Bench Marking

Estudo de Benchmarking de Regulao IP t Parte Modelos de Governao
Relatrio Final
Julho 2009
NDICE
1 2 3 4
NOTA DA PRESIDNCIA ................................................................................................. 1 FICHA TCNICA ............................................................................................................... 3 ENQUADRAMENTO ......................................................................................................... 5 QUEM SO AS ENTIDADES REGULADORAS DA RELOP ........................................... 7
4.1 Onde e quando nasceram .............................................................................................. 9 4.2 Como esto organizadas: rgos Sociais .................................................................... 10 4.3 Como funcionam ........................................................................................................... 12 5 PERFIL DE EXERCCIO DE REGULAO ................................................................... 17 5.1 mbito sectorial ............................................................................................................ 17 5.2 Atribuies .................................................................................................................... 18 5.3 Competncias ............................................................................................................... 23 6 CONCLUSES ............................................................................................................... 29 ANEXOS ................................................................................................................................ 31 ANEXO I - QUESTIONRIO.................................................................................................. 33 ANEXO II ORGANOGRAMAS ........................................................................................... 45
A. B. C. D. E. ANEEL ................................................................................................................................46 ANP ....................................................................................................................................48 ARE ....................................................................................................................................52 ERSE ..................................................................................................................................53 IRSE ...................................................................................................................................54
ANEXO III - SISTEMATIZAO DAS RESPOSTAS AO QUESTIONRIO......................... 55

1. 2. 3. 4. 5. 6. Identificao das entidades do RELOP .............................................................................56 Enquadramento Legal e Organizao das entidades do RELOP......................................57 Natureza das entidades do RELOP ...................................................................................60 Transparncia das entidades do RELOP...........................................................................62 Finalidade e atribuies das entidades da RELOP............................................................63 Competncias das entidades do RELOP...........................................................................65
NDICE DE ILUSTRAES Quadro 2-1 Nacionalidade e data de criao das entidades reguladoras ............................................9 Figura 4-1 Nmero de anos de cada mandato dos rgos Sociais ...................................................12 Diagrama 4-1 - Aprovao dos estatutos das entidades reguladas ........................................................9 Diagrama 4-2 -rgos Sociais das entidades da RELOP .....................................................................10 Diagrama 4-3 Nomeao dos rgos Sociais ....................................................................................11 Diagrama 4-4 Modelo de funcionamento .............................................................................................13 Diagrama 4-5 Recurso das decises do regulador .............................................................................14 Diagrama 4-6 - Mecanismos de controlo da actuao do regulador .....................................................14 Diagrama 4-7- Fontes de financiamento do oramento do regulador ...................................................15 Diagrama 4-8 Entidades fiscalizadoras das contas do regulador .......................................................16 Diagrama 5-1 Sectores regulados pelas entidades do RELOP ..........................................................17 Diagrama 5-2 Actividades reguladas do sector elctrico ....................................................................18 Diagrama 5-3 - Actividades reguladas do sector do gs natural ...........................................................18 Diagrama 5-4 Atribuies das entidades reguladoras ........................................................................19 Diagrama 5-5 Entidades que se relacionam com os reguladores ......................................................19 Diagrama 5-6 Matrias que motivam a comunicao com o pblico .................................................20 Diagrama 5-7 - Meios de divulgao de informao ao pblico ............................................................21 Diagrama 5-8 - Formas de participao do pblico nas matrias do regulador ....................................21 Diagrama 5-9 - reas cobertas pela competncia fiscalizadora ............................................................24 Diagrama 5-10 Matrias que motivam a emisso de parecer pelos reguladores...............................25 Diagrama 5-11 Canais de divulgao da informao ..........................................................................26 Diagrama 5-12 Meios de contacto disposio dos consumidores ...................................................27 Diagrama 5-13 Destinatrios das aces de formao ......................................................................27
ii
NOTA DA PRESIDNCIA
Uma das principais motivaes para a criao da RELOP Associao dos Reguladores de Energia dos Pases de Lngua Oficial Portuguesa foi a de institucionalizar uma plataforma de cooperao e de partilha de informao entre os reguladores de energia dos nossos pases. O desenvolvimento e o aprofundamento da regulao econmica seguiram caminhos distintos em funo das especificidades de cada pas, nomeadamente, o nvel de desenvolvimento econmico, as caractersticas e a estrutura do seu sector energtico e a dimenso econmica e geogrfica. Ao longo da ltima dcada, a regulao econmica foi o elemento impulsionador da liberalizao do sector energtico. Tem sido um processo complexo que tem avanado com pequenos passos sustentveis e consistentes com reflexos positivos no desempenho dos operadores sectoriais (eficincia e qualidade de servio) e com benefcios tangveis para os consumidores domsticos e industriais. Houve avanos significativos nos ltimos dez anos! O sector energtico foi objecto de profundas reestruturaes empresariais e a regulao sectorial tem vindo a adoptar uma nova filosofia de aco mais adequada regulao econmica em contextos em que o mercado, embora com mltiplas imperfeies, est cada vez mais presente e constitui, cada vez mais, uma alternativa aos mecanismos administrativos de natureza mais intervencionista. Por isso mesmo, parece-nos que todos poderemos beneficiar da partilha de experincias entre pases que, naturalmente, seguiram caminhos diferentes na regulao do sector energtico mas que tm a preocupao comum de adoptar as melhores prticas regulatrias. O Estudo de Benchmarking de Regulao/I Parte Modelos de Governao adopta uma metodologia que permite concretizar este objectivo com rigor, consistncia e robustez. Gostaramos ainda de aproveitar esta oportunidade para sublinhar trs aspectos relacionados com o processo de elaborao deste estudo. Este trabalho beneficiou da adeso e do envolvimento de todos os reguladores e de uma atitude colaborativa de todos os intervenientes directos que constitui um bom prenncio para projectos futuros. Deixamos aqui uma palavra de agradecimento Equipa que se envolveu na concretizao deste projecto pelo excelente trabalho realizado e, sobretudo, pelo esprito colaborativo que marcou a realizao do mesmo. Gostaramos de concluir esta breve nota propondo o aprofundamento de alguns dos temas do Estudo de Benchmarking que constituiria a II parte deste trabalho. Entidade Reguladora dos Servios Energticos Junho 2009
FICHA TCNICA
Ttulo: Estudo de Benchmarking de Regulao - I parte - Modelos de Governao Equipa: Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL): Dra. Maria Karla Batista Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP): Dra. Alice Kinue Jomori de Pinho Dra. Jacqueline Barbosa Mariano Agncia de Regulao Econmica (ARE): Dra. Valdira Neves Instituto Regulador do Sector Elctrico (IRSE): Eng.. Lus Mouro Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE): Dra. Arminda Sousa -Direco Geral de Regulao Dra. Eugnia Alves Direco de Mercados e Consumidores Dra. Manuela Loureno Direco de Custos e Proveitos Suporte tcnico: Questionrio s entidades que integram a RELOP (Anexo I) Suporte metodolgico: Na metodologia utilizada foram consideradas, como principais caractersticas a saber por parte das entidades que integram a RELOP, a sua organizao, natureza jurdica, finalidade e atribuies, princpios de actuao e correspondentes competncias. O trabalho desenvolvido comportou trs fases - elaborao do questionrio; sistematizao das respostas obtidas; preparao de documento de anlise da informao recebida. Desenvolvimento do Estudo: 1 Fase Preparao do questionrio: Janeiro de 2009 2 Fase: - Recolha de informao: Fevereiro 2009 Abril 2009 3 Fase: - Anlise e tratamento de resultados: Maio 2009 Junho 2009
ENQUADRAMENTO
Tendo como referncia o desenvolvimento de aces com o objectivo de promover o desenvolvimento e a troca de experincias de regulao no sector da energia, partilhar o conhecimento sobre regulao nesses sectores assim como propiciar a formao e a comunicao entre especialistas e profissionais das entidades associadas que a integram, a Associao de Reguladores de Energia dos Pases de Lngua Oficial Portuguesa (RELOP), decidiu, na reunio da sua constituio, promover a elaborao de um estudo de benchmarking da regulao que, numa primeira etapa, teria como objectivo uma abordagem institucional a concretizar atravs da anlise das caractersticas, competncias e atribuies das entidades que integram a Associao. Com este objectivo, foi dinamizada a participao de todas as entidades que dela fazem parte: Agncia Nacional de Energia Elctrica (ANEEL); Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP); Agncia de Regulao Econmica (ARE); Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE) e Instituto Regulador do Sector Elctrico (IRSE), para a resposta a um questionrio elaborado pela ERSE, que recolheu o acordo das restantes membros, cujo desenvolvimento decorreu nos primeiros meses do corrente ano e que se caracterizou pela total adeso solicitao da ERSE num clima de grande disponibilidade e abertura de todas as entidades, demonstrativa do alinhamento de objectivos e da solidariedade institucional que esto na gnese da RELOP. O trabalho desenvolvido configura a concretizao da primeira etapa anteriormente referida, cujo objectivo nuclear respeita sistematizao das principais caractersticas das entidades reguladoras que integram a RELOP quer na perspectiva do modelo de organizao, quer no perfil de exerccio das suas responsabilidades de regulao. Do ponto de vista organizativo, o presente documento engloba, para alm do presente enquadramento, mais quatro captulos. No segundo captulo so sistematizadas as caractersticas das diferentes entidades segundo uma linha de anlise que procura dar resposta s questes organizacionais: (i) como nasceram; (ii) como funcionam e (iii) como esto organizadas. No terceiro captulo a abordagem tem como objectivo caracterizar o perfil de exerccio da regulao de cada uma das entidades, em que o trao de anlise assenta na caracterizao segmentada por (i) mbito sectorial (ii) quem regulam e (iii) como regulam. No ltimo captulo, sistematizam-se algumas concluses da abordagem institucional, sendo que aquela que se afigura transversal a todo o trabalho a do seu contributo para um melhor conhecimento do exerccio da regulao nos pases da RELOP. Em anexo figuram: (i) modelo de questionrio (Anexo I), (ii) organogramas das cinco entidades (Anexo II) e (iii) sistematizao das respostas das cinco entidades ao questionrio (Anexo III).
QUEM SO AS ENTIDADES REGULADORAS DA RELOP
Como prembulo anlise de resultados apresentam-se, em traos muito gerais, as principais caractersticas das cinco entidades que constituem a RELOP que, ao longo do trabalho sero objecto de tratamento pormenorizado.
ANEEL AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (BRASIL) A misso da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) proporcionar condies favorveis para que o mercado de energia elctrica se desenvolva com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade.
ANP AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS (BRASIL) A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), implantada h dez anos pelo Decreto n 2.455, de 14 de Janeiro de 1998, o rgo regulador das actividades que integram a indstria do petrleo e gs natural e a dos biocombustveis no Brasil. A ANP, Autarquia federal, vinculada ao Ministrio das Minas e Energia, responsvel pela execuo da poltica nacional para o Sector energtico do petrleo, gs natural e biocombustveis, de acordo com a Lei do Petrleo (Lei no 9.478/1997.).
ARE AGNCIA
DE
REGULAO
ECONMICA (CABO VERDE) A criao da Agncia de Regulao Econmica (ARE) deu-se no mbito das reformas nos sectores financeiros e das infra-estruturas, ancoradas na Constituio da Repblica, revista em 1992, segundo a qual cabe ao Estado regular o mercado e a actividade econmica e financeira, podendo criar autoridades administrativas independentes. O Estado deixa dessa forma de exercer o seu papel de empreendedor para fortalecer a sua presena nas reas de regulao e fiscalizao dos servios prestados sociedade. A ARE tem por misso "Promover a eficincia econmica e o equilbrio financeiro dos sectores regulados de forma a assegurar a oferta de servios de interesse pblico em benefcio da sociedade."
ERSE ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIOS ENERGTICOS (PORTUGAL)
A Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE), uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de autonomia administrativa e financeira e de patrimnio prprio, regendo-se pelos seus Estatutos aprovados pelo Decreto-Lei n. 97/2002, de 12 de Abril. A ERSE independente, no exerccio das suas funes, no quadro da lei, sem prejuzo dos princpios orientadores da poltica energtica fixados pelo Governo, nos termos constitucionais e legais, e nos actos sujeitos a tutela ministerial nos termos da lei e dos seus Estatutos. No exerccio da sua actividade tem por misso proteger adequadamente os interesses dos consumidores em relao a preos, qualidade de servio, acesso informao e segurana de abastecimento, fomentar a concorrncia eficiente, nomeadamente no quadro da construo do mercado interno da energia, garantindo s empresas reguladas o equilbrio econmico-financeiro no mbito de uma gesto adequada e eficiente, estimular a utilizao eficiente da energia e a defesa do meio ambiente e ainda arbitrar e resolver litgios fomentando a arbitragem voluntria.
IRSE INSTITUTO REGULADOR DO SECTOR ELCTRICO (ANGOLA) O Instituto Regulador do Sector Elctrico, (IRSE), entidade reguladora do sector elctrico, tem por objectivo, a regulao das actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de energia elctrica no Sistema Elctrico Pblico (SEP), a regulao do relacionamento comercial entre este sistema e os agentes que no lhe estejam vinculados, bem como o exerccio de funes ligadas composio de interesses dos diferentes intervenientes nas actividades do sector elctrico. Como nota final, apesar das especificidades decorrentes das diversas realidades nacionais seja ao nvel da organizao do Estado, seja das estruturas econmicas e sociais, bem como da diversidade das responsabilidades de regulao que caracterizam o quadro da RELOP, possvel encontrar traos comuns, designadamente ao nvel dos princpios, que permitem construir uma Misso em que as diferentes entidades reguladoras se revejam e que se traduzir em:
Proporcionar condies favorveis com o objectivo de promover a eficincia econmica e o equilbrio financeiro dos sectores regulados para que o mercado se desenvolva com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade.
4.1
ONDE E QUANDO NASCERAM
No Quadro 4-1 e no Diagrama 4-1 resumem-se a nacionalidade, horizonte temporal da criao, bem como a responsabilidade de aprovao dos Estatutos ou da Lei Orgnica. Estamos em presena de reguladores que desempenham as suas funes em pases situados em 3 continentes: frica; Amrica e Europa e cuja data de criao se situa, maioritariamente, no ltimo quinqunio dos anos noventa: ANEEL; ANP e ERSE, verificando-se no incio do sculo XXI a criao da ARE e do IRSE.
Quadro 4-1 Nacionalidade e data de criao das entidades reguladoras
Relativamente aprovao dos Estatutos/Lei Orgnica, da competncia do Governo nos casos da ARE, ERSE e IRSE. Relativamente ANEEL e ANP esta competncia do Presidente da Repblica e do poder legislativo (Cmara dos Deputados e Senado Federal). No Diagrama 4-1 explicita-se o nvel institucional em se encontra situada a aprovao dos Estatutos das diversas entidades.
Diagrama 4-1 - Aprovao dos estatutos das entidades reguladas
Governos
ARE;ERSE;IRSE
PresidentedaRepblica CmaradeDeputados SenadoFederal
ANEEL;ANP
4.2
COMO ESTO ORGANIZADAS: RGOS SOCIAIS
A anlise da informao relativa perspectiva organizacional respeita aos rgos Sociais atravs da identificao da: (i) composio; (ii) responsabilidade pela nomeao; (iii) durao e nmero mximo em que cada mandato pode ser exercido e (iv) exonerao. (i) Composio Em termos de composio, os rgos sociais das entidades em anlise apresentam uma estrutura no muito diferenciada, embora nos casos da ANEEL e da ANP se constate uma composio institucional mais alargada no sentido de que ao mais alto nvel da responsabilidade das instituies se identificam sinais de especializao como o caso da Assessoria para a Comunicao e Imprensa (ANEEL). No Diagrama 4-2 encontra-se sistematizada a informao relativa ao conjunto das cinco entidades.
Diagrama 4-2 -rgos Sociais das entidades da RELOP
ANEEL DiretoriaColegiada AssessoriadeComunicaoeImprensa Assessoria Procuradoria Federal AuditoriaInterna Superintendncias ARE ConselhodeAdministrao rgodeFiscalizao ConselhoConsultivo ERSE ConselhodeAdministrao rgodeFiscalizao ConselhoConsultivo ConselhoTarifrio
ANP
DiretoriaColegiada GabinetedoDirectorGeral Superintendncias/Coordenadorias SecretariaExecutiva
IRSE ConselhodeAdministrao rgodeFiscalizao ConselhoConsultivo ConselhoTarifrio
(ii) Nomeao A anlise do Diagrama 4-3 permite concluir sobre as diferentes entidades que detm a responsabilidade de nomeao dos rgos Sociais.
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Diagrama 4-3 Nomeao dos rgos Sociais
ANEEL NomeaopeloPresidentedaRepblicaeaprovadapeloSenadoFederal Diretoria Colegiada NomeaopeloDiretorGeral (conformedeliberaodaDiretoriaColegiada) SecretariaGeral/GabinetedoDiretorGeral AssessoriadeComunicaoeImprensa Assessoria ProcuradoriaFederal AuditoriaInterna Superintendncias. ARE Governo: ConselhodeAdministrao rgodeFiscalizao PresidentedoConselhoConsultivo *
ANP
NomeaopelaDiretoria Colegiada SecretariaExecutiva GabinetedoDiretor Geral Superintendncias/Coordenadorias ProcuradoriaGeral
ERSE
IRSE
Governo: Governo: ConselhodeAdministrao ConselhodeAdministrao Fiscalnico ConselhoConsultivo PresidentedoConselhoConsultivo* ConselhoTarifrio PresidentedoConselhoTarifrio*
* A nomeao dos membros dos Conselhos identificados da responsabilidade das entidades que representam.
(iii) Mandatos Quanto ao nmero de anos que integram cada mandato, bem como o nmero mximo de mandatos, no existem diferenas significativas entre as diversas entidades. Na Figura 4-1 visualiza-se a realidade de cada uma das entidades.
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Figura 4-1 Nmero de anos de cada mandato dos rgos Sociais

