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Pliego de Cargos
Nmero : 2012-0-04-0-04-AV-003406 Descripcin : DESARROLLO Y APROBACION DE PLANOS, DISEO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL NUEVO CENTRO PENITENCIARI... Objeto de la Contratacin : Obra

Informacin de la Entidad
Entidad: Dependencia: Unidad de Compra: Direccin: MINISTERIO DE GOBIERNO SEDE DIRECCION DE PROVEDURIA Y COMPRAS SISTEMA PENITENCIARIO

Contacto de la Unidad de Compra

Nombre: Cargo: Jorge Correa

Aviso de Convocatoria
Nmero de Acto: Tipo de Procedimiento: Objeto Contractual: Descripcin: Fecha de Publicacin: Fecha y Hora Presentacin de Propuestas: Fecha y Hora de Apertura de Propuestas: Lugar de presentacin de propuestas: Fecha de Subsanacin: Fecha y Hora de Reunin previa y homologacin: Lugar reunin previa y homologacin: Precio Referencia: Partidas presupuestales: Programa: Modalidad de adjudicacin: Provincia de Entrega: 2012-0-04-0-04-AV-003406 Licitacion Abreviada por Mejor Valor (AV) Obra DESARROLLO Y APROBACION DE PLANOS, DISEO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL NUEVO CENTRO PENITENCIARIO DE CHIRIQU 26-04-2012 05:22 p.m. 25-05-2012 10:00 a.m. - 11:00 a.m. 25-05-2012 - 11:01 a.m. Saln de la Nacionalidad del Ministerio de Gobierno ubicado en el Casco Antiguo, San Felipe, Distrito de Panam 1 Das hbiles despus de la fecha de apertura 04-05-2012 10:00 a.m. Saln de la Nacionalidad del Ministerio de Gobierno ubicado en el Casco Antiguo, San Felipe, Distrito de Panam B/. 18,642,138.13

N
1

Nmero Partida
0.17.1.1.001.02.11.519

--Global CHIRIQU Jorge Correa 507-5122089 evargas@mingob.gob.pa

Datos de Contacto
Nombre: Cargo: Telfono: Correo Electrnico:

Condiciones Generales
Ver Condiciones

Condiciones Especiales
Documentos a Presentar con la propuesta
IMPORTANTE:

Todo documento que proviene del extranjero, debe estar traducido al idioma espaol, por intrprete pblico autorizado y cumplir con las autenticaciones a travs del sello de la apostilla o estar debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Panam. El proponente que resulte adjudicatario, deber presentar toda la documentacin presentada con su propuesta digital, ya sea en original o copia debidamente cotejada por Notario Pblico.

