8 INTRODUO Neste trabalho trataremos sobre Polticas Pblicas Educacionais e Gesto Democrtica NA Escola, e os recursos disponveis para a resoluo

da problemtica existente na educao, visando propiciar aos educadores e gestores momentos de reflexo correntes prtica pedaggica, buscando aprimorar e compreender melhor o assunto em evidncia. O que se pretendeu, portando, foi colaborar no processo ensinoaprendizagem dos professores e gestores que lidam com as questes educativas. Contudo, o objetivo geral desta monografia de contribuir para o trabalho e desempenho escolar rumo ao to esperado sucesso que a garantia da qualidade ensino pbico no Brasil. O relatrio final, ou seja, a monografia, resultado desta pesquisa, est organizada assim: no primeiro captulo, abordaremos dados histricos fazendo uma linha do tempo sobre os avanos e acontecimentos na histria das polticas educacionais. Trataremos tambm do papel da escola e do estado na elaborao e execuo das leis do pas que regem a educao. A construo do projeto poltico pedaggico que hoje e uma referncia do ensino porm, ao mesmo tempo um desafio a ser ultrapassado garantir a poltica pblica educacional e a qualidade da educao brasileira; No segundo captulo, mergulhamos ainda mais, procuramos conhecer as propostas pedaggicas do governo federal e a implantao de planos que serviro de diretrizes para as unidades escolares. Surge ento, uma ferramenta a mais de trabalho que estabelece objetivos pr-estabelecidos que devero ser alcanados atravs de aes conjuntas na escola. No terceiro captulo, focalizamos os aspectos tericos pedaggicos baseados na efetivao da gesto democrtica escolar. Neste captulo, trouxemos a reflexo de como tratar da problemtica do ensino, atravs de aes participativas entre os nmeros da escola e comunidade. Enfim, conclumos que todos necessitam colocar no processo e construo da educao que um direito e dever de todos alm de suas inmeras dificuldades h tambm muitas possibilidades que direcionaro melhor o ensino pblico do pas.

9 1 POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS NO BRASIL A problemtica educacional brasileira coloca-se nos diferentes momentos histricos, muitos so os aspectos da educao brasileira que necessitam serem analisados para que se fundamente uma possvel discusso sobre educao na contemporaneidade, diante disso podemos partir do princpio de que a realidade atual sofre conseqncias culturais e histricas permeadas por influncias, polticas, econmicas e sociais. Sendo assim podemos dizer que, no campo da poltica educacional, as ideologias governamentais tem um peso bastante significativo, quando suas propostas chegam a instituio escolar, pressupe-se que se efetive suas obrigaes. O que nossa anlise pretende mostrar, atravs da histria das polticas educacionais que existe uma linha tnue entre a teoria e a prtica no que diz respeito ideologia governamental, muitas vezes essa ideologia fica no campo da reflexo e no da ao. Sob essa perspectiva procurou-se aqui gerar subsdios no sentido de se indagar a funo da escola e trazer reflexes sobre o papel do Estado na formulao das polticas educacionais. 1.1 POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS NO BRASIL: BREVE HISTRICO No sis tema educacional brasileiro ao longo da histria sempre predominou uma duplicidade entre teoria e prtica, visto que elabora-se a lei e d-se por encerrada a tarefa de melhoria do ensino, como se a lei por si mesma, fosse suficiente para transformar a realidade. De acordo com Ansio Teixeira, a lei era algo mgico, capaz de subitamente mudar a face das coisas. Esconder e camuflar a realidade teve sempre o recndito propsito de mant-la como fonte de privilgio para poucos. Neste sentido a suposta crena no poder mgico das leis, revela uma persistente tendncia: muda-se a lei para no mudar a realidade.
De todas as formas de evaso da realidade, a crena mgica no poder das ideias pareceu-nos a mais significante em nossa difcil adolescncia poltica e social. Trouxemos de terras estranhas um sistema complexo e acabado de preceitos, sem saber at que ponto se ajustam s condies da vida brasileira e sem cogitar das mudanas que tais condies lhe imporiam. (HOLANDA, 1994, apud PILETTI, 2010,p.21)

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No mbito educacional, a legislao seguiu a tendncia dos pases mais desenvolvidos, evolui no sentido de uma escola pblica nica, gratuita e democrtica - para todos. Porm na prtica a atuao dos poderes pblicos mostrou-se bem diferente, sendo assim surge o modelo de duas escolas: uma para elite e outra para os pobres. Ao observarmos os momentos histricos registrados temos a elite dominante, intelectuais e governantes fazendo e desfazendo o processo educacional com normas e leis que quase sempre mantinha esse dualismo educacional, no entanto as classes populares furam o bloqueio contra o acesso e permanncia na escola em algumas vezes e em alguns lugares. Mas isso nunca se deu em decorrncia dos poderes pblicos, e sim como resultado da organizao e da luta das classes populares em defesa dos seus direitos em matria educacional. Para tornar nossa anlise mais concreta, tentemos identificar, nos vrios momentos de nossa histria, exemplos que ilustrem essa distncia entre o proclamado e o real na educao escolar. Seguindo rapidamente esta anlise temos em contrapartida as demandas sociais da maior parte da populao que reivindica uma escola com base na participao de todos e no aquela voltada e pensada somente para a burguesia. E essa cobrana da escola pblica gratuita e de qualidade vem se dando em todas as pocas.
A herana do imprio oferece um quadro melanclico do ensino no Brasil. Logo aps a proclamao da repblica, a Constituio de 1891 reafirma o processo de descentralizao do ensino, atribuindo a unio a incumbncia da educao superior e secundria e, aos estados, a elementar e a profissional. (ARANHA, 1989, p.242)

Segundo ARANHA (2010), a Constituio republicana de 1891, ao reafirmar a descentralizao do ensino, reforou o vis elitista, j que a educao elementar recebia menor ateno. O ensino secundrio que era privilgio das elites, permanncia acadmico e propedutico, voltado para a preparao ao curso superior e humanstico, apesar dos esforos dos positivistas para reverter esse quadro as reformas no se implantam, de fato, devido falta de infra- estrutura e de apoio das elites (oligarquia do caf), que se recusam a qualquer renovao cultural. Persiste, portanto, o sistema dual de ensino. Em 1924 fundada a Associao Brasileira de Educao (ABE), que realiza diversas conferncias nacionais de educao.