6 5 5 4 4 3 3 2 1 0 Nmerodeanosdosmandatos dosrgosSociais ANEEL ANP ARE ERSE IRSE 4 5
No caso da ARE existe diferenciao do nmero de anos entre o mandato do Presidente do Conselho de Administrao e os mandatos dos administradores. Enquanto que o mandato do Presidente de 5 anos renovvel por igual perodo, no caso dos administradores a durao de 3 anos renovvel por um perodo de 5 anos. Quanto renovao dos mandatos constata-se que, para todas as entidades, o nmero mximo de 2 mandatos, com excepo do IRSE em que so 3. (iv) Exonerao Para qualquer uma das entidades, as situaes passveis de exonerao esto tipificadas na legislao aplicvel, sendo que, em alinhamento com as competncias de nomeao, nos casos da ANEEL e da ANP a exonerao da responsabilidade do Presidente da Repblica. No que respeita ARE, ERSE e IRSE compete ao Governo a deciso de exonerao.
4.3
COMO FUNCIONAM
Como variveis caracterizadoras do modelo de funcionamento, so objecto de anlise: (i) independncia na actuao (ii) modelo institucional; (iii) recurso das decises do regulador; (iv) mecanismos de controlo da sua actuao; (v) partilha do exerccio de regulao com outras entidades; (vi) fontes de financiamento e, finalmente (vii) mecanismos de fiscalizao das contas do regulador. (i) Independncia de funcionamento A anlise da independncia de funcionamento suportada nas seguintes modalidades: a) financeira; b) administrativa; c) gesto e d) outras (que no caso se circunscreve situao patrimonial). Da
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informao recolhida concluiu-se que nas vrias vertentes referidas todas as entidades gozam de independncia. (ii) Modelo Institucional O modelo institucional em que as entidades desenvolvem o seu funcionamento analisado segundo trs tipologias: (a) integrada na Administrao directa do Estado; (b) integrada na Administrao indirecta do Estado e (c) entidade independente do Estado. Atravs do Diagrama 4-4, visualizam-se os resultados obtidos quanto ao modelo de funcionamento de todas as entidades, verificando-se que qualquer das trs situaes anteriormente referidas tem ocorrncia no conjunto das cinco entidades.
Diagrama 4-4 Modelo de funcionamento
AdministraodirectadoEstado AdministraoindirectadoEstado EntidadepblicaindependentedoEstado
IRSE ANEEL;ANP ARE;ERSE
(iii) Recurso das decises do regulador Das decises do regulador cabe recurso para quem? Esta a pergunta que caracteriza a identificao das instncias para as quais os interessados podero recorrer das decises do regulador. As opes constantes do questionrio contemplam individualmente os Tribunais, o Governo, o Parlamento e Outras. Na realidade, constata-se que as situaes mais comuns colocam o recurso em mais do que uma instncia no se tendo verificado nenhuma em que o Parlamento seja a instncia de recurso.
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Diagrama 4-5 Recurso das decises do regulador
ltimainstnciaadministrativa Tribunais Tribunais Governo
ANEEL;ANP ARE;ERSE IRSE
(iv) Mecanismos de controlo da actuao do regulador Sendo a iseno e a transparncia princpios fundamentais no exerccio das responsabilidades de regulao configura-se, desde logo, a existncia de mecanismos de responsabilizao pelos resultados desse exerccio. No Diagrama 4-6 sistematizam-se as instituies que, em cada caso, partilham o exerccio do controlo da actuao do regulador. Nos casos da ANEEL, ANP e ERSE, verifica-se que o regulador presta contas do seu exerccio, de entre outros, ao Parlamento, sendo que em todas as situaes o Tribunal de Contas uma instituio de referncia para o efeito. O Governo assume esse papel nos casos da ARE, ERSE e IRSE.
Diagrama 4-6 - Mecanismos de controlo da actuao do regulador
TribunaldeContas Governo Parlamento TribunaldeContas Governo TribunaldeContas
ANEEL;ANP
ARE;ERSE
IRSE
(v) Partilha de regulao com outras entidades pblicas A partilha das responsabilidades de regulao do sector energtico entre as entidades reguladoras e outras autoridades da Administrao Pblica tem subjacente o modelo de competncias definido por cada Estado.
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Esta partilha assenta num critrio de geometria varivel, ou seja, o mbito de actuao do regulador maior ou menor em funo das atribuies que lhe so conferidas, designadamente pelos seus estatutos ou lei orgnica. (vi) Fontes de financiamento do oramento do regulador No Diagrama 4-7 visualizam-se as fontes de financiamento das diversas entidades.
Diagrama 4-7- Fontes de financiamento do oramento do regulador
OramentodoEstado
ANEEL;ANP
Consumidores OramentodoEstadoe Entidadesreguladas
ARE;ERSE
IRSE
Tanto no caso da ANEEL como no da ANP existem outras fontes de financiamento explicitamente consagradas nos diplomas da sua criao. As entidades reguladas so chamadas a contribuir para o oramento do regulador no caso do IRSE, sendo que nos casos da ERSE e da ARE o oramento suportado pelos consumidores. (vii) Mecanismos de fiscalizao das contas do regulador A anlise do Diagrama 4-8 permite concluir sobre as entidades s quais compete desenvolver a fiscalizao das contas do regulador.
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Diagrama 4-8 Entidades fiscalizadoras das contas do regulador
TribunaldeContas rgosSociaisdoRegulador ControleInternodoPoderExecutivoFederal TribunaldeContas Fiscalnico Governo TribunaldeContas Fiscalnico Auditorexterno Governo TribunaldeContas ConselhoFiscal
ANEEL;ANP
ARE
ERSE
IRSE
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PERFIL DE EXERCCIO DE REGULAO
Ao nvel do exerccio das responsabilidades da regulao descrevem-se seguidamente os objectivos, as atribuies e as competncia das entidades reguladoras do RELOP, caracterizando-se, no mbito dos primeiros, quais os sectores onde actuam, as actividades que regulam, e no que respeita s atribuies quais so as mais significativas e as entidades com quem se relacionam na sua concretizao. Quanto s competncias caracterizam-se as que so mais significativas no exerccio da actividade de regulao.
5.1
MBITO SECTORIAL
A anlise dos sectores objecto de regulao das cinco entidades da RELOP perspectivada em dois nveis: sectores e actividades reguladas. Os sectores de actividade objecto de regulao so apresentados no Diagrama 5-1.
Diagrama 5-1 Sectores regulados pelas entidades do RELOP
Electricidade GsNatural
ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANP;ERSE ANP;ARE ANP
Petrleo Biocombustveis
Da sua anlise conclui-se que o sector elctrico o nico cuja regulao transversal a todos os pases, j o mesmo no acontecendo ao nvel das actividades, em que apenas o Transporte, a Distribuio e a Comercializao de electricidade tm essa prerrogativa (Diagrama 5-2). Relativamente ao mbito refere-se, a ttulo de exemplo, que a ANEEL regula apenas um sector electricidade -, enquanto que a ANP tem a seu cargo a regulao de trs sectores energticos: Gs Natural, Petrleo e Biocombustveis. A anlise do Diagrama 5-2 e do Diagrama 5-3, permite concluir sobre o quadro das actividades reguladas nos sectores elctrico e do gs natural
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Diagrama 5-2 Actividades reguladas do sector elctrico
Produodeelectricidade Transportedeelectricidade Distribuiodeelectricidade Comercializaodeelectricidade
ANEEL;ARE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE

.
Diagrama 5-3 - Actividades reguladas do sector do gs natural
Transportedegsnatural ArmazenamentodeGNL
ANP;ERSE ANP;ERSE ANP;ERSE
RegaseificaodeGNL ArmazenamentodeGN Distribuiodegsnatural Comercializaodegsnatural
ANP;ERSE ERSE
ERSE
5.2
ATRIBUIES
No Diagrama 5-4 descrevem-se as principais atribuies das entidades reguladoras da RELOP, sendo de destacar de entre outras, a garantia das condies de satisfao eficiente da procura de energia, a proteco dos direitos e interesses dos consumidores, o cumprimento da objectividade e transparncia das regras de regulao, o cumprimento da legislao, regulamentos e contratos de concesso e a contribuio para a melhoria das condies tcnicas, econmicas e ambientais nos sectores regulados, as quais se apresentam como atribuies comuns a todos os reguladores.
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Diagrama 5-4 Atribuies das entidades reguladoras
Garantircondiesdesatisfaoeficiente daprocuradeenergia Protegerosdireitoseinteressesdos consumidores Implementaraliberalizaodossectores regulados Garantiraobservnciadasobrigaesdo serviopblico Asseguraraobjectividadeetransparncia dasregrasderegulao Assegurarocumprimentodalegislao, regulamentosecontratosdeconcesso Supervisionarasregrasdeconcorrncia Promoverainformaoeaformao sobreossectoresregulados Contribuirparaamelhoriadascondies tcnicas,econmicaseambientais
ANEEL;ANP; ARE;ERSE;IRSE
ANEEL;ANP; ARE;ERSE; IRSE ANEEL; ERSE; IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE; IRSE ANEEL;ARE; ERSE;IRSE ANEEL; ANP; ERSE ANEEL; ANP; ARE; ERSE; IRSE
No Diagrama 5-5 discriminam-se as entidades que so chamadas a relacionar-se com os reguladores no mbito das suas funes.
Diagrama 5-5 Entidades que se relacionam com os reguladores
Empresasreguladas Empresasqueactuamemregimede mercado Associaesdeconsumidores Organismosdaadministraopblica ArmazenamentodeGNL Associaesempresariais Entidadesreguladoras
ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL; ANP; ERSE; IRSE ANEEL; ARE; ERSE; IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ERSE; IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL; ERSE;IRSE
Associaesdeentidadesreguladoras
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Como fecho da anlise das atribuies importa traar em linhas gerais a concretizao de um dos princpios fundamentais subjacente ao exerccio da regulao como o caso da transparncia. Esta abordagem ser realizada com base nas seguintes variveis: (i) tipologia de matrias que motivam a comunicao com o pblico (ii) meios de divulgao utilizados e (iii) formas de auscultao dos interessados. Em matria de transparncia, salienta-se que a grande maioria dos reguladores promove a informao ao pblico sobre as actividades desenvolvidas. No que concerne s reas que mais frequentemente motivam a comunicao com o pblico, as mesmas so apresentadas no Diagrama 5-6.
Diagrama 5-6 Matrias que motivam a comunicao com o pblico
Regulamentaodossectores regulados Tarifasepreos Direitosdosconsumidores ArmazenamentodeGNL Concorrncia Ambienteeeficinciaenergtica
ANEEL; ANP; ARE;ERSE ANEEL; ANP; ARE; ERSE ANEEL; ARE; ERSE ANP; ERSE ANEEL;ANP;ERSE ANEEL;ANP
MatrizEnergticaBrasileiraeMundial CompensaoFinanceira(Geraode EnergiaEltrica) PesquisaeDesenvolvimento(P&D) Qualidadedeservio
ANEEL ANEEL;ANP ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE
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Os meios de divulgao usados pelos reguladores para transmitir a informao, apresentam-se no Diagrama 5-7.
Diagrama 5-7 - Meios de divulgao de informao ao pblico
Comunicaosocial Publicaes ArmazenamentodeGNL Internet ReuniesPblicasdeDiretoria (presencialepelainternet)
ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL
Em contrapartida o pblico chamado a participar nos assuntos da competncia do regulador atravs das formas seguintes:
Diagrama 5-8 - Formas de participao do pblico nas matrias do regulador
Consultaspblicas Audiespblicas ConselhoConsultivo ConselhoTarifrio ReuniesPblicasdeDiretoria (presencialepelainternet)
ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ERSE ARE;ERSE ERSE ANEEL
O IRSE est em fase de implementao de formas de fazer participar o pblico nas suas decises.
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5.3
COMPETNCIAS
Relativamente s competncias dos reguladores inquiridos, o questionrio apresenta-se estruturado em seis grandes reas: normativa e decisria; fiscalizadora; sancionatria; consultiva; resoluo de litgios e informao e formao.
NORMATIVA E DECISRIA A grande maioria dos reguladores da RELOP tem competncia para aprovar normas jurdicas, as quais se podem traduzir em regulamentos, instrues, ordens ou outros actos normativos. Quatro dos cinco reguladores tambm podem apresentar propostas de legislao ou de alterao mesma, designadamente junto do Governo, bem como tm a seu cargo a fixao administrativa das tarifas e preos para os sectores regulados. No que respeita a outras competncias decisrias (emisso de licenas, aprovao ou autorizao de contratos ou de outras situaes), os dados recolhidos a partir do questionrio revelam uma maior variabilidade.
FISCALIZADORA Todos os reguladores inquiridos so chamados a proceder verificao do cumprimento das normas aplicveis aos sectores regulados. No Diagrama 5-9 podemos observar as reas cobertas pela actividade fiscalizadora, entre as quais se destacam as tarifas e preos, a qualidade de servio, o acesso s redes e infra-estruturas e as relaes comerciais.
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Diagrama 5-9 - reas cobertas pela competncia fiscalizadora
TarifasePreos Qualidadedeservio Protecodosconsumidores Acessosredeseinfraestruturas Planosdedesenvolvimentoede investimento Seguranadoabastecimento Relaescomerciais Concorrncia Ambienteeeficinciaenergtica Produoapartirdefontesrenovveis
ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;IRSE ANP;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;IRSE IRSE ANEEL;ANP;ARE;IRSE
Para efeitos da tarefa de verificao, a maioria dos reguladores fazem uso de processos administrativos, conjugando-os com o tratamento de informao solicitada e recolhida no mbito das suas atribuies. A ANP, a ARE e a ERSE partilham esta actividade fiscalizadora com outras entidades pblicas, enquanto que a ANEEL e o IRSE actuam em regime de exclusividade nos sectores regulados.
SANCIONATRIA Todos os reguladores que integram a associao RELOP esto genericamente habilitados por lei a aplicar sanes ou penalizaes nas situaes de incumprimento de determinadas normas. Esta atribuio partilhada com outras entidades pblicas, sendo que a ANEEL a desenvolve em regime de exclusividade.
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CONSULTIVA Os cinco reguladores da RELOP responderam afirmativamente sobre a competncia consultiva, a qual se traduz substancialmente na emisso de pareceres. No Diagrama 5-10 podemos observar que dentro da emisso de pareceres, as matrias que mais os motivam so a qualidade de servio, a proteco dos consumidores, o acesso s redes e infraestruturas, as relaes comerciais, a concorrncia e as fontes renovveis de energia.
Diagrama 5-10 Matrias que motivam a emisso de parecer pelos reguladores
TarifasePreos Qualidadedeservio Protecodosconsumidores Acessosredeseinfraestruturas Planosdedesenvolvimentoede investimento Seguranadoabastecimento Relaescomerciais Concorrncia Ambienteeeficinciaenergtica Produoapartirdefontesrenovveis
ANEEL;ANP;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANP;ERSE ANEEL;ANP;ARE;IRSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ANP;ERSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE
Relativamente aos requerentes/destinatrios dos pareceres, todos os reguladores inquiridos podem ser consultados pelos respectivos governos, solicitando-lhes a emisso de parecer sobre diversas matrias. Estes pareceres tambm podem ser requeridos por outras entidades pblicas, como referem a ANEEL, a ERSE e o IRSE, podendo ainda ser chamados a interpretar a regulamentao aplicvel, elaborando pareceres sobre situaes especficas suscitadas pelas prprias empresas (reguladas e em regime de mercado) e pelos consumidores e seus representantes.
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RESOLUO DE LITGIOS Todos os reguladores que integram a associao RELOP intervm de forma directa na resoluo de litgios, tais como os decorrentes das relaes comerciais entre empresas reguladas e entre estas e os consumidores. Nos litgios eventualmente emergentes do relacionamento comercial entre as empresas que actuam em regime de mercado e os consumidores assinala-se a actuao da ANEEL, da ERSE e do IRSE e sobre as situaes administrativas ocorridas entre as empresas reguladas a ANEEL, a ARE, a ERSE e o IRSE intervm neste domnio. Em matria de relacionamento comercial, as decises proferidas pelos reguladores so maioritariamente no vinculativas, contrariamente s decises tomadas sobre litgios de natureza administrativa, sobre as quais impendem decises vinculativas em quatro dos cinco reguladores. Nesta rea de actividade, a ANEEL colabora habitualmente com o poder judicial (tribunais), a ERSE com entidades pblicas e privadas vocacionadas para a defesa dos consumidores e o IRSE com associaes de consumidores. A interveno do regulador ao nvel da resoluo de litgios no implica, em quase todos os reguladores, quaisquer encargos para o consumidor.
INFORMAO E FORMAO Todos os reguladores inquiridos responderam afirmativamente existncia de um servio de informao e apoio ao consumidor, com a ressalva adiantada pelo IRSE no sentido de que o mesmo no se encontra ainda em funcionamento. No Diagrama 5-11 so identificados os canais atravs dos quais os reguladores procedem divulgao da informao considerada til para o consumidor.
Diagrama 5-11 Canais de divulgao da informao

