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(Montaigne, Des livres)

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VISCONDE DE ITABORAHY
CARTA D E ERASMO
SOBRE A CRISE FINANCEIRA

RIO DE JANEIRO
TYP. DE PINHEIRO & COMP., RUA SETE DE SETEMBRO N. 165

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CARTA SOBRE A CRISE FINANCEIRA

HONRADO VISCONDE De todos os epithetos que vos cabem e ando constantemente unidos a um nome to puro, escolho o menos sedio neste perodo de decadncia. E' sobretudo como typo de probidade, poltica e civil, que vossa pessoa destaca na actualidade. No sois o nico, porm um dos poucos contra quem no se atreveu ainda a maledicencia. O paiz regozijou-se contemplando a posio que ultimamente assumistes no senado brasileiro. Destes um grande exemplo que ha de ser profcuo. Como Odillon Barrot, ntendeis que o desanimo para os homens polticos uma desero causa publica. Emquanto a poltica dos ltimos tempos se dirigia s pelo pensamento de dispersar os partidos e estragar seus chefes, retrahistes ao silencio. Sincero monarchista, vos esmorecia a ida de abalar a grande instituio, travando luta com uma ordem de cousas que se affirmou decorrer do alto. Este nobre escrpulo da alada da prpria conscincia; no o discutirei, tanto mais quanto j entrou no domnio dos factos consummados. Actualmente vossa posio outra; no mais de absteno, porm de resistncia. J no se trata da ingrata excluso de um partido e do menoscabo de notveis estadistas, questes domesticas da poltica. So os destinos da ptria e a estabilidade daquella mesma instituio, cujo respeito vos tolhia e aos vossos amigos, que perigo.

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e paciente no reembolso desde que o prmio fr pontualmente satisfeito. No Brasil os dous crditos se acho envolvidos um no outro, e to adherentes, que raro banco ou capitalista no os ter confusos em sua carteira e talvez no mesmo titulo. Todas as nossas transaces se prendem por filamentos mais ou menos longos e tortuosos lavoura, grande raiz de toda essa ramificao. As causas da anomalia so conhecidas, c acturo em sentido divergente : De um lado o vicio do nosso regimen hypothecario afugentava os capites particulares desse emprego : era abi que pullulava a fraude e a usura, e se colhio os lucros enormes, porm arriscados. Esse torvo caracter do credito predial infundia no dinheiro civil o mesmo pavor que em outros paizes a agiotagem mercantil. Ao inverso, a boa f proverbial do commercio brasileiro, a serenidade em que tinha sempre corrido a nossa existncia industrial, quasi virgem de grandes estremecimentos, devio inspirar nos particulares a maior /confiana, e attrahir a esse emprego considerado seguro e lucralivo suas economias. Privado assim absolutamente dos subsdios que lhe podio dar os capites civis, o credito predial, especialmente o ramo agrcola, teria perecido, com elle a lavoura, se o commercio embora sob onerosas condies no fosse em seu auxilio. Assim operou-se a mixto dos dous crditos; e dessa mixto derivaro mui naturalmente, como vou demonstrar, as dificuldades que travo a situao econmica do Brasil neste momento. O credito, ningum o ignora, um mero instrumento do capital, que serve para lhe accelerar a marcha, como o vapor precipita a rotao de um cylindro. A mesma somma de capital que, privada do impulso do credito, apenas realizaria em ;certo perodo uma evoluo, pde, tocada pelo motor, completar dentro do mesmo espao Ires e quatro. Essa rapidez, porm, varia, consideravelmente entre as duas espcies de credito; em-nosso paiz mesmo a proporo enorme; o credito mercantil funeciona por mezes, o agrcola por annos. Desde, pois, que esse ultimo credito enleiava-se no outro, a conseqncia necessria era entravar a marcha accelerada das operaes mercantis jungindo-as lenta e tardia amortisao das dividas da lavoura. Cada nova letra agrcola, que ia por intermdio dos commissionarios invadindo o domnio do commercio, entorpecia a poro do capital circulante servido por essa fraco do credito mercantil.

