anos e pelo avano da matriz energtica e mineralgica sobre territrios tradicionais (www.cedefes.org.br/index.php?p=ngolo). 6 Esto contabilizados entre povos e comunidades tradicionais em Minas Gerais os indgenas, quilombolas, povos de terreiro, povos ciganos, geraizeiros, caatingueiros, vazanteiros, congadeiros, catadores de olicuri, catadores de pequi, catadores de sempre viva, dentre outros povos e comunidades e tradicionais. 7 Em 1992 foi criado no mbito do IBAMA o Conselho Nacional de Populaes Tradicionais, Cf. Portaria/IBAMA N.22-N, de 10 de fevereiro de 1992, que tambm cria o Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais - CNPT, bem como aprova seu Regimento Interno. A Lei n.9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o Art. 225 da Constituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, menciona explicitamente as denominadas populaes tradicionais (Art.17) ou populaes extrativistas tradicionais (Art.18) e focaliza a relao entre elas e as unidades de conservao (rea de proteo ambiental, floresta nacional, reserva extrativista, reserva de desenvolvimento sustentvel). A despeito disso, o documento no institui diretamente uma definio sobre populaes tradicionais.
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governamental junto aos mesmos. Neste sentido, em dezembro de 2004 foi instituda, no mbito do Governo Federal, a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais, presidida pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e secretariada pelo Ministrio do Meio Ambiente, posteriormente reeditada e reconformada (julho de 2006)8. O objetivo desta comisso era estabelecer uma Poltica Nacional especfica para esses segmentos, apoiando, propondo, avaliando e harmonizando os princpios e diretrizes das polticas pblicas relacionadas ao desenvolvimento sustentvel das comunidades tradicionais nas esferas federal, estadual e municipal. A Poltica Nacional foi construda com ampla participao da sociedade civil, e foi decretada aos 7 de fevereiro de 2007 (Decreto 6.040). Tambm foi construdo e implementado, entre os anos de 2008 e 2010, o Plano Prioritrio de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, com pactuao entre entes federativos, bem como esto em negociao com as diversas pastas governamentais envolvidas, aes e programas que visam equacionar um pouco da disparidade existente entre povos e comunidades tradicionais e demais cidados brasileiros. Uma vez reconhecida ou criada pelo poder pblico uma categoria de diferenciao para abarcar identidades coletivas tradicionais, no somente os grupos sociais relacionados passaram a ser includos poltica e socialmente, como tambm se estabeleceu um pacto entre o poder pblico e esses segmentos, que inclui obrigaes vis a vis, estimulando a interlocuo entre sociedade civil e governo e o protagonismo social. Sabemos que boa parte dessas comunidades encontra-se ainda na invisibilidade, silenciada por presses econmicas, fundirias, processos discriminatrios e excludas poltica e socialmente. Sabemos tambm que boa parte dos conflitos socioambientais em Minas Gerais resulta da invaso de seus territrios tradicionais e do impacto direto ou indireto sobre tais comunidades.
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Conf. Decreto n 10.408 de 27 de dezembro de 2004; O Decreto de 13 de julho de 2006 altera a denominao, competncia e composio da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais, agora denominada Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, passando a ser paritria, integrando 15 representaes da sociedade civil organizada, em sua maioria, redes sociais, e quinze representaes governamentais.

Do ponto de vista conceitual, o Decreto 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, estabelece um conceito operacional, onde povos e comunidades tradicionais podem ser entendidos como
grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.

Para Diegues (1996: 87),

comunidades tradicionais esto relacionadas com um tipo de organizao econmica e social com reduzida acumulao de capital, no usando fora de trabalho assalariado. Nelas produtores independentes esto envolvidos em atividades econmicas de pequena escala, como agricultura e pesca, coleta e artesanato. Economicamente, portanto, essas comunidades se baseiam no uso dos recursos naturais renovveis (...). Seus padres de consumo, baixa densidade populacional e limitado desenvolvimento tecnolgico fazem com que sua interferncia no meio ambiente seja pequena...