Internet Newsletter Folhetosinformativos ComunicaoSocial ANEEL; ANP; ARE;ERSE; IRSE* ANEEL;IRSE* ANEEL; ANP; ARE;ERSE;IRSE*
ANEEL; ANP; ARE; ERSE; IRSE* ANEEL;ANP; ARE; ERSE; IRSE*
Programasdeformao ComunicaoSocial
* Ainda no aplicvel.
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Por sua vez, o Diagrama 5-12 ilustra os diversos meios disposio dos consumidores para apresentar as suas questes, dvidas e eventuais reclamaes junto do regulador.
Diagrama 5-12 Meios de contacto disposio dos consumidores
Telefone Cartaoufax Internet Presencial
ANEEL;ANP;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE*
Email
Na actividade de informao e formao, todos os reguladores afirmaram contar com a colaborao de outras entidades, salientando-se as relacionadas com a defesa do consumidor. A ANP respondeu no sentido de manter uma colaborao com o poder judicial, o Ministrio Pblico e o sistema brasileiro de defesa da concorrncia. No Diagrama 5-13 apresentam-se os destinatrios das aces de formao que so desenvolvidas pelos cinco reguladores.
Diagrama 5-13 Destinatrios das aces de formao
Empresasreguladas EmpresasnoMercado Associaesdeconsumidoresou equiparadas EntidadesPblicas
ANEEL;IRSE* ANEEL ANEEL;ARE;ERSE ANEEL;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE
Outras
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No que se refere a Outras, salientam-se os consumidores (ANEEL e ERSE), os centros de arbitragem, os julgados de paz e os servios municipais de apoio aos consumidores (ERSE), os colaboradores do regulador (ARE e ERSE) e as instituies de ensino e de investigao (ANP e ERSE).
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CONCLUSES
O trabalho desenvolvido corresponde, como foi referido no captulo 1, concretizao da primeira etapa de um estudo de benchmarking da regulao no quadro da RELOP, sendo que esta primeira abordagem tem como alvo a perspectiva institucional atravs da anlise das vertentes organizacional, atribuies e competncias. Neste contexto, desenha-se, neste captulo, o seguinte quadro de concluses gerais: A cooperao exemplar de todas as entidades na disponibilizao da informao solicitada atravs do questionrio, permitindo deste modo uma maior solidez de anlise e melhor qualidade dos resultados. Um alinhamento entre todas as entidades no que respeita aos princpios norteadores do exerccio da regulao, sendo que a sua concretizao apresenta, ao nvel de cada uma das cinco entidades, especificidades que decorrem, de entre outros, do modelo institucional da organizao do Estado. A estrutura e os modelos organizacionais apresentam caractersticas semelhantes, sendo de referir que ao nvel do modelo de funcionamento a diversidade de situaes reflecte as opes dos governos de cada pas relativamente ao modelo de regulao. Numa perspectiva mais especfica reala-se: A regulao do sector elctrico a que est presente em maior nmero de entidades, assinalando-se, em situao oposta, a dos biocombustveis, sector regulado em apenas uma entidade. O modelo de atribuies regista uma estrutura muito semelhante, referindo-se como caractersticas principais, a proteco dos direitos e interesses dos consumidores e a contribuio para a melhoria das condies tcnicas, econmicas da operao e da envolvente ambiental. A relevncia do papel atribudo pelo Estado aos reguladores na construo da arquitectura regulamentar, no desenvolvimento e na estruturao dos sectores sob a sua esfera de influncia. Como concluso final, o trao comum ao exerccio da regulao pelas cinco entidades da RELOP consubstancia-se, como anteriormente referido, em Proporcionar condies favorveis com o objectivo de promover a eficincia econmica e o equilbrio financeiro dos sectores regulados para que o mercado se desenvolva com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade.
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ANEXOS
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ANEXO I - QUESTIONRIO
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1. Caractersticas, Competncias e atribuies das Entidades do RELOP
1.1. Identificao
1. Designao do regulador
2. Angola 3.
Pas Brasil Pessoa para contacto Cabo Verde Portugal
4. Email: 5.
Contactos Nmero de telefone: Organograma (fluxograma) do regulador
1.2. Enquadramento Legal e Organizao

6. 7. 8. Data de criao Qual o diploma legal de criao? Identifique o diploma legal actualizado dos
Estatutos/Lei Orgnica. 9. Os Estatutos/Lei Orgnica so aprovados por quem?
Governo Outra entidade (especifique)
10.
rgos sociais do regulador.
Assinale os rgos existentes. Conselho de Administrao rgo de Fiscalizao Conselho Consultivo Conselho Tarifrio Outros (especifique)
11. Os rgos sociais so nomeados por quem? Governo Outra entidade (especifique)
12. Quem tem poder para exonerar o Conselho de Administrao? Governo
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Outra entidade (especifique)
13. Em que circunstncias podem ser exonerados os membros dos rgos Sociais, no decurso do mandato?
14. 15.
Qual a durao dos mandatos dos membros dos rgos sociais? Qual o nmero mximo de mandatos permitido aos membros dos rgos sociais?
1.3. Natureza
16. O regulador goza de independncia na sua actuao e funcionamento? Financeira Administrativa Gesto Outras (especifique)
17. O regulador Est integrado na Administrao directa do Estado? Est integrado na Administrao indirecta do Estado? uma entidade pblica, mas independente do Estado? Outras situaes (especifique)
18. Das decises do regulador cabe recurso para quem?. Tribunais Governo Parlamento Outra situao (especifique)
19. Quais os mecanismos de controlo da actuao do regulador? (ou seja, a quem deve o regulador prestar contas sobre a sua actividade) Assinale as diferentes entidades aplicveis. Governo Parlamento Tribunal de Contas Conselho Tarifrio Conselho Consultivo Outras (especifique)
20. Existe partilha da regulao com outras entidades pblicas? Administrao Pblica
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Outras Se sim explicite como feita a partilha de funes.
21. Quais os mecanismos de fiscalizao das contas do regulador? Governo Tribunal de Contas rgos Sociais do regulador Conselho Fiscal Fiscal nico Conselho Consultivo Outros Auditor externo Outras (especifique)
22. Quem financia o oramento do regulador? Oramento de Estado Consumidores Entidades reguladas Outros reguladores/Supervisores Outras (especifique)
1.4. Transparncia
23. O regulador informa o pblico sobre as actividades desenvolvidas? Sim No
24. Se sim, quais as reas que mais frequentemente motivam a comunicao com o pblico? Nova regulamentao do(s) sector(es) regulados Tarifas e preos Direitos dos consumidores Segurana do abastecimento Concorrncia Ambiente Outras (especifique)
25. Quais os meios utilizados na divulgao da informao ao pblico? Comunicao social Publicaes Internet Outras (especifique)
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26. Quais as formas atravs das quais o pblico chamado a participar nos assuntos da competncia do regulador? Consultas pblicas Audies pblicas Conselho Consultivo Conselho Tarifrio Outras (especifique)
1.5. Finalidade e Atribuies

