UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA CENTRO DE CINCIAS JURDICAS LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE DIREITO DIR 130 Instituies do Direito Profa.

. Patrcia Aurlia Del Nero Contratos Administrativos Caracterizao Jurdica e Previsibilidade Normativa dos Contratos Administrativos Ar. 54, da Lei 8.666/93 Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. 1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. 2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Conceito de Contrato Administrativo Digenes GaspariniAto Plurilateral ajustado pela Administrao Pblica ou por quem lhe faa as vezes com certo particular, cuja vigncia e condies de execuo a cargo do particular podem ser instabilizados pela Administrao, ressalvados os interesses patrimoniais do contratante particular. Celso Antnio um tipo de avena travada entre a Administrao e terceiros na qual, por fora de lei, de clusulas pactuadas ou do tipo de objeto, a permanncia do vnculo e as condies preestabelecidas assujeitamse a combiveis imposies de interesse pblico, ressalvados os interesses patrimoniais do contratante privado. Edimur Ferreira de ajuste bilateral, cumulativo, firmado pela Administrao Pblica Faria com particular ou com outra pessoa pblica, tendo por objeto o interesse pblico imediato ou mediato, segundo regras estabelecidas pela Administrao. (Curso de Direito Administrativo p.300) Jos dos Santos Ajuste firmado entre a Administrao Pblica e um particular, Carvalho Filho regulado basicamente pelo direito pblico, e tendo por objeto uma atividade que, de alguma forma, traduza interesse pblico. Objeto do Contrato o objeto da licitao. Podendo ser: obra, bem, servio, fornecimento

O Objeto do contrato deve ser ainda: Possvel; Lcito; Suscetvel de apreciao econmica. Vejamos. Objeto Possvel Execuo Material vivel e que no esteja condenado pelo Direito; caso contrrio tem-se um objeto impossvel.

No primeiro caso, tem-se uma impossibilidade fsica e no segundo, uma inviabilidade legal. Objeto Materialmente Invivel Instalar uma antena transmissora de sinal de TV em Marte. Objeto Legalmente Impossvel Venda de bem mvel de uso comum do povo Objeto do Contrato tem que ser Deve ser de conformidade com a legalidade e com a Lcito moralidade administrativa. O objeto do contrato dever estar de acordo com o licitado, no podendo conter alteraes no previstas quando da realizao do procedimento licitatrio. A incluso de objeto no contrato de quantidade ou qualidades que alterem o que foi licitado poder importar em nulidade da contratao, pois trata-se de elemento essencial da licitao e da contratao. Antnio Roque Citadini (p.315) Partes Contratantes Administrao Pblica (Contratante) Particular/ Licitante Contratado Pessoa fsica ou jurdica As partes necessitam estar devidamente representadas, nos termos do artigo 61 da Lei 8.666/93 Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Interpretao dos Contratos Administrativos Deve ser realizada, tendo em vista a busca do verdadeiro sentido de suas clusulas.

A Interpretao se concentra no texto do contrato, nos documentos que o integram (lei, edital, cadernos, encargos, projetos, etc.) e se de tudo no surtir a correta exegese, deve o intrprete lanar mo de elementos extracontratuais (seus antecedentes) Registro do Contrato Previsto no artigo 60 da Lei 8.666/93 Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento. Clusulas Contratuais O art. 55 da Lei 8.666/93 estabelece como clusulas necessrias para incorporar o texto disposies contratuais. Vejamos. Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I o objeto e seus elementos caractersticos; II o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII os casos de resciso; IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;

X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. 1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei. 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964. Aspectos Formais do Contrato Administrativo O Contrato administrativo deve observar os seguintes aspectos formais: a) b) c) Prembulo Texto Contratual Encerramento

Vejamos, ento, cada um dos aspectos: Prembulo Disposies Contratuais qualificao referentes Contratantes e Representantes Legais; O Descumprimento dessas exigncias acarreta vcios sanveis segundo o Tribunal de Contas da Unio (TCU DOU de 07/ago/1990) Texto Contratual

Disposio das clusulas contratuais Expressa com preciso e clareza a vontade das partes no momento da celebrao do Contrato.

As Clusulas no podem contrariar o instrumento convocatrio e as propostas. Descrio do Objeto (art. 55 da Lei 8.666/93)

Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I o objeto e seus elementos caractersticos; II o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII os casos de resciso; IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. 1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei. 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou

Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964 Clusulas Contratuais Nos termos das disposies contidas no artigo 55 da Lei 8.666/96 as clusulas contratuais assumem os seguintes aspectos: Clusulas Essenciais

No podem ser omitidas, sob pena de nulidade na formalizao do contrato.

Clusulas Acessrias

No afetam as disposies contratuais, em caso de omisso no invalidam o contrato. So consideradas clusulas assessrias aquelas que estabelecem local de pagamento, indicam ou enumeram as leis aplicveis ao ajuste.

