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Manuel de scurit du Canada

DITION 2007 Le point sur les problmes de scurit dans la qute de solutions

AROPORTS

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense

Mars 2007

*D'aprs le procs-verbal de la sance du lundi 12 fvrier 2007, les sections sur les aroports et les ports maritimes ont t adoptes toutes les deux le jour mme par voie de motion. Prsents: Membres du comit prsents : Les honorables snateurs Atkins, Banks, Day, Kenny, Meighen et Moore (6). Sont prsent : De la Direction de la recherche de la Bibliothque du Parlement, Steven James, Melissa Radford, analystes et Jason Yung, adjoint de recherche; Barry Denofsky, conseiller en scurit nationale; l'inspecteur Richard Haye, agent de liaison de la GRC; et Kevin Thomas, bureau du snateur LeBreton Motion prsente par : Il est propos par l'honorable snateur Day que, sous rserve de corrections de forme et d'un examen des recommandations, le comit adopte les sections rvises du projet de rapport. La question, mise aux voix, est adopte. * Les snateurs Meighen et St. Germain taient des membres actifs du Comit au moment de ladoption de ce rapport. Le snateur Tkachuk en tait devenu membre, mais il navait encore particip aucune runion. Par la suite, le leadership conservateur du Snat a dcid de retirer ces trois snateurs du Comit, ce qui a laiss celui-ci sans reprsentation conservatrice. Le Comit a tudi avec objectivit et sans partisanerie la gestion des dossiers de dfense et de scurit par le gouvernement conservateur actuel et son prdcesseur. Le gouvernement prcdent napprciait pas toujours nos critiques, mais il respectait notre indpendance. Le gouvernement actuel semble dtermin afficher son mcontentement face notre indpendance. Les snateurs Meighen et St. Germain taient des membres importants de notre quipe, comme, sans aucun doute, laurait t le snateur Tkachuk. Les autres membres du Comit esprent que le leadership conservateur reviendra sur sa dcision et que les trois membres qui ont d quitter le Comit y reviendront bientt. Nous serons trs heureux de voir ce jour arriver. Snateur Colin Kenny Prsident Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense

MEMBRES DU COMIT 39e lgislature 1re session COMIT PERMANENT DE LA SCURIT NATIONALE ET DE LA DFENSE Lhonorable Colin Kenny, prsident Lhonorable Norman A. Atkins, vice-prsident et Lhonorable Tommy Banks Lhonorable Joseph A. Day Lhonorable Wilfred P. Moore Lhonorable Rod A.A. Zimmer * Lhonorable Marjory Lebreton, C.P. (ou lhonorable Gerald Comeau) * Lhonorable Cline Hervieux-Payette (ou lhonorable Claudette Tardif) * Membres doffice Autres snateurs ayant particip aux travaux du Comit pendant la 1re session de la 39e lgislature : Lhonorable George Baker Lhonorable Janis G. Johnson Lhonorable Grant Mitchell Lhonorable Pierre Claude Nolin Lhonorable Hugh Segal Lhonorable Terry Stratton (*) Lhonorable Michael Meighen (*) Lhonorable Gerry St. Germain (*) Lhonorable David Tkachuk

MEMBRES DU COMIT 38e lgislature 1re session COMIT PERMANENT DE LA SCURIT NATIONALE ET DE LA DFENSE Lhonorable Colin Kenny, prsident Lhonorable J. Michael Forrestall, vice-prsident et Lhonorable Norman K. Atkins Lhonorable Tommy Banks Lhonorable Jane Cordy Lhonorable Joseph A. Day Lhonorable Michael A. Meighen Lhonorable Jim Munson Lhonorable Pierre Claude Nolin * Lhonorable Jack Austin, C.P. (ou lhonorable William Rompkey, C.P.) * Lhonorable Nol A. Kinsella (ou lhonorable Terry Stratton) * Membres doffice Autres snateurs ayant particip aux travaux du Comit pendant la 1re session de la 38e lgislature : Lhonorable Ione Christensen Lhonorable Anne C. Cools Lhonorable Percy Downs Lhonorable Rose-Marie Losier-Cool Lhonorable John Lynch-Staunton Lhonorable Terry M. Mercer Lhonorable Wilfred P. Moore Lhonorable Donald H. Oliver Lhonorable Gerard A. Phalen Lhonorable William Rompkey Lhonorable Peter A. Stollery Lhonorable David Tkachuk Lhonorable Marilyn Trenholme Counsell

MEMBRES DU COMIT 37e lgislature 3e session COMIT PERMANENT DE LA SCURIT NATIONALE ET DE LA DFENSE Lhonorable Colin Kenny, prsident Lhonorable J. Michael Forrestall, vice-prsident et Lhonorable Norman K. Atkins Lhonorable Tommy Banks Lhonorable Jane Cordy Lhonorable Joseph A. Day Lhonorable Michael A. Meighen Lhonorable Jim Munson Lhonorable David P. Smith, C.P. * Lhonorable Jack Austin, C.P. (ou lhonorable William Rompkey, C.P.) * Lhonorable John Lynch-Staunton (ou lhonorable Nol A. Kinsella) * Membres doffice

MEMBRES DU COMIT 37e lgislature 2e session COMIT PERMANENT DE LA SCURIT NATIONALE ET DE LA DFENSE Lhonorable Colin Kenny, prsident Lhonorable J. Michael Forrestall, vice-prsident et Lhonorable Norman K. Atkins Lhonorable Tommy Banks Lhonorable Jane Cordy Lhonorable Joseph A. Day Lhonorable Michael A. Meighen Lhonorable David P. Smith, C.P. Lhonorable John (Jack) Wiebe * Lhonorable Sharon Carstairs, C.P. (ou lhonorable Fernand Robichaud, C.P.) * Lhonorable John Lynch-Staunton (ou lhonorable Nol A. Kinsella) * Membres doffice

MEMBRES DU COMIT 37e lgislature 1re session COMIT PERMANENT DE LA SCURIT NATIONALE ET DE LA DFENSE Lhonorable Colin Kenny, prsident Lhonorable J. Michael Forrestall, vice-prsident et Lhonorable Norman K. Atkins Lhonorable Tommy Banks Lhonorable Jane Cordy Lhonorable Joseph A. Day Lhonorable Laurier L. LaPierre Lhonorable Michael A. Meighen Lhonorable John (Jack) Wiebe * Lhonorable Sharon Carstairs, C.P. (ou lhonorable Fernand Robichaud, C.P.) * Lhonorable John Lynch-Staunton (ou lhonorable Nol A. Kinsella) * Membres doffice

TABLE DES MATIRES Problme 1: Les ramifications du crime organis ................................................... 7 Problme 1(a): Prsence policire insuffisante dans les aroports.......................... 8 Problme 1(b): Vrifications insuffisantes des antcdents .................................. 15 Problme 1(c): Contrle insuffisant de l'accs aux zones rglementes ............... 19 Problme 2: Vrification de la lgitimit des quipages de bord et du personnel de piste ........................................................................................................................ 27 Problme 3: La poste et le fret ariens ne sont pas inspects ................................ 33 Problme 4: Contrle des bagages enregistrs ..................................................... 38 Problme 5: Vulnrabilit des portes du poste de pilotage.................................... 43 Problme 6 : lerter les quipages daronefs ......................................................... 47 Problme 7: Formation en matire de scurit pour les proposs lentretien.... 49 Problme 8 : Qui est responsable de la scurit dans les aroports....................... 52 Problme 9: Scurit des aronefs compromise cause du programme des expditeurs connus................................................................................................. 59 Problme 10: Lacunes des exploitants de services aronautiques laroport en matire de scurit ................................................................................................. 63 Problme 11: Les petits aroports sont des maillons faibles dans le systme de scurit des aroports ............................................................................................. 66 Problme 12 : D ficience du renseignement lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) ...................................................................... 69 Problme 13: Confidentialit excessive en matire de scurit............................. 72 Problme 14: Droit pour la scurit des passagers du transport arien ................. 77 Problme 15: Manque de transparence concernant les dpenses en matire de scurit ................................................................................................................... 83 ANNEXE I ............................................................................................................ 87 Ordre de renvoi ...................................................................................................... 87 ANNEXE II............................................................................................................ 89 Index des recommandations................................................................................... 89 Manuel de scurit du Canada 2005 ...................................................................... 89 ANNEXE III .......................................................................................................... 99 Nouvelles recommandations.................................................................................. 99 ANNEXE IV ........................................................................................................ 103 Ont discut avec le Comit .................................................................................. 103 ANNEXE V ......................................................................................................... 143 Biographies des membres du Comit .................................................................. 143 ANNEXE VI ........................................................................................................ 149 Biographies du Secrtariat du Comit ................................................................. 149

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

Aroports
Il y a trois dates importantes que vous pourriez vouloir garder l'esprit en lisant cette mise jour sur l'tat de la scurit dans les aroports et les voies ariennes du Canada. La premire date restera grave jamais dans l'esprit de tous les Canadiens, en particulier dans l'esprit des amis et des membres de la famille des 329 passagers qui ont perdu la vie quand le vol 182 d'Air India en provenance de Vancouver a explos au-dessus de l'ocan Atlantique : 28 juin 1985. La deuxime date devrait rester grave jamais dans l'esprit d' peu prs chaque adulte de la plante : 11 septembre 2001. Seize ans se sont couls entre ces deux dates. Dans ces 16 ans, des amliorations mineures ont t apportes la sret dans les aroports canadiens. Une amlioration notable : les passagers n'taient plus autoriss prendre un avion lorsque leurs bagages avaient t enregistrs sur un autre vol. Cette nouvelle exigence supposait que les terroristes ne poseraient pas une bombe sur l'avion qu'ils prenaient. Cette hypothse a par la suite t laisse de ct, mais elle semblait justifie l'poque. Aprs le 11 septembre 2001, des modifications plus importantes ont t apportes aux rglements de sret dans les aroports canadiens. Les passagers soumis aux contrles de scurit faisaient l'objet d'un examen plus dtaill. Selon la dernire frayeur du moment, les chaussures devaient tre enleves, les canifs et les coupeongles taient saisis, les liquides et les gels taient interdits, et ainsi de suite. Ces deux dates le 28 juin 1985 et le 11 septembre 2001 ont t la fois tragiques et historiques. Ce qui nous amne la troisime date garder en tte : 21 janvier 2003. Il s'agit de la date laquelle le prsent comit a dpos le rapport Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens au Snat.

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Les deux premires dates figureront dans les manuels d'histoire. La troisime n'y figurera pas, sauf peut-tre dans une note en bas de pas quelque part. Pourquoi se donner la peine de la mentionner dans ce cas? Parce que Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens a permis de rvler un grand nombre de Canadiens que les nouveaux rglements plus stricts instaurs dans les aroports canadiens dans la foule des vnements du 11 septembre, bien qu'ils aient t quelquefois utiles, taient davantage des changements de forme que de fond. On peut dire juste titre que beaucoup de Canadiens ont t stupfaits de dcouvrir qu'alors que les autorits insistaient maintenant sur la sret quand le systme tait l'avant-plan (plus visiblement aux comptoirs d'enregistrement et aux portes d'embarquement), dans les coulisses, la sret dans les aroports continuait faire preuve de laxisme. La poste arienne et les autres marchandises taient entasses dans les soutes des avions de passagers sans faire l'objet d'un processus de contrle ou de fouille rigoureux. L'inspection des bagages n'tait ni approfondie ni fiable. Des employs et des traiteurs n'ayant pas fait l'objet d'une vrification des antcdents ou ayant fait l'objet d'une vrification des antcdents superficielle pouvaient facilement accder aux avions. Il ne s'agit que de quelques exemples des conclusions du rapport de 2003 prsent par le Comit.

Un cri d'alarme? Ou une berceuse? Zzzzz . . .


Ce rapport a suscit beaucoup d'attention. Il est raisonnable d'affirmer que si des Canadiens ordinaires ont t atterrs, il en est de mme d'un grand nombre de journalistes canadiens. Certains de ces journalistes ont fait un suivi en testant euxmmes le systme et ont confirm nos rsultats. Dans un sens, le rapport de 2007 que vous tes en train de lire une version pure de ce rapport de 2003 est encore plus scandaleux que le prcdent. Ce n'est pas parce que la version de 2007 rvle tous les genres de lacunes nouvellement mises jour en matire de sret dans les aroports canadiens. En fait, il ne le fait pas.

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Ce qui pourrait vous stupfier, c'est qu'un nombre aussi important des lacunes bantes en matire de sret sur lesquelles nous avons attir l'attention en 2003 existent encore quatre ans plus tard. En 2003, le gouvernement fdral pouvait au moins soutenir qu' peine 16 mois s'taient couls depuis le 11 septembre et qu'il faut du temps tout gouvernement d'acheter de nouvelles technologies, d'amliorer les systmes et d'embaucher du personnel. En fait, le Comit a trouv cet argument peu convaincant le gouvernement en place cette poque-l aurait pu accomplir beaucoup plus que les mesures qu'il a prises pendant ces 16 mois. Mais nous pouvons tout de mme admettre que 16 mois est un chancier plus serr que plus d'une demi-dcennie. Plus de cinq ans se sont couls depuis le 11 septembre. C'est une priode considrable pour mettre un systme en place, mme pour une bureaucratie. Ceci tant dit, comment se fait-il que si peu a t accompli au cours de cette priode pour amliorer la sret dans les aroports canadiens? Comment se fait-il qu'on continue avancer pas de tortue dans ce dossier? Comment se fait-il qu'il n'y ait pas de vision apparente du genre de paradigme en matire de sret qui pourrait donner l'assurance aux Canadiens que leur gouvernement ne fie pas surtout la chance pour raliser leurs objectifs?

La question n'tait-elle pas assez claire pour vous?


Un autre phnomne auquel nous faisons face constamment et qui n'est pas autant choquant qu'agaant est le suivant : pourquoi les bureaucrates jugent-ils ncessaire de se donner tant de peine pour faire valoir que des changements importants sont en cours, alors que la plupart du temps, ce n'est simplement pas le cas? L'an dernier, le Comit a inform des reprsentants du gouvernement que nous mettions jour nos rapports prcdents sur la sret des installations aroportuaires et portuaires, la scurit aux frontires, la scurit des ctes, l'tat des Forces canadiennes et la protection civile nationale. Le gouvernement a eu l'amabilit de demander aux reprsentants de divers ministres de formuler des rponses la longue liste de recommandations en vue d'une rforme dans tous ces secteurs qu'a prpare le Comit dans les dernires annes.
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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS On nous a dit qu'avant de nous tre transmises, ces rponses allaient faire l'objet d'un examen dtaill par les ministres eux-mmes ainsi que par le Bureau du Conseil priv. Certaines de ces rponses abordent bel et bien les recommandations que nous avons faites et prtendent (avec justesse ou non) que des progrs ont t faits. ce que nous sachions, pour 10 des 32 recommandations contenues dans le prsent chapitre, les ministres concerns (et le BCP, qui a examin les rponses en dtail) nont mme pas os, dans leur rponse, aborder franchement les recommandations. Tantt ils se sont rfugis derrire un abondant verbiage, tantt ils ont prsent de linformation aucunement pertinente, mais toujours est-il quils nont pas donn de rponse. Ils nont pas rpondu aux questions poses. Pour le reste, ils ont rpondu sans entrer dans les dtails, se limitant en gnral des gnralits.

tablissement d'un juste milieu entre la paranoa et la ngligence volontaire


Le Comit reconnat que ni les individus ni les gouvernements ne peuvent passer tout leur temps se faire du souci au sujet de la scurit. La vie est remplie de possibilits chaque fois qu'une personne sort de chez elle. La personne qui passe sa vie se cacher sous son lit ne court aucun risque de vivre sa vie pleinement. Mais les gens dont l'avion explose en plein vol n'ont pas non plus la chance de vivre leur vie pleinement. Chacun doit procder soigneusement sa propre valuation des risques en conciliant la prudence et la chance. D'aprs ce qu'a constat le Comit et entendu des tmoins deux gouvernements canadiens successifs n'ont pas su investir dans l'atteinte de ce genre d'quilibre dans les aroports canadiens qui rduirait le facteur chance. Il reste encore beaucoup trop de lacunes en matire de sret dans les aroports canadiens pour rassurer tout Canadien. Examinons cette question sous un autre angle. Pourquoi tant de gens (et de gouvernements) au Canada ont-ils tellement cur l'adoption d'une approche plus svre en matire de maintien de l'ordre dans nos rues l'heure actuelle? Parce

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS que personne n'aime l'ide qu'une socit dans laquelle des gens ordinaires et innocents font l'objet de violence qu'ils n'ont pas incite. La catastrophe d'Air India a fait 329 victimes innocentes. La vie de quelque 2 973 victimes a t courte abruptement le 11 septembre 20011. Quand il est question de maintien de l'ordre public, le Comit reconnat que le crime de rue peut probablement tre rduit si les investissements appropris sont faits. Mais on ne russira jamais l'liminer entirement. De par leur nature, les rues sont des espaces ouverts. Les aroports sont des lieux beaucoup plus faciles contrler. Disons qu'ils devraient l'tre. Le terrorisme arien pourrait tre limin ou du moins, les risques d'attentats terroristes fructueux pourraient tre considrablement rduits si les gouvernements faisaient les investissements appropris pour protger le transport des passagers par avion. Jusqu' maintenant, ces investissements ont t minimes et espacs et visaient beaucoup plus rassurer les voyageurs qu' les protger.

Nous ne sommes pas les seuls exprimer nos inquitudes


Au XIXe sicle, les chemins de fer ont donn naissance au Canada tel qu'on le connat. Au XXIe sicle, nul doute que le transport arien occupe une place beaucoup plus centrale dans la vie des Canadiens. Les dernires donnes de Statistique Canada rvlent qu'en 2005, les 89 grands aroports et les 545 plus petits aroports agrs du Canada ont vu arriver et partir prs de 94 millions de passagers. Plus de 650 000 tonnes de marchandises y ont t charges et dcharges2. Le bon fonctionnement de nos aroports est manifestement essentiel l'conomie canadienne. La sret d'exploitation de nos aroports joue un rle encore plus essentiel pour l'conomie et la scurit du Canada. Le Comit est-il seul faire part de ses inquitudes? Non. L'examen quinquennal obligatoire de la lgislation par Transports Canada de l'Administration canadienne
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Wikipedia, September 11, 2001 Attacks . Dernier accs le 8 mars 2001. Accessible http://en.wikipedia.org/wiki/September_11,_2001_attacks 2 Statistique Canada, Trafic des transporteurs ariens aux aroports canadiens 2005 , fvrier 2007.

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS de la sret du transport arien (ACSTA) intitul Plan de vol : Grer les risques de la sret du transport arien Rapport du Comit consultatif qui est effectu par un comit indpendant compos d'experts en matire de sret aroportuaire a dtermin un grand nombre des mmes lacunes que celles prsentes par notre comit en ce qui a trait l'change de renseignements, la sret du fret arien et au contrle des exploitants de services aronautiques l'aroport pour ne nommer que celles-l. Mme si le Comit est en dsaccord avec certaines des recommandations du Comit consultatif3 comme la conclusion du Comit que Transports Canada devrait demeurer le principal ministre responsable de la sret aroportuaire et non, comme le Comit le propose, le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile le point principal est que les conclusions du Comit consultatif sont exactement les problmes que le Comit demande avec instance Transports Canada de rgler depuis des annes! En fait, le Comit attend avec impatience de recevoir la rponse officielle de Transports Canada aux recommandations du Comit consultatif au cours du printemps. Entre-temps, le travail du Comit n'est pas accompli. Les paragraphes qui suivent prsentent une liste des problmes numrs dans notre Manuel de scurit du Canada (dition 2005) qui sont accompagns de mises jour sur les moyens qui ont t pris pour les rgler. Ou non. Les problmes sont prsents de faon passablement diffrente qu'ils l'taient dans le Manuel de scurit du Canada (dition 2005). Certains des problmes qui y taient prsents individuellement ont t regroups dans des titres plus gnraux. Si nous pouvions rsumer les pages suivantes en quelques mots, nous dirions ceci : Secouons-nous avant qu'il soit trop tard.

Transports Canada, Plan de vol : Grer les risques de la sret du transport arien Rapport du Comit consultatif. (Ottawa : Secrtariat sur l'Examen de la Loi sur l'ACSTA, 2006), p. 31, recommandation no 2.1

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

Problme 1 : Les ramifications du crime organis


Si nous amliorons simplement la scurit un endroit, nous savons que les criminels ne sont pas stupides; ils iront ailleurs, l o ils pensent qu'ils sont mieux placs pour nous attaquer. Nous devons ragir d'une faon systmique, holistique tous les points d'entre qui sont vulnrables. Les aroports en particulier sont une source principale de proccupation pour nous en ce qui a trait au crime organis et manifestement, du point de vue de la scurit nationale. L'ancien commissaire de la GRC Giuliano Zaccardelli, 29 mai 2006

Le crime organis s'est infiltr dans les aroports et les ports maritimes du Canada. Au cours des dernires annes, certaines arrestations ont t grandement mdiatises4, mais la police sait que ceux qui ont t attraps ne reprsentent que la pointe de l'iceberg . Pourquoi le prsent comit a-t-il tellement cur le problme du crime organis dans les aroports et les ports maritimes? Pour deux raisons. La premire, c'est que le succs des criminels organiss dans les aroports et les ports maritimes dpend des lacunes en matire de scurit. Sans de telles lacunes, ces criminels ne pourraient pas commettre des vols ni se livrer la contrebande. C'est manifestement dans leur intrt de faire tout en leur pouvoir pour maintenir de telles lacunes. Malheureusement, si des voleurs et des contrebandiers peuvent abuser des lacunes en matire de scurit, il en est de mme des terroristes. La deuxime, c'est qu'alors que la majorit des groupes de criminels organiss ne sont pas lis au terrorisme, certains y sont lis. titre d'exemple, la contrebande internationale de diamants de la guerre finance des insurgs en Afrique depuis des dcennies. La contrebande de l'opium provenant de l'Afghanistan sert financer les talibans. Lors de sa comparution devant notre Comit, Guiliano Zaccardelli,
En janvier 2007, sept prposs aux bagages l'aroport Pearson ont t arrts pour avoir vol des appareils lectroniques valant plusieurs milliers de dollars dans les bagages de passagers l'arrive et en partance. L'article fait aussi rfrence l'incident survenu en 2004 o quelque douze suspects, la plupart des employs d'aroport, ont t accuss d'avoir vol des articles assortis qui ont par la suite t vendus sur le site de vente aux enchres eBay sur l'Internet. The Globe and Mail, Pearson baggage handlers face theft charges , 5 janvier 2007, p. A10; en novembre 2006, la police a fait une descente dans une grande organisation criminelle de Montral qui s'tait infiltre l'aroport Trudeau. Une douzaine d'employs d'aroport ainsi qu'un courtier en douane fdral participaient son rseau de trafiquants de drogue. The Globe and Mail, Police arrest more than 70 in mob raids , 23 novembre 2006, p. A3
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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS l'ancien commissaire de la GRC a soulign ceci : Il semble y avoir une nouvelle tendance selon laquelle certains groupes terroristes utiliseraient certainement les groupes de crime organis pour financer certaines de leurs activits. Bien qu'il n'ait eu aucune preuve que de telles activits se droulaient au Canada, M. Zaccardelli a dit que la GRC rexaminait certaines organisations criminelles pour tenter de dterminer si elles avaient des liens avec des oprations terroristes. Quelles mesures les autorits aroportuaires peuvent-elles prendre pour s'attaquer au crime organis? Le Comit constate des occasions dans divers secteurs problmatiques. Nous dbuterons cette section en examinant trois de ces secteurs : (a) Prsence policire insuffisante dans les aroports (b) Vrifications insuffisantes des antcdents (c) Contrle inadquat de l'accs aux zones rglementes

Problme 1(a) : Prsence policire insuffisante dans les aroports


Une faon vidente de prvenir le crime organis et les activits des terroristes est d'avoir une surveillance policire rigoureuse dans les aroports. Depuis que les administrations aroportuaires ont pris la responsabilit des aroports aprs leur privatisation par le gouvernement vers la fin des annes 1990, bon nombre dentre elles ont rduit considrablement la taille de leur effectif policier. Laroport international Pearson de Toronto en est un bon exemple. Le nombre d'agents de police l'aroport-pivot du Canada est pass de 290 en 1995 162 en 2005, dont 59 de la GRC5. Pendant ce temps-l, le trafic-passagers

En 1995, Transports Canada a demand la GRC de se charger de la vaste majorit des fonctions d'application de la loi, tandis qu' l'heure actuelle, ces fonctions sont donnes en sous-traitance aux services de police d'autorits locales et d'entreprises prives. Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 18 Tmoignages, Sam Landry, officier responsable du dtachement de la GRC l'aroport de Toronto , 24 juin 2002.

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Pearson a augment de plus de 3,3 millions de passagers6. De 2002 2005, ce nombre a grimp plus de 4,1 millions7. Entre-temps, le crime organis sest implant solidement cet endroit. Linspecteur Sam Landry, officier responsable du dtachement de la GRC Pearson, a rvl au Comit que lactivit criminelle laroport de Toronto est le fait d'organisations criminelles comme le crime organis au sens classique du terme, le crime organis d'Europe de l'Est, le crime organis d'origine asiatique et les motards hors-la-loi8 . Non seulement le nombre de policiers dans les aroports est-il insuffisant, mais les services policiers sont trop fragments. lheure actuelle, la scurit physique des aroports relve des autorits aroportuaires; les corps policiers locaux veillent lapplication du Code criminel et des lois provinciales et cest la GRC quil incombe de faire appliquer les lois fdrales dans lensemble des aroports. La Gendarmerie royale du Canada nassume pas la responsabilit gnrale de la scurit dans les aroports. Elle le devrait, car en ce moment, cette responsabilit nincombe personne.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand que la responsabilit de tous les services policiers ayant directement trait la scurit des voyages ariens soit retire des administrations aroportuaires pour tre confie exclusivement la GRC, qui pourra son tour en confier certaines parties en sous-traitance lACSTA9. (Janvier 2003)

Pearson a gr un trafic de 20 909 173 passagers en 1995 et de 24 253473 passagers en 2002. La diffrence est de 3 344 300 passagers. Statistique Canada, Trafic des transporteurs ariens aux aroports canadiens 2002 (Ottawa: ministre de lIndustrie, juin 2004); Statistique Canada, Trafic des transporteurs ariens aux aroports canadiens 1996 (Ottawa: ministre de lIndustrie, dcembre 1997) 7 Le nombre de passagers embarqus et dbarqus en 2005 a t de 28 377 391, une hausse de 4 123 918 par rapport 2002, Statistique Canada, Trafic des transporteurs ariens aux aroports canadiens (Ottawa: ministre de lIndustrie, fvrier 2007) 8 Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 18 Tmoignages, Sam Landry, officier responsable du dtachement de la GRC l'aroport de Toronto , 24 juin 2002. 9 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. (Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003), p.107, 125, recommandation no VIII.1 et no VIII.4

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Le Comit a recommand dinvestir la GRC de lautorit voulue pour quelle puisse confier en sous-traitance lACSTA la supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste10. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que les corps policiers locaux et les gardiens de scurit engags contrat par les administrations aroportuaires soient chargs de toutes les infractions pnales qui nont pas forcment de lien avec la scurit du transport arien11. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au Comit, Transports Canada disait ceci : Mme si un grand nombre d'organismes de mise en application participent la sret des principaux aroports du Canada, TC sait par exprience que les secteurs de comptence sont bien compris par tous les organismes de ces aroports les organismes de mise en application, l'administration aroportuaire et TC. Le ministre des Transports est persuad qu'une collaboration efficace existe entre ces organismes. Combattre le crime organis ne fait pas partie du mandat de TC; cette question est du ressort de la GRC.

Aprs limpression, le Comit sest rendu compte que la version originale de la recommandation no VIII.4 tait errone et ne correspondait pas son point de vue. On devrait lire : La GRC devrait tre investie de lautorit voulue pour quelle puisse confier en sous-traitance lACSTA la supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste. Le libell de la recommandation no VIII.4 originale est le suivant : L'ACSTA devrait tre investie de l'autorit voulue pour confier contrat la GRC le rle de supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste. Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 107, 125, recommandation no VII.1 et no VIII.4 11 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 107, recommandation no VII.2

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS L'ACSTA est tenue, en vertu de la loi, de procder un examen quinquennal, lequel est en cours. La prsente proposition pourrait tre traite dans le cadre de l'examen12. La scurit physique dans les aroports canadiens demeure la responsabilit des autorits aroportuaires. Les corps policiers locaux doivent veiller lapplication du Code criminel du Canada et des lois provinciales dans chaque aroport. Dans la plupart des cas, les administrations aroportuaires locales concluent des marchs avec les services de police de lendroit pour renforcer la prsence policire laroport. Certaines bnficient parfois cette fin de subventions de lACSTA. La GRC est responsable de lapplication des lois fdrales dans tous les aroports, ce qui comprend la conduite denqutes nationales sur la scurit et doprations pour contrer la contrebande organise13.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Pour une raison qu'on ignore, le Cabinet du Premier ministre a choisi de dlguer Transports Canada la responsabilit de rpondre nos recommandations au sujet de la prsence policire insuffisante dans les aroports canadiens. On peut se demander pourquoi. Le rsultat est le suivant : Transports Canada rpond de faon peu convaincante que combattre le crime organis ne fait pas partie du mandat de TC; cette question est du ressort de la GRC . Cette responsabilit devrait relever du ministre de la Scurit publique et de la Protection civile, qui est le ministre qui aurait d tre dsign pour rpondre nos recommandations. Nous avons (l'ancien) chef de la GRC qui mentionne au Comit que le crime organis est un problme trs important dans les aroports canadiens et qui nous rvle aussi que la GRC est proccupe par le lien entre le crime organis et le
12 13

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 12. Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006), p. 14.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS terrorisme et qu'elle rexamine certaines oprations du crime organis au Canada pour dterminer l'existence d'un tel lien. La GRC hrite du problme et prend le dossier en main. Malheureusement, l'effectif de la GRC est insuffisant dans les aroports canadiens. Le Comit est d'avis que la GRC devrait avoir la responsabilit de superviser l'ensemble des services policiers dans les aroports canadiens. Le rle de la GRC doit voluer afin de comprendre la surveillance et la responsabilit de la sret dans les 89 aroports du Rseau national des aroports. La GRC doit aussi accrotre considrablement ses capacits en matire d'enqute, d'analyse, de soutien et de technique dans les aroports du pays. Cette initiative devrait d'abord mettre l'accent sur les huit principaux aroports du Canada, pour ensuite largir les activits dans les petits aroports au fil du temps. Nous rptons ce que nous avons dit dans notre Manuel de scurit 2005 avant que M. Zaccardelli ait annonc publiquement le lien qui existait entre le crime organis, les aroports et le terrorisme : La Gendarmerie royale du Canada devrait tre responsable de la scurit dans les aroports canadiens et avoir le pouvoir de dcider des mesures de scurit prendre et de dlguer des organismes tels que lACSTA la responsabilit de mettre en place ces mesures. La police des aroports, comme celle des ports, doit possder des connaissances et des comptences spciales qui ne sacquirent quavec le temps. La GRC, qui jouit dune longue tradition et dune grande exprience dans ce domaine, a la capacit doffrir ce genre daptitudes spciales. Les administrations aroportuaires nont dmontr aucune comptence particulire ni volont de cooprer entre elles dans ce domaine, si bien que, chacune essayant de rinventer la roue, on se retrouve maintenant avec un mlange confus de systmes. La GRC connat toutes les ficelles du mtier et sait comment les tirer. Transports Canada dit que : Mme si un grand nombre d'organismes de mies en application participent la sret des principaux aroports du Canada, [le ministre] est persuad qu'une collaboration efficace existe entre ces organismes.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS D'o vient cette confiance? Des essais ont-ils t effectus? Des exercices? Nombre d'exercices ont t faits pour s'assurer que les ministres fdraux Ottawa collaborent efficacement en ce qui a trait aux questions de scurit. Des exercices ont-ils t effectus dans les aroports et les ports maritimes? Ou la confiance de Transports Canada n'est-elle que du vent. Jusqu' prsent, Transports Canada n'est pas rput comme se donnant la peine de procder des essais pour s'assurer que ses systmes fonctionnent bien. Comme l'indiquait le rapport d'avril 2005 de la vrificatrice gnrale intitul La scurit nationale au Canada L'initiative de 2001 en matire d'antiterrorisme Sret du transport arien, scurit maritime et protection civile14 . [Transports Canada] n'a pas tabli de normes en matire de rendement de lensemble du systme de l'ACSTA [l'Administration canadienne de la sret du transport arien] ni termin d'analyse de son rendement. Le Ministre n'a pas encore dtermin les sanctions qu'il imposera l'ACSTA si les mesures de sensibilisation et de persuasion ne permettent pas d'obtenir des rsultats en temps opportun. . . . Transports Canada dispose d'une valuation gnrale de la menace, mise jour tous les ans par sa direction du renseignement; celui-ci envoie galement des avis et des alertes prcis aux aroports, le cas chant. Cependant, nous n'avons pas trouv d'valuation globale des principaux risques, ni d'valuation de la probabilit que des menaces prcises se concrtisent ou d'valuation de leurs effets possibles. notre avis, le dispositif d'application des rglements de scurit de Transports Canada n'est pas efficace dans le cas de l'ACSTA. Aucun objectif en matire de rendement n'a t fix. Les tudes et les analyses internes du Ministre sont inadquates et il ne semble pas y avoir de sanctions efficaces qui puissent tre imposes lorsque les mesures de sensibilisation et de persuasion se soldent par un chec.

