INFORME DE GESTIN 2008-2012

NDICE
I. Estructura Orgnica y presupuestaria a. Marco legal e institucional. b. Compromiso presidencial y rendicin de cuentas a los nios, nias y adolescentes. II. Acciones en el marco del Plan Estratgico de la SNNA. a. Eje Estratgico 1: Funcionamiento efectivo de las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral, instalado desde el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia y rganos descentralizados, que brindan servicios a nias, nios y adolescentes. (CODENIS) b. Eje Estratgico 2: Articulacin con actores claves para la implementacin de polticas pblicas, direccionadas a la restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad, y vinculadas a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. b.1. Enfoque de derechos en el marco normativo. b.2. Polticas, Planes y Programas de restitucin de derechos. c) Eje Estratgico 3: Promocin de procesos de participacin protagnica de nias, nios, adolescentes y adultos referentes en las comunidades, asentamientos, barrios y compaas, reconocindolos como actores generadores de cambio de la realidad que les afecta. d) Eje Estratgico 4: Formacin en derechos de la niez y la adolescencia, incorporando el concepto de la participacin protagnica como eje articulador. e) Eje Estratgico 5: Construccin de una opinin pblica respetuosa de los derechos de la niez y adolescencia.

Estructura Presupuestaria
En el 2008, la SNNA contaba con dos programas. En el 2012, administra seis. Del milln de dlares que contaba la SNNA en el 2008, tuvo un incremento hasta los 13 millones de dlares. De los seis programas, cuatro son de atencin directa, es decir, programas basados en el trabajo directo con nios y nias que han sido vulnerados en sus derechos, como son los nios en situacin de calle o aquellos que por diferentes circunstancias se han desvinculado de sus familias. El presupuesto institucional, nos permiti, entre otras cosas.

La incorporacin de ms Recursos Humanos, necesarios para hacer frente a los servicios que la SNNA pretenda comenzar a brindar desde ese momento, considerando la nueva visin y la forma de atencin que se planteaba implementar, todas estas incorporaciones se realizaron a travs de sendos concursos de oposicin segn establece la legislacin vigente.

Ejecutar inversiones importantes para el equipamiento y habilitacin de Centros Abiertos y de Proteccin (adquisicin de muebles como mesas, sillas, cunas; electrodomsticos como: cocinas, heladeras, congeladoras y utensilios para la cocina y el comedor, ventiladores incluso acondicionadores de aire para el rea de atencin a la primera infancia).

Realizar la primera campaa de concienciacin denominada OTRAS FORMAS DE AYUDAR la cual fue realizada cada ao hasta el Ejercicio Fiscal 2011.

Apoyar a organizaciones de la Sociedad Civil a travs de transferencias a Organizaciones sin Fines de Lucro -Rubro 842 para el apoyo en el cumplimiento de los objetivos estratgicos trazados

Otorgar canastas bsicas y bonos solidarios a las familias que ingresaron y aceptaron las condiciones establecidas para su ingreso al programa ABRAZO y que permitieron la disminucin de las horas calle e incluso la salida de las calles de los nios y nias.

Aumentar la flota de vehculos de la Institucin de manera a facilitar el trabajo y tener presencia en el interior del pas.

La Direccin de Administracin y finanzas ha desarrollado una reestructuracin orgnica de manera a adaptarla al funcionamiento y organizacin de la SNNA en esta nueva etapa. Desde el 2010, la institucin ha iniciado la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno (MECIP), en funcin a las exigencias establecidas por la Contralora General de la Repblica. Paralelamente, se crea una Unidad de Control de Gestin, la que tiene a su cargo verificar y fiscalizar todo lo concerniente a la utilizacin de los recursos, de acuerdo a las exigencias legales establecidas, de manera a transparentar la gestin y de asegura su correcta utilizacin. Se han adquirido los relojes de marcacin digital y que fueron instalados en las distintas dependencias que la SNNA posee dentro del territorio nacional de manera a ejercer un control ms efectivo a los Recursos Humanos de la Institucin. Debido a la gran cantidad de organizaciones de la sociedad civil que interacta con la SNNA, se ha creado la Unidad de Control de Organizaciones sin fines de lucro que tiene como funcin apoyar a las ONGs. en cuanto a proyectos a ser presentados, rendiciones de cuenta de los fondos otorgados y -a la vezfiscalizar y verificar las documentaciones que respaldan este tipo de inversin, de manera a asegurar la utilizacin eficiente, oportuna y debida de los mismos.

RESUMEN POR SUB PROGRAMAS. AOS 2011 y 2012 EJECUCION POR SUB PROGRAMAS
N 1 2 3 4 5 6 0 SNNA CENTRO DE ADOPCIONES ABRAZO FONO AYUDA PAINAC NIOS INSTITUCIONALIZADOS APOYO AL PROGRAMA ABRAZO TOTALES SUB PROGRAMA PRESUPUESTO 2011 8.558.722.720 1.836.954.568 28.924.326.860 1.001.973.230 4.617.276.017 1.945.393.006 8.967.700.000 55.852.346.401 EJECUCION 7.843.937.255 1.668.746.254 26.145.162.860 760.131.427 3.587.573.516 1.898.386.534 6.097.438.626 48.001.376.472 % 92% 91% 90% 76% 78% 98% 68%

86%

EJECUCION POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FF 10 30 SUB PROGRAMA RECURSOS DEL TESOROS RECURSOS INSTITUCIONALES TOTALES PRESUPUESTO 2011 46.884.646.401 8.967.700.000 55.852.346.401 EJECUCION 41.903.937.846 6.097.438.626 48.001.376.472 % 89% 68%

86%

ANTEPROYECTO / PRESUPUESTO 2012

SUB PROGRAMA SNNA CENTRO DE ADOPCIONES ABRAZO FONO AYUDA PAINAC NIOS INSTITUCIONALIZADOS APOYO AL PROGRAMA ABRAZO TOTALES Anteproyecto SNNA 10.553.322.131 9.630.020.716 31.158.636.860 1.079.321.030 7.018.753.454 2.144.684.421 13.160.300.000 74.745.038.612 PRESUPUESTO 2012 DIFERENCIA 8.276.178.436 -2.277.143.695 9.315.157.420 31.170.841.950 1.094.651.575 6.945.957.549 2.151.597.216 13.216.700.000 -314.863.296 12.205.090 15.330.545 -72.795.905 6.912.795

56.400.000 72.171.084.146 2.573.954.466

I.a) Marco legal e institucional:

Con la ratificacin de la Convencin por los Derechos del Nio en 1990 y la posterior aprobacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley 1.680/2001), el Estado Paraguayo asumi como marco jurdico y administrativo la doctrina de la proteccin integral para la atencin a la niez y la adolescencia. A partir del Cdigo, adems, se instal el Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral de la Niez y la Adolescencia, competente para disear y ejecutar las Polticas Pblicas de atencin a la niez. De esta manera, la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia (SNNA) asumi como funciones: a) Cumplir con las polticas elaboradas por el Sistema, b) Poner en ejecucin los planes y programas preparados por la Secretara, c) Conformar el Consejo Nacional e impulsar la conformacin de los consejos departamentales y municipales de la niez y la adolescencia; d) Facilitar el relacionamiento y la coordinacin entre los distintos consejos que integran el Sistema; e) Gestionar asistencia tcnica y financiera de instituciones nacionales, extranjeras e internacionales; f) Autorizar, registrar y fiscalizar el funcionamiento de las entidades de abrigo; y g) Registrar los organismos no gubernamentales dedicados a la problemtica de la niez y la adolescencia. La SNNA se encuentra en pleno desarrollo de su Plan Estratgico 2009-2013, en el marco de la Poltica Nacional de la Niez y la Adolescencia (periodo 2003-2013), reafirmndose en la concepcin del nio, nia y adolescente como sujeto

protagnico de su entorno y desde su realidad en relacin con un Estado que se hace presente para otorgar todas las garantas necesarias, que posibiliten su desarrollo armnico, como miembro de una sociedad que apuesta re construir relaciones justas e igualitarias.
PLAN ESTRATGICO 2009-2013

Nuestra Visin
Un Paraguay donde los nios, nias y adolescentes, sus familias y comunidades, promueven y exigen el pleno goce de sus derechos, a travs de polticas pblicas y acciones nacionales como locales que hacen a una vida digna.

Nuestra Misin
Articular las instituciones y organizaciones sociales, en torno a la niez y la adolescencia, ubicando los intereses superiores del nio y la nia como centro de las polticas destinadas al sector, haciendo efectiva la vigencia plena de sus derechos. Trabajar en acciones relacionadas a la restitucin de derechos, dirigidas a poblaciones vulnerables, con propuestas que favorecen la movilizacin comunitaria para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral de los Derechos.

I.b Compromiso presidencial y rendicin de cuentas a los nios, nias y adolescentes.

El 16 de agosto de 2008, cientos de nios, nias y adolescentes tuvieron la oportunidad de, por primera vez, ingresar a Mburuvicha Rga y conversar con el Presidente de la Repblica, Fernando Lugo. Ese da, le presentaron un documento en el que planteaban sus preocupaciones1: a. Niez en situacin de calle. b. La migracin y sus consecuencias para la vida de los nios, nias y adolescentes y sus familias. c. Nios, nias y adolescentes institucionalizados. d. Adolescentes (hombres y mujeres) en conflicto con la ley penal. e. Nios, nias y adolescentes trabajadores. f. Nias, nios y adolescentes vctimas de violencia, en todas sus formas; maltrato, abuso sexual, y explotacin sexual y laboral, violencia intrafamiliar, entre otros. g. Nios, nias y adolescentes sin derecho a la identidad civil. h. Nios y nias indgenas. i. Nios, nias y adolescentes afectados por situaciones de adiccin. En ese acto, el Presidente suscribi el compromiso de avanzar en la construccin de polticas pblicas sobre la base de una agenda comn con los nios, nias y adolescentes del Paraguay, y a rendir cuentas de su gestin de gobierno en relacin a la niez, una vez al ao. A partir de este compromiso, la SNNA instal un mecanismo de rendicin de cuentas pionero a nivel internacional, donde el presidente dialoga con los nios, nias y adolescentes, quienes ejercen su derecho a participar expresando sus opiniones. RENDICIONES DE CUENTAS A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

16 de Agosto de 2009
El Presidente se reuni con 300 nios, nias y adolescentes organizados, en el Palacio de Gobierno. Previamente, los nios y las nias haban participado de una Jornada de anlisis de la realidad nacional, varios debates y adems- contaron con la posibilidad de leer el informe de rendicin de cuentas de la SNNA. El Presidente particip acompaado de varios integrantes de su gabinete: la Ministra de la Niez y la Adolescencia, la Ministra de Salud, el Ministro de Educacin, el Ministro de Comunicacin para el Desarrollo, el Ministro del Interior y la Viceministra de Juventud, quienes fueron respondiendo a las preguntas relacionadas a sus mbitos de competencia.

El relevamiento de prioridades de nios, nias y adolescentes se realiz a travs de un proceso amplio de consulta, a cargo de organizaciones de la sociedad civil nucleadas en la CDIA, Coordinadora de Derechos de la Infancia y Adolescencia.

16 de Agosto de 2010
En el Instituto de Educacin Superior, y en un contexto delicado ya que el Presidente se encontraba en pleno tratamiento mdico, Fernando Lugo estuvo presente en una Jornada con ms 200 nios, nias y adolescentes de diferentes sectores: campesinos, de pueblos originarios, trabajadores, afrodescendientes, entre otros, quienes previamente- participaron de una Jornada de intercambio sobre la realidad nacional. Lo acompa la Ministra de la Niez y la Adolescencia y el Ministro de la Secretara de Accin Social.

16 de Agosto de 2011.
Ms de 600 nios, nias y adolescentes de todos los sectores se congregaron en el Centro de Convivencia Pedaggica emity de la SNNA que en s mismo- constituye el cumplimiento de uno de los compromisos en torno a las preocupaciones de los nios, nias y adolescentes (atencin a los nios, nias y adolescentes que viven en las calles). Un grupo de representantes de nios y nias de todos los sectores presentes dialog con el Presidente y su Gabinete integrado por el jefe del Gabinete Civil, la Ministra de la Niez y la Adolescencia, la Ministra de Salud, el Ministro de Educacin, el Ministro de Justicia y Trabajo, la Ministra de la Funcin Pblica y el Procurador General de la Repblica.

