PEMAC 2012 - 14 Borrador 25 - 06 - 12 - Vr.7.2

PEMAC
Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los Servicios Pblicos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias 20122014
Gobierno de Canarias - Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad
Fecha: 15 de junio de 2012
Primer borrador, versin 6.00
PRESENTACIN
El contexto actual en el que la gestin pblica debe enfrentarse a la creciente exigencia de eficacia y eficiencia en la gestin de los recursos, debe ser aprovechado como oportunidad para promover un cambio en el proceso de modernizacin de nuestra Administracin. Es poca de redoblar esfuerzos y explorar nuevas frmulas para producir los cambios necesarios en la actividad administrativa, modificar nuestras formas de trabajar, fomentar la participacin e implicacin en este proceso del capital humano y garantizar el mantenimiento de los servicios pblicos esenciales. El Gobierno de Canarias, en su compromiso de futuro, ha dedicado grandes esfuerzos a potenciar el desarrollo de la modernizacin de la Administracin Autonmica. No obstante resulta necesario la adopcin de un conjunto medidas ms ajustadas a esa realidad para nuestro pblico objetivo: los ciudadanos, las empresas y el resto de administraciones y para nuestros propios empleados pblicos. As nace el Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los Servicios Pblicos (PEMAC), como texto estratgico que viene a reflejar el inters de este Gobierno por impulsar un conjunto de reas prioritarias a desarrollar durante el periodo 2012-2014. Todo ello con la finalidad de consolidar el proceso de modernizacin iniciado: conseguir una Administracin ms transparente y con mayor capacidad de gestin, centrada en la mejora de la economa, la eficacia, la eficiencia y la calidad de la actividad administrativa; en el cambio de cultura administrativa a travs del desarrollo de las capacidades directivas; en la direccin basada en objetivos, a fin de orientar la gestin a resultados y en la transformacin de la organizacin pblica hacia la prestacin de unos servicios de calidad y orientados a la ciudadana, fortaleciendo los mecanismos de seguimiento y control de estos valores, mediante la incorporacin de instrumentos de control y evaluacin de la calidad en la gestin de los servicios y polticas pblicas. Tenemos una buena administracin porque contamos con los mejores profesionales y, adems, porque no renunciamos a la voluntad permanente de evolucionar y de reflejar ese cambio en la mejora de nuestros servicios pblicos. Vamos a potenciar durante los prximos meses el valor y conocimiento que existe en nuestra administracin. La elaboracin de este documento, fruto del trabajo de todos y de una enorme capacidad de coordinacin, es la mejor prueba de que vamos por el camino adecuado. Sirvan estas palabras como agradecimiento a todo ese esfuerzo.
Francisco Hernndez Spinola
PEMAC - Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los SSPP
Consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad Gobierno de Canarias
UNA VISIN GRFICA DEL PEMAC

El documento bsicamente comprende tres apartados diferenciados: La temtica de la izquierda que divide el texto en 3 bloques (inicio, elaboracin y ejecucin). El ndice de contenidos (medio) incluye los captulos del Programa. Las preguntas a resolver (derecha) que obtienen respuesta directa desde la tabla de contenidos.
BL OQUEST MT OS E IC
TABL D C A E ONTENID OS
PR EGUNTASA R OL ES VER
I. C onsideraciones iniciales
1. Antecedentes 2 Motivacin .
De dnde partimos? Qu persigue el Programa Estratgico?
3. Metodolog a
Cmo se ha confeccionado?
II. E laboracin del PE MAC
4. El Prog a E ram stratg ico
Cules es su contenido?
5. Ag entes
Quines participan? Cmo se va a medir su cumplimiento? Qu otras iniciativas son necesarias?
III. E jecucin del PE MAC
6 S uim . eg iento y E valuacin 7. P reparndonospara el C bio am Anexos
Tabla de contenido
1 ANTECEDENTES - De dnde partimos?.....................................................7 2 MOTIVACIN - Qu persigue el Programa Estratgico?..............................9 3 METODOLOGIA - Cmo se ha confeccionado?..........................................12 4 EL PROGRAMA ESTRATGICO - Cul es su contenido?..............................24 5 AGENTES - Quines participan? ..............................................................43 6 SEGUIMIENTO y EVALUACIN - Cmo se va a medir su cumplimiento? ....45 5 PREPARNDONOS PARA EL CAMBIO - Qu otras iniciativas son necesarias? 48 Anexo I Lnea 1 Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica. 51 55 6 Anexo II Cuadro de costes por proyectos....................................................56
I. Consideraciones iniciales
Se describen los antecedentes de inters en materia de modernizacin as como las razones fundamentales que han motivado al Gobierno de Canarias al planteamiento del Programa.
1 ANTECEDENTES - De dnde partimos?

El Gobierno de Canarias cuenta ya con experiencia en materia de modernizacin administrativa. Aparte de un importante grupo de iniciativas anteriores, la ltima corresponde al ao 2008 que desarrollaba un conjunto de acciones agrupadas en torno a ejes y programas. Ese documento, denominado Acciones para la Modernizacin de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias fue aprobado por el Gobierno en su sesin del 22 de abril de 2008 y se configur como un instrumento estratgico y horizontal. Inclua las iniciativas prioritarias que ayudaran, de forma significativa, a la mejora de la prestacin de los servicios pblicos y a la modernizacin de la administracin. Estableca un conjunto de acciones de referencia para posteriormente y, de forma anual, todos los departamentos prepararan propuestas alineadas con tales iniciativas. Todo se materializaba en un texto denominado Programa Anual de Acciones (PAA) que serva como hoja de ruta del proceso. Esta frmula - vlida durante casi tres aos - ha tenido que sufrir modificaciones: Los ejes de actuacin deben ser revisados para afrontar los actuales retos impuestos por esta etapa restrictiva del gasto pblico. De la misma forma los programas y acciones de referencia se han de transformar para convertirse en un conjunto de proyectos prioritarios, de fuerte carcter corporativo. As, con esa nueva concepcin de un nuevo proceso de modernizacin ms selectivo, nace el nuevo Programa Estratgico para los ejercicios 2012-2014. La realidad de estos aos ha demostrado que las frmulas de gestin utilizadas para el desarrollo de los procesos de modernizacin y mejora de la Administracin son aptas para periodos de bonanza econmica, pero que devienen en ineficaces en pocas como la presente, en la que la situacin requiere buscar frmulas de gestin basadas en la innovacin, la experiencia y la creatividad del capital humano de la organizacin, para disear e implementar las acciones necesarias con el fin de mejorar sus resultados, garantizando eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de los servicios pblicos, para alcanzar resultados de mayor valor e impacto en la ciudadana. En un periodo de crisis econmica, las empresas canarias deberan expandir su mbito de actuacin, introduciendo mejoras y dotndose de ms y mejores factores competitivos que les permitan acceder con xito a los nuevos mercados exteriores y
no perder capacidad competitiva en el medio y largo plazo en su mercado domstico. El papel de las Instituciones Pblicas es fundamental para mejorar la competitividad, fundamentalmente a travs de las mejoras en la implantacin de las polticas pblicas y la prestacin de unos servicios de calidad, evitando duplicidades y solapamientos. Se requiere el establecimiento de sinergias, de coordinar esfuerzos, personas, recursos, normas, procesos y tecnologa como parte de un mismo crculo de mejora continua de la gestin administrativa. Todo ello sin olvidar la inestimable participacin de la ciudadana en todo este proceso de mejora y modernizacin, acudiendo a soluciones para captar e integrar sus necesidades y opiniones en la mejora de la prestacin de los servicios pblicos. El PEMAC nace del compromiso del Gobierno de Canarias, instrumentado mediante Acuerdo de 26 de enero de 2012 (BOC n 22, de 1 de febrero de 2012), por consolidar el proceso de mejora y modernizacin iniciado en el ao 2008 y con el objetivo de culminar la consecucin de la misin propuesta, que no es otra que la de conseguir una Administracin ms transparente, competitiva y con mayor capacidad de gestin.
2 MOTIVACIN Estratgico?
Qu persigue el Programa
Dos fueron los objetivos generales que motivaron el desarrollo del PEMAC:
Consolidar y promover un cambio en el proceso de mejora y

modernizacin de nuestra Administracin Pblica, ms acorde con los tiempos, en el que el capital humano de nuestra organizacin se convierta en verdadero agente dinamizador del cambio, fomentando, adems, la cultura de servicio pblico, creando valores a travs de los cuales se consiga una organizacin moderna, gil, eficaz y eficiente. Proporcionar servicios pblicos accesibles, sostenibles, modernos, eficientes y de calidad centrados en las necesidades y expectativas de la ciudadana de Canarias. La consecucin de dichos objetivos supondra obtener una relacin de beneficios directos e indirectos para nuestra organizacin: Mejorar la calidad en la prestacin de los servicios que se ofrecen a la ciudadana. Maximizar el potencial econmico y social de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) en la actuacin administrativa, como soporte esencial de la actividad econmica y social. Avanzar hacia un modelo ms abierto y participativo de diseo, produccin y prestacin de servicios electrnicos. Promover cambios organizativos que permitan prestar unos servicios pblicos orientados a la ciudadana, sostenibles y giles, reduciendo cargas administrativas y optimizando los procesos organizativos. Fomentar la participacin ciudadana en la accin y gestin pblica, as como en los procesos de elaboracin de las polticas y programas pblicos sectoriales. Fortalecer los mecanismos de planificacin y transparencia, fomentando la tica y la responsabilidad del servidor pblico, la evaluacin del desempeo y la racionalidad de la gestin administrativa. Modernizar y fortalecer los sistemas y los procesos de informacin y rendicin de cuentas.
Fortalecer los programas de capacitacin y actualizacin del personal de la Administracin, para contribuir a una mayor eficiencia y efectividad en sus gestiones y a la profesionalizacin en la prestacin de los servicios pblicos.
2.1 MISIN Y VISIN

La misin define nuestro principal objetivo, nuestra razn de ser. Expresa lo que hacemos y a quin dirigimos nuestros esfuerzos y logros y cmo dar valor a stos. La visin es nuestra proyeccin de futuro. Es lo que queremos llegar a ser en el futuro. Aunque misin y visin expresan ideas diferentes estn, lgicamente, relacionadas. El PEMAC, como otros programas estratgicos, se puede definir a travs de ambos elementos. Los detallamos a continuacin.
Misin Nuestra razn de ser

Conseguir una Administracin Pblica ms moderna e innovadora, basada en los principios de participacin, transparencia, responsabilidad y excelencia en la gestin de los recursos y servicios pblicos, que d respuesta a las demandas y necesidades actuales de la sociedad canaria.
Visin - Nuestra proyeccin de futuro

Aspiramos, mediante la implicacin, la iniciativa y el compromiso de los profesionales de nuestra Administracin y con la participacin de la sociedad canaria, a ser referente de una organizacin pblica moderna, transparente, competitiva y sostenible, que brinde servicios pblicos accesibles y de calidad.
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Todos participamos y estamos implicados en la modernizacin de nuestra Administracin Pblica
II. Elaboracin del PEMAC

Se describe el proceso de elaboracin del Programa as como el detalle de todas sus Lneas de actuacin (incluyendo el conjunto de proyectos y los beneficios que se obtendrn de cada uno tras su ejecucin).
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3 METODOLOGIA - Cmo se ha confeccionado?

