Gua 1 corte.

Fundamentos del derecho pblico II parte Existen varias disciplinas que integran el derecho pblico y pueden ser de carcter interno y externo. Entre las disciplinas de carcter externo tenemos el derecho eclesistico y el derecho internacional publico. Cuando se trabaja con el derecho publico externo en primer termino nos ubicamos con lo que es el derecho publico eclesistico. El derecho pblico eclesistico es la rama del poder pblico que se encarga de regular la relacin entre el estado y la iglesia catlica. Se habla de la iglesia catlica ya que dentro de lo que es la estructura del estado, la iglesia esta conformada por un reglamento internacional a travs de el Vaticano, tiene su propia organizacin y dentro del estado Venezolano existe lo que se denomina la ley de concordancia eclesistico (una ley muy antigua) y en esta ley se materializa como deben ser las relaciones entre el estado venezolano y la iglesia catlica. No ocurre con el resto de las religiones porque ellas son relativamente nuevas comparadas con el caso de la iglesia catlica y sobre todo por la organizacin que tiene esta desde hace muchos aos. Adems de eso el Vaticano se considera un estado ya que tiene su territorio, existe una poblacin y entre ellos se manifiestan relaciones de poder. El Vaticano tiene ubicado en Venezuela el ncleo apostlico que es un representando de ellos aqu, y esta ubicado dentro del estado venezolano, les como un embajador. Entonces esta relacin entre lo que es la iglesia catlica se ubica dentro del mbito publico porque all se va a analizar la relacin estado-estado en este caso, el estado Venezolano con el estado de el Vaticano (ya que este se presenta como una organizacin estatal). Luego se presenta el caso de lo que es el derecho internacional pblico, en el cual se manifiesta las relaciones entre estados, regulara las interacciones entre estado y estado, y entre estado y organizaciones de carcter internacional. En el derecho internacional pblico no se presentan en ningn momento particulares, ejemplo: relaciones entre el estado Venezolano y el estado Colombiano; o relaciones entre el estado Venezolano y la Organizacin de las Naciones Unidas. Luego nos vamos a lo que es el derecho pblico interno, es decir, nos ubicamos dentro de cada estado. Dentro de cada estado nos podemos conseguir con varias disciplinas como lo son el derecho constitucional, el cual es la rama que se encarga de estudiar al estado como tal determinar cuales son las condiciones para que este pueda existir y como el mismo esta organizado y cual es su funcionamiento. Conjuntamente con el derecho constitucional se encuentra el derecho administrativo, este tambin vela por la plena aplicacin de lo que es el ordenamiento jurdico y la manera como debe actuar el estado. Desde el punto de vista del derecho administrativo se maneja todas las gestiones o gerencia que debe existir dentro del estado venezolano, el reconocimiento de la aplicacin de la ley, la nulidad de los actos cuando estos sean contrarios al ordenamiento jurdico, etc. Otra disciplina sera el derecho penal, estudia las relaciones de los particulares (derechos fundamentales en algunos casos) y los va a ubicar desde el punto de vista de los derechos y las garantas; se

materializa un delito cuando una determinada actuacin no esta aceptada por la ley sino que esta prohibida, todo esto es lo que estudia el derecho penal. Para poder acusar a una persona de que ha cometido un delito, este primero tiene que existir y el estado es quien determina cuando una determinada actuacin se encuentra fuera de los parmetros legales. El estado a travs del derecho penal va a actuar y va a establecer normas que son de orden publico (normas de inters general para toda la colectividad). Ahora tenemos la parte procesal, es el derecho adjetivo, se tienen que cumplir una serie de etapas o de pasos a seguir fundamentales para realizar todo acto; y todos estos procesos son impuestos por el estado. Los pasos no pueden ser alterados por las partes bajo ninguna condicin, esto da seguridad al proceso. El derecho minero se encarga de regular todo lo que tiene que ver con la exploracin y la explotacin de los recursos minerales dentro del Estado. Se ubica dentro del mbito del derecho pblico porque este tipo de exploracin y uso tiene que estar bajo la tutela del estado, y tiene que ser de utilidad para toda la colectividad. Y por ultimo tenemos la parte financiera, se refiere al derecho tributario, todo lo que tiene que ver con los impuestos, todo lo relacionado con el manejo de los recursos administrativos dentro del estado que se invierten y se distribuyen dentro de la poblacin. Fuentes del Derecho Publico Cuando se habla de una fuente nos referimos a un lugar de donde brota, emana o nace algo, ahora desde el punto de vista del derecho las fuentes van a ser aquellos mecanismos o aquellos instrumentos con lo que nosotros contamos para elaborar, conformar o modificar lo que es el ordenamiento jurdico dentro de un estado. Vamos a clasificar las fuentes del derecho desde el punto de vista de su materializacin, entonces tendremos las fuentes escritas y las no escritas. Las fuentes escritas son aquellas que se encuentran plasmadas en el documento, materialmente son observables; y las fuentes no escritas son aquellas que no estn materializadas o ni estn estructuradas en ningn texto, ni se encuentran determinadas mediante la simbologa propia de lo que son las leyes. Hablando sobre las fuentes escritas, la primera sera la legislacin. Desde un sentido amplio, la legislacin se refiere a todo el ordenamiento jurdico que va a regular la conducta de los individuos en el Estado, nos tenemos que ubicar en lo que es el concepto de ley. Es una norma escrita de carcter general, coercitivo y abstracto, que impone deberes y otorga derechos, dictadas por un rgano competente y segn el procedimiento establecido con el fin de regular la conducta humana externa social para lograr paz, armona seguridad... se considera fuente del derecho pblico porque al ella regular la conducta de los individuos dentro del estado esta estructurando el ordenamiento jurdico como tal y en la ley se ven reflejadas las necesidades que tenemos nosotros como sociedad. Proceso de Formacin de las leyes a rango constitucional

Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde: 1. Al Poder Ejecutivo Nacional. 2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes. 3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres. 4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y procedimientos judiciales. 5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran. 6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral. 7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. 8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo aprobatorio de conformidad con la ley. Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias. Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarar sancionada la ley. Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias comisiones permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el estudio y presentar el informe.

Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en un plazo no mayor de treinta das consecutivos. Artculo 209. Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio a la segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos en que hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley. Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias. Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional. Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta:. Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la Repblica a los fines de su promulgacin. Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella.

La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitir la ley para la promulgacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitarn el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso. Artculo 215. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere por su omisin. Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica. Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. Conclusin: 1. Presentacin del Proyecto: Cualquiera de los 5 poderes puede tener la iniciativa de un proyecto de ley. Es el acto donde se presenta a la deliberacin de la Asamblea Nacional, una imagen de lo que aspira a convertirse un texto legal. Los autores distinguen entre proyectos de Ley y proposicin de leyes. El proyecto de Ley proviene del Gobierno o de los particulares, y la proposicin de la Ley dimana de los mismos parlamentos.

2. Discusin del Proyecto: se iniciar a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. A travs de esta discusin se dan los pro y los contra de la ley y se realiza en la Asamblea Nacional. 3. Aprobacin del Proyecto: es por el proceso por el cual la cmara o AN aprueban o aceptan el proyecto (puede ser total o parcialmente). A su vez lo sancionan y lo pasan al Presidente para que de su sancin. 4. Sancin: que el presidente est de acuerdo y la promulgue. En este momento le puede hacer enmiendas o modificaciones. 5. Ejecute y Publicacin: cuando la ley entra en vigencia y se le da publicacin en gaceta oficial. Dos modos distintos del proceso original de formacin de las leyes 1. Vacatio legis: Perodo que transcurre desde el momento que es sancionada y comienza a tener vigencia. No debera ser mas de 6 meses pero en Venezuela ha pasado por ejemplo la ley de seguros sociales tiene 7 aos "ENGAVETADA". 2. Veto Presidencial: cuando el presidente le hace cambios y transformaciones y no la aprueba y por tanto la ley no entra en vigencia. La ley se elabora no en funcin de lo que un grupo de personas quieran ni copindose de la de otros pases, la ley tiene que ser elaborada considerando y tomando en cuenta toda la situacin que se presenta en el Pas, para que pueda existir verdaderamente una relacin entre lo que dice la norma y lo que es la realidad. Acabamos de hablar de lo que son leyes ordinarias pero tambin existen otros tipos de leyes. Las leyes orgnicas son aquellas leyes que jerrquicamente estn inmediatamente despus del texto constitucional. Son las que tienen mayor rango despus de la Constitucin. Se refiere a la organizacin del Estado. Art. 203 CN. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes orgnicas. Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter.

Las leyes Habilitantes se refiere a cuando el poder legislativo le traspasa su funcin de crear leyes al poder ejecutivo, estos instrumentos legales dictados por el rgano ejecutivo se llamaran decretos leyes. Art. 203 CN prrafo tercero Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. Aparte de la ley, tenemos otras dos fuentes escritas del derecho Pblico, la jurisprudencia y la doctrina. Se entiende por jurisprudencia a los informes dictados por los rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido completo de las normas vigentes, hay que considerar cmo han sido aplicadas en el pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido.