1 Modulo Docentes 1 110311

DOCUMENTO DE TRABAJO
NDICE
Pg. Presentacin Orientaciones Mapa del contenido 3 5 6
CAPTULO I: DERECHOS DE PROPIEDAD 1. Qu entendemos por derecho de propiedad? 2. Derecho de segunda generacin Resumen del tema: Derechos de propiedad Mapa del contenido
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CAPTULO II: POLTICA DE VIVIENDA Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 1. Situacin de la vivienda en el pas 2. Polticas y estrategias del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Resumen del tema: Poltica de vivienda y derechos de propiedad Mapa del contenido
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CAPTULO III: CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO? 1. Formalizacin de la propiedad 1.1 1.2 Objetivos de la formalizacin Beneficios de la formalizacin
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2. Registro de la propiedad Resumen del tema: Cmo ejercer mis derechos de propietario? Mapa del contenido
CAPTULO IV: FORMACIN CIUDADANA Y CVICA 1. Por qu una formacin ciudadana y cvica? 2. Proyecto Educativo Nacional 3. rea de Formacin Ciudadana y Cvica y los derechos de propiedad 3.1 Y cmo trabajar los derechos de propiedad desde la escuela? Competencias por ciclo Cartel de temas transversales Matriz de capacidades Cartel de valores y actitudes 3.2 Programacin curricular Lecturas complementarias sobre temas transversales Lectura n. 1: Educacin en y para los derechos humanos Lectura n. 2: Educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana Lectura n. 3: Educacin en valores Lectura n. 4: Defensa Civil y la gestin de riesgo
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Bibliografa
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PRESENTACIN
El presente mdulo Cultura registral y cultura de crdito en el marco del respeto a la propiedad y los beneficios de la formalizacin del rea de Formacin Ciudadana y Cvica tiene el objetivo principal de favorecer una educacin ciudadana.
En nuestro contexto, es importante propiciar el ejercicio de los derechos y obligaciones de ciudadana, porque estn muy vinculados al cumplimiento de los derechos universales. En tal sentido, podemos sealar que el derecho de propiedad es un derecho universal contenido en el artculo 17: Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. La ciudadana es el origen del vnculo social, y es con el ejercicio de los derechos que formamos una sociedad democrtica.
El objetivo de la propuesta es fortalecer en los estudiantes las capacidades para integrarse de forma activa en la sociedad, ampliar sus conocimientos, adaptarse a los
cambios y orientar un discurso que les permitan ejercitar sus derechos como personas libres, es decir, que comprendan y asuman el significado de ciudadana responsable en democracia, los tipos de derechos y deberes que conlleva, la promocin eficaz del aprendizaje de valores democrticos, de los derechos humanos, la igualdad, la participacin, el asociacionismo, la cohesin social, la solidaridad, la tolerancia a la diversidad y la justicia social, as como lo que hay que hacer para una actuacin cvica positiva1.
Desde esta perspectiva, la presente propuesta busca fortalecer la formacin de ciudadanos competentes, libres, responsables y solidarios. El Diseo Curricular Nacional (DCN)2 seala que el rea de Formacin Ciudadana y Cvica tiene por finalidad favorecer el desarrollo de procesos cognitivos y socio-afectivos en el estudiante, que orienten su conciencia y actuacin cvico-ciudadana en un marco de conocimiento y respeto a las normas que rigen la convivencia y la afirmacin de nuestra identidad de peruanos. Educar en democracia y para ella requiere crear condiciones que hagan posible la prctica de dichos valores. Por esta razn, cada una de nuestras instituciones educativas, a travs de sus docentes, debe contribuir a generar conductas sociales responsables que promuevan el respeto a los derechos de todos y cada uno de los peruanos, as como a estimular a los estudiantes para que compartan un conjunto de experiencias orientadoras de su participacin activa y crtica en los diversos asuntos de su comunidad y del pas.
DAZ, Hugo. Incorporacin de la Educacin Ciudadana y Cvica en el Nuevo Diseo Curricular. Disponible en: http://www.educared.pe/modulo/upload/190120695.doc 2 MINISTERIO de Educacin del Per. Diseo Curricular Nacional 2008. Disponible en: http://www.minedu.gob.pe/#
ORIENTACIONES
Bienvenidos al Mdulo para Docentes Cultura registral y cultura de crdito en el marco de respeto a la propiedad y los beneficios de la formalizacin.
Este documento ha sido elaborado para facilitar la integracin del tema en el rea de Formacin Ciudadana y Cvica para Cuarto y Quinto Grado de Secundaria. Presenta los contenidos organizados en cuatro captulos: CAPTULO I: DERECHOS DE PROPIEDAD CAPTULO II: POLTICA DE VIVIENDA Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD CAPTULO III: CMO PROPIETARIO? Al iniciar cada captulo se presenta un mapa de contenidos que muestra la relacin entre los cuatro captulos, y al finalizar los captulos I, II y III se brinda un resumen del tema. El captulo IV, que trata sobre Formacin Ciudadana y Cvica, desarrolla las orientaciones tcnico-pedaggicas de cmo trabajar el tema desde la escuela, para lo cual presenta: EJERCER MIS DERECHOS DE
Competencias por ciclo Cartel de temas transversales Matriz de capacidades Cartel de valores y actitudes Como parte final del mdulo, se presenta un conjunto de textos para su lectura complementaria sobre algunos temas transversales: Educacin en y para los derechos humanos Educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana Educacin en valores Defensa Civil y la gestin de riesgo
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS art. 17 Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. DERECHO DE 2.a GENERACIN
Generar derechos de propiedad Cultura registral
DERECHOS DE PROPIEDAD
ELEMENTO CLAVE EN POLTICA DE VIVIENDA
SEGURIDAD A LOS PROPIETARIOS
Objetivos
Promover el acceso al crdito y la inversin en vivienda e infraestructura
CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del crdito
Incrementar el valor de mercado de las propiedades
PARTICIPAR DEL PROCESO DE FORMALIZACIN Seguridad jurdica Inversin segura Eliminacin de conflictos
CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?
CONOCER LOS BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN
Herencia familiar (Trasmisin sucesiva)
Ms valor de la vivienda
ACCESO AL CRDITO
MANTENER EL PREDIO EN LA FORMALIZACIN
Anticipo de herencia (Anticipo de Legtima)
Ms ingreso familiar
Prstamos seguros (Prstamos con garanta)
MARCO DE REFERENCIA
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
DIMENSIONES: Bienestar y equidad Afirmacin de institucionalidad democrtica
OBJETIVOS ESTRATGICOS 2.: Estudiantes de II. EE. que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. 4.: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. 6.: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
FORMACIN CIUDADANA Y CVICA Capacidades Contenidos Actitudes Construccin de la cultura cvica Ejercicio ciudadano PROGRAMACIN CURRICULAR Unidades didcticas 7 Proyectos participativos
PROPUESTA
DIVERSIFICACIN CURRICULAR
CAPTULO I
Los derechos humanos son fundamentales para nuestro desarrollo como seres dignos; la dignidad del ser humano significa que toda mujer y todo hombre es muy importante y muy valioso solo por el hecho de ser persona. Por tanto, al reconocernos valiosos, con dignidad, estaremos dispuestos a respetar los derechos de las otras personas.
De la dignidad de las personas se desprende que: Todos los seres humanos, varones y mujeres, poseemos derechos inalienables, es decir, nunca los perdemos. Toda persona, sin importar su condicin, tiene derechos fundamentales y no los pierde nunca, aunque s se puedan perder otros derechos como la libertad y la inviolabilidad de domicilio en casos de sancin o en estado de emergencia (art. 137 de la Constitucin de 1993). Todo derecho humano trae consigo una responsabilidad. Cada derecho est relacionado con una responsabilidad, a tal punto que no pudiramos hablar de su vigencia, si las personas no asumiramos estas responsabilidades. Los derechos humanos se logran a travs de la toma de conciencia personal y colectiva. Los procesos de toma de conciencia personal y colectiva de nuestros derechos se afianza en la medida que, conocindolos, estemos dispuestos a defenderlos siempre, teniendo en cuenta que todo derecho supone una responsabilidad. Tambin es muy importante el papel que juega la ciudadana de manera organizada, para difundir y promover el respeto a los derechos humanos.3 1. Qu entendemos por derecho de propiedad?
El concepto de derecho de propiedad alude a la libertad de elegir o capacidad de adoptar una decisin referente a un bien o servicio. Este concepto sienta las bases del anlisis econmico del derecho y de la nueva economa institucional.
El nuevo anlisis institucional de la historia ha enriquecido profundamente nuestra comprensin del desarrollo econmico que es visto como la respuesta a la evolucin de instituciones que permiten y fomentan la cooperacin y los intercambios comerciales, la
VELARDE Bazn, Carlo Mario y otros. Aproximacin a los Derechos Humanos y la democracia. Fascculo 1. Lima: IPEDEHP, 2004; pg.9
formacin y la movilidad del capital, la estimacin y el reparto de riesgos. Los mercados de capitales solo pueden prosperar all donde los gobernantes no tienen poder suficiente como para expropiar la riqueza privada siendo un paso definitivo que ha reforzado la credibilidad y el crdito. El afianzamiento de los derechos y del respeto a la propiedad privada ha sido y siguen siendo imprescindibles para el desarrollo econmico.
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La Declaracin Universal de Derechos Humanos en el Artculo 17 seala: Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente; nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
El Derecho a la propiedad es innato, inherente al hombre. El derecho de propiedad es el mismo derecho a la propiedad, convertido en acto material y concreto, ejecutado y arraigado en un objeto material determinado. Etimolgicamente, podemos decir que la propiedad es una relacin en que se encuentran las cosas con las personas y esta relacin debe cumplir con tres condiciones: el bien debe ser til, existir en una cantidad determinada y con posibilidad de ser ocupado.
Este derecho posee tres facultades que tiene la persona sobre un bien: el derecho de usar o servirse del bien segn su naturaleza (ius utendi), el disfrute o explotacin del bien percibiendo sus frutos (ius fruendi) y la disposicin del mismo para cederlo y recuperarlo, adems de reivindicar el bien (ius abutendi).
Asimismo, el artculo 70 de la Constitucin Polti ca de 1993 regula el derecho de propiedad: El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
Por otro lado, el artculo 923 del Cdigo Civil pr ecisa: La propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.
EUMED.NET. El entorno institucional http://www.eumed.net/cursecon/1/instentorno.htm
la
Economa
del
Derecho.
Disponible
en:
2. Derecho de segunda generacin
La historia de la reivindicacin de los derechos humanos no se acaba en el siglo XVIII; en el siglo XIX nacen los movimientos obreros que luchan por los derechos de segunda generacin5. Estos estn sustentados en el artculo 22 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el cual seala:
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, segn la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Entonces, los definimos como el conjunto de derechos econmicos y sociales, que ya no consideran exclusivamente al individuo sino que lo sitan en un grupo social determinado, sea por su actividad o por necesidad de proteccin especial. Son los derechos a tener un nivel de vida digno y a disfrutar de la educacin y la cultura.
Por ello, podemos sealar que los derechos humanos tienen fundamentalmente un carcter tico, pero requieren del reconocimiento legal para ser exigibles. Tiene carcter tico porque salvaguardan la dignidad de toda persona en cualquier tiempo y lugar. El respeto a la dignidad de las personas es un valor moral, porque parte del sentido del bien de los individuos. Por esta razn, los derechos humanos son considerados valiosos, porque orientan nuestras acciones a hacernos ms humanos. El carcter tico de los derechos humanos sienta sus principios en que todos los hombre y mujeres somos fines y no medios, por lo que debemos y necesitamos ser tratados como tales, como agentes portadores de valor en s mismos y no como instrumentos para satisfacer objetivos de otras personas.6
Los derechos de segunda generacin. El resultado de la lucha obrera de los siglos XIX y XX. http://politicamundo.suite101.net/article.cfm/los_derechos_de_segunda_generacion VELARDE Bazn, Carlo Mario y otros. Aproximacin a los Derechos Humanos y la democracia. Fascculo 1. Lima: IPEDEHP 2004; pg.8
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Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectivamente DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Art. 17 Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad DERECHO DE 2da. GENERACIN
Generar derechos de propiedad Cultura Registral
objetivos
CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del Crdito
PARTICPAR DEL PROCESO DE FORMALIZACIN Seguridad jurdica Inversin segura Eliminacin de conflictos
ACCESO AL CRDITO
Ms ingreso familiar
MARCO DE REFERENCIA
OBJETIVOS ESTRATGICOS 2: Estudiantes de IIEE que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
FORMACIN CIUDADANA Y CVICA Capacidades Contenidos Actitudes Construccin de la cultura cvica Ejercicio ciudadano PROGRAMACIN CURRICULAR Unidades Didcticas Proyectos Participativos
PROPUESTA
CAPTULO II POLTICA DE VIVIENDA Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
1. Situacin de la vivienda en el pas
El Per actual es un pas predominantemente urbano, debido al fuerte proceso de migracin del campo a la ciudad. Las ciudades de Lima y Callao concentran 25% de la poblacin nacional y 40% de la poblacin urbana del pas, mientras que las ocho ciudades que le siguen en orden de tamao Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Iquitos, Piura, Huancayo y Cusco agrupan el 19,7%. Las 21 ciudades restantes son ms pequeas y tienen poblaciones entre 50 y 250 mil habitantes, concentran el 17,1%. En conclusin, Lima y otras 29 ciudades medianas y pequeas del pas congregan ms del 60% de la poblacin nacional. El Per tiene 61 ciudades o conglomerados con ms de 20.000 habitantes, lo que se considera como poblacin urbana, donde reside 72,3% de la poblacin nacional, de modo que se constituye en un pas con predominio urbano.7
Segn el Diagnstico Situacional presentado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en cuanto a la situacin de la vivienda en el pas, se tiene que el rgimen de tenencia predominante de las viviendas que conforman el parque habitacional es el de vivienda en propiedad (76.3%) y el tipo de vivienda mayoritario es el de casa independiente (85.6%).
De acuerdo a las caractersticas predominantes, el perfil de la vivienda urbana es de paredes de ladrillo o bloque de cemento (61.1%) y piso de cemento (48.4%), con conexin domiciliaria de agua (68.8%), servicio higinico dentro de la vivienda conectado a la red pblica (63.8%) y conexin elctrica (89.1%).
La vivienda rural es la vivienda de paredes de adobe o tapia (68.5%) y piso de tierra (85.8%). Asimismo, la vivienda rural no cuenta mayoritariamente con conexiones de servicios de infraestructura dentro del domicilio, solo un 29.5% cuenta con electricidad y el 13.14% abastecimiento de agua, predominando el abastecimiento por ro, acequia
MORRIS Guerinoni, Felipe. Develando el misterio. Lima: Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal; 2006; pg. 37
o manantial (50.6%); el servicio higinico dentro de la vivienda solo lo posee el 1.7%, el 42.0% de las viviendas no posee servicio higinico y el 47.3 % usa pozo ciego.
Del total del parque habitacional se encuentran indicadores que demuestran la carencia de formalidad en la construccin de las viviendas y la carencia de condiciones mnimas de habitabilidad: El 48.9% contaba con una o dos habitaciones El 43.4% del total de viviendas tiene piso de tierra El 54.8% contaba con abastecimiento de agua mediante red pblica dentro de la vivienda El 48.0% cuenta con conexin de servicio higinico mediante red pblica dentro de la vivienda.
El dficit habitacional se estima en el orden de 1 967 150 viviendas; de este, el 20% corresponde al dficit cuantitativo y el 80% de viviendas al dficit cualitativo o viviendas existentes pero inadecuadas para una estancia digna.
El dficit cualitativo representa el 80% del dficit nacional, y se ve reflejado en parte por las posesiones informales (antes denominados Pueblos Jvenes) desarrollados por lo general en la periferia urbana los que estn mayormente conformados por viviendas precarias o construidas sin un asesoramiento tcnico; habitando en ellos el 68% de la poblacin urbana; de estos, el 36.5% se concentran en Lima y Callao.
Por otro lado, la inseguridad jurdica de la tenencia de la edificacin (declaratoria de fbrica) impide que las viviendas puedan convertirse en activos lquidos que les confiera valor de intercambio; asimismo, constituyen una de las principales barreras para impulsar con eficacia algunos de los programas de vivienda, tales como el de construccin en sitio propio y el mejoramiento de viviendas.
En el aspecto normativo, existe complejidad tanto en lo tcnico como en lo administrativo, respecto a las edificaciones y al acceso de la poblacin en los diferentes programas habitacionales lo que desalienta a la inversin privada formal. En muchos casos, ello deriva en viviendas autoconstruidas (el 70% de las viviendas se ha construido sin licencia de construccin), fsicamente inestables, ofreciendo una visin espacial de exclusin y desigualdad social; orientndose el crecimiento de las ciudades en forma horizontal.
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El insuficiente financiamiento de las viviendas para los hogares de ingresos bajos a medios, la dificultad para disponer de terrenos debidamente saneados y con factibilidad de servicios para el desarrollo de viviendas de inters social, as como la incipiente intervencin en el rea rural son algunas de las principales causas de los problemas del sector; lo que lleva al ajuste de los instrumentos que conforman la poltica de vivienda, la creacin de nuevos productos y el trazado de objetivos que logren superar las dificultades encontradas en la ejecucin de la poltica habitacional.