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Le rapport de 2005 tait le deuxime de deux rapports sur la scurit nationale au Canada dposs par la vrificatrice gnrale. Le premier a t publi en 2004 et tait intitul La scurit au CanadaL'initiative de 2001 en matire d'antiterrorisme.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS La vrificatrice gnrale a formul la recommandation suivante : Transports Canada devrait effectuer une analyse officielle des menaces et des risques touchant l'ensemble du systme de transport arien et se servir des rsultats obtenus pour dployer les ressources ncessaires et cibler les efforts visant faire appliquer la loi15. Le Comit est d'avis que Transports Canada devrait appliquer cette recommandation son systme actuel de prsence policire dans les aroports et les ports maritimes, plutt que de faire aveuglment confiance au systme. Pour clore ce chapitre, il y a lieu de s'inquiter quand le gouvernement est incapable de dsigner le ministre qui devrait rpondre nos questions sur ce sujet. Puisqu'il en est ainsi, quelle est la probabilit que quiconque au gouvernement comprenne que le crime organis et le manque de services policiers efficaces dans nos aroports et nos ports maritimes sont des problmes importants? Quelle est la probabilit que quelqu'un au gouvernement soit conscient du fait que la GRC est le seul organisme qui a cern le problme et qui essaie de le rgler? La GRC a les mains lies en raison de son manque de personnel et de responsabilit gnrale dans les aroports!

NOUVELLES RECOMMANDATIONS
A1. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada augmente l'effectif de la GRC d'environ 600 800 quivalents temps plein (ETP) afin de donner la GRC la capacit d'accomplir les tches suivantes : exercer un nouveau mandat de surveillance et de responsabilit en vue d'assurer la sret dans les aroports; et accrotre ses capacits en matire d'enqute et d'analyse dans les aroports du Rseau national des aroports.

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Vrificatrice gnrale du Canada, La scurit nationale au Canada L'initiative de 2001 en matire d'antiterrorisme Sret du transport arien, scurit maritime et protection civile , Rapport de la vrificatrice gnrale du Canada de 2005, avril 2005. Disponible http://www.oagbvg.gc.ca/domino/rapports.nsf/html/20050402cf.html

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS A2. Le Comit recommande que le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile procde des essais pour dterminer le niveau de collaboration des divers services de police actifs dans les grands aroports du Canada. Ces essais devraient tre effectus au cours de la prochaine anne. Les rsultats devraient tre rendus publics et les recommandations tre mises excution six mois aprs leur publication.

Problme 1(b) : Vrifications insuffisantes des antcdents


Si vous avez l'exprience qu'ont la plupart des snateurs, vous savez que la vie des gens peut changer trs rapidement, pour le meilleur ou pour le pire. Les vrifications des antcdents des employs daroport qui on accorde un laissez-passer donnant accs aux zones rglementes sont effectues tous les cinq ans. Ce n'est pas assez souvent. Et les vrifications effectues ne sont pas assez pousses. Le rapport de la vrificatrice gnrale de mars 2004 intitul La scurit nationale au Canada L'initiative de 2001 en matire d'antiterrorisme a fait cho la proccupation du Comit au sujet de lampleur de lactivit criminelle dans les aroports. Selon ce rapport, environ 3,5 p. 100 des employs des cinq aroports examins avaient des casiers judiciaires et environ 5,5 p. 100 des dtenteurs dune cote de scurit engags entre janvier 2001 et mai 2003 avaient eux aussi des casiers judiciaires16. Les vrifications actuellement effectues ont une porte limite. Selon le rapport de la vrificatrice gnrale, la GRC ne fait qu'indiquer s'il s'agit d'une personne inculpe ou reconnue coupable d'une infraction criminelle. Elle ne signale donc

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Le rapport soulignait que cette tendance est inquitante. Vrificatrice gnrale du Canada, Chapitre 3 La scurit nationale au Canada Linitiative de 2001 en matire dantiterrorisme , Rapport de la vrificatrice gnrale du Canada 2004, 30 mars 2004, paragraphes 3.144, 3.150, http://www.oagbvg.gc.ca/domino/rapports.nsf/html/20040303cf.html, accs le 12 novembre 2004.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS pas Transports Canada si la personne en question est associe au crime organis ou si elle demande le statut de rfugi17.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand que des vrifications scuritaires et policires plus rigoureuses soient menes pour tous les demandeurs de laissezpasser18 . (Fvrier 2002) Le Comit a recommand que lactuelle vrification des antcdents de scurit en cinq points ncessaire pour obtenir un laissez-passer de zone rglemente le Centre d'information de la police canadienne (pour le casier judiciaire), le Service canadien du renseignement de scurit (SCRS) (pour les menaces potentielles la scurit) et Transports Canada (lieu dhabitation, antcdents professionnels et dossiers de crdit contrls) soit effectue tous les trois ans plutt que tous les cinq ans19. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006, Transports Canada dcrivait au Comit le systme mis en place l'heure actuelle : Transports Canada ralise la vrification des antcdents, en collaboration avec la Gendarmerie royale du Canada (GRC) et le Service canadien du renseignement de scurit (SCR), pour les demandeurs de laissez-passer de zone rglemente. Les administrations aroportuaires sont prsentement responsables de l'mission des laissez-passer aux employs. L'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) met actuellement en uvre un nouveau systme de laissez-passer
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Vrificatrice gnrale du Canada, Chapitre 3 - La scurit nationale au Canada - L'initiative de 2001 en matire d'antiterrorisme , Rapport de la vrificatrice gnrale du Canada 2004, 31 mars 2004, http://www.oagbvg.gc.ca/domino/rapports.nsf/html/20040303cf.html, accs le 13 novembre 2004, 3.140. 18 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, L'tat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.C 19 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 76, recommandation no IV.5

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS biomtrique dans les aroports. Il s'agit de la Carte d'identit de zone rglemente (CIZR), laquelle renforcera le systme en ajoutant un niveau supplmentaire de scurit grce aux identificateurs biomtriques. Actuellement, la priode de temps sur laquelle s'tend la vrification des antcdents effectue par TC en vue d'obtenir une habilitation de scurit en matire de transports, pour les dtenteurs de laissez-passer de zone rglemente, est identique celle utilise pour l'octroi d'une cote de scurit aux employs fdraux [cinq ans], incluant ceux qui sont appels traiter des questions de sret nationale. Ces exigences sont identiques voire suprieures aux procdures d'attribution de cotes de scurit mises en places par d'autres pays, y compris les tats-Unis. L'obtention de renseignements de sret ngatifs pendant la priode de validit de cinq ans est traite immdiatement et pourrait mener la suspension ou l'annulation de la cote de scurit de l'employ. De plus, il est important de souligner que TC recommence le processus d'examen de chaque habilitation de scurit la fin des cinq ans, et ce, mme si aucun renseignement ngatif n'est apparu pendant la priode de validit de l'habilitation. La mise en uvre du Systme informatis de dactyloscopie de TC acclre le processus d'examen. Dans le cadre de ce programme, un certain nombre de dossiers automatiss des dtenteurs d'habilitation de scurit seront envoys quotidiennement la GRC afin d'obtenir des renseignements jour et de les consigner immdiatement dans le systme20.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Des progrs ont t faits dans ce secteur. l'heure actuelle, les vrifications comprennent apparemment l'examen de liens aux associations criminelles et au crime organis, plutt que la seule recherche d'un casier judiciaire. Mais la vie des

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Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 4

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS gens peut changer rapidement. Chaque employ d'aroport devrait faire l'objet d'une vrification des antcdents tous les trois ans, plutt que tous les cinq ans. De plus, tant donn que ce ne sont pas tous les employs d'aroport qui doivent faire l'objet d'une vrification des antcdents, le ratio actuel des employs ayant fait l'objet d'une vrification des antcdents qui escortent ou supervisent des employs dont la vrification des antcdents n'a pas t effectue ne dpasse pas actuellement le ratio de 1 sur 10, et est parfois aussi lev que 1 sur 1521. Il s'agit simplement d'une srie de mesures qui, si elles taient prises, aideraient resserrer le filet autour du crime organis dans les aroports et les ports maritimes, et rduire le risque de faire entrer des terroristes au Canada.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A3. Le Comit recommande que le ratio des employs d'aroport ayant fait l'objet d'une vrification des antcdents/titulaires d'un laissezpasser qui escortent ou qui supervisent des employs n'ayant pas t soumis une vrification des antcdents/qui ne sont pas titulaires d'un laissez-passer passe 1 sur 5.

On s'attend ce que les modifications proposes au Rglement entrent en vigueur le 31 dcembre 2006. Gazette du Canada, Rglement modifiant le Rglement canadien sur la sret arienne , 11 novembre 2006. Dernier accs le 2 mars 2007. http://canadagazette.gc.ca/partI/2006/20061111/html/regle3-f.html

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

Problme 1(c) : Contrle insuffisant de l'accs aux zones rglementes


Le 16 fvrier 2004, le gouvernement prcdent annonait firement que deux ans et demi aprs les vnements du 11 septembre, il avait dtermin que les personnes entrant dans les zones rglementes des aroports canadiens devraient faire l'objet d'une fouille. Il a fallu attendre deux ans et demi avant d'instaurer une politique qui aiderait protger les zones vulnrables qui donnent accs aux avions et aux bagages, ainsi qu'au fret et d'autres marchandises qui seraient transports sur ces avions. D'aprs l'annonce, les personnes devant faire l'objet d'un contrle comprenaient les suivantes : le personnel des transporteurs ariens, les employs d'aroport, les avitailleurs, les membres d'quipage, les traiteurs, les prposs l'entretien des aronefs, le personnel de maintenance et les manutentionnaires au sol. Malheureusement, l'annonce mentionnait aussi que de telles fouilles seraient alatoires lorsque de telles personnes entrent dans les zones rglementes. Alatoire est un mot-code pour rarement . Alatoire permet galement aux responsables des fouilles de slectionner et de choisir ceux qu'ils veulent soumettre une fouille et quand. Pourquoi alatoire , alors que chaque passager montant bord d'un avion fait l'objet d'une fouille chaque fois qu'il passe l'tape de la scurit? Pourquoi alatoire , alors que les autorits savent que les aroports sont des refuges pour le crime organis? Et pourquoi seulement lors de l'entre de telles personnes, alors que les autorits savent que la meilleure faon de restreindre le crime organis serait d'attraper les criminels qui sortent des zones rglementes? Le 15 octobre 2004, ce mme gouvernement annonait firement que plus de trois ans aprs les vnements du 11 septembre, il instaurait de nouvelles cartes d'identit pour les zones rglementes visant la plupart des grands aroports du Canada qui contiendraient des donnes biomtriques pour s'assurer que toute personne entrant dans une zone rglemente est bien qui elle prtend tre.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS C'tait une mesure encourageante le terme biomtrie inspirant une telle confiance. Cependant, depuis lors, des laissez-passer avaient t conus qui s'assureraient non seulement d'tablir la bonne identit, mais qui aideraient tenir un registre de chacune des entres et des sorties d'une personne dans une zone rglemente. S'il s'avrait qu'une personne entre et sorte de faon irrgulire lors de sa journe de cong, tard dans la nuit, de nombreuses reprises sans raison apparente le systme le saurait et des alarmes silencieuses seraient dclenches. Ce systme est connu sous le nom de barrires gographiques . En mettant brusquement fin au systme de barrires gographiques, le gouvernement prcdent a pris une demi-mesure pour amliorer la scurit dans les zones rglementes des aroports canadiens. En septembre 2006, Sun Media a publi un article de, un de ses journalistes qui stait procur un uniforme de lAdministration canadienne de la sret du transport arien et un laisser-passer permanent pour laroport Trudeau de Montral auprs dun ancien employ qui ny travaillait plus depuis au-del de deux ans. Selon le journaliste, il suffit dinsrer une photo et dinscrire un faux nom, puis on peut facilement circuler sur la tarmac car les agents de scurit de laroport nont leur disposition quune longue liste dinsignes gars ou vols22. La biomtrie sera certes utile, mais il faudra assortir les cartes de scurit de barrires gographiques.

Contrles lentre, mais rien la sortie


La recommandation initiale du Comit exigeait plus que la mesure qu'a finalement prise le gouvernement. Nous avions recommand des fouilles systmatiques lentre des zones rglementes et des fouilles au hasard la sortie. Nous avions aussi recommand de fouiller tous les vhicules, recommandation qui, aprs plus de quatre ans, nen est quau stade de ltude. Il est maintenant clair quun pour cent environ des employs sont contrls lentre des zones rglementes, et personne la sortie. Cest une pure btise. On contrle tous les passagers, mais seulement un pour cent des personnes qui ont accs aux aronefs. Cest ridicule, tant donn le niveau de crime organis qui, selon la police, est prsent dans nos aroports.
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Fabrice De Pierrebourg, Airport Garb Grab Too Easy to Pass Up , Calgary Sun, 27 septembre 2006, p.5

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Encore une fois, Transports Canada a prfr lefficacit la scurit. Encore une fois, nous avons raison de penser que la scurit dans les aroports canadiens ne devrait pas relever de Transports Canada.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) se charge de faire en sorte que toutes les personnes et tous les vhicules fassent lobjet dune fouille lors de leur entre dans les zones rglementes aux aroports du Canada. Au moment de quitter ces zones, ces mmes personnes et vhicules seraient fouills de faon alatoire, des fouilles plus compltes tant toutefois effectues en cas de menaces spciales23. (Janvier 2003) Le Comit a recommand quun systme national didentification lectronique (laissez-passer intelligent) soit mis en place afin de contrler les dplacements dans les zones risque lev24. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand quune tude soit mene sur les systmes de contrle des entres et sorties qui permettent de surveiller les dplacements dans les zones scuritaires des terminaux et dans le primtre de laroport25. (Fvrier 2002)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au Comit, Transports Canada mentionnait : L'ACSTA est responsable du contrle des travailleurs l'aroport afin de s'assurer qu'aucun article n'est introduit dans les zones rglementes. Environ 2 300 travailleurs sont contrls
23

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 76, recommandation no IV.4. 24 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, L'tat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.A 25 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, L'tat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.B

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS quotidiennement dans 89 aroports au Canada. Il s'agit de contrles alatoires. Afin de renforcer le systme de sret mis en place pour les travailleurs, nous ajoutons un autre niveau de sret en mettant en place des lecteurs biomtriques pour le contrle des travailleurs et des quipages. Il est important de mentionner que tous les travailleurs accdant aux zones rglementes sont assujettis un contrle des antcdents judiciaires par Transports Canada avant de recevoir leur laissez-passer de zone rglemente26. Concernant le contrle des travailleurs laroport, Transports Canada a ajout : Le 16 fvrier 2004, le ministre des Transports annonait le Programme de contrle des non-passagers (CNP). Conformment ce programme, les non-passagers et leurs biens font l'objet d'un contrle de l'ACTSA lorsqu'ils entrent dans les zones rglementes des aroports. Le personnel qui entre dans les zones rglementes des aroports comprend les employs des lignes ariennes et les employs de l'aroport, les prposs au ravitaillement des aronefs, les quipages de conduite, les traiteurs, les prposs l'entretien d'aronefs, le personnel d'entretien et les agents de service d'escale. Tout employ qui refuse la fouille devra quitter la zone rglemente et se fera confisquer son laissez-passer. La mise en uvre du programme sera progressive et aura pour rsultat la couverture d'aroports accueillant 92 p. 100 des passagers ariens du Canada. Le 30 avril 2004, l'ACSTA a satisfait aux exigences rglementaires initiales de TC en terminant la phase 1 de la mise en uvre du Programme de contrle des non-passagers (CNP). la fin du mois de novembre 2004, l'ACSTA a termin la phase 2 du programme CNP aux petits aroports. Dans le but d'accrotre le niveau de service, l'ACSTA augmentera les heures de travail et collaborera avec les aroports afin d'installer des points de contrle CNP permanents dans les principaux aroports. L'ACSTA et TC collaborent actuellement l'laboration des stratgies visant la fouille des vhicules27.

26 27

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 5. Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 8.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Aprs la rception de cette rponse, le personnel du Comit a demand l'ACSTA de lui fournir de plus amples renseignements au sujet de la phrase suivante contenue dans la rponse : Dans le but d'accrotre le niveau de service, l'ACSTA augmentera les heures de travail et collaborera avec les aroports afin d'installer des points de contrle CNP permanents dans les principaux aroports. Le Comit cherchait savoir dans quelle mesure les heures de travail lies au programme CNP seraient augmentes. Un contrle adquat serait-il effectu 24 heures par jour? Aucune rponse n'avait t fournie concernant les heures d'exploitation au moment de l'impression de ce rapport. Le Comit voulait aussi connatre les aroports qui seraient touchs par l'tablissement de points de contrle CNP permanents, et leur fonctionnement. Un reprsentant de l'ACSTA a rpondu ceci : L'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) a mis en uvre un processus de contrle des non-passagers dans 28 des plus grands aroports du Canada en 2004, couvrant plus de 92 p. 100 des services commerciaux de transport des passagers. Ce programme de contrle alatoire couvre les employs qui ont accs aux zones rglementes des aroports. En plus des points de contrle permanents, des quipes mobiles composes d'agents de contrle sont dployes quotidiennement dans chacun des aroports en vue de procder des contrles alatoires l'intrieur des zones rglementes. l'heure actuelle, nous avons six (6) points de contrle permanents des non-passagers. Deux sont situs Calgary, un Halifax, deux Winnipeg et un Edmonton. Quinze autres points de contrle permanents sont prvus. [traduction]

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Voir nos commentaires ci-dessus. Les personnes et les vhicules devraient faire l'objet d'un contrle chaque fois qu'ils accdent aux zones rglementes. Des contrles alatoires devraient tre effectus la sortie. Ceux-ci ne s'avrent pas aussi importants parce qu'ils visent avant tout pingler des criminels, pas des terroristes. Les cartes de scurit devraient tre assorties de barrires gographiques. Encore une fois, des paroles ambigus. Les non-passagers et les biens en leur possession sont soumis un contrle par l'ACSTA lorsqu'ils entrent dans les zones rglementes des aroports. Cela veut dire qu'ils pourraient faire l'objet d'un contrle, mais rien n'indique si un responsable serait toujours prsent pour en effectuer un et si les non-passagers et leurs biens feraient l'objet d'un contrle une fois sur deux ou une fois sur cent. Personne ne nous a fourni de preuves que les contrles alatoires sont effectus rgulirement. En fait, des tmoins nous ont dit que l'ACSTA fait passer un contrle environ 1 200 passagers par jour, ce qui reprsente un plus de 1 p. 100 des non-passagers entrant dans les zones rglementes28. Nous avons galement entendu des tmoignages selon lesquels des employs avaient trouv des moyens d'viter de se soumettre un contrle alatoire en tant avertis par tlphone cellulaire du moment o se droulaient de tels contrles CNP. Selon le rapport de dcembre 2006 de la vrification gnrale intitul Rapport d'examen spcial : Le contrle des non-passagers est un autre aspect proccupant. Les mesures de sret exigent que l'ACSTA contrle les non-passagers alatoirement tous les points d'accs aux zones rglementes. L'ACSTA n'effectue pas de contrle aux points d'accs aux zones rglementes qui se trouvent l'extrieur des terminaux ariens des aroports. Le nombre limit de points de contrle fixes pour le contrle au hasard des non-passagers et le fait que les points de
28

Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 6 Tmoignages, Mark Duncan, vice-prsident excutif et chef des oprations, Administration canadienne de la sret du transport arien , 30 octobre 2006.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS contrle mobiles sont alatoires permettent aux non-passagers d'viter les contrles29. La seule mention, par Transports Canada, que les heures de travail seront augmentes laisse entendre clairement qu'un contrle n'est pas effectu certaines heures. Toute personne cherchant se soustraire un contrle ne pourrait-elle pas connatre les heures au cours desquelles aucun contrle n'est effectu? Les quipages de bord et le personnel de piste ne devraient-ils pas faire l'objet d'un contrle chaque fois qu'ils arrivent proximit d'un avion? Lorsque les employs de service qui n'ont pas fait l'objet d'un contrle procdent au chargement d'un avion, quel systme est en place pour s'assurer que les marchandises qui sont charges ne prsentent pas un risque pour les personnes qui monteront bord de cet avion? Y a-t-il un systme visant inspecter les marchandises qui sont charges dans un camion, puis apposer des scells sur celui-ci et l'inspecter l'entre de l'avion pour s'assurer que les scells sont intacts? La rponse donne penser qu'un systme fiable est en place dans les aroports qui traitent 92 p. 100 du transport des voyageurs ariens au Canada. En fait, le systme n'est pas fiable, car on procde l'aveuglette. Ce que cela veut vraiment dire, c'est que le systme est en place dans sept ou huit des 89 grands aroports du Canada. Les grands aroports situs dans des villes comme Toronto, Montral, Vancouver, Ottawa, Calgary et Edmonton reprsentent un pourcentage lev du trafic de passagers cela ne veut pas dire que le systme est en place dans 92 des aroports du Canada ou qu'ils contrlent 92 p. 100 de quoi que ce soit. Aucune des dates limites recommandes par le Comit pour la mise en place d'un systme inclusif et fiable n'a t respecte. Des formules comme travaux en cours continuent d'tre donnes dans chaque rponse. Nous serons encore confronts ce problme lorsque nous publierons le Manuel de scurit du Canada pour 2009.

29

Bureau du vrificateur gnral du Canada, Rapport d'examen spcial Version expurge , 15 dcembre 2006. p. 10, Accessible http://www.catsaacsta.gc.ca/francais/about_propos/rep_rap/oag_bvg/ACSTA%20Exam_Spec_F.pdf

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NOUVELLES RECOMMANDATIONS
A4. Le Comit recommande que le niveau quotidien de vrifications alatoires la sortie soit fix au moins 10 p. 100 ou un pourcentage plus lev de sorte s'assurer de dissuader les activits de contrebande. A5. Le Comit recommande qu'avant le 31 dcembre 2008, des cartes d'identit pour les zones rglementes des aroports soient assorties de barrires gographiques pour dtecter les comportements irrguliers des employs.

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Problme 2 : Vrification de la lgitimit des quipages de bord et du personnel de piste


Ce problme est reli clairement au manque de supervision approprie dans les zones rglementes. Les recommandations relatives aux laissez-passer amliors figurant dans la section prcdente s'appliquent ici. Divers systmes de vrification (ou de non-vrification) semblent s'appliquer aux quipages de bord dans les diffrents aroports. De plus, le fait qu'un contrle d'un quipage soit effectu dpend parfois de l'heure du jour ou de la nuit. Dans sa comparution devant le Comit en date du 30 octobre 2006, Mark Duncan, vice-prsident excutif et chef des oprations de l'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA), a confirm que dans certains aroports, l'on assure un contrle alatoire des pilotes de peut-tre 100 p. 100, tandis que dans d'autres, le pourcentage pourrait tre beaucoup moindre30. De toute vidence, les quipages de bord et le personnel de piste ont un accs direct aux avions. Ils devraient tre munis des mmes genres de laissez-passer que ceux recommands au point 1(c). Ces laissez-passer devraient tre dlivrs par l'ACSTA et inclure la biomtrie aux fins d'identification approprie ainsi que des barrires gographiques pour dtecter les schmes de comportement irrguliers ou non autoriss. Tout quipage de bord et personnel de piste devrait faire l'objet d'une fouille lorsqu'il entre dans une zone rglemente, et des fouilles alatoires devraient tre effectues lorsque les quipages de bord et le personnel de piste quittent les zones rglementes.

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Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 6 Tmoignages, Mark Duncan, vice-prsident et chef des oprations, Administration canadienne de la sret du transport arien , 30 octobre 2006.

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RECOMMANDATIONS DU COMIT
[Ces recommandations s'ajoutent aux recommandations qui s'appliquaient aux zones rglementes dans la section prcdente, 1(c).] Le Comit a recommand que lACSTA dlivre des laissez-passer nationaux tous les membres dquipage et toutes les autres personnes qui relvent plus naturellement dune comptence nationale plutt que rgionale. Si les administrations aroportuaires locales devaient continuer de remettre des laissez-passer donnant accs aux zones rglementes, il faudrait que ces documents mis localement : - soient conformes un modle national uniforme obissant une configuration galement nationale dfinie par lACSTA; - puissent tre annuls par lACSTA; et - puissent tre valids laide de la base de donnes nationale de lACSTA31. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que tous les aroports canadiens devront se doter, avant le 31 dcembre 2003, de nouveaux laissez-passer lectroniques donnant accs au ct piste qui font appel des identificateurs biomtriques et qui : - sont encods pour empcher laccs aux zones situes hors du secteur de travail habituel de lemploy; - expirent automatiquement aprs trois ans; et - peuvent tre dsactivs nimporte quand par un mcanisme command centralement32. (Janvier 2003)

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.1 32 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.2,

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Le Comit a recommand que lACSTA sera habilite dlivrer les laissez-passer tous les employs, contractuels et autres personnes, ainsi quaux vhicules autoriss circuler ou travailler ct piste33. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Le 7 juillet 2006, Transports Canada a rpondu au Comit en lui fournissant les renseignements suivants : Le Canada se sert des nouvelles technologies pour mettre au point un systme amlior de laissez-passer de zone rglemente dans les aroports pour y augmenter la sret. cette fin, Transports Canada et l'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) ont collabor avec les principaux intervenants dans le but de mettre au point un systme visant amliorer la sret des justificatifs d'identit des personnes qui entrent dans les zones rglementes des aroports. Toute personne devant avoir accs aux zones rglementes des aroports devra avoir en sa possession une carte d'identit munie d'identificateurs biomtriques portant le nom de carte d'identit pour les zones rglementes (CIZR). La CIZR permet de vrifier que le dtenteur de la carte est la mme personne qui prsente la carte un point d'accs de zone rglemente, que la carte est valable et que la personne dtient une habilitation de scurit. Les amliorations la sret suivantes ont t ralises grce la CIZR : on peut vrifier, rvoquer ou suspendre la carte en temps rel, ce qui ne ncessite pas de listes de distribution imprimes et n'entrane aucun retard; elle contient des identificateurs biomtriques;
33

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.3

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS les employs n'auront pas s'inquiter du vol d'identit; elle limine la possibilit d'acquisition et d'utilisation frauduleuses des cartes multiples; elle rsiste l'altration et la contrefaon34.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


l'heure actuelle, aucune mesure n'est en place pour interdire un employ d'aroport muni d'une carte de scurit valide d'entrer dans une zone rglemente en tout temps, nuit ou jour, pendant son quart ou d'autres moments, une ou plusieurs reprises. Il faut tre en mesure de dtecter les comportements irrguliers. Il y a des raisons pour lesquelles le crime organis persiste dans les aroports et les ports maritimes du Canada. Il n'en faudrait pas beaucoup pour dcourager les activits criminelles dans les ports qui ouvrent des portes aux activits terroristes. Les demi-mesures ne suffiront pas. Nous savons que les quipages de bord et le personnel de piste ne font pas souvent l'objet d'une inspection. Nous savons que toute personne munie d'un laissez-passer peut se promener dans une zone rglemente toute heure du jour ou de la nuit en toute impunit, et ce, mme si son schme de comportement est tout fait inhabituel ou si elle est cense se trouver cet endroit cette heure-l. Nous savons combien nos avions sont vulnrables. Comment se fait-il qu'il faut tant de temps pour agir?

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Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 4.

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Carte d'identit pour les zones rglementes (CIZR)


Selon l'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA)35, :

La CIZR, qui est le premier systme didentification biomtrique double au monde, est oprationnelle dans les 29 principaux aroports du Canada; La nouvelle carte didentit de zones rglementes (CIZR) sera utilise par plus de 100 000 employs qui travaillent dans les zones rglementes des aroports; La carte possde bon nombre de caractristiques de scurit : une puce intgre un algorithme unique qui reproduit un modle unique dempreintes digitales et diris; un hologramme protg contre les falsifications; une date dexpiration; Les travailleurs daroport doivent dabord recevoir lhabilitation de scurit de Transports Canada. Le ministre procde une vrification approfondie des antcdents en collaboration avec la GRC et le SCRS; Le programme de CIZR sapplique aux non-passagers comme les traiteurs, le personnel de piste, les travailleurs de lentretien, le personnel navigant et les autres travailleurs de laroport qui ont accs aux zones rglementes; et Le programme de CIZR, associ au contrle des non-passagers, garantit la sret des zones rglementes aux aroports.

Lisez entre les lignes


Le programme de CIZR sera oprationnel dans 29 aroports. Dans les 60 autres aroports o l'ACSTA fournit des services de contrle aucun programme de CIZR ne sera offert. Le programme de CIZR n'a pas la capacit de contrler ou de suivre les dplacements d'individus dans les zones rglementes
35

Administration canadienne de la sret du transport arien, Nouvelle carte de scurit biomtrique en vigueur aux grands aroports canadiens, 6 fvrier 2007. Accessible http://www.catsaacsta.gc.ca/francais/media/rel_comm/2007-02-06.shtml, dernier accs le 13 fvrier 2007; Administration canadienne de la sret du transport arien, Information sur la carte d'identit pour les zones rglementes , http://www.catsa-acsta.gc.ca/francais/media/rel_comm/info/raic_cizr.shtml, dernire accs le 13 fvrier 2007. L'information concernant la CIZR a t tire du site Web de l'ACSTA.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS technologie appele barrires gomtriques36 . Le ratio li au contrle des non-passagers s'tablit seulement 1 200 sur 100 000 travailleurs, soit 1,2 p. 100 des travailleurs soumis chaque jour un contrle37. CINQ ans aprs le 11 septembre et l' largissement du programme CIZR aux zones comprises dans le primtre de scurit des aroports, notamment des aires daccs des vhicules, des services commerciaux et des installations en location, on en est encore aux tapes de planification.

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l'heure actuelle, les laissez-passer ne sont utiliss qu' ces points d'entre, et ne sont l'heure actuelle pas utiliss pour contrler tous les mouvements l'intrieur de la zone . Lorsqu'on lui a demand si les nouveaux laissez-passer pourront contrler si une personne est autorise se trouver tel endroit tel moment, M. McGarr a rpondu ceci : Les administrations aroportuaires sont tout fait en mesure d'instaurer ce genre de contrle. M. McGarr a ajout qu'il ne savait pas si les administrations aroportuaires avaient ou non instaur ce genre de contrle. Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Kevin McGarr, vice-prsident et chef de la technologie, Administration canadienne de la sret du transport arien , 30 octobre 2006. 37 Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 6 Tmoignages, Mark Duncan, vice-prsident excutif et chef des oprations, Administration canadienne de la sret du transport arien , 30 octobre 2006.

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Problme 3 : La poste et le fret ariens ne sont pas inspects


Le courrier achemin par avion partir des aroports canadiens n'a jamais t inspect correctement. Postes Canada expdie quotidiennement par voie arienne environ 4 p. 100 de ses envois (ce qui reprsente environ 1,9 million denvois), la majeure partie par lentremise de transporteurs ariens commerciaux38. Les colis ne font pas l'objet d'un contrle. Ses employs sont lafft des colis suspects, mais ils nen font pas le contrle39. Les transporteurs ariens, Transports Canada et lACSTA ne procdent pas eux non plus une vrification du courrier40. L'ide d'effectuer des inspections visuelles pourrait tre amusante, si ce n'tait un sujet aussi srieux. Connaissez-vous beaucoup de terroristes qui expdieraient une bombe par la poste et apposeraient l'tiquette DANGEREUX RISQUE D'EXPLOSION sur leur colis? Au cours d'une priode de cinq ans, Transports Canada a russi mettre en place un systme qui contrle la plupart des bagages et des passagers dans les aroports canadiens mais ce ministre n'a pas encore trouv le moyen d'en faire autant avec la poste et le fret ariens.

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Le 15 aot 2002, Bob Stiff, directeur gnral, Scurit gnrale, Postes Canada a dclar au Comit que Postes Canada expdie environ 15 p. 100 du courrier reu chaque jour par avion (environ 2,5 millions denvois), essentiellement des vols de passagers. Dans un courriel adress aux chercheurs du Comit le 14 dcembre 2006, Transports Canada, en consultation avec Postes Canada, a ramen ces chiffres aux chiffres susmentionns. La rduction du volume de courrier transport par avion est due une augmentation gnrale du courrier qui nest pas expdi par avion (publipostage), une diminution du nombre de colis et un usage accru du transport de surface. noter que les colis, le courrier Xpresspost et le courrier prioritaire (objets) reprsentent 3,6 p. 100 des 1,9 million denvois transports par avion chaque jour. Le reste, 96,4 p. 100 du courrier transport par avion, se compose de lettres, de courrier Xpresspost et de courrier prioritaire (documents). 39 Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 20 Tmoignages, Bob Stiff, directeur gnral, Scurit gnrale, Postes Canada , 20 aot 2002. Le 19 juin 2006, des reprsentants de Transports Canada ont confirm devant le Comit que le courrier nest toujours pas contrl : Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 4 Tmoignages, Louis Ranger, sous-ministre, Transports Canada, 19 juin 2006. 40 Il faut souligner que l'inspection du courrier international vers le Canada relve de la comptence de l'Agence des services frontaliers du Canada.

