Gas Natural en Bolivia

1.1 Antecedentes.- La historia de la exploracin y explotacin petrolera gasfera en

Bolivia es un proceso relativamente antiguo, entre 1924 y el 2003 se descubrieron un total de 88 campos, se perforaron 984 pozos en Santa Cruz, 270 en Ta rija, 165 en Chuquisaca, 37 en Cocha bamba y 30 en otros departamentos. Las empresas capitalizadas hasta el ao 1997 y haban perforado 382 pozos en 33 campos. En 1966 se inicia la venta de GLP y se descubren los campos San Alberto y San Antonio en Tarija, Asimismo se da la declinacin de numerosos pozos que estuvieron de produccin desde los aos 30. En la dcada de los 70 se produjo un inusitado despliegue de contratos de exploracin petrolera y desarrollo de gasoductos en diversas regiones del pas, un ejemplo es el contrato de venta de Gas Natural a la Argentina y la construccin del gasoducto a este pas. En la dcada de los 80 los efectos del ltimo golpe de estado y la crisis econmica e inflacionaria, determinaron en un profundo proceso de estancamiento del accionar de YPFB, no obstante se inicio la era de distribucin de Gas Natural por Redes. En la etapa de Privatizacin, YPFB crea la Unidad de Redes de Gas con el propsito de apoyar la transformacin de la Matriz Energtica, bajo esta visin se generan los primeros proyectos experimentales en el Barrio California de Santa Cruz, Ciudad Satlite en El Alto y en La Paz la curva de Holgun, estos proyectos se desarrollaron con capacitacin y dotacin de tecnologa de parte de SOFREGAS un proyecto con apoyo y soporte del crdito francs. En el perodo de Capitalizacin, YPFB queda reducida a una agencia estatal con muy pocas actividades en el rea operativa, se evidencia que los ductos de transporte brindan el servicio a su mxima capacidad, sin embargo existe ausencia de inversiones. En esta etapa, se entrega la Distribucin de Gas por Redes a manos privadas en las ciudades de Tarija, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz (EMTAGAS, EMCOGAS, EMDIGAS Y SERGAS respectivamente) quedando el occidente en manos de YPFB De este modo se evidencia un lento crecimiento del sistema de redes y conexiones, supeditado a las bajas inversiones de las empresas privadas y a la baja capacidad de ejecucin de la empresa estatal. La ciudad ms beneficiada es El Alto.

En el periodo de Nacionalizacin, la Ley de Hidrocarburos 3058 refunda YPFB como Empresa Autrquica de Derecho Pblico y a nombre del Estado Boliviano ejerce el Derecho Propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos. La Direccin Nacional de Redes de Gas (2003-2007) se convierte en la GERENCIA NACIONAL DE REDES DE GAS Y DUCTOS GNRGD por mandato de esta Ley, posteriormente (gestin 2009), YPFB se hace cargo de las concesiones de los departamentos de Santa Cruz, Sucre y Cochabamba y opera en La Paz, Oruro y Potos. En esta etapa el nmero de instalaciones crece 4 veces ms que en los 15 aos de la privatizacin y capitalizacin. Bajo estos antecedentes, a la fecha YPFB cumpliendo la misin que le ha encomendado el Estado y en concordancia a lo establecido en la Estrategia Nacional de Desarrollo viene impulsando a travs de la Gerencia Nacional de Redes de Gas y Ductos, el cambio de la matriz energtica que genera beneficios sociales, econmicos y ambientales con la sustitucin del consumo de otros energticos fsiles por Gas Natural, un combustible ms limpio, que permite generar mejores condiciones de vida para la poblacin boliviana y al mismo tiempo cuidar el medio ambiente

1.2 La importancia del Gas Natural.- El Gas Natural se destaca por ser un recurso
de carcter estratgico en la regin latinoamericana y a nivel mundial; su importante participacin en el PIB nacional ha demostrado en los ltimos aos post a la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, un posicionamiento muy importante en la matriz energtica frente a otro tipo de combustibles y fuentes de energa constituyndolo adems en el recurso de exportacin ms importante del pas. La importancia del Gas Natural en el pas se vincula a la cantidad de reservas probadas y probables que a la fecha han permitido convertir a Bolivia en un polo de exportacin y el segundo pas en Sudamrica con mayores reservas de gas despus de Venezuela, lo que permitir al pas utilizar sus excedentes en beneficio de la poblacin, a travs de las regalas, impuestos y patentes. Estos efectos econmicos de la utilizacin de Gas Natural son de especial importancia para YPFB y el Estado, establecindose como potencialidades en el mediano plazo; Disminucin paulatina de la subvencin al GLP y otros combustibles importados. Disminucin del uso de GLP, Gasolina y diesel en el mercado interno y el consiguiente.