II. Acciones en el marco el Plan Estratgico Institucional 2009-2011

El Plan Estratgico institucional 2009-2011 fue elaborado en diciembre de 2008 en forma participativa a travs de talleres con directores y funcionarios de la institucin, representantes de organizaciones de la sociedad civil, agencias de cooperacin y de organizaciones de nios, nias y adolescentes. Las acciones identificadas en el Plan estn en concordancia con la Planificacin Integrada del Gobierno Central y los Gobiernos Departamentales que identificaron tres prioridades o reas de accin: Eje Econmico Productivo, Eje Poltico Institucional y Eje de Desarrollo Humano y Social, siendo el Desarrollo Humano y Social el eje con el cual la SNNA ve identificada su accin, y se dimensionan objetivos a corto, mediano y largo plazo. La Planificacin Estratgica, adems, est enmarcada en la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia y en los marcos normativos vinculados al sector. Los criterios estratgicos que direccionan el Plan son: El enfoque de derechos, como principio rector que reconoce los derechos y la dignidad de la persona humana. La universalidad de los derechos, como perspectiva que garantiza los derechos fundamentales de todos y todas. La participacin social de los diversos actores, sectores sociales y niveles de gobierno en el diseo, implementacin, exigibilidad y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con los nios, nias y adolescentes. La integralidad en la proteccin de los nios, nias y adolescentes, rescata el principio de unidad en la accin del Estado para la implementacin de polticas sociales incluyentes. Equidad de gnero, tnica y etrea, reconoce la necesidad de atencin particular a colectivos de niez, adolescencia, juventud, mujer, adultos mayores, poblaciones indgenas y personas con discapacidad en los programas sociales. Interculturalidad, como proceso de transformacin integral que incorpora miradas diferentes y permite re-crearnos como sociedad. Integridad y transparencia de las acciones que realiza la secretara, permitiendo que los nios, nias, adolescentes, sus familias y comunidades puedan ejercen el control de la gestin de lo pblico Fortalecimiento de las instituciones del servicio pblico, implementando medidas efectivas para la recuperacin de la institucionalidad de los servicios pblicos. Inters superior del nio y la nia, haciendo que el estado coloca en el centro de su actuar a los nios, nias y adolescentes.

EJES DEL PLAN ESTRATGICO

Funcionamiento efectivo de las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral, instalado desde el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia y rganos descentralizados, que brindan servicios a nias, nios y adolescentes. (CODENIS)

Articulacin con actores claves para la implementacin de polticas pblicas, direccionadas a la restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad, y vinculadas a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Promocin de procesos de participacin protagnica de nias, nios, adolescentes y adultos referentes en las comunidades, asentamientos, barrios y compaas, reconocindolos como actores generadores de cambio de la realidad que les afecta. Formacin en derechos de la niez y la adolescencia, incorporando el concepto de la participacin protagnica como eje articulador. Construccin de una opinin pblica respetuosa de los derechos de la niez y adolescencia.

II. a)Eje estratgico 1: Funcionamiento efectivo de las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral, instalado desde el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia y rganos descentralizados, que brindan servicios a nias, nios y adolescentes. (CODENIS)

Desarrollo del Sistema

El Sistema Nacional, segn lo dispone el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en su artculo 37, es la instancia competente para preparar y supervisar la ejecucin de la poltica nacional destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos de la niez y la adolescencia, regulando e integrando los programas y las acciones a nivel nacional, departamental y municipal. De este modo, concibiendo al Sistema Nacional de Proteccin y Promocin como la expresin operativa de su misin institucional, la SNNA se propuso como objetivo estratgico contribuir al funcionamiento efectivo de los organismos del Sistema Nacional y promover la coordinacin efectiva de actores clave para la implementacin de las polticas pblicas.
Desde la SNNA se ha ejercido el rol de Secretariado del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, con el objetivo claro de constituirlo en el principal impulsor de las polticas de infancia y adolescencia, tal como lo establece el Cdigo de la Niez. Entre agosto de 2008 y diciembre de 2011, esta instancia se ha reunido en 23 sesiones, entre ordinarias y extraordinarias.

CUADRO DE REUNIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

Ao 2008 2 sesiones Ao 2009 10 sesiones Ao 2010 5 sesiones Ao 2011 7 sesiones Ao 2012(junio) 4 sesiones

RESOLUCIONES ADOPTADAS POR CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

Ao 2009 Resolucin n 1: Por la cual se Aprueba y Reconoce la Conformacin de la Mesa Interinstitucional para la Elaboracin de la Poltica Pblica de Atencin a Adolescentes Infractores Resolucin n 2: Por la cual se aprueba la Propuesta Metodolgica para la elaboracin de la Poltica Pblica de Atencin a Adolescentes Infractores. Resolucin n 3: Por la cual se Aprueba la Planificacin Estratgica de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, dependiente de la Presidencia de la Repblica. Resolucin n 4: Por la cual se reconoce la integracin de la Comisin Interinstitucional de Prevencin de la Violencia y Promocin de la Convivencia Ciudadana

Resolucin n 5: Por la cual se Aprueba el Manual de Uso para transferencias a Organizaciones No Gubernamentales de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia

Resolucin n 6: Por la cual se Aprueban las Modificaciones Introducidas en el Reglamento Interno del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia. Resolucin n 7: Por la cual se Declara de Inters Educativo y Cultural para el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia el I Seminario Internacional sobre Maltrato y Abuso Sexual Entrelazando Experiencias para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Resolucin n 8: Por la cual se Aprueba la Poltica Nacional de Atencin a la Primera Infancia. 2010 Resolucin n 1: Por la cual se reconoce la integracin de la Comisin Interinstitucional de Prevencin de la Violencia y Promocin de la Convivencia Ciudadana Resolucin n 2: Por la cual se aprueba los planes nacionales de Promocin y Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Infancia y de la Adolescencia 2010 -2015, Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, presentado ante el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia Resolucin n 3: Por la cual se Aprueba la Estrategia Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo del Adolescente en el Paraguay y la Gua de Coordinacin Interinstitucional para la atencin a Trabajadores Menores de 18 aos, presentado ante el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia. 2011 Resolucin n 1: Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia, elaborado conjuntamente por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, el Ministerio de Educacin y Cultura y la Secretaria Nacional de la Niez y la Adolescencia. 2012 Resolucin n 1: Por la cual se aprueba la Poltica Nacional de Proteccin Especial para nios, nias y adolescentes separados de su familia PONAPROE de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia

Fortalecimiento del Sistema

En el ao 2009, la SNNA desarroll acciones en ms de 100 comunidades de 12 departamentos del pas y la capital gracias al apoyo brindado por la Entidad Binacional Itaip a travs del proyecto Atencin Integral a la infancia y la adolescencia en sus comunidades.
Dos de los componentes tuvieron directa relacin con este objetivo estratgico: El fortalecimiento de las Consejeras Municipales por los Derechos de la Niez y la Adolescencia (CODENIS), y la instalacin y fortalecimiento de las redes de servicios.

Afianzando la labor de las CODENI

Las CODENI son las oficinas municipales encargadas de prestar servicio permanente y gratuito para la proteccin y defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes, brindando las alternativas ms adecuadas a las situaciones e interviniendo preventivamente en casos de amenaza o transgresin de derechos. La SNNA llev adelante una estrategia de fortalecimiento de las CODENI a travs de la dotacin de recursos tecnolgicos y publicaciones impresas que permiten una mayor efectividad en su trabajo de promocin y defensa de los derechos de la niez y la adolescencia.

RESULTADOS
186 Consejeras de la Niez y Adolescencia fueron dotadas de equipamientos tecnolgicos: computadoras, impresoras, cmaras fotogrficas y filmadoras.

En 16 Secretaras Departamentales de la Niez y Adolescencia se entregaron computadoras porttiles, proyectores multimedia y cmaras fotogrficas.

Creando y fortaleciendo redes

Con la instalacin y fortalecimiento de las redes de servicios se busc dotar de modelos de coordinacin efectiva entre las instituciones prestadoras de servicios para el desarrollo de una atencin integral a nias, nios y adolescentes, con enfoque de derechos. Estas redes se conformaron con representantes institucionales del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, el Ministerio de Educacin y Cultura, instituciones judiciales, Hogares Abrigo, Medios de Comunicacin, Organizaciones Sociales, Organizaciones de nios, nias y adolescentes, Polica Nacional, Registro Civil, CODENIS y Secretaras Departamentales de la Niez y la Adolescencia.

RESULTADOS
18 redes de servicios, instaladas en 8 departamentos del pas.

Alrededor de 400 referentes institucionales fueron capacitados.

A partir de los resultados del proceso de instalacin de redes de servicio, la SNNA formul e inici un proceso de implementacin de acciones estratgicas para la consolidacin de mecanismos de coordinacin entre las instituciones del Estado Central y Local y las Organizaciones Sociales.

Programas y proyectos en alianza con Municipalidades.

Las Municipalidades forman parte del Sistema de Proteccin Integral que establece el Cdigo Nacional de la Niez y la Adolescencia y, por ley, son las instituciones encargadas de llevar adelante programas de proteccin en situaciones de vulnerabilidad, a travs de sus CODENIS. La SNNA, en su plan de fortalecimiento del Sistema, suscribi 25 convenios con Municipalidades de 9 departamentos del pas, lo cual posibilit la instalacin del Programa Abrazo, para la Disminucin Progresiva del Trabajo Infantil.

Municipios con modelos de gestin local.

A travs de un Programa de Fortalecimiento de las Polticas Pblicas financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la SNNA ha apoyado el diseo, la instalacin, la validacin y la evaluacin de modelos de Gestin Municipal de atencin a la niez y adolescencia en 6 municipios, de manera que cuenten con mecanismos de accin capaces de concretar las polticas pblicas de atencin a la niez y la adolescencia, con un enfoque de derechos. Asimismo, cada Municipio tuvo la posibilidad de ejecutar un proyecto especfico, con un apoyo financiero de 15.000 dlares americanos.

MUNICIPIOS CON MODELOS DE GESTIN:

San Ignacio, Misiones. Chor, San Pedro. Luque , Central. Filadelfia, Boquern. Caaguaz, Caaguaz. Beln, Concepcin.

Operativos de proteccin inmediata.

El Transchaco Rally, el Carnaval de Encarnacin y la festividad de Caacup son eventos que renen a miles de personas durante varios das, y que por sus caractersticas generan situaciones que ponen en riesgo a los nios, nias y adolescentes que viven all, o que se desplazan cientos de kilmetros para acompaar a sus familias. La SNNA realiza acciones de proteccin inmediata de manera a garantizar la atencin de todos los nios y nias de 0 a 14 aos durante estos eventos. El Operativo Rally, el Operativo Carnaval y el Operativo Caacup son realizados en alianza con las CODENIS locales, los gobiernos departamentales y otras instituciones de servicio.

Articulacin con los organismos de proteccin judicial

La articulacin entre las instancias administrativas y la jurisdiccin especializada (Poder Judicial) constituye uno de los principales desafos en el marco del Sistema Nacional de Proteccin, para la aplicacin de polticas de proteccin y promocin de derechos. La SNNA, como ente rector del Sistema, desde sus diferentes programas e instancias de intervencin (Centro de Adopciones, Servicio de Fono Ayuda, Programa Abrazo, etc.), promueve rutas de intervencin que permitan el trabajo articulado.

Apoyo a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro y trabajos en alianza.2

Las Organizaciones No Gubernamentales sin fines de lucro (ONGs) son parte del Sistema de Proteccin creado en el Cdigo de la Niez. Constituyen instancias de vigilancia y exigibilidad de derechos, as como actores clave en el proceso de ejecucin de polticas pblicas. Desde el 2009, la SNNA ha venido implementando una poltica de ejecucin de proyectos en el marco del rubro 842 De transferencia a entidades educativas y sin fines de lucro, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria. CUADRO DE INVERSIN 2009-2012 (en guaranes) Ao 2009 17.291.779.548 (*) Ao 2010 3.421.435.500 Ao 2011 3.089.381.000 Ao 2012 2.699.000.000

Se adjunta Cuadro de estado de proyectos financiados por el rubro 842 en el 2012

(*) Proyecto Territorios Sociales y Solidarios, con recursos de Itaip Binacional. En el marco de la poltica de transparencia y de promocin de la participacin ciudadana en la gestin pblica la SNNA ha establecido un mecanismo de seleccin de proyectos sobre la base del Plan Estratgico institucional y sus ejes de accin.

