Economa de Estados Unidos 1977-2011

El presente documento pretende analizar las principales polticas implementadas, sus resultados que tuvieron impacto econmico y social, como tambin las experiencias extradas de las mismas, en el periodo comprendido de 1977 con la presidencia de Jimmy Cartes a 2011 con el presidente de Obama, donde se predomina altos dficit fiscales e incremento del gastos militares sobreponindose a los gastos sociales. Poltica Monetaria En el periodo de 1977 a 1981, se implemento una poltica monetaria expansiva, aumentando la oferta monetaria para cubrir el dficit heredado del periodo anterior de -236.5 billones de dlares. Luego en el periodo de 1981 a 1989 se realiz una poltica monetaria restrictiva (Sebastin) para combatir el alza de los precios generados en los periodos antecesores. En los ao 80 se empez la desregularizacin del sistema Financiero (Lawson, 2011) con la eliminacin de la regulacin que impeda a los bancos de depsitos realizar inversiones de riesgos con dinero de sus clientes, en los 90 (Gonzlez, 2008) se aprob 2 leyes que le dieron continuidad a esta poltica, estas son: La ley Gramn- Leach- Biley de 1999 permitiendo la formacin de grupos financieros diversificados y la eliminacin de la separacin entre bancos comerciales y de inversin, establecida en 1933; y la Ley Riegle-Neal que desregul la actividad bancaria entre Estados, motivando la innovacin y una mayor exposicin al riesgo. A finales de los 90 el Gobierno Federal y el Congreso americano impulsaron que las agencias semipublicas Fannie Mae and Freddie Max (Gonzlez, 2008) para comprar y asegurar hipotecas de dudosas solvencia, con bajos requisitos estimulado por la burbuja hipotecaria, acentuado con la disminunacin a la tasa de inters de corto plazo en 1% en el 2003 (Gonzlez, 2008). Poltica fiscal A inicios de 1977 el gasto social se contrajo para reducir el dficit, mientras el gasto militar se expande (Ver Grafica en Anexo 1). Posteriormente en 1981 se experimento una recesin, implementndose una poltica expansiva, por medio del gastos militar (Ver Grafica en Anexo 1), profundizando el dficit, as mismos se redujo la carga tributaria, desde el 1981-83 (Ver Grafica No. ). Asimismo durante el gobierno de Bush hijo (2001-2009) implementa nuevamente medidas impositivas (Tax Relief Reconciliation Act), haciendo ms regresivo el sistema ya que

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implementaron una reduccin gradual en el impuesto sobre la renta (2001-06), el tipo impositivo mximo paso de 39.6% a 35% y los restantes tipos de redujeron 3% (36%, 31% y 28%), y en 2001 introduce una bajada del impuesto sobre la plusvala de las empresas (Pozzi & Nigra 2010). A inicios del periodo de 1993, se logro un supervit en el presupuesto federal, por medio de una contraccin del gasto militar y expansin del gasto social (Ver Grfico 1), asimismo implemento un sistema tributario ms progresivo e incremento de los ingresos tributarios mediante la Ley de Conciliacin Presupuestaria, aumento del impuesto sobre la gasolina, incremento la proporcin de la renta sujeta al impuesto de seguro hospitalario, ampli sustancialmente las dotaciones en concepto de renta bsica (EITC) (Pollin 2007). Esta ltima iniciativa (EITC) ha sido una de las ms sobresaliente en el terreno de la lucha contra la pobreza, de 1978-1990. Por otro lado se vieron reducciones en el gasto en ayudas familiares, as como el gasto en bonos de ayuda para la alimentacin y otros subsidios de asistencia nutricional (Pollin 2007). En el 2001 reaparece el dficit, debido a los sucesivos recortes de impuestos con el aumento de los gastos militares producto del atentado del 11 de septiembre. Con la Crisis del 2007 se lanza un programa de rescate de la economa, el cual otorgo 700 mil millones de dlares a distintas entidades financieras (AIG, Citibank, Fannie Mae y Freddie Mac), aumentando el lmite del endeudamiento estatal de 10.6 billones a 11.3 billones de dlares, y asumiendo las hipotecas de alto riesgo (Pozzi & Nigra 2010). Ante los efectos nulos del programa anterior, Obama anunci un plan econmico de 700 mil millones de dlares para la reconstruccin de carreteras, puentes y escuelas, la informatizacin del sistema sanitario (Pozzi & Nigra 2010). Marcando una diferencia con el anterior programa ya que su objetivo es que estos fondos federales seran entregados a los gobiernos locales de los estados para ser utilizados en la creacin de infraestructura, asimismo aprueba una ley favorable a los usuarios de tarjeta de crdito, que alienta la demanda va crdito. Poltica laboral La poltica anti sindicalista del Estado tiene sus expresiones en la disolucin coercitiva de la huelga del sindicato de controladores del trfico areo (PATCO) por parte de Reagan en 19811. As mismo, en 1993 se veto el proyecto de Ley que legalizaba los sindicatos y su nombramiento en el
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Las semillas de la poltica anti sindicalista se remonta a la aprobacin del Acta Wagner de 1935 que no obliga a los patrones a que logren acuerdos con los sindicatos, a pesar de incrementar los derechos sindicales, y el Acta Taft-Hartley de 1947, la cul disminuye ms el poder sindical por medio de limitar el derecho a la huelga y el boicot (Thompson, 2004).