Little (2002) ressalta fatores como a existncia de regimes de propriedade comum, o sentido de pertencimento a um lugar, a procura de autonomia cultural e prticas adaptativas sustentveis que os variados grupos sociais analisados mostram na atualidade (:23). Quanto etnognese do conceito de povos tradicionais e seus subseqentes usos polticos e sociais, o referido autor afirma que o conceito surge para englobar grupos sociais distintos que defendem seus territrios frente usurpao de outros grupos sociais ou mesmo do Estado-nao. Almeida9 (2006: 22-23) menciona a incorporao das expresses populaes tradicionais, comunidades tradicionais na legislao competente e sua adoo pelo governo na definio dos seus aparatos burocrtico-administrativos. Cita inclusive a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais e sua composio paritria, integrando representaes de seringueiros,
O autor coordena o projeto Nova Cartografia Social dos Povos e Comunidades Tradicionais no Brasil, financiado pela Fundao Ford e outros parceiros, que alm de instrumento de visibilizao de povos e comunidades tradicionais, representa uma etnografia dos conflitos em bases cartogrficas, sejam eles decorrentes da construo de barragens, campos de treinamento militar, base de lanamento de foguetes, reas reservadas minerao, criao de unidades de conservao de proteo integral, rodovias, ferrovias, gasodutos, oleodutos, linhas de transmisso de energia, portos e aeroportos, dentre outros.
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ribeirinhos,

pescadores

artesanais,

quebradeiras

de

coco

babau,

indgenas,

quilombolas, ciganos, pomeranos, geraizeiros, comunidades de terreiro, comunidades de fundo de pasto, faxinais, pantaneiros, dentre outros segmentos sociais tradicionais. Para Almeida, o tradicional no se reduz histria, nem tampouco a laos primordiais que incorporam identidades coletivas, mas envolve identidades que se redefinem situacionalmente numa mobilizao continuada. O critrio poltico-organizativo se sobressai, combinado com uma poltica de identidades, da qual lanam mo os agentes sociais objetivados em movimento, para fazer frente aos seus antagonistas e aos aparatos de estado (Idem, Ib: 25-26). A ttulo de introduo, cabe ressaltar que a categoria povos e comunidades tradicionais tem sido considerada ambivalente por alguns autores. Ao mesmo tempo em que denota um comprometimento maior do Estado ao assumir a diversidade no trato com a realidade social brasileira, pode ser associada acadmica, poltica e tecnicamente a outras leituras homogeneizadoras como pequenos produtores, sitiantes, posseiros, agregados e, mais recentemente agricultores familiares, resultando na invisibilizao de identidades ou atributos tnicos. Esta perspectiva de obliterao de diferenas permanece latente na categoria atual [povos e comunidades tradicionais], ainda que afirme um processo semelhante para todos os grupos sociais historicamente excludos e considerados como tais e resulte em aes reparativas por parte do Estado, como evidenciado em Diegues e Arruda (2001) ou Barreto Filho (2001). Fica claro, no entanto, que o reconhecimento dos direitos diferenciados decorrentes da proteo estatal explicitada no texto constitucional (Artigo 215, 1)
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, a prpria

instituio ou legitimao de identidades coletivas tradicionais resulta da interrelao entre Estado e grupos tnicos, como bem ressalta Silva (2005: 252) acerca dos povos indgenas. Assim, o conceito de povos e comunidades tradicionais reveste-se de uma conotao processual e contm implcito, indissociavelmente, tanto uma dimenso emprica quanto uma dimenso poltica (Mendes, 2009).

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional....

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Esse entendimento oportuno e adequado em razo, sobretudo, do processo de expropriao dos territrios tradicionais e das lutas pela sua recuperao, consubstanciados no debate sobre processos de territorializao, que envolve normalmente contextos em que houve expropriao de terras e corresponde a uma certa ambivalncia terico-conceitual territorializao / desterritorializao /

reterritorializao, ligada, a princpio, a uma dimenso espacial concreta - o territrio -, mas tambm ao conjunto de relaes sociais e representaes sobre o espao em que se do essas relaes. Segundo Oliveira (1998), os processos de territorializao esto relacionados com contextos intersocietrios de conflito. Nesses contextos, a conduta territorial surge quando as terras de um grupo esto sendo invadidas numa dinmica em que, internamente, a defesa do territrio torna-se um elemento unificador do grupo e, externamente, as presses exercidas por outros grupos ou pelo governo da sociedade dominante moldam e s vezes impem outras formas territoriais. A partir das contribuies de Oliveira, Almeida (2006) identifica a territorialidade como categoria mais prxima do discurso geogrfico, e prope outro significado a partir de noo prtica designada como territorialidade especfica, para nomear as delimitaes fsicas de determinadas unidades sociais que compem os meandros de territrios etnicamente configurados (: 24). No meu entendimento, o processo de territorializao como categoria analtica na antropologia social subsidirio da noo de terras tradicionalmente ocupadas, expresso utilizada na Constituio Federal de 1988 para conferir direitos aos povos indgenas11. Segundo Almeida (2006), tais formas de uso comum designam situaes nas quais o controle dos recursos bsicos no exercido individualmente por determinado grupo domstico ou por um dos seus membros. Tal controle se d atravs de normas especficas, nos meandros das relaes sociais estabelecidas entre vrios grupos familiares, que compem uma unidade social (: 24).