27. Quais os sectores regulados? Electricidade Gs Natural Petrleo Biocombustveis Outros (especifique)
28. Quais as actividades reguladas? Produo de electricidade Transporte de electricidade Transporte de gs natural Armazenamento de GNL Regaseificao de GNL Armazenamento de GN Distribuio de electricidade Distribuio de gs natural Comercializao de electricidade Comercializao de gs natural Outras (especifique)
29. Quais so as principais atribuies do regulador? Garantir a existncia de condies que permitam satisfazer de forma eficiente a procura de energia Proteger os direitos e interesses dos consumidores Implementar a liberalizao dos sectores regulados Garantir a observncia das obrigaes de servio pblico Assegurar a objectividade e transparncia das regras de regulao Assegurar o cumprimento da legislao, regulamentos e contratos de concesso ou outros existentes
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Supervisionar as regras de concorrncia Promover a informao e a formao sobre os sectores regulados Contribuir para a melhoria das condies tcnicas, econmicas e ambientais nos sectores regulados Outras (especifique)
30. Quais as entidades que so chamadas a relacionarem-se com o regulador, no mbito da sua actuao? Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Associaes de consumidores Organismos da administrao pblica Associaes empresariais Entidades reguladoras Associaes de entidades reguladoras Outras (especifique)
1.6. Competncias
1.6.1.Normativa e decisria
31. O regulador tem competncia para aprovar normas jurdicas que vinculem os agentes do(s) sector(es) regulado(s)? (podem ser regulamentos, instrues, ordens ou outros actos normativos)? Sim No
32. O regulador pode apresentar ao Governo propostas sobre legislao a aplicar ao(s) sector(es) regulado(s), bem como sobre possveis alteraes legislao em vigor? Sim No
33. Quem emite as licenas ou celebra contratos de concesso para o exerccio das actividades desenvolvidas no mbito do(s) sector(es) regulado(s)? Regulador Outra entidade (especifique)
34. Os contratos celebrados entre os agentes que actuam no(s) sector(es) regulado(s) ou entre estes e os consumidores ficam sujeitos a algum tipo de autorizao ou aprovao? (por ex. contratos de fornecimento, contratos de uso das redes ou de outras infra-estruturas) Sim No
35. Se respondeu sim, quem aprova e/ou autoriza tais contratos? Regulador Outra entidade (especifique)
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36. Especifique o tipo e o mbito da aprovao e/ou da autorizao (por ex: as condies gerais do contrato, a totalidade do contrato).
37. As tarifas e preos praticados pelos agentes que intervm no(s) sector(es) regulado(s) so fixados administrativamente? Sim 38. Se respondeu sim, quem aprova as tarifas e preos? Regulador Outra entidade (especifique) No
39. Assinale, se aplicvel, outros tipos de participao do regulador no processo de aprovao de tarifas e preos: Proposta de tarifas e preos Homologao de tarifas e preos 40. Existem outras situaes que esto sujeitas aprovao ou autorizao por parte do regulador? Sim Se sim, especifique No
1.6.2.Fiscalizadora
41. Quem verifica a aplicao e o cumprimento da legislao, regulamentao e outros actos normativos aplicveis ao(s) sector(es) regulado(s) Regulador Outra entidade (especifique)
42. Se o regulador a entidade competente para a verificao do cumprimento das regras vigentes, quais as reas cobertas por esta actividade? Tarifas e preos Qualidade de servio Proteco dos consumidores de energia Acesso s redes e infra-estruturas Planos de desenvolvimento e de investimento Segurana do abastecimento Relaes comerciais Concorrncia Ambiente Produo a partir de fontes renovveis Outras (especifique)
39
43. Se aplicvel, quais os instrumentos ou processos utilizados pelo regulador na verificao do cumprimentos das regras vigentes? (por ex: inspeces, auditorias, tratamento de informao enviada, processos de verificao administrativa)
Especifique
44. Se aplicvel, o regulador partilha a actividade de fiscalizao com outra(s) entidade(s)? Sim Se sim, quais? No
1.6.3.Sancionatria
45. Verificando-se o incumprimento de regras aplicveis ao(s) sector(es) regulado(s), quem pode aplicar sanes e penalizaes aos infractores? Regulador Outra entidade Apenas os tribunais 46. Sendo o regulador a entidade competente, a quem pode este aplicar as sanes ou penalizaes previstas? Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Outras (especifique)
47. Se aplicvel, o regulador partilha ou deve coordenar esta actividade sancionatria com outra(s) entidade(s)? Sim Se sim, quais? No
1.6.4.Consultiva
48. O regulador tem competncia para emitir pareceres? Sim No
49. Se respondeu sim, assinale as matrias sobre as quais o regulador pode emitir, ou ser solicitado, parecer: Tarifas e preos Qualidade de servio Proteco dos consumidores de energia Acesso s redes e infra-estruturas Planos de desenvolvimento e de investimento Segurana do abastecimento
40
Relaes comerciais Concorrncia Ambiente Produo a partir de fontes renovveis Outras (especifique)
50. Se aplicvel, quem pode ser requerente/destinatrio de pareceres junto do regulador? Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Consumidores ou seus representantes (associaes de consumidores, advogados, etc.) Outras entidades pblicas Governo Outros (especifique)
51. O regulador est sujeito a outro tipo de consulta, diferente do parecer? Sim Se sim, especifique No
1.6.5.Resoluo de litgios
52. O regulador intervm directamente na resoluo de litgios emergentes do relacionamento entre os agentes que actuam no(s) sector(es) regulado(s) e entre estes e os consumidores? Sim No
53. Se respondeu sim, em que tipos de relacionamento o regulador tem legitimidade para intervir na rea da resoluo de litgios? Relaes comerciais e contratuais entre empresas reguladas Relaes comerciais e contratuais entre empresas reguladas e os consumidores Relaes comerciais e contratuais entre as empresas que actuam em regime de mercado e os consumidores Relaes de natureza administrativa entre empresas reguladas Outras (especifique)
54. Se aplicvel, qual o resultado possvel da interveno do regulador na resoluo de litgios? Deciso vinculativa (pode impor a soluo do caso concreto) Deciso no vinculativa (pode recomendar ou sugerir a soluo do caso concreto) 55. O regulador mantm algum tipo de colaborao com outras entidades na rea de resoluo de litgios ocorridos no(s) sector(es) regulado(s)? Sim No
41
Se respondeu sim, identifique quais (por ex: entidades pblicas, associaes de consumidores)
56. Se aplicvel, a interveno do regulador na resoluo de litgios importa encargos para o consumidor? Sim 1.6.6. Informao e formao 57. O regulador dispe de algum servio de informao e apoio ao consumidor de energia? Sim No No
58. Se respondeu sim, quais os meios ou canais utilizados pelo regulador para divulgar a informao considerada til para o consumidor? Assinale os diversos meios utilizados. Internet Newsletter Folhetos informativos Comunicao social Outros (especifique)
59. E quais os canais colocados disposio do consumidor para este apresentar as suas questes, dvidas e eventuais reclamaes? Telefone Carta ou fax Internet Presencial E-mail Outros (especifique)
60. O regulador mantm algum tipo de colaborao com outras entidades ao nvel da informao e apoio ao consumidor? Sim Se respondeu sim, quais? No
61. O regulador desenvolve algum tipo de iniciativas e de aces destinadas formao na rea de energia? Sim No
62. Se respondeu sim, quem so os destinatrios das aces de formao do regulador? Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Associaes de consumidores ou equiparadas Entidades pblicas
42
Outras (especifique)
1.6.7.Outras competncias
63. Se existem outras competncias ou atribuies conferidas ao regulador que no se encontram abrangidas por este questionrio, especifique.
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ANEXO II ORGANOGRAMAS
45
Apresentam-se seguidamente os organogramas das cinco entidades reguladores que integram o RELOP.
A. ANEEL
Diretoria Colegiada
Secretaria-Geral Gabinete do Diretor-Geral Assessoria de Comunicao e Imprensa Assessoria Procuradoria-Federal Auditoria Interna Superintendncias Fiscalizao dos Servios de Eletricidade SFE Fiscalizao Econmica e Financeira SFF Fiscalizao de Servios de Gerao SFG Gesto e Estudos Hidroenergticos SGH Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica SPE Concesses e Autorizaes de Gerao SCG Concesses e Autorizaes de Transmisso e Distribuio SCT Gesto Tcnica da Informao SGI Administrao e Finanas SAF Planejamento da Gesto SPG
46
Licitaes e Controle de Contratos e Convnios SLC Recursos Humanos SRH Relaes Institucionais SRI Regulao Econmica SRE Estudos Econmicos do Mercado SEM Regulao dos Servios de Gerao SRG Regulao da Comercializao da Eletricidade SRC Regulao dos Servios de Distribuio SRD Regulao dos Servios de Transmisso SRT Mediao Administrativa Setorial SMA
47
B. ANP
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL A ANP funciona com a seguinte tipologia organizacional: Diretoria Colegiada - unidade de gesto estratgica e deliberao colegiada, composta por um Diretor Geral e quatro Diretores; Secretaria Executiva - unidade de apoio gesto estratgica e implementao das aes das reas de competncia da Agncia; incumbe-se da gesto interna; Superintendncia - unidade de gerenciamento intermedirio; so rgos de carter executivo; Coordenadoria - coordena e orienta as unidades da Agncia no desenvolvimento de suas atividades finalsticas, proporcionando-lhes apoio tcnico-operacional. Tem funo executiva e atuao transversal, que perpassa toda a estrutura organizacional da instituio. Subordina-se a um Diretor, ou Secretaria Executiva, ou ainda a uma Superintendncia;
48
Assessoria - unidade consultiva e de assessoramento, no desempenha funes executivas e assessora o superior imediato (Diretores e Superintendentes) nos assuntos de sua alada;
Ncleo - unidade operacional em processo de desenvolvimento organizacional, com carter operacional e executivo e com vnculo hierrquico e organizacional com unidade de gerenciamento intermedirio (Superintendncia), ou a Secretaria Executiva, ou unidade de gesto estratgica (Diretoria);
Centro - unidade de carter operacional, com atividade restrita a um nico tema; subordina-se a uma Superintendncia ou a Secretaria Executiva, e adota a dinmica organizacional similar a um Ncleo;
Escritrio - unidade descentralizada, de apoio s atividades do Escritrio Central.
O modelo proposto de estrutura organizacional requer: a) uma unidade superior de gesto estratgica e deliberao colegiada, a Diretoria, composta por um Diretor Geral, contando com atividades de apoio tcnico-operacional; quatro Diretorias, organizadas por afinidade finalstica e baseada em modelo de deciso colegiada, a partir de Reunio de Diretoria, com freqncia semanal. Prev-se modelo de gerenciamento intermedirio calcado em Reunies de Superintendentes; b) unidades executivas, as quais incluem uma Secretaria Executiva, Superintendncias de Processos Organizacionais, Coordenadorias, Ncleos e, ainda, Centros; c) unidades de consulta e assessoramento: Procuradoria Geral, Gabinete do Diretor Geral, Assessorias, Auditoria e Corregedoria; d) um Escritrio-Sede em Braslia, no Distrito Federal, um Escritrio Central na cidade do Rio de Janeiro, RJ, e duas Unidades Administrativas Regionais, nas cidades de So Paulo, SP, e Salvador, na Bahia.
UNIDADES DE ESTRUTURA: Diretoria Colegiada: Diretor Geral (Haroldo Lima), Diretor I (Nelson Narciso), Diretor II (Magda Chambriard), Diretor III (Allan Kardec Duailibe Barros Filho), Diretor IV (Victor Martins).

Unidades Executivas:
Secretaria Executiva: SE Superintendncia de Divulgao e Comunicao Institucional: SCI Superintendncia de Gesto Financeira e Administrativa: SFA Superintendncia de Gesto de Recursos Humanos: SRH Superintendncia de Gesto e Obteno de Dados Tcnicos: SDT
49
Superintendncia de Definio de Blocos: SDB Superintendncia de Promoo de Licitaes: SPL Superintendncia de Explorao: SEP Superintendncia de Desenvolvimento e Produo: SDP Superintendncia de Controle das Participaes Governamentais: SPG Superintendncia de Refino e Processamento de Gs Natural: SRP Superintendncia de Comercializao e Movimentao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural: SCM Superintendncia de Planejamento e Pesquisa: SPP Superintendncia de Abastecimento: SAB Superintendncia de Fiscalizao do Abastecimento: SFI Superintendncia de Biocombustveis e de Qualidade de Produtos: SBQ Coordenadoria de Oramento Coordenadoria de Tecnologia e Formao de Recursos Humanos: CTC Coordenadoria de Meio Ambiente: CMA Coordenadoria de Segurana Operacional: CSO Coordenadoria de Defesa da Concorrncia: CDC Coordenadoria de Contedo Local: CCL Coordenadoria Parlamentar Ncleo de Fiscalizao das Atividades de Segurana Operacional na Explorao e Produo: NFP Ncleo de Fiscalizao da Medio da Produo de Petrleo e Gs Natural Ncleo de Informtica: NIN Centro de Relaes com o Consumidor: CRC Centro de Documentao e Informao: CDI Centro de Pesquisas e Anlises Tecnolgicas
Unidades de Consulta e Assessoramento:

Gabinete do Diretor Geral Procuradoria Geral Auditoria Corregedoria Assessoria de Inteligncia
50
Assessoria de Assuntos Internacionais e Cerimonial Escritrios Escritrio-Sede em Braslia, Distrito Federal Escritrio Central no Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro Escritrio de So Paulo, Estado de So Paulo Escritrio de Salvador, Estado da Bahia
51
C. ARE
ORGANIGRAMA ARE
52
D. ERSE
53
E. IRSE
Organigrama
CONSELHO DE ADMINISTRACAO
CONSELHO CONSULTIVO Departamento de Administrao e Finanas CONSELHO TARIFARIO
CONSELHO FISCAL
Finanas e Contabilidade
Recursos Humanos
Administrao e Servios Gerais
Relaes Publicas
ASSESSORIA JURIDICA
Departamento de Regulao Econmica e Relaes Comerciais Diviso de Regulao Econmica
Departamento Tcnico
Departamento Jurdico Legal
Diviso de Qualidade De Servio
Diviso de Concesses e Licenas
Diviso de Relaes Comerciais
Diviso de Operao de Sistemas
Diviso de Normas e Regulamentos
54
ANEXO III - SISTEMATIZAO DAS RESPOSTAS AO QUESTIONRIO
55
As perguntas do questionrio elaborado pela ERSE dirigidas s entidades reguladoras inseridas no RELOP, bem como as respectivas respostas foram integradas num documento subdivido por tipo de questes, identificao, enquadramento legal e organizao, natureza, transparncia, finalidades e atribuies e competncias. Seguidamente anexam-se as respectivas listas de perguntas e respostas.
1. IDENTIFICAO DAS ENTIDADES DO RELOP

ANEEL ANP ARE ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos Portugal Anexo D IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico Angola Anexo E
Designao do regulador Identificao Pas Organograma
Agncia Nacional de Energia Eltrica
Agncia Nacional do Petrleo, Agncia de Regulao Gs Natural e Biocombustveis Econmica Brasil Anexo B Cabo Verde Anexo C
Brasil Anexo A edvaldo@aneel.gov.br Karla@aneel.gov.br N de telefone: 61 21928906 Dr. Edvaldo Alves de Santana Director Dr: Maria Karla Batista Superintendente de Relaes Institucionais
Contactos
jmariano@anp.gov.br apinho@anp.gov.br are@cvtelecom.cv N. de telefone:212112-8362 N. de telefone: 212112- 2382600424 8358 Dr. Jacqueline Barbosa Mariano Dr. Alice Kinue Jomori de Pinho Dr. Joo Renato Lima/Valdira Neves
asousa@erse.pt N. de telefone: 213033200
enedgaom@netangola.com N. de telefone:244222310330
Pessoa para contacto
Dra. Arminda Sousa
Eng. Luis Mouro Garcs da Silva
56
2. ENQUADRAMENTO LEGAL E ORGANIZAO DAS ENTIDADES DO RELOP