Trabajo en Mesas de articulacin

En su carcter de ente coordinador del Sistema de Proteccin, la SNNA promueve e integra diversas mesas de articulacin multisectorial en las cuales se realizan trabajos focalizados de proteccin y promocin de los nios, nias y adolescentes ante problemticas especficas:

Mesa Interinstitucional para la instalacin de Unidades especializadas de comisaras para nios, nias, adolescentes y mujeres vctimas de violencia intrafamiliar. Mesa contra la Explotacin Sexual. Mesa para la elaboracin de la poltica de Participacin Protagnica de Nios, Nias y Adolescentes. Comisin Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del Trabajo de los Adolescentes (CONAETI). Mesa Interinstitucional de Combate y Lucha contra la Trata de Personas para la Prevencin y Combate a la Trata de Personas en el Paraguay. Mesa de Inversin en Niez y Adolescencia. Mesa Pas de lucha contra la violencia hacia los nios, nias y adolescentes. Mesa Interinstitucional de Derecho a la Identidad.

II.b) Eje Estratgico 2: Articulacin con actores claves para la implementacin de polticas pblicas, direccionadas a la restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad, y vinculadas a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
b.1. Enfoque de derechos en el marco normativo. b.2. Polticas, Planes y Programas de restitucin de derechos.

b.1. Enfoque de derechos en el marco normativo.

El paradigma del Estado como garante del cumplimiento de los Derechos de la infancia y adolescencia es el que se incorpora a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989) con la concepcin de que todas las nias y los nios son sujetos de derechos. Por ello, la SNNA asume como parte de su tarea especfica velar porque el marco normativo y de polticas pblicas incorpore el enfoque de derechos, esto es, el rol garantista del Estado.

En el mbito nacional.
Decreto de traspaso del Programa Abrazo.
Por Decreto N 869 del 18 de noviembre del 2008, el Presidente de la Repblica orden el traspaso del Programa Abrazo, para la disminucin progresiva del trabajo infantil en las calles, de la Secretara de Accin social (SAS) a la SNNA, en el marco del cumplimiento del Plan de Erradicacin del Trabajo Infantil.. El Programa fue creado en el ao 2005, con aporte de la Sociedad Civil y desde el 2006 fue ejecutado ntegramente por la SAS. Con este traspaso se confirm la continuidad de Abrazo, con un fuerte compromiso de reingeniera para que efectivamente cumpla con su objetivo. Desde el 2009, Abrazo incorpora el Operativo Verano, para la proteccin de nios y nias de primera infancia en situacin de calle, as como la campaa de concienciacin ciudadana Hay Otras Formas de Ayudar. En el 2010, el Programa Abrazo fue declarado Programa Emblemtico de la Propuesta de Desarrollo Social Paraguay para Todos y Todas 2010-2020, tras lo que inici su universalizacin y expansin hacia otras formas de trabajo infantil peligroso.

Decreto Presidencial por el cual se simplifican los requisitos para la obtencin de la cdula de identidad.
Por Decreto Presidencial N 467, del 13 de octubre de 2008, se establecieron dos nicos requisitos para la obtencin de la cdula de identidad: el certificado de nacimiento y la fotocopia de acta del registro de nacimiento. Ello fue producto de un proceso iniciado con la realizacin, en nuestro pas, de la Primera Conferencia Internacional sobre el Derecho a la Identidad (en octubre de 2008), en la cual se conform la Mesa Interinstitucional para garantizar este derecho humano bsico, integrada en un primer momento por los Ministerios del Interior, Justicia y Trabajo, y la SNNA.

Ordenanza Municipal para combatir la trata y la explotacin sexual

A propuesta de la SNNA, en junio del 2011, la Junta Municipal de Asuncin aprob la ordenanza municipal Contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes que prohbe la utilizacin de nios, nias y adolescentes en actividades remuneradas, en efectivo o en especie, en las calles o en otros establecimientos. Adems establece la obligatoriedad para todas las y los propietarios y gerentes de establecimientos pblicos y privados (hoteles, hospedajes, clubes, pubs, discotecas, bares, casas de citas, terminal de mnibus, entre otros) de colocar en sus recintos un cartel con las leyes que penalizan la explotacin sexual.

Ordenanzas para la conformacin de Consejos y asignacin de recursos municipales

Cumpliendo el mandato institucional, la SNNA impuls la aprobacin de ordenanzas municipales para la conformacin de los Consejos Municipales y CODENIS, integrndolos a la estructura de los gobiernos locales, con un presupuesto asignado para el cumplimiento de sus funciones. En ese marco, ya se han aprobado las ordenanzas en los Municipios de Resqun, Unin y Yatayty.

Propuesta de modificacin de la Ley de Adopciones

Una de las recomendaciones del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas (marzo de 2010) fue la modificacin de la Ley de Adopciones para eliminar la figura de guarda previa en el proceso de adopcin. En este marco, desde el Centro de Adopciones se han propuesto las modificaciones a la Ley 1.136/97, presentando un pedido de alteracin de los artculos 7, 18 y 21. Asimismo, como medida de fondo, la SNNA present al Poder Judicial la propuesta de modificacin integral de la Ley de Adopciones, que cuenta con aprobacin del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.

Propuesta de modificacin de la Ley de Registro de Nacimiento.

Busca cumplir con lo dispuesto en la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas en relacin al acceso al derecho a la identidad, en los casos de nacimientos cuando las madres son nias o adolescentes menores de 16 aos y que, con la legislacin actual, slo pueden inscribir a sus hijos por la va Judicial, constituyendo esto un obstculo para el acceso al derecho a la identidad. Esta propuesta fue realizada a la Presidencia de la Repblica, para su correspondiente envo al Parlamento Nacional.

Estudio y aportes al proyecto de Ley sobre Acoso Escolar

La Ley contra el acoso escolar en las instituciones pblicas y privadas, presentada en la Cmara de Diputados, fue revisada por la SNNA en trabajo coordinado con el Ministerio de Educacin y Cultura. Se realizaron las sugerencias tcnicas, sobre todo en lo relacionado al respeto a los derechos de los nios y las nias y las acciones de proteccin integral.

En el mbito internacional.
Aportes al Protocolo Facultativo de Comunicaciones Individuales relacionadas al incumplimiento de la Convencin por los Derechos del Nio.
La SNNA particip en representacin del Estado paraguayo de la elaboracin y correcciones finales de la propuesta de protocolo facultativo relacionado a comunicaciones individuales, en el marco del cumplimiento de la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas. Esto sucedi en el marco de las reuniones de la Comisin Permanente Nio y Nia Sur (Ni@sur), que se realiza durante el encuentro de las Altas Autoridades en Derechos Humanos del Mercosur. De los tres protocolos existentes, ste busca establecer un procedimiento directo para la presentacin de comunicaciones relacionadas a la transgresin de los derechos de nios, nias y adolescentes.

Ni@Sur
La SNNA promovi, ante la Comisin Permanente del Mercosur Ni@sur, la solicitud al pleno de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) del pronunciamiento de una opinin consultiva sobre la proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes migrantes, ante la grave situacin que vulnera los derechos humanos de nios, nias y adolescentes que migran por motivos econmicos, sociales, culturales o polticos en el continente, y que persiste ms all de los avances realizados por los pases del MERCOSUR en la adecuacin de su normativa migratoria al derecho internacional de derechos humanos. La opinin consultiva es la herramienta por la cual la Corte IDH establece los estndares aplicables a la luz de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales en relacin a las normas internas de los pases miembros del Sistema Interamericano. En este sentido, los pases integrantes de Ni@Sur solicitaron que la Corte defina con mayor precisin cules son los estndares, principios y obligaciones concretas que los Estados deben garantizar en relacin a la condicin migratoria de nios y nias y la de sus padres, a la luz de las disposiciones de la Convencin Americana, de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes

del Hombre y de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. La Corte IDH admiti el pedido, y ya se ha abierto un proceso de discusin en el cual pueden presentar sus opiniones y argumentos legales otros Estados de la OEA, organizaciones no gubernamentales, centros acadmicos y agencias internacionales.
Qu es Ni@Sur? La Comisin Permanente Ni@Sur es una iniciativa surgida en el 2005, en la primera reunin de altas autoridades en Derechos Humanos del Mercosur (RAADH) que tiene como objetivo fomentar los esfuerzos de los Estados miembros para implementar efectivamente en el Mercosur la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas.

b.1. Polticas, Planes y Programas de restitucin de derechos.

El enfoque de proteccin integral considera a las nias, nios y adolescentes como sujetos de derecho y como personas en desarrollo, que gozan de todos los derechos como ciudadanos, lo que en trminos concretos significa que se reconoce en las necesidades de los nios, nias y adolescentes derechos exigibles que forman parte de sus derechos humanos, lo que obliga al mundo adulto no slo a satisfacer estas necesidades en forma urgente, sino a intervenir en todas las circunstancias en las que estos derechos estn siendo avasallados o vulnerados o en riesgo de serlo.
Todos los nios, nias y adolescentes, y en particular aquellos que pertenecen a los sectores en condiciones de mayor exclusin social, requieren de una decidida accin del gobierno como administrador del Estado en la creacin y activacin de mecanismos legislativos, educativos, culturales, sociales e institucionales que transformen la realidad de vulneracin que sufren y combata las diferentes formar de exclusin y discriminacin en relacin con el ejercicio de sus derechos. Esta aproximacin nos permite ubicar las claras diferencias que existen entre las Polticas Pblicas universales destinadas a generar condiciones sociales, econmicas, culturales y de otra ndole para la satisfaccin de los derechos fundamentales de todos los nios, nias y adolescentes, con las Polticas Especiales destinadas bsicamente a atender determinadas circunstancias que provocan situaciones de vulnerabilidad a grupos determinados de nias, nios y adolescentes. Las primeras promueven y generan disfrute Universal de Derechos, las segundas protegen frente a violaciones de stos.

Polticas
Poltica Nacional de Niez y Adolescencia (POLNA) y Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social 20102020.
La SNNA tiene como marco referencial la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia (POLNA) 2003-2013, orientada a direccionar las acciones del Estado para el desarrollo de la niez y la adolescencia en concordancia con los principios de la Convencin por los Derechos del Nio y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Desde sus inicios, en agosto de 2008, el Gobierno Nacional discuti y aprob Planes y Programas con orientacin social. Es as como, entre el 2008 y el 2009, estableci dos Planes que son el eje estratgico de las polticas pblicas: el Plan Estratgico Econmico y Social (PEES) y la Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social 2010-2020. En esta ltima, la temtica de la niez y la adolescencia es transversal a todos sus ejes estratgicos: calidad de vida para todos y todas; inclusin econmica y social; entorno econmico sustentable; fortalecimiento institucional y eficiencia en la inversin social. El Plan de Desarrollo Social contempla 11 Programas Emblemticos como impulsores del cumplimiento de las metas de Gobierno al 2013, considerados como una plataforma para la ejecucin de las Polticas Sociales Prioritarias. Uno de ellos es el Programa Abrazo, ejecutado por la SNNA desde el 2008 . De esta manera, Abrazo se constituye en puerta de entrada al sistema de proteccin social.

PROGRAMAS EMBLEMTICOS Programa Tekopor: de transferencias monetarias con corresponsabilidad. Programa Abrazo: de disminucin progresiva del trabajo infantil en las calles. Unidad de Salud de la Familia: con el objetivo de acercar el sistema de salud a las familias y sus comunidades. Paraguay lee y escribe: de alfabetizacin de personas jvenes y adultas. Incluyendo a las personas en el ejercicio de su derecho a la identidad: para garantizar que todos los habitantes del Paraguay accedan a su documento de identidad civil. Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar: busca la mitigacin de la situacin de desigualdad y exclusin social que afecta a las unidades de la agricultura familiar. ambaapo Paraguay: programa de trabajo temporal para personas en situacin de vulnerabilidad ocupacional.

Mejorando las condiciones de habitabilidad: para contribuir a la reduccin del dficit habitacional que enfrentan las familias en situacin de pobreza y extrema pobreza. Abastecimiento de agua y saneamiento: busca lograr el acceso a los servicios de agua y saneamiento en condiciones adecuadas de calidad, cantidad y sostenibilidad en las localidades urbanas menores a 10.000 habitantes, incluyendo poblaciones rurales e indgenas. Reforma Agraria Integral: con el fin de desarrollar procesos de solucin a los problemas urgentes de los asentamientos, bajo criterios innovadores de gestin. Territorio, participacin y desarrollo: pueblos indgenas aseguran su territorio.