11 Torna-se forte a influncia escola-novista, trazendo a esperana de democratizao e de transformao da sociedade por meio da escola. Em maro de 1931 lanado o Manifesto dos Pioneiros, o Manifesto critica o sistema dual (que destina uma escola para os ricos e outra para os pobres). O documento cuja ampla repercusso considerava dever do estado de tornar uma escola pblica nica, laica, obrigatria e gratuita foi contemplado em sua maior parte na Constituio Federal de 1934. A constituio de 1934 foi a primeira a incluir um captulo especial sobre a educao, estabelecendo alguns pontos importantes: a educao como direito de todos; a obrigatoriedade da escola primria integral; a gratuidade do ensino primrio; a assistncia aos estudantes necessitados etc. Esse manifesto muito importante na histria da pedagogia brasileira ele tem a formulao das bases e diretrizes para a educao nacional, com o objetivo de superar o estado fragmentrio das antigas reformas, influenciando principalmente a escola pblica. Nasce a ideia de uma escola guiada pelo princpio de igualdade e acesso a todos os indivduos, acessvel em todos os seus graus para todos os cidados. Nesse sentido, vemos que, os poderes pblicos ao longo dos anos tentaram por meio de dispositivos legais superar os problemas seculares da educao brasileira. Entretanto os males de sempre ainda esto a: o analfabetismo, a repetncia, a evaso escolar, a falta de escolas e de professores, as pssimas condies de trabalho. O que se verifica, portanto, que em todas as pocas a escola foi seletiva, um privilgio para poucos. Essa realidade parecia que se tornaria bem diferente, quando em campanha para presidente Lula anunciou um programa que iria atender dois milhes de crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos que esto fora da escola e resolver o problema de mais de 60 milhes de jovens e adultos com mais de 14 anos que, ou so analfabetos ou s completaram os 8 anos obrigatrios de estudo. Alm da urgncia em atender crescente necessidade de ampliar vagas para o ensino fundamental e mdio. Com o slogan Uma Escola do Tamanho do Brasil o governo federal (Lula) que assumia o Pas mostrava-se determinado em erradicar o analfabetismo e garantir a universalizao da educao bsica, na perspectiva de elevar a mdia de escolaridade dos brasileiros e resgatar a qualidade do ensino em todos os nveis. Sobre essa expectativa de mudana LIBNEO (2003, p. 209) coloca que O fato de,

12 pela primeira vez, o presidente brasileiro vir das camadas populares pode sinalizar que o Pas comea a tecer uma nova histria (...) Para garantir a educao como direito, o projeto de educao do governo Lula obedeceria trs diretrizes gerais: a) democratizao do acesso e garantia de permanncia; b) qualidade social da Educao; c) instaurao do regime de colaborao e da democratizao da gesto. Passados os oito anos de governo Lula o cenrio educacional permanece pouco satisfatrio, no combate ao analfabetismo podemos considerar que o governo Lula foi gravemente lento, no conseguindo xito em colocar a taxa prxima a zero, no mbito da qualidade da educao melhorou relativamente, mas pouco em termos reais. Podemos concluir, no entanto que na rea educacional, o governo Lula estabeleceu programas interessantes, mas no foram capazes de revolucionar a educao brasileira, continuamos, portanto, persistindo no sonho de uma educao pblica, gratuita, crtica, laica, democrtica e de qualidade. 1.2 POLTICAS PBLICAS E PROJETO PEDAGGICO Definiu-se que gesto da educao tomada de decises conscientes sobre o que se fazer a partir de objetivos definidos, necessrio se faz entender que toda a tomada de decises um pensar poltico e um ato poltico, porque implica em escolhas que se faz entre opes existentes e escolhas que se faz a partir de para onde se quer chegar. A gesto da educao enquanto tomada de decises se realiza a cada momento da vida escolar, seja planejando, na construo do projeto poltico pedaggico ou avaliando a realidade educacional que subsidiar esta construo. Os projetos pedaggicos ganham sua efetivao na articulao com um projeto mais amplo de sociedade que se idealiza e pela qual se luta.
Na verdade, nenhuma sociedade se organiza a partir da existncia prvia de um sistema educativo, o que implicaria na tarefa de compreender um, certo perfil ou tipo de ser humano que, na sequncia, poria a sociedade em marcha. Pelo contrrio, o sistema educativo se faz e refaz no seio mesmo da experincia. (FREIRE, 1988, p.47).

Baseada com essa idia, no se pode esquecer que vivemos numa poca de crise, de grandes transformaes e, portanto, de crise na educao, fato que por si s j justifica um debate sobre a construo coletiva de um projeto pedaggico. So raras s vezes em que se analisa o processo educacional como parte de um

13 todo, ou seja, como parte da sociedade, e muitas vezes no se avalia a sociedade que existe e que se quer na construo de um projeto de escola, da escola onde se trabalha. Os artigos 12, 13 e 14 da Lei 9.394/96 que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional apontam, de maneira enftica, a importncia da gesto democrtica para a educao, tornando parceiros, nesta empreitada, estabelecimentos de ensino (Art.12), docentes (Art.13) e sistemas de ensino (Art.14). , portanto, uma determinao da Carta Magna da Educao que foi resultado de uma longa construo poltica dos segmentos da sociedade civil que reivindicaram e lutaram por tornar a nova Lei de Diretrizes e Bases uma Lei comprometida com a democracia e com a cidadania. Como afirma LIBNEO ( 2003, p. 178)
O projeto poltico-pedaggico (PPP) proposto com objetivo de descentralizar e democratizar a tomada de decises pedaggicas, jurdicas e organizacionais na escola, buscando maior participao dos agentes escolares. Previsto pela nova LDB/96 como proposta pedaggica (art. 12 e 13 ) ou como projeto pedaggico (art. 14, inciso I), o PPP pode significar uma forma de toda a equipe escolar torna-se co-responsvel pelo sucesso do aluno e por sua insero na cidadania crtica.