Por ello, las polticas de vivienda se han convertido en permanentes y estables polticas de Estado, el sector Vivienda ha consolidado su accionar articulndose con los gobiernos regionales y locales, con las instituciones privadas del sector y con la sociedad en su conjunto. Como consecuencia de lo enunciado, existe mayor desarrollo tecnolgico y menor informalidad en la edificacin de viviendas. En consecuencia se plantea propiciar la consolidacin del sector Vivienda como un factor de crecimiento econmico y distribucin de riqueza, contribuyendo a elevar los estndares de calidad de vida y creando condiciones que posibiliten estilos caracterizados por la integracin y cohesin familiar y social.
2. Polticas
estrategias
del
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
Saneamiento
Para dar solucin a esta problemtica, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dentro de sus polticas y estrategias plantea los siguientes objetivos:
Objetivo general Facilitar a la poblacin peruana, urbana y rural, el acceso a una vivienda adecuada mediante el desarrollo de acciones normativas y de gestin. Objetivos especficos Impulsar el saneamiento fsico legal y titulacin de predios ocupados
informalmente por poblacin pobre y extremadamente pobre a fin de incorporarlos al mercado inmobiliario formal. Facilitar el acceso al suelo urbanizado para vivienda, desalentando la ocupacin informal. Estimular la produccin de soluciones habitacionales de calidad para el medio urbano y rural del pas, promoviendo las inversiones y el mercado inmobiliario.
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Facilitar mecanismos de financiamiento para que la poblacin pobre y extremadamente pobre pueda acceder a una vivienda.
En funcin a esta realidad es que se plantean los lineamientos estratgicos para la formalizacin de la propiedad, produccin habitacional primaria y financiamiento habitacional.
Formalizacin de la propiedad Impulsar la culminacin del proceso de formalizacin de la propiedad informal a nivel nacional. Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en materia de formalizacin de la propiedad y catastro. Coadyuvar a que los derechos de propiedad de los predios formalizados sean sostenibles en el tiempo y sean incorporados al mercado inmobiliario formal. Generar mecanismos para la sostenibilidad de la propiedad en la formalidad y la insercin de los sectores intervenidos en la economa del pas. Promover la creacin de instrumentos para la formalizacin de la propiedad del suelo a fin de facilitar la dotacin de servicios bsicos de infraestructura y vivienda digna, en atencin a la poblacin de menores recursos del pas, atendiendo en forma conjunta y complementaria los servicios de saneamiento, vivienda y titulacin. Incrementar la eficiencia de los procesos de formalizacin, con el fin de lograr una mayor produccin de ttulos y la reduccin de los costos y tiempos de la formalizacin.
Produccin habitacional primaria Asegurar la disposicin de suelo urbano para la atencin de la demanda habitacional y de equipamientos urbanos, previendo sobre todo que pueda contarse con suelo para el desarrollo de programas habitacionales dirigidos a familias de bajos ingresos. Promover el desarrollo de proyectos inmobiliarios en terrenos de libre disponibilidad del Estado, de los gobiernos regionales y locales, instituciones militares, comunidades campesinas, de propiedad privada no utilizados y con vocacin residencial. Estimular el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregacin de nuevas unidades de vivienda en los aires o en reas libres de una vivienda ya existente.
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En esta lnea estratgica, la participacin de los gobiernos regionales y locales es de vital importancia, ya que son los principales responsables de la identificacin de sus terrenos de libre disponibilidad y de la implementacin de programas regionales y locales de vivienda. Produccin y financiamiento habitacional Actualizar, simplificar y flexibilizar las normas tcnicas y administrativas relacionadas con la habilitacin urbana y la edificacin residencial y no residencial. Promover las inversiones y el mercado inmobiliario, creando las condiciones normativas necesarias para el desarrollo de instrumentos de captacin y mecanismos de prestacin de recursos financieros. Atender a todos los segmentos socioeconmicos, teniendo como visin que cada familia tenga una vivienda digna y como prioridad los segmentos menos favorecidos del pas. Garantizar la sostenibilidad de los programas de subsidio habitacional (MiVivienda y Techo Propio) para permitir el afianzamiento del mercado de viviendas de inters social. Asegurar la progresividad de los incentivos: ms apoyo para los que menos tienen. Incentivar a las familias al ahorro con fines de vivienda para acelerar su incorporacin altercado habitacional a fin de facilitar la sostenibilidad de la demanda. En 1996, el Per inici un proceso un proceso masivo de fortalecimiento a la asignacin de derechos de propiedad predial, tendente a permitir que la mayor cantidad de poblacin residente en zonas urbano-marginales de todo el pas pueda acceder a los mltiples beneficios que ofrece la propiedad.
Este proceso debe desarrollarse dentro de un marco amplio, integrado y multisectorial de planificacin de la ciudad y del uso del suelo, y no como una poltica sectorial aislada, as como, debe implementarse dentro de un proceso de decisin democrtico y transparente que incorpore eficazmente a las diversas organizaciones sociales que se encuentran dentro de la informalidad predial. Para complementar este proceso, dependiendo del contexto social y poltico de cada pas, debe promoverse el cambio de la normatividad legal existente, acorde a la realidad y necesidades que se encuentren durante la implementacin y ejecucin del proceso de formalizacin de la propiedad de manera rpida, simple y a un costo accesible para la poblacin a ser beneficiada, permitindoles mantenerse dentro de la formalidad.
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Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectivamente DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DERECHO DE 2da. GENERACIN Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad
Art. 17
objetivos
ACCESO AL CRDITO
Ms ingreso familiar
MARCO DE REFERENCIA
PROPUESTA
CAPTULO III
1. Formalizacin de la propiedad
La informalidad de los poseedores de los terrenos produce dos efectos indirectos: la inseguridad jurdica y el peligro de despojo por no acreditar su titularidad. Esta situacin genera una serie de conflictos sociales, tanto entre los poseedores informales como en la relacin de estos como colectividad frente a terceros. Los conflictos internos se producen por aspectos tales como la indefinicin de linderos y tenencia del lote, entre otros.
La falta de derechos formales de la propiedad tambin limita la calidad de vida de las familias, pues no cuentan con los incentivos adecuados para invertir en infraestructura para su vivienda. Asimismo, la falta de un ttulo de propiedad vlido impide a cientos de miles de hogares inscribir su derecho en los Registros Pblicos y dificulta la posibilidad de utilizar sus propiedades como herramientas de inversin; es decir, no pueden acceder al crdito hipotecario para emprender un negocio o para ampliar y mejorar su vivienda.
En lo que se refiere al acceso a servicios pblicos, estos sern ms restringidos en comparacin con los pobladores que tienen derechos de propiedad seguros. Al mismo tiempo, las familias pierden tiempo y dinero tratando de cuidar la posesin informal de los bienes; ello implica la inmovilidad de algn miembro del hogar, lo que limita su posibilidad de trabajar y as contribuir al ingreso familiar, cuando se trata de un adulto; o limita la asistencia a los centros educativos, cuando se trata de un menor.
Tambin se debe recalcar que la informalidad es un factor limitante para el desarrollo de un mercado inmobiliario formal. Si no cuenta con documentos que reconozcan la titularidad del predio, el propietario no puede formar parte de un mercado de inmuebles ms amplio, cuya dinmica valorice adecuadamente su predio, en caso quiera venderlo. Finalmente, puede presentarse la imposibilidad de los propietarios de dejar en herencia a sus familiares, por testamento, el patrimonio e inversin que lograron acumular. Otro problema es la falta de proteccin de las mujeres poseedoras
de los predios, respecto de sus plenos derechos sobre el inmueble frente a los reclamos de su expareja, entre otros.8
En el Per nunca se entendi que las ciudades deben tener una poltica de vivienda, cuando ello es una exigencia en cualquier ciudad del mundo. La poltica de vivienda se hace siempre con hiptesis urbanas. Lima, as como las principales ciudades del Per y de Amrica Latina, han tenido procesos de urbanizacin absolutamente desordenados, crecieron de manera descontrolada y amorfa. En nuestro pas hubo propuestas de demarcacin y ordenamiento territorial, pero con una perspectiva limitada. Debemos promover un desarrollo urbano con criterios territoriales de concentracin y de creacin de ciudades.9
La titulacin y el saneamiento legal tienen que ir en paralelo con el saneamiento fsico. En la historia peruana, nunca estos aspectos han sido simultneos, y por eso tenemos muchos problemas en cuanto a los derechos de propiedad.
Por otro lado, hasta antes de la dcada de 1990, los procedimientos legales para obtener la adjudicacin formal de terrenos eran tan complejos e implicaban tal inversin, que las familias pobres no podan cumplirlos. El acceso a la propiedad formal a travs de la adjudicacin de terrenos eriazos por parte del gobierno peruano, tomaba, en el mejor de los casos, 43 meses y 207 pasos, 105 documentos y visitas a
8 MORRIS Guerinoni, Felipe. Develando el misterio. Lima: Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal; 2006; pg. 51 9 VEGA, Rudesindo. No es factible construir una ciudad, ni hacerla ms democrtica, solo con inversin pblica. Disponible en: http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=323
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48 oficinas del gobierno, que incluan municipalidades, ministerios de Vivienda y Justicia, Palacio de Gobierno, Registros Pblicos y notaras. Para adjudicar una pequea parcela, esta deba primero ser registrada como propiedad del Estado, luego ser transferida a la municipalidad respectiva para recin ser otorgada a la persona que solicit el terreno.10
El costo y la manera complicada de lograr un acceso legal condujeron a las personas a invadir los terrenos que necesitaban e incrementar el nmero de asentamientos humanos. Aquellos ciudadanos cuyo estatus social los disuada de hacerlo pero que no podan comprar un terreno urbano a los precios de mercado optaron por integrar asociaciones y cooperativas de vivienda como medios para conseguir una.
Las ocupaciones informales se constituyeron, entonces, en la nica alternativa de la poblacin con carencias habitacionales. Como resultado, el crecimiento urbano de las ciudades en las ltimas dcadas ha sido mayoritariamente informal.
A lo largo del tiempo, el problema de las invasiones y de la formalidad se fue acrecentando. Ya no eran los poderosos los que incumplan la ley y urbanizaban sus lotes fuera de la legalidad, sino que tambin lo hacan los migrantes venidos del campo. Los patrones de desarrollo urbano fueron reconfigurados como respuesta a las restricciones de la ciudad de proveer espacios a una poblacin expansiva y a la incapacidad de la ley de responder a un nuevo fenmeno.
Para superar este problema, el gobierno cre el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), que es una institucin pblica descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que formaliza la propiedad urbana y rural en todo el pas, con el objetivo de entregar ttulos de propiedad jurdicamente seguros, promover el acceso al crdito y mejorar la calidad de vida de las familias de escasos recursos.
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De Soto, Hernando. El Otro Sendero. La revolucin informal. Lima: Editorial El Barranco, 1986
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TTULOS INSCRITOS EN COFOPRI Del total de los ttulos de propiedad inscritos, el 9% corresponde al departamento de Lima y el 91% al resto del pas.
Fuente: Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal Elaboracin: MVCS - VMVU - DNV
Mediante este proceso, el Estado entrega a un ciudadano un ttulo de propiedad previamente inscrito en los Registros Pblicos (SUNARP), reconocindolo como propietario legal del lote que ocupa, para que pueda ejercer su derecho de propiedad ante cualquier entidad pblica o privada.
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Como parte de sus labores, COFOPRI formaliza las posesiones de terreno y vivienda en centros poblados, pueblos tradicionales, centros urbanos, mercados y predios rurales, y entrega ttulos o instrumentos de formalizacin debidamente inscritos en los Registros Pblicos. Para desarrollar estas acciones, los tcnicos de COFOPRI se trasladan a los pueblos con el fin de identificar las posesiones informales, realizar estudios tcnicos y legales de los terrenos, desarrollar asambleas informativas, elaborar los planos e identificar a los poseedores de los lotes. 1.1 Objetivos de la formalizacin Debido a la ausencia de formacin financiera, las personas no saben que la formalizacin de su propiedad predial puede ser una opcin importante para financiar sus proyectos de emprendimiento. De all que se planteen como objetivos de un buen programa de formalizacin: Generar derechos de propiedad jurdicamente seguros y sostenibles en el tiempo. Promover el acceso al crdito y la inversin en viviendas e infraestructura para mejorar calidad de vida del poblador. Incrementar el valor de mercado de las propiedades debido a que la seguridad jurdica reduce los costos de transaccin y aumenta las oportunidades de intercambio de los activos. La formalizacin establece derechos de propiedad: a. Estables y previsibles Incentivos de inversin Garantas legales e institucionales b. Accesibles y transparentes Proteccin a los ocupantes de buena fe Proteccin de los derechos de mujeres e indgenas c. Limitados por el inters social reas protegidas por razones ambientales Zonificacin y planificacin urbanas
1.2 Beneficios de la formalizacin El Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)11 tiene como misin ejecutar acciones de generacin de derechos de propiedad predial que
11
COFOPRI. Disponible en: http://www.cofoprialdia.gob.pe
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otorguen seguridad jurdica permanente y que sean sostenibles en el tiempo, transfiriendo capacidades a los gobiernos regionales y locales, buscando el respeto al patrimonio cultural, la proteccin del medioambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin con el propsito de alcanzar una sociedad donde predomine el ejercicio del derecho de la propiedad individual, asociativa y comunal plenamente formalizada urbana y rural.
En consecuencia, se plantea como objetivo general la ejecucin del proceso de formalizacin de la propiedad predial en todo el pas, con el objetivo de generar derechos de propiedad jurdicamente seguros y sostenibles en el tiempo; y facilitar a la poblacin peruana, urbana y rural el acceso a una vivienda adecuada, mediante el desarrollo de acciones normativas y de gestin.
Por ello, es necesario, que la poblacin conozca cmo ejercer sus derechos de propietario, siendo fundamental participar del proceso de formalizacin que busca fomentar entre las personas una cultura de la formalidad. Esta es entendida como la incorporacin, a nuestros estilos de vida, de los conocimientos, conductas y actitudes sobre la titulacin y el registro de sus lotes, acciones necesarias para ingresar a la formalidad y ejercer los derechos de propiedad.
Un rgimen de derechos de propiedad confiable es un elemento clave en cualquier poltica de vivienda exitosa porque otorga seguridad a los propietarios, a la vez que los incentiva a poner tiempo, esfuerzo y dinero para desarrollar sus recursos.
El proceso de formalizacin producir beneficios tanto econmicos como sociales. El principal beneficio es econmico: la mayor seguridad de derecho de la propiedad permite un uso ms eficiente de la propiedad, lo que se refleja en valores ms elevados de la propiedad. Se obtendr mayor eficiencia en las inversiones en la propiedad o en el uso de la propiedad en las operaciones del mercado, incluyendo la venta de tierras o el uso de la propiedad para un crdito hipotecario.
En trminos de beneficios sociales, la formalizacin de la propiedad es una parte importante de un proceso de formalizacin mayor, mediante el cual las poblaciones excluidas consiguen acceso a una mayor proteccin, servicios pblicos y servicios del Estado. Por la misma razn, la formalizacin de la propiedad ayudar a asegurar la posicin de las mujeres, quienes tienen los mismos derechos de propiedad que los varones ante la ley.
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Los derechos de propiedad logran seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y constituyen un primer paso para el acceso a servicios bsicos y el desarrollo de mercados inmobiliarios y crediticios.
La formalizacin y la titulacin de tierras por s solas no son suficientes para traer los beneficios econmicos y sociales. Hernando de Soto indica que es necesario complementar las tareas con una serie de medidas, tales como mejorar el marco legal referido a la ejecucin de garantas de crdito, promover el desarrollo de instituciones de microfinanzas, facilitar el acceso al crdito a los pobladores formalizados a travs de programas de educacin, fortalecer el marco legal sobre derechos de propiedad, implementar campaas para promover la formalizacin de las empresas y difundir las ventajas de la cultura registral. La formalizacin brinda los siguientes beneficios: Seguridad jurdica: Los ttulos de propiedad que otorga COFOPRI son legalmente seguros, ya que cuentan con el respaldo de los Registros Pblicos (SUNARP). El ciudadano que cuenta con el Ttulo COFOPRI tiene la seguridad de que el lote es suyo y nadie se lo va a expropiar. La seguridad jurdica consiste en que sin el consentimiento del propietario, no puede afectarse su patrimonio. Una de las formas de proteger al titular es facilitar la transmisin de su derecho, y esa es la funcin de la seguridad del trfico, que revaloriza el derecho y permite que su transmisin se haga con seguridad para el adquirente. Herencia familiar (Transmisin sucesoria): El ciudadano tiene la seguridad de que su familia adquirir su propiedad sin problemas. Anticipo de herencia: Tambin conocido como "Anticipo de Legtima", se presenta cuando el propietario de una vivienda est vivo y desea repartirla entre sus hijos, quienes son los sucesores legales. El propietario debe suscribir una Escritura Pblica e inscribirla en los Registro Pblicos (SUNARP); con esta medida, despus de su fallecimiento, se evitan los conflictos entre los hijos. Incentivo a la inversin: Al ser propietario del lote, el ciudadano se preocupa por mejorar las condiciones de su vivienda, de los servicios pblicos y de su vecindario en general.
