POLTICAS QUE IMPULSAN Y RODEAN LA INSERCIN DE LA INFORMTICA EN EL SISTEMA EDUCATIVO CHILENO Mara Elena Ramos Torres Angelo Figueroa

a Rodrguez Unidad V Cultura Informtica, Mayo 2012 Posttulo de Informtica Educativa 2011-2012, Universidad de Chile RESUMEN La incorporacin de la informtica a la educacin ha requerido de polticas gubernamentales para cumplir con los lineamientos definidos, avanzar en alfabetizacin digital, superar la brecha digital o mejorar la calidad de la educacin han sido algunos. Se revisarn las principales polticas y cmo stas se han ido adaptando durante los ltimos aos. INTRODUCCIN En los aos 90, como resultado de las polticas de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin en relacin al mbito de la innovacin de los procesos pedaggicos, surge un programa para la insercin de la informtica educativa en todo el sistema escolar llamado Enlaces, gracias al esfuerzo del Mineduc y empresas privadas. Desde esa fecha se ha enfocado en reducir las carencias digitales en profesores, cambiar la percepcin del rol de las TIC, desarrollar competencias consideradas esenciales para el siglo XXI y dar acceso a las nuevas tecnologas a travs de las escuelas. Todo ello proporcionando infraestructura tecnolgica, contenidos digitales educativos y capacitacin. Adems, ha contribuido a formar desarrollo una cultura digital, permitiendo el acceso a las oportunidades que pueden ofrecer las TICs como tales y buscando generar un acceso equitativo. Es por ello que su propuesta se dirige a los establecimientos subvencionados, tanto particulares como municipales, con prioridad de los sectores ms vulnerables y lejanos. Con los aos ha pasado de ser un simple proyecto piloto a todo un departamento y plan de tecnologas a cargo de generar polticas y normativas en informtica educativa, propender a la innovacin escolar, desarrollar recursos curriculares, responsabilizarse de la disponibilidad de infraestructura y formacin de toda la comunidad. Por lo mismo, hablar de Enlaces es hablar de polticas en Informtica Educativa, hoy ha sido incorporada al plan Tecnologas para una Educacin de Calidad, plantendose entre sus objetivos el apoyo a los colegios para que las clases sean ms efectivas, potenciar nuevas formas de aprender, desarrollar competencias digitales en docentes, alumnos y en toda la ciudadana como forma de terminar con la brecha digital en el marco de la globalizacin. Dados stos avances se ofrecer una visin de las polticas que rodean el uso e intervencin de la informtica en las prcticas pedaggicas, de forma de dilucidar dentro de qu marco surgen y cmo se ha dado su insercin hasta el perodo actual. Un hecho importante a destacar fue el comienzo de la Reforma Educativa, la cual fue anunciada en 1996 y se orden en cuatro mbitos: programas de mejoramiento educativo, fortalecimiento de la profesin docente, jornada escolar completa y reforma curricular. En relacin a las reformas, segn el informe Delors, stas deben inspirarse en cuatro principios que fundamentan la visualizacin de la educacin como un todo: el aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir. Asimismo, menciona que se debe partir desde la consideracin de la lucha entre la tradicin y lo nuevo, y que la insercin de las tecnologas de la sociedad de la informacin vienen a evitar una mayor

agudizacin de las diferencias entre pases ricos y pobres. REVISIN BIBLIOGRFICA El programa Enlaces se estableci para apoyar el proceso educativo, en sus inicios las polticas estaban centradas en los profesores por considerarlos agentes de cambio, as es como la tarea inicial no se enfoca en el uso de la herramienta tecnolgica como medio para lograr aprendizajes curriculares, en primer lugar haba que atacar necesidades ms bsicas, es por ello que se relacionaron mas bien con un uso inclinado hacia lo instrumental, aprender a encender y apagar el computador, dejar a un lado el susto a las mquinas y el uso de softwares a nivel usuario, tal como se muestra en la figura 1:

