Economia das Empresas - UVB

Aula 08 A Organizao Econmica entre Empresas e Governo

Objetivos da Aula
Nesta aula, o aluno ir desenvolver habilidades e competncias para identicar os sistemas de mercado existentes para que, em conjunto com os ensinamentos da aula anterior, ele compreenda os efeitos e os custos dos produtos produzidos para a sociedade.

Introduo
Ao ligar a televiso e assistir o noticirio, fazendo uma anlise comparativa entre os diversos pases do mundo, voc perceber que cada pas possui caractersticas prprias de como lidar com seus problemas sociais. Alguns deixam tudo ao encargo do governo e outros nem tanto. Estas solues, para problemas centrais de uma sociedade iro depender, fundamentalmente, do tipo de organizao econmica vigente. De maneira geral, pode-se dizer que so trs as formas pelas quais a sociedade organiza sua economia, a m de resolver os problemas de o que, como e para quem produzir. So elas: Economia de mercado (ou de Livre Empresa); Economia Planicada Centralmente; Economia Mista. Vamos conhec-las?
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Economia de Mercado
O sistema de economia de mercado tpico das economias capitalistas as quais tm, como caracterstica bsica, a propriedade privada dos meios de produo, tais como fbricas e terras e sua operao, tendo por objetivo a obteno de lucro, sob condies em que predomine a concorrncia. O capitalismo descrito como sendo um sistema de mercados livres, operando sob condies de concorrncia: concorrncia entre vendedores de bens similares para atrair clientes; concorrncia entre compradores para garantir os bens que desejam; concorrncia entre trabalhadores para obter empregos; concorrncia entre empregadores para conseguir trabalhadores. Vamos pensar um pouco... Se estivssemos vivendo em uma economia baseada na propriedade privada e na livre iniciativa, onde a concorrncia coordena nossas aes para a sobrevivncia imposta pelo mercado, os agentes econmicos (indivduos e empresas) iriam se preocupar somente em resolver isoladamente seus prprios problemas. Nesse sentido, no sistema econmico de mercado os consumidores e empresas agem individualmente e interagem atravs dos mercados. O mercado, ento, que ir determinar o que, como e para quem produzir. Assim, nos pargrafos abaixo, iremos estudar como se d essa relao de consumidos e empresas neste tipo de sistema.

O Sistema de Preos
Como voc pode observar durante seu estudo desta aula, em uma economia de mercado a ao conjunta de indivduos e rmas permite
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que milhares de mercadorias sejam produzidas de maneira espontnea, sem que haja uma coordenao central das atividades econmicas. Para se ter uma idia, tomemos como exemplo a cidade de So Paulo: milhares de mercadorias abastecem a cidade diariamente, sem que para isso exista o comendo de qualquer organismo consciente. Porm, o que de fato acontece que existe um mecanismo de preos automtico e inconsciente, que trabalha garantindo o funcionamento do sistema econmico, dando a ele uma certa ordenao, de maneira tal que tudo realizado sem coao ou direo central de qualquer organismo consciente. A esse mecanismo de preos automtico e inconsciente que se d o nome de Sistema de Preos. E como funciona o sistema de preos? Vimos anteriormente que todos os bens econmicos tm seu preo. Em um mercado livre, caracterizado pela presena de um grande nmero de compradores e vendedores, os preos reetem as quantidades que os vendedores desejam oferecer e as quantidades que os compradores desejam comprar de cada bem. Para exemplicar, suponhamos que, por um motivo qualquer, as pessoas passem a desejar uma quantidade maior de calados. Se a quantidade disponvel de calados for menor que a quantidade procurada, ento haver uma disputa entre os compradores para garantir a aquisio desse bem. Isso far com que o preo do calado acabe se elevando, em parte porque as pessoas se dispem a pagar mais pelo produto, em parte porque os produtores, percebendo o grande interesse pela sua mercadoria, acabam por elevar-lhe o preo. A elevao de preo acabar por excluir os que no dispem de recursos para pagar preos mais altos. Com a alta de preo, os produtores de calados sero estimulados a aumentar a produo. Se esse aumento de produo for muito grande, poder haver excesso de calados no mercado, alm da quantidade procurada. Como conseqncia haver uma concorrncia entre os produtores, a m de desovar o excesso de mercadoria. Essa concorrncia provocar diminuio no preo. Um
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preo mais baixo, estimular o consumo de calados, e os produtores procuraro ajustar a produo quantidade adequada. Em suma, numa economia de mercado, tanto os bens e servios quanto os recursos produtivos, tm seus preos e quantidades determinados pelo livre jogo da oferta e da procura, ou seja, pela livre competio. Do confronto entre a oferta e procura resulta um preo e esse preo que exerce uma funo econmica bsica. ele que, por suas variaes, orienta a produo e o consumo. O mecanismo de preos , portanto, um vasto sistema de tentativas e erros, de aproximaes sucessivas, para alcanar o equilbrio entre a oferta e a procura. O desejo das pessoas determinar a dimenso da procura, enquanto a produo das rmas determinar a dimenso da oferta. O equilbrio entre a oferta e a procura ser atingido pela utuao de preos. O que verdade para mercados de bens e servios tambm para os mercados de recursos produtivos (ter, Trabalho, Capital e Capacidade Empresarial). Assim, se houver maior necessidade de engenheiros do que advogados, as oportunidades de emprego sero mais favorveis aos primeiros. O salrio dos engenheiros tender a aumentar e o dos advogados a diminuir. Concluindo: em uma economia complexa e interdependente, as pessoas no conseguem dizer diretamente aos produtores o que desejam consumir. O mecanismo de mercado fornece, atravs de preos, uma forma de comunicao indireta entre consumidores e produtores, possibilitando uma adaptao da produo s necessidades de consumo; possibilitando, ao mesmo tempo, uma adaptao do consumo escassez relativa dos diferentes tipos de bens e servios. Da, surge a seguinte reexo: como uma economia de mercado resolve os problemas o que, como e para quem produzir? Esta a pauta de nosso estudo nas linhas abaixo.