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RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand quon examine le courrier et les colis achemins dans les aroports afin de sassurer quils font lobjet dune inspection de scurit suffisante41. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand qu'un personnel spcialis et dment form cette fin devrait immdiatement procder des contrles de scurit alatoires et cibls de tous les bagages enregistrs, des colis, des sacs de courrier et du fret42. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 concernant les bagages enregistrs, Transports Canada a mentionn ce qui suit : L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) a dcid qu'en date du 1er janvier 2006, tous les pays devront avoir mis en uvre le processus de contrle des bagages enregistrs pour les vols internationaux. L'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) et Transports Canada (TC) ont dpass les exigences de l'OACI et contrlent les bagages enregistrs pour tous les vols internationaux et la plupart des vols nationaux depuis le 31 dcembre 200543. Dans sa rponse du 7 juillet 2006 concernant la poste et le fret ariens, Transports Canada a mentionn ce qui suit : Depuis 2004, TC a entrepris un examen exhaustif des lacunes dans la sret du fret arien en dbattant des politiques avec les intervenants et les autres ministres; en examinant les pratiques internationales et en laborant une stratgie de sret du fret arien. Dans son budget de 2006, le gouvernement a allou 26 millions de
41

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, L'tat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 14 42 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p.55, recommandation no III.1 43 Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 2.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS dollars sur deux ans la conception et la mise l'essai d'un programme de sret du fret arien visant attnuer les risques pour le transport arien et favoriser le transport efficace de marchandises l'chelle nationale et internationale. Transports Canada collaborera troitement avec l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) pour tudier et valuer une vaste gamme de mesures d'efficacit, allant de l'tablissement d'exigences comparables l'intgration des programmes de sret. Conformment au Partenariat nord-amricain pour la scurit et la prosprit (PSP), le Canada s'engage collaborer avec les tats-Unis pour laborer des programmes comparables de sret de la chane d'approvisionnement; laborer des protocoles comparables de contrle et d'inspection et tudier la possibilit de crer une base de donnes interexploitables d'expditeurs connus. L'approche adopte par Transports Canada vise maintenir l'efficacit du secteur du transport du fret et du transport arien, tout en renforant la sret44.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


La bonne nouvelle, c'est que cette rponse consigne enfin par crit que le gouvernement du Canada reconnat l'existence de lacunes dans la sret du fret arien , lacunes que le Comit souligne depuis dj cinq ans. Jusqu'ici, les porteparole du gouvernement ont ragi comme si le Comit voulait tout prix alarmer les Canadiens sans raison valable. Rptons donc la premire partie de cette premire phrase contenue dans la rponse de Transports Canada : Depuis 2004, TC a entrepris un examen exhaustif des lacunes dans la sret du fret arien. C'EST UN BON DPART! Aprs cela, les paroles ambigus reprennent de plus belle. Une fois que Transports Canada a reconnu les lacunes dans la sret du fret arien, quelles mesures a-t-il prises? A-t-il pris des mesures rapides pour les combler, tant donn que tout le fret non inspect tait mis sur des avions transportant des passagers? Non.

44

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 2.

35

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Transports Canada a entrepris des pourparlers avec des intervenants , ce qui ressemble trangement la description de personnes ayant une participation financire dans l'industrie du transport arien. Leur a-t-il parl de la trs grande menace pose la scurit des passagers par les lacunes sur le plan de la sret du fret arien? Oui, mais la rponse prend bonne note de prciser que Transports Canada n'a pas laiss ces lacunes pouvantables dominer la conversation au point o tout le monde oublie l'impratif visant favoriser le transport efficace de marchandises l'chelle nationale et internationale . Autrement dit, quelle que soit la solution envisage pour amliorer la sret du fret, celle-ci ne doit surtout pas ralentir la cadence. Le Comit reconnat que si la scurit tait la seule proccupation des tres humains, rien ne serait jamais accompli. Mais le rappel constant de Transports Canada au monde des affaires qu'il ne laissera pas pricliter les profits est un rappel constant au Comit des raisons pour lesquelles il prend tant de temps aborder les problmes de sret qui auraient d tre rgls avant 2004. la place, cette anne se rvle celle o Transports Canada a entrepris un examen exhaustif des lacunes flagrantes dans son systme de scurit aroportuaire qui taient apparentes aux yeux de toute personne lie au monde de l'aviation. Et quelles mesures le ministre des Transports prend-il maintenant? Il collabore avec l'Agence des services frontaliers du Canada et les tats-Unis pour . . . combler les lacunes dans la sret du fret arien? Ou plutt pour tudier et valuer une vaste gamme de mesures d'efficacit ? Il ne s'agit pas de mesures de sret? Il s'agit de mesures d'efficacit. Au dbut, la rponse reconnat les lacunes dans la sret du fret arien. la fin, il nous rappelle qu'il ne faut pas que les mesures prises pour combler ces lacunes se fassent au dtriment de l'efficacit : L'approche de Transports Canada cherchera maintenir l'efficacit du secteur du transport du fret et du transport arien, tout en renforant la sret. D'abord le chariot. Puis les bufs. Encore une fois, l'efficacit triomphe. Le Comit rpte sa recommandation qu'il avait faite en 2003, au moins un an avant que Transports Canada dcide d'entreprendre un examen exhaustif de ce problme srieux :

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) mette en uvre, dici le 1er janvier 2004, un systme de vrification niveaux multiples (dtection de vapeurs dexplosifs accompagne de rayons X et de fouilles diverses) pour tous les bagages enregistrs, les sacs de courrier et le fret45. 1er janvier 2004. Il y a plus de trois ans. Combien de temps encore Transports Canada doit-il parler aux intervenants avant de passer l'action? Plus prcisment, combien de temps encore Transports Canada doit-il parler aux intervenants avant que des terroristes passent l'action?

45

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 55, recommandation no III.2.

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Problme 4 : Contrle des bagages enregistrs


On ne contrle pas tous les bagages enregistrs pour voir sils renferment des explosifs. Les employs d'aroport savent quels bagages font l'objet d'un contrle et quels emplacements, et ceux qui ne sont pas soumis un contrle. Si un grand nombre d'employs le savent, on peut avancer que des terroristes ventuels pourraient avoir accs ce genre de renseignement. Une bombe contenue dans un sac serait suffisante pour dtruire beaucoup de vies et paralyser littralement le trafic arien.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand que lquipement voulu soit install dans les aroports dsigns par Transports Canada afin de soumettre les passagers, comme leurs bagages, des inspections visant sassurer quils ne sont pas porteurs darmes ni dexplosifs, et quon procde galement linstallation dappareils capables de dceler la prsence dagents chimiques, biologiques ou bactriologiques, quand des appareils fiables pour ce faire seront disponibles46. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) mette en uvre, dici le 1er janvier 2004, un systme de vrification niveaux multiples (dtection de vapeurs dexplosifs accompagne de rayons X et de fouilles diverses) pour tous les bagages enregistrs, les sacs de courrier et le fret47. (Janvier 2003)

46

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, L'tat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 12 47 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 55), recommandation no III.2

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RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au Comit, Transports Canada signale ceci : Dans son budget de dcembre 2001, le gouvernement s'est engag fournir plus d'un milliard de dollars au cours des cinq prochaines annes pour l'achat, le dploiement et l'usage de Systmes de dtection d'explosifs (SDE) perfectionns aux aroports du pays. Ces systmes effectueront le contrle de 99 p. 100 de tous les passagers du transport arien. Les SDE destins au contrle des bagages de cabine sont maintenant en service dans les aroports desservant les passagers canadiens. L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) a dcid qu'en date du 1er janvier 2006, tous les pays devront avoir mis en uvre le processus de contrle des bagages enregistrs pour les vols internationaux. L'Administration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) et Transports Canada (TC) ont dpass les exigences de l'OACI et contrlent les bagages enregistrs pour tous les vols internationaux et la plupart des vols nationaux depuis le 31 dcembre 2005. L'ACSTA a labor un plan de dploiement pour l'quipement des SDE, lequel s'chelonne sur les trois cinq ans de la priode de mise en uvre annonce dans le budget de 2002. TC a collabor avec l'ACSTA pour acclrer la mise en uvre du plan en adoptant des mesures provisoires qui permettront de procder des contrles avant la mise en place permanente et complte des installations aux principaux aroports. Au terme de la mise en uvre complte des SDE dans les aroports dsigns, tous les bagages de cabine et bagages enregistrs seront soumis une dtection d'explosifs. L'utilisation d'autres mthodes de contrle, comme l'quipement de radioscopie, les chiens renifleurs et les procdures de fouille manuelle, se poursuivra et sera mme tendue dans certains cas.

39

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS TC mentionne qu'il travaillera avec l'ACSTA et d'autres ministres pour tudier la possibilit d'installer de l'quipement capable de dtecter la prsence d'agents chimiques, biologiques ou bactriologiques dans les aroports48. Le Comit a demand des claircissements concernant la rponse susmentionne et a reu la rponse suivante de Transports Canada : QUESTIONS : Quelles mesures provisoires ont t prises? Qu'entendez-vous par des contrles avant la mise en place permanente et complte des installations? RPONSE de Transports Canada le 18 dcembre 2006 : En raison des aspects complexes en cause lis au dploiement de ces systmes, en particulier dans les aroports principaux du Canada, on s'attendait ce que l'installation de certains des plus grands systmes ne soit pas finalise avant la dernire partie du calendrier tabli pour 2005. Pour compenser, l'ACSTA a mis en uvre des mesures complmentaires (provisoires) dans les aroports de Montral, de Toronto et de Vancouver jusqu' ce que l'installation complte soit termine. En date du 15 septembre 2004, les mesures complmentaires taient en place dans ces trois aroports et comprenaient l'inspection des bagages enregistrs visant des vols vers les .-U. et vers des destinations internationales en utilisant l'quipement de dtection des explosifs. Une fois les systmes de contrle permanents oprationnels, ils remplaaient les mesures complmentaires (provisoires)49. [traduction] QUESTIONS : Quelles preuves concrtes le ministre peut-il fournir pour montrer que le problme est gr correctement? Quand le ministre compte-t-il avoir une solution ou un plan dfinitif pour rgler ce problme? RPONSE de Transports Canada le 18 dcembre 2006 :

48 49

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 2. Transports Canada, Rponse aux questions supplmentaires du Comit , 18 dcembre 2006.

40

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS L'initiative de recherche et de technologie (IRTC) chimique, biologique, radiologique et nuclaire (CBRN) a t instaure en mai 2002. Cette initiative faisait suite la demande faite la communaut scientifique fdrale de fournir des solutions scientifiques et technologiques aux menaces terroristes CBRN. Transports Canada participe cette initiative horizontale du gouvernement en collaboration avec le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile ainsi qu'avec Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, une agence relevant du ministre de la Dfense nationale. Cette initiative finance les travaux de recherche scientifique et technologique, le dveloppement, la mise l'essai et l'valuation de projets visant lutter contre le terrorisme au nom des ministres du gouvernement responsables des sciences et de la technologie ainsi que de la scurit. L'IRTC a entrepris des initiatives scientifiques et technologiques pour : Amliorer les capacits de dtection; quiper et former des premiers intervenants; Accrotre la capacit du Canada de contenir un incident CBRN et de procder sa dcontamination subsquente; et S'employer mieux comprendre les aspects psychologiques des menaces terroristes CBRN et en attnuer les effets. Transports Canada tablit ses priorits en se fondant sur des valuations permanentes de la menace et des risques. Transports Canada se tient aussi au courant des initiatives entreprises par nos principaux allis (tats-Unis/Royaume-Uni) dans ce domaine. Le ministre s'attend finaliser une approche l'gard de cette question aprs d'autres consultations et discussions interministrielles avec des intervenants de l'industrie aronautique50. [traduction]

50

Transports Canada, Rponse aux questions supplmentaires du Comit , 18 dcembre 2006.

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Plus de consultations. Plus de discussions. Plus d'intervenants. Les solutions ne sont pas si difficiles Cinq ans aprs le 11 septembre, les Canadiens attendent toujours des installations de SDE permanents qui seront en mesure d'inspecter correctement les bagages des passagers.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A6. Le Comit recommande que, puisque tous les passagers font l'objet d'une fouille en vue de dtecter la prsence de liquides, de gels et d'armes, tout matriel charg sur les avions devrait galement fait l'objet d'un contrle afin de dtecter les liquides et les gels potentiellement volatiles ceci comprend la fouille des chariots de restauration bord.

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Problme 5 : Vulnrabilit des portes du poste de pilotage


Quiconque a dj pris lavion a srement vu des pilotes et des copilotes quitter le poste de pilotage en cours de vol. Ils vont parfois manger, parfois faire la sieste, parfois aux toilettes et parfois simplement se dgourdir les jambes. Inutile de dire que la porte du poste de pilotage souvre plusieurs fois durant le vol, crant ainsi chaque fois des moments de vulnrabilit. Comme les postes de pilotage des appareils canadiens de transport de passagers ne sont quips que de portes simples, il y aura toujours des moments o le poste de pilotage sera vulnrable des intrusions indsirables, par exemple celles de pirates de lair. Cest la leon quil aurait fallu tirer du 11 septembre, mais, aprs plus de cinq ans, cette lacune criante en matire de scurit na pas t corrige.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand que Transports Canada exige, avant le 30 juin 2003, la conception dun systme doubles portes ou de tout autre systme destin protger les postes de pilotage et oblige les compagnies ariennes doter leurs appareils de tels systmes avant le 31 dcembre 200451. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au Comit, Transports Canada a dclar : Dans le budget de dcembre 2001, le gouvernement fdral a dbloqu 35 millions de dollars pour aider les compagnies ariennes canadiennes apporter des modifications de sret aux aronefs actuellement exploits, y compris linstallation de portes de poste de pilotage avec verrou. Le 10 avril 2002, le ministre a mis la touche finale aux dispositions lgislatives relatives aux portes de poste de pilotage avec verrou. Il a ordonn que linstallation de verrous
51

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadien, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no II.2.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS internes soit termine le 1er mai 2002 et celle des nouveaux dispositifs anti-intrusion le 9 avril 2003. Dans le contexte actuel de recommandations visant luniformisation des normes nord-amricaines et internationales, TC tudie la possibilit dapporter dautres amliorations la scurit des postes de pilotage52.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Les moments de vulnrabilit persistent. Pourquoi ne pas les liminer? Le Comit maintient sa recommandation de janvier 2003. Verrouiller la porte du poste de pilotage ne suffit tout simplement pas. Mme si la porte peut tre verrouille de lintrieur, il reste quelle sera ouverte rgulirement. Par ailleurs, verrouiller la porte nempchera pas les terroristes daccder au poste de pilotage. Selon la British Air Line Pilots Association, les portes des postes de pilotage sont conues pour cder sous une pression dtermine en cas dune dpressurisation soudaine du poste de pilotage, car, si les portes taient trop renforces, le plancher du poste de pilotage imploserait53. Mme si la FAA exige maintenant que les portes des postes de pilotage de tous les aronefs commerciaux amricains soient renforces et rsistent aux balles, il est arriv deux fois que la porte du poste de pilotage soit enfonce une fois par un passager ivre, lautre par le chariot dun prpos lentretien54. Une solution intressante court terme a t adopte par United Airlines en 2004. La compagnie a install des barrires secondaires bord de tous ses appareils55. Cots en 2006 : quelque 2 000 4 000 $ par avion56. Ces barrires sont concues pour rsister toute charge lance contre le poste de pilotage lorsque le pilote ou le copilote quitte son poste ou y entre. La barrire est ferme et verrouille en
52 53

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 7. Duncan Graham-Rowe, Double door protection for Virgin aircraft , 31 octobre 2001, New Scientist Print Edition. 54 Airline Pilots Security Association, Fortified Cockpit Doors Reliability 15 % , http://www.secureskies.org/fortifieddoors.php, consult le 2 mars 2007. 55 United Airlines Installing Secondary Security Barrier for Cockpit Protection , 27 septembre 2004, Semaine de la scurit arienne, http://findarticles.com/p/articles/mi_m0UBT/is_37_18/ai_n6282708. 56 Hughes, John, Pilots Pressure U.S. Agencies to Improve Cockpit Safety Rules , 5 juin 2006, http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=ahA_nvMJzfXQ.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS travers de lalle par un agent de bord lorsque le pilote sapprte sortir du poste de pilotage. Lorsque le pilote retourne dans son poste de pilotage, la barrire est remise facilement, permettant aux passagers de se rendre aux toilettes lavant57. LAssociation des pilotes dAir Canada prfreraient des portes doubles, comme en a install El Al, la compagnie arienne nationale dIsral qui a connu sa part de tentatives de dtournement58. Un ancien directeur de la scurit dEl Al dcrit le systme de doubles portes du poste de pilotage, comme suit : la porte la plus proche du pilote ne peut souvrir moins que la porte extrieure soit ferme et verrouille59. Selon lAssociation des pilotes dAir Canada, le systme doubles portes cre un espace sr entre la cabine des passagers et le poste de pilotage, constituant ainsi la mthode la plus efficace pour protger le poste de pilotage contre dventuelles attaques terroristes60. Les gros appareils de transport de passagers sont presque tous quips de portes pare-balles. Le Comit ne voit pas pourquoi lensemble de la cloison sparant la cabine des passagers du poste de pilotage ne serait pas blinde. Autrement, un agresseur pourrait faire feu travers la cloison partir des toilettes avant ou de toute partie de la cloison autre que la porte. Ce genre de protection rendrait superflue lutilisation dagents de protection bord. Ces agents cotent cher et laffectation de deux de ces agents bord dun vol ne dnote aucunement quil sagit dun usage intelligent de ressources rares. Le gouvernement amricain insiste pour quil y ait deux de ces agents bord des appareils destination de laroport international Reagan Washington. Les passagers qui prfrent laroport Reagan laroport Dulles situ plus loin devraient payer les frais additionnels associs la prsence dagents de protection bord et non le contribuable canadien. Les compagnies ariennes qui utilisent laroport Reagan devraient payer la facture des agents de protection bord et en refiler le cot aux passagers si tel est leur choix.
57

United Airlines Installing Secondary Security Barrier For Cockpit Protection , 27 septembre 2004, Semaine de la scurit arienne, http://findarticles.com/p/articles/mi_m0UBT/is_37_18/ai_n6282708 58 En prs de 60 ans dexistence, El Al na connu qu'un seul vritable dtournement Hughes, John, Pilots Pressure U.S. Agencies to Improve Cockpit Safety Rules , 5 juin 2006 http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=ahA_nvMJzfXQ. 59 Hughes, John, Pilots Pressure U.S. Agencies to Improve Cockpit Safety Rules , 5 juin 2006 http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=ahA_nvMJzfXQ. 60 Canada in brief, Two-door system cited as better cockpit security , The Globe and Mail, 26 fvrier 2007, p. A10.

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NOUVELLES RECOMMANDATIONS
A7. Le Comit recommande que tous les appareils futurs utiliss par les compagnies ariennes canadiennes soient quips dune cloison pare-balles entre le poste de pilotage et la cabine. A7a. Le Comit recommande quune fois ces cloisons installes, il ny ait plus aucun agent de protection bord sur les vols autres que ceux destination de laroport Reagan, Washington. A7b. Que le cot des agents de protection bord sur les vols destination de Reagan soit la charge des compagnies ariennes, et non des contribuables canadiens.

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Problme 6 : Alerter les quipages daronefs


Les membres du personnel naviguant ne sont pas tous informs de la prsence dun agent dinfiltration arm (un agent de protection) bord. Le Comit a appris quAir Canada, par exemple, sen remet la discrtion du chef dquipage pour informer le personnel de la prsence dun agent de protection bord et de lendroit o il se trouve. Si un agent de bord pressent une menace bord, il ou elle voudra srement savoir o se trouve lagent de protection bord pour lalerter de la menace ventuelle.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand que tous les membres dquipage soient informs de la prsence dun agent de protection bord61. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au Comit, Transports Canada a dclar : Le transporteur arien, le pilote commandant de bord et lagent de bord principal sont toujours aviss de la prsence dAPB bord de laronef. Ce sont les transporteurs ariens qui dcident si ce renseignement doit tre divulgu aux autres membres dquipage. Pour des raisons de sret, les personnes qui sont au courant de la prsence de lAPB ne doivent pas le divulguer, ni avant ni aprs le vol. TC sattend ce que tous les membres dquipage lintrieur de la cabine connaissent lidentit de lAPB, moins quune raison valable justifie leur ignorance. En fait, cette disposition offre un certain pouvoir discrtionnaire la compagnie arienne62.
61

Comit snatorial permanent de la dfense et de la scurit, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, janvier 2003, p. 35, recommandation no II.1. 62 Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 7.

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Il se peut que Transports Canada sattende ce que tous les membres de lquipage soient informs de lendroit o se trouve un agent de protection bord, mais, tant que cette responsabilit est dlgue aux compagnies ariennes, le Comit ne peut en avoir lassurance.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A8. Le Comit recommande que, tant que le programme des agents de protection bord existe, Transports Canada exige que tous les membres de lquipage soient informs de lidentit des agents de protection bord, du sige quils occupent et de la rponse prvue de lquipage en cas de tentative de dtournement.

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Problme 7 : Formation en matire de scurit pour les proposs lentretien


En prparant son rapport Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, publi en janvier 2003, le Comit a appris que, depuis les attentats du 11 septembre, les prposs lentretien qui travaillent ct piste nont pas suivi un programme de recyclage suffisant en matire de scurit pour apprendre reconnatre les menaces auxquelles les aronefs sont exposs. Ces employs exercent des fonctions cls autour de laronef et ont accs toutes les zones nvralgiques. Forts dune formation supplmentaire, ils pourraient jouer un rle plus grand dans le systme de scurit de laroport. Le Comit rexaminera cette question en interrogeant les employs pour savoir sils ont une meilleure formation en matire de scurit. Or, jusqu ce jour, rien, notre connaissance, nindique que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) ou les compagnies canadiennes ont mis sur pied des programmes complets pour que les prposs lentretien participent leffort visant amliorer la scurit dans les aroports ou que des exercices ou des essais ont eu lieu pour vrifier que les programmes mis en place sont efficaces.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand quavant le 30 septembre 2003, Transports Canada veille ce que les compagnies ariennes offrent des cours de formation leur personnel dentretien et de maintenance, ainsi qu tous les autres employs travaillant proximit des aronefs, afin de les aider reprer les situations et les matires potentiellement dangereuses63. (Janvier 2003)

63

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, p. 25, recommandation no I.3.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Le 7 juillet 2006, Transports Canada a rpondu : Depuis janvier 2004, un groupe de travail, form de reprsentants des directions de laviation civile et de la sret de TC et dintervenants cls de lindustrie, a commenc lexamen des exigences de formation en matire de sret pour les autres groupes demploys, notamment les agents daccueil des passagers, les travailleurs de lentretien, le personnel du service de passerelle et toute autre personne qui travaille proximit dun aronef. Le groupe de travail a rdig une bauche de directives de sret visant appuyer les transporteurs ariens dans le dveloppement des programmes de formation et des procdures oprationnelles en matire de sret arienne pour le personnel au sol. Lors de la dernire runion, le 12 octobre 2005, les membres du groupe de travail ont termin la rdaction du document intitul Security Guidelines for Ground Personnel (directives de sret pour le personnel au sol) et lont distribu au dbut du mois de mai 2006. De plus, le Groupe de travail sur la formation en matire de sret du fret arien ducation et formation (compos de reprsentants du service des programmes dducation et de formation en matire de scurit de TC, dintervenants de lindustrie du fret arien et dautres ministres) a rvis le Programme de formation de TC sur le contrle du fret. Le nouveau programme comporte cinq modules dont une bande vido de formation. Il vise voir ce que tous les employs des installations de manutention du fret arien des principaux aroports canadiens aient accs aux connaissances et aux comptences dont ils ont besoin pour remplir leurs tches dagent de sret du fret arien, conformment aux exigences de TC. Pour sa campagne de sensibilisation sur la sret du fret arien, mene en hiver 2005, le Comit national du fret arien en matire de formation et de sensibilisation la sret a labor et distribu une affiche intitule SIGNALEZ TOUTE ACTIVIT SUSPECTE .

50

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Cette affiche tait surtout destine aux entrepts de fret exploits par les transporteurs de fret arien. Le Comit a galement lanc sa campagne de sensibilisation de lt 2005. Lobjet de la campagne tait de promouvoir limportance de porter une pice didentit ou le laissez-passer de zone rglemente et de renforcer la vigilance lgard du signalement des irrgularits lies la sret64.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Il sagit dun pas dans la bonne direction, mais les campagnes daffichage et les messages de sensibilisation en milieu de travail sont des moyens insuffisants pour que les employs sachent reconnatre les matires ou les situations dangereuses surtout lorsquil sagit dune bombe habilement dissimule dans un colis. Lorsquon aborde le sujet, on parle de directives et de discussions . Cela veut dire que quelque chose peut tre fait, mais personne au sein de ladministration publique nest tenu responsable si rien ne se passe. Le Comit voudrait simplement que quelquun au sein de ladministration fdrale soit tenu responsable de veiller ce que les prposs lentretien reoivent une formation pour jouer un rle en matire de scurit dans les aroports et que des contrles soient prvus pour mesurer si ces employs savent quoi faire en cas de crise. La population canadienne a besoin quon lassure que tous les employs dun aroport et non seulement le personnel de la scurit sont lafft du danger, quil sagisse dun collgue lair douteux ou du tic-tac dun colis. Pouvons-nous compter sur une telle assurance? Non.

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Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 8-9.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

Problme 8 : Qui est responsable de la scurit dans les aroports?


Les rles sont actuellement beaucoup trop parpills dans les aroports canadiens. Sam Landry, un inspecteur de la Gendarmerie royale du Canada (GRC) affect laroport Lester B. Pearson de Toronto, a remis au Comit une liste de 57 agences de scurit, forces policires, services de renseignements, ministres et organismes publics qui assument des responsabilits en matire de rglementation ou dapplication de la loi Pearson. tant donn les menaces pour la scurit qui svissent au XXIe sicle, il est essentiel que le gouvernement rcupre une part de la responsabilit des aroports quil avait dlgue des administrations locales durant les annes 1990. Il y a un trop grand partage des responsabilits entre Transports Canada (lorganisme de rglementation responsable de la sret de laviation), LACSTA (linstance en charge de la mise en uvre des programmes de scurit arienne), la Gendarmerie royale du Canada (qui soccupe dappliquer partout les lois fdrales et fournit des services de maintien de lordre dans trois aroports65), et les administrations aroportuaires locales (qui exploitent les aroports). Il est clair, la lumire des tmoignages recueillis par le Comit, que la responsabilit de la scurit des aroports repose entre les mains dun trop grand nombre dintervenants pour pouvoir tre assume efficacement. La scurit arienne exige une approche mieux cible. Le 2 aot 2002, linspecteur Sam Landry de la GRC, affect laroport de Toronto, a fait parvenir la liste suivante au Comit :

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La Gendarmerie royale du Canada est charge du maintien de l'ordre dans les aroports dHalifax, dEdmonton et de Vancouver.

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LES 57 ORGANISMES RESPONSABLES DE LA SCURIT LAROPORT PEARSON66


1. Gendarmerie royale du Canada 2. GRC, Section antidrogue 3. GRC, Scurit des PDM 4. GRC, Immigration et passeports 5. GRC, Douanes et accise 6. GRC, Peloton de protection du premier ministre 7. GRC, Section de lexcution des lois fdrales 8. GRC, Produits de la criminalit 9. Police rgionale de Peel 10. Service canadien du renseignement de scurit 11. Greater Toronto Airport Authority (Administration aroportuaire du Grand Toronto) 12. Agence des douanes et du revenu du Canada 13. Citoyennet et Immigration Canada 14. Bureau des passeports (ministre des Affaires trangres et du Commerce international) 15. U.S. Immigration and Naturalization Service 16. U.S. Customs 17. Transports Canada 18. NAVCANADA 19. Corps canadien des commissionnaires 20. Police provinciale de lOntario 21. Service de police de Toronto 22. Police rgionale de York 23. Police rgionale de Niagara 24. Police rgionale de Hamilton-Wentworth 25. Police rgionale de Halton 26. Postes Canada 27. Federal Express 28. Purolator 29. United Parcel Service 30. Group 4 31. Wackenhut 32. Service des incendies de Mississauga
66

Prsentation dune demande de suivi de linspecteur Sam Landry, agent responsable, Gendarmerie royale du Canada, affect laroport international de Toronto devant le Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, 2 aot 2002.

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33. Service des incendies de Toronto 34. Sant Canada 35. Service rgional de Peel 36. Toronto Transit Authority 37. Agence canadienne dinspection des aliments 38. Ministre de lAgriculture et de lAgroalimentaire du Canada 39. Environnement Canada 40. Inflight Kitchens 41. CARA 42. Paragon Security 43. Alpha Security 44. ASP Security 45. Police militaire canadienne 46. Forces oprationnelles interarmes 2 (FOI 2) 47. Airport Group Canada 48. U.S. Federal Aviation Administration 49. U.S. Secret Service 50. U.S. State Department 51. Central Intelligence Agency 52. Scurit dEl Al Airlines 53. Scurit dAir Canada 54. Scurit dAir Transat

55. Scurit de Sky Service 56. Scurit du Bureau aropostal 57. Scurit dU.S. Air Force

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RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand la cration dun organisme fdral charg de la slection, de la formation et de la supervision du personnel responsable de linspection des passagers et de leurs bagages dans les aroports, ainsi que du choix et de la surveillance des systmes ncessaires. Cet organisme relverait de la GRC67. (Fvrier 2002) Le Comit a aussi recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) soit investie de la responsabilit de concevoir et de mettre en uvre la formation ainsi que lensemble des mcanismes destins garantir la scurit du transport arien, notamment en ce qui a trait la gestion des zones rglementes des aroports et au contrle de scurit de toutes les personnes et de tous les objets montant bord dun aronef au Canada68. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Le 7 juillet 2006, Transports Canada a rpondu : Le 1er avril 2002, lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) a t institue en vue dassurer plusieurs responsabilits essentielles en matire de sret arienne. Le 31 dcembre 2002, lACSTA a assum lentire responsabilit oprationnelle du contrle prembarquement des passagers et des bagages. La responsabilit de lACSTA se rsume six domaines principaux : le contrle prembarquement des passagers et de leurs effets personnels; lachat, le dploiement, lexploitation et lentretien des systmes de dtection dexplosifs dans les aroports;

67

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no 13 68 Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.2

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS les services de police de la GRC, contrat, bord de certains vols et de tous les vols destination de laroport national de Reagan; la mise en uvre dune carte didentit pour les zones rglementes; le contrle de non-passagers accdant aux zones rglementes des aroports; les contributions aux services de police complmentaires dans les aroports. LACSTA a adopt une approche intgre lgard de llaboration et de la mise en uvre dun programme exhaustif de formation, de certification, de validation et de perfectionnement, lequel comprend plusieurs niveaux de comptence. Le Programme national de formation et de certification de lACSTA (PNFC) sappuie sur les exigences rglementaires et un certain nombre de niveaux de comptence, en vertu desquels les agents de contrle gravissent les chelons, dagent de contrle de base (appareil de radioscopie traditionnel, DTE et mthodes de fouille) spcialiser (CNP, EDRE et CTX). Ils pourraient mme devenir superviseur ou instructeur. Le cours de formation sarticule autour des comptences de base et il est ax sur la sret, les habilets interpersonnelles et la technologie. Le cours est dispens dans le cadre de sances en classe, de formation assiste par ordinateur ou de formation en cours demploi. LACSTA a galement mis sur pied des programmes de prslection et de perfectionnement. LACSTA investit plus de 4 000 $ dans la formation de chacun des agents de contrle. Depuis sa cration, la formation en classe a tripl et la formation en cours demploi a quadrupl. LACSTA a galement intgr lapprentissage distance. En outre, elle a mis en uvre des procdures normalises dexploitation lchelle nationale. LACSTA examine et amliore rgulirement son programme national, compte tenu des besoins changeants. Les programmes de prslection et de perfectionnement continu sont des exemples damliorations apportes ce jour. De plus, lACSTA dploie des logiciels perfectionns comme le Systme de projection dimages de menaces (SPIM) et le X-ray Tutor (X-RT). Le SPIM renforce la vigilance des agents de contrle, tandis que le X-RT complte les programmes de formation actuels, car il comprend de la formation en cours demploi visant renforcer la capacit de reconnaissance des objets qui constituent une menace.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Le gouvernement du Canada est davis que la gamme actuelle des responsabilits qui ont t confies lACSTA lui donne la capacit damliorer considrablement la sret arienne. Cette gamme de responsabilits est prise en considration dans le cadre de lexamen de la Loi sur lACSTA. Alors que lACSTA est responsable de la prestation de services particuliers, TC fournit et surveille les cadres politiques et rglementaires. Cette rpartition des responsabilits amliore les vrifications et lquilibrage du systme69.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Le comit met Transports Canada au dfi de dmontrer que la hirarchie, la reddition de comptes et les responsabilits sont bien dfinies dans les aroports canadiens. Le texte qui prcde, cest exactement la rponse de Transports Canada; il sagit essentiellement dun rsum de ce que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) a fait pour former les agents de contrle. Cest un peu triste. Quoi quil en soit, ce nest pas Transports Canada, mais lACSTA, quil appartient de rpondre aux questions concernant la scurit dans les aroports canadiens. Transports Canada devrait se retirer du domaine de la scurit et se concentrer dans les domaines de sa comptence. Par exemple, rendre le rseau de transport du Canada plus efficace. Cest ce qui intresse vraiment Transports Canada : transporter les personnes et les marchandises le plus efficacement possible. Le Comit ne dit pas que ce nest pas un objectif louable. Ce lest srement. Toutefois, il faudrait confier dautres la question de la scurit, surtout parce que les impratifs de la scurit nuisent parfois au transport des personnes et des
69

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 14-15.

57

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS marchandises. Confier la scurit Transports Canada, cest comme confier lenvironnement Industrie Canada. Industrie Canada cherche maximiser la production. Les environnementalistes veulent sassurer que la production ne pollue pas la plante. Les deux rles sont incompatibles. LACSTA devrait rendre des comptes au Parlement par lentremise du ministre de la Scurit publique et relever sur le plan oprationnel de la Gendarmerie royale du Canada. Un tel changement favoriserait la nouvelle culture axe sur la scurit de lACSTA et une meilleure collaboration entre les deux organismes. Le Comit exhorte le gouvernement confier lACSTA la responsabilit des oprations de scurit, et la GRC, celle de la stratgie en matire de scurit. Ainsi, au lieu de consulter les intervenants pendant des annes pour aboutir des demi-mesures, nous pourrions peut-tre en arriver des mesures compltes et responsables en matire de scurit et les appliquer dans un dlai raisonnable.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A9. Le Comit recommande de transfrer la responsabilit de la scurit dans les aroports de Transports Canada au ministre de la Scurit publique et de la Protection civile.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS

Problme 9 : Scurit des aronefs compromise cause du programme des expditeurs connus
Le Comit a recommand un contrle intgral et rigoureux de tout le fret qui transite dans les 89 grands aroports canadiens. Toutefois, tant quun contrle intgral ne sera pas assur, le gouvernement devrait mettre fin son programme qui consiste dsigner certains expditeurs comme tant srs ou connus pour que leurs colis puissent tre monts bord rapidement sans subir de contrle. Comment peut-on considrer quun expditeur est sr lorsquil ny a pratiquement aucune garantie que les expditeurs connus contrlent leurs employs et leurs clients avant dembarquer des colis ou tout autre type de fret dans un aronef?