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Generacin de ingresos econmicos para la familia: Mediante el alquiler de todo o parte del rea construida, la familia puede conseguir un ingreso adicional. Eliminacin de conflictos: La formalizacin de los lotes y su registro resuelven los problemas de lmites entre los lotes de los propietarios y tambin soluciona los conflictos con otros asentamientos humanos. Acceso al crdito: Un ttulo de propiedad puede ser utilizado como garanta para obtener un crdito en un banco o financiera. El acceso al crdito puede entenderse como uno de los derechos humanos emergentes o de segunda generacin, relacionado con una concepcin avanzada de ciudadana, llamada tambin "ciudadana social". En esta se incorporan algunos de los derechos socioeconmicos configurados en los ltimos tiempos como la sanidad, la educacin, las pensiones, los subsidios por desempleo y las vacaciones pagadas. En una sociedad avanzada, el acceso al crdito es necesario para poder prosperar, por lo que debera entenderse como un derecho social ms. El crdito recibido, que pone como garanta el ttulo de propiedad, puede ser invertido en el desarrollo de su propia empresa. La teora de la formalizacin de predios indica que una de las maneras fundamentales en que este proceso contribuye al desarrollo econmico es permitiendo el acceso del poblador formalizado al crdito a costos reducidos. En consecuencia, es necesario fomentar la cultura de crdito, entendida como el conjunto de conocimientos, conductas y actitudes sobre el acceso y uso de crditos que hacen los propietarios en base a sus lotes registrados, para permitirles mejorar sus condiciones de vida. Credibilidad del propietario y prstamos seguros: Toda entidad financiera cree en un propietario formalizado, porque sabe dnde encontrarlo y tiene buenas referencias. Utilizar el ttulo de propiedad ante entidades financieras formales evita que los propietarios caigan en manos de usureros y otras modalidades de crdito que ponen en riesgo su lote. Por los aspectos sealados, el impacto de la formalizacin puede evidenciarse en: a. Reduccin de la pobreza Relacin inversa entre derechos de propiedad y pobreza. Prioridad de grupos vulnerables: Acceso a la propiedad y seguridad jurdica. Red de proteccin: La propiedad predial es un activo bsico para los pobres.
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Conservacin del medioambiente en reas protegidas o con ecosistemas frgiles. b. Crecimiento econmico Relacin directa entre derechos de propiedad e inversin. Seguridad jurdica como fundamento para la operacin de los mercados. Sistemas financieros modernos fundados en la calidad de las garantas reales.
2. Registro de la propiedad
El registro de la propiedad inmueble es una institucin pblica creada por el Estado. Est conformado por un conjunto ordenado de libros oficiales debidamente legalizados, existentes en cada oficina registral; fue establecida para dar seguridad al trfico jurdico tanto en las relaciones entre particulares, las empresas, y entre estas y aquellos.
En este registro se inscriben las transferencias de propiedad, declaratorias de fbrica, habilitaciones urbanas, hipotecas, primeras de dominio, embargos y demandas referidas a predios urbanos y rurales. En virtud a la unificacin, tambin se inscribe el derecho de propiedad y otros derechos o actos relativos a predios de posesiones informales, urbanizaciones populares, entre otros.
El registro de la propiedad como instrumento de garanta de las transacciones inmobiliarias asegura al adquirente, con los requisitos legales, el mantenimiento de su adquisicin; de ah la importancia de mantener el predio dentro de la formalidad. Para ello, es necesario inscribir ante los Registros Pblicos (SUNARP) todos los actos o contratos que se realicen sobre un lote.
Cada acto registral permitir al propietario conocer y ejercer sus derechos de propiedad; a este proceso se le denomina cultura registral.
El primer acto registral consiste en inscribir en Registros Pblicos (SUNARP) el ttulo de propiedad del lote. Los segundos actos consisten en inscribir, en esta misma entidad, todas las modificaciones que se hacen en el lote, luego de haber obtenido el ttulo de propiedad: esto incrementar el valor de la vivienda.
La condicin de la tenencia de un ttulo de propiedad se asocia a un mayor grado de consolidacin y a mayores inversiones en las viviendas (mejoras en materiales de
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construccin y acabados, servicios ms extendidos de agua y alcantarillado, mayor probabilidad de hacer negocios en la vivienda, mayor incidencia de alumbrado pblico, mejores vas de transporte y centros sociales).
EL SISTEMA REGISTRAL PERUANO
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Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectivamente DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DERECHO DE 2da. GENERACIN Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad
Art. 17
objetivos
ACCESO AL CRDITO
Ms ingreso familiar
MARCO DE REFERENCIA
PROPUESTA
CAPTULO IV FORMACIN CIUDADANA Y CVICA
El Diseo Curricular Nacional, dentro de los propsitos de la Educacin Bsica Regular al 2021, seala como primer propsito el desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una sociedad democrtica, intercultural y tica en el Per. Este propsito contribuye a la cohesin social y a la consolidacin de la democracia, a travs de las cuales se afirmen conductas ticas sustentadas en valores democrticos, que se expresan en el respeto de los principios del derecho, de la responsabilidad individual y social, as como en la reflexin sobre las vivencias relacionadas con la espiritualidad y la trascendencia. En este contexto, es fundamental fortalecer los derechos de propiedad, a partir de una formacin ciudadana y cvica.
Debemos tener presente que un logro educativo en la Educacin Secundaria relacionado con los derechos de propiedad se manifiesta cuando el estudiante pone en prctica un estilo de vida democrtico, con pleno ejercicio de sus deberes y derechos, desarrolla la tolerancia, empata y respeto a las diferencias, rechaza todo tipo de discriminacin y aporta en la construccin de un pas unido, basado en la diversidad cultural. Asimismo, la democracia es un pilar fundamental, sustentado como aspiracin y modo de vivir en sociedad. Vivir en democracia es reconocer que las decisiones se
construyen y no se imponen; que, en mrito a este valor, la construccin social por excelencia se basa en acuerdos por consenso; sin perder de vista que aquellos que conforman la minora tienen los mismos derechos que la mayora. Otro elemento importante sobre la democracia es que se sustenta en la bsqueda del bien comn y no solo en el de algunas personas.
1. Por qu una formacin ciudadana y cvica?
La nocin de ciudadano y ciudadana alude directamente a la libertad y los derechos de las personas, a algo conseguido tras siglos de sometimiento a sistemas de gobiernos antidemocrticos que no queran ciudadanos sino sbditos. Por eso, en las sociedades democrticas, es preciso dotar a la educacin cvica de los instrumentos adecuados para llevar a cabo su tarea.
La tarea de educar en valores morales y cvicos debe estar fundamentada en los derechos humanos y en la Constitucin, debe apoyarse en una reflexin sobre la libertad, la responsabilidad y la moralidad humana con el fin de trasmitir al alumnado una visin de aquellos valores morales y cvicos que permiten una convivencia en paz y en libertad.12
En consecuencia, el concepto de ciudadana y civismo que planteamos es aquel que profundiza en la construccin del ciudadano consciente de sus derechos y deberes, libre, crtico, responsable, participativo y solidario. Es importante propiciar el ejercicio de las obligaciones y los derechos de ciudadana, porque estn vinculados al cumplimiento de los derechos universales; por lo tanto, es obligacin del Estado iniciar campaas de formacin de ciudadanos, y en especial fortalecer uno de los derechos de segunda generacin que es el derecho a la propiedad.
Segn Hugo Daz, dos son los retos fundamentales que enfrenta la enseanza de la ciudadana: Mejorar la formacin de los educadores de la ciudadana. Educar a los jvenes para el ejercicio de una ciudadana responsable.
El ideal es que los estudiantes comprendan y asuman el significado de ciudadana responsable en democracia, los deberes y derechos que conlleva, la promocin eficaz del aprendizaje de valores democrticos, de los derechos humanos, la igualdad, la participacin, el asociacionismo, la cohesin social, la solidaridad, la tolerancia a la diversidad y la justicia social, as como lo que hay que hacer para una actuacin cvica positiva. 2. Proyecto Educativo Nacional
Desde esta perspectiva, es necesario considerar lo planteado por el Proyecto Educativo Nacional, el cual seala que la transformacin nacional que vislumbramos contiene elementos muy numerosos y sobre todo plantea la consolidacin del desarrollo humano. A partir de ah hay que afirmar avances concretos, que sirvan a ese fin mayor, en las cuatro siguientes dimensiones: desarrollo econmico y competitividad, bienestar y equidad, afirmacin de la institucionalidad democrtica, reforma del Estado e integracin territorial, social y cultural del pas.
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CIFUENTES Prez, Luis Mara. La educacin y los valores cvicos. 2008. Disponible en: http://adide.org/revista/index.php?option=com_content&task=view&id=291&Itemid=62
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Si se busca una educacin renovada que genere cambios, hacer realidad dicha visin demanda transformar nuestro quehacer pedaggico. Es cierto que una buena educacin no ser suficiente por s sola para llevarnos a la democracia y el desarrollo, pero tambin es verdad que, sin ella, las reformas que hagamos en otros campos resultarn a la postre estriles o de corta vida.
Entonces, qu funciones ha de cumplir la educacin en la transformacin general del pas? Una educacin transformadora es indispensable para la democracia, pues formar ciudadanos alejados de las prcticas y valores que hacen posible el autoritarismo, la exclusin y la violencia. La educacin bsica ha de impulsar la vida democrtica al moldear personalidades autnomas, con iniciativa y conscientes de los derechos propios y ajenos. Con prcticas pedaggicas y formas de convivencia renovadas, la educacin debe ser la primera experiencia de los peruanos sobre el valor de las leyes, el dilogo, la participacin, las instituciones y la coexistencia pacfica.
Una educacin orientada a la formacin ciudadana y cvica necesita: Transformar las instituciones de educacin bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social (2.o Objetivo estratgico). Asegurar una gestin y financiamiento de la educacin nacional dirigida con criterios de tica pblica, equidad, calidad y eficiencia (4.o Objetivo estratgico). Fomentar en todo el pas una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad (6.o Objetivo estratgico). 3. rea de Formacin Ciudadana y Cvica y los derechos de propiedad
Segn el Diseo Curricular Nacional, el rea de Formacin Ciudadana y Cvica est orientada a potenciar y fortalecer el desarrollo de la democracia no solo como sistema poltico, sino tambin como un estilo de vida que favorece una convivencia social justa y armnica.
La democracia refiere a un conjunto de valores y actitudes que rigen la vida de las personas en sus distintas relaciones sociales, tiene como base el respeto, la tolerancia
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y la participacin. Para ser democrticos no basta tener la Constitucin Poltica y otras leyes que nos respalden, ni elegir a nuestras autoridades o asumir responsabilidades de ser elegidos, sino que, junto con esto, es necesario que las personas demostremos los principios y valores democrticos en nuestro comportamiento diario en la casa, centro de trabajo, centro de estudios, en el vecindario y en la sociedad.13
El civismo y la ciudadana se constituyen as en comportamientos complejos resultantes de la puesta en prctica de conocimientos, capacidades y actitudes que el estudiante va adquiriendo o fortaleciendo progresivamente y que pone en constante ejercicio en sus diversos entornos.
El Diseo Curricular Nacional (DCN) seala que la cultura cvica implica capacidades y actitudes orientadas al fortalecimiento de la identidad de peruanos, a partir del conocimiento, valoracin y respeto de nuestra diversidad cultural, con una perspectiva intercultural. Se realiza en el marco de una convivencia democrtica, justa y solidaria, sustentada en la prctica de valores ticos y cvicos, as como en el conocimiento y respeto de los principios, las normas y el orden legal vigente, superando conductas discriminatorias de raza, sexo, religin u otros aspectos.
Respecto al ejercicio ciudadano menciona que este se dirige a promover capacidades y actitudes para la participacin ciudadana, desde el conocimiento de las instituciones del Estado y de las organizaciones de la sociedad civil, hasta su papel en el funcionamiento del sistema democrtico. Se promueve tambin la participacin en diversas organizaciones para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de proyectos vinculados a asuntos o problemas de sus distintos entornos. El desarrollo de estos proyectos participativos en cada uno de los grados de Educacin Secundaria constituye una de las caractersticas ms importantes del rea de Formacin Ciudadana y Cvica.
En cuanto a la organizacin de los contenidos, de acuerdo al DCN, los conocimientos en el rea de Formacin Ciudadana y Cvica se organizan en: Identidad e interculturalidad y Sociedad democrtica.
En Identidad e interculturalidad se promueve la afirmacin de la identidad nacional desde un enfoque de respeto a las diferentes culturas, partiendo del reconocimiento de
VELARDE Bazn, Carlo Mario y otros. Aproximacin a los Derechos Humanos y la democracia. Fascculo 1. Lima: IPEDEHP, 2004; pg.15
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la diversidad cultural desde los mbitos familiar y escolar hasta el nacional y mundial. Presenta los principios, la problemtica y propuestas para la convivencia democrtica, as como los principales valores ticos y cvicos que coadyuvan a la cohesin social, los derechos de la persona y las normas y leyes que regulan la vida social.
En Sociedad democrtica se aborda la organizacin y funcionamiento del sistema democrtico, partiendo de las instituciones del Estado y de las organizaciones de la sociedad civil, as como de propuestas de proyectos participativos en torno a asuntos pblicos o planes de desarrollo local y regional. La metodologa debe considerar ejemplos de organizaciones democrticas a las cuales los estudiantes se puedan integrar para trabajar en cada uno de los grados, en funcin de las necesidades e intereses de los estudiantes.
Los derechos humanos y la democracia se expresan en la vida cotidiana, por lo tanto, con mayor razn tienen que expresarse en el aula y en la escuela. El comportamiento es la manera de ser de toda persona. Nuestro comportamiento demuestra nuestras convicciones, valores, principios, aspiraciones, creencias, etc., pero tambin expresa la falta de convicciones, principios y valores, las frustraciones y todo aquello que, trasladndolo a nuestras relaciones con los dems, puede confundir e incluso hacer dao.14 3.1 Y cmo trabajar los derechos de propiedad desde la escuela?
A lo largo de los ltimos aos, se ha ensayado diversas formas de insertar temas y contenidos de la vida cotidiana en la prctica educativa, pero estos contenidos eran tratados de manera superficial o de manera aislada, o simplemente no se insertaban. Se ensayaron temas como la interculturalidad, la educacin sexual, los derechos humanos y la democracia, apelando a un enfoque de tratamiento e insercin transversal de los mismos. La propuesta actual es trabajar a partir de la transversalidad de los temas de derechos humanos y democracia, porque son muy importantes para la vida de todas las personas; por esta razn, deben ser tratados como temas centrales de la educacin, es decir, como ejes en torno a los cuales se deben organizar los otros contenidos.15
14 VELARDE Bazn, Carlo Mario y otros. Aproximacin a los Derechos Humanos y la democracia. Fascculo 1. Lima: IPEDEHP, 2004; pg.20 15 VELARDE Bazn, Carlo Mario y otros. La transversalidad de los Derechos Humanos en la currcula acadmica. Lima: Fascculo 9. IPEDEHP, 2004; pg.9.
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Segn la Gua de Diversificacin propuesta por el Ministerio de Educacin, los temas transversales tienen la intencin de fortalecer los valores con contenidos culturales vlidos y pertinentes a las necesidades que se debe responder. Desde esta perspectiva, los temas transversales contribuyen a la formacin integral de los estudiantes, ayudndoles a construir racional y autnomamente su propio sistema de valores y a enjuiciar crticamente la realidad que les corresponde vivir, intervenir en ella para transformarla y mejorarla con responsabilidad.
El Diseo Curricular Nacional seala tres niveles de incorporacin de los temas transversales:
a. En el Diseo Curricular Nacional de EBR se proponen temas transversales que responden a los problemas nacionales y de alcance mundial. Son los siguientes: Educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana Educacin en y para los derechos humanos Educacin en valores o formacin tica Educacin para la gestin de riesgos y la conciencia ambiental Educacin para la equidad de gnero
b. En el Diseo Curricular Regional, Propuesta Curricular Regional o Lineamientos Regionales se incorpora los temas transversales nacionales y aquellos que surgen de la realidad regional y que ameritan una atencin especial.
c. En el Proyecto Educativo Institucional del Centro Educativo y en el Proyecto Curricular Institucional se priorizan los temas transversales propuestos en los dos niveles anteriores y se incorporan algunos temas que surgen de la realidad en la que se inserta la institucin educativa.
En las unidades didcticas, los temas transversales se trabajan en las diferentes reas del currculo, de modo que se concretizan en los procesos pedaggicos.
Por ello, es importante tener presente este eje durante el proceso de diversificacin curricular, el cual nos permitir concretar el tema de derechos de propiedad dentro del currculo escolar.
Asimismo, se seala en este documento que el Diseo Curricular Nacional se caracteriza por ser abierto, flexible y diversificable. Al proceso de ajuste, adecuacin,
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complementacin y enriquecimiento del diseo curricular nacional para atender a la diversidad existente en cada aula se denomina diversificacin curricular. Para la realizacin de este proceso, se debe tener en cuenta el Diseo Curricular Nacional elaborado por el Ministerio de Educacin, el mismo que, para ser aplicado a cada realidad, debe ser enriquecido y adecuado a las condiciones reales de cada institucin educativa y, en especial, a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes y a las necesidades, intereses y aspiraciones de la comunidad.
La diversificacin curricular corresponde al nivel local de la planificacin curricular y se concreta en la elaboracin colectiva del Proyecto Curricular de Centro (PCC). A partir de este proceso se realiza la Programacin Anual (PA).
Diversificar un rea curricular significa adecuar a la realidad local los diseos curriculares de las reas y grados correspondientes propuestos por el Ministerio de Educacin en el Diseo Curricular Nacional. Tambin significa enriquecer y complementar con nuevos contenidos que provienen de las demandas de la institucin educativa (necesidades educativas de los adolescentes y aspiraciones de los padres) y de los lineamientos de poltica regional. Para su elaboracin se cuentan como insumos la propuesta pedaggica del Proyecto Educativo Institucional (PEI), los objetivos del Proyecto Curricular del Centro (PCC), los Lineamientos de Poltica Educativa Regional y el Diseo Curricular Nacional.
La diversificacin curricular, segn la Gua de Diversificacin Curricular del Ministerio de Educacin, se concreta en la elaboracin del Diseo Curricular Diversificado (DCD) de cada rea y grado. Para este proceso debemos tener en cuenta que: Las capacidades especficas se diversifican cuando se incorporan otras que el docente cree pertinentes y no estn contempladas en el DCN. Tambin se puede organizar y secuenciar de distinto modo el cartel de capacidades presentado en el DCN o puede mantenerse sin cambios. Los contenidos bsicos se diversifican al secuenciar o desagregar los contenidos presentes en el DCN de la Educacin Bsica Regular (EBR) o al incorporar otros que el docente considere pertinentes, de acuerdo a las necesidades e intereses de aprendizaje de los estudiantes.
En ambos casos, el proceso se debe realizar considerando la forma cmo se asumen desde cada una de las reas: Las necesidades e intereses de aprendizaje de los estudiantes
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Los valores de la institucin educativa Los temas transversales
A continuacin, presentamos el tratamiento de diversificacin para el tema Derechos de propiedad, dirigido a estudiantes de 4.o y 5.o grado de educacin secundaria para el rea de Formacin Ciudadana y Cvica con el tema transversal de educacin en y para los derechos humanos. COMPETENCIAS POR CICLO
VI CICLO
1. 2. 3.
VII CICLO
4. 5.
CONSTRUCCIN DE LA CULTURA CVICA
Se reconoce a s mismo y a los dems como sujetos con derechos y responsabilidades, afirmando su identidad personal, social y cultural, a partir de una cultura de paz, la prctica de valores cvicos y una perspectiva inclusiva e intercultural. Comprende el funcionamiento del sistema democrtico y su importancia para la construccin de una sociedad ms justa. Participa organizadamente en proyectos que atiendan asuntos o problemas vinculados a su institucin educativa y localidad.
Se compromete como sujeto con derechos y responsabilidades, dispuesto a contribuir al logro de una cultura de legalidad y de paz, a partir de la prctica de valores cvicos y de una perspectiva inclusiva e intercultural. Se compromete a contribuir al fortalecimiento de las organizaciones e instituciones del sistema democrtico.
EJERCICIO CIUDADANO
Participa organizadamente en proyectos que atiendan asuntos o problemas vinculados a su institucin educativa, localidad, regin y pas.
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CARTEL DE TEMAS TRANSVERSALES
NECESIDADES E INTERESES
TEMAS TRANSVERSALES Los derechos de propiedad implican el reconocimiento de los mecanismos que ofrece el sistema democrtico desde las instituciones del Estado para la construccin de una cultura democrtica y ciudadana, base del bien comn y la convivencia justa. Garantizar y acceder a los derechos de propiedad es un derecho y una responsabilidad de todo ciudadano. Respetar estos derechos es responsabilidad del Estado, principal garante de los derechos humanos y de una vida digna. Gozar de los derechos de propiedad implica el ejercicio de la responsabilidad ciudadana de participar tanto en los primeros actos (registrar ttulo de propiedad otorgado por COFOPRI en la SUNARP) como en los segundos actos (inscribir en Registros Pblicos todo cambio en el lote, luego de obtener el ttulo de propiedad) (COFOPRI, PCDPI componente 4, 2010). Ello implica, actuar segn principios ticos, pues la responsabilidad individual contribuye a la justicia y al bien comn. El proceso de adjudicacin del ttulo de propiedad por COFOPRI o las municipalidades, incluye la evaluacin de la zona en la que se ubica el lote, de tal manera que pueda descartarse cualquier riesgo por eventuales desastres naturales o deterioro del entorno natural o de monumentos histricos. El ciudadano debe comprometerse con dicha proteccin siguiendo las recomendaciones de las instituciones evaluadoras. Uno de los beneficios de la formalizacin es que su finalidad es el acceso de todos al derecho a una propiedad segura. Por ello, es indispensable desarrollar capacidades vinculadas tanto en mujeres como varones, de tal modo que ambos, sin distincin, disfruten sus derechos como propietarios.
Educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana
Educacin en y para los derechos humanos
Derechos de propiedad
Educacin en valores o formacin tica
Educacin para la gestin de riesgos y la conciencia ambiental
Educacin para la equidad de gnero
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MATRIZ DE CAPACIDADES Fundamentales y especficas
CUARTO GRADO DE SECUNDARIA CONSTRUCCIN DE LA CULTURA CVICA EJERCICIO CIUDADANO
CAPACIDADES
Construccin de la cultura cvica Analiza los elementos que originan el sentimiento de peruanidad y la importancia de conservar y defender nuestro patrimonio natural. Analiza las caractersticas de los grupos ms vulnerables, en el marco del respeto a los derechos humanos. Identifica los derechos de propiedad como parte de los derechos humanos. Reconoce en la conciliacin extrajudicial un mecanismo til para la resolucin de conflictos y explica su procedimiento. Analiza el valor de la solidaridad social y reconoce su importancia para la cohesin social. Explica la relacin entre la democracia, el respeto a las normas y el papel de la Constitucin en la organizacin del Estado. Enjuicia sobre el papel de la tica en la vida social, la poltica, la ciencia y la construccin de la paz. Ejercicio ciudadano Enjuicia la importancia de la participacin de los ciudadanos en organizaciones civiles y partidos polticos. Evala la ejecucin del proyecto participativo sobre un asunto de inters pblico local o regional y reflexiona sobre la importancia de participar organizadamente. Analiza informacin relevante sobre la situacin de la vivienda en el pas.
CONTENIDOS
Identidad e interculturalidad Diversidad y pertinencia Factores que atentan contra la calidad ambiental. Situacin de la vivienda en el Per Valoracin, conservacin y defensa del patrimonio natural Convivencia democrtica y cultura de paz Igualdad y equidad. Caminos para desarrollar la igualdad Derechos de propiedad Mecanismos para resolver conflictos: la conciliacin extrajudicial Valores cvicos La solidaridad social Derechos y responsabilidades La democracia y la norma Formalizacin de la propiedad La tica y la vida moral tica social e igualdad tica, pobreza y derechos humanos La tica de la sociedad civil Sociedad democrtica Sistema democrtico Sociedad civil. Instituciones y funciones. La participacin ciudadana como un derecho Proyectos participativos El desarrollo de los proyectos participativos en este grado se realizar siguiendo las indicaciones presentadas en la fundamentacin del rea sobre fases de proyectos participativos, asuntos pblicos y organizaciones. Situacin de la vivienda en mi localidad Cmo ejercer mis derechos de propietario?
ACTITUDES Valora y asume una actitud de respeto y defensa de su identidad personal, familiar y nacional en los diversos contextos donde se desenvuelve. Se reconoce como ciudadano comprometido en la defensa del patrimonio, la libertad, la justicia, el bien comn, el estado de derecho y los derechos humanos. Demuestra respeto, tolerancia, honestidad y solidaridad en la interaccin con sus pares y entorno social. Valora los aprendizajes desarrollados en el rea, como parte de su proceso formativo.
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QUINTO GRADO DE SECUNDARIA CONSTRUCCIN DE LA CULTURA CVICA EJERCICIO CIUDADANO
CAPACIDADES
Construccin de la cultura cvica Enjuicia la participacin ciudadana en el logro del bien comn. Reflexiona sobre la importancia de los derechos de propiedad. Evala la poltica nacional de vivienda. Evala el papel de los medios de comunicacin como forjadores de opinin sobre asuntos de inters pblico.
CONTENIDOS
Identidad e interculturalidad Diversidad y pertinencia Valoracin, conservacin y patrimonio histrico Poltica nacional de vivienda
defensa
del
Ejercicio ciudadano Evala la ejecucin del proyecto participativo sobre un asunto de inters pblico local, regional o nacional y reflexiona sobre la importancia de participar organizadamente.
Convivencia democrtica y cultura de paz Convivencia democrtica sustentada en una cultura de paz. Mecanismos democrticos de resolucin de conflictos: negociacin, conciliacin y mediacin. Derechos de propiedad: Derechos de segunda generacin Valores cvicos La paz Derechos y responsabilidades La democracia, participacin ciudadana, y bien comn Respeto y garantas de los derechos humanos. Las garantas constitucionales Registro de la propiedad Los medios de comunicacin como espacios de debate de asuntos pblicos Sociedad democrtica Sistema democrtico Democracia, Estado y sociedad peruana El estado de derecho. Atentados contra el estado de derecho Proyectos participativos El desarrollote los proyectos participativos en este grado se realizar siguiendo las indicaciones presentadas en la fundamentacin del rea sobre: fases de proyectos participativos, asuntos pblicos y organizaciones. Situacin de la vivienda en mi regin Por qu es importante la cultura de la formalidad?
ACTITUDES Valora y asume una actitud de respeto y defensa de su identidad peruana en los diversos contextos donde se desenvuelve. Se reconoce como ciudadano comprometido en la defensa del patrimonio, la libertad, la justicia, el bien comn, el estado de derecho y los derechos humanos. Demuestra respeto, tolerancia, honestidad y solidaridad en la interaccin con sus pares y entorno social. Valora los aprendizajes desarrollados en el rea, como parte de su proceso formativo.
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CARTEL DE VALORES Y ACTITUDES
VALORES Respeto
ACTITUDES DE COMPORTAMIENTO Cumple con las normas de convivencia. Asume la defensa de los derechos de propiedad.
Responsabilidad
Entrega oportunamente sus tareas. Participa con orden en las actividades propuestas.
A continuacin, observaremos un grfico para ubicar el Programa Anual dentro del proceso de Programacin Anual (PA).
DEL PCC A LA PROGRAMACIN ANUAL
Proyecto Curricular de Centro (PCC)
Cartel de capacidades diversificadas del rea Cartel de contenidos diversificados del rea Cartel de actitudes y valores Temas transversales
Programa Anual
Propsito de grado (capacidades y actitudes) Temas transversales Organizacin de unidades didcticas Estrategias Evaluacin Bibliografa
DOCENTES
Unidades Didcticas
Sesiones de Aprendizaje
http://www.minedu.gob.pe
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De acuerdo a la Gua de Diversificacin Curricular del Ministerio de Educacin, la unidad didctica es una forma de programacin de corto alcance en la que se organizan los aprendizajes del rea de acuerdo con su grado de relacin, su secuencialidad y el nivel de desarrollo de los estudiantes. La elaboracin de las unidades didcticas constituye un aspecto importante en la tarea de planificacin curricular del docente, al permitirle prever y organizar los aprendizajes, teniendo en cuenta las intencionalidades educativas. En tanto estructuras pedaggicas de programacin, las unidades didcticas estn constituidas por diferentes elementos que guardan relacin entre s, manteniendo siempre una coherencia interna, en funcin de las necesidades e intereses de aprendizaje de los estudiantes.
Se presentan tres tipos de unidades didcticas: unidades de aprendizaje, proyectos de aprendizaje y mdulos de aprendizaje. Para el rea de Formacin Ciudadana y Cvica se plantea el desarrollo de proyectos participativos.
A continuacin, presentaremos qu es una unidad de aprendizaje y qu elementos la componen.
UNIDAD DE APRENDIZAJE Qu es? Es una forma de programacin, en la que las actividades del rea o las reas, giran en torno a un aprendizaje eje (capacidades, contenidos o actitudes). Desarrolla contenidos propios de un rea o en articulacin con otras reas. Su diseo es responsabilidad del docente. Los estudiantes indistintamente en actividades. participan todas las Elementos Justificacin Propsito que se persigue Aprendizajes esperados Estrategias metodolgicas hacer y cmo para...?) (qu
Recursos (qu medios o materiales emplearemos?) Indicadores de evaluacin Tiempo
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Respecto a los proyectos participativos, en cada uno de los grados de Educacin Secundaria constituyen una de las caractersticas ms importantes del rea de Formacin Ciudadana y Cvica. En los carteles de conocimientos se indica que el desarrollo de los proyectos se orientar, en cada grado, a seleccionar determinados asuntos pblicos de inters y pertinencia para el grado y en el marco de las organizaciones ms adecuadas que existan o se constituyan para tales fines. Se proponen algunas sugerencias:
PROYECTOS PARTICIPATIVOS Identificacin y seleccin de los asuntos pblicos Identificar asuntos pblicos relevantes y que se consideren urgentes de ser atendidos. Conformar equipos de trabajo y asignar un problema a cada uno de ellos para recoger informacin. Fases Usar herramientas como el mapeo de actores, la identificacin y anlisis del problema o el rbol de problemas. Luego el relator de grupo expondr la investigacin y conclusiones. Diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto Elaboracin del plan de accin: acciones que se harn, tipo de impacto, estudiantes encargados, duracin, fecha. Defensa de los derechos de nios y adolescentes Derechos estudiantiles Derechos de Propiedad Cuidado del ambiente Defensa del patrimonio cultural Asuntos pblicos Defensa de los animales Defensa del consumidor Acceso a la informacin para analizar una obra o un servicio pblico del gobierno regional/nacional en el marco de la Ley de Transparencia Presupuestos participativos locales y regionales Plan de desarrollo concertado
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3.2 Programacin curricular
Presentaremos el desarrollo de unidades de aprendizaje y proyectos participativos para 4.o y 5.o grado de educacin secundaria con el tema de Derechos de propiedad segn el siguiente cuadro:
GRADO Unidad de aprendizaje 1 Unidad de aprendizaje 2 Proyecto participativo
CUARTO Derechos de propiedad Formalizacin de la propiedad
QUINTO Poltica nacional de vivienda Registro de la propiedad la
Cmo ejercer mis derechos de Por qu es importante propietario? cultura de la formalidad?
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TEXTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE TEMAS TRANSVERSALES
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Lectura n. 1
EDUCACIN EN Y PARA LOS DERECHOS HUMANOS
La palabra derecho deriva del latn rectum y significa lo que es justo, lo que es correcto o lo que est mandado. Los derechos humanos son derechos inherentes al ser humano, sin distincin de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, raza, religin, lengua o cualquier otra condicin. Estos derechos son reconocidos por encima de cualquier ordenamiento jurdico nacional.
CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos poseen las siguientes caractersticas generales:
Universales, porque pertenecen a todas las personas, prescindindose de toda diferencia basada en el sexo, la raza, la nacionalidad, la religin, el idioma, el territorio, etc. Incondicionales, porque no dependen de ninguna exigencia del entorno, y su nico lmite es no atentar contra el derecho del otro. Inalienables, porque no se pueden perder, transferir o renunciar a ellos por propia voluntad. Imprescriptibles, porque no se extinguen con el paso del tiempo.
EVOLUCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Los derechos se han ampliado con una serie de decisiones histricas que han ido estableciendo su universalidad, indivisibilidad y sus interrelaciones con el desarrollo social y el sentido democrtico. Se han realizado campaas educativas para difundir los derechos humanos en el mundo y muchos sistemas judiciales y penales nacionales han mejorado gracias al aporte de programas de formacin y al asesoramiento tcnico de Organizacin de las Naciones Unidas.
GENERACIONES DE DERECHOS Los derechos de las personas pueden ser de primera, segunda y tercera generacin. Derechos de primera generacin Entre estos se encuentran los derechos individuales, reconocidos como derechos civiles y polticos que limitan la accin del poder estatal. Entre ellos se encuentran el
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derecho a la vida; a la libertad de trnsito; a la libertad de expresin; a la inviolabilidad del domicilio, etc. Cuando estos derechos son enunciados, siempre se hace referencia a la persona, al individuo o al ciudadano, nunca a un sujeto colectivo como el pueblo. Si estos derechos son violados, se daan la libertad y la autonoma de las personas. Derechos de segunda generacin Son los llamados derechos econmicos y sociales. Estos derechos fueron reconocidos desde fines del siglo XIX y, en un segundo momento, a partir del siglo XX. En la actualidad, se reconocen como derechos humanos de segunda generacin: el derecho al trabajo en condiciones dignas, a integrar asociaciones sindicales con facultad para negociar y disponer de medidas de fuerza; derecho al descanso, la proteccin de la maternidad, la seguridad social; el derecho a una vivienda digna, al esparcimiento, la educacin, entre otros. Derechos de tercera generacin Este conjunto de derechos, reconocidos recientemente, son llamados derechos de solidaridad, porque se garantizan mediante la participacin solidaria de todos los actores. El ms importante de ellos es el derecho a la defensa del medioambiente; otros nuevos derechos son los del usuario y del consumidor. La educacin en derechos humanos tiene como propsito la instauracin de una nueva cultura basada en la defensa de los derechos humanos y cuyo centro es la dignidad humana. Su aspiracin es que tomemos conciencia de que cada uno de nuestros derechos implica el deber de respetar ese derecho en los dems.
CMO EDUCAR EN Y PARA LOS DERECHOS HUMANOS?
Educar para los derechos humanos supone educar desde y para unos determinados valores, tales como la justicia, la cooperacin, la solidaridad, el compromiso, la autonoma personal y colectiva, el respeto, etc., al mismo tiempo que se cuestionan aquellos que les son antitticos, como son la discriminacin, la intolerancia, el etnocentrismo, la violencia ciega, la indiferencia e insolidaridad, el conformismo, etc.
Una educacin en y para los derechos humanos debe necesariamente apartarse del conjunto de negaciones y discriminaciones que en la escuela an perduran respecto a gnero, cultura, condicin social o tnica. Esta situacin requiere una mirada pedaggica y curricular distinta a la escuela y sus actuales planteamientos. Tenemos que empezar a mirarla como un espacio cultural y social en el que hay maneras distintas de relacionarse, de comunicarse, de valorar, de actuar, de sentir y de pensar.
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La escuela debe propiciar una cultura de la comunicacin, en donde padres, maestros, personal administrativo, obreros y estudiantes se integren en espacios de dilogo para expresarse, comprenderse, aclararse, coincidir, disentir, comprometerse con su proceso educativo y desarrollo, tanto personal como colectivo. En esta nueva escuela debe valorarse el saber universal y sistemtico, pero a la vez el conocimiento de la realidad que tengan los alumnos.
Solo en un espacio democrtico podemos aprender y vivir para la dignificacin del ser humano y el respeto de sus derechos. El papel del docente debe revisarse, este tiene que hacer una crtica a su forma de actuar y vincularse con la escuela, sus creencias e ideas deben estar acordes con el respeto de los derechos humanos. El docente es y debe ser gua en la institucin. Por esto debe revisar su actitud hacia el proceso. Esta revisin crtica no es ms que acercarse a la concepcin y esencia del ser maestro.
El educador debe ser el primero en propiciar el espacio para el desarrollo de ciudadanos conscientes de su papel en la sociedad, incluyendo la revisin permanente de textos, relaciones, contenidos y valores transmitidos en el proceso de enseanza y aprendizaje. La universidad no forma en estos mbitos, al contrario, un variado nmero de materias curriculares en las escuelas de educacin y en los centros pedaggicos son impartidas bajo criterios de autoritarismo e imposicin de criterios y puntos de vista nicos, sin permitir la participacin activa y creativa del aprendiz de docente. Debemos plantear entonces todo un plan de formacin docente que conlleve a internalizar nuevas actitudes y valores en los maestros, que le permitan democratizar el aula de clase, que favorezcan la participacin plena de los dems miembros de la institucin.
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EDUCACIN EN Y PARA LOS DERECHOS HUMANOS Educar para los derechos humanos supone educar desde y para determinados valores
EDUCACIN EN Y PARA LOS DD. HH.
Necesita un espacio cultural y social
CULTURA DE LA COMUNICACIN
Aptitudes y valores deben permitir democratizar el aula
Un espacio democrtico
La dignificacin del ser humano y el respeto a sus derechos
Participacin plena de los dems miembros de la institucin
DOCENTE: GUA
Derechos humanos asisten a todos los individuos sin excepcin
Incondicionales Inalienables
Imprescindibles Universales
Lectura n. 2
EDUCACIN PARA LA CONVIVENCIA, LA PAZ Y LA CIUDADANA
La violencia en los ltimos tiempos se ha manifestado en innumerables conflictos entre naciones y diversos grupos; es por ello que se ha puesto en evidencia la necesidad de desarrollar una cultura de paz.
La cultura de paz es un proceso que se va formando cada da y se enriquece con la puesta en prctica de la tolerancia, la concertacin, la reconciliacin, la resolucin pacfica de conflictos, el dilogo, el respeto a los derechos humanos y cuanta accin contribuya a la convivencia armnica en una nacin.
La cultura de paz en nuestros tiempos implica un cambio de mentalidad, la identificacin con nuestra cultura nacional, el respeto por los grupos tnicos existentes, la solidaridad con los ms pobres, y una educacin que ensee a conocer mejor a los dems.
La paz debe construirse teniendo en cuenta el respeto, la tolerancia y la solidaridad, ya que estos valores personales permitirn el desarrollo de valores universales que ayuden a la convivencia armnica de los individuos.
Para desarrollar una convivencia pacfica, es necesario respetar las concepciones morales y los valores de todas las personas. Esto implica, en la prctica, aceptar a las personas con sus creencias y valores de manera real, sin juzgarlos o menospreciarlos porque sean diferentes de los nuestros.
Existen valores bsicos que se constituyen en un marco de convivencia pacfica y justa entre los seres humanos; estos son: La libertad entendida como: a) Autonoma moral. Cada persona desea cosas diferentes, lo cual no es malo, siempre y cuando no dae a los dems. La sociedad est obligada a ayudarla a descubrir qu quiere realmente y a no limitar su realizacin. b) Autonoma poltica. Cada ciudadano tiene la facultad para participar activamente en su comunidad poltica.
La igualdad, considerada en dos aspectos: a) Eliminar la dominacin. Ningn individuo ni grupo de individuos puede poseer un bien o ejercer el poder de manera que domine mediante l a todos los miembros de la comunidad. b) La oportunidad de que cada persona tenga un mnimo de bienes materiales y opciones para desarrollarse social y culturalmente, de manera que pueda tener una vida digna. c) Igualdad de oportunidades para ocupar cargos y empleos.
Nuestra sociedad ha alcanzado algunos logros que han permitido a la poblacin alcanzar una mayor igualdad y obtener un mayor bienestar: la enseanza obligatoria y gratuita, el derecho de asistencia sanitaria, un sistema de pensiones para jubilados, etc. La solidaridad. En el mundo existen desigualdades naturales que no se pueden eliminar del todo, pero s atenuar. Lo ideal es que todas las personas sean libres e iguales sin recurrir a la solidaridad de los dems. La tolerancia o el respeto activo de aquellos valores e ideas que no compartimos. Al decir respeto activo, queremos destacar que la sola tolerancia tiene el inconveniente de poder convertirse fcilmente en indiferencia. Una actitud dialgica para resolver los problemas. A lo largo de la historia, hemos ido comprobando que la manera ms humana de resolver los problemas es el dilogo, pero este solo puede ser considerado un valor si se respetan las reglas bsicas de equidad y respeto mutuo. En cambio la violencia no solo no resuelve los problemas, sino que la mayora de las veces inicia una imparable espiral de violencia; las posiciones dictatoriales producen un dao en el presente y, adems, generan sentimientos de odio y venganza que pueden durar siglos.
Para construir una cultura de paz en el Per, es necesario: a) Superar en nosotros la conviccin negativa de que la paz es imposible; no concebir la lucha violenta de unos con otros, como la forma de resolver los conflictos; b) Que la adhesin a la paz invada el mundo de la educacin, la poltica y la economa; que la economa, en lugar de estar al servicio del armamentismo, pase al servicio de la sociedad; que la ciencia y la tcnica contribuyan a la paz; c) Rechazar rivalidades culturales y raciales que impliquen el menosprecio y la discriminacin como consecuencia de una falsa superioridad;
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d) Reconocer la vida humana como el valor supremo que impide hacer de la venganza un fundamento de la lucha por la justicia, que impida la explotacin del hombre por el hombre; e) Tomar en cuenta las aspiraciones de los que sufren injusticia a fin de adaptar las instituciones nacionales a las exigencias de la justicia; f) Contribuir a la construccin de un nuevo orden nacional e internacional ms justo, basado en una igualitaria distribucin tanto de las riquezas como de los poderes y responsabilidades; g) Una gran disponibilidad a la reconciliacin y al perdn en el campo de la responsabilidad familiar, social, poltica y laboral; h) Que cada ciudadano, prescindiendo de su adhesin a determinada corriente poltica o concepcin econmica, contribuya con su accin libre y responsable, a la organizacin de nuestra sociedad, sobre las bases de la justicia, el respeto a la libertad y la solidaridad.
En el espritu de la solidaridad y mediante los instrumentos del dilogo aprendemos a: Respetar a todo ser humano; Respetar los autnticos valores y las culturas de los dems; Respetar la legtima autonoma y la autodeterminacin de los dems; Mirar ms all de nosotros mismos para entender y apoyar lo bueno de los dems; Contribuir con nuestros propios recursos a la solidaridad social, a favor del desarrollo y crecimiento que se derivan de la equidad y la justicia; Construir unas estructuras que aseguren la solidaridad social y el dilogo como rasgos del mundo en que vivimos.
El compromiso educativo no debe llevarnos solo a un anlisis de los valores sociales presentes en nuestros alumnos o en las sociedades mismas, limitndose a buscar una argumentacin y una connotacin tica en los hechos que ocurren, sino debe llevarnos a mostrar a nuestros estudiantes qu sentido tiene un determinado valor y qu implicancia debe o puede tener en su vida.
El proceso de valoracin y asuncin de principios sociales orientados al bien comn es propio de cada persona. La responsabilidad del educador, ms all de propuestas educativas estructuradas, rgidas y a veces manipuladoras, reside justamente en ofrecer a sus alumnos orientaciones y espacios de reflexin y de evaluacin.
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La nica condicin requerida es que el docente tambin se comprometa en esa bsqueda de adquisicin de valores, lo que requiere tiempo y continuidad. En este sentido, el educador no puede ser una persona descomprometida, sino que debe ser un posible modelo de referencia para sus alumnos.
Como toda persona, nuestros alumnos son seres sociales que interactan con el medio en el que viven, son integrantes de una comunidad. De ah deriva su necesidad de ser formados para conocer, desenvolverse, adaptarse y mejorar su sociedad. La formacin socio-poltica es una respuesta a esta necesidad. Hay que orientar el uso de su libertad hacia el logro del bien comn.
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EDUCACIN PARA LA CONVIVIENCIA, LA PAZ Y LA CIUDADANA Esta propuesta implica un cambio de mentalidad, revalorar nuestra cultura nacional, respetar las diferencias tnicas y lograr una educacin que nos permita conocer mejor a los otros
Orientar el uso de su libertad
Respeto
COMPROMISO EDUCATIVO
Logro del bien comn
Tolerancia
Valores personales
Libertad entendida como: a) Autonoma moral: cada persona desea cosas diferentes, pero no puede daar a los dems. b) Autonoma poltica: cada ciudadano tiene la facultad de participar activamente en su comunidad.
A partir de ellos aprendemos a: - Respetar a todo ser humano - Respetar los autnticos valores y las culturas de los dems Mirar ms all de nosotros mismos para entender y apoyar lo bueno de los dems Contribuir con nuestros propios recursos a la solidaridad social.
Solidaridad
Valores universales Superar conviccin negativa de paz Convivencia pacfica Incorporar la educacin, poltica y economa Aceptar a las personas con sus creencias y valores Solidaridad Cambios en nuestra sociedad Tolerancia Dilogo CULTU RA DE PAZ en el PER Rechazar rivalidades culturales y raciales
Responsabilidad del educador: Ofrecer a sus alumnos orientaciones y espacios de reflexin y de evaluacin. Comprometerse con la bsqueda de adquisicin de valores. Convertirse en modelo de referencia para sus alumnos.
Terminar injusticias
Contribuir a un nuevo orden mundial ms justo
Nuestros alumnos son seres sociales que interactan con el medio en que viven, son integrantes de una comunidad. De ah la importancia de ser formados para conocer, desenvolverse, adaptarse y mejorar la sociedad en la que viven. La formacin socio-poltica es una respuesta a esta necesidad.
Reconocer la vida humana como valor supremo
Disponibilidad a la reconciliacin y al perdn
Contribuir a la organizacin de la sociedad
Lectura n. 3 EDUCACIN EN VALORES
El mundo globalizado en el que vivimos demanda que nos aclaremos cules han de ser las funciones reales de la escuela y cmo ha de examinarse el trabajo sobre los valores y las actitudes, con la finalidad de hacer posible una relacin ms justa y democrtica. Desde esta perspectiva, es trascendental esbozarse un modelo de escuela donde sea viable la convivencia entre alumnos y alumnas de diferentes opciones y estilos de vida, tanto de carcter poltico como religioso y cultural, y donde cada uno, respetando un mnimo comn, construya su forma de pensar y de actuar, y reconozca en el dilogo el instrumento para poder alcanzar posibles acuerdos o niveles progresivos de consenso.
La tarea de educar y, con ello, la de educar en los valores no queda circunscrita al mbito escolar; la familia y la sociedad son espacios sociales fuertemente comprometidos en esta responsabilidad.
Hay una primera concesin de este profundo compromiso que afecta a la persona del educador. Si el educador en la escuela ha de favorecer a que el hombre se descubra a s mismo, revele el mundo y su profundo significado, no es indiferente el concepto de hombre y de mundo que tenga. Por ello, ms que el concepto, ms que la mirada intelectual, importa su actitud valorativa de los dems hombres y de su inclusin en el mundo; lo que l sea y el modo, inclusive, de conocerse a s mismo establecen su participacin en el proceso de autorrealizacin del alumno.
Pero la educacin no se reduce a la realizacin profesor-alumno. En el marco de la escuela como institucin se da una interaccin constante entre la estructura, la organizacin y la metodologa didctica. Estos conllevan a juicios de valor y convierten a estos medios en vehculos decisivos de esquemas de valoracin y de adhesin a determinados valores.
En conclusin podramos sealar que un espacio ms de aprendizaje es la formacin tica y moral que se ofrece en las escuelas para lograr la vivencia cotidiana de los valores universales. La tica es uno de los fundamentos de la vida humana en relacin a la conducta, valores y comportamiento: la esencia de todos los valores se ejercita socialmente en el derecho de ser, sentir, conocer, pensar, disentir, acordar, actuar y reconocer. Un modelo de educacin basado en valores bsicos como el respeto, la
responsabilidad, la solidaridad, la honestidad y la autodeterminacin permite desarrollar las dimensiones de los educandos en los planos personal, intelectual, moral y social.
La formacin en valores requiere de una educacin donde los docentes adquieran un compromiso social y tico, que colaboren con los alumnos para facilitarles el desarrollo y formacin de capacidades que intervienen en el juicio y accin moral, facilitando la formacin de actitudes, integracin, aplicacin y valoracin crtica de las normas que rigen en una sociedad. Se busca un docente que cambie su rol tradicional de instructor y transmisor de conocimientos, por el fomento y la construccin de valores y formacin ciudadana en sus alumnos.
Por ello, en las sociedades libres como la nuestra, la educacin es, ms que nunca, una prctica que debemos cuidar. Educar valores quiere decir, en este contexto, atender sobre todo a tres grandes retos:
Ensear a ser responsable de las propias acciones Ensear a respetar aquello que es distinto Ensear a consensuar
En esta tarea es fundamental tener presente lo siguiente:
Los valores no se educan de manera abstracta. El concepto del respeto a los dems, por ejemplo, no tiene ningn inters por s solo, en cambio, s lo tiene educar conductas de respeto, conductas concretas. Para ello no hacen falta medios excesivamente avanzados. Lo puede hacer la familia y lo puede hacer la escuela, aprovechando los hechos cotidianos de la vida de los alumnos. Es importante proponer mtodos prcticos donde el ejemplo de cada uno de nosotros, el refuerzo positivo sobre conductas deseables de nuestros alumnos y la reflexin sobre los hechos diarios sean el discurso que adoptemos solo cuando calculemos que puede tener algn efecto. Lo ms importante de todo es que no olvidemos que los valores son, en definitiva, emociones; por lo tanto, para educarlos, hay que crear las condiciones emocionales adecuadas en un buen clima familiar o escolar.
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En consecuencia, es fundamental y urgente un replanteamiento de los valores educativos, as como comprometer en la educacin de nuestros alumnos a otras instituciones educativas formalmente certificadas desde las otras esferas
gubernamentales.
La educacin de nuestros estudiantes del siglo XXI no puede delegarse a una sola institucin, es ineludible la organizacin con otros estamentos educativos, definiendo roles, especificando funciones, abriendo lugares sociales donde los alumnos cultiven expresamente los valores y los manifiesten en una sociedad democrtica.
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EDUCACIN EN VALORES El mundo globalizado en el que nos hallamos exige que precisemos cules han de ser las funciones efectivas de la escuela y cmo ha de reconocerse la responsabilidad sobre los valores y las actitudes, con el propsito de formar una sociedad ms justa y democrtica. Ser responsables de las propias acciones
Los valores no se educan de manera abstracta
La vida de los alumnos
EDUCAR EN VALORES
ENSEAR
Respetar aquello que es distinto
Debemos proponer mtodos prcticos
Ejemplo de cada uno sea el discurso que adoptemos
Formacin en valores
DOCENTES comprometidos
ALUMNOS Valores bsicos Consensuar Los valores son emociones