ANEEL Designao do regulador Enquadramento Legal e Organizao Data de criao Diploma legal da constituio Agncia Nacional de Energia Eltrica ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis 06-08-1997 Lei n. 9.478, de 6 de Agosto de 1997 ARE Agncia de Regulao Econmica Agosto de 2003 ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos 27-07-1995 IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico 12-03-2002
26-12-1996 Lei 9.427
Decreto-Lei n. 26/2003, de 25 de Decreto-Lei n. 187/95, Decreto 04/2002 Agosto de 27 de Julho
Diploma legal
Estatutos Lei Orgnica
- Emenda Constitucional n. 9, de 1995 - Lei do Petrleo (Lei n. 9.478/97) - Decreto n. 2.455/1998 Lei Ordinria Federal, aprovada pelo Congresso - Decreto n. 2.705/1998 Nacional e sancionada pelo Presidente da - Lei n. 7.990/1989 Repblica. - Decreto n. 1/1997 - Lei n. 9.986/2000 - Lei n. 11.097/2005
Decreto-Lei n. 27/2003, de 25 de Agosto Decreto-Lei n. 54/1999 (14/2206)- Decreto-Lei n. Decreto 04/2002 bases do sistema elctrico 97/2002, de 12 de Abril Decreto - Lei n. 70/2005 (petrleos)
Entidade que aprova
Poder Executivo: Presidncia da Repblica Poder Legislativo: Cmara dos Deputados Poder Legislativo: Senado Federal
Poder Executivo: Presidncia da Repblica Poder Legislativo: Cmara dos Deputados Poder Legislativo: Senado Federal
Governo
Governo
Governo
57
ANEEL Designao do regulador Enquadramento Legal e Organizao Diretoria Colegiada Assessoria de Comunicao e Imprensa Assessoria Procuradoria-Federal Auditoria Interna Superintendncias Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
ARE Agncia de Regulao Econmica
ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos Conselho de Administrao rgo de Fiscalizao Conselho Consultivo Conselho Tarifrio
IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico
Composio
Diretoria Colegiada Gabinete do Director Geral Superintendncias/Coordenadorias Secretaria Executiva
Conselho de Administrao rgo de Fiscalizao Conselho Consultivo
Conselho de Administrao rgo de Fiscalizao Conselho Consultivo Conselho Tarifrio
rgos Sociais do regulador Nomeao
Governo: Nomeao pela Presidncia da Repblica, com prvia aprovao pelo Senado Federal ANEEL: Nomeao pelo Diretor-Geral, conforme deliberao da Diretoria Colegiada: Secretaria Geral/Gabinete do DiretorGeral/Assessoria de Comunicao e Imprensa/Assessoria/Procuradoria Federal/Auditoria Interna/Superintendncias.
A Diretoria Colegiada nomeada pelo chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica) e deve ser aprovada pelo Senado Federal. A Diretoria Colegiada nomeia: - Secretaria Executiva - Gabinete do Director Geral - Superintendncias/Coordenadorias - Procuradoria Geral
Governo - nos casos do Conselho de Administrao e Governo - nos casos do Conselho de rgo de Fiscalizao Conselho de Administrao e Administrao Governo; rgo de Fiscalizao Conselho Consultivo Conselho Consultivo e e Conselho Tarifrio Conselho Consultivo - a Conselho Tarifrio nomeao da responsabilidade a nomeao da Ministro da Energia das entidades que representam. responsabilidade das entidades que representam.
58
ANEEL Designao do regulador Enquadramento Legal e Organizao Exonerao O Presidente da Repblica, apenas nas circunstncias descritas no item seguinte. Agncia Nacional de Energia Eltrica
ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos
O Presidente da Repblica, apenas nas circunstncias descritas no item seguinte.
Governo
Governo
Governo
rgos Causas de exonerao Sociais do regulador
Directoria Colegiada (possuem mandato): renncia, condenao judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar; reas internas (sem mandato): cargos de livre nomeao e exonerao pela Diretoria colegiada. De acordo com a Lei 9.986/2000, os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar". (Art. 9)
De acordo com a Lei 9.986/2000, os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar". (Art. 9)
Renncia, falta grave no desempenho das funes, condenao por crime doloso, incapacidade permanente ou incompatibilidade superveniente.
Conselho de Administrao Incapacidade permanente ou incompatibilidade superveniente dos titulares, falta grave comprovadamente cometida no desempenho das funes, trnsito em julgado de sentena de condenao pela prtica de qualquer crime que ponha em causa o exerccio das funes.
Conselho de Administrao Incompatibilidade, incapacidade permanente ou falta grave; Conselho Tarifrio e Consultivo - falta grave no cumprimento de quaisquer outras obrigaes.
Durao dos mandatos N. mximo de mandatos
4 anos. 2 mandatos.
4 anos. 2 mandatos.
Presidente: 5 anos renovveis por igual perodo. Administradores: 3 anos renovveis por 5 anos. 2 mandatos.
5 anos 2 mandatos
3 anos. 3 mandatos.
59
3. NATUREZA DAS ENTIDADES DO RELOP

ANEEL ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis SIM SIM SIM Patrimonial NO SIM SIM Entidade reguladora independente ARE Agncia de Regulao Econmica SIM SIM SIM ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos SIM SIM No Patrimnio prprio No No IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico SIM SIM SIM Autonomia patrimonial SIM No
Designao do regulador Natureza Independncia Financeira Administrativa Gesto Outra Administrao directa do Estado Natureza da entidade reguladora Administrao indirecta do Estado Entidade pblica independente do Estado Outras situaes
SIM SIM SIM Autonomia patrimonial
SIM NO
No
Entidade para quem se pode recorrer das decises do regulador
ltima instncia administrativa, porm cabe ao judicial contra decises da Agncia (art. 5, Inciso XXXV, CF/88)
ltima instncia administrativa
Tribunais
Tribunais
Tribunais Governo
Parlamento A quem se prestam contas da actuao do regulador Tribunal de Contas
Parlamento Tribunal de Contas
Tribunal de Contas Fiscal nico
- Governo - Parlamento - Tribunal de Contas
Governo Tribunal de Contas
60
ANEEL
ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos Administrao Pblica (Direco-Geral de Energia e Geologia) -Governo - Tribunal de Contas - Fiscal nico - Auditor externo
Designao do regulador Natureza Partilha de regulao com outras entidades pblicas
NO
Administrao pblica No caso do Gs Natural, o segmento de Administrao pblica distribuio atribuio das agncias reguladoras estaduais. Tribunal de Contas Auditoria Interna que tambm fiscaliza as contas da ANP. Controle Interno do Poder Executivo Federal Controladoria Geral da Unio (CGU)
No
Tribunal de Contas rgos Sociais do regulador Mecanismos de fiscalizao das contas do regulador Controle Interno do Poder Executivo Federal Controladoria Geral da Unio (CGU)
Tribunal de Contas Fiscal nico
Governo Tribunal de Contas Conselho Fiscal
Financiamento das contas do regulador
Oramento de Estado De acordo com a Lei 9.478/97, art.15, constituem receitas da ANP: Art. 15. Constituem receitas da ANP: I - as dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, transferncias e repasses que lhe forem conferidos; II - parcela das participaes governamentais referidas nos incisos I e III do art. 45 desta Lei, de acordo com as necessidades operacionais da ANP, consignadas no oramento aprovado; Oramento de Estado III - os recursos provenientes de convnios, Recursos oriundos da cobrana da acordos ou contratos celebrados com entidades, taxa de fiscalizao sobre servios organismos ou empresas, excetuados os de energia eltrica (Inciso I, Art. 11 referidos no inciso anterior; da Lei n. 9.427/96) IV - as doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados; V - o produto dos emolumentos, taxas e multas previstos na legislao especfica, os valores apurados na venda ou locao dos bens mveis e imveis de sua propriedade, bem como os decorrentes da venda de dados e informaes tcnicas, inclusive para fins de licitao, ressalvados os referidos no 2 do art. 22 desta Lei.
Consumidores Art 48 Estatutos ARE As taxas devidas pela prestao dos seus servios; As contribuies das entidades reguladas que sejam necessrias para financiar o seu oramento;O produto da alienao de bens prprios e Consumidores da constituio de direito sobre eles; Os juros decorrentes de aplicaes financeiras;Os saldos apurados em cada exerccio;Quaisquer outros rendimentos ou receitas que por lei, contrato ou outra forma lhe sejam atribudos.
Oramento do Estado Entidades Reguladas
61
4. TRANSPARNCIA DAS ENTIDADES DO RELOP

ANEEL ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ARE Agncia de Regulao Econmica ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico
Designao do regulador Transparncia O regulador informa o pblico sobre as actividades desenvolvidas Nova regulamentao do(s) sector(es) regulados Tarifas e preos Direitos dos consumidores Segurana do abastecimento se SIM, quais as reas que mais frequentemente motivam Concorrncia a comunicao com o pblico Ambiente
SIM
SIM
SIM
SIM
No aplicvel no momento
SIM SIM SIM
SIM SIM SIM SIM
SIM SIM SIM
SIM Matriz Energtica Brasileira e Mundial Compensao Financeira (Gerao de Energia Eltrica) Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) Qualidade dos servios prestados pelas concessionrias de energia eltrica SIM SIM SIM Reunies Pblicas de Diretoria (presencial e pela internet) SIM
SIM SIM SIM Aes de Fiscalizao SIM
SIM SIM
Comunicao social Quais os meios utilizados na divulgao da informao ao pblico Publicaes Internet Outras (especifique Consultas pblicas
SIM SIM SIM
SIM SIM SIM
SIM SIM SIM
X (*) -Ainda no esto em execuo X (*) -Ainda no esto em execuo X (*) -Ainda no esto em execuo
SIM
SIM Esto a ser criadas condies para a realizao de audies pblicas. SIM
SIM
X (*) -Ainda no esto em execuo
Quais as formas atravs das quais o pblico chamado a participar nos assuntos da competncia do regulador
SIM Audies pblicas Conselho Consultivo Conselho Tarifrio Outras - especifique Reunies Pblicas de Diretoria (presencial e pela internet)
SIM
SIM X (*) -Ainda no esto em execuo X (*) -Ainda no esto em execuo
SIM SIM
62
5. FINALIDADE E ATRIBUIES DAS ENTIDADES DA RELOP

ANEEL Designao do regulador Finalidade e atribuies Electricidade Gs Natural Petrleo Quais os sectores regulados Biocombustveis Agncia Nacional de Energia Eltrica Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP ARE Agncia de Regulao Econmica X X X X gua, transporte colectivo de passageiros e transporte martimo de passageiros. X ERSE IRSE Entidade Reguladora Instituto Regulador do dos Servios Sector Elctrico Energticos X X X
Outros (especifique)
Produo de electricidade Transporte de electricidade Transporte de gs natural Armazenamento de GNL Regaseificao de GNL Armazenamento de GN Distribuio de electricidade Distribuio de gs natural Comercializao de electricidade Comercializao de gs Outras (especifique)
X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X
Quais as actividades reguladas
X X
Regulao econmica do mercado
Produo, distribuio e comercializao de gua, acesso actividade de transporte colectivo de passageiros e transporte martimo de passageiros, nomeadamente quanto estipulao de preos e tarifas.
Quais so as principais atribuies do regulador
Garantir a existncia de condies que permitam satisfazer de forma eficiente a procura de energia Proteger os direitos e interesses dos consumidores Implementar a liberalizao dos sectores regulados Garantir a observncia das obrigaes de servio pblico Assegurar a objectividade e transparncia das regras de regulao Assegurar o cumprimento da legislao, regulamentos e contratos de concesso ou outros existentes Supervisionar as regras de concorrncia Promover a informao e a formao sobre os sectores regulados Contribuir para a melhoria das condies tcnicas, econmicas e ambientais nos sectores regulados
X X X X X
63
ANEEL Designao do regulador Finalidade e atribuies Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANP
ERSE
IRSE
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
Entidade Reguladora Instituto Regulador do dos Servios Sector Elctrico Energticos
Quais so as principais atribuies do regulador
Garantir o equilbrio de mercado entre os consumidores e os agentes VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de regulados em benefcio da sociedade servido administrativa, das reas necessrias explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo de refinarias, de dutos e de terminais; IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente; X - estimular a pesquisa e a adoo de novas tecnologias na explorao, produo, transporte, refino e processamento; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades da indstria do petrleo; XII - consolidar anuamente as informaes sobre as reservas nacionais de petrleo e gs natural transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por sua divulgao; XIII - fiscalizar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; XIV - articular-se com os outros rgos reguladores do setor energtico sobre matrias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio tcnico ao CNPE; XV - regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios.
De acordo com a Lei 9.478/97, a ANP tm as seguintes atribuies: Art. 8. A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, cabendo-lhe: I - Implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo e gs natural, contida na poltica energtica nacional, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo em todo o territrio nacional e na proteo dos interesses dos consumidores quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; II - promover estudos visando delimitao de blocos, para efeito de concesso das atividades de explorao, desenvolvimento e produo; III - regular a execuo de servios de geologia e geofsica aplicados prospeco petrolfera, visando ao levantamento de dados tcnicos, destinados comercializao, em bases no-exclusivas; IV - elaborar os editais e promover as licitaes para a concesso de explorao, desenvolvimento e produo, celebrando os contratos delas decorrentes e fiscalizando a sua execuo; V - autorizar a prtica das atividades de refinao, processamento, transporte, importao e exportao, na forma estabelecida nesta Lei e sua regulamentao; VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e arbitrar seus valores, nos casos e da forma previstos nesta Lei; VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato;
Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Quais as Associaes de entidades que so consumidores chamadas a Organismos da relacionarem-se administrao pblica com o regulador, Associaes no mbito da sua empresariais actuao Entidades reguladoras Associaes de entidades reguladoras Outras (especifique)
X X X X X X X
X X
X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
64
6. COMPETNCIAS DAS ENTIDADES DO RELOP