A formulao do Projeto Poltico Pedaggico de uma unidade escolar apresenta-se como um grande desafio ao mesmo tempo urgente e necessrio, quer seja em razo das necessidades sociais que as comunidades s quais as escolas servem apresentam, quer seja quanto a um espao institudo onde o novo nexo da educao brasileira busca abrigo. O PPP o ponto de referncia do funcionamento e estrutura da unidade escolar, seu documento - base, a maneira como se dispe a organizao interna e a fisionomia da instituio. Ele delineia a identidade da escola e o documento base das polticas educacionais em ao na escola. Diante disso faz-se necessria a organizao do trabalho pedaggico a partir de objetivos precisamente expressos e sistematizados. Estas decises que so tomadas coletivamente, pela comunidade escolar que vo garantir a poltica educacional e a qualidade do ensino. Em funo disso, a gesto democrtica da educao , simultaneamente, transparncia e impessoalidade, autonomia e participao, liderana e trabalho coletivo, representatividade e competncia.
...Pensar e definir gesto democrtica da educao para uma formao humana, (...) contemplando o currculo escolar de contedos e prticas baseadas na solidariedade, e nos valores humanos que compem o

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constructo tico da vida humana em sociedade. E, como estratgia, acredito que o caminho o dilogo, quando o reconhecimento da infinita diversidade do real se desdobra numa disposio generosa de cada pessoa para tentar incorporar ao movimento do pensamento algo da inesgotvel experincia da conscincia dos outros. (FERREIRA, 2000, p. 172)

Esta a indicao e a aprovao trazida pelos artigos 12, 13 e 14 da LDB e a incitao a um trabalho coletivo, articulado e dialogal. Nesse sentido, a gesto democrtica uma gesto de autoridade compartilhada. E nesse sentido, que a gesto democrtica da educao impe a questo dos fins da educao e que foi to bem expressa no Art.205 da Constituio Federal do Brasil de 1988: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho A Constituio Federal de 1988 expressa a escolha por um regime normativo e poltico, plural e descentralizado onde se cruzam novos mecanismos de participao social como um modelo institucional e cooperativo que amplia o nmero de sujeitos polticos capazes de tomar decises. E assim, o campo educacional propugnou a incluso do princpio da gesto democrtica na constituio. A gesto democrtica, hoje, enquanto expresso poltica da norma constitucional e da LDB est vinculada formao da cidadania, por meio da construo coletiva do PPP. Como lembra FERREIRA (2005), a construo do projeto feita de forma gradativa: ele vai ganhando forma passo a passo aos poucos ele vai se estruturando e ganhando forma e consistncia. um processo que coordenado pelo gestor, deve contar com a colaborao de todos os profissionais envolvidos na vida da escola, passando por conflitos e divergncias, at que consensos sejam alcanados. A formulao do PPP o momento oportuno para que a equipe possa identificar os diferentes aspectos da vida escolar que requerem uma reflexo para serem modificados.
preciso que todos funcionem como uma orquestra: afinados em torno de uma partitura e regidos pela batuta de um maestro que aponta como cada um entra para obter um resultado harmnico. Esse maestro o gestor. E a partitura, o projeto pedaggico da escola, arranjo sob medida para alunos e que referncia para todos. (VIEIRA, 2002, apud FERREIRA, 2005,p.46)

Desta forma, o xito do trabalho do gestor depende do empenho e de como ele conduz o processo pedaggico dos outros participantes desta orquestra, mas lembrado sempre que ele que conduz o grupo. Ele como lder deve ser capaz de

15 propor desafios instigantes e ao mesmo tempo viveis para garantir uma perspectiva de sucesso. A construo do projeto pedaggico deve considerar, portanto, o desafio de articular as singularidades da escola que o produz s polticas pblicas mais amplas. Alm de um trabalho coletivo de construo e identificao das maiores aspiraes das famlias em relao escola na educao de seus filhos e da populao e na contribuio especfica que ir oferecer para o desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, obedecendo ao que est exarado do artigo 2 da Lei n. 9.394/96. VEIGA (1998, p. 29-30) prope algumas sugestes que serviro para qualificar as aes mobilizadoras e propulsoras de novas maneiras de pensar e fazer o projeto poltico-pedaggico: Assumir a competncia primordial da escola: educar, ensinar/ aprender. Dinamizar os contedos curriculares de maneira a provocar a participao do aluno. Lutar pela valorizao dos profissionais da educao, fortalecendo sua formao inicial e continuada, propiciando condies de trabalho (salrio, concurso para ingresso, tempo remunerado para atividades pedaggicas fora da sala de aula etc). Entender que alunos provenientes das classes populares so sujeitos concretos que tm uma rica experincia e possuidores de diferentes saberes. Criar e institucionalizar instncias colegiadas na escola tais como: associao de Pais e Mestres, Conselho de Escola, Conselho de Classe, Grmio Estudantil. Criar o conselho de Diretores de Escolas Bsicas, por municpio, nos moldes do conselho de diretores das Escolas Tcnicas Federal Conditec. Definir a poltica global da escola por meio do PPP elaborado de baixo para cima, contando com a participao de todos os segmentos da escola.

16 Desocultar os interesses envolvidos nas decises, reforando o dilogo e construindo formas alternativas de superao das propostas oficiais e verticais. Fortalecer as relaes entre escolas e Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, Delegacias, Coordenadorias Regionais e instituies de ensino superior, entre outros. Reivindicar a participao das escolas na definio das polticas pblicas para a educao.

Neste contexto a reflexo coletiva da escola faz-se necessria a fim de que exista um compromisso de todos a respeito dos princpios que vo orientar o trabalho escolar, considerando sua especificidade. O projeto poltico-pedaggico concebido, executado e avaliado na perspectiva do coletivo poder vir a constituir-se na ferramenta por excelncia para a escola construir sua autonomia, a partir da ressignificao de suas prticas e de todo o trabalho escolar.

