LEY No 7060 Paran, 25 de enero de 1983 VISTO: Lo actuado en el expediente N' Letra "E" 232/81 de( Registro de la Secretara

General de Gobernacin y lo dispuesto por el Decreto Nacional N 877/80, en ejercicio de las facultades legislativas conferidas por la Junta Militar: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY TITULO 1 CAPITULO 1 TRAMITE Y REPRESENTACIN Art. 1. Todo trmite ante la administracin Pblica Provincial Central y Descentralizada deber ajustarse a las disposiciones de la presente ley, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales: Art. 2. Toda peticin que se formule deber contener: a) El nombre de la persona que se presente, el carcter en que lo efecta, y su domicilio legal. b) El domicilio especial, que debern constituir los interesados en todo expediente, dentro del territorio de la Provincia. e) La firma del que se presenta, y si ste no supiere firmar, podr hacerlo otro a su ruego, ante el jefe de Mesa de Entradas, quien exigir la presentacin de documentos de identidad, dejando constan firmando al pie. d) Una leyenda de encabezamiento que en forma breve explique el objeto del escrito. e) La relacin de los hechos y antecedentes del asunto a que se refiera, expuesta con claridad y precisin y un resumen al finalizar el escrito con el petitorio que se formula. Art. 3. Cuando sean necesarios al trmite, determinados documentos, estos debern presentarse o indicar el lugar en que se encuentran. La misma regla se observar cuando en un escrito inicial se mencionen documentos. La no presentacin o indicacin de los documentos paralizar el trmite hasta que se subsane ese defecto. Art. 4. Toda gestin deber tramitarse por el mismo interesado o por terceras personas, debida autorizadas para ello. En todos los casos deber exigir al recurrente la presentacin de documentos de identidad.

Los que representen a sociedades o asociaciones, presentarn los recaudos que justifiquen su autorizacin, para actuar. Las personas que intervengan en representacin debern acreditar la personara que invisten median poder o carta poder con firma autenticada por Escribano Pblico, Jueces de Paz o Alcaldes, en su caso. Los menores adultos pueden actuar directamente, sin necesidad de autorizacin del padre o tutor, cuando el trmite administrativo resulta de una relacin jurdica que vincula directamente a la administracin y al menor. Los profesionales debern acreditar su inscripcin en la matricula respectiva del Colegio de Abogados o Procuradores, segn el caso. Art. 5. La representacin de terceras personas no podr hacerse por los exempleados de la Administracin Provincial, hasta despus de un ao de haber cesado en sus funciones. Art. 6 . Cuando un expediente sea iniciado o se tramite por un grupo de personas que no tengan intereses encontrados o soliciten o gestionen intereses colectivos, se exigir que constituyan un domicilio es dentro del territorio provincial, en el cual sern vlidas todas las notificaciones que la administracin y que unifiquen su personara en cualquiera de ellos. Art. 7. Ningn informe sobre trmite de un expediente ser suministrado a persona que no sea interesada directa en el mismo o su representante autorizado. CAPITULO II PRESENTACION DE LOS ESCRITOS: Art. 8. Todo escrito ser presentado en la Mesa da Entradas de la reparticin respectiva. Sern rechazados aquellos escritos que no se ajusten a las prescripciones de la presente reglamentacin, y los que no guarden correccin en su forma y estilo. Art. 9. La Mesa de Entradas no admitir escrito alguno que se le presente, que no est en las condiciones que marcan las leyes sobre impuestos de sellado. Exceptase del pago de sellado toda tramitacin promovida por los empleados., motivado en la relacin de empleo pblico. Art. 10. Toda resolucin administrativa debe ordenar la reposicin del sellado cuando existan fojas simples, considerndose falta de los Jede Oficina o Reparticin la omisin de dicha orden. Art. 11. Con las solicitudes o esos se formaran expedientes numerados por orden sucesivo, que se registrarn en ficheros especiales. A los interesados se les entregar una tarjeta con igual constancia a la carpeta del expediente. Dicha tarjeta contendr el nombre de la persona que inicie el expediente, el objeto de su presentacin, fecha, nmero, letra y ao que corresponda al expediente. Art. 12. La Mesa de Entradas consignar al pi de cada escrito, la identidad de la persona que lo presenta, fecha y hora, con aclaracin de fojas y documentacin que se acompaa. Ser firmado por el presentante, quien, a su vez podr requerir igual exigencia en la copia.

CAPITULO III RECIBO, REGISTRO y MOVIMIENTO DE EXPEDIENTES: Art. 13. La Mesa de Entradas registrar todo el movimiento de los expedientes. Art. 14. Dentro de las veinticuatro horas de si recepcin la Mesa de Entradas deber remitir los expedientes a la Reparticin que corresponda. Art. 15. En los casos dudosos en que el asunto en trmite se relacione con dos o ms reparticiones de un mismo Ministerio, la competencia se determinar: 1') por la reparticin que principalmente deba actuar en l; 2) por la que lo haya iniciado. Art. 16. El movimiento de los expedientes de una oficina o reparticin a otra, se registrar por medio de fichas que recibir diariamente la Mesa de Entradas para la anotacin en los ficheros llevados por ella. Estas fichas individualizarn el expediente por su letra, nmero, ao y fojas a que corre. CAPITULO IV TERMINOS, DIAS y HORAS HABILES: Art. 17. Las tramitaciones se efectuarn dentro del horario que fije el Poder Ejecutivo en forma general. Art. 18. Los trminos se contarn desde el da siguiente de la fecha de las notificaciones y slo se computarn los das hbiles. Todos los trminos son perentorios. Art. 19. Cuando despus de cerradas las oficinas administrativas, se desee presentar un escrito, para estar dentro del da del trmino, podr hacerse su presentacin al da siguiente, dentro de las dos primeras horas de atencin al pblico.

CAPITULO V NOTIFICACIONES: Art. 20. Todas las resoluciones administrativas se notificarn por nota en el expediente. Se considerarn das de nota en toda la Administracin Provincial los martes y viernes o el siguiente hbil si alguno de ellos fuera inhbil. En estos das se considerar notificadas las resoluciones que no requieran la notificacin por edictos o domicilio. No se considerar cumplida la notificacin si el expediente no se encontrara en la Mesa de Entradas y se hiciera constar esta circunstancia en el Libro de Asistencia, que deber llevarse a ese efecto. Art. 21. Slo sern notificadas personalmente o por cdula las siguientes resoluciones: a) Aquella en que se ordene o invite a un tercero a intervenir en el trmite, ya sea como parte, testigo u otra calidad. b) Aquellas en que se fijen trminos o audiencias de prueba.

e) Las que decidan la cuestin principal, o algn incidente planteado en el expediente. d) Las que as se ordene por la autoridad administrativa, para mejor defensa de los derechos de la Administracin Pblica o de los particulares. Art. 22. Las notificaciones se harn por cdula mediante carta certificada con aviso de retorno telegrama colacionado con aviso de entrega, carta documento, personalmente, por nota o por edictos. Las cdulas se confeccionarn en un formulario comn a toda la Administracin, que imprimir el Boletn Oficial y transcribir la parte dispositivo del decreto, resolucin o providencia que se notifique. El telegrama colacionado con aviso de entrega ser utilizado en aquellos casos que la urgencia del trmite lo exija. La notificacin personal se efectuar en la Mesa de Entradas o en el destacamento policial, al que encomiende su tramitacin. Art. 23. Las notificaciones por edictos se efectuarn en los casos en que as se disponga y slo para cuando se trate de hacer saber resoluciones de carcter general o a personas cuyos nombres o domicilios se desconozcan, hecho que se dejar establecido en expediente, despus de referir las diligencias practicadas al efecto. Tambin se harn las notificaciones por edictos cuando una ley o decreto as lo disponga. Art. 24. La publicacin de los edictos se har por tres das en el Boletn Oficial, relacionndose el nmero del expediente, cartula, nombre y apellido de la persona o personas a quienes se notifique y sntesis de resolucin, debiendo agregarse al expediente un ejemplar donde conste la publicacin. Las reparticiones y empleados de la Administracin Provincial, se darn por notificadas de las resoluciones, circulares v dems providencias que se adopten, con la publicacin, por una sola vez, de las mismas en el Boletn Oficial. Art. 25. Segn los medios que se utilicen, las notificaciones se considerarn realizadas, a saber: a) Por cdula: el da consignado en el "aviso de retorno". b) Por carta documento: el da consignado en el "aviso de recibo". e) Por telegrama colacionado: el da consignado en el "aviso de entrega". d) Personalmente o por nota: el da que se realicen. e) Por edicto: el ltimo da de su publicacin. Art. 26. El "aviso de retorno", "aviso de entrega" y "ejemplar del Boletn Oficial", sern agregados a las actuaciones a continuacin de la cdula, telegrama o edicto, y llevarn el mismo nmero de folio con el agregado de la sigla "Bis".

CAPITULO VI VISTAS Y TRASLADOS Art. 27. Toda vista o traslado que se corra en los expedientes ser evacuada en el trmino de cinco das siempre que no se otorgare un plazo mayor.

Art. 28. Los interesados, para poder evacuar las vistas o traslados, podrn examinar los expedientes, no siendo obligatorio el darles copias de los escritos que motivaron la vista o traslado. La autoridad administrativa podr exigir la presentacin de copias firmadas de los escritos de los que se haya ordenado traslado, a fin de correr traslado o vista con ellas a la otra parte. No presentadas estas copias, la administracin podr sacar copias de ellas, a costa del interesado obligado a la presentacin. Art. 29. Las partes interesadas podrn solicitar y retirar bajo su responsabilidad, otros expedientes en que intervengan, dentro de los trminos de las vistas o traslados que se les corran, otorgando recibo con constancias del nmero de fojas y dems detalles que puedan exigirse. Los plazos o trminos podrn ser ampliados por la autoridad proveniente, a pedido de parte, cuando as lo estime de equidad o conveniencia para la mejor resolucin del asunto. Vencido el plazo de la vista o traslado sin haberse devuelto las actuaciones, podr la autoridad, por resolucin sumaria, requerir el concurso de la fuerza pblica para recupero del expediente, sin perjuicio del ejercicio de las acciones legales que correspondan. Art. 30. Cuando hubiere controversia de derecho o intereses de terceros, la autoridad proveniente podr denegar el retiro de las actuaciones para mayor garanta de las partes habilitando horas, si fuere necesario, a fin de que stas puedan analizar convenientemente el asunto y tomar las notas o copias que descaren. Igualmente, podr denegar el retiro de las actuaciones cuando razones fundadas en la tramitacin o seguridad y guarda de la documentacin, as lo imponga. Art. 31. Ningn funcionario o empleado podr entregar expedientes ni dar informes sobre los mismos a personas extraas, bajo pena de apercibimiento, suspensin o destitucin de su empleo segn la gravedad de la falta. Art. 32. Los funcionarios y empleados que intervengan en el trmite de los expedientes sobre licitaciones y los encargados de practicar diligencias, se abstendrn de dar informes a los licitantes sobre estudio de propuestas o pericias practicadas por las oficinas asesoras o de gestin y de suministrar cualquier clase de datos o referencia sobre los mismos. Las vistas o traslados, en estos casos slo sern dispuestos por el Ministerio, cuando ste lo considere procedente. CAPITULO VII TRMITE GENERAL DE EXPEDIENTES Art. 33. Queda absolutamente prohibido tramitar expedientes por conductos distintos al establecido en las presentes disposiciones, responsabilizndose a los jefes y empleados que permitan la salida de ellos, sin practicar las anotaciones de rigor. Art. 34. La Mesa de Entradas est autoriza al igual que las Reparticiones para enviar directamente los actuados a informe de los que en ellos deben intervenir sin que sea necesaria la providencia expresa de la Subsecretara que lo disponga. Exceptuase la remisin de expedientes a despacho de la Asesora Letrada, la que slo podr efectuarse cuando lo disponga la superioridad.

Art. 35. Las oficinas de la Administracin Provincial diligenciarn en el trmino de tres das, los expedientes que reciban, con excepcin de aquellos que requieran informes tcnicos, en cuyo caso el plazo ser de veinte das, que podr ampliarse por resolucin ministerial. Art. 36. Cuando el despacho exceda de los trminos fijados, la reparticin har constar en el informe el motivo fundado de la demora. Art. 37. En los expedientes slo podrn informar los jefes de reparticin, quedando absolutamente prohibido la agregacin de informes internos los que se permitirn exclusivamente cuando los empleados subalternos de aquellos deban expedirse sobre los hechos. Art. 38. Los informes se producirn, ajustando su desarrollo al siguiente orden y prescripcin: a) Motivo del asunto; b) Opinin fundada en lo posible en la cita de la Ley, o decreto reglamentario en su caso; e) Relacin prolija y en detalle de todos los antecedentes administrativos que existan sobre el particular y que sirvan como elementos de juicio para resolver la cuestin de que se trata; y d) Conclusiones determinantes que se enumerarn y concretarn. Art. 39. Todos los informes sern producidos siguiendo un riguroso orden cronolgico. Todo documento que se acompae, deber agregarse precedentemente, inutilizando los espacios en blanco que deban quedar como consecuencia en las hojas anteriores, en tal forma que siempre deba encontrarse el ltimo informe producido en la ltima hoja agregada. Art. 40. Excepto la caratulacin, queda prohibido colocar inscripciones, anotaciones o subrayados en las cartulas de los expedientes. Art. 41. Toda correccin que se introduzca en las actuaciones administrativas, ser salvada a continuacin del trabajo y antes de ser firmado, dejndose expresa constancia de lo testado o sobre raspado o enmendado y de cualquier otra alteracin que se practique. Art. 42. Las distintas reparticiones quedan autorizadas a solicitar en las actuaciones la agregacin de otros expedientes slo en el caso de que ello sea indispensable, debatido en cada caso citar en sus informes, en forma precisa y clara, la numeracin, letra y ao a que corresponda, el expediente cuya agregacin solicita. CAPITULO VIII FOLIADO AGREGACION y DESGLOSE: Art. 43. La Mesa de Entradas al recibir un escrito para ser agregado a un expediente, le dar entrada como antecedente" y foliar empezando del nmero uno remitindolo inmediatamente a la reparticin en que se encuentra el original, la que, previo a todo trmite o informe, proceder a su agregacin y lo foliar nuevamente en correlacin con su original, sin testar la numeracin colocada por Mesa de Entradas agregando en el margen de cada hoja, la siguiente leyenda: "Pasa a ser folio N ........ Expediente N .......... que ser inicialada por el empleado que efecte la correccin. Art. 44. Agregando un antecedente a su original, toda la informacin que se produzca, deber formularse posteriormente, a fin de no alterar la numeracin de las fojas y que las anotaciones sigan el debido orden cronolgico.

Art. 45. Cuando una reparticin proceda a la agregacin o desglose de expedientes, deber comunicar en da y por ficha aparte, el movimiento indicado, especificando en cada caso la forma en que quedan los legajos, haciendo constar, asimismo, el destino de los respectivos expedientes. Art. 46. Los expedientes sern agregados de manera que pueda continuarse produciendo los informes que sean del caso, en el ltimo de ellos. En tal forma, siempre podr encontrarse en la ltima hoja el ltimo informe producido. CAPITULO IX EXCUSACIONES: Art. 47. Los funcionarios de la Administracin Provincial no son recusables en el desempeo de sus funciones. No obstante, por razones de orden personal, pueden excusarse de intervenir en la substanciacin determinado expediente, previa autorizacin de su superior inmediato. CAPITULO X GESTIONES ABANDONADAS, COPIAS y TESTIMONIOS: Art. 48. Los expedientes sin resolucin definitiva, cuyo trmite quede paralizado por abandono del interesado o por falta de reposicin del sellado, por un espacio mayor de tres meses, sern destinados archivo ordenndose previamente la reposicin del sellado por la va que corresponda.