Para su desarrollo el PEMAC ha tenido especialmente en cuenta el efecto positivo de aprender del pasado tanto de experiencias propias en materia de modernizacin en el Gobierno de Canarias, de otros planes y programas de inters nacional e internacional, as como la introduccin de elementos innovadores que delimitan mejor su alcance.
3.1 Las 7 Lneas de actuacin

A diferencia de otros planes - donde se parte de un escenario abierto hasta definir los grandes ejes de actuacin - el grado de especializacin logrado en los ltimos aos en el Gobierno de Canarias en materia de modernizacin y la limitacin de tiempo invit a definir desde el inicio las 7 reas de mayor inters (Lneas de actuacin) que se consideraban prioritarias incluir en su planteamiento. Se presentan a continuacin:
Lnea 1. Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica Lnea 2. Simplificacin de procedimientos administrativos y reduccin de cargas administrativas Lnea 3. Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos Lnea 4. Evaluacin de programas y polticas pblicas
d i l v s r T . 7 a e n L
Lnea 5. La direccin por objetivos orientada a resultados Lnea 6. Gestin integral del conocimiento corporativo
Cada una de las Lneas presentadas agrupar el conjunto de proyectos para el periodo de ejecucin del Programa (2012-2014).
3.2 Novedades a introducir

En relacin a otras iniciativas, el PEMAC incluye seis condiciones iniciales - que adoptamos como innovaciones en relacin a otros planteamientos anteriores - y que han marcado su elaboracin. Se relacionan a continuacin, incluyendo la forma de materializarse dentro del Programa y la fase en la que debera aplicarse tal condicin.
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INNOVACIN A INTRODUCIR 1 Proceso ms participativo.
MATERIALIZACIN EN EL PEMAC Se contar con grupos de trabajo amplios y representativos. Se han de establecer una serie de criterios de seleccin de proyectos. La denominacin de los proyectos y conjunto de indicadores hace que, en ocasiones, se pierda el sentido prctico de su puesta en marcha. Los proyectos debern dar respuesta clara a los problemas identificados y aportar los beneficios que se obtendrn tras su ejecucin. Para el conjunto de acciones se precisa emplear un lenguaje ms sencillo, menos administrativo. Se debe realzar el papel de las nuevas Unidades de Modernizacin Administrativas (UMAs) en todo el proceso. 30 meses.
FASE Elaboracin.
Seleccionar exclusivamente lo que ms necesitamos.
Elaboracin.
Dirigido a la ciudadana y a los empleados pblicos.
Elaboracin.
Reducir la complejidad y favorecer el entendimiento.
Elaboracin.
Multiplicar el efecto de la modernizacin.
Ejecucin.
Horizonte de medio plazo.
Ejecucin.
Innovacin 1 - Proceso ms participativo El PEMAC slo se entiende como proceso altamente participativo. La opinin y experiencia de los empleados pblicos de nuestra administracin es, sin duda, nuestro mejor valor. Las nuevas condiciones de ajuste econmico - muy exigentes han motivado con ms razn que nunca la necesidad de obtener un consenso fuerte en relacin a los centros a participar, los recursos a emplear y el tiempo a invertir. Aunque este hecho ha aumentado en cierto grado la complejidad del proceso, nos ha permitido obtener un resultado ms alineado con las necesidades reales de cada departamento.
* Todos los departamentos del Gobierno de Canarias y sus organismos pblicos (organismos autnomos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes), debern participar e implicarse de forma activa en la consecucin de los objetivos perseguidos con el presente acuerdo, siendo las personas titulares de los mismos las responsables de la efectiva implicacin de todos los centros directivos y organismos pblicos, correspondiendo a la Inspeccin General de Servicios el control en su aplicacin y cumplimiento.
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Extrado del Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 26 de enero de 2012 (BOC n 22, de 1 de febrero de 2012)
Innovacin 2 - Seleccionar exclusivamente lo que ms necesitamos Son muchas las ideas que se manejan y los proyectos a proponer pero la actual situacin ha generado que establezcamos criterios de seleccin homogneos que garantizarn que la actual relacin esfuerzo/xito de cada proyecto sea equilibrada, sostenible y de la mxima calidad. Dichos criterios se concretan en los siguientes:
De tipo econmico (pensando en el ahorro) De tiempo (ser ms limitado; no contaremos con los 4 aos de la
mayora de planes)
De norma (porque no podemos olvidar la condicin de obligado

cumplimiento de muchas de esas normas, tambin fruto del cambio constante que se ha producido en nuestras administraciones en los ltimos aos)
Por ltimo, considerar que todo lo que hagamos debe tener el impacto
suficiente para que el esfuerzo sea reconocido.
Innovacin 3 - Dirigido a la ciudadana y a los empleados pblicos Entendiendo el concepto amplio de ciudadana como el grupo correspondiente a ciudadanos, empresas y otras administraciones y el de los empleados pblicos como el conjunto de profesionales que trabajan y se esfuerzan da a da en nuestra Administracin, hemos establecido una correspondencia directa entre las 7 Lneas de actuacin definidas (ver grfico) y ambos destinatarios.
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Aunque no se diga de forma expresa, estos dos elementos conforman los ejes estratgicos sobre el que se apoyan las Lneas de actuacin definidas. No queremos perdernos en otros detalles. En el PEMAC, cuando se propone un determinado proyecto queremos ponernos en clave de ciudadana o de empleados pblicos y percibir con claridad el mensaje de beneficio a obtener tras su ejecucin. Es tambin un buen enfoque para centrar los indicadores de cada proyecto puesto que todas las iniciativas propuestas habrn de estar pensadas y dirigidas hacia ellos.
Innovacin 4 Reducir la complejidad y favorecer el entendimiento El PEMAC y sus proyectos a ejecutar han de emplear un lenguaje sencillo, directo y menos administrativo. Debemos transmitir con claridad los problemas que se detectan y qu es exactamente lo que se va a resolver (evitando as crear falsas expectativas de resultados). Que pueda ser entendido correctamente por los ciudadanos, las empresas, otras administraciones y los empleados pblicos es un reto que consideramos fundamental.
Innovacin 5 - Multiplicar el efecto de la modernizacin Contamos con la formalizacin de todas las Unidades de Modernizacin Administrativa (UMAs) en el Gobierno. Las UMAs deben actuar como autnticos elementos dinamizadores de la accin de Gobierno en materia de modernizacin administrativa. Se busca ahora su implicacin mxima puesto
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que sern parte fundamental del proceso. En organizaciones amplias resulta imprescindible su papel puesto que permiten realizar un seguimiento efectivo y una coordinacin global del proceso, informando de los avances y dificultades que acontezcan as como ayudar a desplegar con mayor velocidad la cultura de la modernizacin. *A tal fin, se impulsar, en cada departamento, la creacin de una unidad de modernizacin administrativa que ser la encargada, en el mbito de su departamento, de asesorar, impulsar y coordinar la ejecucin del programa estratgico para los ejercicios 2012-2014. La persona titular del departamento podr crear unidades de modernizacin administrativa en los organismos pblicos que tenga adscritos. Las unidades de modernizacin administrativa se integrarn en las Secretaras Generales Tcnicas u rganos asimilados y estarn compuestas por personal cualificado en las siguientes materias: modernizacin, rgimen jurdico, archivo, informtica, igualdad de oportunidades y por la persona responsable de informacin y atencin ciudadana. A las reuniones de las unidades de modernizacin administrativa podr asistir personal en representacin de los centros directivos de los respectivos departamentos y organismos pblicos, en su caso, cuando se traten asuntos que les afecten por razn de la materia. A tales efectos, cada centro directivo y organismo pblico, en su caso, designar un representante. Asimismo, en las unidades de modernizacin administrativa se podrn crear grupos de trabajo especficos. * Extrado del Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 26 de enero de 2012 (BOC n 22, de 1
de febrero de 2012)
Innovacin 6 - Horizonte de medio plazo La ejecucin se limita a 30 meses. Aunque es habitual planificar a mayor escala de tiempo las actuales condiciones no invitaban a establecer una estrategia con mayor horizonte temporal que pudiera desviar nuestros objetivos inmediatos. Posiblemente y, tras su ejecucin hasta 2014, podremos contar con nuevos elementos que permitan mayores expectativas.
3.3 Los pasos dados para su confeccin

Dar respuesta a las siguientes preguntas marcaron la metodologa (pasos a seguir) para su confeccin definitiva: Cul es la situacin actual? Cmo dar amplia participacin? Cmo seleccionar los proyectos ms apropiados?
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Paso 1 - Cul es la situacin actual?

Ha sido necesario revisar y actualizar el conjunto de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de nuestra organizacin. De este anlisis hemos obtenido el conjunto de elementos que nos han ayudado a establecer con claridad la situacin de partida, los cuales relacionamos en el siguiente DAFO:
DEBILIDADES
Insuficiente profesionalizacin de la direccin y gestin. Inexistencia de una cultura real de cambio e innovacin. Gran tamao o dimensin de la organizacin. Insuficiente dimensionamiento de las infraestructuras tecnolgicas. Implicacin y participacin desigual de los distintos departamentos en el proceso de modernizacin. Inexistencia de incentivos para aquellos departamentos que se han implicado en el proceso de modernizacin y de un sistema de estmulos al personal. Escasa cultura de gestin de proyectos. Concentracin de tareas y responsabilidades en pocas personas sin dedicacin exclusiva a estos asuntos. Falta de motivacin del personal de la organizacin, lo que conlleva su resistencia al cambio. Deficiente y desigual utilizacin no solo de los recursos econmicos, sino tambin humanos y materiales. Deficiente formacin del personal en TICs. Excesiva burocratizacin de los procesos administrativos. Amplia heterogeneidad de soluciones tecnolgicas. Alta grado de volatilidad poltica. Incertidumbre por cambios normativos. Escasez de recursos debido a la actual crisis econmica mundial. Presin creciente de la sociedad a las administraciones pblicas para que sean ms abiertas, eficaces, eficientes y transparentes. La imperiosa necesidad de cumplir con la legislacin vigente, especialmente las Leyes 17/2009 de Libre Acceso a Actividades de Servicios y su Ejercicio, 25/2009 de Modificacin de leyes para su adaptacin a Ley sobre el Libre Acceso a Actividades de Servicios y su Ejercicio, y 11/2007 de Acceso Electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, entre otras, que obligan a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, a una profunda transformacin en sus procedimientos y servicios. No se da la suficiente participacin a la ciudadana. Perder legitimidad y credibilidad ciudadana y organizaciones sociales. permanente ante la
AMENAZAS

FORTALEZAS
Consenso sobre la necesidad de continuar con el proceso de modernizacin y cambio.
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Compromiso poltico de consolidar el proceso de modernizacin y mejora de nuestra Administracin Pblica. Existencia de un estructura organizativa adecuada: el actual organigrama del Gobierno de Canarias, a travs de la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad es favorable al desarrollo de la modernizacin administrativa, tanto desde el punto de vista funcional, como tecnolgico. Existencia de personal involucrado en este proceso. Existencia de iniciativas puestas en marcha en aos anteriores en el Gobierno de Canarias. Implantacin de proyectos corporativos en materia de administracin electrnica (PLATINO Y SEDE ELECTRNICA TIPO). Planes de formacin vinculados al proceso de modernizacin. Posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas, la administracin electrnica, etc. Experiencias y buenas prcticas de otras Administraciones Pblicas. Contexto actual de crisis econmica global, que exige de las Administraciones ms eficacia y eficiencia. Permanente colaboracin interinstitucional (fundamentalmente participacin en los rganos colegiados de la Administracin General del Estado en materia de calidad de los servicios, evaluacin de programas y polticas pblicas y administracin electrnica. Plan de Accin Europeo sobre Administracin Electrnica 20112015. Actitud positiva de la ciudadana de Canarias hacia la participacin y colaboracin con las Administraciones Pblicas.
OPORTUNIDA DES
Paso 2 - Cmo dar amplia participacin?

Tomar de base las 7 Lneas de actuacin es una condicin que ha favorecido el alcance del proceso. La variedad de materias as como experiencias en modernizacin de los diferentes centros directivos ha ayudado a conseguir una amplia convocatoria de colaboracin. Se definieron tantos grupos de trabajo como Lneas de actuacin. De esta forma se ha conseguido especializar en mayor grado los objetivos a perseguir por cada una
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de las Lneas. Adems, se ha contado con coordinadores funcionales (responsables de Lnea), que a su vez han actuado como interlocutores nicos. La amplia oferta de proyectos y el elevado nmero de participantes en el proceso han hecho necesaria una buena coordinacin para llevar a cabo la tarea encomendada. Durante el proceso se programaron internamente los trabajos a desarrollar por cada Grupo y su alineacin - en entregas y fechas - con el Comit de Coordinacin y Seguimiento del Programa creado al efecto, as como los diferentes hitos de elaboracin y aprobacin.
Paso 3 Cmo seleccionar los proyectos ms apropiados?