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand de mettre un terme la pratique qui consiste lever les mesures de scurit dans le cas des expditeurs connus . Il propose dlaborer un protocole applicable aux expditeurs qui serait fond sur leur fiabilit un peu comme celui que lon est en train dadopter en vertu de laccord sur la frontire intelligente conclu avec les tats-Unis70. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Le 7 juillet 2006, Transports Canada a rpondu : Transports Canada a des exigences en matire de scurit concernant la scurit du fret et du courrier arien. Le ministre veille ce que ces exigences soient respectes.

70

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no III.3.

59

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS De plus, TC a mis en place des exigences en matire de sret afin de soccuper de la sret du fret arien et de la poste arienne. Le ministre surveille le respect de ces exigences. Depuis 2004, TC a entrepris un examen exhaustif des lacunes dans la sret du fret arien en dbattant des politiques avec les intervenants et les autres ministres; en valuant les risques lis au fret arien; en examinant les pratiques internationales et en laborant une stratgie de sret du fret arien. Dans son budget de 2006, le gouvernement a allou 26 millions de dollars sur deux ans la conception et la mise lessai dun programme de sret du fret arien visant attnuer les risques pour le transport arien et favoriser le transport efficace de marchandises lchelle nationale et internationale. TC collaborera troitement avec lASFC pour tudier et valuer une vaste gamme de mesures defficacit, allant de ltablissement dexigences comparables lintgration des programmes de sret. Conformment au PSP, le Canada sengage collaborer avec les tats-Unis pour laborer des programmes comparables de sret de la chane dapprovisionnement; laborer des protocoles comparables de contrle et dinspection et tudier la possibilit de crer une base de donnes interexploitables dexpditeurs connus. Lapproche adopte par Transports Canada vise maintenir lefficacit du secteur du transport du fret et du transport arien, tout en renforant la sret. Le Groupe de travail sur la formation en matire de sret du fret arien ducation et formation (compos de reprsentants du service des programmes dducation et de formation en matire de scurit de TC, dintervenants de lindustrie du fret arien et dautres ministres) a rvis le Programme de formation de TC sur le contrle du fret, lequel comporte cinq modules dont une bande vido de formation. Il vise voir ce que les employs des installations de manutention du fret arien des principaux aroports canadiens aient accs aux connaissances et aux comptences dont ils ont besoin pour remplir leurs tches dagent de sret du fret arien, conformment aux exigences de TC.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Pendant lt 2004, TC a collabor avec lindustrie du fret arien afin de crer une nouvelle campagne de sensibilisation sur la sret du fret arien71.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Cette rponse passe-partout reprend les rponses dautres recommandations. Elle est si lacunaire quelle ne mentionne mme pas le fait que Transports Canada a dj entrepris une tude de 26 millions de dollars visant amliorer la scurit du fret arien, tude occasionne, du moins en partie, par le fait quil est reconnu que le gouvernement a des rserves concernant le programme actuel des expditeurs connus . Suit des tmoignages faits devant le Comit le 19 juin 2006 :
Le snateur Banks : Pouvez-vous me dire exactement quoi serviront ces 26 millions de dollars, quelles parties seront concernes par ce processus, et quelles fonctions seront exerces? Pouvez-vous mindiquer lchancier de mise en uvre de cette initiative? Pouvez-vous me dire combien de temps il faudra pour que ce programme soit ralis? Dans le cas des camions des zones rglementes, il a fallu attendre trois ans et demi et nous navons jamais eu aucun engagement de qui que ce soit sur le temps quil faudrait pour faire a. Maintenant, vous recevez 26 millions de nouveaux dollars pour le fret arien. a prendra combien de temps? M. Ranger, sous-ministre des Transports, de lInfrastructure et des collectivits, Transports Canada : Tout dabord, nous ne partons pas de rien. Je sais quil y a eu des critiques, et elles taient lgitimes, mais il y a dj un programme concernant les expditeurs. Nous avons eu des proccupations. Il y a des failles que nous devons combler. Cet argent servira concevoir un programme qui fera lobjet dun essai pilote. Il y aura quelques interventions spcifiques. Le snateur Banks : Pour combler les failles? M. Ranger : Oui, pour combler ces failles. Je demande M. Grgoire de mindiquer en dtail ses intentions. M. Grgoire, sous-ministre adjoint, Scurit et sret, Transports Canada : Cet argent est destin concevoir des amliorations pour le fret arien et raliser des essais pilotes. Il ne sagit pas de combler toutes les failles tout de suite. Nous voulons valuer et mettre au point des programmes rglements de scurit concernant les agents et les expditeurs pour rehausser la scurit dans lintgrit
71

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 3-4.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS


de la chane dapprovisionnement. Cela se fera avec environ 1 000 socits, quelques douzaines prs. Nous voulons valuer et concevoir une base de donnes des expditeurs connus pour essayer didentifier les partenaires risque faible de la chane dapprovisionnement. terme, nous aimerions avoir jusqu 30 000 socits dans le programme.

Plus de cinq ans aprs le 11 septembre, il est malheureux de constater que la question de la scurit du fret arien en est toujours au stade des discussions, mais le Comit se rjouit au moins que Transports Canada reconnaisse quil y a des lacunes quil faut corriger. Ce qui proccupe surtout le Comit, au-del de la lenteur du processus, cest que les intervenants proposent un programme fond sur la collaboration volontaire, les pratiques exemplaires et les vidos. Le gouvernement doit tablir des rgles rigoureuses et expditives concernant les vrifications des antcdents et les prcautions en matire de scurit qui simposent lorsquil sagit de transporter des colis et du fret arien bord dappareils qui transportent des passagers.

NOUVELLES RECOMMANDATIONS
A10. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada prenne les mesures qui simposent pour acclrer son tude sur la scurit du fret arien afin den publier les rsultats au printemps 2008. A11. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada utilise les rsultats de ltude pour crer un systme infaillible qui corrigera les lacunes concernant la scurit du fret arien dans lanne suivant la publication des rsultats de ltude.

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Problme 10 : Lacunes des exploitants de services aronautiques laroport en matire de scurit


Les exploitants de services aronautiques laroport cest--dire essentiellement, les arodromes privs rattachs de grands aroports pour lutilisation davions noliss, de jets daffaire et davions de plaisance ne font lobjet de pratiquement aucun examen. LAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) doit contrler ces services, car un gros aronef priv ou nolis pourrait tomber entre de mauvaises mains, tre utilis comme missile et causer des dgts importants, voire mme occasionner des dcs.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand que Transports Canada exige que les aronefs privs partant dun aroport plac sous la supervision de lACSTA ne soient pas autoriss dcoller avant que laronef, les passagers et leurs bagages naient t fouills. Tout aronef priv en provenance dun arodrome qui nest pas supervis par lACSTA, quil sagisse dun terrain priv au Canada ou dun aroport ltranger, devrait tre fouill larrive, afin dassurer la scurit des aroports canadiens72. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au comit, Transports Canada a affirm : Mme si en vertu du rgime actuel il nest pas obligatoire de contrler les passagers et les bagages larrive, tout passager ou bagage en provenance dun aroport non dsign est contrl sil est transfr bord dun vol destination dun aroport dsign. De plus, certains aroports ont mis en place des mesures pour viter que les

72

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no V.1

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS passagers contrls nentrent en contact avec les passagers non contrls; cela garantit lintgrit du processus de contrle. Compte tenu de lvaluation de la menace et des risques, le ministre continue affecter les ressources de contrle en priorit aux activits ariennes commerciales, celles auxquelles les passagers ont accs, y compris le service rgulier et les vols affrts. Le ministre, dans les aroports dsigns, entreprend un examen exhaustif des vols commerciaux dans le but dtendre lapplication des exigences en matire de contrle davantage de vols commerciaux et de continuer travailler en troite collaboration avec nos partenaires de lindustrie et lAdministration canadienne de la sret du transport arien afin dobtenir leurs points de vue et dvaluer les rpercussions sur leurs activits. Les discussions avec les intervenants se poursuivront en 2006 et TC cherche mettre en uvre les nouvelles amliorations en 2006-200773. Dans sa rponse du 18 dcembre 2006 une demande de clarification du Comit, Transports Canada a rpondu : Les passagers et les bagages dj contrls laroport dorigine nont pas tre contrls de nouveau avant un vol de correspondance condition quils ne quittent pas la zone strile. Un aroport dsign sentend dun aroport o lACSTA effectue des contrles. Dans les aroports non dsigns, lACSTA nassure pas une prsence. Il y a 89 aroports dsigns qui grent quelque 99 % de tous les vols commerciaux de passagers au Canada. De plus, il y a 545 autres aroports certifis qui, en raison de leur niveau dactivit, doivent respecter les normes de certification de Transports Canada. Il y a aussi 1 096 arodromes enregistrs qui, par dfinition, sont des installations enregistres auprs de Transports Canada comme sites datterrissage et de dcollage (y compris sur leau)74.

73 74

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 15-16. Transports Canada, Rponse aux questions additionnelles du Comit , 18 dcembre 2006, [Traduction].

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Voici une phrase intressante : Le ministre, dans les aroports dsigns, entreprend un examen exhaustif des vols commerciaux dans le but dtendre lapplication des exigences en matire de contrle davantage de vols Fini de tergiverser! Les exploitants de services aronautiques en priphrie des aroports prsentent autant de danger que les exploitants de terminaux de passagers et de fret. Des appareils relativement gros dcollent de ces installations. Sans contrle, comment empcher un terroriste de prendre les commandes de ces appareils et de foncer sur une installation? Nombreux sont les exemples de ngligence manifeste en matire de scurit dont, notamment, le fait quun grand nombre dappareils puissent atterrir ou dcoller au centre de grandes villes sans que les passagers ou les bagages ne subissent aucune fouille. Les deux cas les plus flagrants sont bien sr les dessertes par hydravion et par hlicoptre des ports de Vancouver et de Victoria. Ce type de service, commercial sans tre li un aroport, devrait tre inclus dans la rglementation de lACSTA en matire de fouille des passagers et des bagages.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A12. Le Comit recommande que toutes personnes et tous les vhicules, y compris les aronefs privs, soient fouills dans toutes les installations de services rattaches aux 89 aroports actuellement dsigns. A12a. Le Comit recommande que les installations aronautiques de municipalits telles que Victoria ou Vancouver soient immdiatement dsignes comme tant sous la surveillance de lACSTA.

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Problme 11 : Les petits aroports sont des maillons faibles dans le systme de scurit des aroports
Tout comme les exploitants des services aronautiques rattachs des aroports canadiens, les vols en provenance de petits aroports o la scurit est faible ou inexistante posent un problme de scurit dans lensemble du rseau canadien de transport arien. Le fret arien provenant daroports locaux nest pas vrifi quand il arrive lun ou lautre des 89 aroports dsigns relevant de lAdministration canadienne de la scurit du transport arien (ACSTA). Le Canada compte 1 419 arodromes et aroports au total. Le fret provenant des 1 370 petits aroports doit tre vrifi son arrive dans des aroports dsigns. Sil ne lest pas, des matires dangereuses pourraient facilement entrer dans un grand aroport et constituer un danger pour laroport et ses environs.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand que les particuliers, le fret et les aronefs en provenance de petits aroports qui ne sont pas dots de systmes de vrification perfectionns doivent tre soumis un contrle complet leur arrive un aroport dsign relevant de la comptence de lACSTA75. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Le 7 juillet 2006, Transports Canada a rpondu : Des contrles de sret sont en place dans les petits aroports et dans les aroports qui relvent de lautorit de lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) afin de sparer

75

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no III.4.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS les passagers ayant dj subi un contrle de ceux qui attendent dtres contrls. TC est valuer le systme aronautique dans son ensemble, y compris les oprations dans les petits aroports. Le ministre instaurera des procdures de sret plus rigoureuses, sil y a lieu76. LOrganisation de laviation civile internationale (OACI) a dcid quen date du 1er janvier 2006, tous les pays devront avoir mis en uvre le processus de contrle des bagages enregistrs pour les vols internationaux. LAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) et Transports Canada (TC) ont dpass les exigences de lOACI et contrle les bagages enregistrs pour tous les vols internationaux et la plupart des vols nationaux depuis le 31 dcembre 2005. LACSTA a labor un plan de dploiement pour lquipement des SDE, lequel schelonne sur les trois cinq ans de la priode de mise en uvre annonce dans le budget de 2002. TC a collabor avec lACSTA pour acclrer la mise en uvre du plan en adoptant des mesures provisoires qui permettront de procder des contrles avant la mise en place permanente et complte des installations aux principaux aroports. Au terme de la mise en uvre des SDE dans les aroports dsigns, tous les bagages de cabine et bagages enregistrs seront soumis une dtection dexplosifs. Lutilisation dautres mthodes de contrle, comme lquipement de radioscopie, les chiens renifleurs et les procdures de fouille manuelle, se poursuivra et sera mme tendue dans certains cas77.

76 77

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 9. Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 2.

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT


TC est valuer le systme aronautique dans son ensemble, y compris les oprations dans les petits aroports. Le ministre instaurera des procdures de sret plus rigoureuses, sil y a lieu78. TRADUCTION : Ne posez pas de questions. Nous nous rendront peut-tre dans les petits aroports un jour, ou peut-tre pas. Le cas chant, nous vous le ferons savoir. Le Comit a fait la recommandation suivante il y a quatre ans, et il la maintient : Transports Canada devrait exiger que les appareils privs devant partir dun aroport plac sous la supervision de lACSTA ne sont pas autoriss dcoller avant que les passagers et leurs bagages naient t fouills. Tout avion priv en provenance dun autre arodrome, quil sagisse dun terrain priv au Canada ou de tout autre aroport ltranger, devrait tre fouill larrive. [Janvier 2003 Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens] Les aronefs non fouills leur arrive un aroport dsign en provenance dun aroport non dsign prsentent une menace encore plus grande que les camions non fouills qui ont accs ct piste. Ils devraient tre traits en consquence.

78

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 9.

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Problme 12 : Dficience du renseignement lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA)


LACSTA na pas dvelopp la capacit ni les liens quil faut avec les autres intervenants des milieux de la scurit et du renseignement pour tre en mesure de prmunir les voyageurs dans les aroports canadiens et bord des avions des lignes ariennes canadiennes contre les situations dangereuses. Le Comit a cru pendant un certain temps que lACSTA devait se doter de moyens pour recevoir et utiliser directement les dernires analyses du SCRS et de la GRC concernant des attaques et des menaces potentielles de terroristes. LACSTA devrait aussi adopter des mcanismes prcis pour lui permettre de partager les renseignements de ce genre avec le personnel de premire ligne et de les canaliser en retour. Voici un extrait du Rapport dexamen spcial de dcembre 2006 de la vrificatrice gnrale : LACSTA considre que lune de ses priorits est davoir un accs plus grand aux renseignements de scurit. Le milieu de la scurit du renseignement du Canada se compose de Transports Canada et de plusieurs autres organismes comme la GRC et le SCRS, mais il ne comprend pas lACSTA. Transports Canada transmet des renseignements lACSTA. Cependant, lACSTA a dclar quelle doit avoir directement accs aux renseignements de scurit et que cela est primordial pour quelle puisse faire son travail de manire efficace. Elle a embauch deux employs pour regrouper et analyser les renseignements de scurit. Ces employs prparent des fiches quotidiennes et des rapports hebdomadaires de renseignements lintention de la haute direction de lACSTA79. LACSTA doit se doter dune capacit en matire de renseignement pour pouvoir former ses agents affects au contrle prembarquement et au contrle des nonpassagers. Pour quelle puisse contrer laction des terroristes et des criminels, il
79

Bureau du vrificateur gnral du Canada, Rapport d'examen spcial version expurge , 15 dcembre 2006, p. 19, disponible : http://www.catsaacsta.gc.ca/francais/about_propos/rep_rap/oag_bvg/CATSA%20Exam_Spec_F.pdf.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS faut que la formation quelle dispense repose sur des renseignements fiables et jour.

RECOMMANDATION DU COMIT
Le Comit a recommand que lACSTA se dote dune capacit en matire de renseignement pour pouvoir sacquitter efficacement de ses responsabilits80. (Janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Dans sa rponse du 7 juillet 2006 au comit, Transports Canada a affirm : LACSTA a mis en uvre des normes nationales par lintermdiaire de ses programmes de formation et de certification niveaux multiples lintention des agents de contrle. LACSTA a mis en uvre des procdures normalises dexploitation et des plans oprationnels pour lensemble des 89 aroports dsigns. Actuellement, TC fournit les renseignements de scurit appropris lACSTA compte tenu des responsabilits de cette dernire. LACSTA collabore troitement avec TC et le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile du Canada afin de veiller au partage adquat de renseignements sur les menaces. La dcision de consolider les rles et responsabilits en matire de sret aroportuaire et arienne se trouve entre les mains du gouvernement du Canada81.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Pourquoi un service de scurit continuerait-il de recevoir du renseignement de scurit dun ministre dont le mandat a trait au transport efficace des personnes et des marchandises et non la scurit?
80

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.3. 81 Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006, p. 16.

70

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Pourquoi le service de scurit ne serait-il pas dot dune capacit en matire de renseignement? Sagirait-il dune autre guerre intestine Ottawa?

NOUVELLES RECOMMANDATIONS
A13. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada donne lACSTA accs tout renseignement disponible en matire de scurit arienne. A14. Le Comit recommande que lACSTA se dote de sa propre capacit en matire danalyse de renseignements, en collaboration avec la GRC et le SCRS.

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Problme 13 : Confidentialit excessive en matire de scurit


Les autorits canadiennes sont promptes invoquer le besoin de confidentialit au nom du maintien de la scurit dans les ports et les aroports. Elles soutiennent que toute information donnant une ide de ltat de la scurit dans ces centres vitaux pourrait servir dventuels terroristes si elle tait divulgue. Le Comit ne rejette pas largument selon lequel il convient de tenir confidentiels les renseignements qui permettraient de contourner le systme de scurit. Mais nous savons dexprience que la confidentialit excessive permet de camoufler un manque defficacit ou une mauvaise administration et entrane gnralement des manquements la scurit. Le fait de taire des renseignements sur les failles du systme de scurit dans les ports et les aroports na pas vraiment deffet dissuasif sur quiconque cherche connatre ces failles, car il est possible dobtenir les renseignements voulus auprs du personnel des ports et des aroports. Seule la population canadienne est laisse dans le noir. Les lecteurs ont besoin dinformation pour exiger des gouvernements quils rehaussent les mesures de scurit lorsque cela est ncessaire. Lorsque le Comit sest intress la scurit des ports maritimes et des aroports aprs le 11 septembre 2001, de nombreux bureaucrates, et quelques politiciens, ont ragi comme si la scurit arienne et la scurit des aroports relevaient de leur domaine exclusif et que la seule chose que pouvait faire le public tait de se fier eux. En entendant les tmoignages livrs par des reprsentants de Transports Canada, le Comit tait constern de voir ceux-ci invoquer le besoin de confidentialit pour viter de rpondre des questions visant dterminer si le gouvernement prenait les mesures ncessaires pour protger les voyageurs. Le Comit a fini par se tourner du ct des employs daroports, qui, comme tous leurs collgues, savent que la scurit dans les aroports canadiens est en grande partie illusoire. La scurit reposant sur la confidentialit est dfaillante, car elle est tout jamais compromise ds lors quil y a atteinte la confidentialit. Comme le souligne Bruce Schneier dans son livre Beyond Security, aussi solide que soit la serrure, si
72

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS les voleurs savent quil y a une cl sous le paillasson, on peut dire adieu la scurit. Dans les aroports canadiens, absolument tout le monde sait o se trouvent les cls et quelles serrures sont vulnrables. Le crime organis a depuis longtemps ouvert de larges brches dans le systme de scurit des aroports, que le gouvernement affirme tre en train de refermer. Mais nous avons dcouvert que ce nest pas le cas. partir du moment o la confidentialit ne tenait plus, la scurit a commenc samliorer. Sur quoi doiton alors miser : la confidentialit ou un degr douverture? La confidentialit nest pas un remde aux problmes de scurit. Elle ne fait que retarder leur rsolution.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le gouvernement fdral devrait noncer et mettre en oeuvre des mesures de scurit concernant le voyage arien, mesures qui seraient assorties, pour la population canadienne, dune parfaite transparence et d'une pleine reddition de comptes sur le plan financier82. (janvier 2003) Les autorits aroportuaires et les compagnies ariennes doivent prendre acte que la scurit des voyages ariens concerne effectivement la population et ils doivent expliquer honntement le genre de mesures prises pour protger le public voyageur contre toute activit terroriste ou criminelle, tant au sol que dans les airs83. (janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Voici la rponse fournie par Transports Canada le 7 juillet 2006 : LACSTA collabore avec le Bureau du vrificateur gnral du Canada afin de sassurer que toutes les dpenses sont correctement dclares. Aux
82

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos X.1 et X.2. 83 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos X.1 et X.2.

73

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS fins de transparence et de reddition de comptes, lAdministration publie galement tous les renseignements sur son site Web84 .

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Depuis la tragdie du 11 septembre, les gouvernements du Canada ont apport des changements aux systmes de scurit dans les ports et les aroports canadiens. Mais dans bien des cas, ils ny ont pas apport les changements recommands par le Comit et par dautres intresss, dont la vrificatrice gnrale du Canada. Les rponses que nous avons obtenues des reprsentants des gouvernements successifs qui ont tent de mettre jour le Manuel de scurit se rsument la morne assurance que lunivers poursuit sa marche comme il se doit ou quun ministre ou un autre collabore avec les intervenants et patati et patata. Ce quil manque au tableau, cest une vision claire du gouvernement o il reconnat son obligation dassurer une scurit arienne intgrale et, comme la soulign la vrificatrice gnrale dans son rapport de 2005, de mettre en place un systme de mesure des bons lments et des moins bons. Nous navons reu aucune rponse du gouvernement dmontrant lvidence que des tests ont t effectus et quils font ressortir les points positifs du systme ou les points ncessitant des correctifs. Non seulement nous ignorons les rsultats des tests qui pourraient tre effectus, mais, dans la plupart des cas, nous ne savons mme pas si des tests sont en cours. Comment savoir si un systme de scurit fonctionne bien sil nest pas mis lpreuve? Comment la population canadienne peut-elle juger si les voyages par avion sont srs quand elle ignore les rsultats des tests? Si ces derniers sont positifs, leur divulgation aura pour effet daccrotre la confiance dans le systme. Sils ne sont pas bons, la population mrite de le savoir. La vrificatrice gnrale se plaint de labsence de mcanismes institutionnaliss dvaluation des risques Transports Canada. A-t-on tabli de tels mcanismes

84

Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS depuis la publication du rapport de la vrificatrice? Ont-ils donn des rsultats? notre connaissance, non. Le gouvernement du Canada sen tire avec des retouches superficielles. Faire sauter les gens dans des cerceaux aux points de contrle de scurit des passagers donne penser que le contrle est serr, et les vols, srs. Quen est-il de la scurit dans les coulisses, l o lon vrifie les bagages, o lon embarque le courrier et les marchandises et o saffairent le personnel des aroports ainsi que les fournisseurs de lextrieur? Les autorits aroportuaires vrifient-elles les systmes de scurit intrieurs? Si elles ne le font pas, elles le devraient. Si elles le font, elles devraient communiquer les rsultats de leurs vrifications. La scurit dans les aroports est une question de la plus haute importance pour les Canadiens. La population doit pouvoir se dplacer par avion en toute connaissance de cause. Les tests dintrusion qui ont actuellement cours en sont un bon exemple : des agents du gouvernement tentent subrepticement de passer des armes feu, des couteaux et des explosifs aux contrles pour vrifier si lACSTA fait bien son travail. Avant le 11 septembre, le gouvernement rendait toujours publics les rsultats. Depuis, il ne le fait plus de toute vidence parce que les tats-Unis ne le font pas. Le Comit a appris de hauts fonctionnaires que le taux dchec pourcentage dobjets non dtects aux contrles se situe dans les deux chiffres. Cest scandaleux et, si le public connaissait les vrais chiffres, les gens rclameraient des mesures. Aux demandes du Comit pour que cette information soit rendue publique, le gouvernement a rpondu que cette information servirait ; a cause des terroristes mme si elle est communique de manire gnrale au lieu de porter sur des objets prcis. Le Comit a rpliqu en proposant que les rsultats soient rendus publics six mois aprs les tests ou au bout de tout dlai raisonnable jug ncessaire pour corriger les lacunes. Le gouvernement a refus du revers de la main.

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NOUVELLE RECOMMANDATION
A15. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada rende publics, dans les six mois suivants, les rsultats des tests dintrusion effectus dans les aroports, ou mette en uvre un plan pour faire en sorte que ces rsultats soient communique de faon rgulire aprs une priode plus longue, mais cependant raisonnable, afin de se laisser suffisamment de temps pour corriger les lacunes rvles par les tests.

Voici ce que pense Bruce Schneier aprs avoir tudi la question : Nacceptez pas quon vous dise que les dtails dun systme de scurit ne peuvent tre dvoils pour des raisons de confidentialit. Jai valu des centaines de systmes de scurit au cours de ma carrire et jai appris que lorsque quelquun ne veut pas rvler les dtails du systme, cest habituellement que cette personne serait embarrasse de le faire. Le secret contribue perptuer la mentalit du fiez-vous nous et vous ne le regretterez pas , qui aboutit immanquablement la mise en place de systmes de scurit boiteux. Louverture dmystifie; le secret obscurcit..85 Bruce Schneier Beyond Fear: Thinking Sensibly about Security in an Uncertain World, page 278

Bruce Schneier, Beyond Fear: Thinking Sensibly about Security in an Uncertain World (New York, Copernicus Books, 2003), p. 278. [traduction]

85

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Problme 14 : Droit pour la scurit des passagers du transport arien


Impos le 27 mars 2002 sur les vols en provenance des aroports canadiens, le droit pour la scurit des passagers du transport arien est une taxe directe que doivent payer les passagers du transport arien pour lamlioration de la scurit dans le systme de circulation arienne par suite des vnements du 11 septembre.86 Depuis sa cration, le montant du droit a t modifi quatre reprises, comme lindique le tableau qui suit.
MODIFICATIONS APPORTES AU DROIT POUR LA SCURIT DES PASSAGERS DU TRANSPORT ARIEN, DE MARS 2002 LHEURE 87 ACTUELLE 27 mars 2002 18 juin 2003 Vols intrieurs 24 $ Vols continentaux 24 $ Vols lextrieur du continent 24 $ 19 juin 2003 12 mai 2005 Vols intrieurs 14 $ Vols continentaux 24 $ Vols lextrieur du continent 24 $ 13 mai 2005 28 juin 2005 Vols intrieurs 12 $ Vols continentaux 20 $ Vols lextrieur du continent 20 $ 29 juin 2005 21 juin 2006 Vols intrieurs 10 $ Vols continentaux 17 $ Vols lextrieur du continent 17 $

86

Cette taxe avait t recommande par le snateur Colin Kenny, prsident du Comit permanent de la scurit publique et nationale, dans un ditorial intitul We should start charging airline travelers a safety tax of $10 , en date du 29 octobre 2001, qui tait apparu dans un certain nombre de publications, dont le Hill Times. 87 Le droit pour la scurit des passagers du transport arien/vols continentaux est infrieur si le montant prvu au paragraphe 165(1) de la Loi sur la Taxe daccise (taxe sur les produits et services) nest pas exigible. On suppose que la TPS sapplique tous ces montants.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS


22 juin 2006 actuellement Vols intrieurs 9,90 $ Vols continentaux 16,84 $ Vols lextrieur du continent 17 $

Dans son rapport Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, publi en 2003, le Comit se plaignait de ce droit parce que, son avis, le public ne savait pas sil en avait pour son argent. Le montant du droit initial correspondait-il une estimation hypothtique des dpenses quentranerait lamlioration de la scurit? Combien dargent dpensait-on pour amliorer la scurit? O largent allait-il? Les rponses ne venaient pas. Le Comit voulait obtenir des prcisions parce quil considrait que la population a le droit de savoir a) comment son argent est dpens et b) si de meilleures mesures de scurit taient bel et bien adoptes et si elles taient efficaces. Une seconde question proccupe aujourdhui le Comit : lampleur des quatre baisses du droit depuis son instauration. La baisse la plus marque touche les vols intrieurs : le droit est pass de 24 $ pour un aller-retour 9,90 $. Il a galement t rduit pour les vols continentaux (de 24 16,84 $) et pour les vols lextrieur du continent (de 24 17 $). Dans certaines circonstances, nous partagerions lenthousiasme dautres passagers du transport arien, car personne naime payer plus de taxes quil nen faut et ces passagers se plaignent juste titre des frais qui sajoutent aujourdhui aux prix des billets. Il y a cependant un hic. Nous estimons que seulement 25 p. 100 des modifications prvues ont tre apportes au systme de scurit aroportuaire. Sil cote trop cher au gouvernement de procder rapidement aux amliorations, il ny a alors pas lieu de rduire le droit pour la scurit des passagers du transport arien. Il reste beaucoup faire :

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LISTE DES MESURES COTEUSES QUIL RESTE PRENDRE DANS LA AROPORTS CANADIENS
1. Augmenter le nombre dagents de la GRC dans les aroports de quelque 600 800 quivalents temps plein (problme 1a) 2. Mettre jour le systme de vrifications des antcdents des travailleurs des aroports aux trois ans au lieu de cinq ans (problme 1b) 3. tablir un systme de fouilles systmatiques des employs et des vhicules lentre des zones rglementes (ce qui quivaut fouiller plus de 100 000 travailleurs par jour88) et de fouilles au hasard dun employ sur dix la sortie des zones rglementes (problme 1c) 4. tablir un systme national de cartes didentit lectroniques assorties de barrires gographiques pour surveiller et contrler les mouvements suspects dans les zones de scurit risque lev (problme 2) 5. tablir un systme de contrle multicouches complet (dtection de vapeurs, rayons X et autres formes de fouille pour la totalit des bagages enregistrs, des sacs postaux et du fret (problme 3) 6. tablir un systme de contrle des chariots de service embarqus (problmes 4) 7. Munir les postes de pilotage de tous les aronefs canadiens de doubles portes ou de cloisons (problme 5) 8. tablir un systme de cours de formation, dexercices et de tests lintention des bagagistes et des prposs lentretien pour amliorer la scurit arienne (problme 7) 9. tudier les lacunes de scurit concernant le fret arien et tablir partir de cette tude un systme pour y remdier (problme 9)

88

Nous contrlons chaque jour l'intrieur du systme quelque 1 200 travailleurs. Plus de 100 000 personnes travaillent dans les aroports du Canada. , Dlibrations du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Fascicule 6 Tmoignages, Mark Duncan, vice-prsident excutif et chef des oprations, Administration canadienne de la sret du transport arien, 30 octobre 2006.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS 10. tablir un systme de fouille de lensemble des personnes et du fret en provenance dinstallations laroport leur arrive dans un terminal de laroport (problme 10) 11. tablir un systme de fouille, larrive, des aronefs privs en partance dune installation laroport non contrle par lACSTA (problme 11) 12. LACSTA doit se doter dune capacit interne de renseignement (problme 12)

Bien entendu, il se peut que largent ne pose pas problme. Il se peut que la bureaucratie sentretienne toujours avec les intervenants et se demande ce quil convient de faire au lieu daller de lavant. Mais si largent reprsente un frein, le public devrait en tre inform. Il devrait savoir exactement quoi sert le droit et sil couvre les amliorations qui nont pas encore t apportes, telle linspection des marchandises et du courrier.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand au gouvernement du Canada dindiquer ce que reprsente globalement la taxe de scurit de 12 $ et combien il reoit de chaque aroport ce titre89. (janvier 2003) Le Comit a recommand au gouvernement du Canada, en ce qui concerne les recettes qui correspondent la taxe de scurit de 12 $, de prciser quelle somme revient lACSTA ainsi quaux autres ministres et organismes et, pour ces derniers, quelle somme est dpense chaque aroport et quel titre90. (janvier 2003)

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Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos IX.1 et IX.2. 90 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos IX.1 et IX.2.

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RPONSE DU GOUVERNEMENT
La rponse fournie par Finances Canada le 4 juillet 2006 se lit ainsi : [] les revenus tirs du DSPTA 91 sont dclars chaque mois dans La revue financire, publie par le ministre des Finances du Canada, et une fois par an dans les Comptes publics du Canada. En outre, les revenus tirs du DSPTA sont assujettis une vrification de la vrificatrice gnrale du Canada, tel quindiqu prcdemment. Le DSPTA est payable par les passagers du transport arien, et peru et remis par les transporteurs ariens, ce qui explique que les revenus ne sont pas dclars par aroport. Cette approche traduit le fait que les fonds lis au DSPTA servent financer le systme amlior de scurit du transport arien lchelle nationale, ce qui est en accord avec le principe gnral que la perception et la remise des fonds doivent tre les plus efficients possibles, et assujettis des exigences raisonnables en matire de vrification. [En ce] qui concerne la dclaration des dpenses, le DSPTA a t adopt pour financer le systme amlior de scurit du transport arien, notamment la mise en place de lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) pour consolider la prestation des services de sret arienne essentiels, et regrouper certaines dpenses de Transports Canada et de la Gendarmerie royale du Canada (GRC). Comme lexige la Loi sur la gestion des finances publiques, le rapport annuel de lACSTA est dpos aux deux chambres du Parlement. LACSTA a jusqu maintenant prsent trois rapports annuels, pour les exercices 2002-2003 2004-2005. Ces derniers contiennent une large gamme de renseignements dordre financier et oprationnel 92.