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N
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Nombre Documento
Fianza de Propuesta. Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin de contratista, que requiera presentacin de una fianza de propuesta o garanta, segn preceptan los artculos 85 y 87 de la ley 22 de 27 de junio de 2006, debern hacer entrega fsica de la fianza de propuesta a la entidad licitante mediante sobre cerrado antes que venza el plazo previsto para la presentacin de ofertas. Aplica solo para un acto mayor a B/30.000) Certificado de existencia del Proponente. De tratarse de una persona natural, deber acreditarse mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital de la cdula de identidad personal o del pasaporte cuando se trate de personas naturales extranjeras. Cuando se trata de una persona jurdica, acreditarse mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital de la certificacin del Registro Pblico de encontrarse registrada en Panam o de la autoridad competente del pas de constitucin, cuando se trata de persona jurdica extranjera no registrada en Panam. Cuando se trate de un consorcio o de unin temporal debe adjuntarse el original o copia digital de la carta de intencin de constituirse en consorcio, debidamente firmada por los representantes legales cuyas firmas debe estar autenticada. Observacin: Para todos los efectos legales, se entiende por proponente cualquier personal natural o jurdica, nacional o extranjera, que participa y presente una oferta en un acto de seleccin de contratista. Declaracin de Acciones Nominativas. Cuando el acto pblico sea superior a tres (3) millones de balboas o cuando la entidad as lo requiera en el Pliego de Cargos, tratndose de proponentes que sean personas jurdicas, deber cumplirse con lo establecido en el artculo 24-A de la Ley 22 de 2006, para lo cual la entidad contratante adjuntar al Pliego el respectivo documento modelo para el cumplimiento de este requisito, cuando sea exigible, la cual podr presentarse en original, copia simple o copia digital. Poder de representacin en el acto pblico de seleccin de contratista. En caso que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente, su representante deber acreditar mediante original, copia cotejada, copia simple o copia digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe estar autenticada por Notario Pblico o con poder general debidamente inscrito en el Registro Pblico de Panam, con las facultades expresas para actuar como representante en el acto de seleccin de contratista. Paz y Salvo de Renta. Todo proponente deber acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro Nacional, a travs de original, copia simple o digital del paz y salvo de renta emitido por la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas o en su defecto, mediante original, copia cotejada o copia digital de la certificacin de no contribuyente, emitida por dicha entidad fiscal. Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social. Todo proponente deber acreditar que se encuentra paz y salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota obrero patronal, a travs de original, copia simple o digital del paz y salvo emitido por la Direccin General de Ingresos de la Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original, copia cotejada o copia digital de la certificacin de no cotizante al rgimen de seguridad social, emitida por dicha entidad de seguridad social. Declaracin Jurada de Medidas de Retorsin. Todo proponente, deber cumplir con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 58 de 2002, a travs de la declaracin jurada de las medidas de retorsin, cuya firma debe estar autenticada por Notario Pblico, la cual se presentar en original, copia simple o copia digital. Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura. Los proponentes que participen en actos de seleccin de contratista de obras o actividades de Ingeniera y Arquitectura deben estar registradas en la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, para lo cual deben estar domiciliadas en Panam e inscritas en el Registro Pblico y que los profesionales responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniera y Arquitectura, debern tener los correspondientes certificados de idoneidad expedida por la Junta Tcnica en sus respectivas ramas de Ingeniera y Arquitectura y se encuentren a sus servicio en forma regular, para lo cual debern probar su dependencia econmica y subordinacin jurdica, o como socio, en consorcio, o mediante asociacin accidental, a travs del respectivo contrato. Las entidades contratantes quedan obligadas a rechazar de plano las ofertas de los proponentes que no cumplan con este requisito durante los actos pblicos. La idoneidad se acreditar mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. (Resolucin No. JTIA-609 de 29 de octubre de 2003. Ley 15 de 1959) Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin de contratista, deber acreditar que tiene autorizacin para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a travs del aviso de operaciones o cualquier otro medio de prueba idneo, cuyas actividades declaradas en el mismo, deben guardar relacin con el objeto contractual. La documentacin que acredite este requisito, podr acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. Formulario de Propuesta de acuerdo al Formato No. 1, adjunto al pliego de cargos electrnico del acto, debidamente firmado (ver el modelo en el adjunto al pliego denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO PBLICO). . El formulario de propuesta debe estar franqueado con la suma de B/. 8.00 en timbres fiscales por cada pgina. NOTA: Recuerde que los timbres fiscales, segn circular del Ministerio de Economa y Finanzas, solo tenan validez hasta el 31 de diciembre de 2011. Certificado de Registro Pblico del proponente (original o copia autenticada) en donde conste la vigencia y representacin legal de la sociedad con una vigencia no mayor de tres (3) meses a la fecha de celebracin del acto pblico. En el caso de empresas extranjeras las mismas debern presentar la documentacin equivalente debidamente consularizada o apostillada Desglose de Precios, de conformidad a lo establecido en el Modelo de Desglose de Precios, que se aprecia en el adjunto del pliego electrnico del acto pblico denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO PBLICO. VER ADJ "DESGLOSE DE PRECIO" Convenio de Consorcio (en caso de que aplique). El proponente deber presentar adems las respectivas actas que autoricen la participacin en consorcio. Si la documentacin procede del extranjero la misma deber venir debidamente consularizada o apostillada. Ver modelo en el adjunto del pliego electrnico del acto pblico denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO PBLICO. Copia autenticada del Certificado de Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam, que acredita que la empresa est registrada en dicha entidad. Lo anterior se requiere si se trata de una empresa proponente panamea. Este documento debe estar vigente a la fecha de celebracin del acto pblico. Toda empresa extranjera que quiera participar en este acto pblico, ya sea individualmente, o en consorcio o asociacin accidental, deber acreditar mediante la documentacin respectiva, que se encuentra legalmente constituida en su pas de origen. La documentacin que presenten con su propuesta, deber venir debidamente legalizada o sea, consularizada o en su defecto, cumplir con el convenio de apostilla. Por tratarse de un acto pblico por medio del cual se va a contratar una empresa que se encargar del diseo, construccin y equipamiento, las leyes panameas que regulan la materia de la construccin, establecen que se requiere que la empresa que vaya a ejecutar

