EL PODER CONSTITUYENTE.

Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente teoras y conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin embargo nos enfocaremos a darle una visin conceptual bastante clara y precisa del poder constituyente. En el primer orden de idea hablaremos de una de las teoras que le dan origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas Quintero La Teora del Acto constituyente que es sostenida por diversos expertos en la materia como Snchez Viamonte quien analiza la doctrina formulada por el profesor francs Emilio Boutmy sobre el "acto constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos histricos de voluntad poltica necesarios para la formacin y estructuracin de un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que sirve a la postre de base para el diseo conceptual del poder constituyente) completa el proceso evolutivo en la teora del contrato social de Rousseau y refleja al mismo tiempo la influencia de Sieys sobre el vocablo constituyente y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente. El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba tambin "acto" al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o Estado ya eso llam Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que pas inadvertida la originalidad de la expresin. Para concluir dice Snchez Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano, tres elementos o aspectos: a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad poltica, cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado;

b) El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s mismo al darse por su propia voluntad una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico; c) La Constitucin, que es, al mismo tiempo, organizacin del Estado y orden jurdico para la sociedad. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha

afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad. Concepto del Poder Constituyente. Al solo leer lo antes mencionado podemos enfocarnos en un concepto bsico de lo que es el poder constituyente, ahora bien vamos a profundizar aun mas sobre el concepto. Tenemos que el poder constituyente es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las bases

del pacto poltico y su expresin en la distribucin de las ramas del poder pblico y sus relaciones con el ciudadano. Para Carl Schmitt el poder constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y fuerza de la existencia poltica, determinando asi la existencia de la unidad poltica como de un todo. Ahora bien de las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior regulacin legal y constitucional. Otros autores sealan que el Poder Constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como

la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga". De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin.

Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes. La Titularidad o Sujeto del Poder Constituyente En el pueblo se localiza la nica titularidad del poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en el principio de la soberana popular. De manera tal pues que El titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el entendimiento ms difundido. Pero en Sieys, el titular es la nacin. El concepto de nacin es problemtico, ya que para el la Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido ticopoltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. El titular del poder constituyente slo puede ser el pueblo y que el pueblo, en la actualidad, se entiende como una entidad pluralista, formada por Individuos, asociaciones, grupos, iglesias, comunidades, personalidades, instituciones, articuladores de intereses, ideas, creencias y valores plurales, convergentes y conflictivos.

Caractersticas del Poder constituyente El profesor Rivas Quintero sostiene que:

1. Es un poder originario: Pues pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos. Es decir que no dimana o proviene de ningn otro poder. l emerge como acto de voluntad poltica del pueblo, como acto soberano del mismo para darse una organizacin jurdica poltica que se plasma en la Constitucin y para cualquier modificacin posterior que pretenda hacrsele a la Carta Fundamental del Estado debe intervenir el Poder Constituyente a travs

de las formas de manifestar su voluntad y su accin. Bien se afirma en este sentido que la obra del poder constituyente solo puede ser vlidamente modificada por el mismo poder constituyente

2. Es Ilimitado, en cuanto que no est supeditado a ninguna autoridad o procedimiento pre-existente que lo regule, no slo en la etapa fundacional y primigenia del Estado, sino tambin en el desarrollo mismo de l y aunque no se contemplen en una Constitucin formas de manifestacin de voluntad del Poder Constituyente, ste no queda de modo alguno encadenado ni limitado pues, la fuerza de su poder arranca de la voluntad misma del pueblo. Nicols Prez Serrano seala: "Cuando un Poder Constituyente originario emprende su ardua tarea no tiene por qu sujetarse a ligamen jurdico anterior: es potestad suprema;

es, segn despus se dir, soberana, como encarnacin de esta nota singular que al Estado acompaa y que autoriza a la comunidad poltica, por l personificada, para trazar sin cortapisas, aunque dentro de su peculiar esfera, el cuadro de sus instituciones fundamentales, empezando por la decisin capital sobre el modo y forma de su existencia". A pesar de que tericamente se sustenta una Ilimitacin total de la accin del Poder Constituyente, hay quienes afirman con suficiente razn que la ilimitacin que se atribuye al poder constituyente originario no se identifica con la arbitrariedad. El poder constituyente como apunta Luis Recasens Siches, est sin embargo sometido a los valores jurdicos ideales y a las exigencias del bien comn en una determinada circunstancia histrica".

