Da possibilidade de execuo das sentenas meramente declaratrias

Por Srgio Jacob Braga Introduo A evoluo da sociedade implica o surgimento de novos conceitos ou, simplesmente, a alterao de conceitos j existentes, quando os valores em que estes se fundam sofrem mudanas no mbito da realidade social. O mesmo passo evolutivo d o Direito e seus institutos. Tradicionalmente, o entendimento doutrinrio que as aes declaratrias se limitam obteno de declarao judicial, cabendo ao autor, caso pretenda a satisfao do direito que a sentena tornou certo, propor nova ao, de natureza condenatria1. Ocorre que, modernamente, at mesmo em face da evoluo mencionada alhures, verifica-se uma tendncia modificao desse entendimento, sendo perfeitamente possvel a atribuio de eficcia executiva s sentenas meramente declaratrias. Essa tendncia se encontra em consonncia com as modificaes trazidas pela Lei n 11.232, de 22 de dezembro de 2005 (DOU 23.12.05), que revogou o art. 584 do Cdigo de Processo Civil e acresceu, dentre outros dispositivos, o art. 475-N ao Ttulo VIII do Livro I, compondo o Captulo X, intitulado "Do Cumprimento da Sentena".

Desenvolvimento Visando facilitar o estudo, a doutrina tem por hbito classificar as aes. Por preciosismo jurdico, preferimos utilizar a terminologia "demanda", uma vez que a ao tem acepes diversas, nos mbitos constitucional, processual e material.2 Assim, para a classificao das demandas, utilizaremos os seguintes critrios: - CAUSA DE PEDIR sob esse enfoque, as demandas se dividem em: "pessoais", quando veiculam um direito pessoal, e "reais", no caso de tratar-se de direito real. - OBJETO a demanda ter natureza "imobiliria" quando o pedido versar sobre bem imvel, e "mobiliria", cuidando-se de bem mvel. Referidas demandas so chamadas "reipersecutrias" (rei = coisa; persecutio = perseguir), porquanto objetivam a entrega de um bem. - TUTELA JURISDICIONAL PRETENDIDA nesse aspecto, as demandas se classificam em: de conhecimento, cautelar e de execuo. dentre as demandas de conhecimento ou cognio que se encontram as declaratrias, objeto deste trabalho. As demandas de conhecimento podem ser desdobradas em outras espcies. Ensina Wambier que prevalecia, na doutrina tradicional, a classificao ternria das demandas de cognio: condenatrias, declaratrias e constitutivas. Nos ltimos anos, porm, verifica-se uma tendncia classificao quinria, considerando-se, alm das espcies citadas, tambm as mandamentais e as executivas em sentido lato.3 J as demandas condenatrias so aquelas relacionadas com um direito prestao. "Direito prestao o poder jurdico, conferido a algum, de exigir de outrem o cumprimento de uma prestao conduta , que pode ser um fazer, um no-fazer, ou um dar coisa"4, seja dinheiro ou no. Neste ponto, mister se faz uma observao. Originariamente, para a efetivao do direito prestao, o autor deveria valer-se de outra demanda: a de execuo.