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Ha entre a somma das operaes annuas de uma praa e seu capital rolante um justo equilbrio, que no se rompe impunemente. Se as operaes excedem s foras do capital, dilatadas pelo credito at o limite racional, a liquidao logo corrige essa exorbitncia ; se ao contrario o circulo das transaces se acanha, o credito retrahe-se naturalmente, e o dinheiro abunda. Ningum ignora que problema difficil tem sido, nos mais adiantados paizes, este de fornecer capites lavoura. No Brasil, paiz novo, onde se pde dizer que a grande propriedade est ainda em gestao, e onde por conseguinte no ha sobras, fcil de apreciar os effeitos desse desvio do fundo commercial para a lavoura. Exhaurido a pouco e pouco o credito mercantil, e indirectamente immobilisado, a conseqncia devia ser, ou a paralysia do commercio por falta de seiva, ou a extravaso da emisso bancaria alm de suas margens naturaes, para poder servir conjunclamente o commercio e a agricultura, que delia se nutrio. Nestas circumstancias, o centro e director de nosso credito, o banco do Brasil, julgou com accordo do governo prefervel o ultimo arbitrio, que figurou-se um appello para o futuro, emquanto o primeiro era a aniquilao da industria nacional. No ensejo de instituir exame a respeito desse passo, encetado em principio com certo receio e afinal sob a influencia de acontecimentos aterradores. O facto est consummado. Com a suspenso do troco das notas em ouro e a elevao ao triplo da emisso em setembro de 1864, coroou-se a latente revoluo que se operava desde a creao do banco do Brasil. Nessa revoluo entrara um elemento secundrio, que opportuno assignalar. Sempre que um instrumento qualquer de progresso de novo introduzido em uni paiz, emquanto no se frma certa experincia e destreza no seu emprego, apparecem necessariamente muitos erro se at desastres. Assim devia acontecer no Brasil com o credito e a associao, cujo desenvolvimento data de quinze annos. Pouco affeito ainda a manejar essas duas poderosas machinas da industria, o commercio brasileiro foi victima da mesma illuso de outros povos; acreditou que o credito creava capites e os multiplicava, quando sua verdadeira e legitima funco unicamente accelerar o gyro do capital. Dessa impericia no manejo do credito, junta aos abusos da associao, resultaro graves prejuzos. Certa massa avultada de mo papel se foi accumulando nas carteiras dos negociantes e banqueiros, e ai-

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guma delia chegou mesmo a penetrar na carteira dos bancos. A praa comeou desde ento a resenlir-se de um mo estar, symptoma infallivel de morbidez. Entretanto a liquidao se houvera feito com perdas inevitveis, mas sem profundo abalo, se o credito mercantil j no se achasse urdido com o credito agrcola. Immobilisada grande somma de capites, no sobrava bastante para effectuar a liquidao: esta eqivalera a uma insolvencia geral. A salvao commum fez convergir, portanto, os esforos de todos para o adiamento indefinido desse grande balano que estremecia a .praa. Mas ha um cumulo tambm para os factos; attingindo elle o transbordamehto necessrio e fatal. Em setembro de I861 parece que havamos chegado a esse ponto, pois a crise, por tanto tempo palliada, fez emfim exploso. O alargamento da emisso do banco do Brasil veio encher os claros deixados pela queda das casas bancarias e aniquilamento de considervel poro de valores, bem como pela retraco dos depsitos particulares Com este auxilio pudera o commercio lentamente operar a liquidao, se novas e instantes necessidades no se estivessem creando a cada momento, que exigio maiores avanos. A lavoura atravessa tambm uma crise; os braos escasseo de um lado; do outro se tento melhoramentos despendiosos. Estas causas jade si poderosas, accrescidas carestia das subsistencias e aos effeitos de ms colheitas anteriores, obrigo o agricultor a avultados emptnhos, cujo alto prmio os augmenta em rpida progresso. Ora, ainda que se houvesse posto um limite aos emprstimos lavoura, o que no era possvel, bastavo os prmios accumulados dessa grande divida para que o credito mercantil montasse alm do nvel elevado a que j o tinha subido-a crise de 1864. Accresceu, porm, a guerra, que, afora seus effeitos ordinrios, produzio na situao econmica do paiz dous factos graves. Foi o primeiro precipitar o escoamento dos depsitos bancrios para' o thesouro, creando assim de repente no mercado um grande vcuo, que no podia ser logo preenchido. Dahi a maior inanio de uma praa j opprimida e extenuada pelo desenvolvimento da crise remota. O segundo phenomeno, e mais grave, foi a completa monetisao do papel bancrio, como um meio subrepticio de fornecer recursos ao governo. Considero em geral os economistas, e entre elles M. Chevalier, como papel moeda, as notas bancarias inconversiveis. Ha talvez excessivo rigor nessa apreciao: ainda mesmo inconversivel, a