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O que e quanto produzir?

Em um sistema econmico baseado nas aes apenas das famlias e das rmas, as prprias unidades familiares determinam o valor de cada bem ou servio atravs do mercado. Assim, quanto mais pessoas desejarem um produto, atribuiro a ele um valor cada vez maior. Como esse tipo de economia o valor de cada bem medido pelo seu preo, quanto maior for a disposio das pessoas em apoiar seus desejos com dinheiro, mais elevado dever ser o preo desse bem. Ento, a maneira pela qual as unidades familiares gastam a sua renda entre os diversos bens e servios estabelece um sistema de avaliao entre os mesmos, ou seja, fornece uma estrutura de preos dentro do sistema econmico que possibilita s empresas, que perseguem o lucro, produzir aquilo que as pessoas desejam. O dinheiro entregue pelos consumidores s empresas servir para pagar os salrios, juros e dividendos que os consumidores, no papel de proprietrios de recursos, recebem como renda mensal.

Como produzir?
O como produzir ser determinado pela competio entre os diversos fabricantes. Em funo da concorrncia de preos, resta ao produtor, na tentativa de maximizar seu lucro, optar pelo mtodo de produo mais barato quanto possvel, o que envolve, naturalmente, consideraes a respeito dos preos dos fatores de produo e serem utilizados. Assim, se o fator capital caro e o fator trabalho barato, as empresas procuraro se utilizar de tcnicas que usem o fator trabalho mais intensivamente. Verica-se novamente, a existncia de um mecanismo de preos orientando as decises dos empresrios quanto aos mtodos produtivos a serem utilizados.

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Para quem produzir? Em uma economia de mercado, a oferta e a procura de fatores de produo (terra, trabalho, capital e capacidade empresarial) determinam as taxas salariais, os aluguis, as taxas de juros e os lucros que iro se constituir na renda das unidades familiares. A renda de cada famlia ir depender da quantidade dos diferentes recursos produtivos que ela pode oferecer no mercado de fatores, e do preo que as empresas esto dispostas a pagar pela utilizao dos mesmos.

Fluxo Circular da Atividade Econmica

Como vimos, fazem parte de uma economia de mercado dois tipos de agentes econmicos: as famlias e as empresas. Ela composta, ainda, por dois tipos de mercado: o mercado de bens de consumo e servios e o mercado de recursos produtivos. As famlias desejam satisfazer suas necessidades atravs da aquisio dos mais variados tipos de produtos e servios. Estabelece-se, ento, uma procura por bens e servios (roupas, alimentos, servios mdicos, etc). Lembrando que a quantidade de bens e servios que a unidade econmica familiar pode adquirir limitada pela sua renda, ou seja, quanto mais elevada for sua renda, mais bens de consumo poder comprar. As rmas, por sua vez, buscam a obteno do mximo lucro vendendo seus produtos s unidades familiares. Atravs da interao entre a oferta e a procura teremos a determinao de preos e quantidades transacionadas de cada bem, equacionandose a questo de o que produzir. Estabelece-se, ento, um uxo real de mercadorias e servios das rmas s famlias. Em contrapartida, cria-se tambm um uxo de moeda das famlias s rmas como pagamento pelos produtos adquiridos.
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As famlias, na qualidade de proprietrias dos recursos produtivos, agem no mercado de fatores ofertando servios de trabalho, terra, capital e capacidade empresarial. As rmas, por sua vez, empenham-se na compra e contratao de fatores produtivos junto s famlias, estabelecendo-se, ento uma procura por esses recursos. Do confronto entre a oferta e a procura dos fatores de produo teremos a formao de seus preos, que indicaro aos produtores o como produzir. A questo distributiva (o para quem) ser equacionada simultaneamente s demais. A quantidade de fatores a cada unidade familiar e o preo desses fatores iro determinar a distribuio de renda; e maior ser a participao da unidade familiar na determinao de o que produzir quanto maior for sua renda. Agora que voc j entendeu como funciona a economia de mercado e quais so seus princpios e principais conceitos, vamos estudar a economia planicada centralmente.

