ESTADO DE DERECHO Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX.

La idea que tuvieron los alemanes fue limitar el poder de los gobernantes en dos definiciones:

1. Estado de Derecho: Es un orden jurdico objetivo e impersonal que obliga tanto a

gobernantes y gobernados y sus normas van mucho ms all que regmenes personales o de mayoras. El orden jurdico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los vaivenes polticos de mayoras circunstanciales y del antojo del gobernante de turno; la obligacin es recproca para gobernantes y gobernados. (Portales habl del respeto a la ley, hablada adems de la imparcialidad en el gobierno, anteponiendo los intereses del Estado por sobre los particulares).

2. Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerrquico de las normas de derecho, en virtud

del cual el precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por otro de rango superior y por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer el contenido de la Constitucin. No estaba contemplada en la constitucin de 1925, en la del 1980 es una novedad en los artculos 6 y 7. Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las leyes. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma general las responsabilidades y sanciones que determine la Ley Artculo 7: Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo conceda la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y sanciones que la ley seale. Tiene un contenido valorativo, vinculado con la democracia, con un contenido especial dirigido a respetar los derechos de las personas y a limitar el ejercicio del poder, a travs de mecanismos que reduzcan la arbitrariedad. ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1. La obligatoriedad de la Constitucin. 2. La supremaca de la Constitucin. Es decir no hay ninguna norma que pueda ir en
contra de la Constitucin, en nuestro pas esto se controla por el Tribunal

Constitucional (la inaplicabilidad de inconstitucionalidad) y la Contralora General de la Repblica, en cuanto controla los actos del Ejecutivo. La constitucin es en el fondo y la forma la ley suprema del estado, a la que deben someterse las dems normas jurdicas y todas las decisiones de los gobernantes como tambin la conducta de los gobernados.

3. La accin de los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y las
leyes.

4. El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer cumplir la ley por la fuerza). 5. La nulidad de derecho pblico (es todo acto contrario a la Constitucin y a la ley y
por lo mismo es nulo, intrnsecamente nulo, per se, esta nulidad de derecho pblico el juez no necesita declararlo).

6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades responden). 7. La independencia o autonoma del poder judicial (es importante ya que para los
alemanes no hay Estado de Derecho sin este elemento, ponen especial hincapi en este) ELEMENTOS CLASICOS:

La separacin de funciones de Montesquieu, Ejecutiva, Legislativa y Judicial (para los revolucionarios todo Estado o Constitucin que no tena consagrado estos principios ni separados los poderes no es democrtico ni tiene constitucin).

El respeto a las garantas individuales, esto est consagrado en la carta ONU ao 1948, estos principios son obligatorios para los pases miembros de las Naciones Unidas. Legalidad de la administracin, esto significa que todas las normas que dicte la administracin pblica debe someterse a la Constitucin y la ley, con esto se logra lo llamado la armona de las normas de la administracin de lo contrario sera un caos absoluto. La investidura legal de sus integrantes, se refiere a que las autoridades y a su nombramiento que deben ser nombradas en forma regular y deben asumir el cargo con procedimientos establecidos por la ley (art.7 inciso 1) tambin consagra la separacin de funciones.

El imperio de la ley supone que los titulares de los cargos de gobierno en su conducta se regulan por normas de derecho y no por su propia decisin. De acuerdo a la doctrina general, para encontrarnos frente a una realidad poltica e

institucional que corresponda a la de un estado de derecho, debemos encontrarnos con 2 principios fundamentales dentro de dicho orden:

1. La consagracin o establecimiento de la persona humana, como valor supremo y

fundamental de la sociedad.

2. El establecimiento de la soberana nacional o de la soberana popular, como fuente

de donde emana el poder.

Otros principios que existen para configurar un Estado de Derecho son los siguientes:

1. El establecimiento de la diferenciacin, entre el poder constituyente y los poderes del

Estado.

2. Una divisin orgnica y funcional entre los poderes del Estado. 3. La legalidad administrativa, es decir, los actos de los rganos del estado deben ceirse
estrictamente a la ley.

4. Debe asegurarse la plena igualdad del poder judicial, en la adopcin de sus decisiones. 5. Mediante elecciones, deben designarse a los titulares de los poderes del Estado, por
procesos pacficos y normados previamente.

6. Debe existir un control sobre la actuacin de los rganos estatales. 7. La oposicin poltica debe encontrarse institucionalizada.
La enumeracin tanto de los principios, como de los mecanismos jurdicos, no es taxativa ni tampoco excluyente, es decir, bien puede darse el caso que alguno de ellos no se encuentre en un estado determinado, y no por eso deje de ser estado de derecho. Por ej. Inglaterra, la monarqua constitucional de suyo no es igualitaria, sin que por ello se estime, que en Gran Bretaa no existe estado de derecho. Por otra parte, otros pases han agregado otros mecanismos, para dar mayor efectividad al estado de derecho, tal es el caso del control de la constitucionalidad de la ley, consagrado en constituciones como de EEUU, Chile, etc, y que refuerzan el concepto de estado de derecho. Se discute igualmente, si el concepto de estado de derecho, cabe identificarlo con concepto tales como el del estado liberal o del estado social, concluyndose que el estado de derecho puede ser bien, liberal o bien, social, dependiendo de cual sea el nfasis que se le de a determinados aspectos, de la actividad social. Lo cierto es, que el estado de derecho surge por oposicin al estado absolutista, con una clara identificacin con el rgimen de democracia liberal, pero recibiendo influencias del socialismo, del social cristianismo, del neoliberalismo, que han ido atenuando sus postulados mas rgidos. Segn Snchez Agesta, las tcnicas y mecanismos del estado de derecho, deben tener por objeto:

1. Atacar la ventaja, la exencin o el privilegio, que no estn fundados en una necesidad

de la funcin.

