ACUERDO NMERO 455 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD.

(Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de Diciembre 2008) Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3o., 6o., 25, 32, 33, fraccin I; 34, 39, 41, 49, 65, 66, 68 y 72 de la Ley General de Educacin; 1o., fracciones I, VI, VII y VIII, 6o., 7o., 8o., 9o., 10, 14, fraccin I, 19, fracciones I y III, 69 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29, 53 y Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NUMERO 455 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

INDICE 1. 2. 3. Presentacin Antecedentes Objetivos 3.1 General 3.2 Especficos 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura 4.2 Poblacin Objetivo 4.3 Caractersticas de los apoyos (tipo e importe) 4.3.1 Distribucin de recursos a las Entidades Federativas 4.3.1.1 Modalidades de distribucin de recursos a las Entidades Federativas 4.3.2 Distribucin de recursos a las escuelas 4.3.3.1 Prioridades de atencin para la distribucin de recursos a las escuelas 4.3.3.2 Modalidades de distribucin de recursos a las escuelas 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de seleccin 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) 4.5 Transparencia (Mtodos y procesos) 4.6 Derechos y Obligaciones 4.7 Suspensin o cancelacin de apoyos Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional 5.1.1 Instancias Ejecutoras 5.1.2 Instancias Normativas 5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia 5.1.4 Planeacin Estatal del Programa Escuelas de Calidad (DOEDPEC) 5.2 Funciones de ejecutores y otros participantes Mecnica de Operacin 6.1 Difusin 6.2 Promocin 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) Informes Programtico-Presupuestarios 7.1 Avance Fsicos-Financieros 7.2 Cierre de Ejercicio 7.3 Recursos no devengados Evaluacin 8.1 Interna 8.2 Externa 8.3 Indicadores de Resultados Seguimiento, Control y Auditora

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9.1 Atribuciones 9.2 Objetivo 9.3 Resultados y Seguimiento 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismos, Instancias y Canales ANEXOS: Flujograma General Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Acrnimos y Glosario: AEE: Autoridad Educativa Estatal. AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. AGEB: Area Geoestadstica Bsica. APF: Asociacin de Padres de Familia. ATP: Asesor Tcnico Pedaggico. CAM: Centro de Atencin Mltiple. CENDI: Centro de Desarrollo Infantil. CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social. CEPSE: Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin. CGEPEC: Coordinacin General Estatal del Programa Escuelas de Calidad. CMPSE: Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin. CNPEC: Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Calidad. CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo. CONAPASE: Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin. CONAPO: Consejo Nacional de Poblacin. CDE: Comit Dictaminador Estatal. CTE: Consejo Tcnico Escolar. CTFEEC: Comit Tcnico del Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad. CTFNEC: Comit Tcnico del Fideicomiso Fondo Nacional para Escuelas de Calidad. DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, adscrita a la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica. DGPP: Direccin General de Planeacin y Programacin de la Secretara de Educacin Pblica. DOEDPEC: Documento Orientador Estatal de Desarrollo para el Programa Escuelas de Calidad. DOF: Diario Oficial de la Federacin. FEEC: Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad. FNEC: Fideicomiso Fondo Nacional para Escuelas de Calidad. INEE: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. INEGI: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. OSFAE: Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados.

PAT: Programa Anual de Trabajo. PEC: Programa Escuelas de Calidad. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin. PETE: Plan Estratgico de Transformacin Escolar. POA: Programa Operativo Anual. PREFC: Programa Rector Estatal para la Formacin Continua. PRONAP: Programa Nacional para la Actualizacin Permanente. SEB: Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica. SEP: Secretara de Educacin Pblica. SFP: Secretara de la Funcin Pblica. SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. SIPEC: Sistema de Informacin del Programa Escuelas de Calidad. UCE: Unidad Coordinadora Estatal (CONAFE). Comit Dictaminador Estatal: Organo colegiado que de manera conjunta con el CEPSE resuelve las solicitudes de incorporacin reincorporacin de las escuelas identificadas como poblacin objetivo del PEC. Comunidad Escolar: Se refiere a los actores involucrados en la escuela: Directivos, docentes, personal de apoyo y asistencia, alumnos y padres de familia. Entidades Federativas: Los Estados y el Distrito Federal, para efectos de las presentes Reglas de Operacin. Escuela Beneficiada: Escuela pblica de educacin bsica incorporada o reincorporada al PEC, que recibe recursos financieros y apoyo tcnico pedaggico del PEC, y escuelas reincorporadas que reciben slo apoyo tcnico. Escuela Pblica de Educacin Bsica: Centro educativo pblico incorporado al Sistema Educativo Nacional que cuenta con la Clave de Centro de Trabajo (CCT) correspondiente a su nivel y modalidad. Formato Tipo: Se refiere a los elementos mnimos de formato y contenido, no limitativos, que deben incluirse en la convocatoria y la carta compromiso estatal. Gestin Escolar con Enfoque Estratgico: Consiste en las acciones que despliega la escuela para orientar su proyecto educativo, planear su desarrollo y desempearse, de acuerdo a una clara misin y visin, construidas y asumidas por la comunidad escolar. Reconoce la capacidad de la institucin escolar para definir sus bases filosficas, valores y objetivos que impulsen sus acciones orientadas al logro de sus propsitos de mediano o largo plazo que promuevan la vinculacin de los actores involucrados y la optimizacin de los recursos disponibles. Recursos devengados: Se refiere a los recursos ejercidos y/o comprometidos. Recursos no devengados: Se refiere a los recursos no comprometidos y que por lo tanto no sern ejercidos. 1. Presentacin El Programa Escuelas de Calidad (PEC) forma parte de la poltica nacional de transformacin de la gestin institucional y escolar que busca fortalecer la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilizar a los diferentes actores sociales y educativos, promoviendo la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas. En suma, busca superar diversos obstculos para el logro educativo, como son el estrecho margen de la escuela para tomar decisiones, el desarrollo insuficiente de una cultura de planeacin, la ausencia de evaluacin externa de las escuelas y de retroalimentacin de informacin para mejorar su desempeo, los excesivos requerimientos administrativos que consumen el tiempo de los docentes, directores, supervisores y jefes de sector, las condiciones poco propicias para el desarrollo de un liderazgo efectivo de los directores, supervisores y jefes de sector, la escasa vinculacin real de los actores escolares, el ausentismo, el uso poco eficaz de los

recursos disponibles en la escuela, la limitada participacin social, las prcticas docentes rutinarias, formales y rgidas con modelos nicos de atencin a los educandos, as como las deficientes condiciones de infraestructura y equipamiento. Orientado a transformar el diseo de la poltica educativa, de una formulacin central, que concentra las decisiones acerca de las prioridades, las estrategias, los recursos y su distribucin, hacia un esquema que permita impulsar el modelo de gestin con enfoque estratgico desde la escuela hacia el sistema educativo, que involucre a las autoridades responsables de los tres niveles de gobierno. El propsito general del PEC es mejorar la calidad de la educacin que se imparte en las escuelas pblicas de educacin bsica, con base en el fortalecimiento, articulacin y alineacin de los programas y proyectos pblicos de los distintos sectores y niveles gubernamentales y sociales, a travs de la consolidacin del modelo de gestin escolar con enfoque estratgico, como elemento articulador e integrador de los esfuerzos orientados al mejoramiento del logro educativo, coadyuvando en la toma de decisiones corresponsable a partir del anlisis de los resultados del proceso de autoevaluacin que permita transformar la cultura organizacional y el funcionamiento de las escuelas pblicas que voluntariamente se incorporen al PEC, enfocado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, la prctica docente, la participacin social y la rendicin de cuentas. El PEC sita a la escuela pblica de educacin bsica como unidad de cambio y aseguramiento de la calidad educativa, y a los alumnos como centro de toda iniciativa, reconociendo la capacidad de los alumnos, docentes, directivos y padres de familia, en suma de la comunidad educativa, para lograr una transformacin del centro escolar aun en condiciones poco favorables para cumplir su misin y alcanzar su visin. La finalidad es que las escuelas se conviertan en verdaderas comunidades educativas, orientadas al aprendizaje continuo de los alumnos, sobre la base de una mayor autonoma de gestin, cada comunidad escolar -directivos, docentes y padres de familia- habr de desarrollar esquemas propios que le permitan articular de mejor manera los mltiples esfuerzos emprendidos en favor de la calidad, promoviendo la rendicin de cuentas y el fomento de la participacin de los padres de familia. Una Escuela de Calidad es aquella que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar, se constituye en un espacio seguro, til a su comunidad y libre de riesgos, cuenta con la infraestructura, el equipamiento necesario y la tecnologa de vanguardia, y contribuye con equidad al desarrollo integral de los alumnos, garantizando que desarrollen competencias, habilidades y valores necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena que les permita la convivencia democrtica, la participacin en el trabajo productivo y el aprendizaje a lo largo de la vida. Considerando que la funcin de los supervisores es un factor fundamental de la calidad de la educacin bsica, pues colabora en la articulacin entre el sistema educativo de un estado con la escuela y se constituye como instancia de apoyo acadmico que asiste a la escuela en forma permanente y oportuna, se requiere apoyar a la supervisin escolar de los diferentes niveles y modalidades de educacin bsica, para que cuenten con las herramientas conceptuales, metodolgicas, de equipamiento y mantenimiento que les permitan contribuir con las escuelas pblicas que desarrollan procesos de transformacin a partir de un nuevo modelo de gestin escolar orientado a la mejora continua de la calidad educativa y al fortalecimiento de la transparencia y la rendicin de cuentas. Por lo tanto, el PEC se concibe como un instrumento de apoyo a la coordinacin y articulacin de la poltica educativa, que reconoce los esfuerzos y avances de las Entidades Federativas en materia de calidad educativa expresada en sus normas locales y programas sectoriales, que mantiene su compromiso de integrarse con las acciones estratgicas del Sistema Educativo Estatal, para la mejora continua de la calidad de las escuelas. La estrategia consistir en la participacin entre la Federacin, los Estados y Municipios en sus respectivos mbitos de actuacin para apoyar las acciones que la comunidad escolar decida, con la finalidad de mejorar la calidad del servicio educativo y los resultados de aprendizaje, mediante la reorientacin de la gestin institucional

que permita ampliar los mrgenes de decisin escolar; ofrecer capacitacin y acompaamiento tcnico para enriquecer el proceso de transformacin escolar; abrir espacios significativos para la participacin social responsable y proveer recursos financieros adicionales administrados directamente por la escuela. 2. Antecedentes El proceso denominado de federalizacin educativa, ha sido el eje central de la reforma educativa de los ltimos aos. El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB) de 1992, signific no slo la descentralizacin de la educacin bsica hacia los Estados, sino tambin el aumento en la cantidad y calidad de varios insumos del sistema educativo: incremento del presupuesto educativo, ampliacin del ciclo bsico obligatorio, extensin del calendario escolar, profesionalizacin del magisterio, reorganizacin curricular de la primaria y secundaria, reforma de los libros de texto, entre otros, buscando la expansin de las oportunidades educacionales para los grupos sociales desfavorecidos, convirtindose en uno de los temas prioritarios de la agenda pblica en Mxico. No obstante el alcance de la descentralizacin de servicios y funciones del Gobierno Federal hacia los gobiernos de los estados, no se ha dado a las escuelas un mayor peso en la toma de las decisiones que le conciernen. Para mejorar la calidad educativa es preciso que los centros escolares gocen de mayor autonoma. Es en esos espacios donde se dan los procesos educativos que, resultan en el aprendizaje de los alumnos. El compromiso con la calidad slo se puede materializar si en la escuela existen los medios necesarios y las posibilidades suficientes para tomar las decisiones que el mejoramiento educativo exige. En este contexto, durante el ciclo escolar 2001-2002, el PEC inicia sus operaciones. Desde entonces, con pleno compromiso de los gobiernos estatales, de sus autoridades educativas, de las Coordinaciones Generales Estatales del PEC y de las comunidades educativas, se ha logrado concretar las estrategias federalistas de financiamiento, rendicin de cuentas a la sociedad, coordinacin interinstitucional, intergubernamental y operacional orientadas a facilitar la generacin de las condiciones necesarias para impartir una educacin pblica tendiente a la equidad, no slo en la cobertura, sino dando nfasis a la calidad del servicio educativo; atender los rezagos en la construccin, mantenimiento y equipamiento de los espacios escolares pblicos; y coadyuvar a fortalecer acciones tendientes a transformar la gestin escolar para que todos los educandos logren aprendizajes significativos para su vida presente y futura. Constituyendo de este modo, una estrategia innovadora en el Sistema Educativo Nacional, basada en la poltica de intervencin estratgica que busca incidir sobre la calidad y equidad educativas en el espacio que es ms significativo a la accin educacional: la escuela. 3. Objetivos 3.1 General Instituir en las escuelas pblicas de educacin bsica beneficiadas por el PEC, un modelo de gestin escolar con enfoque estratgico para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento, orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la prctica docente, que atienda con equidad a la diversidad, apoyndose en un esquema de participacin social, de cofinanciamiento, de transparencia y rendicin de cuentas. 3.2 Especficos 3.2.1 Instalar en cada escuela beneficiada una dinmica de transformacin de la gestin escolar, a travs de la provisin de herramientas y mtodos para su planeacin, seguimiento y evaluacin con enfoque estratgico, con la concurrencia de las estructuras de educacin bsica. 3.2.2 Orientar la gestin escolar estratgica al fortalecimiento de la prctica pedaggica, en funcin de las necesidades educativas de los alumnos identificadas por el colectivo docente con el fin de mejorar los resultados de logro educativo en las escuelas beneficiadas por el PEC. 3.2.3 Renovar estrategias para impulsar a la participacin social a fin de fomentar la colaboracin de la comunidad en la vida escolar, el cofinanciamiento, la transparencia y la rendicin de cuentas.

3.2.4 Consolidar mecanismos de coordinacin y articulacin institucional a nivel federal, estatal y municipal que promuevan proyectos de innovacin destinados a crear polticas y acciones para la asistencia tcnica y financiera, con el objeto de favorecer la capacidad de gestin y el funcionamiento regular de las escuelas beneficiadas por PEC en un proceso de mejora continua. 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura El PEC es de cobertura nacional y participan las Entidades Federativas que manifiesten su voluntad de incorporacin. 4.2 Poblacin objetivo El PEC est dirigido a las escuelas pblicas de educacin bsica en todos sus niveles y modalidades. Adems tambin se considera como poblacin objetivo: a) Los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas que atiendan a estudiantes migrantes; b) Las escuelas que atienden estudiantes indgenas; c) Las escuelas multigrado; d) Los CAM que atienden a estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad y/o trastornos generalizados del desarrollo; e) Los Centros Comunitarios del CONAFE en los diferentes niveles a los que pertenecieren. f) Los CENDI que proporcionen servicio en el nivel de preescolar. Agotadas las posibilidades anteriores, podrn ser beneficiarias del PEC todos los dems tipos de escuelas pblicas de educacin bsica. De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y el artculo 8 de su Reglamento, el padrn de escuelas beneficiadas se publicar en la pgina de internet del PEC: http:bsica.sep.gob.mx/pec. 4.3 Caractersticas de los apoyos (tipo e importe). Apoyo Tcnico La SEP, por conducto de la CNPEC brindar a las CGEPEC, asesora tcnica y pedaggica en relacin a los procesos inherentes a la operacin del PEC en las 32 Entidades Federativas; adems generar orientaciones para la consolidacin del modelo de gestin escolar con enfoque estratgico. Apoyo Financiero Los recursos del PEC son adicionales y complementarios a los que proporcionan los programas federales, estatales y municipales vigentes destinados a infraestructura y operacin de las escuelas pblicas de educacin bsica; en ningn caso sustituirn a los recursos regulares dirigidos a estos fines. Los recursos del PEC destinados a apoyar a las escuelas beneficiadas sern administrados por la SEP a travs del FNEC, por la unidad responsable ejecutora designada por la AEE a travs de su FEEC y por las propias escuelas. Sin perder su carcter federal debern ser utilizados nicamente para la operacin del PEC, de conformidad con los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operacin y el uso de estos recursos se sujetar a las disposiciones normativas y legales aplicables en la materia. El Ejecutivo Federal podr ejercer directamente los recursos del PEC en caso de ser necesario, a efecto de cumplir con los objetivos y metas comprometidas. 4.3.1 Distribucin de recursos a las Entidades Federativas

Los recursos autorizados por el H. Congreso de la Unin para el PEC ascienden a la cantidad de $1,500,107,970.00 (mil quinientos millones ciento siete mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.), de los cuales $1,224,190,873.00 (mil doscientos veinticuatro millones ciento noventa mil ochocientos setenta y tres pesos 00/100 M.N.) corresponden a subsidios para ser transferidos a los FEEC bajo la frmula establecida en las presentes Reglas de Operacin y $95,917,097.00 (noventa y cinco millones novecientos diecisiete mil noventa y siete pesos 00/100 M.N.) para gastos de operacin centrales. Asimismo, la cantidad de $180,000,000.00 (ciento ochenta millones de pesos 00/100 M.N.) se transferir a las entidades federativas para apoyo a la supervisin escolar, una vez que la SEB determine los criterios para la aportacin estatal y la contrapartida federal; el ejercicio y comprobacin de estos recursos ser conforme al Anexo Tcnico que en su opotunidad se emita y publique en la pgina de internet del PEC. La SEP, mediante el FNEC transferir a las entidades federativas los recursos correspondientes, a travs de sus respectivos FEEC, a partir del primer da hbil del mes de julio del ao 2009, en la proporcin que represente su poblacin de 4 a 14 aos respecto del total nacional, de acuerdo con la informacin estadstica derivada del II Conteo de Poblacin y Vivienda (INEGI 2005). Por cada peso que aporte el gobierno del Estado a su FEEC, la SEP aportar al mismo tres pesos, teniendo como lmite lo que le corresponda a la Entidad Federativa en razn de la distribucin consignada en la siguiente tabla: Tabla de distribucin de recursos por entidad federativa ENTIDAD Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla POBLACIO N 265,897 604,286 107,740 178,671 569,338 121,564 1,161,771 716,054 1,517,785 371,110 1,235,139 849,449 565,087 1,529,487 3,067,085 975,645 358,133 219,486 871,291 918,272 1,336,020 PORCENTAJ E 1.12% 2.55% 0.46% 0.75% 2.41% 0.51% 4.91% 3.03% 6.41% 1.57% 5.22% 3.59% 2.39% 6.46% 12.96% 4.12% 1.51% 0.93% 3.68% 3.88% 5.64% APORTACION ESTATAL 4,584,365.00 10,418,574.00 1,857,559.00 3,080,490.00 9,816,031.00 2,095,901.00 20,030,246.00 12,345,581.00 26,168,330.00 6,398,356.00 21,295,193.00 14,645,462.00 9,742,739.00 26,370,086.00 52,880,014.00 16,821,223.00 6,174,618.00 3,784,187.00 15,022,042.00 15,832,048.00 23,034,496.00 APORTACION FEDERAL 13,753,095.00 31,255,722.00 5,572,677.00 9,241,470.00 29,448,093.00 6,287,703.00 60,090,738.00 37,036,743.00 78,504,990.00 19,195,068.00 63,885,579.00 43,936,386.00 29,228,217.00 79,110,258.00 158,640,042.00 50,463,669.00 18,523,854.00 11,352,561.00 45,066,126.00 47,496,144.00 69,103,488.00

Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

382,496 236,285 606,239 590,631 535,362 474,669 648,592 257,335 1,660,953 401,108

1.62% 1.00% 2.56% 2.50% 2.26% 2.01% 2.74% 1.09% 7.02% 1.69%

6,594,664.00 4,073,821.00 10,452,246.00 10,183,146.00 9,230,246.00 8,183,830.00 11,182,460.00 4,436,746.00 28,636,708.00 6,915,556.00 5,776,660.00 408,063,624.0 0

19,783,992.00 12,221,463.00 31,356,738.00 30,549,438.00 27,690,738.00 24,551,490.00 33,547,380.00 13,310,238.00 85,910,124.00 20,746,668.00 17,329,980.00 1,224,190,872.0 0

335,051 1.42% Suma de Aportaciones

Para la asignacin de recursos federales, las Entidades Federativas debern: a) Ratificar por escrito su voluntad de participar en el PEC en el ciclo escolar 20092010 y su compromiso de aportar los recursos de contrapartida teniendo como base la tabla de distribucin de recursos de las presentes Reglas de Operacin. La Carta Compromiso deber considerar el formato tipo consignado en el Anexo 1, y enviarse a la CNPEC a ms tardar el 31 de marzo del 2009. b) Depositar en sus respectivos FEEC los recursos de contrapartida antes del inicio del ciclo escolar, teniendo como plazo lmite el 30 de septiembre del 2009. c) Enviar a la CNPEC la documentacin comprobatoria del depsito estatal realizado conforme a lo dispuesto en el punto 4.5.2.1. Los CTFEEC debern asegurar la existencia en el FEEC de las subcuentas especficas que identifiquen los recursos pblicos de origen federal y estatal, considerando tambin la subcuenta de recursos para gastos de operacin. Cumplidas las condiciones anteriores, la SEP, a travs del FNEC, efectuar la transferencia de recursos federales correspondiente, en un periodo no mayor a 30 das hbiles una vez validado el depsito correspondiente. En tanto se transfieren los servicios educativos de educacin bsica al Gobierno del Distrito Federal, el Organo Desconcentrado para la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal aportar los recursos que le correspondan. Los recursos del PEC en las Entidades Federativas no podrn ser utilizados bajo ningn concepto al pago de estmulos econmicos, compensaciones o sobresueldos a los directivos, docentes o empleados que se encuentren contratados por la SEP, el CONAFE, las Secretaras de Educacin Estatales o sus equivalentes. 4.3.1.1 Modalidades de distribucin de recursos a las Entidades Federativas a) Disponibilidades financieras, recursos adicionales y apoyos extraordinarios Los recursos del FNEC que resulten como disponibilidades financieras, se regirn por lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin y dems disposiciones aplicables, y sern considerados como recursos regulares del ejercicio en curso para su subsiguiente aplicacin de acuerdo con las prioridades del PEC. Si el PEC recibe recursos adicionales para apoyar su operacin, stos sern aplicados ntegramente para la transferencia a las escuelas, con los mismos criterios de distribucin utilizados en la tabla anterior o, en su caso, los que en su momento establezca el CTFNEC y/o la SEB, buscando su mejor asignacin. De la misma forma, si se canalizan al PEC recursos adicionales para apoyar proyectos de innovacin, stos se aplicarn de conformidad con los criterios que

determine el CTFNEC y/o la SEB, en el marco del proceso de mejora continua en beneficio de las escuelas participantes. Asimismo en el caso de que las entidades federativas destinen al FEEC, mayores recursos a los establecidos en la tabla anterior, para que la SEP est en condiciones de responder financieramente a dichas aportaciones, stas debern realizarse dentro del ejercicio fiscal 2009 y enviar mediante oficio su comprobacin a la CNPEC. En el mbito de la corresponsabilidad educativa y con el propsito de impulsar el cumplimiento de los objetivos del PEC, el CTFNEC o en su caso, la SEB, podr analizar y resolver las solicitudes o planteamientos que presente la AEE, a travs de la CNPEC, con base a lo considerado en su DOEDPEC. Una vez que el CTFNEC determine la fecha lmite para realizar la totalidad de las transferencias de contrapartida federal de los recursos autorizados al PEC, resolver sobre la reasignacin de los recursos federales disponibles en el FNEC, con base en las solicitudes o planteamientos que presenten las AEE. Si el FEEC de la entidad federativa, dispone de recursos o recibe recursos adicionales, el CTFEEC podr autorizar la emisin de una convocatoria extraordinaria para ampliar la cobertura y, en tal caso, la fecha lmite para efectuar la aportacin inicial a las nuevas escuelas beneficiadas, ser el 30 de abril del 2010 y para entregar el recurso de contrapartida el 31 de mayo del mismo ao. b) Recursos de gastos de operacin y recursos remanentes de origen estatal de las entidades federativas Teniendo como lmite lo establecido en la tabla anterior, las Entidades Federativas destinarn el 20% (veinte por ciento) de los recursos que para esta fase canalice el gobierno estatal a su FEEC, exclusivamente para los gastos estatales de operacin. Mediante el POA de la CGEPEC se dar prioridad a las actividades relacionadas con el proceso de formacin continua para el fortalecimiento de los diferentes actores involucrados en el PEC, estableciendo las condiciones prioritarias para que este proceso trascienda a las escuelas incorporadas. Una vez contemplado lo anterior debern fortalecer a travs de gastos de operacin los procesos de incorporacin, financiamiento, formacin continua, acompaamiento, evaluacin y comunicacin, as como a equipamiento. Si el gobierno estatal aport a su FEEC recursos superiores a los establecidos en la tabla anterior para ampliar la cobertura del PEC, y si derivado de ello el porcentaje para gastos de operacin antes establecido es insuficiente, el CTFEEC podr autorizar hasta el 20% (veinte por ciento) ms sobre los recursos aportados adicionalmente, con base en los requerimientos presupuestales presentados en el POA por la CGEPEC. Los recursos para gastos de operacin debern ser depositados en una subcuenta creada para tal efecto y el monto total deber ser informado oficialmente a la CNPEC. Ser obligacin de la CGEPEC elaborar el POA que soporte financieramente las actividades vinculadas con los procesos enunciados en los prrafos anteriores, con su correspondiente calendario de ministraciones mensuales, el cual deber ser aprobado por el CTFEEC y su ejercicio ser de conformidad con la legislacin estatal aplicable en la materia. Los recursos remanentes al cierre del ciclo escolar, de gastos estatales de operacin, incluidos sus respectivos productos financieros, previa autorizacin del CTFEEC, podrn mantenerse en la subcuenta respectiva para su ejercicio en el siguiente ciclo escolar y ser considerados para ser transferidos a las escuelas con posterioridad y/o para fortalecer a las supervisiones de aquellas zonas que tienen escuelas beneficiadas por el PEC, de conformidad a los criterios establecidos en el Anexo 3. 4.3.2 Distribucin de recursos a las escuelas El CTFEEC deber establecer los mecanismos para dotar de los apoyos financieros a las escuelas beneficiadas por el PEC, lo cual podr ser preferentemente mediante transferencia bancaria u otro medio que garantice la recepcin de los recursos por la escuela, de manera eficiente, segura, oportuna, y transparente.

Asimismo, podr determinar el mecanismo idneo para administrar los recursos escolares, buscando siempre simplificar la tarea administrativa de las escuelas beneficiadas. La AEE definir los procesos y mecanismos necesarios para asegurar la pronta transferencia de los recursos financieros a las escuelas beneficiadas, buscando que stos sean entregados dentro del plazo ya mencionado, asimismo podrn resolver otro tipo de necesidades operativas extraordinarias sin contravenir las presentes Reglas de Operacin, e informar al CTFEEC en la siguiente ocasin en que ste sesione. Para un mayor beneficio a las escuelas, las autoridades municipales, estatales y federales promovern la participacin activa y comprometida de los sectores privado y social, a fin de que stos aporten los recursos de contrapartida, a las escuelas de su eleccin que participan en el PEC. Las aportaciones y/o donaciones a las escuelas de origen municipal, privado y de organizaciones sociales, podrn hacerse en efectivo o en especie. Las efectuadas en especie debern cumplir las condiciones de calidad, cantidad y costo, y ser validadas por la instancia estatal competente. La expedicin de recibos para la deduccin de impuestos, a quien as lo solicite, lo efectuar la instancia estatal competente. 4.3.3.1 Prioridades de atencin para la distribucin de recursos a las escuelas Considerando los objetivos del PEC, la disponibilidad de recursos a distribuir a las escuelas de cada Entidad Federativa, y en los trminos de las presentes Reglas de Operacin, se establecen las siguientes prioridades de atencin: I. En un primer momento, las escuelas beneficiadas que no hayan acumulado ms de 5 (cinco) aos de atencin por el PEC. II. Las escuelas solicitantes por primera ocasin, ubicadas en las zonas urbanas, considerando los ndices de marginalidad urbana de media a muy alta marginacin identificadas a nivel AGEB establecidos por el CONAPO y/o su equivalente estatal. Las entidades federativas podrn agregar criterios adicionales (educativos, socioeconmicos y/o demogrficos), siempre y cuando stos sean medibles, verificables y precisos para todas las escuelas en la entidad federativa, ya sea con informacin generada por las AEE o por alguna otra instancia local o nacional. III. Tambin se deber considerar como poblacin objetivo: a) Espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas que atiendan a estudiantes migrantes; b) Escuelas que atienden estudiantes indgenas; c) Escuelas multigrado; d) Centros de Atencin Mltiple que atienden a estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad y/o trastornos generalizados del desarrollo, e) Centros comunitarios del CONAFE. IV. Las escuelas que hayan sido beneficiadas por cinco aos o ms, la entidad federativa definir la estrategia de apoyo considerando los criterios anteriormente expuestos. V. Agotadas las posibilidades anteriores, podrn ser beneficiarias del PEC todos los dems tipos de escuelas pblicas de educacin bsica. Las Entidades Federativas cuidarn en todo momento en las escuelas beneficiadas por PEC, la no duplicacin de esfuerzos con otros programas. 4.3.3.2 Modalidades de distribucin de recursos a las escuelas El CTFEEC podr autorizar: I. La transferencia a cada escuela beneficiada por el PEC, de una aportacin inicial, por ciclo escolar, de hasta $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100, M.N.), tomando como criterio las condiciones socioeconmicas determinadas en las AGEBs y las necesidades educativas de la comunidad que atienda la escuela beneficiada, y conforme a las estrategias diferenciadas de financiamiento, propuestas por la CGEPEC.

II. Excepcionalmente, la transferencia de hasta $70,000.00 (setenta mil pesos 00/100 M.N.) de aportacin inicial, a las escuelas de nuevo ingreso o que tengan menos de cuatro aos cumplidos de permanencia en el PEC y que adems estn ubicadas en zonas urbanas de alta o muy alta marginacin. Lo anterior considerando la disponibilidad financiera de cada entidad federativa, sin afectar las estrategias diferenciadas de financiamiento. III. Recursos concurrentes, de manera adicional a las aportaciones mencionadas anteriormente, hasta un peso por cada peso que la escuela logre reunir de aportaciones municipales, padres de familia o donaciones de organizaciones sociales y privadas, el monto no podr exceder los $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) por ciclo escolar por escuela. IV. Que las escuelas que cumplan cinco aos o ms de permanencia en el PEC y que estn focalizadas a nivel AGEB de media a muy alta marginacin, continen recibiendo financiamiento del FEEC, atendiendo el orden de prioridad y los montos que se establecen en las presentes Reglas de Operacin. V. Que las escuelas que no se encuentren en el supuesto anterior, y que durante el ciclo escolar 2009-2010 inicien su sexto ao o ms de permanencia, continen siendo beneficiadas de acuerdo a los criterios establecidos por el mismo, y hasta por un monto igual al determinado en el numeral 1 de las presentes modalidades. En todo caso, se garantizar la asistencia acadmica y el acompaamiento a las mismas. VI. Previa gestin de la CGEPEC, la distribucin de las disponibilidades financieras que existan en el FEEC posterior al 31 de mayo de 2010, como apoyos extraordinarios sin contrapartida bajo los siguientes criterios: a) Prioritariamente a las escuelas urbanas de media a muy alta marginacin ya incorporadas. b) El apoyo extraordinario a cada escuela beneficiada, no podr ser mayor a la suma de los recursos ya otorgados por el FEEC, durante el ciclo escolar 2009-2010. c) Los plazos para devengar estos recursos no deben exceder al 30 de septiembre del 2010 y la comprobacin correspondiente al 31 de octubre del 2010. Los recursos inciales debern entregarse a las escuelas de manera inmediata y hasta el 31 de enero de 2010, y los de contrapartida entre el mes de septiembre de 2009 y el 31 de mayo de 2010. La transferencia de recursos adicionales del FEEC a la cuenta bancaria escolar o medio adoptado para tal efecto, deber hacerse a ms tardar dentro de los primeros treinta das naturales, despus de que la escuela acredite ante la CGEPEC, la recepcin de aportaciones en efectivo o especie. La fecha lmite para que las escuelas beneficiadas devenguen la totalidad de los recursos, que reciban del FEEC, ser el 30 de septiembre de 2010. 4.4 Beneficiarios Los beneficiarios directos son las entidades federativas y las escuelas pblicas de educacin bsica que decidan participar en el PEC; sin embargo, tambin son beneficiarios los integrantes de la comunidad escolar: alumnos, personal directivo, docentes y padres de familia de las escuelas pblicas participantes. 4.4.1 Criterios de seleccin Con apego a las presentes Reglas de Operacin, su poltica educativa de transformacin de la gestin escolar, su DOEDPEC y las necesidades de apoyo de las escuelas que atienden a poblacin vulnerable cada entidad federativa disear su propia estrategia para la seleccin de escuelas y publicar en medios de comunicacin masiva la convocatoria correspondiente, considerando el siguiente orden: a) La disponibilidad de los recursos en el FEEC b) Los criterios establecidos en el punto 4.3.3.1 c) Los criterios adicionales emitidos por la autoridad estatal competente,

d) Sus condiciones locales e) El Artculo 28, Fraccin V del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, que a la letra dice se dar prioridad a las localidades en donde ya opera el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Con la finalidad de orientar la focalizacin para la incorporacin de nuevas escuelas, el procedimiento para identificar esta poblacin objetivo se deber realizar de acuerdo con las siguientes actividades: a) La AEE en coordinacin con su rea de planeacin o rea competente conformar el listado de escuelas urbanas que existen en la entidad federativa identificadas en las AGEB urbanas de media, alta y muy alta marginacin de acuerdo a los criterios establecidos por el CONAPO, y lo remitir a la CGEPEC. b) La CGEPEC enviar el listado a la CNPEC para su validacin en coordinacin con la DGPP, e informar lo conducente a las CGEPEC. c) Una vez validado el listado, la Entidad Federativa incorporar los criterios de seleccin a su convocatoria y lo dar a conocer a travs de la pgina de internet estatal de educacin y mediante la estructura educativa. d) La CNPEC integrar un listado nacional conforme las Entidades Federativas tengan validada su informacin, misma que publicar en su pgina de internet. Las CGEPEC definirn y operarn la estrategia que facilite que las escuelas identificadas como poblacin objetivo, cuenten de manera prioritaria con: la informacin sobre los beneficios del PEC, los requisitos de incorporacin, con la capacitacin necesaria para la elaboracin del PETE o equivalente, el PAT y para el uso del SIPEC. En todos los puntos de las presentes Reglas de Operacin donde se hace referencia a escuela, trabajo colegiado y funcin directiva, las AEE harn las adecuaciones necesarias a las condiciones en las que operan las escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes y los centros comunitarios del CONAFE. Dadas las caractersticas de estas escuelas se requiere impulsar el trabajo colaborativo de comunidades, escuelas, directivos y docentes con el propsito de favorecer la construccin de redes horizontales entre dichos actores. La seleccin final de las escuelas, ser responsabilidad compartida de la AEE, el CEPSE y del CDE, con base en los dictmenes tcnicos elaborados por este ltimo. Ante la ausencia del CEPSE, ser facultad de la AEE designar al rgano corresponsable. Las escuelas participantes en el proceso de dictaminacin, recibirn notificacin oficial de su resultado. En la convocatoria emitida se deber incluir la direccin electrnica donde se podr consultar el padrn estatal de escuelas identificadas como poblacin objetivo. 4.4.1.1 Requisitos Para las AEE: a) Ratificar su compromiso de participacin en el PEC. b) Tener constituido un Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad con las subcuentas que permitan la identificacin del origen del recurso federal, estatal, considerando la subcuenta de gastos de operacin, procurando que no se utilicen cuentas concentradoras fiduciarias; esto, con la finalidad de agilizar el proceso y fortalecer su transparencia. Para las Escuelas pblicas de educacin bsica que deseen participar: Las escuelas que voluntariamente decidan participar y que cumplan con las bases publicadas en las convocatorias estatales podrn solicitar su inscripcin al procedimiento de seleccin comprometindose a recibir capacitacin y asesora para la elaboracin y presentacin de su PETE y su PAT o equivalentes, establecidos por el sistema educativo estatal, que contengan como mnimo los criterios definidos en el punto 4.5 de las presentes Reglas de Operacin.

