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Tres. El artculo 779 queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 779. Carcter preferente del procedimiento. Competencia. Los procedimientos en los que se sustancie la oposicin a las resoluciones administrativas en materia de proteccin de menores tendrn carcter preferente. Ser competente para conocer de los mismos el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la entidad protectora y, en su defecto, o en los supuestos de los artculos 179 y 180 del Cdigo Civil, la competencia corresponder al tribunal del domicilio del adoptante. Cuatro. El apartado 1 del artculo 780 queda redactado en los siguientes trminos: 1. No ser necesaria la reclamacin previa en va administrativa para formular oposicin, ante los tribunales civiles, a las resoluciones administrativas en materia de proteccin de menores. La oposicin a la resolucin administrativa por la que se declare el desamparo de un menor podr formularse en el plazo de tres meses desde su notificacin, y en el plazo de dos meses la oposicin a las restantes resoluciones administrativas que se dicten en materia de proteccin de menores. Cinco. El apartado primero del artculo 781 queda redactado en los siguientes trminos: 1. Los padres que pretendan que se reconozca la necesidad de su asentimiento para la adopcin podrn comparecer ante el tribunal que est conociendo del correspondiente expediente y manifestarlo as. El tribunal, con suspensin del expediente, sealar el plazo que estime necesario para la presentacin de la demanda, que no podr ser superior a veinte das. Presentada la demanda, se tramitar con arreglo a lo previsto en el artculo 753 de esta Ley. Disposicin final tercera. Planta Judicial. Ley de Demarcacin y de

Disposicin final quinta. Ttulo competencial. 1. Los artculos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y la disposicin final primera se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacin civil reconocida por el artculo 149.1.8. de la CE, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan y de las normas aprobadas por stas en ejercicio de sus competencias en esta materia. 2. El artculo 12 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la Constitucin espaola. Los restantes artculos de esta Ley se dictan al amparo de las competencias exclusivas del Estado en materia de relaciones internacionales, administracin de justicia y legislacin civil reconocidas por el artculo 149.1.3., 5. y 8. de la Constitucin Espaola. Disposicin final sexta. Entrada en vigor. 1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. 2. Se habilita al Gobierno para la aprobacin de las normas reglamentarias necesarias para su aplicacin. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 28 de diciembre de 2007. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

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LEY 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine. JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. PREMBULO La actividad cinematogrfica y audiovisual conforma un sector estratgico de nuestra cultura y de nuestra economa. Como manifestacin artstica y expresin creativa, es un elemento bsico de la entidad cultural de un pas. Su contribucin al avance tecnolgico, al desarrollo econmico y a la creacin de empleo, junto a su aportacin al mantenimiento de la diversidad cultural, son elementos suficientes para que el Estado establezca las medidas necesarias para su fomento y promocin, y determine los sistemas ms convenientes para la conservacin del patrimonio cinematogrfico y su difusin dentro y fuera de nuestras fronteras. Todo ello considerando que la cultura audiovisual, de la que sin duda el cine constituye una parte fundamental, se halla presente en todos los mbitos de la sociedad actual. Por ello, se considera necesario adoptar un marco normativo adecuado basado en cuatro principios fundamentales: la definicin y el apoyo a los sectores independientes que existen en nuestra cinematografa, tanto en el mbito de la produccin como en los de distribucin y exhibicin. La creacin de mecanismos que eviten los desequilibrios que actualmente existen en el mercado audiovisual. La adaptacin de las nuevas tecnologas y formatos que se han ido introduciendo en este campo,

El primer inciso del artculo 25 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial queda redactado de la forma siguiente: En el Ministerio de Justicia, con la adscripcin que determine su Reglamento Orgnico, podrn existir hasta diez plazas servidas por jueces o magistrados, diez por fiscales, diez por secretarios judiciales y dos por mdicos forenses. Disposicin final cuarta. Ley del Registro Civil.

Se modifica el apartado 2 del artculo 63 de la Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil, que tendr la siguiente redaccin: 2. Las autoridades competentes para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de adquisicin de la nacionalidad por residencia, para la exclusiva finalidad de resolver la solicitud presentada por el interesado, recabarn de oficio de las Administraciones Pblicas competentes cuantos informes sean necesarios para comprobar si los solicitantes renen los requisitos exigidos en el artculo 22 del Cdigo Civil, sin que sea preciso el consentimiento de los interesados.

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con especial atencin a cuanto suponen los inminentes procesos de digitalizacin. El respaldo a la creacin y a los autores como fuente de origen de la relacin que las obras tienen que mantener con sus destinatarios naturales, los ciudadanos. Debe tenerse muy presente, junto a su dimensin cultural, el carcter industrial de la actividad cinematogrfica y audiovisual y del conjunto de la accin de sus agentes de produccin, distribucin y exhibicin, a fin de que la poltica de proteccin y fomento pueda ser considerada dentro del marco jurdico y de los mecanismos y herramientas que posibilitan la mejora de competitividad de nuestras empresas, incluidas las ayudas e incentivos fiscales o la insercin en las polticas especficas de investigacin y desarrollo. Por lo tanto, con el objetivo de mejorar el tejido industrial de las empresas que operan en el sector, posibilitando su fortalecimiento y facilitando el desarrollo de su actividad en un mercado abierto y competitivo, se establecen en la Ley nuevas medidas de fomento y de proteccin y se refuerzan las existentes. Dichas medidas tienen como finalidad la consolidacin y robustecimiento de la estructura empresarial, la financiacin y amortizacin de los costes de las inversiones necesarias para el afianzamiento de un nivel continuado de produccin de obras de contenidos diversos y con una calidad suficiente para garantizar su rentabilidad y sus posibilidades de acceso al pblico. La Ley introduce el concepto de integracin de la cinematografa en el conjunto del audiovisual, considerando ste como un todo, con sus especificidades, para beneficio del cine y la televisin, concibiendo la produccin cinematogrfica y audiovisual como contenido bsico de la televisin y a sta como elemento importante de difusin, promocin y financiacin de la cinematografa. Igualmente es objetivo de esta Ley articular la relacin entre los diferentes sujetos que operan en el sector, desde los creadores, productores, personal tcnico y artstico, industrias tcnicas, distribuidores, exhibidores y empresas videogrficas. Con el fin de lograr tal objetivo, se revela esencial el papel de los poderes pblicos para promover una gestin adecuada a las nuevas necesidades que la sociedad, en general, y el sector audiovisual, en particular, van demandando. Para ello, y sin perjuicio del papel que desempeen las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos competenciales, la Administracin General del Estado, asume este objetivo, lo que se materializa en el proceso de transformacin del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en Agencia Estatal para lograr una mayor eficacia y agilidad en la gestin, y en la estabilizacin del Fondo de Proteccin a la Cinematografa y al Audiovisual para que ofrezca seguridad financiera a los profesionales, con especial atencin hacia los sectores independientes. Otro de los objetivos de la Ley es el refuerzo de la tutela para el mantenimiento de la libre competencia en las relaciones empresariales ante conductas susceptibles de restringir la competencia, incluyendo entre stas, en el mbito de las prcticas comerciales entre distribucin y exhibicin, la exigencia de contratacin de pelculas por lotes, de manera que para lograr la exhibicin de una de ellas tenga que aceptarse la contratacin de otras pelculas. Asimismo, y con el fin de afianzar este acceso a la diversidad de la produccin cultural, se regula tambin la cuota de pantalla del cine comunitario para asegurar su presencia en las salas de exhibicin. La necesidad de esclarecer diversos conceptos no contemplados en normativas legales anteriores, ha dado lugar a la elaboracin de una amplia gama de definiciones para delimitar trminos utilizados en la actividad cinematogrfica y audiovisual, ofrecer a los sectores que la integran la estabilidad necesaria en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, conformar un sistema de

ayudas acordes con las necesidades reales de las empresas, y definir los requisitos que debe cumplir una obra cinematogrfica o audiovisual para obtener la nacionalidad espaola y, por tanto, sus posibilidades de acceso a las ayudas pblicas. Asimismo, la dispersin de normas legales con excesiva antigedad ha hecho recoger en un nico texto los diferentes aspectos que afectan a las actividades del sector audiovisual, derogando aquellos que resultaban innecesarios o inoperantes. El desarrollo de las nuevas tecnologas y la revolucin digital, as como las innovaciones en el campo del I+D+i, tambin estn recogidos en el texto de la Ley, como elementos de incidencia potencial en el mbito de la creacin audiovisual, en el crecimiento econmico del pas y en el incremento de puestos de trabajo. La decidida intervencin contra las conductas y actividades vulneradoras de los derechos de propiedad intelectual se contempla tambin en esta Ley, por cuanto que la reproduccin, representacin o difusin de pelculas cinematogrficas y otras obras audiovisuales no autorizadas por sus titulares, adems de ser una violacin flagrante de sus derechos, suponen un grave perjuicio para todos los sectores implicados, lo que hace necesario que, tambin desde esta norma, se colabore a la erradicacin de tales conductas. Esta Ley se basa en los artculos 14, 16 y 20 de la Constitucin Espaola y se sustenta en los principios de libertad de expresin y pluralismo, en la promocin de la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas, en el apoyo a las versiones originales de las obras como proteccin bsica de sus autores, en la difusin del cine europeo de cuyo entorno Espaa es miembro activo y del cine iberoamericano como referente natural de nuestra cinematografa e industria audiovisual, en la proteccin de los menores, en la atencin a la diversidad humana, la accesibilidad y no discriminacin por razn de discapacidad, as como en el respeto a la igualdad de gnero. Asimismo se inspira en el artculo 44.1 de la Constitucin que dispone que los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Las medidas de fomento recogidas en esta Ley se desarrollan plenamente en un mbito cultural, con absoluta adecuacin a los objetivos y principios rectores de la Convencin sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales, adoptada en la Conferencia General de la UNESCO celebrada en Pars el 20 de octubre de 2005, siendo ratificada por Espaa, de acuerdo con el instrumento de ratificacin publicado en el Boletn Oficial del Estado de 12 de febrero de 2007, as como con pleno respeto a otros acuerdos de carcter internacional en la materia, como la Declaracin Universal de Derechos Lingsticos. La consideracin que en esta Ley se realiza de la accin autonmica atiende a la realidad socioeconmica en la que se desenvuelve la industria cinematogrfica y audiovisual desde el punto de vista de las competencias de las Comunidades Autnomas, atendiendo a la dimensin pluricultural y plurilinge del Estado a la hora de materializar la intervencin de los poderes pblicos en la preservacin y estmulo de los valores culturales propios del cuerpo social. La Ley consta de 40 artculos, doce disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una derogatoria y cinco finales. El articulado del texto se dispone en cuatro captulos, subdivididos a su vez, algunos de ellos, en secciones. El Captulo I es el dedicado a las disposiciones generales tales como objeto, mbito de aplicacin y definiciones. El Captulo II, Ordenacin de la cinematografa y del audiovisual, comienza con una regulacin de materias comunes a todos los sectores, como las relativas a la nacionalidad de las obras cinematogrficas y audiovisua-