2. Debe perseguir y prevenir el abuso en el ejercicio del poder. 3. Eliminar la arbitrariedad de las decisiones. 4. Definir con certeza, el mbito de la libertad en el ejercicio de los derechos.

En la Constitucin de 1980, numerosas disposiciones se refieren a la consagracin del estado de derecho. Art. 1, cuando se refiere a los deberes y a la finalidad del estado por ej. cuando seala, que el estado est al servicio de la persona humana, y su finalidad es promover el bien comn. Art. 5, cuando consagra a la nacin, como titular de la soberana y al pueblo como titular de su ejercicio. Art. 6, cuando seala que los preceptos de la constitucin obligan, tanto a los titulares de los rganos, como a toda persona institucin o grupo. Art. 7, cuando establece las condiciones de validez de los actos de los rganos del estado, y la sancin de nulidad de derecho pblico. La larga enumeracin de derechos y garantas del Art. 19, y especialmente el Art. 19 n 26, llamado la garanta de las garantas, que imponen limitaciones al legislador.

FUNDAMENTACIN DEL ESTADO DE DERECHO Desde luego la fundamentacin del estado de derecho, no se encuentra en el derecho positivo, en este slo es posible encontrar las tcnicas y la materializacin del estado de derecho. Las posiciones acerca de la fundamentacin del estado de derecho, se encuentran en las llamadas doctrinas del derecho natural, que lo fundamentan en una realidad que est fuera del estado. Y dentro de estas doctrinas hay 2 posiciones:

Aquellos que sostienen la existencia de un derecho natural objetivo, por sobre los individuos. Otros que sostienen la existencia de los llamados derechos individuales. Las segundas doctrinas sostienen, que el fundamento del estado de derecho se encuentran,

en la naturaleza intrnseca del estado. De tal manera que ste se obliga por si mismo. Los derechos individuales, se ha entendido que constituiran un sistema, en virtud del cual, el derecho natural es convertido en derecho positivo. Uno de los primeros exponentes de esta doctrina es John Locke. Las doctrinas de la auto limitacin, sostienen que el fundamento se encuentra en la naturaleza intrnseca del propio Estado, y su origen se encuentra en las escuelas alemanas, por ej. Iherirg y Jellinek. Este ltimo sostiene, que para que el estado sea soberano, no puede haber limitacin jurdica, si se prescinde de la esfera del derecho internacional.

REQUISITOS PARA ESTAR FRENTE A UN ESTADO DE DERECHO: a) Deben establecerse diversos rganos de poder dentro del Estado, entregndose a cada uno de ellos el cumplimiento de una de las funciones de gobierno. Esos rganos o poderes deben actuar de manera independiente entre s. b) Deben estar determinadas la manera cmo se nombra o designa a los titulares de dichos rganos y los procedimientos y requisitos que indican la manera como dan trmino a sus tareas. c) El poder debe estar institucionalizado, vale decir, debe estar radicado en las instituciones jurdico-polticas y no en las personas o autoridades, las cuales son slo agentes que transitoriamente ejercen el poder poltico mientras estn investidas en un cargo de autoridad y mientras dure su respectivo perodo. d) Tal vez el ms importante requisito es que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado, como las actuaciones de sus autoridades al aplicar esas normas, consagren, respeten y promuevan los derechos fundamentales de las personas y de los cuerpos intermedios que libremente han conformado y que constituyen la trama de la sociedad. e) Debe darse una cierta finalidad en el Estado, deben regir ciertos principios y estar establecidas ciertas tcnicas jurdicas. En cuanto a la finalidad, esta debe ser "personalista" en el sentido que las autoridades y normas del Estado deben apuntar a la persona humana, su dignidad y al reconocimiento de sus derechos fundamentales. El Estado reconoce los derechos, se autolimita en sus poderes. La limitacin del poder publico es un principio tico y no menoscaba la nocin de estado omnipotente: lo es, pero dentro de los marcos que le traza la juridicidad. Dentro de estos puede hacer todo lo que la ley autoriza y no puede hacer nada de lo que la misma ley no le permita. El estado de derecho es garantista porque:

1) La C asegura y reconoce los derechos del hombre y contempla una limitacin a la

soberana, que la constituyen el ejercicio de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Son superiores al estado y sus rganos, a toda autoridad, asociacin o individuo.

2) La C proclama supremaca con respecto a otros principios y normas, contemplando

mecanismos de control

3) La C otorga garantas y remedios jurisdiccionales contra la accin ilegitima o abusiva de

cualquiera de los poderes pblicos. Establece recurso de amparo y proteccin en los arts. 21 y 20.

4) La seguridad jurdica es connatural al estado de derecho, para que brinde seguridad jurdica.
Para lograrlo, se deben considerar los siguientes aspectos:

- Ajustar el poder publico a normas jurdicas preestablecidas. - Mantener el vigor de esas normas mientras no sea necesario modificarlas o derogarlas por razones de bien comn.

5) El estado de derecho supone frente a los gobernados, responsabilidad poltica y

administrativa de los gobernantes, cualquiera sea su jerarqua.

6) Reconoce libertad racional y responsable de los individuos.

NULIDAD DE DERECHO PUBLICO: 1) A diferencia de la nulidad del derecho privado, es siempre absoluta. 2) Opera de pleno derecho, por la sola infraccin de la constitucin y las leyes. 3) La nulidad declarada tiene efecto retroactivo. 4) Es insubsanable, no puede ser saneada por ratificacin de la autoridad y los gobernados u otra forma de convalidacin. 5) No caduca ni prescribe la accin para declararla. 6) Es de orden pblico, por lo tanto irrenunciable. No podra renunciarse de manera anticipada a reclamarla.