Por su parte, las escuelas beneficiadas por el PEC en aos anteriores podrn solicitar su reincorporacin presentando a la CGEPEC, sus informes anuales de seguimiento tcnico-pedaggico y en su caso el anlisis de los resultados de evaluacin de la prueba ENALCE y el financiero. Asimismo, a partir de los resultados de autoevaluacin del ciclo escolar que concluye, actualizarn, en caso de ser necesario, su PETE o equivalente y lo entregarn junto con el PAT del ciclo escolar siguiente. La comunidad escolar deber expresar por escrito la decisin colegiada de cumplir con los nuevos compromisos para su permanencia en el PEC. Para proceder a la inscripcin de escuelas solicitantes que compartan el mismo plantel, los CEPS o equivalente de ambas escuelas, debern presentar con su solicitud un compromiso de colaboracin en el que establecern la forma en que optimizarn el uso de los recursos materiales y financieros para el mismo plantel de manera que se comparta el beneficio en caso de que ambas sean dictaminadas favorablemente. El cumplimiento del citado compromiso ser un factor determinante que tomar en cuenta la AEE para su futura reincorporacin. La reincorporacin de las escuelas ser realizada con base en el grado de cumplimiento de las metas propuestas en su PAT y relacionadas con los objetivos de su PETE o equivalente. 4.5 Transparencia La CNPEC y las CGEPEC promovern la implementacin de mecanismos que contribuyan a la difusin de los resultados del PEC a la sociedad, as como mecanismos de consulta e informacin para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas, como lo seala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. El espritu del PEC es profundamente federalista. En virtud de lo anterior, las entidades federativas ajustarn el PEC a sus condiciones locales e imprimirn un sello propio a la organizacin y operacin de las acciones de capacitacin, asesoramiento, dictaminacin y seleccin de escuelas participantes, as como en su acompaamiento tcnico, administrativo y financiero, por lo que corresponder a las AEE definir las fechas y los procedimientos sealados para dar cumplimiento a lo establecido en el presente punto, teniendo en cuenta las fechas lmite sealados en las presentes Reglas de Operacin. El PETE es un documento que sintetiza los resultados de un proceso sistemtico de autoevaluacin y planeacin estratgica a mediano plazo (cinco aos) para intervenir en la mejora de la gestin de la escuela, realizado por el director, los docentes y los miembros de la comunidad de la que es parte la escuela. Para el caso de las escuelas unitarias, este proceso lo llevar a cabo el docente a cargo y los miembros de la comunidad. En el documento se resumen los resultados de la autoevaluacin inicial de la gestin escolar; la misin y visin de la escuela en su entorno comunitario; la funcin y compromisos del director y del equipo docente; y se describen los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores que el equipo directivo-docente se propone realizar para mejorar la gestin de la escuela en sus dimensiones. Este documento permanecer sin cambio a menos que la escuela o por recomendacin de la CGEPEC, decida modificarlo de acuerdo con las autoevaluaciones que lleve a cabo al trmino del ciclo escolar. El PAT es un documento que permite avanzar hacia el logro de los objetivos del PETE o equivalente. Representa el nivel concreto de actuacin para un ciclo escolar. En el PAT el colegiado o el docente a cargo en escuelas unitarias, con la participacin del CEPS, describe y establece las metas, las acciones especficas que se desarrollarn, los responsables y la estimacin de los recursos que aplicarn en un ciclo escolar. Los procesos para la operacin del PEC son Incorporacin, Financiamiento, Formacin Continua, Acompaamiento, Evaluacin y Comunicacin. Las fechas establecidas en las presentes Reglas de Operacin, relativas a los procesos que se despliegan en las Entidades Federativas, podrn ser adelantadas de

acuerdo a las necesidades y tiempos especficos que requieran, siempre y cuando dichas adecuaciones sean en beneficio de las escuelas participantes en el PEC. Las fechas que se establezcan debern estar plenamente justificadas y ser autorizadas por el CTFEEC. Las convocatorias para participar en PEC, que emitan las entidades federativas debern cumplir de manera enunciativa mas no limitativa con lo sealado en el Anexo 2. 4.5.1 Incorporacin Para asegurar que las escuelas inicien adecuadamente la transformacin que busca propiciar el PEC, y para efecto de incorporacin de las mismas a los beneficios que ste otorga, se prevn las siguientes etapas: a) Inscripcin de escuelas solicitantes en respuesta a la convocatoria publicada en cada entidad federativa. b) Capacitacin y asesora a las escuelas solicitantes para la elaboracin de su PETE o equivalente y de su PAT. c) Elaboracin, por parte de las escuelas solicitantes, del PETE o equivalente con su PAT. d) Dictaminacin de los PETE o equivalentes y de los PAT. e) Seleccin de escuelas que se incorporan o se reincorporan. Conforme a las presentes Reglas de Operacin, las escuelas que manifiesten su voluntad de participar en el PEC, harn un ejercicio de planeacin estratgica o su equivalente estatal, que presentarn al CDE en los plazos que fije la convocatoria estatal. El CDE ser integrado en cada entidad federativa, segn los lineamientos, criterios de dictaminacin y procedimientos que establezca y publique la CGEPEC, considerando a los responsables de las reas cuyas actividades inciden en la escuela, como seran, de manera enunciativa y no limitativa, las de actualizacin, evaluacin, participacin social, planeacin, organismos estatales responsables de la construccin de escuelas, finanzas, as como supervisores, ATPs y jefes de sector adscritos a los diversos niveles y modalidades de educacin bsica El CDE deber considerar para la seleccin, los siguientes criterios: a) Que el PETE o equivalente se fundamente en la autoevaluacin inicial de la gestin escolar en sus dimensiones: pedaggica-curricular, organizativa, administrativa y participacin social o equivalentes, as como en los resultados de aprovechamiento escolar alcanzados por sus alumnos, con referencia a los propsitos educativos establecidos en los planes y programas de estudio nacionales. b) Que el PETE o equivalente, establezca, con base en la autoevaluacin inicial: misin, visin, objetivos, estrategias y metas a mediano plazo, para favorecer la equidad y mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece la escuela. c) Que el PAT establezca y describa con claridad las metas, acciones, recursos y apoyos requeridos, una estimacin del costo de las acciones, tiempos y responsables, en correspondencia con el PETE o equivalente establecido, encaminadas a mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes.

d) En el caso de los CAM, adems de los criterios establecidos anteriormente, se debern tomar en cuenta para su planeacin estratgica el documento de Orientaciones Generales para el Funcionamiento de los Servicios de Educacin Especial. 4.5.1.1 Etapas del Proceso de Incorporacin Cada una de las diferentes etapas que componen el proceso de incorporacin del PEC, se sujetar a los criterios y acciones que se refieren en el cuadro siguiente: Etapa Disposiciones relativas

A) De la La convocatoria a las escuelas que deseen participar en el PEC convocatoria y la deber contemplar el formato tipo establecido en el Anexo 2 de inscripcin las presentes Reglas de Operacin. B) De la capacitacin y elaboracin de los PETE o equivalente y PAT Las CGEPEC determinarn los trminos, contenidos y procedimientos a seguir para la capacitacin, asesora y acompaamiento a los directores (docentes a cargo o equivalentes) de las escuelas solicitantes, priorizando la atencin a aqullas identificadas como poblacin objetivo, para la elaboracin de los PETE o equivalente y los PAT. La dictaminacin de los PETE o equivalente y de los PAT ser responsabilidad del CDE. En los criterios de dictaminacin deber considerarse que las acciones especficas del PAT sean congruentes con los resultados de la autoevaluacin inicial de la gestin, con los objetivos, estrategias, metas y acciones del PETE o equivalente. Una vez concluido el procedimiento de dictaminacin, los integrantes del CDE turnarn los dictmenes tcnicos a las CGEPEC y podrn apoyar las acciones de seguimiento a los PETEs o equivalentes estatales y PATs. D) De la Seleccin de Escuelas Corresponder al CEPSE o su equivalente estatal, a las AEE y al CDE la seleccin final de las escuelas que sern beneficiadas por el PEC.

C) De la dictaminacin

4.5.2 Financiamiento El FNEC y los FEEC tienen por objeto determinar mecanismos giles y transparentes para ejercer los recursos aportados al PEC por los gobiernos Federal y Estatal, con la finalidad de financiar el establecimiento de un nuevo modelo de gestin escolar con enfoque estratgico en las escuelas pblicas participantes. Para la asignacin de recursos federales, las entidades federativas ratificarn por escrito su voluntad de participar este ciclo escolar en el PEC y su compromiso de aportar los recursos de contrapartida que les correspondan, para lo cual la Carta Compromiso deber considerar el formato tipo consignado en el Anexo 1, y enviarse a ms tardar el 31 de marzo del 2009. 4.5.2.1 Comprobacin del depsito estatal Para que la CNPEC considere vlido el depsito al FEEC y realice la transferencia correspondiente de recursos federales, las entidades federativas debern: a) Utilizar la ficha tcnica proporcionada por la CNPEC, para registrar la comprobacin del depsito al FEEC, misma que deber estar firmada y sellada por el responsable de la CGEPEC o el rea administrativa correspondiente y que deber remitirse a la CNPEC en un plazo no mayor de veinte das naturales, despus de haber sido efectuado. b) El documento comprobatorio del depsito al FEEC, que deber acompaar la ficha tcnica antes referida, deber indicar al menos los siguientes datos: Como beneficiario al FEEC de la entidad federativa; El nmero de cuenta bancaria o en su defecto la Clave Bancaria Estandarizada (CLABE), donde se depositaron los recursos estatales; La institucin bancaria de donde proviene el depsito y la plaza. En caso que la AEE incumpla los plazos establecidos en el punto 4.3.1 de las presentes Reglas de Operacin, para realizar los depsitos estatales, podr solicitar

una prrroga para su realizacin, debidamente justificada, a la CNPEC, quien a su vez lo har del conocimiento del CTFNEC; en el caso de ser autorizada y una vez agotado el plazo concedido, si la AEE no efectu el depsito comprometido, el CTFNEC podr reasignar los recursos no utilizados a otra entidad federativa. 4.5.2.2 Informes de avance fsico y financiero El CTFEEC solicitar a la CGEPEC la emisin de informes trimestrales que contengan lo siguiente: a) Avance financiero del FEEC que contenga el estado del ingreso de recursos pblicos; rendimientos financieros; egresos realizados, que identifiquen los recursos ejercidos federales y estatales de acuerdo con su origen y aplicacin del gasto; y saldos de la subcuenta que identifica los recursos de origen federal, as como del FEEC en general. b) Avance fsico que contenga el cumplimiento de las metas, objetivos y acciones bajo su responsabilidad, mismos que debern presentarse en el trimestre que se generen y, en su caso, cuando haya actualizacin de la informacin de los siguientes rubros: Total de escuelas identificadas como poblacin objetivo. Total de escuelas solicitantes, capacitadas y dictaminadas por nivel educativo y modalidad. Total de escuelas beneficiadas por nivel y modalidad, diferenciando las que reciben apoyo tcnico y las que reciben adems recurso financiero. Total de docentes, supervisores / inspectores, ATPs, Jefes de Sector, capacitados por nivel educativo y modalidad. Total de directores capacitados en gestin estratgica y gestin pedaggica. Total de CEPS. Total de programas con los que participa la escuela, diferenciando si recibe apoyo econmico o no. Esta informacin deber ser ingresada a SIPEC. La CGEPEC enviar los informes rubricados y sellados a la CNPEC 10 das hbiles posteriores al cierre de cada trimestre. En dichos informes se diferenciarn claramente las cifras y datos correspondientes al PEC VIII (ao escolar 2008-2009), de las cifras y datos correspondientes al PEC IX (ao escolar 2009-2010) y la informacin vertida deber estar sustentada con la evidencia documental correspondiente. En este sentido, las cifras reportadas en los informes correspondientes al tercer trimestre de 2009 (septiembre), sern consolidadas a efecto de que se consideren como cierre de PEC IX (ao escolar 2009-2010). Las cifras reportadas en los informes correspondientes al cuarto trimestre de 2009 (diciembre), sern consolidadas a efecto de que se consideren como informacin del cierre de 2009. 4.5.2.3. Acta de entrega-recepcin Las AEE y sus respectivos rganos internos de control verificarn que para cada una de las obras de infraestructura terminadas con presupuesto del PEC se elabore un acta de entrega-recepcin. De presentarse alguna irregularidad en la obra, quien la reciba podr firmar el acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha inconformidad. Adems se indicarn los plazos acordados para solventar las observaciones que se deriven de sta. El acta de entrega-recepcin formar parte del expediente correspondiente a la obra y constituye la prueba documental que certifica su existencia. 4.5.3 Formacin Continua

Este proceso es parte fundamental para fortalecer la gestin escolar. La CGEPEC, y en su caso, en coordinacin con la Instancia Estatal de Actualizacin: a) Promover la formacin continua de los actores educativos (directores, docentes, padres de familia y equipos de supervisin) en funcin de sus necesidades, en el marco del PEC. b) Definir las estrategias de formacin continua de los actores que participan en el PEC a partir de las necesidades identificadas en cada centro escolar, orientadas a impactar en el logro educativo. c) Fortalecer los componentes asociados a la gestin estratgica. d) Dar seguimiento a las acciones implementadas para la formacin continua de los actores educativos. 4.5.4 Acompaamiento La CGEPEC, en coordinacin con la estructura operativa estatal de educacin bsica: a) Definirn las estrategias de acompaamiento. b) Implementarn, en conjunto con las AEE de la estructura y los ATPs, el acompaamiento continuo y permanente a las escuelas beneficiadas por el PEC. c) Llevarn un seguimiento a reuniones de asesora y capacitacin sobre las acciones Tcnico-Pedaggicas y Financieras. d) Brindarn los insumos necesarios para las asesoras y capacitaciones. e) Garantizarn a los directores el acceso y la claridad de informacin en lo relativo a la comprobacin y ejercicio de los recursos. f) Identificarn oportunamente anomalas o desfases del PETE o equivalente y PAT que se den en las escuelas para el apoyo correspondiente. g) Apoyarn y asesorarn en sus acciones a los CEPS. h) Impulsarn la rendicin de cuentas de los avances del PETE o equivalente y PAT resaltando los aprendizajes de los alumnos. i) Facilitarn a los directores el acompaamiento en todos los procesos inherentes al PEC. 4.5.5 Evaluacin Estndares para la autoevaluacin escolar. Los estndares propuestos tienen como propsito apoyar los procesos de autoevaluacin en la escuela para retroalimentar el diseo de la planeacin estratgica y reconocer los impactos en procesos pedaggicos y aprendizajes de los alumnos. Para valorar el impacto del PETE o equivalente en la calidad educativa, se contar con referentes iniciales y evaluaciones peridicas de seguimiento y ser obligacin de la comunidad escolar facilitar y apoyar en todo momento su realizacin. La autoevaluacin, en sus tres momentos, ser un recurso de apoyo para la mejora continua del desempeo de la escuela. La comunidad escolar evaluar peridicamente las condiciones de la escuela y los resultados de las acciones realizadas, con el propsito de identificar logros, dificultades y retos del PETE o equivalente. Los resultados de las evaluaciones externas debern considerarse como uno de los insumos para la evaluacin interna. Los estndares de evaluacin, que a continuacin se presentan, son de carcter general. En el caso de las escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes y centros comunitarios del CONAFE, las AEE realizarn las modificaciones pertinentes para adecuarlos a sus condiciones de operacin. A) Estndares de Gestin, Prctica Docente y Participacin Social en la escuela A.1. La comunidad escolar comparte una visin de futuro, planea sus estrategias, metas y actividades y, cumple con lo que ella misma se fija.

A.2. El director ejerce liderazgo acadmico, organizativo-administrativo y social, para la transformacin de la comunidad escolar. A.3. El personal directivo, docente y de apoyo (maestro de educacin especial, educacin fsica, educacin artstica entre otros) trabaja como un equipo integrado, con intereses afines y metas comunes. A.4. Los directivos y docentes se capacitan continuamente, se actualizan y aplican los conocimientos obtenidos en su prctica cotidiana, para la mejora de los aprendizajes de sus estudiantes. A.5. Los directivos y docentes demuestran un dominio pleno de los enfoques curriculares, planes, programas y contenidos. A.6. Se cumple con el calendario escolar, se asiste con puntualidad y se aprovecha ptimamente el tiempo dedicado a la enseanza. A.7. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores: aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de enseanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnologa educativa, iluminacin, seguridad, limpieza y los recursos didcticos necesarios. A.8. Los docentes demuestran capacidad crtica para la mejora de su desempeo a partir de un concepto positivo de s mismos y de su trabajo. A.9. Los docentes planifican sus clases considerando alternativas que toman en cuenta la diversidad de sus estudiantes. A.10. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes oportunidades diferenciadas en funcin de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos. A.11. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan constantemente sus avances, esfuerzos y logros. A.12. Los docentes consiguen de sus alumnos una participacin activa, crtica y creativa como parte de su formacin. A.13. La escuela se abre a la integracin de nias y nios con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan alguna discapacidad o aptitudes sobresalientes y que requieren de apoyos especficos para desarrollar plenamente sus potencialidades. A.14. En la escuela se favorece el conocimiento y valoracin de nuestra realidad intercultural. A.15. La escuela incentiva el cuidado de la salud, el aprecio por el arte y la preservacin del ambiente. A.16. La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la prctica de valores universales tales como la solidaridad, la tolerancia, la honestidad y la responsabilidad, en el marco de la formacin ciudadana y la cultura de la legalidad. A.17. El personal de la escuela, padres de familia y miembros de la comunidad participan en la toma de decisiones y en la ejecucin de acciones en beneficio del centro. A.18. Los padres de familia estn organizados y participan en las tareas educativas con los docentes, son informados con regularidad sobre el progreso y rendimiento de sus hijos y tienen canales abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias. A.19. Los alumnos se organizan y participan activamente en las tareas sustantivas de la escuela. A.20. La comunidad escolar se autoevala, realiza el seguimiento y evaluacin de sus acciones, busca la evaluacin externa y las utiliza como una herramienta de mejora y no de sancin.

A.21. El director y los maestros promueven su desarrollo profesional, mediante la reflexin colectiva y el intercambio de experiencias para convertir su centro de trabajo en una verdadera comunidad de aprendizaje. A.22. La comunidad escolar participa en una red de intercambio con otras comunidades escolares para fortalecer la mejora de la prctica docente, directiva, de los aprendizajes de los alumnos y de relacin con los padres de familia. A.23. La comunidad escolar rinde cuentas y difunde a la sociedad los avances de su desempeo en el logro de los propsitos educativos y la administracin de recursos, entre otras. B) Estndares de Logro Educativo: Nivel de Preescolar: B.1. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus capacidades relacionadas con el proceso de construccin de la identidad personal y de las competencias emocionales y sociales. (Desarrollo personal y social). B.2. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en su capacidad de expresin, identifican las distintas funciones y formas del lenguaje (oral y escrito) para satisfacer necesidades personales y sociales (Lenguaje y comunicacin). B.3. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en las habilidades relacionadas con la construccin de nociones matemticas bsicas (Pensamiento matemtico). B.4. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus habilidades de pensamiento reflexivo, de observacin, comparacin y explicacin acerca del mundo que les rodea (Exploracin y conocimiento del mundo). B.5. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en su capacidad de apreciacin de producciones artsticas y potencian su sensibilidad y creatividad. (Expresin y apreciacin artstica). B.6. Los alumnos desarrollan y manifiestan un incremento en sus capacidades motrices. (Desarrollo fsico y salud). Niveles de Primaria y Secundaria: B.7. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades de razonamiento lgico-matemtico, evaluado con base en las mediciones realizadas por las instancias competentes. B.8. Los alumnos demuestran un incremento en sus habilidades comunicativas, evaluado con base en las mediciones realizadas por las instancias competentes. B.9. La escuela disminuye el ndice de reprobacin. B.10. La escuela disminuye el ndice de desercin. Para los alumnos con necesidades educativas especiales, el incremento en las habilidades a que se refieren los apartados B1, B2 y B3, tomar como base su propuesta curricular adaptada, cuando as corresponda. 4.5.6. Comunicacin Para fortalecer los procesos del PEC se impulsarn mecanismos de comunicacin interna y externa aprovechando las tecnologas de la informacin y el Internet entre las instituciones educativas, con la finalidad de fortalecer la cooperacin, el dilogo, as como robustecer la coordinacin interinstitucional e intergubernamental para la articulacin de las acciones pblicas que favorezcan la adecuada atencin a las escuelas beneficiadas. Asimismo, se debern establecer canales abiertos que generen las condiciones para lograr una comunicacin e interaccin efectiva con los diversos sectores de la sociedad, y permitan la participacin en el PEC de alumnos, padres de familia, maestros, directivos y la estructura educativa, buscando transitar hacia mejores formas de

interaccin entre las instituciones educativas y las comunidades en que se encuentran ubicadas, as como con otras instituciones educativas pblicas y privadas de la regin, con autoridades municipales y estatales. Ser responsabilidad de la federacin y las entidades federativas la difusin de los beneficios, resultados e informacin generada de la operacin del PEC entre todos los actores educativos y sociedad en general para favorecer la transparencia y rendicin de cuentas. Para lograr lo anterior: La CNPEC: a) Disear herramientas que fortalezcan los procesos de comunicacin y difusin del PEC y que propicien el acceso a la informacin a travs de: impresos (folletos, trpticos, dpticos, carteles, prensa), audiovisuales, radio, televisin e Internet, entre otros. b) Emitir sugerencias para potenciar la eficacia de las herramientas de comunicacin e informacin que requiere el PEC, a fin de que las entidades federativas adecuen los elementos propuestos a sus necesidades especficas. La CGEPEC: a) Establecer, conjuntamente con el rea estatal de comunicacin social del sector educativo, las estrategias de difusin institucional que garanticen el acceso a la informacin acerca del PEC. b) Potenciar los procesos de comunicacin y difusin que requiere el PEC. 4.6 Derechos y Obligaciones De las escuelas a) Recibir la capacitacin inicial y acompaamiento necesarios para la elaboracin del PETE y PAT o equivalente. b) Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en sus documentos de planeacin escolar. c) Desarrollar procesos de evaluacin interna y seguimiento de sus avances durante la implementacin del PETE y PAT.

d) Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias de evaluacin estatal, nacional e internacional referidas a los procesos de transformacin de su gestin escolar y logros educativos, que se realicen en el marco del PEC. e) En el caso de que una escuela beneficiada por el PEC reciba apoyos de otros programas o proyectos federales o estatales, buscar ordenar y articular las acciones de los mismos a travs del PETE o equivalente y el PAT, con la finalidad de potenciar el cumplimiento de sus objetivos y metas, y contribuir en la complementariedad de los componentes y apoyos. f) Las escuelas beneficiadas en este ciclo escolar que tengan cumplida una permanencia de cuatro aos en el PEC, podrn ejercer los recursos con la siguiente distribucin: al menos el 50% (cincuenta por ciento) para fortalecer las competencias docentes, directivas y de padres de familia, as como la compra de equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, y otros componentes que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos. El resto podr asignarse para la rehabilitacin, acondicionamiento, mantenimiento, construccin y/o ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario. g) Las escuelas beneficiadas que no cumplan el supuesto anterior, podrn ejercer los recursos de la siguiente manera: al menos el 30% (treinta por ciento) para fortalecer las competencias docentes, directivas y de padres de familia, as como la adquisicin de equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, y otros componentes que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos. El resto podr asignarse para la rehabilitacin, acondicionamiento,

mantenimiento, construccin y ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario. h) La escuela entregar a la CGEPEC, al trmino de cada ciclo escolar, un informe de los resultados del trabajo realizado en las dimensiones de la gestin escolar con enfoque estratgico consideradas en su PETE o equivalente estatal, y en el PAT, distinguiendo la prctica pedaggica y los resultados obtenidos en logro educativo, complementado con la informacin del uso de los recursos financieros de acuerdo con lo establecido por las CGEPEC, donde detalle los avances de las acciones especficas apoyadas por el PEC. i) Los recursos transferidos por el FEEC a las escuelas, no devengados al 30 de septiembre de 2010, debern ser reintegrados al mismo, dentro de los diez das hbiles siguientes. j) Con el fin de garantizar la transparencia en el uso, ejercicio y comprobacin de los recursos, se har segn lo dispuesto en la legislacin estatal vigente y aplicable en materia de adquisiciones, contratacin de servicios, ejecucin de obra pblica, ejercicio y comprobacin, integrando un expediente de conformidad con lo establecido en el Manual de Comprobacin de Recursos emitido por la AEE. k) Para recibir los recursos de contrapartida del FEEC, entre el mes de septiembre de 2009 y el 31 de mayo de 2010, las escuelas beneficiadas debern comprobar la recepcin de los recursos gestionados provenientes del gobierno municipal y de los sectores privado y social, a ms tardar el 15 de mayo del 2010. l) Integrar sistemticamente su expediente escolar, al inicio, durante y al cierre de cada fase de su participacin en el PEC, que incluya y salvaguarde la siguiente documentacin mnima: Solicitud de participacin PETE o equivalente y PAT Convenio de colaboracin, en su caso Acta constitutiva del CEPS Informe de Dictaminacin Anlisis de los resultados de evaluacin de la prueba ENLACE, en su caso Informe tcnico pedaggico anual con evidencias de logros, Informe financiero con documentos comprobatorios de los gastos realizados en contratacin, pago de obras, bienes y servicios. m) Las escuelas que se retiren del PEC y que cuenten an con recursos otorgados por el FEEC en su cuenta bancaria, debern devolverlos al mismo, en un trmino no mayor a 10 das hbiles, as como comprobar la totalidad de los recursos ejercidos. n) Las escuelas reincorporadas para el ciclo escolar 2009-2010, que no hayan comprobado los recursos otorgados en el ciclo escolar 2008-2009, no podrn ser susceptibles de recibir recursos del PEC. De las Coordinaciones Generales Estatales del PEC: a) Verificar la pertinencia de los cursos formativos para directivos y docentes que podrn ser financiados, con respecto a la aplicacin de su PETE o equivalente estatal, la instancia estatal de actualizacin regular los aspectos tcnicos en apego a las disposiciones normativas correspondientes. b) Brindar a las escuelas, en coordinacin con la estructura de educacin bsica, asesora, acompaamiento, seguimiento y evaluacin; capacitacin inicial para elaborar, implementar y evaluar el PETE y el PAT. c) Recibir asesora y acompaamiento de la CNPEC como apoyo para la implementacin de los procesos acadmicos, operativos y financieros del PEC en la entidad federativa.

d) Elaborar y entregar oportunamente los informes trimestrales de avance fsico y financiero a la CNPEC. e) Cumplir y dar cuenta de la aplicacin de las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operacin para asegurar-garantizar el correcto desarrollo del PEC en la entidad federativa. f) Promover, en coordinacin con el CTFEEC, que la instancia estatal competente en materia de contratacin de obras, bienes y servicios, emita lineamientos para flexibilizar y facilitar los procesos administrativos de las escuelas, relativos al ejercicio y comprobacin de los recursos destinados a la inversin en equipamiento, rehabilitacin de espacios fsicos y obra pblica. g) Asegurar la alimentacin peridica del SIPEC para que ste cuente con la informacin completa de las escuelas participantes en el PEC a ms tardar y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley, el 30 de noviembre del 2009, y se emitan los reportes estatales requeridos por la CNPEC, los de la propia CGEPEC, de las escuelas, asegurando la transparencia y rendicin de cuentas. h) Solicitar a las instancias competentes el inicio del procedimiento de sancin a quienes incurran en alguna falta derivada del incumplimiento de las presentes Reglas de Operacin y/o de la normatividad estatal vigente y aplicable en la materia, sin eximir de la responsabilidad que pueda corresponder a otras reas. De las Autoridades Educativas Estatales: a) Contribuir en el mbito de sus competencias, en la aplicacin y cumplimiento de las presentes Reglas de Operacin. b) Asegurar lo necesario en cuanto a recursos humanos, materiales e infraestructura para la operacin del PEC, as como aplicar eficaz y oportunamente los gastos de operacin estatales, de acuerdo a las prioridades establecidas. c) Asegurar que las escuelas beneficiadas financieramente cuenten con un mecanismo para administrar los recursos del PEC, en donde el director de la escuela y un representante de los padres de familia, designado por el CEPS o equivalente, firmarn mancomunadamente los documentos del gasto y sujetarn el ejercicio de los recursos a lo establecido en su PETE o equivalente y su PAT; en todo caso, el CEPS y la CGEPEC sern los responsables de supervisar el uso de los recursos otorgados. d) Asegurar que al cierre de cada fase del PEC, los expedientes escolares de las escuelas beneficiadas, se integren como mnimo con la siguiente documentacin: Solicitud de participacin PETE o equivalente y PAT Convenio de colaboracin, en su caso Acta constitutiva del CEPS Informe de Dictaminacin Anlisis de los resultados de evaluacin de la prueba ENLACE, en su caso Informe tcnico pedaggico anual con evidencias de logros, Informe financiero con documentos comprobatorios de los gastos realizados en contratacin, pago de obras, bienes y servicios. e) Definir a la instancia y los procesos para la guarda y custodia de la documentacin de las transferencias de recursos de los fideicomisos estatales a las escuelas, as como la que soporte los gastos derivados de la contratacin o pago de obras, bienes y servicios que lleven a cabo las escuelas, y hacerlo del conocimiento de la CNPEC. f) Asegurar y verificar que las escuelas beneficiadas gasten los recursos conforme a su PAT y que los mismos se ejerzan bajo la normatividad estatal, los cuales

sern validados por su instancia estatal responsable en materia financiera estatal. g) Asegurar los procesos de entrega-recepcin de la gestin del PEC en el Estado, conforme a la normatividad estatal vigente. h) Asegurar que la CGEPEC enve oportunamente, los informes trimestrales de avance fsico y financiero a la CNPEC, con el fin de evitar sanciones. 4.4.3 Suspensin o cancelacin de apoyos La SEP podr suspender o cancelar la entrega de los apoyos a las entidades federativas participantes cuando los recursos econmicos sean destinados para un fin distinto al estipulado en las presentes Reglas de Operacin y/o en contravencin a las disposiciones jurdicas aplicables. En caso de que la AEE no realice el depsito estatal correspondiente en cumplimiento de los plazos establecidos en el punto 4.3.1 de las presentes Reglas de Operacin, podr solicitar una prrroga para su realizacin, debidamente justificada, a la CNPEC, quien a su vez lo har del conocimiento del CTFNEC; en el caso de ser autorizada y una vez agotado el plazo concedido, si la AEE no efectu el depsito comprometido, el CTFNEC podr reasignar los recursos no utilizados a otra entidad federativa. La AEE podr suspender, cancelar o exigir el reintegro de los apoyos proporcionados a aquella escuela que incumpla con las presentes Reglas de Operacin y/o con la normatividad estatal vigente y aplicable en la materia, o bien cometa alguna irregularidad en el manejo de los recursos. 5.1 Coordinacin Institucional A) Consejo Nacional de Fomento Educativo. En el caso de que una escuela incorporada o reincorporada al PEC reciba tambin beneficios de algn programa compensatorio del CONAFE, podr participar en el PEC, siempre y cuando el director del plantel o docente a cargo seale y detalle dichos beneficios en su PETE o equivalente y en el PAT, con la finalidad de que la comunidad escolar oriente los recursos provenientes del PEC a la atencin de otras necesidades, a fin de contribuir en la complementariedad de los componentes y apoyos. El Coordinador General Estatal del PEC, el Delegado del CONAFE y el titular de la Unidad Coordinadora Estatal (UCE-CONAFE), articularn esfuerzos para asegurar que los directores cuenten con la informacin suficiente y oportuna para cumplir con esta obligacin, as como para facilitar la participacin de escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes y centros comunitarios del CONAFE. Para estas modalidades educativas se deber impulsar el trabajo cooperativo de comunidades, escuelas, directivos y docentes con el propsito de favorecer la construccin de redes horizontales entre dichos actores. B) Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo-Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos. Con el CONEVyT-INEA se buscar definir estrategias de formacin a padres de familia para apoyar el abatimiento del rezago educativo en las escuelas incorporadas al PEC y promover una vinculacin integral entre la escuela y la familia. C) Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin. El espritu federalista que anima al PEC requiere de una eficaz coordinacin entre los tres rdenes de gobierno. Asimismo, necesita una gran coordinacin intra e interinstitucional para articular las acciones en favor de la escuela, que realizan diversas reas responsables de las tareas de planeacin, actualizacin, investigacin, evaluacin, construccin, mantenimiento y equipamiento de espacios educativos, becas y apoyos compensatorios, produccin de materiales, participacin social y, administracin y finanzas, tanto a nivel estatal como Federal. Para promover la convivencia de los actores escolares, que consolide una cultura de participacin corresponsable, y con el fin de articular estrategias dirigidas a estimular la participacin social en las escuelas, las CGEPEC, de manera conjunta con la CNPEC,

se coordinarn con el CONAPASE y los CEPSE o equivalentes, para impulsar estrategias a partir de la suma de esfuerzos de diversas dependencias (Contraloras Estatales, CONAFE, INEA y Oportunidades; organismos estatales responsables de la construccin de espacios educativos, responsables de participacin social de las secretaras o institutos de educacin de los estados y el titular de la OSFAE) con objetivos compartidos, conforme a las funciones expresadas en las presentes Reglas de Operacin. En este sentido, la SEP, los Gobiernos Estatales y Municipales, en el marco del federalismo educativo, promovern acciones corresponsables para la correcta operacin del PEC en las entidades federativas y alentarn acciones tendientes a transformar la gestin institucional que permita ampliar los mrgenes de decisin escolar para mejorar la calidad del servicio educativo y los resultados de aprendizaje. A fin de lograr lo anterior, se buscar una intervencin ms profunda en las escuelas beneficiadas por el PEC, por lo que la CNPEC y las CGEPEC, en colaboracin con la estructura de educacin bsica, impulsarn una red de soporte interinstitucional para vincular, articular y potenciar fines, objetivos y recursos de programas y proyectos federales, estatales, municipales, as como los impulsados por organismos de la sociedad civil e instituciones privadas; dirigidos a la escuela pblica, para incrementar su alcance e impacto social, buscando su complementariedad y evitando la duplicacin de recursos en una misma poblacin beneficiada. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. 5.1.1 Instancias Ejecutoras Las Entidades Federativas a travs de sus AEE, por conducto de los CTFEEC y las CGEPEC, sern las instancias responsables de la adecuada ejecucin e implementacin del PEC en las escuelas participantes. a) Autoridad Educativa Estatal/Responsables Estatales de la Educacin Bsica; b) Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin; c) Responsables de los niveles y modalidades de educacin bsica; d) Coordinacin General Estatal del Programa Escuelas de Calidad; e) Mesas Tcnicas de Nivel, Asesores Pedaggicos de Sector y de Zona, Jefes de Sector, Supervisores, Jefes de Enseanza o equivalentes; f) Comit Dictaminador Estatal; g) Comisin Ejecutiva Estatal del Programa; h) Instancia Estatal de Actualizacin Docente; i) Comit Tcnico del Fideicomiso Estatal Escuelas de Calidad; j) Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin; k) Directores Escolares y Docentes; l) Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin o su equivalente; m) Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas o equivalente estatal; n) Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado. Las funciones de los actores involucrados se detallan en el punto 5.2 de las presentes Reglas de Operacin. 5.1.2. Instancias normativas La Secretara de Educacin Pblica a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica y la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, por conducto de la Coordinacin Nacional del PEC, ser la instancia que interpretar y definir cualquier aspecto financiero u operativo previsto o no en las presentes Reglas de Operacin, sin demrito de otras normas aplicables en la materia. 5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia

La Secretara de la Funcin Pblica y el Organo Estatal de Control, sern, en lo correspondiente, las instancias responsables de tales acciones. 5.1.4 Planeacin Estatal del PEC (DOEDPEC). El PEC en las entidades federativas, cuenta con un documento que plasma la forma en la que se inserta su desarrollo en la entidad federativa, en relacin con los diferentes procesos implicados en su operacin, as como las lneas de poltica educativa estatal y las necesidades especficas que expresan la articulacin con otros programas o proyectos federales, estatales y municipales, para contribuir en la complementariedad de los componentes y apoyos. Para este propsito, las CGEPEC en colaboracin con el rea que designe la AEE, fortalecern el DOEDPEC. El DOEDPEC en su sistema educativo, podr considerar las siguientes estrategias: a) De prospectiva a mediano plazo; b) De articulacin de polticas, programas y procesos; c) De focalizacin; d) Promover una estrategia de planeacin escolar con enfoque estratgico para las escuelas de educacin bsica beneficiadas con el PEC; e) De distribucin de recursos a las escuelas; f) De asistencia a la escuela en el marco de un Sistema de Asesora Acadmica a la Escuela; g) De asistencia a la escuela para la gestin financiera; h) De impulso a la participacin social en la educacin; i) De evaluacin del PEC; j) De transparencia y rendicin de cuentas, y k) De difusin. 5.2. Funciones de ejecutores y otros participantes Participantes Funciones Actualizar las Reglas de Operacin del PEC y los criterios generales a los que se sujeta. Administrar el FNEC y supervisar la correcta distribucin de los recursos federales a las entidades federativas. Establecer los mecanismos necesarios para la implementacin del PEC en las entidades federativas, para orientar la correcta aplicacin de las presentes Reglas de Operacin. SEP/Subsecretara de Asesorar en los procesos de operacin del PEC a las CGEPEC. Educacin Bsica/Direccin Orientar y acompaar a las entidades federativas en la General de Desarrollo elaboracin de sus convocatorias y dar seguimiento a de la Gestin e sus procedimientos de inscripcin, capacitacin, Innovacin dictaminacin y seleccin, as como al de transferencia Educativa/Coordinacin de recursos a las escuelas beneficiadas. Nacional del PEC. Operar, administrar y alimentar el SIPEC, as como asegurar la operacin para las entidades federativas. Disear y desarrollar estrategias de difusin del PEC. Promover la articulacin de los programas federales y estatales orientados al mejoramiento de la calidad educativa. Fortalecer la coordinacin intra e interinstitucional para la mejor operacin del PEC. Promover la evaluacin externa e interna del PEC y de

Autoridad Educativa Estatal.

las escuelas beneficiadas. Promover, en colaboracin con las CGEPEC, estrategias de impulso a la participacin social en las escuelas beneficiadas al PEC. Promover en colaboracin con las AEE, las CGEPEC y en su caso, con las organizaciones de la sociedad civil, los proyectos piloto de innovacin que permitan establecer mejoras incrementales al PEC. Disear la estrategia estatal de operacin del PEC y proponerla, en su caso, al CEPSE o su equivalente. Emitir, en coordinacin con el CEPSE o su equivalente, la convocatoria para el proceso de inscripcin de las escuelas solicitantes. Promover la constitucin y/o activacin de los CMPSE y los CEPSE. Facilitar una eficiente y eficaz coordinacin intra e interinstitucional a travs del funcionamiento de los siguientes cuerpos colegiados: el CDE, el CTFEEC, la Comisin Ejecutiva del PEC (integrada por los responsables de las reas de educacin bsica, planeacin, finanzas, administracin, contralora, evaluacin, actualizacin, jurdico, participacin social, delegacin del CONAFE, programas compensatorios, entre otros, deber ser presidida por la mxima autoridad educativa en el Estado). En ningn caso significar la creacin de burocracias adicionales. Disear y elaborar el DOEDPEC. Promover que la CGEPEC opere articuladamente con la estructura del Sistema Educativo Estatal, involucrando permanentemente en el PEC a las autoridades de la estructura educativa, al personal de supervisin y de las reas tcnico-pedaggicas correspondientes para facilitar, mediante la capacitacin y el acompaamiento, el cumplimiento corresponsable de las metas y acciones planteadas en el PETE o su equivalente y el PAT. Proporcionar a los equipos operativos del PEC los recursos necesarios para la realizacin eficaz de las tareas definidas en las presentes Reglas de Operacin. Llevar a cabo programas de desarrollo profesional para la CGEPEC; mesas tcnicas de nivel, directivos, docentes y asesores tcnico-pedaggicos, as como para los CEPSE o su equivalente. Participar en las evaluaciones a las escuelas incorporadas y en la difusin de sus resultados. Disear y operar las estrategias estatales de difusin del PEC para la procuracin de fondos y el impulso a la participacin social. Administrar el FEEC, as como asegurar la transferencia de recursos a las escuelas incorporadas de acuerdo con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. Promover la articulacin de los programas federales, estatales y municipales que llegan a la escuela.

Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin o equivalente.

Coordinacin General Estatal del PEC.

Proponer y difundir la normatividad aplicable para el ejercicio de los recursos del PEC; dar capacitacin y asesora sobre la misma a directivos y CEPS o su equivalente, as como supervisar el uso correcto de los recursos asignados a las escuelas. Asegurar la asesora tcnica a las escuelas para la construccin y mantenimiento de espacios educativos a travs de las instancias estatales y/o municipales correspondientes. Facilitar que la operacin del PEC se ajuste a las condiciones de trabajo de las escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes y los centros comunitarios del CONAFE, de manera que se favorezca el intercambio de experiencias y la creacin de redes horizontales entre los responsables de dichas escuelas. Asegurar la identificacin de las escuelas de la entidad federativa a nivel AGEB urbano para conformar el listado de escuelas ubicadas en las AGEB de media, alta y muy alta marginalidad. Colaborar en la implementacin de los proyectos piloto de innovacin del PEC. Analizar y opinar sobre la estrategia de operacin del PEC en la entidad federativa, los criterios de asignacin de recursos y su transferencia a las escuelas. Participar en la seleccin de las escuelas que se incorporarn al PEC junto con el CDE y con base en los resultados del proceso de dictaminacin. Involucrar a los CMEPS en el PEC. Gestionar recursos adicionales para las escuelas. Apoyar el seguimiento del ejercicio de recursos por parte de las escuelas beneficiadas. Conocer, analizar y opinar sobre los resultados de las evaluaciones internas y externas. Apoyar el seguimiento al desarrollo del PEC y resolver las controversias que se susciten, conjuntamente con la CGEPEC, con base en los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operacin. Elaborar y administrar bajo la legislacin estatal aplicable en la materia, el POA que soporte financieramente los gastos de operacin del PEC. Coordinar y articular las acciones de los procesos del PEC en la entidad federativa. Fungir como Secretara Tcnica de la Comisin Ejecutiva del PEC para garantizar una eficaz articulacin intra e interinstitucional y en ausencia del Presidente, fungir como su representante. Fungir como Secretara Tcnica del CTFEEC. Articular las acciones de la Coordinacin Acadmica y del CDE para la seleccin de escuelas y dar seguimiento operativo y acadmico a las escuelas incorporadas y

Coordinacin

reincorporadas a travs de la estructura educativa estatal. Disear, en coordinacin con la instancia estatal de formacin continua, las acciones para el desarrollo profesional del personal docente, tcnico, directivo y ATPs involucrados en el PEC. En coordinacin con la instancia estatal de evaluacin coadyuvar y asegurar la adecuada aplicacin de las evaluaciones cuantitativas y cualitativas, as como difundir sus resultados. Impulsar acciones pertinentes para promover la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas. Administrar, bajo la normatividad estatal aplicable, los recursos destinados a los gastos de operacin del PEC, a partir de un POA por ciclo escolar y un calendario de ministraciones aprobados por el CTFEEC. Elaborar los informes trimestrales de avance fsico y financiero. Difundir en las escuelas incorporadas y reincorporadas las reglas tcnicas para la construccin y mantenimiento de infraestructura educativa y las disposiciones relativas al uso de los recursos entregados. Capacitar a los directores sobre la promocin de la participacin social, el ejercicio y la comprobacin de los recursos financieros que reciben. Impulsar estrategias para fomentar la participacin de la comunidad en la vida escolar, la transparencia y la rendicin de cuentas. Cumplir con las actividades previstas en la Agenda Estatal de Gestin Estratgica. Atender y canalizar a las instancias correspondientes las diversas incidencias y controversias tcnicas, administrativas y normativas que se presenten. Cuidar la calidad y pertinencia de los cursos que solicitan las escuelas en su PETE o equivalente, con el apoyo de la instancias estatales competentes en la materia. Administrar y alimentar peridicamente el SIPEC. Adecuar las condiciones de operacin del PEC para que se ajuste a las condiciones de trabajo de las escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes, y los centros comunitarios del CONAFE, de manera que se favorezca el intercambio de experiencias y la creacin de redes horizontales entre los responsables de dichas escuelas. Colaborar en la implementacin y operacin de los proyectos piloto de innovacin del PEC. Avalar las opciones de formacin, actualizacin y capacitacin que los colectivos demanden a los Organismos e Instituciones de Educacin Superior. Capacitar en coordinacin con la instancia estatal de actualizacin a los actores de la estructura educativa

Acadmica Estatal.

Mesas Tcnicas de Nivel, Personal Tcnico de Sector, de Zona y Jefes de Enseanza. Comit Dictaminador Estatal.

Comisin Ejecutiva Estatal del PEC, en las entidades federativas que corresponda.

Instancia Estatal de Actualizacin.

involucrados en el PEC. Implantar acciones de desarrollo profesional para las mesas tcnicas de nivel, jefaturas de enseanza, jefes de sector, supervisores y ATPs o sus equivalentes. Coadyuvar con las mesas tcnicas, jefaturas de enseanza, jefes de sector, supervisores y ATPs en el desarrollo profesional de los directivos y docentes para la elaboracin y seguimiento del PETE o equivalente y el PAT. Fortalecer el acompaamiento por medio de las mesas tcnicas, jefaturas de enseanza, jefes de sector, supervisores y ATPs a las escuelas en su proceso de transformacin. Promover la vinculacin con las reas acadmicas del CONAFE. Capacitar a los directivos y docentes de las escuelas inscritas al PEC para la elaboracin del PETE o su equivalente y el PAT. Asesorar y dar seguimiento acadmico y operativo a las escuelas beneficiadas por el PEC. Establecer mecanismos de comunicacin con la CGEPEC. Evaluar los PETEs o equivalente y los PATs de las escuelas solicitantes y emitir las recomendaciones pertinentes. Turnar los dictmenes tcnicos a la CGEPEC. Realizar conjuntamente con el CEPSE o su equivalente estatal y la AEE, la seleccin final de las escuelas que sern beneficiadas por el PEC, conforme a lo estipulado en el punto 4.5.1 de las presentes Reglas de Operacin. Participar en el diseo e implementacin de la estrategia estatal de operacin del PEC. Apoyar a la CGEPEC para garantizar la eficaz implementacin y seguimiento del PEC. Asegurar la eficaz articulacin intra e interinstitucional para facilitar el cumplimiento de lo establecido en las presentes Reglas de Operacin, los acuerdos con la autoridad educativa estatal y en general, cualquier disposicin destinada a alcanzar los objetivos del PEC. Asegurar que la operacin del PEC (financiamiento, administracin de recursos, capacitacin, elaboracin del PETE o equivalentes y el PAT, entre otras) se ajuste a las condiciones de trabajo de las escuelas multigrado, los espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrcolas migrantes, y los centros comunitarios del CONAFE, de manera que se favorezca el intercambio de experiencias y la creacin de redes horizontales entre los responsables de dichas escuelas. Facilitar la integracin de los datos necesarios para la operacin del SIPEC. Identificar las necesidades de formacin, actualizacin y capacitacin para Directores, Docentes y Padres de Familia sealadas en sus PETEs o equivalentes. Disear propuestas de formacin, actualizacin y capacitacin a partir de las necesidades de las escuelas

Comit Tcnico del Fideicomiso Estatal.

Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin.

Jefes de Sector, Supervisores y Equivalentes.

identificadas en sus PETEs y/o equivalentes y en el DOEDPEC. Capacitar en coordinacin con el rea acadmica estatal a los actores de la estructura educativa involucrados en el PEC. Difundir en los organismos e instituciones de educacin superior los temas de formacin, actualizacin y capacitacin demandados por las escuelas para que estn en posibilidades de disear una oferta que satisfaga dicha demanda. Autorizar el POA por ciclo escolar de la CGEPEC, as como el calendario de ministraciones. Autorizar la transferencia de recursos a las escuelas. Vigilar el ejercicio correcto de los recursos y en general, el cumplimiento de la normatividad aplicable. Instruir a la fiduciaria para que proporcione oportunamente la informacin necesaria para elaborar los informes trimestrales financieros referidos en el punto 4.5.2.2 de las presentes Reglas de Operacin. Prever los procedimientos para realizar las devoluciones y reintegros sealados en el punto 7.3 de las presentes Reglas de Operacin. Solicitar a la CGEPEC la emisin de los informes trimestrales de avance fsico y financiero, y dar seguimiento a las acciones relativas a los procesos del PEC en la entidad federativa. Resolver todos los asuntos no previstos en las presentes Reglas de Operacin en materia de recursos financieros. Promover el ingreso al PEC de las escuelas ubicadas en su municipio. Gestionar recursos adicionales provenientes del gobierno municipal y de los sectores privado y social. Conocer y analizar los resultados de las evaluaciones realizadas a las escuelas de su municipio. Apoyar en el seguimiento a las escuelas incorporadas al PEC, manteniendo comunicacin permanente con la CGEPEC. Difundir, invitar y apoyar a las escuelas para que participen en el PEC. Garantizar, de manera prioritaria, la difusin y la capacitacin a las escuelas que conforman la poblacin objetivo. Involucrar a su personal de apoyo tcnico en las actividades del PEC. Validar la integracin de los CEPS o equivalentes. Brindar asesora y acompaamiento, de manera sistemtica y pertinente, a los directivos y docentes en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PETE o equivalente y el PAT. Promover la creacin de redes de escuelas para el intercambio de experiencias y generalizacin de buenas

Directores Escolares.

Docentes.

prcticas. Asesorar y acompaar la implementacin de la autoevaluacin y su seguimiento en las escuelas. Asegurar la oportuna aplicacin de las evaluaciones externas y su difusin, as como proponer y aplicar las medidas de mejora pertinentes. Comprometerse a alcanzar los estndares referidos en el punto 4.5.5 de las presentes Reglas de Operacin. Supervisar la adecuada aplicacin y comprobacin de los recursos para garantizar la transparencia y rendicin de cuentas. Organizar y coordinar las actividades del CTEscolar para la elaboracin, ejecucin y seguimiento del PETE o equivalente y del PAT, involucrando al CEPS. Incorporar al CTE, al personal de apoyo educativo que participa en la escuela. Organizar y coordinar las actividades acadmicas y administrativas de la comunidad escolar para alcanzar los objetivos y las metas del colegiado propuestas en el PETE o equivalente y el PAT. Implementar y coordinar la autoevaluacin y su seguimiento en la escuela, as como proponer y aplicar las medidas correctivas pertinentes. Asegurar la oportuna aplicacin de las evaluaciones externas en el marco del PEC. En coordinacin con el CEPS o equivalente, administrar y comprobar el uso de los recursos asignados a la escuela, incluso en el caso de que cambien de adscripcin, debern asumir la responsabilidad conjunta con el presidente del CEPS. Rendir cuentas ante sus autoridades educativas y su comunidad escolar sobre los logros educativos obtenidos y el uso transparente de los recursos. Comprometerse a alcanzar los estndares seleccionados por la comunidad escolar, referidos en el punto 4.5.5 de las presentes Reglas de Operacin. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable. Participar en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del PETE o equivalente y del PAT. Firmar el PETE o equivalente y el PAT. Participar en la autoevaluacin y su seguimiento, as como conocer y opinar sobre los resultados de las evaluaciones externas para aplicar las medidas de mejora pertinentes. Promover y asumir prcticas pedaggicas flexibles, acordes con la diversidad de los estudiantes. Comprometerse a alcanzar los estndares seleccionados por la comunidad escolar, referidos en el punto 4.5.5 de las presentes Reglas de Operacin. Participar activamente en el CTE. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable.

 Consejo Escolar de Participacin Social.

INIFED y/o Equivalente Estatal.

Oficina de Servicios Federales de Apoyo a Educacin en el Estado.

Validar y firmar el PETE o equivalente y el PAT elaborados por el CTE. Apoyar al director de la escuela, o su equivalente, en la realizacin de tareas administrativas. Supervisar la administracin y comprobacin del uso de los recursos. Apoyar al CMPSE en la obtencin de recursos adicionales. Participar en la autoevaluacin y su seguimiento, as como conocer y opinar sobre los resultados de las evaluaciones externas. Coadyuvar al logro de los estndares seleccionados por la comunidad escolar, referidos en el punto 4.5.5 de las presentes Reglas de Operacin. Proporcionar asesora tcnica a las escuelas en materia de mantenimiento y/o construccin de espacios educativos. Apoyar en la capacitacin sobre uso de recursos y estrategias de participacin social dirigida al CEPS en materia de mantenimiento y construccin de espacios educativos. Apoyar acciones de coordinacin eficiente y eficaz entre los organismos -federal, estatales y municipales- de construccin de espacios educativos. Apoyar a las autoridades educativas en la supervisin de las obras que se realicen en las escuelas. Participar en el CTFEEC. Apoyar a la autoridad educativa estatal para el buen funcionamiento del PEC. Apoyar las acciones que realizan las diversas instancias federales que inciden en el logro de los objetivos del PEC. Participar en el CTFEEC.

6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se instrumentar la siguiente accin: Se dar amplia difusin al Programa Escuelas de Calidad a nivel nacional, y se promovern acciones similares por parte de las Secretaras de Educacin o equivalentes. La informacin del Programa se dar a conocer en la pgina de internet de la SEP (http://www.sep.gob.mx), conforme lo establecen los Lineamientos generales para la evaluacin de los Programas de la Administracin Pblica Federal. Asimismo en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 28, fraccin I del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009 y dems normatividad aplicable, en toda la documentacin oficial, papelera, material de publicidad y/o promocin del PEC deber incluir la leyenda siguiente: "Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente".

Por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole, vinculados con los programas de comunicacin social debern incluir la siguiente leyenda: Este Programa es pblico y queda prohibido su uso para fines partidistas o de promocin personal. 6.2. Promocin La CNPEC y las CGEPEC impulsarn estrategias complementarias de promocin del PEC en medios de comunicacin, espacios sociales y culturales con el fin de promover la filosofa, objetivos institucionales, logros de la gestin, resultados e impacto del PEC. La CNPEC: Disear herramientas que fortalezcan los procesos de comunicacin y difusin del PEC y que propicien el acceso a la informacin a travs de: impresos (folletos, trpticos, dpticos, carteles, prensa), audiovisuales, radio, televisin e Internet, entre otros. Emitir sugerencias para potenciar la eficacia de las herramientas de comunicacin e informacin que requiere el PEC, a fin de que las entidades federativas adecuen los elementos propuestos a sus necesidades especficas. La CGEPEC: Establecer, conjuntamente con el rea estatal de comunicacin social del sector educativo, las estrategias de difusin institucional que garanticen el acceso a la informacin acerca del PEC. Potenciar los procesos de comunicacin y difusin que requiere el PEC. 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social Las acciones de contralora social que en las presentes Reglas de Operacin se han previsto, estarn principalmente a cargo de los miembros de la comunidad, incluidos los integrantes del o los Comits y dems instancias asociativas de beneficiarios, que el PEC ha considerado para asegurar la mejor y mayor eficacia en la participacin. Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el control, vigilancia y evaluacin del PEC, la CNPEC y las CGEPEC, promovern las acciones de contralora social que se consideren necesarias, para fomentar acciones tendientes a informar a la poblacin, y especialmente a los beneficiarios del PEC. Entre las acciones que las CGEPEC podrn poner en marcha, fomentando su prctica, se mencionan las siguientes en forma enunciativa ms no limitativa: a) Informar a la ciudadana acerca de los apoyos otorgados y su costo a nivel de obra, accin, nombre de los beneficiarios, derechos y obligaciones de los mismos, b) Capacitar adecuadamente a los beneficiarios para que se constituyan en instancias de vigilancia y evaluacin social, c) Establecer espacios de comunicacin (reuniones vecinales, atencin directa a beneficiarios, entre otros), d) Promover la integracin de organizaciones de la sociedad civil en prcticas de contralora social, y e) Instrumentar mecanismos de captacin y atencin de quejas y denuncias. En el caso de que los beneficiarios del Programa, reciban apoyos de otros programas o proyectos, la Autoridad Educativa Estatal promover la creacin de un solo Comit de Contralora Social, con una sola estrategia de capacitacin y un solo grupo de acciones articuladas de contralora. La SFP y el Organo Estatal de Control, verificarn, en el mbito de sus respectivas competencias, la realizacin de tales acciones. 7. Informes Programtico-Presupuestarios 7.1. Avance Fsicos-Financiero De conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la SEP en su carcter de Coordinadora Sectorial, enviar a la Cmara de Diputados, por conducto de las comisiones

correspondientes, a la SHCP y a la SFP, informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido (financiero) y el cumplimiento de metas (fsico). La CNPEC integrar y remitir estos informes durante los siguientes quince das, despus de cada trimestre. Por tratarse de un programa nacional en el cual, las entidades federativas son corresponsables de la transparencia en la informacin y difusin de los resultados, las AEE, solicitarn a las CGEPEC la emisin de los informes trimestrales fsico y financiero, que son el insumo indispensable para la consolidacin de stos a nivel nacional. En el punto 4.5.2.2 de las presentes Reglas de Operacin, se explica cmo se debe integrar su contenido. Los informes debern remitirse a la CNPEC, durante los 10 das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta. Para facilitar la administracin de la informacin relacionada con el PEC, las AEE debern operar el SIPEC en Internet, mediante el cual proporcionarn la informacin que servir para dar seguimiento a los indicadores de resultado del PEC. En caso de incumplimiento en la entrega de los informes antes referidos, el CTFNEC podr determinar la sancin correspondiente. 7.2 Cierre de Ejercicio Las presentes Reglas de Operacin estarn vigentes durante el ciclo escolar 20092010, y las AEE y para el caso del Distrito Federal la AFSEDF debern proporcionar a la SEP, va CNPEC, la informacin relacionada al cierre del ejercicio del PEC, a ms tardar el 10 de septiembre de 2010, dicha informacin se utilizar para la integracin del concentrado nacional. As mismo, las CGEPEC debern integrar el cierre de su POA, y lo remitir a la CNPEC, 10 das hbiles despus de haber concluido el ao. Es responsabilidad de la SEP concentrar y analizar dicha informacin, as como solicitarle a la AEE y a la AFSEDF las aclaraciones a que haya lugar. 7.3. Recursos no devengados Con el propsito de eficientar los recursos federales autorizados al PEC, las Entidades Federativas, estarn obligadas a reintegrar al FNEC antes del 30 de noviembre de 2010, los recursos remanentes de origen federal y los productos financieros que se hayan generado, as como los recursos reintegrados a la subcuenta federal del FEEC por las escuelas. Para realizar la devolucin a la subcuenta especfica del FNEC, el CTFEEC emitir carta de instruccin a su fiduciaria por el importe correspondiente y ste deber ser registrado en los informes trimestrales referidos en el punto 4.5.2.2 de las presentes Reglas de Operacin. Estos recursos sern considerados como parte de las disponibilidades financieras del FNEC, para su subsiguiente aplicacin de acuerdo con las prioridades y fines del PEC, previa autorizacin del CTFNEC. 8. Evaluacin 8.1. Interna La DGDGIE a travs de la CNPEC, instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del PEC, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento se operar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. Las AEE podrn realizar acciones de evaluacin de cualquiera de los componentes o procesos del PEC en el mbito estatal, independientemente de los procesos de evaluacin nacionales. 8.2. Externa La Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a la Direccin General de Evaluacin de Polticas como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la DGDGIE y la CNPEC, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL.

8.3 Indicadores de Resultados Las presentes Reglas de Operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa de marco lgico, conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante oficios nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre del presente ao. En lo que respecta a la Matriz de Indicadores y Resultados, vinculada a las presentes Reglas, sta se encuentra en proceso de revisin. Asociacin con MIR Indicador Meta Periodicidad Propsito Escuelas beneficiadas por Que las escuelas pblicas de el Programa con recurso educacin bsica beneficiadas por financiero y con apoyo 33,000 el Programa Escuelas de Calidad tcnico pedaggico implementen un modelo de gestin escolar con enfoque estratgico Componente 1 Coordinaciones Generales del PEC apoyadas con gestin institucional en beneficio de las escuelas pblicas de educacin bsica Componente 2 Consejos Escolares o equivalentes que participan en el modelo 41,000 de gestin estratgica en educacin bsica

Anual

Anual

Entidades federativas que recursos de Entidades federativas que aportan aportan acuerdo a lo establecido 32 Anual recursos de acuerdo a lo establecido en Reglas de en Reglas de Operacin Operacin NOTA: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Dicha Matriz se encuentra en proceso de validacin. 9. Seguimiento, Control y Auditora 9.1 Atribuciones Los recursos federales asignados al PEC no pierden su carcter federal, por lo que la SHCP, la SFP, la Auditora Superior de la Federacin y dems rganos supervisores podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al ejercicio de los recursos del Programa, en el mbito de sus respectivas competencias, sujetndose a la legislacin aplicable en la materia. Considerando que las AEE son las responsables de definir las acciones para la entrega de los recursos por parte de los FEEC; los lineamientos para el ejercicio de los recursos otorgados a las escuelas beneficiadas, as como las acciones para la salvaguarda de la documentacin comprobatoria de los recursos del PEC en la entidad federativa, con la finalidad de agilizar los procesos de fiscalizacin federales y/o estatales, las AEE atendern directamente los requerimientos que los rganos fiscalizadores efecten sobre dichos rubros. Las Entidades Federativas promovern la participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin, y publicarn en sus respectivos rganos oficiales de difusin, la relacin de obras y acciones financiadas con recursos del PEC. Para efecto de la contralora social, los interesados y la poblacin en general podrn recurrir a la Secretara de la Funcin Pblica Federal, a las Contraloras Estatales o equivalentes, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del PEC. 9.2 Objetivo El seguimiento, control y auditora tiene como objetivo contribuir en la transparencia y rendicin de cuentas en el ejercicio y comprobacin de los recursos del PEC.

9.3 Resultados y Seguimiento Los resultados obtenidos sern considerados para la modificacin de las Reglas de Operacin del PEC vigentes para el siguiente ciclo escolar 2010-2011. 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismos, Instancia y Canales Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadana en general respecto de la operacin del PEC deber presentarse ante las AEE, la AFSEDF, las Contraloras o equivalente Estatales; as mismo a nivel central, a travs del Organo Interno de Control en la SEP al telfono 36 01 86 53 (Ciudad de Mxico) o desde el interior de la Repblica al 01 800 22 88 368. Tambin podr realizarse va telefnica a la Secretara de la Funcin Pblica (SACTEL) al 2000-2000 D.F. y rea metropolitana y al 01 800 386 24 66 desde el interior de la Repblica o a los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo). Tambin a travs de Internet: Secretara de la Funcin Pblica: http://www.tramitanet.gob.mx/quejas.html sactel@funcionpublica.gob.mx, Organo Interno de Control de la SEP: http://intranet.sep.gob.mx:8080/mail.php; quejas@sep.gob.mx PEC: http://basica.sep.gob.mx/pec/start.php?act=contacto

ANEXO 1 Entidad y Fecha (a ms tardar el 15 de marzo de 2009) Lic. Josefina Vzquez Mota Secretaria de Educacin Pblica Presente De conformidad con las Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad en su fase IX, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, me permito informar a usted que el estado de _________ ratifica su voluntad de continuar participando en el Programa Escuelas de Calidad durante el ciclo escolar 2009-2010. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Educacin (Organo Educativo Estatal) tiene previsto atender un estimado de _____ escuelas bajo la metodologa de Planeacin _________. Consecuentemente, el estado de _________ acepta el compromiso de aportar para dicho fin la suma de $_________ (cantidad con letra) que sern depositados antes del ___________ del presente ao. En conocimiento de que se aceptan las auditorias de los diversos rganos fiscalizadores, como establecen las Reglas de Operacin vigentes. Sin otro particular, me permito hacerle llegar un cordial saludo. Atentamente,

Secretario de Educacin o Titular del Organo Educativo Estatal

C.c.p.

Mtro. Jos Fernando Gonzlez Snchez.- Subsecretario de Educacin Bsica Mtro. Juan Martn Martnez Becerra.- Director General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa Dr. Miguel Angel Ochoa Snchez.- Coordinador Nacional del Programa Escuelas de Calidad

ANEXO 2 Organo Educativo Estatal Gobierno del Estado de __________ Con el propsito de: (Citar el objetivo que tiene el Programa).... CONVOCAN A las escuelas pblicas de educacin bsica: (universo de atencin) BASES Manifestar que es una convocatoria de participacin voluntaria para las escuelas pblicas de educacin bsica de la entidad federativa. Sealar los criterios de focalizacin y seleccin de escuelas y los mecanismos para garantizar la transparencia del proceso de asignacin de recursos, as como las autoridades responsables y los recursos de revisin o queja disponibles para los participantes. Sealar los criterios conforme a las Reglas de Operacin del PEC para la reincorporacin de las escuelas que en el ciclo escolar 2009-2010 cumplan cinco aos o ms de permanencia en el PEC. Establecer, de forma clara y notoria, las fechas, requisitos y lugares de entrega de las solicitudes de participacin. Sealar que, las escuelas que deseen participar en el PEC debern presentar un ejercicio de Planeacin Estratgica a mediano plazo (PETE o equivalente estatal) en donde manifiesten acciones concretas en pro de la mejora de la gestin escolar y la mejora del logro educativo. Incluir la direccin electrnica donde se podr consultar el listado estatal de escuelas identificadas como poblacin objetivo. Indicar que la entrega del formato de solicitud de inscripcin al PEC es requisito indispensable para participar en los procedimientos de capacitacin, dictaminacin y en su caso incorporacin al PEC. Describir el proceso que realizar la entidad federativa para incorporar a las escuelas, dejando claro cules son las etapas por las que sta pasar para ser beneficiada por el PEC. Describir los requisitos a los que se obliga la escuela incorporada, tales como estar sujeta a evaluaciones externas e internas, revisin del ejercicio y comprobacin de recursos, adems de las condiciones para la suspensin y cancelacin de la participacin en el PEC. Sealar, apegndose a las presentes Reglas, el monto inicial de recursos que el FEEC entregar a cada escuela incorporada, los criterios de asignacin de recursos de contrapartida y la fecha lmite de aceptacin de las aportaciones por parte de la escuela. Hacer referencia a las Reglas de Operacin y dnde pueden ser consultadas. Informar a dnde se puede acudir para recibir mayor informacin, as como especificar el nombre del responsable del PEC en la entidad federativa. Difundirse con la anticipacin requerida de acuerdo con las caractersticas de la entidad federativa, utilizando para ello los medios de comunicacin necesarios para que sea conocida por la poblacin objetivo. Atentamente

Titular del Organo Educativo Estatal Lugar y Fecha Este programa es de carcter pblico no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos electorales de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente". ANEXO 3 Con la finalidad de fortalecer las zonas escolares que cuenten con escuelas beneficiarias del PEC, los supervisores de las mismas que deseen participar voluntariamente, debern cumplir con lo siguiente de manera enunciativa, ms no limitativa: Que el CTFEEC haya autorizado los recursos correspondientes y autorizado su publicacin en la convocatoria respectiva; Se remita la convocatoria a la CNPEC para su validacin; Tener escuelas incorporadas al PEC en su zona escolar; Realizar una Planeacin Estratgica de zona escolar (o su equivalente) y su respectivo PAT, para apoyo al cumplimiento de los propsitos y metas establecidos en cada centro escolar, que coadyuven al logro educativo; Ser dictaminado por el CDE del PEC; y Elaborar una Carta Compromiso de participacin firmada por todos los integrantes del equipo de supervisin (ATP, asesor tcnico administrativo y otros) en caso de contar con ellos, de acuerdo con el siguiente formato tipo. CARTA COMPROMISO DEL EQUIPO DE SUPERVISION La Zona Escolar nmero ____________ ubicada en el municipio de _______ del Estado de ______________ cuyo responsable es el (la) Profesor

(a)_______________________, se comprometen a participar en el Programa Escuelas de Calidad de manera voluntaria a travs de un Plan Estratgico de Transformacin de la Supervisin Escolar para la atencin, acompaamiento y asesora a las escuelas que forman la zona, a travs del desarrollo de su funcin con acciones e iniciativas que desempee el equipo de la Supervisin Escolar en apoyo a la mejora del logro educativo; de no hacerlo as, quedamos enterados que proceder la cancelacin y sancin respectiva.

Nombre

firma

del

supervisor:

_______________________________________________ Nombre y firma del equipo de asesores tcnico pedaggicos

______________________ Nombre y firma del equipo de asesores tcnico administrativos

____________________ Otros: En la ciudad de: ______________del da _____ del mes _________ de

____________ SELLO Nota: Firma de Visto Bueno del jefe inmediato superior. ____________________ ACUERDO nmero 462 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3o., 7o., 25, 32, 33, fracciones I y VII, 36, 38 y 39 de la Ley General de Educacin; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 10 de la Ley General de las Personas con Discapacidad; 13, fracciones I, IV y V de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas; 3o., 16 y 32 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; 34, fraccin II, 36, fraccin II, y 38, fraccin VI de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 25, 28, 29, 53 y Anexos 9 A y 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas respecto de los programas que

inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y Que las Reglas de Operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NUMERO 462 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES INDICE 1. 2. 3. Presentacin Antecedentes Objetivos 3.1 General 3.2 Especficos 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura 4.2 Poblacin Objetivo 4.3 Caractersticas de los Apoyos 4.3.1 Tipo de Apoyo 4.3.2 Monto del Apoyo 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Seleccin 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) 4.4.1.2 Transparencia 4.4.2 Derechos y Obligaciones 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional

5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s) 5.1.2 Instancia(s) Normativa(s) 5.1.3 Instancia(s) de Control y Vigilancia 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin 6.2 Promocin 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) 7. Informes programtico-presupuestarios 7.1 Avances Fsicos-Financieros 7.2 Cierre de ejercicio 7.3 Recursos no devengados 8. Evaluacin 8.1 Interna 8.2 Externa 8.3 Indicadores de Resultados 9. Seguimiento, Control y Auditora 9.1 Atribuciones 9.2 Objetivo 9.3 Resultados y Seguimiento 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales 1. Presentacin El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se propone en el Objetivo 17 abatir la marginacin y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud. Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica disear las metas que contribuyan a lo siguiente: a) alcanzar la justicia y la equidad educativas; b) procurar la igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro educativo de las nuevas generaciones; c) atender la diversidad en el aula; d) reforzar los esfuerzos pblicos educativos dirigidos a los sectores que acumulan el mayor porcentaje de rezago educativo y e) garantizar una cobertura universal de los servicios de educacin bsica. Por su parte, el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en su objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, seala en la estrategia 2.4 Articular la oferta de servicios dirigidos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y logro educativo en estos grupos, la lnea de accin: Desarrollar un modelo pedaggico de educacin bsica intercultural para los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, pertinente al contexto de esta poblacin, as como los mecanismos de seguimiento acadmico que les aseguren la continuidad de sus estudios, en sus comunidades de origen y de destino. La dinmica migratoria de jornaleros agrcolas, aproximadamente 2 millones de mexicanos, incluidas familias enteras, obliga al Estado hacer un esfuerzo adicional para ofrecer a esta poblacin las garantas necesarias para el acceso a la educacin bsica de sus nias y nios. Se estima que en Mxico hay alrededor de 700 mil menores entre los 3 y 14 aos esta situacin, de los cuales se atiende en primaria nicamente alrededor del 5%.

El Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes (PRONIM) tiene como propsito el desarrollo de un modelo integral de educacin bsica, adaptado a las circunstancias particulares del contexto de vida de esta poblacin. Dicho modelo es integral porque articula los tres niveles -preescolar, primaria y secundaria-, desarrolla esquemas de gestin escolar e institucional, y adopta un enfoque intercultural tanto en los contenidos curriculares como en la formacin docente. El Programa promueve la operacin anterior mediante transferencias de recursos fiscales a las entidades, investigaciones y/o asesoras, diseo de materiales y asesora tcnico pedaggica a los equipos estatales. 2. Antecedentes La Ley General de Educacin en su artculo 3o. prev que el Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la Ley General de Educacin. El ordenamiento legal citado dispone en su artculo 32 que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Dichas medidas estarn dirigidas de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja. Desde 1981, la Secretara de Educacin Pblica ha ofrecido atencin educativa a la poblacin jornalera agrcola migrante. Dicha atencin se consolida en 1997 cuando la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, con apoyo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), da lugar al proyecto Diseo de un modelo de atencin educativa de nivel primaria para nios y nias jornaleros agrcolas migrantes. A partir de 2002 este proyecto se consolida como el Programa Educacin Primaria para Nias y Nios Migrantes, dotndosele con reglas de operacin para ejercer en catorce entidades federativas. La participacin estatal se fue ampliando hasta abarcar las 21 en que hoy se opera bajo la denominacin de Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Las entidades federativas participantes (Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Coahuila, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz), son aquellas que el Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas (PAJA) de SEDESOL, clasifica como de origen, intermedia o de destino de poblacin, sobre todo rural, que se contrata como mano de obra en la produccin agrcola. En 2009 se incorporan Guanajuato y Zacatecas. La educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) es un derecho de toda nia o todo nio en el pas, y una obligacin del Estado ofrecerla a quien la demande. De ah la necesidad de convertir al PRONIM en un programa dirigido a acercar toda la educacin bsica a la poblacin objetivo, bajo una estrategia de coordinacin intra e inter institucional. Por otro lado, el fenmeno migratorio internacional ha convertido a nuestro pas no slo en lugar de origen de la poblacin que emigra a otros pases, sino tambin en receptor de familias o individuos provenientes de otras naciones que buscan mejores horizontes de vida. As como en la frontera norte se observa un fuerte fenmeno migratorio de mexicanos hacia Estados Unidos de Amrica, en nuestra propia frontera sur se da la presencia de cientos de familias e individuos de origen centro y sudamericano asentadas o migrantes en territorio mexicano. Dado que una parte de esa poblacin entra de manera legal al suelo nacional para trabajar en el sector agrcola, es obligacin del Estado mexicano ofrecerles los diversos servicios, entre ellos el educativo, y cumplir as con las diversas normativas nacionales e internacionales al respecto. Nuevamente, ninguna de estas tareas puede realizarse si no es bajo un esquema de gestin y coordinacin inter institucional. GLOSARIO

Asesor escolar: figura educativa que tiene a su cargo tareas pedaggicas y administrativas y de apoyo a por lo menos un docente y un centro escolar. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Asesor tcnico pedaggico o asesor estatal: figura educativa que realiza tareas pedaggicas y administrativas, apoya las actividades del Coordinador o Coordinadora Estatal y puede o no tener a su cargo la orientacin educativa de varios asesores escolares. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Autoridad Educativa Estatal: Instancia responsable de la operacin de los servicios educativos en cada una de las entidades federativas. CGEIB: Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge. Campamento o albergue: Lugar de asentamiento de la poblacin jornalera agrcola migrante en los campos de cultivo en el tiempo que dura el ciclo agrcola. Centro escolar: espacio destinado a la atencin educativa de los alumnos del Programa, sea en su comunidad de origen o en su lugar de destino. Ciclo escolar agrcola: Periodo en que se ofrece el servicio educativo y que depende del ciclo de siembra o cosecha. Comunidad de origen: Lugar de donde procede la poblacin jornalera agrcola migrante. Comunidad de destino: Lugar donde se asienta temporalmente la poblacin jornalera agrcola migrante. CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo. Consejo de Participacin Social en la Educacin: forma de organizacin que busca la participacin comprometida de todos los integrantes de la comunidad escolar en la tarea educativa, en todos sus niveles. Coordinador o coordinadora estatal: figura pedaggica y administrativa. Es el principal responsable de la operacin y gestin del PRONIM en su entidad. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. DGAIR: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin. DGEI: Direccin General de Educacin Indgena. DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa. DGPP: Direccin General de Planeacin y Programacin. Docente: figura educativa, que tiene a su cargo la conduccin del proceso de enseanza de los alumnos, y es el responsable de realizar la evaluacin y la entrega de los documentos de acreditacin y/o certificacin que correspondan. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Educacin Bsica Sin Fronteras (Atencin Educativa Intercultural a estudiantes de educacin bsica de inmigrantes y emigrantes): proyecto que tiene el objetivo de contribuir a mejorar la oferta educativa a alumnos provenientes del extranjero en las escuelas de educacin bsica del Sistema Educativo Nacional y promover la pertinencia de la atencin educativa de las nias y los nios mexicanos que salen del pas. FOMEIM: Proyecto para Fomentar y Mejorar la Educacin Intercultural para Migrantes. ILCE: Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa. Matriz de Indicadores de Resultados: Mtodo de planificacin y gestin de programas y proyectos de desarrollo que permite orientar el presupuesto o recurso financiero al logro de resultados. Identifica el fin, propsito, componentes y actividades, con sus respectivos indicadores, de los elementos del Programa. MEIPIM: Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante, de CONAFE.

PAJA-SEDESOL: Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, de la Secretara de Desarrollo Social. PATP: Programa de Asesores Tcnico Pedaggicos. PROMAJOVEN: Programa de Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas. PEC: Programa Escuelas de Calidad. PIFJAM: Poblacin Infantil de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Menor de edad que acompaa a sus padres en el trnsito entre sus comunidades de origen y las zonas agrcolas de destino. Equivale a hijas e hijos o a nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. PJAM: Poblacin Jornalera Agrcola Migrante. Personas que se emplean como asalariados en zonas agrcolas distintas a las de su origen, y en las cuales permanecen temporalmente. PNFEEYIE: Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la integracin educativa Poblacin asentada: jornaleros agrcolas que permanecen por ms de un ao de manera continua, en las localidades donde se contratan. PRONAL: Programa Nacional de Lectura. PRONAP: Programa Nacional de Actualizacin Permanente. PRONIM: Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. SEB: Subsecretara de Educacin Bsica. Telesecundaria: Modelo de educacin a distancia por televisin. PEEAEM: Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Migrantes. PETC: Programa Escuelas de Tiempo Completo. SINACEM: Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes. 3. Objetivos 3.1 General Promover la atencin educativa intercultural, de tipo bsico, a las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes, a travs de la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales. 3.2 Especficos Desarrollar e implementar un modelo integral de educacin bsica pertinente a las condiciones de vida de la poblacin infantil de familias jornaleras agrcolas migrantes Disear e implementar intercultural de migracin una propuesta en nacional de formacin docente contextos

Establecer un sistema nacional de informacin socioeducativa de la poblacin jornalera agrcola migrante Fortalecer mecanismos de coordinacin institucional a nivel federal, estatal y municipal que promuevan polticas y acciones para ofrecer un servicio educativo de calidad dirigido a la poblacin infantil de familias jornaleras agrcolas migrantes

4 Lineamientos Generales 4.1 Cobertura. El Programa es de carcter nacional. En el ao 2009 el PRONIM cubrir 23 entidades federativas del pas que tienen poblacin jornalera migrante: Baja California, Baja

California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas. 4.2 Poblacin Objetivo. Las acciones del programa buscan establecer en los centros educativos ubicados en las comunidades de origen y en los campamentos agrcolas de destino, las condiciones para que con la participacin de docentes, asesores escolares, asesores tcnicopedaggicos, supervisores, coordinadoras y coordinadores estatales, brinden la atencin educativa a nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes y/o asentadas, de 3 a 16 aos de edad. En las entidades que as lo requieran podrn atender a esta poblacin con independencia del origen nacional o del estatus migratorio. De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y el artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se publicar en la pgina http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes. En congruencia con lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, el padrn generar informacin desagregada por sexo, grupo de edad, entidad federativa y municipio. 4.3 Caractersticas de los apoyos La operacin del PRONIM se apoyar con recursos federales, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, y ser ejecutado concurrentemente por los gobiernos estatales y federal. La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la DGDGIE de la SEB, brindar asesora tcnica y pedaggica a las 23 entidades federativas. 4.3.1 Tipo de apoyo Apoyo tcnico Estos apoyos consisten en las investigaciones y/o asesoras sobre aspectos relacionados con la atencin educativa, el material didctico diseado y distribuido, las asesoras de formacin y capacitacin, y el mantenimiento del sistema nacional de control escolar para migrantes. Apoyo econmico Los recursos del PRONIM son adicionales y complementarios a los programas federales y estatales vigentes para la atencin educativa de la PIFJAM; en ningn caso sustituirn los recursos regulares destinados para esos fines. El uso de los recursos se sujetar a las disposiciones legales relativas al ejercicio del gasto pblico contenidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 y dems disposiciones federales aplicables en la materia. Los recursos autorizados por el H. Congreso de la Unin para el PRONIM ascienden a la cantidad de $71877,915.00 (setenta y un millones ochocientos setenta y siete mil novecientos quince pesos 00/100 M.N.), de los cuales $62759,792 (sesenta y dos millones setecientos cincuenta y nueve mil setecientos noventa y dos pesos 00/100 M.N.) corresponden a subsidios para ser transferidos a las entidades federativas de acuerdo a la tabla siguiente y $9118,123.00 (nueve millones ciento dieciocho mil ciento veintitrs pesos 00/100 M.N.) para gastos de operacin centrales. Los recursos del PRONIM sern transferidos a cada entidad federativa en una sola ministracin, conforme a los montos que se sealan a continuacin. La autoridad educativa estatal abrir una cuenta bancaria en la que se depositarn los recursos asignados; estos recursos sern de uso exclusivo para el desarrollo de las actividades del PRONIM. La cuenta bancaria ser supervisada por el rea de recursos financieros de la instancia estatal de educacin y por la DGDGIE de la Subsecretara de Educacin Bsica. 4.3.2 Monto del apoyo La asignacin de los recursos a las entidades federativas participantes del PRONIM se proporcionar de manera diferenciada tomando en cuenta la cobertura de nias y nios atendidos en cada entidad federativa, el complemento del Indice de Desarrollo Humano de la misma entidad (Ver inciso a del Anexo Tcnico), as como los

compromisos establecidos en el Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes de cada entidad federativa. Entidad Monto Base Alcanzable BAJA CALIFORNIA $3,779,773 BAJA CALIFORNIA SUR $3,354,394 CHIAPAS $2,135,456 CHIHUAHUA $1,348,884 COAHUILA $1,316,961 COLIMA $1,397,488 DURANGO $1,668,905 GUANAJUATO $1,500,197 GUERRERO $2,558,856 HIDALGO $1,968,776 JALISCO $3,914,288 MICHOACAN $2,133,135 MORELOS $2,443,648 NAYARIT $4,445,872 NUEVO LEON $1,205,871 OAXACA $4,009,785 PUEBLA $3,367,632 SAN LUIS POTOSI $1,763,157 SINALOA $9,918,274 SONORA $2,703,568 TAMAULIPAS $1,386,552 VERACRUZ $2,938,125 ZACATECAS $1,500,197 Totales $62,759,792 Las cantidades establecidas en el cuadro anterior, representan los montos base alcanzable a los que se podr acceder, ya que el monto definitivo se definir de acuerdo a los compromisos establecidos en su Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes y el Programa Anual de Trabajo correspondiente, considerando, las metas comprometidas, las acciones y los recursos concurrentes, as como las metas de cobertura e impacto que cada entidad federativa determine. Atendiendo a los principios de mejora regulatoria y de desregulacin, en el caso de que el PRONIM reciba recursos adicionales para apoyar la operacin del Programa, stos sern aplicados con los criterios de distribucin y uso que la SEB en su momento establezca, tanto para los subsidios, como para los gastos de operacin centrales, formalizando la asignacin a las entidades federativas participantes, mediante una Adenda al Convenio de Coordinacin correspondiente. El Ejecutivo Federal podr ejercer directamente los recursos del Programa en caso de ser necesario, a efecto de cumplir con los objetivos y metas comprometidas. 4.4 Beneficiarios Las entidades federativas son quienes reciben en primera instancia los apoyos federales del Programa, los cuales son empleados para complementar los gastos de operacin, desarrollo, seguimiento, capacitacin a los docentes, asesores escolares, asesores tcnico-pedaggicos, supervisores con centros escolares de migrantes, y coordinadoras o coordinadores estatales. As como para gastos de infraestructura y equipamiento acadmico.

En ltima instancia los beneficiarios son las alumnas y los alumnos atendidos, y sus padres y sus madres. 4.4.1 Criterios de seleccin La Secretara de Educacin Pblica transferir los recursos a aquellas entidades federativas con presencia de familias jornaleras agrcolas migrantes y que satisfagan los requisitos que se enumeran en el punto 4.4.1.1. A su vez, cada entidad federativa disear sus propios criterios de seleccin de la poblacin a atender, de acuerdo con la informacin diagnstica que posean, al Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes formulado, a las metas de cobertura y dems actividades convenidas en el proyecto anual de trabajo, adems de los criterios sealados en las presentes Reglas de Operacin. 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) Las entidades federativas que sean beneficiarias del PRONIM, debern cubrir los siguientes requisitos: a. Presentar en los setenta das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de las presentes Reglas de Operacin la actualizacin de su Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, que incluya el programa anual de trabajo 2009 de acuerdo con las especificaciones tcnicas que la coordinacin nacional del Programa establezca con las coordinaciones estatales del mismo. Comunicar por escrito los datos del equipo tcnico estatal responsable que se encargar de coordinar el PRONIM, as como el compromiso de la asignacin de docentes de acuerdo a las metas establecidas en el Plan Estratgico. Suscribir un convenio de coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.

b.

c.

Se sugiere incluir el compromiso de hacer participar al PRONIM de la entidad en el Consejo de Participacin Social en la Educacin a nivel estatal. En caso de no enviar los documentos contemplados en el inciso a y b, dentro del tiempo establecido o que la entidad no est interesada en participar en el Programa y lo manifieste por escrito, sta no ser considerada para la firma del convenio de coordinacin. 4.4.1.2 Transparencia Cada entidad federativa disear una estrategia de operacin del PRONIM, considerando los siguientes elementos: a) su Programa de trabajo anual, derivado del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes; b) las presentes Reglas de Operacin; y c) los objetivos y metas establecidas en el PRONIM nacional y en la Matriz de Indicadores de Resultados. Para el desarrollo del PRONIM en las entidades federativas es necesario que las coordinaciones estatales, el equipo tcnico pedaggico y administrativo que la integre y los docentes designados, realicen las siguientes acciones (ver inciso d del Anexo Tcnico): 1. Colaboracin en la actualizacin permanente del Plan Estatal Estratgico de Atencin Educativa a Migrantes, en especial del diagnstico de poblacin no atendida. Determinacin de campamentos o comunidades de origen, donde se ofrecer el servicio de preescolar, primaria y secundaria. Seleccin, formacin y asignacin del personal docente. Equipamiento de los espacios escolares. Operacin del sistema nacional de control escolar para migrantes. Apertura del servicio.

2. 3. 4. 5. 6.

7. 8. 9.

Implementacin y evaluacin de la propuesta educativa nacional del PRONIM. Seguimiento del servicio. Evaluacin del servicio.

4.4.2 Derechos y obligaciones La entidad federativa que cumpla los requisitos sealados en tiempo y forma, tendr derecho a recibir los recursos financieros y tcnicos especificados, segn las presentes Reglas de Operacin y el Convenio de Coordinacin respectivo. Es obligacin del rea responsable de operar el PRONIM en cada entidad federativa elaborar, a partir del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes el Programa anual de trabajo y el presupuesto correspondiente, considerando los objetivos y las metas establecidas en el PRONIM y en las presentes Reglas de Operacin. Las autoridades estatales de educacin, a travs de la coordinacin estatal del Programa y del rea financiera/administrativa, informarn a la DGDGIE trimestralmente acerca de los avances tcnico-pedaggicos y financieros, respectivamente. Los avances tcnico-pedaggicos trimestrales, adems de los avances en los indicadores y en otras actividades planeadas, debern incluir un reporte del nivel de desempeo de las tareas y funciones de los participantes institucionales del PRONIM (ver Anexo Tcnico inciso b). En el caso de la poblacin jornalera agrcola migrante asentada, el PRONIM se obliga a brindar la atencin educativa bsica mientras no haya otra instancia oficial que se los proporcione, procurando evitar la duplicidad del servicio. En el caso de que los nios y nias de FJAM acudan a escuelas de la primaria regular, general o indgena, el PRONIM podr ofrecer atencin pedaggica complementaria, a fin de compensar las debilidades acadmicas o fortalecer la educacin con enfoque intercultural. Forman parte de los derechos y obligaciones de las instancias participantes en el Programa, el cumplimiento de las funciones establecidas en el inciso b del anexo tcnico de las presentes Reglas de Operacin. 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos. La Secretara de Educacin Pblica podr suspender los apoyos asignados al Programa o, en su caso para el siguiente ejercicio fiscal, por los siguientes motivos: a) Los recursos econmicos sean destinados para un fin distinto al estipulado en estas Reglas de Operacin. b) El retraso mayor a un mes en la entrega de los informes tcnico-pedaggicos y financieros. c) El retraso mayor a dos semanas ante cualquier requerimiento de informacin por parte de la Secretara de Educacin Pblica.

d) Cuando la instancia estatal de educacin opere unilateralmente el PRONIM. e) Cuando la autoridad estatal de educacin incumpla las obligaciones establecidas en el Convenio de Coordinacin. 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional La SEB a travs de la DGDGIE establecer acciones de coordinacin con las instancias pblicas federales, estatales y municipales, as como con organizaciones de la sociedad civil. (Ver inciso c del Anexo Tcnico) 5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s) Las funciones correspondientes de los involucrados se establecen en el Anexo Tcnico inciso b.

Secretara de Educacin Pblica Autoridad Educativa Estatal/Responsable de Educacin Bsica Coordinadora o Coordinador y equipo tcnico estatal Docentes

5.1.2 Instancia(s) Normativa(s) La SEB de la Secretara de Educacin Pblica y la DGDGIE por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONIM, sern las instancias normativas que interpretarn y definirn cualquier aspecto relacionado con el desarrollo del PRONIM. 5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia La DGDGIE establecer, de comn acuerdo con las entidades federativas, los criterios generales para el seguimiento y evaluacin de la operacin del PRONIM por medio de: a) La presentacin por parte de las entidades federativas de un Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes que incluya un Programa de trabajo anual, con las especificaciones tcnicas que la Coordinacin Nacional del PRONIM acuerde con las coordinaciones estatales del mismo. b) Los informes tcnico-pedaggicos trimestrales elaborados a partir de los criterios establecidos de comn acuerdo con cada una de las entidades federativas. c) Visitas de seguimiento de la Coordinacin Nacional del PRONIM a las entidades federativas

6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin La Coordinacin Nacional del PRONIM y las Instancias Educativas Estatales, por conducto de su Subsecretara o de su Direccin de Educacin Bsica, impulsarn estrategias complementarias de difusin en medios de comunicacin masiva y promocin en espacios sociales y culturales con el fin de promover la filosofa, objetivos institucionales y logros de la gestin del Programa. Asimismo, instrumentarn mecanismos de comunicacin internos para socializar las experiencias de los actores involucrados y sistematizar la memoria institucional del PRONIM. De acuerdo con lo estipulado en los artculos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental estas Reglas de Operacin estarn disponibles en el sitio Web de la Secretara de Educacin Pblica http://www.sep.gob.mx, con la finalidad de hacer pblico el PRONIM y convenios de coordinacin. De conformidad con lo establecido en los artculos 18, fraccin V y 28, fraccin I del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, la difusin del PES, as como su papelera y documentacin oficial deber incluir, claramente visible y, en su caso audible, la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se dar amplia difusin al PRONIM en el mbito nacional, y se promovern similares acciones por parte de las autoridades locales. La informacin del PRONIM se dar a conocer peridicamente entre la poblacin en general, en la pgina electrnica: http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes. La informacin del desarrollo del PRONIM en cada una de las entidades federativas estar disponible oportunamente para su consulta en las Instancias Estatales de Educacin. 6.2 Promocin

La Coordinacin Nacional del PRONIM y las Instancias Educativas Estatales, por medio de la Subsecretara o Direccin de Educacin Bsica, promovern la implementacin de mecanismos que contribuyan a la difusin de las acciones y los resultados del PRONIM a la sociedad, as como mecanismos de consulta e informacin, a favor de impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas, como lo seala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. La Secretara de Educacin Pblica y las Instancias Estatales de Educacin podrn realizar todo tipo de promocin tendiente a contribuir a una mejor atencin educativa de los alumnos y las alumnas migrantes, por ejemplo, por medio de la Red Edusat, los Centros de Maestros y otros medios: videos educativos y publicaciones peridicas impresas. 6.3 Ejecucin Los recursos ministrados debern emplearse de acuerdo con el Programa anual de trabajo autorizado por las instancias federales y estatales correspondientes, que conduzca al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes y al proyecto anual de trabajo respectivo. Por ello, los rubros de gasto debern mostrar consistencia con las acciones que atiendan las necesidades expresadas en dicho programa. Podrn considerarse, entre otros, rubros como los enunciados en los siguientes incisos: a) Realizacin de reuniones de capacitacin escolares, asesores tcnicos y docentes. para coordinadores, asesores

b) Viticos y pasajes del equipo estatal (coordinador, asesores y docentes) del PRONIM. c) Adquisicin y reproduccin de material didctico y escolar para la atencin educativa y/o para apoyar la implementacin del modelo educativo nacional.

d) Adquisicin y mantenimiento de equipo para facilitar la implementacin y/u operacin del sistema de informacin del Programa, as como para el desarrollo de competencias en el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin, previa justificacin y autorizacin por parte de la instancia normativa de la entidad. e) Adquisicin y mantenimiento de aulas mviles y/o semifijas. f) i) j) Adquisicin y mantenimiento de mobiliario y equipamiento de aulas. Desarrollo de campaas de sensibilizacin e informacin sobre el Programa. Ejecucin de acciones de vinculacin con otros programas educativos y sociales. g) Contratacin de asesoras para proyectos pedaggicos especficos.

k) Realizacin de acciones de contralora social. Adems de lo anterior, se considerarn las disposiciones federales o estatales, segn corresponda, que regulan la aplicacin del gasto pblico y lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin. Para el caso del inciso g, se definirn lineamientos especficos, que se darn a conocer a los cuarenta das hbiles posteriores a la publicacin de las presentes Reglas de Operacin. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. Los recursos financieros ministrados a travs del PRONIM no cubrirn los siguientes rubros: a) Adquisicin o mantenimiento de equipo electrnico (agenda electrnica, telfonos celulares, fotocopiadoras), a excepcin de los especificados en el inciso d del apartado 6.3

b) Sobresueldos para el personal tcnico con plaza de estructura del equipo estatal. 6.3.1 Contralora social (participacin social) Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el seguimiento, supervisin y vigilancia de los programas sociales, las instancias normativa y operadoras promovern la contralora social conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y en los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social de los Programas Federales de Desarrollo Social, fomentando acciones que transparenten la operacin del Programa en cuestin Las acciones a fomentar sern las siguientes, que se mencionan en forma enunciativa ms no limitativa: a) Difundir a travs de medios impresos, electrnicos y/o perifoneo la informacin del programa, de los procedimientos de contralora social, y la convocatoria para la conformacin de comits de contralora social para fomentar la participacin informada, activa y responsable de los beneficiarios del Programa, en la vigilancia, seguimiento y supervisin de la actuacin gubernamental. b) Capacitar y asesorar, tanto a los responsables de organizar los comits de contralora social, como a los miembros de la comunidad que integren estos comits para su operacin y seguimiento. c) Entregar y asesorar a los miembros de los comits de contralora social, las cdulas de vigilancia para registrar las actividades realizadas para la vigilancia, seguimiento y supervisin del Programa.

d) Instrumentar mecanismos de captacin, atencin y seguimiento de quejas y denuncias. La Secretara de la Funcin Pblica y los rganos estatales de control podrn verificar, en sus respectivos mbitos de competencia, lo correspondiente a la realizacin de dichas acciones. 7. Informes programtico-presupuestarios 7.1 Avances Fsicos-Financieros De acuerdo con lo estipulado en los artculos 10, fraccin II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 181 de su Reglamento, que establece que a travs de la Secretara de Educacin Pblica en su carcter de Coordinadora Sectorial, se enviarn a la Cmara de Diputados por conducto de las comisiones correspondientes, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la Secretara de la Funcin Pblica, informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, a nivel de captulo y concepto de gasto, as como el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en los indicadores de resultados previstos en estas Reglas de Operacin. Dichos informes se debern presentar dentro de los 15 das hbiles posteriores a la terminacin de cada trimestre. 7.2 Cierre de ejercicio Las presentes Reglas de Operacin del PRONIM estarn vigentes hasta el 31 de diciembre de 2009, y en tanto no se emitan las respectivas al ao siguiente. La dependencia ejecutora estatal integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestal anual y lo emitir en documento y medios magnticos a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2010, a la DGDGIE. En caso de alguna modificacin a las fechas de esta disposicin, la Coordinacin Nacional del programa se notificar por escrito a las coordinaciones estatales. 7.3 Recursos no devengados En cumplimiento del artculo 176 del Reglamento de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de acuerdo al Convenio de Coordinacin respectivo, las autoridades estatales con las que se formaliz dicho convenio debern asegurar el

reintegro a la Tesorera de la Federacin de los recursos que no sean utilizados para los fines autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado. 8. Evaluacin 8.1 Evaluacin interna La Unidad Responsable del Programa instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del Programa, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. 8.2 Evaluacin Externa La Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas , en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a la Direccin General de Evaluacin de Polticas como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que con la Unidad responsable del Programa , instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. 8.3. Indicadores de resultados Las presentes reglas de operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa del marco lgico, conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante oficio nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre del presente ao. En lo que respecta a la Matriz de Indicadores y Resultados, vinculada a las presentes reglas, sta se encuentra en proceso de revisin. Asociacin con MIR Propsito Promover la atencin educativa intercultural, de tipo bsico, a las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes, a travs de la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales. Componente 1 Indicador Meta Periodicidad

Matricula de nivel bsico atendida*

35,000 nias y nios

Anual

Porcentaje de Nias y nios de familias alumnas y alumnos jornaleras agrcolas que acreditan al migrantes y/o asentadas menos un mdulo del reciben educacin bsica. currculo del PRONIM* Componente 2 Modelo educativo y de formacin docente para los tres niveles de la educacin bsica diseado y/o implementado Diseo de propuesta de formacin de docentes de preescolar

Al menos el 50% de la matrcula acredita al menos un mdulo del currculo

Anual

Una propuesta

Anual

NOTA: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Dicha matriz se encuentra en proceso de validacin. * Estos indicadores se construyen y reportan con enfoque de gnero. 9. Seguimiento, control y auditora 9.1 Atribuciones Los recursos asignados para la operacin del Programa no pierden su carcter federal, por lo que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias en el mbito de sus respectivas competencias podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora respecto al ejercicio de los recursos del PRONIM, las cuales se sujetarn a la legislacin federal vigente y aplicable en la materia. 9.2 Objetivo Las entidades federativas promovern la participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin y publicarn en sus respectivos rganos oficiales de difusin, la relacin de obras y acciones financiadas con recursos del PRONIM. 9.3 Resultados y seguimiento Para efecto de la contralora social, se establecern mecanismos para que los interesados y la poblacin en general puedan recurrir a la Secretara de la Funcin Pblica Federal, a las Contraloras Estatales o equivalentes, o a las oficinas de servicios federales de apoyo a la educacin en los estados de la Repblica de la Secretara de Educacin Pblica, en los Estados, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del PRONIM. 10. Quejas y denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadana en general, se captar en: las entidades federativas recurriendo a los domicilios de las Autoridades Educativas Locales, las Contraloras o equivalente Estatales. A nivel central, a travs del Organo Interno de Control de la SEP al telfono 36 01 86 53 (Ciudad de Mxico) o desde los estados al 01 800 22 88 368. Tambin podr realizarse va telefnica a la Secretara de la Funcin Pblica (SACTEL) al 20 00 30 00 en la Ciudad de Mxico y al 01 800 386 24 66 desde el interior de la Repblica o a los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo). Va Internet en: Pgina Web del Organo Interno de Control de la SEP: www.sep.gob.mx/wb2/sep1/sep1_organo_interno_de_control_de_la_Sep La pgina Web de la Secretara de Educacin Pblica: http://www.sep.gob.mx. Pgina Web del PRONIM: http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes Correos electrnicos: quejas@sep.gob.mx, con copia a migrantes@sep.gob.mx ANEXOS TECNICOS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES

a) Distribucin del recurso financiero Cobertu ra 2009 (a) 3023 2515 1IDH (c) Recursos Porcenta Recursos por Monto je de por Indice de Base cobertur cobertur Desarroll Alcanzab a (d) a o le Humano 8.64 7.19 $2,710,36 $1,069,40 $3,779,77 6 6 3 $2,254,98 $1,099,41 $3,354,39 1 4 4 $219,463 $219,463 $219,463 $144,845 $351,141 $219,463 $827,375 $414,785 $1,915,99 $2,135,45 3 6 $1,129,42 $1,348,88 1 4 $1,097,49 $1,316,96 8 1 $1,252,64 $1,397,48 2 8 $1,317,76 $1,668,90 4 5 $1,280,73 $1,500,19 4 7 $1,731,48 $2,558,85 1 6 $1,553,99 $1,968,77 1 6

Entidad

IDH (b)

BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA SAN LUIS POTOSI

0.832 0.167 5 5 0.827 0.172 8 2 0.699 0.300 9 1 0.823 0.176 1 9 0.828 0.171 1 9 0.803 0.196 8 2 0.793 0.206 6 4 0.799 0.200 4 6 0.728 0.271 8 2 0.756 0.243 6 4 0.799 0.200 4 6 0.747 0.252 7 3 0.796 0.204 0.767 0.232 7 3 0.845 0.154 5 5 0.723 0.276 6 4 0.759 0.240 9 1 0.775 0.224 4 6

245 245 245 162 392 245 923 463 2937 583 1273 3305 245 2504 2046 367

0.70 0.70 0.70 0.46 1.12 0.70 2.64 1.32 8.39 1.66 3.64 9.44 0.70 7.15 5.85 1.05

$2,633,55 $1,280,73 $3,914,28 4 4 8 $522,322 $1,610,81 $2,133,13 3 5

$1,141,20 $1,302,44 $2,443,64 7 1 8 $2,962,74 $1,483,12 $4,445,87 9 3 2 $219,463 $986,408 $1,205,87 1

$2,245,10 $1,764,68 $4,009,78 5 0 5 $1,834,70 $1,532,92 $3,367,63 9 2 2 $329,194 $1,433,96 $1,763,15 2 7

SINALOA SONORA TAMAULIPAS VERACRUZ ZACATECAS Totales

9568 1738 245 1488 245 35000

0.790 0.209 2 8 0.820 0.179 6 4 0.817 0.182 2 8 0.748 0.251 8 2 0.799 0.200 4 6 18.08 4.915 5

27.34 4.97 0.70 4.25 0.70 100

$8,578,80 $1,339,47 $9,918,27 3 1 4 $1,558,18 $1,145,38 $2,703,56 6 2 8 $219,463 $1,167,09 $1,386,55 0 2

$1,334,33 $1,603,79 $2,938,12 4 0 5 $219,463 $1,280,73 $1,500,19 4 7

$31,379,8 $31,379,8 $62,759,7 96 96 92

a) Poblacin que se propone atender durante el ciclo 2009-2010, considerando la proporcin comprometida en el Plan Estratgico Estatal de 2008 b) Indice de Desarrollo Humano de cada entidad federativa. PNUD Mxico. Estudios sobre el Desarrollo Humano. No. 2004-08. Enero 2004. Consultado en: http://saul.nueve.com.mx/serie/images/De%20la%20Torre.pdf, el 20 de noviembre de 2007. c) Complemento del Indice de Desarrollo Humano de cada entidad federativa respecto a la suma de todos los complementos.

d) Proporcin de la cobertura total que corresponde a cada entidad federativa Procedimiento para la asignacin de recursos por entidad federativa: 1. Se divide el presupuesto total en 2 partes iguales y se distribuye segn las metas de cobertura propuestas para 2009 y segn complemento del Indice de Desarrollo Humano. Se establece una asignacin proporcional para cada entidad federativa del programa, segn la poblacin atendida respecto a la cobertura total. Se establece una asignacin proporcional por entidad federativa considerando el complemento del Indice de Desarrollo Humano de esa entidad respecto a la suma de los complementos de todas las entidades federativas que participan en el PRONIM La asignacin final de recursos por entidad federativa, resulta de la suma de lo asignado por cobertura y por Indice de Desarrollo Humano. Funciones y tareas 1. Gestionar que los recursos financieros para que opere el Programa en las entidades federativas se entreguen, a ms tardar, en el primer semestre del ao fiscal. 2. Elaborar y firmar un convenio de coordinacin con las secretaras estatales de educacin. 3. Dar seguimiento, evaluar y ajustar el modelo educativo intercultural de nivel primaria, para nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes.

2. 3.

4.

b) Funciones y tareas de los participantes del PRONIM Participantes Secretara de Educacin Pblica

4. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. 5. Disear la propuesta pedaggica para secundaria. 6. Asesorar a los responsables de la atencin educativa para poblacin infantil jornalera agrcola migrante en la operacin del Programa. 7. Asignar los recursos a las entidades federativas con base en las Reglas de Operacin. 8. Colaborar en la mejora del sistema de informacin, coordinacin institucional, gestin y operacin de los servicios educativos dirigidos a nias y nios jornaleros agrcolas migrantes. 9. Experimentar, evaluar y ajustar el programa intercultural de formacin docente, dirigido a los equipos tcnicos estatales que participan en el Programa. 10. Contribuir en el diseo de los materiales de apoyo para la enseanza a los estados participantes en el PRONIM. 11. Sistematizar la informacin del control y registro escolar de los alumnos que se incorporan al PRONIM. 12. 13. Revisar el plan de trabajo elaborado por el equipo estatal. Coordinar la evaluacin externa e interna del Programa.

14. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 15. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa. Autoridad Educativa Estatal 1. Firmar un convenio de coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica en los tiempos que sta seale. 2. Ubicar la coordinacin del Programa en la Subsecretara de Educacin Bsica o su equivalente en la entidad federativa. Para el caso de Oaxaca, se sugiere mantenerlo en la Coordinacin General de Planeacin Educativa. 3. Designar una coordinadora o coordinador del Programa, dedicado al mismo de tiempo completo, de acuerdo a las condiciones de disponibilidad de la Secretara o Instituto estatal. 4. Integrar un equipo de asesores dedicados al desarrollo del Programa, para que: a) formen, actualicen y apoyen tcnicamente a los docentes que atienden a las nias y nios migrantes, b) implementen y evalen el modelo educativo nacional, c) den seguimiento a sus acciones en los campos agrcolas o comunidades de origen donde se imparten clases, d) registren en la base de datos del PRONIM la estadstica escolar requerida y e) lleven a cabo las tareas administrativas correspondientes al Programa. 5. Nombrar una persona para que de tiempo completo lleve a cabo las tareas de captura, cotejo de datos, elaboracin de reportes y

mantenimiento del sistema de informacin del Programa. 6. Proporcionar las condiciones materiales para que los integrantes del equipo estatal desarrollen sus funciones (oficina con mobiliario, lnea telefnica, acceso a Internet, papelera, equipo de cmputo, etc.). 7. Aportar diversos apoyos tcnicos, financieros y materiales para coadyuvar a mejorar la equidad y calidad de los servicios educativos para las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 8. Revisar y aprobar, en su caso, el plan de trabajo elaborado por el equipo estatal. 9. Colaborar en el diseo y realizacin del modelo de educacin bsica para hijas e hijos de familias jornaleras agrcolas migrantes. 10. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. 11. Asegurar que el Programa cuente con el personal docente necesario, y bajo las condiciones de trabajo suficientes. 12. Proporcionar espacios y mobiliario escolar para la atencin educativa de los alumnos de familias jornaleras agrcolas migrantes. 13. Administrar los recursos destinados al desarrollo del Programa y rendir los informes tcnicos y financieros de acuerdo con los periodos establecidos en estas Reglas de Operacin y en el convenio de coordinacin. 14. Respaldar institucionalmente las acciones del Programa. 15. Establecer la coordinacin entre los distintos programas educativos y sociales de los gobiernos estatal, municipales y del mbito social, que impacten la calidad de vida de la poblacin jornalera agrcola migrante. 16. Asegurar que los bienes que se adquieren con recursos del Programa, se asignen exclusivamente a las actividades propias del mismo. 17. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 18. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a los centros escolares y a la poblacin que corresponda del PRONIM de cada entidad federativa. Representacin 1. Facilitar la comunicacin entre la Secretara de Educacin Pblica y las secretaras o institutos estatales de educacin. de la Secretara de 2. Favorecer una adecuada coordinacin institucional y social para Educacin mejorar el sistema de informacin, la gestin y operacin de los Pblica en el servicios de atencin educativa a las nias y los nios de familias

Estado o su equivalente

jornaleras agrcolas migrantes. 3. Apoyar a la autoridad educativa funcionamiento del Programa. estatal para el buen

4. Vigilar que se cumplan las Reglas de Operacin del Programa, as como el convenio firmado entre la autoridad educativa federal y estatal. Coordinador y 1. Participar, en conjunto con la Coordinacin Nacional del Programa, en la implementacin y evaluacin del modelo equipo tcnico educativo del PRONIM, y realizar los ajustes correspondientes a estatal la entidad federativa. (asesores) 2. Mejorar los servicios educativos y los procesos de gestin institucional. 3. Participar en las reuniones y cursos a que convoque la Coordinacin Nacional del Programa. 4. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. 5. Capacitar y asesorar al personal docente. 6. Organizar cursos y seminarios con fines de formacin actualizacin docente, con un enfoque intercultural. y

7. Realizar visitas de asesora pedaggica y seguimiento al servicio educativo. 8. Elaborar y remitir informes, tanto trimestrales como finales, al equipo tcnico federal y a las autoridades educativas de la entidad federativa. 9. Llevar el control y registro escolar de los alumnos atendidos en el PRONIM. 10. Recuperar la informacin del control y registro escolar de los docentes que participan en el PRONIM. 11. Concentrar en el sistema de informacin el control y registro escolar de los alumnos, docentes y centros escolares del PRONIM. 12. Coordinarse con las representaciones locales de las dependencias federales, las instancias estatales y municipales, las organizaciones sociales y privadas, en la bsqueda de la mejora de la atencin educativa que se brinda a las nias y los nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 13. Participar en el diseo, piloteo y seguimiento de la propuesta educativa de secundaria. 14. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 15. Impulsar que los Programa Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa. Docentes 1. Participar en los cursos y seminarios de formacin y actualizacin para brindar el servicio educativo, con un enfoque intercultural. 2. Dar atencin educativa a las nias y nios de familias jornaleros agrcolas migrantes

y asentadas. 3. Implementar el modelo educativo nacional para migrantes. 4. Planear y desarrollar los procesos de enseanza y de evaluacin del aprendizaje, con un enfoque intercultural. 5. Llevar el control y registro escolar de los alumnos que atiende. 6. Proporcionar a la coordinacin estatal informacin sobre el control y registro escolar de los alumnos que atiende. 7. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. 8. Participar en el diseo, piloteo y seguimiento de la propuesta educativa de secundaria. 9. Participar en la coordinacin institucional con las representaciones locales de las dependencias federales, las instancias estatales y municipales, las organizaciones sociales y privadas, en la bsqueda de la mejora de la atencin educativa que se brinda a las nias y los nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 10. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa. c) Relaciones institucionales que establece la Subsecretara de Educacin Bsica, a travs de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa para la operacin del Programa. INSTITUCION Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB). Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin (DGAIR) PROGRAMA Fomentar y Mejorar la Educacin para los Migrantes (FOMEIM). VINCULACION Coordinacin interinstitucional con programas que atienden PJAM.

Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Acciones coordinadas en la Infantil Migrante (MEIPIM) atencin educativa a PIFJAM. PAREIB. Departamento de Educacin Bsica Programa Escuelas de Calidad (PEC). Diseo de las boletas y las normas de acreditacin del PRONIM. Participacin de centros escolares que atienden PIFJAM. Participacin de centros escolares que atienden PIFJAM. Oferta de becas para las nias y jvenes.

Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa.

Programa de Escuelas de Tiempo Completo Programa de Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas

Proyecto Escuelas Multigrado

Asesora y capacitacin a los equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM Asesora y capacitacin a los equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM, e inclusin en los beneficios del Programa. Asesora y capacitacin a los equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM Asesora y capacitacin para mejorar la prctica docente en el marco de la Educacin Intercultural Bilinge Dotacin de bibliotecas escolares a los centros escolares que atienden PIFJAM. Asesora y capacitacin para docentes sobre temas especficos de la currcula nacional. Implementacin de la tecnologa de Enciclomedia a los centros escolares que atienden PIFJAM Asesora y capacitacin para el uso de las lenguas maternas y del espaol como segundo idioma. Proyecto Monarca Desalentar el trabajo infantil Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM

Programa Escuela Segura

Direccin General de Desarrollo Curricular

Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la integracin educativa Programa Asesor Tcnico Pedaggico

Direccin General de Educacin Indgena.

Direccin General de Materiales Educativos. Direccin General de Formacin y Capacitacin para Maestros en Servicio Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa (ILCE) Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) Secretara de Desarrollo Social. Secretara del Trabajo y Previsin Social Organismos internacionales (UNESCO, UNICEF, OIT) Asociaciones de productores agrcolas Organismos de la sociedad civil

Programa Nacional de Lectura. Programa Nacional para la Actualizacin de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio Programa de Enciclomedia

Direccin General Adjunta Acadmica y de Polticas Lingsticas Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas PAJA Direccin General de Equidad y Gnero

d) Flujograma del proceso

1 Diagnstico PJAM PIFJAM (3-16 aos de edad)

2 Focalizacin de campamentos y comunidades

6 Apertura del servicio

5 Implementacin y operacin del sistema de informacin del PRONIM

4 Equipamiento de los espacios escolares

3 Seleccin, formacin y asignacin de docentes

8 Seguimiento del servicio 7 Implementacin del modelo educativo

9 Evaluacin del servicio Interna/Externa

________________________ ACUERDO nmero 467 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 32, 33, fracciones I, VI y XIII de la Ley General de Educacin; 7o., 14, fraccin I, 17, 24 y 26 de la Ley General de Desarrollo Social; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29, 53 y Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o., y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y

CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NUMERO 467 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE LA EDUCACION TELESECUNDARIA UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE LA EDUCACION TELESECUNDARIA INDICE 1. 2. 3. Presentacin Antecedentes Objetivos 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. General Especficos Cobertura Poblacin Objetivo Caractersticas de los Apoyos

Lineamientos Generales

4.3.1. Tipo de Apoyo 4.3.2. Monto del Apoyo 4.4. Beneficiarios 4.4.1.1 4.4.1.2 Elegibilidad Transparencia 4.4.1 Criterios de Seleccin

4.4.2 Derechos y Obligaciones 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin o Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos 5. Lineamientos Especficos 5.1Coordinacin Interinstitucional 5.1.1. Instancia(s) Ejecutora (s) 5.1.2. Instancia (s) Normativas (s) 5.1.3. Instancia (s) de Control y Vigilancia 6. Mecnica de Operacin 6.1. 6.2. Difusin Ejecucin

6.2.1 Contralora Social (participacin social) 6.2.2 Operacin y Mantenimiento 7. Informes programtico-presupuestarios 7.1. 7.2. 8. Avances Fsicos-Financieros Cierre de ejercicio

7.3Recursos no devengados Evaluacin 8.1. 8.2. 9. Interna Externa

8.3Indicadores de Resultados Seguimiento, Control y Auditora 9.1. 9.2. 10.1 Atribuciones Resultados y Seguimiento Mecanismos, Instancias y Canales

10. Quejas y Denuncias ANEXO: Flujograma 1. Presentacin En la educacin bsica debern mejorarse los procesos pedaggicos y de gestin en trminos de actualidad, oportunidad y pertinencia en la toma de decisiones relacionadas con la reforma educativa, que contemplen integralmente al conjunto de niveles, modalidades y actores. Como parte de las acciones que han permitido concretar lo antes referido, el 26 de mayo de 2006 se public el Acuerdo Secretarial 384, que establece un nuevo Plan y Programas de Estudio para Educacin Secundaria y seala que para la modalidad de

Telesecundaria, la Secretara de Educacin Pblica presentar un modelo pedaggico acorde con el plan reciente. Al respecto, es importante reiterar que, no obstante todos los servicios educativos del nivel trabajan con los mismos Planes y Programas de Estudio, existen diferencias importantes en cada uno. En Telesecundaria, se cuenta con un solo docente por grupo, que es el encargado de coordinar las propuestas de trabajo para cada asignatura del sealado Plan de Estudios, las cuales estn consignadas en los materiales didcticos elaborados especficamente para la modalidad. Una diferencia sustancial entre los servicios educativos del nivel es sin duda la utilizacin de la seal Edusat. Para la Telesecundaria, se trata de un medio esencial para la prctica docente cotidiana y el aprendizaje de los alumnos, ya que constituye un elemento central en el trabajo de cada sesin. La Telesecundaria se ve en la necesidad de adecuar su modelo pedaggico de tal forma que responda a los objetivos y enfoques establecidos en dicho Plan; asimismo, a las necesidades educativas de los adolescentes actuales que se encuentran principalmente en las zonas rurales. Por tanto, requiere prevenir los recursos materiales, humanos y de infraestructura que faciliten la implementacin de las nuevas orientaciones educativas. Debido a lo antes sealado, ser indispensable considerar estrategias de fortalecimiento que contemplen de manera general los factores relacionados con el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos, dando prioridad a los que se encuentran en situacin de vulnerabilidad; de manera particular, adems, contemplar la adecuada operacin del servicio, impulsando la formacin permanente de los docentes; desarrollando mecanismos de comunicacin e informacin entre los involucrados con Telesecundaria para contar con datos actualizados, a fin de que las instancias correspondientes establezcan programas de mantenimiento, dotacin y distribucin de los insumos requeridos para la correcta aplicacin del modelo pedaggico. El mejoramiento de la calidad de la educacin bsica es una demanda social y por ello, un compromiso y una prioridad del Gobierno Federal. El Estado Mexicano, por conducto de sus distintos niveles de gobierno es quien debe garantizar oportunidades de educacin con calidad a todos los estudiantes, mediante la generacin de condiciones para su ptimo aprovechamiento. Asimismo es preciso persistir en un proceso para el diseo de las polticas pblicas de educacin que promuevan la coparticipacin responsable de todos los niveles de gobierno y de las comunidades educativas. Una de las estrategias que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 es impulsar el desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas en el sistema educativo para apoyar la insercin de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar las capacidades para la vida, por lo que es necesario transformar el modelo de telesecundaria vigente, incorporando nuevas tecnologas y promoviendo un esquema interactivo. Por su parte el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 establece entre sus objetivos el ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad para lo cual es necesario reforzar el equipo tecnolgico, didctico y docente del modelo de telesecundaria, de modo que propicie mayores rendimientos acadmicos. 2. Antecedentes La Telesecundaria es un servicio de educacin bsica, pblicos y escolarizado, que ha atendido el nivel de secundaria principalmente en las zonas rurales, mediante una metodologa propia apoyada con materiales didcticos especficos, tanto impresos como televisivos.

Durante el Ciclo Escolar 2007-2008, el Servicio Educativo de Telesecundaria atendi a 1247,661 alumnos, que integraron 67,950 grupos y, de acuerdo con las estadsticas de la DGPP, en ese periodo haba 63,112 docentes. En aos recientes, se han practicado diversas evaluaciones externas al nivel de secundaria, incluida la Telesecundaria, entre ellas, las generadas por el proyecto PISA, de la OCDE, las correspondientes a las PEN, as como tambin las expuestas en la evaluacin ENLACE; de acuerdo al anlisis practicado por los especialistas del INEE, hay coincidencia entre los resultados de PISA y los aportados por Estndares Nacionales en 2004; en ellos llama la atencin el bajo desempeo general de los estudiantes de secundaria (ms de cien puntos debajo de la media de PISA), y en particular, el de Telesecundaria, que en todos los casos se encuentra abajo casi cien puntos de la media lograda por los estudiantes representativos de Mxico. Sin embargo, tal como se establece en los reportes de PISA, debe recordarse que los resultados obtenidos por los alumnos en las pruebas no se deben solamente a la escuela, sino tambin al medio en que viven. Estudios recientes sobre la parte operativa de Telesecundaria expresan que el 86.98% de los centros educativos existentes en 2004-2005, se ubicaban en el mbito rural, de los cuales, segn los ndices de marginacin establecidos por el CONAPO, el 39.36% se encuentra en el nivel alto, el 22.20% en el nivel medio, el 15.36% corresponde al bajo; el resto a los niveles muy alto (12.85%) y muy bajo (9.81%). Un referente inmediato sobre el nivel de aprovechamiento de los alumnos en espaol y matemticas lo ofrece la evaluacin ENLACE 2008. El puntaje en espaol obtenido en el pas fue de 514.1 puntos, mientras que el puntaje de las escuelas Telesecundarias fue 472.9. En matemticas, el resultado nacional es de 519.0, y para este Servicio Educativo fue de 506.2. La informacin disponible sobre la atencin educativa seala que quienes logran terminar la educacin primaria continan con la secundaria en una proporcin cercana a la totalidad, principalmente en las poblaciones urbanas, as como en las rurales donde hay una Telesecundaria. Sin embargo, los ndices de reprobacin y desercin en la secundaria an son muy altos, mientras que su eficiencia terminal (estudiantes que ingresan y concluyen en el lapso determinado), es baja. En el caso de Telesecundaria, en el ciclo escolar 2003-2004 se registr 12.31% de reprobacin, 8.68% de desercin y la eficiencia terminal alcanz 73.70% segn datos estimados en la DGME con base en informacin del documento Estadstica bsica del Sistema Educativo Nacional. Fin de cursos 2003-2004, DGPP de la SEP, informacin preliminar. Mxico 2004. Una probable explicacin reside en la falta de recursos materiales, humanos y de infraestructura especfica requeridos por el modelo educativo de manera general; en lo particular, de espacios para biblioteca y laboratorio, con mobiliario, servicios sanitarios e instalaciones elctricas funcionales en las escuelas; de mantenimiento de la Red Edusat; as como de sistemas de comunicacin que faciliten el intercambio de informacin entre las escuelas y las supervisiones, y entre stas y las reas centrales. Entre otras situaciones, ello ha contribuido a que los estudiantes que se atienden no logren el perfil establecido para un alumno que concluye su educacin bsica. En tal contexto, el PFT se ha sustentado en la responsabilidad del sistema educativo mexicano de proveer, a sus docentes y alumnos, de herramientas tiles para garantizar el pleno desarrollo de sus capacidades, en el presente y para el futuro, estableciendo que una educacin bsica de calidad se basa en el reconocimiento de la diversidad de contextos en los que se ofrece el servicio educativo, en la certeza de la corresponsabilidad de los niveles de operacin y en el aprovechamiento de la capacidad de los equipos estatales para intervenir en la atencin de sus problemticas. El propsito principal del PFT desde su inicio en 2006, y el beneficio que se ha obtenido, ha sido contribuir a elevar la calidad de la educacin y al logro de los aprendizajes de los estudiantes de Telesecundaria, impulsando el desarrollo de acciones dirigidas a fortalecer la capacidad de gestin de directivos, profesores y ATP mediante la instrumentacin de procesos para la intervencin en escuelas en situacin

crtica; asimismo, el desarrollo de sistemas locales de procesamiento de informacin y comunicacin, y de seguimiento al mantenimiento de los equipos bsicos. Los PEFT han establecido durante 2007 los objetivos, las estrategias y los resultados que han adoptado las Jefaturas de los SETS, respecto a la atencin de escuelas en situacin crtica mediante acciones de capacitacin, intervencin, investigacin y evaluacin, con el fin de contribuir a mejorar la situacin de las escuelas referidas. Por otro lado, considerando como marco el rubro de Infraestructura Mejorada que orienta las acciones de gestin del servicio educativo, se han plasmado actividades de capacitacin informtica, de seguimiento al mantenimiento de los equipos bsicos (Red Edusat) y de sistematizacin de la informacin. Con el propsito de lograr un mejor entendimiento a los conceptos de las presentes Reglas, se incluye el glosario de acrnimos, trminos y definiciones siguientes: AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica con autonoma tcnica y de gestin que tiene por objeto prestar los servicios de educacin inicial, bsica -incluyendo la indgena-, especial, as como la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica en el mbito del Distrito Federal. ASF: Auditora Superior de la Federacin ATP: Apoyo Tcnico Pedaggico CONALITEG: Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos CONAPO: Consejo Nacional de Poblacin CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social DASE: Direccin de Auditora a Servicios Educativos, del Organo Interno de Control en la SEP DDIME: Direccin de Desarrollo e Innovacin de Materiales Educativos DEDD: Direccin de Evaluacin, Difusin y Distribucin, de la DGME DGEP: Direccin General de Evaluacin de Polticas, de la UPEPE DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, de la SEB DGME: Direccin General de Materiales Educativos, de la SEB DGO: Direccin de Gestin y Operacin, de la DGME DGORCS: Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, de la SFP DGPP: Direccin General de Planeacin y Programacin DGTVE: Direccin General de Televisin Educativa DOF: Diario Oficial de la Federacin DPS: Direccin de Planeacin y Seguimiento, de la DGME ENTIDAD FEDERATIVA O ENTIDAD: Los 31 estados y el Distrito Federal para efectos de las presentes reglas de operacin. ENLACE: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Educativos HDT: Habilidades Digitales para Todos IES: Instituciones de Educacin Superior INEE: Instituto Nacional de Evaluacin Educativa LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental LGDS: Ley General de Desarrollo Social

LGEPFAPF: Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal MIR: Matriz de Indicadores para Resultados, en la cual se describe el fin, propsito, componentes y actividades, as como los indicadores, las metas, los medios de verificacin y supuestos para atender cada uno de los objetivos del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria. MML: Metodologa del Marco Lgico OIC: Organo Interno de Control de la SEP OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OSFAE: Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin PAE: Programa Anual de Evaluacin PEC: Programa Escuelas de Calidad PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin PEFT: Programa Estatal para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria PEN: Pruebas de Estndares Nacionales PFT: Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin Telesecundaria PISA: Programme for International Student Assessment (Programa para la evaluacin de estudiante internacional) PNFEEIE: Programa Nacional de Fortalecimiento a la Educacin Especial y de la Integracin Educativa PRONAP: Programa Nacional de Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio PRONIM: Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes PEC: Programa Escuelas de Calidad PNL: Programa Nacional de Lectura RES: Reforma de la Educacin Secundaria SEB: Subsecretara de Educacin Bsica SEP: Secretara de Educacin Pblica SETS: Servicio Estatal de Telesecundaria SFP: Secretara de la Funcin Pblica SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SIAFF: Sistema Integral de Administracin Financiera Federal UPEPE: Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, de la SEP Acompaamiento Pedaggico: Se entiende por acompaamiento pedaggico, el conjunto de acciones relacionadas con el diagnstico, la asesora y la evaluacin para la atencin de problemticas concretas que afectan a las escuelas Telesecundarias. El propsito del acompaamiento es contribuir al mejoramiento de la calidad educativa y supone la realizacin de dichas acciones por los ATP que colaboran estrechamente con el personal docente y directivo de la escuela Telesecundaria en la bsqueda del mejoramiento educativo. Apoyo Tcnico Pedaggico (ATP): Se refiere al personal que colabora estrechamente con el personal docente y directivo de la escuela Telesecundaria. Componente: Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir con el propsito de la Matriz de Indicadores. En las presentes Reglas de

Operacin los componentes estn enunciados como objetivos en el apartado Caractersticas de los apoyos Directivos: Se entender por Directivos a aquellas autoridades escolares del Servicio de Telesecundaria (Director, Supervisor o Inspector de Zona y Jefe de Sector). Educacin Secundaria: Se entender por educacin secundaria el ltimo tramo de educacin bsica, el cual comprende 3 grados. Jefatura del SET: Jefatura del Servicio Estatal de Telesecundaria. Instancia nombrada por la autoridad educativa estatal, para la coordinacin operativa del subsistema y el PFT en la entidad. Mantenimiento de los Equipos Bsicos: Se refiere al servicio tcnico preventivo y/o correctivo realizado a los equipos bsicos instalados en las escuelas Telesecundarias (Televisor, antena, decodificador LNB, videocasetera VHS y DVD). Las acciones de mantenimiento sern acordadas entre los SETS y la instancia que coordina EDUSAT en la entidad. TELNET: Sistema automatizado en lnea que permite capturar las actividades propuestas por cada entidad federativa calculando los costos por concepto de gasto. 3. Objetivos 3.1. General Contribuir a fortalecer las competencias para la vida de los estudiantes de Telesecundaria mediante el mejoramiento del nivel del logro acadmico. Elevar la calidad de la educacin y el logro de los aprendizajes de los estudiantes de Telesecundaria, mediante el fortalecimiento de los procesos de enseanza y aprendizaje, el equipamiento tecnolgico de las aulas y el mejoramiento de las capacidades de gestin de Docentes, Directivos, ATPs y Jefes de los SETs

3.2. Especfico

4. Lineamientos Generales 4.1. Cobertura Las acciones que en el marco de las presentes Reglas de Operacin se desarrollen, estarn encaminadas al fortalecimiento del servicio educativo, en la modalidad de Telesecundaria y se llevarn a cabo en las 32 entidades del pas. 4.2. Poblacin objetivo Para fines de las presentes Reglas de Operacin, el PFT identifica como la poblacin objeto de su atencin, la que a continuacin se describe: Las 38 Jefaturas de los SETS o su equivalente. Los Docentes, Directivos, ATPs, Jefes de los SET adscritos a los SETS de las 32 entidades. Las escuelas telesecundarias que se incorporen al equipamiento tecnolgico a travs del Programa de Habilidades Digitales para Todos.

De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la LFTAIPG, y al artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se publicar en la pgina de Internet http://dgme.sep.gob.mx 4.3. Caractersticas de los Apoyos La asignacin y ministracin de recursos financieros que la DGME haga a cada entidad estar condicionada al cumplimiento de los siguientes objetivos: Fortalecer el proceso de enseanza mediante la identificacin y/o actualizacin de informacin de las necesidades formativas, el diseo e implementacin de un plan de capacitacin y actualizacin de docentes, directores y ATPs, el seguimiento y evaluacin de ste.

Fortalecer el proceso de aprendizaje de los alumnos a travs del anlisis de informacin acerca de los logros y problemticas educativas, el diseo y/u organizacin e implementacin de estrategias de apoyo al rendimiento escolar y el seguimiento y acompaamiento de stas. Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el aula mediante el diagnstico de necesidades, el equipamiento y el seguimiento a los programas de equipamiento y de mantenimiento. Mejorar las capacidades de gestin de Docentes, Directivos, ATPs y Jefes de los SETs mediante la identificacin de necesidades formativas, el diseo e implementacin de estrategias de capacitacin y/o actualizacin y su seguimiento.

As como al establecimiento de una cuenta bancaria especfica para la ejecucin del PEFT que permita la identificacin de los recursos y sus rendimientos financieros, para efectos de comprobacin de su ejercicio y fiscalizacin. Esta ser administrada por el rea de recursos financieros de la secretara estatal o su equivalente, y supervisada por la DGME. A su vez, con el propsito de facilitar y transparentar la radicacin de los recursos asignados a las entidades, la DGME podr tramitar, por conducto de la DGO, la clave de beneficiario en el SIAFF, asociada a la cuenta bancaria mencionada. Los recursos autorizados para la ejecucin de las actividades programadas en el PEFT, cumplen con el principio de anualidad del PEF, por lo que la SEP los transferir a las entidades, en una sola ministracin a partir del primer da hbil de abril de 2009, y cuya aplicacin tendr vigencia hasta el 31 de diciembre del mismo ao. En caso de que la DGME reciba recursos adicionales a transferir a las entidades, en el marco del PFT, estarn sujetos a las presentes Reglas para su ejercicio, fiscalizacin y transparencia. 4.3.1 Tipo de Apoyo Los recursos aportados por la SEP, se destinarn nicamente a financiar las partidas de gasto para la ejecucin de las actividades estatales, las cuales estn asociadas al cumplimiento de los objetivos sealados en el numeral 4.3 Caractersticas de los apoyos. Para cada una de las actividades estatales, las partidas de gasto autorizadas, que pueden ser financiadas con los recursos transferidos, se describen de manera general a continuacin: MATERIALES Y UTILES DE OFICINA. Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales y artculos diversos, propios para el uso de las oficinas, tales como: papelera, formas, libretas, carpetas, y cualquier tipo de papel, vasos y servilletas desechables, limpiatipos; tiles de escritorio como engrapadoras, perforadoras manuales, sacapuntas; correspondencia y archivo; cestos de basura, y otros productos similares. MATERIAL DE APOYO INFORMATIVO. Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de artculos y materiales utilizados en actividades de informacin y de investigacin, que se requieran en cumplimiento de la funcin institucional, comprende la adquisicin de libros, revistas, peridicos, diarios oficiales impresos, gacetas, material audiovisual, cassettes, as como discos compactos y en general todo tipo de material didctico. MATERIAL ESTADISTICO Y GEOGRAFICO. Asignaciones destinadas a la adquisicin de publicaciones relacionadas con informacin estadstica y geogrfica. Se incluye la cartografa y publicaciones, tales como: las relativas a indicadores econmicos y sociodemogrficos; cuentas nacionales; estudios geogrficos y geodsicos; mapas, planos y fotografas areas, entre otros. MATERIALES Y UTILES PARA EL PROCESAMIENTO EN EQUIPOS Y BIENES INFORMATICOS. Asignaciones destinadas a la adquisicin de insumos utilizados en el procesamiento, grabacin e impresin de datos, as como los materiales

para la limpieza y proteccin de los equipos, tales como: medios pticos y magnticos, apuntadores, protectores de vdeo, fundas, solventes y otros. COMBUSTIBLES PARA VEHICULOS TERRESTRES DESTINADOS A SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de combustibles en estado lquido o gaseoso, crudos o refinados, requeridos para el funcionamiento de vehculos y equipo de transporte terrestre destinados al desempeo de actividades de supervisin del programa. SERVICIO TELEFONICO CONVENCIONAL. Asignaciones destinadas al pago de servicio telefnico convencional nacional, incluido el servicio de fax, requerido en el desempeo de funciones oficiales. SERVICIOS DE CONDUCCION DE SEALES ANALOGICAS Y DIGITALES. Asignaciones destinadas a cubrir el pago de servicios de conduccin de seales de voz, datos e imagen requeridos en el desempeo de funciones oficiales, tales como: servicios satelitales, red digital integrada, internet, y dems servicios no considerados en las redes telefnicas y de telecomunicaciones nacional. ARRENDAMIENTO DE VEHICULOS TERRESTRES, AEREOS, MARITIMOS, LACUSTRES Y FLUVIALES PARA SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. Asignaciones destinadas a cubrir el alquiler de toda clase de vehculos y equipo de transporte, terrestres, areos, martimos, lacustres y fluviales, tales como: recoleccin y reparto de mensajera y traslado de materiales y suministros, supervisin de actividades, entre otros, destinados al desempeo del programa. Incluye el pago de operadores o cualquier otro gasto adicional que se genere por la utilizacin de este servicio. ASESORIAS PARA LA OPERACION DE PROGRAMAS. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de servicios profesionales, que se contraten con personas fsicas y morales por concepto de asesoramiento y consulta, asistencia e intercambio, en cumplimiento de la funcin pblica, en materia jurdica, econmica, contable, entre otras, requeridas para la operacin del programa. SERVICIOS PARA CAPACITACION A SERVIDORES PUBLICOS. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios profesionales que se contraten con personas fsicas y morales por concepto de preparacin e imparticin de cursos de capacitacin y/o actualizacin de los servidores pblicos. SERVICIOS DE INFORMATICA. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios profesionales que se contraten con personas fsicas y morales para el desarrollo de sistemas, sitios o pginas de Internet, procesamiento y elaboracin de programas, ploteo por computadora, reproduccin de informacin en medios magnticos, mantenimiento de sitios y/o pginas web, as como el mantenimiento y soporte a los sistemas y programas ya existentes. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios profesionales que se contraten con personas fsicas y morales por concepto de estudios e investigaciones de carcter socioeconmico, cientfico, jurdico, diseo de estrategias de mercadotecnia, anlisis de mercado, entre otros. IMPUESTOS Y DERECHOS. Asignaciones destinadas a cubrir otra clase de impuestos y derechos tales como: casetas, derechos y gastos de navegacin, de aterrizaje y despegue de aeronaves, de verificacin, entre otros. IMPRESION Y ELABORACION DE MATERIAL INFORMATIVO. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios de impresin y elaboracin de material informativo, tales como: padrones de beneficiarios, reglas de operacin, programas estatales; convenios, acuerdos, instructivos, proyectos editoriales (libros, revistas y gacetas peridicas), folletos, trpticos, dpticos, carteles, mantas, rtulos, y dems servicios de impresin y elaboracin de material informativo que forma parte de los instrumentos de apoyo para la

realizacin del programa, distintos de los servicios de comunicacin social y publicidad. DIFUSION DE MENSAJES SOBRE EL PROGRAMA. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de difusin del quehacer y de los bienes y servicios pblicos que presta el programa. Incluye el diseo y conceptualizacin de campaas de comunicacin, preproduccin, produccin, postproduccin y copiado; la publicacin y difusin masiva de las mismas a un pblico objetivo determinado a travs de televisin abierta y restringida, radio, cine, prensa, encartes, espectaculares, mobiliario urbano, tarjetas telefnicas, Internet, medios electrnicos e impresos internacionales, folletos, trpticos, dpticos, carteles, mantas, rtulos, producto integrado y otros medios complementarios. PASAJES NACIONALES PARA SERVIDORES PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE COMISIONES Y FUNCIONES OFICIALES. Asignaciones destinadas a cubrir los gastos de transporte en comisiones oficiales temporales dentro del pas en lugares distintos a los de su adscripcin, por cualesquiera de los medios usuales, de servidores pblicos, en cumplimiento de la funcin pblica. VIATICOS NACIONALES PARA SERVIDORES PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE FUNCIONES OFICIALES. Asignaciones destinadas a cubrir los gastos por concepto de alimentacin y hospedaje de servidores pblicos, en el desempeo de comisiones temporales dentro del pas, en lugares distintos a los de su adscripcin. CONGRESOS Y CONVENCIONES. Asignaciones destinadas a cubrir el costo del servicio integral que se contrate con personas fsicas y morales para la celebracin de congresos, convenciones, seminarios, simposios y cualquier otro tipo de foro anlogo o de caractersticas similares, que se organicen en cumplimiento de lo previsto en el programa, siempre y cuando no puedan desagregarse en otras partidas. Esta partida incluye los gastos estrictamente indispensables que se ocasionen con motivo de la participacin en dichos eventos de servidores pblicos federales o locales, ponentes y conferencistas, entre otros. BIENES INFORMATICOS. Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipos y aparatos de uso informtico, para el procesamiento electrnico de datos y para el uso de redes, tales como: servidores computadoras, lectoras, terminales, monitores, procesadores, tableros de control, equipos de conectividad, entre otros.

Los materiales didcticos generales o especializados, de apoyo y bibliogrficos y materiales de apoyo en general para la operacin del PFT que sean adquiridos con los recursos federales sujetos a las Reglas de Operacin, de acuerdo con las prioridades marcadas en los componentes, formarn parte del inventario de las Jefaturas de los SETS, y debern estar disponibles de manera permanente para el conjunto de los participantes en la ejecucin de los PEFT. Los recursos transferidos para la ejecucin de los PEFT no podrn ser utilizados para: a) El pago de sueldos, sobresueldos, estmulos o compensaciones del personal de confianza y administrativo contratado por la secretara de educacin estatal o su equivalente y por la SEP. b) El desarrollo de cursos, talleres y dems actividades ajenas a los objetivos y resultados establecidos en el PEFT. c) El financiamiento de clubes, festivales ajenos a la capacitacin y actualizacin de docentes de Telesecundaria, as como a eventos sociales y deportivos.

d) Apoyo financiero a la construccin de obra pblica. e) La renta de equipo y mobiliario.

En caso de que la programacin y estimacin presupuestal y programtica, que haya realizado la Jefatura del SET, requiera ajustes a las actividades, para cumplir determinadas metas, sta deber solicitar a la DGME por escrito, autorizacin para transferencias entre partidas de gasto y componentes. En este sentido la DGME, a travs de la DDIME, autorizar transferencias entre partidas de gasto y componentes evaluando la pertinencia de este movimiento. Es menester precisar que si el movimiento presupuestal no deriva de una economa, entonces implicar una variacin en la meta, por lo que la Jefatura del SET adems deber referir la meta que sufrir modificacin. Para llevar a cabo movimientos presupuestales, la Jefatura del SET deber elaborar un documento que cumpla con los siguientes requisitos: a) Referir el Componente, la Actividad Federal, la Actividades Estatal y la meta en la cual se pretende afectar el movimiento. b) Sealar el tipo de movimiento que se llevar a cabo, es decir, la ampliacin y reduccin1[1] presupuestal en las partidas de gasto que se vern afectadas, as como las metas que sufrirn variacin. c) Explicar o justificar detalladamente la necesidad del movimiento. d) Enviar el documento al correo electrnico profeset@sep.gob.mx, para solicitar la autorizacin del movimiento. e) Formalizar la solicitud va oficio dirigido a la DDIME con copia a la DPS. f) La DGME tiene hasta 10 das para responder a la solicitud por correo electrnico.

g) La DGME, a travs de la DDIME, formalizar la respuesta, favorable o no favorable, va oficial. h) La Jefatura del SET, en caso de obtener una respuesta favorable, gestionar el trmite exigido por la normatividad estatal. 4.3.2 Monto del Apoyo Para la puesta en marcha de los PEFT en el marco de las presentes Reglas de Operacin, la SEP destinar $381116,888.00 (Trescientos ochenta y un millones ciento diecisis mil ochocientos ochenta y ocho pesos 00/100 m.n.) durante el 2009, atendiendo a la disponibilidad presupuestal y a las restricciones normativas que para tales efectos consigne el PEF para el ejercicio fiscal 2009, mismos que permitirn en cumplimiento de las metas establecidas en el numeral 8.3 Indicadores de Resultados. Los recursos suministrados por la SEP son complementarios al presupuesto regular que destinan la autoridades educativas estatales o federales para el funcionamiento de las escuelas de esta modalidad educativa, y en ningn caso sustituirn a los recursos regulares asignados por las autoridades competentes para la operacin del PFT en la entidad. El carcter de los apoyos quedar estipulado en el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional o Lineamientos Internos de Coordinacin segn corresponda, citado en el numeral 4.4.1.1. 4.4. Beneficiarios El PFT reconoce como los beneficiarios directos de las presentes Reglas de Operacin, a los Directivos, ATPs, Docentes y Jefes de los SETS, de las 32 entidades. Los requisitos que debern cumplir los docentes, directivos y ATPs para tener acceso a los beneficios del PEFT, mediante los mecanismos especficos que establezcan las Jefaturas de los SETS o su equivalente, son los siguientes: Ser maestro o directivo del SET y estar en activo en alguna de las escuelas Telesecundarias.

1[1]

Ampliacin y reduccin presupuestal. La ampliacin significa sumar o agregar recursos econmicos a determinada partida de gasto. Reduccin significa restar o quitar recursos econmicos a determinada partida de gasto. Las reducciones y ampliaciones necesariamente debe ser compensadas, es decir, la cantidad que se reduce debe ser igual en la ampliacin

Formar parte de la mesa de los ATP en operacin en la entidad.

Para la seleccin de los docentes y directivos del Servicio de Telesecundaria, as como los ATP que sern beneficiados con los recursos del PEFT, las Jefaturas de los SETS definirn los mecanismos que consideren ms apropiados, tomando como premisa bsica para la seleccin, el equilibrio necesario de gnero. Los beneficiarios indirectos y hacia quienes se dirige el PEFT, a travs de las actividades que realizan los docentes, directivos y los ATP de los SETS, para alcanzar los objetivos general y especficos definidos en las presentes Reglas de Operacin, son los alumnos inscritos en esta modalidad educativa. 4.4.1 Criterios de Seleccin La DGME, a travs de la DDIME, analizar principalmente los siguientes aspectos de los PEFT: a) La pertinencia, congruencia y consistencia de las actividades estatales programadas en cada uno de los distintos componentes, de conformidad con los objetivos general y especficos establecidos en las presentes Reglas de Operacin, y consecuentemente, el presupuesto requerido para el desarrollo de las actividades b) La congruencia de las actividades estatales programadas para alcanzar las metas respecto de la capacidad instalada, la suficiencia de los recursos humanos para el desarrollo de las actividades previstas, el nmero de escuelas Telesecundarias seleccionadas para su atencin, as como el nmero de ATP, docentes y directivos a atender en cada entidad, de acuerdo con la informacin disponible al momento de publicar estas Reglas de Operacin. c) El desempeo en el cumplimiento de metas o resultados programados y la aplicacin y ejercicio de los recursos transferidos para la operacin del PEFT, as como la oportunidad y eficiencia en la entrega de los informes trimestrales y anual, correspondientes al ejercicio inmediato anterior.