Condiciones emocionales adecuadas: Clima familiar Clima escolar
Respeto Responsabilidad Solidaridad Honestidad

Autodeterminacin
Lectura n. 4 DEFENSA CIVIL Y LA GESTIN DE RIESGO
En la ltima dcada, especialmente en Amrica Latina, el tema de los desastres naturales ha ido forjando la necesidad de afrontar sus causas y situar en trminos de importancia tanto los procesos de respuesta a la emergencia como los procesos de prevencin y mitigacin.
Como consecuencia de ello surge el enfoque de gestin de riesgo sobre la necesidad de un abordaje integral, donde es importante destacar que, debido a las intervenciones de Defensa Civil desde esta perspectiva, muchos municipios estn empezando a incluir secciones especficas presupuestarias para el desarrollo de iniciativas de gestin de riesgo con una visin ms amplia, con cargo de obtener un presupuesto propio, y otros municipios estn viendo la necesidad de sensibilizar y capacitar a sectores como el de los docentes.
En esta propuesta integral es fundamental el nivel de organizacin de la comunidad, lo cual les permitir ser partcipes y gestores de su propio desarrollo. Una propuesta debe considerar: La gestin de riesgo solo puede ser factible enmarcada dentro de los planes de desarrollo municipales y locales. La participacin ciudadana solo es posible mediante una intervencin previa y efectiva de sensibilizacin. Para la insercin de procesos de gestin de riesgo integrales, es fundamental el rol facilitador del Estado dentro de un marco descentralizado. Hay una relacin directa entre la insercin y aplicacin de procesos de gestin de riesgo por parte de la municipal y de la localidad, con los procesos del desarrollo sostenible.
Esta es una tarea social compleja por medio de la cual se eleva la concientizacin acerca del riesgo, se analizan las causas y se disean las soluciones socialmente aceptables. Involucra numerosos actores sociales y requiere de un proceso de negociacin, decisin poltica y asignacin de recursos. Se contemplan las actividades dentro de todas las fases del llamado ciclo de desastre: prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin. Cuando se aplica en el contexto de lo que se conoce tradicionalmente como prevencin y mitigacin de desastres, el objetivo es la reduccin de las variables de riesgo primario. En el
contexto de la respuesta ante desastres, se refiere a la bsqueda para eliminar o controlar los factores de riesgo generados por el impacto de un evento daino; y, en el contexto del manejo de riesgo de la rehabilitacin y reconstruccin, el enfoque est en reducir el riesgo en las nuevas inversiones y proyectos.
La situacin de emergencia/desastre, por lo tanto, deja de ser el nico foco de trabajo, para verlo desde una perspectiva ms amplia de anlisis de riesgo, centrando el trabajo en los escenarios e hiptesis de dos variables: amenaza y vulnerabilidad.
Controlar los factores de riesgo supone preparar a la poblacin para dotarle de una capacidad efectiva de respuesta a los mismos, de forma que se genere el mnimo dao posible en trminos materiales y humanos.
Son cuatro elementos claves en este nuevo enfoque: 1. Concienciacin 2. Anlisis de causas y transformacin de la realidad 3. Involucramiento de numerosos actores 4. Proceso social, del que se derivan otros procesos o consecuencias econmicas, humanas, etc., que incide en los procesos de desarrollo de una comunidad humana.
Una institucin que ha adoptado el enfoque de gestin de riesgo ha pasado de intervenir de forma reactiva a hacerlo de forma proactiva, y ha cambiado su actuar de responder ante situaciones de emergencia, a hacerlo desde una perspectiva de trasformar los escenarios que generan situaciones de riesgo
En el Per, Defensa Civil es un organismo pblico descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado del planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin y control de las actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), as como de la supervisin de las acciones que ejecutan los organismos o las entidades que reciban fondos pblicos para fines de Defensa Civil, pues constituye un pliego presupuestal autnomo. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, El sistema de medidas de Defensa Civil constituye un factor estratgico para la capacidad defensiva del pas. Se organiza en todo el territorio nacional y sus actividades se apoyan en la utilizacin de los recursos humanos y materiales de los
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rganos y organismos estatales, las entidades econmicas e instituciones sociales gubernamentales y no gubernamentales. Teniendo como sustento legal el art. 12 del Reglamento del Sistema de Defensa Civil D.S. N005-88-SGMD, para garantizar la puesta en marcha de las acciones de Defensa Civil, esta se organiza en brigadas, que son grupos constituidos voluntariamente bajo una autoridad para apoyar a los comits de Defensa Civil regionales (departamentales), provinciales y distritales, en las actividades previas, durante y despus de la ocurrencia de un desastre o emergencia.
El brigadista es el representante que en forma espontnea, voluntaria, consciente, con vocacin de servicio y que ha recibido una formacin general terico-prctica, conforma la Brigada de Defensa Civil. Son aptos para conformar las brigadas de Defensa Civil, todos los peruanos y extranjeros residentes en el pas, no menores de 16 aos ni mayores de 40, sin distincin de sexo, raza, adhesin poltica o credo religioso, posicin socioeconmica, ocupacin o nivel educativo.
Es importante tener presente que todos debemos estar alertas: debemos saber qu desastres pueden ocurrir en la zona donde vivimos, organizarnos en la casa, el colegio y la comunidad para enfrentarlos con serenidad, responsabilidad y solidaridad. Todos somos Defensa Civil!
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DEFENSA CIVIL
Es importante tener presente que todos debemos estar alertas: saber qu desastres pueden ocurrir en la zona donde vivimos, organizarnos en la casa, el colegio y la comunidad para enfrentarlos con serenidad, responsabilidad y solidaridad. Todos somos Defensa Civil!
En Amrica Latina
Tema de desastres
Respuesta a la emergencia Procesos Prevencin y mitigacin Asegurar rehabilitacin