 Incremento del potencial de exportacin de los combustibles liberados. Reduccin de los costos de produccin y precios de energa elctrica. Reduccin de los costos de operacin industrial y vehicular. Incremento en las recaudaciones fiscales directas (IDH, regalas e IEHD) e indirectas (IVA, IT, IUE, GA). Ampliacin de la cobertura energtica promoviendo la integracin nacional y la equidad productiva. Los impactos sociales directos e indirectos son an mas importantes, ya que al insertarse al mercado interno se constituye como un combustible 100 % social, que elimina la dependencia del GLP, y su costo -que en equivalencia es el doble-, reduce los costos de energa elctrica, costos indirectos por desabasteclmlento y especulacin de garrafas, generando as Importantes ahorros en la economa de la poblacin. De igual manera en relacin a la distribucin y uso de este combustible, de acuerdo a la CPE la Distribucin de Gas Natural por Redes se constituye en un Servicio Pblico para beneficio de toda la poblacin.

1.3 Problemtica de la distribucin del gas natural.- Las dificultades que se han
encontrado en el desarrollo de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes, determinan que el pas ha heredado una matriz energtica ineficiente en relacin al aprovechamiento de los recursos energticos donde a pesar de ser ms abundante y limpio, el Gas Natural an se prioriza para su exportacin y en estado primario, sin

aprovechar el valor agregado de la riqueza de sus componentes que permitiran producir otros combustibles o inclusive industrializar. Paralelamente a estas consideraciones, la compleja infraestructura, equipamientos y accesorios que Implica la construccin de redes de distribucin de gas, representa elevadas inversiones y al mismo tiempo limitada cobertura en su construccin. Ante una masiva demanda, los costos de este tipo de proyectos plantean presupuestos de inversin que en los ltimos 2 aos han bordeado el promedio de los 100 millones de dlares. Esta limitada cobertura impide llegara los bolivianos y abastecer los mercados domestico, comercial e industrial del pas. Producto de esta situacin, se contina enfrentando problemas de provisin de carburantes y generacin de energa elctrica, crendose dependencia de carburantes importados, hecho que contradice la condicin de pas exportador de hidrocarburos.

1.4 Comercializacin del Gas Natural.- La comercializacin del Gas Natural se

la realiza tanto en mercado interno como en el de exportacin. De acuerdo a las estadsticas graficadas a continuacin se puede advertir que de enero a julio 2010, el volumen promedio comercializado ms bajo correspondi a enero con 30.4 MMm3/da y el ms alto en junio cuando se comercializ un volumen de 42.82 millones de metros cbicos da, tanto en mercado interno como de exportacin.

El volumen comercializado de gas natural en Bolivia est en funcin a las nominaciones efectuadas por el contrato de exportacin al Brasil (GSA), siendo ste mercado el ms importante de comercializacin del gas en la actualidad.

Fuente: YPFB - DNGN Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH De acuerdo a informacin reportada por YPFB las entregas promedio de Gas Natural, durante los ltimos meses transcurridos junio y julio para el mercado de exportacin al Brasil fueron las mayores en lo transcurrido del 2010, con un volumen promedio de 29.6 y 28.4 MMm3/da, respectivamente. El volumen promedio comercializado en el mercado de exportacin argentino fue de 5.67 MMm3/da y el mercado interno se mantuvo en el promedio de 8.05 MMm3/da. 1.4.1 Comercializacin de gas licuado de petrleo (GLP).- En el pas, la disponibilidad del GLP proviene de la produccin de las plantas de separacin de lquidos

(extraccin de GLP) y de la produccin de refineras. De acuerdo a estadsticas de produccin, las plantas de separacin aportan alrededor del 75% y las refineras el 25% restante del total producido disponible para comercializacin. La comercializacin del Gas Licuado de Petrleo (GLP) en el mercado interno es efectuada por YPFB, de

acuerdo a la ubicacin de la demanda, clasificndola por departamentos y/o zonas comerciales; con fines de anlisis a continuacin se notarn estadsticas de la

comercializacin de GLP por departamentos y/o localidades. 1.4.2. Volumen promedio histrico comercializado de gas licuado.- El consumo de GLP a nivel nacional muestra tendencia creciente, acentundose este incremento durante las ltimas gestiones. Durante la gestin 2000 el consumo promedio era de 731 mil kilogramos da, equivalentes a 73 mil garrafas da; en la actualidad el consumo promedio es de un milln de kilogramos da, equivalentes a cien mil garrafas da.