Subsanable
No

No

No

No

No

Otros Requisitos

No

No

No

4 5

No No

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un proyecto como este, est debidamente inscrita ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam, y que tenga un representante tcnico idneo. Siendo esto as, las empresas extranjeras que deseen participar en este acto pblico, debern estar previamente constituidas en Panam como empresa, y registradas ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura para poder participar; o, debern conformar un consorcio o asociacin accidental con una empresa panamea debidamente constituida en Panam y registrada ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura. En ambos casos deber aportar copia autenticada y vigente de la certificacin de registro ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam. Aclaramos que si el proponente es un consorcio o asociacin accidental, por lo menos uno de sus miembros, deber contar con el registro de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura. Estados Financieros auditados por Contador Pblico Autorizado (CPA) o una firma de auditores para los ltimos dos periodos fiscales (2008-2009 y 2009-2010). Los estados financieros debern entregados de forma completa y debern tener la informacin comparativa. En dichos estados se deber acreditar que la empresa cuenta con unos activos corrientes mas patrimonio igual a B/. 10, 000,000.00. Millones de dlares como mnimo. El proponente deber tener un coeficiente de endeudamiento inferior a 0.90 y ser calculado utilizando la siguiente formula (total pasivos/total de activos). Adems el proponente deber contar con un coeficiente medio de liquidez de 1.3, el cual ser calculado utilizando la siguiente formula (activos corto plazo/pasivo corto plazo). Para acreditar la experiencia del proponente, deben aportar la siguiente documentacin: a. El proponente deber presentar una (1) certificacin, debidamente notariada por Notario Pblico Autorizado, en donde se manifieste que la empresa tiene experiencia en el proceso de construccin de por lo menos en un centro penitenciario, realizada en Panam o en otro pas en los ltimos 15 aos. Si la certificacin viene de otro pas, debe venir debidamente apostillada, y debe ser presentada traducida al idioma espaol por traductor pblico autorizado, si est en otro idioma. Por tratarse de proyectos de centros penitenciarios, los cuales son obras donde el Estado es quien est a cargo de esta funcin, se debe adjuntar a la referencia, la certificacin de la entidad contratante, en donde conste el recibo conforme o a satisfaccin del proyecto. Adems, la certificacin de que la empresa tiene experiencia en el proceso de construccin en centro penitenciario, debe indicar el monto del proyecto. La entidad se reserva el derecho de verificar estas referencias, independientemente si los proyectos fueron desarrollados en Panam o en otros pases. b. El proponente deber presentar dos (2) certificaciones como mnimo, en donde se acredite que la empresa proponente tiene experiencia en el desarrollo y ejecucin de proyectos de edificaciones en los ltimos 10 aos (centros penitenciarios, hospitales, hoteles, centros comerciales, edificaciones residenciales). Por montos superiores a los ocho millones de dlares (B/.8,000,000.00) cada una o ms. En caso de que se aporten certificaciones emitidas por entidades del Estado, se deber aportar la certificacin de la entidad contratante en donde conste el recibo a satisfaccin del proyecto y la calidad del servicio. El proponente deber aportar una (1) referencia bancaria, original y dirigida al Ministerio de Gobierno, que refleje saldos en sus cuentas y facilidades financieras por un monto de siete (7) cifras altas, con una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico. En el caso de lneas de crdito el banco deber certificar la cantidad disponible, con el objeto de ser tomadas en consideracin para el cumplimiento parcial o total de este requisito. Dicha carta deber ser emitida por una Institucin Bancaria, Filial Bancaria o Institucin Financiera Nacional reconocida por la Superintendencia de Bancos de la Repblica de Panam o si es emitida por una Institucin Bancaria, Filial Bancaria o Institucin Financiera Internacional esta deber ser acompaada por una carta de la superintendencia de bancos u organismo similar en la que se ratifique