Art. 49. Los asuntos resueltos con carcter definitivo y cuya resolucin final est firme, no podrn ser removidos por nuevas gestiones, excepcin hecha de las solicitudes de copias, testimonios, certificados o desglose. Los expedientes en estas condiciones sern archivados por resolucin sin ms trmite. Art. 50. Las reparticiones slo expedirn copias o testimonios de resoluciones, escritos u otras constancias del expediente a las partes, previa solicitud, debiendo exigir en todos los casos, la reposicin del sellado de ley. CAPI TULO XI FALTAS DE LENGUAJE: Art. 51. La autoridad proveniente podr ordenar la tacha de las expresiones que se reputen agraviantes para funcionarios o personas en escritos o informes presentados en actuaciones administrativas. En caso de reincidencia, la autoridad podr adems, apercibir al causante y ordenar el archivo del escrito sin ms trmite, si se trata de un particular y si es un funcionario o empleado promover su correccin disciplinaria. CAPITULO XII RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

Art. 52. En todo trmite administrativo intervendrn las reparticiones u oficinas en el orden que seala la ley, decreto o resolucin pertinente, o en el orden que indique la naturaleza propia de la cuestin, a falta de prescripciones especiales. Art. 53. Toda resolucin administrativa, ya tenga carcter definitiva o interlocutoria, que resuelva una peticin, deber exponer las razones legales o de mrito en que se fundamenta. Art. 54. Las autoridades administrativas jerrquicas podrn tomar todas las providencias que sean necesarias para evitar que el trmite sea perturbado en cualquier forma con el propsito de dilatarlo, desviarlo o producir otro efecto de abuso de derecho. TITULO II CAPITULO I RECURSO DE REVOCATORIA Art. 55. El recurso de revocatoria ser optativo y procedencia contra toda resolucin administrativa, que no sea de mero trmite a fin de que la autoridad que la haya dictado la revoque por contraria decisin. Art 56. La revocatoria deber interponerse dentro de los cinco das de notificada la resolucin y la autoridad administrativa deber resolver el recurso dentro de los diez das; excepto cuando se trate de un acto emanado originariamente del Poder Ejecutivo. Art. 57. Deber plantearse necesariamente cuando se trate de actos emanados originariamente del Poder Ejecutivo, dictados de oficio a solicitud de parte, el plazo de interposicin ser de diez das, contados desde su publicacin o notificacin, segn el caso y se resolver dentro de los sesenta das de su presentacin. Cumplido el plazo para resolverlo, se considerar denegado el recurso, quedando expedita la va judicial. CAPITULO II RECURSO DE ACLARATORIA: Art. 58. El recurso de aclaratorio se interpondr para corregir una resolucin administrativa, cualquier error material o para aclarar un concepto oscuro, sin alterar lo sustancial de la decisin o suplir cualquier omisin en que se hubiere incurrido sobre algunas de las peticiones o cuestiones planteadas en el expediente o escrito. Art. 59. La aclaratoria deber interponerse ante la autoridad que dict el acto, dentro de los tres das de notificacin y ser resuelto en igual trmino sin que se suspendan los trminos para plantear otros recursos que pudieran corresponder. Art. 60. El recurso de apelacin jerrquica proceder contra un acto o decisin de una autoridad administrativa sometida a vnculo jerrquico o contralor de legitimidad, con el objeto de que el acto o la decisin sean revocados o modificados en cuanto lesionen un derecho o inters legitimo al transgredir normas legales. Las decisiones de los entes autrquicos legales o constitucionales sern recurridas por esta va ante el Poder Ejecutivo. Art. 61. La apelacin jerrquica deber interponerse ante el superior, fundando sus conclusiones, dentro los cinco das de notificado el acto o resolucin que se recurre.