ANEEL ANP ARE Agncia de Regulao Econmica ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico
Designao do regulador Competncias Aprovao de normas jurdicas
SIM SIM
SIM NO
SIM SIM
SIM SIM
NO SIM
Apresentao de propostas de legislao
Emisso de licenas/celebrao de contratos de concesso
SIM
SIM
Governo
Governo
- Concesso Conselho de Ministros - Licenas Governos Provinciais
Aprovao ou autorizao de contratos
SIM Regulador Ministrio das Minas e Energia MNE, conforme Decreto n. 5.163/2004.
NO Obs: Embora no seja objeto de autorizao ou aprovao, os contratos de transporte e de compra e venda de gs natural so enviados obrigatoriamente ANP, em conformidade com a Portaria ANP n 1, de 6 de Janeiro de 2003.
NO
SIM Regulador
NO
Tipo/mbito da aprovao
Totalidade do contrato de concesso ou autorizao de infra-estruturas e condies gerais dos contratos de fornecimento e de uso das redes
Condies gerais dos contratos de fornecimento e condies gerais dos contratos de uso das redes e infra-estruturas
Normativa e Decisria
Fixao de tarifas e preos
SIM
NO A ANP tem atribuio de fixar o valor da tarifa de transporte de dutos e terminais martimos apenas em caso de conflito entre as partes: Art. 58. Facultar-se- a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos terminais martimos existentes ou a serem construdos, mediante remunerao adequada ao titular das instalaes. 1. A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada, caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm verificar se o valor acordado compatvel com o mercado. 2. A ANP regular a preferncia a ser atribuda ao proprietrio das instalaes para movimentao de seus prprios produtos, com o objetivo de promover a mxima utilizao da capacidade de transporte pelos meios disponveis.
SIM
SIM
SIM Ministro das Finanas
Outra participao nas tarifas e preos
NO
NO
NO
NO
Proposta de tarifas e preos
Outras situaes sujeitas a aprovao ou autorizao do regulador
Reestruturao Societria dos Agentes Regulados/Projectos Bsicos (PCHs, UTEs, UHEs, etc.)
A ANP autoriza o funcionamento de distribuidores de lquidos e GLP, dos postos de revenda de combustveis e GLP, comercializao de solventes, asfaltos e lubrificantes. Adicionalmente, autoriza a construo, ampliao, operao e adequao de refinarias, de plantas de biodiesel, de plantas de formuladores de gasolina, de plantas de produo de solventes, de unidades de processamento de gs natural UPGNs e das bases de armazenamento de derivados de petrleo. A ANP responsvel pela autorizao da construo, ampliao e operao das instalaes destinadas a movimentao de petrleo, derivados e gs natural, para abastecimento interno ou para importao e exportao. A ANP aprova e qualifica as empresas que atuam nas Rodadas de Licitao para concesso de blocos exploratrios, aprova o programa e o oramento anual de trabalho das empresas concecessionrias e aprova os Planos de Desenvolvimento dos campos de petrleo e gs natural.
SIM Aprovao e reviso do regulamento tarifrio, aprovao do regulamento de relaes comerciais e respectivas revises e aprovao do regulamento de qualidade de servio.
NO
NO
65
ANEEL
ANP
Designao do regulador Competncias
Verificao do cumprimento das normas
SIM Controladoria Geral da Unio (CGU) Tribunal de Contas da Unio (TCU) Agncias Estaduais Delegadas SIM SIM NO
SIM
SIM
SIM Regulador e Direco-Geral de Energia e Geologia relativamente regulao tcnica. SIM SIM SIM
SIM
Tarifas e preos Qualidade de servio Proteco dos consumidores de energia Acesso s redes e infraestruturas; Planos de desenvolvimento e de investimento Segurana de abastecimento Relaes comerciais Concorrncia Ambiente Produo a parir de fontes renovveis
NO SIM NO
SIM SIM SIM
SIM SIM SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
NO SIM SIM NO SIM
SIM NO SIM NO SIM
NO SIM SIM NO SIM
NO SIM NO NO NO
SIM SIM SIM SIM SIM
reas cobertas pela verificao
Fiscalizadora
Outras
SIM Concesses e autorizaes de Gerao Concesses e autorizao de Transmisso
Segurana Operacional nas instalaes de explorao e produo de petrleo e gs natural. OBS: Cabe ANP, de acordo com a Lei 9.478/1997 (artigo 8, inciso VII), conhecida como Lei do Petrleo, que instituiu a Agncia, promover a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato. A fiscalizao pode ser exercida diretamente pela ANP ou mediante convnios com rgos dos estados, municpios e do Distrito Federal. O abastecimento nacional de combustveis, considerado de utilidade pblica pela a Lei 9.478/1997 e fiscalizado pela ANP, abrange as seguintes atividades: 1 - produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, comercializao, avaliao de conformidade e certificao do petrleo, gs natural e seus derivados; 2 - produo, importao, exportao, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, comercializao, avaliao de conformidade e certificao do biodiesel (acrescentado pela Lei 11.097/2005); 3 - comercializao, distribuio, revenda e controle de qualidade de lcool etlico combustvel.
NO
A ERSE intervm ainda na verificao das regras vigentes em matria de funcionamento dos mercados de electricidade e de gs natural, ainda que em cooperao com a Autoridade da Concorrncia, na rea da eficincia no consumo de energia e na promoo do desempenho ambiental.
Instrumentos/processos de verificao
Fiscalizaes; processos administrativos; anlises de informaes tcnicas enviadas e auditorias
Inspees, auditorias, convnios com outras instituies (polcia, receita federal, rgos estaduais), fiscalizaes em funo dos resultados do programa de monitoramento da qualidade, fiscalizao em funo de denncias da sociedade.
Inspeces, tratamento de informao, processos de verificao administrativa, realizao de sindicncias, inquritos ou auditorias s entidades concessionrias ou licenciadas. SIM Sector dos Transportes, com Direco Geral Transportes Rodovirios.
- Inspecces - Auditorias - Tratamento de informao enviada - Recomendaes - Inquritos - Processos de verificao administrativa - Resoluo de conflitos. SIM Direco-Geral de Energia Geologia Autoridade da Concorrncia
Tratamento de informao enviada
Partilha da actividade de fiscalizao
NO
Aplicao de sanes/penalizaes Sancionatria
SIM Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado
SIM Lei 9.847/1998 : Art.1 - A fiscalizao das atividades relativas indstria do petrleo e ao abastecimento nacional de combustveis, ser realizada pela Agncia Nacional do Petrleo ANP ou, mediante convnios por ela celebrados, por rgos da Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. SIM Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado OBS: A Lei 9.847/1998 dispe sobre a fiscalizao das atividades relativas ao abastecimento nacional de combustveis, permite a ANP aplicar s seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil e penal cabveis: I - multa; II - apreenso de bens e produtos; III - perdimento de produtos apreendidos; IV - cancelamento do registro do produto junto ANP; V - suspenso de fornecimento de produtos; VI - suspenso temporria, total ou parcial, de funcionamento de estabelecimento ou instalao; VII - cancelamento de registro de estabelecimento ou instalao VIII - revogao de autorizao para o exerccio de atividade
NO
SIM Empresas reguladas
SIM Empresas reguladas
SIM Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado
Partilha da actividade sancionatria
NO
SIM rgos da Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Governo dos Municpios.
SIM
SIM Direco-Geral de Energia e Geologia
SIM No referem quem
66
ANEEL
ANP
Designao do regulador Competncias Emisso de pareceres
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Tarifas e preos Qualidade de servio Proteco dos consumidores de energia Acesso s redes e infraestruturas; Planos de desenvolvimento e de investimento Matrias cobertas pelos pareceres Segurana de Relaes comerciais Concorrncia Ambiente Produo a partir de fontes renovveis
SIM SIM NO
SIM SIM SIM
NO SIM SIM
NO SIM SIM
SIM SIM SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM NO SIM SIM SIM SIM
SIM SIM SIM SIM SIM SIM
SIM NO SIM SIM NO SIM
SIM SIM NO SIM SIM SIM
NO NO SIM SIM NO SIM
Consultiva
Outras
Concesses e autorizaes da gerao e de transmisso
NO
Reviso do quadro legal regulatrio dos sectores regulados. NO NO
Quando solicitado pelo Governo sobre todas as matrias da competncia da ERSE SIM SIM
NO
Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Requerentes/destinatrios Consumidores e dos pareceres representantes Entidades pblicas Governo Outros
SIM SIM
NO NO
SIM SIM
SIM SIM SIM
NO NO SIM
SIM SIM SIM NO
SIM SIM SIM
SIM SIM SIM
67
ANEEL
ANP
Designao do regulador Competncias
Consultiva
Outro tipo de consulta
SIM Call Center Banco de informaes no site da ANEEL Documentos oficiais E-mail Reunies e reunies pblicas de Diretoria
NO
NO
SIM (pedidos de informao)
SIM Propostas e inquritos
Interveno directa na resoluo de litgios SIM Relaes comerciais e contratuais entre empresas reguladas. Relaes comerciais e contratuais entre empresas reguladas e os consumidores Tipos de relacionamento Relaes comerciais e contratuais entre as empresas que actuam em regime de mercado e os consumidores Relaes de natureza administrativa entre empresas reguladas Deciso vinculativa Interveno do regulador Deciso no vinculativa SIM Mediaes administrativas SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
NO
SIM
SIM
SIM SIM ltima instncia administrativa
NO
SIM
SIM SIM Relaes administrativas SIM
SIM
Resoluo de Litgios
NO
SIM
SIM
SIM
NO
NO
Tipo de colaborao com outras entidades
SIM Poder judicirio
NO
NO
SIM - Direco-Geral do Consumidor - Associaes de consumidores - Centros de arbitragem de Associao de conflitos de consumo Consumidores - Servios municipais de informao e apoio ao consumidor.
SIM
Encargos para os consumidores
No
No
No
NO
SIM
68
ANEEL
ANP
Designao do regulador Competncias Internet Servio de informao e apoio ao consumidor Newsletter Folhetos informativos Comunicao social Outros Telefone Carta ou fax Internet Presencial E-mail Outros
SIM SIM SIM SIM NO SIM SIM SIM SIM SIM NO
SIM NO SIM SIM NO SIM SIM SIM SIM SIM NO
ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel ainda no aplicvel
Canais disposio do consumidor Informao e Formao
Colaborao com outras entidades
Agncias Reguladoras Estaduais e rgos de Defesa do Consumidor
A ANP fornece informaes ao Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia
Associao de Defesa dos consumidores e Instituies de ensino superior.
- Direco-Geral do Consumidor - Associaes de consumidores - Centros de arbitragem de conflitos de consumo - Servios municipais de informao e apoio ao consumidor.
Trabalho a iniciar nas Provncias INADEC - Instituto Nacional de Defesa ao Consumidor
69
ANEEL
ANP
IRSE Instituto Regulador do Sector Elctrico SIM Trabalho a iniciar nas Provncias NO
Designao do regulador Competncias Empresas reguladas Empresas que actuam em regime de mercado Associaes de consumidores ou equiparadas Entidades pblicas
SIM
NO
NO
NO
SIM
NO
NO
NO
SIM
NO
SIM
SIM
NO
SIM
NO
NO
SIM
SIM
Informao e Formao
Destinatrios das aces de formao
Outras
Consumidores
A Coordenadoria de Tecnologia e Formao de Recursos Humanos CTC a unidade organizacional criada e gerenciada pela ANP para desenvolver aes de estmulo pesquisa e adoo de novas tecnologias, alm de atividades de apoio formao de recursos humanos A CTC foi estruturada com base em trs principais aes: 1) Estabelecimento da Clusula de Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento, nos Contratos de Concesso. A clusula, regulamentada pela ANP em 2005, prev que os concessionrios nos contratos de concesso de blocos de explorao de petrleo e gs so obrigados a investir em pesquisa e desenvolvimento o valor equivalente a 1% da receita bruta gerada pelos campos de grande rentabilidade ou com grande volume de produo. 2) Estabelecimento, em mbito nacional, de um grupo de instituies de ensino e pesquisa voltada para a formao de profissionais para o setor de petrleo e gs natural. Em parceria com este grupo de instituies, a ANP sistematiza os repasses financeiros ao setor de ensino Tcnicos da Instituio e pesquisa em petrleo, gs natural e biocombustveis, na forma de bolsas e taxas de bancada e de custeio em projetos relacionados com os objetivos do Programa de Recursos Humanos. 3) Apoio tcnico da ANP ao Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT na gesto do CT-Petro Plano Nacional de Cincia e Tecnologia para o setor de Petrleo e Gs Natural. O CT-PETRO um Fundo Setorial criado em 1999 com o objetivo de estimular a inovao na cadeia produtiva do setor de petrleo, gs natural e biocombustveis, a formao e qualificao de recursos humanos e o desenvolvimento de projetos em parceria entre empresas e universidades, instituies de ensino superior ou centros de pesquisa do Pas, visando ao aumento da produo e da produtividade, reduo de custos e preos e melhoria da qualidade dos produtos do setor.
- Juzes de Paz - Tcnicos de informao de consumo - Consumidores.
Outras Competncias
Outras competncias ou atribuies
Ver anexo 5
70
ANEXO 5 ANEEL
OUTRAS COMPETNCIAS OU ATRIBUIES A ANEEL, autarquia sob regime especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. Tem por finalidade regular e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica, em conformidade com as polticas e diretrizes do governo federal. Alm das atribuies previstas nos incisos II, III, V, VI, VII, X, XI e XII do art. 29 e no art. 30 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, de outras incumbncias expressamente previstas em lei e observado o disposto no 1, compete ANEEL:" implementar as polticas e diretrizes do governo federal para a explorao da energia eltrica e o aproveitamento dos potenciais hidrulicos, expedindo os atos regulamentares necessrios ao cumprimento das normas estabelecidas pela Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995; -romover, mediante delegao, com base no plano de outorgas e diretrizes aprovadas pelo Poder Concedente, os procedimentos licitatrios para a contratao de concessionrias e
permissionrias de servio pblico para produo, transmisso e distribuio de energia eltrica e para a outorga de concesso para aproveitamento de potenciais hidrulicos; gerir os contratos de concesso ou de permisso de servios pblicos de energia eltrica, de concesso de uso de bem pblico, bem como fiscalizar, diretamente ou mediante convnios com rgos estaduais, as concesses, as permisses e a prestao dos servios de energia eltrica; - dirimir, no mbito administrativo, as divergncias entre concessionrias, permissionrias, autorizadas, produtores independentes e autoprodutores, bem como entre esses agentes e seus consumidores; - fixar os critrios para clculo do preo de transporte de que trata o 6 do art. 15 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995, e arbitrar seus valores nos casos de negociao frustrada entre os agentes envolvidos; - articular com o rgo regulador do setor de combustveis fsseis e gs natural os critrios para fixao dos preos de transporte desses combustveis, quando destinados gerao de energia eltrica, e para arbitramento de seus valores, nos casos de negociao frustrada entre os agentes envolvidos. - estabelecer, com vistas a propiciar concorrncia efetiva entre os agentes e a impedir a concentrao econmica nos servios e atividades de energia eltrica restries, limites ou condies para empresas, grupos empresariais e acionistas, quanto obteno e transferncias
71
de concesses, permisses e autorizaes, concentrao societria e realizao de negcios entre si; - zelar pelo cumprimento da legislao de defesa da concorrncia, monitorando e acompanhando as prticas de mercado dos agentes do setor de energia eltrica; - fixar as multas administrativas a serem impostas aos concessionrios, permissionrios e autorizados de instalaes e servios de energia eltrica, observado o limite, por infrao, de 2% (dois por cento) do faturamento, ou do valor estimado da energia produzida nos casos de autoproduo e produo independente, correspondentes aos ltimos doze meses anteriores lavratura do auto de infrao ou estimados para um perodo de doze meses caso o infrator no esteja em operao ou esteja operando por um perodo inferior a doze meses. - estabelecer tarifas para o suprimento de energia eltrica realizado s concessionrias e permissionrias de distribuio, inclusive s Cooperativas de Eletrificao Rural enquadradas como permissionrias, cujos mercados prprios sejam inferiores a 500 (quinhentos) GWh/ano, e tarifas de fornecimento s Cooperativas autorizadas, considerando parmetros tcnicos, econmicos, operacionais e a estrutura dos mercados atendidos; - estabelecer, para cumprimento por parte de cada concessionria e permissionria de servio pblico de distribuio de energia eltrica, as metas a serem periodicamente alcanadas, visando a universalizao do uso da energia eltrica; - efetuar o controle prvio e a posteriori de atos e negcios jurdicos a serem celebrados entre concessionrias, permissionrias, autorizadas e seus controladores, suas sociedades controladas ou coligadas e outras sociedades controladas ou coligadas de controlador comum, impondo-lhes restries mtua constituio de direitos e obrigaes, especialmente comerciais e, no limite, a absteno do prprio ato ou contrato. - aprovar as regras e os procedimentos de comercializao de energia eltrica, contratada de formas regulada e livre; - promover processos licitatrios para atendimento s necessidades do mercado; - homologar as receitas dos agentes de gerao na contratao regulada e as tarifas a serem pagas pelas concessionrias, permissionrias ou autorizadas de distribuio de energia eltrica, observados os resultados dos processos licitatrios referidos no inciso XV do "caput" deste artigo; - estabelecer mecanismos de regulao e fiscalizao para garantir o atendimento totalidade do mercado de cada agente de distribuio e de comercializao de energia eltrica, bem como carga dos consumidores que tenham exercido a opo prevista nos arts. 15 e 16 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995;
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- definir as tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, sendo que as de transmisso devem ser baseadas nas seguintes diretrizes: a) assegurar arrecadao de recursos suficientes para cobertura dos custos dos sistemas
de transmisso; e" b) utilizar sinal locacional visando a assegurar maiores encargos para os agentes que mais
onerem o sistema de transmisso;" - regular o servio concedido, permitido e autorizado e fiscalizar permanentemente sua prestao
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Estudo de Benchmarking de Regulao IP t Parte Modelos de Governao