17 2 OS PLANOS EDUCACIONAIS: LIMITES E POSSIBILIDADES O sistema educacional brasileiro est longe de ser um exemplo, pois o Brasil ainda um pas endividado com sua populao quanto cidadania educacional. A Educao brasileira pautada no carter histrico elitista fez com que a questo educacional se torna-se um problema. O Brasil possui uma trajetria histrica sobre esta situao cujo o desleixo e abandono so conseqncias visivelmente expressas e catalogadas nos indicadores estatsticos. Basta pesquisar os dados gerais Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e os especficos do Instituto Nacional De Estudo e Pesquisa Pedaggica (INEP) ou os dados da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Mas no faltaram esforos, projetos e propostas para realizar os direitos da educao no Brasil. Neste sentido, um dos avanos de luta incansvel foi a elaborao de leis e outro fator a criao dos planos de educao. Desde a implantao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), ocorreram inmeras mudanas na educao brasileira, tanto na legislao vigente quanto nos projetos e programas educacionais. Na medida em que as polticas pblicas de educao no conseguem se consolidar como polticas de Estado, suas aes se limitam s polticas acadmicas dos governos instalados no poder. Enquanto houver uma criana sem escola ou fora da idade adequada, o direito de todos e o dever do estado expresso em lei no ser devidamente efetivado. Atualmente a importncia da educao est relacionada ao mundo competitivo onde o conhecimento fundamental a uma sociedade que busca afugentar o fantasma do desemprego. SAVIANI (1998) ressalta as diferentes tentativas de elaborao e de implementao de um Plano Nacional de Educao no Brasil (PNE). Segundo ele, na primeira tentativa em 1932, houve uma introduo da racionalidade cientfica na educao.
A elaborao de um plano de educao pressupe alguns motivos que o exijam, isso significa que deve ser constatada a existncia de determinado problema para ento buscar solues para ele, formular uma poltica e um plano de implementao. Um problema nacional s se transforma em governamental quando acontece uma percepo coletiva. No basta, assim, somente algumas pessoas terem conscincia do problema preciso que existam presses sociais coletivas para que determinado aspecto da realidade seja considerado problema. Somente quando essa conscincia se

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generaliza e se difunde amplamente na sociedade que se pode falar de um problema em termos nacionais e de governo assinala AZANHA (1998,p.70)

De acordo com AZANHA, o primeiro PNE aconteceu em 1962 na primeira LDB, Lei 4.024/61, onde ele era um instrumento de distribuio de recursos para os diferentes nveis de ensino. O plano que sofreu duas revises (em 1965 criao do Salrio-Educao e em 1966 criao de ginsios orientados para o trabalho), continham um grupo de objetivos quantitativos e qualitativos a serem alcanados, alm de estabelecer critrios para a aplicao de recursos destinados educao, porm esse plano de iniciativa do MEC e aprovado pelo Conselho Federal de Educao, no constituiu uma lei que determinasse os objetivos e as metas de educao no Brasil. Os planos que surgiram a partir de 1962, mostraram-se mais fracassados do que os efetivos, devido a falta de integrao dos diferentes ministrios e o fato de que a educao nunca foi prioridade do governo, a no ser em seus discursos e promessas ilusrias. Entretanto, os planos at ento existentes estavam interligados a LDB, diferentemente do ocorrido aps a promulgao da Constituio. Em 1998, na Cmera dos Deputados o PNE da sociedade brasileira foi construdo pela sociedade civil e consolidado na plenria de encerramento do Congresso Nacional da Educao (Coned II). Elaborado a partir da colaborao poltica, da sociedade civil - por meio de entidades cientficas, acadmicas, estudantis e sindicais de mbito nacional e local pretendia resgatar o mtodo democrtico de participao da sociedade na construo das leis do pas. Contudo o relatrio da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped), que analisou o projeto de PNE do MEC/Inep, fez consideraes crticas sobre os recursos financeiros a serem utilizados na manuteno e no desenvolvimento do ensino. Tal discusso prolongou-se por muito tempo e o projeto foi aprovado somente em 2001. 2.1 PLANO NACIONAL DE EDUCAO (PNE) Em 9 de janeiro de 2001, o PNE foi aprovado pelo Congresso Nacional, por meio da Lei 10.172, por ser uma exigncia tanto da Constituio Federal como da LDB,vejamos a seguir: De acordo com a Constituio Federal: Art.214 A lei estabelecer o Plano Nacional de Educao, de durao plurianual, visando articulao e ao

19 desenvolvimento do ensino em diversos nveis e a integrao das aes do poder pblico que conduzam : I erradicao do analfabetismo; II universalizao do atendimento escolar; III melhoria da qualidade do ensino; IV formao para o trabalho; V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas. Segundo a LDB no Art.9 A Unio incumbir-se a de: I elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao dos Estados, Distrito Federal e Municpios No Art.87 da mesma Lei: instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao da Lei. 1A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei encaminhar, do Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes em sintonia com a Declarao Mundial sobre educao para Todos. Como vimos em lei o PNE (2001-2010) tem como perodo de durao dez anos e os rgo governamentais competentes devero elaborar estes planos decenais correspondentes para a adequao s necessidades locais de cada instncia educacional. O PNE resultou da discusso da Cmara e do Senado, de dois projetos de lei do MEC e o da sociedade brasileira. O projeto do MEC propunha aplicao de 5,5% do PIB, ao passo que o da sociedade brasileira falava em 10%.Foi ento aprovado o valor de 7% pelo presidente da Repblica. Em sntese, o PNE, apresenta os principais objetivos: a) elevao global do nvel de escolaridade da populao; b) a melhoria da qualidade de ensino em todos os nveis; c) a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso escola pblica e permanncia, com sucesso nela; d) a democratizao do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais obedecendo aos princpios da participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e da participao da comunidade escolar e local em conselhos escolares e equivalentes.