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emisso de um banco representa certa massa de operaes, e portanto um acervo de volores, que abona o reembolso: a suspenso do troco pde indicar emigrao de melaes, mas no penria de capites. Quando, porm, se lana em circulao papel que no representa uma transaco mercantil, e, portanto, no substitudo por ttulos e valores; quando a origem e causa de semelhapte papel unicamente a garantia e compromisso do governo, qualquer que seja a frma e o nome, ahi esto reunidos todos os caractersticos dessa moeda symbolica. O governo, pois, monetisou aquelle algarismo j avultado da emisso, que elle extrahio do banco. Com esta desgraada operao aggravou extraordinariamente a crise; pois, contagiando a parte s com o vrus da parte contaminada, dissipou a confiana j abalada no primeiro estabelecimento de credilo. Melhor valora, como opinou o luminoso parecer do conselho de estado, a emisso franca e legal de papel moeda. Assim, absorvido de um lado pelas necessidades crescentes do commercio e lavoura, exhausto do outro pela tromba sugante do thesouro, o banco do Brasil foi coagido a distender ainda o j amplo circulo da emisso. O triplo estava excedido, antes mesmo da repercusso da crise ingleza; a progresso deve ter continuado e ha de continuar. Eis, portanto, a situao econmica em seus traos physionomicos: Absorpo do credito mercantil em larga escala pela nossa lavoura, que no tenrutra fonte onde se nutra. Este o contorno geral. Abatimento do commercio, j pela oppresso de grande massa de papel da lavoura, j por graves prejuzos incubados que mino a confiana. Ex-hausto da seiva mercantil pelo thesouro, que no s attrahe os capites volantes tocados pelo pnico, mas opprime e deprecia o papel bancrio monetisando-o. Estes so os perfis. Outros se poderio traar ainda, porm de mnima importncia e apenas gestos ephemeros que sempre acompanho as crises. Tal o mal; qual o remdio ? Acommetto agora essa parte a mais rdua do assumpto: se a pathologia das crises sociaes, como das crises animaes, reclama grande observao, o tratamento dellas depende no somente de muita experincia, porm freqentes vezes de uma inspirao feliz. Grandes