Clusulas de Servio

As referentes execuo a cargo do contratado. Podem ser alteradas unilateralmente pela Administrao Pblica Contratante. O Direito do contratado compensado economicamente, salvo se a medida for ilegal.

Exemplo: Manter Preposto durante a execuo da obra e servio que obrigue a remoo de entulho. Clusulas Financeiras

So as referentes a preos e condies de pagamento, cuja execuo cabe Administrao Pblica. No podem ser alteradas, salvo acordo entre as parte OU nas hipteses em que os encargos do contratado foram diminudos em razo das alteraes tcnicas promovidas, no projeto, pela Administrao Pblica OU quando a Administrao Pblica suprime em razo do interesse pblico parte do objeto do contrato observados os limites legais.

Encerramento

Declarao das partes de estar de acordo com os termos contratuais. No necessrio reconhecimento de firma (presuno de legitimidade) No necessria apresentao de testemunhas.

OBSERVAES Se e a contratada for pessoa jurdica de Direito Privado que explora atividade econmica no desfruta do Princpio da Presuno de Legitimidade e necessita cumprir com essa formalidade (firma reconhecida e testemunhas)

Exame e Aprovao da Assessoria Jurdica para a Celebrao do Contrato Administrativo Controle Interno da Legalidade Previsto no artigo 38 e pargrafo nico da Lei 8.666/93 As minutas de editais de licitao bem como as dos contratos, acrdos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessorias jurdicas da Administrao (Redao dada pela Lei 8883/94) Exame de Mrito e da Legalidade

Exame escrito e conclusivo (parecer)

Aponta os vcios, se houver, e a forma de correo. A Assessoria jurdica no pode deixar de se manifestar, sob pena de responsabilidade administrativa e, conforme o caso, civil e penal. Clusulas Exorbitantes (art. 58 da Lei 8.666/93 Estabelecem a supremacia do interesse pblico sobre o privado e a posio da Administrao Pblica As clusulas exorbitantes esto previstas nos incisos do artigo 58 e so as seguintes: Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa (OBS: A DOUTRINA ENTENDE, DE UM MODO GERAL QUE SO DEVERES PODERES) de: I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; (art. 79, A resciso do contrato poder ser: I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior); III fiscalizar-lhes a execuo; IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo. 1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.

 2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual. As clusulas exorbitantes segunda a doutrina, estabelecem os seguintes deveres-poderes: a) b) c) d) e) Modificar a execuo do contrato a cargo do contratante particular; Acompanhar a execuo do contrato; Impor sanes previamente estipuladas (Lei/contrato) Rescindir por mrito ou legalidade o contrato. So clusulas que desigualam as partes. Direitos do Contratado Previstos no pargrafo 6 do artigo 65 da Lei 8.666/93 Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial. Publicidade do Contrato A ausncia de publicidade do contrato torna-o ineficaz (no pode quaisquer das partes fruir seus efeitos econmicos) = pagar, receber At o momento da publicao no pode o contrato ser executado, nos termos do pargrafo nico do artigo 61 da Lei 8.666/93 1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao na mesma data de sua assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Nos termos do artigo 26 da Lei 8.666/93 em algumas hipteses de dispensa e de inexigibilidade justificadas deve ocorrer a publicao no prazo de e5 dias como condio de eficcia do ato (de dispensa e de inexigibilidade)

Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)

Pode haver a publicao do resumo do Contrato As informaes sobre o inteiro teor do Instrumento podem ser obtidas nos termos do art. 63 da Lei 8.666/93.

Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA CENTRO DE CINCIAS JURDICAS LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE DIREITO DIR 130 Instituies do Direito Profa. Patrcia Aurlia Del Nero Licitao

Os particulares tm plena liberdade para adquirir, locar, alienar bens, contratar a execuo de servios. A Administrao Pblica para realizar essas atividades deve se basear em procedimentos e em formalidades expressamente previstas em lei, tendo em vista o Princpio da Legalidade. Esse procedimento , genericamente denominado de licitao. Conceitos de Licitao

Jos dos Santos Carvalho O Procedimento administrativo vinculado por meio do qual os Filho entes da Administrao Pblica e aqueles por ela controlados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos vrios interessados com dois objetivos: a celebrao de contrato, ou a obteno do melhor trabalho tcnico, artstico ou cientfico. (p. 199-200) Celso Antnio Bandeira Licitao em sntese um certame que as entidades de Mello governamentais devem promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para escolher propostas mais vantajosas s convenincias pblicas. Estriba-se na idia de competio, a ser travada isonomicamente entre os que preencham os atributos e aptides necessrios ao bom cumprimento das obrigaes que se propem assumir. P. 492)