20 2.2 PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO (PDE) O Pano de Desenvolvimento da Educao (PDE) foi aprovado em 24 de abril de 2007 pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva e pelo Ministro da Educao Fernando Haddad, com o objetivo de melhorar a educao no pas, em todas as suas etapas, em um prazo de 15 anos. A prioridade a Educao Bsica, que vai do Ensino Infantil ao Mdio. O PDE uma ferramenta gerencial que auxilia a escola a realizar melhor o seu trabalho da seguinte forma: focalizar sua energia potencial, assegurar que a sua equipe trabalhe para atingir os mesmos objetivos, avaliar e adequar sua direo rumo a um ambiente de constante mudana e progresso. Este plano considerado um processo de planejamento estratgico desenvolvido pela escola para a melhoria do ensino e da aprendizagem. O PDE prev aes que visam identificar e solucionar os problemas que afetam diretamente a Educao brasileira. Observe a seguir tais aes: - acessibilidade: efetivar a poltica de acessibilidade universal, as universidades tero ncleos para ampliao do acesso de pessoas com necessidades especiais a todos os espaos, materiais e processos; - acesso facilitado: aps a concluso do curso o aluno ter o prazo aumentado para a quitao de emprstimos; - biblioteca na escola: os alunos tero acesso a obras literrias no local em que estudam; - Brasil alfabetizado: alfabetizao de jovens e adultos; - censo pela internet: os gestores conhecero detalhes da Educao no Brasil atravs do Educacenso; - cidades-plo ; criao de novas escolas profissionalizantes; -coleo educadores: ser doada para as escolas vrias colees de livros; - dinheiro na escola: todas as escolas pblicas rurais recebero 50% do Programa Dinheiro na Escola. As escolas urbanas s recebero a verba mediante o cumprimento de metas pr-estabelecidas; - concurso: prev a realizao de concursos pblicos: - Educao Especial: monitoramento da entrada a permanncia na escola de pessoas portadoras de necessidades especiais; - Educao Profissional; reorganizao do modelo da educao profissional nos Institutos Federais de Educao Tecnolgica (IFETs);

21 - Educao Superior: ampliao das vagas nas universidades; -formao: capacitao dos professores da Educao bsica que ainda no possuem graduao no programa Universidade Aberta do Brasil; estgio: beneficiar os alunos da Educao Superior, ensino profissionalizante e mdio atravs de oportunidades; - gosto de ler: resgatar o prazer da leitura e da escrita; - incluso digital: laboratrio de informtica para todas as escolas; - ndice de qualidade: avaliar as condies do ensino com o objetivo de alcanar nota seis no ndice Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB); - Luz para todos: as escolas tero prioridade; - Mais educao: os alunos passaro mais tempo na escola, tero mais atividades e ampliao do espao educativo; - Olhar Brasil: identificar nos alunos problemas de viso e oferecer culos gratuitamente; - Ps doutorado; o governo dar apoio aos jovens doutores para continuarem no Brasil; -Provinha Brasil: instrumento de aferio do desempenho escolar dos alunos de seis a oito anos; - Pr- infncia: construo, reestruturao, aquisio de equipamentos e melhoria da infra-estrutura fsica nas creches e pr-escolas; - Piso do magistrio: definio do piso salarial nacional para os professore; - salas multifuncionais: ampliao do nmero de salas e equipamentos para a educao especial e capacitao de professores para o atendimento educacional especializado; - sade nas escolas: atender alunos e professore para prevenir doenas atravs do Programa Sade da Famlia; - Transporte escolar: os alunos da educao bsica que residem na zona rural sero beneficiados pelo programa Caminho da escola.

3 GESTO DEMOCRTICA NA ESCOLA

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A educao, como prtica social, constitui direito social do indivduo. Historicamente, muitas lutas foram desenvolvidas buscando garantir esse direito a todos, a partir da expanso e da democratizao das oportunidades de escolarizao. A luta pela democratizao da educao tem sido uma bandeira dos movimentos sociais no Brasil, que exigiam (e exigem) a ampliao do atendimento educacional a parcelas cada vez mais amplas da sociedade. Faz-se necessrio destacar que a democratizao da educao no se limita apenas ao acesso escola. Mas torna-se necessrio tambm para que se tenha um efetivo processo de democratizao garantia de que todos que ingressem na escola tenham condies para nela permanecer com sucesso. Assim, podemos dizer que acesso, permanncia e sucesso caracterizam-se como aspectos fundamentais da democratizao da educao, o modo pelo qual essa prtica social internamente desenvolvida pelos sistemas de ensino e escolas torna-se a chave mestra para o seu atendimento. Sobre a democratizao da educao LIBNEO (2003, p. 176) afirma que:
A principal qualidade da escola pblica seu carter democrtico. Como direito de todos e dever do Estado no ensino fundamental -, ela possibilita a amplas camadas da sociedade o acesso aos bens culturais acumulados ao longo da histria, socializando a cultura e a democratizando a sociedade.

Diante

dessa

idia

podemos

concluir

que

uma

das

facetas

da

democratizao da educao indica que o processo educativo tem de ser um espao para o exerccio da democracia. E para que isso se efetive deve se pensar em uma nova concepo da gesto da educao: a gesto democrtica. A gesto democrtica entendida como a participao efetiva dos vrios segmentos da comunidade escolar, pais, professores, estudantes e funcionrios na organizao, na construo e na avaliao dos projetos pedaggicos, na administrao dos recursos da escola, enfim, nos processos decisrios da escola. No mbito educacional, a gesto democrtica tem sido defendida como dinmica a ser efetivada nas unidades escolares, visando a garantir processos coletivos de participao e deciso. A participao s ser efetiva quando todos os agentes que compe a comunidade escolar conhecerem as leis que a regem, e as polticas governamentais proposta para a educao, e tambm preciso que haja um engajamento na defesa de uma escola democrtica, sendo assim a democratizao pode comear no interior das salas de aula onde professores,

23 alunos, funcionrios, pais de aluno e etc. possam discutir criticamente o cotidiano escolar.
Da escola, espera-se que ela promova a capacidade de discernir, de distinguir, de pensar que supe assumir o mundo, a realidade histrica como uma matria perceptvel e com objetividade que nos permita sua maior compreenso e intervenes deliberadas. Da escola se espera o fortalecimento de sujeitos que, capazes de elaborar conhecimentos, contingncias e estruturas, possam imaginar outros mundos ainda no concretizados e neles investir com paixo para construir tempos e lugares que ampliem as alternativas da realizao humana e social. ( LINHARES 1986, apud FERREIRA 2005 p. 58)

Nesse sentido a funo social da escola de formar cidados crticos, criativos e participativos, com condies de participar criticamente das transformaes da sociedade em que vivemos e de lutar pela democratizao da educao em nosso pas. 3.1 O PRINCPIO DA GESTO DEMOCRTICA A Gesto Democrtica como princpio da escola e dos sistemas educacionais um dos princpios assegurados na Constituio Federal de 1988, no artigo 206. Art. 206 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: (Alterado pela EC-000.019-1998): I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da

24 lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Alterado pela EC-000.053-2006) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. (Acrescentado pela EC-000.0532006) Constituio faz uma escolha por um regime poltico, plural, normativo e descentralizado, no qual se entrelaam novos recursos de participao social com um modelo institucional cooperativo, que amplia o nmero de cidados polticos capazes de tomar decises. Com isso, a cooperao exige entendimento mtuo entre os entes federativos e a participao supe a abertura de novas possibilidades pblicas de deliberao e mesmo de deciso. A gesto democrtica tambm um princpio previsto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), atravs da lei n. 9.394/96 no inciso VIII do art.3. VIII Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino. E tambm nos artigos 12 e 13 a gesto democrtica tratada, quando se prope: Art.12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I elaborar e executar sua proposta pedaggica; II administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidos; IV velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica.