Na classificao ternria, as demandas mandamentais e executivas lato sensu integravam as chamadas demandas condenatrias. Aquelas, para serem efetivadas, poderiam ser executadas no mesmo processo (aes sincrticas), sine intervallo. Ou seja: no exigiam outra demanda (execuo) como as condenatrias, ex intervallo. Desta feita, at 1994, as aes de prestao eram quase todas condenatrias. As mandamentais e executivas lato sensu tinham procedimentos especiais. Em 1994, o legislador derivado alterou o CPC e as aes de fazer e no fazer se tornaram aes sincrticas, i.e., mandamentais ou executivas lato sensu, efetivadas no mesmo processo, sine intervallo. Em 2002, nova alterao no Cdigo Processual trouxe para o rol das aes sincrticas as demandas de entregar coisa, restando to-somente as condenatrias de pagar quantia certa para as execues ex intervallo. Em 2005, o legislador acabou definitivamente com a execuo ex intervallo, passando todas as aes de prestao a serem sincrticas. Esta mudana legislativa acarretou um problema conceitual, pois se tornou impossvel a distino entre as demandas condenatrias e as mandamentais e executivas em sentido lato. A orientao que surge a utilizao da terminologia "sentena condenatria" como gnero para toda execuo, e "mandamentais" e "executivas em sentido lato", como espcies. Encerrada a observao, voltemos a conceituar as espcies de demandas cognitivas. As demandas constitutivas tm relao com os direitos potestativos aqueles que tendem a criar, alterar ou extinguir situaes jurdicas. Por serem direitos que se efetivam no mundo normativo, e no no mundo ftico, no carecem de execuo, pois seu reconhecimento em sentena j cria, altera ou extingue a situao jurdica.5 Demandas declaratrias, ou melhor, meramente declaratrias, j que as constitutivas e condenatrias tambm tm cunho declaratrio, visam apenas a declarao de existncia ou inexistncia de relao jurdica, ou de autenticidade ou falsidade de documento (art 4o CPC)6. Isto posto, indaga-se: poderia esta espcie de demanda, considerando-se sua natureza, dar origem a uma sentena com eficcia executiva para efetivao do direito violado? Ada Pellegrini, acerca dessa questo, leciona que, "com a sentena [declaratria], presta-se o provimento declaratrio invocado. Se o autor quiser depois exigir a satisfao do direito que a sentena tornou certo, dever propor nova ao, de natureza condenatria".7 Dinamarco ensina que, "em nenhuma hiptese a sentena meramente declaratria, mesmo quando positiva, constitui ttulo executivo para execuo forada. (...) a oferta de ttulo para execuo forada est exclusivamente nas sentenas condenatrias, pois s elas contm esse momento lgico".8 Segundo Barbosa Moreira, "s a sentena condenatria atribui parte vencedora o poder de promover ao executria contra o sucumbente. Nenhuma outra sentena apta a produzir tal efeito. No o produz decerto (...) a sentena meramente declaratria: tornando-se exigvel (...), cumpre ao credor voltar a juzo com ao condenatria".9 "Ttulo executivo por excelncia a sentena condenatria"10, afirma Humberto Theodoro Jnior. O Cdigo de Processo Civil, no art. 584, definia os ttulos executivos judiciais, dentre eles, o inciso I previa "a sentena condenatria proferida no processo civil". (grifamos) Humberto Theodoro Jnior dispe ainda que, em relao a este dispositivo, a enumerao taxativa, no permitindo interpretaes extensivas e analgicas, pela prpria ndole da execuo. Como visto, grande parte dos doutrinadores no admite a menor possibilidade de se atribuir executividade sentena meramente declaratria, em razo da sua prpria natureza. Mesmo quando ocorre a violao de um direito e o autor opta pela ao declaratria (art. 4o, pargrafo nico, CPC), a doutrina e o art. 584, I, do Cdigo de Processo Civil tm como inadmissvel a execuo da sentena meramente declaratria. Luiz Rodrigues Wambier reconhece que as sentenas declaratrias e constitutivas possuem eficcia condenatria, porm, limitada " condenao do vencido ao pagamento das custas judiciais e dos honorrios do advogado do vencedor".11 Em relao ao pedido principal, jamais.

