SOBRE A QUESTO DAS EMBALAGENS DE AGROTXICOS Regio de Sorocaba Eng. agr.

. Marco Antonio de Moraes Escritrio de Defesa Agropecuria EDA/Sorocaba

Das Responsabilidades Usurios, Comerciantes e Fabricantes/Registrantes: As responsabilidades e as competncias legais em relao as embalagens vazias de agrotxicos (e agrotxicos de forma geral) esto estabelecidas na Lei Federal 7.802/1989 (a questo da destinao das embalagens foi includa por alteraes de redao atravs da Lei Federal 9.974/2000). A regulamentao definida pelo Decreto Federal 4.074/2002. A legislao distribui responsabilidades ao usurio (agricultor ou prestador de servios de aplicao de agrotxicos) devoluo da embalagem em prazo de 1 ano (ou at o vencimento de validade do produto agrotxico); ao comerciante recebimento e depsito provisrio (por at 1 ano); e ao fabricante/registrante destinao final (at 1 ano para recolher nos postos e comerciantes que mantm depsito e dar destinao final ambientalmente autorizada). O CONAMA, atravs da RESOLUO 334, de 03 de abril de 2003, dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Em sntese a Lei e sua regulamentao (Decreto e Resoluo), definem: - Posto de Recebimento local de recebimento e depsito provisrio das

embalagens de agrotxicos, sob responsabilidade dos comerciantes, at que as mesma sejam transferidas central ou, diretamente, a sua destinao final; - Central de Recolhimento local de recebimento, controle, acondicionamento, reduo de volume e armazenamento de embalagens de agrotxicos at seu

encaminhamento para destinao final. Sua operao de responsabilidade dos fabricantes/registrantes ou de credenciados pelos mesmos; - Estabelecimento Comercial (comerciante de agrotxicos) local de comercializao de agrotxicos e afins. responsvel pelo recebimento, controle e armazenamento provisrio das embalagens de agrotxicos nele vendidas. Quando no dispor de local adequado no prprio estabelecimento dever indicar posto de recebimento ou central de recolhimento por ele credenciado, mas sem dificultar a devoluo pelo usurio (agricultor). Obs.: 1) Aos usurios cabe, alm da devoluo da embalagem, a trplice lavagem de embalagens de produtos agrotxicos lquidos e acondicionamento adequado das demais embalagens. 2) Aos postos e centrais obrigatrio o controle das embalagens recebidas, alm de licenciamento definidos na Resoluo CONAMA 334 e, no caso de So Paulo, definidos na Instruo Normativa n023/outubro 2002, da Diretoria de Controle de Poluio Ambiental, da CETESB. 3) Na Resoluo CONAMA, h a modalidade Unidade Volante: veculo destinado coleta regular de embalagens vazias de agrotxicos para posterior entrega em posto, central ou local de destinao final.

Das Competncias Fiscais: O artigo 10 da Lei Federal 7.802/89 define como competncia dos Estados e Distrito Federal fiscalizar o uso, o consumo, o comrcio, o armazenamento e o transporte de agrotxicos, seus componentes e afins. O artigo 12 inclui a competncia fiscal ao Poder Pblico de fiscalizar a devoluo e a destinao adequada, o armazenamento, o transporte, a reciclagem, a reutilizao e a inutilizao de embalagens vazias de agrotxicos. O artigo 71, do Dec. Fed. 4.074/2002, estipula como responsabilidade aos rgos estaduais responsveis pelos setores de agricultura, sade e meio ambiente, dentro de sua rea de competncia, a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, quando se tratar de: a) uso e consumo de agrotxicos;

b) estabelecimentos de comercializao, de armazenamento e de prestao de servios; c) devoluo e destinao adequada de embalagens vazias, de produtos apreendidos pela ao fiscalizadora e daqueles imprprios para utilizao ou em desuso; (...) f ) o armazenamento, o transporte, a reciclagem, a reutilizao e a inutilizao de embalagens vazias de agrotxicos, de produtos apreendidos pela ao fiscalizadora e daqueles imprprios para utilizao ou em desuso; Obs.: A Instruo Tcnica n23/ de 10/2002, da Diretoria de Controle de Poluio Ambiental/CETESB estabelece procedimentos relativos ao licenciamento de postos de recebimento e centrais de recolhimento. A Instruo dispensa de licenciamento os locais de armazenamento de embalagens dentro dos estabelecimentos comerciais, contudo, seus proprietrios devero solicitar Certificado de Dispensa de Licena de Instalao - CDLI . De acordo com a referida instruo a CETESB, dentro de suas atribuies, alm de desempenhar seu papel na ao de licenciamento, dever atuar de forma rotineira na fiscalizao...