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consejo nacional de relaciones laborales, y Ley de sustitucin de huelguistas, esta ultima impeda que las empresas remplazaran con carcter definitivo a los huelguistas. En 1995 se deroga por el Tribunal de Apelaciones de Washington el decreto que cancelaba los contratos federales de mas de 100 mil dlares a las empresas que haban sustituido a obreros huelguistas (Pollin, 2000) y la poltica de liberalizacin econmica y el cambio tecnolgico2. La tendencia decreciente del salario por hora promedio de principios de los 70s es revertida por los aumentos de los salarios mnimos de 4,25 por hora a 5.15 en 1997(ver Anexo, Grafico No3), (Pollin, 2000). Otras polticas que reivindicaron los derechos laborales, de 1993 al 2000, fue la Family Americal Live Act que obliga al empleador con 50 a ms empleado, a respetar 12 semanas pagadas por ao por razones familiares (cuido de nio, salud, embarazo). La Workforce Investment Act crea bonos para el financiamiento de cursos de capacitacin. Los efectos de la crisis financiera del 2008 sobre el mercado laboral son drsticos, la tasa de desempleo pas de 5.8 a 9.3% en el 2009 (ver Anexo, Grafico No3). Las mayores tasas de desempleo son experimentadas por los trabajadores emigrantes, cuyo efecto marginacin es exacerbado por la restriccin a la contratacin de mano de obra emigrante, por muy cualificada que fuera, de las empresas que recibieron estimulo fiscal (Stiglitz, 2009). Adicionalmente las leyes contra la emigracin ilegal, no reconocen los derechos laborales de este segmento de la poblacin conteniendo los aumentos de los salarios e incrementando la extraccin de una mayor plusvala de las empresas. Resultados La poltica monetaria implementada en 1977 logro reducir el deficit (-236 a -159.1 billones de dolares) Esto provoc que la inflacin cerrara en 13.5%, redujeran los salarios por horas promedios semanales en 0.12 dlares de 1977 a 1981 y fluctuaciones en el desempleo, (ver Anexo, Grafico No2). En 1981 la aprecian el tipo de cambio en un 40%, reduj los precios internos de las materias primas importadas, los productos nacionales de las industrias y levemente el salario real promedio semanal de los empleadores al pasar de 14.37 en 1981 a 14.08 dlares en 1989, todo esto

Segn John Pencavel (2008) la liberalizacin comercial aumenta la competencia y por ende los precios de la produccin nacional disminuyen, lo que limita las presiones salariales de los sindicatos, adems de implicar el traslado de la industria nacional a los pases con leyes laborales menos estrictas, convirtindose una va de chantaje ante los sindicatos, y los cambios tecnolgicos disminuyen las ventajas de empresas bien establecidas.

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provoco la disminucin de la inflacin de 13.5% registrada en 1981 a 3.5% en 1985 y una desaceleracin de la economa reflejada en una decrecimiento de -2.5% (Sebastin). Producto de la desregularizacin, el mercado hipotecario alcanzo 7 millones de hipotecas (13% del total del mercado en el 2007), generando un crecimiento econmico sostenible a lo largo del periodo (1993-1999), pero dicho crecimiento no estaba sustentado por aumento de produccin, sino va consumo y deuda, culminando con la explocin de la burbuja debido a que las familias no podian hacer frente al pago de la deuda, esto caus en el ao 2006 una reduccin del valor de las viviendas (verAnexo, Grafico No4), generando una insuficiencia de capital. El EITC no tuvo impacto en la distribucin del ingreso (ver Grfico No 2 de Gini) dado que las familias de mayores ingresos incrementaron un 0.7 puntos porcentuales de la participacin del ingreso agregado versus un 0.1 de las familias de menores ingresos (Ver Grfico en anexo No 5), no obstante la lnea de la pobreza cayo de 11% a 9.2% (Ver Grfico en anexo No 6). Por otro lado algo importante a destacar es que dicho programa permite a las empresas seguir ofreciendo salarios muy bajos, descargando sobre los contribuyentes el coste de aliviar la pobreza (Pollin 2007). Una menor incidencia de los sindicatos presentada de 1975 a 1993 (ver Anexo, Grafico No3) se ha traducido en reducciones reales de los salarios por hora, dado una correlacin positiva entre las variables del 95%, lo que tiene implicaciones sobre los niveles de equidad. Pencavel (2008) identifica una tendencia creciente de los contratos contingentes, remuneraciones ligadas a productividad y la desregulacin generalizada, producto de la apertura al resto del mundo, la mano de obra descalificada presenta las mayores tasas de desempleo como consecuencia del cambio tecnolgico, y el trade off entre desempleo y equidad3, en el marco de un mercado laboral menos regularizado por la falta de poder de sindicatos y leyes laborales laxas. La poltica laboral del periodo 1993 al 2000, redujo las tasas de desempleo en 2.9 puntos porcentuales, y fue incluyente, ya que la mano de obra no calificada, objeto del Workforce Investment Act, experimento una reduccin de la tasa de desempleo en un 45.21%. As mismo una
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Esta relacin es significativa, excluyendo los periodos recesivos del ciclo econmico, como puede observarse en el grafico No3 (ver Anexo) la tendencia de la tasa de desempleo a partir de 1983 es decreciente mientras la inequidad ha aumentado.