25 Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: I participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; II elaborar e cumprir planos de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; III zelar pela aprendizagem dos alunos; IV estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; VI colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. No art. 14 nos incisos I e II, tambm ficam estabelecidos dois princpios de participao que no podero deixar de constar nas normas estaduais e municipais que so: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Nossa histria de participao e democracia uma construo poltica, social e histrica, que exige aprendizado contnuo. As instituies de ensino no devem se privar de criar condies para a efetivao desse princpio. Pensar esses princpios implica alternarmos a escola que temos e buscarmos a construo de uma nova escola, estamos aprendendo e h muito para aprender. As escolas necessitam oferecer espaos de vivncia da democracia onde todos aprendam a se expressar, a defender suas ideias e solucionar conflitos de interesses coletivos e individuais para a construo de uma sociedade democrtica. 3.2 PARTICIPAO E GESTO DEMOCRTICA A escola precisa dispor de um elenco de situaes facilitadoras da participao das comunidades internas e externas nas suas decises, como um dos seus instrumentos de democratizao que em si constituem uma prtica pedaggica comunitria.

26 A retomada da democracia, buscando-se evidentemente a participao popular, reproduziu-se por todos os organismos sociais com maior ou menor intensidade, mas certamente esteve presente na pauta de reivindicaes de todos os grupos sociais. Muitos estudiosos tm se preocupado com a questo da participao em administrao sem que haja, entretanto uma clareza satisfatria para o conceito de participao para a democratizao da escola. LE BOTERF (1982) admite trs tipos de participao: 1) Participao passiva dependente de uma simples informao sobre aes e decises educacionais; 2) Participao pela consulta sem vnculo com as decises em educao; 3) E a participao pela partilha do poder. Para o autor, a participao tambm varia em relao ao grau de sua iniciativa: espontnea ou voluntria, induzida e obrigatria. Certamente, a participao no uma ao isolada, desvinculada do contexto onde ocorre. Representa o resultado do confronto entre iniciativas de flexibilizao de poder e manuteno da rigidez burocrtica. Contudo, existem algumas condies para a participao, qualquer que seja a sua modalidade. A primeira delas o direito informao veiculada de forma com difuso garantida e circulao rpida com ampla multiplicidade de direo. Dessa forma garante-se a avaliao permanente das aes e decises estabelecidas e a possibilidade do recebimento de sugestes e contribuies entre os integrantes de um mesmo nvel ou de nveis diferentes de um sistema de ensino. H um segundo condicionante essencial para a participao das comunidades: a descentralizao. Anzio Teixeira, na dcada de 50, apontava a centralizao do sistema de educao como responsvel pelo distanciamento entre a realidade social das comunidades em torno da escola e a prtica nelas desenvolvidas. A descentralizao de leva de delegao recursos e de poder de deciso, descentralizao atribuies, dos aspectos normativos

correspondentes. Por sua vez, a descentralizao conduz discusso da autonomizao da unidade escolar.

27 O conceito de uniformidade entre as escolas como forma de controle da burocracia e que implica no distanciamento entre a realidade existente na comunidade para a qual a escola se destina e a proposta de uniformizao de todos os aspectos da vida escolar. Resta, ento, discutir os limites desse processo, as condies tcnicas e humanas a serem observadas nos processos de participao e descentralizao indispensveis democratizao na educao e os resultados compatveis com permanncia de nveis indispensveis democratizao na educao e os resultados compatveis com a permanncia de nveis indispensveis de sistematizao do sistema educacional. Este movimento alcana a organizao escolar e no Estado do Rio de Janeiro as comunidades comeam a se organizar no sentido de participarem com mais intensidade das decises da administrao das escolas pblicas. Surge, neste momento, a idia de formao de associao de pais e mestres com objetivo de influenciarem nas decises das unidades escolares. A maior reivindicao era no sentido de conquistarem o direito de escolherem os gestores das escolas onde seus filhos estudavam. Na Constituio da Estado do Rio de Janeiro este direito garantido at o julgamento de uma ao Direta de Inconstitucionalidade, proposta por um partido poltico. O passo seguinte era no sentido de transformar as escolas pblicas gestoras de seus prprios recursos, dando a oportunidade das comunidades estabelecerem suas prioridades e interferirem diretamente nas decises dos recursos financeiros postos a disposio da unidade escolar. Tinha-se tambm a inteno de criar uma forma de gesto que tornasse a aplicao destes recursos um processo mais gil e possvel de controle social local. A frmula usada, ento, foi a de criar as Associaes de Apoio Escola, as AAEs, que passaram a assumir a responsabilidade de gesto de recursos financeiros para aplicao de determinados programas de educao tais como: - programas de suplementao alimentar; - a merenda escolar; - as verbas de manuteno e investimento do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE); - programa do leite B; - e o programa de manuteno com recursos da prpria secretaria do Estado de Educao (SEE-RJ).