Finances Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 4 juillet 2006. Le droit pour la scurit des passagers du transport arien (DSPTA) est entr en vigueur le 1er avril 2002, en vue de financer le systme amlior de scurit du transport arien, tel quannonc dans le budget de 2001. [] Depuis le 1er mars 2005, le DSPTA sapplique aux taux de 5 $ pour un aller-simple et de 10 $ pour un aller-retour pour les vols intrieurs, de 8,50 $ pour les vols transfrontaliers et de 17 $ pour les autres vols internationaux. [] les taux du DSPTA (qui incluent la TPS le cas chant) pour les billets davion achets partir du 1er juillet 2006 passeraient 4,95 $ pour un allersimple et 9,90 $ pour un aller retour dans le cas des vols intrieurs, et 8,42 $ pour les vols transfrontaliers. Dans le cas des autres vols internationaux, le taux du DSPTA, non assujetti la TPS, serait toujours de 17 $. 92 Finances Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 4 juillet 2006.

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DFI POUR LE GOUVERNEMENT

Ventiler les revenus et les dpenses par aroport


Dans les deux derniers budgets fdraux, on trouvait une comptabilit gnrale du droit pour la scurit des passagers du transport arien, mais les rapports ne permettaient pas au public dtablir facilement un lien entre la somme des droits perus et la scurit quelle sert financer, pour chaque aroport.

Effectuer des examens annuels du droit pour la scurit


Le Comit estime que le gouvernement doit valuer chaque anne le droit pour la scurit des passagers. Il devrait continuer de rendre compte annuellement de la pertinence du droit exig jusqu ce quil puisse dmontrer, sur une priode de plusieurs annes, que le montant du droit en question est appropri.

Cot et mise en uvre des recommandations du prsent rapport.


Le Comit a-t-il t assez clair?

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Problme 15 : Manque de transparence concernant les dpenses en matire de scurit


LACSTA na pas prsent de compte rendu exhaustif de ses dpenses. Le public doit savoir combien dargent est dpens, et dans quels secteurs, pour garantir la scurit dans les aroports. Il faut concilier la confidentialit de certains renseignements sur la scurit et le droit du Parlement et des Canadiens de savoir comment leur argent est dpens afin dattnuer les risques. Les Canadiens devraient savoir quelles sont les dpenses du gouvernement au chapitre de la scurit dans chacun des grands aroports du pays, et la vrificatrice gnrale devrait tre habilite effectuer des vrifications de loptimisation de ces dpenses sur les lieux mmes des autorits aroportuaires. lheure actuelle, la vrificatrice gnrale na pas ce pouvoir. Il faudrait le lui confrer par voie lgislative.

RECOMMANDATIONS DU COMIT
Le Comit a recommand que lACSTA fasse rapport des sommes quelle dpense en administration interne et quelle dpose un tat des dpenses annuel pour chaque aroport en ce qui concerne : les contrles de scurit des passagers, la vrification du courrier et du fret, le contrle des non passagers ct piste et les services de police93. (janvier 2003) Le Comit a recommand au gouvernement du Canada de confrer, par voie lgislative, au Bureau du vrificateur gnral du Canada le pouvoir de vrifier chaque autorit aroportuaire pour ce qui est de la prcision comptable et de loptimisation des ressources pour toutes les dpenses effectues par chaque autorit. En outre, Transports Canada devrait tre charg de vrifier et de superviser de faon suivie les dpenses ralises par chaque autorit aroportuaire au titre de la scurit94. (janvier 2003)
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Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no IX.3. 94 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no IX.4.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Le Bureau du vrificateur gnral du Canada devrait effectuer des vrifications notamment en ce qui a trait loptimisation des ressources de lensemble des dpenses de scurit effectues par le gouvernement fdral et les autorits aroportuaires (le ministre des Transports pourrait veiller ce que cela soit possible dans une nouvelle loi)95. (janvier 2003)

RPONSE DU GOUVERNEMENT
Voici la rponse fournie par Transports Canada le 7 juillet 2006 : LACSTA ne prsente pas de ventilation publique des dpenses par aroport. LACSTA na pas le mandat de vrifier le courrier et le fret. Le montant total des dpenses de lACSTA est accessible au public dans le rapport annuel et le rsum du plan dentreprise quelle dpose au Parlement. Les renseignements gnraux lgard des dpenses se trouvent dans le plan dentreprise de lACSTA et les tats financiers vrifis. Le vrificateur gnral du Canada les vrifie, en vertu de la Loi sur lACSTC, afin de sassurer que lACSTA respecte des pratiques financires adquates96. Dans une rponse distincte transmise au Comit le 7 juillet 2006 au sujet des recommandations concernant le Bureau du vrificateur gnral, Transports Canada a indiqu : Les administrations aroportuaires ont leurs propres vrificateurs externes qui se rapportent elles et leur conseil dadministration. Lintroduction dun deuxime vrificateur externe avec une porte trs prcise pourrait brouiller les responsabilits et amener une confusion des rles. Rien ne devrait empcher le vrificateur gnral du Canada de faire le suivi de lACSTA, de TC et de la faon dont ils sacquittent de leurs rles respectifs, y compris la gestion des subventions, des contributions ou des contrats, et loptimisation convenable des ressources.
95

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.5. 96 Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit , 7 juillet 2006.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS En outre, le Bureau du vrificateur gnral du Canada a vrifi les intervenants en matire de sret et de renseignements du Canada, en mettant laccent sur les transports. Il a publi la phase I du rapport en mars 2004 et la phase II en mars 200597.

DFI POUR LE GOUVERNEMENT


Le gouvernement fdral administrait autrefois les aroports du Canada. Quand il a confi cette responsabilit chacune des autorits aroportuaires dans les annes 1990, il sest vraiment lav les mains de tout ce qui pouvait se passer dans les aroports. Il semble que certains aroports prennent la scurit au srieux, dautres moins. La population devrait connatre les changements apports dune anne lautre aux dpenses engages pour la scurit dans les aroports, et le vrificateur gnral devrait tre autoris examiner les dpenses ce chapitre dans les aroports au nom du public. Le transport arien est trop important pour la scurit physique et le bien-tre conomique des Canadiens pour que les autorits aroportuaires puissent nous dissimuler leurs activits.

NOUVELLE RECOMMANDATION
A16. Le Comit recommande au gouvernement du Canada dinviter la vrificatrice gnrale effectuer une vrification des dpenses de scurit, notamment le droit pour la scurit des passagers du transport arien, pour sassurer que les sommes perues auprs des passagers sont bel et bien affectes des technologies et des activits visant les protger efficacement.

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Transports Canada, Rponse aux recommandations du Comit 7 juillet 2006).

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ANNEXE I Ordre de renvoi

ANNEXE I Ordre de renvoi


Extrait des Journaux du Snat du jeudi 27 avril 2006 : Lhonorable snateur Kenny propose, appuy par lhonorable snateur Moore, Que le Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense soit autoris mener une tude et faire rapport sur la politique de scurit nationale du Canada. Le comit sera en particulier autoris examiner : a) la capacit du ministre de la Dfense nationale de dfendre et de protger les intrts, la population et le territoire du Canada et sa capacit de ragir une urgence nationale ou une attaque et de prvenir ces situations, ainsi que la capacit du ministre de la Scurit publique et de la Protection civile de remplir son mandat; b) les relations de travail entre les divers organismes participant la collecte de renseignements, comment ils recueillent, corrigent, analysent et diffusent ces renseignements, et comment ces fonctions pourraient tre amliores; c) les mcanismes dexamen de la performance et des activits des divers organismes participant la collecte de renseignements; d) la scurit de nos frontires et de nos infrastructures essentielles. Que les mmoires reus et les tmoignages entendus lors de la trente-septime et trente-huitime lgislatures soient dfrs au Comit; Que le Comit fasse rapport au Snat au plus tard le 31 mars 2007 et quil conserve tous les pouvoirs ncessaires pour diffuser ses conclusions jusquau 31 mai 2007. Aprs dbat, La motion, mise aux voix, est adopte. Le greffier du Snat Paul C. Blisle

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ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005

ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005


Problme 1(a) : Prsence policire insuffisante dans les aroports Le Comit a recommand que la responsabilit de tous les services policiers ayant directement trait la scurit des voyages ariens soit retire des administrations aroportuaires pour tre confie exclusivement la GRC, qui pourra son tour en confier certaines parties en sous-traitance lACSTA98. (Janvier 2003) Le Comit a recommand dinvestir la GRC de lautorit voulue pour quelle puisse confier en sous-traitance lACSTA la supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste99. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que les corps policiers locaux et les gardiens de scurit engags contrat par les administrations aroportuaires soient chargs de toutes les infractions pnales qui nont pas forcment de lien avec la scurit du transport arien100. (Janvier 2003)

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. (Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003), p.107, 125, recommandation no VIII.1 et no VIII.4 99 Aprs limpression, le Comit sest rendu compte que la version originale de la recommandation no VIII.4 tait errone et ne correspondait pas son point de vue. On devrait lire : La GRC devrait tre investie de lautorit voulue pour quelle puisse confier en sous-traitance lACSTA la supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste. Le libell de la recommandation no VIII.4 originale est le suivant : LACSTA devrait tre investie de lautorit voulue pour confier contrat la GRC le rle de supervision de tous les services de police dans les aroports relativement la scurit des passagers, du fret, des aronefs et des installations ct piste. Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 107, 125, recommandation no VII.1 et no VIII.4 100 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 107, recommandation no VII.2

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Problme 1(b) : Vrifications insuffisantes des antcdents Le Comit a recommand que des vrifications scuritaires et policires plus rigoureuses soient menes pour tous les demandeurs de laissezpasser101 . (Fvrier 2002) Le Comit a recommand que lactuelle vrification des antcdents de scurit en cinq points ncessaire pour obtenir un laissez-passer de zone rglemente le Centre dinformation de la police canadienne (pour le casier judiciaire), le Service canadien du renseignement de scurit (SCRS) (pour les menaces potentielles la scurit) et Transports Canada (lieu dhabitation, antcdents professionnels et dossiers de crdit contrls) soit effectue tous les trois ans plutt que tous les cinq ans102. (Janvier 2003) Problme 1(c) : Contrle insuffisant de laccs aux zones rglementes Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) se charge de faire en sorte que toutes les personnes et tous les vhicules fassent lobjet dune fouille lors de leur entre dans les zones rglementes aux aroports du Canada. Au moment de quitter ces zones, ces mmes personnes et vhicules seraient fouills de faon alatoire, des fouilles plus compltes tant toutefois effectues en cas de menaces spciales103. (Janvier 2003) Le Comit a recommand quun systme national didentification lectronique (laissez-passer intelligent) soit mis en place afin de contrler les dplacements dans les zones risque lev104. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand quune tude soit mene sur les systmes de contrle des entres et sorties qui permettent de surveiller les dplacements

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Ltat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.C 102 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 76, recommandation no IV.5 103 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 76, recommandation no IV.4. 104 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Ltat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.A

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ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005 dans les zones scuritaires des terminaux et dans le primtre de laroport105. (Fvrier 2002)

Problme 2 : Vrification de la lgitimit des quipages de bord et du personnel de piste [Ces recommandations sajoutent aux recommandations qui sappliquaient aux zones rglementes dans la section prcdente, 1(c).] Le Comit a recommand que lCSTA dlivre des laissez-passer nationaux tous les membres dquipage et toutes les autres personnes qui relvent plus naturellement dune comptence nationale plutt que rgionale. Si les administrations aroportuaires locales devaient continuer de remettre des laissez-passer donnant accs aux zones rglementes, il faudrait que ces documents mis localement : - soient conformes un modle national uniforme obissant une configuration galement nationale dfinie par lACSTA; - puissent tre annuls par lACSTA; et - puissent tre valids laide de la base de donnes nationale de lACSTA106. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que tous les aroports canadiens devront se doter, avant le 31 dcembre 2003, de nouveaux laissez-passer lectroniques donnant accs au ct piste qui font appel des identificateurs biomtriques et qui : - sont encods pour empcher laccs aux zones situes hors du secteur de travail habituel de lemploy; - expirent automatiquement aprs trois ans; et
Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Ltat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 11.B 106 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.1
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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS - peuvent tre dsactivs nimporte quand par un mcanisme command centralement107. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que lACSTA soit habilite dlivrer les laissez-passer tous les employs, contractuels et autres personnes, ainsi quaux vhicules autoriss circuler ou travailler ct piste108. (Janvier 2003)

Problme 3 : La poste et le fret ariens ne sont pas inspects Le Comit a recommand quon examine le courrier et les colis achemins dans les aroports afin de sassurer quils font lobjet dune inspection de scurit suffisante109. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand quun personnel spcialis et dment form cette fin devrait immdiatement procder des contrles de scurit alatoires et cibls de tous les bagages enregistrs, des colis, des sacs de courrier et du fret110. (Janvier 2003) Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) mette en uvre, dici le 1er janvier 2004, un systme de vrification niveaux multiples (dtection de vapeurs dexplosifs accompagne de rayons X et de fouilles diverses) pour tous les bagages enregistrs, les sacs de courrier et le fret111. Problme 4 : Contrle des bagages enregistrs Le Comit a recommand que lquipement voulu soit install dans les aroports dsigns par Transports Canada afin de soumettre les passagers, comme leurs bagages, des inspections visant sassurer quils ne sont pas porteurs darmes ni dexplosifs, et quon procde galement linstallation
Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.2, 108 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 75, recommandation no IV.3 109 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Ltat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 14 110 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p.55, recommandation no III.1 111 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 55, recommandation no III.2.
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ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005 dappareils capables de dceler la prsence dagents chimiques, biologiques ou bactriologiques, quand des appareils fiables pour ce faire seront disponibles112. (Fvrier 2002) Le Comit a recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) mette en uvre, dici le 1er janvier 2004, un systme de vrification niveaux multiples (dtection de vapeurs dexplosifs accompagne de rayons X et de fouilles diverses) pour tous les bagages enregistrs, les sacs de courrier et le fret113. (Janvier 2003)

Problme 5 : Vulnrabilit des portes du poste de pilotage Le Comit a recommand que Transports Canada exige, avant le 30 juin 2003, la conception dun systme doubles portes ou de tout autre systme destin protger les postes de pilotage et oblige les compagnies ariennes doter leurs appareils de tels systmes avant le 31 dcembre 2004114. (Janvier 2003)

Problme 6 : Alerter les quipages daronefs Le Comit a recommand que tous les membres dquipage soient informs de la prsence dun agent de protection bord115. (Janvier 2003)

Problme 7 : Formation en matire de scurit pour les proposs lentretien Le Comit a recommand quavant le 30 septembre 2003, Transports Canada veille ce que les compagnies ariennes offrent des cours de formation leur personnel dentretien et de maintenance, ainsi qu tous
Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Ltat de prparation du Canada sur les plans de la scurit et de la dfense. Ottawa : Snat du Canada, fvrier 2002, p. 130, recommandation no 12 113 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens. Ottawa : Snat du Canada, janvier 2003, p. 55), recommandation no III.2 114 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadien, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no II.2. 115 Comit snatorial permanent de la dfense et de la scurit, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, janvier 2003, p. 35, recommandation no II.1.
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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS les autres employs travaillant proximit des aronefs, afin de les aider reprer les situations et les matires potentiellement dangereuses116. (Janvier 2003)

Problme 8 : Qui est responsable de la scurit dans les aroports? Le Comit a recommand la cration dun organisme fdral charg de la slection, de la formation et de la supervision du personnel responsable de linspection des passagers et de leurs bagages dans les aroports, ainsi que du choix et de la surveillance des systmes ncessaires. Cet organisme relverait de la GRC117. (Fvrier 2002) Le Comit a aussi recommand que lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) soit investie de la responsabilit de concevoir et de mettre en uvre la formation ainsi que lensemble des mcanismes destins garantir la scurit du transport arien, notamment en ce qui a trait la gestion des zones rglementes des aroports et au contrle de scurit de toutes les personnes et de tous les objets montant bord dun aronef au Canada118.

Problme 9 : Scurit des aronefs compromise cause du programme des expditeurs connus Le Comit a recommand de mettre un terme la pratique qui consiste lever les mesures de scurit dans le cas des expditeurs connus . Il propose dlaborer un protocole applicable aux expditeurs qui serait fond sur leur fiabilit un peu comme celui que lon est en train dadopter en vertu de laccord sur la frontire intelligente conclu avec les tats-Unis119. (Janvier 2003)

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Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, p. 25, recommandation no I.3. 117 Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no 13 118 Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.2 119 Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no III.3.

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ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005 Problme 10 : Lacunes des exploitants de services aronautiques laroport en matire de scurit Le Comit a recommand que Transports Canada exige que les aronefs privs partant dun aroport plac sous la supervision de lACSTA ne soient pas autoriss dcoller avant que laronef, les passagers et leurs bagages naient t fouills. Tout aronef priv en provenance dun arodrome qui nest pas supervis par lACSTA, quil sagisse dun terrain priv au Canada ou dun aroport ltranger, devrait tre fouill larrive, afin dassurer la scurit des aroports canadiens120. (Janvier 2003)

Problme 11 : Les petits aroports sont des maillons faibles dans le systme de scurit des aroports Le Comit a recommand que les particuliers, le fret et les aronefs en provenance de petits aroports qui ne sont pas dots de systmes de vrification perfectionns doivent tre soumis un contrle complet leur arrive un aroport dsign relevant de la comptence de lACSTA121. (Janvier 2003)

Problme 12 : Dficience du renseignement lAdministration canadienne de la sret du transport arien Le Comit a recommand que lACSTA se dote dune capacit en matire de renseignement pour pouvoir sacquitter efficacement de ses responsabilits122. (Janvier 2003)

Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no V.1 121 Comit snatorial permanent de la scurit et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no III.4. 122 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.3.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Problme 13 : Confidentialit excessive en matire de scurit Le gouvernement fdral devrait noncer et mettre en oeuvre des mesures de scurit concernant le voyage arien, mesures qui seraient assorties, pour la population canadienne, dune parfaite transparence et dune pleine reddition de comptes sur le plan financier123. (janvier 2003) Les autorits aroportuaires et les compagnies ariennes doivent prendre acte que la scurit des voyages ariens concerne effectivement la population et ils doivent expliquer honntement le genre de mesures prises pour protger le public voyageur contre toute activit terroriste ou criminelle, tant au sol que dans les airs124. (janvier 2003)

Problme 14 : Droit pour la scurit des passagers du transport arien Le Comit a recommand au gouvernement du Canada dindiquer ce que reprsente globalement la taxe de scurit de 12 $ et combien il reoit de chaque aroport ce titre125. (janvier 2003) Le Comit a recommand au gouvernement du Canada, en ce qui concerne les recettes qui correspondent la taxe de scurit de 12 $, de prciser quelle somme revient lACSTA ainsi quaux autres ministres et organismes et, pour ces derniers, quelle somme est dpense chaque aroport et quel titre126. (janvier 2003)

Problme 15 : Manque de transparence concernant les dpenses en matire de scurit Le Comit a recommand que lACSTA fasse rapport des sommes quelle dpense en administration interne et quelle dpose un tat des dpenses
Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos X.1 et X.2. 124 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos X.1 et X.2. 125 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos IX.1 et IX.2. 126 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandations nos IX.1 et IX.2.
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ANNEXE II Index des recommandations Manuel de scurit du Canada 2005 annuel pour chaque aroport en ce qui concerne : les contrles de scurit des passagers, la vrification du courrier et du fret, le contrle des non passagers ct piste et les services de police127. (janvier 2003) Le Comit a recommand au gouvernement du Canada de confrer, par voie lgislative, au Bureau du vrificateur gnral du Canada le pouvoir de vrifier chaque autorit aroportuaire pour ce qui est de la prcision comptable et de loptimisation des ressources pour toutes les dpenses effectues par chaque autorit. En outre, Transports Canada devrait tre charg de vrifier et de superviser de faon suivie les dpenses ralises par chaque autorit aroportuaire au titre de la scurit128. (janvier 2003) Le Bureau du vrificateur gnral du Canada devrait effectuer des vrifications notamment en ce qui a trait loptimisation des ressources de lensemble des dpenses de scurit effectues par le gouvernement fdral et les autorits aroportuaires (le ministre des Transports pourrait veiller ce que cela soit possible dans une nouvelle loi)129. (janvier 2003)

Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no IX.3. 128 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no IX.4. 129 Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense, Le mythe de la scurit dans les aroports canadiens, Ottawa, Snat du Canada, janvier 2003, recommandation no VIII.5.

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ANNEXE III Nouvelles recommandations

ANNEXE III
Nouvelles recommandations
Problme 1(a) : Prsence policire insuffisante dans les aroports A1. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada augmente l'effectif de la GRC d'environ 600 800 quivalents temps plein (ETP) afin de donner la GRC la capacit d'accomplir les tches suivantes : exercer un nouveau mandat de surveillance et de responsabilit en vue d'assurer la sret dans les aroports; et accrotre ses capacits en matire d'enqute et d'analyse dans les aroports du Rseau national des aroports. Le Comit recommande que le ministre de la Scurit publique et de la Protection civile procde des essais pour dterminer le niveau de collaboration des divers services de police actifs dans les grands aroports du Canada. Ces essais devraient tre effectus au cours de la prochaine anne. Les rsultats devraient tre rendus publics et les recommandations tre mises excution six mois aprs leur publication.

A2.

Problme 1(b) : Vrifications insuffisantes des antcdents A3. Le Comit recommande que le ratio des employs d'aroport ayant fait l'objet d'une vrification des antcdents/titulaires d'un laissez-passer qui escortent ou qui supervisent des employs n'ayant pas t soumis une vrification des antcdents/qui ne sont pas titulaires d'un laissez-passer passe 1 sur 5.

Problme 1(c) : Contrle insuffisant de l'accs aux zones rglementes A4. Le Comit recommande que le niveau quotidien de vrifications alatoires la sortie soit fix au moins 10 p. 100 ou un pourcentage plus lev de sorte s'assurer de dissuader les activits de contrebande. Le Comit recommande qu'avant le 31 dcembre 2008, des cartes d'identit pour les zones rglementes des aroports soient assorties de barrires gographiques pour dtecter les comportements irrguliers des employs.
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A5.

Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Problme 2 : Vrification de la lgitimit des quipages de bord et du personnel de piste Aucun changement voir lannexe II Problme 3 : La poste et le fret ariens ne sont pas inspects Aucun changement voir lannexe II Problme 4 : Contrle des bagages enregistrs A6. Le Comit recommande que, puisque tous les passagers font l'objet d'une fouille en vue de dtecter la prsence de liquides, de gels et d'armes, tout matriel charg sur les avions devrait galement fait l'objet d'un contrle afin de dtecter les liquides et les gels potentiellement volatiles ceci comprend la fouille des chariots de restauration bord.

Problme 5 : Vulnrabilit des portes du poste de pilotage A7. Le Comit recommande que tous les appareils futurs utiliss par les compagnies ariennes canadiennes soient quips dune cloison pare-balles entre le poste de pilotage et la cabine. Le Comit recommande quune fois ces cloisons installes, il ny ait plus aucun agent de protection bord sur les vols autres que ceux destination de laroport Reagan, Washington. Que le cot des agents de protection bord sur les vols destination de Reagan soit la charge des compagnies ariennes, et non des contribuables canadiens.

A7a.

A7b.

Problme 6 : Alerter les quipages daronefs A8. Le Comit recommande que, tant que le programme des agents de protection bord existe, Transports Canada exige que tous les membres de lquipage soient informs de lidentit des agents de protection bord, du sige quils occupent et de la rponse prvue de lquipage en cas de tentative de dtournement.

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ANNEXE III Nouvelles recommandations

Problme 7 : Formation en matire de scurit pour les proposs lentretien Aucun changement voir lannexe II Problme 8 : Qui est responsable de la scurit dans les aroports? A9. Le Comit recommande de transfrer la responsabilit de la scurit dans les aroports de Transports Canada au ministre de la Scurit publique et de la Protection civile.

Problme 9 : Scurit des aronefs compromise cause du programme des expditeurs connus A10. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada prenne les mesures qui simposent pour acclrer son tude sur la scurit du fret arien afin den publier les rsultats au printemps 2008. A11. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada utilise les rsultats de ltude pour crer un systme infaillible qui corrigera les lacunes concernant la scurit du fret arien dans lanne suivant la publication des rsultats de ltude. Problme 10 : Lacunes des exploitants de services aronautiques laroport en matire de scurit A12. personnes et tous les vhicules, y compris les aronefs privs, soient fouills dans toutes les installations de services rattaches aux 89 aroports actuellement dsigns. A12a Le Comit recommande que les installations aronautiques de municipalits telles que Victoria ou Vancouver soient immdiatement dsignes comme tant sous la surveillance de lACSTA.

Problme 11 : Les petits aroports sont des maillons faibles dans le systme de scurit des aroports Aucun changement voir lannexe II

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Problme 12 : Dficience du renseignement lAdministration canadienne de la sret du transport arien (ACSTA) A13. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada donne lACSTA accs tout renseignement disponible en matire de scurit arienne. A14. Le Comit recommande que lACSTA se dote de sa propre capacit en matire danalyse de renseignements, en collaboration avec la GRC et le SCRS. Problme 13 : Confidentialit excessive en matire de scurit A15. Le Comit recommande que le gouvernement du Canada rende publics, dans les six mois suivants, les rsultats des tests dintrusion effectus dans les aroports, ou mette en uvre un plan pour faire en sorte que ces rsultats soient communique de faon rgulire aprs une priode plus longue, mais cependant raisonnable, afin de se laisser suffisamment de temps pour corriger les lacunes rvles par les tests. Problme 14 : Droit pour la scurit des passagers du transport arien Aucun changement voir lannexe II Problme 15 : Manque de transparence concernant les dpenses en matire de scurit A16. Le Comit recommande au gouvernement du Canada dinviter la vrificatrice gnrale effectuer une vrification des dpenses de scurit, notamment le droit pour la scurit des passagers du transport arien, pour sassurer que les sommes perues auprs des passagers sont bel et bien affectes des technologies et des activits visant les protger efficacement.

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit

ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Abbas, M Leo Maire Ville de Happy Valley, Goose Bay 3 fvrier 2005 Adams, Mr. John Commissaire Garde ctire canadienne 5 mai 2003 Addy, Major-gnral (retrait), Clive Ex-prsident national Fdration des instituts militaires et interarmes du Canada 15 octobre 2001 / 27 juin 2005 Alexander, Dr Jane Directrice adjointe, U.S. Defence Advanced Research Projects Agency (DARPA) 4 fvrier 2002 Allard, L'honorable, Wayne Membre suprieur (rpublicain - Virginie), Comit du Snat sur les services arms (tats-Unis) 5 fvrier 2002 Amos, Adjudant-chef, Bruce 423e Escadron d'hlicoptres maritimes 12e Escadre Shearwater 22-24 janvier 2002 Andrash, Sergent, P. (Duke) Division des oprations, quipe du secteur riverain, Police de Vancouver 18-22 novembre 2001 Armstrong, Tim Chef adjoint, oprations spciales Services des incendies et de sauvetage de Vancouver 29 janvier 2007 Atkinson, Mme Joan Sous-ministre adjointe, Dveloppement des politiques et programmes Ministre de la Citoyennet et de l'Immigration 28 janvier 2002 Adams, Surintendant Bill Direction des services fdraux GRC 9 juin 2003 Adams, Caporal Terrance Services techniques de la Base des Forces de Borden, BFC Borden 25-27 juin 2002 Alarie, Caporal-chef Bernadette cole du Service dentaire des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002

Allan, Major Murray Commandant adjoint Royal Regina Rifles 27 janvier 2003 Allen, M., Jon Directeur gnral, Direction gnrale de l'Amrique du Nord Ministre des Affaires trangres et du Commerce international 28 janvier 2002, 17 mars 2003 Anderson, Colonel N.J. Dfense nationale 2 mai 2005

Arcand, Adjutant-chef Gilles 5e Rgiment du gnie BFC Valcartier 24 septembre 2003 Atkins, Surintendant principal Ian Agent de la police criminelle, Division H Gendarmerie royale du Canada 22-24 jan. 2002 / 22-23 sept. 2003 Audcent, M. Mark Lgiste et conseiller parlementaire Snat du Canada 2 dcembre 2002

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Avis, Capitaine de frgate Peter Directeur, Politique, oprations et tat de prparation maritimes Ministre de la dfense nationale 7 avril 2003 Badger, Capitaine Chris J. Vice-prsident responsable des oprations Administration portuaire de Vancouver 18-22 novembre 2001 Baker, M. Mike Vice-prsident, Gestion gnrale, Administration canadienne de la sret du transport arien 25 novembre- 2002 Axworthy, Dr. Thomas Prsident, Centre for Study of Democracy Universit Queen's 29 septembre 2003 Baird, Caporal-chef Keith Escadron Bravo BFC Kingston 7-9 mai 2002 Baker, Philip Directeur gnral, Direction de lAfghanistan, lInde, Npal, Sri Lanka Agence canadienne de dveloppement internationale 29 mai 2006 Balnis, M. Richard Attach de recherche principal, Syndicat canadien de la fonction publique SCFP 18 novembre 2002 Barbagallo, Lieutenant Jason The Black Watch 5-6 novembre 2001 Barr, Colonel David E. Commandant, Commandement des Forces d'oprations spciales du Canada (COMFOSCAN) 20 novembre 2006 Barrette, M. Jean Directeur Oprations de scurit, Groupe de la scurit et sret, Transports Canada 27 novembre 2002 / 2 dcembre 2002 / 2 octobre 2006 Basrur, Dr Sheela, Mdecin hyginiste Ville de Toronto 30 octobre 2003

Baker, Lieutenant-colonel Roy Officier logistique et gnie de lescadre BFC Trenton 25-27 juin 2002 Baltabaev, dput, M. Tashpolot Rpublique de Kyrgyz 12 mai 2003 Bariteau, Lieutenant-colonel Franois Commandant, Recruitement Forces canadienne, cole de leadership et recrues, Dfense nationale 1 juin 2005 Barrett, Major, Roger R. Officier oprationnel, 2 RCR BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Bartley, M., Alan Directeur gnral, Oprations, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile Dfense nationale 19 juillet 2001 Bastien, Major-gnral, Richard Commandant adjoint du Commandement arien, chef d'tatmajor adjoint de la Force arienne, Dfense nationale 3 dcembre 2001 Baum, Major Nigel J4 BFC Kingston 7-9 mai 2002

Bastien, Commandant, Yves Officier d'administration (formation) Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Bax, Mme Janet Directeur gnral, Programmes, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile 20 octobre 2003

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Beare, Brigadier-gnral Stuart A. Commandant, Secteur de lOuest de la Force terrestre Dfense nationale Le 7 mars 2005 Beattie, Lieutenant-colonel Mark Officier suprieur dtat-major, Groupe de linstruction de soutien des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Beazley, M. Frank Chef de police Municipalit rgionale de Halifax 23 septembre 2003 Bgin, M. Robert Directeur rgional, Bureau rgional du Qubec, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile 27 octobre 2003 Belcourt, Adjudant-chef Mario 12e Rgiment blind du Canada 5e Groupe-brigade mcanis du Canada BFC Valcartier 24 septembre 2003 Bell, M. Peter Analyste du renseignement, Organized Crime Agency of British Columbia 18-22 novembre 2001 Bercuson, Dr. David J. Directeur, Centre for Military and Strategic Studies University of Calgary 19 avril 2004 / 8 mars 2005 Berry, Major David Commandant, Centre de parachutisme du Canada, BFC Trenton 25-27 juin 2002 Berthiaume, M. Tim Chef adjoint du Service des incendies Ville de Windsor 10 fvrier 2003 Bilodeau, M. Ronald Secrtaire associ du Cabinet, sous-ministre auprs du vice-premier ministre et coordonnateur de la scurit et du renseignement Bureau du conseil priv 24 fvrier 2003 Beattie, Capitaine Davie Adjudant, Centre de parachutisme du Canada, BFC Trenton 25-27 juin 2002

Beaton, Chef de Police Jack Ville de Calgary 1 fvrier 2007

Beers, Caporal-chef Robert cole du genie lectrique et mcanique des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Begley, Inspecteur J.J. (Jim) Police fdrale Gendarmerie royale du Canada 18-22 novembre 2001

Bell, Lieutenant-commander John Commandant, NCSM Queen Dfense nationale 9 mars 2005

Belzile, Lieutenant-gnral (retrait) Charles Prsident, Confrence des associations de la dfense 15 octobre 2001 Bernier, Adjudant Michel 5e Peloton de police militaire BFC Valcartier 24 septembre 2003 Berthiaume, Lieutenant-colonel Phllip (Res) Essex and Kent Scottish Regiment 1 dcembre 2004

Bildfell, M. Brian Directeur, Services dambulance 27 fvrier 2003

Bishop, Jr., L'honorable, Sanford D. (dmocrate - Gorgie) Comit spcial de la Chambre sur le renseignement (tats-Unis) 5 fvrier 2002

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Bissonnette, capitaine J.R.A. Commandant, 5e Peloton de police militaire, BFC Valcartier 24 septembre 2003 Black, Lieutenant colonel, Dean C. Commandant, 403e Escadron BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Blair, Colonel Alan Commandant, 12e escadre Dfense nationale 5 mai 2005 Black, M. Bob Directeur, Bureau des prparatifs durgence Ville dEdmonton 28 janvier 2003 / 30 janvier 2007 Blackmore, M. David Directeur des Immeubles et des biens, gestionnaire du Centre des oprations durgence, Ville de Saint-Johns 31 mars 2003 Blair, Adjudant matre Grald Lcole de llectronique et des communications des Forces canadiennes BFC Kingston 7-9 mai 2002 Blanchette, Lieutenant-colonel Michael Commandant, Centre de parachutisme du Canada, BFC Trenton 25-27 juin 2002 Blight, Caporal-chef 8e Escadron de maintenance (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Bloodworth, Mme Margaret Sous-ministre, Ministre de la Scurit publique et de la Protection civile du Canada 15 fvrier 2005 Bolton, Lieutenant colonel Bruce D. Commandant Black Watch 5-6 novembre 2001 Bonnell, M. R.J. (Ray) Surintendant, officier responsable, Sous-direction des services de protection, GRC 2 dcembre 2002