Poltica de Proteccin Especial para Nias, Nios y Adolescentes separados de su familia - PONAPROE.
Aprobada por el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia, por Resolucin n 1 /12. Esta poltica de Estado es implementada en coordinacin con las organizaciones de la Sociedad Civil que conforman la Red Nacional de Acogimiento Familiar (REDNAF). En este marco, se aprob el Decreto Presidencial N 5.196, del 7 de octubre de 2010, que establece la implementacin del Programa de Acogimiento Familiar de nios, nias y adolescentes. Esta Poltica Nacional tiene como ejes estratgicos: El mantenimiento del vnculo como principio orientador: los nios, nias y adolescentes no pueden ser separados de sus familias sin que se trabaje con ellos en un plan de vida familiar a corto plazo, que incluya como primera medida la reinsercin a su familia de origen o, cuando esto no sea posible, la insercin a otra familia a travs de la adopcin. El acogimiento familiar como modelo de proteccin: los nios, nias y adolescentes separados de sus familias deben tener como primera opcin de acogimiento alternativas de cuidado familiar, y cuando esto no sea posible, formas de cuidado residencial en pequeos grupos. Las formas de cuidado institucional deben ser desestimadas. La des-institucionalizacin de nios, nias y adolescentes como estrategia: Trabajando el mantenimiento del vnculo y la reinsercin de los mismos a sus familias de origen, siempre y cuando se garantice su proteccin integral.

Poltica Penal Juvenil

Elaborada en el marco de una mesa de articulacin integrada por Instituciones del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, organizaciones de la Sociedad Civil y organismos de Cooperacin Internacional. Contiene tres ejes: prevencin, atencin e insercin social. La misma se encuentra en fase final de elaboracin. En el 2012 ser puesto a consideracin del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.

Planes
Plan Nacional de la Niez y la Adolescencia
La SNNA cuenta con una Planificacin Estratgica 2009-2013, concebida como el marco orientador para la implementacin de polticas pblicas y para el desarrollo de las acciones especficas a fin de concretar dichas polticas, que fuera aprobada por el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia segn Resolucin N 3/2009. La Planificacin Estratgica abarca el periodo comprendido entre los aos 2009 y 2013. A mediados del ao 2011 se convoc a un consorcio integrado por organizaciones de la Sociedad Civil de reconocida trayectoria en el rea, que se encuentra desarrollando las actividades pertinentes a los efectos de cerrar una propuesta de Plan Nacional de Accin que debe contener las orientaciones generales y estratgicas merced a las cuales se podr impulsar la Poltica Nacional de la Niez y la Adolescencia al finalizar el periodo cubierto por el Plan Estratgico actual. Este proceso de elaboracin final del Plan Nacional ha sido emprendido por la SNNA en el presente ao, con el apoyo de Unicef Paraguay, enfocando prioritariamente en el desarrollo de una ingeniera normativa, financiera y funcional de las tres instancias centrales del Sistema, a nivel central, departamental y local, de tal forma a identificar vacos e impulsar una plataforma que permita mayor dinamismo en la operativizacin del SNPPI.

Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011-2020

Es una hoja de ruta que permitir contar con una poltica pblica de atencin integral a la poblacin de 0 a 8 aos. Apunta a visibilizar a toda la infancia del pas y elevar su calidad de vida mediante la promocin y proteccin de su identidad civil y de su salud; la promocin y el desarrollo de su educacin y alfabetizacin inicial; as como la difusin y cumplimiento de todos sus derechos, con participacin de sus familias y comunidades. Se propone articular esfuerzos entre diferentes Ministerios, Unidades de Salud Familiar, escuelas, agentes educativos y las CODENI entre otros, planteando una llegada directa a la comunidad. Este Plan ha sido consensuado y discutido ampliamente en el marco de cuatro Foros Regionales, proceso que ha recibido el apoyo tcnico de la OEI y UNICEF. El plan contempla una vigencia de 10 aos y define actividades por distritos. En una primera etapa se focaliza en 4 departamentos: Concepcin, Itapa, Alto Paran y Misiones. Sus ejes son:

1. Calidad de Vida de la Primera Infancia. 2. Proteccin e Inclusin Social de la Primera Infancia. 3. Proteccin Legal a la Primera Infancia. 4. Comunicacin y Movilizacin Social de la Primera Infancia. La SNNA integra en conjunto con el MEC y el MSPBS la Comisin Nacional de Primera Infancia, en el marco del cual se desarrollan acciones en los Departamentos priorizados en la primera fase de implementacin

Plan Nacional de Universalizacin del Registro Civil

La SNNA contribuye a la ejecucin del Programa Emblemtico "Incluyendo a las Personas en el Ejercicio de Su Derecho a la Identidad" trabajando coordinadamente con los Ministerios de Interior, Justicia y Trabajo, Salud Pblica y Bienestar Social y de Educacin y Cultura, en el marco del Plan de Trabajo de la Mesa Nacional de Identidad e Identificacin Civil. En el 2011 se han entregado cdulas de identidad a 19.046 nios, nias y adolescentes de diferentes instituciones pblicas, as como en comunidades y pequeos poblados de distintos, y 16 municipios de todo el pas. Desde la mesa, la SNNA tambin ha colaborado en la propuesta del Plan Nacional de Universalizacin del Registro Civil de las Personas.

Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual de nias, nios y adolescentes 2012-2017.
Aprobado por el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia, este Plan fue elaborado por un equipo tcnico integrado por referentes de instituciones del Estado y la sociedad civil y con la asesora tcnica del Instituto Interamericano del Nio, Nia y Adolescente de la Organizacin de Estados Americanos (IINOEA). Contempla un modelo de gestin y un plan de accin en el marco de un objetivo estratgico general que plantea "definir, desarrollar y articular estrategias institucionales para la prevencin, proteccin, sancin y atencin integral de nios, nias y adolescentes a fin de contribuir a la erradicacin de la explotacin sexual en el Paraguay, en el marco de la doctrina de la Proteccin Integral". En este marco, la SNNA coordina la Mesa Nacional e implementa acciones de prevencin y atencin a vctimas, en coordinacin con las distintas instituciones competentes en la materia, a travs de la Unidad de prevencin y atencin a vctimas de trata y explotacin sexual

Planes Nacionales de Promocin de la Calidad de vida y Salud con equidad de la Infancia y la Adolescencia 2010 2015
El Plan Nacional de Promocin de la Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Infancia 2010-2015 y el Plan Nacional de Promocin de la Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Adolescencia 2010-2015 fueron elaborados por el Ministerio de Salud Pblica con apoyo de la SNNA como ente rector en polticas pblicas para la infancia y adolescencia- en dos lneas: El aporte de personas expertas, quienes participaron en el diseo, discusin y validacin de ambos Planes, y en el apoyo en los procesos de validacin con los propios nios, nias y adolescentes como sujetos de las polticas pblicas, a travs de

la Direccin de Participacin Protagnica, que desarroll Atys omonguetars para la discusin de ambos planes.

Programas y Proyectos
Programas de atencin a la infancia en situacin de vulnerabilidad. Con la certeza de que la proteccin especial es parte de la proteccin integral, asumimos en el 2008 la enorme tarea de brindar desde el Estado no slo servicios, sino tambin metodologas y modelos de abordaje a la problemtica de la niez vulnerada en sus derechos, especialmente de nios, nias y adolescentes que por diferentes circunstancias se encuentran en la calle. Para la SNNA es de suma importancia el aspecto metodolgico y el marco referencial de los Programas, y nuestro enfoque est centrado en el rol del Estado como garante de derechos, pues venimos de un pasado de represin y redadas como respuestas a esta poblacin.
Con la seguridad de que la descentralizacin administrativa es la mejor estrategia para la proteccin y promocin de los Derechos de la Niez, la SNNA busca ejecutar los Programas de manera articulada con las Municipalidades y las Gobernaciones, de manera a hacer realidad el Sistema Nacional de Proteccin de la Niez que se instala con el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. A 10 aos de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de la Niez, el Paraguay tuvo su adecuacin normativa. Efectivamente, en el ao 2001 entr en vigencia el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. A 10 aos nuevamente, en el 2011, la SNNA -a travs de Convenios con las Municipalidades- inici la instalacin de Programas de Atencin Directa para la niez en situacin de trabajo infantil en las calles. Ello fue posible en el marco del Plan de Desarrollo Social 2010-2020 del Gobierno Nacional que implementa 11 Programas Emblemticos como primera avanzada para el acceso a los Derechos Bsicos de la poblacin ms excluida. El Programa Abrazo, para la disminucin progresiva del trabajo infantil en las calles, es uno de ellos. As, desde el 2011 comienza a implementarse en ms de 30 localidades en convenios con las Municipalidades y con presupuesto del Tesoro Nacional. As, se tiene previsto que en el 2013 los gobiernos locales se apropien del Programa y lo ejecuten con el apoyo del Gobierno Central. Se espera, asimismo, que el Servicio Fono Ayuda, lnea 147, sea una verdadera herramienta para el Sistema Nacional de Proteccin. Todo ello forma parte de la construccin de la institucionalidad que precisa nuestro pas.

Mapeo Territorial El mapa presenta una sistematizacin de la llegada que ha tenido la SNNA en el ao 2011 a nivel nacional a travs de sus distintas reas.

Abrazo, programa nacional para la disminucin del trabajo infantil

El Programa Abrazo brinda atencin integral con enfoque de derechos a los nios y nias trabajadores en la va pblica, y a sus familias. Desde sus inicios, en el ao 2005, y hasta la actualidad el Programa cuenta con el apoyo tcnico y financiero de UNICEF, a travs de su Comit Sueco, y de otras organizaciones como la OIT. En el ao 2008, Abrazo se instal en la SNNA, y en el ao 2010 fue declarado Programa Emblemtico. A partir de esto, Abrazo:
Ampla su poblacin atendida a nios y nias de 0 a 14 aos

Habilita nuevas modalidades de Centros: Adems de los Centros Abiertos, se instalaron Centros de Proteccin para la primera infancia en situacin de calle, y Centros Comunitarios en las comunidades donde se produce la salida de los nios y nias a las calles.

Ampla la proteccin y promocin hacia otras formas peligrosas de trabajo infantil (Decreto 4.951/2005l. Con el apoyo de la OIT y UNICEF comienza a proteger a nios y nias del trabajo en oleras en Tobati; y del trabajo en vertederos, en Encarnacin.

Se constituye en Programa Emblemtico del Sistema de Proteccin Social.

Incorpora una accin especfica para la proteccin de los nios y nias en pocas de vacaciones y fiestas de fin de ao: El Operativo Verano.

Genera una serie de alianzas para ampliar en el marco de lo que establece el Sistema de Proteccin a la Infancia.

Incorpora el componente de promocin a adolescentes para mejorar sus condiciones de acceso al trabajo protegido.

CRECIMIENTO DE LA COBERTURA DE ABRAZO

Como Programa Emblemtico, Abrazo se constituye en puerta de entrada a la Red de Proteccin denominada Sas Paraguay (Paraguay Independiente), que busca garantizar las condiciones bsicas de calidad de vida. Desde el 2011, la SNNA inici el proceso de universalizacin de Abrazo con la atencin a otras formas de trabajos peligrosos existentes en el pas (Decreto N 4.951/05), como los efectuados en oleras del distrito de Tobat, departamento de Cordillera, o los realizados en el vertedero municipal de Encarnacin, en Itapa. Asimismo, inici un programa piloto de atencin y capacitacin a adolescentes, en alianza con la Fundacin Dequen. Estos proyectos que amplan la cobertura de Abrazo a otros tipos de trabajos peligrosos, reciben el apoyo tcnico de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y de organizaciones de la Sociedad Civil como Crecer con Futuro, de Encarnacin. En Tobat, 240 nios y nias fueron incluidos al Programa con servicios de educacin, salud, acompaamiento familiar y dos Centros Comunitarios. En Encarnacin, en convenio con la organizacin local Crecer con futuro se ofrece un Centro Comunitario en la zona del vertedero donde son apoyadas 51 familias, y 145 nios y nias. Este Sistema de intervencin incorpora educacin y formacin profesional, as como mesas de trabajo con intermediarios y empresarios de la zona.

Trabajo con adolescentes

Desde setiembre de 2011 se implementa adems con apoyo de OIT y la asistencia tcnica de Fundacin Dequen, un proyecto piloto para la proteccin y promocin de adolescentes en riesgo de trabajos peligrosos, que acompaa a 700 adolescentes que egresaron del Programa el ao pasado. El mismo desarrollar 27 cursos de capacitacin en diferentes oficios, apoyar la permanencia en la educacin formal, formar en liderazgo y ciudadana, los vincular al sector empresarial y desarrollar competencias tcnicas para el acceso al empleo.