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financeiros inglezes devero o comeo de sua reputao a uma dessas cartadas atrevidas no jogo econmico do paiz. Antes de buscar o remdio prprio, no seria suprfluo escolher a espcie delle. Todo o mal, physico ou moral, cura-se por dous nicos meios. Um violento, incisivo, rpido; o systema da ablao. Outro brando, palliativo, gradual; o systema da cicatrizao. Quando a ulcera fr perigosa e atacar apenas um membro prescindivel do organismo, ampute-se a parte offendida. Se, porm, j o principio mrbido grassou por todo organismo, o nico meio depurar. A nossa crise econmica desta ultima natureza. Pde-se affirmar que no ha no commercio brasileiro uma s fibra que esteja inteiramente s e intacta. Torna-se, portanto, necessrio restituir a vitalidade a esses rgos, separando com summa prudncia aquella parte inteiramente corrompida, que por ventura esteja contagiando a outra. Salve-se quanlo fr possvel e somente sacrifique-se o indispensvel. O meio de alcanar esse fim desejado, o prprio mal o est indicando. Se o trao saliente da crise, seu esboo, a confuso dos dous crditos mercantil e agrcola, o correctivo efficaz deve ser a immediata separao daquelles instrumentos. Organise-se effectivamente entre ns o credito agrcola que s existe na letra morta da lei hypothecaria, ou na embryonaria gestao dos ttulos da lavoura, que atopetoos canaes da circulao mercantil. Tenha o credito immovel um centro poderoso, como tem no banco do Brasil o credito movei. Fundado nesta corte um grande banco agrcola brasileiro, seu effeito salutar se faria sentir immediatamente pelo transporte da avultada divida da lavoura que enche a carteira do banco do Brasil para a sua sede natural. Todos os lavradores de firma abonada achario no recente estabelecimento protector da agricultura, a longo prazo e melhores condies, os fundos necessrios para remir suas letras. Se ha desse papel agrcola alguma parte ruim, no creio que seja em proporo que imponha ao banco do Brasil enorme prejuzo. Livre dessa superfetao oppressiva das letras da lavoura e da suco do thesouro, o credito mercantil entrar nos seus trilhos. A emisso descarregada pelo transporte da divida agrcola e saldo da ocnta do governo, se retrahir immediatamente a ponto de recolher-se breve esphera racional do duplo, e sem compresso, para que ahi mesmo encerrada sirva s necessidades do commercio. Restiluido esse estabelecimento ao estado normal, a conseqncia ser o troco em ouro, que ponha termo ao fabrico infinito de um papel moeda disfarado.

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No sentido de mantar o banco do Brasil dentro da esphera mercantil evitar que outra vez exorbite, parece indispensvel a reviso do estatuto. Nenhum papel que no seja de procedncia e natureza inteiramente commercial, salvo fundos pblicos, deve entrar na carteira d'esse estabelecimento. O governo saldar sua divida e se abster para o futuro de desviar de seu emprego natural os fundos mercantis. Mas esse banco agrcola, de vastas propores, como possvel organisa-lo nas presentes circumstancias ? Esta a grande questo, aquella que logo surge mente dos que estudoa actualidade; questo complexa, que envolve mais de uma difficuldade: a formao de to avultado capital como se faz necessrio; a confiana para que esse capital busque um emprego que tem sempre em todos os paiz"s repugnado; a oscillao constante do valor da nossa propriedade rural junta incerleza de seu titulo; os hbitos dos nossos lavradores, difficeis de submetterem -se pontualidade e exactido de um novo regimen. Vou expor meu plano: e, se no me illude uma fagueira esperana, creio que elle remove uns e altenua outros desses bices, prestando ao mesmo tempo s finangas do Estado um servio queellas esto debalde reclamando do commercio inanido. Emitta o Estado uma serie especial de aplices agrcolas do valor nominal de um conto de ris, podendo fraccional-as por metade ou quinto. O portador desta aplice seja accionista do banco agrcola, com direito a um dividendo mximo de 8 % garantido pelo governo at a quota de 6 % amortizavel no prazo de cincoenta annos. O banco agrcola, cujo fundo representado em titulos de divida publica, ter o direito de emittir at o duplo desse fundo. O producto da emisso no pde ser empregado seno em emprstimos directos lavoura, taxa de 10 %e segundo um cadastro annual organisado pelo estabelecimento e approvado pelo thesouro. Como base do mximo do credito aberto a cada lavrador, se attender ao termo mdio de sua colheita annual, vista das facturas de venda nos cinco annos anteriores. O lavrador muturio hypothecar ao banco sua propriedade; obrigando-se a remir a divida c pagar o prmio por annuidade, na proporo da colheita que obtiver; comtanto que em vinte cinco annos se haja libertado completamente. Deste modo attende-ses vicissitudes da safra, compensando os mos com os bons annos. Supposto que o banco empregue immediatamente dous teros da emisso, reservando o resto para novos avanos futuros, perceber