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les y el Registro Administrativo de Empresas, contina con una seccin especfica dedicada a la defensa de la competencia, para acabar regulando por secciones diferenciadas los aspectos concretos de ordenacin de cada uno de los sectores audiovisuales. Cabe resaltar, en relacin con las normas generales relativas a la exhibicin, el establecimiento de medidas concretas contra la piratera audiovisual, consistentes en el establecimiento de una prohibicin expresa de la grabacin de las obras, en la comunicacin a los titulares de las mismas y en actuaciones tendentes a su cumplimiento por el pblico. Estas medidas concretas se enmarcan dentro del objetivo general que asume el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales de fomentar la lucha contra estas prcticas y la colaboracin con los rganos competentes para la proteccin y defensa de la propiedad intelectual. El Captulo III recoge las diferentes medidas de fomento e incentivos, asimismo desglosadas por secciones, entre cuyos objetos se encuentran las ayudas para la creacin y desarrollo, para la produccin, distribucin, conservacin y promocin, as como otras ayudas e incentivos relacionados con el acceso al crdito, el empleo de nuevas tecnologas y la promocin en el exterior. Teniendo en cuenta el carcter de las medidas que se contemplan, resulta imprescindible establecer un sistema estatal de ayudas que, partiendo de la desigual implantacin en el territorio de los agentes protagonistas de las distintas vertientes de la industria cinematogrfica, cumpla la finalidad de asegurar su plena efectividad dentro de la ordenacin bsica del sector, y garantizar las mismas posibilidades de acceso, obtencin y disfrute de las ayudas para todos los potenciales beneficiarios con independencia de su procedencia geogrfica. De acuerdo con la jurisprudencia consolidada del Tribunal Constitucional en materia de subvenciones, estos motivos hacen indispensable el mantenimiento de un fondo de ayudas que se gestionar de forma centralizada. En consecuencia, las previsiones contenidas en el Captulo III de esta Ley, y su ulterior desarrollo reglamentario, constituyen un corpus normativo circunscrito a la regulacin del sistema estatal de ayudas, sin que ello obste para el establecimiento de diferentes medidas de fomento por parte de las Comunidades Autnomas, regidas por su propia normativa. Asimismo se contemplan medidas de fomento para las salas de exhibicin, dado su carcter de vehculo de acceso a la cultura, en colaboracin con las Comunidades Autnomas. Finalmente, tambin es objeto de este captulo III el reconocimiento de las especialidades previstas en la propia Ley para los incentivos fiscales aplicables al sector de la cinematografa, de acuerdo con la normativa tributaria. Adems, para un mejor aprovechamiento de los incentivos fiscales, se fomentar la constitucin y utilizacin de figuras jurdicas ya existentes, al objeto de que el sector cinematogrfico pueda beneficiarse del tratamiento fiscal que las mismas conllevan. Tambin se reconoce que la plena efectividad de estas figuras exige un reforzamiento de la seguridad jurdica en la aplicacin de los incentivos fiscales, por ello, se reduce a la mitad el plazo de contestacin a las consultas tributarias vinculantes que el sector cinematogrfico presente ante la Administracin Tributaria. En este contexto, se dota de estabilidad a los incentivos fiscales hasta el 31 de diciembre de 2011 y, con la finalidad de evaluar debidamente su eficacia, se adquiere el compromiso de presentar conjuntamente el Ministerio de Economa y Hacienda y el Ministerio de Cultura un estudio sobre los mismos y una propuesta de adecuacin a la realidad econmica y a la normativa comunitaria. El Captulo IV regula el rgimen sancionador, donde se tipifican, con mayor precisin que en anteriores ocasiones, determinadas infracciones y sanciones, hacindolas ms acordes y eficaces respecto a las finalidades que se persiguen.

En cuanto a la parte final, cabe destacar el contenido de la disposicin adicional primera relativa a la transformacin del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en Agencia Estatal, y la previsin de la disposicin adicional segunda relativa a los rganos colegiados con participacin en determinadas reas, incluyendo, por ltimo, la posibilidad de que los espectadores expresen sus opiniones como medio de obtencin de informacin til para posibles actuaciones que deban realizarse desde el Instituto. Tambin es destacable la modificacin que efecta la disposicin final primera en la Ley 28/1998, de 13 de julio, de venta a plazos de bienes muebles, cuyo objeto es la creacin de una seccin adicional destinada a la inscripcin de las obras y grabaciones audiovisuales. Esta Ley, para cuya elaboracin han sido consultados los sectores afectados y las Comunidades Autnomas, se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.2 de la Constitucin, que dispone que, sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial. No obstante, se amparan en los siguientes ttulos competenciales: los artculos 7, 10 a 18, 22 y 23, 24 a 27, 28, 31, 32, 33, 34 y 38 a 40, as como la disposicin adicional undcima se dictan al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin; los artculos 8 y 9 se dictan en aplicacin del artculo 149.1.1. de la Constitucin; el artculo 35 se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.15. de la Constitucin; la disposicin adicional sptima se dicta en aplicacin del artculo 149.1.30. de la Constitucin; las disposiciones adicionales octava y novena se dictan al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin; la disposicin final primera se dicta en aplicacin del artculo 149.1.6. de la Constitucin, y el artculo 21 y las disposiciones adicional cuarta y final segunda se dictan al amparo del artculo 149.1.14. CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto la ordenacin de los diversos aspectos sustantivos de la actividad cinematogrfica y audiovisual desarrollada en Espaa; la promocin y fomento de la produccin, distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas y audiovisuales y el establecimiento tanto de condiciones que favorezcan su creacin y difusin como de medidas para la conservacin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual, todo ello en un contexto de defensa y promocin de la identidad y la diversidad culturales. Artculo 2. mbito de aplicacin.

Lo dispuesto en esta Ley es de aplicacin a las personas fsicas residentes en Espaa y a las empresas espaolas y las nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea y del Espacio Econmico Europeo establecidas en Espaa de conformidad con el ordenamiento jurdico, que desarrollen actividades de creacin, produccin, distribucin y exhibicin cinematogrfica y audiovisual as como industrias tcnicas conexas. Artculo 3. rgano competente de la Administracin General del Estado. En el mbito de la Administracin General del Estado y sin perjuicio de las funciones de otros Departamentos ministeriales, corresponde al Ministerio de Cultura, por medio del Instituto de la Cinematografa y de las Artes

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Audiovisuales, el ejercicio de las funciones estatales que en esta Ley se determinan. Artculo 4. Definiciones. A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entender por: a) Pelcula cinematogrfica: Toda obra audiovisual, fijada en cualquier medio o soporte, en cuya elaboracin quede definida la labor de creacin, produccin, montaje y posproduccin y que est destinada, en primer trmino, a su explotacin comercial en salas de cine. Quedan excluidas de esta definicin las meras reproducciones de acontecimientos o representaciones de cualquier ndole. b) Otras obras audiovisuales: Aqullas que, cumpliendo los requisitos de la letra a), no estn destinadas a ser exhibidas en salas cinematogrficas, sino que llegan al pblico a travs de otros medios de comunicacin. c) Largometraje: La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin de sesenta minutos o superior, as como la que, con una duracin superior a cuarenta y cinco minutos, sea producida en soporte de formato 70 mm., con un mnimo de 8 perforaciones por imagen. d) Cortometraje: La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin inferior a sesenta minutos, excepto las de formato de 70 mm. que se contemplan en la letra anterior. e) Pelcula para televisin: La obra audiovisual unitaria de ficcin, con caractersticas creativas similares a las de las pelculas cinematogrficas, cuya duracin sea superior a 60 minutos, tenga desenlace final y con la singularidad de que su explotacin comercial est destinada a su emisin o radiodifusin por operadores de televisin y no incluya, en primer trmino, la exhibicin en salas de cine. f) Pelcula espaola: La que haya obtenido certificado de nacionalidad espaola, expedido conforme a lo que se dispone en el artculo 12. g) Serie de televisin: La obra audiovisual formada por un conjunto de episodios de ficcin, animacin o documental con o sin ttulo genrico comn, destinada a ser emitida o radiodifundida por operadores de televisin de forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio corresponder a una unidad narrativa o tener continuacin en el episodio siguiente. h) Piloto de serie de animacin: La obra audiovisual de animacin que marca las caractersticas y estilo que habr de tener una serie y permite al productor la financiacin y promocin de la misma. i) Nuevo realizador: Aquel que no haya dirigido o codirigido ms de dos largometrajes calificados para su explotacin comercial en salas de exhibicin cinematogrfica. j) Personal creativo: se considerar personal creativo de una pelcula u obra audiovisual a: Los autores, que a los efectos del artculo 5 de esta Ley son el director, el guionista, el director de fotografa y el compositor de la msica. Los actores y otros artistas que participen en la obra. El personal creativo de carcter tcnico: el montador jefe, el director artstico, el jefe de sonido, el figurinista y el jefe de caracterizacin. k) Operador de televisin: La persona fsica o jurdica que asuma la responsabilidad editorial de la programacin televisiva y que la transmita o la haga transmitir por un tercero, conforme a lo previsto en el artculo 3 de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.