Blanchard, Caporal-chef Piette cole du Service dentaire des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Bland, M., Douglas Prsident, Programme de gestion de la dfense, cole des tudes politiques, Universit Queen 29 octobre 2001 / 27 mai 2002 / 27 juin 2005 Blondin, Colonel Yvan Commandant, 3e escadre Bagotville Dfense nationale 1 juin 2005 Boisjoli, Lieutenant-commandant, Andr Commandant, NCSM Glace Bay Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Bon, M. Daniel Directeur gnral, Planification des politiques, sous-ministre adjoint, Politiques Ministre de la Dfense nationale 18 juillet 2001 Boswell, Lieutenant-colonel Brad Directeur intrimaire de la doctrine de lArme, BFC Kingston 7-9 mai 2002 Boucher, M. Mark Secrtaire-trsorier national Guilde de la marine marchande du Canada 2 fvrier 2005

Bouchard, Major-gnral J.J.C. Commandant, 1re Division arienne canadienne, Dfense nationale 10 mars 2005 Boulden, Dr. Jane Prsidente de recherche canadienne en relations internationales et tudes de scurit, Collge militaire royale du Canada 29 novembre 2004

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Bourgeois, M. Terry Chef, District rural no3 Communications, Service d'incendie et d'urgence, Municipalit rgionale de Halifax 23 septembre 2003 Bowes, Lieutenant-colonel Steve cole de lArme Blinde BFC Gagetown, Dfense nationale 31 janvier 2005 Bramah, M. Brian Directeur rgional Transports Canada 18-22 novembre 2001 Bradley, John Technicien limagerie, 17e Escadre, Historien associ des forces ariennes 18-22 novembre 2001 Boutilier, Dr. James A. Conseiller spcial (Politique), Forces maritimes, Quartier gnral du Pacifique, Ministre de la dfense nationale 9 juin 2003 Boyer, Colonel Alain Commandant, 15e escadre Moose Jaw Dfense nationale 9 mars 2005 Brandt, Mr. Brion Directeur, Politique de la sret Ministre des transports Canada 5 mai 2003 / 12 fvrier 2007 Brochet, M. Pierre Inspecteur, chef de la Section de la planification oprationnelle, Ville de Montral 26 septembre 2003 Brooks, Capitaine Melissa BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Brown, Rick directeur excutif, gestion d'urgence de l'alberta Gouvernement de l'Alberta 30 janvier 2007 Buck, Vice-amiral, Ron Chef d'tat-major de la Force maritime, Dfense nationale 3 dcembre 2001 / 14 aot 2002 / 7 avril 2003 / 6 dcembre 2004 Bugslag, M. Bob Directeur gnral, Programme durgence provincial, Gouvernement du Colombie Britannique 1 mars 2005 Bullock, Mme, Margaret Directrice, Sensibilisation la scurit, Politiques et Rglements, Scurit organisationnelle, Air Canada 18-22 novembre 2001 Burke, M., Sean Adjoint de recherche, National Security Studies Council on Foreign Relations 4 fvrier 2002

Brodeur, Vice-amiral ( la retraite) Nigel A titre individuel 1 mars 2005 Brown, Major Chris 424e Escadron BFC Trenton 25-27 juin 2002 Bryan, M. Robert Coordonnateur des plans durgence (planification), Ville de Vancouver 30 janvier 2003

Buenacruz, Caporal Oprations de lEscadre BFC Trenton 25-27 juin 2002 Bujold, M. Guy Sous-ministre adjoint Infrastructures Canada 7 fvrier 2005 Burke, Capitaine (M), Greg Commandant par intrim Forces maritimes de l'Atlantique Dfense nationale 22-24 janvier 2002

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Burrell, Chef du Service des incendies Bruce Directeur des Services en cas de catastrophe Ville de Calgary 23 septembre 2003 / 1 fvrier 2007 Burr, Ms Kristine Sous-ministre adjointe, Politique Transport Canada 7 fvrier 2005 Cabana, Surintendant principal Mike Oprations fdrales et internationales, Directeur gnral de l'intgrit des frontires 30 octobre 2006 Cameron, Capitaine Keith BFC Petawawa 25-27 juin 2002

Butler, Mr. John Directeur rgional, Terre-Neuve et Labrador, Garde ctire canadienne 2 fvrier 2005 Calder, M., Kenneth Sous-ministre adjoint, Politiques Ministre de la Dfense nationale 26 novembre 2001 / 14 aot 2002 / 26 avril 2004 / 25 octobre 2004 Cameron, Colonel, Scott Directeur de la Politique de sant auprs de l'tat-major du directeur gnral - Service de sant (DGSS), Dfense nationale 10 dcembre 2001 Campbell, Lieutenant-gnral, Lloyd Commandant du Commandement, arien et chef d'tatmajor de la Force arienne, Dfense nationale 3 dcembre 2001 Camsell, Lieutenant colonel J.F. 36e Bataillon des services 2 fvrier 2005 Capstick, Colonel Mike Directeur, Stratgie personnel de terre Dfense nationale 10 mars 2005

Campbell, Anthony Vice-president, Canadian Association for Security and Intelligence Studies 3 juin 2002 Campbell, Caporal Steve 426e Escadron dentranement BFC Trenton 25-27 juin 2002 Caouette, M. Denis Sergent, Section de la planification oprationnelle Section, Service de Police de Montral, Ville de Montral 26 septembre 2003 Caron, Caporal Denis Coordinateur du Programme national de surveillance ctire et du Programme national de surveillance des aroports, Sous direction du crime organis, GRC 7 avril 2003 Carroll, Lieutenant-commander Derek NCSM Tecumseh Dfense nationale 8 mars 2005 Castonguay, Sergent d'tat-major, Charles Commandant d'unit Gendarmerie royale du Canada 5-6 novembre 2001 Cessford, Lieutenant-colonel Michael Commandant intrimaire, Groupe des oprations interarmes des Forces canadiennes, BFC Kingston 7-9 mai 2002

Caron, Lieutenant-gnral Marc Chef dtat-major de lArme de terre Dfense nationale 7 fvrier 2005 Castillo, Caporal Marvin BFC Kingston 7-9 mai 2002

Cellucci, Son excellence Paul Ambassadeur, Ambassade des Etats-Unis dAmrique au Canada 15 aot 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Chapin, M. Paul Directeur gnral, Direction gnrale de la scurit internationale, ministre des Affaires trangres et du Commerce international 23 fvrier 2004 Chartier, Lieutenant-colonel honoraire Victor G., OMM, CD. The Black Watch 5-6 novembre 2001 Chow, Lieutenant Commander Robert Commanding Officer, HMCS Unicorn (Saskatoon) January 27, 2003 Charette, M., Serge Prsident national, Customs Excise Union Douanes Accise (CEUDA) 22-24 janvier 2002

Chartrant, Lieutenant-commandant, Yves Commandant intrimaire, NCSM Huron Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Christie, M. Ryerson Chercheur, Centre for International and Security Studies 21 mars 2005 Clapham, Surintendant, Ward D. Gendarmerie royale du Canada 18-22 novembre 2001

Cirincione, M., Joseph Directeur principal, Projet de non-prolifration The Carnegie Foundation 5 fvrier 2002 Clark, Capitaine Robert Corps de cadets no 2497, Bibliothcaire en chef, Bibliothque de droit Universit McGill 5-6 novembre 2001 Clarke, M. Shawn Directeur rgional intrimaire, le-du-Prince-douard, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile 27 octobre 2003 Cohen, M. Andrew Professeur adjoint School of Journalism and Communications Universit Carleton 21 mars 2005 Connolly, Mr. Mark Head, Customs Contraband, Intelligence and Investigations Canada Border Services Agency February 23, 2004 Conyers, Jr., L'honorable, John Membre suprieur (dmocrate - Michigan) Comit judiciaire de la Chambre (tats-Unis) 7 fvrier 2002 Corcoran, M., James Ancien directeur adjoint, Oprations Service canadien du renseignement de scurit 1 octobre 2001

Clarke, Caporal-chef James Escadron Gulf BFC Kingston 7-9 mai 2002

Coble, L'honorable, Howard Membre suprieur (rpublicain -- Caroline du Nord), Comit judiciaire de la Chambre (tats-Unis) 7 fvrier 2002

Collenette, C.P., dput, Lhonorable David, Ministre des Transports 2 dcembre 2002

Connolly, M. Mark Directeur gnral, Direction des douanes, Agence des douanes et du revenu du Canada 10 fvrier 2003, 22 septembre 2003

Cooper, Premier officier Russ Intervenant de Toronto, Comit de la scurit, Association des pilotes dAir Canada 4 novembre 2002 Cormier, Matelot-chef Michel cole de la Police militaire des Forces armes, BFC Borden 25-27 juin 2002

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Cormier, Capitaine Michael P. Matre de port adjoint Administration portuaire de Vancouver 18-22 novembre 2001 Ct, Caporal-chef Claude Escadron Bravo BFC Kingston 7-9 mai 2002 Ct, M., Yvan Enquteur, Unit mixte des enqutes sur le crime organis, Service de police de la Communaut urbaine de Montral 5-6 novembre 2001 Ct, M., Bertin Chef de mission adjoint Ambassade du Canada (Washington) 4-7 fvrier 2002 Ct, Brigadier gnral Gaston Commandant, Force terrestre du secteur du Qubec, Dfense nationale 1 juin 2005 Coulter, M. Keith Chef, Centre de la scurit des tlcommunications 24 fvrier 2003

Couture, Lieutenant-gnral, Christian Sous-ministre adjoint (Ressources humaines militaires) Dfense nationale 10 dcembre 2001 Creamer, M., Dennis Vice-prsident, Finances et Administration Administration portuaire de Halifax 22-24 janvier 2002

Crabbe, Lieutenant-gnral ( la retraite) Ray Royal Military Institute of Manitoba (RMIM) 10 mars 2005

Crober, M. Paul Directeur rgional pour C.-B. et Yukon, Secteur de la gestion des urgences et de la scurit nationale, Ministre de la Scurit publique et de la Protection civile du Canada 1 mars 2005 Crosman, Colonel John Chef d'tat-major adjoint - Plans, Quartier gnral des Forces maritimes du Pacifique Dfense nationale 29 janvier 2007 Croxall, Caporal Kevin Services administratifs de la Base des Forces de Borden, BFC Borden 25-27 juin 2002

Crosbie, M. William Directeur gnral Direction de la Scurit internationale Affaires trangres Canada 11 avril 2005 Crouch, Dr. Jack Dyer Secrtaire-adjoint de la Dfense, Politique en matire de scurit internationale, Bureau du Secrtaire de la dfense (Etats-Unis) 6 fvrier 2002 Cushman, Dr Robert Mdecin chef Ville dOttawa 3 fvrier 2003

D'Avignon, M. Michel Directeur gnral, Scurit nationale, Secteur de la police et de la scurit Ministre du Solliciteur gnral 19 juillet 2001 Daigle, Major gnral Pierre Conseiller principal en matire de dfense du territoire national auprs du chef d'tat-major de la Dfense 17 mars 2003, 23 fvrier 2004

DCunha, Dr Colin Commissaire la sant publique Mdecin hyginiste en chef, ministre de la Sant et Soins de longue dure de lOntario 30 octobre 2003

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Dallaire, Gabriel Escadron Gulf BFC Kingston 7-9 mai 2002 Davidson, Contre-amiral Glenn V. Commandant, Forces maritimes de lAtlantique Ministre de la dfence nationale 22 septembre 2003 Davis, Colonel Christopher J.R. Commandant, Quartier gnral du centre dinstruction au combat Dfense nationale 31 janvier 2005 DeCastro, Second Lieutenant. Rod The Black Watch November 5-6, 2002 Daniels, Soldat Jason BFC Kingston 7-9 mai 2002

Davies, Mme Krysta M. Spcialiste en analyse du renseignement KPMG Investigation and Security Inc. 1 octobre 2001 Dawe, M. Dick Directeur, Programmes de soutien du personnel Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

DeCuir, Brigadier gnral Mike Commandant rgional adjoint Rgion canadienne du NORAD 18-22 novembre 2001

Deemert, M. Rob Scurit de la cabine, Association internationale des machinistes et des travailleurs et travailleuses de larospatial 15 aot 2002 Dempsey, Lawrence Secrtaire-trsorier national Guilde de la marine marchande du Canada 2 fvrier 2005 De Riggi, M. Angelo Agent de renseignements Unit mixte des enqutes sur le crime organis, Gendarmerie royale du Canada 5-6 novembre 2001 Desrosiers, Adjudant-chef Christian 5e Rgiment d'artillerie lgre du Canada 24 septembre 2003

Deering, M. Richard Chef de police Royal Newfoundland Constabulary 3 fvrier 2005 Dempster, Major-gnral Doug Directeur gnral, Planification stratgique Dfense nationale 11 avril 2005 Deschamps, Colonel Andr Directeur, Opration continentale, Dfense nationale 6 mai 2002

Devlin, M. W.A. (Bill) Directeur, Dveloppement de l'aroport en tant que plaque tournante, Aroport international de Vancouver, Air Canada 18-22 November 2001 Dewar, Capitaine (M) (retrait) John Membre, Affaires maritimes, Ligue navale du Canada 12 mai 2003, 2 juin 2003 Dickenson, M. Lawrence T. Secrtaire adjoint du Cabinet, Scurit et renseignement Bureau du Conseil priv 29 octobre 2001 / 24 fvrier 2003

deVries, Adjudant-chef (Adjuc) Nicolas ( la retraite) Bandes militaires 31 janvier 2005 Dewitt, Dr. David Directeur, Centre des tudes internationales et de scurit Universit York 2 dcembre 2004

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Dietrich, Adjudant-chef Dan Adjudant-chef 1re Division arienne du Canada 18-22 novembre 2001 Ditchfield, M. Peter Sous-chef, Organized Crime Agency of British Columbia 18-22 novembre 2001 Doherty, Lieutenant colonel Brian Commandant, 14 Service Battalion Dfense nationale 1 fvrier 2007 Dion, Caporal Yves cole des pompiers des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 2002 Doge, Mme Trish Directrice de la Gestion des risques et des urgences, Ville de Vancouver 30 janvier 2003 / 29 janvier 2007 Dongworth, Steve Sous-chef de la gestion d'urgence (Service des incendies) Ville de Calgary 1 fvrier 2007 Dowler, Premier matre 1re classe, George Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Doyle, Lieuenant-colonel Bert Commandant, 402e escadron 17e escadre, Winnipeg 18-22 novembre 2001 Duchesneau, M. Jacques Prsident et premier dirigeant, Administration canadienne de la sret du transport arien 25 novembre 2002 / 30 octobre 2006 Dufresne, Caporal Unit du service postal des Forces canadiennes, BFC Trenton 25-27 juin 2002

Douglas, Lieutenant-colonel Brian cole DArtillerie B.F.C. Gagetown, Dfense nationale 31 janvier 2005 Downton, Caporal-chef Doug 426e Escadre dentranement BFC Trenton 25-27 juin 2002 Droz, M. Pierre Surintendant adjoint, Police criminelle Gendarmerie royale du Canada 5-6 novembre 2001 Dufour, Major Rnald Commandant, 58th Air Defence Battery BFC Valcartier 24 septembre 2003 Duguay, M. Yves Directeur principal, Gestion des risques - scurit organisationnelle Air Canada 18-22 November 2001 Duncan, M. Mark Vice-prsident, Oprations Administration canadienne de la sret du transport arien 25 novembre 2002 / 30 octobre 2006 Durocher, Capitaine Pascal Commandant adjoint 2e Escadron, BFC Kingston 7-9 mai 2002

Dumais, Lieutenant gnral Marc J. Sous-chef dtat-major de la Dfense Dfense nationale 6 juin 2005 / 2 octobre 2006

Dunn, Major-gnral, Michael Directeur adjoint, Plans et politique stratgique Le Pentagone, (tats-Unis) 6 fvrier 2002 Earnshaw, Commandant Paul F. Centre conjoint d'information et de surveillance ocanique Trinity ministre de la Dfense nationale 22 septembre 2003

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Edmonds, Capitaine (N) David Chef dtat-major, Personnel et formation Ministre de la Dfense nationale 25 septembre 2003 Elcock, M. Ward Directeur Service canadien du renseignement de scurit 14 aot 2002, 17 fvrier 2003 Ellis, Capitaine Cameron BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Egener, Mark directeur excutif, gestion d'urgence de l'alberta Gouvernement de l'Alberta 30 janvier 2007 Elliott, M. William Sous-ministre adjoint, Groupe de la scurit et sret, Transports Canada 27 novembre 2002, 2 dcembre, 2002, 5 mai 2003 Ellis, Colonel Jim 2e commandant, Opration Peregrine Dfense nationale 1 mars 2005 Enger, Inspecteur T.G. (Tonia) Division des oprations Gendarmerie royale du Canada 18-22 novembre 2001 Evans, Mme Daniela Chef, Oprations maritimes Agence des douanes et du revenu du Canada 18-22 novembre 2001 Fadden, M. Richard Sous-greffier, conseiller juridique et coordonnateur, Scurit et renseignement Bureau du Conseil priv 29 janvier 2002 Falconer, Capitaine Vic Coordonnateur de l'ducation sur la drogue, Services de sant -- Formation (Pacifique) Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Fantino, M. Julian Chef du Service de la police de Toronto 6 mai 2002

Ellis, Mme Karen Sous-ministre adjointe (Infrastructure et environnement) Dfense nationale 6 juin 2005 Erkebaev, dput, Lhonorable Abdygany Prsident de lAssembl lgislative Rpublique de Kyrgyz 12 mai 2003 Evraire, Lieutenant-gnral (retrait) Richard J. Confrence des associations de la dfense 19 avril 2004

Fagan, M. Wayne Union canadienne des employs des transports (UCET) 2 fvrier 2005

Falkenrath, M. Richard Directeur principal Scurit nationale (tats-Unis) 7 fvrier 2002 Farmer, M. Rick Gestion, Est de lOntario Citoyennet et immigration Canada 7-9 mai 2002

Farr, M. Bruce Chef et directeur gnral, Services mdicaux durgence de Toronto Ville de Toronto 30 octobre 2003 Fergusson, M. James Centre pour des tudes de la dfense et de la scurit, Dpartement des tudes politiques Universit de Manitoba 10 mars 2005

Ferguson, M. Brian Sous-ministre adjoint, Services aux anciens combattants Anciens combattants Canada 22-24 janvier 2002

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Fernie, M. Iain, directeur gnral, Oprations de scurit, Air Canada 24 juin 2002 Ferris, M. John Facult des Sciences sociales, Programme des relations internationales Universit de Calgary 8 mars 2005 Fisher, OC, 2e peloton, Greg The Black Watch 5-6 novembre 2001

Fields, M. Dave Chef du Service des incencies Ville de Windsor 27 fvrier 2003 Fisher, Capitaine Kent J8 BFC Kingston 7-9 mai 2002 Fox, James Sous-ministre adjoint intrimaire, Relations bilatrales Affaires trangres Canada 8 mai 2006

Fonberg, M. Robert Sous-secrtaire du cabinet, Oprations Bureau du Conseil priv 17 mars 2003 Flack, M. Graham Directeur doprations, Groupe de travail sur les frontires Bureau du Conseil priv 17 mars 2003, 23 fvrier 2004 Fleshman, M. Larry Directeur gnral, Service la clientle (aroport Pearson), Air Canada 24 juin 2002 Forcier, Vice-amiral J.C.J.Y. Forcier Commandant, Commandement Canada Dfense nationale 8 mai 2006 Forcier, Commodore Jean-Yves Chef d'tat-major J3, sous-chef d'tat-major de la Dfense Ministre de la Dfense nationale 18 juillet 2001 Fortin, Lieutenant-colonel Mario Commandant intrimaire 426e Escadron, BFC Trenton 25-27 juin 2002 Foster, Lieutenant-colonel Rob Commandant intrimaire, 8e Escadron de Maintenance (Air), BFC Trenton 25-27 juin 2002 Fox, James sous-ministre adjoint, relations bilatrales Affaires trangres et Commerce international Canada 11 dcembre 2006

Flagel, M. Brian Directeur, Services frontaliers des douanes, Agence des douanes et du revenu du Canada 18-22 novembre 2001 Flynn, Commandant Steven Garde ctire amricaine et attach suprieur de recherche, tudes sur la scurit nationale, Council on Foreign Relations 4 fvrier 2002 Forcier, Contre-amiral J.Y. Commandant, MARPAC Dfense nationale 28 fvrier 2005

Forgie, M. John Superviseur de l'excution de la loi, Vancouver Citoyennet et Immigration Canada 18-22 novembre 2001 Fortin, Jean-Pierre 1er vice-prsident national Customs Excise Union Douanes Accise (CEUDA) 4 dcembre 2006 Fox, Mr. John Reprsantant rgional, Nouvelle cosse Union of Canadian Transportation Employees 22 septembre 2003, 2 fvrier 2005

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Francis, Adjudant Charles Escadron Bravo BFC Kingston 7-9 mai 2002 Frappier, M. Gerry Directeur gnral, Sret et prparatifs d'urgence, prsident du Groupe de travail interministriel sur la scurit maritime, ministre des Transports 7 avril 2003, 2 juin 2003 Fraser, Contre-amiral, Jamie D. Commandant Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Frederick, Caporal 8e Escadron de maintenance (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Fries, M. Rudy Coordonnateur de la gestion des mesures durgence, Communaut de London-Middlesex, Ville de London 31 mars 2003 Gadula, Mr. Charles Directeur gnral, Direction gnrale de la flotte, Services maritimes ministre des Pches et des Ocans 7 avril 2003 Gagnon, Major Alain Commandant, Centre de recrutement des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Gardner, Major Craig 2e groupe-brigade mcanis BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Garnon, capitaine de corvette Daniel, Contrleur, ministre de la Dfense nationale 25 septembre 2003

Frappier, Lieutenant-colonel Jean Commandant, 12th Canadian Armoured Regiment, BFC Valcartier 24 septembre 2003 Fraser, Mme Sheila Vrificatrice gnrale du Canada 10 dcembre 2001 / 6 dcembre 2004

Frerichs, Soldat Travis BFC Kingston 7-9 mai 2002

Froeschner, Major Chris Commandant intrimaire 429e Escadron, BFC Trenton 25-27 juin 2002

Gagn, Major M.K. 2nd Battalion Princess Dfense nationale 10 mars 2005 Gagnon, M. Jean-Guy Directeur adjoint, Direction des enqutes, Service de police de Montral 26 septembre 2003 Garnett, le vice-amiral (retrait) Gary Vice-prsident national pour les affaires maritimes, Ligue navale du Canada 12 mai 2003 Gauthier, Caporal 2e Escadron des mouvements ariens BFC Trenton 25-27 juin 2002

Gauthier, Lieutenant-gnral J.C.M. Gauthier Commandant, Commandement de la Force expditionnaire du Canada Dfense nationale 8 mai et 29 mai 2006 Gauvin, Commodore, Jacques J. Chef d'tat-major adjoint par intrim de la Force maritime Dfense nationale 3 dcembre 2001

Gauthier, Major-gnral Michael J.C.M. MSC, CD, J2/Directeur gnral du renseignement Dfense nationale 13 dcembre 2004

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Gauvin, Commodore, Jacques J. Chef d'tat-major adjoint par intrim de la Force maritime Dfense nationale 3 dcembre 2001 Gibbons, L'honorable Jim Membre (rpublicain - Nevada) Comit special de la Chambre sur le renseignement (tats-Unis) 6 fevrier 2002 Gilbert, Adjudant chef, Daniel Ministre de la Dfense nationale 3 dcembre 2001 Giasson, M., Daniel Directeur des oprations, Scurit et renseignement Bureau du Conseil priv 8 et 29 janiver 2002

Giffin-Boudreau, Mme Diane Directrice gnrale par intrim, Rgion de lAtlantique, Citoyennet et Immigration Canada 22 septembre 2003

Gilbert, M. Emory Surintendant dtat-major, Services de soutien oprationnel, Police de Toronto, Ville de Toronto 30 octobre 2003 Gilkes, Lieutenant-colonel B.R. Kings Own Calgary Regiment Dfense nationale 8 mars 2005 / 1 fvrier 2007 Gimblett, M. Richard Charg de recherche Centre dtudes en politiques trangres, Universit Dalhousie 21 fvrier 2005

Gilbert, Gary D. Vice-prsident snior americas 6 novembre 2006

Gilmour, Wendy Directrice, Groupe des oprations de maintien de la paix, Secrtariat pour le Groupe de travail pour la stabilisation et la reconstruction Affaires trangres Canada 29 mai 2006 Girouard, Contra amiral Roger Commandant, CANFLTPAC Dfence nationale 28 fvrier 2005 / 29 janvier 2007 Glencross, Capitaine, Rvrend Bruce Aumnier du rgiment The Black Watch 5-6 novembre 2001 Goatbe, M. Greg Directeur gnral, Direction stratgique des programmes, Agence des douanes et du revenu du 28 janvier 2002 Goodall, M. Bob Surintendant, Bureau de soutien la circulation et aux services rgionaux Police provinciale de lOntario 30 octobre 2003 Gotell, Adjudant-chef Peter Oprations 12e Escadre Shearwater 22-24 janvier 2002

Giroux, Caporal-chef Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Gludo, Colonel J.D. Commandant, 41e Groupe-brigade du Canada, Dfense nationale 8 mars 2005 Goetz, Capitaine J.J. 2e groupe-brigade mcanis BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Goss, Lhonorable Porter Prsident, Comit special de la Chambre sur le renseignement (-U) 6 fvrier 2002

Goupil, Inspector Pierre Direction de la protection du territoire, Unit durgence, rgion ouest, Sret du Qubec 5-6 novembre 2001

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Graham, Corporal-chef 8e Escadron de maintenant (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Granatstein, Dr. Jack Prsident, Council for Defence and Security in the 21st Century 27 mai 2002, 28 avril 2004 Graham, M. Erin Responsible de la scurit, Service regional de sant 23 septembre 2003

Grandy, M. Brian Directeur rgional intrimaire, Rgion de lAtlantique, Agence des douanes et du revenue du Canada 22-24 janvier 2002 Gray, P.C., Trs honorable Herb Prsident et commissaire Section canadien International Joint Commission 29 mars 2004 Grgoire, M. Marc Sous-ministre adjoint, Groupe de la scurit et sret Transports Canada 25 fvrier 2004 / 2 octobre 2006 / 12 fvrier 2007 Grue, M. Tom Surintendant, Services de police Ville dEdmonton 28 janvier 2003

Grant, Capitaine Timothy J. Commandant, 1 Canadian Mechanized Brigade Group Dfence nationale 7 mars 2005

Green, Major Bill Commandant, Saskatchewan Dragoons (Moose Jaw) 27 janvier 2002

Gregory, Matelot-chef Dpartement des ressources humaines de ladministration de lEscadre BFC Trenton 25-27 juin 2002 Guevremont, Benot Escadron Gulf BFC Kingston 7-9 mai 2002 Gutteridge, M. Barry Commissaire, Travaux et Services durgence, Ville de Toronto 30 octobre 2003

Guindon, Capitaine (M) Paul Division des sous-marins Forces maritimes de lAtlantique 22-24 janvier 2002 Gupta, Lieutenant-colonel Ranjeet K. Lcole du Gnie Militaire des Forces Canadiennes Dfense nationale B.F.C. Gagetown 31 janvier 2005 Haeck, Lieutenant-colonel Ken F. Commandant, cole dartillerie IFT BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Hamel, MWO Claude Sergeant-Major rgimentaire dsign The Black Watch 5-6 novembre 2002 Hansen, Superintendent Ken Directeur, Excution des lois fdrales Gendarmerie royale du Canada 7 avril 2003, 9 juin 2003

Hach, Colonel Mike Directeur, Politique de lhmisphere ouest Dfense nationale 11 avril 2005 Hall, Major Steve Commandant adjoint, cole de llectronique et des communications des Forces canadiennes, BFC Kingston 7-9 mai 2002 Hammond, Major Lee Artillerie, BFC Petawawa 25-27 juin 2002

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Hapgood, Adjudant John Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Harlick, M. James Sous-ministre adjoint, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et la protection civile Ministre de la Dfense nationale 19 juillet 2001, 20 et 27 octobre 2003 Hart, Caporal Dpartement des ressources humaines de ladministration de lEscadre BFC Trenton 25-27 juin 2002 Haslett, Lieutenant Adam Officier de la logistique et directeur de cours The Black Watch 5-6 novembre 2002 Haydon, Dr. Peter T. Charg de recherce au Centre dtudes sur les politiques trangres Universit Dalhousie 28 avril 2003, 1 fvrier 2005 Hearn, Brigadier-gnral, T.M. Directeur gnral, Politiques et planification en ressources humaines (militaires), Dfense nationale 10 dcembre 2001 Hbert, Mme Barbara Directrice rgionale, Douanes, Division du Grand Toronto, Agence des douanes et revenue du Canada 24 juin 2002

Harrison, Capitaine (M) R.P. (Richard) Sous-chef dtat major, responsable des oprations, Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

Harvey, Lieutenant-commandore Max Commandant N.C.S.M. Cabot 2 fvrier 2005 Hatton, Commandant Gary Commandant, NCSM Montreal Forces maritimes de lAtlantic 22-24 janvier 2002

Hazelton, Lieutenant Colonel, Spike Commandant, cole de l'Arme blinde BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Heath, Capitaine de vaisseau Jim, CD Chef adjoint d'tat-major, Oprations (J3), Quartier gnral des Forces maritimes du Pacifique Dfense nationale 29 janvier 2007 Heinbecker, M. Paul Acien ambassadeur aux Nations Unies titre individuel 21 fvrier 2005 Heisler, M. Ron Directeur des oprations, Centre dImmigration Canada, Halifax Citoyennet et de immigration Canada 22 septembre 2003 Hendel, Commodore ( la retraite) Hans Consultant, Collge des Forces canadiennes 28 avril 2003

Heimann, Dr. Alan Mdecin hyginiste Ville de Windsor 27 fvrier 2003 Henault, Gnral, Raymond R. Chef d'tat-major de la Dfense Ministre de la Dfense nationale 3 dcembre 2001

Henderson, Major Georgie Adjoint A3 BFC Trenton 25-27 juin 2002 Henry, Dr. Bonnie Mdecin hyginiste adjoint Ville de Toronto 30 octobre 2003

Henneberry, Lieutenant-commandant, Commandant, Commandement de la force arienne du Pacifique 18-22 novembre 2001

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Henschel, le surintendant Peter Direction des services fdraux Gendarmerie royale du Canada 9 juin 2003 Hickey, M. John Dput la Chambre dassemble Lac Melville 3 fvrier 2005 Hildebrand, Sergeant F.D. (Fred) Division H, Service divisionnaire de la police criminelle, GRC 22 septembre 2003 Hill, M. Dave Prsident, Partenariat des prparatifs durgence pour la capitale Ville dEdmonton 28 juin 2003 Hillmer, Dr. Norman Professeur dHistoire et dAffaires internationale Universit Carleton 1 novembre 2004 Hines, Colonel, Glynne Directeur, Gestion de l'information (Air), chef d'tatmajor de la Force arienne, Dfense nationale 18 juillet 2001 Hooper, Jack Sous-directeur (Oprations) Service canadien de la renseignement de scurit 29 mai 2006 Hornbarger, M. Chris Directeur Scurit nationale (tats-Unis) 7 fvrier 2002 Howard, Brigadier-gnral A.J. Directeur gnral - Oprations, tat-major interarmes stratgique 16 octobre 2006 / 20 novembre 2006 Huebert, Dr. Rob Professeur, Dpartement des sciences politiques, Universit de Calgary 8 mars 2005 Herbert, M. Ron Directeur gnral des oprations nationales Anciens combattants Canada 22-24 janvier 2002 Hickey, Capitaine (M) Larry Chef dtat-major adjoint, Plans et oprations (pour les forces maritimes de lAtlantic), Dfense nationale 16 juin 2003 Hildebrandt, Capitaine Gerhard Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Hillier, Gnral Rick Chef d'tat-major de la dfense Dfense nationale 30 mai 2005 / 21 juin 2006

Hincke, Colonel, Joe Commandant 12e Escadre Shearwater 22-24 janvier 2002 Holman, Major gnral (ret) Fraser Collge des Forces canadiennes (Toronto) Dfense nationale 27 juin 2005 Horn, Lieutenant-colonel Bernd BFC Petawawa 25-27 juin 2002

Hounsell, Caporal-chef Scott cole du gnie lectrique et mcanique des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Howe, Caporal Kerry Services techniques de la Base des Forces de Borden, BFC Borden 25-27 juin 2002 Hunt, M. Baxter Ambassade des tats-Unis au Canada 15 aot 2002

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Hunter, L'honorable Duncan Membre suprieur (rpublicain - Californie), Souscomit sur les approvisionnements militaires, Comit de la Chambre sur le service arm, (Etats-Unis) 6 fvrier 2002 Hynes, Major A.G. Coordonateur de la rserve arienne (Est) Quartier gnral de la 1re Division arienne du Canada 1 fvrier 2005 Idzenga, Major Ray Commandant, Escadron du golfe BFC Kingston 7-9 mai 2002 Inkster, M. Norman Prsident, KPMG Investigation and Security Inc. Ancien commissaire de la GRC 1 octobre 2001 Irwin, Brigadier-gnral S.M. Chef de la direction de lAgence de logement des Forces canadiennes Dfense nationale 6 juin 2005 Jackson, Major David J3 BFC Kingston 7-9 mai 2002 Hupe, Caporal-chef Bryan 426e Escadron dentranement BFC Trenton 25-27 juin 2002