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sobre o fundo real das aplices um prmio de 13 % Deduzindo 3 % para os gastos da administrao; 2 % para um fundo de reserva destinado amortizao das aplices; se repartir pelos accionistas 8 %, mximo dividendo. Haja, porm, alguma falha nesse calculo, de modo que no se possa, feitas as deduces, dividir 8 /. O Estado, que garantio esse mximo at a quota de-6 % concorrendo com 1, 2, ou 3 % para preencher a falha, teria feito ainda assim uma operao magnfica. Isto por uma concesso; pois estou convencido que o banco jamais deixar de pagar aos accionistas os 8 %. Ahi est formado o capital e impellido para a lavoura, por um emprstimo do Estado, o qual, servindo-se delle, ao mesmo tempo lhe garante o mais rendoso dos empregos seguros na actualidade: fundos pblicos de 8 % ao portador. Quanto oscillao da propriedade rural e aosjiabitos inveterados dos lavradores, so respeitados pela ida de assentar as annuidades e o prmio sobre a colheita, que frma actualmente a base das transaces agrcolas. Se o banco vier a liquidar-se, o que s pde sueceder por falta de exaco dos devedores, o Estado como fiador pelo capital e emisso ficar subrogado nas hypothecas e poder cobrar por via executiva sua importncia e juros. Esta clusula rigorosa, porm justa; a lavoura no pde esquivar-se a garantir o Estado quando este contrahe grandes compromissos para auxilial-a. Releva notar que o beneficio da instituio no deve restringir-se corte: cumpre que o resto do paiz, to pouco disvelado pelo governo central, participe do impulso. Em toda provncia onde appareo tomadores de aplices agrcolas em proporo razovel justo crear uma caixa ou agencia sob as mesmas bases. Duas importantes objeces se levanto ao exame deste projecto: a existncia de uma emisso inconversivel, com certo caracter de papel moeda, o que um mal presente e uma das causas actuantesda crise, e o abalrotamento, de um mercado j repleto, por essa nova grande massa de papel que vem obstruir os canaes da circulao. Srias so ambas as objeces, e em face da sciencia no houvera rplica ; mas um estado anormal no comporta de repente o rigorismo da theoria. Temos uma grande emisso inconversivel; acabar com ella de repente fora uma calamidade. Eqivalia suffocar a praa, tirar ao commercio a respirao. O cerceamento ha de ser gradual. Ora, substituir gran-

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de parte desse papel inconversivel e eivado j da desconfiana, pr outro novo e vigoroso, um primeiro beneficio que alentar a circulao. Accresce que o novo papel agrcola no pde rigorosamente ser considerado inconversivel. o produclo das annuidades pagas pelos lavradores corresponde a uma somma igual de notas emittidas ; no fim de cada anno, pois, tem o banco com que retirar uma fraco de sua emisso ou preparar-se para a prxima converso. Quanto ao regorgitamento produzido pelo novo papel bancrio, j se advertio que parte apenas uma substituio do actual, pois a emisso do banco do Brasil desceria ao duplo. Uma grande sobra haver sem duvida; mas tudo induz a crer no produziria o temido effeito de pejar os canaes de circulao por modo que chegue a obstruil-os. Nas circumstancias anormaes em que se acha o paiz, necessrio no s manter por algum tempo a circulao'exagerada que as circumstancias fundaro, como at alargal-a ainda mais, afim de que as transaces realizadas e os' valores empenhados posso se desenrolar sem perigo do movimento mercantil e retrahir-se gradualmente. De primeiro lance parece absurdo o principio de dar alas ao que se emprehende restringir; tal porm a lei da natureza, nas revolues physicas, da mesma frma que nas revolues moraes. Proponha-se algum a distrinar o enredo de um fio: se lhe prenderem a meiada de sorte que o enleio no se affrouxe ser vo o intento. Carece relaxar os ns para desatal-os, abrir os passes e estendl-os para retirar as pontas. Idntico processo reclama a actual circulao : o papel bancrio o fio urdido a que se deve dar largas para o desenlejar. Fora desse meio s ha, para laes ns gordianos, a espada de Alexandre, que nem todas as mos sabem empunhar, e nem todos os tempos supporto. Attenda-se tambm a outras circumstancias prprias para desvanecer os receios daquella sobra de papel bancrio. Com a instituio do credito agrcola regulariso-se os emprstimos da lavoura, assentandoos sobre uma base mais [solida e conhecida. Valores suspeitos, que actualmente circulo no commercio sem titulo bastante e somente pelo respeito a certas firmas, devem de adquirir na praa o direito de cidade, e portanto a confiana geral. Acirculao , pois, alentada com esta revalidao de valores j existentes mas aCTora precrios pela sua natureza incerta. Demais, deve o banco' agrcola produzir na lavoura do paiz grande animao e movimento com a inoculao de avultados capites que fomentem nova