La seleccin de proyectos ha sido un proceso laborioso. El desarrollo de anteriores iniciativas permita adivinar que existira una relacin amplia de propuestas. El proceso de seleccin se centr en las siguientes tres fases: Establecimiento de objetivos: Fijar inicialmente todos los objetivos asociados a cada Lnea. Tormenta de ideas: Fomentar la tormenta de ideas con el objeto de generar una amplia propuesta de iniciativas (proyectos). Criterios de seleccin: Definir y aplicar criterios de seleccin proyectos exigentes y precisos. de
Se define brevemente cada una de estas fases:
Establecimiento de objetivos
Se establecieron dos tipos de objetivos: estratgicos (uno por cada una de las Lneas) y especficos (que apuntan directamente al contenido de la Lnea). Estos ltimos fueron propuestos por cada Grupo de Trabajo en base a los proyectos que se pretenda desarrollar.
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P1
P2 OE
P3
P4
OE
P5 OE P6
Objetivo Es tratg ico

LINEA
P7
OE
P8
Ob jetivos E pecficos (OE s ) d L e nea
Objetivos PEMAC
P9
P royectosde L nea
Se relacionan a continuacin los 7 objetivos estratgicos del PEMAC (uno por cada Lnea de actuacin):
OBJETIVO ESTRATGICO Hacer efectivo el derecho de la ciudadana de Canarias a relacionarse por medios electrnicos con nuestra Administracin Pblica, fomentando, adems, el desarrollo de medidas que mejoren la sostenibilidad de los recursos naturales. Eliminar las barreras burocrticas con las que se encuentra la ciudadana a la hora de relacionarse con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, contribuyendo a dinamizar la economa canaria, suprimiendo y reduciendo, en su caso, las cargas en la tramitacin administrativa Lograr el pleno acercamiento e integracin de la ciudadana a la Administracin Pblica Canaria, estableciendo servicios de calidad que satisfagan sus necesidades y expectativas. Incorporar y consolidar la evaluacin de los programas y las polticas pblicas en la Administracin Autonmica, como herramienta de rendicin de cuentas a la ciudadana de Canarias. Mejorar los sistemas de direccin y los procesos de gestin administrativa, incorporando en las organizaciones pblicas la direccin por objetivos, para mejorar su funcionamiento y aumentar el grado de satisfaccin de la ciudadana con los servicios pblicos. Potenciar y desarrollar el capital intelectual de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de LINEA 1. Desarrollo implantacin de administracin electrnica. e la
2. Simplificacin de procedimientos administrativos y reduccin de cargas administrativas.
3. Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos. 4. Evaluacin de los programas y las polticas pblicas.
5. La direccin por objetivos orientada a resultados.
6. Gestin integral del conocimiento
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Canarias, con el objetivo de transformar la informacin y experiencia acumulada en valor y beneficios tangibles para la organizacin y sus grupos de inters. Incorporar enfoques transversales en el ejercicio de las competencias administrativas, en la planificacin, la gestin, los procedimientos, la informacin y la evaluacin, a fin de adaptar las polticas a las diferencias sociales y la multidimensionalidad de la accin pblica, con el fin de eliminar las desigualdades de resultados y los impactos negativos de las mismas: enfoque de transversalidad como metodologa, sostenibilidad, comunicacin, transparencia y gnero.
corporativo.
7. Transversalidad.
Tormenta de ideas
No se fijaron lmites a los proyectos propuestos (econmicos y/o de recursos necesarios). Los responsables de cada Lnea de actuacin se encargaron de revisar las acciones correspondientes a anteriores iniciativas (especialmente durante el periodo 2009-2011) con el objeto de evitar solapamientos y detectar nuevos proyectos e ideas. Resulto tambin de inters las aportaciones de acciones de xito pertenecientes a otros planes.
Criterios de seleccin de proyectos

Es posiblemente la fase con mayor nivel de innovacin puesto que agiliz enormemente el proceso de definicin del PEMAC. Se definieron un total de 4 criterios de seleccin que ayudaron a la valoracin y seleccin de todos los proyectos propuestos en la fase anterior.
Ahorro para la organizacin (*) Impacto en relacin al nmero de beneficiados y/o al potencial de difusin. Esfuerzo de ejecucin.
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Obligacin normativa.
(*) Aunque todos los criterios son importantes se ha de tener presente que el PEMAC se justifica principalmente en base a un nuevo escenario econmico.
Cada proyecto propuesto fue valorado en funcin de los criterios mostrados.

CRITERIO Ahorro DETALLE Supone ahorro econmico evidente para la organizacin. Especificar cuando sea posible. Su desarrollo implica coste cero o muy reducido para la organizacin. Sostenibilidad del proyecto (una vez finalizado no tendr elevadas repercusiones econmicas para su mantenimiento. Especificar cuando sea posible. Su ejecucin implica ventajas a un nmero elevado de destinatarios (beneficiarios directos). Especificar cuando sea posible. Tiene elevado potencial de difusin interna. Tiene elevado potencial de difusin externa. El proyecto proviene de una fase anterior (2009-2011) y se centrar ahora en una difusin/promocin de algo desarrollado. Es posible establecer indicadores amplios y claramente cuantificables. El proyecto tiene clara influencia con otra(s) lnea(s). Complejidad baja. No requiere aumento de plantilla de personal y/o cambios organizativos. No requiere contratacin externa (implicar plazos menores). Su ejecucin no depende de otras acciones (implicar plazos menores) Responde al cumplimiento de una obligacin normativa.
Impacto
Esfuerzo de ejecucin Obligaci n normativ a
Se
consider
como
proyecto
seleccionado
(finalista)
aquel
que
cumpla
necesariamente con ms del 50% de estos criterios. Fue la forma de garantizar las prioridades de seleccin del PEMAC. Se tuvo tambin en cuenta la dependencia de las acciones propuestas con otros proyectos de la misma Lnea o de otras Lneas de actuacin. Finalmente el PEMAC reconoce 3 tipologas de proyectos: Proyectos Horizontales (PH) Proyectos de naturaleza corporativa y carcter transversal, en los que resulta estratgica la iniciativa y participacin de todos los rganos del Gobierno para su correcto desarrollo, siendo stos responsables de su ejecucin dentro de su mbito competencial. Tienen un grado de prioridad inherente por su naturaleza y alcance. Proyectos de Elevado Inters (PEI)
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Aquellos proyectos que, por su importancia o elevado inters pblico, es necesario desarrollar independiente de cualquier valoracin (especialmente de tipo econmico). Proyectos Verticales y de mejora interna (PV-MI) Los proyectos verticales solo afectan a un departamento u organismo pblico y tienen encaje en alguna de las Lneas de actuacin. Los proyectos de mejora interna tienen como objetivo la mejora de los procesos internos a travs de su gestin electrnica. Redundan en una mejor prestacin de los servicios a la ciudadana. Ser el PEMAC flexible en cuanto a la incorporacin de acciones no previstas? En tanto que se trata de un Programa a medio plazo (30 meses) no se prev la incorporacin de proyectos no propuestos. No obstante quedar a criterio de la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno cualquier propuesta, especialmente si se tratara de proyectos tipo PEI.
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4 EL PROGRAMA ESTRATGICO - Cul es su contenido?

El PEMAC se compone por un total de 7 Lneas de actuacin: 1. Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica. 2. Simplificacin de procedimientos administrativos y reduccin de cargas administrativas. 3. Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos. 4. Evaluacin de los programas y polticas pblicas. 5. La direccin por objetivos orientada a resultados. 6. Gestin integral del conocimiento corporativo. 7. Transversalidad. A continuacin se exponen - en formato de doble ficha - los detalles de cada una de las Lneas de actuacin. La primera ficha corresponde al resumen ejecutivo de la propia Lnea, incluyendo su objetivo estratgico, su descripcin as como el conjunto de objetivos especficos que persigue. La segunda ficha muestra la relacin de proyectos finalistas de cada Lnea as como el beneficio a obtener tras su ejecucin. Con ello se pretende aportar un formato ms claro y directo de las ventajas que aportar la iniciativa a los destinatarios finales (ciudadanos, empresas, otras administraciones y empleados pblicos). Nomenclatura empleada Se adjunta un ejemplo con la nomenclatura empleada en la ficha nmero 2.
Denominacin que indica Ag rupacin d P e roye ctos (de carcter opcional, aparece siempre en negrita) Proyecto 1, Lnea 1 S edesele ctrnic - P as otenciacin 1.1 Sedes electrnicas de todos los departamentos y organismos pblicos. 1.1-S1 Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as de las sedes electrnicas (PEI). 1.1-S2 Accesibilidad, usabilidad y neutralidad tecnolgica de las sedes electrnicas. Tipo de Proyecto Slo se indican los de Especial Inters (PEI) y los Proyectos Verticales y de Mejora Interna (PV-MI)
Subproyecto 1 Perteneciente al Proyecto 1, Lnea 1
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Por defecto los proyectos corporativos - Proyectos Horizontales (PH) - no se indican. Por el contrario s figuran las iniciativas catalogadas como Proyectos de Especial Inters (PEI) as como los proyectos departamentales - Proyectos Verticales y de Mejora Interna (PV-MI).
4.1 Lnea 1 - Desarrollo e implantacin administracin electrnica

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico Breve descripcin
de la
Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica.
Hacer efectivo el derecho de la ciudadana de Canarias a relacionarse por medios electrnicos con nuestra Administracin Pblica, fomentando, adems, el desarrollo de medidas que mejoren la sostenibilidad de los recursos naturales. La Comisin Europea reconoce que los servicios de administracin electrnica constituyen una opcin rentable para prestar un mejor servicio a todos los ciudadanos y empresas, propiciando una administracin participativa, abierta y transparente. Estos servicios pueden reducir los costes y ahorrar tiempo tanto a las administraciones pblicas como a la ciudadana y a las empresas. Actualmente, pese al elevado grado de disponibilidad de los servicios electrnicos en Europa, la asimilacin de dichos servicios sigue siendo escasa. Internet ser ms utilizada en general si aumenta el uso, la calidad y la accesibilidad de los servicios pblicos en lnea. El Gobierno de Canarias, con la inclusin en el presente programa estratgico de una Lnea de Actuacin que tiene como finalidad el desarrollo e implantacin efectiva de la administracin electrnica, se compromete a conseguir para el 2015 unos servicios electrnicos centrados en los usuarios, personalizados y multicanal. Para ello se adoptarn medidas para evitar los requisitos tcnicos innecesarios, avanzando en la implantacin de una administracin electrnica inteligente. Los servicios que se pongan a disposicin de la ciudadana debern soportar unos procesos administrativos ms giles, se facilitar la puesta en comn de informacin y se simplificar la interaccin con otras Administraciones, mejorando as la eficiencia, efectividad y transparencia de nuestra actividad administrativa.
Objetivos especficos
Lograr que el ejercicio de los derechos que la ciudadana de Canarias tiene en relacin con la utilizacin de los medios electrnicos en la actividad administrativa sea real y efectivo. Facilitar a la ciudadana de Canarias el acceso electrnico fcil y seguro a los servicios y procedimientos administrativos. Alcanzar una gestin administrativa ms dinmica e interoperable, favorecedora de una respuesta rpida a la ciudadana, garantizando la accesibilidad presente y futura a los
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documentos generados y almacenados en soporte digital. Conseguir una Administracin ms cercana a la ciudadana mejorando los procesos de participacin, transparencia y comunicacin.
BENEFICIOS Y PROYECTOS BENEFICIO OBTENER A PROYECTO PROPUESTO (PEMAC)
(1) Los
proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, as como los proyectos verticales y los de mejora interna se relacionan en Anexo 1
Sedes electrnicas Dispondrs de un lugar en Internet donde la relacin con el Gobierno de Canarias ser ms clara, completa y fcil para realizar tus gestiones. 1.1 Sedes electrnicas de todos los departamentos y organismos pblicos. 1.1-S1 Sedes electrnicas - Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as (PEI). 1.1-S2 Sedes electrnicas neutralidad tecnolgica. Accesibilidad, usabilidad y
1.2 Administracin Electrnica - Oficina de Soporte. Daremos mayor interactividad a nuestros servicios cuando te conectas a travs de la Red. 1.3 Sede electrnica - Plataforma tecnolgica para sede tipo. 1.4 Plataforma de Interoperabilidad (PLATINO) funcionalidades y servicios de e-administracin. Nuevas
1.4-S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa. 1.5 Administracin electrnica - Sistema de Informacin. 1.6 Sede electrnica - Cita previa como servicio en las sedes Estudio de viabilidad (PEI).
De forma permanente ejecutaremos acciones para que te sientas ms seguro en tus transacciones y tardes menos tiempo en
Seguridad e Infraestructuras tecnolgicas 1.7 Polticas de Seguridad de la Informacin (PSI) - mbito de la administracin electrnica. 1.8 Infraestructuras tecnolgicas y de telecomunicaciones.
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contactar nosotros.
con
Vamos a ir eliminando progresivamente el papel en favor de los documentos electrnicos, garantizando su accesibilidad y conservacin. Ser una forma de contribuir a ser ms sostenibles. Dotaremos a los empleados pblicos de las herramientas necesarias para facilitar su labor en el da a da. Vamos a continuar con la puesta en marcha de ms trmites electrnicos para los ciudadanos, las empresas y el resto de administraciones. Facilitaremos nuestra comunicacin con la ciudadana y su participacin activa. Haremos nuestra labor ms transparente. Les mantendremos informados y nos podrn seguir a travs de las Redes Sociales
e-documentos Gestin 1.9 Archivo electrnico corporativo. 1.10 Digitalizacin. 1.11 Documentos y archivo electrnicos - Poltica de gestin.
e-Procedimientos 1.12 Gestor de expedientes corporativo. 1.13 Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte Inicio telemtico completo. 1.14 Comunicaciones electrnicas internas. 1.15 Tramitacin electrnica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - Implantacin progresiva.
Gobierno Abierto 1.16 Portal Web El portal como herramienta de transparencia, participacin y comunicacin. 1.16-S1 Portal Web - Gua de Estilos del portal institucional. 1.17 Portal Web - Poltica de dominos. 1.18 Portal Web - Gobierno de Canarias 2.0.
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4.2 Lnea 2- Simplificacin de los procedimientos y reduccin de cargas administrativas