Com a devida venia, discordamos dos ilustres doutrinadores e nos posicionamos ao lado de outra corrente. De fato, algumas sentenas meramente declaratrias no so passveis de execuo. No h que se pleitear execuo, por exemplo, em ao declaratria de constitucionalidade (ADC). Mas no atribuir executividade quelas que reconhecem direito prestao, e exigir a propositura de nova ao condenatria, afigura-se-nos absurdo. Imaginemos a situao em que Joo empresta R$ 300,00 a Paulo, devendo a importncia ser restituda em 30 dias. Decorrido esse prazo, Paulo no paga Joo. Este, em vez de propor ao condenatria para ver-se ressarcido, prefere ajuizar ao declaratria objetivando o reconhecimento do seu direito violado, com base no art. 4o, pargrafo nico, do CPC. A sentena declaratria reconhecer a existncia da relao jurdica, fixar o quantum, mas, para a doutrina citada, no poder ser executada, por faltar ao ttulo executividade, em razo da natureza da sentena ser meramente declaratria. Entender como necessria a propositura de nova ao, de natureza condenatria, sem que a parte ex adversa possa sequer se defender efetivamente, principalmente se houver a sentena declaratria transitado em julgado, to ou mais absurdo que no reconhecer eficcia executiva primeira sentena. Trata-se, alm de tudo, de verdadeira mutilao do Princpio da Economia Processual. Sobre o posicionamento que defendemos, decidiu o Superior Tribunal de Justia no REsp n 588.202/PR, Relator Ministro Teori Zavascki, publicado no DJ de 25.02.04, verbis: "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. VALORES INDEVIDAMENTE PAGOS A TTULO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SENTENA DECLARATRIA DO DIREITO DE CRDITO CONTRA A FAZENDA PARA FINS DE COMPENSAO. SUPERVENIENTE IMPOSSIBILIDADE DE COMPENSAR. EFICCIA EXECUTIVA DA SENTENA DECLARATRIA, PARA HAVER A REPETIO DO INDBITO POR MEIO DE PRECATRIO. 1. No atual estgio do sistema do processo civil brasileiro no h como insistir no dogma de que as sentenas declaratrias jamais tm eficcia executiva. O art. 4, pargrafo nico, do CPC considera "admissvel a ao declaratria ainda que tenha ocorrido a violao do direito", modificando, assim, o padro clssico da tutela puramente declaratria, que a tinha como tipicamente preventiva. Atualmente, portanto, o Cdigo d ensejo a que a sentena declaratria possa fazer juzo completo a respeito da existncia e do modo de ser da relao jurdica concreta. 2. Tem eficcia executiva a sentena declaratria que traz definio integral da norma jurdica individualizada. No h razo alguma, lgica ou jurdica, para submet-la, antes da execuo, a um segundo juzo de certificao, at porque a nova sentena no poderia chegar a resultado diferente do da anterior, sob pena de comprometimento da garantia da coisa julgada, assegurada constitucionalmente. E instaurar um processo de cognio sem oferecer s partes e ao juiz outra alternativa de resultado que no um, j prefixado, representaria atividade meramente burocrtica e desnecessria, que poderia receber qualquer outro qualificativo, menos o de jurisdicional. 3. A sentena declaratria que, para fins de compensao tributria, certifica o direito de crdito do contribuinte que recolheu indevidamente o tributo, contm juzo de certeza e de definio exaustiva a respeito de todos os elementos da relao jurdica questionada e, como tal, ttulo executivo para a ao visando satisfao, em dinheiro, do valor devido. 4. Recurso Especial a que se nega provimento." Logo, quando a sentena declaratria reconhecer a existncia de um direito prestao, sendo lquida, deve-se-lhe atribuir eficcia executiva e reconhec-la como ttulo executivo judicial. Neste sentido a lio de Fredie Didier Jnior: "Na quinta edio deste volume, alertvamos que havia uma tendncia de conferir executividade sentena meramente declaratria, quando houvesse o reconhecimento de uma obrigao exigvel. Nesse ponto, seria muito difcil distingui-la de uma sentena de prestao, quando fosse resultado de uma ao declaratria proposta em momento em que j se poderia propor uma ao de prestao (art. 4o, pargrafo nico, CPC)".12 E continua o autor: "De fato, se uma deciso judicial reconhece a existncia de um direito prestao, j exercitvel (definio completa de norma jurdica individualizada), em nada ela se distingue de uma sentena condenatria".13

Teori Albino Zavascki, em estudo sobre as sentenas declaratrias, conclui da mesma forma: "Ora, se tal sentena traz definio de certeza a respeito, no apenas da existncia da relao jurdica, mas tambm da exigibilidade da prestao devida, no h como negar-lhe, categoricamente, eficcia executiva. (...) ao legislador ordinrio no dado negar executividade norma jurdica concreta, certificada por sentena, se nela estiverem presentes todos os elementos identificadores da obrigao (sujeitos, prestao, liquidez, exigibilidade), pois isso representaria atentado ao direito constitucional tutela executiva, que inerente e complemento necessrio do direito de ao".14 Seguindo esta orientao e as tendncias mencionadas, o legislador derivado formulou as alteraes trazidas pela Lei n 11.232/05, em vigor desde junho de 2006, que revogou o art. 584 do Cdigo e o reposicionou no art. 475-N do Cdigo de Processo Civil, com algumas modificaes, dentre elas o reconhecimento de executividade a todas as sentenas. Art. 475-N. So ttulos executivos judiciais: I a sentena proferida no processo civil que reconhea a existncia de obrigao de fazer, no fazer, entregar coisa, ou pagar quantia. Frise-se que na nova redao no h mais a expresso "sentenas condenatrias". Entendeu o legislador que, sendo lquida, a sentena declaratria tambm deve ser reconhecida como ttulo executivo judicial, passvel de execuo.