Digenes Gasparini

Licitao pode ser conceituada como o procedimento administrativo atravs do qual a pessoa a isso juridicamente seleciona, em razo de critrios objetivos previamente estabelecidos, de interessados que tenham atendido sua convocao, a proposta mais vantajosa para o contrato ou ato de seu interesse. A pessoa obrigada a licitar denominada licitante e a que participa do procedimento da licitao, com a expectativa de venc-la e ser contratada, chamada de proponente ou licitante particular. (p.471)

Maria Sylvia Di Pietro Procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao do contrato. (p.309) Hely Lopes Meirelles Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.[...] Essa finalidade obteno do contrato mais vantajoso e resguardo os direitos dos possveis contratantes preocupao que vem desde a Idade Mdia e leva os Estados modernos a aprimorarem cada vez mais o procedimento licitatrio, hoje sujeito a determinados princpios, cujo descumprimento descaracteriza o instituto e invalida o seu resultado seletivo. (p.242)

Etimologicamente LICITAR significa Por em leilo, em hasta pblica, oferecer lano. Trata-se de uma imposio de carter constitucional.

Fundamento Constitucional da Licitao Art. 37, XXI, CF e art. 175, CF Art. 37 A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: XXI Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes, sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Art. 175 CF Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servio pblico. Objetivos da Licitao art. 3 da Lei 8.666/93 1) Possibilidade de o Poder Pblico realizar negcios mais vantajosos e, portanto realizar da melhor forma o interesse pblico;

2 ) Assegurar aos administrados ensejo de disputarem a participao nos negcios que as pessoas governamentais pretendam realizar com os particulares. Competncia para Legislar sobre Licitao Art. 22, XXVII, CF Unio Competncia para Editar Normas Gerais em Matria de Licitao

Unio Competncia para Editar Normas Especiais de Licitao

Estados, Distrito Federal, Municpios (cada qual em sua esfera de competncia) Normas Gerais em Matria de Licitao

Lei 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Principais Alteraes: Lei 8.883, de 08 de junho de 1994. Altera dispositivos da Lei 8.666, que regulamenta o art. 37, XXI, CF Lei 9.648, de 27 de maio de 1998 Lei 11.079, de 30 de dezembro de 2004 Institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico privada no mbito da Administrao Pblica. Lei 10.500, de 17 de julho de 2002. Institui no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, XXI da Constituio Federal a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005 Regulamenta o prego, na modalidade eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns e d outras providncias. Princpios Aplicveis Licitao Previstos no artigo 3 da Lei 8.666/93 Alguns se encontram previstos no artigo 37 da Constituio Federal (so gerais e aplicveis Administrao Pblica como um todo, ou seja, direta e indireta) A Lei brasileira de licitaes uma das mais avanadas do mundo, pois prev inclusive Princpios. No entanto, esse aspecto segundo o Professor Adilson de Abreu Dallari no garante o afastamento de irregularidades. Princpio da Legalidade

Princpio da Impessoalidade Princpio da Igualdade perante a Administrao Princpio da Publicidade Princpio da Moralidade Princpio da Moralidade Administrativa Lei 8.429, de 2 de junho de 1992. Princpio do Julgamento objetivo Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio O Edital ou a carta-convite consistem nos instrumentos convocatrios dos procedimentos de licitao Princpios Correlatos Aplicveis Licitao Parte final do artigo 3 (Mencionados Pelo Professor Jos dos Santos Carvalho Filho PP.208-209) Princpio da Competitividade Correlato com o Princpio da Igualdade Princpio da Indistino Correlato tambm com o Princpio da Igualdade Base Constitucional deste princpio o artigo 19, III da CF Art. 19 CF vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si Princpio da Inalterabilidade do Edital

Princpio Correlato ao da Publicidade e ao Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio.

Princpio do Sigilo das Propostas Princpio do Formalismo Procedimental Princpio da Vedao Oferta de Vantagens

Correlato ao Princpio do Julgamento Objetivo

Princpio da Obrigatoriedade

Princpio Previsto no artigo 37, XXI da C.F

XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Princpio da Adjudicao Compulsria Princpio da Ampla Defesa Obrigatoriedade para Realizar Licitao A regra que a Administrao Pblica sempre deve se valer do procedimento licitatrio para contratar, alienar bens e efetivar outras atividades sob a gide da Lei 8.666. Objetos licitveis: Todos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa. Inexigibilidade da Licitao (Causas Excludentes da Realizao da Licitao)

Hiptese de Fornecedor Exclusivo - Quando existe apenas um ofertante (produtor ou Fornecedor exclusivo)

Embora existam vrios objetos de perfeita equivalncia.

Hiptese de Servios Tcnicos Especializados Servios Singulares : em razo da autoria Dispensa de Licitao

Prevista no artigo 24 da Lei 8.666/93 e so hipteses especficas e excepcionais ou para hipteses de reduzida expresso econmica.