Denominacin de la Lnea Simplificacin de los procedimientos y reduccin de las cargas administrativas.
Objetivo estratgico
Breve descripcin
Eliminar las barreras burocrticas con las que se encuentra la ciudadana a la hora de relacionarse con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, contribuyendo a dinamizar la economa canaria, suprimiendo y reduciendo, en su caso, las cargas en la tramitacin administrativa. El Gobierno de Canarias, consciente de la necesidad de apostar por una Administracin Pblica que responda a las exigencias de los ciudadanos, esto es, ms cercana e implicada con la realidad econmica y social de las islas, ha emprendido un proceso de transformacin y ha fijado unos objetivos claros en materia de simplificacin y reduccin de cargas administrativas. Simplificar, racionalizar y reducir las cargas administrativas de los procedimientos administrativos, utilizando para ello las nuevas tecnologas, a fin de lograr la mxima eficacia y eficiencia de la actuacin de la Administracin. Facilitar y hacer ms transparente, accesible y directa la informacin que, sobre los procedimientos administrativos, precisan los ciudadanos y las empresas. Impulsar el desarrollo de la economa canaria y fomentar las iniciativas empresariales en nuestra regin mediante la reduccin de las cargas administrativas que soportan las empresas. Establecer mecanismos de cooperacin, comunicacin y colaboracin que mejoren el intercambio de informacin entre Administraciones Pblicas y otros organismos.
LINEA 2 - BENEFICIOS Y PROYECTOS BENEFICIO OBTENER A PROYECTO PROPUESTO (PEMAC)
Haremos cada vez ms sencillos los procedimientos administrativos. Ayudaremos a nuestros centros a descargar la burocracia innecesaria y a ofrecer a la ciudadana el acceso a sus trmites de forma ms directa.
Simplificacin administrativa 2.1 Simplificacin de procedimientos administrativos Revisin y Ejecucin.. 2.2 Simplificacin - Herramienta de seguimiento. 2.3 Sistemas responsables. de comunicaciones previas y declaraciones
2.3-S1. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables - Sustitucin del rgimen tradicional de autorizaciones administrativas.
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2.3-S2. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables - Elaboracin de una norma autonmica. 2.4 Actuaciones de Respuesta Inmediata (ARIs). 2.5 Silencio administrativo - Sentido del silencio. 2.5-S1. Silencio administrativo - Sentido del silencio en los procedimientos (revisin). 2.5-S2. Silencio administrativo - Nomas de modificacin del sentido del silencio que sean necesarias (aprobacin). Cargas administrativas 2.6 Cargas administrativas - Sistema de medicin. 2.6-S1 Cargas administrativas - Implantacin de un sistema informtico de medicin. 2.6-S2 Cargas administrativas - Modificacin del Decreto 48/2009 para hacer exigible el sistema de medicin. 2.7 Cargas administrativas - Reduccin de cargas para ciudadanos y empresas. 2.7-S1 Cargas administrativas- Reduccin de costes para los ciudadanos. 2.7-S2 Cargas administrativas - Reduccin de los costes para las empresas. 2.8 Cargas administrativas - Colaboracin para su reduccin. Catlogo de Procedimientos Administrativos CPA 2.9 CPA - Consolidacin y mejora.
Vamos a medir con rigor el tiempo y coste que suponen los trmites administrativos para los ciudadanos y las empresas, a fin de eliminarlos o reducirlos.
Seguiremos con la labor de catalogar correctamente nuestros procedimientos y continuar as con su optimizacin. Son muchos los documentos que manejamos en la administracin. Los catalogaremos de forma adecuada, con un lenguaje sencillo y los pondremos accesibles a todos los departamentos para hacer ms fcil su labor. Unificaremos los
Documentos administrativos 2.10 Documentos administrativos - Elaboracin de manual.
Subvenciones
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trmites de habilitacin de entidades que deseen colaborar con la Administracin en la gestin de subvenciones. Lograremos que los trmites de los procedimientos de subvenciones sean uniformes.
2.11. Subvenciones - Unificacin del procedimiento mediante la aprobacin de bases genricas tipo para las convocatorias de la Consejera de Cultura, Deporte, Polticas Sociales y Vivienda (PV). 2.12. Subvenciones Unificacin del procedimiento de habilitacin de Entidades Colaboradoras de la Consejera de Cultura, Deporte, Polticas Sociales y Vivienda (PV).
4.3 Lnea 3 - Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos Lograr el pleno acercamiento e integracin de la ciudadana a la Administracin Pblica Canaria, estableciendo servicios de calidad que satisfagan sus necesidades y expectativas. Mejorar los servicios que recibe la ciudadana canaria a travs de la introduccin de cambios en las organizaciones que los prestan y mediante la implantacin y mejora de instrumentos horizontales que permitan a esas organizaciones conocer el sentir de la ciudadana respecto a los servicios que recibe. Desarrollar y mejorar los programas de calidad establecidos en nuestra normativa territorial como obligatorios y que conforman el marco o modelo bsico de gestin de la calidad de nuestra administracin pblica. El propsito que subyace en las acciones de la Lnea es el anlisis regular por parte de las organizaciones pblicas de sus procesos y resultados de gestin, para identificar sus puntos fuertes, sus debilidades y poder determinar los oportunos planes de mejora. Objetivos especficos Evaluar permanentemente la opinin de la ciudadana canaria como punto de partida para el diseo y mejora de los servicios pblicos. Implantar y desarrollar sistemas de gestin de la calidad y frmulas de reconocimiento. Mejorar la organizacin de la prestacin de servicios presenciales.
Breve descripcin
LINEA 3 - BENEFICIOS y PROYECTOS
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BENEFICIO OBTENER
PROYECTO PROPUESTO (PEMAC)
Vamos a facilitarte ms y mejores canales para que puedas hacernos llegar tus reclamaciones y sugerencias. Vamos a sintonizar mejor con tus necesidades y conocer ms los servicios que demandas. Los empleados pblicos tendemos a pensar que lo que hacemos es siempre correcto. Por esa razn vamos a evaluarnos a nivel interno y de forma permanente - para saber si es posible mejorar.
3.1 Reclamaciones y sugerencias - Revisin y mejora del sistema.
3.2 Evaluacin de la satisfaccin de la ciudadana con los servicios pblicos - Implantacin de sistemas.
3.3 Autoevaluacin de las organizaciones con el modelo gratuito de calidad EVAM - Modelo de Evaluacin, Mejora y Aprendizaje Implantacin progresiva. 3.3-S1 Subdireccin de Economa Social del Servicio Canario de Empleo. 3.3-S2 Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales del Servicio Canario de Empleo 3.3-S3 Subdireccin de Formacin del Servicio Canario de Empleo 3.3-S4 Red de oficinas de empleo del Servicio Canario de Empleo. 3.3-S5 Oficinas de informacin especializada en materia de polticas sociales. 3.3- S6 Instituto Canario de la Vivienda. 3.3-S7 Direccin General de Universidades. 3.3-S8 Servicio de Capacitacin Agraria.(incluye Escuelas de Capacitacin Agrarias 3.3-S9 Oficina Presupuestaria de la Consejera de Obras Pblicas, Transportes y Poltica Territorial. 3.3-S10 Inspeccin General de Servicios . 3.3-S11 Oficinas Centrales de la Oficina Canaria de Informacin y Atencin Ciudadana.
En ocasiones, no quedan claras las gestiones que puedes realizar en la Administracin. Vamos a explicar mejor lo que puedes hacer cuando acudes a nosotros.
3.4 Cartas de Servicio - Actualizacin, elaboracin y difusin.
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Los empleados requieren estar actualizados en todo lo relacionado con la gestin administrativa. Convocaremos anualmente un encuentro para que puedan recibir esa informacin. Hay personas con muchas ideas y proyectos pero sin el reconocimiento adecuado. Vamos a seguir fomentando un espacio y un encuentro para reconocer esa labor. Somos conscientes que son cada vez ms los Ciudadanos con mayores necesidades de atencin en materia social. Tenemos la obligacin de atenderlos cada vez mejor y los vamos a hacer.
3.5 Excelencia en la Gestin de las Administraciones Pblicas de Canarias - Jornadas anuales.
3.6 Calidad, Mejores Prcticas y Mejores Sugerencias de los Empleados Pblicos - Mejora de la convocatoria de premios.
3.7 Atencin a la Ciudadana en las oficinas de informacin especializada de Polticas Sociales - Plan de Mejora.
4.4 Lnea 4 - Evaluacin de los programas y polticas pblicas

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico Evaluacin de los Programas y las Polticas pblicas
Incorporar y consolidar la evaluacin de los programas y las polticas pblicas en la Administracin Autonmica, como herramienta de rendicin de cuentas a la ciudadana de Canarias. La evaluacin de las polticas pblicas permite conocer qu se hace, cmo se hace, qu se consigue con ello y por qu, de forma que se facilita la toma de decisiones con mayor acierto. Con la actual situacin econmica, la existencia de recursos escasos y una creciente demanda de prestaciones sociales resulta necesario, ms que nunca, evaluar los programas pblicos para optimizar sus
Breve descripcin
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resultados, as como controlar y racionalizar el gasto pblico. La evaluacin de las intervenciones pblicas debe constituirse como un ciclo o proceso de aprendizaje que comienza desde las fases ms tempranas de diseo y planificacin de polticas pblicas y que no termina con un informe de resultados, sino con la realizacin de un plan de actuacin que incorpore las lecciones aprendidas en la planificacin, en la gestin y en el seguimiento de las polticas pblicas evaluadas. Es fundamental que la funcin evaluadora se vea reforzada por mandatos legales y con un nivel de institucionalizacin similar al de las funciones de gestin, seguimiento y control, integrndose plenamente en el mismo ciclo. La correcta evaluacin ayuda a identificar programas que estn funcionando bien, a descubrir aspectos de un programa que pueden ser mejorados y a localizar programas que no producen los resultados esperados. Objetivos especficos Ejecutar una estrategia formativa en materia de evaluacin que permita crear un grupo de expertos que adquieran el compromiso de difundir la cultura de la evaluacin en la organizacin. Establecer un marco metodolgico comn que dote de recursos, criterios, instrumentos y tcnicas que faciliten la seleccin y evaluacin de intervenciones pblicas. Establecer un sistema de concienciacin e implicacin en la organizacin, de forma que se extienda la cultura de la evaluacin, garantizando as su desarrollo y aplicacin. Facilitar la integracin en el ciclo de la programacin, planificacin, ejecucin y seguimiento de la accin objeto de evaluacin, impulsando de esta forma la transparencia y facilitando la rendicin de cuentas y el control de responsabilidad. Participar de forma activa en los rganos existentes de coordinacin y colaboracin interadministrativa en materia de evaluacin de programas y polticas pblicas, como marco idneo para generar sinergias que permitan compartir experiencias, metodologas, tendencias, datos, etc. Difundir interna y externamente las evaluaciones realizadas como medida de fomentar la transparencia.
Te proporcionaremos la formacin necesaria para que aprendas a evaluar mejor tu trabajo y
4.1 Evaluacin de programas y polticas pblicas- Formacin.
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el de tu departamento y para que puedas difundir la cultura de la evaluacin Propondremos una forma de evaluarte que sea comn al resto de departamentos (recursos, criterios, instrumentos y tcnicas). Convenceremos a los responsables y organismos para que promuevan la cultura de la evaluacin. Incorporaremos un sistema innovador para poder medir el grado de cumplimiento de los objetivos que nos hayamos trazado. Buscaremos sinergias con otras administraciones en materia de evaluacin (compartiendo experiencias, metodologas, tendencias, datos, etc.) Difundiremos nuestras evaluaciones tanto de forma interna como externa (fomentando la transparencia y ayudndonos a mejorar). 4.2 Evaluacin - Marco metodolgico comn.
4.3 Evaluacin - Difusin y sensibilizacin.
4.4 La evaluacin en el ciclo de programacin, planificacin e implantacin de polticas pblicas- Integracin.
4.5 Red Interadministrativa de calidad de los servicios pblicos Implicacin.
4.6 Difusin de las evaluaciones realizadas.
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Lnea 5 - La Direccin por objetivos orientada a resultados (DPO)

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico La Direccin por objetivos orientada a resultados (DPO).
Mejorar los sistemas de direccin y los procesos de gestin administrativa, incorporando en las organizaciones pblicas la DPO, para mejorar su funcionamiento y aumentar el grado de satisfaccin de la ciudadana con los servicios pblicos. La DPO como herramienta de gestin de las polticas pblicas facilita el ejercicio de la funcin de planificacin, dndole al sistema coherencia y uniformidad interna en todos los departamentos del Gobierno, de tal manera que, al monitorizar las fases de la planificacin, se consigue evaluar y examinar el logro o no y qu desviaciones se han podido producir entre la definicin de los objetivos o metas a alcanzar y los resultados finales obtenidos. Mejorar los sistemas de direccin y gestin de los Recursos Humanos en DPO. Impulsar la participacin de los empleados pblicos y de la ciudadana en los procesos de elaboracin e implantacin de las polticas pblicas y analizar el nivel de satisfaccin final que reciben los ciudadanos. Asegurar los procesos de coordinacin y homogeneizacin en la implantacin de la DPO y su adaptacin a la estructura orgnica y funcional de los departamentos del Gobierno, sus organismos y entidades adscritas.
Breve descripcin
LINEA 5 - BENEFICIOS Y PROYECTOS BENEFICIO OBTENER Aprenderemos trabajar objetivos. A PROYECTO PROPUESTO (PEMAC)
a por
5.1 Formacin de los Directivos y del personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. 5.2 Percepcin de incentivos, en sus distintos niveles de responsabilidad, al personal que interviene en DPO, unindolo al logro de resultados.
Ofreceremos incentivos de inters a todos aquellos que quieran unirse a esta nueva forma de trabajar. Dinamizaremos a nuestros empleados pblicos
5.3 Participacin de los empleados pblicos en la implantacin y desarrollo de la DPO.
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para que participen y trabajen por objetivos. Haremos que los ciudadanos entiendan mejor nuestro trabajo y las acciones que toma el Gobierno en defensa de lo pblico. Estableceremos un marco comn en todo el Gobierno para trabajar en la direccin por objetivos. Cambiaremos las estructuras necesarias para adaptarnos mejor a un modelo centrado en los logros. Prepararemos los documentos esenciales que sirvan de referencia en la accin de Gobierno, el comportamiento y tica de nuestros empleados as como recopilar las prcticas de mayor inters. Pondremos en marcha dos experiencias para demostrar que tu opinin y participacin activa puede ayudar a una mejora de la gestin pblica. 5.4 Polticas pblicas - Normalizar los resultados en la percepcin y satisfaccin de los ciudadanos.
5.5 Introduccin de estndares de coordinacin y homogeneizacin en su implantacin y desarrollo.
5.6 Diseo de un nuevo modelo orgnico y funcional que sea compatible.
5. 7. Cdigos - Elaboracin (PEI) 5.7-S1 Cdigo de Gobierno - Elaboracin. 5.7-S2 Cdigo de Conducta y tica para los empleados pblicos Elaboracin. 5.7-S3 Cdigo de Buenas Prcticas - Elaboracin.
5.8 Polticas pblicas - Implementacin de instrumentos participacin ciudadana en todas las polticas pblicas.
de
5.9 Gestin participativa orientada a objetivos en los procesos de formulacin y gestin de la territorializacin de los planes sectoriales del Servicio Canario de la Salud SCS (diseo e implementacin) (PV-MI).
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37
4.5 Lnea 6 - Gestin corporativo

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico
integral
del
conocimiento
Gestin Integral del conocimiento corporativo.
Potenciar y desarrollar el capital intelectual de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, con el objetivo de transformar la informacin y experiencia acumulada en valor y beneficios tangibles para la organizacin y sus grupos de inters. La gestin integral del conocimiento constituye un instrumento transversal bsico que impulsa el cambio organizativo. Ayuda a crear una cultura de mejora continua y aprendizaje compartido. Promueve un entorno de trabajo colaborativo en red donde compartir informacin y crear conocimiento, potenciando la innovacin y la creatividad a partir de la participacin de los empleados pblicos. Se trata de implementar nuevas frmulas de gestin basadas en la innovacin, creatividad y experiencia del capital intelectual de nuestra organizacin. Facilitar los soportes tecnolgicos y las estructuras para la gestin del conocimiento. Potenciar el ciclo de generacin de conocimiento corporativo (capturar/almacenar/difundir/compartir/utilizar/crear).
Breve descripcin
Podrs colaborar con otros compaeros en tareas y/o proyectos de inters. Podrs seguir formndote. Podrs conocer lo que otros hacen. Podrs aplicar prcticas de inters que son un xito en otras reas de la organizacin.
Cuando te incorpores a un nuevo
6.1 Gestin del conocimiento - Entorno colaborativo para empleados pblicos (PEI)
6.2 Formndom-e - Red de formacin permanente a travs de entornos formativos telemticos. 6.3 Gestin del conocimiento - Comunidad de prcticas.
6.4 Materias transversales y estratgicas - Protocolos de buenas prcticas.
6.5 Bienvenida y Experiencia Profesional - Desarrollo de manuales.
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departamento contars con informacin actualizada y de inters para que apenas notes el cambio, adems nos aseguraremos de no perder la experiencia y el buen hacer de nuestros compaeros.
4.6 Lnea 7 Transversalidad

Denominacin de la Lnea Objetivo estratgico Transversalidad
Breve descripcin
Incorporar enfoques transversales en el ejercicio de las competencias administrativas, en la planificacin, la gestin, los procedimientos, la informacin y la evaluacin, a fin de adaptar las polticas a las diferencias sociales y la multidimensionalidad de la accin pblica, con el fin de eliminar las desigualdades de resultados y los impactos negativos de las mismas: enfoque de transversalidad como metodologa, sostenibilidad, comunicacin, transparencia y gnero. Incorpora la transversalidad como concepto e instrumento de soporte organizativo al despliegue de nuevos puntos de vista y nuevas capacidades de intervencin sobre la realidad multidimensional, aportando ms capacidad de actuacin a la organizacin administrativa. La ventaja de la transversalidad para la ciudadana consistir en dos mejoras claras: el ajuste a la realidad social y su demanda, as como, a la visibilidad social de la actuacin pblica, permitiendo abrir las puertas a nuevas formas de participacin ciudadana y de cooperacin. La ventaja interna ms importante del desarrollo de la transversalidad es la derivada de sta como instrumento organizativo. Permite ampliar el registro poltico de actuacin de la administracin pblica, de su accin de gobierno y de su estrategia relacional. La incorporacin de diseos e instrumentos organizativos mltiples y complejos a la organizacin administrativa pblica, orientan a sta hacia la gestin relacional y a la articulacin horizontal dotndola de una perspectiva transversal necesaria para la adecuada gestin pblica. La mejora se mostrar evidente en las relaciones horizontales entre las estructuras verticales. Incorporar diseos organizativos orientados a la implementacin de la transversalidad, como metodologa de trabajo, en las organizaciones pblicas, considerndolos como instrumentos especficos y limitados para el tratamiento y gestin de aspectos muy precisos de la gestin pblica.
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Que la administracin pblica canaria se constituya en agente activo de la racionalizacin en el uso y en el ahorro de los recursos materiales, con el objetivo de la proteccin de los recursos naturales y la preservacin de medio ambiente, garantizando la sostenibilidad Asegurar la transparencia en los procedimientos y en la comunicacin con la ciudadana a travs de un lenguaje sencillo, gil, prctico y no sexista. Incorporacin de la perspectiva de gnero (atencin a las diferencias sociales y culturales entre mujeres y hombres) en las fases de diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas llevadas a cabo por las administraciones pblicas, con la finalidad de eliminar las desigualdades de gnero de resultado y el impacto negativo de gnero.
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Queremos que aprendas a conocer la transversalidad, sus implicaciones y las enormes ventajas que puede producir en cualquier organizacin. Te informaremos acerca de la sostenibilidad, sus repercusiones y lo importante que puede resultar para nuestra organizacin.
Transversalidad 7.1 Transversalidad - Desarrollo mediante la innovacin administrativa y social en las administraciones pblicas. 7.1.-S1 Red Canaria de Transversalidad. 7.1.-S2 Foro de Juventud
Sostenibilidad 7.2 Educacin en Sostenibilidad - Huella ecolgica cero. (PV-MI) 7.3 mbito educativo - Libro de texto electrnico. (PV-MI) 7.4 mbito docente - Plan de Promocin de Salud Laboral. (PV-MI) 7.5 mbito sanitario - Sostenibilidad en los Programas del SCS. (PVMI)
Haremos nuestra administracin ms prxima, empleando un lenguaje ms directo y sencillo que puedas entender. Iniciaremos un conjunto de acciones que ayuden a detectar las muchas desigualdades que an se producen entre gneros (mujeres/hombres) y pondremos especial atencin en equilibrarlas.
Comunicacin 7.6 Lenguaje Ciudadana
Gnero 7.7 Uso no sexista del lenguaje administrativo (Gua prctica). 7.8 Producto estadstico Mujeres y hombres en Canarias Actualizacin a 2013. 7.9 Diagnstico sobre implantacin de la transversalidad de gnero y la aplicacin de la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres, en la Administracin Pblica de la CAC - Actualizacin a 2014. 7.10 Desigualdades en salud de mujeres y hombres en Canarias para mejorar la planificacin de las polticas sanitarias - Avanzar en su conocimiento. 7.11 Elaborar, debatir y formarse en el mtodo de trabajo para evaluar el impacto de gnero en la normativa Constitucin del grupo de trabajo tcnico.
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III. Ejecucin del PEMAC

Este tercer apartado incluye todas las consideraciones necesarias para la correcta ejecucin del Programa: temporizacin, agentes participantes, coordinacin entre los mismos as como todos los mecanismos habilitados para su seguimiento y evaluacin.
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5 AGENTES - Quines participan?

Conseguir la accin coordinada de todos los agentes implicados en el proceso demanda un marco bsico. Con el fin de cumplir los retos y mejoras que contiene el PEMAC resulta fundamental el compromiso y la implicacin de toda la organizacin y de sus responsables polticos. Por esta razn se mantendrn algunas responsabilidades derivadas del anterior proceso de modernizacin administrativa como es el papel clave que ha venido desempeando la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno.
La relacin de agentes y funciones a desempear se adjuntan a continuacin:

AGENTES Ciudadana FUNCIONES Al ser el objetivo y beneficiarios finales, con sus opiniones, sugerencias y reclamaciones de los servicios obtenidos, ayudarn a mejorar y optimizar todas las actuaciones del proceso. An siendo destinatarios de buen nmero de acciones del PEMAC tambin se convierten en los autnticos promotores y dinamizadores del Programa. Su trabajo y opinin permanente canalizada a travs de la organizacin - servir para mejorar en el futuro muchas de las iniciativas propuestas as como la aportacin de otras tantas ideas. Responsable del proceso global de modernizacin, sirviendo a la vez de dinamizadora e impulsora de la mejora de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Empleados Pblicos
Consejera Presidencia, e Igualdad
de Justicia
Viceconsejera Administracin Pblica
de
Impulsora de la elaboracin, desarrollo y ejecucin del Programa Estratgico, coordinando al conjunto de departamentos y organismos del Gobierno de Canarias. Responsable del proceso de modernizacin, en ella recaer la direccin ejecutiva del PEMAC, cuyas funciones principales sern: Actuar como principal agente dinamizador e impulsor del PEMAC. Coordinar operativamente la ejecucin de los proyectos y acciones. Elaborar cuantas propuestas sean necesarias para la mejor consecucin de los objetivos del PEMAC. Seguimiento y evaluacin. Informar debidamente a la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno sobre cualquier aspecto relacionado
Inspeccin General de Servicios (IGS)
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con el desarrollo del PEMAC.
Elaborar cuantos informes sean necesarios sobre cualquiera de los aspectos relacionados con la modernizacin y, en particular, el informe semestral de seguimiento y evaluacin a elevar al Gobierno. Servir de soporte y asistencia a los diferentes Centros Directivos y al resto de Administraciones Pblicas Canarias en materia de modernizacin administrativa. Elaboracin y ejecucin del Plan de Comunicacin (tanto de comunicacin interna como externa).
Direccin General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologas (DGTNT)
Como responsable del apoyo tecnolgico al proceso de modernizacin, liderando el papel que deben jugar las TICs y adoptando conjuntamente con la Inspeccin General de Servicios - las decisiones corporativas que sean necesarias para la implantacin efectiva de la administracin electrnica. Asegurar que, tanto los rganos polticos como todos los agentes implicados, estn plenamente coordinados, comprometidos e identificados con los objetivos perseguidos. Ser la responsable del impulso, seguimiento y evaluacin del PEMAC. A tal fin establecer las directrices, coordinar el conjunto de proyectos y acciones, impulsar la consecucin de objetivos y realizar el seguimiento de su ejecucin. En las sesiones en que se aborden temas relacionados con el PEMAC, asistirn, por la ndole de sus funciones, los titulares de los siguientes centros directivos:
Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno

rganos colaboracin de
Viceconsejera de Administracin Pblica. Inspeccin General de Servicios. Direccin General Tecnologas. de Telecomunicaciones y Nuevas
Direccin General de Planificacin y Presupuesto. Direccin General de Funcin Pblica. Direccin General de Participacin Ciudadana. Relaciones Institucionales y
Instituto Canario de Administracin Pblica. Instituto Canario de Igualdad.
Las direcciones generales de la Funcin Pblica, de Relaciones Institucionales y Participacin Ciudadana y de Planificacin y Presupuesto, as como la Intervencin General, el Instituto Canario de Igualdad y el Instituto Canario de Administracin Pblica, debern participar de forma activa colaborando con la Inspeccin General de Servicios en la consecucin de los
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objetivos del PEMAC. Departamentos del Gobierno de Canarias Participando e implicndose de forma activa en la consecucin de los objetivos del PEMAC, siendo las personas titulares de los mismos, a travs de las Secretarias Generales Tcnicas u rganos equivalentes, las responsables de la efectiva implicacin de todos los centros directivos y organismos pblicos. Ser el encargado de realizar el seguimiento y evaluacin del PEMAC, y tendr como fin ltimo la mejora continua de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias Sern las encargadas - en el mbito de su departamento y/u organismo pblico - del asesoramiento, impulso, seguimiento y coordinacin de la ejecucin del PEMAC. Tendrn como fin ltimo la mejora continua. Cada unidad de modernizacin tendr una persona responsable que ser la encargada de la coordinacin y comunicacin con la Inspeccin General de Servicios.
Comit Coordinacin Seguimiento Unidades modernizacin administrativa s)
de y
de (UMA
6 SEGUIMIENTO y EVALUACIN - Cmo se va a medir su cumplimiento?

En materia de modernizacin y mejora de organizaciones pblicas es obligado establecer los mecanismos que aseguren la viabilidad del proceso de ejecucin de los proyectos a desarrollar con el fin de cumplir los objetivos trazados en los tiempos programados. En este sentido el PEMAC establece las acciones necesarias para garantizar el seguimiento y evaluacin del Programa. A tal fin, la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad, como responsable del proceso de modernizacin llevar a cabo, bajo la direccin y coordinacin de la Viceconsejera de Administracin Pblica y a travs de la Inspeccin General de Servicios (IGS), el impulso, la coordinacin y el control (seguimiento y evaluacin) del cumplimiento del PEMAC 2012-2014, y, en su caso, adoptar o propondr adoptar las medidas necesarias para asegurar su correcta ejecucin. Comit de Coordinacin y Seguimiento. Para el seguimiento y evaluacin del PEMAC se constituir un Comit de Coordinacin y Seguimiento - con la naturaleza de grupo de trabajo - que tendr como fin ltimo la mejora continua de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. El Comit estar presidido por el/la titular de la Viceconsejera de Administracin Pblica y formarn parte las personas titulares de la Inspeccin General de Servicios y de la Direccin General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologas y una
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persona, de nivel tcnico, designada por cada uno de los rganos colaboradores. Tambin formarn parte del Comit los responsables de las unidades de modernizacin administrativa de los departamentos, as como el personal tcnico de la Inspeccin General de Servicios involucrado en el proceso de modernizacin. En el seno del Comit se podrn constituir grupos de trabajo para el anlisis, elaboracin o propuesta de asuntos concretos relacionados con el PEMAC. Sus funciones principales sern: Analizar y valorar el proceso de seguimiento y evaluacin del PEMAC a fin de conocer si se estn alcanzando los objetivos estratgicos, tanto generales como especficos. Elevar a la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno asuntos crticos y contingencias que puedan afectar a la ejecucin del PEMAC, as como las recomendaciones pertinentes para su evitacin/prevencin o, en su caso, resolucin. Evaluar los informes de auto-seguimiento y auto-evaluacin de los departamentos y organismos pblicos, con el fin de proponer acciones de mejora que aseguren la consecucin de los resultados previstos. Proponer el informe semestral de seguimiento y evaluacin del PEMAC a elevar al Gobierno. Realizar propuestas y recomendaciones a los grupos de trabajo que se puedan constituir en su seno.
El Comit se reunir con carcter ordinario, como mnimo, cada dos meses y extraordinariamente cuantas veces estime necesario su presidencia. La presidencia podr invitar a las reuniones del Comit a personas expertas en materia de modernizacin y mejora de las Administraciones Pblicas que puedan asesorar sobre cualquier asunto que afecte al PEMAC. Auto-seguimiento Con independencia del proceso de seguimiento y evaluacin global del PEMAC, cada departamento y organismo pblico, a travs de las UMAs (Unidades de Modernizacin Administrativa), llevarn a cabo su propio proceso de autoseguimiento y auto-evaluacin, para controlar el avance en el cumplimiento de los compromisos y metas contradas en el PEMAC. Los resultados de este proceso se trasladarn con carcter bimensual a la Inspeccin General de Servicios a travs de los responsables de las unidades de modernizacin administrativa. Esta informacin
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servir de base para la elaboracin el informe semestral de seguimiento y evaluacin. Asimismo, para asegurar la consecucin de los objetivos previstos en el PEMAC, la Inspeccin General de Servicios podr reunirse cuantas veces estime conveniente con cada una de las UMAs, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de stas. Informe de Seguimiento y Evaluacin Se elaborarn cuantos informes y estadsticas sean necesarias, adems de un Informe de Seguimiento y Evaluacin del PEMAC. Este ltimo documento tendr carcter semestral y ser remitido al Gobierno. La Inspeccin General de Servicios ser la responsable de elaborar el informe a elevar al Gobierno de Canarias. Para ello podr contar con las herramientas de soporte y seguimiento necesarias que permitan establecer el grado de ejecucin y avance en el cumplimiento de los resultados previstos en los proyectos y acciones programadas. A tal fin, cada departamento y organismo pblico, a travs de los responsables de sus unidades de modernizacin administrativa, harn llegar a la Inspeccin General de Servicios los datos necesarios para su elaboracin.
Herramientas de soporte Como en cualquier entorno complejo de gestin de proyectos el PEMAC establecer un conjunto de herramientas bsicas que actuarn de soporte para el desarrollo de sus actuaciones. Se han seleccionado en cuatro categoras y se exponen a continuacin.
CATEGORI A Gestor Documen tal UTILIZACION Ser el repositorio de toda la documentacin referente al diseo, elaboracin y seguimiento del PMAC. Se habilitar un espacio para cada Lnea del PMAC as como para el Comit de Seguimiento y Coordinacin. Gestor de proyectos Se emplear en la planificacin y seguimiento de todos los proyectos y subproyectos de las Lneas del PMAC. Estar a disposicin de los responsables de las UMAs y jefes de proyecto. Generado r de informes Se utilizar para la elaboracin de informes de estado del progreso de las diferentes Lneas del PMAC. Esta informacin estar destinada al personal de direccin del Gobierno de Canarias con el propsito de facilitar la toma de decisiones.
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Herramie nta colaborati va
Se emplear en facilitar la comunicacin y el trabajo de equipo entre los participantes en la ejecucin del PEMAC.
5 PREPARNDONOS PARA EL CAMBIO - Qu otras iniciativas son necesarias?

5.1 Gestin del Cambio
El desarrollo de iniciativas de modernizacin conlleva cambios de diferente intensidad en las organizaciones. Elementos como la rpida transformacin tecnolgica, servicios nos sita en un entorno sensible a las modificaciones. Como en el resto de organizaciones la aplicacin y puesta en marcha de soluciones de modernizacin en el Gobierno de Canarias se est traduciendo en una serie de proyectos, actuaciones funcionales y tecnolgicas que permitirn mejorar la calidad de los servicios prestados, la eficiencia y eficacia de sus procesos, la comunicacin con la ciudadana, etc. Recordemos: la globalizacin, la nueva situacin econmica o la evolucin de oferta y demanda de
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El xito de cualquier proyecto est muchas veces determinado por el grado de aceptacin y adaptacin de los agentes involucrados. Basta analizar algunas iniciativas de modernizacin en otras administraciones para encontrar ejemplos claros de cambios que han sido mal gestionados desde el punto de vista humano, y han supuesto un fracaso para la organizacin.
Si bien la formacin es un elemento imprescindible, no slo con sta se prepara una organizacin. Gestionar el cambio es un proceso ms amplio y complejo que tiene en cuenta otros muchos factores.
Detrs cada iniciativa, hay personas que disean, definen y utilizan las herramientas que se incorporan y, por tanto tendrn que cambiar su forma de trabajar o tendrn que acomodarse a una nueva forma de organizarse.
Siempre que se habla de gestin del cambio aparece, de forma inherente, una resistencia por parte de los componentes de la organizacin que obedece a la aparicin de miedo ante lo desconocido, una falta de habilidades para manejar la nueva situacin o una falta de voluntad para aceptarla.
Este apartado centra la atencin en cmo se abordarn estos cambios y en las medidas que hay que poner en marcha para que stos tengan la menor influencia en la organizacin y sean acogidos de la mejor forma posible. A ese conjunto de medidas es a lo que denominamos formalmente gestin del cambio. Definimos la gestin del cambio como el proceso que garantiza que el colectivo de personas afectado por los cambios que se lleven a cabo (organizativos, tecnolgicos, sociales, etc.) cuenten con la preparacin, capacitacin y motivacin adecuada para abordar estos cambios, reduciendo el carcter traumtico de los mismos. Por tanto, nuevamente son las personas las que constituyen el verdadero objetivo de la gestin del cambio. La gestin del cambio se tiene que presentar como un proceso que se desarrolla de forma paralela al de modernizacin y deber adaptarse a su ritmo.
5.2 Plan de Formacin

El Plan de Formacin para la Modernizacin Administrativa 2013-2014 tendr como objetivo principal cubrir las necesidades de formacin de los empleados pblicos durante el desarrollo del Programa Estratgico. Por sus especiales implicaciones tcnico/funcionales la elaboracin del Plan correr a cargo de la Inspeccin General de Servicios (IGS) as como de la Direccin General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologas (DGTNT), en colaboracin permanente con el ICAP. Este Plan debe de ser
49
elaborado en el segundo semestre del 2012, para un mbito de ejecucin temporal que comprenda los aos 2013 y 2014.
5.3 Plan de Comunicacin

Para realizar una adecuada gestin del cambio se disear y ejecutar un Plan de Comunicacin que de a conocer no solo los objetivos perseguidos sino tambin los beneficios esperados con la ejecucin del PEMAC. El Plan de Comunicacin abarcar tanto al personal que forma parte de la organizacin, como a los ciudadanos beneficiarios de los proyectos que se pongan en marcha. Habr que distinguir: Plan de Comunicacin Interno: Dirigido al personal de la propia Administracin. Plan de Comunicacin Externo: Dirigido a la ciudadana de Canarias como beneficiaria ltima del PEMAC. Los principales objetivos de comunicacin del Plan sern los siguientes: Divulgar la aprobacin del PEMAC 2012-2014 y sus objetivos tanto hacia el interior de nuestra organizacin como hacia el exterior. Facilitar la coordinacin entre los agentes implicados en la modernizacin y mejora de nuestra Administracin Pblica. Sensibilizar y comprometer a los empleados pblicos involucrados en la ejecucin del PEMAC. Reducir la resistencia al cambio de los empleados pblicos. Comunicar los resultados de la ejecucin de los proyectos, as como de los avances en el cumplimiento de los distintos objetivos del PEMAC.
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Anexo I Lnea 1 Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica

Proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, as como los proyectos verticales y los de mejora interna.
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - Presidencia Cuadro de mando integral Gestin electrnica del Consejo de Gobierno y de la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno Gestin electrnica de los informes preceptivos y consultivos (CPJI CEHS) Gestin electrnica de los expedientes del servicio jurdico Gestin electrnica de los asuntos del registro de entrada y salida y digitalizacin del registro de entrada
Presidencia del Gobierno
Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - Presidencia Utilizando el gestor FAP - (16 procedimientos) Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - Presidencia Tramitacin el gestor TURIDATA- GEXTUR - (16 procedimientos) Portal Web Presidencia Publicacin del portal Portal de Comunicacin
51
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - CPJI Polticas de Seguridad de la informacin - CPJI Digitalizacin CPJI Documentos y expedientes en registro, en fase de trmite y en fase de archivo Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI Inicio telemtico de (26) procedimientos del servicio de Gestin de Juego Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI Inicio telemtico de los 4 procedimientos de inscripcin de actos de Registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho
Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad
Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJIInicio telemtico de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administracin de Justicia Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CPJI- 4 procedimientos de inscripcin de actos en los registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho 26 procedimientos del Servicio de Gestin del juego y 1 procedimiento de la DGRAJ Portal Web - CPJI -Adaptacin a Open CMS Portal de Transparencia Portal de Participacin Ciudadana Gestin electrnica de las iniciativas parlamentarias Gestin electrnica del BOC
52
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - CEUS Polticas de Seguridad de la informacin - CEUS Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEUS 2012: 10% 2013: 20% 2014: 20% Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin CEUS 2012. 3 2013: 6 2014: 6 Portal Web - CEUS Unificacin del portal Espacio nico de formacin para todas las reas del Gobierno de Canarias, incluyendo formacin a distancia para: estudiantes, trabajadores, y para empleados pblicos del Gobierno de Canarias Sede Electrnica - CEIC Soporte a los usuarios (internos /externos) de administracin electrnica Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC Inicio telemtico de 10 procedimientos
Consejera de Educacin, Universidades y Sostenibilidad
Consejera de Empleo, Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a Industria y Comercio instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CEIC 20 procedimientos Portal Web - CEIC Adaptacin a Open CMS Implementacin de una solucin de digitalizacin de documentos de la CEIC Sede Electrnica -CAGPA Poltica de Seguridad de la informacin .CAGPA Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CAGPA Inicio telemtico de (30) procedimientos Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a Consejera de instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CAGPA Agricultura, 23 procedimientos Ganadera, Pesca y Aguas Portal Web - CAGPA Migracin a Open CMS Gestin de Recursos Administrativos Realizacin de procedimientos completos (FAP Gestor de expedientes ) Realizacin de Servicios web en Registros Factura electrnica Consejera de Economa, Hacienda y Portal Web - PYMES Seguridad Integracin SEFCAN - TARO
53
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Digitalizacin - CSAN Documentos en soporte papel Digitalizacin de los documentos en soporte papel de aquellas actuaciones complementarias a procedimientos del BACKOFFICE SAUCE
Consejera de Sanidad Implantacin progresiva de la tramitacin electrnica completa de los procedimientos y servicios de la SGT - CSAN Portal Web - CSAN Reforzamiento del portal Comunicaciones electrnicas: Gestin de portafirmas Sede Electrnica- COPTPT Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - COPTPT Inicio de todos los procedimientos Consejera de Obras 2012: 20% Pblicas, Transportes 2013: 30% y Poltica Territorial 2014: 30% Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - COPTPT Sede Electrnica - SCS Poltica de Seguridad de la informacin SCS Servicio Canario de Digitalizacin - SCS Salud Expedientes del servicio de acreditacin y autorizacin Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCS Inicio telemtico de (15) procedimientos Sede Electrnica ICV Instituto Canario de la Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a Vivienda instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - ICV 2 procedimientos Sede Electrnica - SCE Digitalizacin SCE Servicio Canario de Serie de documentos en fase de archivo e integracin en SPERIA Empleo (digitalizacin masiva) Notificacin por comparecencia en sede (NECSE)
54
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa Intercambio informacin entre SCS y CCDPSV, para los trmites de Discapacidad y Dependencia Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa. Procedimientos de Familia Numerosa, discapacidad y Prestaciones
Polticas de Seguridad de la Informacin - CCDPSV Digitalizacin - CCSPSV Documentos del Registro de entrada Digitalizacin CCDPSV Actuaciones complementarias a procedimientos que ya disponen de backoffice, mediante una herramienta de archivo @ Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CCDPSV Inicio telemtico de (25) procedimientos Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CCDPSV Consejera de Cultura, 15 procedimientos que tienen o tendrn backoffice que soportan su gestin posterior Deportes, Polticas Portal Web - CCDPSV Sociales y Vivienda Elaboracin de un grupo de portales web en el gestor Open CMS Elaboracin de plantillas del nuevo diseo web - Todos los departamentos Gobierno de Canarias 2.0 Elaboracin de la normativa para la creacin del Registro de habilitaciones para acreditar la comparecencia e identidad de los ciudadanos interesados en realizar actuaciones ante la sede @ Protocolo de actuacin de convenios de CCDPSV y gestin informatizada de su trmite Elaboracin de un convenio genrico para que un organismo diferente a la CCDPSV pueda habilitar a sus funcionarios para utilizar la sede ofreciendo un servicio a los ciudadanos Gestin electrnica de iniciativas parlamentarias. Diputado del comn y defensor del pueblo Gestin del portafirmas
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6 Anexo II Cuadro de costes por proyectos

Lnea 1 - Desarrollo e implantacin administracin electrnica
Proyectos horizontales
PROYECTOS 1.1. Sedes electrnicas de todos los departamentos y organismos pblicos 1.1-S1 Sedes electrnicas Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as (PEI). 1.1-S2 Sedes electrnicas Accesibilidad, usabilidad neutralidad tecnolgica y 66.444,60 132.889,20 132.889,20 332.223,00
PRESPUESTO 2012 PRESUPUESTO 2013 PRESUPUEST O 2014
de la
TOTAL
100.000, 00
100.000, 00
1.2. Administracin Electrnica Oficina de Soporte 1.3. Sede electrnica - Plataforma tecnolgica para la sede tipo 1.4 Plataforma de Interoperabilidad (PLATINO) Nuevas funcionalidades y servicios de eadministracin. 1.4 S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad Plataforma Corporativa 1.5. Administracin electrnica Sistema de Informacin 1.6. Sede electrnica- Cita previa como servicio en las sedes Estudio de viabilidad (PEI) 1.7. Polticas de Seguridad de la Informacin PSI mbito administracin electrnica 1.8. Infraestructuras tecnolgicas y de Telecomunicaciones. 1.9. Archivo corporativo electrnico
40.000, 00 18.000, 00 0,00
300.000, 00 140.000, 00 0,00
300.000, 00 100.000, 00 375.000,00
640.000, 00 258.000, 00 375.000,00
100.000, 00
60.000, 00
160.000, 00
60.000, 00 150.000, 00
60.000, 00 150.000, 00
120.000, 00 300.000, 00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.800.890,26
1.870.666,67 60.000, 00
7.671.556,93 280.000, 00
220.000, 00
56
1.10. Digitalizacin
100.000, 00 0,00 0,00
60.000, 00 0,00
160.000, 00 0,00
1.11. Documentos y Archivo Electrnicos -Poltica de Gestin 1.12. Gestor corporativo de expedientes
60.000, 00
60.000, 00
60.000, 00
180.000, 00
1.13. Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte Inicio telemtico completo. 1.14. Comunicaciones electrnicas internas 1.15. Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte, previa su simplificacin y racionalizacin Implantacin progresiva. 1.16. Portal Web - El portal como herramienta de transparencia, participacin y comunicacin 1.16 - S.1. Portal Web - Gua de Estilos del Portal Institucional. 1.17. Portal dominios. Web - Poltica de 0,00 60.000, 00 60.000, 00 120.000, 00 0 0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.18. . Portal Web . Gobierno de Canarias 2.0.
0,00
0,00
TOTAL ANUAL:
184.444,60
7.123.779,4 3.388.555, 6 87
10.696.779, 93
57
Lnea 1 Desarrollo e implantacin de la administracin electrnica

Proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, as como los proyectos verticales y los de mejora interna.
DEPARTAMENTO PROYECTOS Sede Electrnica - Presidencia Cuadro de mando integral Gestin electrnica del Consejo de Gobierno y de la Comisin Preparatoria de Asuntos del Gobierno Gestin electrnica de los informes preceptivos y consultivos (CPJI CEHS) Gestin electrnica de los expedientes del servicio jurdico Gestin electrnica de los asuntos del registro de entrada y salida y digitalizacin del registro de entrada Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin Presidencia Utilizando el gestor FAP (16 procedimientos) Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin Presidencia Tramitacin el gestor TURIDATA- GEXTUR (16 procedimientos) Portal Web Presidencia Publicacin del portal Portal de Comunicacin TOTAL 0,00 40.000,00 0 394.000,00 0 PRESPUEST O 2012 0,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 60.000,00 24.000,00 PRESUPUEST PRESUPUEST O 2013 O 2014 TOTAL 0,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 60.000,00 24.000,00
Presidencia del Gobierno
60.000,00
60.000,00
120.000,00
120.000,00 0,00 40.000,00 394.000,00
58
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - CPJI Polticas de Seguridad de la informacin - CPJI
PRESPUEST O 2012
PRESUPUEST PRESUPUEST O 2013 O 2014
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00
Digitalizacin CPJI Documentos y expedientes en registro, en fase de trmite y en fase de archivo Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI Inicio telemtico de (26) procedimientos del servicio de Gestin de Juego Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI Inicio telemtico de los 4 procedimientos de inscripcin de actos de Registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI Consejera de Presidencia, Justicia Inicio telemtico de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administracin de Justicia e Igualdad Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CPJI- 4 procedimientos de inscripcin de actos en los registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho 26 procedimientos del Servicio de Gestin del juego y 1 procedimiento de la DGRAJ Portal Web - CPJI -Adaptacin a Open CMS Portal de Transparencia Portal de Participacin ciudadana Gestin electrnica de las iniciativas parlamentarias Gestin electrnica del BOC TOTAL 0
0,00
0,00
30.000,00 4.000,00 15.000,00 18.000,00 35.000,00 38.450,00 140.450,00
30.000,00
60.000,00 4.000,00 15.000,00 18.000,00 35.000,00 38.450,00
30.000,00
170.450,00
59
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - CEUS Polticas de Seguridad de la informacin - CEUS Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEUS 2012: 10% 2013: 20% 2014: 20%
PRESPUEST O 2012 0,00 0,00
PRESUPUES TO 2013
PRESUPUEST O 2014
TOTAL 0,00 0,00
8.483,31
16.966,62
16.966,62
42.416,55
Consejera de Educacin, Universidades y Sostenibilidad
Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin CEUS 2012. 3 2013: 6 2014: 6 Portal Web - CEUS Unificacin del portal Espacio nico de formacin para todas las reas del Gobierno de Canarias, incluyendo formacin a distancia para: estudiantes, trabajadores, y para empleados pblicos del Gobierno de Canarias TOTAL
12.000,00
45.000,00
57.000,00
18.000,00 38.483,31
18.000,00 79.966,62
18.000,00 34.966,62
54.000,00 153.416,55
Consejera de Empleo, Industria y Comercio
Sede Electrnica - CEIC Soporte a los usuarios (internos /externos) de administracin electrnica Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC Inicio telemtico de 10 procedimientos Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CEIC 20 procedimientos Portal Web - CEIC Adaptacin a Open CMS Implementacin de una solucin de digitalizacin de documentos de
20.000,00 6.000,00
30.000,00 6.000,00
30.000,00
80.000,00 12.000,00
30.000,00
25.000,00 20.000,00 55.000,00
55.000,00 20.000,00 95.000,00
40.000,00
60
la CEIC TOTAL 96.000,00 136.000,00 30.000,00 262.000,00
61
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica -CAGPA Poltica de Seguridad de la informacin .CAGPA Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CAGPA Inicio telemtico de (30) procedimientos Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CAGPA 23 procedimientos Portal Web - CAGPA Migracin a Open CMS Gestin de Recursos Administrativos Realizacin de procedimientos completos (FAP Gestor de expedientes ) Realizacin de Servicios web en Registros TOTAL
PRESPUEST PRESUPUEST PRESUPUEST O 2012 O 2013 O 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 0,00
Consejera de Agricultura, Ganadera, Pesca y Aguas
84.860,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35.000,00 20.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 84.860,16
92.574,72 0,00 0,00 0,00 0,00
177.434,88 0,00 0,00
Consejera de Economa, Hacienda y Seguridad
Factura Electrnica Portal Web - PYMES Integracin TARO - SEFCAN TOTAL
2.220.000,00 415.000,00 470.000,00 2.220.000,00
0,00 0,00 177.434,88 92.574,72 35.000,00 20.000,00 2.220.000,00 4.855.000,00 2.220.000,00 4.910.000,00
62
DEPARTAMENTO
Consejera de Cultura, Deportes, Polticas Sociales y Vivienda
PROYECTOS Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa Intercambio informacin entre SCS y CCDPSV, para los trmites de Discapacidad y Dependencia Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa. Procedimientos de Familia Numerosa, discapacidad y Prestaciones Polticas de Seguridad de la Informacin - CCDPSV Digitalizacin - CCSPSV Documentos del Registro de entrada Digitalizacin CCDPSV Actuaciones complementarias a procedimientos que ya disponen de backoffice, mediante una herramienta de archivo @ Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte CCDPSV Inicio telemtico de (25) procedimientos Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - CCDPSV 15 procedimientos que tienen o tendrn backoffice que soportan su gestin posterior Portal Web - CCDPSV Elaboracin de un grupo de portales web en el gestor Open CMS Elaboracin de plantillas del nuevo diseo web - Todos los departamentos Gobierno de Canarias 2.0 Elaboracin de la normativa para la creacin del Registro de habilitaciones para acreditar la comparecencia e identidad de los ciudadanos interesados en realizar actuaciones ante la sede @ Protocolo de actuacin de convenios de CCDPSV y gestin informatizada de su trmite Elaboracin de un convenio genrico para que un organismo diferente a la CCDPSV pueda habilitar a sus funcionarios para utilizar la sede ofreciendo un servicio a los ciudadanos Gestin electrnica de iniciativas parlamentarias. Diputado del comn y defensor del pueblo Gestin del portafirmas
PRESPUEST O 2012 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PRESUPUEST PRESUPUEST O 2013 O 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
63
TOTAL
0,00
0,00
0,00
0,00
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Digitalizacin - CSAN Documentos en soporte papel Digitalizacin de los documentos en soporte papel de aquellas actuaciones complementarias a procedimientos del BACKOFFICE SAUCE Implantacin progresiva de la tramitacin electrnica completa de los procedimientos y servicios de la SGT - CSAN Portal Web - CSAN Reforzamiento del portal Comunicaciones electrnicas: Gestin de portafirmas TOTAL Sede Electrnica- COPTPT
PRESPUEST O 2012
PRESUPUEST PRESUPUEST O 2013 O 2014
TOTAL 0,00
0,00
Consejera de Sanidad
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte COPTPT Consejera de Obras Inicio de todos los procedimientos Pblicas, 2012: 20% Transportes y 2013: 30% Poltica Territorial 2014: 30% Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - COPTPT TOTAL
3.000,00
6.000,00 80.000,00
6.000,00 80.000,00 86.000,00
15.000,00 160.000,00 175.000,00
3.000,00
86.000,00
64
DEPARTAMENTO
PROYECTOS Sede Electrnica - SCS Poltica de Seguridad de la informacin SCS Digitalizacin - SCS Expedientes del servicio de acreditacin y autorizacin Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCS Inicio telemtico de (15) procedimientos TOTAL
PRESPUEST PRESUPUEST PRESUPUEST O 2012 O 2013 O 2014 0,00 0,00 120.000,00 60.000,00 0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 120.000,00 60.000,00 180.000,00 0,00
Servicio Canario de Salud
Sede Electrnica ICV Instituto Canario de Tramitacin electrnica completa de los procedimientos iniciados a la Vivienda instancia de parte previa su simplificacin y racionalizacin - ICV 2 procedimientos TOTAL Sede Electrnica - SCE Servicio Canario de Empleo Digitalizacin SCE Serie de documentos en fase de archivo e integracin en SPERIA (digitalizacin masiva) Notificacin por comparecencia en sede (NECSE) TOTAL
6.000,00 6.000,00 0,00
6.000,00 6.000,00
12.000,00 12.000,00 0,00
87.500,00 31.143,84 118.643,84
175.000,00 175.000,00
87.500,00
350.000,00 31.143,84 381.143,84
87.500,00
65
Lnea 2- Simplificacin de los procedimientos y reduccin de cargas administrativas