DISMINUCIN DEL TRABAJO EN LA CALLE

Al 30 de octubre del 2011, el Programa Abrazo monitoreaba 217 focos urbanos de trabajo infantil, con educadores de calle que observan y registran las horas de permanencia de los nios y nias en la va pblica, estableciendo el vnculo para la inclusin al programa. Los ltimos informes constatan que - del total de nios y nias que fueron registrados en calle en zonas urbanas - el 72% ya no trabaja en la va pblica, mientras que en el interior la cifra es del 60%. El Programa trabaja de cerca con las familias, cuyos hijos e hijas todava registran horas en las calles.

APOYO A LAS FAMILIAS Abrazo cuenta con un componente de Apoyo Familiar, que busca el apoyo y la
promocin de las familias para lograr que efectivamente los nios y las nias estn protegidos en el mbito comunitario y familiar y no estn expuestos a los riesgos de la permanencia en las calles. Para ello establece tres pasos estratgicos:

Apoyo psicosocial: A travs de trabajadores sociales que visitan a las familias -al menos- una vez al mes y trabajan en el apoyo y la orientacin para ser padres y madres respetuosos de los derechos de sus hijos e hijas y que puedan apoyarse como familia para superar las dificultades. Cada Familia va realizando un plan de trabajo y el proceso se registra en un Manual que permite ir visualizando el proceso de cada familia. Bonos Solidarios: Consiste en un apoyo econmico que el Programa transfiere a las familias cuyo ndice de Calidad de Vida (ICV) indiquen situaciones de pobreza y pobreza extrema. El objetivo es suplir el ingreso que el nio o la nia generaba con su trabajo en las calles. Cestas bsicas de alimentos: Tiene tambin como objetivo apoyar a las familias de pobreza y pobreza extrema y que, adems, tiene hijos o hijas en primera infancia (de 0 a 8 aos). Esto contribuye a que tanto los hijos como la madre tengan garantizados el consumo de alimentos bsicos como leche, huevos, legumbres y otros hidratos como el azcar. Para ello, se cuenta con un Manual de Recetas Saludables y Nutritivas que pueden ser elaboradas con los ingredientes de la cesta bsica.

Al mes de mayo 2012, se tiene que: 5.331 nios, nias y adolescentes son protegidos en Centros de Proteccin, Centros Abiertos y Centros Comunitarios, recibiendo bonos solidarios, cestas de alimentos y servicios de refuerzo escolar y complemento nutricional 686 familias son beneficiarias del Programa Los Centros de Abrazo se encuentran en los siguientes municipios: Asuncin, Aregu, Capiat, Fernando de la Mora, Villa Elisa, Itaugu, J. A. Saldvar, Lambar, Limpio, Luque, M. R. Alonso, emby, San Lorenzo, Caacup, Tobat, Villarrica, Coronel Oviedo, Caaguaz, Ciudad del Este, Pdte Franco, Hernandarias, Concepcin, Pedro Juan Caballero, Encarnacin, Saltos del Guair y Santa osa (Misiones)

Operativo Verano: Los meses de diciembre y enero son los ms calurosos del ao. Si a esto se aaden las vacaciones escolares y las fiestas de fin de ao, se generan condiciones que hacen que los nios, las nias y las familias encuentren en las calles oportunidades para realizar actividades econmicas. As, por ejemplo, en esta poca tenemos familias con nios que salen hacia las zonas cntricas para la venta de flor de coco y -finalizadas las fiestas- ya no permanecen en las calles. En todos los casos, los nios y las nias deben contar con los servicios de proteccin pues son ellos los ms vulnerables al contexto y al riesgo de las calles. En este marco, desde el ao 2009, el programa abrazo incorpora como una accin concreta el denominado Operativo Verano para la proteccin inmediata de los nios y de las nias de primera infancia en situacin de calle. La estrategia:
Refuerzo el abordaje en la calle con educadores cubriendo hasta los horarios nocturnos. Ampliacin el horario de atencin de los Centros de acuerdo a las necesidades de cada uno, llegando a tener cobertura hasta las 22:00 hs. Proteccin inmediata a los nios y nias de primera infancia, aunque no sean parte del Programa Abrazo y aunque estn ocasionalmente en la calle. Atencin de 24 horas en los Centros en fechas claves como las madrugadas del 23 al 24 de diciembre, del 30 al 31 de diciembre y del 5 al 6 de enero. Difusin la campaa de sensibilizacin No des monedas. Hay otras formas de Ayudar.

El Operativo Verano ya forma parte del accionar del Programa Abrazo, buscando el aporte y el compromiso de la ciudadana. Atencin a la primera infancia: Al momento de su instalacin en la SNNA (en noviembre del 2008) el Programa Abrazo tena definida una poblacin meta: Nios y nias de 6 a 14 aos en situacin de trabajo infantil en las calles. Cuando reforzamos el abordaje en las calles a travs de educadores de calle, nos encontramos con nios de 0 a 5 aos, incluso algunos hermanitos de quienes estaban en el Programa Abrazo, pero que estaban acompaando a sus madres en la calle porque ellas no tenan donde dejarlos. Tambin nos encontramos con casos de explotacin, en los que nias y nios pequeos son utilizados para aumentar la recaudar en las calles. En diciembre del 2008 y enero del 2009, en el marco del Operativo Verano, se realiz el primer abordaje a este grupo de nios y nias que se encontraban en calle mendigando, acompaando a sus madres o realizando alguna actividad econmica, expuestos a todo tipo de riesgos y siendo impactados en forma negativa en su salud, desarrollo de la motricidad, desarrollo del lenguaje, y madurez emocional. A partir de diciembre del 2009 y enero del 2010 se instalaron los primeros Centros de Proteccin en alianza con la Fundacin Teresiana, UNICEF, ITAIP y la Organizacin FortaleSer. Todo ello implic la adecuacin de los Centros Abiertos para recibir a bebs y a nias y nios hasta 5 aos: Contar con educadoras parvularias, responsables pedaggicas que orienten el trabajo en

cada Centro, y dotar a los espacios fsicos del equipamiento adecuado, desde cunas hasta biberones y materiales didcticos. Abordar esta realidad de la permanencia en la calle y su impacto en el desarrollo de los nios y las nias de primera infancia nos llev a lanzar la campaa No des monedas. Hay otras formas de ayudar. El Programa Abrazo a mayo de 2012 cuenta con cobertura en:

9
Departamentos

22
Distritos

43
Centros

5.331
nias y nios protegidos

2843 Familias
reciben acompaamiento a travs de la figura de Apoyo Familiar, con el objetivo de mejorar sus condiciones bsicas de calidad de vida

1.883 familias reciben Bonos Solidarios,

En forma mesual, como apoyo a la economa familiar

1.326 Familias reciben canastas bsicas,

En forma mensual, beneficiando a familias con indice de calidad de vida bajo y con hijos/as de 0 a 8 aos de edad

PAINAC, Programa de Atencin Integral a los Nios, Nias y Adolescentes que viven en la Calle.
Es importante comenzar por lo que este Programa no es: PAINAC no es un Programa de recuperacin del consumo de drogas, sino es la respuesta del Estado a los nios, nias y adolescentes que por diversas circunstancias terminan viviendo en las calles, a travs de una propuesta metodolgica que capitaliz aprendizajes de las organizaciones no gubernamentales y de la regin. Sobre la poblacin de nios, nias y adolescentes que viven en la calle, expertos de las Naciones Unidas 3 plantean que estos nios no son un grupo

homogneo y hay muchas tipologas que pueden ser identificadas de acuerdo a gnero, edad, origen, condicin migratoria, etc. El comn denominador entre estos nios -la calle- representa un punto de referencia. Lo ms importante a tener en cuenta es que cada nio es nico y, por consiguiente, es necesario adoptar un enfoque personalizado y adaptado. Sugieren que los nios y nias comienzan a desarrollar o reforzar sus conexiones con y en la calle cuando se debilitan otras conexiones, y la formulacin de polticas debe basarse en estas conexiones y la capacidad del nio para la eleccin, porque si los nios pueden elegir, a continuacin, entonces pueden hacer conexiones.
En agosto del 2008, al momento de asumir la gestin en la SNNA, existan focos de nios, nias y adolescentes instalados en la zona de 4 Mojones, en la vereda del Hogar Don Bosco Rga y en la ex fbrica de Simplex, en San Lorenzo. Desde la SNNA no se contaba con ningn Programa que permitiera el abordaje de esta problemtica y que pudiera articularse con las Codenis y otras instancias del Sistema Nacional de Proteccin de la Niez. Al 2011, la SNNA tiene diseado un programa con una metodologa lo suficientemente clara como para iniciar un proceso de proteccin de los nios y nias, pero tambin con la suficiente flexibilidad como para abordar la complejidad y la dinmica de esta problemtica.

Componentes del Programa PAINAC:

Consulta de expertos sobre Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios que trabajan o vivir en la calle: Superar las diferencias entre la poltica y prctica, 1-2 de noviembre de 2011, Sala XXIV, Palais des Nations, Ginebra

El Programa ha logrado, en procesos complejos y en articulacin con la Fiscala, desactivar focos donde los nios, nias y adolescentes permanecan sobre todo por la existencia de adultos que los utilizan para el consumo de drogas y para diferentes formas de explotacin. Sin embargo, mientras persistan las condiciones que obligan a los nios, nias y adolescentes a hacer su vida en la calle, se seguirn interviniendo en focos y espacios emergentes.

En agosto del 2008, la SNNA no contaba con ningn programa que permitiera el abordaje de esta problemtica y que pudiera articularse con las Codenis y otras instancias del Sistema Nacional de Proteccin de la Niez. Al 2012, la SNNA tiene diseado un programa con una metodologa lo suficientemente clara como para iniciar un proceso de proteccin de los nios y nias, pero tambin con la suficiente flexibilidad como para abordar la complejidad y la dinmica de esta problemtica. La articulacin con el sistema de salud y de proteccin es clave en esta intervencin. As el programa trabaja coordinadamente con LACIMET y la Direccin Nacional de Control de Adicciones - Unidad de Desintoxicacin Programada, Hospital Acosta u y otros.

Operativo Invierno:
El Operativo Invierno es una accin del PAINAC que se realiza en los meses de baja temperatura en el pas. Se inicia el 1 de junio y se extiende hasta el 30 de agosto de cada ao. Este Operativo se implementa desde el ao 2010 en alianza con organizaciones de la sociedad civil como Don Bosco Rga. En el invierno las noches son ms largas y solitarias. Los nios, nias y adolescentes que han roto sus vnculos con sus familias y que han hecho de la calle su espacio de vida cotidiana, en esta poca del ao estn ms expuestos al consumo de drogas y enfermedades, que pueden ser fatales. Por otro lado, en esta poca del ao tambin se encuentran ms dispuestos a acceder a propuestas de proteccin y a pensar en su salida de las calles. En este contexto, el Programa PAINAC plantea el Operativo Invierno con el lema todos

y todas somos responsables; que ningn nio duerma en las calles en este invierno.

La estrategia: Abordaje en los focos durante las 24 horas para generar vnculos con los NNA, ganar su confianza e invitarlos a acceder al operativo. Habilitacin de un Refugio desde las 17:00 hs. hasta las 7:00 hs., de lunes a lunes, con servicio de alimentacin, higiene, recreacin y acompaamiento de educadores.