Conforme disposto no artigo 231 da Constituio Feredal: So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.

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Da promulgao da Constituio Federal de 1988 at os dias atuais o conceito de terras tradicionalmente ocupadas tem ampliado seu significado, coadunando-se com os aspectos situacionais que caracterizam hoje o advento de identidades coletivas, e tornou-se um preceito jurdico marcante para a legitimao de territorialidades especficas e etnicamente construdas, conjugando assim direitos civis e direitos consuetudinrios. O autor enumera vrios dispositivos constitucionais e infraconstitucionais que enunciam tais direitos: os que se referem aos babauais no estado do Maranho, s reas de fundo de pasto na Bahia, s populaes ribeirinhas e aos povos da floresta do Amazonas, aos faxinais do Paran, s Leis do Babau Livre no Maranho, Par e Tocantins, s Leis do Licuri12 Livre, entre outros (Almeida, 2006: 28- 30). Nessas formas de reconhecimento das denominadas terras tradicionalmente ocupadas, o uso comum de florestas, recursos hdricos, campos e pastagens aparece combinado, tanto com a propriedade quanto com a posse, de maneira perene ou temporria, envolvendo diferentes atividades produtivas exercidas por unidades familiares de trabalho, como o extrativismo, a agricultura, a pesca, o artesanato, a pecuria. Alm da diversidade fundiria identificada por Almeida (1989) que inclui as chamadas terras de preto, terras de santo13 e as terras de ndio, o autor apresenta em outro trabalho, as formas de reconhecimento das diversas modalidades de apropriao das denominadas terras tradicionalmente ocupadas, representando diversas figuras jurdico-formais, contemplando a propriedade coletiva (correspondendo, por exemplo, aos quilombolas), a posse permanente (correspondendo, por exemplo, aos povos indgenas), o uso comum temporrio, mas repetido em cada safra (correspondendo, por exemplo, s quebradeiras de coco babau), o uso coletivo (correspondendo, por

O licuri, ouricuri, aricuri ou nicuri um coco que possui amndoa rica em nutrientes e serve de complemento alimentar para pequenos agricultores de base familiar, alm de fazer parte das oleaginosas para incluso na produo de biodiesel. 13 Castilho (1999), busca analisar como duas comunidades rurais negras - Parateca e Pau dArco -, situadas margem direita do rio So Francisco, no oeste baiano, reagem frente territorialidade senhorial expressa nas crescentes presses econmicas e sociais dos fazendeiros sobre seu espao tradicional. De acordo com a autora, Pau dArco e Parateca podem ser caracterizadas como terras de preto e terras de santo. As terras consideradas como de Nossa Senhora de Santana situam-se no povoado de Parateca, onde se encontram os vestgios da igreja erigida durante o sculo XVIII. Em depoimento dos antigos moradores, a lgua em quadro que pertencia Santana, padroeira de Parateca, no incio dos anos 70, foi cercada por fazendeiros. A terra foi originalmente doada Santa pelo padre Luiz Bastos, ento capelo da igreja (: 44-45).

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exemplo, aos faxinalenses), o uso comum e aberto dos recursos hdricos e outras concesses de uso, como o comodato (correspondendo, por exemplo, s reivindicaes ciganas14), e as sobreposies de territrios tradicionais com unidades de preservao ambiental (pomeranos, quilombolas, indgenas e outros) (Almeida, 2006: 60-61). Vrias dessas distintas formas fundirias j haviam sido identificadas anteriormente por Diegues e Arruda (2001), mantidas pelas comunidades de aorianos, babaueiros, caboclos, caiaras, caipiras, campeiros, jangadeiros, pantaneiros, pescadores artesanais, praieiros, sertanejos e varjeiros. Segundo Little (2002), do ponto de vista fundirio ou territorial, no regime de propriedade comum, o sentido de pertencimento a um lugar especfico e a profundidade histrica da ocupao guardada na memria social, so fatores que conformam similaridades entre todos os povos tradicionais. O autor assim define a territorialidade:
Esforo coletivo de um grupo social para ocupar, usar, controlar e se identificar com uma parcela especfica de seu ambiente biofsico, convertendo-a assim em seu territrio ou homeland (cf. Sack, 1986: 19). Casimir (1992) mostra que a territorialidade uma fora latente em qualquer grupo, cuja manifestao explcita depende de contingncias histricas. O fato de que um territrio surge diretamente das condutas de territorialidade de um grupo social implica que qualquer territrio um produto histrico de processos sociais e polticos (Little, 2002: 3).