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produco e desenvolvo a actual. Ahi esto, portanto, margens largas, por onde se possa espraiar o pretendido excesso de papel, sem receio de refluxo contra o mercado da corte. Uma ultima razo. O governo tem de emittir grande massa de papel moeda :^ e infelizmente j se atlentou contra a constituio lanando na circulao bilhetes illegaes ou com o cunho do thesouro, ou com ocunhp do banco do Brasil. Quando vs, illustre visconde, o acerrimo adversrio do papel moeda, chegastes no conselho de estado a reconhecer aquella dura necessidade, no ha quem a possa contestar. A' emisso offlcial me parece prefervel a emisso agrcola, embora dupla. A emisso official, ainda singela, pesaria tanto ou mais sobre o mercado que a outra. Por um lado se concentraria nos mesmos canaes j repletos e se accumularia sobre o papel do banco do Brasil, ainda onerado com a divida da lavoura. Por outro no offereceria a condio salutar da amortizao gradual ,dentro do prazo de 50 annos, nem o apoio de uma larga base hypothecaria. Est feito o esboo do plano. Das linhas geraes se deduzem suas vantagens reaes. So ellas: Para o Estado, a melhor operao no sentido de alcanar de prompto lundos bem difficeis de obter no momento: um emprstimo, pelo qual nas peiores condies s pagara 3 % de juro e cuja amortizao lhe custa apenas a concesso da emisso. Para a lavoura, a organisao do credito agrcola, que libere essa industria dos gravames actuaes, fornecendo-lhe fundos sufficientes ao prmio razovel de 10 /0, e vigorando-a com a seiva do capital. Para o commercio, o allivio de seu mercado, obstrudo pela grande massa de papel de lavoura; o desafogo da presso do governo sobre a esphera de suas transaces; e como conseqncia o prompto restabelecimento do equilbrio por uma liquidao moderada. Para os particulares, um emprego rendoso e seguro d suas reservas, muitas agora retrahidas pelo pnico, e improductivas, ou eivadas de uma tendncia manifesta para a dissipao. E' facto reconhecido que, alm da destruio de capites, a crise tem causado a disperso de muitos e impedido a formao de outros. Quem no'confia no dia de amanh gasta quanto ganha, e perde o estimulo de adquirir. Sobe o consumo e a produco desce. As veias que alimento os capites se escoo para o estrangeiro.

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Sobre estas vantagens cumpre addicionar uma, indirecta e complexa, em beneficio de todos, do thesouro como das industrias e particulares. ?A consolidao do nosso estado financeiro actualmente tp precrio, restaurando todas as foras econmicas do paiz, no somente ha de robustecer as posses abaladas e firmar os valores; deve tambm preparar uma rea franca e solida para o desenvolvimento do novo systema de contribuies, que venha combater os futuros deficits. Deixo entregue a ida ao financeiro; aproveite-a elle se a julgar til; se no abandono-a veia da corrente que tudo arrasta, de envolta com o lixo desta actualidade, para o profundo abysmo do hontem. Limitei-me simples explanao. Nesta officina do trabalho intellectual cada um tem sua especialidade, como na loja do artista. A sciencia forneceu a matria prima, o pensamento, nosso gesso ou mrmore. A mim, aprendiz, coube a obra grossa, desbastar o cepo; a vs, mestre, o fino lavor, a esculptura do pensamento de que ha de sahir a estatua da lei.

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