As hipteses de dispensa de licitao segundo o Professor Jos dos Santos Carvalho Filho so taxativas. Portanto, segundo esse raciocnio o rol dos 28 incisos constantes no artigo 24 da Lei 8.666/93 taxativo.

O professor Jos dos Santos Carvalho Filho distingue, ainda, licitao dispensvel e licitao dispensada, nos seguintes termos: Licitao Dispensvel Prevista no artigo 24 da Lei e indica as hipteses em que a licitao seria juridicamente vivel, embora a lei expressamente faa previso de dispensa de sua realizao por parte do Administrador Pblico. Licitao Dispensada Estampa as hipteses em que a prpria lei de licitaes ordena que no se realize o procedimento licitatrio. Tais hipteses esto previstas no artigo 17, I e II da Lei e se refere a alguns casos

especficos de alienao de bens pblicos. Motivao da Dispensa e da Inexigibilidade da licitao Primeiramente convm observar que tanto as hipteses de dispensa quanto as hipteses de inexigibilidade de licitao no so hipteses de contratao sem regra alguma, o que vedado para a licitao. Falta de Formalidade Para as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao a falta de formalidade constitui crime, nos termos do artigo 89 da Lei 8.666/93. Classificao da Licitao

Segundo a doutrina licitao gnero que comporta as seguintes espcies: Essas espcies encontram-se relacionadas no artigo 22 da Lei 8.666/93. Concorrncia Tomada de Preos Convite Concurso Leilo Prego e Consulta

Segundo o artigo 22, pargrafo 8 da Lei 8.666/93 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo. Concorrncia

a modalidade de licitao que a Administrao Pblica deve utilizar para transaes de maior vulto econmico

Tem sua previso expressa no artigo 22 e pargrafo primeiro da Lei 8.666/93, nos seguintes termos: Art. 22, 1 Lei 8.666/93 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Tomada de Preo

Envolve transaes de vulto mdio; Participao Restrita aos inscritos em cadastros administrativos; Atendimento s condies estabelecidas no Edital. Prevista no pargrafo 2 do artigo 22 da Lei 8.666/93

O Professor Jos dos Santos Carvalho Filho (p.228) esclarece que a tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados previamente cadastrados nos registros dos rgos pblicos e pessoas administrativas, ou que atendam a todas as exigncias para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, nos termos do artigo 22, 2 da Lei 8.666/93.

Art. 22 2 da Lei 8.666/93 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Disposies Normativas para os Cadastros nas Tomadas de Preos arts. 34 a 37 da Lei Convite

Modalidade de Licitao Utilizada para valores mais baixos A Administrao Pblica convoca para disputa pelo menos trs pessoas (fornecedores) que atuam na rea cadastrada ou no.

Prevista no artigo 22 3 da Lei 8.66/93 3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. Concurso

Modalidade de Licitao utilizada pela Administrao Pblica para qualquer interessado que possua a qualificao exigida.

Art. 22 4 Lei 8.666/93 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Leilo

Esta modalidade de licitao utilizada para a alienao de bens da Administrao Pblica. Essa modalidade de licitao pode ser realizada por leiloeiro oficial ou por servidor designado pela Administrao Disciplinada no pargrafo 5 da Lei 8.666/93, nos seguintes termos:

Art. 22, 5 da Lei 8.666/93 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Universidade Federal de Viosa Centro de Cincias Humanas Letras e Artes Departamento de Direito Disciplina: DIR 130 Instituies de Direito Professora: Patrcia Aurlia Del Nero

Conceito de Direito Tributrio

O Direito Tributrio um ramo do Direito Pblico que tem como objeto a instituio e a arrecadao dos Tributos. O ncleo ou o objeto central do Direito Tributrio o tributo.

Conceito de Tributo
Tributo um instituto jurdico que penetra na liberdade e no patrimnio das pessoas de um modo geral. Juridicamente tributo uma obrigao ex lege, em moeda que no se constitui em sano por ato ilcito e que tem como sujeito ativo uma pessoa jurdica de direito pblico interno (Unio, Estados, Municpios ou o Distrito Federal) e como sujeito passivo, qualquer pessoa apontada em lei. Essa a conceituao mais utilizada pela doutrina.
As prescries normativas relativas ao tributo encontram-se dispostas no artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional que determina: art. 3o Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. A partir dessas caracterizaes do artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional, a doutrina tece crticas, entendendo que o referido dispositivo praticamente define o que vem a ser tributo. As crticas direcionam-se no sentido de que no papel da lei definir nenhum instituto, mas apenas prescrever comportamentos. Conforme verificado, trata-se de uma prestao pecuniria compulsria(). O referido artigo determina que o objeto da obrigao tributria de carter pecunirio e que, por seu turno a compulsoriedade caracteriza a natureza jurdica da obrigao que ex lege, isto , decorrente da lei. Todo e qualquer tributo deve decorrer diretamente da

lei e no da vontade das partes. Sempre que o Poder Pblico institui, um tributo, no indaga se da vontade do sujeito passivo (contribuinte) arrecad-lo ou no. O Poder Pblico cria o tributo por meio de lei e o sujeito passivo, por seu turno, uma vez realizando o comportamento previsto na norma deve recolh-lo necessariamente. nesse sentido que se verifica o carter de compulsoriedade da medida. O referido artigo determina, ainda, que o tributo em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir(). Portanto, toda a obrigao tributria deve ser quantificada, isto , deve especificar um montante em dinheiro que necessariamente deve ser em moeda corrente no pas (Real), ou que possa ser expresso ou traduzido neste valor. Qualquer valor de tributo que no seja em moeda nacional ou que no possa ter seu valor correspondente em moeda ilegal, nos termos do artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional. Prossegue o artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional, determinando que no se constitua sano de ato ilcito(). Todo tributo incidente sobre um comportamento; comportamento este que lcito. Como exemplo, pode-se destacar os seguintes comportamentos que, por um lado so tributrios e, portanto tributveis e que no so ilcitos: Auferir renda, prestar servios de qualquer natureza, circular mercadorias, industrializar mercadorias, ser proprietrio de imvel rural; ser proprietrio de imvel urbano. O tributo, segundo o artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional institudo em lei (). Conforme se verificou o tributo necessariamente deve ser institudo por meio de lei. Primeiramente, por ser a obrigao tributria decorrente diretamente da lei e, em segundo lugar por aplicao do Princpio da Legalidade, contido no artigo 150, inciso I da Constituio Federal. Caso no haja a observncia do Princpio Constitucional, o tributo no est apto para gerar seus efeitos concretos e, via de conseqncia, ser arrecadado. Finalmente, o artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional determina que o tributo deve: cobrado mediante atividade administrativa plenamente vinculada.. Uma vez criado, por meio de lei o tributo, sua arrecadao que uma atribuio essencialmente administrativa deve ocorrer mediante ato vinculado. Os atos administrativos, segundo a classificao mais tradicional podem ser discricionrios ou vinculados. Nos atos discricionrios, o administrador pblico possui uma maior margem de liberdade para agir; enquanto que nos atos vinculados, o Administrador Pblico no possui margem nenhuma de liberdade. A atividade administrativa plenamente vinculada consiste em uma vez criado por meio de lei, o tributo deve ser arrecadado, com base na lei instituidora do tributo, sem maiores liberdades na arrecadao. Em face do exposto, as prescries do artigo 3o do Cdigo Tributrio Nacional so interpretadas conforma apontado. Cumpre destacar que tributo gnero e que so espcies ou modalidades tributrias os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria. No que diz respeito s modalidades tributrias, o artigo 154 da Constituio Federal determina: Art. 145 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos:

I impostos; II taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III- contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. Esquematicamente, pode-se delinear a seguinte classificao, a partir das disposies constitucionais:

Gnero Espcies
Tributo Impostos Taxas

Subespcies

De prestao de Servios pblicos Em razo do exerccio do poder de polcia

Contribuies de Melhoria

As Espcies ou Modalidades Tributrias

Impostos So previstos no artigo 145, inciso I da Constituio Federal. Trata-se de uma modalidade tributria que tem por hiptese de incidncia um fato qualquer no consistente numa atuao estatal. uma modalidade tributria no vinculada a uma contraprestao estatal. Seu fundamento o poder de imprio do Estado. A doutrina caracteriza o imposto como um tributo no vinculado a uma atuao estatal, cuja hiptese de incidncia (o comportamento tributrio) realizada pelo sujeito passivo. O artigo 16 do Cdigo Tributrio Nacional determina que : Art. 16 Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica relativa ao contribuinte. O Professor Paulo de Barros Carvalho[1] define o imposto da seguinte forma: Sendo assim, podemos definir imposto como o tributo que tem por hiptese de incidncia (confirmada pela base de clculo) um fato alheio a qualquer atuao do Poder Pblico.

Taxas
Segundo as disposies constitucionais as taxas podem ser institudas pelo Poder Pblico em razo da prestao de servio pblico ou em razo do exerccio do poder de polcia. Nesse sentido, existem duas subespcies de taxas.