l) Sala de exhibicin cinematogrfica: Local o recinto de exhibicin cinematogrfica abierto al pblico mediante precio o contraprestacin fijado por el derecho de asistencia a la proyeccin de pelculas determinadas, bien sea dicho local permanente o de temporada, y cualesquiera que sean su ubicacin y titularidad. m) Complejo cinematogrfico: El local que tenga dos o ms pantallas de exhibicin y cuya explotacin se realice bajo la titularidad de una misma persona fsica o jurdica con identificacin bajo un mismo rtulo. n) Productor independiente: 1. Aquella persona fsica o jurdica que no sea objeto de influencia dominante por parte de un prestador de servicio de comunicacin/difusin audiovisual ni de un titular de canal televisivo privado, ni, por su parte, ejerza una influencia dominante, ya sea, en cualesquiera de los supuestos, por razones de propiedad, participacin financiera o por tener la facultad de condicionar, de algn modo, la toma de decisiones de los rganos de administracin o gestin respectivos. Sin perjuicio de otros supuestos, se entender, en todo caso, que la influencia dominante existe cuando concurran cualesquiera de las siguientes circunstancias: 1. La pertenencia de una empresa productora y un prestador de servicio de comunicacin/difusin audiovisual y/o un titular de un canal televisivo a un grupo de sociedades, de conformidad con lo establecido en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. 2. La posesin, de forma directa o indirecta, por un prestador de un servicio de comunicacin/difusin audiovisual o un titular de un canal televisivo de, al menos, un 20 por 100 del capital social, o de un 20 por 100 de los derechos de voto de una empresa productora. 3. La posesin, de forma directa o indirecta, de una empresa productora de, al menos, un 20 por 100 de los derechos de voto de un prestador de servicio de comunicacin/difusin audiovisual o de un titular de canal televisivo. 4. La obtencin por la empresa productora, durante los tres ltimos ejercicios sociales, de ms del 80 por 100 de su cifra de negocios acumulada procedente de un mismo prestador de servicio de comunicacin/difusin audiovisual o titular de un canal televisivo de mbito estatal. Esta circunstancia no ser aplicable a las empresas productoras cuya cifra de negocio haya sido inferior a cuatro millones de euros durante los tres ejercicios sociales precedentes, ni durante los tres primeros aos de actividad de la empresa. 5. La posesin, de forma directa o indirecta, por cualquier persona fsica o jurdica de, al menos, un 20 por 100 del capital suscrito o de los derechos de voto de una empresa productora y, simultneamente, de, al menos un 20 por 100, del capital social o de los derechos de voto de un prestador de servicio de comunicacin/difusin audiovisual y/o de un titular de canal televisivo. 2. Asimismo, aquella persona fsica o jurdica que no est vinculada a una empresa de capital no comunitario, dependiendo de ella en funcin de sus rganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategia empresarial. ) Distribuidor independiente: Aquella persona fsica o jurdica que, ejerciendo la actividad de distribucin cinematogrfica o audiovisual, no est participada mayoritariamente por una empresa de capital no comunitario, ni dependa de ella en funcin de sus rganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategia empresarial. Asimismo, se considerar independiente a la empresa distribuidora que no est participada mayoritariamente por un operador televisivo, por una red de comunicacio-

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nes o por capital pblico, tengan o no carcter comunitario, ni dependan de ellos en funcin de sus rganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategia empresarial. o) Exhibidor independiente: Aquella persona fsica o jurdica que ejerza la actividad de exhibicin cinematogrfica y cuyo capital mayoritario o igualitario no tenga carcter extracomunitario. Asimismo, que no est participada mayoritariamente por empresas de produccin o distribucin de capital no comunitario, ni dependa de ellas en funcin de sus rganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategia empresarial. Igualmente, que no est participada mayoritariamente por un operador televisivo, por una red de comunicaciones o por capital pblico, tengan o no carcter comunitario, ni dependan de ellos en funcin de sus rganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategia empresarial. p) Industrias tcnicas: El conjunto de industrias necesarias para la elaboracin de la obra cinematogrfica o audiovisual, desde el rodaje hasta la consecucin de la primera copia estndar o del mster digital, ms las necesarias para la distribucin y difusin de la obra por cualquier medio. CAPTULO II Ordenacin de la cinematografa y del audiovisual SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES

macin, los procesos de produccin tambin debern realizarse en dichos territorios. 2. Asimismo, tendrn la consideracin de obras cinematogrficas o audiovisuales espaolas las realizadas en rgimen de coproduccin con empresas extranjeras, de acuerdo con las condiciones exigidas a tal efecto por la regulacin especfica sobre la materia o por los correspondientes convenios internacionales y los que afectan a la Comunidad Iberoamericana de Naciones. 3. Se entender por obra comunitaria la que posea certificado de nacionalidad expedido por uno de los Estados miembros de la Unin Europea. Artculo 6. Proteccin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual. 1. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, a travs de la Filmoteca Espaola, velar por la salvaguarda y difusin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual espaol mediante la conservacin y restauracin de soportes originales, as como de copias de pelculas, obras digitales, fotografas, msicas y sonidos, guiones, libros, material utilizado en rodajes y piezas musesticas de la historia del cine, carteles y cartulas editados como elementos de difusin o comercializacin. 2. Los beneficiarios de las ayudas pblicas reguladas en esta Ley estarn obligados a entregar una copia de la obra cinematogrfica o audiovisual, en perfectas condiciones y con su etalonaje definitivo, a la Filmoteca Espaola y, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autnomas. 3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se establece sin perjuicio de las competencias que corresponden a las Comunidades Autnomas respecto a su patrimonio, que se regirn por su normativa propia. Artculo 7. Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales. 1. Para ser beneficiario de certificados de calificacin, crditos, ayudas y otros estmulos establecidos en esta Ley, ser necesaria la previa inscripcin en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales, integrado en el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales. En dicho Registro, de carcter pblico, se inscribirn, a los fines previstos en esta Ley y en los trminos que reglamentariamente se determinen, las personas fsicas o jurdicas titulares de las empresas establecidas en Espaa, as como los titulares de salas de exhibicin cinematogrfica, aunque no revistan forma empresarial, que realicen alguna actividad de las incluidas en el apartado 3 de este artculo. 2. La inscripcin de una empresa en el registro de empresas cinematogrficas y audiovisuales propio de una Comunidad Autnoma que lo tenga establecido, conllevar su inscripcin en el Registro del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, sin necesidad de que la empresa tramite una segunda solicitud de inscripcin. 3. El Registro se estructurar en Secciones, que abarcarn la totalidad de la actividad cinematogrfica y audiovisual: produccin, distribucin, exhibicin, laboratorios, estudios de rodaje y doblaje, material audiovisual y dems actividades conexas que se determinen reglamentariamente.

Artculo 5. Nacionalidad de las obras cinematogrficas y audiovisuales. 1. Tendrn la nacionalidad espaola las obras realizadas por una empresa de produccin espaola, o de otro Estado miembro de la Unin Europea establecida en Espaa, a las que sea expedido por rgano competente certificado de nacionalidad espaola, previo reconocimiento de que cumplen los siguientes requisitos: a) Que el elenco de autores de las obras cinematogrficas y audiovisuales, entendiendo por tales el director, el guionista, el director de fotografa y el compositor de la msica, est formado, al menos en un 75 por 100, por personas con nacionalidad espaola o de cualesquiera de los otros Estados miembros de la Unin Europea, de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o que posean tarjeta o autorizacin de residencia en vigor en Espaa o en cualesquiera de dichos Estados. En todo caso, se exigir que el director de la pelcula cumpla siempre dicho requisito. b) Que los actores y otros artistas que participen en la elaboracin de una obra cinematogrfica o audiovisual estn representados al menos en un 75 por 100 por personas que cumplan los requisitos de nacionalidad o residencia establecidos en la letra anterior. c) Que el personal creativo de carcter tcnico, as como el resto de personal tcnico que participen en la elaboracin de una obra cinematogrfica o audiovisual, estn representados, cada uno de ellos, al menos en un 75 por 100 por personas que cumplan los requisitos de nacionalidad o residencia establecidos en la letra a) del presente apartado. d) Que la obra cinematogrfica o audiovisual se realice preferentemente en su versin original en cualquiera de las lenguas oficiales del Estado espaol. e) Que el rodaje, salvo exigencias del guin, la posproduccin en estudio y los trabajos de laboratorio se realicen en territorio espaol o de otros Estados miembros de la Unin Europea. En el caso de las obras de ani-

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Artculo 8. Calificacin de las pelculas y obras audiovisuales. 1. Antes de proceder a la comercializacin, difusin o publicidad de una pelcula cinematogrfica u obra audiovisual por cualquier medio o en cualquier soporte en territorio espaol, sta deber ser calificada por grupos de edades del pblico al que est destinada, mediante resolucin del Director del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales previo informe de la Comisin de Calificacin o por los rganos competentes de aquellas Comunidades Autnomas que ostenten competencias para la calificacin de las pelculas y los materiales audiovisuales. Se exceptan las obras audiovisuales que, de acuerdo con su normativa especfica, sean objeto de autorregulacin. 2. A efectos de lo dispuesto en la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, el rgano de calificacin pondr, con antelacin suficiente, en conocimiento de los operadores de televisin sujetos a la citada Ley la calificacin que se haya otorgado a las pelculas cinematogrficas u obras audiovisuales para su difusin en salas de exhibicin o en otros soportes audiovisuales. Artculo 9. Publicidad de la calificacin de las pelculas y obras audiovisuales. 1. Las calificaciones de las pelculas y dems obras audiovisuales deben hacerse llegar a conocimiento del pblico, a ttulo orientativo, por los medios adecuados en cada caso. A este fin, el rgano competente regular las obligaciones de quienes realicen actos de comunicacin, distribucin o comercializacin. 2. Las pelculas y dems obras audiovisuales de carcter pornogrfico o que realicen apologa de la violencia sern calificadas como pelculas X. La exhibicin pblica de estas pelculas se realizar exclusivamente en las salas X a las que no tendrn acceso, en ningn caso, , los menores de 18 aos, debiendo figurar visiblemente esta prohibicin para informacin del pblico. Las dems obras audiovisuales calificadas X no podrn ser vendidas ni alquiladas a menores de edad ni podrn estar al alcance del pblico en los establecimientos en los que los menores tengan acceso. 3. En la publicidad o presentacin de las pelculas y dems obras audiovisuales calificadas X nicamente podr utilizarse su ttulo y los datos de la ficha tcnica y artstica de la misma, con exclusin de toda representacin icnica o referencia argumental. Dicha publicidad slo podr ser exhibida en el interior de los locales donde se proyecte o comercialice la pelcula, o incluida en las carteleras informativas o publicitarias de los medios de comunicacin. En ningn caso el ttulo de la pelcula podr explicitar su carcter pornogrfico o apologtico de la violencia. SECCIN 2. DEFENSA DE LA COMPETENCIA

tenga conocimiento y que presenten indicios de resultar contrarios a la legislacin de defensa de la competencia, comunicando todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitiendo un dictamen no vinculante de la calificacin que le merecen los hechos. SECCIN 3. DE LA PRODUCCIN