Situao: Dados do SINDAG, sindicato que representa os fabricantes de agrotxicos, divulgados por Campanhola, C. e Betiol, W., o Estado de So Paulo o maior comercializador e consumidor de agrotxicos (cerca de 22%, ou seja, 30.848ton. de ingredientes ativos de agrotxicos em 2.000) do Brasil. Por outro lado, dados do INPEV, Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias, entidade vinculada aos fabricantes de agrotxicos, apontam que o Estado de So Paulo tem uma taxa de recolhimento de 43,8% das embalagens vazias de agrotxicos colocadas no mercado, ou seja, quase 60% das embalagens vazias no estariam tendo destinao adequada. Em 2.004, no Estado foram recolhidos 2.472.429 kg de embalagens vazias de agrotxicos (cerca de 15% do Brasil), ficando So Paulo atrs dos

estados do Paran e Mato Grosso (respectivamente, 2 e 4 maiores consumidores de agrotxicos, segundo dados do ano de 2.000 divulgados por Campanhola, C e Betiol, W). A maior parte do recolhimento de embalagens de agrotxicos no Estado de So Paulo ocorrem em centrais de recebimento em Catanduva, Guariba e Piracicaba, regies notadamente de produo de cana-de-acar e laranja. Tratam-se de culturas caracterizadas por relao direta com agroindstrias, de produo tecnificada, de mdias e grandes propriedades e com intenso consumo de agrotxicos. H nestas regies uma maior capacidade organizativa dos agricultores. Alm disso, pela maior escala de produo agrcola, maior consumo de agrotxicos com perodos mais definidos de aplicao - e o envolvimento de usinas e fbricas de sucos que visam mercado externo, esto mais expostos vigilncia dos importadores, da sociedade e das curadorias de meio ambiente. Por fatores de produo, comerciais e econmicos, os comerciantes de agrotxicos esto viabilizando postos de recebimento de embalagens em regies de cultivo de cana, laranja, soja e outras grandes culturas. A maior parte das regies do Estado que no se enquadram nestas caractersticas de grandes culturas agrcolas esto desguarnecidas de postos de recebimento de embalagem vazias de agrotxicos. o caso da regio de Sorocaba.

Na regio de Sorocaba No entorno de Sorocaba, nos 19 municpios da rea de atuao do EDA/SO (Escritrio de Defesa Agropecuria de Sorocaba), h cerca de 50 comerciantes de agrotxicos cadastrados junto a Secretaria de Agricultura e Abastecimento, em sua maior parte nos municpios de Ibina, Piedade e Pilar do Sul. Desde de 2.000, conhecida a necessidade de adequao as disposies legais quanto a recebimento de embalagens de agrotxicos. Os comerciantes de agrotxicos realizaram debates e discusses sobre o tema, contataram representaes dos fabricantes (INPEV e ANDEF) e formaram uma

associao de revendedores de agrotxicos entre os estabelecimentos comerciais de Ibina e Piedade, cujo objetivo era viabilizar o cumprimento da exigncia legal. Aparentemente, nada se concretizou. No caso dos municpios Piedade, Ibina e Pilar do Sul ocorre o maior consumo e comercializao de agrotxicos na regio do EDA/Sorocaba. A caracterstica de cinturo verde da regio com produo de hortalias, em propriedades rurais familiares, pequenas ou mdias, os limites do alcance do controle, fiscalizao e assistncia tcnica pblicas e a agressividade mercantil da cadeia produtora e distribuidora de agrotxicos vem causando deformaes e impedimentos ao cumprimento das obrigaes legais de devoluo de embalagens pelos agricultores, usurios de agrotxicos na regio de Sorocaba.