A disciplina jurdica das taxas localizada a partir do artigo 77 e seguintes do Cdigo Tributrio Nacional que determina: Art. 77 As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo distrito Federal ou pelos Municpios no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. Pargrafo nico A taxa no pode ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos que correspondam a imposto nem ser calculada em funo do capital das empresas. As disposies referentes ao poder de polcia encontram-se previstas no artigo 78 do Cdigo Tributrio Nacional que determina: Art. 78- Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Pargrafo nico Considera-se regular o exerccio do poder de polcia desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, como observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder. A doutrina considera o poder de polcia da seguinte forma: aquele que envolve o exerccio do chamado poder de polcia, como o conjunto de princpios e de normas de nvel infra-legal ou legal que disciplinam o exerccio dos direitos e as liberdades das pessoas compatibilizando-as com o bem comum. A disciplina jurdica das taxas institudas em razo do servio pblico so determinadas nos termos do artigo 79 do Cdigo Tributrio Nacional: Art. 79 Os servios pblicos a que se refere o artigo 77 consideram-se: I utilizados pelo contribuinte: a) efetivamente, quando por ele usufrudos a qualquer ttulo;

b) potencialmente, quando, sendo de utilizao compulsria, seja, postos sua disposio mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento; II especficos, quando possam ser destacados em unidades autnomas de interveno, de utilidade ou de necessidade pblicas; III divisveis, quando suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de cada um dos seus usurios.

O servio pblico, por seu turno, caracteriza-se, segundo entendimento doutrinrio como a prestao de utilidade material usufruvel indiretamente sob o regime de Direito Pblico. No Brasil, a taxa de servio pode ser instituda e cobrada de quem dispe de um servio pblico, mesmo que no o utilize, pois o servio est posto disposio do usurio. As taxas, em razo da prestao de servio, so institudas para os servios frudos (aqueles efetivamente utilizados) ou para os servios fruveis (aqueles que foram postos disposio do usurio).

Contribuies de Melhoria
Trata-se de uma espcie do gnero tributo que tem por hiptese de incidncia uma atuao estatal indiretamente referida ao contribuinte. A hiptese de incidncia das contribuies de melhoria sempre a realizao de uma obra pblica. A disciplina jurdica da contribuio de melhoria prevista no artigo 81 do Cdigo Tributrio Nacional que determina o seguinte: Art. 81 A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. No que diz respeito s contribuies de melhoria, esclarece o Professor Paulo de Barros Carvalho[2] que: Convm esclarecer que, se as taxas pressupem servios pblicos ou o exerccio do poder de polcia, as contribuies de melhoria levam em conta a realizao de obra pblica que, uma vez concretizada, determine a valorizao dos imveis circunvizinhos. A efetivao da obra pblica por si s no suficiente. Impe-se um fator exgeno que, acrescentado atuao do Estado, complemente a descrio factual. E a valorizao imobiliria nem sempre corolrio da realizao de obras pblicas. Muitas h que, sobre no acarretarem incremento de valor nos imveis adjacentes, at colaboram para a diminuio de seu preo de mercado. Por isso, do crescimento valorativo que o imvel experimente, em razo da obra efetuada pelo Estado, quer o direito positivo brasileiro que seus proprietrio colabore com o Errio, pagando a chamada contribuio de melhoria. () Em comparao com as taxas, que tambm so tributos vinculados a uma atuao do Estado, as contribuies de melhoria se distinguem por dois pontos expressivos: pressupem uma obra pblica e no servio pblico; e dependem de um fator intermedirio, que a valorizao do bem imvel. Da dizer-se que a contribuio de melhoria um tributo vinculado a uma atuao estatal do Poder Pblico, porm indiretamente referido ao obrigado. A obra pblica considerada como toda construo, ampliao, ou reforma de um bem imvel pertencente ou incorporado ao patrimnio pblico. Necessariamente, a obra pblica deve valorizar os imveis adjacentes.

Deve-se ressaltar que o tributo arrecadado a ttulo de contribuio de melhoria no pode superar o custo total da obra pblica. [1] CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributrio. So Paulo: Saraiva, 1996.p.29. [2] Op. loc. cit. p 34-35. Centro de Cincias Humanas Letras e Artes Departamento de Direito

Disciplina: DIR 130 Instituies do Direito

Professora: Patrcia Aurlia Del Nero Noo de Direito E Caracterizao do Direito Caracterizar no que consiste o direito uma tarefa complexa, pois o Direito admite uma srie de significaes ou de acepes. Pode-se verificar concretamente essa afirmao, tendo em vista as expresses seguintes: 1) 2) 3) 4) 5) O direito no permite a pena de morte O Estado tem o direito de legislar A educao um direito de todos Cabe ao direito estudar criminalidade O direito constitui um setor da vida social.

Em cada uma dessas frases o Direito possui um significado um uma acepo diferente. O Direito no permite a pena de morte Nessa frase o Direito empregado como sinnimo de norma, de lei, regra social de carter obrigatrio Aqui a expresso Direito est empregada no sentido de faculdade, prerrogativa. Significa que o estado tem a prerrogativa de legislar Nessa expresso, por seu turno o direito empregado como justo, ou seja, o que devido por justia Nessa frase o direito empregado como Cincia. Objeto de estudo dos juristas. Tambm pode ser caracterizado como doutrina.