Este anlisis ser la principal fuente de informacin para otorgar la autorizacin al PEFT y con ello, definir la asignacin de los recursos para cada entidad, mismos que sern publicados en la pgina de internet http://dgme.sep.gob.mx, de acuerdo al cronograma establecido en el numeral 4.4.1.2. En caso de que la autorizacin al PEFT resulte no favorable, opcionalmente se asignarn recursos a las entidades que decidan participar en la capacitacin para la elaboracin de los PEFT del siguiente ejercicio fiscal que llevar a cabo la DGME en las reuniones regionales. 4.4.1.1 Elegibilidad Las entidades para tener acceso a los beneficios del PFT y por lo tanto, a ser consideradas para recibir el apoyo financiero, deben cubrir, de acuerdo al cronograma establecido en el numeral 4.4.1.2, los siguientes requisitos: Elaborar un PEFT con las siguientes caractersticas: a). Programar acciones articuladas con las actividades plasmadas en la MIR del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria, mismas que darn cumplimiento a los componentes correspondientes, al fin y al propsito de dicha matriz. Es decir, que para el cumplimiento de una Actividad Federal (de las plasmadas en la MIR), las entidades podrn consignar un nmero indeterminado de Actividades Estatales, de acuerdo a sus condiciones locales y necesidades especficas, e imprimir en ellas su sello particular para dar cumplimiento a las metas establecidas en los PEFT autorizados. b). Se buscar que por lo menos una de las Actividades Estatales contribuya con la meta del indicador de la Actividad Federal. Por lo que la ejecucin de

las Actividades Estatales permitir a la DGME el cumplimiento y reporte de las metas consignadas en los distintos sistemas de evaluacin. c). Las Actividades Estatales debern numerarse, en congruencia con el componente y la Actividad Federal a la que corresponden, as como iniciar su redaccin con un verbo en infinitivo, sealar la cuantificacin de una meta, definir el producto, servicio u objeto de contribucin y por ltimo, y si as corresponde, identificar el para qu de la accin. (ej: 1.2.1 Capacitar 49 docentes en el uso de la tecnologas de la informacin y la comunicacin para optimizar el uso del equipamiento de las aulas). Disear una justificacin del PEFT con las siguientes caractersticas: a). Contener Portada e Indice. b). Disposicin para participar en el PFT 2009. Se mencionar el inters de la entidad por participar en el PFT 2009, as como la forma en que se promover la participacin de las instancias y/o autoridades educativas competentes involucradas con Telesecundaria. c). Articulacin de la poltica educativa nacional y estatal. Se indicar que si bien se busca fortalecer al servicio, esto se hace con el fin de atender lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Educacin; y en particular, a los objetivos discutidos, consensuados y definidos en la MIR del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria, que constituye el instrumento de planeacin para el perodo 2009-2012, y propone la alineacin de los niveles estratgico, programtico y operativo, adems de promover la articulacin de acciones y esfuerzos de los gobiernos federal y estatales. d). En dicho contexto, ser menester redactar una prospectiva de los logros que se pretenden alcanzar a 2012 con la ejecucin de las actividades estatales del PFT; en el marco de lo que establece el resumen narrativo y los indicadores del Fin y Propsito de la MIR, considerando como ao base los que se indican en dicha matriz; es decir, se destacar la continuidad que hay con respecto a algunos de los procesos contenidos en los rubros de atencin de los ejercicios efectuados desde 2006. e). Necesidades de atencin y objetivos de las actividades estatales. Exponer por cada Componente de la MIR, las necesidades de atencin correspondientes, para lo cual se describirn en apego a las fases sucesivas expresadas en las actividades federales respectivas. f). Una vez descritas las necesidades, se deber asociar cada una con la redaccin de los objetivos y metas a alcanzar por el SET con la ejecucin de las Actividades Estatales a realizar en el 2009, pues a partir de estas ideas se expresar la manera en que se pretende contribuir a fortalecer la operacin del servicio, en el contexto del PFT. El PEFT, capturado en el TELNET, y la justificacin del mismo, debern ser enviados, en forma impresa y en archivo electrnico, a la DGME sita en Av. Cuauhtmoc 1230, piso 8, Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Jurez, C.P. 03310, Mxico D.F., para obtener la autorizacin correspondiente, y por consiguiente el derecho a la asignacin de recursos financieros. Presentar un escrito, dirigido al (a la) titular de la DGME, firmado por el Secretario de Educacin en la entidad o su equivalente, para el caso del Distrito Federal a travs de la AFSEDF, mediante el cual expresa su disposicin para

participar en el PFT y sujetarse a lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin, a ms tardar 20 das hbiles despus de su publicacin en el DOF. Suscribir un Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional con la SEP y la autoridad educativa estatal, considerando estas Reglas de Operacin, validado por las instancias jurdicas de las secretaras estatales o equivalentes y de la SEP; para el caso del Distrito Federal a travs de la AFSEDF se suscribirn los Lineamientos Internos de Coordinacin correspondientes. En dicho instrumento jurdico se pormenorizar el presupuesto otorgado por las autoridades educativas competentes para la operacin del PFT en la entidad, el monto de la transferencia que realizar la SEP para cumplir con las metas establecidas en el PEFT y que sern financiadas con estos recursos, los derechos, las obligaciones y las sanciones que asuman las autoridades educativas competentes y la SEP respecto de la operacin de los PEFT, en el marco de las presentes Reglas de Operacin.

4.4.1.2 Transparencia El cronograma siguiente muestra de manera genrica cada una de las etapas que se deben seguir en los procesos de planeacin y ejecucin del PEFT, y deber de acatarse puntualmente para obtener los recursos financieros que se establecen en las presentes Reglas de Operacin. Cronograma de actividades del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria Actividad Respons able 2008 2009 20 10

O No Di En Fe M A Ma Ju J Ag Se O No Di Ene ct v c e b ar br y n ul o p ct v c Captura del Entidades X Programa Estatal en el TELNET Revisin los PEFT de DGME DGME X X X X X X

Publicacin de Reglas

Entrega Entidades oficial del Programa Estatal Autorizacin de los Programas Estatales DGME

Carta de Entidades Aceptacin para participar en el Programa y sujetarse a las Reglas de Operacin Establecimie Entidades nto de una cuenta nica para la operacin del Programa Suscribir Entidades Convenio Marco de Coordinaci n Interinstituci onal o Lineamiento s Internos de Coordinaci n correspondi entes Informe mensual Entidades

Para apoyar la elaboracin de los PEFT la DGME capacitar a las autoridades educativas competentes y en particular a las Jefaturas de los SETS y a los ATP. 4.4.2 Derechos y Obligaciones Cada Jefatura de los SETS deber establecer las metas a alcanzar, en cada una de las actividades estatales que ejecutar en 2009. Asimismo podrn, en el ejercicio de sus atribuciones: a) Elaborar e implementar los mecanismos que consideren ms apropiados para la seleccin de docentes y directivos beneficiarios de las acciones emprendidas en el marco del PFT y de las presentes Reglas de Operacin. b) Establecer los dispositivos que consideren ms apropiados para la incorporacin de los miembros que integrarn los comits de evaluacin de los prestadores de servicios profesionales, en los rubros de atencin cuya figura se requiera. c) Seleccionar las escuelas Telesecundarias que estarn sujetas a la estrategia diseada para la intervencin va acompaamiento y Cursos Preventivos, la capacitacin y actualizacin de docentes, investigacin y evaluacin.

d) Seleccionar las escuelas Telesecundarias donde se implementar el Programa de Habilidades Digitales para Todos. Estas mismas escuelas debern estar contempladas con actividades estatales correspondientes a los componentes 1, 2 y 4. e) Una vez cubiertas las necesidades en las aulas o escuelas referidas en el prrafo anterior, se planearn actividades para implementarse en las Escuelas en Situacin Crtica. Y una vez cubiertas las dos condiciones anteriores, las actividades estatales podrn implementarse en el resto de las escuelas del servicio. f) Disear e implementar las acciones que posibiliten la generacin, sistematizacin y difusin de la informacin sobre los resultados del PFT en la entidad. de funcionarios que desarrollan

Son obligaciones de las Jefaturas de los SETS de cada entidad: a) Notificar oficialmente cualquier cambio actividades en las Jefaturas de los SETS.

b) Prever las condiciones organizativas, logsticas y operativas para la elaboracin, ejecucin, coordinacin, desarrollo y seguimiento del PEFT autorizado. c) Garantizar la correcta administracin y el eficiente ejercicio de los recursos, atendiendo a los compromisos establecidos en el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional o Lineamientos Internos de Coordinacin segn corresponda, y a la normatividad vigente aplicable en la materia.

d) Cumplir con los objetivos, criterios y procedimientos establecidos en las presentes Reglas de Operacin y apegarse a los tiempos que defina la DGME y la normatividad aplicable para el ejercicio y comprobacin de los recursos asignados. e) Rendir los informes programtico presupuestales sobre los logros alcanzados y el gasto erogado en el desarrollo de las actividades estatales apoyadas con recursos transferidos en el marco de las presentes Reglas de Operacin. f) Brindar las facilidades necesarias a las autoridades educativas estatales y federales, a fin de verificar los avances en el desarrollo del PEFT, y el gasto ejercido para la operacin del mismo.

g) Transparentar y publicar el destino y uso de los recursos transferidos de conformidad con lo establecido por la LFTAIPG. h) Reintegrar a la Tesorera de la Federacin los recursos no devengados al 31 de diciembre de 2009, a ms tardar el 15 de enero de 2010, notificando mediante oficio a la DGME y enviando copia del documento comprobatorio del reintegro. i) Coordinarse con la DGTVE para que se efecte el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos bsicos para que las escuelas reciban la seal de EDUSAT, necesaria para la operacin del modelo de Telesecundaria.

4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin y en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos. Ser motivo de incumplimiento en la ejecucin del PEFT cuando las Jefaturas de los SETS no enven a la DGME, o a cualquiera de las instancias normativas de acuerdo con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y en la normatividad vigente aplicable en la materia, la informacin requerida de acuerdo al cronograma arriba referido, con relacin al desarrollo del PEFT autorizado, particularmente lo correspondiente a los informes mensuales referidos en el numeral 7.1.

Ser motivo de retencin de los recursos, cuando la DGME o cualquier instancia fiscalizadora local o federal, detecten la ocurrencia de las siguientes situaciones: a) Cuando las Jefaturas de los SETS incurran, por dos periodos consecutivos, en la causa de incumplimiento referido en el prrafo anterior, y b) El incumplimiento de metas o resultados programados, que carezcan de la justificacin correspondiente, o la recurrencia en justificaciones del mismo tipo. Ser motivo de reduccin o suspensin de los recursos, cuando la DGME o cualquier instancia fiscalizadora local o federal, detecten la ocurrencia de las siguientes situaciones: a) La identificacin de desviaciones en la aplicacin de los recursos transferidos, y b) El ejercicio indebido de los recursos transferidos para la operacin del PEFT, conforme a las disposiciones aplicables. 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional La SEP, a travs, de la DGME y de las respectivas autoridades educativas competentes, promover acciones corresponsables para la adecuada y correcta operacin del PFT en las entidades. A fin de lograr lo anterior, para la operacin del PFT se consolidar la coordinacin intra e interinstitucional entre la DGME y las instituciones enlistadas a continuacin: INSTITUCION PROGRAMA ACCIONES Difundir y apoyar la operacin de los cursos y talleres estatales y nacionales relacionados con la actualizacin y capacitacin de los docentes y directivos de esta modalidad educativa; y la dictaminacin de los eventos diseados y elaborados por los ATP de las mesas tcnicas de los SETS. Brindar el mantenimiento de los equipos bsicos instalados en las escuelas Telesecundarias del pas. Asesorar, disear e impartir los cursos de capacitacin a los miembros de las mesas tcnicas. Asegurar la distribucin completa hacia los almacenes estatales y regionales de los ejemplares que conforman los materiales educativos para docentes y alumnos de Telesecundaria. Establecer las bases de coordinacin a fin de garantizar la distribucin pronta y expedita de los materiales en las escuelas Telesecundarias en la entidad. Capacitar a los equipos tcnicos estatales de este Programa para la atencin de los

SEP

PRONAP

DGTVE

IES CONALITEG

OSFAE y los Responsables Unicos de distribucin en la entidad DGDGIE PRONIM

beneficiarios del PEFT. Elaborar docentes PRONIM. materiales de apoyo para y alumnos beneficiarios del

Capacitar a los equipos tcnicos estatales de este Programa para la atencin de los beneficiarios del PEFT. Capacitar a supervisores, directores y docentes de este Programa para la atencin de los beneficiarios del PEFT. Elaborar alumnos auditiva alumnos materiales especficos para los con discapacidad: visual, motriz, e intelectual; as como para los con aptitudes sobresalientes.

DGDGIE PNFEEIE

DGDGIE PEC

Capacitar a los equipos tcnicos estatales de este Programa para la atencin de los beneficiarios del PEFT. Elaborar materiales de apoyo para directores docentes y equipos tcnicos beneficiarios del PEC. Capacitar a docentes, directivos, apoyos tcnicos pedaggicos y maestros bibliotecarios de este Programa para la atencin de los beneficiarios del PEFT. Capacitar a docentes de esta modalidad en el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

DGME PNL DGME HDT

Cada entidad disear e implementar las estrategias y mecanismos de coordinacin institucional con las autoridades educativas estatales y municipales, con el propsito de asegurar las condiciones de operacin de las distintas acciones y actividades inherentes al PFT y aquellas consignadas en el PEFT. 5.1.1 Instancias Ejecutoras La secretara de educacin estatal o su equivalente, para el caso del Distrito Federal a travs de la AFSEDF, ser la encargada de designar a la(s) Jefatura(s) del (de los) SETS, o su equivalente como instancia ejecutora. Ambas instancias, en sus respectivos mbitos de competencia, promovern el desarrollo del PEFT entre las diversas reas de coordinacin y supervisin escolar, as como entre los ATP, docentes y directivos del SET. Son atribuciones y funciones de la secretara de educacin estatal o su equivalente en los estados, para el caso del Distrito Federal a travs de la AFSEDS: a) Nombrar a la(s) Jefatura(s) del (de los) SETS en la entidad, la cual ser encargada de la operacin y puesta en marcha del PEFT autorizado. b) Revisar y validar el PEFT elaborado por la(s) Jefatura(s) del (de los) SETS. c) Realizar las gestiones ante la DGME, a fin de que el PEFT validado sea sometido a la autorizacin correspondiente.

5.1.2 Instancia (s) Normativa(s) La SEB, por conducto de la DGME, como la instancia normativa, le corresponden las siguientes obligaciones: a) Definir las orientaciones generales para la planeacin, seguimiento y evaluacin de los PEFT en el marco del PFT. b) Promover la participacin de las entidades en el marco de las presentes Reglas de Operacin. c) Informar a las autoridades educativas competentes en la entidad sobre la estrategia de instrumentacin de las presentes Reglas de Operacin, as como la autorizacin correspondiente al PEFT presentado por la Jefatura de los SETS que derivar en la asignacin de recursos para el desarrollo de las actividades previstas en el PEFT.

d) Elaborar y proponer a las instancias correspondientes en las entidades el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional o Lineamientos Internos de Coordinacin segn corresponda, mediante el cual se formalizarn las responsabilidades, derechos y obligaciones de cada una de las instancias participantes en el marco de las presentes Reglas de Operacin. e) Capacitar y asesorar a los equipos tcnicos que definan las Jefaturas de los SETS para la elaboracin de los PEFT. 5.1.3 Instancia(s) de Control y Vigilancia Los recursos que la SEP otorgue al amparo de estas Reglas de Operacin debern ser vigilados en primera instancia por la DGME, y tambin podrn ser revisados por la SFP, a travs, de la DGORCS y, en su caso, por la DASE del OIC en la SEP y/o Auditores Independientes contratados para tal efecto, en coordinacin con los Organos Estatales de Control, la SHCP, la ASF, y dems instancias que resulten competentes en el mbito de sus respectivas atribuciones. 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos la DGME instrumentar una amplia difusin al PFT a nivel nacional, y se promovern acciones similares por parte de las autoridades locales. La informacin del PFT se dar a conocer en las pginas http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx y/o http://www.dgme.sep.gob.mx, conforme lo establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas de la Administracin Pblica Federal, en los numerales vigsimo sexto, vigsimo sptimo y vigsimo octavo. La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin del PFT, debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole vinculados con los programas de comunicacin social, debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promocin personal.

6.2 Ejecucin 6.2.1 Contralora Social En cumplimiento al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, se promover la participacin de los beneficiarios de los PEFT para vigilar la correcta aplicacin, ejecucin y uso de los recursos destinados al mismo, por medio de la integracin de Comits de Contralora Social que coadyuven a transparentar el ejercicio del mismo. La integracin de Comits y dems acciones que se propicien entre los beneficiarios se ajustar tanto a los citados Lineamientos, como a los dems ordenamientos que en la materia emita la SFP. Entre las principales funciones de los Comits de Contralora Social se encuentran: vigilar que los recursos del PEFT se utilicen para el fin que se les destin, supervisar que los trabajos se realicen conforme a lo programado, comprobar la operacin del PEFT, conocer los datos de las instancias a las que se puede acudir en caso de observar irregularidades y los medios para presentar quejas, denuncias, sugerencias y/o reconocimientos. Las Jefaturas de los SETS instrumentarn la difusin, capacitacin, asesora y seguimiento de las acciones de Contralora Social, conforme lo establecido por la SFP, en la Gua Operativa de Contralora Social, y ser responsable de ello el Titular de la Coordinacin de Supervisin y Contralora Social (plasmado en el acta del comit). 6.2.2 Operacin y mantenimiento La DGME construy la MIR del PFT conjuntamente con las Jefaturas de los SETS. Esta matriz acata lo dispuesto en las directrices generales para avanzar hacia el Presupuesto Basado en Resultados, el Sistema de Evaluacin del Desempeo y la Metodologa para la Elaboracin de la Matriz de Indicadores de los Programas Presupuestarios de la Administracin Pblica Federal. En este contexto, el PEFT se identifica como el instrumento bsico de planeacin estatal y en l se establecern las actividades estatales y metas que adoptarn las Jefaturas de los SETS del PFT, respecto de los objetivos referidos en el numeral 4.3 Caractersticas de los apoyos. 7. Informes Programtico-presupuestarios 7.1 Avances Fsicos-Financieros La Jefatura de los SETS del PFT capturar en el TELNET, dentro de los 5 das hbiles posteriores al mes que se reporta, el informe de los avances fsicos y financieros de las actividades estatales consignadas en su PEFT, mismo que deber remitir impreso y firmado por el titular de la Jefatura de los SETS a la DPS. Siempre deber explicar las variaciones entre el presupuesto autorizado, el modificado, el ejercido y el cumplimiento de las metas establecidas. Ser necesario tambin que la autoridad educativa competente adjunte, en el informe mensual, copia simple de la documentacin comprobatoria del gasto que concilie el avance programtico presupuestal del ejercicio fiscal. Dicha documentacin deber ser identificada con un sello que indique el nombre del Programa, origen del recurso y el ejercicio correspondiente; la guarda y custodia de los originales ser responsabilidad de la autoridad educativa competente para su posible consulta, por parte de las autoridades federales que as lo requieran.

La SEP reportar trimestralmente a la H. Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, a la SHCP y a la SFP el avance en el cumplimiento de los indicadores establecidos en el numeral 8.3. 7.2 Cierre de Ejercicio Ser responsabilidad de la DGME analizar, concentrar y sistematizar el informe de cierre de ejercicio programtico presupuestal anual, de conformidad a los informes mensuales presentados por las Jefaturas de los SETS, as como solicitar a stas las aclaraciones a que haya lugar. 7.3 Recursos no devengados Los recursos no devengados al 31 de diciembre de 2009, debern ser reintegrados por los SETS a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar el 15 de enero de 2010, notificando mediante oficio a la DGME y enviando copia del documento comprobatorio del reintegro, como lo establece el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional o Lineamientos Internos de Coordinacin, segn corresponda. 8. Evaluacin 8.1 Interna La DGME instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del PFT, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. 8.2 Externa La UPEPE, en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a la DGEP como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la DGME, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los Programas Federales, de acuerdo con la LGDS, el PEF 2009, los LGEPFAPF y el PAE 2009 del CONEVAL 8.3. Indicadores de Resultados Asociacin con MIR El modelo de Telesecundaria es fortalecido a travs de los procesos: pedaggico, de operacin y de gestin mejorados Indicador Meta 80% Eficacia en el fortalecimiento de los procesos Bianual Periodicidad

El proceso de enseanza es fortalecido mediante Eficacia en la atencin de la capacitacin y necesidades de capacitacin y actualizacin de actualizacin docentes, directores y ATPs

80% Anual

El proceso de aprendizaje de los alumnos es fortalecido mediante acciones de apoyo al rendimiento escolar

1% Variacin en el ndice de aprobacin de alumnos Anual

Aulas equipadas con tecnologas de la Eficacia en la atencin del informacin y la equipamiento y seguimiento al comunicacin y mantenimiento operadas en condiciones adecuadas La gestin de Docentes, Directivos, ATPs y Eficacia en la atencin de Jefes de los SETs se necesidades de capacitacin y mejora a travs de actualizacin para la gestin acciones de capacitacin y actualizacin

80% Anual

80% Anual

Las presentes Reglas de Operacin fueron elaboradas bajo en el Enfoque de la metodologa del Marco Lgico, conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante los oficios nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre de 2008. En lo que respecta a la Matriz de Indicadores vinculada a las presentes Reglas, sta se encuentra en proceso de revisin. 9. Seguimiento, Control y Auditora 9.1 Atribuciones Es atribucin de las instancias de la Contralora de cada entidad participante realizar acciones de seguimiento, control y auditora interna de la ejecucin y desarrollo de cada uno de los apoyos brindados en el marco del PFT. Estos apoyos son sujetos de auditora externa por la SEP utilizando esquemas apropiados y por la H. Cmara de Diputados a travs del Organo de Fiscalizacin y Control, empleando para ello sus propios mecanismos. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como el 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. 9.2 Resultados y Seguimiento Como resultado de las acciones de auditora que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice mantendr un seguimiento interno al cumplimiento de las recomendaciones con el propsito de emitir informes de las revisiones efectuadas, que permitan una mejor operacin del PFT. 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se captarn a travs de la Contralora Interna de la SEP al telfono 3601 4000 Ext. 13670 y 13671, en las contraloras estatales o equivalentes, en los mdulos de atencin ciudadana de las entidades, Oficinas de las Jefaturas de los SETS, va personal y escrita en Avenida Cuauhtmoc 1230, piso 3, colonia Sta. Cruz Atoyac, cdigo postal 03310, Mxico, D.F. o va Internet a profeset@sep.gob.mx.

ANEXO: Flujograma

Jefatura del Servicio Estatal de Telesecundaria

Direccin General de Materiales Educativos

Inicio

1 Diseo del PEFT

2 Captura del PEFT en el TELNET Revisin de los PEFT

Emite observaciones? No 4 5 Autorizacin del PEFT

Entrega oficial del Programa Estatal

6 Envo de la Carta de Aceptacin para participar en el PFT sujeto a RO

7 Establecimiento de una cuenta nica para la operacin del PEFT

Suscripcin del Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional o Lineamientos Internos de Coordinacin

9 Emisin del informe mensual y envo a la DGME

Fin

_________________________ ACUERDO nmero 473 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA). Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o., fraccin I, 9o., 14, fraccin IX y 68 de la Ley General de Educacin; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 7o. y 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29, 53 y Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009; 2o., fracciones I y II del Decreto por el cual se crea el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y Que las Reglas de Operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el

dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NUMERO 473 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYO A COMUNIDADES PARA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL (FOREMOBA) UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA). TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL (FOREMOBA) INDICE 1. 2. 3. Presentacin Antecedentes Objetivos 3.1 Generales 3.2 Especficos 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura 4.2 Poblacin Objetivo 4.3 Caractersticas de los Apoyos 4.3.1 Tipo de Apoyos 4.3.2 Montos de los Apoyos 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Seleccin 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) 4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos) 4.4.2 Derechos y Obligaciones 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional 5.1.1 Instancias Ejecutoras 5.1.2 Instancia Normativa 5.1.3 Instancia de Control y Vigilancia 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin

6.2 Promocin 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) 6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin 6.3.3 Operacin y Mantenimiento 7. Informes Programtico-Presupuestarios 7.1 Avances Fsico-Financieros 7.2 Cierre de Ejercicio 8. Evaluacin 8.1 Interna 8.2 Externa 8.3 Indicadores de Resultados 9. Seguimiento, Control y Auditora 9.1 Atribuciones 9.2 Objetivo 9.3 Resultados y Seguimiento 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales 1. Presentacin En el sistema educativo mexicano se observa la necesidad de ofrecer un marco general de conocimientos que ayude a nios y jvenes a desarrollar sus facultades y a comprender su legado cultural mltiple, sin el cual los dems aprendizajes suponen una formacin incompleta. En este sentido, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, ejerce atribuciones de promocin y difusin de la cultura y las artes. 2. Antecedentes A partir de la nacionalizacin de los bienes eclesisticos, surgida de las Leyes de Reforma, el Gobierno Federal ha asumido la responsabilidad de conservar este patrimonio cultural de la Nacin. Corresponde a la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural (DGSMPC), del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, llevar a cabo los programas, estudios, proyectos y obras tendientes a proteger, catalogar, conservar y restaurar el patrimonio cultural conformado por los monumentos de propiedad federal y los bienes muebles que contienen, de acuerdo con la normatividad aplicable. El FOREMOBA aporta recursos financieros complementarios para atender las diferentes necesidades de mantenimiento y/o restauracin de los sitios y monumentos del patrimonio cultural de la Nacin, siempre y cuando exista una concurrencia de fondos de las entidades federativas, de los municipios, de las comunidades locales y/o de los grupos organizados legalmente constituidos para este fin. GLOSARIO Para los efectos de las presentes reglas de operacin y de su aplicacin, se entender por: Monumento histrico: Aquellos a los que se refiere el artculo 35 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, es decir, los bienes vinculados con la historia de la nacin, a partir del establecimiento de la cultura hispnica en el pas, en los trminos de la declaratoria respectiva o por determinacin de la Ley. Bien artstico: Todo objeto, hecho con arte, del dominio pblico que satisface necesidades materiales o culturales del hombre. CNCA: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.

Conservacin: Conjunto de acciones y obras tendientes a preservar los valores histricos y artsticos de los monumentos, permitiendo el uso adecuado para satisfacer las necesidades de sus usuarios. Convenio de Colaboracin: Instrumento jurdico por medio del cual se establecen los compromisos y obligaciones de los participantes. DGSMPC: Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural. FOREMOBA: Fondo de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal. Mantenimiento: Conjunto de operaciones tcnicas aplicadas sistemticamente a un bien mueble o inmueble para evitar su deterioro, reparar los daos que sufren normalmente y dejarlos en condiciones aceptables de uso. Restauracin: Conjunto de acciones cuyo objetivo es reparar los elementos de valor histrico y artstico de los monumentos, los cuales han sido alterados o deteriorados, respetando su antigedad y autenticidad con el fin de mantener sus valores, preservndolo de acuerdo a sus caractersticas espaciales, constructivas, funcionales, formales, ambientales y artsticas. Rehabilitacin: Intervencin tendiente a restablecer en un inmueble las condiciones estructurales y de funcionalidad sin alterar su estructura o sus espacios. 3. Objetivos 3.1 Generales Promover la concurrencia de recursos de los fondos Federales, en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades y grupos organizados, legalmente constituidos, orientados hacia el mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y/o conservacin de los monumentos y bienes artsticos con que cuenta el Patrimonio Nacional, para un mejor aprovechamiento y canalizacin de los recursos para tal efecto. Estas acciones impactarn en mayor captacin de turismo nacional y extranjero, as como en la creacin de empleos. 3.2 Especficos a) Apoyar con recursos a las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos, interesados en el mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y/o conservacin de los monumentos y bienes artsticos de la Nacin, para que se realicen en las mejores condiciones. b) Atender procesos de conservacin del mayor nmero posible de edificios del patrimonio cultural de propiedad federal. c) Apoyar la consolidacin, reestructuracin o, en su caso, reconstruccin de los bienes inmuebles considerados como monumentos histricos o bienes artsticos, de propiedad Federal. 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura Operar a nivel Nacional. 4.2 Poblacin Objetivo Las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados legalmente constituidos, con el fin de mantener, rehabilitar, restaurar y/o conservar un monumento o bien de propiedad Federal. De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y XII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y el artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se publicar en la pgina http://www.conaculta.gob.mx En congruencia a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, el Padrn generar informacin desagregada por sexo, grupo de edad, entidad federativa y municipio.

4.3 Caractersticas de los Apoyos Los apoyos podrn ser en recursos econmicos y gestin. En el caso de los recursos econmicos, el FOREMOBA los opera a travs de una cuenta especfica, destinada a canalizar la inversin en la conservacin de bienes muebles e inmuebles de propiedad Federal integrada por recursos de los gobiernos en las entidades federativas, municipios, comunidades, asociacin civil y el FOREMOBA. El manejo de los recursos de este fondo estar bajo la responsabilidad de la o las personas que hayan sido designadas en la solicitud de inscripcin al FOREMOBA. El destino de los recursos del FOREMOBA tiene como fin, para los efectos del patrimonio, consolidar, mantener, restaurar o en su caso, reconstruir por los medios idneos, los monumentos histricos y/o bienes artsticos de propiedad Federal. 4.3.1 Tipo de Apoyos Los apoyos que brindar el FOREMOBA sern hasta por un monto de $350,000.00 (trescientos cincuenta mil pesos M.N.) por proyecto, los cuales podrn ser recursos financieros o en especie. 4.3.2 Monto del Apoyo El FOREMOBA participar con un monto de $ 30,000,000.00 (treinta millones de pesos M.N.) y hasta con una tercera parte en apoyos econmicos a proyectos tripartitas, entre el FOREMOBA y dos instancias adicionales (gobiernos en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades o asociaciones civiles). Los casos diferentes a lo planteado anteriormente, se sometern a consideracin del Comit Ejecutivo del FOREMOBA y de la Comisin Dictaminadora. Cualquier recurso adicional para este programa deber asignarse de conformidad con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin. Los montos se asignarn tomando en cuenta en cada proyecto, el tipo de monumento histrico a intervenir, la congruencia en el presupuesto, la viabilidad material y financiera, las otras aportaciones incluidas, en su caso, y los recursos econmicos con los que cuente el FOREMOBA para el programa. 4.4 Beneficiarios Sern objeto de los presentes beneficios, las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos, cuyo fin sea el de mantener, rehabilitar, restaurar y/o conservar los monumentos histricos y/o los bienes artsticos muebles o inmuebles de propiedad Federal. Los bienes patrimoniales para los que se solicite el apoyo del FOREMOBA debern estar destinados para uso pblico sin fines de lucro. 4.4.1 Criterios de Seleccin Sern seleccionados los proyectos en funcin de la importancia del monumento, su valor artstico e histrico, grado de deterioro y riesgo de prdida; de acuerdo a la valoracin que haga la Direccin del FOREMOBA, la Direccin de Obras de Restauracin de la DGSMPC y la Comisin Dictaminadora. Quedarn fuera de los beneficios del FOREMOBA, quienes no se encuentren dentro de los supuestos sealados en los puntos 4.2, 4.4, 4.4.2 y 4.4.3 de las presentes Reglas de Operacin. El proceso de seleccin se formaliza mediante la elaboracin del convenio respectivo. 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) Las instituciones en las entidades federativas, municipales, comunidades locales y grupos organizados legalmente constituidos que pretendan recibir recursos del FOREMOBA, debern entregar en tiempo y forma a la Direccin del FOREMOBA, el expediente tcnico y administrativo que cumpla con los requerimientos del Anexo E, Relacin de Documentos a Entregar, y presentar debidamente requisitada la solicitud del trmite denominado CONACULTA-00-045 Solicitud de Recursos para el Proyecto de Restauracin, correspondiente:

a) El formulario anexo A y B de la solicitud. El anexo A deber ser firmado por la persona que acredite legalmente su personalidad. b) Propuesta por escrito que describa y justifique el proyecto correspondiente, objetivos debidamente firmados por un responsable tcnico. c) Propuesta por escrito donde se describa la divulgacin y difusin del proyecto. d) El FOREMOBA opera bajo el principio de cofinanciamiento de proyectos, siendo el apoyo que otorga el FOREMOBA complementario de la inversin requerida, por lo que los beneficiarios debern garantizar documentalmente que cuentan con la disponibilidad presupuestal que permitir la corresponsabilidad de la inversin. El plazo para presentar proyectos y solicitudes de apoyo ante el FOREMOBA estar sujeto a las fechas establecidas en la convocatoria respectiva, anexa a las presentes Reglas. Para este caso, el Secretario Ejecutivo definir las fechas y periodos en los que se recibirn los proyectos, no se aceptar ninguna otra propuesta al vencimiento del plazo establecido. El plazo de prevencin para subsanar la informacin faltante es de un mes. El plazo mximo de respuesta es de 120 das naturales cumplido el plazo de prevencin y de no recibir alguna respuesta por escrito se aplicar la negativa ficta. Durante el primer semestre de cada ao fiscal, habr al menos un periodo de recepcin de solicitudes y de sus respectivos proyectos. Si una vez concluido el periodo y efectuada la dictaminacin correspondiente, an existe la suficiente disponibilidad de recursos financieros en el FOREMOBA podrn apoyarse proyectos adicionales que hubiesen sido dictaminados favorablemente hasta asignar todos los recursos. 4.4.1.2 Transparencia (Mtodo y Proceso) Para el diagnstico y cuantificacin de los bienes muebles e inmuebles a apoyar con este fondo, el responsable del proyecto deber presentar dictmenes tcnicos que permitan determinar la distribucin de los recursos disponibles en el FOREMOBA, mismos que habrn de complementarse con los apoyos econmicos que realicen las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados legalmente constituidos. El Comit Ejecutivo del FOREMOBA ser presidido por el Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y estar integrado por: Los Secretarios Ejecutivo y el Cultural y Artstico, el Director General de Administracin, el Director General Jurdico y el Director General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural DGSMPC, quien fungir como Secretario Ejecutivo, por parte del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y el Secretario Ejecutivo del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA). El Comit Ejecutivo del FOREMOBA tendr en forma enunciativa, ms no limitativa, las siguientes funciones: a) Otorgar el apoyo econmico a las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados legalmente constituidos que hayan resultado beneficiados de acuerdo con el dictamen emitido por la Comisin Dictaminadora del FOREMOBA. b) Establecer los compromisos adicionales que deber cumplir el beneficiario, con el fin de mantener una lnea de corresponsabilidad. c) Instruir a la Direccin del FOREMOBA a realizar las gestiones necesarias para otorgar los recursos autorizados de acuerdo con los tiempos y montos que la propia Comisin dictamine.

d) Recibir informacin actualizada de los procedimientos durante la realizacin del proyecto conforme a las disposiciones de la normatividad federal aplicable. Las resoluciones que emita el Comit Ejecutivo sern definitivas y slo podrn ser revocadas o modificadas por el propio Comit. Dichas resoluciones sern dadas a

conocer a travs de dos de los peridicos de mayor circulacin nacional, segn la procedencia de los proyectos. La Comisin Dictaminadora estar integrada por cinco especialistas en restauracin de monumentos y bienes artsticos; el nombramiento de sus miembros ser por el periodo establecido. Los integrantes de la Comisin Dictaminadora sern personalidades de reconocido prestigio en el medio artstico y cultural, invitados por el Presidente del Comit Ejecutivo a propuesta del Secretario Ejecutivo del FOREMOBA. Dicha Comisin revisar y evaluar cada una de las propuestas en distintas sesiones de trabajo. Posteriormente se elige a los beneficiarios en una reunin final de seleccin, elaborando actas de dictaminacin que sern firmadas por cada miembro de la Comisin. Las actas estarn en resguardo en la Direccin del FOREMOBA para cualquier aclaracin. Para cumplir con las funciones anteriores, la Comisin Dictaminadora se basar en los siguientes criterios: a) Se tomarn en cuenta los proyectos para apoyo de bienes muebles e inmuebles, as como todo bien histrico o artstico de propiedad federal. b) Se atender la urgencia o necesidad de restaurar, rehabilitar o mantener el bien artstico, mueble o inmueble de propiedad federal. c) Se analizar la conveniencia del proyecto presentado, tomando en cuenta sus antecedentes y sus perspectivas en beneficio de la poblacin que atiende y la importancia que representa para la comunidad.

d) Se considerar cuntas personas y comunidades se espera beneficiar; en qu medida se contribuye al desarrollo de una mejor calidad de vida; con qu apoyo social se cuenta. e) De manera especfica ser condicin indispensable que el solicitante cumpla con los trminos de la convocatoria correspondiente al periodo en que se presenta el proyecto. f) Analizar la oportunidad y viabilidad de los proyectos de acuerdo con los trminos establecidos en la convocatoria que se haya publicado.

g) Realizar la evaluacin de los proyectos presentados, atendiendo a los criterios anteriores. El proceso que deber seguir el solicitante para quedar beneficiado del apoyo del FOREMOBA ser el siguiente: 1) Enviar va fax al (0155) 4155 0880 ext. 7804, por correo electrnico a foremoba@correo.conaculta.gob.mx, o entregar en la oficina de la Direccin del FOREMOBA, una carta solicitud dirigida al Director General de la DGSMPC, Dr. Xavier Corts Rocha, solicitando participar en el Programa FOREMOBA 2009, indicando el nombre del bien cultural que se intervendr as como su localizacin. 2) Enviar a la Direccin del FOREMOBA el expediente del proyecto que cumpla con los requisitos que se enuncian en el Anexo E. 3) Verificar la publicacin de resultados del Programa FOREMOBA, en dos peridicos de circulacin nacional. 4) Esperar la confirmacin oficial de beneficiados del FOREMOBA y ponerse en contacto con la Direccin del FOREMOBA para recibir indicaciones de la firma del convenio. 5) Enviar a la Direccin del FOREMOBA, el convenio protocolizado por la Direccin General Jurdica del CNCA, firmado por las partes correspondientes y enviarlo junto con un recibo fiscal vigente y el nmero de cuenta bancario en el cual se realizar el depsito del recurso federal.