ANEXO III - SISTEMATIZAO DAS RESPOSTAS AO QUESTIONRIO......................... 55

QUEM SO AS ENTIDADES REGULADORAS DA RELOP

ERSE ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIOS ENERGTICOS (PORTUGAL)

ONDE E QUANDO NASCERAM

Quadro 4-1 Nacionalidade e data de criao das entidades reguladoras

Diagrama 4-1 - Aprovao dos estatutos das entidades reguladas

PresidentedaRepblica CmaradeDeputados SenadoFederal

COMO ESTO ORGANIZADAS: RGOS SOCIAIS

Diagrama 4-2 -rgos Sociais das entidades da RELOP

DiretoriaColegiada GabinetedoDirectorGeral Superintendncias/Coordenadorias SecretariaExecutiva

IRSE ConselhodeAdministrao rgodeFiscalizao ConselhoConsultivo ConselhoTarifrio

Diagrama 4-3 Nomeao dos rgos Sociais

NomeaopelaDiretoria Colegiada SecretariaExecutiva GabinetedoDiretor Geral Superintendncias/Coordenadorias ProcuradoriaGeral

Governo: Governo: ConselhodeAdministrao ConselhodeAdministrao Fiscalnico ConselhoConsultivo PresidentedoConselhoConsultivo* ConselhoTarifrio PresidentedoConselhoTarifrio*

Figura 4-1 Nmero de anos de cada mandato dos rgos Sociais

Diagrama 4-4 Modelo de funcionamento

AdministraodirectadoEstado AdministraoindirectadoEstado EntidadepblicaindependentedoEstado

IRSE ANEEL;ANP ARE;ERSE

Diagrama 4-5 Recurso das decises do regulador

ltimainstnciaadministrativa Tribunais Tribunais Governo

ANEEL;ANP ARE;ERSE IRSE

Diagrama 4-6 - Mecanismos de controlo da actuao do regulador

TribunaldeContas Governo Parlamento TribunaldeContas Governo TribunaldeContas

Diagrama 4-7- Fontes de financiamento do oramento do regulador

Consumidores OramentodoEstadoe Entidadesreguladas

Diagrama 4-8 Entidades fiscalizadoras das contas do regulador

PERFIL DE EXERCCIO DE REGULAO

Diagrama 5-1 Sectores regulados pelas entidades do RELOP

ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANP;ERSE ANP;ARE ANP

Diagrama 5-2 Actividades reguladas do sector elctrico

Produodeelectricidade Transportedeelectricidade Distribuiodeelectricidade Comercializaodeelectricidade

ANEEL;ARE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE ANEEL;ARE;ERSE;IRSE

Diagrama 5-3 - Actividades reguladas do sector do gs natural

ANP;ERSE ANP;ERSE ANP;ERSE

RegaseificaodeGNL ArmazenamentodeGN Distribuiodegsnatural Comercializaodegsnatural

Diagrama 5-4 Atribuies das entidades reguladoras

Diagrama 5-5 Entidades que se relacionam com os reguladores

Empresasreguladas Empresasqueactuamemregimede mercado Associaesdeconsumidores Organismosdaadministraopblica ArmazenamentodeGNL Associaesempresariais Entidadesreguladoras

Diagrama 5-6 Matrias que motivam a comunicao com o pblico

Regulamentaodossectores regulados Tarifasepreos Direitosdosconsumidores ArmazenamentodeGNL Concorrncia Ambienteeeficinciaenergtica

MatrizEnergticaBrasileiraeMundial CompensaoFinanceira(Geraode EnergiaEltrica) PesquisaeDesenvolvimento(P&D) Qualidadedeservio

ANEEL ANEEL;ANP ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE

Diagrama 5-7 - Meios de divulgao de informao ao pblico

Comunicaosocial Publicaes ArmazenamentodeGNL Internet ReuniesPblicasdeDiretoria (presencialepelainternet)

ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL

Diagrama 5-8 - Formas de participao do pblico nas matrias do regulador

Consultaspblicas Audiespblicas ConselhoConsultivo ConselhoTarifrio ReuniesPblicasdeDiretoria (presencialepelainternet)

ANEEL;ANP;ARE;ERSE ANEEL;ANP;ERSE ARE;ERSE ERSE ANEEL

Diagrama 5-9 - reas cobertas pela competncia fiscalizadora

Diagrama 5-10 Matrias que motivam a emisso de parecer pelos reguladores

Diagrama 5-11 Canais de divulgao da informao

ANEEL; ANP; ARE; ERSE; IRSE* ANEEL;ANP; ARE; ERSE; IRSE*

Diagrama 5-12 Meios de contacto disposio dos consumidores

Telefone Cartaoufax Internet Presencial

ANEEL;ANP;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE;IRSE*

Diagrama 5-13 Destinatrios das aces de formao

Empresasreguladas EmpresasnoMercado Associaesdeconsumidoresou equiparadas EntidadesPblicas

ANEEL;IRSE* ANEEL ANEEL;ARE;ERSE ANEEL;ERSE;IRSE* ANEEL;ANP;ARE;ERSE

1. Caractersticas, Competncias e atribuies das Entidades do RELOP

Pas Brasil Pessoa para contacto Cabo Verde Portugal

Contactos Nmero de telefone: Organograma (fluxograma) do regulador

1.2. Enquadramento Legal e Organizao

Estatutos/Lei Orgnica. 9. Os Estatutos/Lei Orgnica so aprovados por quem?