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poltica de renta instrumentada en los aumentos de salario mnimo, pujo al alza los salarios por hora promedio, lo que tuvo efectos redistributivos en el quintil ms bajo y una disminucin de la incidencia de la pobreza en 3.6 puntos porcentuales4. Las experiencias encontradas durante el periodo estudiado fueron: que dejar de un lado uno de los objetivos primodiales de la FED pueden provocar impacto significativos en la Economia de EE.UU, los mercados financieros no tienen la capacidad de autoregulacin, por lo que el Estado debe establecer una institucin con la capacidad para ejercer la funcin de estabilizar el sistema via regulacin, otro aspecto a recalcar es que el estado no debe de dejar a una lado sus gasto Social por el gasto militar, ya que se traduce en un aumento de la pobreza y la desigualdad. Conclusiones El sistema de mercado estadounidense ha incrementado la desigualdad en todo el periodo de anlisis, lo que supone una reduccin de la demanda agregada la cual fue expandida por una poltica crediticia lapsa a los hogares que dio lugar a la burbuja hipotecaria, generando un crecimiento econmico ficticio, culminando con drsticos efectos sociales por el lado de los ndices de desempleo, incidencia de la pobreza y cada del valor de los activos de los hogares producto de la recesin del 2009; por otro lado la poltica social jugo un rol importante en la reduccin de la pobreza, principal mente bajo la administracin de Clinton; no obstante en los dems periodos de gobierno el gasto militar se sobrepone al gasto social. Adems, los sindicatos han sido sistemticamente debilitados bajo una lgica de apertura comercial respondiendo a los intereses de los grandes capitales, aunando a una mayor desigualdad, ya que una menor incidencia sindical se reproduce en menores salarios reales y la degradacin de las condiciones laborales. La desregulacin de la economa estadounidense deja como leccin que los mercados no se autorregulan por ellos mismo, lo que expone la importancia de la intervencin del Estado que hubiera contenido la crisis financiera actual, con un banco central con mayor capacidad de supervisin y regulacin, y un marco de reglas claras y transparentes

Las reducciones de la incidencia de la pobreza de la administracin Clinton del 1997 y 1995 superiores al 6%, solo son superadas por tasas de reduccin del 12% y 15% de 1968 y 1966 en el marco de la economa de bienestar.

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Bibliografa

Gonzlez, E. A. (2008). REGULACIN, POLTICA MONETARIA Y CRISIS FINANCIERA. Chicago. Lawson. (25 de Abril de 2011). ActiBva anima tus finanzas. Recuperado el 22 de Abril de 2012, de http://www.actibva.com/magazine/cajon-de-sastre/como-se-gesto-la-crisisfinanciera-mundial

Pencavel, J. (2008). UNA MIRADA INTERNACIONAL AL SINDICALISMO. Recuperado el 25 de abril de 2012, de www.cepchile.cl/dms/archivo_4171_2262/pder296_dussaillant.pdf Pollin, R. (octubre de 2000). Crisis Financiera, Mercado de trabajo y Distribucin de la renta. Recuperado el 28 de abril de 2012, de http://www.universidadnomada.net/IMG/pdf/DOSIERROBERTPOLLIN.2930.06.09.pdf

Sebastin, S. A. (s.f.). Universidad de Alcal. Recuperado el 22 de Abril de 2012, de http://www2.uah.es/saguado/PoliticaEconomicaenEE.UU..pdf Stiglitz, J. (2009). Crisis mundial, proteccin social y empleo. Recuperado el 22 de abril de 2012, de Revista Internacional del Trabajo: http://www.ilo.org/public/spanish/revue/download/pdf/s1_stiglitz2009_1_2.pdf

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Grafico No 6

Fuente: Elaboracin propia en base de U.S. Census Bureau, Current Population Survey, Annual Social and Economic Supplements

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Grafico No 5

Grafico No 6

Fuente: Elaboracin propia en base de U.S. Census Bureau, Current Population Survey, Annual Social and Economic Supplements

Sarex Bonilla Delgado, Andrea Cetr Castellano y Osmar Cuadra Baca Fuente: Elaboracin propia en base de U.S. Census Bureau, Current Population Survey, Annual Social and Economic Supplements

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Fuente: Los datos de salarios por hora y tasa de desempleo provienen del Departamento del Trabajo de Estados Unidos, y los datos sindicales de 1964 al 2003 provienen de Union Membership Trends in the United States de Gerald Mayer y del 2004 al 2011 del Departamento de Trabajo.

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Grafico No1

Fuente: Elaboracin propia en base de la OBM USA.

Grafico No 2

Fuente: Elaboracin propia en base de la OBM USA.

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