6) Iniciar los trabajos de restauracin una vez recibido los recursos pactados y notificar por escrito al Secretario Ejecutivo o a la Direccin del FOREMOBA. 7) Enviar a la Direccin del FOREMOBA el avance de obra y un reporte de los recursos ejercidos. 8) Una vez concluidos los trabajos enviar la documentacin necesaria para el cierre de obra y para elaborar Acta Recepcin de los Trabajos, Anexo D. 4.4.2 Derechos, Obligaciones y Sanciones Los beneficiarios de este programa podrn solicitar hasta un segundo apoyo en forma consecutiva, siempre y cuando hayan entregado puntualmente sus informes y concluido satisfactoriamente el proyecto apoyado anteriormente. Excepcionalmente podr apoyarse un monumento para un periodo adicional, cuando las circunstancias lo requieran. Dentro del convenio que cada beneficiario firmar con el FOREMOBA, establecern diversos compromisos para los beneficiarios, entre los que destacan: se

Entregar puntualmente al FOREMOBA el informe de obra para que se analice y evale el avance del proyecto en trminos tcnicos y administrativos. Tener disponible la documentacin del ejercicio de los recursos monetarios en que respalde el desarrollo de sus actividades, de conformidad con las autorizaciones contempladas en el convenio respectivo. Presentar un informe fotogrfico de los trabajos realizados. Otorgar el crdito correspondiente al CONACULTA/DGSMPC en la promocin y difusin que realice con motivo de los trabajos de mantenimiento, restauracin, rehabilitacin y/o conservacin, establecidos en el convenio respectivo. Poner a consideracin del FOREMOBA oportunamente, cualquier modificacin de inicio o conclusin que sufra el proyecto apoyado en metas, objetivos, programa de trabajo y aplicacin de los recursos autorizados. Esto no implica incremento en el monto autorizado. Aceptacin del programa de mantenimiento y conservacin avalado por la D.G.S.M.P.C. 4.4.3 Causas de Incumplimiento y Suspensin de Recursos Ser causa de incumplimiento cualquier falta a lo establecido en el presente punto, as como de aquellos compromisos y obligaciones adicionales contemplados dentro de los convenios respectivos. No sern susceptibles de un segundo apoyo las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos, que habiendo recibido un dictamen favorable y en su caso, los recursos correspondientes del FOREMOBA, no hayan enviado informes sobre el avance del proyecto, o que hayan incumplido con las obligaciones y/o compromisos establecidos en el instrumento jurdico celebrado entre cualquiera de las instancias y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Sern causas de retencin temporal de los recursos econmicos a los beneficiarios, el incumplimiento a los compromisos y obligaciones estipulados en el convenio de colaboracin correspondiente, o el retraso en el inicio o conclusin del proyecto imputable al beneficiario. Sern causas de suspensin definitiva de los recursos econmicos a los beneficiarios, el incumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidos en el convenio de colaboracin, cuando se goce de otro apoyo federal equivalente para el mismo proyecto. Cuando los beneficiarios sean objeto de sancin temporal o definitiva que implique la retencin o suspensin de recursos, el representante legal reintegrar al FOREMOBA el monto total del apoyo econmico otorgado al momento de ser emitida la sancin correspondiente. 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus programas y acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal. La coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, aprovechar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Se realizar la captura de las solicitudes y se verificar la elegibilidad de los posibles beneficiarios, considerando la informacin de la base de datos del FOREMOBA que registre los apoyos otorgados, para evitar duplicidades y cumplir con la normatividad establecida por el Comit Ejecutivo del FOREMOBA. El beneficiario deber informar por escrito a la Direccin del FOREMOBA, si est solicitando otro apoyo federal, de ser as no podr resultar beneficiado por el Programa FOREMOBA. 5.1.1 Instancia Ejecutora El Secretario Ejecutivo del FOREMOBA distribuir los expedientes de los proyectos presentados entre los miembros de la Comisin Dictaminadora para que analicen las propuestas de manera individual, y posteriormente organizar las sesiones finales o resolutivas para la seleccin de los proyectos, estableciendo montos y condiciones de apoyo. El Secretario Ejecutivo del FOREMOBA informar por escrito de los resultados a los participantes en la convocatoria. Se elaborarn los convenios de colaboracin respectivos, donde se especifiquen los derechos y obligaciones de los beneficiarios, la descripcin del proyecto, la entrega de informes y procedimiento para la entrega de los recursos, as como los mecanismos de evaluacin y seguimiento de los proyectos apoyados. Los beneficiarios establecern comunicacin con la Direccin del FOREMOBA para la suscripcin del documento, y una vez formalizado el instrumento jurdico correspondiente se efectuar la liberacin de los recursos econmicos federales a los responsables de su administracin establecidos en el convenio respectivo. La ejecucin de los proyectos aprobados por la Comisin Dictaminadora ser de la responsabilidad de los beneficiarios del FOREMOBA, debiendo dar cabal cumplimiento a las clusulas establecidas en el respectivo Convenio. 5.1.2 Instancia Normativa La Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural rea adscrita al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, determinar la metodologa que habr de aplicarse en la emisin de la convocatoria para el FOREMOBA. 5.1.3 Instancia de Control y Vigilancia Se contar con un Comit de Seguimiento en cada entidad federativa para el control, vigilancia y la correcta aplicacin de los recursos autorizados por el FOREMOBA. 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin La convocatoria ser difundida por medio de los gobiernos en las entidades federativas y en los municipios a travs de las Secretaras o Institutos de Cultura, as como de las organizaciones religiosas, en las que existan monumentos histricos y/o bienes artsticos, bienes muebles e inmuebles de propiedad federal, a travs de llamadas telefnicas, fax, Internet y comunicados oficiales. De conformidad con el artculo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, la papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin deber incluir la siguiente leyenda: Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos

de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Asimismo, por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole vinculados con comunicacin social, debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promocin personal. La informacin de montos y beneficiarios deber ser publicada en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Las presentes Reglas de Operacin se pondrn a disposicin de la poblacin en general en las oficinas ubicadas en Insurgentes Sur nmero 1822, 1er. piso, Col. Florida, Delegacin Alvaro Obregn, Mxico, Distrito Federal, C.P. 01030 y en el portal de Internet del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (www.cnca.gob.mx). 6.2 Promocin Como parte de los objetivos de las presentes Reglas de Operacin, as como para dar legalidad al proceso de seleccin de las comunidades que se vern beneficiadas por este Programa, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria correspondiente al programa FOREMOBA. Una vez realizada dicha publicacin, se proceder a difundir tanto la convocatoria como los objetivos del programa en diversos rganos e instituciones de carcter cultural en todas las entidades federativas y en la pgina Web del CNCA. 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) El FOREMOBA, ser un instrumento multiplicador de recursos va la cooperacin y corresponsabilidad entre el gobierno federal, los gobiernos en las entidades federativas, en los municipios, y/o en su caso la comunidad correspondiente y en general aquellas asociaciones civiles sin fines de lucro y empresas, interesadas en la preservacin de los bienes muebles e inmuebles de propiedad federal. Para el seguimiento y la supervisin de los avances de cada proyecto autorizado por el Comit Ejecutivo del FOREMOBA, se deber conformar un Comit de Seguimiento de acuerdo con los lineamientos que para el efecto se encuentran descritos en los puntos 5 y 10.2 de las presentes Reglas de Operacin. Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el control, vigilancia y evaluacin de los programas sociales, la instancia operadora promover la contralora social con base en la normatividad establecida para tal efecto, fomentando acciones que transparenten la operacin del programa en cuestin. La contralora social estar a cargo de los miembros de la comunidad, incluidos los integrantes del Comit o instancia asociativa de beneficiarios. El solicitante podr hacer llegar sus comentarios a travs de la Cdula de Vigilancia, Anexo F, la cual tiene como objeto dar seguimiento a los trabajos de restauracin por parte de la ciudadana. 6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin Una vez concluidas las obras o etapas programadas para el presente ejercicio, se elaborar el acta de entrega-recepcin de cada una de ellas de acuerdo al anexo D, con la participacin de la Direccin del FOREMOBA como entidad gestora y aportante, la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural como instancia responsable de llevar a cabo la supervisin de los trabajos, los beneficiarios y el Organo de Control del orden de gobierno en la Entidad Federativa, mismo que asistir en calidad de invitado. El acta deber contener la descripcin exhaustiva de la obra realizada y copia de las estimaciones de obra correspondientes, as como la conformidad expresa de los participantes con el contenido de la misma. A dicho acto deber invitarse oportunamente al Organo de Control correspondiente y a las Autoridades Municipales. De conformidad con el acta de entrega-recepcin, la

comunidad o el orden de gobierno que recibe las obras o acciones, deber hacer explcito en la misma el compromiso de vigilar su adecuada operacin y dar el mantenimiento correspondiente. De presentarse alguna irregularidad en la obra o accin, quien la reciba, podr firmar el acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha inconformidad. Adems, se indicarn los plazos acordados para solventar las observaciones a que d lugar dicha inconformidad. El acta de entrega-recepcin forma parte del expediente de la obra o accin y constituye la prueba documental que certifica la existencia de la obra o accin. Es responsabilidad de la dependencia ejecutora su resguardo. 6.3.3 Operacin y Mantenimiento Una vez que las comunidades interesadas establecen contacto con la Direccin del FOREMOBA, a travs de sus oficinas ubicadas en Insurgentes Sur nmero 1822, 1er. piso, Colonia Florida, Delegacin Alvaro Obregn, Mxico, Distrito Federal, C.P. 01030, enviarn para efectos de una revisin inicial de factibilidad los formularios de solicitud y la documentacin requerida dentro del plazo establecido para recibir documentacin en la convocatoria y en las Reglas de Operacin. Cuando la primera etapa de revisin haya sido satisfactoriamente cubierta en todas sus partes y especificaciones, se proceder a someter dicha documentacin a revisin por parte de una Comisin Dictaminadora, con el propsito de que, de manera justa y transparente, determinen a qu proyecto se le otorgar el apoyo econmico. Al concluir la seleccin de los proyectos que se vern beneficiados por el FOREMOBA, las comunidades adquieren como obligacin la entrega de la documentacin que se les solicite con el propsito de elaborar los convenios de colaboracin, as como, apoyar a la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural para la instalacin de un Comit de Seguimiento que vigilar la debida aplicacin de los recursos aportados en el proyecto. Las comunidades que no resulten beneficiadas por el FOREMOBA sern informadas mediante un oficio sobre las causas que originaron la negativa a su peticin, reiterando que quedan invitados a participar en la prxima convocatoria del FOREMOBA. En todos los casos objeto del FOREMOBA, se deber contar con otras fuentes de financiamiento para el mantenimiento, rehabilitacin y/o restauracin de los bienes muebles o inmuebles artsticos de propiedad federal. Las otras fuentes de financiamiento podrn ser de las comunidades, del gobierno en las entidades federativas, en los municipios, o bien de la iniciativa privada o de la sociedad civil, cuyos recursos debern estar depositados con antelacin a la entrega de aqullos provistos por el FOREMOBA. Los apoyos econmicos que otorgue el FOREMOBA debern ser asignados previa solicitud que para tal efecto presenten los interesados, la cual deber estar acompaada del respectivo proyecto debidamente elaborado bajo los lineamientos establecidos en la correspondiente convocatoria, adems de contener la documentacin que acredite su legal existencia, as como las facultades de las entidades pblicas o privadas que apoyan, segn el periodo que sea acordado para la recepcin de stos. Los recursos que sean aportados por el Gobierno Federal y aplicados a travs del FOREMOBA en la realizacin de obra de mantenimiento o restauracin, debern sujetarse invariablemente a las leyes y reglamentos aplicables en la materia, y se llevarn a cabo a travs de la licencia que los beneficiarios debern solicitar a la instancia correspondiente. El FOREMOBA contar con un Comit Ejecutivo que ser el rgano superior de decisin de los apoyos que se otorguen a travs de ste. Las determinaciones del Comit Ejecutivo son definitivas e inapelables. Lo no previsto en estas Reglas de Operacin, ser resuelto por el propio Comit Ejecutivo del FOREMOBA. En la fecha pactada y con el propsito de precisar los lineamientos tcnico administrativo que debern cumplirse, el inicio de los trabajos de restauracin contar invariablemente con la presencia de un representante de la Direccin General de Sitios

y Monumentos del Patrimonio Cultural (DGSMPC), quien, adems, abrir la bitcora de obra respectiva. Durante el desarrollo del proyecto, se realizarn visitas peridicas por el personal asignado por la DGSMPC para verificar la calidad y avances del mismo, recabando la informacin que requieran para la elaboracin de informes de cada una de las obras. Cuando los trabajos sean concluidos, se deber elaborar el acta de recepcin de las obras, que contendr la descripcin general de los trabajos y los datos financieros de la participacin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes en stos.
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Difusin convocatoria en Institutos de cultura

Comunidades Revisin Inicial

Solicitud rechazada

No

Procede?

Revisin p/autorizacin Comit de Seleccin

No

Procede?

Formar Comit

Transferencia de recursos

Inicia el proyecto

Control e informes

Concluye la obra

Elaboracin de actas

Fin

7. Informes programtico-presupuestarios 7.1 Avances Fsico-Financieros La instancia ejecutora formular trimestralmente el reporte de los avances fsicos y financieros de las obras y/o acciones bajo su responsabilidad, que deber remitir a la Direccin del FOREMOBA sita en Av. Insurgentes Sur 1822 1er. piso, Col. Florida, Mxico, D.F. durante los 15 das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta, de acuerdo al anexo C de las presentes reglas. Invariablemente, la dependencia ejecutora deber acompaar dicho informe con la explicacin de las variaciones entre el presupuesto autorizado, el modificado, el ejercido y el de metas. Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del FOREMOBA en el periodo que se reporta, y ser utilizada para integrar los informes institucionales correspondientes. Ser responsabilidad del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes integrar y analizar dicha informacin para la toma oportuna de decisiones. 7.2 Cierre de ejercicio Los beneficiarios del FOREMOBA y la Direccin de Obras de Restauracin, a travs del FOREMOBA, integrarn y remitirn el cierre de ejercicio anual del programa, debidamente validado, a la Direccin General de Administracin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. La inobservancia de esta disposicin, limitar la ministracin de recursos federales al programa en el siguiente ejercicio presupuestal. Una vez terminado el plazo para la entrega del informe anual, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes lo remitir en documento y medios magnticos a ms tardar el ltimo da hbil del mes de enero del ao fiscal correspondiente, a la dependencia de coordinacin sectorial y a la Secretara de la Funcin Pblica. Ser responsabilidad de la SEP en su carcter de instancia de coordinacin sectorial, integrar y analizar la informacin, as como solicitar a la dependencia ejecutora las aclaraciones a que haya lugar. En caso de incumplimiento de este informe, se deber notificar a la Secretara de la Funcin Pblica, a travs del Organo Interno de Control del orden de gobierno correspondiente en la entidad federativa, una vez terminado el plazo para su entrega. Recursos no devengados Los recursos presupuestales que no se ejerzan durante el ao, debern reintegrarse al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes e informarse a ms tardar el 15 de diciembre, para que stos formen parte del remanente del ejercicio fiscal. En caso de no dar cumplimiento en la fecha sealada, los beneficiarios por conducto de su representante legal, estarn obligados a reintegrarlos en efectivo a la Tesorera de la Federacin a ms tardar los primeros cinco das naturales del mes de enero del ao siguiente; de lo contrario sern responsables de cubrir los daos al erario federal por la extemporaneidad de la concentracin de los recursos que determine la Direccin de Fiscalizacin a Entidades y Dependencias de la Tesorera de la Federacin. 8. Evaluacin 8.1 Evaluacin Interna

La Unidad Responsable del Programa instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del Programa, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento operar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. 8.2 Evaluacin Externa El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, en uso de las atribuciones que le confiere su Decreto de Creacin designa a la Direccin General de Administracin, como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la Unidad Responsable del Programa, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. La Direccin General de Administracin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes ser la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la Unidad Responsable del Programa, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. 8.3 Indicadores de Resultados Asociacin con MIR Propsito Restaurar y preservar los bienes que son parte del patrimonio cultural federal. Monumentos histricos y bienes artsticos (del patrimonio cultural federal) restaurados y/o preservados. Porcentaje de incremento de monumentos restaurados Indicador Meta Periodicidad

95

Anual

Componente Cofinanciamientos otorgados para la restauracin de monumentos histricos y bienes artsticos de propiedad federal.

Porcentaje de la demanda de proyectos satisfecha Porcentaje de recursos captados por el CNCA Porcentaje de satisfaccin de los beneficiados

100%

Anual

33%

Anual

100%

Anual

Nota 1: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Dicha matriz se encuentra en proceso de validacin 9. Seguimiento, Control y Auditora 9.1 Atribuciones

Considerando que los recursos que la Federacin otorga a las entidades federativas, a travs de estos programas, no pierden su carcter Federal al ser entregados a las mismas y, por lo tanto, su ejercicio est sujeto a las disposiciones Federales aplicables y podrn ser auditados por la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social y, en su caso, por la Unidad de Auditora Gubernamental de los Organos Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal y/o auditores independientes, contratados para tal efecto, en coordinacin con los Organos Estatales de Control, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Auditora Superior de la Federacin, y dems instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178 prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. 9.2 Objetivo Con el propsito de contribuir a la transparencia en el manejo de los recursos pblicos ante la comunidad en general, se contar con el Comit de Seguimiento para el control y correcta aplicacin de los recursos autorizados por el FOREMOBA en cada entidad donde se desarrollen los proyectos. Las acciones de auditora que lleve a cabo la instancia de control permitirn el seguimiento sistemtico de los compromisos, dando principal importancia a la atencin en tiempo y forma de las anomalas detectadas, hasta su total solventacin. El Comit de Seguimiento estar integrado por lo menos por los siguientes miembros: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El Secretario Ejecutivo del FOREMOBA, quien ser el Presidente del Comit. El titular o un representante del Instituto, Secretara o Consejo de Cultura en la Entidad Federativa. El titular o un representante de la Secretara o Direccin de Obras de la Entidad Federativa. El Director del FOREMOBA. Un representante del rea administrativa o financiera del FOREMOBA. En su caso, el responsable del bien mueble o inmueble beneficiario del FOREMOBA. Un representante del Organo Interno de Control del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, quien actuar como observador. Un representante de la sociedad civil y/o del sector privado.

La fecha de instalacin del Comit de Seguimiento se determinar en razn de la posibilidad de reunir a los miembros propuestos como titulares y cuya asistencia es obligatoria.

Los miembros del Comit de Seguimiento podrn tener las siguientes atribuciones, adems de las que el propio Comit determine: a) Supervisar la aplicacin de los recursos aportados a travs del FOREMOBA y, en su caso, las aportaciones de los gobiernos de las entidades federativas, municipios, comunidades y asociaciones. b) Constatar la realizacin, en tiempo y forma, del proyecto presentado ante el FOREMOBA y que haya sido beneficiado con dictamen favorable. c) Comunicar al Comit Ejecutivo del FOREMOBA los avances o problemas detectados en la instrumentacin de este Programa en la entidad.

d) Proponer estrategias para el mejoramiento y el aprovechamiento del patrimonio mobiliario e inmobiliario de la Nacin susceptible de apoyo. e) Fomentar la participacin de la iniciativa privada y de la sociedad civil en el mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio cultural de la Nacin. 9.3 Resultados y Seguimiento El seguimiento y monitoreo de las obras o acciones se realiza a travs de tres mecanismos bsicos de control: 1) Un informe de obra por parte de los beneficiarios al FOREMOBA sobre el avance del proyecto, objetivos, metas y de ejercicio de los recursos presupuestales aprobados. 2) Comunicaciones escritas, por parte del Secretario Ejecutivo del FOREMOBA, a los beneficiarios para el requerimiento de sus reportes trimestrales o finales. 3) Actualizacin de la base de datos del FOREMOBA, con los nombres y/o caractersticas relevantes de cada uno de los beneficiarios. Toda la informacin que se genere a travs del FOREMOBA quedar bajo el resguardo de la Direccin del FOREMOBA de la DGSMPC, para efectos de cualquier tipo de auditora interna o consulta. 10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se atendern por medio de un escrito dirigido al Titular del Area de Quejas y de Responsabilidades del Organo Interno de Control del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, ubicado en Avenida Paseo de la Reforma No. 175 piso 15, Col. Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, Distrito Federal, C.P. 06500, telfono (0155) 41550200, o a travs del correo electrnico en la siguiente direccin: ciqyd@correo.conaculta.gob.mx. ANEXO 1.- CONVOCATORIA Secretara de Educacin Pblica CONVOCATORIA FOREMOBA 2009 Con base en las Reglas de Operacin para el Fondo de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA), el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a travs de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural (DGSMPC) y el Fondo de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal (FOREMOBA), convocan a:

 Las instituciones de las entidades federativas. Municipales Comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos Que tengan como finalidad proteger, restaurar y conservar los bienes inmuebles de propiedad Federal y/o los bienes artsticos incorporados a stos, a presentar la solicitud para el otorgamiento de apoyos consistentes en: Recursos financieros lquidos Asesora tcnica o dictmenes tcnicos referentes a los inmuebles susceptibles de ser incorporados al Fondo, por parte de la Direccin General de Sitios y Monumentos a travs de la Direccin de Obras de Restauracin. De acuerdo con la disponibilidad presupuestal, el FOREMOBA participar hasta con una tercera parte en apoyos econmicos a proyectos tripartitas entre el FOREMOBA y dos instancias adicionales (gobierno estatal, municipal, comunidad o asociacin civil). Los casos diferentes al planteamiento anterior, se sometern a consideracin del Comit Ejecutivo del FOREMOBA. Beneficiarios Sern objeto de los presentes beneficios, las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, en las comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos. REQUISITOS Las instituciones en las entidades federativas, en los municipios, comunidades locales y grupos organizados, legalmente constituidos interesados en recibir recursos del FOREMOBA, debern enviar va fax, correo electrnico, presentar y/o entregar en la oficina de la Direccin del FOREMOBA: carta solicitud dirigida al Dr. en Arq. Xavier Corts Rocha, Director General de la DGSMPC con copia para la Lic. Cristina Artigas de Latap, Directora del FOREMOBA. Adicionalmente debern reunir la documentacin que se indica en las reglas de operacin. a) Formulario de solicitud completo y firmado por la persona que acredite legalmente su personalidad, y cuente con facultades para suscribirlo, sean personas morales con carcter oficial u organizaciones de la sociedad civil de nacionalidad mexicana y con domicilio en territorio nacional. b) Descripcin de justificacin del proyecto, objetivos, plan de trabajo, proyecto ejecutivo de los trabajos, catlogo de conceptos con cantidades y precios unitarios de los mismos, calendario de obra y del ejercicio de recursos. c) Descripcin de otras aportaciones en efectivo o en especie para la realizacin del proyecto donde se indicarn los montos con que participan los gobiernos estatales y/o municipales, as como las comunidades o asociaciones civiles, anexando documentacin y equivalencia en pesos. d) Propuesta de divulgacin y difusin del proyecto. e) Carta de aceptacin de las instituciones u organismos participantes en el proyecto, aclarando el tipo de apoyo que otorgan o actividad a desarrollar. f) Avance del proyecto (en el caso de una obra en proceso). El plazo mximo para recepcin de solicitudes, concluye el 30 de Abril del 2009. El plazo de prevencin para subsanar alguna falta concluir el 30 de Mayo del 2009. Los resultados de este concurso se darn a conocer 120 das despus de haber concluido el plazo de prevencin. De no recibir alguna respuesta negativa por escrito se aplicar la negativa ficta. Los formatos de solicitud estarn a disposicin en las instalaciones de la DGSMPC, en la oficina de la Direccin del FOREMOBA, ubicada en avenida Insurgentes Sur 1822, 1er. piso, Colonia Florida, Delegacin Alvaro Obregn, Mxico, D.F., C.P. 01030, y en las secretaras e institutos de cultura en cada entidad federativa. Para mayor informacin comunicarse a la Direccin del FOREMOBA con la Lic. Cristina Artigas de Latap a los telfonos (01 55) 41550886 y 41550880 ext. 7850 a la 7854 o va correo electrnico a: foremoba@correo.conaculta.gob.mx. Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Mxico, Distrito Federal, a los

DIRECCION GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL DIRECCION DE FOREMOBA FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA RESTAURACION DE MONUMENTOS HISTORICOS Y BIENES ARTISTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL FOREMOBA 2009 FORMULARIO DE LA SOLICITUD (ANEXO A) 1. Nombre del inmueble 3. Advocacin y Dicesis a la que pertenece 4. Nombre del bien mueble 5. Descripcin del bien 6. Ubicacin Entidad Federativa Poblacin 7. Nombre del encargado religioso y / o civil 8. Nmero de pobladores beneficiados por el proyecto 9. Proyecto de Mantenimiento Rehabilitacin Municipio Otros Restauracin Comunidad Municipio Localidad 2. Siglo

10. Propuesto Entidad Fed. por Asociacin Civil 11.Descripcin del proyecto general

12. Fuente de financiamiento

Municipio Otro

Comunidad

13. Tipo de apoyo

Entidad Federativa $

Municipio $ $ $ $ $

Comunidad $ $ $ $ $

Asociacin Civil $ $ $ $ $ Video o CD

Otro $ $ $ $ $

Financiero lquido $ Mano de obra Materiales obra Andamios Otro 14. Levantamiento actual de $ $ $ Planos

Fotogrfico

15. Proyecto Planta de de Conjunto restauracin Fachada Presupuesto

Planta principal Cortes Programa de obra

Planta Azoteas Otros Catlogo de Conceptos

Croquis de Loc.

16. Nombre representante legal 17. Firma representante legal

18. Ciudad de Mxico a

de

del 2009

INSTRUCCIONES DE LLENADO ANEXO A 1. 2. 3. 4. 5. 6. Anotar el nombre completo del bien inmueble de Propiedad Federal. Anotar el siglo en el que fue realizado el bien cultural. Anotar el nombre de la advocacin principal del monumento o bien mueble a restaurar o conservar y nombre de la Dicesis a la que pertenece. Anotar el nombre del bien mueble a restaurar o conservar. Describir en forma breve si se trata de un edificio histrico, un retablo o una obra pictrica. Especificar la localizacin del bien cultural de acuerdo a su poblacin, municipio y estado o entidad federativa.

7. 8. 9.

Anotar el nombre completo del encargado legal del bien de Propiedad Federal. Anotar el total de personas que se beneficiaran al conversar el inmueble. Seleccionar que tipo de intervencin a realizar.

10. Seleccionar la forma de participacin en el programa. 11. Descripcin de trabajos a realizar y reas a intervenir. 12. Seleccionar la forma de financiamiento. 13. Describir los montos, tipo de apoyos y entidades que financiarn el proyecto. 14. Seleccionar la forma de presentacin del levantamiento del bien cultural. 15. Seleccionar que tipo de planos del proyecto incluirn en el expediente. 16. Anotar el nombre completo del representante legal. 17. Es indispensable la firma del representante legal. 18. Anotar la fecha de la solicitud.
DIRECCION GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONO CULTURAL DIRECCIN DE FOREMOBA DIRECCIN DE OBRAS DE RESTAURACIN

FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS DOMICILIOS DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA FOREMOBA 2009 ( ANEXO B) INMUEBLE: DIRECCIN
(CALLE Y NUM ERO) (COLONIA Y C.P.)

(POBLACION Y M UNICIPIO)

(ENTIDAD FEDERATIVA)

CONVENIO:
CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE

BIPARTITA Y / O
DOM ICILIO DOM ICILIO DOM ICILIO

TRIPARTITA M U N I C I P I O

ENT IDA D F EDERA T IV A

APORTACION:

$
TELEFONO TELEFONO TELEFONO

C O M U N I D A D
CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE DOM ICILIO DOM ICILIO DOM ICILIO

APORTACION:

$
TELEFONO TELEFONO TELEFONO

A S O C I A C I O N
CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE CARGO Y NOM BRE

C I V I L
DOM ICILIO DOM ICILIO DOM ICILIO

Y / U

O T R O

APORTACION:

$
TELEFONO TELEFONO TELEFONO

R E S P O N S A B L E
NOM BRE

D E L
DOM ICILIO

I N M U E B L E

DIOCESIS:
TELEFONO

CO NT RA T IS T A Y / O RES PO NS A B L E DE L O S T RA B A J O S
NOM BRE NOM BRE DOM ICILIO DOM ICILIO TELEFONO TELEFONO

INSTRUCCIONES DE LLENADO ANEXO B 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Anotar el nombre completo del bien mueble o inmueble que solicitan para su restauracin o conservacin. Anotar la direccin completa de la ubicacin con colonia, cdigo postal, poblacin y entidad federativa. Seleccionar la modalidad del convenio. Anotar la cantidad que aportar la entidad federativa o estado o municipio ms el nombre completo, direccin y telfono de tres contactos. Anotar la cantidad que aportar la comunidad o el aportante ms el nombre completo, direccin y telfono de tres contactos. Anotar la cantidad que aportar la asociacin civil ms el nombre completo, direccin y telfono de tres referencias adicionales. Anotar el nombre completo, direccin y telfono del responsable del bien cultural a restaurar o conservar. Anotar el nombre completo, direccin y telfono de la persona que ejecutar los trabajos de restauracin o conservacin.

FECHA DR. XAVIER CORTES ROCHA DIRECTOR GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL INFORME DE AVANCE DE OBRA (ANEXO C) POR MEDIO DEL PRESENTE LE INFORMAMOS EL AVANCE EN EL PROYECTO CON LA APLICACION DEL RECURSO PROPORCIONADO POR EL CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES A TRAVES DEL PROGRAMA FOREMOBA 2008 Y FORMALIZADO MEDIANTE EL CONVENIO No. _________(1)________________ REFERENTE A LOS TRABAJOS QUE SE SEALAN EN EL MISMO Y QUE SE REALIZAN EN EL INMUEBLE DE PROPIEDAD FEDERAL DENOMINADO__________________________________(2)_____________________ _____ UBICADO EN____________________________________(3)____________________________ EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE______________(4)_________________________. EL AVANCE DE LOS TRABAJOS A LA FECHA ES DE __(5)____% INICIO DEL PROYECTO DIA MES AO

(6) ATENTAMENTE (7)

____________________________ REPRESENTANTE. INSTRUCTIVO DE LLENADO ANEXO C 1. Anotar el nmero que corresponde al convenio que avala el proyecto beneficiado. 2. 3. Anotar el nombre del bien cultural que result beneficiado por el programa Anotar el domicilio completo de la ubicacin del bien cultural.

4. Anotar la entidad federativa o estado en que se encuentra localizado el bien cultural. 5. Anotar en avance fsico-financiero actual de la obra de acuerdo a la fecha de entrega del documento. 6. Anotar la fecha en la que inici la obra. 7. Es indispensable la firma del responsable de los trabajos o del responsable legal del inmueble.

Anexo D ACTA DE ENTREGA RECEPCION DEL PROGRAMA FOREMOBA SIENDO LAS ___ HORAS DEL DIA ___(1)_____ DEL AO ______, REUNIDOS EN EL INMUEBLE DE PROPIEDAD FEDERAL DENOMINADO ______(2)__________ UBICADO EN EL MUNICIPIO DE __________ EN EL ESTADO DE _________, EL ARQUITECTO ___(3)______ EN SU CARACTER DE RESPONSABLE DE LOS TRABAJOS, ____________, EN SU CARACTER DE DIRECTORA DEL PROGRAMA FOREMOBA, EL ARQUITECTO ______________________ EN SU CARACTER DE SUPERVISION DE LA DIRECCION DE OBRAS DE RESTAURACION, CON EL OBJETO DE CELEBRAR EL ACTO DE LA ENTREGA RECEPCION DE LOS TRABAJOS QUE EN MATERIA DE CONSERVACION Y RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS, SE DESARROLLARON DENTRO DEL PROGRAMA FOREMOBA ____, LOS CUALES FUERON AUTORIZADOS POR LA COMISION DICTAMINADORA EN LA SESION CELEBRADA EL _________(4)____________, TRABAJOS QUE FUERON EJECUTADOS SATISFACTORIAMENTE CON LOS RECURSOS ASIGNADOS POR UN MONTO DE

$___(5)______.00 (_______________________ PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) MISMOS QUE FUERON FINCADOS EL ______(6)_______ DEL DOS MIL ________ DE ACUERDO AL CATALOGO DE CONCEPTOS HABIENDOSE EJECUTADO: __________(7)_________________________. DICHOS TRABAJOS FUERON EJECUTADOS BAJO LA SUPERVISION DEL ARQUITECTO ________________________________, ASI MISMO SE ESTABLECE EL COMPROMISO CON EL FIN DE QUE EL RESPONSABLE DEL INMUEBLE PROPORCIONE EL MANTENIMIENTO, CONSERVACION Y VIGILANCIA DE LA OBRA EJECUTADA, NO HABIENDO MAS QUE TRATAR SE DA POR TERMINADA LA PRESENTE ACTA A LAS __(8)__ HORAS DEL DIA _______________________________. _________________(9)__________ __________ DIRECTORA DEL PROGRAMA FOREMOBA _________________(9)__________ __________ SUPERVISOR DE LA DIRECCION DE OBRAS DE RESTAURACION ______________________________ ________ RESPONSABLE DEL BIEN CULTURAL

______________________________ ________ RESPONSABLE DE LOS TRABAJOS

Instructivo de llenado del Anexo D 1) Anotar la hora y fecha en la cual se lleva a cabo la sesin para firmar el acta de entrega-recepcin. 2) Anotar el nombre designado del bien inmueble de Propiedad Federal. 3) Anotar el nombre de cada uno de los firmantes descritos en el formato. 4) Anotar la fecha de la sesin del Comit Dictaminador cuando aprob los proyectos beneficiados. 5) Anotar el monto con el cual fue beneficiado el proyecto. 6) Anotar la fecha en la que fue entregado depositado el recurso. 7) Describir los trabajos de intervencin realizados en el bien cultural. 8) Anotar la hora y fecha en la cual se lleva a cabo el cierre de la firma del acta correspondiente. 9) Anotar el nombre y la firma de los responsables en dar cierre a los trabajos. Nota: estos datos se llenarn en conjunto con el personal de la Direccin de Foremoba y de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural del CNCA. CONVOCATORIA FOREMOBA 2009 RELACION DE DOCUMENTOS A ENTREGAR ANEXO "E" DATOS GENERALES DEL INMUEBLE Trabajos a realizar Observaciones

Nombre inmueble Siglo Calle y nmero Colonia y C.P. Poblacin Municipio Estado

del

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

CARPETA JURIDICA 1 2 3 4 5 6 Carta solicitud a la DGSMPC Formulario de solicitud firmado por el Representante Legal (Anexo A) Descripcin de las aportaciones indicando los montos (Anexo B) Carta aceptacin de aportacin de las instituciones y organismos: Gob. Est., Gob. Munc., A.C y/o comunidad Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil INDESOL (En el caso de las Asoc. Civiles) Documentos que acreditan la personalidad legal del Representante (Copia del Poder Notarial e identificacin oficial) ACREDITACIONES LEGALES Gobierno Estatal: Copias de la Constancia de Eleccin o del Instrumento legal de constitucin de la dependencia de gobierno, copia del nombramiento oficial o poder notarial del Director o Representante legal, copia de su identificacin oficial (IFE) y copia del RFC de la dependencia del Gobierno Estatal. Gobierno Municipal: Copias de la Constancia de Eleccin o Acreditacin de firmas del Pdte. Municipal, copia de su identificacin oficial (IFE) y copia del RFC del Municipio o dependencia del Gob. Municipal. Asociacin Civil: Copia del Acta constitutiva de la Asociacin y sus modificaciones, copia del Poder Notarial del representante legal, copia de su identificacin oficial (IFE) y copia del RFC de la asociacin. Comunidad o Aportante: Copia de identificacin Oficial (IFE), oficio de la comunidad nombrndolo como su represente y RFC si fuese el caso. 8 Carta donde se describan los montos de los participantes Aportacin Gobierno Estatal Aportacin Gobierno Municipal Aportacin Asociacin Civil Aportacin Comunidad $ (10) $ (10) $ (10) $ (10) REPRESENTANTE LEGAL (Nombre, Firma y Fecha)

Aportacin Otros Aportacin FOREMOBA Aportacin Total 9

$ (10) $ (10) $ (10)

Documentacin adicional para la elaboracin de convenios en caso de que el proyecto resulte beneficiado Gobierno Estatal o Municipal Nombre del Beneficiario (12) No. de cuenta Sucursal Bancaria Recibo oficial con RFC CARPETA TECNICA Comunidad o Asociacin Civil (12) (12) Otros

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Justificacin del proyecto Objetivo del proyecto Plan de Trabajo Currculo Vtae del Arq. Responsable de la obra Licencia de Obra del INAH Dictamen tcnico del estado actual del inmueble Planos del rea por intervenir Levantamiento fotogrfico Catlogo de conceptos con unidades, cantidades, precios unitarios e importe adems de los Anlisis de P.U. Calendario de obra y calendario de ejercicio de recurso Programa de mantenimiento Propuesta de divulgacin y difusin del proyecto Documentos Anexos : Antecedentes Histricos Relacin de telfonos y direcciones de los participantes. Otros INSTRUCCIONES DE LLENADO ANEXO E

(9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9) (9)

19. Anotar el nombre completo del bien inmueble de Propiedad Federal. 20. Anotar el siglo en el que fue realizado el bien cultural. 21. Anotar el nombre de la calle y nmero donde se localiza el inmueble. 22. Anotar la colonia y el Cdigo Postal donde se localiza el inmueble.