 Atencin en Fono Ayuda lnea 147 durante las 24 horas para la recepcin de denuncias de la ciudadana. Intervencin articulada con la Polica Especializada en Niez y Mujer, con la Defensora Pblica y la Fiscala antidrogas. Apoyo de los medios de comunicacin para la sensibilizacin a la ciudadana. Servicio NNA ABORDADOS EN CALLE NNA QUE NO ACEPTARON LA PROPUESTA NNA PROTEGIDOS EN EL REFUGIO NNA PROTEGIDOS EN EL CTP TOTAL NNA PROTEGIDOS Resultados 2010 227 4
180

Resultados 2011 128

34

127

74 254

105 231

El Operativo Invierno se instal como una accin de proteccin de emergencia en el marco de lo identificado como medidas especiales de proteccin, recomendadas por el Comit de Ginebra en relacin a los nios en situacin de Comunidad de Convivencia Pedaggica emity: Inaugurada el 5 de noviembre de 2010, es un complejo edilicio que responde a un modelo de convivencia para nios, nias y adolescentes que vivan en las calles y que no tienen posibilidad de regresar a sus familias. Cuenta con 5 casas y diferentes espacios comunes para la formacin, administracin y para el deporte. Cada casa tiene capacidad para 9 personas, con dos habitaciones que dan cabida a 4 nios, nias o adolescentes cada una y un espacio para los educadores que comparten con ellos. El objetivo de la Comunidad de Convivencia Pedaggica emity es brindar a los NNA un espacio de convivencia pedaggica organizada a nivel grupal, individual y comunitaria que genere procesos educativos en el nio, apuntando a un cambio en su visin de mundo y posibilitando el desarrollo de sus potencialidades dentro del sistema social, basado en sus derechos. emity es definido como un espacio de aprendizaje a partir de la experiencia de vida en la comunidad basado en la conviccin de que es factible propiciar un cambio en el modo de vida del NNA. Se trata de crear un ambiente especial que permita al NNA relacionarse generando vnculos que estructuren de manera diferente su mundo interior. Esta adaptacin es vlida porque ellos tienen situaciones complicadas de vida, a las que han debido adaptarse y han conformado una personalidad desfavorable para ellos mismos y para los dems.

En la Comunidad la convivencia que se plantea es la que permite a los nios, nias y adolescentes adaptarse a una situacin ms saludable. Se pretende por tanto que en un espacio diferente al que viven y en un tiempo determinado, a travs de una convivencia organizada y planificada puedan aprender otras maneras de vivir, ms adecuadas y aceptables que le permitan adaptarse como base para su incorporacin a la sociedad. La construccin de emity fue posible gracias a la cooperacin del gobierno Coreano, a travs de su agencia de cooperacin KOICA que financi y administr la edificacin e instalacin con un costo total de un milln ochocientos mil dlares, que contempl el diseo y la construccin de este Centro modelo, su equipamiento, el entrenamiento de los directores y el apoyo tcnico para el funcionamiento. emity est ubicado en un predio de 23 hectreas en el Cuartel de la Victoria en Reducto, que fue transferido por las Fuerzas Armadas a la SNNA por Decreto Presidencial en el ao 2009. Por cuarto ao consecutivo se encuentra en marcha el Operativo Invierno 2012, en coordinacin con la Organizacin Adra a travs de la transferencia del rubro 842, habindose establecidos los trminos para un trabajo articulado y coordinado, donde sta organizacin se hace responsable del Refugio Guasu y la SNNA, en el marco del PAINAC, de todo lo que implica el abordaje en la calle, recorrido y entrada en focos, creacin de vnculos y traslado de los NNA al Refugio.
y refugio

Programa para la atencin a nios / nias, adolescentes de pueblos originarios en situacin de calle.
Desde los criterios estratgicos la universalidad

de los derechos, como perspectiva que garantiza los derechos fundamentales de todas y todos y la interculturalidad como proceso de transformacin integral que incorpora miradas diferentes y permite recrearnos como sociedad , la SNNA ha instalado
la Direccin de Promocin del Buen Vivir de la Niez y la Adolescencia de Pueblos Originarios, a fin de construir metodologas de intervencin y atencin directa en el marco del Sistema Nacional de proteccin y promocin. Centrando los esfuerzos en generar los dispositivos de atencin directa en calle, en asentamientos urbanos, as como tambin en comunidades de origen rural, protegiendo los derechos de los nios y nias expuestos a todo tipo de riesgos. Si bien el esfuerzo de este gobierno es importante, la magnitud de la problemtica requiere de un abordaje desde diferentes estrategias que puedan brindar proteccin con una cobertura ampliada. La SNNA brinda una solamente una de las estrategias. La Direccin ha creado el Plan de Desarrollo Comunitario, en forma articulada con el Gabinete Social de la Presidencia de la Repblica, el cual posibilita la implementacin de modos propios de produccin de los pueblos originarios, apuntando a la generacin de ingresos y a la soberana alimentaria. Con estos servicios, se apunta a que los nios, nias y adolescentes y sus familias -a travs de un proceso sistemtico- consuman alimentos nutritivos, gocen de seguridad alimentaria propia a travs de la

produccin hortcola, y tengan la educacin inicial asegurada. La Direccin trabaja dos lneas de accin: atencin directa y promocin de la participacin protagnica y coordina todas las acciones con el ente rector que, en este caso, es el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI), as como con las dems instancias de coordinacin del Gabinete Social.

Resultados

1 Albergue instalado y funcionando.

45 focos identificados y acompaados en Asuncin y Central

100 nios, nias y adolescentes con acompaamiento familiar
300 nios, nias y adolescentes y sus familias asistidos, acompaados, derivados y con seguimiento.
Prevencin de la trata y trfico de nias, nios y adolescentes.
La SNNA realiza desde el 2005, ao de creacin de la Mesa Interinstitucional de Prevencin y Combate a la Trata de Personas en la Repblica del Paraguay coordinada por la Cancillera-, tareas referentes a la prevencin, as como a la difusin como medio de prevencin de trata, trfico y explotacin sexual. Para fortalecer este trabajo, en el 2008 se instala la Unidad de Prevencin y Atencin a Vctimas de Trata de Personas y Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes, con el objetivo de articular acciones entre las instituciones del Sistema, y apuntando a instalarse como programa con presupuesto propio. Esta Unidad ha puesto en marcha estrategias de prevencin y abordaje de casos como:

La Poltica Nacional de Prevencin y Combate a la Trata de Personas en la Repblica del Paraguay (en espera de homologacin por parte de la Cancillera).

El anteproyecto de Ley Integral de Prevencin y Combate a la Trata de Personas.

El Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes 2011-2013 (en proceso de re-daccin final).

La ordenanza contra la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes de la Municipali-dad de Asuncin.

La SNNA ha realizado tambin acompaamiento a intervenciones de la Fiscala, y a acciones de intervencin realizados por la Secretara de la Mujer. Adems, se est trabajando sobre el tema a nivel regional en la Estrategia de Lucha contra la Trata y el Trfico de nias, nios y adolescentes para fines de explotacin sexual en el Mercosur. En este sentido, ha finalizado la ejecucin del Diagnstico Participativo Situacional de la explotacin Sexual y Trata de Nios, Nias y Adolescentes, para el cual se realiz en Ciudad del Este y en otras 13 ciudades gemelas del Mercosur un mapeo y anlisis de la ocurrencia de esos fenmenos, adems de una cuantificacin de los programas, servicios y redes de redes de proteccin existentes en municipios. Durante el segundo semestre de 2011 se han elaborado planes operativos locales y transnacionales en Triple Frontera, de manera conjunta con los actores vinculados a la proteccin de derechos de la niez y adolescencia. Este proyecto es financiado por el BID. En el presente ao se ha llevado a cabo la Campaa Mi Voz es tu voz, con gran cobertura meditica a nivel nacional, en el marco de la cual se ha llevado a cabo una serie de actividades de sensibilizacin y formacin, que permitieron una mayor visibilizacin de la problemtica de la violencia sexual en contra de NNA.

Prevencin de la explotacin sexual infantil.

En el 2001, la sociedad civil crea la Mesa Intersectorial de Prevencin y Lucha Contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes. Desde el 2010 la SNNA asume el liderazgo para evaluar el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes fenecido en el ao 2008, y elaborar un nuevo plan 2012-2017, que ya ha sido aprobado por el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia. Entre el 17 y el 20 de mayo de 2011 se realiz, con apoyo de la OIT, el relanzamiento de la Campaa contra la Trata y Explotacin Sexual de Nios,

Nias y Adolescentes, con el mensaje Denunci al adulto explotador. En este momento se capacitaron a ms de 250 personas que realizan atencin directa a nios, nias y adolescentes en los programas de la Secretara. Actualmente se encuentra en proceso de elaboracin el Plan Nacional contra la Explotacin Sexual, para lo que se cuenta con la asesora del Instituto Interamericano del Nio. Organizaciones no gubernamentales como Beca y CECTEC, integradas en el Consorcio Pepo Jer, forman parte activa de los espacios de articulacin, implementan proyectos de asistencia a vctimas y fortalecen redes locales.

Restitucin Internacional.
La SNNA es la Autoridad Central del Estado Paraguayo en materia de restitucin internacional de nios, nias y adolescentes, designada por Decreto 3.032 del 6 de setiembre de 2004 para la aplicacin del Convenio de La Haya de 1980 sobre aspectos civiles de la Sustraccin Internacional de Menores y el Convenio Interamericano de Restitucin Internacional de Menores. Este mbito especfico es abordado por la Unidad de Restitucin Internacional. La SNNA coordina con otras instituciones el retorno inmediato, preservando el derecho a la identidad del nio, as como el de crecer rodeado del afecto de su entorno familiar. Adems, esta Unidad se encarga de gestionar estudios socioambientales de pases como Argentina y Espaa, relacionados a nios y nias paraguayos o a hijos de madres paraguayas nacidos en esos pases, y que estn albergados en instituciones.

RESULTADOS

20 Casos atendidos en el 2008 49 Casos atendidos en el 2009 78 casos atendidos en el 2010 202 casos en el 2011
Desde enero hasta junio de 2012 se encuentran en trmite 55 casos, de los cuales 15 se encuentran en tribunales nacionales y los restantes en instancias judiciales de los pases requeridos

Fono Ayuda, lnea 147

Es un servicio de atencin telefnica gratuita para nios, nias y adolescentes, especializado en brindar orientacin psicolgica, social y legal en casos de maltrato, abuso sexual, explotacin sexual, explotacin laboral, otras formas de vulneraciones de derechos.

Es una herramienta que sirve para vincular a los nios y a las nias vulnerados en sus derechos con las instancias administrativas y jurisdiccionales que deben intervenir. El servicio funciona de lunes a lunes durante las 24 horas, y es gratuito desde cualquier lnea baja y celulares VOX, PERSONAL y TIGO.

Cmo funciona Fono Ayuda

En diciembre del ao 2010, y en el marco del Programa de Alianza OIT/Brasil para la promocin de la cooperacin Sur-Sur con recursos del Gobierno del Brasil y de la OIT, se realiz un proyecto de fortalecimiento de las acciones paraguayas de proteccin social a nios y adolescentes vctimas de maltrato, abuso y explotacin sexual, especialmente el Servicio de Atencin Telefnica Fono Ayuda, mediante el intercambio de experiencias y la capacitacin de profesionales que intervienen en estas reas. Una de las acciones inmediatas fue la realizacin de una sistematizacin del programa, levantando debilidades y aprendizajes con recomendaciones. Con este insumo, Fono Ayuda realiz una reingeniera, reorientando su accionar en la atencin telefnica como una herramienta del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin de Derechos. Por lo tanto, Fono Ayuda no se define como un Programa para la intervencin directa en las situaciones de vulneracin de derechos, sino como un Servicio centralizado de orientacin y derivacin.

Desde el ao 2009 es un Programa financiado por el Presupuesto General de Gastos de la nacin. Cuenta con un plantel de profesionales que ingresaron por concurso de mritos y aptitudes y que son capacitados de manera permanente.
Desde el 2011 cuenta con el apoyo de las empresas privadas de celulares: TIGO, PERSONAL y VOX, desde el marco de la responsabilidad social permiten el acceso desde cualquier punto del pas.

Se instalaron mejoras en la infraestructura del Servicio con el apoyo de la ONG Plan Paraguay.

RESULTADOS
6.457 llamadas atendidas durante el 2009 (denuncias y solicitudes de informacin)
1.942 denuncias de vulneraciones de derechos atendidas durante el 2010.

Servicio gratuito con atencin las 24 horas.

Entre enero y mayo de 2012 se han atendido 1623 llamadas solicitando informacin, orientacin y denuncias. Se ha realizado adems cambios en la estructura orgnica, pasando a depender de la Direccin de Desarrollo del Sistema, considerando que el Servicio Fono Ayuda acta como como articular entre las distintas instancias del SNPPI

Cuidados alternativos y adopciones.