28 Conquista-se, assim, a autonomia parcial, por parte das unidades escolares, da questo dos recursos da educao. importante salientar que a participao de pessoas da comunidade sem vnculo institucional com a administrao pblica e na formao das AAEs, cada vez mais significativa, o que representa, teoricamente, uma maior possibilidade de controle social sobre os atos administrativos praticados pelos gestores dos recursos pblicos das escolas. Cumpri-se, assim, o que definido na legislao educacional, a desejada descentralizao da gesto educacional, dando s unidades escolares, maior autonomia para decidirem sobre suas prioridades no que tange aplicao dos recursos financeiros. Este processo de descentralizao, pelo que parece, tende a avanar ainda mais e a participao da comunidade nos destinos das unidades escolares ser cada vez mais significativa. Contudo, a participao da comunidade na definio dos destinos das unidades escolares o caminho desejvel e necessrio para que alcancemos efetiva democracia na administrao educacional. H de se entender que a participao comunitria se d de forma lenta gradual e que, indiscutivelmente, ainda se tem um longo caminho a ser percorrido. Mas temos a convico de que ser absolutamente necessrio que seja fruto de uma conquista resultante da capacidade de articulao das comunidades, e no uma concesso estratgica daqueles que esto no exerccio do poder do Estado. 3.3 OS MECANISMOS DE PARTICIPAO E A GESTO DEMOCRTICA A participao e a democratizao num sistema pblico de ensino a forma mais prtica de formao para a cidadania. Segundo Gadotti A educao para a cidadania d-se na participao no processo de tomada de deciso. Assim sendo, a criao dos conselhos de escola representam parte desse processo. A LDB instituiu nas instituies pblicas de educao bsica os conselhos escolares, com representao da comunidade. Essa forma de participao refora interesses coletivos da ao pblica e constitui mecanismo poltico de superao da centralidade do poder institudo nas escolas. A implementao dos conselhos escolares permite que diferentes setores da sociedade possam contribuir e participar da gesto da escola de forma democrtica e institucionalizada. Sendo assim, o conselho constitui-se um rgo colegiado que ao representar a comunidade escolar e local, tambm atua em sintonia com a administrao da escola, definindo

29 caminhos para tomar decises administrativas poltico- pedaggicas e financeiras condizentes com as necessidades da escola. Dessa forma, a gesto deixa de ser prerrogativa individualista e passa a ser um trabalho coletivo, onde os seguimentos escolares e a comunidade local se aliam para construrem uma educao de qualidade e socialmente relevante. Com isso h uma diviso de poder e consequentemente das responsabilidades. Para que se possa implantar, os conselhos escolares de uma forma eficaz, importante que a participao popular dentro e fora da escola, se constitua numa estratgia explcita da administrao. E para que haja participao preciso oferecer todas as condies. Por uma questo cultural, estamos acostumados a convocar a populao para participarem da vida escolar sempre em horrios inadequados, locais desconfortveis, dificuldades de acesso etc.. sem nenhum cuidado prvio. Sobre essa questo Gadotti, diz que a populao precisa sentir prazer em exercer os seus direitos. Contudo, de nada adianta todas as condies se a populao s for chamada para legitimar decises tomadas em gabinetes. preciso que a participao produza resultados concretos. Na nossa tradio poltica a participao se tornou instrumentos de manipulao em fastidiosas e interminveis reunies ou assemblias em que muitas vezes, a nica deciso consiste em marcar a prxima reunio. Uma prtica bastante comum em muitas municipalidades a de se confundir a participao com a criao de conselhos. Multiplicam-se os Conselhos, mas diminuem a participao, limitada s mesmas pessoas em todos eles. O Conselho no deve se reunir para decises tcnicas melhores. A funo dos Conselhos de criarem polticas e no de executarem essas decises enquanto Conselhos. E essa observao vale tambm para o Conselho de Escola. O Conselho de Escola, com a participao de pais, professores, alunos, membros da comunidade, o rgo mais importante de uma escola autnoma. Para que se possa construir realmente a autonomia da escola, deve deliberar o calendrio escolar, a formao das classes, perodos e horrios, atividades culturais, enfim, sobre o governo da escola como um todo. Ao Conselho cabe apontar solues dos problemas do conjunto de interesses e vontades da escola, tais como: aplicaes de recursos, racionalizao dos horrios de trabalho, elaborao do Plano Escolar, matrcula e funcionamento

30 geral da Escola. Quanto mais pessoas se envolverem com assuntos da escola, maior ser a possibilidade de fortalecimento do projeto autnomo de cada escola. Quanto escolha democrtica dos membros do Conselho, ela deve ser feita atendendo s especificidades de cada escola e de cada regio, incorporando as prticas mais adequadas realidade local. A proposta, porm, do Conselho de Escola no elimina a tenso entre escola e comunidade. Ele se constitui sem dvida, tambm numa escola para os pais; ele oferece a possibilidade de uma aprendizagem de mo dupla: a escola estabelecendo uma funo pedaggica para a sociedade e a sociedade influenciando os destinos da escola. O Conselho essa instncia de integrao escola-comunidade, que no elimina riscos: muitos pais tm uma viso equivocada da escola, podem sugerir a adoo de medidas autoritrias ou podem simplesmente no representar qualitativamente o conjunto da sociedade. Por isso recomendado que se conhea outros mecanismos de participao, para que o Conselho Escolar no se torne o nico instrumento de democratizao. Sendo a participao um processo complexo, que envolve vrios cenrios e mltiplas possibilidades organizativas. Podemos concluir que no existe uma forma ou lgica de participao. Alm do Conselho Escolar, existem outros mecanismos de participao que podem ser criados na escola, entre eles destacam-se: o conselho de classe, a associao de pais e mestres e o grmio estudantil. O conselho de classe mais um dos mecanismos de participao da comunidade na gesto e no processo de ensino/ aprendizagem desenvolvido na unidade escolar. Constitui-se numa instncia de vital importncia num processo de gesto democrtica. Nesse sentido, entendemos que o conselho de classe no deve ser uma instncia que tem como funo reunir-se ao final de cada bimestre ou do ano letivo para definir a aprovao ou reprovao de alunos, mas deve atuar em espao de avaliao permanente, que tenha como objetivo avaliar o trabalho pedaggico e as atividades da escola. Nessa tica, fundamental que se reveja a atual estrutura dessa instncia, rediscutindo sua funo, sua natureza e seu papel na unidade escolar. A associao de pais e mestres, enquanto instncia de participao, constitui-se em mais um dos mecanismos de participao da comunidade na escola, tornando-se uma valiosa forma de aproximao entre os pais e a instituio,