Economia Planificada Centralmente

Esse tipo de organizao econmica tpico dos pases socialistas, em que prevalece a propriedade estatal dos meios de produo. Como diz seu prprio nome, nesse tipo de sistema existe um instrumento regulador que centraliza e planica as questes do o que, o comoe para quem produzir. Desta forma, elas no so resolvidas de maneira descentralizada, ou seja, por meio de mercados de preos, mas sim pelo planejamento central, em que a maior parte das decises de natureza econmica tomada pelo Estado. A ao governamental se faz presente por meio de um rgo
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central de planejamento, a quem cabe dimensionar, a partir de um levantamento das necessidades a serem atendidas, e dos recursos e tcnicas disponveis para a produo, o que cada rma, seja ela agrcola, comercial ou industrial, pode realmente produzir. Identicadas as disponibilidades existentes, xam-se metas de produo, ou seja, as quantidades a serem produzidas de cada bem. Procura-se, na medida do possvel, atender s necessidades de consumo da sociedade. Equaciona-se, desta forma, a questo o que e quanto produzir. Cabe, da mesma forma, ao rgo de planejamento determinar os processos de produo a serem utilizados. Fica, ento, resolvida a questo como produzir. A questo para quem Produzir, que trata da maneira pela qual a produo total de bens e servios ser distribuda entre os indivduos, tambm resolvida pelo rgo de planejamento, a quem cabe determinar os salrios dos diferentes tipos de prosso. Nesse tipo de economia, o sistema de preos tem por nalidade facilitar ao Estado atingir seus objetivos de produo. Assim sendo, os preos so meros recursos contbeis que ajudam a controlar a ecincia com que os produtos so fabricados, tendo como referncia rmas de ecincia mdia. Para ilustrar, vejamos o caso das rmas. Neste tipo de economia, elas tm quotas de matrias primas; entretanto, nenhum pagamento realizado, sendo os valores de aquisio registrados como custos de produo. Dessa forma, caso alguma rma esteja produzindo de forma ineciente, os prejuzos nanceiros acusaro tal fato. Caso contrrio surgiro lucros. Sintetizando, a xao dos preos dos recursos pelo Estado permite que se estruture uma contabilizao dos custos de produo, capacitando-o a julgar o desempenho das rmas.
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Devemos observar que, se em uma economia de mercado o sistema de preos serve como elemento sinalizador do comportamento tanto de consumidores quanto de empresrios, em uma economia centralizada a expanso e a contratao industrial determinada pelo Estado, e no pelo mecanismo de preos. Assim sendo, se o Governo deseja estimular determinada indstria, ele pode faz-lo, mesmo que essa indstria seja ineciente e apresente prejuzos. Alternativamente, pode o Governo decretar o fechamento de uma indstria eciente, mesmo que ela venha obtendo lucro.

Economia Mista
Como remete o prprio nome desse tipo de sistema econmico, a economia mista, nada mais do que uma juno das duas formas econmicas, ou seja, uma parte dos meios de produo pertence ao Estado (rmas pblicas) e a outra parte pertence ao setor privado (rmas privadas). Se formos analisar bem a fundo, as organizaes econmicas descritas anteriormente (Economia de Mercado e Sistema de Planejamento Central) nunca existiram em sua forma mais pura. O que se observa nos diversos pases uma mescla desses dois sistemas, que ora se aproxima de um tipo de organizao, ora por outro, conforme o grau de participao do Estado na economia. Resumindo, no sistema misto cabe ao Estado a orientao e o controle de muitos aspectos da economia, utilizando as rmas pblicas e outros instrumentos a sua disposio, tais como a legislao, a tributao, etc. O Fluxo Circular da Atividade Econmica: um Modelo com Governo O modelo do uxo circular a dois setores pode ser expandido, passando a incluir um terceiro setor: o governo, em todos os seus nveis federal, estadual e municipal.
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No mercado de recursos, o governo assume o papel de comprador, adquirindo os servios de fatores de produo e utilizando-os para produzir bens e servios pblicos (no negociados), tais como a defesa nacional, instalaes de sade pblica, proteo policial, escolas, etc, tornando-os disponveis s famlias e empresas. O governo possui tambm alguns recursos como, por exemplo, terras, que vende ou arrenda no mercado de recursos. Alm disso, o governo, em seus vrios nveis, vende ou subsidia a venda de determinados bens no mercado de produtos, recebendo pagamentos por tal atividade. Como por exemplo, podemos citar os servios postais, transportes, habitaes populares e servios pblicos de maneira geral. O governo tambm compra bens e servios no mercado de produtos, tais como equipamentos blicos, veculos, servios burocrticos, etc. A maior parte das rendas que nanciam as atividades governamentais provm de impostos e taxas cobradas das famlias e empresas.

A determinao dos sistemas de preos vem de encontro com o sistema de economia de mercado existente em cada pas. Na verdade, o conhecimento de cada mercado nos far entender quais sero as decincias do seu sistema produtivo, para que possamos nos colocar em seus mercados, o que vem fazendo os empresrios nacionais, agora que o mercado interno estava parado. Com este conhecimento, possvel fazer negociaes de mbito internacional, o que coloca nossa balana de pagamentos em boa situao nanceira.

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