Las Directrices de Naciones Unidas sobre el Cuidado Alternativo velan y promueven el derecho de todo nio, nia y adolescente a crecer y desarrollarse en su propia familia, y cuando esto no es posible, a recibir cuidados familiares alternativos hasta tanto se resuelva su situacin de vida. Cuando no es posible la reinsercin familiar, instan a buscar soluciones definitivas enmarcadas en modelos familiares, tomando en cuenta la adopcin. La SNNA cre en el 2008 la Unidad de Cuidado Alternativo de la Infancia y Adolescencia, hoy dependiente del Centro de Adopciones, que por primera vez cuenta con procedimientos de intervencin de reas especficas. Para realizar este trabajo se establecieron alianzas estratgicas con Instituciones del Estado y de la sociedad civil. Logros Cierre del Hogarcito en Setiembre de 2009: Siguiendo la Doctrina de Proteccin Integral, inspiradora de las distintas legislaciones nacionales e internacionales vigentes en materia de niez, la primera accin realizada fue el cierre del Hogarcito, lugar de acogimiento institucional dependiente del Centro de Adopciones, en el cual se encontraban 23 nios y nias menores de 2 aos de edad. Los mismos fueron reinsertados a familias de origen, insertados a familias adoptivas y/o a familias acogedoras (conforme a la situacin particular y procesal de cada uno). Fortalecimiento del Acogimiento Familiar como medida de proteccin. Se ha priorizado que nios y nias derivados a la institucin fueran protegidos en modalidades de acogimiento familiar.

Traspaso de la Unidad de Cuidados Alternativos de NNA, de la Direccin General de Gabinete a la Direccin del Centro de Adopciones, en marzo 2010. Diseo, creacin y puesta en marca del Proyecto Jajotopa Jevy 2010-2013. o El primer ao (2010) se inici un proceso histrico en el pas, con la des-institucionalizacin de NNA que se encontraban viviendo en instituciones, puesto que se promovi el trabajo de reinsercin con sus familias de origen, buscando que las instituciones de cuidado incorporen como eje de su trabajo el mantenimiento del vnculo. Se apoy la elaboracin de materiales de investigacin terico-tcnicos as como tambin la elaboracin de cuentos infantiles sobre adopcin, acogimiento familiar y nios viviendo en instituciones. o El segundo ao (2011) se dio continuidad al proceso de desinstitucionalizacin, iniciando al mismo tiempo la instalacin de programas de acogimiento familiar en 5 ciudades del interior del pas. o El tercer ao de proyecto (2012) se busca ampliar la cobertura en las mismas lneas de los aos anteriores: mantenimiento del vnculo de NNA en instituciones, reinserciones familiares, acogimiento familiar como medida de proteccin y desinstitucionalizacin de NNA que viven en hogares. Este ao se incluyen hogares en donde se encuentran NNA que viven con VIH. Aprobacin del Decreto de Acogimiento Familiar No. 5196, el 7 de octubre 2010. Durante el ao 2009 y 2010 al interior del equipo del Centro de Adopciones se ha discutido y elaborado una propuesta de cambio de Ley de Adopciones, la cual luego cont con la aprobacin del Consejo Directivo de la institucin, y del Consejo Nacional de Niez y Adolescencia. Fue presentada y entregada en propias manos al Dr. Silvio Rodrguez, Miembro del Tribunal de Apelaciones de Niez y Adolescencia. La intencin era que dicha propuesta sea evaluada y enriquecida por el Poder Judicial para luego hacer una presentacin conjunta, Poder Ejecutivo (Centro de Adopciones) y Poder Judicial, al Poder Legislativo. No tuvimos respuesta oficial del Poder Judicial. Al interior del trabajo del Centro de Adopciones, durante el ao 2011: o La creacin de una Unidad de Nios, que se centra en la atencin integral de NNA a cargo del Centro, de forma independiente a la Unidad de Acogimiento, que anteriormente asuma esta tarea en conjunto con el acompaamiento a familias acogedoras y otras modalidades de acogimiento. o La creacin de la Coordinacin Tcnica, que asume el acompaamiento tcnico a las distintas Unidades que conforman el equipo tcnico (Bsqueda y Localizacin, Mantenimiento del Vnculo, Acogimiento, Nios, Adopciones y Seguimientos). Propuestas de modificaciones de la Ley de Adopciones

Entre los aos 2010 y 2011 se ha instalado una Base de Datos digitalizada en Excel, en la cual constan todos los trabajos realizados en el marco de expedientes judiciales, desde el inicio de la institucin (en el ao 1999) hasta la fecha. Antes de eso, los registros eran solamente fsicos, en cada carpeta de nio y nia atendido. Contar con una base de datos digitalizada, aunque sea en Excel, brinda la posibilidad de un mejor acceso a la informacin, de poder sistematizarla y de contar con un respaldo del trabajo realizado. El 06/10/11 se aprueba por disposicin del Consejo Directivo del Centro de Adopciones que ha permitido dar inicio el Registro de Inscripciones de Sentencias de Declaracin de Estado de Adopcin y Sentencias de Adopcin. Si bien este trabajo le es asignado al Centro de Adopciones por Ley 1136/97, hasta esa fecha no se haban iniciado dichas inscripciones, y con la disposicin del Consejo Directivo se establece el procedimiento y mecanismo para tales inscripciones. Elaboracin y aprobacin del Procedimiento Institucional del Centro de Adopciones por parte del Consejo Directivo, en fechas 20/05/11, 10/06/11 y 01/07/11. Entre finales del 2010 y finales del 2011, se ha trabajado y se ha logrado la adopcin de nios y nias grandes (mayores de 7 aos, incluso grupos de hermanos). Si bien no es la primera vez que se da la adopcin de un nio/a grande, es la primera vez que el trabajo en el rea de adopciones se enfoca enfatizando an ms esa poblacin, y es la primera vez que las adopciones de nios y nias grandes se da con periodicidad (8 nios y nias en el lapso de un ao). Desde agosto 2009 hasta junio 2012, se ha sentado postura institucional en diversos aspectos, a travs de Resoluciones de Consejo Directivo: o Frecuencia de seguimientos post adopcin y post reinsercin. Es importante sealar que al no haber existido antes disposicin sobre la frecuencia de dichos seguimientos, los mismos se realizaban por debajo de lo esperado. o Se estableci el procedimiento para la inscripcin de las Sentencias de DEA y Adopcin, tal como se estableci anteriormente. o Se reglament el actuar del Centro en relacin a las inscripciones directas. o Se aclara y define con precisin lo que se entender por solicitante, postulante, guardadores y tutores de nios y nias en proceso de adopcin. o Se reglament el actuar del Centro en relacin a la edad de los solicitantes y postulantes a la adopcin. o Ante la dificultad por actualizar formalmente el listado de postulantes a adopcin, se estableci el mecanismo por el cual familias postulantes y solicitantes a la adopcin son dados de baja o sacados del listado institucional.

Diseo, elaboracin y presentacin de la Poltica de Proteccin Especial para NNA separados de sus familias (PONAPROE) al Consejo Nacional de Niez, quienes la aprobaron por Resolucin No. 1 del ao 2012. Propuesta de transformacin de la Unidad de Cuidados Alternativos (UCUIDA) a Direccin de Cuidados Alternativos (DICUIDA). Como resultado de la PONAPROE, se crea la Direccin General de Proteccin Especial para NNA separados de sus familias. En el 2012, la creacin de la Unidad de Control de Plazos, dependiente de Secretara General y Coordinacin de la Unidad Jurdica. Esto, con el objetivo de monitorear y verificar el cumplimiento del trabajo institucional conforme a los plazos establecidos en la Ley 1136/97 y en las metas del ao. En el 2012 se ha logrado el aumento significativo del presupuesto del Centro de Adopciones, lo cual permitir no slo el fortalecimiento del equipo de trabajo de Asuncin, sino por primera vez en la historia institucional, permitir instalar equipos locales en 5 ciudades del pas: Ciudad del Este, Villarrica, Encarnacin, Concepcin y Filadelfia. Se ha concretado el llamado a concurso de los profesionales y tcnicos que sern contratados en el marco del fortalecimiento institucional en el 2012, y ya se han realizado las evaluaciones de tcnicos en Asuncin. En el presupuesto 2012 del Centro de Adopciones se ha logrado incluir el Rubro 846, lo cual permitir la asignacin de subsidios econmicos a nios y nias que se encuentran en acogimiento familiar y residencial. Elaboracin y envo del documento final del Reglamento para el otorgamiento de Subsidios 846.

PENDIENTES Documentos a ser elaborados Delineamientos tcnicos para Programas de Acogimiento Familiar. Delineamientos tcnicos para Programas de Acogimiento Residencial. Documentos a ser concluidos y aprobados Revisin final, ajustes y pedido de aprobacin del Manual de Orientaciones para instituciones de cuidado transitorio, a cargo de la DICUIDA. Va memo, en el mes de junio, fue enviado al Dr. Ricardo Gonzlez en su rol de Director de Gabinete el documento para su revisin y ajustes finales. Revisin final, ajustes y pedido de Reglamento para el otorgamiento de Subsidios 846. Procedimiento institucional de la DICUIDA o Procedimientos del Centro de Adopciones. o Procedimientos de la DIPROE.

Sealamientos tcnicos para instituciones de cuidado: o Material sobre conformacin de equipos de mantenimiento del vnculo en instituciones. o Prohibicin de castigos fsicos, trato cruel o degradante a NNA en alguna modalidad de cuidado. o No separacin de grupos de hermanos en modalidades de acogimiento. o Priorizacin del acogimiento familiar para nios menores de 6 aos. o Desestimar guardas con fines de adopcin.

II.c) Eje 3: Promocin de procesos de participacin protagnica de nias, nios, adolescentes y adultos referentes en las comunidades, asentamientos, barrios y compaas, reconocindolos como actores generadores de cambio de la realidad que les afecta.

Avances en la promocin de la participacin protagnica de nias, nios y adolescentes

Desde la asuncin de esta administracin, en el ao 2008, y a lo largo de estos 3 aos, se ha realizado una apuesta importante que marca un hito en el pas, al establecer una instancia orgnica para propiciar y acompaar espacios de participacin directa para nias, nios y adolescentes.

La Direccin de Participacin Protagnica de la SNNA tiene como desafo principal la incorporacin de la infancia y adolescencia como sujetos protagnicos que interactan con el Estado, que toma en cuenta las opiniones del sector. La Direccin ejerce un rol transversal al accionar de todas las dependencias de la SNNA, instalando metodologas de participacin protagnica en la gestin pblica.

PROYECTOS DE PARTICIPACIN PROTAGNICA:

2009 2010

Proyecto de Atencin Integral a los Nios, Nias y Adolescentes en sus Comunidades "Territorios Sociales y Solidarios" (con el apoyo de Itaip Binacional).

"Promoviendo estrategias de participacin sustantiva infanto-adolescente, desde la institucionalidad pblica para el fortalecimiento de sistemas nacionales de proteccin de derechos" (con el apoyo del Fondo Iberoamericano).

2011

Proyecto de acompaamiento y promocin a los procesos de participacin en comunidades campesinas, urbanas y de pueblos originarios (con recursos propios de la institucin).

Todos los procesos de participacin impulsados por la SNNA se enmarcan en la propuesta terico-metodolgica denominada Territorios Sociales y Solidarios, con la intencin de explicitar un posicionamiento poltico, estratgico y operativo de esta Secretara en el trabajo de proteccin y promocin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes en articulacin con los diferentes rganos del Sistema. La SNNA integra la Mesa Interministerial de Participacin del Poder Ejecutivo. Desde ese espacio, promueve la implementacin de metodologas de participacin de nias, nios y adolescentes en espacios articulados con otros ministerios, en territorios sociales, para la gestin desde el marco de las polticas pblicas.

Asimismo, la SNNA foment la creacin y forma parte de la Mesa Pas de Participacin Protagnica, que cuenta con la activa participacin de organizaciones de nios, nias y adolescentes se sectores campesinos, urbanos, afrodescendientes, con discapacidad y de pueblos originarios; as como organizaciones no gubernamentales que apoyan procesos organizativos de nios, e instituciones pertenecientes a la mesa interministerial. Su objetivo es articular y coordinar acciones de promocin de la participacin ciudadana.

RESULTADOS

Asambleas de dialogo o Aty omonguetar, de nios, nias y adolescentes de diferentes sectores, en el marco de consultas para la elaboracin de planes y programas sociales.

Planificacin, organizacin y participacin activa en las Rendiciones de Cuentas del Presidente de la Repblica.

Procesos de fortalecimiento a organizaciones de nios, nias y adolescentes. 8 departamentos con procesos de participacin instalados desde la SNNA, en los que 1.015 nios, nias y adolescentes han protagonizado procesos de participacin.