3. La tercera caracterstica esencial del Poder Constituyente, es que su ejercicio no se agota, una vez que dicta la Constitucin del Estado, permanece en estado de latencia, apto para ponerse de nuevo en

movimiento cada vez que sea necesaria la revisin de la Constitucin ya sea en forma parcial o la dotacin de un nuevo texto organizativo del Estado. Carl Schmitt afirma que la emisin de una Constitucin, no puede agotar, absorber o consumir el Poder Constituyente y que una vez ejercitado no por ello se encuentra acabado y desaparecido el Poder Constituyente

Otros autores sealan que el poder constituyente se le puede atribuir las siguientes caractersticas:

Es unitario e indivisible: ya es la base que abarca todos los otros poderes y divisin de poderes.

Es permanente: porque su actividad no se agota con la construccin de los poderes constituidos en la Constitucin, normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias polticas reclaman su emergencia.

Es inalienable: consecuente con su origen en la soberana popular.

Diferencias entre Poder constituyente y Poderes Constituidos Primero que nada se nos he necesario establecer bsicamente y

conceptualmente al poder constituyente y el constituido para que de esta manera podamos establecer la diferencias entre ambos. De los caracteres del poder constituyente se deriva su distincin de los poderes constituidos. El poder constituyente es la base, la raz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin.

En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas y acomodadas en la Constitucin. Pero el mismo no puede constituirse nunca con arreglo de la Constitucin. El pueblo, la nacin sigue siendo el basamento de todo el acontecer poltico, la fuente de toda la fuerza, que se manifiesta en formas siempre nuevas, que nunca saca de s nuevas formas y organizaciones, no subordinando nunca, sin embargo, su existencia poltica a una formulacin definitiva.

Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente Constituido o Derivado. El poder constituyente originario antecede a la Constitucin, parte de un vaco constitucional, al quebrantarse a travs de un golpe de Estado o una revolucin, un determinado orden constitucional. Su misin es construir sobre nuevas bases el sistema poltico, y en consecuencia, elaborar una nueva Constitucin. El poder constituyente constituido se encuentra, en una situacin intermedia entre el poder constituyente originario y el poder legislativo. El mismo est prescrito en la Constitucin, como mecanismo de reforma constitucional que evita el rompimiento del hilo constitucional. Es un poder constituyente encausado dentro del Estado de Derecho, aunque por sus efectos pueda implicar, al igual que el poder constituyente originario, la aprobacin de una nueva Constitucin. Poder Constituyente y Poder de Reforma. Anteriormente decamos que el Poder Constituyente es el mximo y supremo poder en el Estado, que por su naturaleza organiza y estructura los rganos a travs de los cuales se ejercen las diversas funciones que han de cumplirse para el desarrollo armnico de sus actividades y para el logro de los fines del Estado. En cambio el Poder de Reforma ha sido definido como la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y especficamente al rgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y ms complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes

ordinarias, reforme la Constitucin para adecuada a los cambios ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales. Tal habilitacin

constitucional debe ser entendida como un medio facilitador o de instrumento de trabajo constitucional, que recoja los reclamos colectivos de cambio y elabore un proyecto de reforma, que en definitiva debe ser sometido para su aprobacin o rechazo a la consideracin del pueblo, titular del poder constituyente. Indicamos con anterioridad que es impropio hablar de Poder Constituyente Derivado, entendindose como talla habilitacin que constitucionalmente se le hace al rgano legislativo para que reforme la Constitucin, pues el cambio sustancial de principios bsicos y fundamentales que sirven de andamiaje de la estructura del estado, tales como forma de estado, de gobierno, de los medios tendentes al resguardo de la libertad, del ejercicio del sistema democrtico, del respeto a la dignidad humana, de la justicia (entre otros), indefectiblemente requiere de la aprobacin expresa y directa del pueblo. An ms, he afirmado, que los cambios modificatorios de simples normas constitucionales deben contar con la aprobacin expresa del pueblo, como afortunadamente se contempla ahora en Venezuela con la Constitucin del 99.