Outro aspecto fundamental apontado por Little que a territorialidade tem uma multiplicidade de expresses, o que resulta em um leque considervel de territrios, cada um com suas especificidades culturais. Assim, a abordagem antropolgica da territorialidade prescinde de bases etnogrficas, no que o autor apresenta o conceito de cosmografia, definido como os saberes ambientais, ideologias e identidades coletivamente criados e historicamente situados que um grupo social utiliza para estabelecer e manter seu territrio. Segundo o autor, a cosmografia de um grupo inclui seu regime de propriedade, os vnculos afetivos que mantm com seu territrio

Embora os povos ciganos tenham operado no Brasil comumente fora das instituies jurdico-formais, e o comodato seja uma instituio desta natureza, os povos ciganos, paticularmente os Kalon (majoritariamente nmades) tm acionado esta categoria jurdica para assegurar o acesso a espaos territoriais tradicionais. O tradicional aqui se refere sua ocupao sazonal nas cercanias das cidades em rotas migratrias ancestrais.

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especfico, a histria da sua ocupao guardada na memria coletiva, o uso social que d ao territrio e as formas de defesa dele. (2002: 4). Na abordagem do territrio, h tambm uma viso relativamente fechada, onde a quantidade de fora, de riqueza e de terra [territrio, no caso] constante desde a criao do mundo, refletindo-se na perspectiva moral de que o homem deve saber usar o que Deus deixou na terra, sem abusar da natureza, uma vez que a partir desta que se d a intermediao na relao Deus-homem (Woortmann K., 1986). H que se enfatizar tambm o senso comunal desta reverncia, a partir da categoria encompassante que, para Dumont (1992) seria um indivduo moral que, como representante do grupo, o contm em si. O senso de comunidade explicitado pelo carter holstico da realidade, com nfase nos diacrticos ou elementos mais representativos do universo social. Diferentemente de nosso modelo individualizante de pessoas, coisas e saberes, aqui o local englobante de todos os domnios, numa perspectiva totalizante (Dumont, 1985; Durkheim, 1996). Alm da territorialidade, e tambm relacionado ao territrio, um aspecto fundamental dos povos e comunidades tradicionais a reproduo de suas formas sociais. Compartilho de um entendimento de reproduo social que demanda um aparato terico conceitual que ultrapassa a concepo de realidade autocontida, fechada em seus limites geopolticos e simblicos, bem como a concepo de uma realidade homognea. Bourdieu (1994) relaciona reproduo social15 a um sistema de hereditariedade, propriamente social, que tende a assegurar, mediante a transmisso consciente ou inconsciente do capital acumulado, a perpetuao das estruturas sociais ou das relaes que formam a ordem social. Para o autor, esta reproduo pressupe mudanas incessantes e renovao permanente. A vida social
no outra coisa seno o conjunto das aes e das reaes tendentes a conservar ou transformar a estrutura, ou seja, a distribuio dos poderes que a cada momento determina as foras e as estratgias utilizadas na luta pela transformao ou conservao e, em
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A noo de reproduo social deve ser corroborada pela filosofia da ao de Pierre Bourdieu. Segundo o autor, sua filosofia da ao ou disposicional est condensada em pequeno nmero de conceitos fundamentais - habitus, campo, capital - e tem como ponto central a relao de mo dupla entre estruturas objetivas (dos campos sociais) e estruturas incorporadas (do habitus) (Boudieu, 1996: 10).

conseqncia, as possibilidades que essas lutas tm de transformar ou de perpetuar a estrutura (:40).