Acompaamiento a las organizaciones de nios y nias en su participacin en instancias regionales: Ni@Sur / Reunin de Altas Autoridades en DD HH del Mercosur / Instituto Interamericano del Nio (IIN-OEA)

Territorios con procesos de participacin protagnica acompaados por la SNNA. San Pedro: Santa Rosa del Aguaray, Yrybycua y Unin. Canindey: Curuguaty. Caazap: Yuty. Caaguaz: Repatriacin. Alto Paran: Minga Guaz. Central: Luque, Lambar, It y Fernando de la Mora. Itapa: Encarnacin. Amambay: Pedro Juan Caballero. Paraguar: Paraguar. Cordillera: Emboscada. Boquern: Filadelfia. Asuncin: Baado Sur.

II.d) Eje Estratgico 4: Formacin en derechos de la niez y la adolescencia, incorporando el concepto de la participacin protagnica como eje articulador.

Capacitacin a representantes del Sistema

En el rol de ente rector del Sistema de Proteccin Integral, la SNNA asume el desafo de contribuir a la capacitacin de los recursos humanos de todos los rganos integrantes del Sistema. En el 2009, en el marco del proyecto Territorios Sociales y Solidarios, la SNNA trabaj en alianza con organizaciones de la sociedad civil en la capacitacin de al menos- 400 referentes del Sistema en 12 departamentos del pas. Este 2011, la Unidad de Prevencin y Atencin a Vctimas de Trata y Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes capacit a ms de 250 personas que realizan atencin directa a nios, nias y adolescentes en los programas de la SNNA, CODENIs, gobernaciones, Ministerio de Saud Pblica y Ministerio de Educacin y Cultura. En el 2012 se realiz el Foro Nacional de Secretaras Departamentales de Niez y Adolescencia, en el marco del cual se establecieron acuerdos y delinearon acciones. Asi mismo, se han realizado 10 Foros Departamentales con representantes de Codenis y otros actores locales, desarrollando contenidos doctrinales, jurdicos y operativos.

II.e) Eje Estratgico 5: Construccin de una opinin pblica respetuosa de los derechos de la niez y adolescencia.

Comunicacin para el Desarrollo.

Comunicar es mucho ms que hacer prensa. Con esta certeza iniciamos en el 2008 una lnea de trabajo que tiene como objetivo final la instalacin de polticas pblicas de comunicacin para el desarrollo con enfoque de derechos de la infancia y adolescencia, en alianza con otras instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil y empresas privadas. La tarea implica impulsar un proceso de cambio social profundo para que nuestros nios, nias y adolescentes no sean vistos como el futuro de la patria, sino como el presente de s mismos. Las acciones de comunicacin estn a cargo de la Direccin de Comunicacin y Prensa, la cual trabaja conjuntamente con todas las direcciones de la SNNA en cinco reas: Monitoreo de los medios de comunicacin y generacin de productos de comunicacin apropiados para nios, nias y adolescentes. Materiales de comunicacin. Capacitacin a comunicadores. Transparencia en la gestin pblica. Capacitacin a comunicadores en derechos de la infancia. Transparencia en la gestin pblica Tiene que ver con las estrategias comunicacionales para dar a conocer nuestras acciones, garantizar el derecho ciudadano del acceso a la informacin pblica y rendir cuentas. Como poltica general, la SNNA realiza conferencias de prensa slo en ocasiones consideradas especiales. No obstante, cotidianamente otorgamos entrevistas a los medios que as lo requieran, y mantenemos contacto con los medios de comunicacin a travs de Gacetillas y Despachos de Prensa, Comunicados a la Opinin Pblica y Boletines Electrnicos. Como el trabajo periodstico es, por naturaleza, contra reloj, nos esforzamos para dar la respuesta ms rpida posible a sus solicitudes de informacin y de entrevistas. En estos 3 aos, adems, hemos realizado visitas a los medios de comunicacin para presentar planes y programas cuya complejidad exige tiempo de calidad para ser comprendidos en su dimensin real, independientemente de que esa visita derive en una noticia o no. La SNNA cuenta con una pgina web oficial (www.snna.gov.py) y con perfiles institucionales en las redes sociales de Facebook (www.facebook.com/snnaparaguay) (imagen del home) y Twitter (www.twitter.com/snnaparaguay). (imagen del home) Adems, cuenta con su canal de youtube (www.youtube.com/snnaparaguay). A travs de estos medios oficiales de comunicacin, la SNNA entra en contacto

directo con la ciudadana y rinde cuentas de su gestin de manera permanente. Acceso a la informacin pblica Con relacin a las solicitudes de informacin ciudadana, ya desde el 2008 la SNNA ha diseado una metodologa de atencin y respuesta, que en octubre de 2010 fue evaluada a nivel interno. Como resultado se inici un proceso de institucionalizacin del acceso a la informacin pblica que culmin con la aprobacin, va resolucin ministerial, del Mecanismo de Acceso a la Informacin Pblica en la SNNA, diseado en un trabajo conjunto de todas las dependencias de la institucin y con el apoyo de UNICEF Paraguay, Global Infancia, la Fundacin Paraguay Educa y la Carrera de Ingeniera Informtica de la Universidad Catlica de Asuncin. Este mecanismo incluye el Portal de Acceso a la Informacin Pblica www.info.snna.gov.py que, adems, est pensado para ofrecer acceso amigable a los nios, nias y adolescentes, garantizando su derecho a acceder a informacin pblica, y como estrategia para contribuir en el ejercicio ciudadano desde la infancia. Desde el 2009, la SNNA edita para cada 16 de agosto una Rendicin de Cuentas para nios, nias y adolescentes, en cumplimiento al compromiso asumido por el Presidente de la Repblica en agosto de 2008. Monitoreo de medios El siglo XXI se caracteriza por sociedades saturadas de mensajes, que tienen un efecto directo en toda la sociedad, y en particular en la vida de nios, nias y adolescentes. En ocasiones, en los medios de comunicacin el inters por atraer mayor rating prioriza la produccin de mensajes con alto contenido de violencia, discriminacin y/o sexismo, promoviendo imgenes estereotipadas de sujetos sociales. La SNNA, a travs de su Direccin de Comunicacin y Prensa, realiza un monitoreo de los medios de comunicacin, con especial nfasis en la programacin de televisin. En determinadas situaciones enva alertas a los canales sealando su preocupacin ante los contenidos que difunden y su posible efecto nocivo para la audiencia infantil y adolescente. Este trabajo ha trascendido fronteras. En el ao 2010, en ocasin del Mundial de ftbol de Sudfrica, un programa de entretenimientos espaol emiti un sketch protagonizado, supuestamente, por una nia paraguaya: un material de alta carga discriminatoria y que trivializaba la explotacin sexual de nias y adolescentes mujeres de pases pobres. La SNNA reaccion con el envo de un comunicado que fue ampliamente difundido en todo el mundo.

Materiales de comunicacin Se realiza la edicin de publicaciones impresas, la elaboracin de pginas web y el desarrollo de campaas de comunicacin, utilizando las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs). Edicin doble del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y la Convencin de Derechos del Nio, (Imagen de tapa) Manual de Aty omonguetara, una gua para personas interesadas en facilitar procesos de participacin protagnica con nios, nias y adolescentes. (Imagen de tapa) A Puro Canto, en la elaboracin del disco libro Cantos de Esperanza, canciones para repensar nuestra historia. Se trata de un material que plantea diferentes discusiones de hitos de la historia paraguaya, en el marco del Bicentenario de la Independencia. (Imagen de tapa) Por un tiempo, En la hamaca de la luna y Tengo un cuento. Quin lo va a contar?. Estos materiales constituyen herramientas para sensibilizar acerca de la situacin de los nios, nias y adolescentes que son acogidos transitoriamente en una familia, la situacin de nios y nias que esperan una familia adoptiva, y la de aquellos que viven en Instituciones de Abrigo de puertas cerradas. (Imagen de tapa) Campaas de bien pblico Hay Otras Formas de Ayudar (Imagen de campaa) Eleg Amar Ms, del Centro de Adopciones, fue lanzada entre junio y agosto de 2010 para captar familias acogedoras. (Imagen de campaa) El abuso sexual es un delito, que promueve la denuncia social de hechos de esta naturaleza. (Imagen de campaa) Mi voz es tu voz, denunci la violencia sexual en contra de NNA Campaas en alianza Trabajo Infantil, dejar de estudiar es una de sus consecuencias, destinada a dar a conocer otros efectos nocivos de la explotacin infantil en la vida de los nios y nias. Asimismo, la SNNA y OIT reeditaron este 2011 la campaa de sensibilizacin sobre la trata de personas Es un Delito. En el marco de la Articulacin Ni@Sur, la SNNA particip en la elaboracin, en el ao 2010, de una accin de sensibilizacin sobre la trata de nios, nias y adolescentes, que tuvo amplia difusin en las zonas de frontera de Paraguay con Brasil y Argentina. El empoderamiento de los nios, nias y adolescentes a travs de la comunicacin es tambin una accin de la SNNA. En el 2009, con apoyo

de la organizacin norteamericana Shine a Light, la SNNA desarroll un taller de audiovisual para nios, nias y adolescentes en situacin de calle. Producto de este proceso de Cine Callejero, son los audiovisuales Ore avei Paraguayos (Somos Tambin Paraguayos) y Ambue Tape Rohekavo (La Calle: Buscando Nuevos Caminos), que result ganador de una mencin de honor en el festival internacional de cine Cine Cufa, organizado por la Central nica das Favelas (CUFA), de Ro de Janeiro (Brasil), ese mismo ao. En julio de 2010, aprovechando la Colonia de Vacaciones del Programa Abrazo, la SNNA desarroll un proyecto piloto de comunicacin utilizando la metodologa educativa conocida como SCREAM (en ingls: Defensa por los Derechos del Nio a travs de las artes y los medios de comunicacin), que desarrolla OIT para movilizar y sensibilizar a las comunidades sobre las consecuencias del trabajo infantil. Fueron seleccionados dos Centros Abiertos: el Centro 3 de Asuncin (en el barrio Ricardo Brugada) y el de Lambar. A fines de 2010 y recuperando lo aprendido en los talleres SCREAM, nios, nias y adolescentes de 3 programas de la SNNA (Abrazo, PAINAC y Pueblos Originarios) participaron de talleres de comunicacin y de radio, de los cuales surgi el Programa de Radio Sueos de Triunfadores, emitido semanalmente en Radio Nacional del Paraguay. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una programacin televisiva de calidad, apropiada a sus edades y entretenida. En el ao 2010, y previendo la salida al aire de la TV Pblica Paraguaya, la SNNA comenz a trabajar en la generacin de contenido televisivo apto para el pblico infantil y adolescente, en alianza con la organizacin Sun y empresas productoras de televisin. Fruto de este trabajo conjunto, financiado por la SNNA, son las propuestas televisivas Los Cuentos de Ceci, Animalex y Andrs y El Cole del Saber. Capacitacin a Comunicadores: La SNNA, el Foro de Periodistas del Paraguay (FOPEP) y el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) se aliaron para organizar el Seminario Para periodistas sobre Derechos de la Infancia y Adolescencia, realizado en el mes de octubre de 2011, capacitando a 40 periodistas de medios de prensa, radio, televisin e internet, as como a comunicadores de organizaciones de la sociedad civil e instituciones pblica. Esta actividad marc el inicio de un proceso de discusin, que deriv en la adopcin de las Reglas de Asuncin para una comunicacin social responsable. Asimismo, la Direccin de Comunicacin y Prensa ha realizado capacitaciones en periodismo con enfoque de derechos a comunicadores

de Medios Pblicos, y ha capacitado en enfoque de derechos de la infancia a productores que realizan programas para la futura TV Pblica. Cantos de esperanza canciones para repensar nuestra historia A fines de 2010 y todo el 2011 (ao de nuestro Bicentenario) y 2012, la SNNA se encuentra promoviendo otro acercamiento a los hechos que hicieron de Paraguay lo que es hoy a travs de Cantos de Esperanza, Canciones para Repensar nuestra Historia. Un disco del cantautor Ricardo Flecha que se acompaa de una gua pedaggica que nos plantea nuevas formas de entender lo que nos pas y de proyectarnos al futuro. Este proyecto es realizado por la organizacin A Puro Canto, con financiamiento y apoyo de la SNNA y la OEI. La SNNA, adems, contribuy a que este material tuviera un mayor alcance a travs de la elaboracin de la pgina web www.cantosdeesperanza.net, donde las personas de todo el mundo pueden escuchar las canciones y acceder al contenido metodolgico y las fichas pedaggicas