PROYECTOS 2.1. Simplificacin administrativa. Revisin y Ejecucin. 2.2. Simplificacin Herramienta de seguimiento 2.3. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables. 2.4. Actuaciones de Respuesta Inmediata (ARIs) 2.5. Silencio administrativo. Sentido del silencio. 2.6. Cargas Administrativas Sistema de medicin. 2.7. Cargas administrativas Reduccin de cargas para ciudadanos y empresas. 2.8. Cargas administrativas Colaboracin para su reduccin. 2.9. Catlogo de Procedimiento Administrativo Consolidacin y mejora. 2.10. Documentos administrativos Elaboracin de manual. 2.11. Subvenciones Unificacin del procedimiento mediante la aprobacin de bases genricas tipo en la Consejera de Cultura, Deportes, Polticas Sociales y Vivienda (PV) 2.12. Subvenciones Unificacin del procedimiento de habilitacin de entidades colaboradoras de la Consejera de Cultura, Deportes, Polticas Sociales y Vivienda (PV) 120.000,00 98.000,00 60.000,00 278.000,00 3.000, 00 3.000, 00 6.000, 00 PRESPUEST O 2012 PRESUPUEST O 2013 PRESUPUES TO 2014 TOTAL
TOTAL ANUAL:
284.000,0 0
66
Lnea 3 - Mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos

PROYECTOS 3.1. Reclamaciones y sugerencias - Revisin y mejora del sistema. PRESPUESTO 2012 PRESUPUEST O 2013 60.000,00 PRESUPUES TO 2014 TOTAL 60.000,00
3.2. Evaluacin de la satisfaccin de la ciudadana con los servicios pblicos - Implantacin de sistemas. 3.3. Autoevaluacin de las organizaciones con el modelo gratuito de calidad EVAM - Modelo de Evaluacin, Mejora y Aprendizaje - Implantacin progresiva. 3.4. Cartas de Servicio Actualizacin, elaboracin y difusin. 3.5. Excelencia en la Gestin de las Administraciones Pblicas de Canarias - Jornadas anuales. 3.6. Calidad, Mejores Prcticas y Mejores Sugerencias de los Empleados Pblicos - Mejora de la convocatoria de premios. 3.7. Atencin a la Ciudadana en las oficinas de informacin especializada de Polticas Sociales Plan de Mejora.
3.500,00
3.500,00
2.000,00 3.000,00
2.000,00 3.000,00
TOTAL ANUAL:
68.500,00
67
Lnea 4 - Evaluacin de los programas y polticas pblicas

PROYECTOS 4.1. Evaluacin de programas y polticas pblica - Formacin. PRESPUEST O 2012 1.850,00 PRESUPUEST O 2013 16.140 ,00 PRESUPUES TO 2014 TOTAL 17.999,00
4.2. Evaluacin Marco metodolgico comn. 4.3. Evaluacin - Difusin y sensibilizacin 4.4. La evaluacin en el ciclo de programacin, planificacin e implantacin de polticas pblicas Integracin. 4.5. Red interadministrativa de calidad de los servicios pblicos Implicacin. 4.6. Difusin de las evaluaciones realizadas.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL ANUAL:
17.999,00
68
Lnea 5 - La Direccin por objetivos orientada a resultados (DPO)

PROYECTOS 5.1. Formacin de los directivos y del personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. 5.2. Percepcin de incentivos, en sus distintos niveles de responsabilidad, al personal que interviene en DPO, unindolo al logro de resultados. 5.3. Participacin de los empleados pblicos en la implantacin y desarrollo de la DPO. 5.4. Polticas pblicas- Normalizar los resultados en la percepcin y satisfaccin de los ciudadanos. PRESPUEST O 2012 PRESUPUEST O 2013 6.80 0,00 PRESUPUES TO 2014 TOTAL 6.800,00
5.5.. Introduccin de estndares de coordinacin y homogeneizacin en su implantacin y desarrollo.
5.6. Diseo de un nuevo modelo orgnico y funcional que sea compatible. 5.7. Cdigos- Elaboracin
5.8. Polticas pblicas Implementacin de instrumentos de participacin ciudadana en todas las polticas pblicas. 5.9. Gestin participativa orientada a objetivos en los procesos de formulacin y gestin de la territorializacin de los planes sectoriales del Servicio Canario de la Salud SCS (diseo e implementacin).
TOTAL ANUAL:
6.800,00
69
Lnea 6 - Gestin corporativo

PROYECTOS 6.1 Gestin del conocimiento Entorno colaborativo para empleados pblicos (PEI) 6.2 Formndom-e - Red de formacin permanente a travs de entornos formativos telemticos. 6.3 Gestin del conocimiento Comunidad de prcticas. 6.4 Materias transversales y estratgicas - Protocolos de buenas prcticas. 6.5 Bienvenida y Experiencia Profesional - Desarrollo de manuales.
integral
del
conocimiento
PRESUPUES TO 2014 TOTAL 178.0 00,00 24.0 00,00
PRESPUEST O 2012
PRESUPUEST O 2013 178.000
24.000
6.000 0
6.0 00,00 0
TOTAL ANUAL:
208.00 0,00
70
Lnea 7 Transversalidad
PROYECTOS 7.1 Transversalidad - Desarrollo mediante la innovacin administrativa y social en las administraciones pblicas. 7.1-S1 Red Canaria Transversalidad 7.1-S2 Foro de Juventud de PRESPUEST O 2012 PRESUPUEST O 2013 0 PRESUPUES TO 2014 TOTAL
0 0 0 0
7.2 Educacin en Sostenibilidad Huella ecolgica cero. (PV-MI) 7.3 mbito educativo - Libro de texto electrnico. (PV-MI) 7.4 mbito docente - Plan de Promocin de Salud Laboral. (PVMI) 7.5 mbito sanitario - Sostenibilidad en los Programas del SCS. (PV-MI) 7.6 Lenguaje ciudadana 7.7 Uso no sexista del lenguaje administrativo (Gua prctica). 7.8 Producto estadstico Mujeres y hombres en Canarias Actualizacin a 2013. 7.9 Diagnstico sobre implantacin de la transversalidad de gnero y la aplicacin de la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres, en la Administracin Pblica de la CAC Actualizacin a 2014. 7.10 Desigualdades en salud de mujeres y hombres en Canarias para mejorar la planificacin de las polticas sanitarias - Avanzar en su conocimiento. 7.11 Elaborar, debatir y formarse en el mtodo de trabajo para evaluar el impacto de gnero en la normativa Constitucin del grupo de trabajo tcnico.
140.000, 00 9.000,00
140.000, 00 9.000,00
0 8.000,00
0 8.000,00
TOTAL ANUAL:
157.000,00
157.000,00
71
72
Coste total Lneas

Coste de los Proyectos Horizontales a ejecutar por la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad (IGS-DGTNT
COSTE COSTE COSTE COSTE COSTE COSTE COSTE
TOTAL LNEA TOTAL LNEA TOTAL LNEA TOTAL LNEA TOTAL LNEA TOTAL LNEA TOTAL LNEA
1 *: 2: 3: 4: 5: 6: 7**:
10.696.779,93
284.000 68.500 17.999 6.800 208.000 157.000 11.439.078,93
TOTAL COSTE:
* Dentro del coste total de la Lnea 1, 7.671.556,93 corresponden al proyecto 1.8 relativo a Infraestructuras Tecnolgicas y de telecomunicaciones ** El importe total de 157.000 de la Lnea 7, se reparte entre los siguientes departamentos :
Consejera de Educacin, Universidades y Sostenibilidad: 149.000 Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad (ICI): 8.000
Coste total Lnea 1 por Departamento

Coste de los Proyectos de los distintos departamentos alineados con los Proyectos Horizontales, as como los proyectos verticales y de mejora interna PRESIDENCIA DEL GOBIERNO CONSEJERA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD CONSEJRA DE EDUCACIN, UNIVERSIDADES Y SOSTENIBILIDAD CONSEJERA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO CONSEJERA DE AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y AGUAS CONSEJERA DE SANIDAD CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS TRANSPORTES Y POLTICA TERRITORIAL 394.000,00 170.450,00
153.416,55 262.000,00
177.434,88 0,00 175.000,00
73
CONSEJERA DE CULTURA, DEPORTES, POLTICAS SOCIALES Y VIVIENDA CONSEJERA DE ECONOMA, HACIENDA Y SEGURIDAD SERVICIO CANARIO DE LA SALUD INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA SERVICIO CANARIO DE EMPLEO
0,00 4.910.000,00 180.000, 00 12.000,00 381.143,84
74

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Fecha: 15 de junio de 2012

Primer borrador, versin 6.00

Francisco Hernndez Spinola

PEMAC - Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los SSPP

Consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad Gobierno de Canarias

PEMAC - Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los SSPP

UNA VISIN GRFICA DEL PEMAC

De dnde partimos? Qu persigue el Programa Estratgico?

II. E laboracin del PE MAC

4. El Prog a E ram stratg ico

Quines participan? Cmo se va a medir su cumplimiento? Qu otras iniciativas son necesarias?

III. E jecucin del PE MAC

6 S uim . eg iento y E valuacin 7. P reparndonospara el C bio am Anexos

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PEMAC - Programa Estratgico para la Modernizacin y Mejora de los SSPP

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1 ANTECEDENTES - De dnde partimos?

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Consolidar y promover un cambio en el proceso de mejora y

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2.1 MISIN Y VISIN

Misin Nuestra razn de ser

Visin - Nuestra proyeccin de futuro

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Todos participamos y estamos implicados en la modernizacin de nuestra Administracin Pblica

II. Elaboracin del PEMAC

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3 METODOLOGIA - Cmo se ha confeccionado?

3.1 Las 7 Lneas de actuacin

3.2 Novedades a introducir

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INNOVACIN A INTRODUCIR 1 Proceso ms participativo.

Seleccionar exclusivamente lo que ms necesitamos.

Dirigido a la ciudadana y a los empleados pblicos.

Reducir la complejidad y favorecer el entendimiento.

Multiplicar el efecto de la modernizacin.

Horizonte de medio plazo.

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De norma (porque no podemos olvidar la condicin de obligado

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3.3 Los pasos dados para su confeccin

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Paso 1 - Cul es la situacin actual?

Consenso sobre la necesidad de continuar con el proceso de modernizacin y cambio.

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Paso 2 - Cmo dar amplia participacin?

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Paso 3 Cmo seleccionar los proyectos ms apropiados?

Se define brevemente cada una de estas fases:

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Objetivo Es tratg ico

Ob jetivos E pecficos (OE s ) d L e nea

2. Simplificacin de procedimientos administrativos y reduccin de cargas administrativas.

5. La direccin por objetivos orientada a resultados.

6. Gestin integral del conocimiento

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Criterios de seleccin de proyectos

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Cada proyecto propuesto fue valorado en funcin de los criterios mostrados.

Esfuerzo de ejecucin Obligaci n normativ a