que el banco opera en su pas de origen, en ambos casos la carta deber tener una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico. El proponente deber aportar una (1) carta de intencin de financiamiento por el cien por ciento (100%) del valor del proyecto, original y dirigida al Ministerio de Gobierno. Dicha carta deber ser emitida por una Institucin Bancaria, Filial Bancaria o Institucin Financiera Nacional reconocida por la Superintendencia de Bancos de la Repblica de Panam o si es emitida por una Institucin Bancaria, Filial Bancaria o Institucin Financiera Internacional esta deber ser acompaada por una carta de la superintendencia de bancos u organismo similar en la que se ratifique que el banco opera en su pas de origen, en ambos casos la carta deber tener una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico. El proponente deber aportar dos (2) cartas de referencia, emitidas por empresas con las cuales mantiene facilidades crediticias, estas cartas debern ser entregadas en original y dirigidas al Ministerio de Gobierno. Ambas debern tener una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico. Cronograma de avance de obra que cumpla con el plazo ofrecido por el proponente para la ejecucin del proyecto. Este proyecto tiene un plazo mximo de quinientos cincuenta (550) das calendarios. Acreditar experiencia del equipo de trabajo designado para la ejecucin de la obra, mediante la presentacin de los siguientes documentos: Hoja de Vida del profesional, copia autenticada del ttulo universitario, copia autenticada de la idoneidad para ejercer la profesin, certificacin de la o las empresas donde hayan trabajado y desarrollado proyectos segn su especialidad, y la anuencia de los mismos mediante nota en original y debidamente notariada, donde mencione su compromiso incondicional a participar en el proyecto objeto de este acto pblico. En el caso de que los profesionales sean panameos, la documentacin que se est solicitando autenticada, debe ser autenticada por un Notario Pblico Autorizado en Panam. En el caso de que los profesionales extranjeros, la documentacin antes indicada para este punto, deber ser aportada debidamente autenticada en sus pases de origen y apostilladas. El equipo de trabajo que debe presentar los posibles proponentes del acto pblico, es el siguiente: a.Director (a) del Proyecto: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo acredite como Ingeniero Civil o Arquitecto, y contar con experiencia en la administracin de un proyecto, diseo, inspeccin y/o construccin de obra, por un monto igual o superior a los quince millones de balboas (B/.15,000,000.00), con una experiencia mnima de 15 aos. El director de proyecto propuesto preferiblemente con experiencia comprobada en el proceso de construccin de centros penitenciarios. b.Arquitecto o Ingeniero (a) Residente: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo acredite como Arquitecto o Ingeniero, con una experiencia en construccin de proyectos mnima de siete (7) aos. c.Ingeniero Civil con especializacin en estructuras. Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo acredite como ingeniero civil, con una experiencia mnima de siete (7) aos. d. Ingeniero de Electromecnico: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo acredite como Ingeniero en esta especialidad, con experiencia mnima de siete (7) aos. d.Ingeniero en Electrnica: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo acredite como Ingeniero en Electrnica, con experiencia en sistema digitales en los ltimos siete (7) aos. Declaracin jurada debidamente notariada por Notario Pblico Autorizado, donde se comprometen a entrenar y capacitar una vez entregue la obra, al personal que estar a cargo del manejo de los equipos y sistemas entregados por un mnimo de tres meses. Presentar un cronograma para las capacitaciones a realizarse, las cuales deben incluir la entrega al personal a capacitar de manuales de operacin, protocolos operativos y buenas prcticas. El proponente deber presentar las certificaciones correspondientes de que consta con un sistema de calidad de acuerdo a la norma ISO 9001 con el objeto de: 1. Garantizar que el diseo y la construccin del Centro Penitenciario bajo los ms altos estndares de calidad incluyendo los requisitos legales y los del cliente. 2. Implantar los procesos de la empresa adjudicataria