Artculo 11. Normas generales. 1. Antes de realizar una actividad de produccin afectada por alguna de las medidas previstas en esta Ley, las empresas productoras debern inscribirse en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales o en el registro propio de una Comunidad Autnoma. 2. Son obligaciones de las empresas productoras, derivadas de la obtencin de las medidas de fomento, la presentacin de las pelculas u otras obras audiovisuales objeto de las mismas para su calificacin por grupos de edades del pblico al que van destinadas, la obtencin del certificado de nacionalidad espaola y la acreditacin documental de su coste de produccin conforme a las normas que reglamentariamente se establezcan. Asimismo, debern entregar una copia de la obra cinematogrfica o audiovisual a la Filmoteca Espaola y, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autnomas, y conceder autorizacin para su uso al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales para las actividades de promocin de la cinematografa espaola en el exterior. Las empresas productoras asumirn el compromiso de mantener temporalmente en su propiedad la titularidad de los derechos de la pelcula u otras obras audiovisuales, en los trminos que reglamentariamente se determine. Artculo 12. Certificado de nacionalidad espaola de una obra cinematogrfica o audiovisual. El certificado de nacionalidad espaola de una pelcula cinematogrfica o de una obra audiovisual no destinada a su explotacin comercial en salas de exhibicin podr expedirse de oficio, o a solicitud del interesado, por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales o la Comunidad Autnoma que proceda, en el momento de la calificacin de la misma, previa comprobacin de que rene las condiciones previstas en el artculo 5. Artculo 13. Acreditacin del coste de las pelculas. 1. A efectos del cmputo de las ayudas previstas en esta Ley, se considerar coste de una pelcula la totalidad de los gastos efectuados por la empresa productora hasta la consecucin de copia estndar o mster digital, ms el derivado de determinados conceptos bsicos para su realizacin y promocin idnea. 2. Se considerar inversin del productor en una pelcula la cantidad aportada por el mismo con recursos propios o con recursos ajenos de carcter reintegrable, o en concepto de cesin de los derechos de explotacin de la pelcula. En ningn caso podrn computarse como inversin del productor las subvenciones percibidas, ni las aportaciones realizadas por cualquier Administracin, entidad o empresa de titularidad pblica, ni las efectuadas en concepto de coproductor o de productor asociado, o a travs de cualquier otra aportacin financiera, por sociedades que presten servicios de televisin. 3. En el caso de pelculas realizadas en coproduccin con otros pases, el coste e inversin del productor que deber acreditarse documentalmente ser el referido a

Artculo 10. Defensa de la libre competencia. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales o, en su caso, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, velarn porque la libre competencia en el mercado no se vea alterada. A estos efectos, pondrn en conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia o, en su caso y cuando proceda, de los respectivos rganos de Competencia de las Comunidades Autnomas, los actos, acuerdos o prcticas de los que

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los gastos efectuados por la empresa productora espaola en la pelcula. SECCIN 4. DE LA DISTRIBUCIN

Artculo 14. Normas generales. 1. Antes de realizar las actividades de distribucin cinematogrfica, las empresas distribuidoras debern inscribirse en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales o en el registro propio de una Comunidad Autnoma. 2. Las empresas distribuidoras legalmente constituidas y que acrediten ser titulares de los pertinentes derechos de explotacin de conformidad y dentro del respeto a la legalidad vigente, podrn distribuir en Espaa obras cinematogrficas procedentes de cualquier pas en cualquier versin, doblada o subtitulada, en las diferentes lenguas oficiales del Estado, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Economa y Hacienda en lo relativo a la importacin de pelculas y con respeto a las reglas de la competencia, en particular en relacin con los ingresos de taquilla. A estos efectos, lo dispuesto en el artculo 10 de esta Ley ser de aplicacin a las conductas que, suponiendo una concertacin de las prcticas comerciales, puedan restringir la competencia en los trminos previstos en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Asimismo, la previsin del artculo 10 ser de aplicacin a la exigencia por parte de las empresas distribuidoras de contratacin de pelculas por lotes, de manera que para lograr la exhibicin de una de ellas tenga que aceptar la contratacin de otras pelculas. SECCIN 5. DE LA EXHIBICIN

titularidad municipal que promuevan el cine en sus diversas expresiones, siempre que en los municipios donde pretendan radicarse exista un dficit de salas de exhibicin de titularidad privada, o bien dichas salas de titularidad municipal ofrezcan una programacin cultural de carcter alternativo distinta a la de las salas comerciales. Artculo 16. Control de asistencia y rendimientos de las obras cinematogrficas. 1. Los titulares de las salas de exhibicin cinematogrfica cumplirn los procedimientos establecidos o que puedan establecerse reglamentariamente de control de asistencia y declaracin de rendimientos que permitan conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad los ingresos que obtienen las pelculas a travs de su explotacin en las salas de exhibicin cinematogrfica, con el detalle suficiente para servir de soporte a la actuacin administrativa y al ejercicio de derechos legtimos de los particulares, por s mismos o a travs de sus respectivas entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual. A estos efectos, el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales o los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn auxiliarse de la informacin suministrada por entidades creadas para la obtencin de datos que tengan implantacin en toda Espaa y solvencia profesional reconocida. 2. La regulacin relativa a dicho procedimiento de control ser la que reglamentariamente se establezca por los rganos competentes. 3. A los fines previstos en este artculo, se establecern los oportunos mecanismos de colaboracin entre el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas. Artculo 17. Normas generales para Salas X. 1. La autorizacin para el funcionamiento de salas X se otorgar, a solicitud del interesado, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde pretenda establecerse la sala. Dicha autorizacin deber hacerse constar en el Registro de Empresas del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, o en el autonmico competente, con carcter previo al comienzo de sus actividades. 2. Las salas debern advertir al pblico de su carcter mediante la indicacin de Sala X, que figurar como exclusivo rtulo del local, no pudiendo proyectar otras pelculas que las calificadas como pelculas X. En los complejos de salas cinematogrficas en los que existan salas comerciales y salas X, estas ltimas debern funcionar de forma autnoma e independiente en relacin con las salas comerciales. Artculo 18. Cuota de pantalla. 1. Las salas de exhibicin cinematogrfica estarn obligadas a programar dentro de cada ao natural obras cinematogrficas de Estados miembros de la Unin Europea en cualquier versin, de forma tal que, al concluir cada ao natural, al menos el 25 por 100 del total de las sesiones que se hayan programado sea con obras cinematogrficas comunitarias. Del cmputo total anual se exceptuarn las sesiones en las que se exhiban obras cinematogrficas de terceros pases en versin original subtitulada. 2. Para el cumplimiento de la cuota de pantalla, tendrn valor doble en el cmputo del porcentaje previsto en el apartado anterior aquellas sesiones en las que se proyecten: a) Pelculas comunitarias de ficcin en versin original subtitulada a alguna de las lenguas oficiales espaolas.

Artculo 15. Normas generales. 1. Antes de iniciar su actividad una sala de exhibicin cinematogrfica, su titular debe estar inscrito en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales o en el registro propio de una Comunidad Autnoma, y la sala incluida en la declaracin registral de las que explota. Se presumir que cada sala se encuentra en funcionamiento conforme al rgimen de temporada declarado y es explotada por el titular que as lo haya manifestado en el Registro. 2. La regulacin relativa al funcionamiento de las salas ser la que reglamentariamente se establezca por los rganos competentes. 3. Queda prohibida la grabacin de pelculas proyectadas en salas de exhibicin cinematogrfica o en otros locales o recintos abiertos al pblico, incluso los de acceso gratuito. Los responsables de las salas de exhibicin o de los dems locales o recintos citados en el prrafo anterior velarn por evitar tales grabaciones, advirtiendo de su prohibicin y pudiendo prohibir la introduccin de cmaras o cualquier tipo de instrumento destinado a grabar imagen o sonido. Asimismo, comunicarn a los titulares de las obras cualquier intento de grabacin de las mismas. 4. Las Administraciones pblicas que efecten proyecciones cinematogrficas de carcter gratuito o con precio simblico no incluirn en su programacin pelculas de una antigedad inferior a 12 meses desde su estreno en salas de exhibicin, salvo en los casos en que, desde las entidades representativas de los exhibidores cinematogrficos y del sector videogrfico, se comunique a dichas Administraciones que no existe un perjuicio en la actividad comercial de las mismas. 5. Las Administraciones estatal y autonmica, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn colaborar con las Administraciones locales en la creacin de salas de

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b) Pelculas comunitarias de animacin. c) Documentales comunitarios. d) Programas compuestos por grupos de cortometrajes comunitarios cuya duracin total sea superior a sesenta minutos. e) Pelculas comunitarias que incorporen sistemas de accesibilidad para personas con discapacidad fsica o sensorial, en especial el subtitulado y la audiodescripcin. f) Pelculas comunitarias que se proyecten en salas o complejos cinematogrficos que en el transcurso del ao de cmputo obtengan una recaudacin bruta inferior a 120.000 euros. g) Pelculas comunitarias cuando permanezcan en explotacin en una misma sala ms de 18 das consecutivos o un perodo consecutivo en el que existan 3 fines de semana. 3. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin tambin a las proyecciones de pelculas en salas de exhibicin partiendo de soporte videogrfico, digital o de cualquier otro soporte que los avances tcnicos pudieran proporcionar. 4. En los complejos cinematogrficos formados por dos o ms salas de exhibicin, inscritos en el Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales, el cumplimiento de las proporciones anteriormente sealadas podr ser ejecutado por el complejo en su conjunto, computndose el total de sesiones proyectadas por el mismo anualmente. 5. Las pelculas producidas por las Administraciones pblicas, las publicitarias o de propaganda de partidos polticos, las calificadas como pelculas X y las que, por sentencia firme, fueran declaradas constitutivas de delito no contabilizarn para el cumplimiento de esta obligacin. 6. Transcurridos cinco aos desde la plena entrada en vigor de esta Ley, el Ministerio de Cultura evaluar el impacto cultural, econmico e industrial de la cuota de pantalla. CAPTULO III Medidas de fomento e incentivos a la cinematografa y al audiovisual SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES

d) Apoyar, en el marco de la legislacin tributaria, la aplicacin de distintas medidas o regmenes que contribuyan al fomento de la cinematografa y del audiovisual. e) Suscribir convenios de colaboracin con entidades pblicas o privadas necesarios para el fomento de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, as como para la formacin de profesionales. Colaborar con las diferentes administraciones educativas para el fomento del conocimiento y difusin del cine en los diferentes mbitos educativos. f) Fomentar la realizacin de actividades de I+D+i en el mbito cinematogrfico y audiovisual. g) Establecer medidas de fomento de igualdad de gnero en el mbito de la creacin cinematogrfica y audiovisual. h) Fomentar la labor de los rganos competentes para actuar contra las actividades vulneradoras de los derechos de propiedad intelectual y especialmente en la prevencin de las mismas. Tambin colaborar con cualquier rgano o entidad en aquellas actividades que se hallen encaminadas a la proteccin y defensa de la propiedad intelectual. i) Podr establecer premios en reconocimiento de una trayectoria profesional. 2. No podrn beneficiarse de las medidas de fomento previstas en esta Ley las siguientes obras cinematogrficas o audiovisuales: a) Las producidas directamente por operadores de televisin u otros prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. b) Las financiadas ntegramente por Administraciones pblicas. c) Las que tengan un contenido esencialmente publicitario y las de propaganda poltica. d) Las que hubieran obtenido la calificacin de pelcula X. e) Las que vulneren o no respeten la normativa sobre cesin de derechos de propiedad intelectual. f) Las que, por sentencia firme, fuesen declaradas en algn extremo constitutivas de delito. g) Las producidas por empresas con deudas laborales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.3. 3. En los Presupuestos Generales del Estado se dotar anualmente un Fondo de Proteccin a la Cinematografa y al Audiovisual, cuya gestin se realizar por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, para atender, sin perjuicio de la existencia de otras dotaciones especficas, las ayudas previstas en esta Ley. 4. Lo previsto en los apartados anteriores se establece sin perjuicio de las medidas de fomento que puedan realizar las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias, que se regirn por su normativa propia. Artculo 20. Normativa aplicable. 1. El rgimen de ayudas previsto en esta Ley se sujetar a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley. 2. Reglamentariamente se desarrollar el rgimen de ayudas estatales previstas en esta Ley, que incluir, en las bases reguladoras de las mismas, las especialidades para su concesin, adecuadas a las caractersticas del sector al que van destinadas. 3. En virtud del artculo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, las bases reguladoras de las ayudas sern notificadas a la Comisin Europea al objeto de verificar su compatibilidad con el mercado comn.