Sensibilizacin y capacitacin de docentes Organizacin de la comunidad Enfoque de gestin de riesgo
Planes de desarrollo municipales y locales
Elevar la concientizacin acerca del riesgo TAREA SOCIAL Poblacin de una capacidad efectiva de respuesta
Proporcionar ayuda
Participacin ciudadana
Rol facilitador y descentralizado del Estado
Prevenir daos
Proteger a la poblacin
Relacin con el desarrollo sostenible
BRIGADAS Concienciacin Transformacin de la realidad PER Involucrar nuevos actores Proceso social DEFENSA CIVIL Organismo pblico descentralizado
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MINISTERIO de Educacin del Per. Diseo Curricular Nacional 2008 [en lnea]. Lima, 2010 [fecha de consulta: 22 setiembre 2010]. Disponible en: http://www.minedu.gob.pe/#
MORRIS Guerinoni, Felipe. Develando el misterio. Lima: Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal, 2006.
PONTIFICIA Universidad Catlica del Per. Proyecto Calidad de la educacin y desarrollo regional. Lima: PUCP, 1997.
QUISPE Romero, Jess. El problema de la vivienda en el Per, retos y perspectivas [en lnea]. Lima, 2005 [fecha de consulta: 22 setiembre 2010]. Disponible en: http://cendoc.esan.edu.pe/portal/inmobiliario/urbano/invi.pdf
VEGA, Rudesindo. No es factible construir una ciudad, ni hacerla ms democrtica, solo con inversin pblica [en lnea]. Lima, 2010 [fecha de consulta: 22 setiembre 2010]. Disponible en: http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=323
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Pg. Presentacin Orientaciones Mapa del contenido 3 5 6