O Estado tem o direito de legislar

A educao um direito de todos

Cabe ao Direito estudar a criminalidade

O direito constitui um setor da vida social

Nessa expresso o direito considerado como fato social, ao lado dos fatos econmicos, artsticos, culturais, dentre outros.

Para os mdulos que sero desenvolvidos na disciplina DIR 130 Instituies do direito deveremos compreender e utilizar a expresso do direito correspondente norma, ou lei. Desta forma o Direito pode ser caracterizado como o conjunto de Princpios e de normas que compem o ordenamento jurdico.

A Diviso do Direito em Pblico e Privado

O Direito uno, indivisvel, essa diviso em ramos ocorre para fins meramente didticos, ou seja, para a organizao de seu estudo e aprendizagem. No direito privado, verifica-se uma predominncia de interesses dos particulares, enquanto que no direito Pblico, verifica-se a predominncia de interesses do Estado. O Direito dividido em pblico e privado, considerando-se os interesses predominantes nas normas e nas relaes. A Classificao ou Diviso do Direito pode ser estruturada da seguinte forma:

Direito Pblico

Direito

Pblico

Interno

Direito Constitucional Direito Administrativo Direito Financeiro Direito Tributrio Direito Penal Direito Processual Penal Direito Processual Civil Direito Internacional Pblico

Direito

Pblico

Externo

Direito Privado

Direito

Privado

Direito Civil Direito Comercial Direito do Trabalho Direito Internacional Privado

Cumpre destacar, com relao ao Direito do Trabalho, que alguns autores, entendem que este ramo do Direito Pblico interno. Com relao s outras disciplinas do direito, verifica-se que no existe divergncia doutrinria. Vejamos o objeto de cada uma das disciplinas do Direito e, portanto, algumas de suas instituies.

Direito Constitucional
um ramo fundamental do Direito Pblico que tem por objeto regular a estrutura bsica do Estado.

Disciplina e institucionaliza a Forma de Estado; A Organizao dos Poderes A Declarao de Direitos O Processo de Produo das Leis Os Direitos Sociais A Nacionalidade Os Direitos Polticos Os Partidos Polticos A Organizao do Estado A Administrao Pblica A Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria A Ordem Econmica e Financeira A Seguridade Social (Sade, Seguridade Social, Previdncia Social, Assistncia Social) A Educao, Cultura e Desporto Cincia e Tecnologia Comunicao Social O meio Ambiente A Famlia, a criana, o adolescente e o idoso Os ndios A Constitucionalidade das Leis.

Direito Administrativo
Disciplina a atividade administrativa, isto , a produo e adoo dos atos administrativos. Disciplina o Regime do Pessoal da Administrao Pblica, de um modo Geral, da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Nesse sentido, determina o inciso II, do artigo 37 da Constituio Federal: A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado de livre nomeao e exonerao. Disciplina Jurdica da Prestao do Servio Pblico. Essa disciplina, em linhas gerais, vem prevista no artigo 175 da Constituio Federal: Art. 175, C.F.: Incumbe ao Poder Pblico, na forma da Lei, diretamente ou sob o regime de concesso, permisso, sempre atravs de licitao , a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico: A lei dispor sobre:

I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de sue contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II Os direitos dos usurios; III poltica tarifria; IV a obrigao de manter servio adequado. No que diz respeito a este dispositivo constitucional, alguns conceitos, devem ser esclarecidos: Entende-se por concesso de servios pblicos os atos pelos quais, o Poder Pblico (Estado), transfere a terceiros a prestao de certo e determinado servio pblico e este aceita prest-lo em nome do Estado, mas por sua conta, risco e perigo, mediante condies fixadas e alterveis unilateralmente pelo Poder Pblico Concedente e remunerando-se de tarifas cobradas diretamente dos usurios do servio. A permisso de servio pblico formalizada mediante contrato de adeso que observar os termos da Lei, das demais normas e os termos do Edital de Licitao. um contrato precrio, mas que deve ser precedido de licitao. Determinar o regime das entidades estatais ou pblicas que so: as autarquias, as fundaes e as sociedades de economia mista Instituir e fazer aplicar a Estrutura da Administrao Pblica. O Regime das Licitaes que so os procedimentos pelos quais, o Poder Pblico deve adquirir bens e alienar bens, determinando igualdade de condies aos interessados. Utilizar-se do Poder Regulamentar, isto , do Poder de adotar Regulamentos para conferir fiel execuo s lei. Disciplinar e utilizar do Poder de Polcia: Comandos administrativos, atos que tem como objetivo compatibilizar os interesses individuais (dos particulares), com os interesses pblicos (interesses gerais, interesses da coletividade). Disciplinar e exercer o domnio pblico: disciplina jurdica dos bens pblicos, isto , aqueles pertencentes Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal. Realizar a interveno no campo, domnio econmico.