Figura 1 Programas ms utilizados en el ao 1994 1 Tal vez la primera experiencia interesante de insercin de las TICs fue La Plaza, sitio creado por Enlaces para facilitar el uso de los computadores, el cual permiti abrir las escuelas al mundo, siendo una clara muestra de que el camino hacia la globalizacin se va desarrollando conjuntamente con la incorporacin de las TICs en todos los mbitos. Si bien esto muestra un cambio en la sociedad que comienza a funcionar con las tecnologas derribando fronteras y distancias, no se logr cumplir con la idea expuesta por el primer director de Enlaces, Pedro Hepp, respecto a que las tecnologas sean un medio y no un fin. En ese momento las TICs no cumplan el objetivo de ser un apoyo en lo curricular. Sin embargo, se logr abarcar gran cantidad de establecimientos dotndolos de equipamiento, software y capacitacin para los docentes, pese a que inicialmente existan pocos computadores para varios alumnos, de hecho Hepp cifra la tasa en 1 computador por cada 45 nios. Ms tarde, alrededor de 1996 comienza la masificacin de Enlaces y se da inicio a una alianza entre universidades y ministerio dando origen a los centros zonales y unidades ejecutoras que daran apoyo tcnico y pedaggico a las escuelas del programa. Los docentes capacitados empezaron a tomar un rol de mediadores entre sus colegas y de guas entre sus estudiantes. El plan inclua formarlos tanto en la incorporacin de TICs a las prcticas pedaggicas, el uso de las tecnologas en gestin para la
1

Enlaces: 15 aos integrando tecnologa a la educacin chilena. Centro de Educacin y Tecnologa Enlaces, Mineduc, 2008

preparacin de clases y de base de datos, como tambin la mantencin y actualizacin de recursos informticos. Ser parte del proyecto Enlaces implic entonces, la capacitacin y la entrega de equipos, software, red de datos, red elctrica y mobiliario. Luego en el 2003 se da mayor auge a la distribucin de softwares y licencias, sumndose el desarrollo del portal Educar Chile, donde se promueve el intercambio de experiencias. A lo largo de los aos se han desarrollado diversas estrategias. Una de ellas se relaciona con el desarrollo de modelos con uso de tecnologa, buscando experiencias novedosas sobre creacin y uso de recursos digitales. Es as como a finales de la dcada del 2000 se convoca a las diferentes universidades para que presenten sus proyectos. Los seleccionados comienzan una labor que incluir formacin docente, desarrollo de recursos, entrega de equipamiento e implementacin en aula. Los productos finales formarn parte del Catlogo Red, catlogo de recursos digitales de Amrica Latina que incluye recursos gratuitos y comerciales; software, dispositivos tipo microscopios digitales, simuladores, entre otros. Adems de ello se reconoce una serie de planes que conforman parte de la lnea de accin de Enlaces. Entre ellas el plan de Tecnologas para una educacin de calidad (TEC), donde se crean convenios de funcionamiento entre los sostenedores de cada establecimiento y el Mineduc; Enlaces y Comunidad, que consiste en programas de alfabetizacin digital para apoderados y vecinos; y TICs en aula donde se busca incorporar las tecnologas en el aula para uso curricular. Considerando todos estos avances, podramos preguntarnos se ha avanzado lo suficiente en materia de Informtica Educativa?se han atacado las reas pertinentes o las ms necesarias?se ha logrado mejorar de manera significativa el proceso de aprendizaje-enseanza? Son preguntas difciles de contestar, as como tambin es difcil determinar si la incorporacin de la tecnologa en la educacin provoca mejoras, ya que est inmersa en un sinnmero de actividades diseadas para mejorar los aprendizajes y logros escolares, haciendo difcil distinguir el impacto individual de una sola intervencin (Claro, 2010, p.11). Se deben cumplir ciertas condiciones escolares y pedaggicas especficas para que ocurra el aprendizaje con TIC, se debe contar con un acceso adecuado a recursos TIC, stos deben ser incorporados al currculum por parte de los profesores y la experiencia escolar; adems las condiciones institucionales deben ser favorables al uso de las TIC. Por otro lado, caractersticas sociales como capital cultural, social y econmico, e individuales como gnero, capacidad cognitiva y actitudes del estudiante en su apropiacin y forma de uso de las tecnologas (Claro, 2010, p.23). En definitiva tenemos un conjunto diverso de variables que influyen en la incorporacin de las TIC como mejoramiento en el aprendizaje, y es as como aparece el concepto de segunda brecha digital que se refiere a la necesidad de considerar las capacidades de los estudiantes de diferente contexto sociocultural y caractersticas individuales de dar un uso efectivo de las tecnologas para su aprendizaje. ANLISIS CRTICO DEL TEMA Los 4 principios de la educacin segn Delors vienen a apoyar la insercin de las TICs en educacin. Hoy no slo basta con aprender a conocimientos. Dentro del marco del cambio de la sociedad, las tecnologas vienen a cambiar una forma de vida. Por tanto es necesario aprender a aprender en todos los mbitos de la vida.