Fuente: YPFB Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH

De acuerdo a las estadsticas de consumo del GLP, el 78% del consumo nacional se concentra en el eje troncal compuesto por La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, con un consumo promedio de 305, 289 y 180 toneladas da, respectivamente. Oruro, Potos, Tarija y Sucre son ciudades con similar consumo, de 50 toneladas da. Los departamentos de Beni y Pando consumen 20 y 3 toneladas da, respectivamente.

Fuente: YPFB Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH

Fuente: YPFB-CNMCH Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH

1.8.2 Produccin de gas licuado de petrleo en plantas por operador.- En el pas, la disponibilidad del GLP proviene tanto de la produccin de las plantas de separacin de lquidos (extraccin de GLP) como de la produccin de las refineras. La produccin de gas licuado de petrleo (GLP), en Julio de 2010, proveniente de las plantas de separacin de lquidos fue 40.623 m3, alcanzando una produccin promedio de 1.300 m3 da, proveniente primordialmente de la planta Ro Grande donde se procesa el gas proveniente de otros campos productores. La produccin de GLP proveniente de refineras alcanz un volumen de 14.867 m3, volumen superior al de meses pasados. De acuerdo a las estadsticas de produccin de GLP, las plantas de separacin de licuables aportan alrededor del 82% y las refineras alrededor del 18% del total producido disponible para la comercializacin en mercado interno.

Fuente: YPFB-CNMCH

Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH

La comercializacin del Gas Natural se la realiza tanto en mercado interno como en el de exportacin. De acuerdo a las estadsticas graficadas a continuacin se puede

advertir que de enero a julio 2010, el volumen promedio comercializado ms bajo correspondi a enero con 30.4 MMm3/da y el ms alto en junio cuando se comercializ un volumen de 42.82 millones de metros cbicos da, tanto en mercado interno como de exportacin. El volumen comercializado de gas natural en Bolivia est en funcin a las nominaciones efectuadas por el contrato de exportacin al Brasil (GSA), siendo ste mercado el ms importante de comercializacin del gas en la actualidad.

Fuente: YPFB - DNGN Elaboracin: Estadsticas e Informacin VMICTAH

De acuerdo a informacin reportada por YPFB las entregas promedio de Gas Natural, durante los ltimos meses transcurridos junio y julio para el mercado de exportacin al Brasil fueron las mayores en lo transcurrido del 2010, con un volumen promedio de

29.6 y 28.4 MMm3/da, respectivamente. El volumen promedio comercializado en el mercado de exportacin argentino fue de 5.67 MMm3/da y el mercado interno se mantuvo en el promedio de 8.05 MMm3/da. 1.8.3 Produccin de Gas Natural sujeta al pago de IGH, regalas y participacin por campo.- La produccin sujeta al pago de IDH, regalas y participaciones es la produccin medida en punto de fiscalizacin a la salida de la planta mas los volmenes de produccin sujetos a penalidades por quemas. La produccin sujeta al pago de IDH, regalas y participaciones es menor a la produccin bruta contemplada en el cuadro N 2 debido a que esta ltima es medida en boca de pozo antes de que se separen los componentes licuables y se realicen de uso del gas como combustible en los campos, quema y venteo.

La produccin de gas natural en la gestin 2010, alcanzo un promedio de 39,94 MMm3/da, mostrando un incremento de 17%en relacin a 2009. Esta produccin fue entregada en su totalidad a YPFB por las diferentes empresas que operan los campos bajo contratos de operacin. Los campos con mayor produccin fueron Sabalo y San Alberto que durante la gestin 2010 representan el 33,92% y 25,80% del total de la produccin respectivamente. Otros campos que tuvieron una produccin significativa son Margarita y Vuelta Grande, cuya produccin representa el 5,23% y el 4,73% RESPECTIVAMENTE, ADEMAS DE Tacobo, Bulo Bulo y Yapacani que representan el 4,46%, 3,46% Y 3,28% del total de la produccin de gas natural de 2010.asimismo la produccin del resto de los campos, que incluye a campos con volmenes de produccin menores a 0,7 MMm3/da, representa un 19,12 % del total producido 1.8.4 Produccin de Gas Natural sujeta al pago de IDH, regalas y participaciones por departamento.-

De los cuatro departamentos productores, Tarija, registro la mayor produccin, alcanzando un promedio de 28.27 MMm3/da (70,78%), seguido de Santa Cruz una produccin promedio de 7,41 MMm3/dia(18,565),Cochabamba con un promedio de 2.37 MMm3/da (5,03%)y Chuquisaca que alcanzo una produccin promedio de 1,89 MMm3/da (4,73%) En la gestin 2010 se registro un promedio de produccin mayor en 17,3 % a la registrada en la gestin 2009. Los departamentos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca incrementaron su produccin respecto a la de 2009 en un 29%, 17% y 12% respectivamente. La produccin de Cochabamba se mantuvo en relacin a la gestin pasada.