Direito Financeiro
Tem por objeto regular as despesas e as receitas do Estado, ou seja, o regime do dinheiro arrecadado e gasto pelo Estado. Regras e aplicabilidade das regras referentes aos oramentos.

Segundo o artigo 165, da Constituio Federal as modalidades de oramento devem ser propostas por leis de iniciativa do Presidente da Repblica. Art. 165, C.F.: Leis de iniciativa do Presidente da Repblica estabelecero: I Planos plurianuais; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Essas so as modalidades de oramento. Os Planos plurianuais so leis que fazem a previso de receitas e gastos ao longo do tempo; as diretrizes oramentrias, so as metas a serem atingidas pela Administrao pblica, no que se refere s receitas e s despesas pblica. E os oramentos anuais, so lei que fazem previso dos gastos e da arrecadao para um exerccio financeiro. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, isto de 1o de janeiro a 31 de dezembro.

Direito Tributrio
um Ramo do direito pblico que tem por objeto a imposio de regras referentes a instituio, por meio de lei, dos tributos, bem como sua arrecadao e fiscalizao . O ncleo central de anlise e estudo do Direito tributrio a disciplina dos tributos. A matria referente ao direito tributrio, encontra-se sistematizada na Constituio Federal Captulo que disciplina Do Sistema Tributrio Nacional (artigo 145 e seguintes) e no nvel infra-constitucional, as normas encontram-se dispostas no Cdigo Tributrio Nacional. No que diz respeito caracterizao dos tributos o artigo 145 da Constituio Federal determina: Art. 145 C.F.- A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: I impostos; II taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. Com relao caracterizao dos tributos, a matria disciplinada da seguinte forma: Tributo gnero, do qual so espcies os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria. Direito Processual Civil

Tem como objeto as normas procedimentais para elaborao de peties iniciais e recursos, bem como os prazos para sua proposio, no que se refere s leis civis. Essas normas procedimentais encontram-se dispostas no Cdigo de Processo Civil. Direito Processual Penal Tem como objeto as normas procedimentais referentes s aes Penais, Inquritos Policiais, Garantias e recursos no diz respeito s normas penais, isto a dinmica dos crimes e das contravenes penais. Essas regras, encontram-se dispostas no Cdigo de Processo Penal. Direito Penal o ramo do direito pblico que disciplina a atividade repressiva do Estado, definindo os crimes e determinando as penas correspondentes, tambm, objeto de anlise e estudo , as regras e leis referentes s contravenes penais. As normas referentes ao Direito Penal, encontram-se dispostas no Cdigo Penal e as regras relativas s Contravenes Penais, encontram-se previstas na Lei das Contravenes Penais. Os crimes so caracterizados e definidos como: fatos tpicos, anti-jurdicos culpveis. So tpicos, pois encontram-se previstos em lei, anti-jurdicos, pois violam o ordenamento jurdico e culpveis, pois para cada crime existe a fixao e determinao da pena correspondente. As contravenes penais, por seu turno, so caracterizadas como infraes, no mbito penal, de menor gravidade, so infraes mais leves, mas punveis, isto , passveis de aplicao da pena correspondente. Direito Pblico Externo Direito Internacional Pblico Disciplina as normas entre Estados ou entre as entidades Internacionais um conjunto de regras aplicadas pelos Estados em suas relaes, mas, tambm, pelas organizaes internacionais. As regras referentes ao Direito Internacional Pblico encontram-se previstas nas Convenes e nos Tratados Internacionais. O Direito Privado Direito Civil Disciplina as relaes jurdicas ou os direitos e deveres de todas as pessoas (fsicas ou jurdicas)

O Direito Civil disciplina as seguintes categorias fundamentais: a) As Relaes puramente pessoais: Ou seja, aquelas referentes capacidade das pessoas; b) As Relaes referentes famlia e ao parentesco;

c) As relaes patrimoniais representadas pelos direitos reais, como a propriedade, pelas obrigaes de valor econmico e pela sucesso hereditria (testamentos, inventrios, etc.). Direito Comercial a disciplina jurdica reguladora dos atos de comrcio, bem como dos direitos e obrigaes das pessoas que os exercem profissionalmente, bem como de seus auxiliares. Suas normas bsicas encontram-se sistematizadas no Cdigo Comercial. Direito do Trabalho Ramo do direito que disciplina as relaes individuais e coletivas do trabalho, bem como as condies sociais dos trabalhadores Essas normas, encontram-se estruturadas na Consolidao das Leis do Trabalho. necessrio, lembrar, mais uma vez que para alguns autores, o Direito do Trabalho pode pertencer ou fazer parte integrante do Direito Pblico. Direito Internacional Privado o conjunto de normas jurdicas que regem as relaes privadas no mbito da sociedade internacional.