Procuracin de Justicia Penal Electoral 2012

Mircoles, 27 de Junio de 2012

A pesar de haber surgido en el contexto de una coyuntura poltica, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales es producto de los acuerdos y consensos entre el gobierno y los diversos actores polticos durante la transicin a la democracia, de tal manera que complet el diseo institucional electoral que produjo nuestra transicin. Sin embargo, sin nimo de polemizar, a diferencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y del Instituto Federal Electoral, se le ha dejado en la indefensin, al no dotarla de herramientas penales para perseguir nuevas conductas delictivas. Iniciativas de reformas penales van y vienen y no se alcanzan los consensos para una reforma de ciertos tipos penales que abonaran a eficientar el quehacer de la Fiscala en materia de procuracin de justicia penal electoral. La actuacin de la Fiscala en los comicios del 1 de julio de 2012 se puede resumir en tres grandes rubros: impulso al blindaje electoral y prevencin de los delitos, atencin ciudadana, investigacin y persecucin de los delitos electorales federales. Primero, nos propusimos y logramos intensificar el blindaje electoral, entendido como el conjunto de acciones y decisiones desde el mbito gubernamental para evitar que los recursos pblicos y los programas sociales se usen con fines polticos y electorales, garantizando que stos se ejerzan de manera transparente y con responsabilidad. Mantenemos presencia en las mesas de trabajo de las Bases de Colaboracin interinstitucional, donde participan 28 dependencias y entidades del gobierno federal, cuyo objetivo es sensibilizar a los servidores pblicos a no desviar recursos para fines polticoelectorales. Asimismo, impartimos capacitacin presencial y a distancia, con una significativa respuesta en todo el pas. Segundo, la prevencin de los delitos electorales. Se han firmado programas de trabajo con dependencias pblicas, gobiernos estatales e instituciones electorales locales, sobre todo en entidades con elecciones concurrentes con la federal. La prevencin va de la mano con el fomento de la cultura de la legalidad, la cultura democrtica y la participacin ciudadana. La Fiscala, junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ha impartido cursos sobre delitos electorales a

representantes de organizaciones de la sociedad civil que participarn como observadores electorales. Tercero, en el contexto de la realizacin de 15 procesos electorales locales concurrentes con la eleccin del 1 de julio, fortalecimos la vinculacin intrainstitucional con la Subprocuradura de Control Regional de Procedimientos Penales y Amparo de la que dependen las delegaciones estatales de la PGR, a donde desplazaremos personal ministerial para atender la incidencia delictiva antes, durante y despus de la jornada electoral, aunado a que instalaremos mdulos interactivos en los principales centros poblacionales del pas, en los que la ciudadana puede solicitar orientacin, informacin o consultas en la materia. Mantenemos una estrecha colaboracin con las procuraduras estatales para intercambiar informacin sobre incidencia delictiva electoral, la recepcin de denuncias en el mbito federal, notificarlas a la Fepade y remitirlas en un plazo de 72 horas. Cada procuradura y fiscala del pas ya design un enlace operativo para eficientar la coordinacin y comunicacin con la Fiscala y delegaciones estatales de la PGR. A casi 18 aos de haber sido creada la Fiscala, puedo decir, en mi carcter de sptimo fiscal que la preside, que esta instancia ha consolidado su identidad institucional y, aun con las limitaciones de no contar con una reforma penal que actualice nuevas conductas delictivas y sus penalidades, se ha convertido en un referente fundamental en materia de procuracin de justicia penal electoral. Por ltimo, si la nica va legtima de acceso a los cargos de representacin poltica es el voto libre, secreto y sin condicionamientos de ningn tipo, es claro que la razn de ser de las instituciones electorales es garantizar procesos electorales apegados a la legalidad, equidad, respeto a las reglas y proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos, entre otros. Slo as se abona a la consolidacin de nuestra democracia, una democracia, como seala Adam Przeworski, que dure, que funcione, que sea sustentable, es decir, que genere efectos deseables desde el punto de vista normativo y deseados desde el punto de vista poltico. Imelda Calvillo Tello, titular de la FEPADE.