7/

4.1

AS ESPECIFICIDADES DO PLANO DE CONTAS DOS RPPS Conforme disposto no anexo IV da Portaria MPS 916/2003 e suas

atualizaes, o Plano de Contas dos RPPS foi elaborado seguindo a mesma codificao e nomenclatura do Plano de Contas da Administrao Pblica Federal, com a seleo e a incluso de contas voltadas para a contabilizao dos atos potenciais e dos fatos administrativos dos RPPS. A recomendao que, havendo a necessidade de incluso de novas contas, as solicitaes devem ser encaminhadas Secretaria de Polticas de Previdncia Social, que, em conjunto com a Secretaria do Tesouro Nacional, proceder verificao para o atendimento da solicitao.
4.4.1

Regras aplicveis A atualizao do Plano de Contas dos RPPS de competncia do

Ministrio da Previdncia Social, que, de forma integrada com a Secretaria do Tesouro Nacional, proceder aos ajustes que se fizerem necessrios. Eventuais alteraes no Plano de Contas da Administrao Pblica Federal, por meio de portarias publicadas pela STN, ensejaro, por parte do Ministrio da Previdncia Social, a atualizao da Portaria MPS 916/2003, alm da incluso de contas que eventualmente forem criadas para atender ao disposto na legislao previdenciria. Os critrios utilizados para definir a codificao e a nomenclatura das contas constantes do Plano de Contas da Portaria MPS 916/2003 so os

mesmos utilizados na Administrao Pblica Federal, tendo em vista a prerrogativa da STN de expedir normas contbeis voltadas para esta.
4.4.2

Contas especficas Tendo em vista as peculiaridades que cercam as atividades da

Previdncia Pblica, a STN criou, a pedido do Ministrio da Previdncia Social, um conjunto de contas para atender especificamente s necessidades de registros contbeis dos atos e fatos administrativos relacionados com os RPPS. Tais contas foram previamente includas no Plano de Contas da Administrao Pblica Federal e encontram-se relacionadas na Portaria MPS 916/2003, das quais podemos destacar:

Recursos da taxa de administrao do RPPS - segundo a legislao previdenciria, a unidade gestora do RPPS pode realizar despesas administrativas dentro de um determinado limite. A criao desta conta permite o acompanhamento contbil desses valores.

Investimentos dos Regimes Prprios de Previdncia Social A carteira de investimentos dos RPPS recebe tratamento contbil diferenciado de qualquer outra entidade pblica, em razo da necessidade de se manter disponvel o recurso para o pagamento de benefcios previdencirios. Assim, foi criado para os RPPS um subgrupo de contas especficas, com natureza apenas financeira. Neste mesmo subgrupo de contas, foi criada uma conta redutora, para cobrir perdas decorrentes de aplicaes malsucedidas, sob a rubrica Proviso para Perdas em Iivestimentos.

Depreciaes - As contas utilizadas para o registro da depreciao j constavam do Plano de Contas do Governo Federal, pois esse procedimento contbil j estava previsto na Lei 4.320/1964. A sua exigncia demanda dos gestores dos RPPS o controle analtico de cada um dos bens de carter permanente, com a indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis por sua guarda e administrao.

Ativo e passivo compensado - O controle da execuo oramentria Administrao Pblica Federal desde a implantao do Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI, em 1986. A funo desse grupo de contas registrar todos os atos e fatos que possam afetar o patrimnio dos RPPS. e financeira j uma realidade na

Provises matemticas previdencirias - A constituio de provises matemticas previdencirias tem como objetivo tratar contabilmente as informaes atuariais dos RPPS e representa o ponto principal da Contabilidade Previdenciria Pblica. A inovao da incluso de tal conta se deu tambm em funo de sua natureza, uma vez que traz para as contas pblicas uma proviso passiva. A constituio de provises vem atender ao Princpio Fundamental da Prudncia, concorrendo para a boa prtica contbil.

Patrimnio lquido (saldo patrimonial) - As contas desse grupo tambm foram desdobradas, como a incluso das contas de reservas administrativas, constitudas com as sobras da taxa de administrao, na forma da legislao. No caso das reservas de reavaliaes, a legislao previdenciria remete ao Conselho Federal de Contabilidade, que possui norma especfica regulamentando o procedimento.

Contribuies previdencirias - Objetivando atender s necessidades de informaes do Ministrio da Previdncia Social e tambm concorrer para a boa prtica contbil, as contas de contribuies previdencirias (receitas e repasses) e de despesas previdencirias (pagamento de benefcios) foram reclassificadas e desdobradas, conforme poder ser conferido no captulo de procedimentos em contas especficas.