Art. 62. Cuando el recurso sea interpuesto ante el Poder Ejecutivo, el trmino ser de diez das contados mismo modo y la resolucin requerida deber ser ejecutoria. Art. 63. Si se hubiere planteado recurso de revocatoria y ste no fuere resuelto en el trmino del art. 57 se considerar denegado a los electos de este recurso. Art. 64. El recurso debe presentarse con copia debidamente firmada todas sus fojas. Art. 65. Con las copias se formar expediente, que llevar el mismo nmero que su original con el aditamento de la palabra "bis" e igual cartula, reservndose el original. Remitida la copia al inferior, informar sobre el recurso. El superior podr ordenar medidas a mejor proveer o las pruebas que ofrezcan el recurrente o la autoridad que dict el acto. Podr asimismo, dar vista de todo lo actuado despus de la interposicin del recurso para que se presente memoriales. Art. 66. Concluido este procedimiento, o con el informe administrativo sobre el recurso, el superior decidir dentro de los diez das. Cuando se trate de recurso deducido ante el Poder Ejecutivo, la decisin se dictar en forma de decreto o resolucin, segn corresponda, y el referendo ser suscripto por un ministro ajeno a la tramitacin del recurso. Art. 67. El Poder Ejecutivo, en su caso, podr suspender o diferir la ejecucin del decreto o resolucin, de oficio o a peticin de parte, cuando estime que existe para ello un inters fundado de orden administrativo. CAPITULO IV RECURSO DE APELACION DISCIPLINARIA: Art. 68. T'oda sancin disciplinaria correctivo ser recurrible ante el superior jerrquico de la autoridad que la impuso. Art. 69. Este recurso deber ser interpuesto ante la autoridad que impuso la sancin, dentro de los tres das de notificada. En igual trmino, el funcionario deber elevar al superior jerrquico el recurso con su informe. Art. 70. Si se hubiere ofrecido prueba, el superior jerrquico resolver su admisin dentro de los tres das de recibido el expediente, fijando el trmino para su produccin, en su caso. Art. 71. Si la autoridad no resolviese el recurso dentro del plazo fijado en el artculo anterior, la sancin quedar sin efecto. Si la sancin fuere confirmada, la resolucin que as lo disponga podr ser recurrida directamente ante el Poder Ejecutivo. La Direccin de Administracin de Personal no registrar ninguna sancin disciplinaria en el legajo personal del empleado, hasta que la misma quede firme y consentida. CAPITULO V RECURSO DE QUEJA:

Art. 72. El recurso de queja proceder cuando una autoridad administrativa retarde la resolucin por ms tiempo que el permitido por las normas legales o reglamentarias. Art. 73. Este recurso deber interponerse ante el superior jerrquico de la autoridad administrativa remisa o ante quien ejerza sobre la misma contralor de legitimidad o de mrito, en razn de la cuestin planteada a resolucin. Art. 74. Interpuesto e recurso, el superior deber resolverlo dentro de los quince das subsiguientes, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que correspondieran. CAPITULO VI RECURSO DE REVISIN Art. 75. El recurso de revisin proceder cuando una decisin administrativa de carcter definitivo, hubiere sido dictada teniendo corno fundamento un documento que despus se ha declarado falso por sentencia firme, o cuando se hallasen documentos decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un tercero. Art. 76. El recurso de revisin podr interponerse en cualquier tiempo y ante la autoridad que dict la resolucin definitiva, quien resolver en el trmino de sesenta das. Art. 77. Este recurso procede an cuando la anterior resolucin hubiera dado lugar al procedimiento contencioso administrativo ante el Superior Tribunal de Justicia. En este caso deber plantearse ante el mismo en la forma y modos que establezca el Cdigo Procesal Administrativo. CAPITULO VII RECURSO DE GRACIA Art. 78. El recurso de gracia proceder ante la misma autoridad que ha dictado una resolucin, para obtener su modificacin por razones de equidad. Art. 79. Este recurso podr interponer-se en cualquier tiempo y deber resolverse dentro de los treinta das de su presentacin. CAPITULO VIII DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS Art. 80. La presente ley entrar en vigencia a partir de los treinta (30) das de su publicacin y ser de aplicacin inmediata en todo trmite administrativo que se inicie a partir de ese momento. Se aplicar tambin a. las actuaciones pendientes con excepcin de los actos, diligencias y plazos que hayan tenido principio de ejecucin o comenzando su curso, los cuales se regirn por las disposiciones hasta ahora vigentes. Art. 81. Al tiempo de entrar en vigencia esta ley, quedar derogado el Decreto Ley N 3377/44 IF y toda otra disposicin legal o reglamentaria que se oponga a la presente. Art. 82. La presente ley ser refrendada por los seores Ministros Secretarios en Acuerdo General.

Art. 83. Regstrese, comunquese, publquese y archivase. Ferreira - Ricardo Maxit - Mario Csar Bertozzi - Silvia Vela de Irigoyen. Subsecretaria de gobierno, 25 de enero de 1983. Registrado en el da de la fecha bajo el N 7060 -CONSTE- Andrs F. Gmez del Collado, Subsecretario de Gobierno, Ministro de Gobierno, Justicia y Educacin.