Inicialmente se pretenda que las tecnologas fuesen un medio no un fin. Sin embargo, el analfabetismo digital era tal que fue imposible enfocar su uso como herramienta de apoyo al aprendizaje. Primero los docentes deban aprender lo instrumental, probablemente por ello los logros educativos no se condecan con la inversin y lo que se persegua con el proyecto Enlaces. Los profesores por su parte no cambiaban sus estrategias en la prctica pedaggica, en su gran mayora nos encontrbamos con profesores normalistas o de estado y a este segmento le costaba mucho asumir el cambio, ya que en el aula no contaban con las herramientas suficientes como para hacer modificaciones en su labor. Sumado a lo anterior, los primeros aos se dispona de escaso equipamiento v/s la cantidad de alumnos, pero con los aos se fue cumpliendo con aumentar la cobertura, la cantidad de copias de softwares, el acceso a internet y las conexiones. Hoy todo avanza con gran rapidez, es por ello que los materiales que existen en softwares y los productos creados pasan rpidamente a la obsolescencia. Por tanto ello exige mayor inmediatez y mayor desarrollo del mbito de la creacin de materiales educativos. Diferentes proyectos y planes se han ido creando para ello. Sin embargo, an falta supervisin y un apoyo tcnico ms cercano y presente en las escuelas. Por otro lado hemos visto que se han ido creando e implementando modelos, planes, programas, proyectos relacionados con las TICs y tal vez se carece de un lineamiento general clarificador que se instale dentro de los planes y programas curriculares. Finalmente, cuando pensamos que Enlaces es un proyecto que se fundamenta en el apoyo al sistema educativo y que pretende alcanzar la equidad y calidad de los aprendizajes, nos parece incongruente que el programa slo ampare a los sectores vulnerables. Si bien un colegio particular puede tener los recursos, las falencias en uso metodolgico existen, e incluso nos atrevemos a mencionar que el sector pblico posee un gran equipamiento que los particulares no llegan a tener, y an hoy existen escuelas beneficiadas por Enlaces que no ocupan su equipamiento porque no saben cmo hacerlo, o carecen de algn recurso ya sea humano o tcnico que lo impide. Durante el 2011 se realiz el primer Simce de TICs que pretenda medir el nivel de desarrollo de habilidades de los estudiantes. Sin embargo, pareciera un contrasentido evaluar el uso de la herramienta tecnolgica, cuando lo que realmente tiene valor es el logro de aprendizajes. CONCLUSIONES Son varios los elementos que confluyen y se interrelacionan para dar comienzo a la informtica educativa en Chile, creando argumentos slidos, sustentables y transversales, que encuentran fundamento en temas que trascienden lo educativo. Sin embargo, al recordar que se concibi Enlaces como un medio y no un fin, nos parece curioso que toda la informacin y las investigaciones sobre los logros del proyecto sean instrumentales. No hay investigaciones claras y definitivas de cunto a colaborado Enlaces en el mejoramiento de los aprendizajes. En cambio, s podemos decir es que es un proyecto que ha mejorado los accesos de los sectores ms vulnerables. Desde ese punto creemos que segn la bibliografa publicada se cumple con la calidad y equidad, pero de acceso, no de logros en educacin. Este Programa ha avanzado, pero hay mucho ms que se podra hacer. Lo que hace falta es una buena evaluacin y como sabemos slo eso nos muestra los caminos a seguir, lo que se puede mejorar y lo que ha dado resultado.

Como el mundo avanza y as tambin los escenarios y las necesidades, nos parece que Enlaces no slo debe abarcar el sector subvencionado, sino tambin el particular. Hace falta mejorar la parte metodolgica del uso de las TICs en el aula en todo tipo de dependencias, particulares y subvencionadas, como tambin mejorar la supervisin tcnico-pedaggica. En la prctica hoy los establecimientos subvencionados tienen mejor equipamiento incluso que los particulares. Si podemos comprobar que es as, probablemente no se estara dando el acceso equitativo que pretenda Enlaces. BIBLIOGRAFA Pedr, F., Tecnologa y escuela - lo que funciona y por qu, XXVI Semana Monogrfica de la Educacin: LA EDUCACIN EN LA SOCIEDAD DIGITAL. Fundacin Santillana. Cancino, V. y Donoso, S., El Programa de Informtica Educativa de la Reforma Educativa Chilena: Anlisis Crtico. Revista Iberoamericana de Educacin N36 (2004). Cox, C., Las polticas educacionales de Chile en las ltimas dos dcadas del siglo XX. Claro, M. (2010), Impacto de las TIC en los aprendizajes de los estudiantes. Santiago: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Enlaces: 15 aos integrando tecnologa a la educacin chilena. Centro de Educacin y Tecnologa Enlaces, Mineduc, 2008 La Reforma Curricular en NB1, Pontificia Universidad Catlica, Teleduc. Delors, J. y comisin. La Educacin encierra un tesoro, Informe a la Unesco de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI.