Vous êtes sur la page 1sur 316

1

Rglement de la Chambre des reprsentants ANNEXES

Octobre 2010

D/2010/4686/10

TABLE DES MATIRES


Achats militaires .......................................................................................... 7 Rglement dordre intrieur de la commission ...................................... 7 Protocole administratif entre la commission ad hoc Acquisition de matriel militaire et le ministre de la Dfense nationale ................... 9 Protocole administratif entre la commission ad hoc Acquisition de matriel militaire et le ministre de lEconomie ................................ 13 Atteinte au libre exercice des pouvoirs souverains ............................... 15 Loi du 2 mars 1954 tendant prvenir et rprimer les atteintes au libre exercice des pouvoirs souverains tablis par la Constitution ............................................................................... 15 Bibliothque du Parlement ....................................................................... 17 Rglement dordre intrieur ......................................................................... 17 Collaborateurs ........................................................................................... 25 Collaborateurs de groupe/collaborateurs des membres du gouvernement .................................................................................... 25 Collge des mdiateurs fdraux ............................................................ 27 Rglement dordre intrieur ................................................................. 27 Protocole daccord concernant les relations entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux pour le traitement des plaintes ............................................................................................... 37 Protocole daccord concernant les relations entre le Mdiateur fdral et les institutions publiques de scurit sociale pour le traitement des plaintes ........................................................................ 41 Commission parlementaire de concertation ........................................... 45 Loi du 6 avril 1995 organisant la commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat ........................... 45 Rglement dordre intrieur de la commission parlementaire de concertation .................................................................................... 54 Comptes rendus intgral, provisoire et analytique ................................ 58 Rglement relatif aux comptes rendus intgral, provisoire et analytique des runions de la Chambre des reprsentants ................ 58 Contrle des dpenses lectorales et de la comptabilit des partis politiques .................................................................................. 66 Statuts de la commission .................................................................... 66 Rglement dordre intrieur de la commission .................................... 72 Contrle des services de police ............................................................... 83 Loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements et lorgane de coordination pour lanalyse de la menace ........................................................................ 83 Rglement dordre intrieur du Comit permanent de contrle des services de police ....................................................................... 132

Rglement dordre intrieur des runions communes des commissions permanentes vises larticle 66bis, 1er, alina 1er, de la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements ........................................................164 Cour des comptes ................................................................................... 167 Rglement dordre............................................................................. 167 Distribution des projets de loi avant examen en commission ............ 179 Droit daccs et droit de visite ................................................................ 180 1) Centres daccueil ferms grs par lOfce des trangers ........... 180 2) Etablissements pnitentiaires ....................................................... 187 3) Installations militaires .................................................................... 188 4) Units militaires belges oprant ltranger dans le cadre dune mission internationale.............................................................. 188 5) Zone de transit de laroport de Bruxelles-National ...................... 189 6) Centre ferm pour le placement provisoire de mineurs ayant commis un fait quali infraction (Everberg) ............................ 190 Droit de regard et dinformation ............................................................. 191 1) Cour des comptes articles 33 36 du rglement dordre de la Cour des comptes ........................................................ 191 2) Police fdrale Demandes de renseignements adresses la police fdrale .......................................................... 191 Effets de la dissolution des Chambres lgislatives lgard des projets et propositions de loi antrieurement dposs ....................... 193 Loi du 5 mai 1999 relative aux effets de la dissolution des Chambres lgislatives lgard des projets et propositions de loi dont elles sont saisies ............................................................. 193 Emploi des langues en matire lgislative............................................ 195 Loi du 31 mai 1961 relative lemploi des langues en matire lgislative, la prsentation, la publication et lentre en vigueur des textes lgaux et rglementaires ..................................... 195 Enqutes parlementaires ........................................................................ 199 Constitution, article 56 ...................................................................... 199 Loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires ......................... 199 Code pnal, article 458 ..................................................................... 204 Loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit (articles 38 et 39) ............................... 204 Rglement dordre intrieur des commissions denqute parlementaire .................................................................................... 205 Franchise postale .................................................................................... 210 Arrt royal du 27 avril 2007 portant rglementation du service postal (articles 33 43) ........................................................ 210

Rglementation poste aux lettres...................................................... 215 Dcision du comit de direction de la Poste (communique par lettre du 08.09.1993 du ministre des Communications et des Entreprises publiques)............................................................ 216 Groupes linguistiques ............................................................................. 217 Loi du 3 juillet 1971 relative la rpartition des membres des Chambres lgislatives en groupes linguistiques et portant diverses dispositions relatives aux conseils culturels pour la Communaut culturelle franaise et pour la Communaut culturelle nerlandaise (articles 1 et 2) ................... 217 Immunits ................................................................................................. 219 Constitution, articles 58 et 59 ............................................................ 219 Incompatibilits ....................................................................................... 221 Constitution, articles 49 51 et 119 .................................................. 221 Loi du 6 aot 1931 tablissant des incompatibilits et interdictions concernant les Ministres, anciens Ministres et Ministres dtat, ainsi que les membres et anciens membres des Chambres lgislatives ................................................ 221 Incompatibilits parlementaires tablies par dautres textes que les articles 49 51 et 119 de la Constitution et la loi du 6 aot 1931 ....................................................................................... 227 Indemnit parlementaire ......................................................................... 247 Lettre du prsident de la Chambre du 16septembre 2010 (extrait) ............................................................... 247 Liste des mandats et dclaration de patrimoine .................................. 250 Loi du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine 250 Loi du 26 juin 2004 excutant et compltant la loi du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine.................................... 253 Missions des membres de la Chambre ................................................. 262 Naturalisations ......................................................................................... 263 Rglement dordre intrieur de la commission .................................. 263 Outrages et violences envers les membres des Chambres lgislatives ............................................................................................... 270 Code pnal, articles 275 282 ......................................................... 270 Passeports diplomatiques et de service ............................................... 274 Arrt ministriel du 23 aot 2000 portant cration de passeports diplomatiques et de service ....................................... 274 Ptitions.................................................................................................... 278 Rglement dordre intrieur de la commission des Ptitions ............ 278 Procdure de publication au Moniteur belge ........................................ 285 Loi-programme (I) du 24 dcembre 2002 (articles 472 477).......... 285

Questions scientiques et technologiques .......................................... 288 Protocole de collaboration entre le comit davis des Questions scientiques et technologiques de la Chambre des reprsentants et les Services fdraux des affaires scientiques, techniques et culturelles .............................................. 288 Reprsentation des Chambres lgislatives dans les actes judiciaires et extrajudiciaires ................................................................. 291 Loi du 26 mai 2003 rglant la reprsentation des Chambres lgislatives fdrales dans les actes judiciaires et extrajudiciaires (article 2) .................................................................. 291 Code judiciaire, articles 42 et 705 ..................................................... 291 Responsabilit pnale des ministres..................................................... 293 Constitution, article 103 .................................................................... 293 Loi du 25 juin 1998 rglant la responsabilit pnale des ministres ............................................................................................ 294 Serment .................................................................................................... 305 Dcret du 20 juillet 1831 concernant le serment la mise en vigueur de la monarchie constitutionnelle reprsentative ............... 305 Loi du 30 juillet 1894 relative la prestation de serment dans une des langues usites dans le pays .............................................. 306 Sigle/Timbre de la Chambre des reprsentants ................................... 307 Rglement rgissant lemploi des sigle, timbre et autre symboles graphiques de la Chambre des reprsentants par les membres, membres honoraires, anciens membres ou membres supplants, par les secrtariats, collaborateurs et anciens collaborateurs des groupes politiques, ainsi que par les membres et anciens membres du personnel ........................307 Subsidiarit .............................................................................................. 309

ACHATS MILITAIRES Rglement dordre intrieur de la commission des Achats militaires 1. Convocation La Commission est convoque par son prsident ou, son dfaut, par le prsident de la Chambre. 2. Publicit - accs aux runions Les runions de la Commission sont publiques, conformment aux dispositions de larticle 39 (ancien article 25bis) du rglement de la Chambre. La commission peut toutefois dcider tout moment de se runir huis clos (1). Eu gard la nature des dossiers soumis la Commission, si le ministre comptent propose que la runion se tienne huis clos, la Commission se runit huis clos, aprs expos des motifs invoqus par le ministre. 3. Communication de documents Les documents ou dossiers de la Commission ou ceux mis sa disposition ne sont communiqus qu ses membres ou sont, le cas chant, dposs en un lieu o ceux-ci peuvent les consulter. 4. Dontologie Lorsque des dossiers condentiels sont communiqus, les membres de la Commission et, le cas chant, les collaborateurs parlementaires dsigns sont tenus de respecter cette condentialit. Tout manquement au devoir de rserve sera port la connaissance du prsident de la Chambre, qui, le cas chant, demandera au groupe de remplacer le membre concern.

Lors de sa runion du 27 novembre 2001 la commission a dcid de se runir dornavant huis clos.

5. Rapport Les dcisions de la Commission font lobjet dun procs-verbal. Un rapporteur est chaque fois dsign pour les matires pour lesquelles rapport doit tre fait la Chambre. 6. Auditions La Commission peut prendre lavis de personnes ou dorganismes extraparlementaires. Une intervention de lespce na quun caractre consultatif et nest autorise que si une majorit absolue des membres de la Commission la dcide. 7. Relations avec la presse Si la chambre en dcide ainsi, ses dcisions sont communiques la presse lors dune confrence de presse, laquelle peuvent assister et intervenir tous les membres de la Commission. 8. Mission de la commission ad hoc La commission doit sacquitter des missions qui lui ont t assignes par la Commission denqute Commandes militaires et plus particulirement de celles reprises aux pages 185-189 de son rapport (Doc. n 954/13, 1994-1995). Elle labore les dispositions lgales et rglementaires ncessaires cet effet et soumet des propositions ce sujet la Chambre. Dans un premier temps, la Commission prparera, en concertation avec les ministres concerns et avec le concours de la Cour des comptes, les textes qui lui permettront de fonctionner de manire optimale et qui doivent en dnitive permettre au parlement dexercer un contrle efcace sur les achats militaires et les compensations conomiques. Cette premire phase doit tre acheve au plus tard le 31 dcembre 1996, de sorte que la Commission puisse accomplir sa mission effective partir du 1er janvier 1997.

Protocole administratif entre la commission ad hoc Acquisition de matriel militaire et le ministre de la Dfense nationale Entre la Commission Ad Hoc Acquisition de matriel militaire de la Chambre des reprsentants, reprsente par son Prsident, dune part, et le ministre de la Dfense nationale, dautre part, il a t convenu: 1. La Commission Ad Hoc Acquisition de matriel militaire est comptente pour: Lexamen dun inventaire annuel des besoins en matriel; cet inventaire doit tre soumis chaque anne la Commission Ad Hoc par le ministre de la Dfense nationale - pour autant quil sagisse de marchs dachat charge des allocations de base nos. 13.73, 13.74 et 35.02 et dachats de munitions, ainsi qu charge des crdits variables, et du compte de trsorerie pour ordre no. 87.07.06, reprsentant une valeur minimale de 1,5 million deuros sur base annuelle et sous rserve de la comptence de la Commission Ad Hoc de consulter les dossiers quel que soit leur montant - au moins 3 mois avant le dpt de son budget; ce document comporte une liste dtaille du matriel que le dpartement de la Dfense nationale souhaite acqurir au cours de lanne budgtaire suivante. Aprs dlibration et en concertation avec le ministre la Commission Ad Hoc met un avis sur linventaire (ventuellement modi) des besoins en matriel. Cet avis est communiqu au ministre de la Dfense nationale. Lexamen des procdures dacquisition de matriel en cours, dans la mesure o la Commission Ad Hoc en a demand la consultation dans le cadre de ses comptences, conformment aux points 2 et 3. 2. Dans le cadre de sa mission de contrle, la Commission Ad Hoc dispose, lgard des dossiers dachat du dpartement de la Dfense nationale, dun droit de consultation partir de la phase de procdure dite de demande davis pralable (DAP).

10

Cette comptence est exerce de manire discrtionnaire par la Commission Ad Hoc, ce qui signie quelle peut slectionner de manire autonome les dossiers quelle entend examiner. Procdure de consultation: Le ministre de la Dfense nationale transmet sans dlai au secrtariat de la Commission Ad Hoc la liste des dossiers DAP, dau moins 1,5 millions deuros, qui sont en sa possession. Le secrtariat transmet cette liste aux membres de la Commission Ad Hoc. Les membres peuvent, dans les cinq jours ouvrables de la rception de la liste des dossiers DAP, demander un complment dinformation ou lexamen dun dossier. Le prsident mettra ce point lordre du jour dans les trois jours ouvrables. Aprs cette mise lordre du jour, le ministre tient sa dcision en dlibr durant 10 jours ouvrables. Des dcisions d exception sont possibles pour autant que le ministre en informe la Commission Ad Hoc, aprs sa dcision, avec inclusion dune motivation succincte. Si les conditions explicites ci-dessus nont pas t respectes et que le ministre nest pas inform par le prsident, dans les 10 jours ouvrables de la transmission de la liste des dossiers DAP aux membres de la Commission Ad Hoc, de linscription lordre du jour, la procdure dachat suit son cours normalement. Cela nempche nullement la Commission Ad Hoc duser de son droit de consultation un stade ultrieur de la procdure. 3. An de pouvoir exercer sa mission de contrle, la Commission Ad Hoc peut user de son droit de consultation aux moments suivants de la procdure dachat: la dnition oprationnelle des besoins; le choix du mode de passation du march; lattribution du march.

11

Aussi bien au moment du choix du mode de passation du march qu celui de lattribution du march, la commission joint son avis au dossier, avant que ce dossier soit soumis aux autorits comptentes. 4. Aprs livraison du matriel et mise la disposition des forces armes, la Commission Ad Hoc peut procder une valuation approfondie, an de sassurer que celui-ci est pleinement satisfaisant. Les constatations de la Commission Ad Hoc sont portes la connaissance du ministre par voie davis. 5. La Commission Ad Hoc se rserve le droit de demander tout moment au ministre les informations quelle juge utiles pour lexercice de sa mission. Pour les dossiers que la Commission Ad Hoc dsigne, le ministre est tenu de faire parvenir trimestriellement une note davancement la Commission Ad Hoc. Dans cette note, le ministre donne un aperu succinct de ltat de la procdure. 6. Le rapport sur lavancement du dossier est fait aux moments numrs aux points 2 et 3, sur la base dune note type du ministre accompagne des copies des pices originales du dossier ncessaires pour prendre les dcisions qui simposent. 7. Les membres de la Commission Ad Hoc sont tenus de garder le secret. Tout membre de la Commission Ad Hoc qui viole le secret perd immdiatement le droit dtre membre de la Commission Ad Hoc pour le reste de la lgislature. Le membre en question est immdiatement remplac par un autre membre du mme groupe politique. La violation du secret est constate par le prsident de la Chambre, aprs avis de la Commission Ad Hoc et audition du membre. Le prsident communique sa dcision lors de la sance plnire subsquente. Lannonce de cette dcision ne donne pas lieu dbat. 8. Scurit militaire: 8.1. Lintervention de la Commission Ad Hoc Acquisition de matriel de dfense en ce qui concerne les dossiers qui contiennent des renseignements

12

dont la divulgation pourrait nuire la scurit militaire de la Nation est rgle comme suit: Par une note succincte, le ministre de la Dfense nationale informe la Commission Ad Hoc de lexistence dun march dachat qui runit les conditions xes au premier point et fait lobjet dune classication particulire pour des raisons de scurit (secret). Lexercice des comptences de la Commission Ad Hoc, telles que prvues aux points 1,2,3,5 et 6, est con des fonctionnaires de la Cour des comptes qui disposent dune habilitation de scurit. La prservation du secret militaire fera lobjet dun dbat contradictoire entre les fonctionnaires de la Cour des comptes et lautorit dsigne cet effet par le ministre de la Dfense nationale. Les fonctionnaires de la Cour des comptes feront rapport la Commission Ad Hoc sur les diffrentes tapes de la procdure. Ces rapports auront un caractre anonyme garantissant le secret militaire. 8.2. Des dispositions analogues seront galement mises en oeuvre lgard de tout document classi (secret) qui serait utile la comprhension dun march dachat non classi ainsi que dans le cas o des contrles prvus dans le cadre de lvaluation dun matriel aprs livraison et mise disposition des forces armes, telle que prvu au point 4, ncessiteraient une habilitation particulire pour des raisons de scurit militaire. Fait Bruxelles, en franais et en nerlandais, en deux exemplaires, le 15 septembre 1997. Le Prsident de la Chambre des Reprsentants, R. LANGENDRIES Le Ministre de la Dfense Nationale, J. P. PONCELET

13

Protocole administratif entre la commission ad hoc Acquisition de matriel militaire et le ministre de lEconomie APRES AVOIR RAPPELE: quune Commission parlementaire Ad Hoc a t charge de la mission de contrler diffrents aspects de lacquisition de matriel militaire; que lexercice de cette mission sur le volet conomique des contrats de la Dfense Nationale implique, dans le respect des attributions du pouvoir excutif, que des informations soient communiques par le Ministre de lEconomie la Commission parlementaire Ad Hoc Acquisition de matriel militaire; IL A ETE CONVENU de rgler les relations entre le ministre de lEconomie et la Commission Ad Hoc Acquisition de matriel militaire comme suit: 1. Le ministre de lEconomie communiquera la Commission Ad Hoc Acquisition de matriel militaire les documents suivants: le bilan annuel tabli par le Ministre des Affaires conomiques sur ltat global de ralisation des volets conomiques des contrats; les rapports dactualisation qui seront apports semestriellement ce bilan; les recommandations du Conseil des compensations industrielles sur les lments de politique industrielle prendre en compte dans le cadre global des compensations ainsi que les rapports de ce conseil sur lexcution des compensations. 2. La Commission Ad Hoc se rserve le droit de demander tout moment au ministre les informations quelle juge utiles pour lexercice de sa mission. 3. La Commission Ad Hoc prendra toutes les mesures ncessaires pour protger la condentialit des informations caractre commercial qui lui sont communiques.

14

Fait Bruxelles, en franais et en nerlandais, en deux exemplaires, le 15 septembre 1997.

Le Prsident de la Chambre des Reprsentants,

Le Vice Premier Ministre et Ministre de LEconomie et des Tlcommunications, E. DI RUPO

R. LANGENDRIES

15

ATTEINTE AU LIBRE EXERCICE DES POUVOIRS SOUVERAINS Loi du 2 mars 1954 tendant prvenir et rprimer les atteintes au libre exercice des pouvoirs souverains tablis par la Constitution (2) Article 1er Il est interdit, toute personne trangre au Parlement et ses services, de pntrer sans motif lgitime dans les locaux rservs aux membres des Chambres lgislatives et aux services parlementaires ou de se livrer dans quelque local des Chambres lgislatives que ce soit, tous faits, gestes, paroles ou agissements quelconques de nature troubler les travaux parlementaires. Art. 2 Les infractions aux dispositions qui prcdent sont punies en ce qui concerne la prsence sans motif lgitime, dune peine demprisonnement de un sept jours et dune amende de un vingt-cinq [euros], ou dune de ces peines seulement; en ce qui concerne les autres faits, dun emprisonnement de huit jours six mois et dune amende de 26 200 [euros], ou dune de ces peines seulement. Elles ne sont poursuivies que sur dnonciation du prsident dune des Chambres lgislatives. Art. 3 Les rassemblements en plein air et les dmonstrations individuelles sont interdits dans la partie du territoire de la capitale comprenant les voies publiques ci-aprs dnommes: rue Ducale, rue de Louvain (de la rue du Nord la rue Royale), rue Royale (du carrefour des rues de la Croix-de-Fer, de lEnseignement et du Treurenberg la place Royale), rue des Palais, place du Trne et rue Brderode, ainsi qu lintrieur de la zone dlimite par ces voies publiques. Sont excepts de cette interdiction les rassemblements occasionns par les ncessits de la circulation, lexcution dun service public, les dls et revues militaires, les crmonies, ftes et divertissements organiss par lautorit publique, les crmonies funbres ainsi que les rassemblements spcialement autoriss par arrt du bourgmestre de la ville de Bruxelles.
2

Moniteur belge du 19 mars 1954.

16

Art. 4 Celui qui contrevient aux dispositions de larticle 3 est puni dun emprisonnement de huit jours six mois et dune amende de 26 200 [euros], ou dune de ces peines seulement. Est puni des mmes peines, celui qui tente de pntrer irrgulirement dans les lieux indiqus larticle 3 lorsque laccs en est interdit, ou qui contrevient aux arrts, rglements ou ordonnances spcialement pris en vue du maintien de la tranquillit et de lordre dans lesdits lieux. Art. 5 Le chapitre VII et larticle 85 du livre Ier du Code pnal sont applicables aux infractions prvues par la prsente loi.

17

BIBLIOTHQUE DU PARLEMENT Rglement dordre intrieur (Dcision du Bureau de la Chambre des reprsentants 16.12.98 - modi Collge des Questeurs 08.09.2000) La Bibliothque du Parlement est un service de documentation la disposition des parlementaires et de leurs collaborateurs ainsi que des groupes politiques et des fonctionnaires des assembles fdrales. Sa mission consiste acqurir, grer et conserver les documents dignes dintrt pour la ralisation du travail lgislatif. La Bibliothque du Parlement est localise dans le btiment Rgent, au 13, rue de la Loi 1000 Bruxelles. Une antenne (tel: 02/549.82.70 - fax: 02/549.87.94) de la Bibliothque a t amnage au Palais de la Nation, 13 rue de Louvain 1008 Bruxelles. HEURES DOUVERTURE La Bibliothque du Parlement est ouverte au Btiment Rgent et lantenne du Palais de la Nation: Pendant la session: Tous les jours ouvrables ds 9h sans interruption: les jours de sances: soit jusqu la n des sances avec votes la Chambre et au Snat, soit jusqu 20h lors de sances sans votes, moins que les prsidents de la sance ne demandent explicitement que la Bibliothque reste ouverte jusqu la n de la sance. les autres jours: jusqu la n de service de la Chambre et du Snat. Pendant les priodes de vacances parlementaires: Tous les jours ouvrables suivant les facilits applicables aux autres services de la Chambre des reprsentants et du Snat.

18

ACCES A LA BIBLIOTHEQUE I. Identication et consultation en salle de lecture

1. Les utilisateurs ont accs aux salles de lecture de la Bibliothque au moyen du badge qui leur a t dlivr par le Parlement. Les utilisateurs qui ne disposent pas dun badge gnral daccs doivent se faire enregistrer au comptoir du prt. Des badges spciaux seront remis aux lecteurs qui souhaitent frquenter la Bibliothque du Parlement rgulirement. Linscription des lecteurs plus occasionnels se fera dans un registre au service du prt. 2. La consultation dans la salle de lecture du btiment Rgent est rserve: 2.1. aux membres et anciens membres de la Chambre des reprsentants et du Snat; 2.2. aux membres et aux responsables des services de documentation des parlements rgionaux et communautaires; 2.3. aux membres et aux responsables des services de documentation de la Cour de Cassation, de la Cour constitutionnelle, du Conseil dtat, de la Cour des Comptes, des Comits P & R ainsi quaux mdiateurs fdraux et leurs collaborateurs; 2.4. au personnel de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi que des groupes politiques et aux collaborateurs des membres; 2.5. aux journalistes accrdits auprs du Parlement fdral; 2.6. aux ministres du gouvernement fdral et aux responsables de leur cabinet; 2.7. aux responsables des services de documentation des services du Premier ministre et des ministres fdraux.

19

Toute personne ne faisant pas partie des catgories numres cidessus doit avoir obtenu lautorisation de la Direction de la Bibliothque du Parlement pour frquenter la salle de lecture de la Bibliothque. 3. Lantenne de la Bibliothque au Palais de la Nation est rserve: 3.1 aux membres et anciens membres de la Chambre des reprsentants et du Snat; 3.2 au personnel de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi que des groupes politiques et aux collaborateurs des membres; 3.3 aux journalistes accrdits auprs du Parlement fdral; 3.4 sur rendez-vous, aux autres catgories ayant accs la salle de lecture du btiment Rgent, pour la consultation des collections historiques se trouvant au compactus de la Maison des Parlementaires et qui ne peuvent tre transportes vers le btiment Rgent; 4. Les utilisateurs doivent dposer leurs mallettes, sacs et autres effets dans des casiers installs lentre. Dans les salles de lecture, ils doivent respecter le silence. Il est interdit dy fumer, dy manger ou dy boire.

5.

II. Accs au prt 1. Pour les lecteurs Les prts de documents de la Bibliothque sont exclusivement consentis aux lecteurs qui ont accs la salle de lecture du btiment Rgent. La Cour de Cassation, la Cour constitutionnelle, le Conseil dtat, la Cour des Comptes, les Comits P & R, les services des mdiateurs fdraux, les parlements rgionaux et communautaires, les cabinets ministriels ainsi que les services du Premier ministre et des ministres fdraux doivent cependant dposer une caution comme garantie pour les prts consentis leur personnel.

20

Les journalistes accrdits peuvent obtenir gratuitement des photocopies et ont accs au prt moyennant le paiement dun droit dinscription annuel. Les personnes qui ont accs aux salles de lecture de la Bibliothque moyennant lautorisation de la Direction ne sont pas autorises emprunter. Le montant de la caution et du droit dinscription annuel est x par la Commission de la Bibliothque et le Collge des Questeurs de la Chambre des reprsentants. Au cas o la Bibliothque ne possde pas les documents souhaits par un lecteur, le prt interbibliothques peut tre effectu auprs de bibliothques avec lesquelles la Bibliothque du Parlement a un protocole daccord. 2. Rglement du prt Aucun document ne peut sortir de la Bibliothque sans avoir t pralablement enregistr au service du prt. Lemprunteur doit tre enregistr au service du prt et signer une preuve de connaissance du rglement avec la mention Lu et approuv. Lemprunteur est responsable des documents qui lui sont cons. Il lui est dfendu de les transmettre des tiers, dy apporter des annotations, de les dchirer, de les dcouper ou de les abmer de quelque faon que ce soit. Les prts sont limits en quantit: 5 documents par lecteur. Les prts sont limits dans le temps: 4 semaines, avec la possibilit de prolongation de 4 semaines si le document nest pas demand par un tiers. La direction de la Bibliothque du Parlement a le droit de limiter le dlai de prt pour des documents fort demands.

21

Toute dtrioration dun document souhait par un utilisateur doit tre signale au service du prt, si ce dernier ne veut pas en porter la responsabilit. Lors de la restitution des documents emprunts, le lecteur peut en exiger la preuve au service du prt. En cas de contestation, labsence de preuve est dommageable lemprunteur. 3. Le non-respect du rglement relatif au prt Une semaine aprs lexpiration du dlai de prt, un premier rappel est envoy lemprunteur. Deux autres rappels sont effectus dans les deux semaines suivantes. Si un mois aprs lenvoi du premier rappel le document na pas t restitu, le directeur dadministration responsable transmettra le dossier au Prsident de la Commission de la Bibliothque qui envoie un rappel an de rcuprer le document emprunt. Si dans les deux semaines louvrage emprunt nest pas restitu, il sera remplac aux frais de lemprunteur. Aussi longtemps quun lecteur na pas restitu les documents emprunts dans les dlais, il est exclu de tout autre emprunt. Tout ouvrage endommag doit tre rembours par lemprunteur, si cela est approuv par le Prsident de la Commission de la Bibliothque. SONT EXCLUS DU PRET: les documents de consultation et de rfrence des salles de lecture, les publications parlementaires belges, trangres et internationales, les documents rares et prcieux, y compris toutes les publications dites avant 1946, les acquisitions non encore enregistres, les priodiques, hebdomadaires ou quotidiens, les dossiers de presse, les documents sur support magntique ou sur microlm, les documents sur feuilles volantes, les vidocassettes de rfrence, les cassettes audio-visuelles de rfrence, les CD-ROM.

22

III. Demandes de documentation La Bibliothque du Parlement rpond toutes les demandes de documentation qui se rapportent aux comptences fdrales et dans le cadre des activits parlementaires, sauf sil sagit de recherches dans les documents et annales parlementaires belges, qui sont effectues par le Service Archives et Documentation. 1. Accs la documentation Les demandes de documentation sont effectues pour: 1. les membres et anciens membres de la Chambre des reprsentants et du Snat, les collaborateurs des membres et des groupes politiques de la Chambre des reprsentants et du Snat, les fonctionnaires responsables des services de la Chambre des reprsentants et du Snat, le personnel de la Chambre des reprsentants et du Snat.

2.

3.

4.

Les autres utilisateurs ayant accs aux salles de lecture doivent effectuer leurs recherches eux-mmes. 2. Banques de donnes Les CD-ROM, les banques de donnes internes de la Chambre et du Snat, de mme que LIBIS, le catalogue informatis de la Bibliothque, peuvent tre consults par les utilisateurs eux-mmes. Par contre, toutes les consultations de banques de donnes externes sont effectues par les fonctionnaires de la Bibliothque ainsi que pour les journalistes accrdits. 3. Photocopies et copies de microformes Des copies en un exemplaire des publications disponibles la Bibliothque peuvent tre obtenues gratuitement, dans le respect des lois relatives aux droits dauteur, pour les membres, services, groupes politiques, membres du personnel et collaborateurs du Parlement fdral.

23

Toutes les autres catgories reprises sous I.2 doivent payer les photocopies souhaites. La rmunration proportionnelle, due pour des copies duvres protges, doit tre paye par les groupes politiques de la Chambre des reprsentants et par toutes les catgories du Snat. Enfin, des tiers (e.a. tudiants, chercheurs, etc...) peuvent obtenir, dans le respect des lois relatives aux droits dauteur, des photocopies de documents uniquement disponibles la Bibliothque moyennant paiement du prix de la copie et, sil sagit dune uvre protge, de la rmunration proportionnelle. Le prix est fix par le Collge des Questeurs de la Chambre des reprsentants et la Commission de la Bibliothque. IV. Publications Les utilisateurs ayant accs aux services documentaires de la Bibliothque peuvent obtenir un exemplaire des documents raliss par la Bibliothque, savoir: listes dacquisitions (livres, revues) uniquement version lectronique sur le site de la Chambre, recueils des sommaires de revues, dossiers documentaires, listes de rfrences darticles de presse. Pour les dossiers documentaires et les recueils des sommaires de revues, la rmunration proportionnelle pour chaque copie dune uvre protge reprise dans le dossier sera due par toutes les catgories du Snat et par les groupes politiques de la Chambre. La distribution de La Presse daujourdhui est effectue par le Secrtariat gnral pour les destinataires dsigns par le Bureau de la Chambre.

24

ANNEXE AU REGLEMENT DE LA BIBLIOTHEQUE Prix valables pour les copies partir du 1er mai 2007: A. Etudiants, tablissements scolaires, ministres, etc..., pour des demandes par tlphone ou par crit: photocopies: 7,44 pour toute demande limite 30 pages, 0,12 pour toute page supplmentaire. fax: 12,39 pour toute demande limite 10 pages, 1,24 pour toute page supplmentaire. Ces prix correspondent ceux pratiqus par les bibliothques universitaires. B. Etudiants, tablissements scolaires, ministres, etc... ainsi que les institutions reprises sous I.2.2 (sil ny a pas daccord sous forme dchanges) pour des recherches effectues sur place: photocopies: 0,06 la page duvre non protge, 0,10 la page duvre protge. Montant de la caution: La caution verser par les institutions ayant accs la Bibliothque pour pouvoir emprunter est de 250,00 .

Montant du droit dinscription: Le montant du droit dinscription payer pour le prt par les journalistes accrdits est x 12,39 par an.

25

COLLABORATEURS Collaborateurs de groupe/collaborateurs des membres du gouvernement Notion de collaborateur dun groupe politique et accs des collaborateurs des groupes politiques et des membres du gouvernement aux runions de commission (3) Le Bureau, vu ses dcisions des 21 novembre 1979, 9 octobre 1980, 13 janvier 1981, 21 janvier 1982 et 28 janvier 1982 relatives laccs de collaborateurs des groupes politiques aux commissions: vu le dernier alina de larticle [29] du Rglement de la Chambre; dcide que: par collaborateurs des groupes, il faut entendre: le secrtaire de chaque groupe, les collaborateurs universitaires des groupes ou les experts du centre dtudes du parti correspondant; un collaborateur par groupe politique pourra assister aux runions de commission; le cas chant, le prsident de la commission pourra autoriser un second collaborateur assister aux runions. Les collaborateurs ne pourront pas prendre la parole; les collaborateurs des groupes pourront prendre place proximit des membres de leur groupe, en veillant toutefois laisser les meilleures places aux membres de la Chambre; la liste de tous les collaborateurs des groupes accrdits pour les runions de commission devra tre remise au grefer en dbut de session; toute modication devra lui tre signale par crit sous la signature du prsident de groupe;

Extrait du procs-verbal de la runion du Bureau du 25 avril 1990.

26

avant le dbut de runion, les collaborateurs des groupes devront se prsenter, en dclinant leurs nom et qualit, au prsident de la commission et au secrtaire administratif; les collaborateurs des groupes ne pourront entrer en runion que si un membre de leur groupe est prsent. En principe, ils ne pourront rester en runion que si un membre du groupe est prsent. Toutefois, le prsident de la commission pourra droger cette rgle en cas dabsence momentane des membres du groupe; rappelle, quil a estim, lors de sa runion du 21 janvier 1982, que chaque membre du gouvernement prsent ne devrait plus tre assist en commission que par deux collaborateurs au plus, tant entendu quil appartient aux prsidents de commission dapprcier si ce nombre peut tre augment; il estime toutefois que le nombre de collaborateurs la disposition du gouvernement dans son ensemble ne devrait pas tre suprieur quatre, sauf circonstances exceptionelles.

27

COLLGE DES MDIATEURS FDRAUX Rglement dordre intrieur du Collge des Mdiateurs fdraux (4) Approuv par la Chambre des reprsentants le 19 novembre 1998 (art. 17 de la loi du 22 mars 1995 instaurant des mdiateurs fdraux) I. Dnition de quelques termes utiliss dans ce Rglement Article 1er Pour lapplication du prsent Rglement dordre intrieur, on entend par: la loi: la loi du 22 mars 1995 instaurant des mdiateurs fdraux; Mdiateurs: le Collge des Mdiateurs fdraux et ses collaborateurs; autorit administrative fdrale: toute autorit administrative fdrale, comprise au sens de larticle 14 des lois coordonnes sur le Conseil dEtat, lexception de celles qui disposent de leur propre Mdiateur en vertu dune disposition lgale particulire; rclamation: une plainte introduite auprs des Mdiateurs ou une ptition contenant galement une rclamation au sens de la loi, qui est adresse la Chambre des reprsentants et/ou au Snat en vertu de larticle 28, alina 1er, de la Constitution et que la Chambre et/ou le Snat transmettent aux Mdiateurs; mandataire: la personne qui intervient pour le rclamant. II. Quel est lobjet de ce Rglement? Art. 2 Le prsent Rglement dtermine les modalits de traitement par les Mdiateurs : a) des rclamations introduites auprs deux; b) des ptitions que les Chambres fdrales leur transmettent et qui contiennent galement des rclamations au sens de la loi;

Moniteur belge du 27 janvier 1999.

28

c) des demandes que la Chambre des reprsentants leur adresse an de procder des investigations. III. Pour quelles raisons une rclamation peut-elle tre introduite auprs des Mdiateurs, une ptition leur tre transmise ou une investigation leur tre cone et quels griefs doivent-ils instruire? Art. 3 Une rclamation peut tre introduite auprs des Mdiateurs ou une ptition contenant une rclamation leur tre transmise au sujet des actes ou du fonctionnement dune autorit administrative fdrale. Les Mdiateurs examinent alors si le fonctionnement ou les actes incrimins sont conformes aux principes de bonne administration, lquit ou la lgalit. La Chambre des reprsentants peut coner aux Mdiateurs une investigation concernant le fonctionnement des services administratifs fdraux. Les Mdiateurs examinent alors si ce fonctionnement est conforme aux principes de bonne administration ou la lgalit. IV. Qui peut introduire une rclamation auprs des Mdiateurs, leur transmettre une ptition ou les charger dune investigation? Art. 4 Toute personne physique intresse, toute personne morale intresse ou toute association de fait intresse peut saisir les Mdiateurs dune rclamation, quels que soient sa nationalit, son lieu de rsidence ou sige social ou son statut. La rclamation dune personne morale est introduite par une personne physique dment mandate. La Chambre des reprsentants et le Snat peuvent galement transmettre aux Mdiateurs des ptitions contenant des rclamations. La Chambre des reprsentants peut charger les Mdiateurs de mener une investigation sur le fonctionnement des services administratifs fdraux quelle dsigne.

29

V. Quelles sont les conditions auxquelles une rclamation ou une ptition doit rpondre pour pouvoir tre traite par les Mdiateurs? Art. 5 Les Mdiateurs doivent refuser de traiter une rclamation lorsque: 1 celle-ci est manifestement non fonde, soit quelle est totalement fantaisiste soit quelle est exclusivement vexatoire ou diffamatoire; 2 le rclamant na manifestement accompli aucune dmarche auprs de lautorit administrative fdrale concerne pour tenter dabord dobtenir satisfaction par lui-mme; 3 celle-ci est essentiellement la mme quune autre rclamation carte par les Mdiateurs et ne contient aucun lment nouveau par rapport cette dernire. Les Mdiateurs peuvent refuser de traiter une rclamation lorsque lidentit du rclamant est inconnue. Ils la traiteront nanmoins si, par exemple, les faits allgus par cette rclamation anonyme sont trs graves ou si le rclamant justie dune raison srieuse de taire son identit. Les Mdiateurs peuvent galement refuser de traiter une rclamation lorsque celle-ci se rapporte des faits qui se sont produits plus dun an avant son introduction. Ils traiteront nanmoins celle-ci si, par exemple, le rclamant peut dmontrer quau moment o il saisit les Mdiateurs, il na pas interrompu ses propres dmarches auprs ou lgard de lautorit administrative fdrale concerne pendant plus dun an, ou que cest lautorit administrative fdrale elle-mme qui est responsable du dpassement de ce dlai dun an. VI. De quelle manire peut-on introduire une rclamation auprs des Mdiateurs, leur transmettre une ptition ou les charger dune investigation? Art. 6 Une rclamation peut tre introduite auprs des Mdiateurs de diffrentes manires:

30

1 par crit au Collge des Mdiateurs fdraux, rue Ducale 43, 1000 Bruxelles, par tlcopie au numro 02/289 27 28 ou par e-mail ladresse lectronique du Collge des Mdiateurs fdraux; 2 oralement, au sige du Collge des Mdiateurs fdraux (cfr adresse mentionne au 1 ci-dessus), o un rendez-vous peut-tre pris par tlphone au numro 02/289 27 27; 3 oralement, lors des permanences des Mdiateurs dans les diffrents chefs-lieux de province. Une rclamation crite ainsi que toute correspondance ultrieure doit tre signe par le rclamant ou son mandataire. Une rclamation introduite oralement est enregistre par crit par les Mdiateurs. Elle est date et signe par le rclamant ou son mandataire, sauf dans les cas o le rclamant est dans lincapacit dcrire et en labsence de mandataire ou dans le cas vis larticle 5, alina 2, du prsent Rglement. Conformment leur Rglement, la Chambre des reprsentants et le Snat transmettent des ptitions contenant des rclamations et sont rgulirement informs de la suite que les Mdiateurs y donnent. Le Rglement de la Chambre des reprsentants rgle la manire dont celle-ci peut charger les Mdiateurs dune investigation. Art. 7 Les rclamations sont introduites en franais, en nerlandais ou en allemand. Lorsque le rclamant ou son mandataire ne matrise aucune des trois langues nationales, les Mdiateurs communiquent avec lui dans une autre langue, ventuellement avec laide dun traducteur. VII. Quels sont les lments que doit ncessairement mentionner une rclamation ou une ptition? Art. 8 Chaque rclamation mentionne clairement:

31

1 lidentit du rclamant, cest--dire ses nom et prnom (ou le nom de la personne morale ou de lassociation de fait), son adresse complte (ou ladresse du sige de la personne morale ou encore ladresse de contact de lassociation de fait), sa nationalit, ventuellement son numro de tlphone ou tout autre moyen de communication (numro de tlcopie, adresse lectronique, etc), sauf si les Mdiateurs dcident, en application de larticle 5, alina 2, de traiter une rclamation anonyme; 2 lidentit et la qualit du mandataire du rclamant, le cas chant; 3 lobjet de la rclamation, nonc de manire claire et prcise; 4 les dmarches pralables accomplies par le rclamant auprs de lautorit administrative fdrale concerne pour tenter dobtenir satisfaction par lui-mme; 5 les dmarches accomplies par le rclamant dans le cadre de sa rclamation auprs dautres instances que lautorit administrative fdrale concerne, en particulier les recours juridictionnels et les recours administratifs organiss; 6 le droulement chronologique des faits. Le rclamant joint sa rclamation la copie des documents ncessaires la comprhension de la rclamation. Lorsque les Mdiateurs constatent quune rclamation nest pas complte, ils invitent le rclamant leur communiquer les lments manquants. Si celuici ne leur rpond pas, les Mdiateurs cartent sa rclamation et procdent son classement. VIII. Que peut attendre le rclamant ou le ptitionnaire du traitement de sa rclamation ou de sa ptition par les Mdiateurs et inversement? Art. 9 Le rclamant a droit: 1 la gratuit de lintervention des Mdiateurs;

32

2 un traitement correct et respectueux de sa rclamation; 3 un examen objectif, impartial et en toute indpendance de sa rclamation; 4 dtre inform quant aux comptences et mode de travail des Mdiateurs; 5 dtre inform dans les 5 jours ouvrables de la rception de sa rclamation; 6 dtre inform de la dcision des Mdiateurs de traiter ou non sa rclamation, et ce dans les 5 jours ouvrables de cette dcision; 7 ce que les Mdiateurs motivent leur refus ventuel de traiter sa rclamation; 8 la transmission ventuelle de sa rclamation vers linstance prsume comptente et linformation de ce transmis dans les 5 jours ouvrables; 9 dtre inform de ltat davancement de son dossier, et ce tous les stades du traitement de sa rclamation; 10 une dcision quant au bien-fond de sa rclamation dans un dlai raisonnable, dpendant de la complexit du dossier; 11 dtre inform des dcisions de lautorit administrative fdrale concernant les recommandations formules par les Mdiateurs dans le cadre ou loccasion de sa rclamation; 12 au respect de sa vie prive: ainsi, les documents communiqus aux Mdiateurs dans le cadre du traitement dun dossier pour lequel ils se sont dclars comptents et qui nmanent pas de lautorit administrative fdrale concerne ne sont transmis celle-ci quavec lautorisation de celui dont ils manent; les documents communiqus aux Mdiateurs dans le cadre du traitement dun dossier pour lequel ils se dclarent non comptents ne peuvent tre transmis qu un autre Mdiateur ou, en labsence de

33

Mdiateur, ventuellement lautorit prsume comptente, auquel cas ils peuvent tre rendus anonymes; les Mdiateurs veillent ce quaucune mention permettant lidentication des personnes dont le nom leur aurait t rvl ne soit faite tant dans les documents communiqus des instances autres que lautorit administrative fdrale concerne, le Mdiateur comptent ou lautorit prsume comptente que dans les documents publis sous leur autorit, sans lautorisation expresse des intresss; lidentit des rclamants ainsi que des membres du personnel des autorits administratives fdrales ne peut tre mentionne dans le rapport annuel et les rapports intermdiaires que les Mdiateurs prsentent la Chambre des reprsentants ni dans dautres publications. Art. 10 Il incombe au rclamant: 1 de communiquer toute information additionnelle requise par les Mdiateurs; 2 de sabstenir dintervenir, directement ou par mandataire interpos, auprs de lautorit administrative concerne paralllement lintervention des Mdiateurs et de manire non concerte avec eux aussi longtemps quils sont saisis du dossier. En cas dintervention parallle, les Mdiateurs peuvent mettre n leur saisine. IX. Quelles sont les dcisions prises par les Mdiateurs en ce qui concerne les rclamations introduites ou les ptitions qui leur sont transmises? Art. 11 Les Mdiateurs prennent les dcisions suivantes concernant les rclamations: 1 traiter ou carter la rclamation (irrecevabilit) et dans ce cas la transmettre, sil y a lieu, linstance comptente;

34

2 suspendre le traitement dune rclamation lorsquils sont informs de lexistence dun recours juridictionnel ou administratif organis. 3 valuer le bien-fond de la rclamation traite et formuler dventuelles recommandations cet gard.

X. Quelles sont les diffrentes phases de traitement des rclamations introduites auprs des Mdiateurs ou des ptitions qui leur sont transmises? Art. 12 Les rclamations passent par diffrentes phases chez les Mdiateurs. Celles-ci sont systmatiquement prcises par les Mdiateurs dans leur courrier tant avec le rclamant quavec lautorit administrative fdrale concerne. 1 Accus de rception: Phase de prise de contact dun dossier se concrtisant par une premire lettre des Mdiateurs au rclamant lorsque sa rclamation ne peut tre traite immdiatement. 2 Dossier en information: * Phase dattente dun dossier pendant laquelle les Mdiateurs, au del de laccus de rception, nen ont pas encore initi le traitement mais sont toujours occups complter leur information pour en analyser la recevabilit. * Phase de traitement dun dossier durant laquelle les Mdiateurs compltent leur information en demandant de plus amples renseignements tant au rclamant qu ladministration. * Phase de traitement dun dossier au fond lorsque celui-ci ne pose pas de question de principe ni ne prsente de caractristiques particulires de dysfonctionnement grave de la part de ladministration ou dun de ses agents. 3 Dossier en instruction: Phase de traitement dun dossier lorsque celui-ci pose une question de principe ou met jour un dysfonctionnement grave de ladministration ou dun de ses agents, ce qui amne les Mdiateurs le traiter avec le fonctionnaire responsable du service comptent, voire avec le fonctionnaire dirigeant, plutt quavec le fonctionnaire en charge du dossier.

35

4 Proposition de mdiation: Phase de traitement dun dossier pendant laquelle les Mdiateurs proposent voire effectuent une mdiation, que celle-ci soit organise sur une double base bilatrale ou en prsence de toutes les parties. Pour garantir le caractre condentiel dune mdiation, lequel simpose de manire absolue chacune des parties, les termes de celle-ci ne sont mis par crit quau moment o chacune delles les acceptent et les cosignent. Ils lient alors les parties. Aucun autre lment dune mdiation nengage les parties ou ne peut tre retenu pour ou utilis contre elles, et ce tant en cas de succs que dchec de la mdiation. 5 Dclinatoire de comptence: Phase nale dun dossier par laquelle il est signi au rclamant que les conditions de recevabilit ne sont pas runies pour permettre aux Mdiateurs de connatre de sa rclamation aux motifs suivants: comptence ratione materiae; absence de dmarches pralables du rclamant; absence de faits nouveaux concernant une rclamation pour laquelle les Mdiateurs ont antrieurement dclin leur comptence; rclamation manifestement non fonde, soit quelle est totalement fantaisiste soit quelle est exclusivement vexatoire ou diffamatoire; caractre anonyme de la rclamation, sans prjudice de larticle 5, alina 2; faits datant de plus dun an, sans prjudice de larticle 5, alina 3. 6 Suspension de saisine: Phase nale dun dossier par laquelle il est signi au rclamant et ventuellement ladministration que les Mdiateurs ne peuvent pas ou plus connatre dune rclamation compte tenu de ce quun recours juridictionnel ou un recours organis a t m par une des parties. Dans les cas o linformation des Mdiateurs est sufsante au moment de la suspension de saisine, ceux-ci procdent une valuation. 7 Proposition: Phase de traitement dun dossier pendant laquelle les Mdiateurs, sans aller jusqu en faire une recommandation ofcielle au sens de larticle 14, alina 3, de la loi, suggrent ladministration de modier sa dcision ou son mode opratoire.

36

8 Recommandation ofcielle: Phase de traitement dun dossier pendant laquelle les Mdiateurs, sur pied de larticle 14, alina 3, de la loi, invitent explicitement ladministration modier sa dcision ou son mode opratoire. La recommandation ofcielle est adresse au fonctionnaire dirigeant avec copie au ministre responsable et, si ncessaire, au ministre responsable avec copie au fonctionnaire dirigeant. 9 Transmis: * Phase nale dun dossier par laquelle les Mdiateurs transmettent celui-ci linstance comptente pour le traiter, que cette instance soit un autre Mdiateur, une instance non pourvue de Mdiateur ou un fonctionnaire dinformation. * Phase nale dun dossier par laquelle les Mdiateurs transmettent au rclamant les coordonnes dune instance comptente pour traiter son dossier ou pour lui donner les informations souhaites. 10 Dossier en classement: Phase nale dun dossier par laquelle il est signi au rclamant et ventuellement ladministration que les Mdiateurs: soit maintiennent un dossier class lorsquune rclamation ne contient pas de faits nouveaux et est essentiellement la mme quune rclamation classe antrieurement par eux; soit ont termin lexamen du dossier et dclar la rclamation non fonde; soit ont termin lexamen du dossier, dclar la rclamation fonde et mis un terme - avec ou sans succs - leur intervention. Dans les deux derniers cas, les Mdiateurs procdent une valuation. XI. Quelles sont les diffrentes valuations que peuvent prononcer les Mdiateurs?

Art. 13 A lissue du traitement dune rclamation ou lorsquils suspendent leur saisine et que leur information est sufsante ce stade, les Mdiateurs valuent lacte ou le fonctionnement de lautorit administrative fdrale contre lequel porte la rclamation.

37

Ils concluent une bonne administration lorsquaucun lment ne leur permet dtablir que lacte ou le fonctionnement incrimin est contraire aux principes de bonne administration, lquit ou la lgalit. Ils concluent une mauvaise administration lorsquun ou plusieurs lments leur font tablir que lacte ou le fonctionnement incrimin est contraire aux principes de bonne administration, lquit ou la lgalit. Ils ne se prononcent pas soit lorsquils estiment ne pas avoir sufsamment dlments pour le faire, soit lorsquils ne peuvent dpartager des lments de fait contradictoires, soit lorsquun ou plusieurs lments leur font tablir que lacte ou le fonctionnement incrimin est contraire aux principes de bonne administration, lquit ou la lgalit, mais galement que la mauvaise administration ainsi constate dcoule en partie dlments imputables au rclamant lui-mme. XII. Quand ce Rglement entre-t-il en vigueur? Art. 14 Ce Rglement, arrt par les Mdiateurs et approuv par la Chambre des reprsentants, entre en vigueur le 1er janvier 1999 au plus tard. Protocole daccord concernant les relations entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux pour le traitement des plaintes (Sign Bruxelles, le 29 janvier 2008) Article 1er Pour lapplication du prsent protocole, on entend par: La loi: la loi du 22 mars 1995 instaurant des mdiateurs fdraux (telle que modifie par les lois du 11 fvrier 2004 et 23 mai 2007); Le rglement dordre intrieur: le rglement dordre intrieur du Collge des mdiateurs fdraux, approuv par la Chambre des reprsentants le 19 novembre 1998 (M.B., 27 janvier 1999); Le Mdiateur fdral: les mdiateurs fdraux nomms par la Chambre des reprsentants et leur personnel;

38

Service public fdral: les services publics fdraux, le Ministre de la Dfense, les services publics de programmation, les institutions publiques de scurit sociale, les autres institutions fdrales qui dpendent des SPF et des SPP, les organismes dintrt public et les tablissements scientiques et culturels fdraux; Le fonctionnaire dirigeant: le fonctionnaire revtu du grade le plus lev dans un service public fdral; Le directeur gnral: le titulaire de la fonction de management N1 ou, par extension, le/la responsable dun service ne relevant pas dune direction gnrale. Art. 2 La procdure relative aux contacts entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux en vue du traitement des rclamations est en principe crite. Dans le cadre de son intervention, le Mdiateur fdral peut, sauf lorsque cela concerne des donnes caractre personnel, nanmoins prendre des contacts oraux avec le fonctionnaire ou le service comptent ds quil lestime ncessaire, sans prjudice de larticle 11 de la loi. la demande du Mdiateur fdral, des runions bilatrales peuvent tre organises pour le traitement simplifi de rclamations similaires ou rptes. Il en va de mme lorsque le traitement dune rclamation ncessite un change direct des points de vue. Art. 3 Dans le cadre de la phase dinformation dune rclamation (article 12, 2, du rglement dordre intrieur), le Mdiateur fdral prend directement contact avec le service comptent. Celui-ci fournit les informations demandes. En cas de problme, le Mdiateur fdral prend contact avec le directeur gnral ou avec le fonctionnaire dirigeant. Dans le cadre de linstruction dune rclamation (article 12, 3, du rglement dordre intrieur) ou lors de la formulation dune proposition (article 12, 4 et 7, du rglement dordre intrieur), le Mdiateur fdral transmet les lments utiles de la rclamation au directeur gnral avec copie au fonctionnaire dirigeant qui le demande. Le directeur gnral prend les mesures ncessaires pour rpondre aux questions ou propositions du Mdiateur fdral. En cas de problme, le Mdiateur fdral prend contact avec le fonctionnaire dirigeant.

39

Art. 4 Sans prjudice de larticle 11, alina 1er, de la loi, les questions du Mdiateur fdral reoivent une rponse du service comptent dans un dlai de 15 jours ouvrables compter de la rception de la question. En cas de problme, le Mdiateur fdral prend contact avec le directeur gnral ou avec le fonctionnaire dirigeant. Moyennant motivation et aprs concertation avec le Mdiateur fdral, le service concern pourra droger au dlai vis lalina 1er. Art. 5 Les Mdiateurs fdraux communiquent au directeur gnral ou au fonctionnaire dirigeant, la liste et les coordonnes des agents qui peuvent agir en leur nom et qualit et les reprsenter. Art. 6 Si le Mdiateur fdral constate un dysfonctionnement structurel dans un service public fdral, il en informe le directeur gnral et/ou le fonctionnaire dirigeant. Si le Mdiateur fdral envisage de formuler une recommandation ofcielle (article 12, 8, du rglement dordre intrieur), il en informe le fonctionnaire dirigeant et lui permet de formuler ses observations sur le projet de recommandation. Lorsque le Mdiateur fdral formule une recommandation ofcielle, il en informe galement le ministre responsable, conformment larticle 14, alina 3, de la loi. Art. 7 Chaque rclamation juge recevable fait lobjet, sa clture, dune valuation. Si la rclamation est dclare fonde, ft-ce partiellement, le Mdiateur fdral indique les normes de bonne conduite administrative vises.

40

Des statistiques reprenant le nombre et un aperu des valuations des plaintes cltures sont adresses lissue de chaque trimestre au fonctionnaire dirigeant. sa demande, elles sont galement adresses au directeur gnral. Art. 8 Lorsquune rclamation est dclare irrecevable au motif que le plaignant na manifestement entam aucune dmarche auprs de ladministration concerne pour essayer dobtenir satisfaction (article 9, alina 2, 2, de la loi), et si la nature du dossier le permet, le Mdiateur fdral transmet la rclamation au service comptent ou au service de plaintes du service public fdral concern. Ladministration tient le Mdiateur fdral inform de la suite rserve la rclamation du plaignant.

Art. 9 Le Mdiateur fdral peut, sil juge utile, tre entendu par le Forum des prsidents des services publics fdraux et par le Collge des institutions publiques de scurit sociale. Au moins une fois par an, une runion du Forum des prsidents des services publics fdraux et une runion du Collge des institutions publiques de scurit sociale est consacre aux relations entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux. Le Mdiateur fdral y est invit. Chaque fonctionnaire dirigeant encourage la collaboration de ses services avec le Mdiateur fdral. Il veille donner une bonne information du rle du Mdiateur fdral, de ses missions, de ses moyens daction et de son rglement dordre intrieur au sein de son administration et donne la publicit ncessaire au prsent protocole daccord.

Art. 10 En fonction des spcicits propres un service public fdral dtermin, le Mdiateur fdral et le service concern peuvent de commun accord complter ce protocole par un addendum.

41

Protocole daccord concernant les relations entre le Mdiateur fdral et les institutions publiques de scurit sociale pour le traitement des plaintes (Sign Bruxelles, le 20 mars 2009) Article 1er Pour lapplication du prsent protocole, on entend par: La loi: la loi du 22 mars 1995 instaurant des mdiateurs fdraux; Le rglement dordre intrieur: le rglement dordre intrieur du Collge des mdiateurs fdraux, approuv par la Chambre des reprsentants le 19 novembre 1998 (M.B., 27 janvier 1999); Le Mdiateur fdral: les mdiateurs fdraux nomms par la Chambre des reprsentants et leur personnel vis larticle 5; Service public fdral: les services publics fdraux, le Ministre de la Dfense, les services publics de programmation, les institutions publiques de scurit sociale, les autres institutions fdrales qui dpendent des SPF et des SPP, les organismes dintrt public et les tablissements scientiques et culturels fdraux; Le fonctionnaire dirigeant: le fonctionnaire revtu du grade le plus lev dans un service public fdral. Art. 2 La procdure relative aux contacts entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux en vue du traitement des rclamations est en principe crite. Dans le cadre de son intervention, le Mdiateur fdral peut, sauf lorsque cela concerne des donnes caractre personnel, nanmoins prendre des contacts oraux avec le fonctionnaire ou le service comptent ds quil lestime ncessaire, sans prjudice de larticle 11 de la loi. la demande du Mdiateur fdral, des runions bilatrales entre le Mdiateur fdral et le fonctionnaire ou le service comptent peuvent tre organises pour le traitement simpli de rclamations similaires ou rptes. Il en va de mme lorsque le traitement dune rclamation ncessite un change direct des points de vue.

42

Art. 3 Dans le cadre de la phase dinformation dune rclamation (article 12, 2, du rglement dordre intrieur), le Mdiateur fdral prend directement contact avec le service comptent avec copie par e-mail au fonctionnaire dirigeant. Le service contact fournit les informations demandes. En cas de problme, le Mdiateur fdral prend contact avec le fonctionnaire dirigeant. Dans le cadre de linstruction dune rclamation (article 12, 3, du rglement dordre intrieur) ou lors de la formulation dune proposition (article 12, 4 et 7, du rglement dordre intrieur), le Mdiateur fdral transmet les lments utiles de la rclamation au fonctionnaire dirigeant. Celui-ci prend les mesures ncessaires pour rpondre aux questions ou propositions du Mdiateur fdral. Art. 4 Sans prjudice de larticle 11, alina 1er, de la loi, les questions du Mdiateur fdral reoivent une rponse du service comptent dans un dlai de 15 jours ouvrables compter de la rception de la question. En cas de problme, le Mdiateur fdral prend contact avec le fonctionnaire dirigeant. Moyennant motivation et aprs concertation avec le Mdiateur fdral, ladministration pourra droger au dlai vis lalina 1er. Art. 5 Les Mdiateurs fdraux communiquent au fonctionnaire dirigeant la liste et les coordonnes des agents qui peuvent agir en leur nom et qualit et les reprsenter. Art. 6 Si le Mdiateur fdral constate un dysfonctionnement structurel dans un service public fdral, il en informe le fonctionnaire dirigeant. Si le Mdiateur fdral envisage de formuler une recommandation ofcielle (article 12, 8, du rglement dordre intrieur), il en informe le fonctionnaire

43

dirigeant et lui permet de formuler ses observations sur le projet de recommandation. Lorsque le Mdiateur fdral formule une recommandation ofcielle, il en informe galement le ministre responsable, conformment larticle 14, alina 3, de la loi. Art. 7 Chaque rclamation juge recevable fait lobjet, sa clture, dune valuation. Si la rclamation est dclare fonde, ft-ce partiellement, le Mdiateur fdral indique les normes de bonne conduite administrative vises. Des statistiques reprenant le nombre et un aperu des valuations des plaintes cltures sont adresses lissue de chaque trimestre au fonctionnaire dirigeant. Art. 8 Lorsquune rclamation est dclare irrecevable au motif que le plaignant na manifestement entam aucune dmarche auprs de ladministration concerne pour essayer dobtenir satisfaction (article 9, alina 2, 2, de la loi), et si la nature du dossier le permet, le Mdiateur fdral transmet la rclamation au service comptent ou au service de plaintes du service public fdral concern. Ladministration tient le Mdiateur fdral inform de la suite rserve la rclamation du plaignant. Art. 9 Le Mdiateur fdral peut, sil juge utile, tre entendu par le Forum des prsidents des services publics fdraux et par le Collge des institutions publiques de scurit sociale. Au moins une fois par an, une runion du Forum des prsidents des services publics fdraux et une runion du Collge des institutions publiques de scurit sociale est consacre aux relations entre le Mdiateur fdral et les services publics fdraux. Le Mdiateur fdral y est invit. Chaque fonctionnaire dirigeant encourage la collaboration de ses services avec le Mdiateur fdral. Il veille donner une bonne information du rle

44

du Mdiateur fdral, de ses missions, de ses moyens daction et de son rglement dordre intrieur au sein de son administration et donne la publicit ncessaire au prsent protocole daccord. Art. 10 En fonction des spcicits propres un service public fdral dtermin, le Mdiateur fdral et le service concern peuvent de commun accord complter ce protocole par un addendum.

45

COMMISSION PARLEMENTAIRE DE CONCERTATION Loi du 6 avril 1995 organisant la commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat (5) Article 1er Aprs chaque renouvellement intgral de la Chambre des reprsentants et du Snat, les deux assembles nomment, immdiatement aprs la nomination de leur bureau dnitif, leurs reprsentants au sein de la commission parlementaire de concertation vise larticle 82 de la Constitution, ci-aprs dnomme la commission. La commission est installe immdiatement aprs la nomination des membres. Son installation est constate dans un procs-verbal, sign par les prsidents des deux assembles, qui le communiquent leurs assembles respectives. Aucun vote final sur des dispositions lgislatives ne peut avoir lieu en sance plnire avant lexpiration dun dlai de deux jours suivant linstallation de la commission, moins que ces dispositions lgislatives ne portent exclusivement sur loctroi de crdits provisoires ou sur la xation du contingent de larme. Art. 2 La commission est charge: 1 de rgler les conflits de comptence survenant entre les deux Chambres; 2 dallonger les dlais dexamen prvus aux articles 78 81 de la Constitution;

Moniteur belge du 29 avril 1995.

46

3 de dterminer, conformment larticle 80 de la Constitution, les dlais dans lesquels le Snat aura se prononcer lorsque lurgence est demande par le Gouvernement; 4 de xer, dans le cas vis larticle 81, alina 5, de la Constitution, le dlai dans lequel la Chambre aura se prononcer sur un projet de loi transmis ou renvoy par le Snat; 5 dexpliciter, en application de larticle 92quater de la loi spciale du 8 aot 1980 de rformes institutionnelles, les rgles conformment auxquelles les Chambres peuvent donner leur avis sur les propositions dactes normatifs de la Commission des Communauts europennes. Art. 3 La commission est compose de: onze snateurs, dont le prsident du Snat, nomms par le Snat la reprsentation proportionnelle de ses groupes politiques; onze membres de la Chambre des reprsentants dont le prsident de la Chambre des reprsentants, nomms par celle-ci la reprsentation proportionnelle de ses groupes politiques. Pour chaque liste de membres effectifs, chaque assemble nomme en son sein, dans les mmes conditions, un nombre gal de membres supplants. En cas dabsence dun membre effectif, il est pourvu son remplacement par un membre supplant. La commission est assiste des grefers des deux assembles. Art. 4 La commission peut demander aux membres du Gouvernement dassister ses runions et ceux-ci peuvent demander tre entendus.

47

Art. 5 La commission peut tre saisie, soit par lun des prsidents, soit la demande crite de huit de ses membres au moins adresse aux deux prsidents et dpose au greffe dune des deux assembles. Lacte de saisine indique lobjet de la demande et, le cas chant, les projets, propositions et amendements qui seront soumis la commission. Les prsidents informent les membres de leur assemble de la saisine de la commission. A linitiative des deux prsidents ou de lun dentre eux, une convocation crite mentionnant la date de la premire runion et lobjet de la saisine est adresse aux membres de la commission, au plus tard le lendemain du dpt de la demande vise lalina 1er. La premire runion a lieu au plus tard dans les trois jours qui suivent celui de lenvoi de la convocation crite. Art. 6 La commission tablit son rglement dordre intrieur. Les runions de la commission sont prsides alternativement et chaque fois pour la dure de la session parlementaire, par le prsident du Snat et le prsident de la Chambre des reprsentants. La commission se runit huis clos. Le rglement dordre intrieur dtermine les conditions dans lesquelles certains membres de la Chambre et du Snat qui ne sont pas membres de la commission peuvent assister ses runions. Le rglement dordre intrieur xe les conditions de la tenue des procsverbaux de la commission. Art. 7 Les projets, les propositions de loi, les amendements, les rapports des commissions de la Chambre des reprsentants et du Snat, les avis du Conseil dtat, les dcisions de la commission parlementaire de concertation ainsi que tous autres documents parlementaires, de mme que les

48

convocations pour les runions de commission et les sances plnires et les ordres du jour, sont distribus en mme temps aux membres des deux assembles. Art. 8 Sans prjudice de larticle 74 de la Constitution, lorsquun projet de loi est adopt par la Chambre des reprsentants ou par le Snat, il est transmis au prsident de lautre assemble, sous la forme dun document parlementaire dat et sign par le grefer de lassemble qui la adopt ou par son dlgu. Le grefer de lassemble laquelle le projet est transmis ou son dlgu notie le jour mme un accus de rception dat et sign au grefer, de lautre assemble. Art. 9 1er. Les dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution se calculent de la manire suivante: 1 les dlais dvocation viss aux articles 78, alina 2, et 80 de la Constitution prennent cours le lendemain du jour de la rception par le prsident du Snat, du projet de loi, conformment larticle 8; 2 les dlais dexamen viss aux articles 78, alina 3, et 80 de la Constitution prennent cours le lendemain du jour de la prsentation au prsident du Snat, de la demande vise larticle 78, alina 2, de la Constitution. Les conditions auxquelles cette demande doit satisfaire sont dnies dans le rglement du Snat; 3 le dlai de 15 jours vis larticle 79, alina 1er, de la Constitution, prend cours le lendemain du jour de la rception, par le prsident du Snat, du projet de loi amend, conformment larticle 8; 4 les dlais dexamen viss larticle 81, alinas 5 et 6, de la Constitution, prennent cours le lendemain du jour de la dcision de la commission;

49

5 le dlai de 60 jours vis larticle 81, alina 2, de la Constitution et le dlai de 15 jours vis larticle 81, alina 4, de la Constitution, prennent cours le lendemain du jour de la rception par le prsident de la Chambre des reprsentants du projet de loi ou du projet de loi amend, conformment larticle 8; 6 le dlai de 15 jours vis larticle 81, alina 5, de la Constitution prend cours le lendemain du jour de lexpiration des dlais xs aux alinas 2 et 4 de larticle 81 de la Constitution. 2. Les dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution, ainsi que dans la prsente loi, se comptent de minuit minuit. Si le jour de lchance dun dlai est un samedi, un dimanche ou un jour fri lgal, il est automatiquement prorog jusquau jour ouvrable le plus proche. 3. Au plus tard le lendemain du jour de la prsentation de la demande vise au 1er, 2, le prsident du Snat informe le prsident de la Chambre des reprsentants ainsi que les snateurs de la mise en uvre de lvocation. Art. 10 1er. 1 Lors de la dissolution des Chambres, les dlais en cours, viss aux articles 78 81 de la Constitution et dans la prsente loi, sont interrompus. De nouveaux dlais prennent cours lors de linstallation de la nouvelle commission. 2 Le temps qui scoule entre la clture de la session des Chambres lgislatives et louverture de la session suivante, nest pas pris en considration pour le calcul des dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution et dans la prsente loi. 3 La commission prend acte des priodes pendant lesquelles auront lieu les vacances parlementaires du Snat et de la Chambre des reprsentants. Ces priodes ne sont pas prises en considration pour le calcul des dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution et dans la prsente loi.

50

4 Les dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution et dans la prsente loi sont suspendus lors de lajournement dune des Chambres par le Roi. 5 Les dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution sont suspendus automatiquement ds la saisine de la commission, et ce jusquau lendemain du jour de sa dcision. 6 Les dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution et dans la prsente loi sont suspendus lors de la mise en uvre de la procdure consacre par larticle 54 de la Constitution. 2. Lorsque le prsident de la Chambre des reprsentants ou le prsident du Snat demande lavis motiv de la section de lgislation du Conseil dtat, sur une proposition, un projet de loi ou un amendement dont leur Chambre est saisie, cet avis est transmis au prsident de lautre assemble, au plus tard le lendemain du jour de sa rception par le prsident qui en est le destinataire. La demande davis adresse au Conseil dtat par le prsident du Snat suspend les dlais viss aux articles 78 80 de la Constitution et dans la prsente loi. Il en est de mme lorsque la demande davis est adresse par le prsident de la Chambre des reprsentants, dans le cadre de larticle 81 de la Constitution. Cette suspension prend n le lendemain du jour de la transmission de lavis par le prsident qui en est le destinataire au prsident de lautre assemble. Si, conformment larticle 3, 3, des lois coordonnes sur le Conseil dtat, la proposition de loi, le projet de loi ou lamendement est transmis au Comit de concertation vis larticle 31 de la loi ordinaire du 9 aot 1980 de rformes institutionnelles, la suspension prend n le lendemain du jour o le Comit de concertation dclare ltat comptent dans un avis motiv rendu selon la procdure consensuelle, ou le lendemain du jour o le gouvernement dpose la Chambre les amendements requis par ledit Comit pour mettre n lexcs de comptence.

51

La suspension prend galement n, si le Comit de concertation ne sest pas prononc dans le dlai de quarante jours qui lui est imparti, si la Chambre est informe, avant lexpiration de ce dlai, que le Comit ne peut se prononcer ou si le gouvernement ne dpose pas les amendements prcits dans les trois jours qui suivent lavis du comit. Art. 11 1er. La commission peut rgler un conit de comptence ds le dpt dun projet de loi ou ds la prise en considration dune proposition de loi ainsi que ds ladoption en commission damendements et avant que nintervienne le vote nal en sance plnire. Si un amendement est adopt par une assemble en premire lecture en sance plnire, le vote nal du projet ou de la proposition de loi ainsi amends ne peut avoir lieu avant lexpiration dun dlai de 5 jours. Lorsque la commission est saisie dun conit de comptence, le vote nal en sance plnire est suspendu jusqu lexpiration du dlai vis larticle 10, 5, sans prjudice des articles 13 et 14, dernier alina. 2. Lorsque la commission rgle un conit de comptence, elle dcide si la procdure parlementaire suivre est celle des articles 74, 77, ou 78 81 de la Constitution. 3. Lorsque, conformment larticle 82 de la Constitution, la commission est saisie dun conit de comptence, elle rend sa dcision dans les cinq jours de la date pour laquelle elle a t convoque. Art. 12 1er. Lorsque la commission est saisie dune demande de prolongation des dlais dexamen, elle rend sa dcision dans les trois jours de la date pour laquelle elle a t convoque. Le vote nal en sance plnire est suspendu jusqu lexpiration du dlai de trois jours, sans prjudice des articles 13 et 14, dernier alina. 2. Lorsque, lors du dpt dun projet de loi, le Gouvernement demande lurgence, conformment larticle 80 de la Constitution, la commission est

52

convoque par lun des prsidents. Elle dcide dans les sept jours de la distribution du projet conformment larticle 7. 3. Si la Chambre des reprsentants ne se prononce pas sur un projet de loi adopt par le Snat, dans les dlais prescrits larticle 81 de la Constitution, la commission est convoque par lun des prsidents dans un dlai de quinze jours. La commission xe, dans les trois jours de la date pour laquelle elle a t convoque, le dlai dans lequel la Chambre aura se prononcer. Art. 13 La commission peut, selon les rgles de majorit prvues larticle 14, allonger les dlais dans lesquels, conformment aux articles 11, 3, et 12, 1er, et 3, alina 2, elle doit prendre sa dcision. Art. 14 Les dcisions de la commission lient les deux assembles et sont portes la connaissance de leurs membres, par leur prsident. Elles sont prises la majorit absolue des membres de chacune des deux composantes de la commission et, dfaut, la majorit des deux tiers de ses membres. A dfaut daccord il est fait, le cas chant, application des articles 80, alina 2, et 81, alina 6, de la Constitution. Lorsque la commission ne dcide pas dans les dlais prescrits, le prsident le constate. Les assembles en sont informes. La suspension du vote dans une assemble ainsi que la suspension des dlais viss aux articles 78 81 de la Constitution, cessent le lendemain du jour de lchance du dlai dans lequel la dcision aurait d tre prise. Art. 15 Les rgles explicites en application de larticle 2, 5, sont insres dans les rglements des deux assembles.

53

Art. 16 Le prsident de lassemble saisie dun projet ou dune proposition de loi est tenu de demander lavis de la section de lgislation du Conseil dtat, lorsque la demande crite, dpose au greffe dune des deux assembles, en est formule par douze membres au moins de la commission, porte exclusivement sur ce projet de loi, cette proposition de loi ou des amendements, adopts lors dun premier vote, ce projet ou cette proposition de loi, et concerne un conit de comptence dont la commission est saisie. Le prsident peut demander que lavis, en cas durgence, soit rendu dans un dlai ne dpassant pas cinq jours ouvrables au sens de larticle 84, 2, alina 1er, des lois coordonnes sur le Conseil dtat. Art. 17 1 Larticle 2, 1er, des lois coordonnes sur le Conseil dtat est complt par un second alina, libell comme suit: Lorsque la demande davis concerne un projet ou une proposition de loi ou des amendements ces projets ou propositions, la section de lgislation examine dofce si le texte concern a pour objet des matires vises larticle 74, larticle 77 ou larticle 78 de la Constitution. 2 Larticle 2 des mmes lois coordonnes est complt par un nouveau 4, libell comme suit: 4. Le prsident de la Chambre ou le prsident du Snat est galement tenu de demander lavis sur les projets de loi, les propositions de loi ou les amendements, adopts lors dun premier vote, des projets ou propositions de loi, lorsque la demande en est faite conformment larticle 16 de la loi du 6 avril 1995 organisant la commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat. 3 Larticle 3, 2, des mmes lois coordonnes est complt par un second alina, libell comme suit: Lorsque lurgence est invoque propos dun avant-projet de loi, lavis de la section de lgislation porte galement sur le point de savoir si le texte

54

concern a pour objet des matires vises larticle 74, larticle 77 ou larticle 78 de la Constitution. 4 Dans larticle 84 des mmes lois coordonnes, les mots ou dans un dlai ne dpassant pas huit jours dans le cas prvu larticle 2, 4 sont insrs aprs les mots dans un dlai ne dpassant pas trois jours. Art. 18 (abrog) Art. 19 Les articles 1er 17 entrent en vigueur partir du prochain renouvellement intgral de la Chambre des reprsentants. Rglement dordre intrieur de la commission parlementaire de concertation (6) 1.1. Immdiatement aprs que les deux assembles ont dsign leurs reprsentants au sein de la commission, les prsidents convoquent celle-ci en vue de son installation. 1.2. La runion dinstallation est prside par le prsident qui, en vertu de larticle 6, deuxime alina, de la loi du 6 avril 1995 organisant la commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat, prside les runions de la commission pour la dure de la session parlementaire. 1.3. Le procs-verbal dinstallation mentionne le lieu, la date et lheure de linstallation, les membres prsents, les membres effectifs de la commission, les membres supplants et le prsident qui prsidera les runions pour la dure de la session parlementaire. 1.4. Le procs-verbal est sign par les prsidents et par les grefers des deux assembles.
6

Texte adopt par la commission parlementaire de concertation, le 11 septembre 1995 (Doc. Chambre nos, 82/1 et 2, S.E.1995).

55

2. Toute modication du nombre des membres dun groupe politique au sein dune assemble est rpercute dans la reprsentation des groupes de cette assemble au sein de la commission. Les membres conservent toutefois leur mandat jusqu ce quil ait t pourvu leur remplacement par lassemble qui les a dsigns. 3. Chacune des composantes de la commission dsigne un vice-prsident parmi ses membres. Sans prjudice de la disposition du point 4.1., les prsidents sont remplacs par les vice-prsidents ou, en leur absence, par le doyen dge appartenant la mme assemble. 4.1. Lorsque le prsident qui doit prsider la runion est empch, la runion est prside par le prsident de lautre assemble et, en cas dabsence de celui-ci, par le vice-prsident de la mme assemble que le prsident nomm en premier lieu. 4.2. Pour diriger la runion, le prsident dispose des comptences qui sont attribues au prsident de la Chambre des reprsentants conformment au rglement de celle-ci. 4.3. La commission se runit huis clos. 4.4. Seuls les membres effectifs de la commission, ou, lorsque ceux-ci sont empchs, un supplant appartenant au mme groupe politique de la mme assemble, peuvent assister aux runions. 4.5. La commission peut dcider dinviter dautres membres de la Chambre des reprsentants ou du Snat ou de les admettre ses runions avec voix consultative. Elle peut galement dcider dentendre un ou plusieurs experts. 4.6. Les prsidents demandent, de leur propre initiative ou la demande de la commission, au gouvernement dassister aux runions de la commission. 4.7. Si le gouvernement souhaite tre entendu, il en informe lun des deux prsidents. Il est entendu, moins que la commission nen dcide autrement.

56

5.1. Un procs-verbal est dress la suite de chaque runion de la commission. Celui-ci mentionne en tout cas la date et lheure de la runion, le nom du prsident de la runion, le nom des membres prsents et, le cas chant, celui des autres prsents, les dcisions que la commission a prises, les rsultats des votes, lheure de la n de la runion et, le cas chant, la date et lheure des prochaines runions. 5.2. Les procs-verbaux sont signs par le prsident de la runion et par le prsident de lautre assemble ou par ceux qui les ont remplacs. 5.3. Les procs-verbaux sont conservs par les grefers. Ils peuvent tre consults par les membres de la commission et par les membres du gouvernement, dans les cas viss aux points 4.6. et 4.7. 6.1. Chaque demande de convocation de la commission est dpose au greffe dune des deux assembles. Elle est enregistre immdiatement. Une copie certie conforme et portant le numro denregistrement est transmise immdiatement au greffe de lautre assemble. 6.2. Loriginal des demandes est conserv au greffe de lassemble dont le prsident prside la runion de la commission pour la dure de la session parlementaire. Une copie des demandes est conserve au greffe de lautre assemble. 6.3. Lorsque lun des deux prsidents juge une demande irrecevable, il consulte son sujet le prsident de lautre assemble et ils dcident conjointement. En cas de doute, la commission tranche. 6.4. Le prsident qui, de sa propre initiative ou la demande de huit membres au moins, dsire convoquer la commission, en avise lautre prsident en mentionnant le jour, lheure et lordre du jour de la runion prvue. 6.5. Lordre du jour indique si la commission est sollicite pour rgler un conit de comptence (article 2, 1, de la loi du 6 avril 1995), pour xer des dlais (article 2, 2 4, de la loi du 6 avril 1995) ou pour une autre question relevant de sa comptence.

57

6.6. Lorsque la commission est sollicite pour xer des dlais, lordre du jour prcise de quelle(s) proposition(s) ou de quel(s) projet(s) il sagit en lespce. En outre, en cas de conit de comptence, lordre du jour prcise quelles sont les dispositions contestes de la proposition ou du projet ou les amendements contests. 6.7. Les prsidents peuvent ajouter tout moment des points lordre du jour, condition de les communiquer par crit aux membres, avant la runion. En cours de runion, lordre du jour ne peut tre modi que si aucun membre ne sy oppose. 7.1. La commission peut se runir valablement quel que soit le nombre de membres prsents. Sans prjudice des dispositions du point 6.7., elle statue toujours selon les modalits dnies larticle 14, deuxime alina, de la loi du 6 avril 1995. 7.2. Les dcisions de la commission de concertation sont publies sous la forme dun document parlementaire commun aux deux assembles. Le document mentionne la date laquelle la commission a pris sa dcision et le contenu de celle-ci, ainsi que le nom de ceux qui ont sign les procs-verbaux comme prvu au 5.2. 7.3. Lorsque la commission ne se prononce pas dans le dlai x, communication en est galement faite selon les modalits dnies au point 7.2.

58

COMPTES RENDUS INTGRAL, PROVISOIRE ET ANALYTIQUE Rglement relatif aux comptes rendus intgral, provisoire et analytique des runions de la Chambre des reprsentants (adopt le 14 juillet 2000) CHAPITRE 1er Description Section 1re. Gnralits Article 1er Le Compte rendu intgral est rdig par runion par le service du Compte rendu intgral. Art. 2 Le Compte rendu intgral contient les annexes vises larticle 12. Art. 3 Il est tabli une version provisoire, non encore vrie par les orateurs et dnomme Compte rendu provisoire, du Compte rendu intgral. Art. 4 Le Compte rendu analytique est rdig par runion par le service du Compte rendu analytique et traduit par le service de traduction du Compte rendu analytique. Art. 5 Les comptes rendus intgral et analytique contiennent les renvois aux points de lordre du jour et aux orateurs qui sont ncessaires pour en permettre une consultation aise.

59

Section 2. Compte rendu intgral Art. 6 Le Compte rendu intgral est bas sur lenregistrement sonore digital et sur les annotations complmentaires relatives aux vnements qui se sont produits au cours de la runion. Il est confectionn laide de tout moyen technique denregistrement et de transcription de la parole auquel la Chambre juge utile de recourir. Art. 7 Le Compte rendu intgral est confectionn au cours de la runion ou aussi rapidement que possible aprs la runion. Art. 8 Les interventions des orateurs sont reproduites exclusivement dans la langue que ceux-ci ont utilise. Les parties relatives la procdure sont toujours reproduites en franais et en nerlandais. Art. 9 Le chef du service du Compte rendu intgral est responsable de la publication et de la conformit de la transcription lenregistrement sonore. Art. 10 Les interruptions spontanes sont incluses dans le Compte rendu intgral si elles sont reconnaissables et comprhensibles en tant que telles dans lenregistrement sonore. Art. 11 Les chiffres mentionns et les citations faites par lorateur sont mis ds que possible la disposition du service.

60

Art. 12 Les textes repris en annexe dont la communication a t annonce au cours des dbats doivent mentionner la date de la rception de cette communication et le point de lordre du jour auquel ils se rapportent. Art. 13 Si, en vertu de larticle [66] du Rglement de la Chambre, le prsident fait supprimer des paroles, cette suppression est mentionne dans le compte rendu. Section 3. Compte rendu provisoire Art. 14 Le Compte rendu provisoire comporte un sommaire et, le cas chant, le dtail des votes nominatifs. Art. 15 Le Compte rendu provisoire indique clairement quil sagit dune version provisoire, non rvise par les orateurs, du Compte rendu intgral. Art. 16 Lorsquaucune runion nest prvue le soir, les runions prolonges sont scindes, en vue de la publication du Compte rendu provisoire, en une partie couvrant laprs-midi jusquaux environs de 18 heures, et une partie couvrant la soire. Cette dernire nest publie que le lendemain matin. Art. 17 Le Compte rendu provisoire est en principe fourni deux heures aprs la runion, sur support papier, lintrieur de la Chambre, aux membres, aux services, aux secrtariats des groupes et aux mdias accrdits auprs de la Chambre, et, lextrieur de la Chambre, aux membres du gouvernement leur cabinet respectif.

61

Art. 18 Ds quun bloc de deux heures du Compte rendu provisoire dune sance plnire est prt, il est rendu public sur support lectronique. Ce compte rendu est complt mesure que sa confection progresse. Le Compte rendu provisoire complet de toutes les runions est plac sur support lectronique aussitt quil est termin. Section 4. Compte rendu analytique Art. 19 Le Compte rendu analytique est un rsum dont la longueur nexcde pas un cinquime (7) de celle des interventions correspondantes publies dans le Compte rendu intgral. Il est entirement traduit. Jusquau moment de la publication vise larticle 36, le Compte rendu analytique mentionne clairement quil sagit dune version provisoire qui na pas t vrie par les intervenants. Les annexes et le dtail des votes nominatifs ne gurent pas au Compte rendu analytique. Art. 20 Le Compte rendu analytique est tabli dans la langue de lintervenant au cours de la sance et traduit en franais ou en nerlandais aprs celle-ci. Pour le confectionner, les rdacteurs et les traducteurs ont recours tous les moyens techniques que la Chambre juge utiles. Art. 21 Le Compte rendu analytique est publi dans une brochure unique divise en deux colonnes distinctes selon la langue.

Il ressort de la discussion en sance plnire quil ne sagit pas dune rgle purement mathmatique, mais dune recommandation dont lapplication peut varier en fonction du dbat (Annales Chambre, 14 juillet 2000).

62

Art. 22 Les chefs des services concerns sont responsables de lobjectivit et de la qualit du rsum et de sa traduction. Art. 23 Le Compte rendu analytique est diffus, si possible en mme temps que le Compte rendu provisoire, sur support papier et sur support lectronique. CHAPITRE 2 Contrle et corrections, contestations Section 1re. Compte rendu provisoire Art. 24 Les orateurs qui ont pris la parole au cours dune runion de la Chambre pour laquelle un Compte rendu intgral est confectionn ont la possibilit de contrler le texte du Compte rendu provisoire, chacun pour ce qui concerne sa seule intervention dans le dbat, avant quil soit rendu public dans la version dnitive vise larticle 36. Art. 25 Les textes sont mis le plus rapidement possible la disposition des orateurs identis ou de leurs mandataires au comptoir de la salle de rdaction du service du Compte rendu intgral, an quils puissent les contrler. Art. 26 Le chef du service du Compte rendu intgral veille ce que les corrections ne soient apportes que par les orateurs identis eux-mmes ou leurs mandataires, chacun pour ce qui concerne son texte. Art. 27 Les modications apportes par les orateurs leurs textes ne peuvent altrer le sens et/ou la porte de leurs paroles, et ne peuvent aboutir ce que leurs textes scartent du contenu de lenregistrement sonore digital.

63

Art. 28 Les modifications doivent tre communiques de faon claire et indiscutable. Art. 29 Pour les runions du matin et de laprs-midi, le dlai dintroduction des corrections court en principe jusqu 16 heures au plus tard le deuxime jour ouvrable qui suit le jour de la runion. Pour les runions du soir ou en cas de mise disposition tardive, le dlai est x 16 heures le deuxime jour ouvrable qui suit le jour de lenvoi. Art. 30 Si les corrections nont pas t renvoyes dans le dlai x, le texte est cens tre approuv et est publi dans le Compte rendu intgral. Art. 31 Si le chef du service du Compte rendu intgral estime, aprs comparaison avec lenregistrement sonore, que les modications apportes par lorateur ne sont pas conformes au prescrit de larticle 66, alina 1er, il propose une solution qui, sans prjudice des dispositions de larticle [66, alina 1er,] du Rglement de la Chambre (8), soit conforme aux dispositions des articles 1er et 27. Art. 32 Si lorateur napprouve pas la solution propose, le litige est soumis au prsident de la Chambre ou de la commission, qui statue sur avis du grefer. Sil chet, un erratum est publi et le texte plac sur Internet est adapt.

Art. 66, alina 1er, du Rglement de la Chambre: Le prsident peut faire supprimer du Compte rendu intgral et du Compte rendu analytique les paroles contraires lordre ou celles qui auraient t prononces par une personne qui navait pas la parole.

64

Section 2. Compte rendu analytique Art. 33 Les orateurs peuvent formuler des observations sur la manire dont leurs interventions ont t rsumes. Les observations ne peuvent altrer le sens et/ou la porte de leur intervention. Elles doivent tre communiques de faon claire et indiscutable. Des rectications sont publies sil y a lieu. Art. 34 Le dlai dintroduction des observations est identique celui qui est prvu larticle 29 pour le Compte rendu provisoire. CHAPITRE 3 Publication du Compte rendu intgral dnitif et du Compte rendu analytique Art. 35 Le Compte rendu intgral, accompagn des annexes vises larticle 12, est publi par voie lectronique et diffus sous forme imprime ds lexpiration du dlai vis larticle 29. Art. 36 Le Compte rendu intgral et le Compte rendu analytique peuvent tre publis dans la mme brochure. Le chef du service du compte rendu intgral est charg de la coordination, de lassemblage et de la publication du compte rendu intgral. CHAPITRE 4 Conservation du Compte rendu intgral Art. 37 Le Compte rendu intgral est conserv sous forme digitale consultable et sans limite de temps.

65

Art. 38 Les textes originaux et/ou restitus utiliss pour la confection des comptes rendus sont conservs dans le service pendant quatre ans. Les textes annots sont ensuite transfrs aux archives de la Chambre. Art. 39 Sous rserve des exemplaires destins aux collections imprimes de la Chambre et dautres institutions avec lesquelles la Chambre a conclu un accord, deux exemplaires au moins du Compte rendu intgral dnitif sont imprims sur papier durable, respectivement pour les besoins des archives et de la bibliothque de la Chambre. Le Compte rendu analytique nest pas repris dans les exemplaires imprims sur papier durable. Lenregistrement sonore digital se trouve dans le service du Compte rendu intgral, o il reste tout moment accessible. Les archives de la Chambre sont charges de la conservation permanente et complte des enregistrements sonores. Art. 40 Lorsque la condentialit est impose en ce qui concerne la teneur des dbats dune runion couverte par le service, tous les textes et les supports ayant servi lenregistrement digital et la mmorisation sonores qui se trouvent dans le service sont conservs sous scells ou sous code daccs secret. Sauf dispositions contraires du rglement de la Chambre, seul le grefer peut permettre leur consultation et dcider sous quelle forme ils seront archivs. Art. 41 Le prsent rglement remplace le Rglement pour la publication du Compte rendu stnographique des sances de la Chambre, arrt le 22 janvier 1847.

66

CONTRLE DES DPENSES LECTORALES ET DE LA COMPTABILIT DES PARTIS POLITIQUES Statuts de la commission (9) Article 1er La Commission de contrle se compose: des Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat; de vingt parlementaires effectifs et vingt parlementaires supplants qui sont dsigns sur proposition des groupes de la Chambre des reprsentants et du Snat suivant le principe de la reprsentation proportionnelle prvu par le Code lectoral et dans le respect de la parit entre dputs et snateurs. Les membres de la Commission de contrle sont nomms ds que les Chambres sont constitues. Art. 2 Seuls les parlementaires ainsi dsigns peuvent assister aux runions huis clos de la commission. En cas dabsence dun membre effectif, il est pourvu son remplacement par un des membres supplants appartenant au mme groupe. En outre, le cas chant, un membre effectif peut tre remplac par un autre membre du mme groupe et de la mme assemble condition que le prsident du groupe en informe par crit le prsident de la Commission de contrle, qui dirige les runions, avant le dbut de la runion de la commission. Art. 3 Le membre de la commission personnellement et directement mis en cause ne peut tre prsent la dlibration le concernant.

Statuts et rglement dordre intrieur approuvs par la Commission de contrle le 4 octobre 1994 (Moniteur belge du 8 octobre 1994). Modications des statuts et du rglement dordre intrieur approuves le 6 mai 1997 (Moniteur belge du 13 mai 1997) et le 31 mai 2000 (Moniteur belge du 20 juin 2000).

67

Art. 4 1. Les runions sont prsides, alternativement et chaque fois pour la dure dune session par le Prsident de la Chambre des reprsentants et le Prsident du Snat, qui nont pas droit de vote. La commission nomme, en son sein, deux vice-prsidents de groupe linguistique et politique diffrent, dont lun est membre de la Chambre des reprsentants et lautre du Snat. Si le prsident qui doit prsider la runion est empch, il est remplac de plein droit par le Prsident de lautre Assemble ou par un vice-prsident de la commission. 2. Pour la conduite des travaux, le Prsident dispose des comptences que le Rglement de la Chambre des reprsentants attribue au Prsident de cette Assemble. Art. 5 Les Prsidents convoquent la commission. La convocation contient une proposition dordre du jour, qui est soumise lapprobation de la commission. Les Prsidents la convoqueront galement dans les quinze jours lorsquils en seront requis par crit par un tiers des membres de la commission et pour autant que les membres signataires dune requte crite appartiennent au moins trois groupes politiques diffrents. La requte contient une proposition dordre du jour. Art. 6 La commission se runit en sance publique sauf dcision contraire prise lunanimit par la commission.

68

Art. 7 La Commission de contrle exerce les comptences qui lui sont cones par la loi du 4 juillet 1989 relative la limitation et au contrle des dpenses lectorales pour les lections des Chambres fdrales ainsi quau nancement et la comptabilit ouverte des partis politiques, modie par les lois des 21 mai 1991, 18 juin 1993 et 19 mai 1994. 1 Pour ce qui est de la limitation et du contrle des dpenses lectorales pour les lections des Chambres fdrales, elle: recevra les rapports tablis par le Prsidents des bureaux principaux et viss aux articles 10 et 11 de la loi prcite; examinera ces rapports ainsi que les remarques faites; statuera contradictoirement et, peine de dchance, au plus tard nonante jours aprs la rception de tous les rapports, sur lexactitude et lexhaustivit de chaque rapport; tablira le rapport nal vis larticle 12, 2, de la loi prcite; transmettra au Procureur du Roi un avis motiv, conformment larticle 14, 3, de la loi prcite. La Commission de contrle pourra dposer plainte pour les infractions vises larticle 14, 1er, de la loi prcite. En outre, elle appliquera la sanction prvue larticle 13 de la mme loi. 2 Pour ce qui est de la comptabilit des partis politiques, elle: recevra chaque anne le rapport nancier vis aux article 23 et 24 de la loi prcite, qui lui aura t transmis par les Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat; formulera ses observations et approuvera le rapport dans les soixante jours. Elle appliquera la sanction prvue larticle 25 de la loi prcite. 3 Pour ce qui est des dons aux partis politiques, elle appliquera la sanction prvue larticle 16bis de la loi prcite, en cas dinfraction aux interdictions lgales.

69

Art. 8 La Commission de contrle exerce les comptences qui lui sont cones par la loi du 19 mai 1994 relative la limitation et au contrle des dpenses lectorales engages pour les lections du Conseil de la Rgion wallonne, du Conseil amand et du Conseil de la Rgion de Bruxelles-Capitale. Ces comptences sont analogues celles qui sont numres larticle 7, 1, des prsents statuts. Art. 9 La Commission de contrle exerce les comptences qui lui sont cones par la loi du 19 mai 1994 relative la limitation et au contrle des dpenses lectorales engages pour llection du Parlement europen. Ces comptences sont analogues celles qui sont numres larticle 7, 1, des prsents statuts. Art. 10 La Commission de contrle exerce les comptences qui lui sont cones par la loi du 7 juillet 1994 relatives la limitation et au contrle des dpenses lectorales engages pour les lections des conseils provinciaux et communaux et pour llection directe des conseils de laide sociale. Elle reoit les rapports tablis par les Prsidents des tribunaux de premire instance et viss larticle 9, 1er, de la loi prcite. Elle examine ces rapports ainsi que les remarques faites. Elle statue contradictoirement et, peine de dchance, au plus tard nonante jours aprs la rception de tous les rapports, sur lexactitude et lexhaustivit de chaque rapport. Elle tablit le rapport nal vis larticle 10, 2, de la loi prcite. Elle applique les sanctions prvues aux articles 11 et 13 de la loi prcite.

70

En cas de rclamation dpose contre un candidat aux lections provinciales conformment larticle 37/1 de la loi lectorale provinciale, la commission demande la transmission de la dclaration de dpenses lectorales dudit candidat, conformment larticle 11bis de la mme loi. Elle statue dans les nonante jours sur la rclamation susvise, conformment larticle 37/3 de la mme loi. Art. 11 La Commission de contrle exerce les comptences qui lui sont cones par la loi du 12 juillet 1994 visant le contrle des communications ofcielles des autorits publiques. Art. 12 Les comptences vises aux articles 7 11 sont exerces conformment aux procdures et aux modalits prvues par les lois prcites et par le rglement dordre intrieur de la Commission de contrle. Ce rglement, ainsi que toute modication de celui-ci, sont publis au Moniteur belge. Art. 13 La Commission se runit valablement quel que soit le nombre de membres prsents. Les dcisions relatives lexactitude et lexhaustivit des rapports, lintroduction de rclamations concernant le contrle et la limitation des dpenses lectorales, aux avis donner au Procureur du Roi, aux rclamations dposes en vertu de larticle 37/1 de la loi lectorale provinciale, ainsi que celles relatives lapprobation des rapports nanciers, ne peuvent tre prises que si elles runissent deux tiers au moins des suffrages, condition que deux tiers au moins des membres de la commission soient prsents. Les dcisions relatives limputation ventuelle du cot des communications ofcielles des autorits publiques sur les dpenses lectorales sont prises, en vertu de larticle 4bis, 4, alina 4, de la loi du 4 juillet 1989, la majorit simple dans chaque groupe linguistique.

71

Art. 14 La correspondance et les signications destines la Commission de contrle sont adresses ses prsidents ou, lorsque les Chambres sont dissoutes ou ajournes ou quand la session est close, au grefer de la Chambre des reprsentants ou du Snat. Art. 15 Sauf dcision contraire, les groupes politiques reprsents au sein de la commission peuvent tre aids par un technicien qui assiste aux runions de la commission. Art. 16 Le secrtariat administratif de la commission est assur par le grefer de la Chambre des reprsentants lors de la session au cours de laquelle le Prsident de la Chambre des reprsentants prside les runions de la commission. Le grefer du Snat assure ce secrtariat lors de la session au cours de laquelle le Prsident du Snat prside les runions. Ils sont assists ou reprsents par un fonctionnaire de la Chambre des reprsentants et un fonctionnaire du Snat. Ils assurent la rdaction des rapports sur les dlibrations de la commission et la notication des dcisions de celle-ci.

72

Rglement dordre intrieur de la commission TITRE PREMIER Exercice des comptences relatives au contrle des dpenses lectorales Article 1er 1. Dans les quinze jours de la date des lections, le grefer qui, le premier, assurera le secrtariat de la Commission de contrle renouvele attirera lattention des prsidents des bureaux principaux sur les obligations prvues larticle 94ter du Code lectoral en ce qui concerne les rapports sur les dpenses de propagande lectorale engages par les candidats et par les partis politiques. Il sera en outre demand: que les remarques formules par les candidats et les lecteurs inscrits soient transmises la Commission de contrle dans les nonante jours de la date des lections; quil soit, le cas chant, fait mention de labsence de remarques des candidats et des lecteurs inscrits, de telle sorte que seul le rapport remis aux Prsidents de la Commission de contrle doive tre soumis lapprciation de la commission. 2. Si, en excution de larticle 94ter, 2, du Code lectoral, deux exemplaires du rapport nont pas t remis aux Prsidents de la Commission de contrle dans les soixante jours de la date des lections, le grefer envoie une lettre de rappel aux prsidents rests en dfaut. Cette lettre porte les mmes mentions que la premire et souligne que les donnes requises doivent tre fournies dans les nonante jours de la date des lections an de permettre la Commission de contrle dentamer lexamen des rapports et des remarques formules. 3. En labsence de remarques formules au sujet des rapports dans les nonante jours de la date des lections, seuls les rapports sont soumis lapprciation de la commission.

73

Art. 2 Aprs rception de tous les rapports, et au plus tard partir du nonante et unime jour qui suit les lections, la commission entame lexamen des rapports. Elle dsigne cet effet un ou plusieurs rapporteur(s). Art. 3 Dans les vingt jours de sa (leur) dsignation, le(s) rapporteur(s) remet(tent) la commission un avis sur la conformit lgale de chaque rapport. Il(s) peut(vent), le cas chant, demander des claircissements par crit au prsident du bureau principal dont il(s) examine(nt) le rapport. Si elle estime quelle dispose dlments indiquant quun rapport est inexact ou incomplet, la commission somme le prsident du bureau principal concern de fournir par crit les explications ncessaires ou de transmettre des donnes supplmentaires. Art. 4 Si elle estime, sur la base des rapports, que les dispositions des lois vises aux articles 7 10 de ses statuts ont t violes, la commission demande par crit des explications au(x) prsident(s) du ou des partis politiques concerns au niveau fdral et/ou local ou au(x) candidat(s) concern(s). Le Prsident envoie les demandes dexplications par lettre recommande la poste. Art. 5 A dfaut de rponse, ou si elle estime navoir reu aucune rponse satisfaisante dans les dix jours de lenvoi de la lettre recommande, la commission entend les intresss. Le Prsident convoque lesdits intresss cet effet par lettre recommande la poste.

74

Cette lettre indique les lieu, jour et heure de laudition. Elle prcise galement quen cas dabsence non justie, la commission statuera sur la base du rapport du prsident du bureau principal et des observations dposes de manire conforme. Les personnes convoques peuvent se faire assister par un avocat.

Art. 6 Au plus tard nonante jours aprs la rception de tous les rapports, la commission se prononce sur lexactitude et lexhaustivit de chaque rapport. Le rapport nal contient les donnes prvues par les lois vises aux articles 7 10 des statuts. Il est sign par les prsidents et par le(s) rapporteur(s).

Art. 7 1er. Le cas chant et sur la base de son rapport nal, la Commission de contrle dpose, par lentremise de ses prsidents, une plainte auprs du Parquet concern pour les infractions constates aux lois vises aux articles 7 9 de ses statuts. 2. La commission envoie, par lentremise de ses Prsidents, un avis motiv au Procureur du Roi au sujet des plaintes non dposes par elle concernant les infractions vises au 1er.

Art. 8 Les Prsidents adressent sans dlai le rapport nal de la Commission de contrle aux services du Moniteur belge.

75

TITRE II Procdure relative aux rclamations contre llection dun candidat plac en tte de liste ou dun autre candidat au conseil provincial Chapitre premier Dispositions gnrales Art. 9 Lorsque la Commission de contrle exerce sa comptence en vertu de larticle 37/1 de la loi lectorale provinciale: 1 linstruction a lieu par crit, sauf le pouvoir de la Commission de convoquer et dentendre les parties; 2 la Commission correspond directement avec les personnes soumises sa juridiction; elle a le droit de se faire communiquer par ces personnes tous documents et renseignements relatifs aux affaires sur lesquelles elle est appele statuer; 3 linstruction est contradictoire; les parties et leurs avocats ont le droit de prendre connaissance au secrtariat de la Commission du dossier de laffaire et de dposer un mmoire; 4 sil y a lieu enqute, la Commission ordonne quil y soit procd soit son audience, soit par celui de ses membres quelle aura commis, et ce conformment larticle 25, alinas 2 5, des lois sur le Conseil dtat, coordonnes le 12 janvier 1973; 5 laudience est publique, moins que cette publicit ne soit dangereuse pour lordre ou les murs; dans ce cas, la Commission le dclare par dcision motive; 6 un expos de laffaire est fait laudience par un membre de la Commission, aprs quoi les parties et leurs avocats peuvent prsenter des observations orales; 7 toute dcision interlocutoire ou dnitive est motive et prononce en audience publique; elle mentionne le nom du rapporteur ainsi que ceux des membres prsents.

76

Art. 10 A peine de dchance, le candidat doit introduire la rclamation par crit et au plus tard quarante-cinq jours aprs la date des lections sous la forme dune requte signe et date contenant: 1. lidentit et la demeure du requrant; 2. lobjet de la rclamation et un expos des faits et des moyens; 3. lidentit et la demeure de la partie adverse. La requte est remise au grefer de la Commission de contrle ou adresse celui-ci par lettre recommande la poste. Le fonctionnaire, qui la rclamation est remise, est tenu den donner rcpiss. Art. 11 Le grefer, qui assure le secrtariat de la Commission de contrle, transmet sans dlai une copie de la rclamation la partie adverse. Celle-ci trente jours pour transmettre un mmoire au grefer. Le grefer informe les parties des jours et heures o elle peuvent consulter le dossier. Il transmet les mmoires en rponse sans dlai la partie requrante. Il notie aux parties la date de laudience publique. Art. 12 La Commission de contrle se prononce dans les nonante jours sur les rclamations introduites. Art. 13 Conformment larticle 37/4 de la loi lectorale provinciale, la dcision de la Commission de contrle est notie immdiatement par les soins du grefer de la Commission de contrle au gouverneur et au conseil provincial et, par lettre recommande la poste, au candidat dont llection a fait lobjet dune rclamation ainsi quaux rclamants.

77

CHAPITRE II Enqute Section premire Mesures denqute Art. 14 La Commission ou celui de ses membres quelle dsigne peut correspondre directement avec toutes les autorits et leur demander tous renseignements utiles. Ils ont le droit de se faire communiquer tous documents par les autorits administratives. Ils peuvent rclamer aux parties et leurs avocats toutes explications complmentaires. Art. 15 La Commission ou celui de ses membres quelle dsigne peut entendre les parties et toutes autres personnes. Les parties peuvent demander la Commission dentre entendues. Le procs-verbal de laudition est sign par le prsident ou par le membre de la Commission, le grefer et la personne entendue. Art. 16 La Commission ou celui de ses membres quelle dsigne peut procder sur les lieux toutes constatations. Les parties et leurs avocats sont convoqus.

78

Section 2 Audition des tmoins laudience Art. 17 En cas daudition de tmoins laudience de la Commission de contrle, les parties et leurs avocats sont convoqus. Le procs-verbal de laudition est sign par le prsident, le grefer et la personne entendue.

CHAPITRE III Incidents Section premire Inscription de faux Art. 18 Dans le cas o une partie sinscrit en faux contre une pice produite, la Commission invite la partie qui la produite dclarer sans dlai si elle persiste dans son intention de sen servir. Si la partie ne satisfait pas cette demande ou si elle dclare quelle nentend pas se servir de la pice, celle-ci est rejete. Si elle dclare vouloir sen servir et que la pice soit essentielle pour la solution du litige, la Commission sursoit statuer jusquaprs le jugement de faux par la juridiction comptente. Si aucune juridiction na t saisie de la question, la Commission apprcie la force probante de la pice. Sil peut tre statu sans tenir compte de la pice argue de faux, il est pass outre.

79

Section 2 Intervention Art. 19 Ceux qui ont intrt la solution de laffaire peuvent y intervenir. Les parties peuvent appeler en intervention ceux dont elles estiment la prsence ncessaire la cause. La Commission peut communiquer la rclamation toute personne dont les intrts sont mis en cause. Art. 20 La demande en intervention est forme, avant la clture des dbats, par requte rdige conformment larticle 37/1 de la loi lectorale provinciale et larticle 10 de ce rglement. La requte indique, en outre, les raisons de lintervention. Art. 21 La Commission statue sans dlai sur la recevabilit de la requte. Le grefer notie la dcision aux parties, lintervenant ou aux tiers appels en intervention. Lintervention ne peut retarder la dcision de laffaire.

Section 3 Reprise dinstance Art. 22 Sil y lieu reprise dinstance, celle-ci se fait par lettre recommande la poste adresse au grefer.

80

Section 4 Dsistement dinstance Art. 23 Lorsquil y a renonciation expresse la demande, la Commission se prononce sans dlai sur le dsistement. Section 5 Connexit Art. 24 Sil y lieu de statuer par une seule et mme dcision sur plusieurs affaires, les prsidents peuvent ordonner leur jonction, soit dofce, soit la demande des parties. Le grefer notie cette ordonnance aux parties. Section 6 Rcusation Art. 25 Les membres de la Commission peuvent tre rcuss pour les causes qui donnent lieu rcusation aux termes des articles 828 et 830 du Code judiciaire. Les avocats membres de la Commission ne pourront consulter dans les affaires qui sont de nature tre soumises la Commission. Ils ne peuvent prendre part aux dlibrations relatives des affaires sur lesquelles ils auraient t consults avant leur lection la Commission. Tout membre de la Commission qui sait cause de rcusation en sa personne est tenu de la dclarer; la Commission dcide sil doit sabstenir.

81

Art. 26 Celui qui veut rcuser doit le faire ds quil a connaissance de la cause de rcusation. Art. 27 La rcusation est propose par requte motive, rdige conformment larticle 37/1 de la loi lectorale provinciale et larticle 10 de ce rglement. Art. 28 Il est statu sans dlai sur la rcusation, le rcusant et le membre rcus entendus. TITRE III Exercice des comptences relatives au contrle des communications ofcielles des autorits publiques Art. 29 La Commission de contrle exerce les comptences relatives au contrle des communications ofcielles des autorits publiques selon la procdure dtermine par la loi du 12 juillet 1994 visant le contrle des communications ofcielles des autorits publiques. TITRE IV Exercice des comptences relatives au contrle de la comptabilit des partis politiques Art. 30 La Commission de contrle reoit chaque anne, avant le 15 mai, de ses prsidents les rapports nanciers concernant les comptes annuels des partis politiques et de leurs composantes, tablis par les conseils dadministration des institutions vises larticle 22 de la loi du 4 juillet 1989 dans le respect des dispositions de la loi du 17 juillet 1975 relative la comptabilit et aux comptes annuels des entreprises et de ses arrts dexcution.

82

Les rapports, qui comprennent au moins les documents numrs en annexe de la loi du 4 juillet 1989, doivent tre tablis conformment au modle I en annexe. Art. 31 La commission examine ces rapports en vue den contrler la conformit avec les lois et arrts en vigueur. Art. 32 La commission se prononce chaque anne, avant le 15 juillet. Art. 33 La commission peut requrir la prsence des prsidents des partis politiques et des prsidents des conseils dadministration des ASBL. Ceuxci peuvent se faire reprsenter. Ils sont tenus de communiquer tous les renseignements demands par la commission et de produire toutes les pices quelle juge ncessaires laccomplissement de sa mission. Les prsidents concerns ou leurs reprsentants ont le droit dtre entendus. En outre, la commission peut, dans le cadre de laccomplissement de sa mission, convoquer dautres personnes an de procder leur audition. Art. 34 Les intresss sont convoqus par le Prsident par lettre recommande la poste, indiquant le lieu, le jour et lheure de la sance. Ils peuvent se faire assister par le rviseur dentreprises qui a fait rapport sur le rapport nancier. Art. 35 Les Prsidents transmettent sans dlai le rsume du rapport nancier, tabli conformment au modle II en annexe, les observations et lacte dapprobation au Ministre des Finances et aux services du Moniteur belge.

83

CONTROLE DES SERVICES DE POLICE Loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace (10) Chapitre premier. Dispositions gnrales Article 1er Il est cr, dune part, un Comit permanent de contrle des services de police et, dautre part, un Comit permanent de contrle des services de renseignement et de scurit. Le contrle porte en particulier: 1 sur la protection des droits que la Constitution et la loi confrent aux personnes, ainsi que sur la coordination et lefcacit, dune part, des services de police et, dautre part, des services de renseignement et de scurit; 2 sur la protection des droits que la Constitution et la loi confrent aux personnes, ainsi que sur la coordination et lefcacit de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace; 3 sur la manire dont les autres services dappui rpondent lobligation vise aux articles 6 et 14 de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace. A chacun de ces comits est attach un Service denqutes.

Art. 2 Le contrle organis par la prsente loi ne porte ni sur les autorits judiciaires ni sur les actes accomplis par celles-ci dans lexercice de laction publique. Le contrle ne porte pas non plus sur les autorits de police administrative. Le contrle vis par la prsente loi est organis sans prjudice des contrles et inspections organiss par ou en vertu dautres lois. En cas de contrle
10

Moniteur belge du 26 juillet 1991.

84

ou dinspection organis par ou en vertu dautres lois, le contrle vis par la prsente loi, portant sur les activits, mthodes, documents et directives des services de police et des services de renseignements et de scurit, se fait uniquement pour assurer lexcution des missions prvues par la prsente loi.

Art. 3 Au sens de la prsente loi, on entend par: 1 services de police, outre la police locale et la police fdrale, les services relevant dautorits publiques et dorganismes dintrt public, dont les membres sont revtus de la qualit dofcier de police judiciaire ou dagent de police judiciaire; 2 services de renseignements et de scurit, la Sret de lEtat et le Service gnral du renseignement et de la scurit des Forces armes; 3 Organe de coordination pour lanalyse de la menace, le service vis par la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace; 4 Les autres services dappui, les services, autres que les services de police et les services de renseignement et de scurit viss dans cette loi, qui sont tenus, conformment la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace, de communiquer des renseignements lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace; 5 La loi relative lanalyse de la menace, la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace; 6 Comit ministriel, le Comit ministriel, vis larticle 3, 1, de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Sont assimiles des services de police pour lapplication de la prsente loi, les personnes qui ont qualit titre individuel pour rechercher et constater des infractions.

85

Chapitre II. Contrle des services de police Section premire. Le Comit permanent de contrle des services de police Soussection premire. Composition Art. 4 Le Comit permanent de contrle des services de police, ci-aprs dnomm le Comit permanent P, se compose de cinq membres effectifs, dont un prsident et un vice-prsident. Deux supplants sont nomms pour chacun deux. Tous sont nomms par la Chambre des reprsentants, qui peut les rvoquer sils exercent une des fonctions ou activits ou un des emplois ou mandats viss lalina 4, ou pour motifs graves. Le Comit permanent P est assist dun grefer. En cas dabsence de ce dernier, le Comit permanent P procde son remplacement selon les modalits reprises dans le rglement dordre intrieur vis larticle 60. Au moment de leur nomination, les membres et leurs supplants doivent remplir les conditions suivantes: 1 tre belge; 2 jouir des droits civils et politiques; 3 avoir atteint lge de 35 ans; 4 avoir leur domicile en Belgique; 5 faire preuve dune exprience pertinente dau moins sept ans dans le domaine du droit pnal ou de la criminologie, du droit public, ou de techniques de gestion, acquise dans des fonctions proches du fonctionnement, des activits et de lorganisation des services de police ou des services de renseignements et de scurit, de mme quavoir exerc des fonctions un niveau de responsabilit lev; 6 dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations, attestations et avis de scurit.

86

Les membres et leurs supplants ne peuvent occuper aucun mandat public confr par lection. Ils ne peuvent exercer demploi ou dactivit public ou priv qui pourrait mettre en pril lindpendance ou la dignit de la fonction. Ils ne peuvent tre membres ni du Comit permanent de contrle des services de renseignements, ni dun service de police, ni dun service de renseignements, ni de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, ni dun autre service dappui. Le prsident doit tre un magistrat.

Art. 5 Le grefer est nomm par la Chambre des reprsentants, qui peut le rvoquer ou mettre n ses fonctions dans les cas viss larticle 4. Au moment de sa nomination, le grefer doit remplir les conditions suivantes: 1 tre Belge; 2 jouir des droits civils et politiques; 3 connatre les langues franaise et nerlandaise; 4 avoir atteint lge de 30 ans; 5 avoir son domicile en Belgique; 6 tre titulaire dun diplme de licenci en droit; 7 avoir une exprience utile dau moins deux ans; 8 dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations, attestations et avis de scurit. Avant dentrer en fonction, le grefer prte, entre les mains du prsident de la Chambre des reprsentants, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831.

87

Art. 6 Les membres du Comit permanent P sont nomms pour un terme renouvelable de six ans qui prend cours partir de leur prestation de serment. A lissue de ce terme, les membres continuent exercer leurs fonctions jusqu la prestation de serment de leur remplaant. Les supplants sont nomms pour un terme renouvelable de six ans qui prend cours partir de la prestation de serment du membre effectif dont ils assurent la supplance. [...] Le membre dont le mandat prend n avant lexpiration du terme de six ans est remplac, pour un nouveau terme de six ans, par son premier supplant et, si celui-ci y renonce, par son second supplant. En cas de vacance dune place de membre supplant, la Chambre des Reprsentants [...], procde sans dlai la nomination dun nouveau supplant. Pour la nomination dun supplant, les conditions prescrites larticle 4, alina 4, sont vries par la Chambre des reprsentants lors de son entre en fonction. Avant dentrer en fonction, les membres du Comit permanent P prtent, entre les mains du prsident de la Chambre des reprsentants, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831.

Soussection 2. Dnitions Art. 7 1er Pour lapplication du prsent chapitre, on entend par les ministres comptents, selon le cas: 1 le ministre de la Justice pour: a) lexercice, par les services de police, des missions de police judiciaire; b) lexercice, par la police fdrale, des missions de sret de lEtat;

88

2 le ministre de lIntrieur pour: a) lexercice, par les services de police, des missions de police administrative; b) lorganisation et les normes de gestion de la police locale; 3 le Comit ministriel pour lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou pour les autres services dappui. 2 Pour lapplication du prsent chapitre, on entend par les autorits comptentes: 1 le procureur gnral prs la cour dappel, le procureur fdral et le procureur du Roi pour lexcution des missions de police judiciaire par les services de police dans leurs ressorts respectifs; 2 le bourgmestre territorialement comptent pour lexercice des missions de police administrative par les services de police sur le territoire communal; 3 le bourgmestre ou le collge de police, pour lorganisation, la gestion et la direction du corps de police locale; 4 le directeur de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace.

Soussection 3. Missions Art. 8 Si lenqute concerne un service de police, le Comit permanent P agit soit dinitiative, soit la demande de la Chambre des Reprsentants, du Snat, du ministre comptent ou de lautorit comptente. Si lenqute concerne la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace, le Comit permanent P agit soit dinitiative, soit la demande du ministre comptent ou de lautorit comptente. Lorsque le Comit permanent P agit dinitiative, il en informe aussitt la Chambre des reprsentants.

89

Dispositions futures Larticle 8 est modi par lart. 21 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 8 Le Comit permanent P agit soit dinitiative, soit la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, du ministre comptent ou de lautorit comptente. Lorsque le Comit permanent P agit dinitiative, il en informe aussitt la Chambre des reprsentants.

Art. 9 Dans le cadre des objectifs prvus larticle 1er, le Comit permanent P enqute sur les activits et les mthodes des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, sur leurs rglements et directives internes, ainsi que sur tous les documents rglant le comportement des membres de ces services lexception des directives en matire de politique de recherche et de poursuite des infractions et en matire de politique se rapportant la police administrative. Les services de police, lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et les autres services dappui transmettent dinitiative au Comit permanent P les rglements et directives [...] ainsi que tous les documents rglant le comportement des membres de ces services. Le Comit permanent P et le Service denqute des services de police ont le droit de se faire communiquer tous les textes quils estiment ncessaires laccomplissement de leur mission. Le Comit permanent P remet au ministre comptent ou lautorit comptente, selon le cas, ainsi qu la Chambre des Reprsentants [...], un rapport relatif chaque enqute. Ce rapport est condentiel jusqu sa communication la Chambre des Reprsentants [...] conformment larticle 11. Ce rapport comprend les conclusions qui portent sur les textes, les activits ou les mthodes qui seraient de nature mettre en pril les objectifs viss larticle 1er. Le ministre comptent ou lautorit comptente peut, propos des rapports denqute, organiser un change de vues avec le Comit permanent P. Celui-ci peut proposer lui-mme quun tel change de vues soit organis.

90

Les ministres comptents ou les autorits comptentes informent dans un dlai raisonnable le Comit permanent P de la suite quils rservent ses conclusions. Le Comit permanent P ne peut rendre un avis sur un projet de loi, darrt royal, de circulaire, ou sur des documents de toutes natures exprimant les orientations politiques des ministres comptents, qu la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, ou du ministre comptent. Lorsque le Comit permanent P agit la demande du ministre comptent, le rapport nest remis la Chambre qu lissue du terme x conformment larticle 11, 3. Le prsident de la commission de suivi concerne vise larticle 66bis est cependant inform de la demande du ministre au Comit permanent P et du contenu du rapport avant le terme du dlai vis larticle 11, 3.

Art. 10 Dans le cadre des objectifs prvus larticle 1er, le Comit permanent P traite les plaintes et dnonciations quil reoit en matire de fonctionnement, dintervention, daction ou dabstention daction des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, des autres services dappui et de leurs membres. Sous rserve des dispositions de larticle 22, le Comit permanent P peut dcider, conjointement avec le Comit permanent R, de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation qui concerne lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, les autres services dappui et leurs membres et qui est manifestement non fonde. Sous rserve des dispositions de larticle 22, le Comite permanent P peut dcider de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation manifestement non fonde. Il peut dlguer ce pouvoir au directeur gnral du Service denqutes des services de police. Le Comit permanent P peut dcider, lorsquil estime que les donnes de la plainte ou de la dnonciation nont pas trait des dysfonctionnements organisationnels ou des dysfonctionnements, ngligences ou fautes indi-

91

viduels graves, de transfrer la comptence de traitement de la plainte ou dnonciation, selon le cas, au commissaire gnral de la police fdrale, au chef de corps de la police locale, au chef des autres services de police viss larticle 3 pour leurs services et personnel. Si une plainte ou une dnonciation est traite simultanment par linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale et par le service denqute du Comit permanent P, et que la personne qui a dpos la plainte ou fait la dnonciation na pas sollicit expressment lintervention du Comit, le Comit peut dcider de ne pas donner suite cette plainte ou cette dnonciation et de transfrer la comptence de traitement de celle-ci linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale. La dcision du Comit permanent P de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation, de transfrer la comptence de traitement de la plainte ou dnonciation ou de clturer lenqute est motive et communique par crit la partie qui a dpos la plainte ou formul la dnonciation. En cas de transfert de cette comptence, il doit tre mentionn dans la notication que, si la partie ayant dpos la plainte ou formul la dnonciation conteste les conclusions de lenqute qui lui ont t communiques lors de la clture du dossier, elle peut demander au Comit permanent P dexaminer nouveau sa plainte ou dnonciation moyennant une demande crite et motive. Lorsque lenqute est clture, le rsultat de celle-ci est communiqu en termes gnraux. Le Comit permanent P communique les conclusions de lenqute, selon le cas, au commissaire gnral de la police fdrale, au chef de corps de la police locale, la direction des services de police viss larticle 3, au directeur de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou au fonctionnaire dirigeant de lautre service dappui. Le service de police auquel la comptence de traitement de la plainte ou de la dnonciation a t transfre, informe le Comit permanent P, lors de la clture de lenqute, des conclusions de celle-ci et des mesures prises.

92

Art. 11 Le Comit permanent P fait rapport la Chambre des Reprsentants et au Snat dans les cas suivants: 1 annuellement, par un rapport gnral dactivits qui comprend, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral et qui couvre la priode allant du 1er janvier au 31 dcembre de lanne prcdente. Ce rapport est transmis aux Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents le 1er juin au plus tard; 1bis chaque fois quil lestime utile ou la demande de la Chambre des reprsentants ou du Snat, par un rapport dactivits intermdiaire, qui peut comprendre, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral relatives un dossier denqute dtermin. Ce rapport est transmis aux prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents; 2 lorsque la Chambre des Reprsentants ou le Snat lui a confi une enqute; 3 lorsquau terme dun dlai quil estime raisonnable, il constate quaucune suite na t rserve ses conclusions, ou que les mesures prises sont inappropries ou insuffisantes. Ce dlai ne peut tre infrieur soixante jours; 4 deux fois par an ou chaque fois quil lestime utile, par un rapport sur la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace.
Dispositions futures Larticle 11 est modifi par lart. 22 de la Loi du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date fixer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 11 Le Comit permanent P fait rapport la Chambre des Reprsentants et au Snat dans les cas suivants: 1 annuellement, par un rapport gnral dactivits qui comprend, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral et qui couvre la priode allant du 1er janvier au 31 dcembre de lanne prcdente. Dans ce rapport, le Comit permanent P accorde une attention spcifique la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace. Ce rapport est transmis aux Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents le 1er juin au plus tard;

93

1bis chaque fois quil lestime utile ou la demande de la Chambre des reprsentants ou du Snat, par un rapport dactivits intermdiaire, qui peut comprendre, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral relatives un dossier denqute dtermin. Ce rapport est transmis aux prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents; 2 lorsque la Chambre des Reprsentants ou le Snat lui a confi une enqute; 3 lorsquau terme dun dlai quil estime raisonnable, il constate quaucune suite na t rserve ses conclusions, ou que les mesures prises sont inappropries ou insuffisantes. Ce dlai ne peut tre infrieur soixante jours; 4 [...]

Art. 12 En vue de prparer leurs conclusions dordre gnral, la Chambre des Reprsentants et le Snat peuvent se faire communiquer par le Comit permanent P tout dossier denqute, selon les modalits et aux conditions quils dterminent et qui visent notamment prserver le caractre condentiel des dossiers et protger la vie prive des personnes. Si lenqute fait suite la demande dun ministre comptent, son accord est requis avant la communication du dossier denqute, sauf si le dlai prvu larticle 11, 3, est expir.

Art. 13 Aprs avoir recueilli lavis des ministres comptents ou des autorits comptentes, le Comit permanent P dcide, dans un dlai dun mois compter de la demande davis, de rendre public tout ou partie de ses rapports et conclusions, selon les modalits quil dtermine. Les rapports et conclusions rendus publics comprennent cet avis des ministres comptents et des autorits comptentes.

Art. 14 Le procureur gnral et lauditeur gnral adressent dofce au prsident du Comit permanent P copie des jugements et arrts relatifs aux crimes ou dlits commis par les membres des services de police et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace.

94

Le procureur du Roi, lauditeur du travail, le procureur fdral ou le procureur gnral prs la cour dappel, selon le cas, informe le prsident du Comit P chaque fois quune information ou quune instruction pour un crime ou un dlit est ouverte charge dun membre dun service de police et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace. A la demande du prsident du Comit permanent P, le procureur gnral ou lauditeur gnral peut fournir copie des actes ou des documents ou les renseignements relatifs aux procdures pnales charge des membres des services de police et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace pour les crimes ou dlits commis dans lexercice de leurs fonctions. Toutefois, si lacte, le document ou le renseignement concerne une instruction judiciaire en cours, il ne peut tre communiqu que de laccord du juge dinstruction. Les copies sont dlivres sans frais.

Art. 14bis Le Comit permanent P enqute galement sur les activits et les mthodes de linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale. Sans prjudice de cette mission, il se concerte avec linspection gnrale en vue dassurer ses missions lgales de contrle des services de police. Le commissaire gnral de la police fdrale, linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale et les chefs de corps de la police locale transmettent dofce au Comit permanent P une copie des plaintes et dnonciations quils ont reues concernant les services de police ainsi quun bref rsum des rsultats de lenqute lors de la clture de celle-ci. Si un contrle est demand par un ministre comptent, son accord est requis avant toute communication. Les autorits disciplinaires comptentes informent mensuellement de manire complte le Comit des mesures disciplinaires et des mesures dordre prononces lencontre dun membre dun service de police. Ces informations peuvent tre enregistres et traites par le Comit permanent P pour les besoins de ses missions lgales de contrle des services de police, an de procder une analyse du fonctionnement gnral et global

95

des services de police et des fonctionnaires de police individuels et pour formuler des propositions aux autorits en vue damliorer le fonctionnement des services de police. Les donnes individuelles peuvent uniquement tre communiques aux services de police en ce qui concerne leur personnel et linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale.

Art. 14ter Le commissaire gnral de la police fdrale, les chefs de corps de la police locale, linspecteur gnral de la police fdrale et de la police locale et la direction des services de police viss larticle 3 qui tablissent un rapport annuel ou tout autre rapport gnral portant sur leur fonctionnement, en font parvenir un exemplaire au prsident du Comit permanent P dans les deux semaines.

Art. 15 Le Comit permanent P exerce son autorit sur le Service denqutes des services de police et sur le directeur gnral de ce service, lui cone des enqutes et reoit des rapports sur toutes les enqutes qui sont effectues. Cependant, lorsquils remplissent une mission de police judiciaire, le directeur gnral et les membres du service denqutes sont soumis la surveillance, selon la distinction tablie par la loi, du procureur gnral prs la cour dappel, du procureur fdral ou de lauditeur gnral prs la Cour militaire.

Section 2. Le service denqutes des services de police Art. 16 Sur dcision du Comit permanent P ou, sauf lgard de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, dinitiative, auquel cas il en informe sans dlai le prsident du Comit per-

96

manent P, le Service denqutes des services de police, dnomm ci-aprs le Service denqutes P, contrle, par des enqutes, le fonctionnement des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des services dappui, dans les limites de larticle 1er. Il examine les plaintes et dnonciations des particuliers qui ont t directement concerns par lintervention dun service de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui. Tout fonctionnaire, toute personne exerant une fonction publique et tout membre des forces armes directement concern par des directives, des dcisions ou des modalits dapplication de celles-ci, ainsi que par des mthodes ou des actions, peut porter plainte ou faire une dnonciation sans devoir demander dautorisation ses chefs ou ses suprieurs hirarchiques. Dinitiative ou sur rquisition du procureur du Roi, de lauditeur militaire ou du juge dinstruction comptent, il effectue, en concurrence avec les autres ofciers et agents de police judiciaire et mme avec un droit de prvention sur ceux-ci, les enqutes sur les crimes et dlits mis charge des membres des services de police et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace. Concernant les membres des autres services dappui, la prsente disposition sapplique uniquement lgard de lobligation consacre aux articles 6 et 14 de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace. Lexcution des enqutes judiciaires ne peut mettre en pril lexcution des autres missions du service denqutes. A cette n, le ministre de la Justice arrte, conformment larticle 143ter du Code judiciaire et sur proposition du Comit permanent P, les enqutes sur les dlits et crimes mis charge des membres de services de police et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace qui sont cones prioritairement, dune part, au service denqutes P, dautre part, linspection gnrale de la police fdrale et de la police locale ou aux services de police. Si la personne qui fait une dnonciation le souhaite, son anonymat doit tre garanti. Dans ce cas, son identit ne peut tre releve quau sein du Service et au Comit permanent P.

97

Art. 17 Nul ne peut tre nomm directeur gnral ou directeur gnral adjoint du Service denqutes P sil na t pendant cinq ans magistrat ou membre dun service de police ou si, comme fonctionnaire, il ne peut faire valoir une exprience utile dau moins cinq ans dans des fonctions en rapport avec les activits des services de police. Au moment de sa nomination, il doit avoir atteint lge de 35 ans. Le directeur gnral et les deux directeurs gnraux adjoints du Service denqutes P sont nomms par le Comit permanent P pour un terme de cinq ans renouvelable. Avant dentrer en fonction, le directeur gnral et les directeurs gnraux adjoints du Service denqutes P prtent, entre les mains du prsident du Comit permanent P, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831. Ils doivent tre titulaires dune habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations, attestations et avis de scurit. Ils doivent connatre les langues franaise et nerlandaise. Les directeurs gnraux adjoints du Service denqutes P appartiennent des rles linguistiques diffrents. Le directeur gnral et les directeurs gnraux adjoints du Service denqutes P conservent leurs droits la promotion et lavancement de traitement. Ils peuvent tre rvoqus par le Comit permanent P.

Art. 18 Sans prjudice de larticle 15, alina 2, le directeur gnral du Service denqutes P dirige celui-ci et y rpartit les tches, sous lautorit, la direction et la surveillance collgiales du Comit permanent P. Il est charg des relations avec le Comit permanent P dont il reoit les missions et auquel il transmet les rapports.

98

Il est charg des relations avec les autorits judiciaires dont il reoit les rquisitions et auxquelles il transmet les procs-verbaux viss larticle 22. Il est assist par deux directeurs gnraux adjoints. Si le directeur gnral du Service denqutes est empch, les directeurs gnraux adjoints le remplacent dans lordre x par le Comit permanent P. Un directeur gnral adjoint est charg dassister le directeur gnral en ce qui concerne la direction des membres du Service denqutes viss larticle 20ter, alina 1er; lautre directeur gnral adjoint est charg dassister le directeur gnral en ce qui concerne la direction des autres membres du service. Art. 19 Sauf dans les cas prvus aux articles 16, alina 3, et 22, le directeur gnral du Service denqutes P informe le ministre comptent et lautorit comptente quune enqute est effectue. Il transmet un rapport au Comit permanent P la n de chaque mission denqute. Toutefois, dans les cas prvus aux articles 16, alina 3, et 22, le rapport se limite aux informations qui sont ncessaires laccomplissement de ses missions par le Comit permanent P.

Art. 20 Les membres du Service denqutes P sont nomms et rvoqus par le Comit permanent P, sur proposition du directeur gnral du Service denqutes P. Certains membres sont, pour un terme renouvelable de cinq ans, dtachs dun service de police ou dune administration dans laquelle ils ont acquis une exprience dau moins cinq ans dans des fonctions en rapport avec les activits des services de police. Les membres du Service denqutes P prtent le mme serment que le directeur gnral du Service.

99

Ils conservent dans le service ou dans ladministration dont ils sont dtachs leurs droits la promotion et lavancement de traitement. Pour pouvoir tre nomms, ils doivent possder les qualits de loyaut, de discrtion et dintgrit indispensables au traitement dinformations sensibles ou dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations de scurit. Au moins quatre membres du Service denqutes doivent tre titulaires de cette habilitation de scurit. Les membres du Service denqutes P sabstiennent en toutes circonstances de manifester publiquement leurs opinions politiques. Ils ne peuvent se porter candidat un mandat politique. Les membres du personnel administratif, avant de se porter candidat un mandat politique, sont tenus den avertir le Comit permanent P. Lexercice dun tel mandat devra aussi tre port la connaissance du Comit permanent P. Le commissionnement, selon le cas, au grade de commissaire divisionnaire de police ou de commissaire de police est accord de plein droit au commissaire de police ou linspecteur principal de police qui est nomm par le Comit permanent P en application de lalina 1er ds sa prestation de serment et au plus tt le 1er avril 2001. Le commissionnement reste valable aussi longtemps que le membre du personnel concern reste membre du Service dEnqutes. Le membre du Service dEnqutes commissionn en application de la prsente loi ne bncie daucun supplment de traitement li ce commissionnement. Art. 20bis 1er Le Comit permanent P exerce lgard des membres de son Service dEnqutes dtachs de la police fdrale et de la police locale les comptences vises aux articles 19, 1 et 2, et 20, 1 et 2, de la loi du 13 mai 1999 portant le statut disciplinaire des membres du personnel des services de police. 2 Lorsquun membre du personnel de la police fdrale ou de la police locale est, au moment des faits qui lui sont reprochs, membre du Service

100

denqutes du Comit permanent P, il reste soumis pour ces faits lautorit disciplinaire du Comit permanent P. 3 Dans les cas prvus aux 1er et 2, un membre du Comit permanent P sige en tant quassesseur au conseil de discipline en lieu et place de lassesseur prvu larticle 40, alina 1er, 2, de la loi du 13 mai 1999 portant le statut disciplinaire des membres du personnel des services de police.

Art. 20ter Le Comit permanent P dsigne, parmi les membres du Service denqutes P et sur proposition du directeur gnral du Service denqutes P, les enquteurs qui seront spcialement chargs dexcuter les enqutes judiciaires vises larticle 16, alinas 3 et 4. Le nombre denquteurs ne peut tre suprieur la moiti des effectifs du service denqutes [...]. Le directeur gnral du service denqutes P ne peut coner lexcution des rquisitions quil reoit des autorits judiciaires aux autres membres du Service denqutes, sauf accord du prsident du Comit P. Art. 21 Le directeur gnral et les membres du Service denqutes P ont la qualit dofcier de police judiciaire, auxiliaire du procureur du Roi et de lauditeur militaire. Art. 22 Lorsquun membre du Service denqutes P a connaissance dun crime ou dun dlit, il en dresse procs-verbal qui est transmis sur-le-champ, par le directeur gnral du Service denqutes P, au procureur du Roi, lauditeur militaire, ou au juge dinstruction, selon le cas. Le directeur gnral du Service denqutes P en informe la personne qui a port plainte ou qui a fait la dnonciation, ou lautorit qui a requis le Comit permanent P.

101

Art. 22bis Pour la promotion par accession au grade suprieur, le membre du Service dEnqutes revtu du grade de commissaire de police qui, la n du terme renouvelable de cinq ans vis larticle 20, alina 2, fait lobjet dune dernire valuation avec la mention nale bon, est dispens de la condition vise larticle 32, 3, de la loi du 26 avril 2002 portant les lments essentiels du statut des membres du personnel des services de police et portant diverses autres dispositions relatives aux services de police. Pour la promotion par accession un cadre suprieur, le membre du Service dEnqutes revtu du grade dinspecteur principal de police qui, la n du terme renouvelable de cinq ans vis larticle 20, alina 2, fait lobjet dune dernire valuation avec la mention nale bon, est dispens des preuves de slection vises larticle 39 de la loi du 26 avril 2002 portant les lments essentiels du statut des membres du personnel des services de police et portant diverses autres dispositions relatives aux services de police. Les dispenses vises aux alinas prcdents valent sans limite de temps.

Art. 22ter Le membre du Service dEnqutes, candidat pour une fonction au sein des services de police et reconnu apte pour celle-ci, bncie de la priorit sur tous les autres candidats cette fonction, mme si les autres candidats disposent dune priorit accorde en vertu de la loi. La priorit vise lalina 1er vaut pendant deux ans lissue dune deuxime priode de cinq ans preste au Service dEnqutes, mais peut tre utilise quune seule fois par le membre du personnel candidat pour une fonction au sein des services de police.

Art. 22quater Le membre du Service dEnqutes qui, la n du premier terme renouvelable de cinq ans vis larticle 20, alina 2, fait lobjet dune dernire valuation avec la mention nale bon, peut demander au Comit permanent P son

102

transfert dnitif dans le cadre organique statutaire du Service dEnqutes du Comit permanent P. Le membre du Service dEnqutes qui, la n du second terme renouvelable de cinq ans vis larticle 20, alina 2, fait lobjet dune dernire valuation avec la mention nale bon, peut tre transfr de plein droit dans le cadre organique statutaire du Service dEnqutes du Comit permanent P.

Art. 23 Lorsquun membre du Service denqutes P constate, loccasion dune enqute, des faits qui pourraient constituer une faute disciplinaire, le directeur gnral du Service denqutes P en donne immdiatement connaissance lautorit disciplinaire comptente.

Section 3. Procdures dinvestigation Art. 24 1er Sans prjudice des dispositions lgales relatives aux immunits et aux privilges de juridiction, le Comit permanent P et le Service denqutes P peuvent inviter, an de lentendre, toute personne dont ils estiment laudition ncessaire. Les membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de donner suite toute convocation crite. Les membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui peuvent dposer sur des faits couverts par le secret professionnel. 2 Le prsident du Comit permanent P peut faire citer des membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui par le ministre dhuissiers de justice. Les membres des services de police sont tenus de dposer aprs avoir prt le serment prvu larticle 934, alina 2 du Code judiciaire. Les membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de rvler

103

au Comit permanent P les secrets dont ils sont dpositaires, lexception de ceux qui concernent une information ou une instruction judiciaire en cours. Si le membre du service de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres service dappui estime devoir garder le secret dont il est dpositaire parce que sa rvlation risquerait de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise au prsident du Comit permanent P, qui statue ou, sil sagit dun membre de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui, aux prsidents des deux Comits permanents qui statuent conjointement. 3 Le Comit permanent P et le Service denqutes P peuvent requrir la collaboration dinterprtes et dexperts. Ils prtent serment daprs la formule utilise devant la Cour dassises. Les indemnits qui leurs sont dues sont rgles conformment au tarif des frais en matires civiles. 4 Larticle 9 de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires est dapplication aux membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui sont entendus ou cits par le Comit permanent P titre de tmoins et aux experts et interprtes qui sont requis. Les procs-verbaux constatant les infractions commises devant le Comit permanent P sont tablis par le prsident ou le vice-prsident et transmis au procureur gnral prs la Cour dappel dans le ressort de laquelle elles sont commises. Les membres des services de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui refusent de tmoigner devant le Comit permanent P et les experts et interprtes qui refusent leur collaboration sont punis dun emprisonnement dun mois un an.

Art. 25 Les membres du service denqutes P peuvent, dans lexercice de leurs missions, requrir lassistance de la force publique.

104

Art. 26 Tout membre dun service de police qui constate un crime ou un dlit commis par un membre dun service de police rdige un rapport dinformation et le communique dans les quinze jours au directeur gnral du Service denqutes P.

Art. 27 Les membres du Service denqutes P font, en tous lieux, les constatations qui simposent. Ils peuvent tout moment, en prsence de leur chef de service ou de son remplaant et du chef de corps, directeur ou fonctionnaire dirigeant concern ou de son remplaant pntrer dans les lieux dans lesquels des membres dun service de police, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui exercent leur fonction, an dy faire des constatations matrielles. Ils peuvent saisir dans ces lieux tous objets et documents utiles pour leur enqute, lexception de ceux qui concernent une information ou une instruction judiciaire en cours. Si le chef de corps ou son remplaant estime que la saisie risque de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise au prsident du Comit permanent P, qui statue. Si le directeur ou fonctionnaire dirigeant ou son remplaant estime que la saisie risque de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise aux prsidents des deux Comits permanents, qui statuent conjointement. Les objets et documents saisis sont mentionns dans un registre spcial tenu cet effet.

Art. 27bis Le Comit permanent P et le directeur gnral du Service dEnqutes peuvent imposer des dlais de rponse contraignants aux services ou aux membres de la police fdrale ou de la police locale auxquels ils adressent des questions dans lexcution de leurs missions.

105

Chapitre III. Contrle des services de renseignements Section premire. Comit permanent de contrle des services de renseignements Soussection premire. Composition Art. 28 Le Comit permanent de contrle des services de renseignements et de scurit, ci-aprs dnomm le Comit permanent R, se compose de trois membres effectifs, dont un prsident. Deux supplants sont nomms pour chacun deux. Tous sont nomms par le Snat, qui peut les rvoquer sils exercent une des fonctions ou activits ou un des emplois ou mandats viss lalina 4, ou pour motifs graves. Le Comit permanent R est assist dun grefer. En cas dabsence de ce dernier, le Comit permanent R procde son remplacement selon les modalits reprises dans le rglement dordre intrieur vis larticle 60. Au moment de leur nomination, les membres et leurs supplants doivent remplir les conditions suivantes: 1 tre belge; 2 jouir des droits civils et politiques; 3 avoir atteint lge de 35 ans; 4 avoir leur domicile en Belgique; 5 tre titulaire dun diplme de licenci en droit et faire preuve dune exprience pertinente dau moins sept ans dans le domaine du droit pnal ou de la criminologie, du droit public, ou de techniques de gestion, acquise dans des fonctions proches du fonctionnement, des activits et de lorganisation des services de police ou des services de renseignements et de scurit, de mme quavoir exerc des fonctions un niveau de responsabilit lev; 6 dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations de scurit.

106

Les membres et leur supplants ne peuvent occuper aucun mandat public confr par lection. Ils ne peuvent exercer demploi ou dactivit public ou priv qui pourrait mettre en pril lindpendance ou la dignit de la fonction. Ils ne peuvent tre membres ni du Comit permanent de contrle des services de police, ni dun service de police, ni dun service de renseignements, ni de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, ni dun autre service dappui. Le prsident doit tre un magistrat. Les dcisions que la prsente loi ou dautres lois attribuent au Comit permanent R sont prises en runion plnire.

Art. 29 Le grefer est nomm par le Snat, qui peut le rvoquer ou mettre n ses fonctions dans les cas viss larticle 28, alina 4. Au moment de sa nomination, le grefer doit remplir les conditions suivantes: 1 tre Belge; 2 jouir des droits civils et politiques; 3 connatre les langues franaise et nerlandaise; 4 avoir atteint lge de 30 ans; 5 avoir son domicile en Belgique; 6 tre titulaire dun diplme de licenci en droit; 7 avoir une exprience utile dau moins deux ans; 8 dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations de scurit. Avant dentrer en fonction, le grefer prte, entre les mains du prsident du Snat, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831.

107

Art. 30 Les membres du Comit permanent R sont nomms pour un terme renouvelable de six ans qui prend cours partir de leur prestation de serment. A lissue de ce terme, les membres continuent exercer leurs fonctions jusqu la prestation de serment de leur remplaant. Les supplants sont nomms pour un terme renouvelable de six ans qui prend cours partir de la prestation de serment du membre dont ils assurent la supplance. [...] Le membre dont le mandat prend n avant lexpiration du terme de six ans est remplac, pour un nouveau terme de six ans, par son premier supplant et, si celui-ci y renonce, par son second supplant. En cas de vacance dune place de membre supplant, le Snat procde sans dlai la nomination dun nouveau membre supplant. Pour la nomination dun supplant, les conditions prescrites par larticle 28, alina 4, sont vries par le Snat lors de son entre en fonction. Avant dentrer en fonction, les membres du Comit permanent R prtent, entre les mains du prsident du Snat, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831.

Soussection 2. Dnitions Art. 31 Pour lapplication du prsent chapitre, on entend par les ministres comptents: 1 le ministre qui a la Dfense nationale dans ses attributions, pour le Service gnral de la scurit et du renseignement; 2 le ministre qui a la Justice dans ses attributions, pour [...] la Sret de lEtat;

108

3 le ministre qui a un service vis larticle 3, 2, in ne dans ses attributions; 4 le ministre qui a lIntrieur dans ses attributions, pour les missions de la Sret de lEtat qui ont trait au maintien de lordre public et la protection des personnes, ainsi que lorganisation et ladministration de la Sret de lEtat lorsque celles-ci ont une inuence directe sur lexcution des missions de maintien de lordre public et de protection des personnes; 5 le Comit ministriel pour lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou pour les autres services dappui. Dans ce chapitre, on entend par lautorit comptente le directeur de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace.

Soussection 3. Missions Art. 32 Si lenqute concerne un service de renseignement, le Comit permanent R agit soit dinitiative, soit la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, ou du ministre comptent. Si lenqute concerne la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace, le Comit permanent R agit soit dinitiative, soit la demande du ministre comptent ou de lautorit comptente. Lorsque le Comit permanent R agit dinitiative, il en informe aussitt le Snat.
Dispositions futures Larticle 32 est modi par lart. 23 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 32 Le Comit permanent R agit soit dinitiative, soit la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, du ministre comptent ou de lautorit comptente. Lorsque le Comit permanent R agit dinitiative, il en informe aussitt le Snat.

109

Art. 33 Dans le cadre des objectifs prvus larticle 1er, le Comit permanent R enqute sur les activits et les mthodes des services de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, sur leurs rglements et directives internes, ainsi que sur tous les documents rglant le comportement des membres de ces services. Les services de renseignement, lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et les autres services dappui transmettent dinitiative au Comit permanent R les rglements et directives internes ainsi que tous les documents rglant le comportement des membres de ces services. Le Comit permanent R [...] et le Service denqutes des services de renseignements ont le droit de se faire communiquer les textes quils estiment ncessaires laccomplissement de leur mission. Le Comit permanent R remet au ministre comptent o lautorit comptente, ainsi qu[...] au Snat un rapport relatif chaque mission denqute. Ce rapport est condentiel jusqu sa communication [...] au Snat conformment larticle 35. Ce rapport comprend des conclusions qui portent sur les textes, les activits ou les mthodes qui seraient de nature mettre en pril les objectifs viss larticle 1er. Le ministre comptent o lautorit comptente peut, propos des rapports denqute, organiser un change de vues avec le Comit permanent R. Celui-ci peut proposer lui-mme quun tel change de vues soit organis. Le ministre comptent o lautorit comptente informe dans un dlai raisonnable le Comit permanent R de la suite quil rserve ses conclusions. Le Comit permanent R ne peut rendre un avis sur un projet de loi, darrt royal, de circulaire, ou sur des documents de toute nature exprimant les orientations politiques des ministres comptents, qu la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, ou du ministre comptent. Lorsque le Comit permanent R agit la demande du ministre comptent, le rapport nest remis au Snat qu lissue du terme x conformment larticle 35, 3. Le prsident de la Commission de suivi concerne vise

110

larticle 66bis est inform de la demande du ministre au Comit permanent R et du contenu du rapport avant le terme du dlai vis larticle 35, 3.
Dispositions futures Larticle 33 est modi par lart. 24 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 33 Dans le cadre des objectifs prvus larticle 1er, le Comit permanent R enqute sur les activits et les mthodes des services de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, sur leurs rglements et directives internes, ainsi que sur tous les documents rglant le comportement des membres de ces services. Les services de renseignement, lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et les autres services dappui transmettent dinitiative au Comit permanent R les rglements et directives internes ainsi que tous les documents rglant le comportement des membres de ces services. Le Comit permanent R [...] et le Service denqutes des services de renseignements ont le droit de se faire communiquer les textes quils estiment ncessaires laccomplissement de leur mission. Sur la base dune demande motive de son prsident, le Comit permanent R peut se faire communiquer auprs des autorits administratives les rglements, directives et documents dont ils manent et quil estime indispensables laccomplissement de sa mission. Il appartient lautorit administrative concerne dapprcier la pertinence de la communication au Comit permanent R des rglements, directives et documents demands. Le Comit permanent R remet au ministre comptent o lautorit comptente, ainsi qu[...] au Snat un rapport relatif chaque mission denqute. Ce rapport est condentiel jusqu sa communication [...] au Snat conformment larticle 35. Ce rapport comprend des conclusions qui portent sur les textes, les activits ou les mthodes qui seraient de nature mettre en pril les objectifs viss larticle 1er. Le ministre comptent o lautorit comptente peut, propos des rapports denqute, organiser un change de vues avec le Comit permanent R. Celui-ci peut proposer lui-mme quun tel change de vues soit organis. Le ministre comptent o lautorit comptente informe dans un dlai raisonnable le Comit permanent R de la suite quil rserve ses conclusions. Le Comit permanent R ne peut rendre un avis sur un projet de loi, darrt royal, de circulaire, ou sur des documents de toute nature exprimant les orientations politiques des ministres comptents, qu la demande de la Chambre des reprsentants, du Snat, ou du ministre comptent. Lorsque le Comit permanent R agit la demande du ministre comptent, le rapport nest remis au Snat qu lissue du terme x conformment larticle 35, 1er, 3. Le prsident de la Commission de suivi concerne vise larticle 66bis est inform de la demande du ministre au Comit permanent R et du contenu du rapport avant le terme du dlai vis larticle 35, 1er, 3.

111

Art. 34 Dans le cadre des objectifs prvus larticle 1er, le Comit permanent R traite les plaintes et dnonciations quil reoit en matire de fonctionnement, dintervention, daction ou dabstention daction des services de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, des autres services dappui et de leurs membres. Sous rserve des dispositions de larticle 46, le Comit permanent R, peut dcider, conjointement avec le Comit permanent P, de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation qui concerne lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace, les autres services dappui et leurs membres et qui est manifestement non fonde. Sous rserve des dispositions de larticle 46, le Comit permanent R peut dcider de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation manifestement non fonde. Il peut dlguer ce pouvoir au chef du Service denqutes des services de renseignement. La dcision du Comit permanent R de ne pas donner suite une plainte ou une dnonciation et de clturer lenqute est motive et notie par crit la partie qui a dpos la plainte ou fait la dnonciation. Lorsque lenqute est clture, le rsultat de celle-ci est communiqu en termes gnraux. Le Comit permanent R communique les conclusions de lenqute, selon le cas, au fonctionnaire dirigeant du service de renseignement, au directeur de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou au fonctionnaire dirigeant de lautre service dappui.

Art. 35 Le Comit permanent R fait rapport la Chambre des Reprsentants et au Snat dans les cas suivants: 1 annuellement, par un rapport gnral dactivits qui comprend, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral et qui couvre la priode allant du 1er janvier au 31 dcembre de lanne prcdente. Ce rapport est

112

transmis aux Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents le 1er juin au plus tard; 2 lorsque la Chambre des Reprsentants ou le Snat lui a con une enqute; 3 lorsquau terme dun dlai quil estime raisonnable, il constate quaucune suite na t rserve ses conclusions, ou que les mesures prises sont inappropries ou insufsantes. Ce dlai ne peut tre infrieur soixante jours; 4 deux fois par an ou chaque fois quil lestime utile, par un rapport sur la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace.
Dispositions futures Larticle 35 est modi par lart. 25 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 35 1er Le Comit permanent R fait rapport la Chambre des Reprsentants et au Snat dans les cas suivants: 1 annuellement, par un rapport gnral dactivits qui comprend, sil chet, des conclusions et des propositions dordre gnral et qui couvre la priode allant du 1er janvier au 31 dcembre de lanne prcdente. Ce rapport est transmis aux Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat ainsi quaux ministres comptents le 1er juin au plus tard. Dans ce rapport, le Comit permanent R consacre une attention spcique aux mthodes spciques et exceptionnelles de recueil de donnes, telles quelles sont vises dans larticle 18/2 de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit, lapplication du chapitre IV/2 de la mme loi et la mise en uvre de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace; 2 lorsque la Chambre des Reprsentants ou le Snat lui a con une enqute; 3 lorsquau terme dun dlai quil estime raisonnable, il constate quaucune suite na t rserve ses conclusions, ou que les mesures prises sont inappropries ou insufsantes. Ce dlai ne peut tre infrieur soixante jours; 4 [...] 2 Le Comit permanent R fait rapport au Snat tous les six mois sur lapplication de larticle 18/2 de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit. Copie de ce rapport semestriel est galement adresse aux Ministres de la Justice et de la Dfense, qui ont la facult dattirer lattention du Comit permanent R sur leurs observations. Le rapport indique le nombre dautorisations accordes, la dure des mthodes exceptionnelles de recueil de donnes, le nombre de personnes concernes et, le cas chant, les rsultats obtenus. Il prcise galement les activits du Comit permanent R.

113

Les lments gurant dans le rapport ne peuvent pas porter atteinte au bon fonctionnement des services de renseignement et de scurit ou mettre en danger la collaboration entre les services de renseignement et de scurit belges et trangers.

Art. 36 En vue de prparer leurs conclusions dordre gnral, la Chambre des Reprsentants et le Snat peuvent se faire communiquer par le Comit permanent R tout dossier denqute, selon les modalits et aux conditions quils dterminent et qui visent notamment prserver le caractre condentiel des dossiers et protger la vie prive des personnes. Si lenqute fait suite une demande dun ministre comptent, son accord est requis avant la communication du dossier denqute, sauf si le dlai prvu larticle 35, 3, est expir.
Dispositions futures Larticle 36 est modi par lart. 26 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 36 En vue de prparer leurs conclusions dordre gnral, la Chambre des Reprsentants et le Snat peuvent se faire communiquer par le Comit permanent R tout dossier denqute, selon les modalits et aux conditions quils dterminent et qui visent notamment prserver le caractre condentiel des dossiers et protger la vie prive des personnes. Si lenqute fait suite une demande dun ministre comptent, son accord est requis avant la communication du dossier denqute, sauf si le dlai prvu larticle 35, 1er, 3, est expir.

Art. 37 Aprs avoir recueilli lavis des ministres comptents ou de lautorit comptente, le Comit permanent R dcide, dans un dlai dun mois compter de la demande davis, de rendre public tout ou partie de ses rapports et conclusions, selon les modalits quil dtermine. Les rapports et conclusions rendus publics comprennent lavis des ministres comptents et des autorits comptentes.

114

Art. 38 Le procureur gnral et lauditeur gnral adressent dofce au prsident du Comit permanent R copie des jugements et arrts relatifs aux crimes ou dlits commis par les membres des services de renseignements et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace. Le procureur du Roi, lauditeur du travail, le Procureur fdral ou le Procureur gnral prs la Cour dappel, selon le cas, informe le prsident du Comit R chaque fois quune information ou une instruction pour crime ou dlit est ouverte charge dun membre dun service de renseignement ou de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace. A la demande du prsident du Comit permanent R, le procureur gnral ou lauditeur gnral peut fournir copie des actes ou des documents ou des renseignements relatifs aux procdures pnales charge des membres des services de renseignements et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace pour les crimes ou dlits commis dans lexercice de leurs fonctions. Toutefois, si lacte, le document ou le renseignement concerne une instruction en cours, il ne peut tre communiqu que de laccord du juge dinstruction. Les copies sont dlivres sans frais.

Art. 39 Le Comit permanent R exerce son autorit sur le Service denqutes des services de renseignements, lui cone des enqutes et reoit des rapports sur toutes les enqutes qui sont effectues. Cependant, lorsquils remplissent une mission de police judiciaire, le chef et les membres du Service denqutes des services de renseignements sont soumis la surveillance du procureur gnral prs la Cour dappel ou du Procureur fdral.

115

Section 2. Le Service denqutes des services de renseignements Art. 40 Sur dcision du Comit permanent R ou, sauf lgard de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, dinitiative, auquel cas il en informe sans dlai le prsident du Comit permanent R, le Service denqutes des services de renseignement, dnomm ci-aprs le Service denqutes R, contrle, par des enqutes, le fonctionnement des services de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui, dans les limites de larticle 1er. Il examine les plaintes et dnonciations des particuliers qui ont t directement concerns par lintervention dun service de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui. Tout fonctionnaire, toute personne exerant une fonction publique et tout membre des forces armes directement concern par des directives, des dcisions ou des modalits dapplication de celles-ci, ainsi que par des mthodes ou des actions, peut porter plainte ou faire une dnonciation sans devoir demander dautorisation ses chefs ou ses suprieurs hirarchiques. Dinitiative ou sur rquisition du procureur du Roi, de lauditeur militaire ou du juge dinstruction comptent, il effectue, en concurrence avec les autres ofciers et agents de police judiciaire et mme avec un droit de prvention sur ceux-ci, les enqutes sur les crimes et dlits charge des membres des services de renseignements et de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace. Concernant les membres des autres services dappui, la prsente disposition sapplique uniquement lgard de lobligation consacre aux articles 6 et 14 de la loi du 10 juillet 2006 relative lanalyse de la menace. Si la personne qui fait une dnonciation le souhaite, son anonymat doit tre garanti. Dans ce cas, son identit ne peut tre rvle quau sein du Service et au Comit permanent R. Art. 41 Nul ne peut tre nomm chef du Service denqutes R sil na t pendant cinq ans magistrat, membre dun service de renseignements ou de police ou si, comme fonctionnaire, il ne peut faire valoir une exprience utile dau

116

moins cinq ans dans des fonctions en rapport avec les activits des services de police ou de renseignements. Au moment de la nomination, il doit avoir atteint lge de 35 ans. Le chef du Service denqutes R est nomm par le Comit permanent R pour un terme de cinq ans renouvelable. Avant dentrer en fonction, le chef du Service denqute R prte, entre les mains du prsident du Comit permanent R, le serment prescrit par larticle 2 du dcret du 30 juillet 1831. Il doit connatre les langues franaise et nerlandaise. Il conserve ses droits la promotion et lavancement de traitement. Il peut tre rvoqu par le Comit permanent R.

Art. 42 Sans prjudice de larticle 39, alina 2, le chef du Service denqutes R dirige celui-ci et y rpartit les tches, sous lautorit, la direction et la surveillance collgiales du Comit permanent R. Il est charg des relations avec le Comit permanent R dont il reoit les missions et auquel il transmet les rapports. Il est charg des relations avec les autorits judiciaires dont il reoit les rquisitions et auxquelles il transmet les procs-verbaux viss larticle 46.

Art. 43 Sauf dans les cas prvus aux articles 40, alina 3, et 46, le chef du Service denqutes R informe le ministre comptent ou lautorit comptente quune enqute est effectue. Il transmet un rapport au Comit permanent R, la n de chaque mission denqute.

117

Toutefois, dans les cas prvus aux articles 40, alina 3, et 46, le rapport se limite aux informations qui sont ncessaires laccomplissement par le Comit permanent R de ses missions.

Art. 44 Les membres du Service denqutes R sont nomms et rvoqus par le Comit permanent R, sur proposition du chef du Service denqutes R. Ils sont, pour moiti au moins et pour un terme renouvelable de cinq ans, dtachs dun service de police ou de renseignements ou dune administration, dans laquelle ils ont acquis une exprience dau moins cinq ans dans des fonctions en rapport avec les activits des services de police ou de renseignements. Les membres du Service denqutes R prtent le mme serment que le chef du Service. Ils conservent dans le service ou dans ladministration dont ils sont dtachs leurs droits la promotion et lavancement de traitement.

Art. 45 Le chef et les membres du Service denqutes R ont la qualit dofcier de police judiciaire, auxiliaire du procureur du Roi et de lauditeur militaire. Pour pouvoir tre nomms, ils doivent dtenir une habilitation de scurit du niveau trs secret en vertu de la loi du 11 dcembre 1998 relative la classication et aux habilitations de scurit.

Art. 46 Lorsquun membre du Service denqutes R a connaissance dun crime ou dun dlit, il en dresse procs-verbal qui est transmis sur-le-champ, par le chef du Service denqutes R, au procureur du Roi, lauditeur militaire ou au juge dinstruction, selon le cas.

118

Le chef du Service denqutes R en informe la personne qui a port plainte ou qui a fait la dnonciation, ou lautorit qui a requis le Comit permanent R.

Art. 47 Lorsquun membre du Service denqutes R constate, loccasion dune enqute, des faits qui pourraient constituer une faute disciplinaire, le chef du Service denqutes R en donne immdiatement connaissance lautorit disciplinaire comptente.

Section 3. Procdures dinvestigation Art. 48 1er Sans prjudice des dispositions lgales relatives aux immunits et aux privilges de juridiction, le Comit permanent R et le Service denqutes R peuvent inviter, an de lentendre, toute personne dont ils estiment laudition ncessaire. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui peuvent dposer sur des faits couverts par le secret professionnel. 2 Le prsident du Comit permanent R peut faire citer des membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui par le ministre dhuissiers de justice. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de dposer aprs avoir prt le serment prvu larticle 934, alina 2, du Code judiciaire. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de rvler au Comit permanent R les secrets dont ils sont dpositaires, lexception de ceux qui concernent une information ou une instruction judiciaire en cours.

119

Si le membre du service de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui estime devoir garder le secret dont il est dpositaire parce que sa rvlation risquerait de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise au prsident du Comit permanent R, qui statue ou, sil sagit dun membre de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui, aux prsidents des deux Comits permanents, qui statuent conjointement. 3 Le Comit permanent R et le Service denqutes R peuvent requrir la collaboration dexperts et dinterprtes. Ils prtent serment daprs la formule utilise devant la Cour dassises. Les indemnits qui leur sont dues sont rgles conformment au tarif des frais en matires civiles. 4 Larticle 9 de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires, est dapplication aux membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui sont entendus ou cits titre de tmoins par le Comit permanent R, et aux experts et interprtes qui sont requis. Les procs-verbaux constatant les infractions commises devant le Comit permanent R sont tablis par le prsident [...] et transmis au procureurgnral prs la Cour dappel dans le ressort de laquelle elles sont commises. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui refusent de tmoigner devant le Comit permanent R et les experts et interprtes qui refusent leur collaboration sont punis dun emprisonnement dun mois un an.
Dispositions futures Larticle 48 est modi par lart. 27 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 48 1er Sans prjudice des dispositions lgales relatives aux immunits et aux privilges de juridiction, le Comit permanent R et le Service denqutes R peuvent inviter, an de lentendre, toute personne dont ils estiment laudition ncessaire. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui peuvent dposer sur des faits couverts par le secret professionnel.

120

2 Le prsident du Comit permanent R peut faire citer des membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui par le ministre dhuissiers de justice. Les membres des services de renseignements , de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de dposer aprs avoir prt le serment prvu larticle 934, alina 2, du Code judiciaire. Les membres des services de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui sont tenus de rvler au Comit permanent R les secrets dont ils sont dpositaires. Si ces secrets concernent une information ou une instruction judiciaire en cours, le Comit permanent R se concerte au pralable ce sujet avec le magistrat comptent. Si le membre du service de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui estime devoir garder le secret dont il est dpositaire parce que sa rvlation risquerait de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise au prsident du Comit permanent R, qui statue ou, sil sagit dun membre de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui, aux prsidents des deux Comits permanents, qui statuent conjointement. 3 Le Comit permanent R et le Service denqutes R peuvent requrir la collaboration dexperts et dinterprtes. Ils prtent serment daprs la formule utilise devant la Cour dassises. Les indemnits qui leur sont dues sont rgles conformment au tarif des frais en matires civiles. 4 Larticle 9 de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires, est dapplication aux membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui sont entendus ou cits titre de tmoins par le Comit permanent R, et aux experts et interprtes qui sont requis. Les procs-verbaux constatant les infractions commises devant le Comit permanent R sont tablis par le prsident [...] et transmis au procureur-gnral prs la Cour dappel dans le ressort de laquelle elles sont commises. Les membres des services de renseignements, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace et des autres services dappui qui refusent de tmoigner devant le Comit permanent R et les experts et interprtes qui refusent leur collaboration sont punis dun emprisonnement dun mois un an.

Art. 49 Les membres du Service denqutes R peuvent, dans lexercice de leurs missions, requrir lassistance de la force publique.

121

Art. 50 Tout membre dun service de police qui constate un crime ou un dlit commis par un membre dun service de renseignements rdige un rapport dinformation et le communique dans les quinze jours au chef du Service denqutes R.

Art. 51 Les membres du Service denqutes R font, en tous lieux, les constatations qui simposent. Ils peuvent tout moment, en prsence de leur chef de service ou de son remplaant et du chef de corps, du directeur ou du fonctionnaire dirigeant concern ou de son remplaant, pntrer dans les lieux dans lesquels des membres dun service de renseignement, de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou de lautre service dappui exercent leur fonction, an dy faire des constatations matrielles. Ils peuvent saisir dans ces lieux tous objets et documents utiles pour leur enqute, lexception de ceux qui concernent une information ou une instruction judiciaire en cours. Si le chef de corps ou son remplaant estime que la saisie de donnes classies est de nature constituer une menace pour lexercice des missions des services de renseignement et de scurit vises aux articles 7, 8 et 11 de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit, ou quelle risquerait de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise au prsident du Comit permanent R, qui statue. Si le directeur ou le fonctionnaire dirigeant ou son remplaant estime que la saisie de donnes classies est de nature constituer une menace pour lexercice des missions des services de renseignement et de scurit vises aux articles 7, 8 et 11 de la loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit, ou quelle risquerait de faire courir un danger physique une personne, la question est soumise aux prsidents des deux Comits permanents, qui statuent conjointement. Les objets et documents saisis sont mentionns dans un registre spcial tenu cet effet.

122

Chapitre IV. Runions communes des Comits permanents des service de police et des services de renseignements Art. 52 Les Comits permanents changent des informations concernant leurs activits et se transmettent les rapports et conclusions prvus aux articles 9, 11, 33 et 35. Ils tiennent au moins deux fois lan des runions communes loccasion desquelles des informations complmentaires peuvent tre changes.

Art. 53 Lors de leurs runions communes, les Comits permanents exercent conjointement leurs missions dtermines aux articles 9, 10, 11, 33, 34 et 35: 1 lgard des services publics qui exercent tant des missions de police que des missions de renseignements; 2 pour ce qui concerne la rpartition des missions et la coordination du fonctionnement entre, dune part, les services de police et, dautre part, les services de renseignements; 3 pour toute question qui leur est soumise soit par une requte commune manant des ministres qui ont lIntrieur, la Justice et la Dfense nationale dans leurs attributions respectives, soit par une requte de la Chambre des Reprsentants ou du Snat; 4 pour toute question que chaque Comit permanent estime ne pas relever de ses comptences exclusives; 5 pour toute question qui est considre par un Comit permanent comme sufsamment importante pour rendre ncessaire une runion commune; 6 lgard de lOrgane de coordination pour lanalyse de la menace ou dun autre service dappui.

123

Un rapport est rdig conjointement par les Comits permanents lors de chaque runion commune. Ce rapport peut comporter des avis et des recommandations. Il fait lobjet des transmissions prvues aux articles 9, 11, 33 et 35. Art. 54 La prsidence de ces runions communes est exerce en alternance par les prsidents des Comits permanents. Le secrtariat des runions communes est assur par le grefer le plus ancien et, en cas danciennet gale, par le grefer le plus jeune.

Art. 55 Les Comits permanents runis peuvent dcider de coner des missions denqutes aux deux Services denqutes ou lun deux. Ils reoivent les rapports sur toutes les enqutes effectues.

Chapitre V. Dispositions communes Art. 56 Chaque Comit permanent examine les plaintes qui lui sont adresses par ses anciens membres ou par danciens membres des Services denqutes qui estiment avoir fait lobjet de mesures prjudiciables en raison des fonctions quils ont remplies dans les Comits permanents ou dans les Services denqutes. Art. 57 Les crdits ncessaires au fonctionnement des Comits permanents et des Services denqutes crs par la prsente loi, sont inscrits au budget des dotations. Les prsidents, les membres et les grefers des Comits permanents, ainsi que le directeur gnral du Service dEnqutes P et le chef du Service dEnqutes R jouissent de la franchise postale pour les affaires de service.

124

Art. 58 Chaque Comit permanent nomme et rvoque, dinitiative ou sur proposition du grefer, les membres de son personnel administratif. Sous lautorit et la surveillance collgiales du Comit permanent concern, le grefer assure la direction et la gestion des membres du personnel administratif et rpartit les tches entre eux. Le directeur gnral du Service denqutes P et le chef du Service denqutes R ont autorit sur les membres du personnel administratif dont le nombre et les exigences de fonction sont xs par le Comit permanent concern, qui les lui assigne. Le grefer a autorit sur les membres du Service denqutes P ou R, selon le cas, dont le nombre et les exigences de fonction sont xs par le Comit permanent concern, qui les lui assigne. Les membres du personnel viss aux alinas 3 et 4 conservent les droits et obligations propres au statut qui leur est applicable. Art. 59 Les frais de voyage et de sjour du prsident, des membres et du grefer de chaque Comit permanent, du directeur gnral du Service dEnqutes P, du chef du Service dEnqutes R ainsi que des membres de ces services sont xs daprs les dispositions dapplication dans les services dtat.

Art. 60 Chaque Comit permanent arrte son rglement dordre intrieur et peut y xer son organisation interne. Le rglement dordre intrieur pour les runions communes est x conjointement par les deux Comits permanents. Le rglement dordre intrieur du Comit permanent P est approuv par la Chambre des reprsentants. Le rglement dordre intrieur du Comit permanent R est approuv par le Snat.

125

Le rglement dordre intrieur pour les runions communes est approuv par la Chambre des reprsentants et par le Snat. Conformment aux alinas 2 et 3, la Chambre des reprsentants et le Snat peuvent modier les rglements dordre intrieur aprs avoir pris lavis du Comit permanent concern. Lavis est rput favorable sil na pas t rendu dans les soixante jours de la demande.

Art. 61 1er Les membres des Comits permanents jouissent dun statut identique celui des conseillers de la Cour des comptes. Les rgles rgissant le statut pcuniaire des conseillers de la Cour des comptes, contenues dans la loi du 21 mars 1964 relative aux traitements des membres de la Cour des comptes, telle quelle a t modie par les lois des 14 mars 1975 et 5 aot 1992, sont applicables aux membres des Comits permanents. Les membres des Comits permanents bncient du rgime de pension applicable aux fonctionnaires de ladministration gnrale. En outre, les conditions particulires suivantes sont applicables. La pension peut tre accorde ds que lintress a atteint lge de cinquante-cinq ans. Elle est calcule sur la base du traitement moyen des cinq dernires annes, raison dun dix-huitime par anne de service en qualit de membre du Comit permanent. Le membre qui, par suite de maladie ou dinrmit, nest plus en tat de remplir ses fonctions, mais qui na pas atteint lge de cinquante-cinq ans, peut tre admis la retraite quel que soit son ge. La pension est calcule suivant les modalits dnies lalina prcdent. Les services qui ne relvent pas de la rglementation prvue aux alinas deux quatre et qui entrent en considration pour le calcul dune pension charge de ltat sont pris en compte en application des lois concernant la xation des pensions relatives ces services. 2 Les grefers des Comits permanents jouissent dun statut et dun rgime de pension identiques ceux des grefers de la Cour des comptes.

126

Larticle 365, 2, a), du Code judiciaire est applicable aux grefers des Comits permanents.
Dispositions futures 1er est modi, 2 est insr et 3 est renumrot par lart. 35, 1 3 de la L. du 1er avril 1999 (M.B., 3 avril 1999, Errat., M.B., 7 mai 1999 (deuxime d.)), en vigueur la date de nomination des nouveaux membres du Comit permanent R (art. 44), remplac lui-mme par lart. 11 de la L. du 20 juillet 2000 (M.B., 1er aot 2000), en vigueur le 1er aot 2000 (art. 13). Art. 61 1er Les membres des Comits permanents jouissent dun statut identique celui des conseillers de la Cour des comptes. Les rgles rgissant le statut pcuniaire des conseillers de la Cour des comptes, contenues dans la loi du 21 mars 1964 relative aux traitements des membres de la Cour des comptes, telle quelle a t modie par les lois des 14 mars 1975 et 5 aot 1992, sont applicables aux membres des Comits permanents. Les membres des Comits permanents bncient du rgime de pension applicable aux fonctionnaires de ladministration gnrale. En outre, les conditions particulires suivantes sont applicables. La pension peut tre accorde ds que lintress a atteint lge de cinquante-cinq ans. Elle est calcule sur la base du traitement moyen des cinq dernires annes, raison dun vingtime par anne de service en qualit de membre du Comit permanent. Le membre qui, par suite de maladie ou dinrmit, nest plus en tat de remplir ses fonctions, mais qui na pas atteint lge de cinquante-cinq ans, peut tre admis la retraite quel que soit son ge. La pension est calcule suivant les modalits dnies lalina prcdent. Les services qui ne relvent pas de la rglementation prvue aux alinas deux quatre et qui entrent en considration pour le calcul dune pension charge de ltat sont pris en compte en application des lois concernant la xation des pensions relatives ces services. 2 Sauf sil est rvoqu, lorsquil est mis n aux fonctions dun membre dun Comit permanent ou lorsque son mandat nest pas renouvel, il bncie dune allocation forfaitaire de dpart quivalente aux derniers dix-huit mois de salaire mensuel brut. Cette allocation est rduite due concurrence lorsquelle est octroye avant lexpiration du premier mandat de cinq ans. Sont exclus du bnce de cette allocation: 1 les membres auxquels sapplique larticle 65; 2 les membres qui taient membres dun service de police ou dun service de renseignements et de scurit avant leur nomination au Comit permanent et qui rintgrent ce service. 3 Les grefers des Comits permanents jouissent dun statut et dun rgime de pension identiques ceux des grefers de la Cour des comptes.

127

Larticle 365, 2, a), du Code judiciaire est applicable aux grefers des Comits permanents.

Art. 61bis Le prsident de chaque Comit permanent assure, dans le respect de la collgialit, la direction des runions du Comit et la gestion journalire de ses activits. Il veille lapplication du rglement dordre intrieur, au bon fonctionnement du Comit et la bonne excution de ses missions. Il veille aussi ce que lexcution des missions de police judiciaire nentrave pas lexcution des enqutes de contrle. A cette n, il organise les concertations ncessaires avec les autorits judiciaires comptentes. Pour lexcution des comptences qui lui sont attribues, le prsident de chaque Comit permanent est assist par le grefer et respectivement, par le directeur gnral du Service denqutes P ou par le chef du Service denqutes R.

Art. 62 Sans prjudice de larticle 58, le grefer assure, sous lautorit et la surveillance collgiales du Comit permanent concern, notamment: la direction et la gestion du personnel administratif; la gestion de linfrastructure et du matriel du Comit; le secrtariat des runions du Comit permanent dont il dresse les procs-verbaux; lexpdition des pices; la conservation et la protection du secret de la documentation et des archives. Il prpare le budget du Comit permanent et en est le comptable.

128

Art. 63 Il est interdit aux membres des Comits permanents dtre prsents la dlibration sur des objets auxquels ils ont un intrt personnel ou direct ou auxquels leurs parents ou allis jusquau quatrime degr ont un intrt personnel ou direct.

Art. 64 Les membres des Comits permanents, les grefers, les membres des services denqutes et le personnel administratif sont dpositaires des secrets qui leur sont cons dans lexercice de leur mission. Le secret subsiste mme lorsquils ont cess leurs fonctions. Sans prjudice de larticle 458 du Code pnal, ils sont punis dun emprisonnement de huit jours un an et dune amende de cent euros quatre mille euros ou dune de ces peines seulement sils rvlent ces secrets dans dautres circonstances que celles qui sont prvues par la loi ou par le rglement dordre intrieur.

Art. 65 1er Les articles 1er, 6, 11 et 12 de la loi du 18 septembre 1986 instituant le cong politique pour les membres du personnel des services publics sont applicables, sil chet et moyennant les adaptations ncessaires, aux membres des Comits permanents. 2 Les magistrats de lordre judiciaire peuvent tre nomms membres du Comit permanent de contrle des services de police et membres du Comit permanent de contrle des services de renseignements et directeur gnral du Service dEnqutes P ou chef du Service dEnqutes R. [...] Larticle 323bis, alina 3, du Code judiciaire est dapplication si le magistrat du ministre public concern est chef de corps.

129

Art. 66 Son prsident except, chaque Comit permanent comprend autant de membres dexpression franaise que de membres dexpression nerlandaise. Le prsident dun des Comits permanents est dexpression franaise, le prsident de lautre, dexpression nerlandaise.

Art. 66bis 1er La Chambre des reprsentants et le Snat crent chacun une commission permanente charge du suivi, respectivement du Comit permanent P et du Comit permanent R. La Chambre des reprsentants et le Snat prvoient dans leurs rglements respectifs, les rgles relatives la composition et au fonctionnement de chaque commission. 2 Chaque commission supervise le fonctionnement du Comit permanent concern, veille au respect des dispositions de la prsente loi et des rglements dordre intrieur. La commission de la Chambre des reprsentants exerce en outre les missions dvolues la Chambre des reprsentants par les articles 8, 9, 11, 1bis, 2 et 3, 12, 32, alina 1er, 33, alina 7, 35, 2 et 3, 36 et 60. La commission permanente du Snat exerce en outre les missions dvolues au Snat par les articles 8, alina 1er, 9, alina 7, 11, 1bis, 2 et 3, 12, 32, 33, 35, 2 et 3, 36 et 60. 3 Les commissions permanentes sigent ensemble pour: 1 examiner les rapports annuels des Comits permanents avant leur publication, en prsence de leurs membres. Les conclusions de la commission sont jointes aux rapports; 2 examiner le projet de budget des Comits permanents;

130

3 superviser le fonctionnement des Comits permanents dans les cas viss aux articles 52 55. Elles peuvent en outre siger ensemble pour analyser les rsultats dune enqute demande par la Chambre des reprsentants au Comit permanent R ou par le Snat au Comit permanent P. 4 Chaque commission se runit au moins une fois par trimestre avec le prsident ou les membres du Comit permanent concern. En outre, elle peut se runir soit la demande de la majorit des membres de la commission, soit la demande du prsident du Comit permanent, soit la demande de la majorit des membres du Comit permanent. La commission peut tre saisie de toute dnonciation faite par un membre du Comit permanent concern portant sur le dysfonctionnement de celui-ci ou sur le non-respect de la prsente loi ou du rglement dordre intrieur. La commission peut adresser au Comit permanent concern ou chaque membre de celui-ci des recommandations relatives au fonctionnement du Comit permanent, au respect de la prsente loi ou du rglement dordre intrieur. 5 Les membres des commissions prennent les mesures ncessaires an de garantir le caractre condentiel des faits, actes ou renseignements dont ils ont connaissance en raison de leurs fonctions et sont soumis une obligation de condentialit. Ils sont dpositaires des secrets qui leur sont cons dans lexercice de leur mandat et mme lorsquils ont cess leurs fonctions. Toute violation de cette obligation de condentialit et de ce secret sera sanctionne conformment au rglement de la Chambre laquelle ils appartiennent.
Dispositions futures Larticle 66bis est modi par lart. 28 de la L. du 4 fvrier 2010 (M.B., 10 mars 2010), en vigueur une date xer par le Roi et au plus tard le 1er septembre 2010 (art. 40). Art. 66bis 1er La Chambre des reprsentants et le Snat crent chacun une commission permanente charge du suivi, respectivement du Comit permanent P et du Comit permanent R.

131

La Chambre des reprsentants et le Snat prvoient dans leurs rglements respectifs, les rgles relatives la composition et au fonctionnement de chaque commission. 2 Chaque commission supervise le fonctionnement du Comit permanent concern, veille au respect des dispositions de la prsente loi et des rglements dordre intrieur. La commission de la Chambre des reprsentants exerce en outre les missions dvolues la Chambre des reprsentants par les articles 8, 9, 11, 1bis, 2 et 3, 12, 32, alina 1er, 33, alina 7, 35, 1er, 2 et 3, 36 et 60. La commission permanente du Snat exerce en outre les missions dvolues au Snat par les articles 8, alina 1er, 9, alina 7, 11, 1bis, 2 et 3, 12, 32, 33, 35, 1er, 2 et 3, 36 et 60. 3 Les commissions permanentes sigent ensemble pour: 1 examiner les rapports annuels des Comits permanents avant leur publication, en prsence de leurs membres. Les conclusions de la commission sont jointes aux rapports; 2 examiner le projet de budget des Comits permanents; 3 superviser le fonctionnement des Comits permanents dans les cas viss aux articles 52 55. Elles peuvent en outre siger ensemble pour analyser les rsultats dune enqute demande par la Chambre des reprsentants au Comit permanent R ou par le Snat au Comit permanent P. 4 Chaque commission se runit au moins une fois par trimestre avec le prsident ou les membres du Comit permanent concern. En outre, elle peut se runir soit la demande de la majorit des membres de la commission, soit la demande du prsident du Comit permanent, soit la demande de la majorit des membres du Comit permanent. La commission peut tre saisie de toute dnonciation faite par un membre du Comit permanent concern portant sur le dysfonctionnement de celui-ci ou sur le non-respect de la prsente loi ou du rglement dordre intrieur. La commission peut adresser au Comit permanent concern ou chaque membre de celui-ci des recommandations relatives au fonctionnement du Comit permanent, au respect de la prsente loi ou du rglement dordre intrieur. 5 Les membres des commissions prennent les mesures ncessaires an de garantir le caractre condentiel des faits, actes ou renseignements dont ils ont connaissance en raison de leurs fonctions et sont soumis une obligation de condentialit. Ils sont dpositaires des secrets qui leur sont cons dans lexercice de leur mandat et mme lorsquils ont cess leurs fonctions. Toute violation de cette obligation de condentialit et de ce secret sera sanctionne conformment au rglement de la Chambre laquelle ils appartiennent.

132

Chapitre VI. Dispositions transitoires et modicatives Art. 67 Par drogation aux articles 20, alina 2, et 44, alina 2, les premires nominations des membres des Services denqutes sont faites la suite de dtachement dun service de police, dun service de renseignements ou dune administration, pour autant que soient runies les conditions dexprience imposes par ces dispositions.

Art. 68 Larticle 1er, 1er, 3, des lois sur lemploi des langues en matire administrative coordonnes par larrt royal du 18 juillet 1966, est complt comme suit: ainsi quaux Services denqute et aux membres du personnel administratif du Comit permanent du contrle des services de police et du Comit permanent du contrle des services de renseignements.

Rglement dordre intrieur du Comit permanent de contrle des services de police (11) TITRE PREMIER - INTRODUCTION Article 1er Le prsent rglement dordre intrieur a pour vocation de rgler le fonctionnement et les modalits selon lesquelles le Comit permanent de contrle des services de police et ses organes exercent les comptences qui leur sont octroyes par la loi organique du 18 juillet 1991.

Art. 2 A cette n, ce rglement xe, dans le respect de la loi organique prcite: a) la structure des organes du Comit et leurs attributions respectives;
11

Moniteur belge du 7 octobre 1994.

133

b) c)

les conditions pratiques dans lesquelles les missions et attributions prcites sont exerces; la gestion gnrale des moyens de fonctionnement attribus au Comit. Art. 3

Au sens du prsent rglement, on entend par: 1. Comit P: le Comit permanent de contrle des services de police; 2. Comit R: le Comit permanent de contrle des services de renseignements; 3. Prsident: le prsident du Comit P; 4. Vice-prsident: le vice-prsident du Comit P; 5. Membres: les membres effectifs du Comit P; 6. Grefer: le grefer du Comit P; 7. Loi organique la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements; 8. Services de police: les Services de police dnis larticle 3, premier et dernier alinas de la loi organique; 9. Services de renseignements: les services de renseignements dnis larticle 3, 2 de la loi organique; 10. Ministres comptents: les ministres viss larticle 7, 1er de loi organique; 11. Autorits comptentes: les autorits vises larticle 7, 2 de la loi organique.

134

TITRE II. - LES STRUCTURES CHAPITRE PREMIER - Le Comit permanent P Section premire - Les membres effectifs A. La composition Art. 4 Le Comit P est compos de cinq membres effectifs dont un prsident et un vice-prsident. Les membres portent le titre de conseiller. B. La prestation de serment Art. 5 Les membres du Comit P entrent en fonction ds leur prestation de serment. Les membres prtent serment dans lordre de leur acte de nomination. Cette prestation de serment implique attribution du certicat de scurit du niveau le plus lev. C. Les incompatibilits Art. 6 Les membres exercent leur mandat temps plein. Les membres appartenant au monde acadmique ou scientique peuvent toutefois exercer de concert leur mandat et leur mission scientique ou acadmique pour autant que cette dernire activit ne contrarie pas lexercice de la fonction principale ou le bon fonctionnement du Comit P et ne porte atteinte ni lindpendance ni la dignit de leur fonction.

135

Lexercice dune pareille activit est communiqu par le prsident du Comit P au Prsident de la Chambre qui a procde la nomination du membre intress. Dans tout acte de leur vie prive, professionnelle ou sociale, les membres ont le devoir de garder intacte la conance qui leur est accorde par le Comit P. Les membres sont tenus den rfrer aux autres membres du Comit P lorsquun doute survient sur la compatibilit de leurs activits avec les principes repris lalina 4. D. La cessation des fonctions Art. 7 Les membres du Comit P cessent dexercer leurs fonctions dans les cas suivants: a) dans le cas prvu par larticle 6 de la loi organique; b) par dmission leur demande en cours de mandat; c) par rvocation par la Chambre qui a procd leur nomination. Dans les cas repris sub a) et b), les membres peuvent tre autoriss par la mme Chambre porter titre honorique le titre de leur ancienne fonction. Art. 8 Les changements suivants dans la situation des membres donnent en tout tat de cause lieu notication dofce par le prsident du Comit P: a) la perte de la nationalit belge; b) la perte des droits repris larticle 31 du Code Pnal; c) labsence de domiciliation en Belgique; d) lacquisition dun mandat public confr par lection; e) la nomination comme membre dun service de police, dun service de renseignements ou du Comit R. Dans le cas vis lalina 1er, la notication est transmise au prsident de la Chambre qui a nomm lintress, accompagne de toutes pices justicatives utiles.

136

Au cours de toute procdure tendant rvoquer un membre du Comit P, celui-ci est autoris faire valoir ses ventuelles objections et moyens de justication devant le Chambre investie du droit de rvoquer. Le mme membre peut demander tre entendu, accompagn ou reprsent par le conseil de son choix. Le prsident du Comit P est galement entendu. E. Les runions plnires Art. 9 Le Comit P se runit aussi souvent quil le juge ncessaire pour laccomplissement de ses missions. Le grefer ou son remplaant assiste chaque runion. Ces runions se tiennent huis-clos. Le Comit P peut toutefois procder en runion laudition de tierces personnes ou des entretiens et changes de vues avec dautres autorits. Le chef du Service denqutes peut tre convi, ventuellement sa requte, tout ou partie de certaines runions pour rapport ou avis. Le prsident convoque les membres du Comit P par la voie la plus approprie et la plus rapide; il xe le jour et lheure des runions ainsi que lordre du jour. Chaque membre peut complter cet ordre du jour et demander la convocation durgence du Comit P sil lestime ncessaire. Lordre du jour est pralablement communiqu aux membres par le grefer. Le Comit P se runit en principe au sige quil sest x, mais le prsident peut dcider dun autre lieu si les circonstances le requirent. Le prsident prside les runions du Comit P, il ouvre les dbats, les dirige et les clture ds que lordre du jour est puis. Les runions souvrent, en tout tat de cause, par la lecture du procsverbal dont question lalina 8, du prsent article. Chaque membre fait ensuite rapport sur ltat des activits particulires dont il est plus spcialement investi conformment larticle 14 du prsent rglement.

137

Le grefer fait galement rapport sur lexercice de ses tches particulires reprises aux articles 23, 24 et 25 du prsent rglement. Chaque intervenant prend la parole dans la langue nationale de son choix. Le Comit P peut requrir en runion la collaboration dinterprtes en se conformant aux dispositions de larticle 48, 3 de la loi organique. A lissue de chaque runion, le grefer dresse un procs-verbal dans les deux langues nationales qui est remis chaque membre du Comit P pour approbation ou modication lors de la runion qui suit. F. Les modes de dcision Art. 10 Sauf drogations prvues expressment par le prsent rglement, le Comit P prend toutes les dcisions relevant de sa comptence la majorit de trois voix au moins.

Art. 11 Par drogation larticle 10 du prsent rglement, le Comit P ne peut prendre les dcisions qui suivent quavec une majorit de quatre voix au moins: a) la communication de dossiers denqutes aux Chambres Lgislatives dans les cas prvus larticle 36 de la loi organique et selon la procdure prvue au Titre IV du prsent rglement; b) la nomination comme la rvocation du chef du Service denqutes; c) la rvocation des membres du Service denqutes et du personnel administratif et logistique; d) le classement sans suite, avant enqute, dune plainte ou dune dnonciation dans le cas prvu larticle 10 de la loi organique; e) la dcision de rendre public tout ou partie de ses rapports et conclusions en dpit dun avis ngatif des ministres comptents et des autorits comptentes dans le cas vis larticle 13 de la loi organique.

138

Art. 12 Les procs-verbaux des dcisions qui nont pas obtenu lunanimit des membres ne font pas mention des raisons des votes contraires. Ces raisons ne sont explicitement mentionnes sans identication de leurs auteurs que lorsque la dcision porte sur: a) la compatibilit ou lincompatibilit dune activit complmentaire exerce par un membre du Comit P; b) ltablissement du rapport gnral dactivits repris aux articles 79 et 80 du prsent rglement; c) ltablissement des rapports denqutes prvus aux articles 64 et 66 du prsent rglement; d) ltablissement des propositions budgtaires annuelles pour le fonctionnement du Comit P conformment larticle 36 du prsent rglement; e) la proposition de modier le prsent rglement dordre intrieur conformment aux articles 81 et 82 du mme rglement. Art. 13 Outre les comptences qui lui sont cones par les articles 14; 24, 2, alina 3; 24, 4 et 27, alina 2 de la loi organique, le prsident du Comit P est habilit poser les actes qui suivent: a) la rception du serment du chef et des membres du service denqutes conformment au statut des intresss; b) lexercice des fonctions particulires de comptable des fonds du Comit P, telles que prvue larticle 40 du prsent rglement. En cas durgence et dabsence, le prsident est remplac par le viceprsident pour lexercice des fonctions mentionnes au premier alina.

En cas durgence et dabsence des prsident et vice-prsident, ils sont remplacs dans lexercice des attributions vises lalina 1er du prsent article par un membre du Comit P en tenant compte de lordre de prestation de serment.

139

Art. 14 Certaines dcisions journalire relatives la gestion du personnel, de linfrastructure et des missions denqutes peuvent tre prises par un ou plusieurs membres du Comit P spcialement investis de cette tche par dcision de ce Comit. Le Comit P peut convenir dune rpartition gnrale dattributions dans ces matires. Dans les cas viss aux deux prcdents alinas, les membres font rapport au Comit P de lexercice de leurs attributions. G. Les absences Art. 15 Un membre au moins du Comit P doit pouvoir tre contact en permanence par le chef du service denqutes ou par toute autre autorit. Un rle de permanence est tabli par priodes de trois mois. Toute absence dun membre doit tre porte la connaissance du prsident. Labsence du prsident est signale son remplaant. Le Comit P ne prend pas de vacances; chacun de ses membres peut toutefois prendre, chaque anne, trente jours ouvrables de cong. Il est veill, dans la rpartition des priodes de cong comme dabsence, ce que trois membres du Comit P au moins soient disponibles durant la mme priode.

H. Les rcusations Art. 16 Si un membre estime avoir un doute quant lapplication de larticle 63 de la loi organique, il soumet le cas, avant toute dlibration aux autres membres du Comit P qui statuent, hors sa prsence, la majorit des voix. En cas de parit des voix, le membre concern est tenu de se rcuser.

140

I. Lautorit du Comit P sur ses organes Art. 17 Le Comit P procde en audience plnire, la nomination et la rvocation: a) des membres de son personnel administratif et logistique dans le respect du statut de ce personnel sur avis consultatif donn par le grefer du Comit P; b) des membres du service denqutes et de son personnel administratif sur prsentation du chef du Service denqutes dans le respect de leur statut. La vacance des fonctions reprises aux deux alinas prcdents fait lobjet dun avis ofciel publi au Moniteur belge reprenant la nature de la fonction et les conditions ncessaires la nomination. Le Comit P peut sadresser aux autorits concernes pour assurer une plus large diffusion de ces publications. Section 2. Le grefer A. La prestation de serment Art. 18 Le grefer entre en fonction ds sa prestation de serment. Cette prestation de serment implique attribution du certicat de scurit du niveau le plus lev. B. Les incompatibilits Art. 19 Le grefer exerce son mandat temps plein. Il peut toutefois prester certaines activits complmentaires pour autant que celles-ci ne contrarient pas lexercice de la fonction principale ou le bon fonctionnement du Comit P et ne portent atteinte ni lindpendance ni la dignit de sa fonction.

141

Lexercice dune pareille activit est communiqu par le prsident du Comit P au prsident de la Chambre qui a procd la nomination du grefer. Dans tout acte de sa vie prive, professionnelle ou sociale, le grefer a le devoir de garder intacte la conance qui lui est accorde par le Comit P. Il est par consquent tenu den rfrer au Comit P lorsquun doute survient sur la compatibilit dune de ses activits avec les principes repris lalina 4, du prsent article. C. La cessation des fonctions Art. 20 Le grefer cesse dexercer ses fonctions par dmission honorables en cours de mandat pour convenances personnelles. Dans ce cas, lintress peut tre autoris par la Chambre qui a procd sa nomination porter titre honorique le titre de son ancienne fonction. Le grefer cesse galement dexercer ses fonctions en cas de rvocation par la Chambre Lgislative qui a procd sa nomination. Art. 21 Donnent lieu notication dofce par le prsident du Comit P: a) la perte de la nationalit belge; b) la perte des droits repris larticle 31 du Code pnal; c) labsence de domiciliation en Belgique. Dans les cas viss lalina prcdent, la notication est transmise au prsident de la Chambre comptente, accompagne le cas chant de toute pice justicative utile. Au cours de toute procdure tendant rvoquer le grefer, celui-ci est autoris faire valoir ses ventuelles objections et moyens de justication devant la Chambre investie du droit de rvoquer. Il peut demander tre entendu, accompagn ou reprsent par le conseil de son choix. Le prsident du Comit P est galement entendu.

142

D. Les absences Art. 22 Toute absence du grefer doit tre connue par le prsident du Comit P. Dans ce cas, le prsident peut dsigner, sur proposition du grefer, un membre du personnel administratif pour exercer provisoirement certaines attributions du grefer. Ce membre du personnel ne peut toutefois assister aux runions plnires du Comit P. Le membre du Comit P qui a prt serment en dernier assure alors les fonctions de grefer en sance sans perdre son droit de vote pour autant. Le grefer peut prendre chaque anne trente jours ouvrables de cong. E. Les attributions Art. 23 Le grefer prte au Comit P lassistance ncessaire lexcution de ses missions. A ce titre: a) il assiste de plein droit aux runions plnires du Comit P dont il prpare les ordres du jour et dresse les procs-verbaux selon les modalits xes larticle 9, alina 4 et 8 du prsent rglement; b) il authentie tous les actes dresss par le Comit P et veille la dlivrance des extraits ou copies; c) il assure la conservation des archives du Comit P; d) il tient les registres particuliers tablis pour les besoins des enqutes; e) il taxe et verse les indemnits dues aux huissiers, tmoins, experts et interprtes; f) il assure la conservation et la restitution des objets et documents saisis; g) il acte la prestation de serment du chef et des membres du Service denqutes conformment au statut des intresss.

143

Art. 24 Sous le contrle du Comit P, le grefer assure lautorit sur le personnel administratif et logistique affect ce Comit. A ce titre: a) il rpartit les tches entre ce personnel et en assure la coordination; b) il fait rgulirement rapport au Comit P de la situation ce sujet; c) il possde voix consultative lorsque le Comit P procde la nomination dun membre de son personnel administratif et logistique; d) il peut proposer au Comit P la rvocation dun membre de ce personnel dans les conditions xes par le statut des intresss. Art. 25 Sous lautorit du Comit P, le grefer assure le suivi des dossiers relatifs linfrastructure gnrale de ce Comit quant ses btiments et locaux, charroi, moyens de communication, mobilier et autres fournitures. A ce titre: a) il prpare les dossiers destins tre traits par le Comit P lors de ses runions; b) il veille lexcution des dcisions prises ce sujet; c) le Comit P peut lautoriser engager certaines dpenses limites, qui seraient justies par lurgence; d) il veille lamnagement gnral des lieux de travail notamment, pour garantir la scurit des personnes, des biens et des documents; e) il est entendu avec voix consultative lorsque le Comit P statue dans toutes les matires vises au prsent article.

Section 3. - Le personnel administratif et logistique Art. 26 Le statut des intresss est x conjointement par les Comit P et R. Le Comit P xe le cadre de son personnel.

144

CHAPITRE II. - Le Service denqutes Art. 27 Il est adjoint au Comit P un Service denqutes qui, sous lautorit et selon les Directives du Comit P, excute les missions cones par ce Comit. Il en est de mme pour les enqutes de contrle quil prend dinitiative. Outre ces tches, le Service denqutes effectue des enqutes judiciaires charge des membres des services de renseignements. Dans lexercice de cette fonction, il est plac sous lautorit du magistrat comptent. Section 1. - Le chef du Service denqutes Art. 28 Le Comit xe le statut du chef du Service denqutes. Art. 29 Le chef du Service denqutes assure le lien entre son service et le Comit P. A ce titre: a) il constitue le premier interlocuteur du Comit P qui lui adresse directement ses rquisitions et demandes dinformation; b) il peut tre convoqu participer certaines runions du Comit P pour rapport ou avis; c) il adresse en personne au Comit P par la voie de son prsident ou du membre du Comit P qui lui est dsign, les rapports dinformation prvus aux articles 18, alina 2, et 19, alinas 2 et 3 de la loi organique.

Art. 30 Le chef du Service denqutes adresse en personne aux ministres comptents les rapports dinformation prvus larticle 19, alina 1er, de la loi organique.

145

Art. 31 Le chef du Service denqutes dirige, rpartit et coordonne lactivit des membres de son service et de son personnel administratif et logistique, sous lautorit du Comit P pour autant que cette activit ne porte pas sur des devoirs dinformation judiciaire. A ce titre: a) il xe les tches dvolues chaque membre de son service; b) il peut, en accord avec le Comit P, et si besoin est, assigner certains membres de son service un lieu dactivit temporaire distinct de la rsidence administrative de son service; c) il veille assurer la disponibilit en permanence dun membre au moins de son service; d) le Comit P peut lautoriser engager certaines dpenses limites, qui seraient justies par lurgence; e) il veille lamnagement des lieux de travail des membres de son service pour garantir la scurit des personnes, des biens et des documents. Art. 32 Le chef du Service denqutes propose au Comit P la nomination des membres de son service denqutes dans le respect des conditions xes par le statut de ce personnel. Il possde voix consultative lorsque le Comit P procde la nomination dun membre du personnel administratif et/ou logistique de ce service denqutes. Art. 33 Le chef du Service denqutes contrle lactivit de son personnel. A ce titre: a) il peut prononcer des sanctions disciplinaires et adresser des flicitations son personnel denqutes dans les conditions et selon les modalits xes par le statut de ce personnel; b) il peut proposer au Comit P la rvocation dun membre de ce personnel denqutes dans les conditions xes par le statut de ce personnel.

146

Section 2. - Les membres du Service denqutes Art. 34 Le Service denqutes est compos, outre son chef, de commissaires et dinspecteurs dont le cadre et le statut sont dtermins par le Comit P. Section 3. - Les membres du personnel administratif et/ou logistique du Service denqutes Art. 35 Le cadre de ce personnel est x par le Comit P. Le statut de ce personnel est x conjointement par les Comits P et R.

TITRE III. - LES MOYENS DE FONCTIONNEMENT A. Etablissement du budget du Comit P Art. 36 Chaque anne, le Comit P arrte sous forme de propositions le dtail des montants dont laffectation lui parat ncessaire pour le fonctionnement de ses structures et laccomplissement de ses missions, aprs consultation du grefer du Comit P et du chef du Service denqutes.

Art. 37 Ces propositions dtaillent en principe les postes budgtaires suivants: 1. Dpenses courantes: a) traitements, allocations et indemnits quelconques dus aux membres du Comit R et du personnel; b) frais doccupation et dentretien des btiments; c) frais de fonctionnement.

147

2. Dpenses de capital: a) achat de matriel roulant; b) achat de mobilier; c) achat de matriel informatique; d) autres achats de matriel ou de machines; e) dpenses dquipement et dinstallation. Art. 38 Avant le 1er juin de chaque anne, sauf autre date dtermine par les Chambres Lgislatives ces propositions budgtaires sont transmises aux Prsidents des deux Chambres. Art. 39 Lors de lexamen des propositions budgtaires par les organes comptents des Chambres, le prsident du Comit P doit tre mme de fournir toutes explications et pices justicatives qui lui seraient demandes par les organes prcits. B. Excution du budget du Comit P Art. 40 Dans les limites du budget qui est imparti au Comit P et dans le respect des postes budgtaires approuvs par les Chambres, le prsident du Comit P est investi de la fonction de comptable des fonds. A ce titre: a) il approuve toute commande de fourniture ou de services, que celles-ci rsultent dune demande individuelle ou dune demande du Comit P; b) il approuve les factures affrentes au paiement de celles-ci; c) il vrie la rgularit des pices fournies; d) il veille ce que les montants soient correctement imputs; e) il veille ce que les crdits ne soient pas dpasss; f) il veille la tenue dun livre comptable qui reprend avec toutes justications utiles, chacune des oprations affectant le budget du Comit P; g) il veille ltablissement dun inventaire descriptif du patrimoine.

148

Art. 41 Le Comit P peut dcider que lengagement de sommes concurrence de montants dtermins ne peut tre ralis par le prsent sans laccord exprs du Comit P. Art. 42 Le Comit P dsigne parmi ses membres chaque anne deux commissaires aux comptes. Ceux-ci peuvent tout moment se faire procurer le livre comptable gnral et ses annexes ainsi que linventaire du patrimoine an de vrier: la bonne affectation des crdits; le non dpassement de ces crdits; la tenue rgulire de la comptabilit. Ils sont tenus de procder ces vrications au moins une fois chaque semestre. C. Compte du Comit P Art. 43 En tablissant les propositions budgtaires pour lanne qui suit conformment larticle 36 du prsent rglement, le Comit P dresse dans le mme temps de ses dpenses effectues durant lanne budgtaire coule. Ce compte justie pour ladite priode les modalits daffectation des crdits attribus au Comit P selon les postes budgtaires mentionns larticle 37 du prsent rglement. Le rsultat de lexcution de ce budget est tabli par le Comit P et transmis aux Prsidents de la Chambre des reprsentants et du Snat. Le prsident du Comit P doit tre en mesure de fournir toutes explications et pices justicatives qui lui seraient demandes par les organes comptents des Chambres lors de lexamen du compte prsent par le Comit P.

149

TITRE IV. - LA PROCDURE CHAPITRE I. - Les enqutes de contrle Section 1. - Les modes douverture dune procdure Sous-section 1. - Les modes de saisine du Comit P et de son Service denqutes A. A la demande de la Chambre des reprsentants et du Snat Art. 44 La demande est enregistre par le grefer. Il donne conrmation crite de la rception de la demande la Chambre des reprsentants et au Snat.

La demande est transmise au Comit P pour tre traite par un ou plusieurs de ses membres qui, au besoin, chargent le chef du Service denqutes de missions complmentaires. Le chef du service denqutes informe par simple notication le Ministre comptent et lautorit comptente de lexistence de lenqute, de la dnomination du service sur lequel elle porte ainsi que de sa nature, comme prvu larticle 1er de la loi organique.

B. A la demande du ministre comptent ou de lautorit comptente Art. 45 La demande est enregistre par le grefer. Il donne conrmation crite de la rception de la demande au Ministre ou de lautorit comptente.

150

La demande est transmise au Comit P pour tre traite par un ou plusieurs de ses membres qui, au besoin, chargent le chef du service denqutes de missions complmentaires. C. Lenqute ouverte dofce par le Comit P Art. 46 Un procs-verbal initial est tabli cet effet par le Comit P. Le procs-verbal initial est enregistr par le grefer. Le prsident informe par crite la Chambre des reprsentants et le Snat, ainsi que le Ministre comptent et lautorit comptente de lexistence de lenqute, de la dnomination du service sur lequel elle porte ainsi que de sa nature, comme prvu larticle 1er de la loi organique. Le procs-verbal initial est transmis par le Comit P pour tre trait par un ou plusieurs de ses membres, qui, au besoin, chargent le chef du Service denqutes de missions complmentaires. D. Lenqute effectue par le service denqutes Art. 47 Si le prsident du Comit P ou son remplaant estime que lenqute ouverte dinitiative par le Service denqutes est manifestement non fonde ou quelle nest pas de la comptence du Comit P, il ordonne la suspension de lenqute. Dans ce cas, le Comit P dcide, dans les huit jours, de la suite quil convient de rserver laffaire et en uniforme le chef du Service denqutes. Si le Comit P estime quil y a lieu de classer laffaire sans procder une enqute, il prend cette dcision conformment aux articles 62 et 63 du prsent rglement.

151

Sous-section 2. - Les sources dinformation du Comit P et du Service denqutes A. Les plaintes et dnonciations Art. 48 Les plaintes et dnonciations sont numrotes et inscrites par le chef du service denqutes dans un registre prvu cette n. Art. 49 Si lauteur dune dnonciation souhaite garder lanonymat, son identit ne sera connue que de la personne qui reoit la dnonciation. Si le Comit P lexige, le chef du Service denqutes est tenu de communiquer cette identit au Comit. Cette identit est strictement confidentielle et nest rvle quaux personnes susvises. B. La communication de jugements et arrts Art. 50 Les jugements et arrts communiqus sont utilises par le Comit P pour lui permettre dtudier le contexte oprationnel et fonctionnel dans lequel les faits se sont produits, dexaminer si ces faits sont imputables un dysfonctionnement structurel et de formuler dventuelles propositions pour y remdier.

152

Section 2. - Le droulement de lenqute Sous-section premire - Les mesures denqutes A. Les auditions Art. 51 Il est dress procs-verbal de chaque audition. Les frais de dplacement des tmoins sont indemniss conformment au tarif des frais de justice en matire civile. Art. 52 Dans les cas prvus larticle 24, 2, alina 3 de la loi organique, le prsident peut dcider de ne pas verser tout ou partie des informations concernes au dossier denqute. B. Les experts et interprtes Art. 53 Le Comit P et son Service denqutes peuvent requrir des experts qui sont mme de rendre un avis technique ou scientique du fait de leur profession, de leur exprience ou de leur comptence. Art. 54 La dsignation crite, signe par un membre du Comit P ou par le chef du Service denqutes, contient une description de la mission et xe le dlai dans lequel le rapport crit doit tre transmis. La personne qui cone la mission dtermine les donnes communiquer lexpert. Lexpert prte le serment suivant: Je jure de remplir ma mission en honneur et conscience, avec exactitude et probit. Il fait mention de ce serment dans son rapport.

153

Art. 55 Lexpert qui ne sacquitte pas de sa mission ou ne sen acquitte pas dans le dlai imparti peut en tre dcharg par la personne qui la lui a cone. Art. 56 Linterprte requis par le Comit P, prte le serment suivant: Je jure de traduire dlement les discours transmettre entre les personnes qui parlent des langages diffrents. Il est fait mention au procs-verbal daudition de la demande de prter serment et de la prestation du serment. C. Le droit de perquisition et la saisie Art. 57 Les membres du Service denqutes ont le droit de pntrer de jour comme de nuit dans tous les lieux o les membres dun service de police exercent leur fonction. Aprs en avoir avis pralablement le prsident ou son remplaant, le chef du Service denqutes ou son remplaant procde sur place toutes les perquisitions, constatations matrielles et auditions. Il nest pas autoris pntrer dans une habitation prive en vue dune perquisition sauf consentement crit et pralable cette n, donn par la personne qui a la jouissance effective de cette habitation. Art. 58 Si les documents prsentent un caractre condentiel, ils sont mis sous enveloppe scelle. Art. 59 Il est tabli un inventaire des objets ou documents saisis. Les objets saisis sont conservs par le grefer et inscrits dans un registre destin cet effet. Les objets ou documents susviss sont restitus par dcision du Comit P.

154

Sous-section 2. - Les communications en cours denqutes A. La communication aux autorits disciplinaires Art. 60 Cette communication ne suspend pas lenqute de contrle. Seules lidentit de lintress et la description de la transgression sont communiques si la communication dautres donnes risque dentraver lenqute de contrle.

B. La communication la Chambre des reprsentants et au Snat Art. 61 Si la demande lui en est faite par la Chambre des reprsentants ou par le Snat, le Comit P peut leur communiquer un dossier concernant une enqute en cours. Cette dcision est prise par le Comit P en tenant compte de la condentialit des donnes dont la diffusion pourrait entraver le fonctionnement des services de police et/ou leurs relations avec les services trangers ou mettre en pril la vie prive et lintgrit physique de personnes. La dcision de communication des dossiers ne peut tre prise qu la majorit de quatre voix. A dfaut de cette majorit qualie, le Comit P indique dans un acte motiv la ou les raisons pour lesquelles un ou plusieurs membres estiment que le dossier ne peut tre communiqu. Cet acte est transmis la Chambre des reprsentants ou au Snat qui a demand le dossier denqute. Le refus motiv de communiquer le dossier denqute peut porter sur une partie seulement de ce dossier.

155

Lors de la transmission de lacte motiv, le prsident du Comit P propose de rdiger un rapport reprenant les informations caractre gnral, de manire satisfaire la demande de communication du dossier. Les informations et documents suivants ne peuvent jamais faire lobjet de la communication susmentionne: a) lidentit du dnonciateur dans les cas prvus par larticle 16, alina 4, de la loi organique; b) les informations et documents communiqus aux Prsidents des Comits dans les cas prvus aux articles 24, 2, alina 3 et 27, alina 2 de la loi organique; c) les copies des pices et informations judiciaires transmises aux Comits en application de larticle 14, alina 2 de la loi organique, sauf autorisation expresse du procureur gnral ou de lauditeur gnral; d) les donnes ou documents qui sont transmis par les services de police et de renseignements trangers aux autorits belges et qui possdent un degr de classication secret ou un degr suprieur.

Section 3. - La clture de lenqute Sous-section premire. - Le classement sans suite Art. 62 En pareil cas, le rapport prvu larticle 64 du prsent rglement nest pas tabli. Seule une plainte ou une dnonciation peut tre classe.

Aux conditions quil xe, le Comit P peut dlguer temporairement au chef du Service denqutes, le pouvoir de classer une plainte ou une dnonciation. La dcision de classement peut tre prise tout stade de la procdure. En cas de classement, le chef du Service denqutes est avis.

156

Art. 63 Le Comit P peut notamment dcider de classer sans suite pour les raisons suivantes: lorsque la plainte ou la dnonciation est manifestement non fonde ou sans objet; lorsque le plaignant ou le dnonciateur est introuvable, refuse de prter son concours ou renonce sa plainte; lorsque la plainte ou la dnonciation ne ressort pas de la comptence matrielle ou personnelle du Comit P. Si des lments neufs et graves le justient, le Comit P peut rapporter une dcision de classement. Toute dcision de classement sans enqute est prise par le Comit P la majorit de quatre voix.

Sous-section 2. - Le rapport nal denqute Art. 64 Ce rapport a pour but de relater les actes denqutes et de rendre compte des conclusions que lon peut en tirer en ce qui concerne les missions gnrales du Comit P, telles que dcrites larticle 1er de la loi organique. Art. 65 Le Comit P transmet ce rapport condentiel dans le mme temps au Ministre comptent, aux Chambres Lgislatives et au prsident du Comit R. Sil chet, le Comit P peut reprendre dans lexemplaire du rapport transmis au Ministre comptent certaines informations complmentaires de nature condentielle, telles que celles mentionnes larticle 61, alina 7, b) et d) du prsent rglement. Ce rapport peut faire lobjet dun change de vues, la demande du Comit P ou de la personne qui la reu.

157

Avant la transmission du rapport vis lalina 1er, le Comit P doit donner suite une demande dchange de vues pralable qui manerait dun Ministre comptent lorsque celui-ci a lui-mme demand lenqute de contrle. Le Ministre comptent ou lautorit comptente informe le Comit P de la suite quil a donne au rapport. Si le Comit P estime quun dlai raisonnable pour cette rponse est expir ou que les mesures qui ont t prises sont insufsantes ou inappropries, il en avise les autorits mentionnes lalina 1er. Art. 66 Le Comit P peut envisager de publier tout ou partie de ses rapports, lexception des donnes complmentaires de nature confidentielle mentionnes larticle 65, alina 2. Le Ministre comptent ou lautorit comptente est inform de ce projet par une demande davis concernant la publication. Les Chambres Lgislatives en sont avises.

Le Comit P prend une dcision concernant la publication dans un dlai dun mois compter de la demande davis. Pour prendre cette dcision, le Comit P tient notamment compte des lments suivants: le prjudice qui pourrait tre fait au bon fonctionnement des services de police belge et organisations internationales; la protection de la vie prive et la prservation de lintgrit physique des personnes; la coopration internationale entre diffrents services; le droit des plaignants de connatre la suite qui a t rserve leur plainte; le droit des citoyens de sassurer du bon fonctionnement des services de police.

158

Sous-section 3. - La communication des dossiers denqutes Art. 67 Aprs leur clture, les dossiers denqute peuvent tre communiqus aux Chambres Lgislatives selon les modalits xes larticle 61.

CHAPITRE II. - Les enqutes judiciaires Section premire. - Attributions gnrales du Service denqutes Art. 68 Dans les cas mentionns larticle 40, alina 3 de la loi organique, le Service denqutes agit en application des dispositions du Code dinstruction criminelle et des lois particulires relatives aux pouvoirs des ofciers de police judiciaire sans que lui soient en pareils cas applicables les dispositions du prsent rglement relatives aux enqutes de contrle du Comit P.

Section 2. - Concours dinstructions judiciaires et denqutes de contrle Art. 69 Lorsqu locasion dune enqute de contrle, un membre du Service denqutes constate un crime ou un dlit commis par un membre des services de police, linstruction judiciaire relative ces faits prend la priorit sur lenqute de contrle. Lenqute de contrle se poursuit le cas chant, en se limitant aux lments qui sont ncessaires laccomplissement des missions du Comit P. Le chef du Service denqutes en avise alors le magistrat responsable de lenqute judiciaire. Le rapport sur lenqute de contrle ne peut mentionner ni le dtail des infractions, ni lidentit des personnes impliques comme prvenu, tmoin ou victime dans les faits qui font lobjet de lenqute judiciaire.

159

Le rapport ne peut contenir aucune copie dune quelconque pice de la procdure pnale, il sabstient de toute conclusion sur dventuelles responsabilits pnales de personnes ou de groupes de personnes. En cas de doute sur lun de ces points, le chef du Service denqutes soumet ce point au magistrat en charge de lenqute. Le chef du Service denqutes se conforme aux instructions du magistrat sur le point douteux. Sil croit devoir suspendre ou mettre n son enqute de contrle, le chef du Service denqutes consulte le Comit P qui statue ce sujet, si lenqute est suspendue ou clture, lautorit ou la personne qui a dclench lenqute de contrle sous forme de plainte ou de dnonciation en est avise. Section 3. - Informations communiques par le chef du Service denqutes au Comit P Art. 70 A la clture de toute enqute judiciaire, le chef du Service denqutes adresse un rapport dinformation au prsident du Comit P si cette enqute fait apparatre un dfaut defcacit au sein des services de police, une insufsance dans la coordination entre ces services ou une atteinte par ces mmes services aux droits que la Constitution et la loi confrent aux personnes. Ce rapport doit tre tabli conformment aux prescriptions de larticle 69, alinas 3, 4 et 5. Section 4. - Informations communiques par lautorit judiciaire au Comit P Art. 71 Conformment larticle 50 du prsent rglement, le Comit P peut ouvrir une enqute de contrle sur base des dcisions judiciaires qui lui sont communiques par les procureurs gnraux ou par lauditeur gnral. En pareils cas, le prsident du Comit P avise les autorits judiciaires prcites de louverture et de lobjet gnral de cette enqute.

160

Le rapport relatif une telle enqute ne mentionne pas lidentit des personnes concernes par la dcision judiciaire. Art. 72 La demande reprise a larticle 14, alina 2 de la loi organique peut galement porter sur des renseignements ou informations dtermins en rapport avec un dossier judiciaire, sans communication de pices dune procdure. Les membres du Comit P et de son Service denqutes ne peuvent communiquer quiconque les copies et renseignements mentionns dans le prsent article, sans lautorisation prvue larticle 125 de larrt royal du 28 dcembre 1950 portant rglement gnral sur les frais de justice en matire rpressive.

Section 5. - Informations communiques par le Comit P lautorit judiciaire Art. 73 Si le Comit P en est requis par le Procureur gnral, ou par lauditeur gnral, il peut communiquer cette autorit un dossier portant sur une enqute de contrle en cours ou termine. Avant de communiquer tout dossier denqute, le Comit P est tenu de sassurer que les modalits de cette communication prserveront le caractre condentiel des lments dudit dossier dont la diffusion pourrait compromettre le fonctionnement des services de police ou porter atteinte la vie prive comme lintgrit physique de personnes. A dfaut de pouvoir communiquer le dossier demand, le Comit P motive les raisons de son refus lautorite qui la requis; il offre dans le mme temps cette autorit de lui faire parvenir un rapport reprenant les informations gnrales utiles.

161

CHAPITRE III. - Lexamen des plaintes danciens membres du Comit P et de son Service denqutes Section premire. - Linformation des plaintes Art. 74 Ces plaintes peuvent donner lieu ouverture par le Comit P dun dossier selon les modalits xes aux articles 45 et 46 du prsent rglement, relatifs aux enqutes de contrle. Art. 75 Si linformation de la plainte ncessite une enqute, celle-ci peut seffectuer laide des moyens dinvestigation repris aux articles 51 59 du prsent rglement, relatifs aux enqutes de contrle.

Art. 76 Les devoirs dinformation sont toutefois accomplis par: a) le prsident du Comit P quand la plainte mane dun ancien membre de ce Comit ou dun ancien chef du Service denqutes; b) le chef du Service denqutes sous lautorit du Comit P quand la plainte mane dun ancien membre de ce service. Section 2. - Le classement sans suite des plaintes Art. 77 Le Comit P peut dcider de clturer sans suite un dossier relatif aux plaintes prcites: dans ce cas il nest pas tenu dtablir le rapport mentionn larticle qui suit. Il peut notamment en tre ainsi quand: a) la plainte est manifestement non fonde, inconsistante ou ne repose sur aucun lment concret utile; b) une quelconque enqute ne pourrait tre ouverte ou poursuivie sans audition du plaignant qui refuse sa collaboration ou se dsiste de son action.

162

Toute dcision de classement sans suite fait lobjet dun acte motiv qui est transmis au plaignant, au Ministre dont dpend administrativement ce plaignant ainsi quaux Chambres lgislatives. Le classement sans suite de pareilles plaintes qui intervient sans enqute est dcid par le Comit P la majorit de quatre voix. Section 3. - Le rapport dinformation Art. 78 Si le Comit P estime, aprs examen, que les griefs du plaignant sont fonds, il tablit et diffuse un rapport, selon les modalits xes aux articles 64 et 65 du prsent rglement, relatifs aux enqutes de contrle. De tels rapports ne sont pas rendus publics.

CHAPITRE IV. - Le rapport gnral annuel Art. 79 Chaque anne, le Comit P tablit un rapport gnral dinformation principalement destin oprer la synthse de ses activits durant lanne qui prcde et dterminer les priorits des actions qui lui paraissent devoir tre entreprises dans les matires de sa comptence. Ce rapport est tabli en termes gnraux sans mention de situations particulires et sans identication nominale dindividus an de pouvoir tre diffus largement. Le Comit P tablit ce rapport la majorit des voix avec possibilit dexpression des avis minoritaires sur tout ou partie du rapport. La partie du rapport qui concerne les activits communes des Comits P et R est tablie conjointement par ceux-ci.

163

Art. 80 En principe, le rapport gnral dactivits: a) rcapitule les activits prestes par le Comit P durant lanne coule; b) prcise ltat de fonctionnement du Comit P et de ses organes; c) dveloppe les conclusions et recommandations gnrales du Comit P quant la coordination entre les services de police, le fonctionnement de chacun deux et la compatibilit de ce fonctionnement avec les droits et liberts individuels.

CHAPITRE V. - Les modications du rglement dordre intrieur Art. 81 Sil en constate la ncessit, le Comit P peut proposer la Chambre des Reprsentants et au Snat la modication de tout ou partie du prsent rglement. Cette proposition est arrte la majorit de trois voix avec possibilit de faire connatre par note spare les avis minoritaires divergents. Art. 82 Une modication du rglement dordre intrieur na deffet pour le Comit P qu la publication au Moniteur belge de lapprobation donne ce texte par les deux Chambres lgislatives.

164

Rglement dordre intrieur des runions communes des commissions permanentes vises larticle 66bis, 1er, alina 1er, de la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements Article 1er Les commissions permanentes vises larticle 66bis, 1er, alina 1er, de la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements 13, dnommes ci-aprs les commissions, sigent ensemble dans les cas viss au 3 de larticle prcit 14. Art. 2 Les commissions sont convoques par leurs prsidents [ou par une majorit de leurs membres] 15. En outre, elles peuvent se runir soit la demande de la majorit des membres dune des commissions, soit la demande du prsident du Comit permanent de contrle des services de police ou du prsident du Comit permanent de contrle des services de renseignements et de scurit, soit la demande de la majorit des membres dun des comits permanents 16. La convocation contient une proposition dordre du jour, laquelle est soumise lapprobation des commissions. Art. 3 Les runions ont lieu tour tour la Chambre des reprsentants et au Snat.
13

14

15 16

Loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements: art. 66bis, 1er, alina 1er La Chambre des reprsentants et le Snat crent chacun une commission permanente charge du suivi, respectivement du Comit permanent P et du Comit permanent R. Art. 66bis, 3 Les commissions permanentes sigent ensemble pour: 1 examiner les rapports annuels des comits permanents avant leur publication, en prsence de leurs membres. Les conclusions de la commissions sont jointes aux rapports; 2 examiner le projet de budget des comits permanents: 3 superviser le fonctionnement des comits permanents dans le cas viss aux articles 52 55. Elles peuvent en outre siger ensemble pour analyser les rsultats dune enqute demande par la Chambre des reprsentants au comit R ou par le Snat au comit permanent P.. Ainsi dcid lors de la runion du 12 mai 2000. Voir larticle 66bis, 3, alina 1er, de la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements.

165

Art. 4 Les runions sont prsides tour tour par le prsident de la commission de la Chambre et par le prsident de la commission du Snat, selon que la runion a lieu respectivement la Chambre ou au Snat. En cas dempchement du prsident charg de prsider la runion, elle est prside par le prsident de lautre commission. Lorsquil dirige les travaux, le prsident dispose des pouvoirs que le rglement de la Chambre des reprsentants confre au prsident de cette assemble. Art. 5 Les commissions peuvent [se runir]17 quel que soit le nombre de membres prsents. Art. 6 Sauf dcision contraire des commissions, celles-ci se runissent huis clos. Les membres qui ne font pas partie dune des commissions ne peuvent pas assister aux runions, sauf dcision contraire des commissions.

Art. 7 Les commissions peuvent recueillir lavis de personnes ou dorganismes extrieurs au Parlement. Art. 8 Chaque commission ne peut voter valablement que si la majorit de ses membres est prsente. La majorit pour les votes est calcule par commission.

17

Ainsi dcid lors de la runion du 12 mai 2000.

166

Art. 9 Il est dress procs-verbal de chaque runion. Ce procs-verbal est conserv au secrtariat de chacune des commissions, o il peut tre consult par les membres. Un rapporteur est dsign au sein de chaque commission pour les matires sur lesquelles il doit tre fait rapport la Chambre des reprsentants et au Snat. Art. 10 Les rapports transmis aux commissions en application de larticle 53, alina 2, de la loi prcite 18 sont conservs au secrtariat de chacune des commissions, o ils peuvent tre consults par les membres des commissions. Sauf dcision contraire des prsidents, les rapports ne sont pas distribus.

18

Art. 53, alina 2 Un rapport est rdig conjointement par les comits permanents lors de chaque runion commune. Ce rapport peut comporter des avis et des recommandations. Il fait lobjet des transmissions prvues aux articles 9, 11, 33 et 35...

167

COUR DES COMPTES Rglement dordre de la Cour des comptes (19) (texte adopt par la Chambre des reprsentants le 5 fvrier 1998) CHAPITRE PREMIER De lorganisation Article 1er La Cour des comptes est organise en collge et fonctionne comme tel, sous rserve des attributions confres par la loi ou par le prsent rglement aux chambres ou un membre de la Cour des comptes. Elle est compose dune chambre franaise et dune chambre nerlandaise. Art. 2 Les prsidents, conseillers et grefers sont attachs la chambre pour laquelle ils ont t dsigns par la Chambre des reprsentants. Avant son entre en fonction, le premier prsident prte, entre les mains du Roi, le serment prescrit par le dcret du 20 juillet 1831. Les autres membres de la Cour des comptes prtent ce serment entre les mains du premier prsident. Les conseillers prennent rang daprs lordre de leur entre en fonction. Les conseillers entrant en fonction une mme date prennent rang selon leur ge. Art. 3 Le prsident de chaque chambre rpartit les conseillers en sections dont la composition change priodiquement de telle manire quun conseiller collabore successivement avec chacun de ses collgues.

19

Moniteur belge du 4 septembre 1998.

168

Art. 4 Le premier prsident, en cas dabsence ou dempchement est remplac par le prsident. En cas dabsence ou dempchement simultan des deux prsidents, le conseiller premier en rang assume la prsidence. En cas dabsence ou dempchement du prsident dune chambre, la prsidence est assume par le conseiller premier en rang de cette chambre. Art. 5 Aux sances des chambres et pour la prparation des affaires soumettre celles-ci, les grefers sont, en cas dabsence ou dempchement, remplacs dans leurs fonctions par le conseiller dernier en rang de leur chambre. Aux sances de lassemble gnrale, ils se remplacent mutuellement. En cas dabsence ou dempchement simultan des grefers, leurs fonctions sont exerces par le conseiller dernier en rang de la Cour des comptes. Art. 6 Le premier prsident donne connaissance la Chambre des reprsentants de toute vacance au sein de la Cour des comptes. Il lui communique galement, six mois lavance, quun membre de la Cour des comptes atteindra lge limite x par la loi. De mme, il lui transmet copie de la dcision du service de sant administratif constatant quun membre de la Cour des comptes se trouve, pour cause de maladie ou dinrmit grave et permanente, dans limpossibilit de poursuivre convenablement laccomplissement de ses fonctions. Ledit service sera invit par la Cour des comptes se prononcer sur ltat de sant du membre qui aura t absent dune faon ininterrompue pendant un an ou dont les absences successives, spares par de courtes reprises de services, auront atteint dix-huit mois pendant un mme mandat. Toutefois, le dlai de comparution ne pourra tre infrieur celui dont bncient les membres du personnel des services de la Cour des comptes.

169

Art. 7 La Cour des comptes sige pendant toute lanne, mais chaque membre a le droit de prendre un cong de trente jours, suivant un roulement tabli par les prsidents. CHAPITRE II De la procdure en toute matire autre que la mission juridictionnelle Art. 8 Chaque semaine la Cour des comptes se runit en assemble gnrale et chacune des chambres tient une sance. Une assemble gnrale est consacre au moins trimestriellement la politique gnrale de linstitution et sa gestion. Le premier prsident peut, en cas durgence ou sur la demande de deux membres, convoquer des assembles gnrales extraordinaires et des sances extraordinaires de la chambre laquelle il appartient. Le prsident peut, en cas durgence ou sur la demande de deux membres, convoquer des sances extraordinaires de la chambre laquelle il appartient. Art. 9 Le premier prsident prside lassemble gnrale et les sances de la chambre laquelle il appartient. Le prsident prside les sances de la chambre laquelle il appartient. Art. 10 Chacun en ce qui le concerne, le premier prsident et le prsident forment lordre du jour, ouvrent les dbats, les dirigent et les clturent ds quils estiment que les membres se trouvent sufsamment clairs.

170

Avant la sance, ils communiquent aux membres lordre du jour ainsi que les pices et documents ncessaires relatifs tant aux affaires lexamen quaux questions de gestion. Art. 11 Les membres ont le droit de faire des propositions crites; ils les remettent au premier prsident ou au prsident, selon le cas, an de les faire gurer lordre du jour. Toute proposition urgente peut tre faite sance tenante, mais avant den dlibrer, il est statu sur lurgence. Art. 12 Pour dlibrer et prendre les dcisions, lassemble gnrale et les chambres doivent runir la majorit de leurs membres ayant voix dlibrative. Art. 13 Les dcisions sont prises la majorit absolue des voix. En cas de parit, la voix de celui qui prside est prpondrante. En ce qui concerne le personnel des services de la Cour des comptes, les dcisions relatives aux nominations et aux sanctions disciplinaires sont prises au scrutin secret et requirent la majorit absolue des voix. Art. 14 Les membres ont la facult de faire insrer dans le procs-verbal de la sance leur opinion motive. Art. 15 Hormis le cas o, en application de larticle 26 du prsent rglement, les chambres sont comptentes en dernier ressort, tout membre de la Cour des comptes ayant voix dlibrative a le droit dappeler devant lassemble gnrale de la dcision dune chambre.

171

Art. 16 Les prsidents rpartissent les affaires entre les conseillers de leur chambre. Art. 17 Les sances des chambres et de lassemble gnrale ne sont pas publiques. CHAPITRE III De la procdure suivie dans lexercice de la mission juridictionnelle Art. 18 La chambre franaise sige le lundi et le mercredi 14 heures 30. La chambre nerlandaise sige le mardi et le jeudi 14 heures 30. Si les ncessits du service le justient, chaque chambre peut siger en outre un autre jour, lheure indique par son prsident. La dure dune audience est de trois heures. Art. 19 Le greffe est ouvert du lundi au vendredi, de 9 heures 30 midi, pour la consultation des dossiers et des arrts. Il est ferm les jours fris lgaux. Art. 20 Les expditions des arrts rendus par la Cour des comptes sont revtues de lintitul et de la formule excutoire prvus pour les dcisions judiciaires.

172

CHAPITRE IV Des comptences a) Du premier prsident Art. 21 Le premier prsident a la police et la surveillance gnrale de la Cour des comptes. Il labore lavant-projet de budget de la Cour des comptes et le soumet lassemble gnrale. b) Des prsidents Art. 22 Sans prjudice des comptences accordes lassemble gnrale par larticle 29, le premier prsident engage et ordonnance les dpenses du budget de la Cour des comptes. Certaines dpenses peuvent tre engages et ordonnances par le prsident dans les domaines et selon les modalits dtermins par le premier prsident. Art. 23 Le premier prsident et le prsident portent la connaissance de lassemble gnrale et des chambres les lettres, ptitions et autres pices qui intressent la Cour des comptes. Ils veillent la prompte instruction des affaires de la comptence de leur chambre.

173

c) Des membres Art. 24 Les ordonnances relatives aux oprations budgtaires, patrimoniales ou de trsorerie, ainsi que les ches et copies des arrts de collation des pensions qui ne donnent pas lieu observation, sont vises par un membre de la Cour des comptes. Lassemble gnrale peut autoriser les membres de lauditorat quelle dsigne viser les ordonnances relatives certaines catgories de dpenses et des oprations comptables et de rgularisation. d) Des chambres et des sections Art. 25 1er. Les affaires donnant lieu observation sont examines par les deux membres dune section. 2. Lorsque lexamen de dossiers revt une importance particulire ou soulve certaines difcults, la section fait rapport la chambre, qui statue ou, except dans les cas prvus larticle 26, renvoie laffaire lassemble gnrale. Art. 26 Les affaires concernant la Communaut franaise, la Commission communautaire franaise, la Rgion wallonne, les provinces que cette rgion comprend et les organismes dintrt public qui dpendent des entits prcites ressortissent de la comptence exclusive de la chambre franaise et de ses sections. Les affaires concernant la Communaut amande, la Commission communautaire amande, la Rgion amande, les provinces que cette rgion comprend et les organismes dintrt public qui dpendent des entits prcites ressortissent de la comptence exclusive de la chambre nerlandaise et de ses sections. Ces comptences exclusives stendent galement lexcution des contrles effectus avec la Cour des comptes de lUnion europenne.

174

Art. 27 En ce qui concerne le personnel de son service, chaque chambre procde, aprs avoir entendu le rapport de son grefer, aux affectations et aux mutations et fait les propositions lassemble gnrale relatives aux nominations dnitives et aux promotions de grade. e) De lassemble gnrale Art. 28 1er. Lassemble gnrale interprte les normes europennes et fdrales. 2. En ce qui concerne les autorits qui ne ressortissent pas la comptence exclusive dune chambre, en application de larticle 26 du prsent rglement, sont de la comptence de lassemble gnrale: 1 larrt, lapprobation ou la clture du compte gnral et ltablissement de la prguration du compte gnral; 2 la rdaction des avis concernant les projets de budget et feuilleton dajustement; 3 la tenue des critures destines empcher les dpassements de crdits; 4 les pouvoirs viss aux articles 44 et 53 des lois sur la comptabilit de lEtat, coordonnes le 17 juillet 1991, et aux articles 14, alinas 3 et 4, 17, deuxime alina, et 18 de la loi du 29 octobre 1846; 5 larrt des relevs des engagements, produits en application de larticle 52, alina 2, des lois sur la comptabilit de lEtat, coordonnes le 17 juillet 1991; 6 toute proposition comportant changement de jurisprudence ou interprtation dun texte de nature lgislative ou rglementaire; 7 la rdaction du Cahier dobservations; 8 la dtermination des programmes dinvestigation et des objectifs de contrle. Art. 29 Lassemble gnrale: 1 labore le projet de budget de la Cour des comptes, aprs avoir entendu le rapport du premier prsident;

175

2 approuve les comptes dexcution de son budget, aprs avoir entendu le rapport de vrication des plus anciens conseillers en rang, de chaque chambre; 3 dlibre et adopte les dcisions concernant la politique gnrale, la direction et la gestion de linstitution; 4 xe le cot des copies des pices des dossiers en cause de comptables ou dordonnateurs et prend les dcisions de dispense de paiement en cas dindigence du comptable ou de lordonnateur en cause; 5 peut instituer des collges spcialiss composs paritairement de membres des deux chambres chargs de prparer ses dcisions concernant les matires vises au 3 ou den assurer lexcution; 6 peut coner ses membres des missions de reprsentation de la Cour des comptes auprs des organes parlementaires, excutifs et des institutions internationales. Dans ce cas, les reprsentants de la Cour des comptes requirent de lassemble gnrale ou de la chambre concerne les mandats ncessaires lexercice de leur mission et leur rendent compte prcisment de lexcution de celle-ci; 7 adopte le rapport annuel dactivit de la Cour des comptes, aprs avoir entendu le rapport du premier prsident. f) Les grefers Art. 30 Les grefers: 1 assistent aux assembles gnrales et aux sances de leur chambre et en dressent le procs-verbal; 2 contresignent toutes les lettres de leur chambre et en assurent lexpdition; 3 surveillent le travail et le comportement des membres du personnel des services et font rapport aux chambres; 4 veillent ce que les archives soient tenues en bon ordre; 5 communiquent la rquisition du juge les pices dposes aux archives ou en transmettent copies ou extraits; 6 organisent pour leur chambre les examens de recrutement du personnel; 7 soumettent lassemble gnrale, les propositions relatives au personnel et lorganisation du travail des services; 8 assistent les prsidents en ce qui concerne la prparation des runions de la Cour des comptes et la bonne excution des dcisions du Collge;

176

9 assurent la gestion des services du Greffe spcialement en vue de lapplication dune part des articles 8 13ter de la loi du 29 octobre 1846 et dautre part, de la loi spciale et de la loi ordinaire du 2 mai 1995 relatives lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine; 10 remettent, chaque mois, au premier prsident un tat analytique des affaires arrires dans les services. Ce relev est ensuite transmis au prsident; 11 procdent lexcution de toute tche leur cone selon le cas, par lassemble gnrale, leur chambre ou les prsidents. Art. 31 Le grefer en chef: 1 contresigne les lettres et les autres documents manant de lassemble gnrale; 2 garde les documents qui lui sont cons et veille la conservation des minutes des arrts dont il dlivre les expditions. Art. 32 En cas dabsence ou dempchement, et pour les tches vises larticle 30, 1, 2, 3, 5 et 6, lorsque la demande concerne une affaire vise larticle 26 et larticle 30, 8, les grefers sont remplacs par le conseiller dernier en rang de leur chambre. Dans les autres cas viss notamment aux articles 30 et 31, ils se remplacent mutuellement et en cas dabsence ou dempchement simultans, ils sont remplacs par le dernier membre en rang de la Cour des comptes.

177

CHAPITRE V Droit de regard et dinformation des parlementaires Art. 33 Dans les matires qui relvent des comptences de la Chambre des reprsentants, chaque reprsentant a le droit personnel de consulter et dobtenir copie des procs-verbaux de lassemble gnrale et des chambres de la Cour des comptes, de la correspondance, des donnes budgtaires et nancires, ainsi que des pices comptables de tout dossier ouvert la Cour des comptes. Sa demande est adresse par crit ou par fax lun des prsidents. Art. 34 La Cour des comptes fait rapport intervalles rguliers la Chambre des reprsentants en ce qui concerne les dossiers consults et les questions poses par les reprsentants ainsi que la correspondance y affrente. Lorsquune phase dinstruction dun dossier nest pas encore termine, la Cour des comptes avertit sans dlai le reprsentant quelle lui rpondra par crit ds clture de celle-ci. Une fois cette instruction ou cette phase dinstruction clture, le reprsentant a accs la correspondance et aux procs-verbaux y affrents, que le ministre ait ou non rpondu aux observations initiales de la Cour des comptes aprs lcoulement du dlai lgal dont il dispose, quil ait ou non soulev des objections impliquant une prolongation de lexamen par la Cour des comptes. Art. 35 Lorsquun reprsentant souhaite obtenir des informations qui ncessitent des recherches spciques importantes, la Cour des comptes - si elle le juge opportun - en avise sans dlai la Chambre des reprsentants. Conformment son Rglement, la Chambre des reprsentants dcidera de la recevabilit dune telle demande et xera, sil chet, les dlais dans lesquels elle souhaite que la Cour des comptes effectue ses recherches.

178

Art. 36 Le prsent chapitre sapplique par analogie au Snat, aux [Parlements] de communaut, aux [Parlements] de rgion et aux Commissions communautaires. CHAPITRE VI Dispositions gnrales Art. 37 Sans prjudice de lapplication de larticle 10 de la loi du 29 octobre 1846, sont soumises respectivement la chambre franaise et la chambre nerlandaise, les affaires qui, par application de la lgislation sur lemploi des langues en matire administrative, doivent tre traites en langue franaise ou nerlandaise. Les affaires pour lesquelles ladite lgislation nimpose pas une langue dtermine seront rparties entre les deux chambres, dans une mme proportion, par le premier prsident. Toute dcision de lassemble gnrale ou dune chambre est prise, transmise et excute dans la langue dans laquelle laffaire a t traite. Art. 38 Les cas qui ne sont prvus ni par la loi ni par le prsent rglement sont rgls par lassemble gnrale.

179

DISTRIBUTION DES PROJETS DE LOI AVANT EXAMEN EN COMMISSION (20) La confrence des prsidents estime quil lui revient dautoriser une commission discuter dun projet de loi ofciellement dpos la Chambre par le gouvernement, avant impression et distribution en tant que document parlementaire tous les membres de la Chambre. Cette autorisation est soumise aux conditions suivantes: des copies du projet de loi dpos doivent tre au pralable mises la disposition de tous les membres de la Chambre; mention doit tre faite dans la convocation de la commission de cette autorisation et mise la disposition; la commission ne pourra procder aux votes quaprs distribution du document parlementaire et vrication de la conformit du texte distribu avec celui qui a t ofciellement dpos par le gouvernement.

20

Extrait du procs-verbal de la Confrence des prsidents du 12 novembre 1997. Principe repris dans la circulaire du 25 novembre 1997 adresse aux membres du gouvernement par le premier ministre.

180

DROIT DACCS ET DROIT DE VISITE 1) CENTRES DACCUEIL FERMS GRS PAR LOFFICE DES TRANGERS Dcision du Bureau du 14 fvrier 2001 (21) Le Bureau du 14 fvrier 2001, considrant: que la Confrence des prsidents qui sest tenue le 17 octobre 2000 a demand que le Bureau dnisse les rgles que les membres de la Chambre doivent observer dans lexercice de leur droit de visiter les centres daccueil ferms grs par lOfce des trangers; que le droit de visite en question est fond sur les articles 38 et 43 de larrt royal du 4 mai 1999 xant le rgime et les rgles de fonctionnement applicables aux lieux situs sur le territoire belge, grs par lOfce des trangers, o un tranger est dtenu, mis la disposition du gouvernement ou maintenu, en application des dispositions cites dans larticle 74/8, 1er, de la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des trangers (Moniteur belge du 3 juin 1999), rappelle: que les parlementaires peuvent exercer leur droit de visite entre huit et dix-neuf heures, quils doivent, cet effet, justier de leur qualit de parlementaire, mais quil nest pas prcis de quelle manire ils doivent se lgitimer (carte didentit mentionnant la qualit de membre de la Chambre / carte de lgitimation dlivre par la Chambre des reprsentants chaque membre de la Chambre), que, pendant leur visite, les parlementaires sont accompagns par le directeur du centre, son remplaant ou un membre du personnel et que les occupants du centre ne peuvent tre exposs la curiosit publique, ni photographis,
21

Extrait du procs-verbal de la runion du Bureau du 14 fvrier 2001.

181

que larrt royal prcit ne confre pas un pouvoir denqute aux parlementaires et que ceux-ci ne peuvent poser de questions aux occupants sans leur consentement, que le directeur du centre (ou son remplaant) peut limiter le droit de visite des parlementaires, notamment lorsquil existe des indices srieux que la visite au centre constitue un danger pour la scurit nationale ou lordre public, ou si la prvention de faits dlictueux, la protection sanitaire ou des bonnes murs, la protection des droits et liberts dautrui ou la protection de la scurit du centre le commande. Dans de tels cas, le directeur du centre (ou son remplaant) peut adresser un avertissement verbal aux parlementaires, mettre n la visite ou refuser laccs au centre, insiste pour que les membres de la Chambre exercent leur droit de visite en respectant les principes noncs ci-dessus et en faisant preuve de la discrtion requise, demande que le prsident de la Chambre rappelle ces dispositions aux membres de la Chambre et que celles-ci soient annexes au Rglement de la Chambre.

182

Arrt royal du 2 aot 2002 xant le rgime et les rgles de fonctionnement applicables aux lieux situs sur le territoire belge, grs par lOfce des trangers, o un tranger est dtenu, mis la disposition du Gouvernement ou maintenu, en application des dispositions cites dans larticle 74/8, par. 1er, de la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des trangers (articles 26 33 et 38 42) (22) Chapitre III. Rgles durant le sjour dans le centre Section premire (pas reprise) Section 2. Visites 2.1. Dispositions gnrales Art. 26. Les visiteurs doivent tre porteurs dun document ou dune preuve didentit valable, prsenter au dbut de la visite. Le directeur du centre ou son remplaant peut accorder une exception cette exigence. Art. 27 Le visiteur peut tre soumis une fouille tel que dtermine larticle 111/4.

Art. 28 Les visiteurs sont inscrits dans le registre des visiteurs.

22

Moniteur belge du 12 septembre 2002.

183

Art. 28/1 Le directeur du centre peut dcider que les visites dun occupant auront lieu dans un local pourvu dune paroi de sparation transparente entre les visiteurs et loccupant, dans les cas suivants: 1 lorsquil existe des raisons srieuses de craindre que des incidents de nature mettre en danger lordre ou la scurit surviennent pendant la visite; 2 la demande du visiteur; 3 la demande de loccupant; 4 si le visiteur ou loccupant a enfreint antrieurement le rglement des visites et quil y a des raisons de prsumer que cette infraction au rglement dordre intrieur du centre est susceptible de se reproduire.

2.2. Visite aux occupants 2.2.1. Modalits gnrales Art. 29 A lexception de la visite intime dtermine larticle 36/1, les membres du personnel de surveillance sont prsents dans le local de visite et font preuve de la plus grande discrtion durant la visite. Les visites des reprsentants diplomatiques ou consulaires, des membres de la Chambre des Reprsentants et du Snat et des membres des Pouvoirs excutif et judiciaire ainsi que les visites individuelles dun avocat, ont toujours lieu dans un local spar en labsence du personnel du centre.

Art. 30 Lorsquun occupant est malade au point de ne pas pouvoir se rendre dans le local des visites, le directeur du centre ou son remplaant peut lautoriser, aux conditions prvues larticle 29, recevoir ses visiteurs dans sa chambre ou dans la salle de linrmerie.

184

Art. 31 Lorsquil existe des indices srieux que le contact entre un occupant et un visiteur constitue un danger pour la scurit nationale, la scurit publique ou lordre public ou si la prise de mesures de prvention contre des faits punissables, la protection sanitaire ou des bonnes moeurs, la protection des droits et liberts dautrui ou la protection de la scurit du centre le commandent, le directeur du centre ou son remplaant peut prendre une des mesures suivantes lgard du visiteur: 1 adresser un avertissement verbal; 1/1 imposer une visite derrire une vitre; 2 mettre n la visite; 3 refuser laccs au centre. Lorsque les sanctions vises aux points 2 et 3 sont prises lgard de personnes vises larticle 32 et 33, le directeur du centre doit en aviser immdiatement le Ministre par la voie hirarchique. Si un visiteur tente de prparer ou de faciliter une vasion, le directeur du centre ou son remplaant le met la disposition des services de police.

2.2.2. Visite des reprsentants diplomatiques ou consulaires, des membres de la Chambre des reprsentants et du Snat et des membres du pouvoir excutif et judiciaire Art. 32 Les occupants ont le droit de recevoir, quotidiennement et au moins entre huit et vingt-deux heures, la visite des reprsentants diplomatiques ou consulaires de ltat dont ils sont ressortissants.

185

Art. 33 Les membres de la Chambre des reprsentants et du Snat et les membres des pouvoirs excutif et judiciaire qui se prsentent au centre peuvent entrer en contact avec un ou plusieurs occupants identis pralablement, aprs quils se soient clairement fait connatre en tant que tel auprs du directeur du centre ou de son remplaant et sils dmontrent que leur visite ce ou ces occupants est ncessaire dans le cadre de leur ministre ou de leur fonction.

Articles 34 37 (pas repris)

2.3. Visite du centre 2.3.1. Modalits gnrales Art. 38 Une visite du centre est, sous rserve des dispositions des articles 42 45, soumise lautorisation du Directeur gnral. Art. 39 Les visiteurs du centre sont toujours accompagns par le directeur du centre, son remplaant ou le membre du personnel quil dsigne cette n. Art. 40 Les occupants ne peuvent pas tre exposs la curiosit publique. Ils ne peuvent tre ni soumis sans leur consentement aux questions de journalistes, de tiers ou de personnes vises aux articles 42 45 inclus, ni lms.

186

Art. 41 Lorsquil existe des indices srieux que la visite au centre dun visiteur constitue un danger pour la scurit nationale, la scurit publique ou lordre public ou si la prise de mesures de prvention contre des faits punissables, la protection de la sant ou des bonnes murs, la protection des droits et liberts dautrui ou la protection de la scurit du centre le commandent, le directeur du centre ou son remplaant peut prendre une des mesures suivantes lgard du visiteur: 1 adresser un avertissement verbal; 2 mettre n la visite; 3 refuser laccs au centre. Lorsque le directeur du centre ou son remplaant prend les sanctions vises aux points 2 et 3, il doit en aviser immdiatement le Ministre par la voie hirarchique. Si un visiteur tente de prparer ou de faciliter une vasion, le directeur du centre ou son remplaant le met la disposition des services de police. 2.3.2. Par les membres de la Chambre des reprsentants et du Snat Art. 42 Les membres de la Chambre des reprsentants et du Snat ont toujours accs au centre de huit dix-neuf heures, aprs quils se soient clairement fait connatre en tant que tel.

187

2) ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES Loi du 12 janvier 2005 de principes concernant ladministration des tablissements pnitentiaires ainsi que le statut juridique des dtenus (article 33) (23)(24) Art. 33 1er. Les membres de la Chambre des reprsentants, du Snat, du Parlement amand, du Parlement de la Communaut franaise, du Parlement de la Rgion wallonne, du Parlement de la Communaut germanophone et du Parlement de la Rgion de Bruxelles-Capitale, ont accs aux prisons en justiant de leur qualit. Une autorisation spciale du ministre est requise pour pntrer dans un espace de sjour occup ou se mettre en rapport avec des dtenus particuliers. Ces visiteurs sont accompagns par le directeur ou par le membre du personnel quil dsigne. 2. (pas reprise) Au moins jusqu lentre en vigueur de la loi, le texte suivant sapplique: Arrt royal du 21 mai 1965 portant rglement gnral des tablissements pnitentiaires (article 6) (25) Art. 6 Les membres de la Chambre des reprsentants et du Snat ont accs aux tablissements en justiant de leur qualit. Toutefois, pour pntrer dans une chambre individuelle occupe ou se mettre en rapport avec des dtenus dtermins, une autorisation spciale du ministre est requise.

23 24

25

Moniteur belge du 1er fvrier 2005. Conformment larticle 180, le Roi xe la date dentre en vigueur de la loi ou de certaines de ses dispositions. Moniteur belge du 25 mai 1965.

188

Ces visiteurs sont accompagns par le conseiller-directeur de prisons de ltablissement, ci-aprs dnomm conseiller-directeur de prisons, ou par lagent quil dsigne. 3) INSTALLATIONS MILITAIRES Article 62, b, 3, du rglement militaire A4: service dans les quartiers, corps et units de la Force terrestre, de la Force arienne, de la Force navale et du service mdical Certaines autorits civiles ont accs tous les quartiers. Il sagit: a) des membres des commissions parlementaires de la Dfense nationale, qui se dplacent ensemble ou en tant que dlgation compose dau moins trois membres. Ils sont en possession dune carte spciale, signe par le Dpartement, mais qui naccorde aucun droit aux membres des commissions, qui agissent seuls; (). 4) UNITS MILITAIRES BELGES OPERANT A LETRANGER DANS LE CADRE DUNE MISSION INTERNATIONALE (26) Dans sa lettre du 18 mai 2000, le ministre de la Dfense nationale exprime le souhait de voir respecter une procdure dautorisation pralable quant aux visites de parlementaires des units militaires belges oprant ltranger dans le cadre dune mission internationale, et ce, tant titre individuel qu titre de membre de la Chambre ou dune commission parlementaire. Par lettre du 25 mai 2000, le Prsident de la Chambre fait savoir dune part quil veillera ce que cette procdure soit respecte et dautre part quil estime quil y a lieu de rduire le dlai dintroduction de la demande. Les conditions suivantes devront tre respectes: toute visite devra faire lobjet dune demande anticipe (1 semaine au minimum) auprs du Cabinet de la Dfense nationale;

26

Extrait du procs-verbal de la Confrence des prsidents du 31 mai 2000.

189

lobjectif recherch et la composition de la dlgation devront tre prciss; si la demande mane dun membre de la Chambre non dlgu formellement par cette dernire ou par une commission parlementaire, le prsident de la Chambre ou de la commission devra en tre inform. Cette procdure est renforce par le fait que la Confrence des prsidents - ou, dfaut, le prsident de la Chambre - se prononce sur toute mission ltranger des membres de la Chambre. La Confrence des prsidents marque son accord sur cette procdure. 5) ZONE DE TRANSIT DE LAROPORT DE BRUXELLES-NATIONAL (27) Les Membres de la Chambre qui souhaitent se rendre dans la zone de transit de lAroport de Bruxelles National aux ns dy rencontrer des personnes qui ne reoivent pas lautorisation de pntrer sur le territoire belge et ne souhaitent pas davantage sen retourner dans leur pays dorigine, sont pris de se conformer aux dispositions suivantes: 1. Le droit de visite peut sexercer entre huit et dix-neuf heures; 2. Pendant leur visite, les parlementaires sont accompagns dun membre du personnel de BIAC et les personnes rencontres ne peuvent tre exposes la curiosit publique, ni tre photographies ou lmes; 3. Les parlementaires nont pas un pouvoir denqute et ne peuvent poser de questions aux personnes sans leur consentement; 4. BIAC peut limiter le droit de visite des parlementaires, notamment lorsquil existe des indices srieux que la visite constitue un danger pour la scurit nationale ou lordre public, ou si la prvention de faits dlictueux, la protection sanitaire ou des bonnes moeurs, la protection des droits et liberts dautrui ou la protection de la scurit des lieux le commande. Dans ce cas, le responsable de BIAC peut adresser un avertissement verbal aux parlementaires, mettre n la visite ou refuser laccs des lieux.

27

Extrait de la note du monsieur le Grefer, dont la Confrence des prsidents a pris note le 17 mars 2004.

190

Indpendamment de ce qui prcde, trois conditions doivent tre remplies: 1. Informer par crit le Prsident de la Chambre en mentionnant les jour, heure et motifs de la visite prvue; 2. Les membres de la Chambre adressent une lettre Monsieur Luc Van Den Bossche, Administrateur dlgu BIAC - Aroport de Bruxelles National 1930 Zaventem, par laquelle ils font connatre leur intention de procder une visite de la zone de transit de lAroport de Bruxelles National, en mentionnant les jour, heure et motifs et joignent une copie de la lettre adresse au Prsident de la Chambre. Ils recevront en retour lautorisation ventuelle de BIAC; 3. Seuls des membres de la Chambre peuvent se rendre dans la zone de transit.

6) CENTRE FERME POUR LE PLACEMENT PROVISOIRE DE MINEURS AYANT COMMIS UN FAIT QUALIFI DINFRACTION (EVERBERG) Accord de coopration du 30 avril 2002 entre ltat fdral, la Communaut germanophone, la Communaut franaise et la Communaut amande relatif au centre ferme pour le placement provisoire de mineurs ayant commis un fait quali infraction (article 32). (28)

CHAPITRE II Visite au centre Art. 32 1er. Les membres de la Chambre des reprsentants, du Snat et des Parlements des Communauts ont accs au centre. Avec laccord du ministre fonctionnel comptent concern, ils peuvent avoir un contact personnel avec les jeunes. 2. (pas repris)
28

Moniteur belge du 22 septembre 2002.

191

DROIT DE REGARD ET DINFORMATION 1) COUR DES COMPTES Articles 33 36 du rglement dordre de la Cour des comptes (29) Voir pages 177 et 178.

2) POLICE FDRALE Demandes de renseignements adresses la police fdrale (procdure xe conformment la loi du 11 avril 1994 sur la publicit de ladministration) 1. Toute demande est adresse par crit Direction des relations internes (DGS/DSI) lattention du commissaire divisionnaire E. COBUT Rue Fritz Toussaint 8 1050 Bruxelles tl.: (02) 642 61 41 - fax: (02) 642 60 97 2. Lobjet de la demande est formul de manire aussi prcise que possible, an de permettre lidentication univoque du document administratif quelle vise. La loi elle-mme dispose en effet quune demande peut tre rejete si la demande est formule de faon manifestement trop vague. 3. Si la demande peut, conformment la loi du 11 avril 1994, recevoir une suite favorable, la procdure est la suivante: 3.1. an de permettre lexercice du droit prendre connaissance dun document administratif sur place, Ie document sera tenu

29

Texte adopt par la Chambre le 5 fvrier 1998 (DOC Chambre n 1530/3).

192

disposition la Direction des relations internes; ce service aura au pralable pris un rendez-vous avec Ie membre qui a formul la demande; 3.2. an de permettre lexercice du droit obtenir des explications au sujet dun document administratif la Direction des relations internes sinformera par crit auprs de lautorit de la police fdrale comptente; 3.3. an de permettre lexercice du droit recevoir communication sous forme de copie du document administratif, la Direction des relations internes prendra les initiatives ncessaires pour faire parvenir la copie souhaite au membre qui a formul la demande. 4. Certains documents administratifs ont un caractre condentiel et ne peuvent, conformment larticle 6 de la loi du 11 avril 1994, pas tre rendus publics. Il va de soi que ceci ne vaut pas pour les demandes formules par une commission denqute parlementaire, revtue des comptences vises larticle 4, 1er, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaire, sous rserve toutefois des dispositions de larticle 4, 6, de la mme loi.

193

EFFETS DE LA DISSOLUTION DES CHAMBRES LGISLATIVES LGARD DES PROJETS ET PROPOSITIONS DE LOI ANTRIEUREMENT DPOSS Loi du 5 mai 1999 relative aux effets de la dissolution des Chambres lgislatives lgard des projets et propositions de loi dont elles sont saisies (30) Article 1er La prsente loi rgle une matire vise larticle 77 de la Constitution. Art. 2 En cas de dissolution des Chambres lgislatives fdrales, sont considrs comme non avenus tous les projets et propositions de loi dont les Chambres dissoutes sont saisies. Une loi peut cependant dsigner, parmi les projets de loi qui ont t adopts au cours de la lgislature prcdente par une des deux Chambres lgislatives fdrales, ceux dont lautre Chambre lgislative fdrale est saisie, sans nouveau renvoi, condition quils naient pas t rejets par cette assemble au cours de la lgislature prcdente. Art. 3 Les projets de loi qui doivent tre examins conformment aux articles 78 et 79 de la Constitution et dont le Snat est saisi selon la procdure prvue larticle 2, alina 2, sont censs tre pendants au Snat dans la phase vise larticle 78, alina 2, de la Constitution. Les projets de loi qui doivent tre examins conformment larticle 81 de la Constitution et dont la Chambre des reprsentants est saisie selon la procdure prvue larticle 2, alina 2, sont censs tre pendants la Chambre dans la phase vise larticle 81, alina 2, de la Constitution.

30

Moniteur belge du 7 mai 1999.

194

Art. 4 Pour les projets de loi dont une Chambre lgislative fdrale nouvellement lue est saisie conformment larticle 2, alina 2, et par drogation larticle 10, 1er, 1, de la loi du 6 avril 1995 organisant la Commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat, les dlais prvus aux articles 78 81 de la Constitution prennent cours le jour qui suit lentre en vigueur de la loi vise larticle 2, alina 2. Art. 5 Sont abrogs: A) la loi du 3 mars 1977 relative aux effets de la dissolution des Chambres lgislatives lgard des projets et propositions de loi antrieurement dposs; B) larticle 18 de la loi du 6 avril 1995 organisant la Commission parlementaire de concertation prvue larticle 82 de la Constitution et modiant les lois coordonnes sur le Conseil dtat. Art. 6 La prsente loi entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge.

195

EMPLOI DES LANGUES EN MATIRE LGISLATIVE PRSENTATION, PUBLICATION ET ENTRE EN VIGUEUR DES TEXTES LGAUX Loi du 31 mai 1961 relative lemploi des langues en matire lgislative, la prsentation, la publication et lentre en vigueur des textes lgaux et rglementaires (31) Article 1er Les lois sont votes, sanctionnes, promulgues et publies en langue franaise et en langue nerlandaise. Le Service central de traduction allemande du Service public fdral Intrieur assure la traduction des lois en langue allemande. Sur la proposition du Service central prcit et aprs avis du Gouvernement de la Communaut germanophone, le ministre de la Justice arrte tous les trois mois la liste des lois traduire en langue allemande en fonction de lintrt quelles prsentent pour les habitants de la rgion de langue allemande et en accordant la priorit aux textes principaux ainsi qu ltablissement de coordinations ofcieuses en langue allemande. Dans laccomplissement de ce travail de traduction, le Service central prcit applique les rgles de terminologie juridique telles quelles sont tablies pour la langue allemande. La traduction allemande des lois est publie au Moniteur belge dans un dlai raisonnable aprs leur publication en franais et en nerlandais (32). Art. 2 Les projets de loi manant du Gouvernement sont prsents aux Chambres dans les deux langues.
31 32

Moniteur belge du 21 juin 1961. Les alinas 2 et 3 entrent en vigueur la date xe par le Roi par arrt dlibr en Conseil des Ministres et, au plus tard, un an aprs que le gouvernement aura procd lvaluation des crdits accorder. Cette valuation devra tre faite avant le 1er janvier 2008. Si au 1er janvier 2009, le Roi na pas pris un tel arrt, lentre en vigueur des alinas 2 et 3 sera effective cette date (article 7, 1er, de la loi du 21 avril 2007 rglant la publication en langue allemande des lois et arrts royaux et ministriels dorigine fdrale et modiant la loi du 31 mai 1961 relative lemploi des langues en matire lgislative, la prsentation, la publication et lentre en vigueur des textes lgaux et rglementaires, les lois sur lemploi des langues en matire administrative, coordonnes le 18 juillet 1966, ainsi que la loi du 31 dcembre 1983 de rformes institutionnelles pour la Communaut germanophone).

196

Les propositions manant de linitiative des membres des Chambres sont faites dans la langue choisie par leurs auteurs et sont traduites ventuellement par les soins du Bureau. Il en est de mme des amendements introduits au cours des dbats. Les Chambres arrtent, par voie rglementaire, les mesures quelles jugent utiles pour assurer, chacune en ce qui la concerne, lexcution du prsent article. Art. 3 1er. La sanction et la promulgation des lois adoptes conformment larticle 74 de la Constitution, se feront de la manire suivante: ALBERT II, Roi des Belges, A tous, prsents et venir, Salut. La Chambre des reprsentants a adopt et Nous sanctionnons ce qui suit: (Loi) Promulguons la prsente loi, ordonnons quelle soit revtue du sceau de ltat et publie par le Moniteur belge. ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze groet. De Kamer van volksvertegenwoordigers heeft aangenomen en Wij bekrachtigen hetgeen volgt: (Wet) Kondigen deze wet af, bevelen dat zij met s Lands zegel zal worden bekleed en door het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt. 2. La sanction et la promulgation des lois adoptes conformment aux articles 77 et 78 de la Constitution, se feront de la manire suivante:

197

ALBERT II, Roi des Belges, A tous, prsents et venir, Salut. Les Chambres ont adopt et Nous sanctionnons ce qui suit: (Loi) Promulguons la prsente loi, ordonnons quelle soit revtue du sceau de ltat et publie par le Moniteur belge. ALBERT II, Koning der Belgen Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. De Kamers hebben aangenomen en Wij bekrachtigen hetgeen volgt: (Wet) Kondigen deze wet af, bevelen dat zij met s Lands zegel zal worden bekleed en door het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Art. 4 Les lois, aprs leur promulgation, sont insres au Moniteur belge, texte franais et texte nerlandais lun en regard de lautre. Elles sont obligatoires dans tous le royaume le dixime jour aprs celui de leur publication, moins que la loi nait x un autre dlai. Art. 5 (abrog) Art. 6 Les arrts royaux et les arrts ministriels sont obligatoires dans tout le Royaume, le dixime jour aprs celui de leur publication, moins quils ne xent un autre dlai.

198

Les arrts notis aux intresss sont obligatoires partir de leur notication ou de leur publication si celle-ci se produit avant. Art. 7 Les divergences qui peuvent exister entre les textes franais et les textes nerlandais sont rsolues daprs la volont du lgislateur, dtermine suivant les rgles ordinaires dinterprtation sans prminence de lun des textes sur lautre. Art. 8 Lorsquil y a lieu publication dun trait auquel la Belgique est partie, cette publication se fait par la voie du Moniteur belge dans un texte original avec traduction franaise ou nerlandaise. Dans le cas o un texte original na pas t tabli en franais ou en nerlandais, la traduction dans les deux langues est galement publie au Moniteur belge. Art. 9 Sont abroges: 1 la loi du 18 avril 1898, relative lemploi de la langue amande dans les publications ofcielles, modie par larticle 1er de la loi du 3 aot 1924 et par la loi du 19 juillet 1951; 2 la loi du 19 juillet 1951 concernant la sanction et la promulgation des lois.

199

ENQUTES PARLEMENTAIRES Constitution, article 56 Art. 56 Chaque Chambre a le droit denqute.

Loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires, modie par la loi du 30 juin 1996 Article 1er Les Chambres exercent le droit denqute confr par larticle 56 de la Constitution, conformment aux dispositions suivantes. Les enqutes menes par les Chambres ne se substituent pas celles du pouvoir judiciaire, avec lesquelles elles peuvent entrer en concours, sans toutefois en entraver le droulement. Art. 2 Chaque Chambre , dans le cadre de la mission quelle dnit, exerce ce droit par elle mme ou par une commission forme dans son sein. Art. 3 La commission est constitue et elle dlibre conformment aux rgles tablies par la Chambre. Tout membre de la Chambre a le droit dassister lenqute de la commission, moins que la Chambre ou la commission ne dcident le contraire. Les runions de la commission sont publiques. La commission peut cependant tout moment dcider le contraire. Les membres de la Chambre sont tenus au secret en ce qui concerne les informations recueillies loccasion des runions non publiques de la

200

commission. Toute violation de ce secret sera sanctionne conformment au rglement de la Chambre laquelle ils appartiennent. La commission peut lever lobligation de secret sauf si elle sest expressment engage le prserver. Art. 4 1er. La chambre ou la commission, ainsi que leurs prsidents pour autant que ceux-ci y soient habilits, peuvent prendre toutes les mesures dinstruction prvues par le Code dInstruction criminelle. 2. Pour laccomplissement de devoirs dinstruction qui devront tre dtermins pralablement, la Chambre ou la commission peuvent requrir le premier prsident de la cour dappel, qui dsigne un ou plusieurs conseillers de la cour dappel ou un ou plusieurs juges du tribunal de premire instance du ressort dans lequel les devoirs dinstruction doivent tre accomplis. Pour laccomplissement de ces devoirs dinstruction, le magistrat dsign est plac sous la direction du prsident de la commission. Il tablit un rapport crit consignant les rsultats de son instruction Le magistrat dsign peut agir en dehors de son ressort et tendre son instruction lensemble du Royaume. 3. La commission peut galement, conformment la loi du 18 juillet 1991 organique du contrle des services de police et de renseignements, charger les Comits permanents P et R deffectuer les enqutes ncessaires. 4. Lorsque les mesures dinstruction comportent une limitation de la libert daller ou de venir, une saisie de biens matriels, une perquisition ou lcoute, la prise de connaissance et lenregistrement de communications et de tlcommunications prives, lintervention du magistrat dsign conformment au 2 est obligatoire. Les articles 35 39 et 90ter 90novies du Code dinstruction criminelle relatifs la saisie de biens matriels et lcoute, la prise de connaissance et lenregistrement de communications et de tlcommunications prives sont applicables par le magistrat vis lalina prcdent.

201

5. Lorsque des renseignements doivent tre demands en matire criminelle, correctionnelle, policire et disciplinaire, la commission adresse au procureur gnral prs la cour dappel ou lauditeur gnral prs la Cour militaire une demande crite en vue de se faire dlivrer une copie des devoirs dinstruction et des actes de procdure dont elle estime avoir besoin. Si, par dcision motive, ce magistrat estime ne pas pouvoir accder cette demande, la Chambre, la commission ou leurs prsidents peuvent introduire un recours auprs dun collge constitu du premier prsident de la Cour de cassation, du prsident de la Cour [constitutionnelle] et du premier prsident du Conseil dtat. Ce collge sige huis clos et rgle la procdure. Il peut entendre, dans les dlais les plus brefs, le prsident de la commission et le magistrat concern. Il tranche le conit de manire dnitive et par dcision motive rendue en sance publique, en tenant compte des intrts en prsence et, en particulier, du respect des droits de la dfense. 6. Lorsque des renseignements doivent tre demands en matire administrative, la commission adresse une demande crite au ministre ou au secrtaire dtat comptent, qui y donne suite immdiatement. Art. 5 Les citations sont faites par le ministre dhuissier la requte, selon le cas, du prsident de la Chambre, du prsident de la commission ou du magistrat commis; le dlai sera de deux jours au moins, sauf le cas durgence. Art. 6 Le prsident de la Chambre ou le prsident de la commission a la police de la sance. Il lexerce dans les limites des pouvoirs attribus aux prsidents des cours et tribunaux. Art. 7 Les outrages et les violences envers les membres de la Chambre qui procdent ou assistent lenqute sont punis conformment aux dispositions du chapitre II du titre V, livre II, du Code pnal concernant les outrages et les violences envers les membres des Chambres lgislatives.

202

Art. 8 Toute personne autre quun membre de la Chambre qui, un titre quelconque, assiste ou participe aux runions non publiques de la commission, est tenue, pralablement, de prter le serment de respecter le secret des travaux. Toute violation de ce secret sera punie conformment aux dispositions de larticle 458 du Code pnal. Les tmoins, les interprtes et les experts sont soumis devant la Chambre, la commission ou le magistrat commis, aux mmes obligations que devant le juge dinstruction. Tout un chacun peut tre appel comme tmoin. La convocation se fait par crit et, au besoin, par citation. Avant dtre entendus, les tmoins sont tenus de prsenter linvitation ou la convocation tmoigner; il en est fait mention dans le procs-verbal. Avant son audition, le tmoin dcline ses nom, prnoms, profession, lieu et date de naissance et domicile. Les tmoins et les experts prtent ensuite le serment de dire toute la vrit et rien que la vrit. Les experts conrment leurs rapports verbaux ou crits par le serment suivant: Je jure avoir accompli ma mission en honneur et conscience, avec exactitude et probit. Le procs-verbal des tmoignages est sign, soit immdiatement, soit au plus tard quinze jours dater de la n de laudition par le prsident et par le tmoin, aprs que lecture lui en a t faite et quil a dclar persister en ses dclarations. Aucun interligne ne pourra tre fait, les ratures et renvois seront approuvs et paraphs par le prsident et le tmoin. Si le tmoin refuse de signer ses dpositions, il en sera fait mention au procs-verbal. Toute personne cite pour tre entendue en tmoignage sera tenue de comparatre et de satisfaire la citation sous peine dun emprisonnement de huit jours six mois et dune amende de cinq cents [euros] dix mille [euros]. Les dispositions du livre Ier du Code pnal, sans exception du chapitre VII et de larticle 85, sont applicables.

203

Sans prjudice de linvocation du secret professionnel vis larticle 458 du Code pnal, tout tmoin qui, en faisant une dclaration conforme la vrit, pourrait sexposer des poursuites pnales, peut refuser de tmoigner. Art. 9 Le coupable de faux tmoignage, linterprte et lexpert coupable de fausses dclarations, le coupable de subornation de tmoins, dexperts ou dinterprtes seront punis dun emprisonnement de deux mois trois ans et privs de lexercice du droit de vote et dligibilit pendant cinq ans au moins et dix ans au plus. Lorsque le faux tmoin, lexpert ou linterprte aura reu de largent, une rcompense quelconque ou des promesses, il sera condamn de plus une amende de 50 3 000 [euros]. La mme peine sera applique au suborneur, sans prjudice des autres peines. Le faux tmoignage est consomm lorsque le tmoin, ayant fait sa dposition, a dclar y persister. Si le tmoin est appel pour tre entendu de nouveau, le faux tmoignage nest consomm que par la dernire dclaration du tmoin quil persiste dans sa dposition. Art. 10 Les procs-verbaux constatant des indices ou des prsomptions dinfractions seront transmis au procureur gnral prs la cour dappel pour y tre donne telle suite que de droit. Art. 11 Les indemnits dues aux personnes dont le concours a t requis dans lenqute sont rgles conformment au tarif des frais en matire civile.

204

Art. 12 En conformit avec son rglement, la Chambre met sans dlai la disposition de la commission les moyens indispensables laccomplissement de sa mission. Art. 13 La commission consigne la relation de ses travaux dans un rapport public. Elle acte ses conclusions et formule, le cas chant, ses observations quant aux responsabilits que lenqute rvle, et ses propositions sur une modication de la lgislation. Les pouvoirs de la commission cessent en cas de dissolution de la Chambre qui a ordonn lenqute. Ils sont suspendus par la clture de la session, moins que la Chambre nen dcide autrement. Code pnal, article 458 Les mdecins, chirurgiens, ofciers de sant, pharmaciens, sages-femmes et toutes autres personnes dpositaires, par tat ou par profession, des secrets quon leur cone, qui, hors le cas o ils sont appels rendre tmoignage en justice ou devant une commission denqute parlementaire et celui o la loi les oblige faire connatre ces secrets, les auront rvls, seront punis dun emprisonnement de huit jours six mois et dune amende de cent [euros] cinq cents [euros].

Loi du 30 novembre 1998 organique des services de renseignement et de scurit (articles 38 et 39) Art. 38 1er. Les perquisitions et saisies judiciaires opres dans les lieux o les membres des services de renseignement et de scurit exercent leur fonction, seffectuent en prsence de leur chef de corps ou de son remplaant. Le chef de corps ou son remplaant avertit sans dlai le ministre comptent des perquisitions et saisies judiciaires opres.

205

2. (pas repris) 3. (pas repris) Art. 39 1er. Les perquisitions et saisies dans les lieux viss larticle 38 opres dans le cadre dune enqute parlementaire seffectuent en prsence du chef de corps ou de son remplaant. 2. Si le chef de corps ou son remplaant estime que la saisie de donnes ou matriels classis est de nature constituer une menace pour lexercice des missions vises aux articles 7, 8, et 11, 1er et 2, ou quelle prsente un danger pour une personne physique, il en informe immdiatement le prsident du Comit permanent R. Ces pices classies saisies sont mises sous pli scell, sign par le chef de corps ou son remplaant. Ce pli est transmis immdiatement par le magistrat instructeur au prsident du Comit permanent R qui le conserve en lieu sr. Dans le mme temps, le chef de corps ou son remplaant peut demander la leve de la saisie, selon le cas, au prsident de la Chambre ou au prsident de la commission denqute qui statue. Le chef de corps ou son remplaant et le prsident du Comit permanent R sont entendus. La demande de leve de la saisie a un effet suspensif sur celle-ci.

Rglement dordre intrieur des commissions denqute parlementaire (adopt par la Chambre le 23 octobre 1997) 1. Accs aux runions 1.1. Toutes les runions sont publiques, moins que la commission denqute ne dcide le contraire (33). La dcision de siger huis clos est motive et prise la majorit des deux tiers des voix (34).
33 34

Voir article 3, alina 3, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires. Le quorum de prsence est requis pour le vote.

206

1.2. Chaque membre de la Chambre peut assister lenqute de la commission, moins que la Chambre ou la commission ne dcident le contraire (35). 1.3. Les collaborateurs des groupes politiques ne peuvent assister aux runions huis clos. Ils peuvent assister aux runions publiques suivant les conditions prvues larticle [29] du Rglement de la Chambre. 2. Convocation 2.1. Sauf accord pralable de la personne concerne, toutes les convocations sont faites par lettre recommande. 2.2. Si un tmoin ou un expert ne donne pas suite, sans raison valable, la convocation, il est cit par ministre dhuissier. Il est ds lors tenu de comparatre devant la commission denqute. 3. Serment 3.1. A lexception des membres de la Chambre, toute personne qui, un titre quelconque, assiste ou participe (36) aux runions non publiques de la commission, prte pralablement le serment de ne pas violer le secret des travaux. Toute violation de ce secret sera punie conformment aux dispositions de larticle 458 du Code pnal (37). 3.2. Avant dtre entendus, les tmoins et les experts prtent le serment de dire toute la vrit et rien que la vrit (38). 3.3. Les tmoins sont informs quils ont le droit de se taire sils craignent de sexposer des poursuites pnales du fait de leurs dclarations (39).

35 36

37 38 39

Voir article 3, alina 2, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires. Par personnes qui participent aux runions huis clos, il y a lieu dentendre galement les personnes charges de la traduction, de donner des avis occasionnels, etc. Cf. article 8, alina 1er, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires. Cf. article 8, alina 5, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires. Cf. article 8, dernier alina, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires.

207

3.4. Les tmoins sont informs que le secret de leurs dclarations nest pas garanti, sauf sil sagit de dclarations faites au cours dune runion huis clos et pour lesquelles la commission sest expressment engage prserver le secret (40). 3.5. Les tmoins sont informs que tout document quils remettent la commission est susceptible dtre rendu public. 4. Secret 4.1. Hormis le cas prvu au 10.3., le membre de la Chambre qui viole le secret vis larticle 3, alina 4, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires sexpose la sanction prvue larticle [67] du Rglement. 5. Audition de tmoins 5.1. La commission peut, la majorit des deux tiers des voix, dlguer certaines tches son prsident ou son bureau. Elle peut rvoquer cette dlgation tout moment la majorit ordinaire. Le prsident fait rapport la commission sur les tches qui ont t dlgues. La disposition du 6.1. sapplique en loccurrence. 6. Procs-verbaux des auditions 6.1. Les auditions font lobjet dun compte rendu stnographique tabli dans la langue de lintervenant. 6.2. Le tmoin ou lexpert est invit signer le procs-verbal de son audition aprs lecture et aprs avoir conrm quil persiste dans ses dclarations. 6.3. Seuls les membres de la commission reoivent une copie des procsverbaux des auditions publiques. 6.4. Quand un tmoin a t entendu huis clos, le procs-verbal est dpos au secrtariat de la commission, o il peut tre consult par les membres de la commission, sans dplacement.

40

Voir article 3, alina 5, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires.

208

7. Consultation des documents autres que les procs-verbaux des auditions 7.1. Les dossiers judiciaires et administratifs demands par la commission ainsi que tous les autres rapports et notes mis la disposition de la commission peuvent tre consults par les membres de celle-ci son secrtariat. 8. Demande de dsignation dun magistrat pour laccomplissement de devoirs dinstruction 8.1. Si, en application de larticle 4, 2, de la loi du 3 mai 1880 sur les enqutes parlementaires, la commission demande au premier prsident de la cour dappel de dsigner un ou plusieurs conseillers de cette cour ou un ou plusieurs juges du tribunal de premire instance pour laccomplissement de devoirs dinstruction dtermins, le prsident de la Chambre en est averti sans dlai. 9. Experts externes au service de la commission denqute 9.1. Au moment daccepter son mandat, chaque expert signe une dclaration par laquelle il reconnat que les droits intellectuels dcoulant de lenqute pour laquelle il a t engag sont la proprit de la Chambre des reprsentants. 9.2. A lexpiration de son mandat, chaque expert signe une dclaration par laquelle il certie quil a restitu au prsident de la commission tous les documents et toutes les donnes informatises mis sa disposition dans le cadre de sa mission. 10. Relations avec les mdias 10.1. Les dates et heures des runions de commission et des auditions ainsi que la liste des tmoins convoqus an dtre entendus en runion publique seront communiques aux mdias. 10.2. Sauf dcision contraire de la commission, le prsident de celle-ci est seul habilit sexprimer en son nom. 10.3. A lissue de chaque runion huis clos, la commission denqute dcide dun commun accord des donnes qui peuvent tre communiques

209

la presse. Le prsident fait une communication celle-ci immdiatement aprs la runion. 11. Consultation des procs-verbaux des auditions publiques avant la discussion du rapport en sance plnire 11.1. Au plus tard la veille de la discussion du rapport de la commission denqute en sance plnire, les procs-verbaux des auditions publiques sont dposs aux ns de consultation par les membres de la Chambre. Ceux-ci sont informs par crit du lieu et du moment o ils peuvent consulter ces procs-verbaux.

210

FRANCHISE POSTALE Arrt royal du 27 avril 2007 portant rglementation du service postal (articles 33 43) (41) Chapitre VIII. Des correspondances administratives Section premire. Correspondances administratives admises au transport en franchise postale Art. 33 Bncient de la franchise postale: 1 les correspondances manant ou ladresse du Roi, de la Famille Royale et des Services de la Cour; 2 les correspondances manant des Prsidents, Vice-Prsidents, Questeurs, Secrtaires et Services des Chambres lgislatives, du [Parlement] de la Communaut franaise, du [Parlement] rgional wallon, du [Parlement] amand, du [Parlement] de la Communaut germanophone, du [Parlement] de la Rgion de Bruxelles-Capitale et de ses trois Commissions communautaires: la Commission communautaire franaise, la Commission communautaire amande et la Commission communautaire commune; 3 les correspondances adresses aux services publics par les membres des Chambres lgislatives, du [Parlement] de la Communaut franaise du [Parlement] rgional wallon, du [Parlement] amand, du [Parlement] de la Communaut germanophone, du [Parlement] de la Rgion de BruxellesCapitale et de ses trois Commissions communautaires: la Commission communautaire franaise, la Commission communautaire amande et la Commission communautaire commune; 4 les correspondances auxquelles le privilge de la franchise postale est reconnu par des conventions internationales; 5 les correspondances expdies en excution des lois lectorales;

41

Moniteur belge du 1er juin 2007.

211

6 les envois postaux envoys ou par LA POSTE relatifs ou non aux services postaux nanciers; 7 les ccogrammes. Art. 34 Les correspondances dsignes larticle 33, lexception de celles prvues sub 1, 4, 5, 6 et 7, doivent tre revtues extrieurement en tte du recto et du ct gauche, en toutes lettres, de lindication et de ladresse du service expditeur, imprime ou applique au moyen dun cachet caractres xes. Les correspondances expdies en excution des lois lectorales doivent porter en tte du recto, les mots (imprims ou manuscrits) Lois lectorales et dans le corps de ladresse, la qualit du destinataire en matire lectorale.

Art. 35 Les correspondances vises larticle 33 lexception de celles prvues sub 6 et 7 envoyes LA POSTE peuvent la demande de lexpditeur, tre soumises la formalit de la recommandation dofce sans que le tarif pour la recommandation soit reprsent sur les envois.

Section 2. Correspondances administratives admises au transport moyennant rtribution diffre

Art. 36 1er. Les correspondances administratives, manant du Conseil dEtat, de la Cour des Comptes, de la Commission permanente du contrle linguistique, des cellules stratgiques et dpartements ministriels, des conseils conomiques rgionaux, des socits de dveloppement rgional, des provinces et des organismes dintrt public soumis la loi du 16 mars 1954, peuvent tre expdies sans affranchissement.

212

2. Chaque ministre dsigne dans son dpartement et en accord avec LA POSTE, les administrations, services, institutions et personnes, qui sont dispenses daffranchir leurs correspondances administratives. Il inscrit telles mesures que de besoin, pour viter toute possibilit dabus ou de fraude. Il en va de mme pour les autres services mentionns au 1er. 3. LA POSTE peut proposer au ministre ayant La Poste dans ses attributions de dsigner des ayants droit supplmentaires.

Art. 37 Le cot du dpt, de lacheminement et de la distribution des correspondances administratives est support par le Conseil dEtat, la Cour des Comptes, la Commission permanente de contrle linguistique, les socits de dveloppement rgional, les conseils conomiques rgionaux, les provinces, les organismes dintrt public soumis la loi du 16 mars 1954, les cabinets ministriels et par chaque dpartement ministriel pour ce qui concerne leurs services propres et, ventuellement, les administrations, services, institutions ou personnes quils ont dsigns en vertu de larticle 36. Ces institutions rmunrent LA POSTE pour les cots des prestations.

Section 3. Correspondances administratives devant tre affranchies Art. 38 Les correspondances administratives non vises aux articles 33 et 35 de mme que celles expdies par les services des communes doivent tre affranchies. Les tarifs sont reprsenter au moyen dun mode daffranchissement ordinaire. Sont assimils aux services des communes, les services des agglomrations, des associations intercommunales et des centres publics daide sociale. Pour lapplication du prsent arrt, on entend par associations intercommunales les organismes dont uniquement lEtat, les provinces, les organismes dintrt public soumis la loi du 16 mars 1954 et les communes peuvent faire partie.

213

Section 4. Dispositions gnrales Art. 39 1er. Les correspondances administratives vises aux articles 36 et 38 doivent porter en tte du recto et du ct gauche lindication, en toutes lettres, imprime ou applique au moyen dun cachet caractres xes la dnomination ofcielle de lexpditeur. 1. Pour les cabinets ministriels, les dpartements de ladministration ou service auxquels ressortit lexpditeur pour les dpartements ministriels, la dnomination du service public fdral doit prcder lindication du dpartement; 2. Pour lorganisme dintrt public la dnomination est sans indication du dpartement; 3. Lindication est Commune de..., Centre public daide sociale; Agglomration de... ou Association intercommunale..., pour ce qui concerne ces institutions. Ces indications doivent tre suivies de ladresse de lexpditeur. 2. Toutefois, par drogation au point 2 du 1er du prsent article, les correspondances administratives expdies par les autorits et services militaires, ne doivent pas porter lindication dun dpartement ministriel. Ces correspondances ne doivent porter respectivement, en tte du recto, en toutes lettres que lindication imprime ou applique au moyen dun cachet caractres xes: Arme belge, La Dfense ou Forces armes suivie de lindication du commandement, de ltablissement ou du service. 3. Par drogation au point 2 du 1er du prsent article, les correspondances administratives expdies par les services de lEtat fonctionnant au sein des gouvernements provinciaux doivent porter lindication imprime Gouvernement provincial de..., prcde ou suivie de lindication imprime Service public fdral Intrieur, cette dernire indication pouvant toutefois gurer en petits caractres ou entre parenthses.

214

Art. 40 Les correspondances administratives dont question aux articles 36 et 38 peuvent la demande de lexpditeur, tre soumises la formalit de la recommandation dofce. Art. 41 Lorsque les expditeurs de correspondances viss larticle 36 dsirent employer une machine affranchir, ils sont soumis aux mmes rgles que les particuliers. Lorsque les expditeurs de correspondances vises larticle 36 utilisent des timbres-poste, ils se procurent contre paiement au comptant les vignettes ncessaires auprs dun bureau de poste. Art. 42 Les correspondances administratives ne peuvent contenir ni lettres, ni papiers, ni mentions, ni objets quelconques qui nont pas un caractre administratif. Elles ne peuvent davantage contenir des objets dont la transmission nest pas la consquence rigoureuse des rapports autoriss entre lexpditeur et le destinataire. Art. 43 Sont assimils aux correspondances administratives, pour autant quils manent des expditeurs dsigns aux articles 33, 36 et 38 les budgets, rapports, comptes rendus, rglements, mmoriaux administratifs, circulaires, proclamations et afches.

215

Rgie des Postes 218 07.05.1991 7.0.2.3 12 Rglementation poste aux lettres Franchise postale - Rtribution diffre - Tarifs spciaux Franchise de port accorde aux parlementaires Les correspondances adresses aux services publics par les membres des assembles vises lart. 3.600 litt. C peuvent tre expdies tant au domicile priv qu la rsidence administrative des destinataires. Les titre et qualit des intresss doivent tre mentionns dans ladresse.

Mention de rfrence En attendant la mise jour des instructions, il y a lieu de porter une mention de rfrence: in ne de larticle 3.600 litt. C au point 2.2. de la N.S. 702314 au 12.02.1991. LAdministrateur gnral, J. BECCO.

216

Dcision du comit de direction de la Poste (communique par lettre du 08.09.1993 du Ministre des Communications et des Entreprises publiques) Octroi de la franchise postale aux Prsidents des groupes politiques, au mme titre que celle accorde aux Prsidents, Vice-Prsidents, Secrtaires et Questeurs des Chambres lgislatives et des [Parlements] rgionaux et communautaires et ce pour une dure indtermine.

217

GROUPES LINGUISTIQUES Loi du 3 juillet 1971 relative la rpartition des membres des Chambres lgislatives en groupes linguistiques et portant diverses dispositions relatives aux conseils culturels pour la Communaut culturelle franaise et pour la Communaut culturelle nerlandaise (articles 1 et 2) (43) CHAPITRE PREMIER Rpartition des membres des Chambres lgislatives en groupes linguistiques Article 1er 1er. Pour les cas dtermins dans la Constitution, les membres de la Chambre des reprsentants sont rpartis en un groupe linguistique franais et un groupe linguistique nerlandais conformment aux dispositions suivantes: 1 les dputs lus par les collges lectoraux relevant de la Rgion de langue franaise et les dputs lus par le collge lectoral de larrondissement de Verviers font partie du groupe linguistique franais de la Chambre des reprsentants; les dputs lus par les collges lectoraux relevant de la Rgion de langue nerlandaise font partie du groupe linguistique nerlandais de la Chambre des reprsentants; 2 les dputs lus par le collge lectoral de larrondissement de Bruxelles font partie soit du groupe linguistique franais, soit du groupe linguistique nerlandais de la Chambre des reprsentants selon quils

43

Moniteur belge du 6 juillet 1971.

218

prtent serment en franais ou en nerlandais. Si le serment est prt en plusieurs langues, celle dentre elles qui est utilise en premier lieu est dterminante. (44) 2. (abrog) Art. 2 Les groupes linguistiques de la Chambre des reprsentants et du Snat peuvent, chacun, arrter leur rglement dordre intrieur.

44

Larticle 30 de la loi du 13 dcembre 2002 portant diverses modications en matire de lgislation lectorale a remplac larticle 1er,, 1er, 2, de la loi du 3 juillet 1971 comme suit: 2 Les dputs lus sur les listes dposes dans la circonscription lectorale de BruxellesHal-Vilvorde, dont les candidats ont certi tre dexpression franaise, font partie du groupe linguistique franais. Les dputs lus sur des listes dposes dans la circonscription lectorale de Bruxelles-Hal-Vilvorde, dont les candidats ont cer tifi tre dexpression ner landaise, font par tie du groupe linguistique ner landais.. Par son arrt 73/2003 du 26 mai 2003, la Cour constitutionnelle a annul cette modication.

219

IMMUNITS Constitution, articles 58 et 59 Art. 58 Aucun membre de lune ou de lautre Chambre ne peut tre poursuivi ou recherch loccasion des opinions et votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions. Art. 59 Sauf le cas de agrant dlit, aucun membre de lune ou de lautre Chambre ne peut, pendant la dure de la session, en matire rpressive, tre renvoy ou cit directement devant une cour ou un tribunal, ni tre arrt, quavec lautorisation de la Chambre dont il fait partie. Sauf le cas de flagrant dlit, les mesures contraignantes requrant lintervention dun juge ne peuvent tre ordonnes lgard dun membre de lune ou de lautre Chambre, pendant la dure de la session, en matire rpressive, que par le premier prsident de la cour dappel sur demande du juge comptent. Cette dcision est communique au prsident de la Chambre concerne. Toute perquisition ou saisie effectue en vertu de lalina prcdent ne peut ltre quen prsence du prsident de la Chambre concerne ou dun membre dsign par lui. Pendant la dure de la session, seuls les ofciers du ministre public et les agents comptents peuvent intenter des poursuites en matire rpressive lgard dun membre de lune ou de lautre Chambre. Le membre concern de lune ou de lautre Chambre peut, tous les stades de linstruction, demander, pendant la dure de la session et en matire rpressive, la Chambre dont il fait partie de suspendre les poursuites. La Chambre concerne doit se prononcer cet effet la majorit des deux tiers des votes exprims.

220

La dtention dun membre de lune ou de lautre Chambre ou sa poursuite devant une cour ou un tribunal est suspendue pendant la session si la Chambre dont il fait partie le requiert.

221

INCOMPATIBILITS Constitution, articles 49 51 et 119 Art. 49 On ne peut tre la fois membre des deux Chambres. Art. 50 Le membre de lune des deux Chambres, nomm par le Roi en qualit de ministre et qui laccepte, cesse de siger et reprend son mandat lorsquil a t mis n par le Roi ses fonctions de ministre. La loi prvoit les modalits de son remplacement dans la Chambre concerne. Art. 51 Le membre de lune des deux Chambres nomm par le Gouvernement fdral toute autre fonction salarie que celle de ministre et qui laccepte, cesse immdiatement de siger et ne reprend ses fonctions quen vertu dune nouvelle lection. Art. 119 Le mandat de membre dun Parlement de communaut ou de rgion est incompatible avec celui de membre de la Chambre des reprsentants. Il est en outre incompatible avec le mandat de snateur vis larticle 67, 1er, 1, 2, 6 et 7.

Loi du 6 aot 1931 tablissant des incompatibilits et interdictions concernant les ministres, anciens ministres et ministres dtat, ainsi que les membres et anciens membres des Chambres lgislatives (45) Article 1er Le mandat de membre de la Chambre des reprsentants ou de snateur est incompatible avec les fonctions ou mandats suivants:
45

Moniteur belge du 14 aot 1931.

222

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

fonctionnaire ou employ salari de ltat; ministre des cultes rtribus par ltat; avocat en titre des administrations publiques fdrales; agent du caissier de ltat; commissaire du gouvernement auprs de socits anonymes; gouverneur de province, vice-gouverneur, gouverneur adjoint, conseiller provincial, grefer provincial; commissaire darrondissement; titulaire de fonctions dans lOrdre judiciaire; conseiller dtat, assesseur de la section de lgislation ou membre de lauditorat, du bureau de coordination ou du greffe du Conseil dtat; juge, rfrendaire ou grefer de la Cour [constitutionnelle]; membre de la Cour des comptes; militaire en service actif, lexception des ofciers de rserve rappels en tant que soldats miliciens; membre dun conseil dadministration dune entreprise publique autonome dpendant de ltat.

Ils ne peuvent plaider ou suivre aucune affaire litigieuse dans lintrt de ltat ni lui donner davis ou de consultation en pareille affaire, si ce nest gratuitement. (abrog) La prestation de serment prvue par le dcret du 20 juillet 1831 met n lemploi ou la fonction de llu. Si lintress compte, ce moment, dix annes admissibles pour le droit la pension, celle-ci lui sera accorde sur demande introduite dans les dlais lgaux, partir du premier jour du mois qui suit celui o il atteint lge prvu par la loi. Cette pension sera tablie sur la base des lments qui auraient t pris en considration dans lhypothse o elle aurait pris cours la date de la cessation de la fonction ou de lemploi. Les personnes vises lalina 5 et qui ont prest des services susceptibles douvrir un droit une pension vise larticle 45 de la loi du 15 mai 1984 portant mesures dharmonisation dans les rgimes de pensions, peuvent invoquer le bnce de larticle 46 de la loi prcite mme si la cessation de la fonction ou de lemploi est antrieur au 1er janvier 1977.

223

(abrog) (abrog) Art. 1er bis Le membre de la Chambre des reprsentants ou le snateur lu directement qui cesse de siger par suite de sa nomination en qualit de ministre ou de secrtaire dtat du Gouvernement fdral ou par suite de son lection en qualit de ministre ou secrtaire dtat dun Gouvernement rgional ou communautaire, est remplac par le premier supplant en ordre utile de la liste sur laquelle il a t lu. Le snateur coopt qui cesse de siger par suite de sa nomination en qualit de ministre ou de secrtaire dtat du Gouvernement fdral ou par suite de son lection en qualit de ministre ou secrtaire dtat dun Gouvernement rgional ou communautaire, est remplac par le candidat dsign cette n conformment larticle 221 du Code lectoral. Cependant le ministre ou le secrtaire dtat du Gouvernement fdral qui a prsent sa dmission au Roi, ou le ministre ou le secrtaire dtat dun Gouvernement rgional ou communautaire dmissionnaire peut, aprs renouvellement intgral des Chambres lgislatives, concilier sa fonction de ministre ou de secrtaire dtat dun Gouvernement fdral, rgional ou communautaire avec le mandat de membre de lune des deux Chambres jusquau moment o le Roi a statu dnitivement sur la dmission du Gouvernement fdral ou quil a t procd une nouvelle lection du Gouvernement rgional ou communautaire. Art. 1er ter Sans prjudice des autres incompatibilits constitutionnelles et lgales, les snateurs de communaut ne peuvent exercer en mme temps la fonction de bourgmestre, dchevin ou de prsident dun centre public daide sociale. Art. 1erquater Le mandat de membre de la Chambre des Reprsentants ou de snateur ne peut pas tre cumul avec plus dun mandat excutif rmunr.

224

Sont considrs comme mandats excutifs rmunrs au sens de lalina prcdent: 1 les fonctions de bourgmestre, dchevin et de prsident dun conseil de laide sociale, quel que soit le revenu y affrent; 2 tout mandat exerc au sein dun organisme public ou priv, en tant que reprsentant de ltat, dune communaut, dune rgion, dune province ou dune commune, pour autant que ce mandat confre davantage de pouvoir que la simple qualit de membre de lassemble gnrale ou du conseil dadministration de cet organisme et quel que soit le revenu y affrent; 3 tout mandat exerc au sein dun organisme public ou priv, en tant que reprsentant de ltat, dune communaut, dune rgion, dune province ou dune commune, pour autant que le revenu mensuel brut imposable y affrent atteigne un montant de 20 000 francs au moins. Ce montant est adapt annuellement lvolution de lindice des prix la consommation. Art. 1erquinquies Le montant des indemnits, traitements ou jetons de prsence perus en rtribution des activits exerces par le membre de la Chambre des reprsentants ou du Snat en dehors de son mandat parlementaire, ne peut excder la moiti du montant de lindemnit parlementaire. Sont pris en considration pour le calcul de ce montant les indemnits, traitements ou jetons de prsence dcoulant de lexercice dun mandat, dune fonction ou dune charge publics dordre politique. En cas de dpassement de la limite xe lalina 1er, le montant de lindemnit parlementaire est diminu, sauf lorsque le mandat de membre de la Chambre des reprsentants ou de snateur est cumul avec un mandat de bourgmestre, dchevin ou de prsident dun conseil de laide sociale. Dans ce cas, le traitement affrent au mandat de bourgmestre, dchevin ou de prsident dun conseil de laide sociale est diminu. Lorsque les activits vises aux alinas 1er et 2 dbutent ou prennent n en cours de mandat parlementaire, le parlementaire concern en informe le prsident de son assemble. Le rglement de chaque assemble organise les modalits dexcution de ces dispositions.

225

Art. 2 Il est interdit aux ministres, anciens ministres et ministres dtat, aux membres ou anciens membres des Chambres lgislatives, de faire mention desdites qualits dans les actes ou publications se rapportant des socits but lucratif. Art. 3 Sont punis dune amende de 50 [euros] 10.000 [euros] les notaires, grefers ou tous autres ofciers ministriels, de mme que les diteurs qui auront rdig, transcrit ou publi un acte tabli en contravention la disposition ci-dessus. Sont punis de la mme peine les imprimeurs qui auront fait mention des qualits vises larticle 2 dans des rclames, prospectus ou notices relatifs des socits but lucratif.

Art. 4 Aucun ancien ministre ne peut tre attach quelque titre que ce soit ladministration ou la surveillance dune socit qui, sont intervention, a t dclare concessionnaire de ltat au moment o il tait ministre, si ce nest cinq ans aprs sa sortie de charge. Toute infraction, cette interdiction sera punie dune amende de 1.000 [euros] 10.000 [euros].

Art. 5 Les membres des Chambres ne peuvent tre nommes des fonctions salaries par ltat quune anne au moins aprs la cessation de leur mandat. Sont exceptes les fonctions de ministre, de membre de la Cour [constitutionnelle], dagent diplomatique et de gouverneur ou de grefer de province.

226

(abrog) Art. 6 Les articles prcdents sappliquent la Colonie. Art. 7 Tout membre des Chambres qui accepte la dcoration dun ordre national un autre titre que pour motif militaire, ou qui reoit du Roi des lettres patentes de concession en matire de noblesse, cesse immdiatement de siger et ne reprend ses fonctions quen vertu dune nouvelle lection. Art. 8 Le livre Ier du Code pnal, sans exception des articles 66, 67, 69, 2, et 85, est applicable aux infractions tablies par la prsente loi. Art. 9 (pas repris)

227

Incompatibilits parlementaires tablies par dautres textes que les articles 49 51 et 119 de la Constitution et la loi du 6 aot 1931 Cour des comptes: membre. - Article 2 de la loi du 29 octobre 1846. Conseils provinciaux: membre. - Article 25, 1, de la loi du 19 octobre 1921 organique des lections provinciales. Institut de rescompte et de garantie: prsident, membre du Comit de direction, rviseur. - Article 8 de larrt royal n 175 du 13 juin 1935. Inspection du travail: contrleur du travail. - Article 50 de larrt royal du 6 mars 1936 portant rorganisation du service de linspection du travail. Conseil des Institutions de Crdit: membre du conseil. - Article 5 (devenu art. 6) de larrt royal du 22 octobre 1937 modi par larticle 11, b, de larrt royal n 67 du 30 novembre 1939. Banque nationale de Belgique: gouverneur, vice-gouverneur, directeur, rgent, censeur. - Article 26 de larrt royal n 29 du 24 aot 1939, modi par la loi du 22 mars 1993. Ofce national du Ducroire: membre du Conseil dadministration. - Article 12 de la loi du 31 aot 1939, modie par la loi du 30 dcembre 1988. Inspection des mines de houille: dlgus-ouvriers. - Article 5, premier alina, des lois coordonnes sur les dlgus-ouvriers linspection des mines de houille (31 dcembre 1958). Inspection des minires et des carrires: dlgus-ouvriers. - Article 5, premier alina, de la loi du 12 avril 1960. Socit nationale dinvestissement: administrateur, membre du Comit de direction. - Article 3ter de la loi du 2 avril 1962, modi en dernier lieu par lA.R. du 20 juillet 1994. Commission permanente de contrle linguistique: membre. - Article 60, 2, deuxime alina, des lois coordonnes sur lemploi des langues en matire administrative (18 juillet 1966).

228

Assurance maladie-invalidit: mdecin-conseil. - Article 24 de larrt royal n 35 du 20 juillet 1967. Ordre judiciaire: toutes les fonctions. - Article 293 de la loi du 10 octobre 1967 concernant le Code judiciaire. Commissions paritaires nationales mdecins-hpitaux et commissions paritaires nationales pour dautres praticiens de lart de gurir ou pour dautres catgories dtablissements: prsident et vice-prsident dune commission paritaire nationale. - Article 4, deuxime alina, et article 12, premier alina, de larrt royal n 47 du 24 octobre 1967. Commissions paritaires: prsident, vice-prsident. - Article 40, deuxime alina, de la loi du 5 dcembre 1968. Universitair Centrum Limburg: membre du Conseil dadministration. - Article 5, 3, de la loi du 28 mai 1971. Conseil dtat: membre. - Articles 107 et 110 des lois coordonnes sur le Conseil dtat (12 janvier 1973). Commission nationale permanente du pacte culturel: membre. - Article 22 de la loi du 16 juillet 1973 garantissant la protection des tendances idologiques et philosophiques; article 22 du decreet betreffende het cultuurpact du 28 janvier 1974. Assurances: prsident et membres du Conseil de lOfce de Contrle des Assurances. - Article 33 de la loi du 9 juillet 1975 relative au contrle des entreprises dassurances, modi par larticle 19 de la loi du 19 juillet 1991. Conseil suprieur des Classes moyennes: prsident. - Article 13, 4, des lois relatives lorganisation des Classes moyennes coordonnes le 28 mai 1979; membres de la section interprofessionnelle. - Article 21 de larrt royal du 24 juin 1979 rglant lapplication des lois relatives lorganisation des Classes moyennes, coordonnes le 28 mai 1979; dlgus des fdrations professionnelles. - Article 44 de larrt royal du 4 juin 1979 prcit. Gewestelijke investeringsmaatschappij voor Vlaanderen: administrateur. - Article 1er de larrt royal du 16 novembre 1979.

229

Parlements de communaut et de rgion: membre. - Article 24bis de la loi spciale de rforme des institutions du 8 aot 1980, article 233 du Code lectoral, article 10bis de la loi du 31 dcembre 1983 de rformes institutionnelles pour la Communaut germanophone, article 12 de la loi spciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises. Socit rgionale dinvestissement de Bruxelles: administrateur, membre du Comit de direction, commissaires. - Article 1er de larrt royal du 28 septembre 1983. Comit national de Planication et de Contrle de la Sidrurgie: prsident et vice-prsident. - Article 12 de larrt royal du 31 mars 1984. Vlaamse Overlegcommissie Vrouwen: membres qui reprsentent les organisations fminines, dsigns par lExcutif amand. - Article 7ter, 2, du dcret du 27 juin 1985 relatif au Conseil socio-conomique de la Flandre, modi par les dcrets des 4 avril 1990 et 14 mai 1996. Belgisches Rundfunk- und Fernsehzentrum der deutschsprachigen Gemeinschaft (Centre belge pour la Radiodiffusion-Tlvision de la Communaut germanophone): membre du Conseil dadministration. - Article 9, 2, du dcret du 27 juin 1986. Cour constitutionnelle: juges, rfrendaires, grefers. - Article 44 de la loi spciale du 6 janvier 1989 sur la Cour dArbitrage. Parlement europen: membre. - Article 42 de la loi du 23 mars 1989 relative llection du Parlement europen. Banque-carrefour de la scurit sociale: membre, membre supplant et prsident du comit de surveillance. - Article 39 de la loi du 15 janvier 1990 relative linstitution et lorganisation dune Banque-carrefour de la scurit sociale. Conseil de lEducation de base (Communaut amande): membre. Article 12 du dcret du 12 juillet 1990 portant organisation de lducation de base pour adultes peu scolariss. Commission amande de politique prventive en matire dentreprises: membre. - Article 4, 2, a, du dcret du 31 juillet 1990 portant rorganisation de la Commission amande de politique prventive en matire dentreprises.

230

Conseil amand de lenseignement: membre. - Article 155, 5, du dcret du 31 juillet 1990 relatif lenseignement - II. Conseil de lOfce de contrle des mutualits et des unions nationales de mutualits: prsident et membre. - Article 51, 3, de la loi du 6 aot 1990 relative aux mutualits et aux unions nationales de mutualits. Commission dvaluation de la loi du 3 avril 1990 relative linterruption de grossesse: membre. - Article 1, 2, de la loi du 13 aot 1990 crant une commission dvaluation de la loi du 3 avril 1990 relative linterruption de grossesse, modiant les articles 348, 350, 351 et 352 du Code pnal et abrogeant larticle 353 du mme Code. Radios locales (communaut amande): administrateur. - Article 5, 1 du dcret du 7 novembre 1990 portant organisation et agrment des radios locales. Commission de surveillance de la lgislation sur la langue franaise: membre. - Article 2, alina 2, du dcret du 24 dcembre 1990. Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek: membre du conseil dadministration, directeur administratif, directeur des recherches et administrateur dlgu. - Articles 16, 2, 19, alina 2, et 21, 3 du dcret du 23 janvier 1991 concernant la Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek modi par les dcrets du 25 juin 1992 et du 8 dcembre 1998. Instituut voor de aanmoediging van innovatie door wetenschap en technologie in Vlaanderen: membre du conseil dadministration. - Article 12, 3, du dcret du 23 janvier 1991, tel que modi par le dcret du 18 mai 1999. Entreprises publiques conomiques: administrateur, membre du service de mdiation. - Articles 22 et 44, 3, de la loi du 21 mars 1991 portant rforme de certaines entreprises publiques conomiques. Socit des Transports Intercommunaux de Bruxelles: Services de mdiation: mdiateur.- Article 6, 1, de larrt de lExcutif de la rgion de Bruxelles-Capitale du 30 mai 1991 relatif au service de la mdiation cr auprs de la Socit des Transports Intercommunaux de Bruxelles.

231

Crdit la consommation: prsident, membre ou membre supplant du Comit de surveillance. - Article 72, 4, 4, de la loi du 12 juin 1991 relative au crdit la consommation. Secteur public du crdit: membre du conseil dadministration, du comit excutif et du comit de direction des tablissements de crdit. - Article 202, 1, 1, de la loi du 17 juin 1991 portant organisation du secteur public du crdit et harmonisation du contrle et des conditions de fonctionnement des tablissements de crdit. Comits de sollicitude pour la jeunesse: membre. - Article 10,1, de larrt de lExcutif amand du 17 juillet 1991 portant organisation et fonctionnement des comits de sollicitude pour la jeunesse, des services sociaux dassistance spciale la jeunesse et des secrtariats administratifs au service des comits de sollicitude pour la jeunesse. Inspection scolaire et inspection PMS de la Communaut amande: membre. - Article 19 du dcret du 17 juillet 1991 relatif linspection et aux services dencadrement pdagogique. Contrle des services de police et de renseignements: membre ou membre supplant du Comit permanent de contrle des services de police et du Comit permanent de Contrle des services de renseignements. Articles 4 et 28 de la loi organique du 18 juillet 1991. Conseil amand de la publicit et du sponsoring la radio et la tlvision: membre. - Article 2, 5, de larrt de lExcutif amand du 31 juillet 1991 relatif la composition et au fonctionnement du Conseil amand de la publicit et du sponsoring la radio et la tlvision. Conseil de la Concurrence: membre et membre supplant. - Article 18, 4, de la loi du 5 aot 1991 sur la protection de la concurrence conomique (coordonne par arrt royal du 1er juillet 1999). Institut pour la formation et la formation continue dans les classes moyennes et les PME: membre du conseil dadministration. - Article 18, 5, du dcret du 16 dcembre 1991 de la Communaut germanophone. Collge durbanisme de la Rgion de Bruxelles-Capitale: membre. Article 2 de larrte de lExcutif du 29 juin 1992.

232

Caisse nationale de crdit professionnel: membre du conseil dadministration ou du comit de direction. - Article 15 des statuts annexs larrt royal du 16 septembre 1992. Institut national de Crdit agricole: membres du conseil dadministration et du comit de direction. - Article 17 de lannexe larrt royal du 16 septembre 1992. Commission de la protection de la vie prive: membres, prsident. Article 24 de la loi du 8 dcembre 1992 relative la protection de la vie prive lgard des traitements de donnes caractre personnel. Commission rgionale de Dveloppement de la rgion de Bruxellescapitale: membre. - Article 4 de larrt de lExcutif du 4 fvrier 1993. Collge denvironnement de la Rgion de Bruxelles-Capitale: membre. - Article 2 de larrt de lExcutif du 3 juin 1993. Commission de suivi relative aux cotaxes: membre. - Article 387 de la loi du 16 juillet 1993. Commission royale des monuments et des sites de la Rgion de Bruxelles-Capitale: membre. - Article 9 de larrt du Gouvernement du 9 novembre 1993. Inspection et encadrement des cours philosophiques: membre.- Article 9 du dcret du 1er dcembre 1993 (Communaut amande). Commission royale de la Communaut germanophone pour la protection des monuments et sites: membre. - Article 1, deuxime alina, du dcret du 14 mars 1994. Conseil conomique et social de la rgion de Bruxelles-capitale: membre. - Article 3, 4, de lordonnance du 8 septembre 1994. Belgacom: administrateur. - Article 17, 1er, 2, des statuts approuvs par larrt royal du 29 fvrier 2004.

233

Mdiateur de la rgion wallonne. - Article 4, 4, du dcret du 22 dcembre 1994. Vlaamse Radio- en Televisieomroep: membre du conseil dadministration. - Article 11, 2, des dcrets coordonns du 4 mars 2005 (comme modi par le dcret du 29 avril 1997). Vlaamse Kijk- en Luisterraad voor Radio en Televisie: membre. - Article 175, 6, alina 3, des dcrets coordonns du 4 mars 2004 (comme insr par le dcret du 27 dcembre 1997). Vlaams Commissariaat voor de Media: membre. - Article 170, alina 4, des dcrets coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret du 17 dcembre 1997). Vlaamse Geschillenraad voor Radio en Televisie: membre. - Article 174, 6, alina 3, 3, des dcrets coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par dcret du 30 mars 1999). Vlaamse Mediaraad: membre. Article 195, alina 1er, des dcrets coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret du 17 dcembre 1997). Comit consultatif de biothique: membre. - Article 174, 6, alina 3, 3, des dcrets coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret du 30 mars 1999). Mdiateur fdral. - Article 5 de la loi du 22 mars 1995. Centre hospitalier psychiatrique de la Rgion wallonne: administrateur. Article 10, 2, du dcret (Rgion wallonne) du 6 avril 1995 (modi par le dcret du 13 mars 2003). Conseil suprieur de lEmploi: membre. - Article 7 de larrt royal du 24 septembre 1996. Commissaire aux droits de lenfant. - Articles 7 et 8 du dcret du 15 juillet 1997 portant cration dun commissariat aux droits de lenfant et instituant la fonction de Commissaire aux droits de lenfant (Communaut amande).

234

Conseil suprieur de laudiovisuel: prsident, vice-prsident, membre des collges davis, de la publicit et dautorisation et de contrle. - Articles 3, 15 et 17 du dcret du 24 juillet 1997. Croix-Rouge de Belgique: prsident national, vice-prsident national, prsident du comit mdical national des services humanitaires, membre du comit de direction national. - Article 52 des statuts tels quapprouvs par les arrts gouvernementaux des 2 avril 2004 (Communaut amande), 4 dcembre 2003 (Communaut franaise) et 4 juin 2004 (Communaut germanophone). Socit Mijnschade en Bemaling Limburgs mijngebied: administrateur. - Article 13 du dcret du 19 dcembre 1997. Conseil de la culture, Conseil des Arts, Conseil de lducation populaire et de la Diffusion de la Culture et Commission dappel en matire culturelle (Communaut amande): membre. - Article 4 du dcret du 19 dcembre 1997. Agence wallonne lexportation: membre du conseil dadministration.Article 5 du dcret (Rgion wallonne) du 2 avril 1998. Centre dinformation et davis sur les organisations sectaires nuisibles: membre effectif ou supplant. - Article 4, 3, 2, de la loi du 2 juin 1998. Enseignement de la Communaut flamande: membre ayant voix dlibrative du conseil scolaire local, du conseil dadministration dun groupe scolaire ou du conseil de lenseignement de la Communaut amande. Articles 9, 1er, 22 et 32, 1er, du dcret spcial (Communaut amande) du 14 juillet 1998. Mdiateur amand. - Articles 4 et 6 du dcret du 7 juillet 1998. Vlaamse Sportraad: membre. - Article 5 du dcret (Communaut amande) du 7 juillet 1998. Openbare instelling Toerisme Vlaanderen: administrateur. - Article 15, 1, du dcret (Communaut amande) du 7 juillet 1998.

235

Vlaamse Raad voor het Toerisme: membre. - Article 28, 6, du dcret (Communaut amande) du 7 juillet 1998. Universits de la Communaut amande: commissaire du gouvernement. Article 2 de larrt (Gouvernement amand) du 23 juillet 1998. Police intgre: membre. - Article 134 de la loi du 7 dcembre 1998. Commissions paritaires de lenseignement confessionnel libre, de lenseignement non confessionnel libre et des centres PMS: prsident et vice-prsident. - Article 103 du dcret (Communaut germanophone) du 14 dcembre 1998. Fonds de protection des dpts et des instruments financiers: prsident, membre du comit de direction ou rviseur. - Article 8 de la loi du 17 dcembre 1998. Comit de suivi des services de tlcommunications large bande: membre. - Article 12 de larrt (Gouvernement de la Rgion de BruxellesCapitale) du 17 dcembre 1998. Conseil suprieur de la Justice: membre. - Article 259bis-3, 3, du Code judiciaire (remplac par larticle 45 de la loi du 22 dcembre 1998). Agence pour la simplication administrative: commissaire gnral et commissaire gnral adjoint. - Article 10, 2, de larrt royal du 23 dcembre 1998. Commissions de libration conditionnelle: assesseur. - Article 6, 2, de larrt royal du 28 janvier 1999. Coopration technique belge: administrateur et dlgu la gestion journalire. - Articles 22, 7, et 24, 4, de la loi du 21 dcembre 1998 et articles 18, 7, et 21, 4, de larrt royal du 15 fvrier 1999. Agence pour les investisseurs trangers en Wallonie - Ofce for foreign investors in Wallonia: administrateur. - Article 4, alina 5, du dcret (Rgion wallonne) du 25 fvrier 1999.

236

Belgisches Rundfunk und Fernsehzentrum der Deutschprachigen Gemeinschaft: agent nomm titre dnitif (mise en cong dofce). Article 13, 1er, de larrt (Communaut germanophone) du 10 mars 1999. Vlaams Fonds der Letteren: membre du Bureau du Fonds, du Collge de dcision, de la Commission de dcision, ou des commissions consultatives. - Articles 7 , 9, 10, alina 4, 10bis, alina 2, et 11, 4, du dcret du 30 mars 1999. Socit mixte du Port autonome du Centre et de lOuest: directeur. Article 14 du dcret (Rgion wallonne) du 1er avril 1999. Medienrat der Deutschsprachigen Gemeinschaft: membre. - Article 52 du dcret (Communaut germanophone) du 26 avril 1999. Commission de rgulation de llectricit et du gaz: prsident ou membre du comit de direction. - Article 1er de larrt royal du 3 mai 1999. Socit rgionale dInvestissement de Wallonie: membre du comit de direction et administrateur. Article 1er, alina 1er, 1, de larrt (Gouvernement wallon) du 6 mai 1999. Socit wallonne de gestion et de participation: administrateur et membre du comit de direction. Article 1er de larrt (Gouvernement wallon) du 6 mai 1999. Conseil national de discipline: membre. - Article 408ter du Code judiciaire (modi par larticle 7 de la loi du 7 mai 1999). Palais des beaux-arts: membre du Conseil dadministration. - Article 11, 7, de la loi du 7 mai 1999. Commission des jeux de hasard: membre effectif ou supplant. Article 11, alina 1er, 6, de la loi du 7 mai 1999. coles suprieures de la Communaut flamande: commissairecoordinateur du Gouvernement flamand. - Article 6, 1, de larrt (Gouvernement amand) du 18 mai 1999.

237

Interuniversitair Instituut voor Ontwikkelingsbeleid en -Beheer: membre du conseil dadministration. Article 6, alina 3, du dcret (Communaut amande) du 18 mai 1999. Conseil consultatif du logement de la Rgion de Bruxelles-Capitale: membre. Article 8, 1er, de lordonnance du 29 mars 2001. Autorit de rgulation du march amand de llectricit: membre du bureau. Article 6, 3, de larrt (Gouvernement amand) du 27 avril 2001. Commission wallonne pour lnergie: prsident ou administrateur du comit de direction. Article 45, 2, du dcret (Rgion wallonne) du 12 avril 2001; article 1er de larrt (Gouvernement wallon) du 14 juin 2001. Association prestataire de service ou charge de mission: administrateur et reprsentant lassemble gnrale. Articles 48 et 59, al. 2, du dcret (Communaut amande) du 6 juillet 2001. Agence fdrale pour la Scurit de la Chane alimentaire: fonction de management. Article 16, 1er, 4, de larrt royal du 6 dcembre 2001. Entreprise publique des Technologies nouvelles de lInformation et de la Communication (ETNIC): membre du conseil dadministration. Article 7, 1er, 2, du dcret (Communaut franaise) du 27 mars 2002. Loterie nationale: administrateur, membre du comit de direction ou commissaire du gouvernement. Article 12, 1er, 2, de la loi du 19 avril 2002. Comit francophone de coordination des politiques daide aux personnes et de sant: membre. Article 10 de laccord de coopration approuv par le dcret (Rgion wallonne) du 25 avril 2002 et le dcret (Communaut franaise) du 23 janvier 2003. Commission fdrale de contrle et dvaluation de lapplication de la loi relative leuthanasie: membre. Article 6, 1er, de la loi du 28 mai 2002. Fonds Ecureuil de la Communaut franaise: membre du conseil dadministration. Article 5, 5, 2, du dcret (Communaut franaise) du 20 juin 2002.

238

Service du mdiateur de la Communaut franaise: mdiateur et mdiateur adjoint. Article 6, 2, 1, du dcret (Communaut franaise) du 20 juin 2002 (cette incompatibilit se prolonge pendant les quatre annes qui suivent la sortie de charge). Commission des droits de llve: membre. Article IV.8, 2, al. 2, 1, du dcret (Communaut amande) du 28 juin 2002. Conseil national de discipline des membres de lOrdre judiciaire: membre. Article 409, 4, al 1er, du Code judiciaire, remplac par la loi du 7 juillet 2002. Institut de la formation en cours de carrire: administrateur. Article 33, 1er, b), du dcret (Communaut franaise) du 11 juillet 2002. Ofce de la Naissance et de lEnfance: administrateur. Article 9, 1er, 2, du dcret (Communaut franaise) du 17 juillet 2002. Commission dexperts pour la communication des autorits: membre. Article 7, 4, du dcret (Communaut amande) du 19 juillet 2002. Organismes de radiodiffusion par cble (radios par cble): administrateur. - Article 52, 2, des dcrets amands coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret amand du 25 octobre 2002). Radiodiffuseurs rgionaux: membre du conseil dadministration. - Article 45, 1er, 1, des dcrets amands coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret amand du 25 octobre 2002). Radiodiffuseurs locaux: membre du conseil dadministration. - Article 41, 1er, 1, des dcrets amands coordonns (comme insr par le dcret amand du 25 octobre 2002). Organisme public, socit de btiments scolaires et socit de gestion patrimoniale dpendant de la Communaut franaise: administrateur public, commissaire du gouvernement et commissaire au compte. Articles 4, 4, b), 32, 2., et 47, 2., du dcret (Communaut franaise) du 9 janvier 2003. Institut pour lgalit des femmes et des hommes: membre effectif ou membre supplant avec voix dlibrative du conseil dadministration, ainsi

239

que membre de la direction. Article 12 de larrt royal du 19 mars 2003 xant le statut organique de lInstitut pour lgalit des femmes et des hommes. Conseil de lgalit des chances entre hommes et femmes: membre. Article 13 de larrt royal du 4 avril 2003; Conseil fdral de lutte contre le travail illgal et la fraude sociale: prsident. Article 6, alina 1er, de la loi du 3 mai 2003. Agence autonomise externe de droit public: administrateur. Article 21, 1er, 1, du dcret cadre amand politique administrative du 18 juillet 2003. Conseils consultatifs stratgiques: membre dun conseil consultatif stratgique ou dune commission de travail. Article 8, 1, du dcret amand du 18 juillet 2003. Lautorit de rgulation, vise par le dcret relatif aux eaux destines lutilisation humaine: membre du bureau excutif. Article 6, 3, de lArrt du Gouvernement amand du 5 dcembre 2003. Le Conseil de conservation du patrimoine culturel mobilier: membre. Article 11, 2, de lArrt du Gouvernement amand du 5 dcembre 2003. Commission de la protection de la vie prive: membre externe dun comit sectoriel. Article 5, 1, 4, de larrt royal du 17 dcembre 2003. Administrateur public Articles 8, 1er, 2, des dcrets wallons du 12 fvrier 2004. Commission paritaire pour lenseignement officiel subventionn: Prsident et Vice-Prsident. Article 102, alina 3, du dcret amand du 29 mars 2004. Subventionnement dorganisations artistiques, dorganisations dducation artistique et dactivits socio-artistiques, dinitiatives internationales, de publications et de points dappui: membre dune commission dune commission consultative ou dune commission dvaluation. Article 80, 3, du dcret amand du 2 avril 2004.

240

Conseil de Mobilit pour la Flander (MORA): membre ou supplant. Dcret du 30 avril 2004 portant cration dun Conseil de Mobilit pour la Flandre. Services de radio: gerant ou administrateur. Article 54, 1er, 3, des dcrets amands coordonns du 4 mars 2005 (comme insr par le dcret du 7 mai 2004). Lagence autonomise interne dote de la personnalit juridique Institut dInnovation par les Sciences et la Technologie (Instituut voor Innovatie door Wetenschap en Technologie): membre du comit consultatif. Article 9, 3, du dcret amand du 7 mai 2004. Subventionnement dune politique du patrimoine culturel: membre dune commission consultative ou dune commission dvaluation. Article 45 du dcret amand du 7 mai 2004. Institut amand pour la Paix et la Prvention de la Violence (Vlaams Instituut voor Vrede en Geweldpreventie) auprs du Parlement amand: membre du Conseil dadministration. Article 7, 2, du dcret du 7 mai 2004. Conseil socio-conomique de la Flandre (Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen): membre. Article 6 du dcret du 7 mai 2004. Conseils socio-conomiques de la rgion: membre. Article 16, 8, 2, du dcret amand du 7 mai 2004. Infrabel: membre du conseil dadministration et du comit de direction. Article 212, 1er, alina 1er, 2, de la loi du 21 mars 1991 (comme insr par larrt royal du 14 juin 2004). S.N.C.B. Holding: membre du conseil dadministration, du comit stratgique, du comite dorientation et du comit de direction. Article 162sexies, 1er, alina 1er, 2, de la loi du 21 mars 1991 (comme modi par larrt royal du 19 octobre 2004). S.N.C.B.: membre du conseil dadministration et du comit de direction. Article 229, 1er, alina 1er, 2, de la loi du 21 mars 1991 (comme insr par larrt royal du 19 octobre 2004).

241

Election des organes reprsentatifs du culte musulman auprs des autorits belges. Candidat. Point I, 2., du Rglement lectoral du 12 janvier 2005 de la Commission charge dorganiser llection des organes reprsentatifs du culte musulman. Listes de jurs des cours dassises. point I, 8., 3, du circulaire du 14 janvier 2005. Conseil des Mdias de la Communaut germanophone: membre de la chambre dcisionnelle et membre de la chambre consultative. Article 91 et article 112 du dcret de la Communaut germanophone du 27 juin 2005. Institut amand de recherche sur les aspects scientiques et technologiques: directeur. Article 11ter, 2, du dcret de la Communaut amande du 17 juillet 2000, insr par dcret de la Communaut amande du 15 juillet 2005. Vlaams Instituut voor Vrede en Geweldpreventie (Institut pour la Paix): directeur. Article 9ter, 2, du dcret de la Communaut amande du 7 mai 2004, insr par dcret de la Communaut amande du 15 juillet 2005. Institut pour lgalit des femmes et des hommes: fonction de management. Article 15 de larrt royal du 18 novembre 2005. Socit anonyme de droit public LA POSTE: administrateur. Article 18 des statuts de LA POSTE, dcision de lassemble gnrale extraordinaire du 7 dcembre 2005, approuve par larrte royal du 13 dcembre 2005. Conseils et collges provinciaux wallons: membre. Article L2212-74, 1er, du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation. Provinces wallonnes: gouverneur de province, grefer provincial ou commissaire darrondissement. Article L2212-76, 1, du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation. Conseils provinciaux wallons: ligibles au conseil provincial. Article L4142-1, 4, du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation.

242

Provinces amandes: membre dun conseil provincial et membre de la dputation. Article 11 et article 47 du dcret provincial de la Rgion amande du 9 dcembre 2005. Services des autorits amandes: qualit de membre du personnel, pour autant que le Gouvernement amand larrte, sur la proposition du Ministre amand charg des affaires administratives. Article 2.11 de larrt du gouvernement amand du 13 janvier 2006. Services de police: qualit de membre du personnel du cadre oprationnel. Article 69 du Code de dontologie des services de police du 10 mai 2006. Elections locales (Rgion wallonne): prsident, assesseur ou assesseur supplant dun bureau de circonscription. Article L4125-1, 4, du Code de la dmocratie locale et de la dcentralisation. Socit anonyme de droit public APETRA: membre du conseil dadministration et membre du comit de direction. Article 24, 3, et article 25, 5, des Statuts dAPETRA, approuv par arrt royal du 15 juin 2006; article 4, 2, de larrt royal du 4 octobre 2006. Conseil de Mobilit de la Flandre: membre du MORA, ainsi que le mandat de membre des commissions de travail. Article 10 du dcret de la Rgion amande du 7 juillet 2006. Rgime de mandat pour les fonctionnaires gnraux de la Rgion wallonne: membre dune commission de slection. Article 340, 4, du Code de la fonction publique wallonne. Conseil du Contentieux des trangers: membre du Conseil et du greffe. Article 39/45 de la loi du 15 dcembre 1980. Conseil de la concurrence: fonctions de membre temps plein ou temps partiel du Conseil, de membre de lAuditorat et du greffe. Article 39 et article 40 de la loi coordonne le 15 septembre 2006. Services du Gouvernement de la Communaut franaise, du Conseil suprieur de lAudiovisuel et des organismes dintrt public qui relvent du Comit de Secteur XVII: membre de la commission de slection. Article 9 de larrte du gouvernement de la Communaut franaise du 1er dcembre 2006.

243

Services du Gouvernement de la Communaut franaise, du Conseil suprieur de lAudiovisuel et des organismes dintrt public qui relvent du Comit de Secteur XVII: mandataire. Article 25 de larrte du gouvernement de la Communaut franaise du 1er dcembre 2006. Sret de ltat: membre de la cellule dappui. Article 19 de larrt royal du 5 dcembre 2006. Sret de ltat: la qualit dagent des services extrieurs. Article 18 de larrt royal du 13 dcembre 2006. Bureau fdral dorientation: directeur du Bureau. Article 317 de la loi-programme (I) du 27 dcembre 2006. Militaire du cadre actif. Article 172 de la loi du 28 fvrier 2007. Service de mdiation pour lnergie: membre. Article 27, 3, de la loi du 29 avril 1999. Agence des appels aux services de secours (Agence 112): membre du conseil dadministration. Article 5 de larrt royal du 26 mars 2007. Socit anonyme de droit public CITEO: administrateur, administrateur dlgu et administrateur dlgu adjoint. Article 8 de lordonnance de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 19 avril 2007. Socit anonyme de droit public Socit nationale des Chemins de fer belges: administrateur et membre du comit de direction. Article 18 et article 33 des Statuts de la Socit nationale des Chemins de fer belges, approuv par lassemble gnrale extraordinaire du 27 avril 2007. Organisme public de gestion des dchets radioactifs et des matires ssiles: prsident, vice-prsident, membre du conseil dadministration. Article 7, al. 6, de larrt royal du 30 mars 1981. Etablissements publics chargs de la gestion dune zone demploi: administrateur. Article 10, 4, de larrt royal n 118 du 23 dcembre 1982. Gewestelijke Investeringsmaatschappij voor Vlaanderen (G.I.M.V.) et ses liales: reprsentant, administrateur. Article 53, 2, de la coordination

244

du 9 juillet 1986 des statuts de la Socit anonyme Gewestelijke Investeringsmaatschappij voor Vlaanderen. Entreprises publiques autonomes: commissaire. Article 8, 2, de larrt royal du 5 mars 1992. Fonds de Participation, membre du conseil dadministration. Article 7 de larrt royal du 22 dcembre 1992. Cellule de traitement des informations nancires (CTIF): expert nancier. Article 22, 5, al. 3, de la loi du 11 janvier 1993. Agence fdrale de Contrle nuclaire: prsident, administrateur. Article 38, al. 1er, 2, de la loi du 15 avril 1994. Socits anonymes de droit public vises au Titre Ier de la loi coordonne du 24 dcembre 1996: membre des conseils dadministration et comits de direction Article 73, 1er, 1, de cette loi. Conseil fdral de la Politique scientique: membre. Article 17 de larrt royal du 8 aot 1997. Banque Nationale de Belgique: gouverneur, vice-gouverneur, membre du Comit de direction, rgent, censeur. Article 25 de la loi du 22 fvrier 1998. Comit dattribution de logements: membre. Article 150, al. 3, du Code wallon du logement du 29 octobre 1998. Fonds de protection des dpts et des instruments nanciers: prsident, membre du Comit de direction, rviseur. Article 8 de la loi du 17 dcembre 1998. Coopration technique belge: administrateur. Article 22, 7, al. 1er, 2, de la loi du 21 dcembre 1998. Banque Nationale de Belgique: gouverneur, vice-gouverneur, membre du Comit de direction, rgent, censeur. Article 37 des statuts du 23 dcembre 1998 de la Banque Nationale de Belgique.

245

Commission royale des Monuments et des Sites de la Rgion de Bruxelles-Capitale: membre. Article 8, 1, de larrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 8 mars 2001. Socit rgionale dInvestissement de Bruxelles et ses liales: administrateur, commissaire. Article 1er de larrt du 18 octobre 2001 du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale. Socit wallonne de nancement et de garantie des petites et moyennes entreprises (SOWALFIN): administrateur. Article 9, 4, al. 1er, 2, du dcret du 11 juillet 2002. Commission bancaire, nancire et des assurances (CBFA): prsident du comit de direction, prsident du conseil de surveillance, secrtaire gnral ou membre du comit de direction. Article 53, 1er, de la loi du 2 aot 2002. Centre fdral dExpertise des Soins de Sant: fonctions de management. Article 16, 1er, 3, de larrt royal du 20 fvrier 2003. Commissaire du Gouvernement. Article 6, 1er, 2, des dcrets wallons du 12 fvrier 2004. Commission consultative et commissions dvaluation pour le patrimoine culturel: membre. Article 83 du dcret du 23 mai 2008. Commission royale de la Communaut germanophone pour la protection des monuments et sites: membre. Article 36, al. 2, 2, du dcret du 23 juin 2008. Wallonie-Bruxelles international: membre de la commission de slection des candidats aux mandats de fonctionnaires gnraux. Article 274, 4, de larrt du 5 dcembre 2008 du Gouvernement wallon. Wallonie-Bruxelles International: membre de la commission de slection des candidats aux mandats de fonctionnaires gnraux. Article 274, 4, de larrt du 5 dcembre 2008 du Gouvernement de la Communaut franaise. Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG): administrateur. Article 3.1.7, al. 1er, 3, du dcret du 8 mai 2009.

246

Infrabel: administrateur. Article 18, 1er, 2, de lannexe de larrt royal du 15 mars 2010.

247

INDEMNIT PARLEMENTAIRE Lettre du prsident de la Chambre du 16 septembre 2010 (extrait) Le systme de pnalisation pour absences aux votes nominatifs en sance plnire se fonde sur des priodes de rfrence, couvrant les 12 mois prcdents; la premire priode de rfrence allant donc du 1er octobre 2010 au 30 septembre 2011. Ds lors, la premire retenue sera, le cas chant, faite sur les revenus partir du mois de novembre 2011 (liquids n octobre 2011). Cette retenue ventuelle portera sur lindemnit parlementaire, sur le remboursement forfaitaire pour frais exposs et galement sur lindemnit pour frais de dplacement. Ces trois lments sont pays anticipativement et simultanment. Il y a lieu de prciser que lindemnit pour frais de dplacement nest pas accorde dofce mais uniquement ceux qui le demandent, sur la base dune dclaration faite sur lhonneur. Les rfrences cette indemnit, reprises dans le prsent texte, ne sont ds lors pas dapplication tous les membres de la Chambre. Comment cela se traduit-il dans la pratique ? 1. a) Les prsences sont enregistres sur la base de la participation la moiti au moins des votes nominatifs annoncs dans lordre du jour des sances plnires (tableau blanc). Les votes doivent porter sur lensemble des projets de loi et des propositions ainsi que sur les motions dposs en conclusion dinterpellations, de dclarations ou communications du gouvernement. b) Par contre, les votes nominatifs sur lensemble des projets de loi et propositions et sur les motions regroups en un seul vote (annoncs comme mme vote par le prsident) ne compteront que pour un vote. c) Les votes pour lesquels un/ou des groupes politiques quittent lhmicycle nentrent en ligne de compte pour aucun des membres de la Chambre.

248

d) Les membres absents avec lesquels des collgues ont pair (en principe un membre de lopposition qui sabstient pour compenser labsence dun membre de la majorit), ne sont pas considrs comme tant prsents. 2. Sont considrs comme tant prsents, les membres qui nont pas pris part aux votes en raison: dune mission: o effectue en excution dune dcision de la Chambre (Confrence des prsidents); o dans le cadre dune participation aux travaux des assembles parlementaires internationales; de la participation, sur invitation: o aux runions de partis politiques internationaux; o aux runions organises par une assemble lgislative; dun accident, dune maladie de longue dure ou dun cong de maternit. Les cas non prvus ou douteux ainsi que les litiges relatifs aux prsences sont tranchs par le prsident de la Chambre qui peut en rfrer la Confrence des prsidents. Les membres doivent communiquer au pralable leur empchement par crit et le motiver explicitement. 3. Le pourcentage de rduction sera le suivant: Pourcentage de rduction appliqu lindemnit parlementaire, au remboursement forfaitaire pour frais exposs et lindemnit pour frais de dplacement 0% 10 % 30 % 60 %

Participation aux votes

Au moins 80 % Moins de 80 % Moins de 70 % Moins de 50 %

249

4. Il convient de souligner que les retenues pour absences injusties nauront pas dinuence sur le montant de la pension. Les cotisations pour la Caisse de pension sont calcules sur la totalit de lindemnit parlementaire. Croyez, chers Collgues, en mes sentiments dvous. Andr FLAHAUT

250

LISTE DES MANDATS ET DCLARATION DE PATRIMOINE Loi du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine (46) Art. 1er La prsente loi sapplique aux: 1. ministres, secrtaires dtat et commissaires de gouvernement; 2. membres de la Chambre des reprsentants et du Snat; 3. membres du Gouvernement de la Communaut germanophone; 4. membres du Parlement de la Communaut germanophone; 5 membres belges du Parlement europen; 6. (abrog); 7. (abrog); 8. (abrog); 9. membres des conseils dadministration et des comits de direction des intercommunales et des interprovinciales; 10. dirigeants des ministres et des services publics fdraux, des organismes dintrt public auxquels sapplique la loi du 16 mars 1954 relative au contrle de certains organismes dintrt public ou sur lesquels la Communaut germanophone exerce la tutelle et des institutions publiques de scurit sociale vises larticle 3, 2, de larrt royal du 3 avril 1997 portant des mesures en vue de la responsabilisation des institutions publiques de scurit sociale, en application de larticle 47 de la loi du 26 juillet 1996 portant modernisation de la scurit sociale et assurant la viabilit des rgimes lgaux des pensions;
46

Moniteur belge du 26 juillet 1995

251

11. fonctionnaires gnraux du ministre de la Communaut germanophone; 12. membres du conseil de rgence et du collge de censeurs de la Banque nationale de Belgique, viss par larticle 23 de la loi du 24 aot 1934, modi par la loi du 19 avril 1993, ainsi quaux membres du comit de gestion de lOfce national de scurit sociale, institu par la loi du 27 juin 1961 et aux membres du comit gnral de lInstitut national dassurance maladieinvalidit institu par la loi relative lassurance obligatoire soins de sant et indemnits coordonne le 14 juillet 1994; 13. chefs de cabinet, chefs de cabinet adjoints et chefs des organes de gestion des membres du gouvernement fdral, y compris les commissaires de gouvernement, et du gouvernement de la Communaut germanophone et au chef de la Cellule stratgique dun service public fdral.

Art. 2 1er. Les personnes qui exercent au cours dune anne une des fonctions ou un des mandats viss larticle 1er dposent avant le 1er avril de lanne suivante une dclaration crite dans laquelle elles mentionnent tous les mandats, fonctions dirigeantes ou professions, quelle quen soit la nature, quelles ont exercs au cours de lanne cite en premier lieu, tant dans le secteur public que pour le compte de toute personne physique ou morale, de tout organisme ou association de fait, tablis en Belgique ou ltranger. Cette dclaration, qui est certie sur lhonneur exacte et sincre, prcise pour chaque mandat, fonction ou profession, sil est rmunr ou non. 2. La Cour des comptes veille ce que la liste vise au 1er soit publie au Moniteur belge selon les modalits xes par la loi vise larticle 5.

Art. 3 1er Les personnes qui exercent au cours dune anne une des fonctions ou un des mandats viss larticle 1er dposent, sous pli ferm, avant le 1er avril de lanne suivante, une dclaration de patrimoine relative ltat de leur patrimoine au 31 dcembre de lanne cite en premier lieu, certie sur lhonneur exacte et sincre.

252

Cette obligation ne sapplique pas lorsquau cours de lanne prcdente, aucune entre en fonction, nomination un mandat ou cessation de fonction ou de mandat vises larticle 1er nest intervenue. Par drogation lalina 2, les personnes qui sont nommes pour une priode indtermine ou pour une priode excdant six ans dposent avant le 1er avril de la sixime anne qui suit celle de leur nomination et avant le 1er avril de chaque sixime anne suivante, une nouvelle dclaration de patrimoine relative ltat de leur patrimoine au 31 dcembre de la cinquime anne qui suit celle de leur nomination et au 31 dcembre de chaque cinquime anne suivante. La dclaration fait tat de toutes les crances (telles que les comptes bancaires, les actions et les obligations), de tous les immeubles ainsi que de tous les biens meubles de valeur, tels que les antiquits et les uvres dart. 2 [...] 3 La Cour des comptes est garante de labsolue condentialit des documents quelle doit conserver sous pli ferm. Les membres du personnel de la Cour des comptes et tout dpositaire ou dtenteur de la dclaration de patrimoine sont tenus au secret professionnel, conformment larticle 458 du Code pnal. 4 Seul un juge dinstruction est habilit consulter la dclaration dune personne vise larticle 1er, dans le cadre dune instruction pnale mene lencontre de cette personne en raison de son mandat ou de sa fonction. 5 [...] A lexpiration dun dlai de cinq ans, prenant cours la n du dernier mandat ou fonction exerc par une personne vise larticle 1er, les dclarations vises au 1er sont restitues selon les modalits xes larticle 5. 6 Les dclarations de patrimoine vises au 1er de personnes dcdes sont dtruites lexpiration dun dlai dun mois dater du dcs.

253

Art. 4 Les personnes vises larticle 1er dposent les dclarations vises aux articles 2 et 3 au greffe de la Cour des comptes.

Art. 5 Une loi rgle les modalits de la prsentation, du dpt et du contrle des dclarations vises aux articles 2 et 3.

Art. 6 1er. Les sanctions frappant le faux et lusage de faux en vertu de larticle 194 du Code pnal sont applicables aux dclarations vises aux articles 2 et 3. 2. Est punie dune amende de 100 euros 1000 euros, toute personne qui omet de faire les dclarations prvues aux articles 2 et 3. 3. La liste des personnes qui nont pas dpos les dclarations vises aux articles 2 et 3 est publie au Moniteur belge en mme temps que la liste des mandats prvus larticle 2, 2.

Loi du 26 juin 2004 excutant et compltant la loi du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine (47) Article 1er La prsente loi rgle une matire vise larticle 77 de la Constitution.

47

Moniteur belge du 30 juin 2004

254

Art. 2 La dclaration vise larticle 2, 1er, de la loi du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine comporte, outre les mentions prescrites par la disposition prcite: les nom, prnoms, domicile, lieu et date de naissance du dclarant, les mandats, fonctions dirigeantes ou professions viss par ladite disposition, la date de dbut et la date de cessation de lexercice de ces mandats, fonctions ou professions, dans la mesure o ces dates se situent dans lanne laquelle se rapporte la dclaration. Elle est date et signe par le dclarant. Art. 3 Les dclarations vises larticle 3, 1er, de la loi du 2 mai 1995 comportent, outre les mentions prescrites par le 1er de larticle prcit: les nom, prnoms, domicile, lieu et date de naissance du dclarant, ainsi que les fonctions entranant lassujettissement du dclarant ladite loi. Elles sont dates et signes par le dclarant.

Art. 4 1er Les dclarations vises aux articles 2 et 3 de la loi du 2 mai 1995 sont soit remises de la main la main, soit envoyes par pli recommand la poste avec accus de rception. 2 La Cour des comptes dsigne, parmi son personnel, les fonctionnaires habilits accuser rception des dclarations remises de la main la main et des envois recommands. 3 La remise de la main la main peut tre faite par le dclarant en personne ou par un porteur de procuration. Le fonctionnaire de la Cour des comptes dsign cette n en dlivre sur-le-champ un accus de rception dat et sign, mentionnant, le cas chant, lidentit du porteur de procuration.

255

La dclaration de patrimoine doit mentionner lextrieur les nom, prnoms et domicile du dclarant et le fait quil sagit dune dclaration de patrimoine. Le fonctionnaire de la Cour des comptes qui une dclaration de patrimoine est remise de la main la main sans tre ferme invite le dposant fermer le pli. 4 Lorsquune dclaration de patrimoine est envoye par pli recommand, ce pli doit contenir un pli ferm contenant cette dclaration et mentionnant lextrieur les nom, prnoms et domicile du dclarant et le fait quil sagit dune dclaration de patrimoine. Si le fonctionnaire de la Cour des comptes dsign cette n constate quun pli contenant une dclaration de patrimoine nest pas ferm, il le ferme immdiatement et fait mention de lincident au dos du pli.

Art. 5 Dans le courant du mois de janvier de chaque anne, la liste des intercommunales et des interprovinciales est adresse la Cour des comptes par le fonctionnaire dsign cette n par le premier ministre. Le premier ministre avise la Cour des comptes de cette dsignation. Pour ltablissement de la liste susmentionne, il est tenu compte de la situation de lanne prcdente. Dans le courant du mois de janvier de chaque anne, le fonctionnaire dsign cette n par le prsident du gouvernement de la Communaut germanophone adresse la Cour des comptes la liste des organismes dintrt public sur lesquels la Communaut germanophone exerce la tutelle. Le prsident du gouvernement avise la Cour des comptes de cette dsignation. Pour ltablissement de la liste susmentionne, il est tenu compte de la situation de lanne prcdente. Sil ne sacquitte pas de cette obligation ou sen acquitte avec retard, le fonctionnaire, vis aux alinas 1er et 2, est passible dune amende de cent euros mille euros.

256

Art. 6 Dans le courant du mois de fvrier de chaque anne, les nom, prnoms, lieu et date de naissance, domicile et fonction des personnes assujetties la loi du 2 mai 1995 ainsi que la date de lentre en fonction, de la cessation de la fonction et de lexpiration de la priode de cinq ans vise larticle 3, 1er, alina 3, de ladite loi sont communiqus la Cour des comptes par les personnes suivantes: 1 le secrtaire du Conseil des ministres, pour les ministres, secrtaires dEtat et commissaires du gouvernement, ainsi que pour les chefs de cabinet, les chefs de cabinet adjoints et les responsables des organes stratgiques des membres du gouvernement fdral, y compris les commissaires du gouvernement [...]; 2 le grefer de la Chambre des reprsentants, pour les membres de cette assemble et pour les membres belges du Parlement europen; 3 le grefer du Snat, pour les membres de cette assemble; 4 le secrtaire du gouvernement de la Communaut germanophone, pour les membres de ce gouvernement ainsi que pour les chefs de cabinet et chefs de cabinet adjoints des cabinets ministriels de ce gouvernement; 5 le grefer du Conseil de la Communaut germanophone, pour les membres de ce conseil; 6 [...]; 7 [...]; 8 le prsident du conseil dadministration de chaque intercommunale et interprovinciale, pour les membres du conseil dadministration et du comit de direction; 9 le prsident du comit de direction de chaque service public fdral ou, jusqu la dsignation de ce dernier, le secrtaire gnral du ministre concern, pour ses dirigeants et le responsable de la Cellule stratgique;

257

10 le fonctionnaire dirigeant du ministre de la Communaut germanophone, pour ses fonctionnaires gnraux; 11 le dirigeant de linstitution, pour les dirigeants des organismes dintrt public auxquels sapplique la loi du 16 mars 1954 relative au contrle de certains organismes dintrt public ou sur lesquels la Communaut germanophone exerce la tutelle et pour les dirigeants des institutions publiques de scurit sociale vises larticle 3, 2, de larrt royal du 3 avril 1997 portant des mesures en vue de la responsabilisation des institutions publiques de scurit sociale, en application de larticle 47 de la loi du 26 juillet 1996 portant modernisation de la scurit sociale et assurant la viabilit des rgimes lgaux des pensions; 12 le gouverneur de la Banque nationale de Belgique, pour les membres du conseil de rgence et du collge de censeurs de cette institution; 13 le prsident du comit de gestion de lOfce national de Scurit sociale, pour les membres de ce comit; 14 le prsident du comit gnral de lInstitut national dAssurance Maladie-Invalidit, pour les membres de ce comit. La personne qui, tenue de communiquer la Cour des comptes les renseignements viss lalina prcdent, ne sacquitte pas de cette obligation ou sen acquitte avec retard, est passible dune amende de cent euros mille euros. Les personnes vises au prsent article signalent la Cour des comptes le dcs de personnes assujetties la loi du 2 mai 1995 dont elles ont communiqu lidentit la Cour en vertu de lalina 1er.

Art. 7 1er Le 30 avril de chaque anne, la Cour des comptes tablit la liste provisoire des personnes qui, tant assujetties la loi du 2 mai 1995, ne lui ont pas fait parvenir la liste prvue larticle 2 de cette loi ou la dclaration prvue larticle 3 de la mme loi. Elle adresse un rappel crit, par lettre recommande, chacune de ces personnes. La personne qui considre quelle nest pas assujettie la loi du 2 mai 1995 en avise la Cour des comptes par

258

lettre recommande, au plus tard le 15 mai. La Cour des comptes examine les motifs invoqus et fait part lintress, par lettre recommande, au plus tard le 31 mai, de sa position dnitive quant lassujettissement de cette personne la loi du 2 mai 1995. Si, au vu des informations qui lui sont communiques conformment larticle 6 ou de toute autre information qui lui parviendrait, la Cour des comptes constate que la liste des mandats, fonctions et professions envoye par une personne est incomplte ou inexacte, elle en fait part lintress, par lettre recommande. La personne qui considre que la liste quelle a envoye ne comporte ni lacune ni inexactitude, en avise la Cour des comptes par lettre recommande, au plus tard le 15 mai. La Cour des comptes fait part lintress, par lettre recommande, au plus tard le 31 mai, de sa position dnitive quant au caractre complet et exact de la liste. 2 Si la Cour des comptes conclut quune personne est assujettie la loi du 2 mai 1995 ou lui a fait parvenir une dclaration incomplte ou inexacte, cette personne peut sadresser, par lettre recommande, suivant le cas, la Chambre des reprsentants, au Snat ou au Conseil de la Communaut germanophone, au plus tard le 15 juin, pour entendre dire soit quelle nest pas soumise la loi du 2 mai 1995 soit que sa dclaration est complte et exacte. Si laffaire est soumise par un snateur qui nest pas un snateur de communaut vis larticle 67, 1er, 3 5, de la Constitution, elle est examine par une commission de suivi compose de membres du Snat. Si laffaire est soumise par un membre du gouvernement de la Communaut germanophone, par un membre du Parlement de la Communaut germanophone ou par une personne vise larticle 1er, points 10, 11 ou 13 de la loi du 2 mai 1995 et qui relve de la Communaut germanophone, elle est examine par une commission de suivi compose de membres du Parlement de la Communaut germanophone. Dans tous les autres cas, laffaire est examine par une commission de suivi compose de membres de la Chambre des reprsentants, sans prjudice de larticle 7, 2, deuxime alina, premire phrase, de la loi spciale du 26 juin 2004 excutant et compltant la loi spciale du 2 mai 1995 relative lobligation de dposer une liste de mandats, fonctions et professions et une dclaration de patrimoine. La commission statue sans recours. Copie de sa dcision est communique la Cour des comptes et la personne intresse par les services de la Chambre des reprsentants, du Snat ou du Conseil de la Communaut germanophone, au plus tard le 30 juin.

259

3 La liste dnitive des mandats, fonctions et professions et la liste dnitive des personnes nayant pas fait parvenir la liste vise larticle 2 de la loi du 2 mai 1995 ou la dclaration vise larticle 3 de la mme loi sont arrtes par la Cour des comptes le 15 juillet au plus tard et communiques immdiatement aux services du Moniteur belge. Les deux listes sont publies au plus tard le 15 aot.

Art. 8 1 Si une personne assujettie la loi du 2 mai 1995 constate, aprs publication des listes des mandats, fonctions et professions au Moniteur belge, une diffrence entre la liste publie et la liste quil a adresse la Cour des comptes, qui ne rsulte pas de lapplication de larticle 7, 1er, alina 2, il adresse une correction crite la Cour des comptes qui sassure de la publication de la correction au Moniteur belge. 2 Si une personne assujettie la loi du 2 mai 1995 constate, aprs publication des listes des mandats, fonctions et professions au Moniteur belge, que la liste quil a communique la Cour des comptes est incomplte ou inexacte, il adresse une correction crite la Cour des comptes. Si la Cour est amene contester la correction suggre au vu des informations qui lui sont communiques conformment larticle 6 ou de toute autre information qui lui parviendrait, elle en fait part lintress par lettre recommande. Si celui-ci estime que sa correction est exacte, il peut sadresser par lettre recommande, dans les quinze jours de lenvoi de la lettre recommande de la Cour des comptes, lorgane prvu larticle 7, 2, pour que cet organe se prononce sur la validit de la correction. Copie de la dcision de cet organe est communique la Cour des comptes et la personne intresse par les services de la Chambre des reprsentants, du Snat ou du Conseil de la Communaut germanophone, au plus tard un mois aprs la rception de la lettre recommande de lauteur de la correction. Ces dlais sont suspendus pendant les vacances parlementaires. A lissue de la procdure, la Cour sassure, sil y a lieu, de la publication de la correction au Moniteur belge.

260

3 Si, aprs publication des listes des mandats, fonctions et professions au Moniteur belge, une information parvient la Cour des comptes, signalant le caractre incomplet ou inexact dune dclaration ou le fait quune personne assujettie la loi du 2 mai 1995 ne gure pas dans les listes publies au Moniteur belge, la Cour examine la validit de linformation. Si elle estime celle-ci fonde, elle fait part la personne intresse, par lettre recommande, de sa volont de publier une correction aux listes. Si la personne intresse estime que la liste publie est complte et exacte ou si elle estime ntre pas assujettie la loi du 2 mai 1995, elle peut sadresser par lettre recommande, dans les quinze jours de lenvoi de la lettre recommande de la Cour des comptes, lorgane prvu larticle 7, 2, pour entendre dire soit quelle nest pas soumise la loi du 2 mai 1995 soit que sa dclaration est complte et exacte. Copie de la dcision de cet organe est communique la Cour des comptes et la personne intresse par les services de la Chambre des reprsentants, du Snat ou du Conseil de la Communaut germanophone, au plus tard un mois aprs la rception de la lettre recommande de la personne intresse. Ces dlais sont suspendus pendant les vacances parlementaires. A lissue de la procdure, la Cour sassure, sil y a lieu, de la publication de la correction au Moniteur belge. Art. 9 A lexpiration du dlai de cinq ans vis larticle 3, 5, de la loi du 2 mai 1995, la Cour des comptes renvoie aux personnes vises larticle 1er de cette loi, par lettre recommande avec accus de rception, les dclarations de patrimoine vises larticle 3, 1er, de ladite loi. Dans le cas o il se rvle impossible de procder la restitution dans lanne dater de lexpiration du dlai prcit de cinq ans, la Cour des comptes dtruit les dclarations de patrimoine concernes, dans le respect de larticle 3, 3, de la loi du 2 mai 1995. Art. 10 Les dclarations prvues larticle 3, 1er, de la loi du 2 mai 1995 ne peuvent tre utilises que dans le cadre de linstruction pnale vise larticle 3, 4, de la mme loi.

261

Art. 11 Les dclarations vises larticle 2, 1er, de la loi du 2 mai 1995 sont conserves par la Cour des comptes pendant une dure de trois ans dater de la publication au Moniteur belge prescrite par le 2 dudit article. A lexpiration de ce dlai, les dclarations sont dtruites par la Cour des comptes. Articles 12 14 (abrog)

Art. 15 La prsente loi entre en vigueur le premier jour du septime mois qui suit celui au cours duquel elle aura t publie au Moniteur belge.

262

MISSIONS DES MEMBRES DE LA CHAMBRE PRINCIPES (48) En rponse la demande du Prsident de la Chambre du 25 mai dernier quant la rdaction dune note de principe concernant les missions des membres, il convient de se rfrer aux points suivants: Les comptences des commissions concernent, selon le Rglement de la Chambre, le travail lgislatif, le contrle du gouvernement, linformation des membres. Les missions nationales ou internationales ny sont pas reprises; Normalement les missions sont traites lors de la Confrence des prsidents qui prend en compte les lments suivants: les dates (ce qui est important pour lordre des travaux), lopportunit, la composition de la dlgation (en tenant compte des cls de rpartition), la prise en charge par le budget de la Chambre, la fonction du reprsentant de la Chambre, les consquences dune mission (par ex. rciprocit), la coordination avec le Snat, les autres assembles et les dlgations de gouvernement ; En principe toutes les missions sont soumises la Confrence des prsidents, en gnral de plano, sauf au cas o la Confrence ne peut tre saisie temps. Dans ce cas, le Prsident prend une dcision sur la mission et en informe ensuite la Confrence des prsidents; Il est noter que les membres chargs de missions sont valablement excuss pour les votes nominatifs en sance plnire. Il leur revient cependant de prvenir le grefer de leur participation effective la mission. La Confrence des prsidents conrme le contenu de cette note. ().

48

Extrait du procs-verbal de la Confrence des prsidents du 31 mai 2000.

263

NATURALISATIONS Rglement dordre intrieur de la commission (Approuv par la sance plnire du 28 fvrier 2002) Article 1er La commission des Naturalisations, dnomme ci-aprs la commission, est convoque par son prsident ou dfaut par un de ses deux viceprsidents. Art. 2 Au dbut de chaque lgislature, la commission nomme conformment larticle [121], n 1, du Rglement de Chambre des reprsentants est divise en six chambres de trois membres, dsigns par tirage au sort. Chaque chambre doit tre compose de membres appartenant chacun un groupe politique diffrent et de telle sorte que les groupes linguistiques franais et nerlandais soient reprsents. Art. 3 La Chambre des reprsentants met la disposition de la commission du personnel qui lui fournit un appui administratif. Ce personnel forme le service des Naturalisations, dnomm ci-aprs le service. Art. 4 Le service assure le traitement des demandes de naturalisation. Il constitue les dossiers des demandes de naturalisation, attribue les demandes un rapporteur, sollicite les avis et informations requis, prpare le dossier an dtre examin par la commission, formule une proposition

264

davis lattention du rapporteur et assure le traitement de la correspondance avec les demandeurs. Art. 5 Les demandes de naturalisation sont introduites conformment la lgislation en vigueur. Art. 6 Dans les 15 jours de la rception de la demande, le service adresse au demandeur un accus de rception avec communication du numro du dossier et le cas chant un courrier relatif aux pices manquantes. Le service veille ce que le rapporteur puisse suivre en permanence lvolution du traitement de la demande qui lui a t attribue et lvolution du processus de dcision relatif cette demande. Art. 7 Les demandeurs dont le dossier ne contient pas les pices justicatives requises en sont avertis par lettre de rappel. Aprs le deuxime rappel rest sans suite, les demandeurs sont avertis quil ne pourra pas tre procd lexamen de leur dossier tant quils nauront pas communiqu les pices justicatives manquantes. Les dossiers nayant pas t complts par le demandeur dans un dlai dun an compter du premier rappel, sont classs sans suite; les pices fournies sont renvoyes au demandeur. Art. 8 Le dossier est complet lorsquil contient le formulaire de demande, dment complt et sign, lacte de naissance, l(es) extrait(s) des registres de la population ou des trangers, la copie du document de sjour lgalis par ladministration communale et la quittance relative au droit denregistrement pour les dossiers introduits avant le 1er fvrier 2000.

265

La copie du document de sjour et lextrait des registres de la population ou des trangers ne sont pas exigs lorsque la demande de naturalisation est introduite conformment larticle 19, alina 2, du Code de la Nationalit belge (49). Lintress qui est dans limpossibilit de fournir lacte de naissance lgalement prvu doit motiver cette impossibilit par une note crite qui sera transmise au service et il peut tre invit produire lacte de notorit ou toute autre pice quivalente qui sera soumise la chambre charge du dossier. Art. 9 Les avis sont demands aux diffrentes autorits par service ds que le dossier est complet. Lorsque les avis et les renseignements demands ont t communiqus ou, dfaut de communication, lorsque le dlai lgalement prvu est dpass, le service met le dossier en tat dtre examin par la commission. Art. 10 La proposition davis du service est formule sur un formulaire ad hoc. Ce formulaire rsume les diffrents avis donns par les autorits consultes (voir formulaire joint en annexe). La proposition davis doit tre motive et signe par le fonctionnaire qui a trait le dossier. Le nom du fonctionnaire traitant doit tre bien lisible. Art. 11 Lorsque le prsident xe une date pour lexamen des dossiers, ceux-ci sont rpartis entre les diffrentes chambres. Cinq jours ouvrables avant la date de la commission, le service clture le nombre de dossiers soumettre la prochaine runion de sorte ventiler les dossiers par chambre et par rapporteur.
49

Peut tre assimile la rsidence en Belgique, la rsidence ltranger lorsque le demandeur prouve quil a eu, pendant la dure requise, des attaches vritables avec la Belgique.

266

Art. 12 Chaque demande de naturalisation est numrote par le service en fonction de la date de sa rception et est attribue, pour quil donne son avis, un rapporteur dont les initiales sont mentionnes aprs le numro. La demande est attribue suivant lordre alphabtique des rapporteurs. Cette rpartition doit en outre seffectuer en fonction de critres objectifs et chaque rapporteur doit recevoir le mme nombre de dossiers. Le rapporteur met un avis sur tout dossier qui lui est attribu. Sil suit la proposition davis du service, le dossier est examin dans les 8 jours par la chambre dont le rapporteur fait partie si un ou plusieurs membres de cette chambre le demandent. Si une telle demande nest pas formule dans un dlai de 8 jours, lavis du rapporteur est rput tre partag par les autres membres de la chambre concerne. Si le service propose un avis favorable nonobstant un ou plusieurs avis dfavorables formuls par les autorits consultes ou si le rapporteur ne suit pas la proposition davis du service et propose de donner un autre avis, la demande est toujours soumise pour examen aux autres membres de la chambre concerne. Si lavis dun membre de la chambre diffre de celui du rapporteur, le dossier sera soumis la prochaine runion de la commission conformment au Rglement de la Chambre. Tout membre peut voquer en commission un dossier qui aurait t attribu une chambre dont il ne fait pas partie. Art. 13 Le prsident xe le dlai dont disposent les rapporteurs pour examiner les dossiers. Ce dlai ne peut dpasser 3 semaines.

267

Art. 14 Les membres examinent les dossiers attribus leur chambre selon leur convenance dans le dlai x larticle prcdent. Art. 15 Les dossiers qui nont pas fait lobjet dune dcision unanime au sein de la chambre seront examins collectivement par la commission une date xe par le prsident. Huit jours au plus tard avant le jour de la runion de la commission, ses membres seront informs des propositions de dcision relatives aux demandes qui feront lobjet dune dlibration. Au cours de cette priode, toutes les demandes et tous les documents y affrents pourront tre consults par les membres de la commission. Art. 16 La chambre peut dcider daccepter la demande, de la rejeter ou de lajourner. Art. 17 Le dlai dajournement sera de 6 mois dans le cas ou lajournement est dcid en raison dun document prim ou lorsque le demandeur justie dlments nouveaux. La demande peut dans ce cas tre rexamine ds que lintress fournit un document en rgle. Il en va de mme si la demande a t ajourne jusqu lobtention de la rhabilitation. Art. 18 Le service avertit par courrier le demandeur dont la demande est propose au rejet ou lajournement et linforme des motifs de cette dcision.

268

Lintress dispose de 30 jours pour communiquer ses observations ventuelles. Si lintress communique des observations, son dossier est rexamin, lors dune runion ultrieure, par la chambre laquelle il a t attribu lors de la runion antrieure. Lintress est averti de lajournement, du rejet ou de ladoption de sa demande par le pouvoir lgislatif, aprs la publication au Moniteur belge. Annexe:

269

NATURALISATIE - NATURALISATION ----------------

Identificatievignet - Vignette d'identification

Staatloos Apatride

O.V.N-vlucht. Rfugi O.N.U.

De verblijfsvoorwaarde is . . . . . . . . vervuld.

La condition de rsidence . . . . . . est . . . . . . remplie.

Parket: Parquet: Vreemdelingenzaken: Office des trangers:

Gunstig Favorable Gunstig Favorable R.A.S.

Ongunstig Dfavorable Ongunstig Dfavorable

Verwerpen Rejeter

Onontvankelijk Irrecevable

Verdagen Ajourner Niet ongunstig, te lezen Pas dfavorable, lire

Strafregister: Casier judiciaire: Staatsveiligheid: Sret de l'Etat:

Neen Non R.A.S.

Ja Oui Gekend Connu Onderzoek lopende Enqute en cours

OPMERKINGEN VANWEGE DE DIENST - OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE SERVICE

Datum - Date : Handtekening Signature :

Kamer nr Chambre n Rapporteur - Rapporteuse 2de lid - 2me membre 3de lid - 3me membre

Naam Nom

Beslissing Dcision

Handtekening en datum Signature et date

DECISION DEFINITIVE DEFINITIEVE BESLISSING :

270

OUTRAGES ET VIOLENCES ENVERS LES MEMBRES DES CHAMBRES LGISLATIVES Code pnal, articles 275 282 CHAPITRE II Des outrages et des violences envers les ministres, les membres des Chambres lgislatives, les dpositaires de lautorit ou de la Force publique Art. 275 Sera puni dun emprisonnement de quinze jours six mois et dune amende de cinquante euros trois cents euros, celui qui aura outrag par faits, paroles, gestes ou menaces, un membre des Chambres lgislatives dans lexercice ou loccasion de lexercice de son mandat, un Ministre, un membre de la Cour constitutionnelle, un magistrat de lordre administratif ou un membre de lordre judiciaire ou un ofcier de la force publique en service actif, dans lexercice ou loccasion de lexercice de leurs fonctions. Si loutrage a eu lieu la sance dune des Chambres ou laudience dune cour ou dun tribunal, lemprisonnement sera de deux mois deux ans, et lamende de deux cents euros mille euros. Les outrages adresss un membre des Chambres ne peuvent, sauf le cas de agrant dlit, tre poursuivis que sur la plainte de la personne outrage ou sur la dnonciation de la Chambre dont elle fait partie.

Art. 276 Loutrage par paroles, faits, gestes ou menaces, dirig, dans lexercice ou loccasion de lexercice de leurs fonctions, contre un ofcier ministriel, un agent dpositaire de lautorit ou de la force publique, ou contre toute autre personne ayant un caractre public, sera puni dun emprisonnement de huit jours un mois et dune amende de vingt-six euros deux cents euros.

271

Art. 277 Les outrages commis envers les corps constitus seront punis de la mme manire que les outrages commis envers les membres de ces corps, daprs les distinctions tablies aux deux articles prcdents.

Art. 278 Sera puni dun emprisonnement de deux mois deux ans et dune amende de cinquante euros cinq cents euros, quiconque aura frapp un membre des Chambres lgislatives dans lexercice ou loccasion de lexercice de son mandat, un Ministre, un membre de la Cour constitutionnelle, un magistrat ou un ofcier de la force publique en service actif dans lexercice ou loccasion de lexercice de leurs fonctions. Si les coups ont t ports la sance dune des Chambres ou laudience dune cour ou dun tribunal, le coupable sera puni dun emprisonnement de trois mois trois ans et dune amende de deux cents euros mille euros.

Art. 279 Si les coups ports ont t la cause deffusion de sang, de blessures ou de maladie, le coupable sera condamn un emprisonnement de six mois cinq ans et une amende de deux cents euros quinze cents euros.

Art. 279bis Lorsque les coups ports sans intention de donner la mort lont pourtant cause, le coupable sera puni de la rclusion de sept ans dix ans. Il sera puni de la rclusion de douze ans quinze ans sil a commis ces actes de violence avec prmditation.

272

Art. 280 Si le crime ou le dlit a t commis envers un ofcier ministriel, un agent dpositaire de lautorit ou de la force publique, ou envers toute autre personne ayant un caractre public, dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions, les peines seront les suivantes: 1 dans les cas viss larticle 398, alina 1er, les peines seront un emprisonnement dun mois un an et une amende de cinquante euros trois cents euros; 2 dans les cas viss larticle 398, alina 2, les peines seront un emprisonnement de deux mois deux ans et une amende de cinquante euros trois cents euros; 3 dans les cas viss larticle 399, alina 1er, les peines seront un emprisonnement de quatre mois quatre ans et une amende de cent euros cinq cents euros; 4 dans les cas viss larticle 399, alina 2, les peines seront un emprisonnement dun an cinq ans et une amende de cent euros cinq cents euros; 5 dans les cas viss larticle 400, alina 1er, la peine sera la rclusion de cinq ans dix ans; 6 dans les cas viss larticle 400, alina 2, la peine sera la rclusion de dix ans quinze ans; 7 dans les cas viss larticle 401, alina 1er, la peine sera la rclusion de dix ans quinze ans; 8 dans les cas viss larticle 401, alina 2, la peine sera la rclusion de quinze ans vingt ans.

Art. 281, 281bis en 281ter (abrogs)

273

Art. 282 Les peines portes par les articles 275, 278 et 279 seront applicables dans le cas o lon aura outrag ou frapp des jurs raison de leurs fonctions, ou des tmoins raison de leurs dpositions.

274

PASSEPORTS DIPLOMATIQUES ET DE SERVICE

Arrt ministriel du 23 aot 2000 portant cration de passeports diplomatiques et de service (50) Article 1er Deux types de passeports spciaux sont crs: les passeports diplomatiques et les passeports de service. Toute personne en fonction auprs dune administration fdrale belge, ou auprs dune administration communautaire ou rgionale relevant du pouvoir lgislatif, excutif ou judiciaire a le droit de se voir dlivrer un passeport spcial dans les circonstances dcrites ci-aprs. Le passeport spcial a pour but de faciliter le voyage vers un pays tranger ainsi que lentre et le sjour dans ledit pays, pour son titulaire, en conrmant son grade et/ou sa fonction auprs de lautorit concerne ainsi que le caractre ofciel et professionnel du voyage et du sjour. Le passeport diplomatique indique en outre le rang spcial et lev que son titulaire occupe en qualit de reprsentant de la Belgique, dune Rgion ou dune Communaut. Art. 2 Les passeports spciaux sont dlivrs par le ministre des Affaires trangres ou par le fonctionnaire dsign par lui, ainsi que par les chefs des postes diplomatiques et des consulats de carrire ltranger. Ces passeports sont gratuits. Leur dure de validit est de cinq ans maximum mais ne peut stendre au-del de la priode pendant laquelle le titulaire du passeport exerce sa fonction ofcielle. La fonction du titulaire du passeport ainsi que ladministration dont il/elle relve sont en principe mentionnes sur le passeport.

50

Moniteur belge du 10 octobre 2000.

275

Art. 3 Peuvent prtendre un passeport diplomatique sur simple demande: le Chef de ltat et les membres de la Famille royale; les fonctionnaires dirigeants des services attachs au Chef de ltat; les ministres dtat; les membres du Gouvernement fdral et des Gouvernements des Rgions et des Communauts; les Prsidents et premiers Vice-Prsidents de la Chambre des reprsentants, du Snat, des parlements des Rgions et des Communauts; le personnel de la Carrire du Service extrieur, de la Carrire de Chancellerie et de la Carrire dAttach de la Coopration internationale du Ministre des Affaires trangres, du Commerce extrieur et de la Coopration internationale en poste ltranger, ainsi que leurs conjoints ou partenaires cohabitant avec eux dans le cadre dune relation durable reconnue ou pouvant tre reconnue en Belgique, et leurs enfants mineurs; le fonctionnaire dirigeant pour la coopration internationale dsign par les Rgions et les Communauts; les reprsentants expatris des Rgions et des Communauts qui exercent une fonction dirigeante et sont lis par un contrat prvoyant une mobilit priodique, ainsi que leurs conjoints ou partenaires cohabitant avec eux dans le cadre dune relation durable reconnue ou pouvant tre reconnue en Belgique, et leurs enfants mineurs; les agents de la carrire de lAdministration centrale du Ministre des Affaires trangres, du Commerce extrieur et de la Coopration Internationale, partir du grade de Conseiller ainsi que le personnel des carrires extrieures affect lAdministration centrale, partir du grade quivalent; les chefs de cabinet et chefs de cabinet adjoints des ministres et secrtaires dtat qui ont dans leurs attributions les Affaires trangres, le Commerce extrieur et la Coopration internationale; dans certains cas exceptionnels, les personnes en mission ofcielle ou en poste dans des pays o, de lavis du ministre des Affaires trangres, un passeport diplomatique est requis pour laccomplissement de ladite mission.

276

Art. 4 Peuvent prtendre un passeport de service sur simple demande: les membres de la Chambre des reprsentants, du Snat, des parlements des Rgions et des Communauts ainsi que les membres du Parlement europen lus en Belgique. Dans les pays o, de lavis du ministre des Affaires trangres, un passeport diplomatique est requis pour laccomplissement dune mission ofcielle, ce type de passeport peut tre dlivr pour la dure de la mission concerne. Art. 5 Peuvent prtendre un passeport de service sur demande motive pour des raisons professionnelles: les agents, en mission, des ministres fdraux et des ministres des Rgions et des Communauts, et les agents de ces ministres dtachs auprs dun poste, ainsi que leurs conjoints ou partenaires cohabitant avec eux dans le cadre dune relation durable reconnue ou pouvant tre reconnue en Belgique, et les enfants qui sont leur charge; les membres du personnel de la Chambre des reprsentants, du Snat, des parlements des Rgions et des Communauts; les membres du Pouvoir judiciaire; les membres du personnel des cabinets des ministres fdraux, rgionaux et communautaires et ceux des secrtaires dtat; le personnel non dirigeant des services attachs au Chef de ltat; dans certains cas exceptionnels, les personnes en mission ofcielle ou en poste dans des pays o, de lavis du Ministre des Affaires trangres, un passeport de service est requis pour laccomplissement des missions concernes.

Art. 6 Toute demande relative la dlivrance dun passeport spcial sera adresse au ministre des Affaires trangres par ladministration dont relve le demandeur.

277

Art. 7 Les titulaires de passeports spciaux qui ont leur rsidence en Belgique ne sont en principe autoriss utiliser leur passeport spcial que dans le cadre de missions ofcielles. Art. 8 Le conjoint du titulaire dun passeport spcial ou le partenaire cohabitant avec lui dans le cadre dune relation durable reconnue ou pouvant tre reconnue en Belgique, peut galement obtenir un passeport spcial, pour autant que cette personne accompagne le titulaire, dans le cadre dune mission ofcielle. Une personne possdant une autre nationalit que la nationalit belge na pas droit un passeport spcial si le pays de destination est le pays dont cette personne possde la nationalit. Art. 9 Le prsent arrt entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge. Les passeports dlivrs avant lentre en vigueur du prsent arrt peuvent tre utiliss jusqu la n de leur dure de validit. Ils ne pourront pas tre prolongs.

278

PTITIONS Rglement dordre intrieur de la commission des Ptitions (tabli en application de larticle [142, alina 9] (51), du Rglement de la Chambre) Approuv par la commission le 20 dcembre 2000 CHAPITRE PREMIER LES PTITIONS (Rglement, art. [143]) 1.1. Lorsquune ptition est envoye la commission des Ptitions par le prsident de la Chambre, le prsident de la commission adresse au ptitionnaire un accus de rception. Pour tre recevable, une ptition doit rpondre aux conditions de forme et de fond suivantes: a) Le ptitionnaire doit avoir mentionn lisiblement ses nom, prnom et adresse, ainsi quun expos des motifs de sa requte. La ptition doit porter en tout ou en partie sur une matire de comptence fdrale.

b)

1.2. Les membres de la commission des Ptitions peuvent consulter toute ptition au secrtariat de la commission pendant au minimum une semaine avant la runion de la commission qui doit statuer son sujet. 1.3. Au moins cinq jours francs avant la runion de la commission, le prsident communique aux membres une analyse sommaire des ptitions qui sont soumises la commission. 1.4. Chaque ptition est prsente et examine sparment; les ptitions qui traitent dun mme objet peuvent tre examines conjointement.
51

Art. 142, alina 9: La commission des Ptitions xe, dans son rglement dordre intrieur, les modalits de son fonctionnement et notamment celles de lexamen des ptitions. Ce rglement dordre intrieur est annex au prsent Rglement.

279

1.5.

La commission se prononce conformment aux dispositions de larticle [143, n 1] (52) du Rglement. Si la ptition est renvoye au ministre an quil fournisse des explications (crites). a) Les explications crites fournies par le ministre sont communiques la commission, qui les examine et dcide si celles-ci closent lexamen de la ptition.

1.6.

52

Art. 143, n 1: Suivant le cas, la commission des Ptitions prend, dans le plus bref dlai, lune des dcisions suivantes: 1 elle renvoie la ptition: - soit au ministre an quil fournisse des explications crites; - soit au collge des mdiateurs fdraux, an quil traite les rclamations en application de la loi instaurant les mdiateurs fdraux; - soit la commission comptente pour la matire laquelle la ptition se rapporte; 2 elle dpose la ptition sur le bureau de la Chambre; 3 elle classe la ptition. Si la ptition a t envoye au ministre, celui-ci fournit dans les six semaines ou dans tout autre dlai x par la commission des Ptitions des explications crites celle-ci. Si le ministre na pas communiqu sa rponse au prsident de la commission dans le dlai prcit, la commission peut requrir la prsence du ministre, conformment aux dispositions des articles 26, n 6, et 30. Si la ptition a t renvoye au collge des mdiateurs fdraux, ce dernier informe la commission des Ptitions, rgulirement et par crit, de la suite quil y rserve. La dcision motive de ne pas traiter la rclamation est communique sans dlai et par crit la commission qui peut dcider tout moment dentendre les mdiateurs fdraux. Si la ptition a t renvoye une autre commission de la Chambre en application de larticle 142, alina 6, ou en application du n 1, alina 1er, 1, troisime tiret, du prsent article, cette commission informe la commission des Ptitions, rgulirement et par crit, de la suite qui y a t rserve. Si la ptition a t dpose sur le bureau de la Chambre en application de larticle 142, alina 6, ou en application du n 1, alina 1er, 2, du prsent article, le grefer de la Chambre informe la commission des Ptitions, rgulirement et par crit, de la suite qui y a t rserve.

280

b)

Si la commission estime que les explications fournies par le ministre sont insufsantes, elle peut dcider que la ptition requiert un examen plus approfondi. A cette n, il lui est loisible de: demander au ministre de lui fournir des explications complmentaires; entendre le ministre ou son dlgu; renvoyer la ptition ainsi que les explications crites du ministre une commission permanente; en application par analogie de larticle [28], n 1 (53), du Rglement, prendre lavis de personnes susceptibles de lclairer; faire un rapport spar sur la ptition; formuler une recommandation dans le cadre de son rapport annuel.

c) Si aprs un dlai de deux mois, le ministre na pu fournir les explications crites demandes, le prsident de la commission des Ptitions rappelle la dcision de la commission et xe un nouveau dlai. d) A dfaut de rponse lissue de ce nouveau dlai, la commission peut dcider dentendre le ministre ou son dlgu. 1.7. Si la ptition est renvoye au collge des mdiateurs fdraux, les informations que celui-ci communique sont transmises aux membres de la commission, qui peut dcider dentendre les mdiateurs fdraux, conformment larticle [143], n 1, alina 3 (54). Aprs avoir pris connaissance de la rponse, la commission peut agir conformment la procdure dcrite au point 1.6.
53

54

Art. 28, n 1: Pour la prparation du travail lgislatif qui est de sa comptence spcique, une commission peut prendre lavis de personnes ou dorganismes extraparlementaires, prendre des renseignements documentaires auprs deux, accepter ou demander leur collaboration. Une intervention de lespce ne peut avoir quun caractre consultatif. Elle nest autorise que si la commission la dcid la majorit absolue des membres. Le prsident de la Chambre est inform de cette dcision. Art. 143, n 1, alina 3: Si la ptition a t renvoye au collge des mdiateurs fdraux, ce dernier informe la commission des Ptitions, rgulirement et par crit, de la suite quil y rserve. La dcision motive de ne pas traiter la rclamation est communique sans dlai et par crit la commission, qui peut dcider tout moment dentendre les mdiateurs fdraux.

281

A dfaut de rponse, la commission peut agir conformment la procdure dcrite au point 1.6. 1.8. Si la ptition est renvoye une commission, les suites que celleci dcide dy rserver sont communiques la commission des Ptitions; si le prsident de la commission des Ptitions nest inform daucun suivi dans les deux mois ou si la rponse est insufsante, la commission de la Ptitions peut agir conformment la procdure dcrite au point 1.6. 1.9. Le prsident informe le ptitionnaire des dcisions prises par la commission et, sur avis de celle-ci, il lui fait part des explications qui lui sont communiques. 1.10. Un feuilleton reprenant lanalyse succincte des ptitions ainsi que les dcisions de la commission des Ptitions est publi chaque trimestre ou lissue de la runion o des ptitions ont t traites. Ce feuilleton est transmis aux membres de la Chambre, conformment larticle [143], n 2 (55). Les dix premiers ptitionnaires ou premiers signataires de chaque rle linguistique sont informs de la dcision prise par la commission. Selon limportance du nombre de ptitionnaires ou lobjet de la ptition, la commission peut dcider daugmenter le nombre des premiers ptitionnaires ou signataires informer ainsi, ou encore de diffuser un communiqu de presse reprenant sa dcision. 1.11. Un tableau qui permet de suivre lvolution du traitement de chaque ptition est mis la disposition de la commission. Ce tableau reprend les lments didentication de base de la ptition (numro denregistrement, objet, nom du ptitionnaire ou du premier signataire de chaque rle linguistique, nombre de signatures) ainsi que la date de lexamen en commission et la dcision prise son issue, la date limite de raction de son (ses) destinataire(s) et la date et la nature des ventuelles dispositions prises ou prendre au-del de cette date limite.

55

Art. 143, n 2: Un feuilleton trimestriel portant lanalyse des ptitions et les dcisions de la commission des Ptitions vises au n 1 est distribu aux membres de la Chambre.

282

1.12. Le rapport annuel de la commission des Ptitions (art. [143], n 4 (56)) fournit un aperu des activits de la commission et nonce les recommandations que la commission aurait formules en conclusion dune ou de plusieurs ptitions.

CHAPITRE II LE COLLGE DES MDIATEURS FDRAUX (Rglement, art. [144]) 2.1. Investigations sur le fonctionnement de services administratifs fdraux que la Chambre cone au collge des mdiateurs fdraux (art. [144, alina 1er,] a) (57). 2.2. Examen du rapport annuel du collge des mdiateurs fdraux (art. [144, alina 1er,] b) (58). a) Ds la publication du rapport annuel du collge des mdiateurs fdraux, la commission des Ptitions en entame lexamen et entend les mdiateurs fdraux. Lors de lexamen du rapport annuel du collge des mdiateurs fdraux, la commission dbat et statue sparment sur chaque recommandation, en vue de la rdaction de son propre rapport.

b)

56

57

58

Art. 143, n 4 : La commission des Ptitions fait chaque anne rapport sur ses travaux de lanne coule et peut, cette occasion, formuler des recommandations. Elle peut en outre faire des rapports trimestriels intermdiaires, si elle lestime utile. Art. 144, alina 1er, a): La commission des Ptitions est galement charge, en ce qui concerne le collge des mdiateurs fdraux: a) de faire rapport, aprs avoir ventuellement recueilli lavis dautres commissions, sur les propositions de demandes adresses par la Chambre au collge des mdiateurs fdraux en vue de faire mener une investigation sur le fonctionnement de services administratifs fdraux; Art. 144, alina 1er, b): La commission des Ptitions est galement charge, en ce qui concerne le collge des mdiateurs fdraux: b) de faire rapport sur le rapport annuel et les rapports intermdiaires tablis par le collge des mdiateurs fdraux ou de renvoyer ses rapports ou des parties de ceux-ci des commissions permanentes, qui font rapport la Chambre aprs avoir ventuellement entendu les mdiateurs fdraux;

283

c)

Le rapport de la commission contient les recommandations que celle-ci a retenues en conclusion des observations communiques par le collge des mdiateurs fdraux et des recommandations quils ont formules.

2.3.

Ces recommandations sont transmises aux membres de la Chambre dans leur globalit et, pour chacune au(x) ministre(s) comptent(e)(s) pour la matire dont elle relve. Suivi des recommandations adoptes par la commission des Ptitions. a) Un tableau qui permet de suivre lvolution du traitement de chaque recommandation est mis en octobre et en avril la disposition de la commission. Il reprend les lments didentication de base de la recommandation, la date de son adoption par la commission des Ptitions ainsi que, sil chet, les demandes dexplications crites et orales vises au point 2.3.b). Si une recommandation adopte par la commission des Ptitions est laisse sans suite ou si la commission estime que les suites donnes par le ministre et/ou ladministration concerns sont insufsantes, aprs une priode gale ou suprieure un an, dater de son adoption par la commission des Ptitions, la commission peut dcider de demander des explications crites au ministre concern; aprs une priode gale ou suprieure deux ans, dater de son adoption par la commission des Ptitions, la commission peut dcider dentendre le ministre et/ou les membres de ladministration concerns.

d)

b)

2.4.

Rapports intermdiaires du collge des mdiateurs fdraux (art. [144, alina 1er,] b) (59).

59

Voy. note prcdente.

284

a)

Des rapports intermdiaires peuvent aussi tre labors sur initiative propre par le collge des mdiateurs fdraux, conformment larticle 15, alina 1er de la loi du 22 mars 1995 instaurant les mdiateurs fdraux. Ces rapports intermdiaires sont traits de la faon prvue aux points 2.2.b), 2.2.c) et 2.2.d) supra.

b)

285

PROCDURE DE PUBLICATION AU MONITEUR BELGE Loi-programme (I) du 24 dcembre 2002 (articles 472 477) (60) CHAPITRE V Procdure de publication au Moniteur belge Art. 472 Le Moniteur belge est une publication ofcielle dite par la Direction du Moniteur belge, qui rassemble tous les textes pour lesquelles la publication au Moniteur belge est ordonne. Art. 473 Les textes publier sont regroups en ditions. Chaque dition porte une date et un numro dordre ascendant. Plusieurs ditions sont possibles pour une mme date de publication. Le premier numro du Moniteur belge de chaque anne porte le numro dordre 1. Le Moniteur belge a une pagination continue qui commence par la page 1 du premier numro de chaque anne. Chaque dition mentionne expressment le nom et la fonction du fonctionnaire responsable de la Direction du Moniteur belge ainsi que le lieu de publication. Art. 474 (61) La publication au Moniteur belge par la Direction du Moniteur belge se fait en quatre exemplaires imprims sur papier. Un exemplaire est dpos en excution de la loi du 8 avril 1965 instituant le dpt lgal la Bibliothque royale de Belgique, un exemplaire est

60 61

Moniteur belge du 31 dcembre 2002. Remplac par larticle 4 de la loi portant des dispositions diverses du 20 juillet 2005, Moniteur belge du 29 juillet 2005.

286

conserv auprs du ministre de la Justice en tant que gardien du sceau de ltat, un exemplaire est transmis aux Archives gnrales du Royaume et un exemplaire est disponible pour consultation auprs de la Direction du Moniteur belge. Un exemplaire est conserv sur microlm. En cas de contestation relative lexactitude dune mention contenue dans le Moniteur belge, lexemplaire qui est conserv auprs du ministre de la Justice en tant que gardien du sceau de ltat, ne peut en aucun cas tre soustrait cette conservation. Dans le cas o, la demande dune juridiction, une partie du Moniteur belge doit tre prsente, une copie certie conforme par le ministre de la Justice du ou des passages pertinents sera dlivre.

Art. 475 (62) Toute autre mise disposition du public est ralise par lintermdiaire du site internet de la Direction du Moniteur belge. Les publications mises disposition sur ce site internet sont les reproductions exactes dans un format lectronique des exemplaires sur papier prvus larticle 474.

Article 475bis

(63)

Tout citoyen peut obtenir prix cotant auprs des services du Moniteur belge, par le biais dun service daide tlphonique gratuit, une copie des actes et documents publis au Moniteur belge. Ce service est galement charg de fournir aux citoyens un service daide la recherche de documents.

62

63

Remplac par larticle 5 de la loi portant des dispositions diverses du 20 juillet 2005, Moniteur belge du 29 juillet 2005. Insr par larticle 6 de la loi portant des dispositions diverses du 20 juillet 2005, Moniteur belge du 29 juillet 2005.

287

Article 475ter

(64)

Dautres mesures daccompagnement sont prises par arrt royal dlibr en Conseil des ministres an dassurer la diffusion et laccs les plus larges possibles aux informations contenues dans le Moniteur belge. Art. 476 La date laquelle est ralise, conformment larticle 475, la mise disposition sur le site internet de la Direction du Moniteur belge est identique la date mentionne sur ldition publie conformment aux dispositions de larticle 473. Avant que les exemplaires prvus larticle 474 ne soient dposs et conservs, il y est appos la date laquelle est ralise la mise disposition sur le site internet de la Direction du Moniteur belge ainsi que le nom, la fonction et la signature du fonctionnaire dirigeant de la Direction du Moniteur belge ou son reprsentant, dsign par le ministre de la Justice.

Art. 477 Aucune rtribution nest due ni pour lutilisation des chiers lectroniques mis disposition sur le site internet de la Direction du Moniteur belge conformment larticle 475 ni pour leur consultation et pour leur transformation ultrieure. Les chiers peuvent tre utiliss librement aussi bien pour un usage commercial que pour un usage priv.

64

Insr par larticle 7 de la loi portant des dispositions diverses du 20 juillet 2005, Moniteur belge du 29 juillet 2005.

288

QUESTIONS SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES Protocole de collaboration entre le Comit dAvis des questions scientiques et technologiques de la Chambre des Reprsentants, cr le 19 juillet 2001 par linsertion dun article 100ter dans le Rglement de la Chambre des Reprsentants, ci-aprs dnomm le Comit dAvis, reprsent par le Prsident de la Chambre, et les Services fdraux des affaires scientiques, techniques et culturelles, ci-aprs dnomms les SSTC, reprsents par Monsieur le ministre qui a la politique scientique dans ses attributions Objet: Le Comit dAvis peut faire appel la collaboration des SSTC sur des questions quil dtermine relatives lvaluation des implications socitales des dveloppements scientiques et technologiques. Modalits de collaboration: 1. Le Comit dAvis xe le contenu et le planning de la collaboration quil souhaite dvelopper avec les SSTC dans un programme de travail; toute demande dintervention des SSTC dans lurgence est dment motive; adresse ses demandes de collaboration avec les SSTC au ministre du Gouvernement fdral qui a la Politique scientique dans ses attributions, an den xer de commun accord les conditions de ralisation. 2. Les SSTC fournissent au Comit dAvis, et sa demande, les informations sur les thmes traits par ce dernier et qui sont dnis dans son programme de travail; ces informations seront rcoltes sur la base des donnes disponibles dans le cadre des actions et programmes passs ou en cours des SSTC, dans le cadre des banques de donnes exploites ou nances par eux ou encore au dpart dinformations directement accessibles auprs

289

dautres institutions (dpartements ministriels, universits, centres de recherche, ); peuvent accompagner le Comit dAvis, sa demande, dans la prparation de son programme de travail, notamment en lui fournissant au pralable des informations sur ltat des connaissances concernant les questions scientiques et technologiques auxquelles le Comit dAvis souhaiterait sintresser, dans la mesure o celles-ci sont directement disponibles au titre des activits des SSTC; 3. Si les SSTC ne disposent pas des informations souhaites dans le cadre de ses actions et programmes, lon peut dcider dlaborer et de grer une tude spcique, impliquant ventuellement des experts ou des institutions externes. Dans ce cas, le Comit davis peut proposer, selon la procdure en vigueur la Chambre pour lengagement dexperts, (approbation du Bureau ou de la confrence des Prsidents et du Collge des Questeurs), de fournir les moyens nanciers ncessaires cet effet. Le Comit dAvis autorise les SSTC valoriser les rsultats dtudes montes et gres par eux, aprs leur utilisation par lui au travers de ses recommandations et de ses avis. 4. Les SSTC peuvent assister, en tant quexperts et sans frais supplmentaires, le Comit dAvis au sein de divers organismes nationaux ou internationaux, dont notamment le rseau EPTA, de mme qu loccasion de la concertation avec les parlements et autorits des entits fdres; assurent, la demande du Comit dAvis, un appui ses travaux et activits selon les mthodes de travail qui leur sont propres en lui garantissant la rigueur scientique et lobjectivit requises. 5. Le Comit dAvis peut utiliser les informations fournies par les SSTC en tenant compte des ncessits lies la mthodologie et la rigueur scientique des procdures des SSTC et en respectant le caractre condentiel de certaines donnes et, le cas chant, la proprit intellectuelle des auteurs de linformation scientique.

290

Evaluation: Le prsent protocole de collaboration sera valu, au plus tard dans les douze mois de sa signature par les deux parties, et au besoin modi. Les deux parties signataires procdent conjointement cette valuation. Fait Bruxelles, en franais et en nerlandais, en deux exemplaires, le 10.10.2002.

Le Prsident de la Chambre des Reprsentants,

Le Ministre de la Recherche scientique,

Herman De Croo

Charles Picqu

291

REPRESENTATION DES CHAMBRES LEGISLATIVES DANS LES ACTES JUDICIAIRES ET EXTRAJUDICIAIRES Loi du 26 mai 2003 rglant le reprsentation des Chambres lgislatives fdrales dans les actes judiciaires et extrajudiciaires (article 2) Art. 2 La Chambre des reprsentants ou le Snat reprsente ltat dans les actes judiciaires et extrajudiciaires lorsque lassemble est comptente pour lobjet du litige ou de lacte. Sauf dispositions contraires, les actes judiciaires de ltat, mentionns lalina 1er, soit en demandant, soit en dfendant, sont exercs au nom de ltat, la demande du prsident, ou du grefer lorsque lassemble est dissoute ou ajourne ou lorsque la session est close. Lorgane comptent pour agir au nom de la Chambre des reprsentants ou du Snat dans les actes extrajudiciaires est dsign par le rglement de lassemble. Code judiciaire, articles 42 et 705 Art. 42 Les signications sont faites: 1 ltat, au cabinet du ministre comptent pour en connatre ou au bureau du fonctionnaire dsign par celui-ci, ou, si lobjet du litige entre dans les attributions du Snat ou de la Chambre des reprsentants, au greffe de lassemble mise en cause, sans prjudice des rgles nonces larticle 705; 2 7 (pas repris) (abrog)

292

Art. 705 Ltat est cit au cabinet du ministre dans les attributions duquel est compris lobjet du litige ou au Bureau du fonctionnaire dsign par celui-ci.Si lobjet du litige entre dans les attributions du Snat ou de la Chambre des reprsentants, ltat, reprsent par la Chambre des reprsentants ou le Snat, est cit au greffe de lassemble mise en cause. Le ministre mis en cause ne peut contester que lobjet du litige entre dans les attributions de son dpartement qu la condition de se substituer en mme temps le ministre ou la Chambre lgislative intresss, ce qui aura lieu par simples conclusions. La Chambre lgislative mise en cause ne peut contester que lobjet du litige entre dans ses attributions qu la condition de se substituer en mme temps le ministre ou la Chambre lgislative intresss, ce qui aura lieu par simples conclusions. Sauf dans les cas urgents, le juge peut nanmoins accorder ltat un dlai pour lui permettre de dterminer le ministre comptent ou la Chambre lgislative comptente et dassurer sa dfense. Ce dlai ne peut excder un mois. Le juge peut dcider que les frais de citation lgard de ltat irrgulirement reprsent nentreront pas en taxe. La procdure est poursuivie sur la citation signie originairement ltat, tous droits et exceptions saufs pour le surplus.

293

RESPONSABILIT PNALE DES MINISTRES Constitution, article 103 Les ministres sont jugs exclusivement par la cour dappel pour les infractions quils auraient commises dans lexercice de leurs fonctions. Il en est de mme des infractions qui auraient t commises par les ministres en dehors de lexercice de leurs fonctions et pour lesquelles ils sont jugs pendant lexercice de leurs fonctions. Le cas chant, les articles 59 et 120 ne sont pas applicables. La loi dtermine le mode de procder contre eux, tant lors des poursuites que lors du jugement. La loi dsigne la cour dappel comptente, qui sige en assemble gnrale, et prcise la composition de celle-ci. Les arrts de la cour dappel sont susceptibles dun pourvoi devant la Cour de cassation, chambres runies, qui ne connat pas du fond des affaires. Seul le ministre public prs la cour dappel comptente peut intenter et diriger les poursuites en matire rpressive lencontre dun ministre. Toutes rquisitions en vue du rglement de la procdure, toute citation directe devant la cour dappel et, sauf le cas de agrant dlit, toute arrestation ncessitent lautorisation de la Chambre des reprsentants. La loi dtermine la procdure suivre lorsque les articles 103 et 125 sont tous deux applicables. Aucune grce ne peut tre faite un ministre condamn conformment lalina premier qu la demande de la Chambre des reprsentants. La loi dtermine dans quels cas et selon quelles rgles les parties lses peuvent intenter une action civile. Disposition transitoire Le prsent article nest pas applicable aux faits qui ont fait lobjet dactes dinformation ni aux poursuites intentes avant lentre en vigueur de la loi portant excution de celui-ci.

294

Dans ce cas, la rgle suivante est dapplication: la Chambre des reprsentants a le droit de mettre en accusation les ministres et de les traduire devant la Cour de cassation. Cette dernire a seule le droit de les juger, chambres runies, dans les cas viss dans les lois pnales et par application des peines quelles prvoient. La loi du 17 dcembre 1996 portant excution temporaire et partielle de larticle 103 de la Constitution reste dapplication en la matire. Loi du 25 juin 1998 rglant la responsabilit pnale des ministres (65)

TITRE PREMIER Champ dapplication Article 1er La prsente loi rgle une matire vise larticle 74 de la Constitution. Art. 2 La cour dappel de Bruxelles est seule comptente pour juger un ministre pour des infractions quil aurait commises dans lexercice de ses fonctions. Pour le jugement dun ministre pendant lexercice de ses fonctions, pour des infractions quil aurait commises en dehors de lexercice de ses fonctions, les cours dappel du lieu de linfraction, celle de la rsidence du prvenu et celle du lieu o le prvenu a t trouv, sont galement comptentes.

65

Moniteur belge du 27 juin 1998.

295

TITRE II Poursuites et instruction lencontre des ministres dans les cas viss larticle 2 CHAPITRE PREMIER Dispositions gnrales Art. 3 Les poursuites lencontre dun ministre peuvent tre intentes uniquement par le procureur gnral prs la cour dappel comptente. Elles sont exerces sous sa direction et son autorit. Art. 4 Les fonctions qui relvent en principe de la comptence du juge dinstruction et du procureur du Roi, sont exerces par le conseiller prs de la cour dappel comptente dsign cette n par le premier prsident de cette cour, et par le procureur gnral comptent, chacun pour ce qui le concerne. Ils peuvent procder et faire procder tout acte dinformation ou dinstruction relevant de leurs attributions respectives sur tout le territoire du Royaume. Ils en informent le procureur gnral du ressort o lacte doit tre pos. Ce dernier en informe son tour le procureur du Roi de larrondissement o lacte doit tre pos. Art. 5 Lorsquil est mis n lexercice de la fonction au cours de linstruction concernant des infractions commises en dehors de lexercice des fonctions, linstruction est immdiatement reprise par le procureur du Roi comptent et, le cas chant, par le juge dinstruction comptent, conformment aux prescriptions du Code dinstruction criminelle et aux lois relatives laction publique.

Art. 6 Les rgles en matire dinstruction criminelle qui ne sont pas contraires aux formes de procder prescrites par la prsente loi, sont galement respectes.

296

CHAPITRE II Dispositions particulires relatives linstruction dans les cas viss larticle 2 Art. 7 Hormis le cas de crime ou dlit agrant, les mesures de contrainte pour lesquelles le mandat dun juge est requis, notamment les mandats damener, les perquisitions, les saisies, les reprages dappel et les coutes tlphoniques, ainsi que les explorations corporelles, peuvent uniquement tre ordonnes lgard dun ministre par un collge compos du conseiller vis larticle 4 et de deux autres conseillers la cour dappel dsigns par le prsident de cette cour. Le collge statue la majorit.

CHAPITRE III Clture de linstruction dans les cas viss larticle 2 Art. 8 Lorsque le conseiller vis larticle 4 estime que linstruction est termine, il communique la procdure et son rapport au procureur gnral. Lorsque ce dernier juge linstruction incomplte, il peut adresser des requtes complmentaires au conseiller vis larticle 4. Art. 9 Lorsque le procureur gnral ne requiert pas dautres actes dinstruction, il requiert le rglement de la procdure devant la chambre de mises en accusation de la cour dappel comptente, pour autant que la Chambre des reprsentants ait donn lautorisation cette n.

297

CHAPITRE IV Autorisation de la Chambre des reprsentants pour la citation directe ou la rquisition en vue du rglement de la procdure Section premire Dispositions gnrales Art. 10 Lorsque le procureur gnral entend citer directement un ministre devant la cour dappel, cette citation directe ne peut intervenir quen vertu de lautorisation de la Chambre des reprsentants. Art. 11 Lorsque, conformment larticle 9, le procureur gnral entend requrir le rglement de la procdure, lautorisation de la Chambre des reprsentants est requise cette n. Section 2 Procdure Art. 12 1er. Lorsquil sagit dune demande dautorisation visant la citation directe, le procureur gnral transmet la Chambre des reprsentants un relev des indices et de lindication de leur qualication possible. Lorsquil sagit dune demande dautorisation visant la rquisition en vue du rglement de la procdure, le procureur gnral transmet galement la Chambre un relev des indices et de lindication de leur qualication possible ainsi que lacte dinculpation. Sans se prononcer sur le fond du dossier, la Chambre vrie si la demande est srieuse. Elle peut refuser son autorisation lorsquil savre: que tant laction publique que les faits sont manifestement fonds essentiellement sur des motifs politiques; que les lments fournis sont irrguliers, arbitraires ou insigniants.

298

2. La Chambre des reprsentants dlibre sur la demande dautorisation du procureur gnral conformment aux dispositions de son rglement. La procdure se droule huis clos. La Chambre peut demander le dossier ainsi quentendre sparment le procureur gnral et le ministre et son conseil au sein de la commission comptente. En aucun cas, un dbat contradictoire ne peut avoir lieu. 3. Si la Chambre des reprsentants refuse lautorisation, cette dcision est dnitive, sauf en cas de charges nouvelles. La Chambre des reprsentants peut toutefois reporter sa dcision et subordonner celle-ci aux motifs invoqus par elle. Section 3 Consquences de lautorisation Art. 13 La Chambre des reprsentants communique sa dcision au procureur gnral. Lorsque la Chambre des reprsentants a donn son autorisation, le procureur gnral procde, selon le cas, la citation directe du ministre concern devant la cour dappel ou requiert le rglement de la procdure devant la chambre des mises en accusation. Art. 14 La prescription de laction publique est suspendue durant la procdure devant la Chambre des reprsentants jusqu sa dcision nale. Lorsque la Chambre des reprsentants ne donne pas son autorisation pour la citation directe ou pour la rquisition en vue du rglement de la procdure, dans les cas viss larticle 2, alina 2, la prescription de laction publique est suspendue jusquau moment o il est mis n lexercice de la fonction de ministre.

299

Art. 15 Lorsquil est mis n lexercice de la fonction de ministre aprs le renvoi par la chambre des mises en accusation, mais avant la citation devant la cour dappel, et quil sagit dinfractions commises en dehors de lexercice des fonctions, le procureur gnral saisit la chambre des mises en accusation, exclusivement dans le but de constater quil a t mis n lexercice de la fonction de ministre, et que par consquent, la suite de la procdure sera rgie par les dispositions du Code dinstruction criminelle et les lois concernant laction publique. Lorsque les faits ayant donn lieu au renvoi sont punissables de peines criminelles, la chambre des mises en accusation dtermine sil existe des motifs pour prononcer uniquement une peine correctionnelle. En vue de la poursuite de laction publique, le procureur gnral fait parvenir le dossier au membre comptent du ministre public.

CHAPITRE V La procdure devant la chambre des mises en accusation Art. 16 Lorsque la chambre des mises en accusation est davis que le fait nest ni un crime, ni un dlit, ni une contravention ou quil nexiste aucune charge contre linculp, elle dclare quil ny a pas lieu poursuivre. Elle peut, si ncessaire, ordonner des actes dinstruction complmentaires. Lorsque la chambre des mises en accusation est davis quil existe des charges sufsantes lencontre de linculp, elle le renvoie devant la cour dappel comptente.

300

TITRE III Arrestation et dtention prventive dans les cas viss larticle 2 Art. 17 Hormis le cas de agrant dlit, larrestation et la mise en dtention prventive dun ministre ne sont possibles quen vertu de lautorisation de la Chambre des reprsentants. Art. 18 Lorsque larrestation ou la mise en dtention prventive du ministre savre ncessaire, le procureur gnral en demande lautorisation la Chambre des reprsentants. Art. 19 La Chambre des reprsentants se runit dans les plus brefs dlais et statue dans les cinq jours, sur la base du rapport du conseiller vis larticle 4, aprs avoir entendu le procureur gnral, le ministre et son conseil, sur la demande dautorisation pour larrestation ou la mise en dtention prventive. La procdure se droule huis clos et comme le prvoit le rglement de la Chambre des reprsentants. Art. 20 Lorsque la Chambre des reprsentants a donn son autorisation, le mandat darrt lencontre du ministre concern peut tre dcern par le conseiller vis larticle 4. Les articles 16 20 de la loi du 20 juillet 1990 relative la dtention prventive sappliquent la dlivrance du mandat darrt, pour autant quils soient compatibles avec les dispositions de la prsente loi. Art. 21 La chambre des mises en accusation se prononce sur le maintien de la mise en dtention prventive, avant lexpiration du dlai de cinq jours vis larticle 21, 1er, de la loi du 20 juillet 1990 relative la dtention prventive.

301

Ensuite, cette chambre se prononcera chaque mois sur le maintien de la dtention prventive. Les articles 21 25 et 35 38 de la mme loi sont dapplication au maintien de la dtention prventive dans la mesure o ils sont compatibles avec les dispositions de la prsente loi.

TITRE IV Procdure devant la cour dappel CHAPITRE PREMIER Composition du sige Art. 22 1er. Les infractions vises larticle 2, alina 1er, sont attribues lassemble gnrale de la cour dappel de Bruxelles, qui se compose, pour le jugement de ministres, de sept membres, dsigns en fonction du rang. Elle se compose comme suit: du prsident, premier en rang et appartenant au rle linguistique franais, lorsque le ministre sest exprim en franais lors de la prestation de serment, ou sest exprim en premier lieu dans cette langue; du prsident, premier rang et appartenant au rle linguistique nerlandais, lorsque le ministre sest exprim en nerlandais lors de la prestation de serment, ou sest exprim en premier lieu dans cette langue; et, dans les deux cas, le prsident except, de trois membres appartenant au rle linguistique franais et trois membres appartenant au rle linguistique nerlandais. Lorsque des ministres, qui se sont exprims, le cas chant en premier lieu, dans une diffrente langue lors de la prestation de serment, sont jugs ensemble, lassemble gnrale est prside par le conseiller qui, comme premier en rang, a apport la preuve de la connaissance des deux langues conformment larticle 43quinquies, de la loi du 15 juin 1935 sur lemploi des langues en matire judiciaire.

302

Les audiences font lobjet dune traduction simultane. 2. Les infractions vises larticle 2, alina 2, sont attribues lassemble gnrale de la cour dappel qui se compose, pour le jugement de ministres, de cinq membres, dsigns en fonction du rang par le premier prsident, qui lui-mme prside lassemble gnrale. 3. Les conseillers qui ont accompli des actes dinstruction, qui ont ordonn des mesures de contrainte ou qui ont sig la chambre des mises en accusation, ne sigent pas au sein des assembles gnrales vises aux 1er et 2.

CHAPITRE II Procdure laudience Art. 23 Le procureur gnral exerce laction publique devant la cour dappel. Art. 24 Le ministre concern comparat sur la citation du procureur gnral. Art. 25 La procdure est rgle par les dispositions de procdure en vigueur applicables aux tribunaux correctionnels, pour autant quelles ne soient pas contraires la prsente loi. Art. 26 Lorsqu aprs la citation, il est mis n lexercice de la fonction de ministre et quil sagit dinfractions commises en dehors de lexercice des fonctions, la cour dappel reste saisie de laffaire.

303

TITRE V Pourvoi en cassation Art. 27 Les arrts rendus par la cour dappel sont uniquement susceptibles de pourvoi devant la Cour de cassation, chambres runies. Dans les cas viss larticle 2, alina 1er, la Cour de cassation, lorsquelle annule larrt, renvoie, le cas chant, la cause devant la cour dappel de Bruxelles. Dans ce cas, lassemble gnrale vise larticle 22, 1er, qui comporte sept autres membres et est compose conformment aux rgles du mme article 22, 1er, connat de la cause. Dans les cas viss larticle 2, alina 2, la Cour de cassation, lorsquelle annule larrt, renvoie, le cas chant, la cause devant une autre cour dappel, conformment aux rgles de droit commun. Dans ce cas, lassemble gnrale de cette cour dappel, qui comporte cinq membres et est compose conformment aux rgles viss larticle 22, 2, connat de la cause. Art. 28 Larticle 131, alina 3, du Code judiciaire est remplac par la disposition suivante: Tout pourvoi en cassation contre les dcisions de la cour dappel, prises en application de larticle 103 de la Constitution, est examin par les chambres runies..

TITRE VI Dispositions particulires Art. 29 Les coauteurs et les complices de linfraction pour laquelle le ministre est poursuivi et les auteurs des infractions connexes sont poursuivis et jugs en mme temps que le ministre.

304

Lalina prcdent ne sapplique toutefois pas aux auteurs de crimes et de dlits politiques et dlits de presse qui sont connexes avec linfraction pour laquelle le ministre est poursuivi.

Art. 30 La prsente loi ne sapplique pas aux poursuites et jugement dun ministre pour des infractions quil aurait commises dans lexercice de la fonction de membre dun gouvernement de communaut ou de rgion.

Art. 31 La prsente loi entre en vigueur le 1er juillet 1998.

305

SERMENT Dcret du 20 juillet 1831 concernant le serment la mise en vigueur de la monarchie constitutionnelle reprsentative (66) Art. 1er Les membres de la Chambre des reprsentants et du Snat sont tenus, avant dentrer en fonctions, de prter, dans le sein de la Chambre, le serment suivant: Je jure dobserver la Constitution. (67) Art. 2 Tous les fonctionnaires dordre judiciaire et administratif, les ofciers de la garde civique et de larme, et en gnral tous les citoyens chargs dun ministre ou dun service public quelconque seront tenus, avant dentrer en fonctions, de prter le serment dans la teneur qui suit: Je jure dlit au Roi, obissance la Constitution et aux lois du Peuple belge. (68) Art. 3 Le serment x dans larticle 2 sera reu par lautorit que les lois existantes dsignent cet effet, et dans les formes observes jusquici.
66 67

68

Bull. Ofc. IX, N LXVVI. Les textes nerlandais et allemand ont t respectivement xs dans les termes suivants par les arrts royaux du 18 septembre 1894 (Moniteur belge du 22 septembre 1894) et du 17 juillet 1926 (Moniteur belge du 21 aot 1926). Le n 21 porte, en ce qui concerne les membres de la Chambre et du Snat, les libells suivants: a) Ik zweer de Grondwet na te leven; b) Ich schwre, die Staatsverfassung zu beobachten. Dans la pratique, la formule de serment suivante est utilise en langue allemande: Ich schwre die Verfassung zu befolgen (voir Compte rendu intgral Chambre 28 juin 2007). Larticle 54 de la loi du 23 septembre 1985 (Moniteur belge du 5 novembre 1985) a tabli comme suit en nerlandais et en allemand la formule de serment contenue larticle 2 du dcret 1831: Ik zweer getrouwheid aan de Koning, gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan de wetten van het Belgisch volk et Ich schwre Treue dem Knig, Gehorsam der Verfassung und den Gesetzen des belgisches Volkes.

306

Art. 4 et 5 (dispositions transitoires) Loi du 30 juillet 1894 relative la prestation de serment dans une des langues usites dans le pays (69) Art. 1er Tout serment est prt, au choix de celui qui il est impos, dans une des langues usites dans le pays. Art. 2 Dans les deux mois de la publication de la prsente loi, un arrt royal dterminera le texte amand des diverses formules de serment dusage.

69

Moniteur belge du 2 septembre 1894, abroge pro parte par le dcret du 3 mai 1972 rglant lemploi de la langue nerlandaise pour la prestation de serment (Moniteur belge du 27 mai 1972).

307

SIGLE/TIMBRE DE LA CHAMBRE DES REPRSENTANTS (70) Rglement rgissant lemploi des sigle, timbre et autre symboles graphiques de la Chambre des reprsentants par les membres, membres honoraires, anciens membres ou membres supplants, par les secrtariats, collaborateurs et anciens collaborateurs des groupes politiques, ainsi que par les membres et anciens membres du personnel

1 Les sigle et timbre de la Chambre des reprsentants, en ce compris les symboles graphiques crs pour des applications lectroniques (site internet, ), lui appartiennent. La Chambre des reprsentants dtermine qui peut les utiliser et sous quelles conditions. La prsente rglementation concerne les membres (effectifs, honoraires, anciens, supplants) de la Chambre des reprsentants, les secrtariats, collaborateurs et anciens collaborateurs des groupes politiques, ainsi que les membres et anciens membres du personnel de la Chambre des reprsentants. 2 Les membres effectifs peuvent utiliser du papier lettre et des enveloppes portant le sigle ou le timbre de la Chambre des reprsentants pour la correspondance quils adressent nominativement, et ce sans prjudice des rgles de dontologie relevant de lexercice de certaines professions. 3 Les membres effectifs peuvent utiliser les symboles graphiques crs pour les applications lectroniques (site internet, ) de la Chambre des reprsentants pour leur propres besoins, et ce sans prjudice des rgles de dontologie relevant de lexercice de certaines professions. 4 Les rgles applicables aux membres effectifs le sont aux membres honoraires de la Chambre des reprsentants. 5 Les anciens membres et les membres supplants de la Chambre des reprsentants, les collaborateurs et anciens collaborateurs des groupes politiques, ainsi que les membres et anciens membres de son personnel, ne peuvent en aucune circonstance utiliser le sigle ou le timbre de la Chambre des reprsentants, en ce compris les symboles graphiques crs pour des applications lectroniques (site internet, ).
70

Extrait du procs-verbal de la runion du Bureau du 25 avril 2007.

308

6 Les rgles applicables aux membres effectifs de la Chambre des reprsentants le sont aux secrtariats des groupes politiques. La correspondance sur papier sigle doit tre signe par le prsident du groupe ou, par dlgation, par le secrtaire du groupe.

309

SUBSIDIARIT Accord de coopration entre les Chambres lgislatives fdrales, les parlements des Communauts et les parlements des Rgions visant la mise en uvre du Protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit, annex au Trait tablissant une Constitution pour lEurope

Vu le Trait tablissant une Constitution pour lEurope, spcialement larticle I 11, 3, du projet de Constitution; Vu le Protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et proportionnalit; Vu la dclaration unilatrale n 49 du Royaume de Belgique relative aux parlements nationaux concernant des protocoles attachs la Constitution europenne, par laquelle la Belgique prcise quen vertu de son droit constitutionnel, tant la Chambre des reprsentants et le Snat du Parlement fdral que les assembles parlementaires des Communauts et des Rgions agissent, en fonction des comptences exerces par lUnion, comme composantes du systme parlementaire national ou chambres du Parlement national; Vu la ncessit dinstaurer une coopration entre les parlements de ltat fdral, des Communauts et des Rgions en vue darrter des rgles prcises sur la faon dont ils mettront en uvre les dispositions de la Constitution pour lEurope et du protocole y annex sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit; Vu larticle 92bis, 1er et 4bis, de la loi spciale du 8 aot 1980 de rformes institutionnelles; Vu larticle 55bis, de la loi de rformes institutionnelles pour la Communaut germanophone du 31 dcembre 1983; Parties La Chambre des reprsentants, reprsente par Monsieur Herman De Croo, Prsident,

310

Le Snat, reprsent par Madame Anne-Marie Lizin, Prsidente, Le Parlement de la Communaut franaise, reprsent par Monsieur JeanFranois Istasse, Prsident, Le Parlement amand, reprsent par Monsieur Norbert De Batselier, Prsident, Le Parlement de la Communaut germanophone, reprsent par Monsieur Louis Siquet, Prsident, Le Parlement wallon, reprsent par Monsieur Jos Happart, Prsident, Le Parlement de la Rgion de Bruxelles-Capitale, reprsent par Monsieur Eric Tomas, Prsident, LAssemble de la Commission communautaire franaise, reprsente par Monsieur Christos Doulkeridis, Prsident, Conviennent ce qui suit: Dnitions Pour lapplication du prsent accord, il y a lieu dentendre par: parlements: les chambres lgislatives fdrales, les parlements des Communauts et des Rgions et lAssemble de la Commission Communautaire franaise et lAssemble de la Commission communautaire commune; Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires: les prsidents de la Chambre des reprsentants, du Snat, du Parlement de la Communaut franaise, du Parlement amand, du Parlement de la Communaut germanophone, du Parlement wallon, du Parlement de la Rgion Bruxelles-Capitale; voix: la voix dobjection parlementaire vise larticle 7 du protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit;

311

total des voix: les deux voix dobjection dont dispose chaque systme parlementaire national en vertu de larticle 7 du protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit; rgime linguistique: en vue de la rpartition des voix concernant les projets dactes lgislatifs europens portant exclusivement sur les comptences des communauts et/ou des rgions, les parlements sont rpartis en quatre rgimes linguistiques, savoir le rgime linguistique nerlandais (Parlement amand), le rgime linguistique franais (Parlement de la Communaut franaise, Parlement wallon, Assemble de la Commission communautaire franaise), le rgime linguistique allemand (Parlement de la Communaut germanophone) et le rgime linguistique bilingue (Parlement de la Rgion Bruxelles-Capitale et Assemble de la Commission communautaire commune); priode de six semaines: la priode de six semaines vise larticle 6 du Protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit; cette priode prend cours aprs transmission du projet dacte lgislatif europen dans toutes les langues ofcielles de lUnion europenne; banque de donnes IPEX: la banque de donnes lectroniques conue pour lchange dinformations et de positions entre les parlements nationaux sur des questions europennes (Interparliamentary EU Information Exchange). Disposition gnrale Les parlements reconnaissent la Dclaration unilatrale n 49 de la Belgique sans aucune rserve et lappliquent dans un esprit de loyaut fdrale. Transmission dinformations des institutions europennes aux parlements Les parlements doivent recevoir tous les documents de lU.E. directement des institutions de lU.E.. Le secrtariat de la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires transmettra les adresses de contact de lensemble des parlements de communaut et de rgion de Belgique aux institutions de lU.E., y compris au gestionnaire de la banque de donnes IPEX.

312

Conits de comptence Les parlements qui estiment quun projet dacte lgislatif europen rgle une matire relevant de leurs comptences, le signalent aux autres parlements endans les deux semaines suivant la prise en cours de la priode de six semaines. Un parlement peut, dans un dlai dune semaine dater de la rception de cette communication, contester la comptence dun autre parlement. Dans cette hypothse, le parlement qui soulve la contestation saisit le Conseil dtat. Il communique immdiatement la demande davis motive aux autres parlements. Le Conseil tat rend un avis dans un dlai de cinq jours (71). Le parlement concern communique lavis du Conseil dtat immdiatement aux autres parlements. Si, aprs lavis du Conseil dtat, une contestation sur les comptences respectives des parlements subsiste, celle-ci est soumise la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires. Dtermination de la position des parlements Les parlements qui estiment que le principe de subsidiarit nest pas respect, communiquent leur avis motiv aux autres parlements et au secrtariat de la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires, au plus tard le dernier jour de la cinquime semaine de la priode de six semaines. Le secrtariat de la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires rassemble les avis motivs en un seul document qui fait ressortir clairement lidentit et le point de vue de chaque parlement concern.

71

Ceci ncessite une modication des lois coordonnes sur le Conseil dtat, pour laquelle le Snat prendra linitiative. Lavis devra toujours tre rendu dans les trois langues nationales.

313

Rpartition des voix (voir Annexe) Lorsquun parlement comptent communique un avis motiv sur la subsidiarit, une voix est exprime. Lorsque plusieurs parlements comptents communiquent un avis motiv sur la subsidiarit, la total des voix est calcul conformment aux alinas 3, 4 et 5. En ce qui concerne les projets dactes lgislatifs europens portant exclusivement sur les comptences de ltat fdral, deux voix sont exprimes lorsque la Chambre des reprsentants et le Snat communiquent tout deux un avis motiv sur la subsidiarit. En concerne les projets dactes lgislatifs europens portant sur les comptences de ltat fdral, dune part, et sur les comptences des communauts et/ou des rgions, dautre part, deux voix sont exprimes lorsquau moins une chambre fdrale et un parlement communautaire ou rgional communiquent un avis motiv sur la subsidiarit. En ce qui concerne les projets dactes lgislatifs europens portant exclusivement sur les comptences des communauts et/ou des rgions, deux voix sont exprimes lorsquau moins deux parlements comptents relevant dun rgime linguistique diffrent communiquent un avis motiv sur la subsidiarit. Lorsque les projets dactes lgislatifs europens examins portent sur des matires relevant de la comptence exclusive dun seul parlement, ce parlement peut mettre les deux voix. Communication des avis et des voix des parlements aux institutions europennes Le secrtariat de la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires communique le document rassemblant les avis motivs, ainsi que le vote des parlements, dtermin selon les rgles prcites, aux autres parlements et aux institutions concernes de lU.E.

314

Recours auprs de la Cour de Justice de lUnion europenne pour violation du principe de subsidiarit par un acte lgislatif europen Le parlement qui souhaite introduire un recours auprs de la Cour de Justice de lUnion europenne en vertu de larticle 8 du protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit, en avise les autres parlements. Les parlements peuvent contester la comptence du parlement dont il est question dans un dlai dune semaine dater de la rception de cette communication. Dans cette hypothse, le parlement qui soulve la contestation saisit le Conseil dtat. Il communique immdiatement la demande davis motive aux autres parlements. Le Conseil dtat rend un avis dans un dlai de cinq jours (72). Le parlement concern communique lavis du Conseil dtat immdiatement aux autres parlements. Si, aprs lavis du Conseil dtat, une contestation sur les comptences respectives des parlements subsiste, celle-ci est soumise la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires. Le souhait dintroduire un recours est communiqu au secrtariat de la Confrence des prsidents des sept assembles parlementaires. Le recours est introduit ds quun parlement comptent le demande (73). Entre en vigueur Le prsent accord de coopration entre en vigueur le jour de lentre en vigueur du Trait tablissant une Constitution pour lEurope.

72 73

Voir note 63. Larticle 8 du protocole prvoit que le recours est form par un Etat membre ou transmis par celui-ci conformment son ordre juridique de son parlement national ou dune chambre de ce parlement. Il y a par consquent lieu dexaminer si ce qui est propos ncessite une initiative lgislative.

315

Disposition transitoire Dans lattente de lentre en vigueur du Trait tablissant une Constitution pour lEurope, les parlements prennent dj les mesures ncessaires an dorganiser le contrle du respect du principe de subsidiarit (et lchange dinformations en la matire).

Etabli en huit exemplaires Paraph Bruxelles, le 19 dcembre 2005

Dcision du Bureau du 25 janvier 2006 (extrait) Le Bureau du 25 janvier 2006, () ratie le texte de laccord de coopration et prend acte des adaptations techniques destines intgrer de manire adquate la situation spcique de lAssemble de la Commission communautaire franaise dans laccord de coopration.

Adaptations techniques destines intgrer de manire adquate la situation spcique de lAssemble de la Commission communautaire franaise (74) Premier amendement Dans le paragraphe Dnitions, ajouter la dnition suivante: la confrence des Prsidents des assembles parlementaires: les Prsidents des parties laccord de coopration.
74

Lettre du 17 dcembre 2005 du Prsident de lAssemble de la Commission communautaire franaise adresse au prsident de la Chambre des reprsentants (extrait).

316

Deuxime amendement Dans le paragraphe Conits de comptences et dans le paragraphe Recours auprs de la Cour de Justice de lUnion europenne pour violation du principe de subsidiarit par un acte lgislatif europen, remplacer les mots la Confrence des Prsidents des sept assembles parlementaires par les mots la confrence des Prsidents des assembles parlementaires.