Concluso Pelas razes expostas, e at mesmo por uma questo evolutiva do Direito Processual Civil, perfeitamente possvel a atribuio de executividade s sentenas meramente declaratrias. Indicam este entendimento as decises proferidas em nossos tribunais, os reclames dos doutrinadores e, por ltimo, as modificaes trazidas pela Lei n 11.232/05.

BIBLIOGRAFIA Cintra, Antnio Carlos de Arajo. Grinover, Ada Pellegrini Grinover. Dinamarco, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo, 19. ed., Malheiros editores, So Paulo, 2003. Didier Jr., Fredie. Processo Civil: Leituras Complementares de Processo Civil, 4. ed., JusPODIVM. Salvador, 2006. Didier Jr., Fredie. Teoria Geraldo Processo e Processo de Conhecimento, v. I, 6., JusPODIVM, Salvador. 2006. Dinamarco, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, v. 3, So Paulo, Malheiros editores. 2001. Moreira, Jos Carlos Barbosa. Reflexes Crticas sobre Uma Teoria da Condenao Civil in,Temas de Direito Processual Civil, 1 srie, So Paulo, Saraiva, 1977 Siqueira, Maria Aparecida da Silva. Monografias e Teses. Das Normas Tcnicas ao Projeto de Pesquisa. Teoria e Prtica, Consulex. Braslia. 2005. Theodoro Jnior, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, 40. ed., Forense, Rio de Janeiro, 2003. Theodoro Jnior, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 2, 36. ed., Forense, Rio de Janeiro, 2004. Wambier, Luiz Rodrigues. Curso Avanado de Processo Civil: Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento, v. 1, 5 edio, RT, Revista dos Tribunais, So Paulo, 2002. Wambier, Luiz Rodrigues. Curso Avanado de Processo Civil: Processo de Execuo, v. 2, 5 ed., RT Revista dos Tribunais, So Paulo, 2002.

NOTAS 1Cintra, Antnio Carlos de Arajo. Grinover, Ada Pellegrini Grinover. Dinamarco, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo, 19. ed., Malheiros editores, So Paulo, 2003, p. 304. 2Em sentido constitucional, ao o direito pblico, abstrato, autnomo, incondicionado de acesso justia. Em sentido processual, ao demanda, ou seja o exerccio do direito de ir a juzo. J no sentido material, ao o direito que se afirma ter. 3Wambier, Luiz Rodrigues. Curso Avanado de Processo Civil: Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento, v. 1, 5. ed., RT, Revista dos Tribunais, So Paulo, 2002, p. 139. 4Didier Jr., Fredie. Teoria Geraldo Processo e Processo de Conhecimento, v. I, 6. ed., JusPODIVM, Salvador. 2006, p. 193 5Didier Jr., Fredie. Obra citada, p. 197. 6.Theodoro Jnior, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 1, 40. ed., Forense, Rio de Janeiro, 2003, p. 56. 7.Cintra, Antnio Carlos de Arajo; Grinover, Ada Pellegrini; Dinamarco, Cndido Rangel. Obra citada, p. 304. 8Dinamarco, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, v. 3, So Paulo, Malheiros editores, 2001, p. 219. 9Moreira, Jos Carlos Barbosa. Reflexes Crticas sobre uma Teoria da Condenao Civil in Temas de Direito Processual Civil, 1 srie, So Paulo, Saraiva, 1977, p. 72 10Theodoro Jnior, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, v. 2, 36. ed., Forense, Rio de Janeiro, 2004, p. 71. 11Wambier, Luiz Rodrigues. Curso Avanado de Processo Civil: Processo de Execuo, v. 2, 5. ed., RT, Revista dos Tribunais, So Paulo, 2002, p. 54 12Didier Jr., Fredie. Obra citada, p. 199/200. 13Id. Ibdi. 14Zavascki, Teroi Albino. Sentenas Declaratrias, Sentenas Condenatrias e Eficcia Executiva dos Julgados in Processo Civil: Leituras Complementares. Organizador Fredie Didier Jr. 4. ed., JusPODIVM, Salvador, 2006, p. 34.
http://jus2.uol.com.br:80/doutrina/texto.asp?id=9284