Iatonna, M. Mario Ingnieur municipal Ville de Windsor 1 dcembre 2004 Inglis, Brian Directeur gnral/leader du groupe de travail Services des incendies et de sauvetage de Vancouver 29 janvier 2007 Innis, Capitaine Quentin Instructeur, Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Issacs, Sergent, Tony Technicien en recherche et sauvetage Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002

Jackson, Mme Gaynor Directrice, Centre de ressources pour les familles des militaires Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Jarvis, Vice-amiral Greg Sous-ministre adjoint (Ressources humaines Militaires) Dfense nationale 21 fvrier 2005 Jeffery, Lieutenant-gnral, M.K. Chef d'tat-major de l'Arme de terre Ministre de la Dfense nationale 3 dcembre 2001, 14 aot 2002

Janelle, Soldat, Pascal BFC Kingston 7-9 mai 2002

Jean, M. Daniel Sous-ministre adjoint, Dveloppement des politiques et des programmes Citoyennet et immigration Canada 17 mars 2003 Jeffery, Lieutenant gnral (ret) Mike 27 juin 2005

Jenkins, Mme Wilma Directrice, Services dimmigration Citoyennet et immigration Canada 24 juin 2002 Job, M. Brian Prsident, Institut des relations internationales Universit du Colombie-Britannique 1 mars 2005

Jestin, Colonel Ryan Commandant base des Forces canadiennes, 3 GSS Dfense nationale 31 janvier 2005

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Johns, M. Fred Directeur gnral, Logistique et Stratgie de traitement, Postes Canada 15 aot 2002 Johnson, Capitaine Wayne J7, BFC Kingston 7-9 mai 2002 Johnston, Chef Cal Chef de police Ville de Regina 27 janvier 2003 Jolicoeur, M. Alain Prsident Agence des services frontaliers du Canada 11 avril 2005 Jurkowski, Brigadier-gnral (retrait), David Ancien chef d'tat-major, Oprations interarmes, Dfense nationale 1 octobre 2001 Kasurak, M. Peter Directeur principal, Bureau du Vrificateur gnral du Canada 10 dcembre 2001 Keane, M. John Secrtaire adjoint dlgu, Bureau des affaires de l'hmisphre occidental Dpartement d'tat (Etats-Unis) 6 fvrier 2002 Kee, M. Graham Chef de la scurit portuaire Administration portuaire de Vancouver 18-22 novembre 2001 Kelly, Adjudant-chef Michael The Black Watch 5-6 novembre 2002 Johnson, Capitaine Don Prsident de lAssociation des pilotes dAir Canada 4 novembre 2002

Johnston, Contre-amiral ( la retraite) Bruce 28 avril 2003

Johnston, Kimber Directeur gnral des Politiques stratgiques Scurit publique et de la Protection civile du Canada 15 fvrier 2005 Joncas, Premier matre de premire classe, Serge Premier matre du Commandement maritime, Dfense nationale 3 dcembre 2001 Kalincak, Capitaine Karl Adjutant, 33 Field Engineer Squadron Dfense nationale 1 fvrier 2007 Kavanagh, M. Paul Directeur rgional, Scurit et planification durgence Transports Canada 24 juin 2002 Keating, Dr. Tom Professeur, Dpartement des sciences politiques, Universit de lAlberta 7 mars 2005

Kelly, M. James C. titre dindividu 26 mai 2003

Kelly, Lieutenant colonel, W.J. Planification des Forces et coordination du programme, vice-chef d'tat-major de la Dfense Dfense nationale 18 juillet 2001 Kerr, Capitaine Andrew CD The Black Watch 5-6 novembre 2002

Kennedy, M., Paul Sous-solliciteur gnral adjoint principal, Ministre du Solliciteur gnral du Canada 28 janvier 2002, 24 fvrier 2003, 15 fvrier 2005

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Keyes, M. Bob Vice-prsident snior, International La Chambre du commerce canadienne 1 dcembre 2004 Kiloh, Inspecteur, D.W. (Doug) Chef des cas majeurs Gendarmerie royale du Canada 18-22 novembre 2001 King, Vice-admiral ( la retraite) James Vice-prsident, Atlantique CFN Consultants 12 mai 2003, 5 mai 2005 Kloosterboer, Jackie Coordonnateur de la gestion d'urgence Ville de Vancouver 29 janvier 2007 Kobolak, M. Tom Agent principal de programme, Direction de la contrebande et des services de renseignement, Agence des douanes et du revenu du Canada 7 avril 2003 Koop, M. Rudy Conseiller la recherche, Section canadienne, Commission mixte internationale 29 mars 2004 Kneale, M. John Affaires trangres Canada 11 avril 2005 Khokhar, M. Jamal Ministre-conseiller (affaires du Congrs) Ambassade du Canada (Washington) 4 fvrier 2002 King, Lieutenant-colonel Colin Commandant Royal Regina Rifles (Regina) 27 janvier 2003 Kinney, Laureen Directeur gnral, Scurit marine Transports Canada 12 fvrier 2007 Kloster, M. Deryl Directeur gnral, Service durgence Ville dEdmonton 28 janvier 2003 Koch, Major Pat J5, BFC Kingston 7-9 mai 2002

Knapp, Caporal Raymond Services techniques de la Base des Forces de Bordon BFC Borden 25-27 juin 2002 Krause, Lieutenant-colonel, Wayne Commandant, 423e Escadron d'hlicoptres maritimes 12e Escadre Shearwater` 22-24 janvier 2002 Kubeck, Commandant Kimberley Gestionnaire de projet contrle naval de la navigation commerciale Renseignements, Dfense nationale 25 septembre 2003 Kurzynski, Major Perry Officier responsable, Centre doprations de recherche et sauvetage Forces maritimes de lAtlantique 22-24 janvier 2002 Lachance, M. Sylvain Directeur gnral intrimaire de la flotte, Garde ctire canadienne 17 fvrier 2003

Krueger, Caporal-chef 8e Escadron de maintenance (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Kummel, Colonel Steff J. Dfense nationale 10 mars 2005

Kwasnicki, Caporal Anita BFC Kingston 7-9 mai 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Lacroix, Adjutant-chef Greg Sergent-major rgimentaire de lArme Dfense nationale 26 fvrier 2007 Lacroix, Colonel Roch Chef dtat-major Quartier gnral du secteur de lAtlantique de la force terrestre, Dfense nationale 6 mai 2005 LaFrance, M., Albert Directeur, Douanes, district du nord du NouveauBrunswick, Agence des douanes et du revenu du Canada 22-24 janvier 2002 Laing, Capitaine de vaisseau, Kevin Directeur, Stratgie maritime, chef d'tat-major des Forces maritimes Ministre de la Dfense nationale 18 juillet 2001 Lalonde, Major John Coordonnateur de la Rserve arienne (Secteur de lOuest) Dfense nationale 8 mars 2005 Landry, Adjudant-chef Andr 1er bataillon, Royal 22e Rgiment BFC Valcartier 24 septembre 2003 Landry, Inspector Sam Officier responsable du Dtachement aroportuaire de laroport de Toronto Gendarmerie royale du Canada 24 juin 2002 Laprade, Adjutant chef Daniel Headquarters and Signal Squadron BFC Valcartier 24 septembre 2003 Larrabee, M. Bryan Coordonnateur des Services sociaux durgence, Commission des parcs et loisirs, Ville de Vancouver 30 janvier 2003 Lacroix, Colonel Jocelyn P.P.J. Commandant, 5e Groupe-brigade mcanis du Canada, BFC Valcartier 24 septembre 2003 Laflamme, M. Art Reprsentant principal de Air Line Pilots Association, International 14 aot 2002

Lafrenire, Major Luc Commandant, Headquarters and Signal Squadron BFC Valcartier 24 septembre 2003

Lait, Capitaine de frgate K.B. Direction Qualit de vie, DQV 3 Chef dquipe des politiques dhbergement, Dfense nationale 6 juin 2005

Landry, John Sous-chef, Sauvetage dincendie Ville dEdmonton 30 janvier 2007

Landry, Lieutenant-colonel ( la retraite) Rmi Groupe dtude et de recherche sur la scurit internationale, Universit de Montral 2 juin 2005 Langelier, M. Andr Directeur, Module de la protection des personnes et des biens Ville de Gatineau 3 fvrier 2003 Laroche, Colonel J.R.M.G. Dfence nationale 2 mai 2005

Last, Colonel David Rgistraire Collge militaire royale du Canada 29 novembre 2004

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Leblanc, Mme Annie Directrice intrimaire, Division de la technologie et de laccs lgal Soliciteur gnral du Canada 19 juillet 2001 Lefebvre, M. Denis Premier vice-prsident LAgence des services frontaliers du Canada 7 fvrier 2005 Lefebvre, M. Paul Prsident, secteur 2323, de lAssociation internationale des machinistes et des travailleurs et traveilleuses de larospatial 15 aot 2002 Leighton, Lieutenant-commandant John J1 BFC Kingston 7-9 mai 2002 Leonard, Lieutenant-colonel S.P. Royal Newfoundland Regiment (1st Battalion) 2 fvrier 2005 LeBoldus, M. Mick Reprsentant chef au Centre dentranement en vol de lOTAN Bombardier aronautique 9 mars 2005 Lefebvre, M. Denis Commissaire adjoint, Agence des douanes et du revenu Canada 6 mai 2004, 10 fvrier 2003 Legault, M. Albert Universit du Qubec Montral (UQAM) 21 fvrier 2005

Lenton, Sous-commissaire, William Gendarmerie royale du Canada 28 janvier 2002, 9 juin 2003

LePine, M. Peter Inspecteur, Dtachement de Halifax GRC 23 septembre 2003 Leslie, Major-gnral Andrew Forces canadiennes 29 novembre 2004 / 26 fvrier 2007

Lerhe, Commodore, E.J. (Eric) Commandant, Flotte canadienne du Pacifique Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Lessard, Brigadier-gnral J.G.M. Commandant des forces terrestres de la rgion centrale 2 dcembre 2004

Lester, M. Michael Directeur gnral, Organisation des measures durgence, province de la Nouvelle-cosse 23 septembre 2003 Lichtenwald, Chef Jack Chef des pompiers Ville de Regina 27 janvier 2003

Levy, M., Bruce Directeur, Direction des relations transfrontalires avec les tats-Unis Ministre des Affaires trangres et du Commerce international 28 janvier 2002 Lilienthal, Lieutenant-colonel Mark Officier suprieur, Groupe de linstruction de soutien des Forces canadiennes 25-27 juin 2002

Lloyd, Capitaine de vaisseau Ron Directeur gnral, Dveloppement de la Force maritime Dfense nationale 26 fvrier 2007 Logan, Major Mike Agent administratif adjoint, Groupe de linstruction de soutien des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002

Loeppky, Sous-commissaire, Garry Oprations Gendarmerie royale du Canada 22 octobre 2001 / 2 dcembre 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Loschiuk, Ms Wendy Directrice principale Bureau de la Vrificatrice gnrale du Canada 6 dcembre 2004 Lucas, Major-gnral, Steve Commandant, 1re Division arienne du Canada Rgion canadienne du NORAD 18-22 novembre 2001 / 26 fvrier 2007 Luloff, Mme Janet Directrice par intrim, Affaires rglementaires, Groupe de la scurit et sret, Transports Canada 27 novembre 2002, 2 dcembre 2002 Lyrette, Soldat Steve BFC Kingston 7-9 mai 2002 Lucas, Brigadier gnral Dwayne Directeur gnral Gestion du programme dquipement arospatiale, Dfense nationale 27 juin 2005 Luciak, M. Ken Directeur des Services mdicaux durgence Ville de Regina 27 janvier 2003 Lupien, Premier matre de premire classe, R.M. Adjudant chef des Forces canadiennes Ministre de la Dfense nationale 3 dcembre 2001 Macaleese, Lieutenant-colonel Jim Commandant 9e Escadre (Gander) 2 fvrier 2005
Macdonald, Lieutenant gnral (ret) George CFN Consultants Ottawa 27 juin 2005

Macdonald, Lieutenant gnral G. Vice-chef d'tat-major de la Dfense Ministre de la Dfense nationale 28 janvier 2002, 6 mai 2002, 14 aot 2002, 23 fvrier 2004 Mack, Contre-amiral Ian Attach militaire Ambassade du Canada (Washington) 4 fvrier 2002 Mackenzie, Major-gnral ( la retraite) Lewis titre dindividuel 6 dcembre 2004

MacKay, Major Tom The Black Watch 5-6 novembre 2002

MacIsaac, Capitaine de vaisseau Commandant de la BFC Halifax Dfence nationale 6 mai 2005 MacLaughlan, M. Craig Directeur gnral, Organisation des mesures durgence Province de la Nouvelle-cosse 6 mai 2005 MacLeod, Colonel, Barry W. Commandant, 3e Groupe de soutien de secteur, BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Macnamara, Brigadier-gnral ( la retraite) W. Don Prsident, LInstitut de la Confrence des associations de la dfense 3 mai 2004 Maddison, Vice-amiral Greg Sous-chef dtat-major de la Dfense, Ministre de la Dfense nationale 6 mai 2002, 14 fvrier 2005

MacLaughlan, Surintendent C.D. (Craig), Officier responsible, Services de soutien Division H Gendarmerie royale du Canada 22 septembre 2003 MacLean, Vice-amiral Bruce Chef dtat-major de la Force maritime Dfense nationale 14 fvrier 2005 Macnamara, M. W. Donald Senior Fellow Universit Queens 29 novembre 2004 MacQuarrie, Capitaine Don J6 BFC Kingtson 7-9 mai 2002

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Magee, M. Andee Matre de chien Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Maillet, Adjudant-chef de lcole par intrim, Joseph cole de llectronique et des communications des Forces canadiennes BFC Kingston 7-9 mai 2002 Maisonneuve, major-gnral, J.O. Michel Sous-chef d'tat-major adjoint Ministre de la Dfense nationale 22 octobre 2001 Malec, M., George Capitaine adjoint de port sur la scurit portuaire Administration portuaire de Halifax 22-24 janvier 2002 Mandel, M. Stephen Maire supplant et conseiller Ville dEdmonton 28 janvier 2003 / 30 janvier 2007 Manson, Gnral (ret) Paul D. LInstitut de la confrence des associations de la dfense (Ottawa) 27 juin 2005 Marcewicz, Lieutenant-colonel Commandant de Base, BFC Edmonton Dfense nationale 7 mars 2005 Martin, Mme Barbara Directrice, Division des relations de la Dfense et de la scurit Affaires trangres Canada 11 avril 2005 Mason, Lieutenant-colonel, Dave Commandant, 12e Escadron de maintenance (Air) 12e Escadre Shearwater 22-24 janvier 2002 Maher, Lieutenant Earl 4 ESR BFC Gagetown 21-24 janvier 2002 Maines, Warren Directeur, Service la clientele (aroport Pearson) dAir Canada 4 juin 2002

Malboeuf, Caporal Barry BFC Kingston 7-9 mai 2002

Mallory, M. Dan Chef des oprations, Port de Lansdowne Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Manning, Caporal Rob Services techniques de la Base des Forces de Borden, BFC Borden 25-27 juin 2002 Manuel, M. Barry Coordonnateur, Organisation des mesures durgence Ville de Halifax 23 septembre 2003 / 6 mai 2005 Marsh, Howie LInstitut de la confrence des associations de la dfense (Ottawa) 27 juin 2005 Martin, M. Ronald Coordonnateur de la planification d'urgence Ville de Vancouver 30 janvier 2003, 1 mars 2005 Mason, M., Dwight Prsident, Commission permanente mixte de dfense (tats-Unis) Le Pentagone 6 fvrier 2002 Massicotte, Mme Olga Directrice gnrale, rgion de l'Atlantique Anciens combattants Canada 22-24 janvier 2002

Mason, Mme. Nancy Directrice, Bureau des affaires canadiennes, Dpartement d'tat (Etats-Unis) 6 fvrier 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Matheson, Caporal 2e Escadron des mouvements ariens BFC Trenton 25-27 juin 2002 Mattie, Adjudant-chef, Fred 12e Escadron de maintenance (Air) 12e Escadre Shearwater 22-24 janvier 2002 Maude, Caporal-chef Kelly 436e Escadron de transport BFC Trenton 25-27 juin 2002 McCoy, Adjutant chef Daniel Support Unit, 430th Helicopters Squadron BFC Valcartier 24 septembre 2003 Matte, Colonel Perry Commandant, 14e escadre Dfense nationale 5 mai 2005 Mattiussi, Ron Directeur, Planification et service de gestion Ville de Kelowna 1 mars 2005 McAdam, Lieutenant-colonel Pat cole de la tactique, B.F.C. Gagetown Dfense nationale 31 janvier 2005

McCuaig, Bruce Sous-ministre adjoint, Division des politiques, des planifications et des normes Ministre des Transports de l'Ontario 1 dcembre 2004 McGarr, Kevin vice-prsident et chef de la technologie

McDonald, Caporal Marcus cole du Service de sant des Forces canadiennes BCF Borden 25-27 juin 2002 McIlhenny, M., Bill Directeur pour le Canada et le Mexique Conseil national de scurit (tats-Unis) 7 fvrier 2002 McKay, Lhonorable Peter, C.P., dput Ministre des Affaires trangres 29 mai 2006

McInenly, M. Peter Vice-prsident, Harmonisation de lentreprise, Postes Canada 15 aot 2002

McKeage, M. Michael Directeur des oprations, Soins mdicaux durgence, Municipalit rgionale de Halifax 23 fvrier 2003 McKinnon, Chef, David P. Chef de police Service de police rgional de Halifax 22-24 janvier 2002 McLaughlin, Michael J. vice-prsident et chef de la direction financire 30 octobre 2006 McLellan, L'honorable Anne, C.P., dpute Vice premire ministre et ministre de la Scurit publique et de la Protection civile du Canada 15 fvrier 2005 et 11 avril 2005

McKerrell, M. Neil Chef, Gestion des situations durgence Ontario, Ministre de la Scurit communautaire 30 octobre 2003 McKinnon, Lieutenant-colonel DB Rgiment de l'..-P.-. 1 fvrier 2005 McLean, Caporal Oprations de lEscadre BFC Trenton 25-27 juin 2002

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McLellan, M. George Directeur gnral Municipalit rgionale de Halifax 23 septembre 2003 McManus, Lieutenant-colonel , J.J. Commandant, 443e escadron (MH) Commandement de la force arienne du Pacifique 18-22 novembre 2001 McNeil, Commodore, Daniel Vice-chef d'tat-major de la Dfense Ministre de la Dfense nationale 18 juillet 2001 McRoberts, Hugh Vrificateur gnral adjoint Bureau du vrificateur gnral du Canada 6 dcembre 2004 Meisner, M. Tim Directeur, Politiques et lgislation, Programmes maritimes, Garde ctire canadienne 17 fvrier 2003, 7 avril 2003 Melis, Mme Caroline Directrice, Dveloppement du programme, Direction gnrale de lexcution de la loi Citoyennet et immigration Canada 17 mars 2003 Merpaw, Mme Diane Directrice adjointe, laboration des politiques et coordination Citoyennet et immigration Canada 7 avril 2003 Middlemiss, Danford W Professeur, Dpartement des Sciences politiques Universit Dalhousie 12 mai 2003, 5 mai 2005 McLeod, M. Dave Chef prpos descale de lAssociation internationale des machinistes et des travailleurs et travailleuses de larospatial 15 aot 2002 McNeil, Contre-amiral Dan Commandant, Force maritime de l'Atlantique Dfense nationale 6 mai 2005 McRae, Robert directeur gnral, direction gnrale de la scurit internationale Affaires trangres et Commerce international Canada 11 dcembre 2006 Mean, Caporal-chef Jorge cole de technologie et du gnie arospacial des Forces canadiennes 25-27 juin 2002 Melanon, Lieutenant-colonel Ren cole dInfanterie, B.F.C. Gagetown Dfense nationale 31 janvier 2005 Mercer, M., Wayne Vice-prsident intrimaire, Rgion de la Nouvellecosse Customs Excise Union Douanes Accise (CEUDA) 22-24 janvier 2002 Michaud, M. Jean-Yves Directeur adjoint, Direction du support administratif, Ville de Montral 26 septembre 2003

Miller, Lieutenant-colonel Charlie Commandant, 10e Rgiment dartillerie de campagne de lArtillerie royale canadienne Dfense nationale 9 mars 2005 Milner, M. Marc Directeur, Programme des tudes militaires et stratgiques Universit du Nouveau-Brunswick 31 janvier 2005 Mitchell, M., Barry Directeur, Rgion de la Nouvelle-cosse, Agence des douanes et du revenu du Canada 22-24 janvier 2002

Miller, M., Frank Directeur principal, conseiller militaire du Prsident Conseil national de scurit amricain 7 fvrier 2002 Minto, M., Shahid Vrificateur gnral adjoint Bureau du Vrificateur gnral du Canada 10 dcembre 2001

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Mitchell, Brigadier-gnral Greg Commandant, Secteur de l'Atlantique de la Force terrestre 22-24 janvier 2002 Mogan, M., Darragh Directeur gnral des politiques en matire de programmes et de services, Services des Anciens Combattants Anciens combattants Canada 22-24 janvier 2002 Morency, M. Andr Directeur gnral rgional, rgion de lOntario, Transports Canada 24 juin 2002 Morton, Dr. Desmond Professeur Universit McGill 15 novembre 2004 Mulder, Mr. Nick Prsident, Mulder Management Associates 9 juin 2003

Moran, Ron prsident national Customs Excise Union Douanes Accise (CEUDA) 4 dcembre 2006 Morris, Mme, Linda Directrice, Affaires publiques Administration portuaire de Vancouver 18-22 novembre 2001 Moutillet, Capitaine Mireille Officier dtat-major suprieur politiques, Dfense nationale 25 septembre 2003 Mundy, Capitaine de corvette Phil N.C.S.M. Queen Charlotte Dfense nationale 1 fvrier 2005 Murphy, Capitaine (M), R.D. (Dan) Commandant adjoint, Flotte canadienne du Pacifique Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

Munroe, Mme Cathy Directrice rgionale, Nord de lOntario Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Murray, Mme Anne C. Vice-prsidente, Affaires communautaires et environnementales Aroport international de Vancouver 18-22 novembre 2001 Murray, M., Larry Sous-ministre Services des anciens combattants 22-24 janvier 2002 Narayan, M., Francis Service de chiens dtecteurs, Agence des douanes et du revenu du Canada 18-22 novembre 2001 Neumann, Ms. Susanne M. Division de la vrification Agence des douanes et du revenu du Canada 18-22 novembre 2001 Newberry, Robert J. Directeur principal, Scurit du territoire Le Pentagone 06 fvrier 2002

Murray, Major James Commandant, cole des Pompiers des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Mushanski, Lieutenant Commander Linda Commandant du NCSM Queen (Regina) 27 janvier 2003 Nelligan, John Patrick Associ principal, cabinet davocats O'Brien Payne LLP, Ottawa 2 dcembre 2002 Neville, Lieutenant colonel Shirley Officier d'administration de l'escadre et commandant intrimaire de l'escadre 17e escadre 18-22 novembre 2001

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Newton, Capitaine, John F. Officier suprieur d'tat-major, Oprations Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Niedtner, Inspecteur Al Police de Vancouver (responsable de la Section des oprations et de la planification durgence), Ville de Vancouver 30 janvier 2003 Nol, Adjudant-chef Donald 5e Ambulance de campagne BFC Valcartier 24 septembre 2003 Norman, Mark Prsident, Daimler-Chrysler et Prsident du Comit dinfrastructure du Conseil du Partenariat du secteur canadien de l'automobile 1 dcembre 2004 Normoyle, Mme Debra Directrice gnrale, Direction gnrale de lexcution de la loi, Citoyennet et immigration Canada 7 avril 2003 Nymark, Mme, Christine Sous-ministre adjointe dlgue Transports Canada 28 janvier 2002

Nikolic, M. Darko Directeur de District, District du St-Laurent Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Nordick, Brigadier-Gnral Glenn Commandant adjoint, Systme de la doctrine et de linstruction de la Force terrestre, BFC Kingston 7-9 mai 2002 Normoyle, Ms. Debra Directrive, Enforcement dimmigration Agence des services frontiers du Canada 23 fvrier 2004 Nossal, Kim Richard Professeur et chef Dpartement des tudes politiques Universit Queens 29 novembre 2005 O'Bright, M., Gary Directeur gnral, Oprations, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile Ministre de la Dfense nationale 19 juillet 2001, 20 octobre 2003 ODonnell, Paddy LInstitut de la confrence des associations de la dfense (Ottawa) 27 juin 2005 O'Hanlon, M., Michael Attach suprieur de recherche, tude des politiques trangres The Brookins Institution 5 fvrier 2002 Olchowiecki, Soldat Christian BFC Kingston 7-9 mai 2002 Orr, Major Ken Officier suprieur dtat-major, Groupe de recruitement des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 juin 2002

OConnor, Lhonorable Gordon, C.P., dput Ministre de la Dfense nationale 8 mai 2006

O'Donnell, Patrick J. Prsident L'Association canadienne de la dfense industrielle 22 novembre 2004 O'Shea, M., Kevin Directeur, Direction des relations gnrales avec les tats-Unis Ministre des Affaires trangres et du Commerce international 28 janvier 2002

Oliver, Surintendant Joe Directeur, Douanes et accise 2 octobre 2006 Ortiz, L'honorable, Solomon P. Membre suprieur (dmocrate - Texas) Sous-comit sur l'tat de prparation militaire, Comit de la chambre sur le service arm (tats-Unis) 6 fvrier 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Ouellet, Adjudant-chef J.S.M. 5e Groupe-brigade mcanis du Canada BFC Valcartier 24 septembre 2003 Ouellet, Major Michel Commandant par intrim, 5e Battaillon des services du Canada BFC Valcartier 24 septembre 2003 Parker, Major Geoff Infanterie BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Parriag, Amanda Le Centre de recherche et d'information sur le Canada (CRIC) 6 dcembre 2004

Ouellette, Lieutenant-Colonel Bernard Commandant, 2e Bataillon, Royal 22e Rgiment, BFC Valcartier 24 septembre 2003 Parks, Lieutenant-commandant Mike Direction de linstruction de lArme 5-4 BFC Kingston 7-9 mai 2002 Pasel, M. William Coordonnateur des measures durgence, Service durgence de Hamilton Ville de Hamilton 31 mars 2003 Paulson, Capitaine (M), Gary Commandant, NCSM Algonquin Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

Pataracchia, Lieutenant (N) John Centre de recrutement des Forces canadiennes, Halifax BFC Borden 25-27 juin 2002

Payne, Capitaine (M), Richard Commandant, Installation de maintenance de la flotte de Cape Scott Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002

Pearson, Lieutenant colonel Michael J. Commandant, cole d'infanterie SAT BFC Gagetown 22-24 janvier 2002

Pellerin, Colonel (retrait), Alain Directeur excutif, Confrence des associations de la dfense 15 octobre 2001 / 27 juin 2005 Penner, Lieutenant-Colonel Doug Commanding Officer, North Saskatchewan Regiment (Saskatoon) 27 janvier 2003

Pelletier, France Affaires legislatives et rglementaires Division du transport arien du Syndicat canadien de la fonction publique 25 novembre 2002 Pennie, Lieutenant gnral Ken Chef d'tat-major de la Force arienne Dfense nationale 7 fvrier 2005 Pentland, Charles Centre des tudes politiques des relations internationales Universit Queens 29 novembre 2004

Pennie, Lieutenant gnral (ret) Ken CFN Consultants Ottawa 27 juin 2005

Pentney, Bill Sous-procureur gnral adjoint Ministre de la justice Canada 15 fvrier 2005

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Peters, Colonel, William Directeur, Planification stratgique) Oprations terrestres), chef d'tat-major de l'Arme de terre, Dfense nationale 18 juillet 2001 Pettigrew, Caporal-chef Robert cole dadministration et de lgistique des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 juin 2002 Pichette, M. Pierre-Paul Directeur-adjoint, Service de la police de la Communaut urbaine de Montral 26 septembre 2003 Pigeon, M. Jacques Avocat general principal et directeur ministre de la Justice, Services juridiques, Transports Canada 2 dcembre 2002 Pile, Commodore Ty Commandant, Quartier gnral de la flotte canadienne de l'Atlantique Dfense nationale 6 mai 2005 Pilgrim, Surintendant, J. Wayne Officier responsable de la Sous-direction des enqutes relatives la scurit nationale Gendarmerie royale du Canada 19 juillet 2001 Pinsent, Major John Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Plante, Caporal-chef 8e Escadron de maintenance (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Petras, Major-gnral H.M. Chef, Rserve et cadet Dfense nationale 6 juin 2005

Pharand, M., Pierre Directeur, Protection aroportuaire Aroport de Montral 5-6 novembre 2001 Pichette, Mr. Pierre-Paul Directeur-adjoint, Service de la police de la Communaut urbaine de Montral 5-6 novembre 2001 Pigeon, M., Jean Franois Directeur intrimaire, Scurit Aroports de Montral 5-6 novembre 2001 Pile, Capitaine (M), T.H.W. (Tyron) Commandant, groupe 4, Oprations maritimes Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

Pilon, M. Marc Analyste principal des politiques, Division des politiques en matire de scurit, Soliciteur gnral du Canada 24 fvrier 2003

Pitman, Sergent, B.R. (Brian) Forces conjointes du secteur riverain, Vancouver Gendarmerie royale du Canada 18-22 novembre 2001 Poirier, M. Paul Directeur, Division du renseignement et de la contrebande, Rgion du Nord de lOntario Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Potvin, Corporal 8e Escadron de maintenance (Air) BFC Trenton 25-27 juin 2002 Preece, Capitaine (M), Christian Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002

Polson, Captaine (M) Gary Commandan, NCSM Algonquin Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001 Poulin, Caporal Mario cole de la Police militaire des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 juin 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Prfontaine, Colonel Marc Comandement 34e groupe-brigade The Black Watch 5-6 novembre 2002 Proulx, Commissaire adjoint, Richard Direction des renseignements criminels Gendarmerie royale du Canada 22 octobre 2001 Puxley, Mme Evelyn Directrice, Direction du crime international et du terrorisme Affaires trangres Canada 11 avril 2005 Quinlan, Grant Inspecteur de scurit Transports Canada 24 juin 2002 Randall, Dr. Stephen J. Doyen, Facult des Sciences sociales Universit de Calgary 8 mars 2005 Rathwell, M. Jacques Responsable de la scurit civile Ville de Gatineau 3 fvrier 2003 Primeau, M., Pierre Enquteur, Unit mixte des enqutes sur le crime organis, Gendarmerie royale du Canada 5-6 novembre 2001 Purdy, Mme Margaret Sous-ministre dlgue Ministre de la Dfense nationale 14 aot 2002 Quick, M. Dave Coordonnateur des plans durgence la ville de Regina 27 janvier 2003

Raimkulov, M.P., Mr. Asan Rpublique kirgyze 12 mai 2003

Rapanos, M. Steve Chef des Services mdicaux durgence Ville dEdmonton 28 janvier 2003 / 30 janvier 2007 Read, M. John A. Directeur gnral, Transport des marchandises dangereuses Transports Canada 25 fvrier 2004 Reed, L'honorable, Jack Prsident (dmocrate - Rhode Island) Comit du Snat sur les services arms (tats-Unis) 5 fvrier 2002 Regehr, M. Ernie Directeur gnral Projet Ploughshares 21 mars 2005

Reaume, M. Al Chef adjoint, Service des incendies et du sauvetage, Ville de Windsor 27 fvrier 2003 Reeve, Jason Liaison avec le Cabinet et des affaires parlementaires, Groupe de travail sur l'Afghanistan Affaires trangres et Commerce international Canada 11 dcembre 2006 Reid, Adjudant-chef Clifford cole des Pompiers des Forces BFC Borden 25-27 juin 2002

Reid, Lieutenant-colonel, Gord Commandant, cole de navigation arienne des Forces canadiennes 17e escadre 18-22 novembre 2001 Renahan, Captaine Chris Blinds BFC Petawawa 25-27 juin 2002

Reid, Adjudant Jim Missiles de dfense arienne BFC Petawawa 25-27 juin 2002

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Richard, Adjudant-chef Stphane 5e Bataillon des services du Canada BFC Valcartier 24 septembre 2003 Richmond, M., Craig Vice-prsident, Oprations aroportuaires Aroport international de Vancouver 18-22 nov. 2001 Riffou, Lieutenant-colonel Franois Commandant, 1er Batallion, Royal 22e Rgiment BFC Valcartier 24 septembre 2003

Richter, Dr. Andrew Professeur adjoint, Relations internationales et tudes stratgique Universit Windsor 1 dcembre 2004 Rivest, Caporal-chef Dan cole de technologie et du gnie arospacial des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Robertson, M. John Inspecteur en chef des btiments Ville de Vancouver 30 janvier 2003 Rochette, Colonel J.G.C.Y. Directeur gnral Rmunration et avantages sociaux Dfense nationale 6 juin 2005 Rose, M., Frank Adjoint, Politique de dfense antimissiles Le Pentagone 6 fvrier 2002

Robertson, Contre-amiral Drew W. Directeur gnral, politique et scurit internationale Dfense nationale 23 fvrier 2004, 11 avril 2005 / 26 fvrier 2007

Robinson, Sous-lieutenant Chase The Black Watch 5-6 novembre 2001

Romses, Brigadier-gnral R.R. Commandant Quartier gnral du secteur de lAtlantique de la force terrestre, Dfense nationale 31 janvier 2005 Ross, Major gnral, H. Cameron Directeur gnral, Politique de la scurit internationale Ministre de la Dfense nationale 28 janvier 2002 Ross, Dr. Douglas Professeur, Facult des sciences politiques Universit Simon Fraser 1 mars 2005 Rossell, Inspecteur Dave Inspecteur, Oprations et soutien, Police de Windsor, Ville de Windsor 27 fvrier 2003 Rousseau, Colonel Christian Commandant, 5e Groupe de soutien de secteur Dfense nationale 1 juin 2005