Simmel analisa a constituio e manuteno de formas sociais, reconhecendo sociedade no apenas no conjunto complexo dos indivduos e grupos unidos numa mesma comunidade poltica, mas em toda parte onde os homens se encontram em reciprocidade de ao. A cada instante, foras perturbadoras, externas ou no, opemse ao agrupamento, tendendo a dissolv-lo. Todavia, a essas causas de destruio opem-se foras conservadoras que mantm unidos esses elementos, asseguram sua coeso e, atravs disso, garantem a unidade do todo... (1983: 48). Para o referido autor, a continuidade dos seres coletivos pode estar estreitamente relacionada permanncia do solo em que vivem. Mas a permanncia no lugar no produz, por si s, a permanncia da unidade social, porque, quando a populao expulsa ou subjugada por um povo conquistador, dizemos que o Estado mudou, ainda que o territrio permanea o mesmo. A unidade de que se trata aqui inteiramente psquica, e essa unidade psquica que verdadeiramente constitui a unidade territorial, e no o contrrio (1983: 48). A prpria noo de territorializao de Joo Pacheco de Oliveira, j explicita essas mudanas. Como vimos, ao analisar os processos de territorializao indgenas, o autor prope que as representaes sobre o territrio no se restringem ao domnio do sagrado (onde entram em relao com os mortos, as divindades e os poderes personalizados da natureza), mas tambm as classificaes sobre o meio ambiente e suas diferentes formas de uso e apropriao, ou ainda as concepes sobre autoridade, poder poltico, relao com outros povos e a presena do branco (Oliveira, 1989: 289). Uma outra dimenso ligada intimamente reproduo social nas comunidades tradicionais a do parentesco. Simmel considera a ligao fisiolgica das geraes, ou seja, a cadeia formada entre os indivduos pelas relaes de parentesco em geral, um fator mais eficaz para a manuteno de unidades socioculturais do que o prprio territrio; naturalmente, em se considerando as comunidades ou povos tradicionais, estamos considerando territrio de parentelas. Mas no resta dvida que a comunidade de sangue nem sempre suficiente para garantir, por bastante tempo, a unidade da vida coletiva; preciso, mais amide, que ela seja complementada pela comunidade do

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territrio. Em toda parte onde faltam os outros vnculos, o vnculo fisiolgico o ultimum refugium da continuidade social (Simmel 1983: 51). Max Gluckman tambm problematiza a reproduo social em termos temporais, afirmando que os eventos ocorridos em tempos recentes com as sociedades africanas no tm afetado substancialmente a vida social, nem a manuteno da ordem mitologicamente vlida (1968: 269-70). Segundo o autor, tanto nas sociedades tradicionais como nas sociedades modernas, h uma tendncia de encapsular o passado no presente, observvel, sobretudo, em rituais e cerimoniais comemorativos. O sistema de linhagens, como sistema de relaes sociais organizadas, consolida a extenso do tempo, da origem do homem aos seus descendentes dos dias de hoje. Gluckman cita Pritchard (os Nuer) e Fortes (os Tallensi), afirmando que nessas sociedades, as obrigaes polticas e sociais dependem da menor ou maior distncia genealgica e tambm da menor ou maior distncia territorial. Por isso, o ajustamento da genealogia essencial para satisfazer as inflexveis demandas pela distribuio territorial (: 272). Direitos e deveres entre os Nuer so ostensivamente dados pelas relaes genealgicas. No entendimento de Gluckman, Evans-Pritchard formulou o conceito de tempo estrutural para cobrir a distncia poltica entre grupos na genealogia e no territrio. A extenso dos homens ligados a uma dimenso territorial ele chama de espao estrutural, e o tempo estrutural est diretamente ligado ao espao estrutural. Mas Gluckman tambm analisa como o desenvolvimento das relaes sociais, rivalidades e disputas emergem dos costumes e das regras, assim como os interesses que estruturam essas relaes (: 279); e como a ordem costuma ser mantida, a despeito da luta pelo poder e das disputas. O autor enfatiza os efeitos dos conflitos de lealdade e aliana, que evitam o faccionalismo dentro da sociedade, ressaltando a fora unificadora dos rituais. Nesse caso, o conflito est situado entre os princpios de organizao social. Gluckman identifica como marca caracterstica das sociedades tradicionais infortnios imputveis feitiaria, m conduta de seus membros, clera de espritos afrontados pela negligncia para com eles ou para com as obrigaes da ordem do parentesco, infraes de tabus ou omisses rituais, dentre outros. De qualquer forma, sejam ligados aos riscos da subsistncia econmica ou da vida cerimonial, as sanes esto sempre associadas s