El sometimiento a formalidades especiales para ejercer la funcin revisora de la Constitucin, es lo que ha servido de fundamento para catalogar a algunas Constituciones como Rgidas. De ah entonces que las trabas que constitucionalmente ha impuesto el poder constituyente para la revisin de la Constitucin es lo que permite clasificar a algunas Constituciones como rgidas.

Formas de Manifestacin del Poder Constituyente La forma de manifestacin ms expresiva del poder constituyente lo es la democracia directa como asamblea de todos los ciudadanos que decide el destino de la comunidad. La consulta popular a travs del referndum constituye el sucedneo moderno de la Eclesial de la democracia ateniense. Gracias a un s o un no fundamental, decide un pueblo su destino constitucional. La aprobacin de una nueva constitucin se considera incompleta si no es ratificada gracias a este mecanismo de legitimacin democrtica. La asamblea constituyente como cuerpo representativo de ciudadanos elegidos por el pueblo para configurar la forma de su organizacin poltica, y en definitiva sancionar una Constitucin. la asamblea constituyente es un organismo frecuentemente utilizado para, a partir de una situacin de hecho, golpe de Estado o revolucin, construir o reconstruir un orden poltico. Usualmente se combina con el referndum, sea en su fase previa, al decidir sobre la convocatoria de una asamblea constituyente, sea en su fase posterior, al ratificar la Constitucin. La primera forma moderna de manifestacin del poder constituyente lo fue la convencin americana que redact la Constitucin de 1787, y que ha originado el denominado sistema de convencin, peculiar a los estados federales. La formula de aclamacin, normalmente ligada a la personalidad carismtica, o en todo caso preponderante, que est detrs de la Constitucin, tambin llamada democracia plebiscitaria, constituye una manifestacin discutida, pero que se ha mostrado eficaz, del poder constituyente.

El poder constituyente principalmente el constituido o derivado, caracterstico de los sistemas polticos estables y con una institucionalidad reconocida y legitimada tiende a manifestarse a travs de una diversidad, no un nico mecanismo. La Asamblea Constituyente y el Poder Constituyente La asamblea constituyente es una forma de manifestacin del poder constituyente. Normalmente surge para justificar una situacin de hecho, de acuerdo con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema poltico. La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitucionales y por ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preserva el hilo constitucional. Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la asamblea originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide mantener vigente; mientras que la asamblea derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar. La Asamblea Constituyente y los Poderes Constituidos

Los nicos lmites de la asamblea constituyente son los lmites del poder constituyente. Fuera de estos lmites expresos, la asamblea tiene amplias facultades de decisin como:

1. Aprobar una nueva Constitucin, y de acuerdo al principio de la legitimidad democrtica debe someter su texto a la ratificacin por parte del constituyente primario, el pueblo, por intermedio del referndum.

2. Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir todos los poderes directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea. Los poderes constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos.

3. La asamblea constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los actos de la rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al jefe de gobierno.

4. La asamblea constituyente puede asumir la funcin legislativa directamente, lo cual conlleva la disolucin del Parlamento, o decide convivir con l.

5. La asamblea constituyente puede decidir la reorganizacin total o parcial de la rama judicial del Estado.

6. La asamblea constituyente, como asamblea nacional, puede decidir la disolucin de los poderes constituidos regionales o locales, o en todo caso, su reorganizacin, mientras aprueba la configuracin definitiva de la forma de Estado de acuerdo a la nueva Constitucin.

Cuadro Comparativo entre lo que es la Enmienda Constitucional, la Asamblea Nacional y la Reforma Constitucional.

Enmienda Reforma Constitucional Constitucional

Asamblea Constituyente

Nacional

Qu es? El pueblo es el que posee Qu es? Que es? Es una revisin parcial de Es la adicin o la constitucin y la modificacin de uno o sustitucin de una o varios artculos de la varias de sus normas, constitucin, dndose siempre y cuando la esto sin la alteracin de misma no modifique su su estructura estructura y principios fundamental. fundamentales una nueva constitucin para elegir una Asamblea Nacional Constituyente. ordenamiento jurdico y crear un nuevo transformar el estado y poder con el objeto de en beneficio de dicho podr por esta facultad y el poder constituyente originario y el mismo

Quien la Convoca? Esta iniciativa podr ser tomada a partir del 15% de los ciudadanos inscritos en el registro

Quien la Convoca? Esta iniciativa podr ser tomada por la Asamblea nacional por mayora de

Quien la Convoca? Esta iniciativa podr tomarla el presidente o presidenta de la repblica

votos de sus integrantes, en consejo de ministros,

civil y en el registro

por el presidente o

la propia Asamblea

electoral o por el 30% de presidenta de la repblica Nacional por acuerdo de los integrantes de la en consejo de ministros o las 2/3 partes de sus integrantes. Los consejos municipales o el 15% de los electores o electoras inscrito en el registro civil y electoral.

Asamblea Nacional o por ms del 15% de los el presidente o presidenta electores y electoras de la Repblica en consejo de Ministros. inscritos en el registro civil electoral

Como se Aprueba? Se considera aprobada por la asamblea nacional Con las 2/3 partes de sus integrantes, y se someter a referndum Como se Aprueba? Se considera aprobada al tener la mayora de los Como se Aprueba? Se considera aprobada en elecciones convocadas por el registro Nacional electoral

en los 30 das siguientes, votos de la Asamblea se declara aprobada si el Nacional, adems el numero de votos afirmativos es mayor al nmero de votos poder electoral la

someter a referendo en por mayora de votos de los 30 das siguientes a sus representantes.

negativos del universo de su recepcin formal. votantes inscritos en el registro Nacional Electoral

Cuando se Promulga? Cuando se Promulga? El presidente o presidenta de la El presidente o presidenta de la Se juramenta en Acto Repblica esta obligado a Repblica esta obligado a solemne los promulgarla a los 10 das promulgarla a los 10 das parlamentarios electos. siguientes de su aprobacin. siguientes de su aprobacin.

Cuando se Promulga?

CONCLUSIN En el presente trabajo elaborado con mucho nfasis y comprensin para de esta manera concluir en cada unos de los puntos con bastante equilibrio, es por ello que en primer lugar entendemos por poder constituyente como aquella "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga" de acuerdo a sus libertades y sus concepciones, pero este poder constituyente va acompaado de una serie de caractersticas que lo hacen nico de manera tal que el poder constituyente es originario ya pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos de manera democrtica, es ilimitado en

cuanto que no est supeditado a ninguna autoridad o procedimiento preexistente que lo regule, y por otro lado este poder no se agota ya que una vez ejercido el estado queda en latente a que pueda ocurrir otro proceso que le origen o reforme la constitucin. En otro orden de ideas tenemos como diferencias mas relevantes del poder constituyente y poder constituido, es que el primero es la base, la raz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin. En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas en la Constitucin de la repblica Ahora bien nos quedo bastante claro que el poder de reforma no es ms que la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y especficamente al rgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y ms complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes, con la finalidad de reformar leyes ordinarias, y reforme la Constitucin para adecuada a los cambios ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales. De igual manera entendimos que la forma ms expresa en que se manifiesta el poder constituyente es atreves de la democracia directa y participativa, ejemplo de ello fue La asamblea constituyente de nuestro pas realizada o motivada con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Lo importante de todo el trabajo realizada fue la absorcin de conceptos bsicos tan elementales para nuestra carrera que permitirn de una forma u otra enriquecer nuestros conocimientos enfocados a la gran carrera que decidimos emprender la cual es EL DERECHO.

Bibliografa. Quintero Rivas, Alfonso "El estado, estructura y valor de sus instituciones. Tercera edicin, editorial Clemente Editores. Valencia- Venezuela 2007 Quintero Rivas, Alfonso "Derecho Constitucional " tercera edicin editorial Clemente Editores. Valencia- Venezuela 2005 COMBELLAS, Ricardo. Qu es la Constituyente?. Editorial Panapo. 1998. Caracas, Venezuela. Humberto J. La Roche "Derecho Constitucional" decimonovena edicin Caracas- Venezuela 1987