Artculo 19. Disposiciones generales. 1. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, dentro de los lmites presupuestarios aprobados en cada ejercicio: a) Establecer medidas de fomento para la produccin, distribucin, exhibicin y promocin en el interior y exterior de pelculas cinematogrficas y otras obras audiovisuales, con especial consideracin hacia la difusin de obras de inters cultural, as como para la conservacin en Espaa de negativos, masters fotoqumicos o digitales y otros soportes equivalentes mediante la convocatoria anual de ayudas. b) Fomentar y favorecer la produccin independiente, con incentivos especficos, ayudas suplementarias para la amortizacin de sus pelculas y medidas que faciliten la competitividad y desarrollo de las empresas. c) Facilitar el acceso a crditos en condiciones favorables con minoracin de cargas financieras y ampliacin del sistema de garantas bancarias para su obtencin, en los diferentes mbitos de la actividad cinematogrfica y audiovisual, teniendo prioridad aquellos proyectos que incorporen medidas de accesibilidad, tales como el subtitulado y la audiodescripcin.

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Artculo 21. Incentivos fiscales. 1. Los incentivos fiscales aplicables al sector de la cinematografa sern los establecidos en la normativa tributaria con las especialidades previstas en esta Ley. 2. Para un mejor aprovechamiento de los incentivos fiscales previstos en la normativa tributaria, en particular los regulados en los artculos 34.1 y 38.2 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales fomentar: a) La constitucin de agrupaciones de inters econmico de acuerdo con lo previsto en la Ley 12/1991, de 29 de diciembre, de agrupaciones de inters econmico, a las que resultar de aplicacin el rgimen fiscal establecido en los artculos 48 y 49 del citado texto refundido y dems normativa de desarrollo. b) Las inversiones de las entidades de capital-riesgo en el sector cinematogrfico, de acuerdo con lo previsto en la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras, a las que les resultar de aplicacin el rgimen fiscal previsto en el artculo 55 del citado texto refundido y dems normativa de desarrollo. SECCIN 2. AYUDAS A LA CREACIN Y AL DESARROLLO Artculo 22. Ayudas para la creacin de guiones y al desarrollo de proyectos. 1. Se fomentar la creacin mediante la concesin de ayudas a personas fsicas para la elaboracin de guiones de largometrajes, que debern ser desarrollados en el tiempo que se determine reglamentariamente. En la concesin de estas ayudas se tendr en consideracin la propuesta de un rgano colegiado creado al efecto, que valorar, en especial, la calidad y originalidad de los proyectos presentados, la viabilidad cinematogrfica y, en su caso, el historial profesional de los guionistas. Dicho rgano colegiado tendr tambin la funcin de informar sobre la calidad de los guiones una vez finalizados. El importe de estas ayudas ser establecido en la correspondiente convocatoria, con el lmite mximo que se fije reglamentariamente. 2. Igualmente se podrn conceder ayudas a productores independientes para el desarrollo de proyectos de largometrajes, con preferencia hacia aqullos que estn basados en guiones que hayan recibido ayuda para su escritura de las previstas en el apartado anterior. Para la concesin de estas ayudas existir un rgano colegiado que deber informar sobre los concurrentes a la convocatoria, valorando: a) La originalidad y calidad del guin. b) El presupuesto y su adecuacin para el desarrollo del proyecto. c) La solvencia del productor y su plan de financiacin. En el caso de tratarse de proyectos basados en guiones que hubieran obtenido ayuda para su escritura de las previstas en el apartado 1, la empresa productora deber efectuar el desarrollo del proyecto con el guionista autor del mismo. El importe de estas ayudas no podr superar el 60 por 100 del presupuesto, ni la cantidad lmite que se establezca reglamentariamente. Artculo 23. Ayudas a proyectos culturales y de formacin no reglada. 1. Se podrn establecer medidas que apoyen proyectos que, pertenecientes al campo terico o de la edi-

cin, entre otros, sean susceptibles de enriquecer el panorama audiovisual espaol desde una perspectiva cultural, as como a aquellos proyectos que apoyen programas especficos de formacin no reglada para profesionales, incluyendo personal creativo y tcnico, o pblicos. 2. Para la concesin de estas ayudas, que sern propuestas por un rgano colegiado, se tomar en consideracin: a) La contribucin del proyecto al conocimiento y la difusin de la cultura cinematogrfica. b) El mbito terico especfico en que se desarrolla el proyecto. c) La trayectoria profesional de la persona fsica, empresa o entidad que lo presenta. d) La viabilidad del proyecto desde el punto de vista econmico. e) Su capacidad para alcanzar a amplios sectores profesionales o del pblico.3. La ayuda a proyectos culturales no podr superar el 60 por 100 del importe de su presupuesto, ni el importe mximo que se establezca reglamentariamente. SECCIN 3. AYUDAS A LA PRODUCCIN Artculo 24. Criterios generales. 1. En la concesin de ayudas a la produccin, y con independencia de que puedan realizarse parte de los gastos de produccin de las pelculas en otros pases de acuerdo con los convenios de coproduccin y las directivas de aplicacin, para poder optar a la totalidad de las ayudas las pelculas que no sean las realizadas en coproduccin hispano-extranjera debern cumplir los requisitos siguientes, en los trminos que reglamentariamente se determinen: a) Emplear, en su versin original, alguna de las lenguas oficiales espaolas. b) Utilizar en sus rodajes el territorio espaol de forma mayoritaria. c) Realizar la posproduccin en estudio y los trabajos de laboratorio mayoritariamente en territorio espaol. Dicho requisito ser tambin exigible en los procesos de produccin de las obras de animacin. En el caso de no reunir alguno de los requisitos mencionados, las ayudas a las que la empresa productora podr optar sern minoradas en un 10 por 100 por cada uno de los apartados que no se cumplan en la realizacin de la pelcula. 2. Las empresas productoras deben ser titulares de los derechos de propiedad de las obras audiovisuales producidas en la medida que sean necesarios para la explotacin y comercializacin de tales obras quedando a salvo lo dispuesto en la legislacin de propiedad intelectual en materia de transmisin y ejercicio de los derechos de tal naturaleza. 3. Para optar a estas ayudas, las empresas productoras debern acreditar documentalmente el cumplimiento de cuantas obligaciones hayan contrado con el personal creativo, artstico y tcnico, as como con las industrias tcnicas, de la siguiente manera: a) Cuando se trate de ayudas a la amortizacin o a cortometrajes realizados, se acreditar el cumplimiento de las obligaciones relativas a la pelcula que se presente a dichas ayudas. b) Cuando se trate de ayudas a la produccin de largometrajes y cortometrajes sobre proyecto, la acreditacin versar sobre las obligaciones de la pelcula anterior de la misma productora que haya recibido ayuda estatal, salvo que dicha acreditacin ya se hubiera efectuado por aplicacin de lo dispuesto en la letra precedente.

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4. El total de la cuanta de las ayudas previstas en esta seccin ser inferior al 50 por 100 del coste de las pelculas producidas, con las excepciones que en su caso deriven de la aplicacin de los artculos 25 y 27. Artculo 25. Ayudas para la produccin de largometrajes sobre proyecto. 1. Se podrn conceder ayudas a productores independientes para proyectos que posean un especial valor cinematogrfico, cultural o social, sean de carcter documental o experimental, o incorporen nuevos realizadores. Asimismo, se podrn conceder ayudas para proyectos de pelculas para televisin y series de animacin, siempre que la iniciativa de ellos pertenezca a productores independientes. 2. Para la concesin de estas ayudas se tendr en cuenta la propuesta de un rgano colegiado que a tal efecto se constituya, que, en la formulacin de sus informes tendr en consideracin: a) La calidad y el valor artstico del proyecto. b) El presupuesto y su adecuacin para la realizacin del mismo. c) El plan de financiacin que garantice su viabilidad. d) La solvencia de la empresa productora y el cumplimiento por la misma en anteriores ocasiones de las obligaciones derivadas de la obtencin de ayudas. Asimismo, se valorar que el proyecto aplique medidas de igualdad de gnero en las actividades creativas de direccin y guin. Igualmente, se valorarn de manera especfica los proyectos de productores independientes radicados en las Islas Canarias, en su condicin de regin ultraperifrica. 3. La introduccin de cambios sustanciales sobre los proyectos aprobados deber ser notificada, para su autorizacin, al rgano concedente, que podr revocar la ayuda en el caso de que no se cumpla con tal obligacin. 4. Las ayudas sobre proyecto sern intransmisibles y, su importe, no podr superar la inversin del productor ni el 60 por 100 del presupuesto del proyecto, con el lmite mximo de la cantidad que se establezca reglamentariamente. Artculo 26. trajes. Ayudas para la amortizacin de largome-

taquilla que obtenga la pelcula en salas de exhibicin cinematogrfica durante dicho periodo. b) Ayuda complementaria, a la que podrn optar las empresas productoras de pelculas que, estrenadas durante el periodo de tiempo que se determine reglamentariamente, no hubieran tenido ayuda sobre proyecto de las previstas en el artculo 25. Para la obtencin de esta ayuda las pelculas debern haber superado la recaudacin mnima que reglamentariamente se determine. El importe de esta ayuda se establecer en funcin de un porcentaje sobre la inversin del productor, con el lmite mximo de la cantidad que se fije reglamentariamente. La ayuda complementaria podr contemplar incentivos adicionales para pelculas realizadas por productores independientes con produccin continuada en los tres aos anteriores a la convocatoria y requisitos ms flexibles para pelculas de carcter documental o que utilicen alguna lengua que, junto al castellano, sea oficial en una Comunidad Autnoma. 3. Las empresas productoras no independientes podrn optar a las ayudas para la amortizacin siempre que la totalidad de las pelculas de largometraje que produzcan sean en coproduccin con empresas productoras independientes, con un porcentaje mximo de inversin del 60 por 100 del presupuesto de cada pelcula. 4. Las empresas productoras que opten a estas ayudas debern haber acreditado previamente el coste de las pelculas concurrentes a la convocatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13. 5. Para establecer el importe de la ayuda general para la amortizacin se tendr en consideracin la disponibilidad presupuestaria destinada a estas ayudas, el volumen de solicitudes existentes para cada convocatoria y la totalidad de la recaudacin de las pelculas que concurren a la misma. 6. Para establecer el importe de la ayuda complementaria a la amortizacin se tendr en consideracin la disponibilidad presupuestaria destinada a estas ayudas, el volumen de solicitudes existentes para cada convocatoria y la totalidad de la inversin de los productores de todas las pelculas que concurren a la misma. 7. El importe acumulado de la ayuda general y la complementaria no podr superar el 50 por 100 del coste de la pelcula ni el 75 por 100 de la inversin del productor, con el lmite mximo de la cantidad que se determine reglamentariamente. Una misma productora o un conjunto de productoras que tengan mayoritariamente el mismo accionariado no podrn percibir en una misma convocatoria una cantidad superior al 15 por 100 de la cantidad global reservada en cada ejercicio presupuestario para la concesin de estas ayudas. Artculo 27. jes. Ayudas para la produccin de cortometra-