4.4.3

Estrutura Em que pese seguir a mesma estrutura do Plano de Contas do

Governo Federal, a Portaria MPS 916/2003 traz somente os grupos de

contas julgados necessrios para o registro dos atos potenciais e dos fatos administrativos dos RPPS, apresentando, at o terceiro nvel, as seguintes classes, grupos e subgrupos de contas:

5
1
1.1

ATIVO
ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Disponvel 1.1.2 Crditos em Circulao 1.1.3 Bens e Valores em Circulao 1.1.4 Valores Pendentes a Curto Prazo 1.1.5 Investimentos dos RPPS 1.1.6 Dvida Ativa 1.2 ATIVO REALIZVEL A LONGO PRAZO 1.2.1 Depsitos Realizveis a Longo Prazo 1.2.2 Crditos Realizveis a Longo prazo

2
2.1

PASSIVO
PASSIVO CIRCULANTE 2.1.1 Depsitos 2.1.2 Obrigaes em Circulao

2 2

PASSIVO EXIGVEL A LONGO PRAZO 2.2.1 Depsitos Exigveis a Longo Prazo 2.2.2 Obrigaes Exigveis a Longo Prazo

1.4

ATIVO PERMANENTE 1.4.2 Imobilizado

2.4

PATRIMNIO LQUIDO (SALDO PATRIMONIAL) 2.4.1 Patrimnio 2.4.2 Reservas 2.4.3 Lucros ou Prejuzos Acumulados

1.9

ATIVO COMPENSADO 1.9.1 Execuo Oramentria da Receita 1.9.2 Fixao Oramentria da Despesa 1.9.3 Execuo da Programao Financeira 1.9.4 Despesas e Dvidas dos Estados e Municpios 1.9.5 Execuo de Restos a Pagar 1.9.9 Compensaes Ativas Diversas

2.9

PASSIVO COMPENSADO 2.9.1 Previso Oramentria da Receita 2.9.2 Execuo Oramentria da Despesa 2.9.3 Execuo da Programao Financeira 2.9.4 Despesas e Dvidas dos Estados e Municpios 2.9.5 Execuo de Restos a Pagar Compensaes Passivas Diversas

3
3.3

DESPESA
DESPESAS CORRENTES 3.3.1 Pessoal e Encargos Sociais 3.3.3 Outras Despesas Correntes

4
4.1

RECEITA
RECEITAS CORRENTES 4.1.2 Receita de Contribuies 4.1.3 Receita Patrimonial 4.1.6 Receita de Servios 4.1.9 Outras Receitas Correntes

3.4

DESPESAS DE CAPITAL 3.4.4 Investimentos 3.4.5 Inverses Financeiras

4.2

RECEITAS DE CAPITAL 4.2.2 Alienao de Bens 4.2.3 Amortizao de Emprstimos 4.2.5 Outras Receitas de Capital

4.7 4.7.2 4.7.3 4.7.9 4.8 4.8.2

4 4

RECEITAS CORRENTES INTRA-ORAMENTRIAS Contribuies Sociais Intra-Oramentrias Receita Patrimonial Intra-Oramentria Outras Receitas Correntes Intra-Oramentrias RECEITAS DE CAPITAL INTRA-ORAMENTRIAS Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos
G

. .

Outras Receitas de Capital DEDUES DA RECEITA

4.9

L O G

5
5.1

RESULTADO DIMINUTIVO DO EXERCCIO

RESULTADO ORAMENTRIO 5.1.3 Mutaes Passivas

6
6.1

RESULTADO AUMENTATIVO DO EXERCCIO

RESULTADO ORAMENTRIO 6.1.2 Interferncias Ativas 6.1.3 Mutaes Ativas

5.2

RESULTADO EXTRA-ORAMENTRIO 5.2.2 Interferncias Passivas 5.2.3 Decrscimos Patrimoniais

6.2

RESULTADO EXTRA-ORAMENTRIO 6.2.2 Interferncias Ativas 6.2.3 Acrscimos Patrimoniais

6.3

RESULTADO APURADO 6.3.1 Resultado do Exerccio

Figura 6 - Planificao contbil segundo as normas da Portaria MPS 916/2003

4.4.4 Utilizando o manual de contas

Cada uma das contas constantes no anexo I - Estrutura do Plano de Contas da Portaria MPS 916/2003 representada no anexo II - Funo e Funcionamento das Contas, denominado Manual de Contas. Segundo Ribeiro (1997:67), o manual de contas um quadro explicativo do uso adequado de cada uma das contas constantes no Plano de Contas, que apresenta a funo (para que serve), o funcionamento (em que situao a conta ser debitada ou creditada) e a natureza do saldo de cada conta (devedora ou credora). Assim, o manual de contas tem por funo apresentar detalhes a respeito de cada conta, servindo de guia para o contabilista no registro uniforme das operaes. O manual de contas apresentado no anexo II da Portaria MPS 916/2003 encontra-se estruturado conforme o exemplo abaixo:
Conta Cdigo Funo Provises Matemticas Previdencirias 5.2.3.3.1.07.30 Conta Escriturada. Registrar o valor das provises matemticas previdencirias apuradas conforme nota tcnica atuarial.

Debita-se pelo lanamento da proviso. Credita-se pelo encerramento do exerccio. Natureza do Saldo Devedora Figura 7 - Exemplo do manual de contas da Portaria MPS 916/2003

Funcionamento

Toda vez que se deparar com determinado evento contbil, o contabilista localizar, no Plano de Contas, as contas necessrias para efetuar o registro na Contabilidade, certificando no manual de contas se a conta selecionada foi criada com aquele objetivo. A contrapartida do lanamento, em atendimento ao mtodo das partidas dobradas, depender do evento em questo. Para os procedimentos que no so usuais na Contabilidade Pblica, mas obrigatrios para os RPPS, foi dedicado o captulo 5 - Procedimentos em Contas Especficas, que objetiva esclarecer os lanamentos que devem ser efetuados.