Generar derechos de propiedad Cultura registral

ELEMENTO CLAVE EN POLTICA DE VIVIENDA

SEGURIDAD A LOS PROPIETARIOS

Promover el acceso al crdito y la inversin en vivienda e infraestructura

CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del crdito

Incrementar el valor de mercado de las propiedades

CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?

CONOCER LOS BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN

Herencia familiar (Trasmisin sucesiva)

MANTENER EL PREDIO EN LA FORMALIZACIN

Anticipo de herencia (Anticipo de Legtima)

Prstamos seguros (Prstamos con garanta)

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

DIMENSIONES: Bienestar y equidad Afirmacin de institucionalidad democrtica

EUMED.NET. El entorno institucional http://www.eumed.net/cursecon/1/instentorno.htm

2. Derecho de segunda generacin

Generar derechos de propiedad Cultura Registral

ELEMENTO CLAVE EN POLTICA DE VIVIENDA

SEGURIDAD A LOS PROPIETARIOS

Promover el acceso al crdito y la inversin en vivienda e infraestructura

CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del Crdito

Incrementar el valor de mercado de las propiedades

CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?

CONOCER LOS BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN

Herencia familiar (Trasmisin sucesiva)

MANTENER EL PREDIO EN LA FORMALIZACIN

Anticipo de herencia (Anticipo de Legtima)

Prstamos seguros (Prstamos con garanta)

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

DIMENSIONES: Bienestar y equidad Afirmacin de institucionalidad democrtica

CAPTULO II POLTICA DE VIVIENDA Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

1. Situacin de la vivienda en el pas

Generar derechos de propiedad Cultura Registral

ELEMENTO CLAVE EN POLTICA DE VIVIENDA

SEGURIDAD A LOS PROPIETARIOS

Promover el acceso al crdito y la inversin en vivienda e infraestructura

CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del Crdito

Incrementar el valor de mercado de las propiedades

CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?

CONOCER LOS BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN

Herencia familiar (Trasmisin sucesiva)

MANTENER EL PREDIO EN LA FORMALIZACIN

Anticipo de herencia (Anticipo de Legtima)

Prstamos seguros (Prstamos con garanta)

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

DIMENSIONES: Bienestar y equidad Afirmacin de institucionalidad democrtica

CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?

Fuente: Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal Elaboracin: MVCS - VMVU - DNV

COFOPRI. Disponible en: http://www.cofoprialdia.gob.pe

EL SISTEMA REGISTRAL PERUANO

Generar derechos de propiedad Cultura Registral

ELEMENTO CLAVE EN POLTICA DE VIVIENDA

SEGURIDAD A LOS PROPIETARIOS

Promover el acceso al crdito y la inversin en vivienda e infraestructura

CULTURA DE LA FORMALIDAD Cultura del Crdito

Incrementar el valor de mercado de las propiedades

CMO EJERCER MIS DERECHOS DE PROPIETARIO?

CONOCER LOS BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN

Herencia familiar (Trasmisin sucesiva)

MANTENER EL PREDIO EN LA FORMALIZACIN

Anticipo de herencia (Anticipo de Legtima)

Prstamos seguros (Prstamos con garanta)