1. El fomento de la produccin de largometrajes se podr completar mediante la concesin de ayudas a empresas productoras para la amortizacin del coste de produccin de las pelculas, teniendo en cuenta criterios objetivos de carcter automtico, como la aceptacin del pblico en el periodo de proyeccin en salas de exhibicin cinematogrfica y la recaudacin obtenida por las mismas, as como su recepcin por los espectadores a travs de otros medios de difusin. Reglamentariamente se podrn establecer otros criterios para la concesin de las ayudas previstas en este artculo que tendrn, asimismo, carcter automtico. 2. Las ayudas para la amortizacin adoptarn dos modalidades, compatibles entre s: a) Ayuda general, a la que podrn optar las empresas productoras de pelculas estrenadas durante el periodo de tiempo que se determine reglamentariamente. El importe de esta ayuda, que nunca podr exceder del 50 por 100 del coste de la pelcula ni del 75 por 100 de la inversin del productor, con el lmite mximo fijado en el desarrollo reglamentario, se establecer en funcin de un porcentaje sobre la recaudacin bruta de

1. El fomento de la produccin de cortometrajes se efectuar, para productores independientes, mediante la concesin de ayudas sobre proyecto o por cortometrajes realizados, compatibles entre s, que se otorgarn previo informe del rgano colegiado que a tal efecto se constituya, en cuya propuesta deber valorar: a) Las caractersticas y viabilidad del proyecto. b) La calidad y el valor artstico del guin. c) El presupuesto del proyecto o, en su caso, el coste de la pelcula. d) El plan de financiacin. 2. El importe mximo de la ayuda sobre proyecto no podr superar el 60 por 100 del presupuesto ni la cantidad que se determine en cada convocatoria. La ayuda a

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cortometraje realizado tendr como lmite el 75 por 100 de la inversin del productor. La suma de estas ayudas no podr superar el coste de la pelcula objeto de las mismas. SECCIN 4. AYUDAS A LA DISTRIBUCIN Artculo 28. Ayudas para la distribucin de pelculas. 1. Se podrn conceder ayudas a distribuidores independientes para la realizacin de planes de promocin y distribucin en Espaa de pelculas de largo y corto metraje, comunitarias e iberoamericanas, a fin de estimular su distribucin, principalmente en versin original, en salas de exhibicin, con especial atencin a la calidad de las pelculas, a la incorporacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y a las facilidades de acceso a las pelculas para las personas con discapacidad. 2. Estas ayudas tendrn como objeto subvencionar hasta el 50 por 100 del coste del tiraje de copias, del subtitulado, de la publicidad y promocin, de los medios tcnicos y de los recursos necesarios para el acercamiento de las pelculas a colectivos con discapacidades, con el lmite mximo de la cantidad que se establezca reglamentariamente. 3. Los planes de distribucin y promocin de las pelculas de largo metraje debern comprender un mnimo de 15 provincias y 5 Comunidades Autnomas. En las pelculas de corto metraje, que debern formar un conjunto para ser distribuido en una misma sesin cinematogrfica, el mbito territorial ser de un mnimo de 4 provincias y 2 Comunidades Autnomas. 4. Para la concesin de estas ayudas se tendr en consideracin la propuesta de un rgano colegiado que estudiar las solicitudes presentadas, valorando: a) La calidad y el inters cultural de las pelculas distribuidas concurrentes a la convocatoria. b) El presupuesto para la ejecucin del plan de distribucin y promocin de las pelculas. c) El mbito territorial en el que se vayan a distribuir. d) La incorporacin de nuevas tecnologas en la distribucin y las medidas que faciliten el acceso a las pelculas para las personas con discapacidad. e) El historial de la empresa distribuidora y su anterior participacin y experiencia en la distribucin de pelculas de calidad y valores artsticos destacados. 5. Asimismo, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, se podrn conceder ayudas a la distribucin de pelculas de largo metraje y corto metraje, comunitarias e iberoamericanas, en soporte videogrfico o a travs de Internet, siempre que incorporen un sistema de audiodescripcin para personas ciegas y con discapacidad visual, as como un sistema de subtitulado especial que permita la comprensin de dichas pelculas por parte de personas sordas y con discapacidad auditiva. SECCIN 5. AYUDAS A LA EXHIBICIN Artculo 29. Ayudas para las salas de exhibicin cinematogrfica. 1. Con el objeto de favorecer el acceso de los espectadores a la diversidad de la produccin cultural, se podrn establecer, en colaboracin con las Comunidades Autnomas y del modo que reglamentariamente se determine, medidas de apoyo para las salas de exhibicin independientes que en su programacin anual incluyan, en una proporcin superior al 40 por 100, largometrajes comunitarios e iberoamericanos, con preferencia hacia aqullas que los ofrezcan en versin original, as como un nmero mnimo de cortometrajes con las mismas caractersticas.

Igualmente podrn establecerse ayudas a las salas de exhibicin independientes que programen largometrajes comunitarios e iberoamericanos en versin original durante un tiempo continuado superior a tres fines de semana. 2. Al objeto de propiciar y facilitar la modernizacin tecnolgica en el sector de la exhibicin, podrn establecerse, en colaboracin y cooperacin con las Comunidades Autnomas, ayudas a las salas de exhibicin independientes que incidan en dicha modernizacin, con especial atencin a la incorporacin de sistemas de proyeccin digital. 3. Asimismo, con el objetivo de fomentar la permanencia y estabilidad de las salas de exhibicin cinematogrfica radicadas en pequeos ncleos urbanos o rurales, y del mantenimiento de una oferta cultural estable y prxima en dicho mbito, se podrn establecer ayudas a las salas de exhibicin independientes que tengan difcil acceso a copias de pelculas comunitarias e iberoamericanas. 4. Asimismo, se podrn establecer ayudas con el objetivo de adaptar las salas de exhibicin a las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad y equipos tcnicos para el subtitulado y la audiodescripcin. 5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se aplicar sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en estas materias. SECCIN 6. AYUDAS A LA CONSERVACIN Artculo 30. Ayudas para la conservacin del patrimonio cinematogrfico. Se podrn conceder ayudas para la realizacin de interpositivos e internegativos de pelculas a las empresas productoras o titulares de pelculas que se comprometan a no exportar, en los trminos que reglamentariamente se determine, el negativo original de las mismas y depositen el correspondiente soporte en la Filmoteca Espaola o Filmoteca de la Comunidad Autnoma competente, con la finalidad de promover la conservacin del patrimonio cinematogrfico. Asimismo, y en similares trminos, se podrn conceder ayudas para la conservacin de msters en soporte digital o de otra naturaleza, de acuerdo con las novedades tecnolgicas que se produzcan. El importe mximo de la ayuda no podr superar el 50 por 100 del coste de realizacin de los interpositivos e internegativos y material de sonido necesario para la duplicacin de la pelcula, o, en su caso, del soporte digital correspondiente, con el lmite mximo de la cantidad que se establezca reglamentariamente. SECCIN 7. AYUDAS A LA PROMOCIN Artculo 31. Ayudas para la participacin en festivales. Con el fin de contribuir a la difusin de los valores culturales y artsticos del cine espaol, se podrn establecer ayudas a las empresas productoras de las pelculas seleccionadas por festivales internacionales de reconocido prestigio. Para la obtencin de estas ayudas, una pelcula deber haber sido seleccionada por alguno o algunos de los festivales que se determinen en la convocatoria anual. En funcin de la importancia de los certmenes, seleccionados por un rgano colegiado, se establecer la cuanta de la ayuda que corresponda a la pelcula o pelculas que en l participen, debiendo ser destinada de forma sustantiva a gastos de participacin y promocin en el certamen, segn un plan previamente establecido y presentado.

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Artculo 32. Ayudas para la organizacin de festivales y certmenes. 1. Se podrn conceder ayudas a la organizacin y desarrollo de festivales o certmenes cinematogrficos de reconocido prestigio que se celebren en Espaa y a aquellos que dediquen especial atencin a la programacin y difusin del cine comunitario, iberoamericano, pelculas de animacin, documentales y cortometrajes. 2. Para la concesin de estas ayudas, que sern propuestas por un rgano colegiado, se considerar: a) El mbito de actuacin del festival dentro del mundo cinematogrfico y ciudadano. b) Su trayectoria e historial a lo largo de los aos. c) El carcter internacional de su programacin, valorando especialmente la atencin especfica que dedique a la cinematografa comunitaria e iberoamericana en sus distintas modalidades. d) La solidez financiera del festival para atender a dicha programacin. e) La incidencia del festival en la industria audiovisual nacional e internacional. f) Su cobertura por parte de los medios de comunicacin. 3. La ayuda para la realizacin de festivales y certmenes no podr superar el 50 por 100 del presupuesto presentado para su realizacin, con el lmite mximo de la cantidad que se determine reglamentariamente. SECCIN 8. OTRAS AYUDAS E INCENTIVOS

Artculo 35. Investigacin, Desarrollo e Innovacin. 1. Se podrn conceder ayudas a las empresas cinematogrficas y audiovisuales para la realizacin de actividades de I+D+i dentro del marco del Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, en el mbito de la produccin, la distribucin, la exhibicin y las industrias tcnicas, con una consideracin especial hacia los proyectos dedicados a la modalidad de imagen de animacin. 2. Para la obtencin de estas ayudas, cuyo importe mximo no podr ser superior al 50 por 100 del presupuesto, ser necesaria la presentacin de un plan de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica por parte de las empresas solicitantes, que alcanzar un mbito temporal de tres aos como mximo, especificando los objetivos a conseguir, en su caso, dentro de cada una de esas anualidades y su desarrollo posterior en las siguientes. 3. Dicho plan ser valorado por un rgano colegiado, que verificar su adecuacin a las directrices establecidas para las actividades susceptibles de ser consideradas como de I+D+i, y que tambin tomar en consideracin: a) La repercusin potencial de los resultados que puedan obtenerse desde el punto de vista tanto cualitativo como cuantitativo. b) La viabilidad de su incorporacin al marco de actuacin del sector al que pertenezca la empresa que presente el proyecto. c) El presupuesto y su adecuacin a los fines perseguidos. 4. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales podr adoptar las medidas adicionales de fomento que sean pertinentes para garantizar y facilitar la actualizacin tecnolgica en el sector audiovisual. Artculo 36. Fomento de la cinematografa y el audiovisual en lenguas cooficiales distintas al castellano. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19.3, y con el fin de atender al fomento y proteccin del uso de las lenguas cooficiales distintas a la castellana en la cinematografa y el audiovisual, promoviendo la pluralidad cultural de Espaa y la igualdad de oportunidades de las lenguas propias de cada territorio en materia de expresin y difusin audiovisual, se establecer un fondo de ayudas o crditos especficos que sern transferidos en su integridad a los organismos competentes de las Comunidades Autnomas, que los gestionarn conforme a sus competencias. Esta aportacin del Estado, basada en el principio de corresponsabilidad, se dotar anualmente en los Presupuestos Generales del Estado y se destinar al fomento de la produccin, distribucin, exhibicin y promocin de la industria cinematogrfica y audiovisual en las citadas lenguas. Artculo 37. Promocin exterior. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, en su labor de promocin cultural en el exterior, facilitar la presencia del cine espaol en certmenes de todo el mundo y organizar muestras o ciclos que den a conocer ms ampliamente el cine espaol en lugares estratgicos, en colaboracin y cooperacin con las Comunidades Autnomas. Asimismo, el Instituto podr colaborar con entidades pblicas o privadas que promocionen el cine espaol fuera de nuestras fronteras, buscando una mejor y mayor comercializacin de las pelculas espaolas en el exterior.

Artculo 33. Financiacin cinematogrfica y audiovisual. Con la finalidad de crear un marco financiero favorable a la industria cinematogrfica y audiovisual, se podrn suscribir convenios de colaboracin con bancos y entidades de crdito para facilitar y ampliar la financiacin de las actividades de los productores, distribuidores, exhibidores y de las industrias tcnicas y del sector videogrfico, as como para el desarrollo de la infraestructura o innovacin tecnolgica de los citados sectores. Asimismo, podr ampliarse el sistema de garantas bancarias al objeto de facilitar a la industria la obtencin de dicha financiacin. Artculo 34. Nuevas tecnologas. 1. Se establecern incentivos para la realizacin de obras audiovisuales que, utilizando nuevas tecnologas e innovaciones que se vayan produciendo en este campo, se destinen a su difusin en medios distintos a las salas de exhibicin, televisin o vdeo domstico. 2. Para la concesin de estas ayudas, que sern propuestas por un rgano colegiado, se tomar en consideracin: a) La originalidad y calidad del guin. b) El empleo de nuevas tecnologas para la creacin de la obra audiovisual. c) El presupuesto del proyecto y su plan de financiacin. d) Su plan de difusin en medios distintos a las salas de exhibicin, la televisin, o el video domstico. e) La capacidad del proyecto para que la obra audiovisual acceda a nuevos pblicos. 3. El importe mximo de la ayuda no podr superar el 50 por 100 del presupuesto del proyecto, ni la cantidad que se determine reglamentariamente.

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CAPTULO IV Rgimen sancionador Artculo 38. Competencias. El rgimen de infracciones y sanciones se ajustar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. La iniciacin del procedimiento corresponder al Director del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales y la instruccin a la Secretara General del mismo organismo, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas. En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, corresponder al Presidente del Instituto la resolucin de los procedimientos sancionadores por infracciones muy graves, y al Director la resolucin de los procedimientos por infracciones graves y leves. Artculo 39. Infracciones. Las infracciones a lo preceptuado en las normas de esta Ley se clasifican en infracciones muy graves, infracciones graves e infracciones leves. 1. Son infracciones muy graves: a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje superior al 60 por 100, referido al nmero de sesiones de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18. b) El incumplimiento de las disposiciones de los artculos 9.2, 9.3 y 17 relativas a pelculas y salas X. c) Las conductas tipificadas como muy graves por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. d) La falsedad o manipulacin de los datos de rendimiento de las obras cinematogrficas reflejados en los informes de declaracin de exhibicin a que se refiere el artculo 16.2. 2. Son infracciones graves: a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje igual o inferior al 60 por 100 y superior al 30 por 100, referido al nmero de sesiones de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18. b) Las conductas tipificadas como graves por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. c) Comercializar o difundir pelculas cinematogrficas u obras audiovisuales sin que hayan sido objeto de calificacin por grupos de edades, segn lo establecido en el artculo 8.1. d) Los incumplimientos, por accin u omisin, de las obligaciones de utilizacin de billetes reglamentarios y emisin de informes de declaracin de exhibicin a que se refiere el artculo 16.2 cuando impidan el control del rendimiento de las obras cinematogrficas exhibidas y los retrasos injustificados en la remisin de dichos informes superiores a un mes sobre los plazos reglamentariamente establecidos. 3. Son infracciones leves: a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje igual o inferior al 30 por 100, referido al nmero de sesiones de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18.

b) Las conductas tipificadas como leves en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. c) Los incumplimientos, por accin u omisin, de lo previsto en el artculo 9.1 relativo a la publicidad de la calificacin de las pelculas y obras audiovisuales. d) El incumplimiento de las obligaciones de inscripcin y notificacin relativas al Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales a que se refiere el artculo 7. e) Los incumplimientos, por accin u omisin, de las obligaciones relativas al control del rendimiento de las obras cinematogrficas exhibidas cuando no sean falta grave o muy grave. Artculo 40. Sanciones.

1. Las infracciones se sancionarn: a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta 4.000 euros. b) Las graves, con multa de hasta 40.000 euros. c) Las muy graves, con multa de hasta 75.000 euros. 2. Las infracciones tipificadas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones sern sancionadas de acuerdo con lo previsto en la misma. 3. Calificadas las infracciones, las sanciones se graduarn en atencin a la mera negligencia o intencionalidad del infractor, a la reincidencia en infracciones previamente sancionadas, al porcentaje de infraccin en el caso de las infracciones previstas en los apartados 1.a), 2.a) y 3.a) del artculo 39 y, en su caso, a la recaudacin de la sala y nmero de habitantes de la poblacin. Disposicin adicional primera. Agencia Estatal de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales. El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley 28/2006, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, proceder a transformar el actual organismo autnomo Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en Agencia Estatal de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, cuyos fines principales sern el fomento, promocin, ordenacin y apoyo de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, la conservacin del patrimonio cinematogrfico, la proyeccin exterior de la cinematografa y de las artes audiovisuales y la colaboracin y cooperacin con las Comunidades Autnomas en materia cinematogrfica y audiovisual, sin perjuicio de las competencias que stas tengan atribuidas. Las funciones y la estructura orgnica de la Agencia sern las que determine el Estatuto por el que se rija la misma, con arreglo a las previsiones de la presente Ley y de la normativa reguladora de las Agencias Estatales, en el que podr establecerse la participacin, en su Consejo Rector, de las Comunidades Autnomas, as como de sectores profesionales relacionados con los fines y actividades de la Agencia. Una vez que se produzca la efectiva constitucin de la Agencia Estatal de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, las referencias que se contienen en la presente Ley al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales se entendern realizadas a la Agencia Estatal de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales. Disposicin adicional segunda. rganos colegiados. 1. En materia de calificacin de obras cinematogrficas y audiovisuales y ayudas, el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales contar con la participacin de rganos colegiados, a los que ser de aplicacin el rgimen jurdico establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones

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Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en cuya composicin se procurar la participacin, en su caso, de los diferentes sectores profesionales relacionados con la materia de la que conozca el rgano colegiado correspondiente. Asimismo, se procurar la paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con el Plan para la igualdad de gnero en la Administracin General del Estado. 2. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales podr recabar la opinin de los espectadores con objeto de conocer sus planteamientos respecto de la situacin y desarrollo de la industria audiovisual espaola. Disposicin adicional tercera. Del acceso al cine para las personas con discapacidad. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern la accesibilidad al cine de las personas con discapacidad fsica o sensorial, velando por un uso regular, normalizado y sin discriminaciones de los medios audiovisuales. 2. Las ayudas a la distribucin en video e Internet tendrn como requisito de acceso la incorporacin de sistemas de audiodescripcin para personas ciegas y con discapacidad visual, as como un sistema de subtitulado especial que permita la comprensin de dichas pelculas por parte de personas sordas y con discapacidad auditiva. En la concesin de ayudas a la distribucin en salas de exhibicin se valorar especficamente la incorporacin de sistemas que faciliten el acceso a las pelculas para las personas con discapacidad. El rgano Colegiado para la valoracin de ambas ayudas podr recabar el consejo de un experto independiente respecto de las condiciones de accesibilidad que se presenten. 3. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales colaborar con el Consejo Nacional de la Discapacidad en aquellas iniciativas que aborden propuestas de accin y de mejora relativas a la situacin y progresos de la accesibilidad del cine a las personas con discapacidad. 4. El Centro Espaol del Subtitulado y la Audiodescripcin (CESYA) del Real Patronato sobre Discapacidad constituye el centro estatal tcnico de referencia en materia de accesibilidad audiovisual para personas con discapacidad, en lo referente a la produccin, distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas y audiovisuales. 5. Las empresas titulares de salas de exhibicin de obras cinematogrficas y audiovisuales que dispongan de pgina o sitio de Internet informarn a travs de ese medio de las condiciones de accesibilidad tanto de las salas como de las obras audiovisuales que exhiban, de modo que los potenciales usuarios con discapacidad puedan conocer esa informacin con la antelacin suficiente. Asimismo, se promover que las salas de exhibicin dispongan de espacios reservados para personas que utilicen silla de ruedas o que tengan algn tipo de discapacidad fsica que les impida acomodarse en las butacas de las salas. Disposicin adicional cuarta. Consultas sobre incentivos fiscales. El plazo de contestacin a las consultas formuladas a la Administracin tributaria durante los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, sobre la aplicacin de la bonificacin por actividades exportadoras y la deduccin por producciones cinematogrficas y audiovisuales reguladas en los artculos 34.1 y 38.2 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, en el supuesto de que la creacin cinematogrfica o audiovisual se realice por una agrupacin de inters econmico, se reducir a la mitad.