Ross, M. Dan Sous-ministre adjoint (Gestion de linformation) Dfense nationale 14 fvrier 2005 Ross, Adjudant-matre Marc-Andr 58th Air Defence Battery BFC Valcartier 24 septembre 2003 Rostis, M. Adam Agent de liaison pour les relations fdrales/provinciales/municipales Province de la Nouvelle-cosse 6 mai 2005 Rudner, Dr. Martin Directeur, Centre for Security and Defence Studies, Universit Carleton 3 juin 2004, 13 dcembre 2004

Rumsfeld, L'honorable Donald Secrtaire de la Dfense (tats-Unis) 6 fvrier 2002

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Rurak, Mme Angela Inspecteur des douanes Agence des douanes et du revenu du Canada 7-9 mai 2002 Rutherford, Caporal-chef Denis cole des pompiers des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 juin 2002 Salesses, Lieutenant-colonel, Bob Direction de la logistique, Scurit nationale (EtatsUnis) Le Pentagone 6 fvrier 2002 Samson, Adjudant-chef Camil 2e Bataillon, Royal 22e Rgiment BFC Valcartier 24 septembre 2003 Sanderson, Chuck Directeur gnral, Organisation de gestion des urgences Province de Manitoba 10 mars 2005 Saunders, Captaine Kimberly quipe dintervention en cas de catastrophe BFC Kingston 7-9 mai 2002 Schmick, Major Grant Commandant, Centre de recrutement des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Russell, M. Robert A., Assistant Commissaire adjoint, Rgion de lAtlantique, Agence des douanes et du revenu du Canada 22 septembre 2003 Rutherford, Lieutenant-colonel Paul Commandant, 73e Groupe des communications Dfence nationale 9 mars 2005 Sampson, Tom Chef des Services mdicaux d'urgence Ville de Calgary 1 fvrier 2007

Samson, Brigadier-gnral, P.M. Directeur gnral -- renseignement Ministre de la Dfense 22 octobre 2001 Saunders, Caporal Cora 16e Escadre BFC Borden 25-27 juin 2002 Savard, Lieutenant-colonel Danielle Commandant, 5e Ambulance de campagne BFC Valcartier 24 septembre 2003 Scoffield, M. Bruce Directeur, Dveloppement des politiques et coordination internationale, Direction gnrale des rfugis, Citoyennet et immigration Canada 17 mars 2003 Scott, Captaine John Centre du parachutisme du Canada 8 Escadre, BFC Trenton 25-27 juin 2002 Shadwick, Dr. Martin Agrg de recherche, Centre des tudes internationales et de scurit Universit York 2 dcembre 2004 Sharapov, M. Zakir Dput, Rpublique kirgyze 12 mai 2003

Scott, Dr. Jeff Mdecin hyginiste Province de la Nouvelle-cosse 23 septembre 2003 Sensenbrenner, Jr., L'honorable, F. James Prsident (rpublicain - Wisconsin) Comit judiciaire de la Chambre (tats-Unis) 7 fvrier 2002

Shapardanov, M.Chris Conseiller politique Ambassade du Canada (Washington) 4 fvrier 2002

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Sheehy, Captaine Matt Prsident, Comit de la scurit de lAssociation des pilotes dAir Canada 4 novembre 2002 Sigouin, M. Michel Directeur rgional, Bureau rgional de lAlberta, du Nort-Ouest et de Nunavut, Bureau de la protection des infrastructures essentielles et de la protection civile 27 octobre 2003 Simmons, M., Robert Directeur adjoint, Office of European Security and Political Affairs, Bureau of European and Eurasian Affairs Dpartement d'tat (Etats-Unis) 6 fvrier 2002 Sinclair, Ms. Jill Sous-ministre adjoint (A), Politique de scurit globale, Ministre des Affaires trangres et du Commerce international 28 janvier 2002 / 14 aot 2002 Skelton, L'honorable, Ike Membre suprieur (dmocrate - Missouri), Comit de la Chambre sur les services arms (tats-Unis) 6 fvrier 2002 Skidmore, Colonel Mark Commandant, 2e group-brigade mcanis canadien, BFC Petawawa 25-27 juin 2002 Sheridan, Norman Directeur, Oprations passagers de lAgence des douanes et du revenue du Canada 24 juin 2002 Sing Tse, Hau Vice-prsident Direction gnral de lAsie Agence canadienne de dveloppement internationale 29 mai 2006 Sinclair, Ms. Jill Directrice gnrale, Direction gnrale de la scurit internationale Ministre des Affaires trangres et du Commerce international 17 mars 2003 Sirois, Lieutenant-colonel Sylvain Commandant, 5e Rgiment du genie BFC Valcartier 24 septembre 2003

Skidd, lve-officier Alden The Black Watch 5-6 novembre 2002

Slater, Mme Scenery C. Agent des programmes, District du Vancouver mtropolitain Agence des douanes et du revenu du Canada 18-22 novembre 2001 Smith, Capitaine de vaisseau Andy Officier commandant, Installation de maintenance de la flotte Dfence nationale 6 mai 2005 / 26 fvrier 2007 Smith, M. Bob Chef adjoint, Service des incendies et de sauvetage de Vancouver, Extinction des incendies et oprations Ville de Vancouver 30 janvier 2003 Smith, Caporal-chef Terry 436e Escadron de transport BFC Trenton 25-27 juin 2002

Smith, Caporal Unit du service postal des Forces canadiennes BFC Trenton 25-27 juin 2002

Smith, Bill Surintendant principal Gendarmerie royale du Canada 3 fvrier 2005 Smith, M. Doug Services techniques Ville de Vancouver 30 janvier 2003

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Snow, Caporal-chef Joanne cole dadministration et de logistique des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Souccar, Commissaire adjoint Raf Oprations fdrales et internationales 2 octobre 2006 / 30 octobre 2006 Sokolsky, Joel Doyen des arts et Professeur des sciences politiques Collge militaire royale du Canada 22 novembre 2004 Spraggett, Ernest Directeur, Oprations commerciales de lAgence des douanes et du revenu du Canada 24 juin 2002 Stairs, Denis Professeur, Dpartement des Science politiques Universit Dalhousie 5 mai 2005 Stark, Lieutenant-commandant, Gary Commandant, NCSM Whitehorse Forces maritimes du Pacifique 18-22 novembre 2001

Stacey, Caporal Derrick Services administratifs de la Base des Forces de Borden BFC Borden 25-27 juin 2002 Starck, Me, Richard Avocat-conseil, Service fdral des poursuites, Bureau rgional du Qubec Ministre de la justice 5-6 novembre 2001 St-Cyr, Lieutenant-colonel Pierre Commandant, Unit de soutien, 430e Escadron tactique dhlicoptres BFC Valcartier 24 septembre 2003 Stevens, Daniel Coordonnateur de la gestion d'urgence, Gestion d'urgence et de la risque Ville de Vancouver 29 janvier 2007 Stewart, M., James Ressources humaines civiles Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Stiff, M. Bob Directeur gnral, Scurit gnrale de Postes Canada 15 aot 2002

Stevens, Cornemuseur major Cameron The Black Watch 5-6 novembre 2002

Stewart, Adjudant Barton cole de llectronique et des communications des Forces canadiennes BFC Kingtson 7-9 mai 2002 Stewart, M.William Chef et directeur general Services dincendie de Toronto 30 octobre 2003 St. John, M. Peter Professeur ( la retraite) Relations internationales Universit du Manitoba 25 novembre 2002 Stone, Caporal-chef Centre de parachutisme du Canada BFC Trenton 25-27 juin 2002 Stump, L'honorable, Bob Prsident (rpublicain - Arizona) Comit de la Chambre sur les services arms (tatsUnis) 6 fvrier 2002

St. John, Dr. Ron Directeur general, Centre de measures et dinterventions durgence 10 fvrier 2003 St-Pierre, M., Jacquelin Commandant, chef du poste de quartier 5 Service de police de la Communaut urbaine de Montral 5-6 novembre 2001

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Sullivan, Colonel C.S. Commandant, 4e escadre Cold Lake Dfense nationale 7 mars 2005 Summers, Contre-amiral la retraite Ken Naval Officers Association of Vancouver Island 28 fvrier 2005 / 27 juin 2005 Sully, Ron Sous-ministre adjoint, Programmes et Cessions Transports Canada 7 fvrier 2005 Sweeney, Steve Surintendant Service de Police de Vancouver 29 janvier 2007 Taillon, Paul Directeur, revue et liaison militaire Bureau du commissaire du Centre de la scurit des tlcommunications 2 juin 2005 Tarrant, Lieutenant-colonel Tom Directeur adjoint de lentranement BFC Kingston 7-9 mai 2002 Taylor, L'honorable, Gene Sous-comit sur les approvisionnements militiares, Comit de la Chambre sur le service arm (tats-Unis) 6 fvrier 2002 Taylor, L'honorable Trevor Ministre des Pches et de l'Aquaculture et ministre responsible du Labrador Gouvernement de Terre-Neuve et Labrador 3 fvrier 2005 Thibault, Caporal-chef Christian Escadron Gulf BFC Kingston 7-9 mai 2002

Szczerbaniwicz, Lieutenant-colonel, Gary Commandant, 407e escadron Commandement de la force arienne du Pacifique 18-22 novembre 2001

Tait, M. Glen Directeur, Service des incendies de Saint John, Ville de Saint John 31 mars 2003 Tatersall, Lieutenant-commandant John Direction de lInstruction de lArme BFC Kingston 7-9 mai 2002 Taylor, M., Robert Inspecteur, Police de Vancouver 18-22 novembre 2001

Theilmann, M., Mike Directeur intrimaire, Division de la lutte contre le terrorisme Ministre du Solliciteur gnral 19 juillet 2001 Thomas, Vice-amiral la retraite Charles titre individuel 1 mars 2005

Thomas, Mr. John F. Partenaire BMB Consulting 9 juin 2003 Tracy, Mme Maureen Chef par intrim, Contrebande, Renseignement et enqutes, Direction gnrale de l'excution de la loi Agence des services frontaliers du Canada 7 fvrier 2005 Tremblay, Colonel J.G.E. Directeur, Oprations en cours, tat-major interarmes stratgique 16 octobre 2006

Thompson, Susan Ancienne maire de la Ville de Winnipeg titre individuel 10 mars 2005

Tracy, Ms. Maureen Directrice, Direction de la politique et oprations Agence des services frontaliers du Canada 7 avril 2003

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Tremblay, Colonel Alain Commandant, Centre de recrutement des Forces canadiennes, BFC Borden 25-27 juin 2002 Tremblay, Lieutenant-colonel ric Commandant, 5e Rgiment dartillerie lgre du Canada BFC Valcartier 24 septembre 2003 Trim, Caporal 8e Escadron de maintenance (Air) 8e Escadre Trenton 25-27 juin 2002 Tulenko, M., Timothy Agent politique et militaire, Bureau des affaires canadiennes, Dpartement d'tat amricain (EtatsUnis) 6 fvrier 2002 Verga, M., Peter F. Adjoint spcial, Scurit nationale (tats-Unis) Le Pentagone 6 fvrier 2002 Villiger, Lieutenant colonel F.L. Calgary Highlanders Dfense nationale 8 mars 2005 Wamback, Lieutenant-commandant Arthur Commandant, NCSM Windsor Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Ward, lve-officier Declan tudiant Universit McGill 5-6 novembre 2002

Tremblay, Captaine de vaisseau Viateur Commandant adjoint, Rserve navale 1 Dfense nationale 25 septembre 2003 Trottier, Lieutenant-colonel (Res) Ron Essex and Kent Scottish Regiment Windsor Regiment 1 dcembre 2004

Ur, Caporal Melanie 16e Escadre BFC Borden 25-27 juin 2002 Verner, Lhonorable Jose, C.P., dpute Ministre de la Coopration internationale 29 mai 2006

Wainwright, Lieutenant-colonel J.E. Commandant, 16/17 Ambulance de campagne Dfense nationale 9 mars 2005 Ward, Caporal-chef Danny cole de technologie et du gnie arospacial des Forces canadiennes BFC Borden 25-27 juin 2002 Ward, Colonel, Mike J. Commandant, Centre d'instruction au combat BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Wareham, Caporal 8e Escadron de maintenance (Air) 8e Escadre Trenton 25-27 juin 2002 Warner, L'honorable, John Membre suprieur (rpublicain - Virginie), Comit du Snat sur les services arms (tats-Unis) 5 fvrier 2002

Ward, Caporal-chef Oprations de lEscadre 8e Escadre Trenton 25-27 juin 2002 Wark, M., Wesley K. Professeur agrg, Dpartement d'histoire Trinity College, Universit de Toronto 1 octobre 2001, 5 mai 2003, 27 juin 2005 Warren, M. Earle Directeur gnral, Direction de la conception et de llaboration des grands projets Direction gnrale des douanes Agence des douanes et du revenu du Canada 10 fvrier 2003

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Watt, Major John Commandant, Escadron Bravo BFC Kingtson 7-9 mai 2002 Weighill, M. Clive Chef adjoint, Services de police Ville de Regina 27 janvier 2003 Watts, Adjudant-chef, Ernest 3e Groupe de soutien de secteur BFC Gagetown 22-24 janvier 2002 Weldon, L'honorable, Curt Prsident (rpublicain - Pennsylvanie) Sous-Comit sur les approvisionnements militaires, Comit de la Chambre sur le service arm (tats-Unis) 6 fvrier 2002 Werny, Colonel W.S. Officier commandant, Centre d'essais technique (arospatiale) Dfense nationale 7 mars 2005 Whalen, Soldat Clayton BFC Kingston 7-9 mai 2002

Wells, Corporal Corwin BFC Kingston 7-9 mai 2002

Westwood, Commodore Roger Directeur gnral Gestion du programme dquipement maritime, Dfense nationale 6 juin 2005 Whitburn, Lieutenant-colonel, Tom 435e escadron 17e escadre 18-22 novembre 2001 Wicks, Majeur Brian Commandant, 103e Escadron de recherche et de sauvetage (Gander) Dfense nationale 2 fvrier 2005 Williams, Capitaine de vaisseau Kelly Ancien commandant, NCSM Winnipeg Dfense nationale 22 septembre 2003 Wilmink, M. Chuck Consultant 4 novembre 2004

White, Lieutenant (N) Troy J2 BFC Kingston 7-9 mai 2002 Williams, Alan Sous-ministre adjoint (Matriels) Dfense nationale 1 novembre 2004 / 16 octobre 2006

Williams, Colonel Richard Directeur politique de lhmisphre occidental, Dfense nationale 6 mai 2002 / 17 mars 2003 Wilson, M. Larry Directeur rgional, Maritimes Garde ctire canadienne 22 septembre 2003 Wingert, Colonel Douglas Directeur de ltat-major du programme dquipement terrestre Dfense nationale 6 juin 2005 Wolsey, M. Randy Chef des pompiers, Services de sauvetage, Division des interventions durgence, Ville dEdmonton 28 janvier 2003

Wing, M. Michael Prsident national, Union canadienne des employs des transports 22 septembre 2003 Winn, Dr. Conrad Prsident et PDG COMPAS 2 dcembre 2004

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ANNEXE IV Ont discut avec le Comit


Woodburn, Commandant, William Commandant, Division des sous-marins Forces maritimes de l'Atlantique 22-24 janvier 2002 Wriedt, Colonel Art Commandant 41 Canadian Brigade Group Dfense nationale 1 fvrier 2007 Woods, Caporal Connor cole du Service de sant des Forces BFC Borden 25-27 juin 2002 Wright, M. James R. Sous-ministre adjoint Politique mondiale et scurit Ministre des Affaires trangres et Commerce international 23 fvrier 2004 Wynnyk, Colonel P.F. Commandant, Unit de soutien de secteur Dfense nationale 7 mars 2005 Young, Brigadier-gnral G.A. (Res) Commandant adjoint des forces terrestres de la rgion centrale 2 dcembre 2004 Young, Major Marc J4 BFC Kingston 7-9 mai 2002

Wright, Robert Commissaire Agence des douanes et du revenu du Canada 6 mai 2002 Yanow, Contre-amiral ( la retraite) Robert La ligue navale du Canada 1 mars 2005

Young, Dr. James Sous-ministre adjoint, scurit publique et commissaire la Scurit communautaire et des Services correctionnels 30 octobre 2003 Zaccardelli, Giuliano Commissaire Gendarmerie royale du Canada 8 et 29 mai 2006

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ANNEXE V Biographies des membres du Comit

ANNEXE V Biographies des membres du Comit


Lhonorable NORMAN K. ATKINS, snateur Norman K. Atkins a t nomm au Snat du Canada le 29 juin 1986. Il sige actuellement comme snateur progressiste-conservateur indpendant et fait partie du Comit de la scurit nationale et de la dfense et du Souscomit des anciens combattants. Ancien prsident de Camp Associates Advertising Limited, cabinet bien connu de Toronto, le snateur Atkins a jou un rle actif dans lindustrie des communications, entre autres au poste de directeur de lInstitut de la publicit canadienne, quil a occup au dbut des annes 1980. Il a aussi t trs actif au sein du Parti progressiste-conservateur, aux niveaux tant national que provincial. Il notamment prsid au niveau national les campagnes lectorales fdrales de 1984 et de 1988 et a exerc dimportantes fonctions dorganisateur dans diverses campagnes provinciales. Il a fait fonction de conseiller auprs du trs honorable Brian Mulroney et du trs honorable Robert L. Stanfield, ainsi quauprs de lhonorable William G. Davis, premier ministre de lOntario. Lhonorable TOMMY BANKS, snateur Tommy Banks est reconnu par beaucoup de Canadiens comme un musicien et artiste accompli et polyvalent. Il est le laurat dun prix Juno, dun prix Gmeaux et du Grand Prix du disque. De 1968 1983, il a anim le Tommy Banks Show la tlvision. Il a assur la direction musicale des crmonies des Jeux du Commonwealth, des Jeux mondiaux universitaires, dExpo 86, des XVes Jeux olympiques dhiver et de divers autres vnements marquants et il a t le chef dorchestre invit d'orchestres symphoniques au Canada, aux tats-Unis et en Europe. Le 7 avril 2000, il a t nomm au Snat du Canada. Le 9 mai 2001, le snateur Banks est devenu viceprsident du Groupe de travail libral du Premier ministre sur les questions urbaines. Il est membre du Comit de la scurit nationale et de la dfense,
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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS prsident du Comit de lnergie, de lenvironnement et des ressources naturelles et prsident du caucus libral de lAlberta au Parlement du Canada. Lhonorable JOSEPH A. DAY, snateur Joseph A. Day, qui a t nomm au Snat par le trs honorable Jean Chrtien, reprsente le Nouveau-Brunswick et la division snatoriale de Saint John-Kennebecasis. Il sige au Snat du Canada depuis le 4 octobre 2001. Le snateur Day fait actuellement partie du Comit de la scurit nationale et de la dfense, du Sous-comit des anciens combattants, du Comit des finances nationales et du Comit de la rgie interne, des budgets et de ladministration. Ses champs dintrt et de spcialisation incluent les sciences et la technologie, la dfense, le commerce international, les droits de la personne, le patrimoine et lalphabtisation. Il est membre de plusieurs associations interparlementaires, dont lAssociation lgislative Canada-Chine et lUnion interparlementaire. De plus, il prside le Groupe damiti CanadaMongolie. Avocat et ingnieur no-brunswickois bien connu, le snateur Day a eu une belle carrire comme avocat de pratique prive. Dans le domaine du droit, il sintresse notamment aux brevets, aux marques de commerce et la proprit intellectuelle. Membre des barreaux du Nouveau-Brunswick, du Qubec et de lOntario, il est aussi spcialiste agr du droit de la proprit intellectuelle au Barreau du HautCanada et membre de lInstitut de la proprit intellectuelle du Canada. Rcemment (1999-2000), il a occup le poste de prsident et directeur gnral de lAssociation des produits forestiers du Nouveau-Brunswick. En 1992, il sest joint titre de conseiller juridique la socit J.D. Irving Ltd., conglomrat ayant dimportants intrts dans des secteurs comme la foresterie, les ptes et papiers et la construction navale. Avant 1992, il a exerc le droit chez Gowling & Henderson Kitchener-Waterloo, Ogilvy Renauld Ottawa et Donald F. Sim Toronto, o sa carrire a dmarr en 1973. Membre actif de la collectivit, le snateur Day prsidait rcemment la fondation et le conseil dadministration du Dr. V.A. Snow Centre Nursing Home, de mme que le conseil des associs des Archives provinciales du Nouveau-Brunswick. Entre autres activits bnvoles, il a rempli diverses fonctions lAssociation du Barreau canadien et dans dautres organisations professionnelles, et a t prsident national de lassociation des anciens (1996) et de la fondation (1998-2000) du Club des collges militaires royaux du Canada.

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ANNEXE V Biographies des membres du Comit Le snateur Day possde un baccalaurat en gnie lectrique du Collge militaire royal du Canada, un baccalaurat en droit de lUniversit Queens et une matrise en droit dOsgoode Hall. Lhonorable COLIN KENNY, snateur Colin Kenny a t asserment au Snat le 29 juin 1984 comme reprsentant de lOntario. Il a commenc sa carrire politique en 1968 titre de directeur excutif du Parti libral de lOntario. De 1970 1979, il a exerc au Cabinet du premier ministre les fonctions dadjoint spcial, de directeur des oprations et de conseiller en politique. Il a aussi t adjoint au secrtaire principal du premier ministre, le trs honorable Pierre Trudeau. Au cours de sa carrire au Parlement, le snateur Kenny a sig de nombreux comits, dont le Comit spcial sur le terrorisme et la scurit (1986-1988 et 1989-1991), le Comit mixte spcial sur la politique de dfense du Canada (1994), le Comit permanent des banques et du commerce, le Comit permanent des finances nationales et le Comit permanent de la rgie interne, des budgets et de ladministration.

Lhonorable MICHAEL A. MEIGHEN, C.R., snateur Nomm au Snat en 1990, Michael Meighen sige diffrents comits snatoriaux permanents, notamment ceux des banques et du commerce, des pches ainsi que de la scurit nationale et de la dfense, et il prside le Souscomit des anciens combattants. Il a aussi t membre du Comit mixte spcial sur la politique de dfense du Canada et du Comit mixte spcial sur le renouvellement du Canada. Au cours de sa carrire comme avocat de pratique prive, le snateur Meighen a plaid et exerc le droit commercial Montral et Toronto. Il est conseiller juridique auprs du cabinet Ogilvy Renault et a fait fonction de conseiller juridique auprs de la Commission Deschnes sur les criminels de guerre. Il sige aux conseils dadministration de Paribas Participations Limited, de J.C. Clark Ltd. (Toronto) et de Sentry Select Capital Corp. (Toronto)..

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Lhonorable WILFRED P. MOORE, C.R., snateur Wilfred P. Moore a t nomm au Snat comme reprsentant de la Nouvelle-cosse (Stanhope St./South Shore) le 26 septembre 1996 par le trs honorable Jean Chrtien. Il est titulaire dun baccalaurat en commerce de l'Universit Saint Mary's (1964) et dun diplme en droit de l'Universit Dalhousie (1968). Il a t nomm conseil de la Reine (c.r.) en 1983. Membre de la Nova Scotia Barrister's Society, il a exerc le droit Halifax pendant 31 ans, de 1968 1999. Le snateur Moore a t conseiller municipal Halifax de 1974 1980, puis maire supplant de 1977 1978. Il a occup le poste de prsident du Halifax Metro Centre, ayant t membre de son comit dtablissement, et il a prsid la Commission d'appel de l'aide sociale de Halifax et Dartmouth. Pendant 10 ans, soit de 1994 2004, il a sig au conseil des gouverneurs de l'Universit Saint Mary's, et notamment au Comit consultatif auprs du prsident. Il a dj fait partie de l'escadron des cadets de l'air 615 (Bluenose) et de la force de rserve de l'A.R.C.

Lhonorable GERRY ST. GERMAIN, snateur Nomm au Snat le 23 juin 1993, Gerry St. Germain reprsente la Colombie-Britannique et la division snatoriale de Langley-Pemberton-Whistler. Le snateur St. Germain prside le Comit snatorial permanent des peuples autochtones et sige au Comit de l'examen de la rglementation et celui de la scurit nationale et de la dfense. Il a t lu la Chambre des communes la premire fois en 1983 l'issue d'une lection partielle, puis rlu en 1984. Il a prt serment au Conseil priv de la Reine lors de sa nomination comme ministre d'tat (Transports) le 31 mars 1988. Il a ensuite t nomm ministre des Forts en octobre 1988. En dehors de sa carrire parlementaire, le snateur St. Germain a travaill comme pilote professionnel, entrepreneur en construction et grand leveur de bovins.

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ANNEXE V Biographies des membres du Comit Lhonorable DAVID TKACHUK, snateur Nomm au Snat le 8 juin 1993, David Tkachuk reprsente la Saskatchewan. Il est vice-prsident du Comit snatorial permanent des transports et des communications et membre du Comit de l'agriculture et des forts, du Comit des banques et du commerce, du Comit de la scurit nationale et de la dfense et du Comit de slection. Le snateur Tkachuk est titulaire d'un baccalaurat s arts de l'Universit de la Saskatchewan ainsi que d'un diplme en ducation du College of Education de Saskatoon. Il a t enseignant et homme d'affaires.. Lhonorable ROD A.A. ZIMMER, snateur Rod Zimmer est l'un des leaders communautaires les plus connus de Winnipeg. Il a t prsident du Royal Winnipeg Ballet de 1989 1991 et membre du conseil d'administration du club de football Blue Bombers de Winnipeg de 1981 1993. De 1973 1979, il a t adjoint spcial de l'honorable James Richardson, alors ministre de la Dfense nationale Ottawa. De 1979 1983, il a occup le poste de viceprsident aux communications d'entreprise la CanWest Capital Corporation. En 1984, il a t nomm directeur de la gestion de projet la Socit canadienne des paris sportifs Ottawa. De 1985 1993, il a t directeur du marketing et des communications la Fondation manitobaine des loteries. Depuis 1993, il prside la Gatehouse Corporation. De 1995 1998, il a t vice-prsident des festivals de la Socit des Jeux panamricains. Tout au long de sa carrire, le snateur Zimmer a coprsid et coordonn les campagnes de financement de divers organismes caritatifs, culturels, sportifs et ducatifs, tels que le B'nai Brith, l'Universit hbraque, la Manitoba Metis Federation, les Premires Nations, lUniversit de Winnipeg, lUniversit du Manitoba, le Centre culturel chinois de Winnipeg, la Socit hellnique, les Centres culturels indiens, la Saskatchewan Association of Rehabilitation Centres, les Jeux paralympiques, les Jeux olympiques spciaux et les vnements Gold Medal Plates organiss au Manitoba au profit des Jeux olympiques d'hiver 2010 de Vancouver.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Rcemment, le snateur Zimmer a t invit servir de point de liaison entre le caucus du Snat et les Jeunes libraux du Canada. Dans ce rle et titre de snateur, il deviendra un mentor pour beaucoup de jeunes du pays, ce qui atteste encore une fois ses nombreuses annes de dvouement l'endroit des jeunes au sein du Parti libral du Canada.

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ANNEXE VI Biographies du Secrtariat du Comit

ANNEXE VI Biographies du Secrtariat du Comit


Le major gnral ( la retrait) G. Keith McDonald, Conseiller militaire principal Le major gnral McDonald a grandi Edmonton. Il a fait ses tudes au Collge militaire royal de Saint-Jean et au Collge militaire royal de Kingston, o il a obtenu son diplme en 1966 et t reu pilote en 1967. Au cours de ses 37 annes de carrire dans les Forces canadiennes, le major gnral McDonald a accumul plus de 4 000 heures de vol titre de pilote commandant de Tutor, de T-33, de CF5, de CF104 et de CF18. Il a occup des postes consultatifs au Collge militaire royal de Baden-Soellingen, en Allemagne, au Quartier gnral de la Dfense nationale Ottawa, et au NORAD Colorado Springs, aux tats-Unis. Il a notamment assum les fonctions de commandant de lescadron de CF18, et de commandant de lescadre et de la base de Baden-Soellingen, en Allemagne. Lorsquil a termin sa carrire, le major gnral McDonald tait directeur des oprations de combat au QC du NORAD Colorado Springs, aux tats-Unis. Aprs avoir quitt larme en 1998, le gnral McDonald a d attendre la fin de la priode rglementaire avant de se joindre la firme BMCI Consulting en tant quexpert-conseil principal la Division de larospatiale et de la dfense. En 2002, il a quitt BMCI pour lancer sa propre entreprise, KM Aerospace Consulting. Le major gnral McDonald possde un diplme en sciences politiques et en conomie (programme de spcialisation) du Collge militaire royal du Canada. Il a suivi des cours lcole dtat-major des Forces canadiennes et au Royal Air Force Staff College, en Angleterre. Il a galement suivi des cours en matire de scurit nationale, des cours de niveau suprieur en administration des affaires lUniversit Queens, des cours sur la guerre lectronique lUniversit de la

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Californie, Los Angeles, des cours en droit des conflits arms San Remo, en Italie, ainsi que de nombreux autres cours de gestion de projet. Le gnral McDonald est mari Catherine Grunder de Kincardine (Ontario) et il a deux filles, Jocelyn et Amy.

Barry A. Denofsky, Conseiller la scurit nationale Barry Denofsky a rcemment pris sa retraite au terme de 35 annes de service au sein du Service canadien du renseignement de scurit (SCRS) et de la Gendarmerie royale du Canada (GRC). M. Denofsky est entr la GRC en janvier 1969 et travaill comme agent de la paix en Saskatchewan, en Alberta et au Qubec. En 1972, il a t mut au Service de scurit de la GRC, o il a particip diverses enqutes sur la scurit nationale. Aprs la cration du SCRS, en 1984, il sest intress aux dossiers et a particip aux enqutes du nouveau service concernant la scurit nationale. M. Denofsky a occup divers postes fonctionnels et de gestion de niveau suprieur au sein du SCRS, notamment ceux de Chef, Contre-espionnage, Rgion du Qubec; de directeur gnral adjoint, Oprations, Rgion dOttawa; de directeur gnral adjoint, Contre-terrorisme, Direction gnrale de la GRC, Ottawa; et de directeur gnral, Contre-espionnage, Direction gnrale de la GRC, Ottawa. Lorsquil a pris sa retraite du SCRS, M. Denofsky tait directeur gnral, Recherche, analyse et production, Direction gnrale de la GRC, Ottawa. ce titre, il tait charg de produire et de fournir au gouvernement des produits analytiques de toutes sources relatifs aux menaces la scurit du Canada. M. Denofsky a aussi reprsent le SCRS pendant de nombreuses annes aux runions du Comit spcial OTAN, Bruxelles, en Belgique. Le Comit spcial est une organisation de services de scurit et de renseignement reprsentant toutes les nations membres de lOTAN. En 2002, M. Denofsky tait prsident du Groupe de travail du Comit spcial OTAN.
M. Denofsky est diplm de la University of Toronto et dtient un diplme dtudes suprieures en administration publique de la Carleton University, dOttawa. Il est membre du Conseil consultatif du Canadian Centre of Intelligence and Security Studies (CCISS) de la Carleton University. Il est mari et pre de deux enfants.

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ANNEXE VI Biographies du Secrtariat du Comit Steven James, analyste Steven James sest joint en juillet 2005 au Service d'information et de recherche parlementaires de la Bibliothque du Parlement. Il assume les fonctions d'attach de recherche auprs du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense. M. James a obtenu un baccalaurat s arts (psychologie et sociologie) de l'Universit de l'Alberta et une matrise en tudes militaires et stratgiques du Centre dtudes militaires et stratgiques de l'Universit de Calgary. Ses rcentes tudes ont port sur le cadre canadien de lutte contre le terrorisme, et plus particulirement sur les mesures d'intervention et de prvention fdrales, provinciales et municipales pour les incidents lis au terrorisme. Avant de travailler pour le Comit, M. James a servi comme agent dans la Police provinciale de l'Ontario (1994-1998) et dans le Service de police de Toronto (1998-2001).

Melissa Radford, analyste Au Service dinformation et de recherche parlementaires de la Bibliothque du Parlement depuis novembre 2006, Melissa Radford travaille comme analyste auprs du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense. En mai 2006, Mme Radford a obtenu une matrise en gestion et politique de dfense du Collge militaire royal du Canada. Elle est titulaire dun baccalaurat en relations internationales de la London School of Economics. Au cours de son dernier semestre au Collge militaire royal, avant de se joindre au Comit, Mme Radford a travaill au Dpartement des oprations de maintien de la paix du Secrtariat des Nations Unies.

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Manuel de scurit du Canada dition 2007 - AROPORTS Jason Yung, adjoint de recherche Jason Yung est arriv au Service dinformation et de recherche parlementaires en janvier 2007. Il est actuellement adjoint de recherche auprs du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense. M. Yung a obtenu un baccalaurat spcialis en conomie et en sciences politiques de lUniversit de Toronto en 2005. Il a depuis fait des stages dans diffrentes organisations, dont lInternational Crisis Group, Human Rights Watch et le Conseil atlantique du Canada. Rcemment, il a travaill comme analyste des politiques au ministre des Affaires trangres et du Commerce international. Ses domaines de recherche privilgis sont lislamisme, la politique au MoyenOrient et lvolution du rle de la Chine au Moyen-Orient. Jodi Turner, Greffire Entre la Direction des comits du Snat en janvier 2005, Jodi Turner est cogreffire du Comit snatorial permanent de la scurit nationale et de la dfense. Mme Turner a obtenu baccalaurat s arts cum laude avec double spcialisation (franais et tudes politiques) ainsi quune matrise cum laude en administration publique (spcialisation en politique canadienne) de lUniversit du Manitoba. Avant de se joindre au Comit, Mme Turner a t chef de cabinet du Prsident du Snat de 2002 2005 et vice-prsidente de Research for Western Opinion Research Winnipeg, Manitoba, de 2000 2002.

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