31 contribuindo para a educao escolarizada ultrapasse os muros da escola e a democratizao da gesto seja uma conquista possvel. O grmio estudantil torna-se um mecanismo de participao dos estudantes nas discusses do cotidiano escolar e em seus processos decisrios, constituindose num laboratrio de aprendizagem da funo poltica da educao e do jogo democrtico. Possibilita, ainda, que os estudantes aprendam a se organizarem politicamente e a lutar pelos seus direitos. O grmio estudantil foi institudo legalmente por meio da Lei n 7.398/85, a qual explicita que a organizao e a criao do grmio estudantil um direito dos alunos. Sendo assim a escola precisa garantir a autonomia dos estudantes para se organizarem livremente atravs de grmios estudantis participativos e crticos, que atuem de forma efetiva nos processos decisrios da instituio, possibilitando o desenvolvimento de uma verdadeira ao educativa. 3.4 A ESCOLHA DE DIRETORES E A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA Em relao escolha de diretores, as formas ou propostas mais usuais na gesto das escolas pblicas tm sido: a) diretor livremente indicado pelos poderes pblicos; b) diretor de carreira; c) diretor aprovado em concurso pblico; d) diretor indicado por listas trplices ou sxtuplas ou processos mistos; e) eleio direta para diretor. Ao analisar as modalidades, pode-se dizer que a livre indicao dos diretores pelos poderes pblicos se identificava com as formas mais usuais de clientelismo. A escolha era feita em forma de favorecimentos, deixando de se considerar a competncia ou o respaldo da comunidade escolar. Esse critrio eliminava qualquer candidato que opusesse a indicao do prefeito ou governador. Isso permitia a transformao da escola num espao facilitador de prticas autoritrias, evidenciando forte ingerncia do Estado na gesto escolar. No que diz respeito ao diretor de carreira, modalidade essa pouco utilizada, o acesso ao cargo estava vinculado a critrios como: tempo de servio,

32 merecimento, escolarizao entre outros. Representa uma tentativa de aplicao no setor pblico da tese meritocrtica, desconsiderando a participao da comunidade escolar na escolha de seu dirigente. J a modalidade de acesso por concurso pblico nasce como contraponto indicao poltica. Vrios interlocutores tm defendido essa forma de ingresso por transparecer objetividade na escolha por mritos intelectuais. A defesa do concurso pblico de provas e ttulos bandeira a ser empunhada e efetivada como forma de ingresso na carreira dos profissionais da educao. Mas a prtica tem mostrado que no a forma mais apropriada de escolha de dirigentes escolares. Por possuir agravantes como, desconsiderar a participao da comunidade escolar e a transformao de diretores em donos da escola, pois a gesto fica condenada a pessoa do dirigente, at a sua aposentadoria. A indicao por meio de listas trplices, sxtuplas ou a combinao de processos (modalidade mista) consiste na consulta comunidade escolar, ou setores desta, para indicao de nomes dos possveis dirigentes. Essa modalidade apresenta duas vantagens: um mandato temporal definido e a participao da comunidade escolar no incio do processo. As eleies diretas para diretores, historicamente, tm sido considerada uma forma mais democrtica pelos movimentos sociais, contudo no est imune de uma grande polmica. O processo de eleio de diretores muito diversificado nos Estados e municpios que o adotam. O colgio eleitoral pode incluir toda a comunidade escolar ou ser restrito a uma parte dela. importante garantir a participao de todos e conscientizar-nos de que a eleio por si s no garantia para a resoluo de todos os problemas da escola. H de se cuidar tambm para que vcios adquiridos com as eleies gerais como votos sem conscincia possam transpor para a escola. Embora as eleies se apresentem como um legtimo canal na luta pela democratizao e das relaes sociais mais amplas, no se constitui nico, preciso saber reconhecer os vcios e as limitaes do sistema representativo numa sociedade de classes, assentada em interesses antagnicos. Sobre eleies diretas FERREIRA declara que:
A eleio direta tem sido apontada como um canal efetivo de democratizao das relaes escolares. Trata-se da modalidade que se prope a resgatar a legitimidade do dirigente como coordenados do processo pedaggico no mbito escolar. Em que pesem os limites que se interpem no curso dessa modalidade, fruto da cultura autoritria que permeia as relaes sociais

33
escolares, entendemos ser a eleio para dirigentes uma modalidade a ser problematizada e avaliada, articulada ao estabelecimento de premissas e princpios bsicos visando democratizao da escola. (FERREIRA, 2008, p.89)

A gesto democrtica a expresso de um aprendizado de participao pautado pelo dissenso, pela convivncia e respeito s diferenas em prol do estabelecimento de espaos de discusso e deliberao coletivos. Dessa forma, quaisquer polticas direcionadas para a democratizao das relaes escolares devem considerar o contexto em que se inserem. Quanto maior for participao, maiores sero as possibilidades de acertos nas decises a serem tomadas e efetivadas na escola A efetivao da gesto democrtica implica em aes compartilhadas que resultem na participao de todos, contrariando a lgica cartorial e hierrquica vigente na gesto das escolas. No se muda a cultura escolar sem o trabalho coletivo, mas com discusses conjuntas e a busca de resoluo dos problemas de modo participativo. Para sintetizar, podemos dizer que a democratizao da gesto por meio do fortalecimento dos mecanismos de participao na escola, pode-se apresentar como uma alternativa criativa para envolver os diferentes segmentos das comunidades locais e escolares nas questes e problemas vivenciados pela escola.

34 CONSIDERAES FINAIS

Ao trmino da elaborao deste trabalho de concluso de Curso Monografia podemos constatar o quanto foi envolvente esta pesquisa. A escolha do tema deu-se em funo de vivenciarmos uma realidade educacional problemtica e tentarmos buscar a soluo e conhecimentos sobre os assuntos em pauta. A cada nova fonte pesquisada vamos ns com nossa curiosidade aguada, tamanha era a gama de informaes novas que adquiramos e registrvamos passo a passo, encantadas e maravilhadas no como proceder e agir. Pudemos constatar que a educao no Brasil ao longo de sua histria alcanou muitos progressos mas, necessita ainda continuar progredindo visto que, a burocratizao e democratizao do ensino s ocorre efetivamente na teoria, ou seja, esta apenas amparada em lei e no o que educativa. preciso que o gestor aplique uma ao didtica-padaggica que estimule a escola e a famlia a trabalharem juntas comprometidas a desenvolver a participao e melhoria da qualidade do ensino. A partir de agora, com certeza, temos um vasto conhecimento, sobre as polticas pblicas educacionais e gesto democrtica, o que muito vai nos ajudar em nossas salas de aula e em nossas vivncias pedaggicas. de fato ocorre na prtica

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