Disposicin adicional quinta. Seguimiento. Durante el ltimo semestre del ao 2011, el Ministerio de Economa y Hacienda, asistido por el Ministerio de Cultura, presentar al Gobierno un estudio relativo a la eficacia de las diferentes ayudas e incentivos a la produccin cinematogrfica y audiovisual vigentes durante los aos 2007 a 2011, y, en su caso, adecuar las mismas a las necesidades de la economa espaola, respetando la normativa comunitaria. Disposicin adicional sexta. Convenios para el fomento de la cinematografa y el audiovisual en lenguas cooficiales distintas al castellano. El Ministerio de Cultura, mediante convenio, concretar los crditos previstos en el artculo 36 de esta Ley, de forma que la dotacin que reciba cada Comunidad Autnoma con lengua cooficial sea anualmente equivalente a la suma de aportaciones que dicha Comunidad haya destinado en el ejercicio anterior para el soporte y fomento de la produccin, distribucin, exhibicin y promocin del audiovisual en lengua cooficial distinta al castellano. La dotacin que reciba cada Comunidad Autnoma no ser superior al 50 por 100 del total de las ayudas que las empresas audiovisuales residentes en dicha Comunidad hayan recibido del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en el ejercicio anterior. Disposicin adicional sptima. Acceso de los productos cinematogrficos y audiovisuales al sistema educativo. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern la accesibilidad de los productos cinematogrficos y audiovisuales al sistema educativo a travs de programas de formacin, de manera que sus contenidos puedan tambin quedar integrados en aqul. Disposicin adicional octava. Condiciones de trabajo y calidad del empleo. Con el objetivo de mejorar la calidad en el empleo de los trabajadores del sector del cine y, con ello, mejorar sus condiciones de trabajo, mediante convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn establecerse sistemas o procedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantes sindicales o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales, dirigidos a promover el cumplimiento de la normativa laboral y social en el sector del cine. Disposicin adicional novena. Estudio sobre implantacin sindical. El Gobierno, en el plazo mximo de un ao desde la aprobacin de esta Ley, elaborar un estudio sobre la implantacin de las organizaciones sindicales en el sector del cine y el audiovisual. A la vista de los resultados del anterior estudio, podrn promoverse, en su caso, las iniciativas legales, o de otra ndole, dirigidas a mejorar la calidad en el empleo de los trabajadores de los referidos sectores y, con ello, mejorar sus condiciones de trabajo, a travs de los mecanismos de implicacin de los trabajadores que se consideren pertinentes. Disposicin adicional dcima. Promocin del estreno y la exhibicin del cine europeo. La Administracin General del Estado podr establecer convenios con RTVE u otros operadores de televisin con el objetivo de desarrollar programas especficos que promocionen el estreno y la exhibicin del cine europeo

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y, especialmente, el realizado en alguna de las lenguas oficiales espaolas. Disposicin adicional undcima. Promocin de convenios con la industria espaola de la animacin. Con el fin de fomentar la industria espaola de la animacin, el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales promover la suscripcin, actualizacin y renovacin de convenios entre RTVE y dicho sector que favorezcan la realizacin de productos de animacin: largometrajes, cortometrajes y series. Disposicin adicional duodcima. Exhibicin cinematogrfica y acceso a la diversidad de la produccin. El Gobierno reconocer la contribucin del sector de la exhibicin al acceso de los ciudadanos a la diversidad de la produccin cinematogrfica a travs del cumplimiento de la cuota de pantalla para pelculas originadas en los Estados miembros de la Unin Europea, mediante el desarrollo reglamentario de las ayudas previstas en el artculo 29 de esta Ley, con una especial incidencia sobre aquellas destinadas a la modernizacin tecnolgica de las salas y el apoyo a las radicadas en pequeos ncleos urbanos o rurales, as como a la adaptacin de las salas a las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad. Disposicin transitoria nica. determinadas normas. Vigencia temporal de

b) Los artculos 4 y 8 de la Ley 3/1980, de 10 de enero, de regulacin de cuotas de pantalla y distribucin cinematogrfica. c) Los artculos 1, 2 y 6 de la Ley 1/1982, de 24 de febrero, por la que se regulan las salas especiales de exhibicin cinematogrfica, la Filmoteca Espaola y las tarifas de las tasas por licencias de doblaje. d) El Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 17/1994, de 8 de junio, de Proteccin y Fomento de la Cinematografa, y se actualizan y refunden normas relativas a la realizacin de pelculas en coproduccin, salas de exhibicin cinematogrfica y calificacin de pelculas cinematogrficas, salvo sus captulos III y IV. e) El Captulo I, el apartado dcimo del Captulo III y las disposiciones finales cuarta, quinta, sexta y sptima de la Orden de 7 de julio de 1997 por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, en las materias de cuotas de pantalla y distribucin de pelculas, salas de exhibicin, registro de empresas y calificacin de obras cinematogrficas y audiovisuales. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 28/1998, de 13 de julio, de venta a plazos de bienes muebles. Se aade una disposicin adicional cuarta en la Ley 28/1998, de 13 de julio, de venta a plazos de bienes muebles, que tendr la siguiente redaccin: Disposicin adicional cuarta. Seccin de obras y grabaciones audiovisuales. Se crea una seccin adicional en el Registro de Bienes Muebles destinada a la inscripcin, con eficacia frente a terceros, de las obras y grabaciones audiovisuales, sus derechos de explotacin y, en su caso, de las anotaciones de demanda, embargos, cargas, limitaciones de disponer, hipotecas, y otros derechos reales impuestos sobre las mismas, en la forma que se determine reglamentariamente. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, y del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo. 1. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva redaccin a los apartados 3 y 4 de la disposicin derogatoria segunda de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, que quedarn redactados de la siguiente manera: 3. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2012 queda derogado el artculo 35 y el apartado 2 del artculo 38 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo. 4. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2014 quedan derogados el apartado 1 del artculo 34 y los apartados 1, 3 y 7 del artculo 38 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo.

En tanto no se produzca el correspondiente desarrollo reglamentario y en todo aquello que no se oponga a las previsiones de esta Ley, mantendrn su vigencia las siguientes normas: a) Los captulos III y IV del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 17/1994, de 8 de junio, de Proteccin y Fomento de la Cinematografa, y se actualizan y refunden normas relativas a la realizacin de pelculas en coproduccin, salas de exhibicin cinematogrfica y calificacin de pelculas cinematogrficas, salvo en lo relativo a la calificacin de pelculas X. b) Real Decreto 526/2002, de 14 de junio, por el que se regulan medidas de fomento y produccin de la cinematografa y la realizacin de pelculas en coproduccin. c) Real Decreto 1652/2004, de 9 julio, por el que se aprueba el Reglamento que regula la inversin obligatoria para la financiacin anticipada de largometrajes y cortometrajes cinematogrficos y pelculas para televisin, europeos y espaoles. d) Orden de 7 de julio de 1997 por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 81/1997 de 24 de enero, , en las materias de cuota de pantalla y distribucin de pelculas, salas de exhibicin, registro de empresas y calificacin de obras cinematogrficas y audiovisuales, en aquellos aspectos no derogados expresamente por esta Ley. e) Orden CUL/3928/2006, de 14 de diciembre, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 526/2002, de 14 de junio, por el que se regulan las medidas de fomento y promocin de la cinematografa y la realizacin de pelculas en coproduccin, y se establecen las bases reguladoras de dichas medidas. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo previsto en la presente Ley y en concreto las siguientes: a) La Ley 15/2001, de 9 julio, de fomento y promocin de la cinematografa y el sector audiovisual, con la salvedad de su disposicin adicional segunda.

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2. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva redaccin al apartado 4 y se aade un apartado 5 a la disposicin adicional dcima del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que quedarn redactados de la siguiente manera: 4. Las deducciones reguladas en los apartados 1 y 3 del artculo 38 de esta Ley se determinarn multiplicando los porcentajes de deduccin fijados en dichos apartados por los coeficientes establecidos en la disposicin adicional novena de esta Ley. El porcentaje de deduccin que resulte se redondear en la unidad superior. 5. El porcentaje de deduccin establecido en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley ser del 18 por ciento. Dicho porcentaje ser del 5 por ciento para el coproductor financiero. 3. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2007, se da nueva redaccin a los apartados 2 y 3 de la disposicin transitoria vigsima primera del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que quedarn redactados de la siguiente manera: 2. Las deducciones establecidas en el artculo 35 y en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley, pendientes de aplicacin al comienzo del primer perodo impositivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2012, podrn aplicarse en el plazo y con los requisitos establecidos en el captulo IV del ttulo VI de esta Ley, segn redaccin vigente a 31 de diciembre de 2011. Dichos requisitos son igualmente aplicables para consolidar las deducciones practicadas en perodos impositivos iniciados antes de aquella fecha. 3. Las deducciones establecidas en los apartados 1 y 3 del artculo 38 de esta Ley, pendientes de aplicacin al comienzo del primer perodo impositivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2014, podrn aplicarse en el plazo y con los requisitos establecidos en el captulo IV del ttulo VI de esta Ley, segn redaccin vigente a 31 de diciembre de 2013. Dichos requisitos son igualmente aplicables para consolidar las deducciones practicadas en perodos impositivos iniciados antes de aquella fecha. Disposicin final tercera. Ttulos competenciales. La Ley se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.2 de la Constitucin, que dispone que, sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial, con la excepcin de los siguientes artculos: 1. Los artculos 8 y 9 se dictan al amparo del artculo 149.1.1. de la Constitucin, que reserva al Estado la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Los artculos 7; 10 a 18; 22 y 23; 24 a 27; 28; 31, 32, 33, 34 y 38 a 40, as como la disposicin adicional undcima se dictan al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin, que reserva al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 3. El artculo 35 se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.15. relativo al fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

4. La disposicin adicional sptima se dicta al amparo del artculo 149.1.30. de la Constitucin relativo a las normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la misma. 5. Las disposiciones adicionales octava y novena se dictan al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin, que reserva al Estado la legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. 6. La disposicin final primera se dicta al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin, que reserva al Estado la legislacin mercantil. 7. El artculo 21 y las disposiciones adicional cuarta y final segunda se dictan al amparo del artculo 149.1.14. que reserva al Estado la competencia sobre la Hacienda General y Deuda del Estado. Disposicin final cuarta. Desarrollo y habilitacin normativa. 1. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley en el mbito de sus competencias. 2. Cuando razones tcnicas o de oportunidad as lo aconsejen, el Gobierno, odas las Comunidades Autnomas, podr modificar los porcentajes establecidos en el artculo 18 para el cumplimiento de la cuota de pantalla y en el artculo 24 para la minoracin de importes de las ayudas a la produccin. Disposicin final quinta. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado salvo lo dispuesto en el artculo 36, que entrar en vigor el 1 de enero de 2009. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 28 de diciembre de 2007. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

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LEY 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin. JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley. PREMBULO I La presente Ley se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y de convergencia con Europa y entre Comunidades Autnomas y Ciudades Autnomas, Plan Avanza, aprobado por el Gobierno en noviembre de 2005. El Plan Avanza prev entre sus medidas la adopcin de una serie de iniciativas normativas dirigidas a eliminar las barreras existentes a la expansin y uso de las tecno-