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relaes morais entre membros do grupo; da a discusso de agncias msticas de controle social, de como elas operam na vida social. A aceitao da ordem estabelecida como certa, benfica e mesmo sagrada parece permitir excessos, verdadeiros rituais de rebelio, pois a prpria ordem age para manter a rebelio dentro dos seus limites. Assim, representar os conflitos, seja diretamente, seja inversamente, seja de maneira simblica, destaca sempre a coeso social dentro da qual existem os conflitos (Gluckman, s/d: 11). O autor afirma assim que todo sistema social um campo de tenses, cheio de ambivalncias, cooperaes e lutas contrastantes. Em termos de reproduo social, h de se considerar tambm que as sociedades se constroem em interao umas com as outras. Nesse sentido, h elementos que unificam e outros que diferenciam, ressaltando caractersticas contrastivas16, sendo que a persistncia dos limites entre os grupos no seria colocada em termos dos contedos culturais que encerram e definem suas diferenas, mas a partir dos processos de excluso ou incluso que possibilitam definir os limites entre os considerados de dentro ou de fora (Barth, 2000: 31). Para Barth (1969 e 2000), os critrios e sinais de identificao implicam na persistncia dos grupos tnicos e tambm numa estrutura de interao que permite reproduzir as diferenas culturais ao isolar certos segmentos da cultura de possveis confrontaes e, ao mesmo tempo, manter a sua interao com outros setores. O que se coaduna com o carter relativamente aberto dos sistemas socioculturais, enunciado pelos autores acima. Finalmente, gostaria de enfatizar que os povos e comunidades tradicionais esto resguardados, alm dos instrumentos tericos e marcos legais supracitados, pela Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT ratificada pelo

Tambm devemos considerar que o problema da contrastividade cultural (Cardoso de Oliveira, 1972) no depende de um observador externo que contabilize as diferenas ditas objetivas, mas unicamente dos sinais diacrticos, isto , das diferenas que os prprios atores sociais consideram significativas. Por conseguinte, as diferenas podem mudar, ainda que permanea a dicotomia entre eles e ns, marcada pelos seus critrios de pertena. Os sinais diacrticos aqui tratados na esfera ou domnio do territrio, da produo e da religiosidade foram aqueles apresentados e apontados pelos nativos, bem como apreendidos pela perspiccia antropolgica, no processo dialgico do trabalho de campo.

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Governo Brasileiro17. O artigo 1 da Conveno e o pargrafo 1, a, dizem que ela se aplica...

aos povos tribais em pases independentes, cujas condies sociais, culturais e econmicas os distingam de outros setores da coletividade nacional, e que estejam regidos total ou parcialmente por seus prprios costumes ou tradies, ou por legislao especial.

Dizer que esta Conveno se aplica aos quilombolas e aos povos tradicionais no quer dizer que eles vivam em tribos, mas que eles preenchem todas as condies que a lei exige dos povos tribais, isto : tm estilos de vida tradicionais e uma cultura e modo de vida diferentes dos outros setores da sociedade nacional; tm costumes e formas de viver e trabalhar diferentes; e tm leis especiais que s se aplicam a eles. To evidentes so estas caractersticas que o prprio Estado brasileiro as reconheceu e, exatamente por isso, criou dispositivos legais especiais para tratar desses povos e comunidades. O que mais importante, porm, que o artigo 1, item 2, da Conveno afirma que o critrio fundamental para dizer se uma comunidade ou no protegida por ela a conscincia de sua identidade. Isso quer dizer que so os prprios membros da comunidade que podem dizer se so ou no quilombolas, se so ou no povos tradicionais. Ficam resguardadas, portanto, a sua autorepresentao e autodeterminao. Referncias Bibliogrficas ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Terras de preto, terras de santo e terras de ndio: posse comunal e conflito. In Humanidades. Nmero 15, Ano IV. Braslia: EdUnB. 1989. __________. Identificao das Comunidades Remanescentes de Quilombo de Alcntara (MA). 2002. __________. Terras de Quilombos, Terras Indgenas, Babauais Livres, Castanhais do Povo, Faxinais e Fundos de Pasto: Terras tradicionalmente ocupadas. Manaus: PPGSCA-UFAM. 2006. ARRUTI, Jos Maurcio. Mocambo: antropologia e histria do processo de formao quilombola. Bauru/So Paulo: Edusc. 2006. BARTH, Fredrick. Introduction.In Barth, F. (Ed.).Ethnic groups and boundaries: the social organization of culture difference. Bergen / London: UniversitetsForlaget / George Allen &Unwin. 1969.
A Conveno 169 da OIT foi aprovada pelo Congresso Nacional, por meio do Decreto Legislativo n 143, de 20 de junho de 2002. O Governo brasileiro assinou essa Conveno, que entrou em vigor no dia 25 de julho de 2003, e o Presidente da Repblica ordenou o seu cumprimento no Decreto 5.051, de 19 de abril de 2004.
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