No

No

No

No

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No No

12

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en el diseo y la construccin del Centro Penitenciario. 3. Garantizar la capacitacin a los empleados de la empresa adjudicataria as como de los contratistas que trabajen durante la ejecucin del proyecto. El proponente deber presentar las certificaciones correspondientes de que consta con un sistema de calidad de acuerdo a la norma ISO 14001 con el objeto de: 1. Garantizar que el Diseo y Construccin del Centro Penitenciario cumple con los requisitos legales de carcter medioambiental y se minimicen los impactos medioambientales del proyecto. 2. Garantizar que el proyecto se lleva a cabo de acuerdo a los manuales de construccin de la empresa adjudicataria y se garantiza el mantenimiento de todos los equipos que se utilicen durante la construccin. 3. Garantizar la capacitacin a los empleados de la empresa adjudicataria as como de los contratistas que trabajando durante la ejecucin del proyecto con el objeto de reducir los riesgos de accidente ambiental durante el desarrollo del proyecto. LA PLANOS EN AUTOCAD ESTAN DISPONIBLES EN EL DEPARTAMENTO DE COMPRAS UBICADO EN BALBOA FRENTE AL BANCO NACIONAL DE PANAMA EDIFICIO DE UNA SOLA PLANTA EN LA ENTRADAD DE PANAMAPORTS FAVOR VERIFICAR LOS DOCUMENTOS MODELOS QUE SE ESTABLECEN EN EL ADJUNTO DENOMINADO FORMULARIOS Y OTROS MODELOS La propuesta y toda la documentacin que la acompaa, deber ser presentada tambin en formato digital (PDF), ya sea en un USB o CD libre de virus, para facilitar al Departamento de Compras de la Institucin, el ingreso de esa informacin al sistema PanamaCompra

16

No

17 18 19

No No No

Criterios de Seleccin
IMPORTANTE: Ser adjudicada al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodologa de ponderacin, siempre que cumpla

con los requisitos mnimos obligatorios exigidos

Otros Criterio Evaluacin Descripcin : Descripcin : Descripcin : Descripcin : Validez de la Propuesta :

Precio 30 Puntos/Porcentaje ASPECTOS FINANCIEROS 17 Puntos/Porcentaje ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 23 Puntos/Porcentaje ASPECTOS TECNICOS 30 Puntos/Porcentaje 120 Das calendario Total CHIRIQUI 550 Das calendario 550 Das calendario Crdito 60 Das calendario 1.00 % En base al inters pblico, se atender a lo dispuesto en el artculo 68 de la ley 22 del 2006 Las dispuestas en el artculo 99 de la Ley 22 de 2006.

Condiciones de la Contratacin
Entrega : Lugar de Entrega : Termino de Entrega : Vigencia del Contrato : Forma de Pago de Contrato : Termino de Pago : Multas : Modificaciones y Adiciones al Contrato : Causales de la Resolucin Administrativa del Contrato :

Fianzas y Otras Garantas

IMPORTANTE: Las Fianzas debern presentarse de acuerdo a los modelos aprobados por la Contralora General de la Repblica y que

se encuentran disponibles en los documentos adjuntos del Pliego de Cargos.

Fianza de Propuesta : Monto: Vigencia: Fianza de Cumplimiento : Monto: Vigencia: 10.00 % 120 Das 50.00 % 550 Das Calendario

Garantas:

Los proponentes seleccionados debern garantizar por escrito a la entidad contratante lo siguiente: a) En el caso de obras, se obliga a responder por los defectos de construccin hasta por un trmino de tres (3) aos. b) En el caso de bienes, se obliga a responder por los vicios hasta por un trmino de un (1) ao; en caso de bienes perecederos el trmino ser el usual al ciclo de vida del producto. c) En el caso de servicios, el trmino ser de un (1) ao para responder por el cumplimiento de stos, en las posiciones pactadas

Especificaciones Tcnicas
Bien/Servicio/Obra Seleccionados
R Cdigo Clasificacin Cantidad U. Medida Descripcin
DESARROLLO Y APROBACION DE PLANOS, DISEO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL NUEVO CENTRO PENITENCIARIO DE CHIRIQU

SES

30222105

Edificio de la crcel

Unidad

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Documentos Adjuntos
Descripcin
CAPITULO II COMPLEMENTO DE CONDICIONES ESPECIALES CAPITULO III ESPECIFICACIONES TECNICAS CAPITULO IV MODELOS Y FORMULARIOS DISEO CONCEPTUAL NOTA DE JUSTIFICACION DESGLOSE DE PRECIOS ACTA DE REUNION DE HOMOLOGACION

Tipo
Pliego de Cargos Especificaciones Tcnicas Formulario de Propuestas Otros Otros Otros Actas

Fecha
26-04-2012 04:51 p.m. 26-04-2012 04:52 p.m. 26-04-2012 04:52 p.m. 26-04-2012 04:53 p.m. 26-04-2012 04:53 p.m. 26-04-2012 04:53 p.m. 04-05-2012 02:03 p.m.

Acciones

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