23. Anotar el nombre de la poblacin donde se localiza el inmueble. 24. Anotar el municipio al que pertenece la poblacin donde se localiza el inmueble. 25. Anotar el nombre del Estado en el que se localiza el inmueble. 26. Describir los trabajos que se pretenden realizar en el inmueble 27. Area para notaciones de la Direccin del Foremoba. 28. Se anotar la cantidad con la que participarn las diferentes contrapartes 29. Anotar fecha y firma del representante legal. 30. Escribir los datos de la cuenta bancaria a la cual se realizar el depsito de salir beneficiado.

CEDULA DE VIGILANCIA ANEXO F FORMATO DE INFORME ANUAL DE CONTRALORIA SOCIAL DEL FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA LA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL 1.- Se cumplieron las metas del FOREMOBA en los tiempos establecidos y con apego a las reglas de operacin del mismo. ___________________________________________________________________ __________________ ___________________________________________________________________ __________________ 2.- Detectaron que el FOREMOBA fue utilizado con fines polticos, electorales, de lucro u otros distintos a su objeto ___________________________________________________________________ __________________ ___________________________________________________________________ __________________ 3.- Hay quejas o denuncias sobre la aplicacin y ejecucin del programa federal ___________________________________________________________________ __________________

___________________________________________________________________ __________________ 4.- Realizaron investigaciones al respecto. ___________________________________________________________________ __________________ ___________________________________________________________________ __________________ 5.- La comunidad turn las quejas y denuncias a la autoridad competente para que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con el FOREMOBA ___________________________________________________________________ __________________ ___________________________________________________________________ __________________ * Favor de anexar documentacin disponible a los puntos anteriores.

CONVENIO DE APOYO ECONOMICO PARA LA APLICACION DEL FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA RESTAURACION DE MONUMENTOS Y BIENES ARTISTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL QUE CELEBRAN, EL CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES, EN LO SUCESIVO EL CONACULTA, REPRESENTADO POR EL DIRECTOR GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL, ________________, ASISTIDO POR LA COORDINADORA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL, LIC. _______________; EL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL CORRESPONDIENTE _________ EN ADELANTE NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL REPRESENTADO POR EL DIRECTOR GENERAL _________ Y NOMBRE DE LA ASOCIACION CIVIL, REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE EL C. _________, EN LO SUCESIVO LA ASOCIACION, DE CONFORMIDAD CON LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS: DECLARACIONES I. EL CONACULTA declara que: I.1 Es un Organo Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, de conformidad con los artculos 2o. inciso b), fraccin III y 46 fraccin III del Reglamento Interior de dicha Secretara, que tiene entre otras atribuciones las de promover y difundir la cultura y las artes, segn se establece en el Decreto Presidencial publicado el 7 de Diciembre de 1988 en el Diario Oficial de la Federacin. I.2 A efecto de realizar las acciones antes sealadas, ha creado a travs de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, en lo sucesivo LA DGSMPC, el Fondo de Apoyo a Comunidades para Restauracin de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal, en adelante EL FOREMOBA cuyo fin es el otorgamiento de recursos financieros complementarios a proyectos presentados por instituciones estatales, municipales, comunidades locales y grupos organizados legalmente constituidos, para mantener, rehabilitar, conservar o restaurar un bien o monumento histrico y/o bienes artsticos de propiedad federal que sern seleccionados por parte de la Comisin Dictaminadora del FOREMOBA, a fin de fortalecer la infraestructura de bienes histricos y/o artsticos, muebles o inmuebles de la Nacin en beneficio de la comunidad. I.3 El FOREMOBA, tiene como objetivo principal, promover la concurrencia, tripartita, de los recursos de los Fondos Federales, Estatales, Municipales Comunitarios locales y grupos organizados legalmente constituidos, orientados hacia el mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y/o conservacin de los monumentos histricos y bienes artsticos con que cuenta el Patrimonio Nacional, para un mejor aprovechamiento y canalizacin de los recursos para tal efecto. I.4 Fomentar que no se dupliquen esfuerzos federales equivalentes dirigidos a la misma poblacin beneficiada. Para tal efecto, realiza las acciones de coordinacin respectivas con instituciones afines. I.5 Con fecha _______, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de Operacin vigentes del FOREMOBA, para su aplicacin. I.6 Designa a su Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, como la unidad responsable para dar cumplimiento a los compromisos establecidos en el presente instrumento legal. I.7 El C.____________, en su calidad de Director General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, cuenta con la facultad para firmar los convenios de colaboracin en los que se adquieran obligaciones institucionales relacionadas con el cumplimiento de funciones sustantivas, de conformidad con el Oficio Circular No. CNCA/____/___, de fecha _____, firmado por el Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, _________.

I.8 Seala como domicilio para todos los efectos legales el inmueble ubicado en Arenal No. 40, Col. Chimalistac, 01070, Delegacin Alvaro Obregn, Mxico, D.F. II. NOMBRE DEL ORGANISMO MUNICIPAL declara que: II.1 DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O

Es un Organismo Pblico del Gobierno del Estado de ______, con personalidad jurdica y patrimonio propios, creado mediante el Decreto No. ___expedido por el Congreso de la Entidad, publicado el ______ en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, que ejerce las facultades que en la materia le confiere la Ley del Estado de _____.

II.2. De conformidad con lo dispuesto por el artculo ____ fraccin _____, de la Ley en cita, el Instituto tiene por objeto celebrar convenios de coordinacin para cumplir los fines de esta ley, en los mbitos federal, estatal y municipal, con organismos e instituciones pblicas y privadas. II.3 El _______, en su carcter de Presidente del Instituto Estatal de Cultural, tiene capacidad suficiente para celebrar el presente convenio de conformidad a lo que establece el artculo ____, fracciones ______ de la Ley de Fomento a la Cultura para el Estado de ______. Conoce el origen y fines del FOREMOBA, as como sus mecanismos de operacin, procedimientos y criterios, por lo que al ser seleccionado favorablemente por la Comisin Dictaminadora de dicho Fondo en su Sesin de fecha _______, se encuentra en la mejor disposicin de conjuntar sus esfuerzos con EL CONACULTA, para llevar a cabo el desarrollo del proyecto beneficiado, para el _________, mismo que se encuentra ubicado dentro de su jurisdiccin. Cuenta con Registro Federal de Contribuyentes ____________ y seala como domicilio para los efectos legales derivados de este convenio, el ubicado en: _____________.

II.4

II.4

III. LA ASOCIACION, declara que: III.1 Es una Asociacin Civil constituida conforme a las leyes del Estado de ______, de conformidad con la Escritura Pblica _____, suscrita ante la fe del Notario Pblico nmero ____, de _________, en el estado de ____, Lic. __________. III.2 Tiene como objeto _______________________. III.3 Que el Presidente de LA ASOCIACION, cuenta con la facultad para suscribir el presente convenio de conformidad con la declaracin _____, el cual no ha sido modificado, limitado, suspendido o revocado en forma alguna. III.4 Conoce el origen y fines del FOREMOBA, as como sus mecanismos de operacin, procedimientos y criterios, por lo que al ser seleccionado favorablemente por la Comisin Dictaminadora de dicho Fondo en su Sesin de fecha ___________, se encuentra en la mejor disposicin de conjuntar sus esfuerzos con EL CONACULTA, para llevar a cabo el desarrollo del proyecto beneficiado, para el ________, mismo que se encuentra ubicado dentro de su jurisdiccin. III.5 Cuenta con Registro Federal de Contribuyentes ____________ y seala como domicilio para los efectos legales derivados de este convenio, el ubicado en: ___________ en el estado de _______. Vistas las declaraciones que proceden, las partes acuerdan sujetar su compromiso en la forma y trminos siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- Las partes acuerdan conjuntar sus esfuerzos y respectivas capacidades, con el propsito de colaborar en beneficio del proyecto de la _______________, el cual ha sido presentado por NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O

MUNICIPAL y LA ASOCIACION y seleccionado por la Comisin Dictaminadora del FOREMOBA, de EL CONACULTA en su reunin del ______________, y aprobado por el Comit Ejecutivo del FOREMOBA en sesin ordinaria de fecha _____________, la ejecucin de los trabajos se realizar durante el perodo contemplado en el programa de obra presentado en el expediente y que fue avalado por la Comisin Dictaminadora, mismo que se agrega como anexo uno a este convenio. SEGUNDA.- Las partes para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, acuerdan en proporcionar la cantidad de $________.00, ( _________________ MIL PESOS 00/100 M.N.), en la forma y trminos siguientes: EL CONACULTA aportar la cantidad $______.00 (____________ MIL PESOS 00/100 M.N.), a efecto de que NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION lleven a cabo el proyecto presentado al FOREMOBA, de la ___________, ubicado en: _________., consistente en: ______________. Estos recursos se entregarn en una sola exhibicin de acuerdo al presupuesto presentado. Dichos recursos son provenientes del Fondo Especial del FOREMOBA y sern liberados una vez formalizado el presente convenio y entregado el proyecto, el presupuesto y el cronograma correspondientes, debidamente elaborados, estructurados y aprobados por la Comisin Dictaminadora, conforme a las normas y lineamientos establecidos en las Reglas de Operacin del FOREMOBA. Previa la liberacin de recursos, ser necesario que NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION indiquen por escrito al Secretario Ejecutivo o a la Direccin del FOREMOBA, el nmero de cuenta y a favor de quin se har el depsito para la canalizacin y administracin correspondiente y quines asumirn la responsabilidad de realizar las comprobaciones de los recursos ante el FOREMOBA y la Secretara de la Funcin Pblica, de acuerdo a los puntos observados en la clusula cuarta del presente convenio. NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL aportar la cantidad de $_______.00 (______________ MIL PESOS 00/100 M.N.), LA ASOCIACION aportar la cantidad de $_____.00 (_______ MIL PESOS 00/100 M.N.) para que se apliquen de manera directa a la _________________, ubicado en: ________________, consistente en: _________________________. TERCERA.- Considerando que los recursos que la Federacin otorga a las entidades federativas, a travs del FOREMOBA, no pierden su carcter federal al ser entregadas a las mismas, y por lo tanto, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables. NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION se comprometen, en la aplicacin de los recursos recibidos del FOREMOBA, a observar en todo momento la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento. CUARTA.- NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION por virtud del presente instrumento, reconocen y aceptan que tendrn el carcter de beneficiario del FOREMOBA y asumirn entre otros los siguientes compromisos y aquellos que le sean exigidos por el Comit Ejecutivo del FOREMOBA, para el mejor desarrollo de su proyecto: a) Iniciar la ejecucin de los trabajos del proyecto aprobado en un plazo no mayor de quince das posteriores a la liberacin de los recursos aportados por EL CONACULTA, a travs del FOREMOBA. b) Que el perfil del personal encargado de los trabajos de restauracin del inmueble involucrado cuente previamente con el visto bueno de la Comisin Dictaminadora del FOREMOBA. Para tal efecto, dicho personal deber enviar va fax al nmero (01.55) 41.55.08.80 ext. 7804 en la Ciudad de Mxico, su currculum vtae, o bien entrevistarse con el encargado de la Subdireccin de Restauracin de Bienes Histrico Culturales de la DGSMPC. De ser el caso, el visto bueno de la

DGSMPC ser notificado personalmente el da de la entrevista, o de manera escrita en el nmero de fax que indique el currculum vtae correspondiente. c) Entregar puntualmente a El CONACULTA los informes trimestrales para que se analice y evale el avance del proyecto.

d) Comprobar a EL CONACULTA el ejercicio de los recursos monetarios ejercidos, anexando la comprobacin de gastos respectivos y materiales que respalden el desarrollo de sus actividades, de conformidad con las autorizaciones contempladas en el presupuesto y proyecto respectivo. Esta informacin deber ser entregada al finalizar los trabajos y ser por el total de la aportacin realizada por EL CONACULTA y se entregar a la Direccin del FOREMOBA por medio de: a) Copia del convenio con que se contrat al responsable de la ejecucin de los trabajos. b) Copia de las facturas fiscales que el responsable entreg por el pago de los trabajos De no existir contrato o convenio con el responsable de la ejecucin de los trabajos, se requerirn: 1) Copia de las facturas y notas de la compra de materiales. 2) Copia de las listas de raya o pagos de la mano de obra. 3) Hoja del resumen del total de los gastos como portada. e) Presentar un informe tcnico final que justifique el apoyo recibido soportado en: 1. Estimacin final que contenga: a. Nmeros Generadores b. Catlogo real de los trabajos realizados c. Reporte fotogrfico del proceso de la obra describiendo los trabajos. 2. Copia de bitcora de obra correspondiente. 3. Informe o informes trimestrales debidamente llenados y firmados por el Responsable de los trabajos o el Responsable legal del proyecto (Anexo C) 4. Acta de entrega-recepcin de los trabajos (Anexo D), debidamente firmada. f) Otorgar el crdito correspondiente al CONACULTA/DGSMPC, en la promocin y difusin que realice con motivo de los trabajos de mantenimiento, restauracin, rehabilitacin y/o conservacin, establecidos en el convenio respectivo.

g) Poner a consideracin de El CONACULTA, dentro de los siguientes tres das hbiles, cualquier modificacin, de inicio o conclusin, que sufra el proyecto apoyado, en metas, objetivos, programa de trabajo y aplicacin. Estos documentos debern ser entregados en la Direccin del FOREMOBA a ms tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la terminacin de los trabajos. Se considerar como incumplimiento cualquier falta a lo establecido en los puntos anteriores, as como aquellos compromisos y obligaciones adicionales que surjan del presente convenio. En caso de que NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION sean sancionadas temporal o definitivamente con la aportacin de recursos, con base en las Reglas de Operacin del FOREMOBA, los responsables reintegrarn a EL CONACULTA, el monto total del apoyo econmico otorgado hasta el momento de ser emitida la sancin correspondiente. Cuando exista un retraso de inicio de obra a ms de dos meses de haberse realizado el depsito del recurso federal de NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA

ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION, tendrn la obligacin de explicar por escrito de manera oficial al Secretario Ejecutivo del FOREMOBA, el motivo del retraso dentro de los siguientes quince das naturales y subsanarn los inconvenientes generados como resultado del retraso; as mismo, se comprometern a dar inicio a los trabajos en un lapso no mayor de cuarenta y cinco das naturales despus de haberse realizado la carta de motivos del retraso. Sern causa de suspensin definitiva de recursos econmicos a NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION, la reincidencia en el incumplimiento de los compromisos y obligaciones del instrumento jurdico, cuando goce de otro apoyo federal equivalente para el mismo proyecto o bien, cuando no cuente con la autorizacin del Comit Ejecutivo del FOREMOBA, en caso de apoyos complementarios. En ningn caso NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION podrn gozar simultneamente del apoyo de otro programa federal, salvo en el caso de que el apoyo otorgado por EL CONACULTA no cubra el costo total previsto en el proyecto. Cuando NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION, usen los recursos para un fin distinto a lo estipulado en el presente Convenio, sin previa aprobacin y actualizacin de los cambios propuestos en dicho Convenio, stos reintegrarn a EL CONACULTA el monto total de la aportacin federal adems de los intereses que se hayan generado y no ser acreedor a un segundo apoyo que EL CONACULTA promueva. De no realizarse la devolucin del recurso en tiempo y forma, EL CONACULTA, estar en su derecho de demandar y proceder de manera legal ante los tribunales competentes. QUINTA.- Las partes acuerdan designar para la coordinacin y realizacin de los compromisos contrados en virtud del presente instrumento, a los siguientes responsables. Por parte de EL CONACULTA al _______________, Secretario Ejecutivo del FOREMOBA. Por parte de NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL al ______________, Por parte de LA ASOCIACION al ___________, Apoderado Legal. SEXTA.- NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION acuerdan que la suscripcin del presente Convenio, implica la aceptacin a los trminos del dictamen emitido por la Comisin Dictaminadora del FOREMOBA, respecto al proyecto presentado, as tambin la ejecucin del proyecto aprobado por la Comisin Dictaminadora ser responsabilidad exclusiva de NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION, debiendo dar cabal cumplimiento a las clusulas establecidas en el presente instrumento. SEPTIMA.- Para el seguimiento de los avances del proyecto aprobado por el Comit Ejecutivo se deber conformar un Comit de Seguimiento en razn de la posibilidad de reunir a sus miembros propuestos como titulares. Dicho Comit estar integrado por los siguientes miembros: 1. El Secretario Ejecutivo del FOREMOBA, quien ser el Presidente del Comit. 2. El titular o un representante del Instituto, Secretara o Consejo de Cultura del Estado de _______. 3. El titular o un representante de la Secretara o Direccin de Obras Pblicas del Estado de__________. 4. El Director del Centro INAH del Estado de _________. 5. El Director del FOREMOBA. 6. El Coordinador del rea administrativa o financiera del FOREMOBA.

En su caso, el responsable del bien mueble o inmueble beneficiario del FOREMOBA. 8. Un representante del Organo Interno de Control de EL CONACULTA quien actuar como observador. 9. Un representante de la sociedad civil. 10. Un representante del sector privado. OCTAVA.- El Comit de Seguimiento tendr las siguientes atribuciones, adems de las que el propio Comit determine: a. Supervisar la aplicacin de los recursos aportados a travs del FOREMOBA y, en su caso, las aportaciones de NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION Constatar la realizacin, en tiempo y forma, del proyecto presentado ante del FOREMOBA y que haya sido beneficiado con dictamen favorable. Comunicar al Comit Ejecutivo del FOREMOBA los avances o problemas detectados en la instrumentacin de este Programa en NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACIONProponer estrategias para el mejoramiento y aprovechamiento del patrimonio de muebles e inmuebles propiedad de la Nacin. Fomentar la participacin de la iniciativa y de la sociedad civil en el mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles propiedad de la Nacin.

7.

b. c. d.

NOVENA.- EL CONACULTA NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION convienen que corresponder al Comit de Seguimiento del FOREMOBA, por conducto de su Secretario Ejecutivo, ser el rgano encargado de supervisar la ejecucin del proyecto detallado en la clusula primera de este instrumento. DECIMA.- Las partes convienen que podrn cuando as lo consideren conveniente, realizar por conducto de sus Organos Internos de Control, las auditoras necesarias por la aplicacin de los recursos otorgados para el cumplimiento del objeto del presente instrumento. DECIMA PRIMERA.- Las partes acuerdan que el presente instrumento no constituye una sociedad o empresa de ningn tipo entre las mismas, por lo tanto EL CONACULTA no ser responsable en ningn caso de los gastos, deuda o responsabilidades econmicas, laborales, fiscales, de seguridad social, o de cualquier otro tipo que contraiga NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION DECIMA SEGUNDA.- Las partes acuerdan expresamente que, el personal que participe por cada una de ellas en la organizacin, ejecucin, supervisin y cualesquiera otras actividades que se lleven a cabo con motivo del presente instrumento, continuar en forma absoluta bajo la direccin y dependencia de la parte que lo design, sin que se entienda en forma alguna, que en la realizacin de los trabajos desarrollados durante la designacin se pudiesen generar, o haber generado, derechos laborales de otra naturaleza, con respecto a las otras partes signantes. DECIMA TERCERA.Las partes convienen que cualquier presente instrumento se har de comn acuerdo y por escrito. modificacin al

DECIMA CUARTA.- El presente instrumento iniciar sus efectos a partir de la fecha de su firma y tendr una vigencia hasta que NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL y LA ASOCIACION concluyan la ejecucin del proyecto aprobado, misma que deber verificarse a ms tardar, en el plazo establecido en el calendario entregado en el proyecto. DECIMA QUINTA.- Las partes acuerdan expresamente resolver en amigable composicin cualquier controversia que se derive por la interpretacin y cumplimiento del presente convenio.

El presente Convenio que fue ledo y enteradas las partes de su valor consecuencias legales, se firma el da ______________, en la ciudad de _____________. POR EL CONACULTA EL DIRECTOR GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL DR. XAVIER CORTES ROCHA LA COORDINADORA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION GENERAL DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL POR LA ASOCIACION EL REPRESENTANTE LEGAL POR NOMBRE DEL ORGANISMO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPAL EL _______ C.____________________

C. ____________________________ LIC. MARIA LETICIA ENRIQUEZ CRUZ ACUERDO nmero 475 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo Completo. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 2o., 3o., 6o., 7o., 8o., 25, 32, 33, fracciones I, III y XIII, 37, 38 y 68 de la Ley General de Educacin; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3, fraccin XVIII, 28, 29, 53 y Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin, y que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector sern responsables de emitir tales Reglas respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas Reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y

Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO NUMERO 475 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo Completo. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO Indice Glosario 1. 2. Introduccin Objetivos 2.1 General 2.2 Especficos 3. Lineamientos Generales 3.1 Cobertura 3.2 Poblacin objetivo 3.3 Beneficiarios 3.3.1 Requisitos 3.3.2 Procedimiento de seleccin 3.4 Caractersticas de los apoyos 3.4.1 Distribucin de los recursos 3.4.2 Aplicacin de los recursos 3.5 Derechos, obligaciones y Sanciones 3.6 Participantes 3.6.1 Ejecutores 3.6.2 Instancia Normativa 3.6.3 Instancias de Control y Vigilancia 3.6.4 Funciones de los participantes 3.7 Coordinacin Institucional 4. Operacin 4.1 Proceso 4.2 Ejecucin 4.2.1 Avances fsicos financieros 4.2.2 Acta de Entrega-Recepcin 4.2.3 Cierre del ejercicio

4.2.4 Recursos no devengados 5. 6. Auditora, Control y Seguimiento Evaluacin 6.1 Interna 6.2 Externa 6.3 Indicadores de Resultados 7. Transparencia 7.1 Difusin 7.2 Contralora Social 8. Quejas y Denuncias Acrnimos y Glosario: Para efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: AEE: Autoridad Educativa Estatal. AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal. CEPETC: Coordinacin Estatal del Programa Escuelas de Tiempo Completo, equipo tcnico responsable de la operacin del Programa Nacional Escuelas de Tiempo Completo en la Entidad Federativa, designado por la AEE o por la AFSEDF. CNPETC: Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Tiempo Completo adscrita a la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. Comit Tcnico Estatal: Principal rgano rector de las decisiones para el desarrollo e implementacin del PETC en la entidad federativa y cuya conformacin se seala en el numeral 3.3.1 de las presentes Reglas de Operacin. Comunidad escolar: Se refiere al conjunto de actores involucrados en la escuela: directivos, docentes, personal de apoyo y asistencia, alumnos y padres de familia. DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa adscrita a la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. Documento de planeacin escolar: Es el documento que sintetiza los resultados de un proceso sistemtico de autoevaluacin y planeacin estratgica para intervenir en la mejora de la gestin de la escuela, realizado por el director, los docentes y los dems miembros de la comunidad escolar. Entidades Federativas: Los 31 Estados y el Distrito Federal para los efectos de las presentes Reglas de Operacin. Lneas de Trabajo: Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares, Uso didctico de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, Alimentacin saludable, Aprendizaje de una lengua adicional, Arte y cultura, as como Recreacin y desarrollo fsico. PETC: Programa Escuelas de Tiempo Completo. Personal de Apoyo: Personal que atiende las Lneas de Trabajo, auxiliares pedaggicos y administrativos.

SEB: Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. SFP: Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal. SNTE: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. 1. Introduccin El PETC contribuye al cumplimiento de los objetivos establecidos para la Educacin Bsica en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Constituye un compromiso de la Secretara de Educacin Pblica que tiene como finalidad contribuir a elevar la calidad de la educacin que reciben nios y jvenes mexicanos, con base en slidos principios de equidad, en una mejor distribucin de los recursos, as como en la mayor participacin y corresponsabilidad por la educacin por parte de los padres de familia y la sociedad en general. Se trata de una iniciativa para la educacin del tipo bsico, donde el principal detonador de los cambios est asociado con mayores oportunidades de aprendizaje para nios y jvenes conforme a lo previsto en el currculo vigente para la educacin del tipo bsico, a travs de la ampliacin del tiempo dedicado al horario escolar y la promocin de las Lneas de Trabajo, como son: 1) Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares, 2) Uso didctico de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, 3) Alimentacin saludable, 4) Aprendizaje de una lengua adicional, 5) Arte y cultura, as como 6) Recreacin y desarrollo fsico. Un tiempo ms prolongado en la escuela, si es adecuadamente aprovechado, ofrece a maestros y alumnos una experiencia educativa variada y atractiva para profundizar el tratamiento de contenidos curriculares y favorecer el logro de los propsitos educativos. El referente pedaggico para la organizacin de las actividades y el funcionamiento escolar est constituido por los enfoques, propsitos y contenidos establecidos en los planes y los programas de estudio vigentes, determinados por la Secretara de Educacin Pblica. Es importante sealar que la incorporacin de las lneas de trabajo se realiza mediante un proceso gradual. Cada escuela participante en el PETC define cules pondr en prctica de acuerdo con las principales necesidades de los nios y jvenes que estn matriculados en ella y de las condiciones de su propio entorno. Una de las preocupaciones fundamentales en Mxico, como en prcticamente todos los pases de Amrica Latina, es la mejora en la calidad de los servicios de educacin pblica, particularmente aquella dirigida a los nios y jvenes de sectores sociales vulnerables a fin de cerrar la brecha de inequidad en trminos de conocimiento y desarrollo de competencias. La duracin del horario escolar, el nmero de das de clases efectivos del calendario escolar anual y el uso efectivo del tiempo escolar en actividades educativas, han sido puntos de referencia importantes para el mejoramiento de la calidad educativa. Esta preocupacin est presente en el documento Proyecto de Recomendacin sobre Polticas Educativas al Inicio del Siglo XXI propuesto por los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe en Cochabamba, Bolivia, en marzo de 2001, al ser convocados por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

En el documento mencionado en el prrafo que antecede se seala la necesidad de incrementar el tiempo dedicado al aprendizaje, teniendo como horizonte la ampliacin progresiva del calendario y el horario escolar hasta 1200 horas anuales. Sostiene que la ampliacin del tiempo escolar debe acompaarse de medidas que faciliten el fortalecimiento de los aprendizajes, para que el aumento de los das lectivos en los calendarios escolares y el incremento del horario escolar sean aprovechados para asegurar tiempo efectivo del tiempo escolar. En Mxico, la Ley General de Educacin en su artculo 51 establece que: La autoridad educativa federal determinar el calendario escolar aplicable a toda la Repblica, para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, necesarios para cubrir los planes y programas aplicables. El calendario deber contener doscientos das de clase para los educandos. La autoridad educativa local podr ajustar el calendario escolar respecto al establecido por la Secretara, cuando ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la propia entidad federativa. Los maestros sern debidamente remunerados si la modificacin al calendario escolar implica ms das de clase para los educandos que los citados en el prrafo anterior. Los doscientos das que comprende el ciclo escolar, representan 800 horas de clases, segn lo establecido en el plan y programas de estudio vigentes para la educacin de tipo bsico. En este contexto, el PETC se propone ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educacin de tipo bsico, tanto las dedicadas al logro de los propsitos y al estudio de los contenidos, as como a impulsar el desarrollo de las Lneas de Trabajo, a travs de la ampliacin gradual del horario escolar para alcanzar 1,200 horas de clases anuales. La ampliacin del horario escolar busca apoyar a las familias, y fortalecer su participacin en la tarea educativa de las escuelas, lo que implica para las escuelas y las familias una participacin corresponsable, desde sus mbitos de competencia y funciones, en favor de la calidad educativa. Por otra parte, esta alternativa escolar ofrece la posibilidad de atender necesidades sociales surgidas en los ltimos 25 aos relacionadas con los cambios en la estructura familiar por la incorporacin de las mujeres al mercado laboral. En esta perspectiva, el PETC plantea construir un proyecto educativo de carcter federal a fin de que, en el marco del federalismo educativo, las entidades federativas cuenten con las orientaciones necesarias para alcanzar formas de trabajo pertinentes y viables para las Escuelas de Tiempo Completo. 2. Objetivos 2.1 General Generar ambientes educativos propicios para ampliar las oportunidades de aprendizaje y el desarrollo de competencias de los alumnos conforme a los propsitos de la educacin pblica bsica y desde la posibilidad que ofrece la incorporacin de Lneas de Trabajo en la ampliacin de la jornada escolar. 2.2 Especficos a) Incorporar al quehacer educativo diferentes Lneas de Trabajo con el fin de profundizar en el desarrollo del currculo, contribuir en la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades para el aprendizaje, fortalecer las competencias comunicativas y sociales a travs del estudio de otra lengua,

favorecer la convivencia, sensibilidad, percepcin y creatividad artsticas y el cuidado del patrimonio cultural, as como fomentar la cultura de la salud. b) Fomentar el involucramiento de los padres de familia en la vida escolar para propiciar una colaboracin informada y comprometida en la tarea educativa. c) Ampliar las oportunidades de interaccin para la reflexin y el trabajo colaborativo entre la comunidad escolar-particularmente entre los docentespara favorecer los procesos pedaggicos y la gestin escolar.

d) Fortalecer mecanismos de coordinacin institucional con instancias pblicas y privadas a nivel federal, estatal y municipal que promuevan acciones para ofrecer un servicio de calidad a las comunidades escolares participantes en el PETC. 3. Lineamientos Generales 3.1 Cobertura El PETC es de cobertura nacional y participan las Entidades Federativas que manifiesten su voluntad de incorporarse al Programa. 3.2 Poblacin Objetivo El PETC est dirigido a escuelas pblicas de educacin bsica, preferentemente las que atienden poblacin en condiciones desfavorables en contextos urbano marginales, indgenas o migrantes; las que ya operan en horario ampliado; y, las que presentan bajos resultados educativos. El padrn de escuelas beneficiadas ser publicado en la pgina de internet del Programa al finalizar el ciclo escolar 2009-2010. 3.3 Beneficiarios. Los beneficiarios directos del PETC son las Entidades Federativas y a las Escuelas Pblicas de Educacin Bsica que participan en el Programa. Adems, se considera como beneficiarios indirectos del PETC a los integrantes de la comunidad escolar: alumnos, personal directivo y docente, y padres de familia de las escuelas pblicas participantes. Cada entidad federativa disear una estrategia para la seleccin de escuelas pblicas, tomando como base las presentes Reglas de Operacin, la disponibilidad de recursos econmicos y las necesidades de atencin de las escuelas que atienden a la poblacin objetivo. La seleccin final de las escuelas participantes en el PETC ser responsabilidad de la AEE y de la AFSEDF, y deber ser notificada por escrito a la CNPETC. 3.3.1 Requisitos 1) Para las AEE y la AFSEDF: a) Suscribir el Convenio de Coordinacin con la SEP para el desarrollo del PETC. Para el caso especfico del Distrito Federal, los Lineamientos Internos de Coordinacin. b) Ratificar su voluntad de participar en el PETC mediante Carta Compromiso, y enviarla a la CNPETC antes del inicio del ciclo escolar 2009-2010. c) Destinar una cuenta bancaria exclusiva para la administracin de los recursos del PETC. d) Considerar un plan de reestructuracin de plazas para reorganizar las cargas docentes de las escuelas pblicas participantes en el PETC.

e) Contar con un Comit Tcnico Estatal responsable del PETC, que deber estar conformado por: Presidente (Titular de la AEE o de la AFSEDF), Suplente (Titular del rea de Educacin Bsica o de Desarrollo Educativo, segn sea el caso); Secretario Tcnico (Coordinador Estatal del PETC); Secretario Administrativo (Titular Administrativo de la AEE o de la AFSEDF); y un representante de la Asociacin Estatal de Padres de Familia. Podrn formar parte de este Comit Tcnico miembros de la estructura educativa estatal y miembros de la(s) Organizacin(es) Sindical(es). 2) Para las escuelas pblicas de educacin bsica que deseen participar: a) Atender a los criterios establecidos en el apartado 4.2 Poblacin Objetivo de las presentes Reglas de Operacin. b) Contar con la anuencia del personal directivo, docente y de apoyo. c) Contar con la anuencia de los padres de familia. d) Elaborar su Documento de Planeacin Escolar e) Manifestar por escrito su compromiso de atender las orientaciones tcnicas, financieras, de planeacin y evaluacin que la AEE, la AFSEDF y la CNPETC emitan para el cumplimiento de los propsitos del PETC. 3.3.2 Procedimiento de Seleccin Cada Entidad Federativa disear su propia estrategia de seleccin de escuelas, considerando los siguientes elementos: a) Las presentes Reglas de Operacin; b) Las necesidades de apoyo de las escuelas que atienden a poblacin vulnerable marginada, y c) La disponibilidad de recursos econmicos 3.4 Caractersticas de los Apoyos Los recursos federales del PETC se asignan por nica ocasin y no son regularizables, adicionales y complementarios a los que proporcionan los programas federales, estatales y municipales vigentes destinados a infraestructura y operacin de las escuelas pblicas de educacin bsica. En ningn caso sustituirn a los recursos regulares dirigidos a estos fines. Los recursos destinados a las entidades federativas para sufragar las acciones previstas en el PETC se considerarn devengados en los trminos que disponga la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. El uso de estos recursos se sujetar a las disposiciones normativas y legales aplicables en la materia. Los recursos del PETC sern asignados por la SEP y ejercidos por las AEE y por la AFSEDF sin perder su carcter federal, y debern ser utilizados nicamente para la operacin del PETC, de conformidad con los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operacin, as como en los Convenios de Coordinacin o Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos. 3.4.1. Distribucin de los recursos. Los recursos que se destinen para el PETC sern ministrados por la SEP. Se deber suscribir un Convenio de Coordinacin con cada entidad federativa que desee participar en el PETC y definir los Lineamientos Internos de Coordinacin con la AFSEDF para el caso del Distrito Federal, manifestndose los alcances, las responsabilidades y el apego a las presentes Reglas de Operacin.

Las unidades administrativas designadas para estos efectos por las AEE y la AFSEDF debern asegurar la existencia de una cuenta especfica que identifique estos recursos y los distinga de cualquier otro programa federal, estatal o municipal, o de recursos adicionales de organismos del sector privado u otras organizaciones filantrpicas o sociales. Los recursos autorizados por la H. Cmara de Diputados para el PETC ascienden a la cantidad de $500,000,000.00 (quinientos millones de pesos 00/100 M.N.), de los cuales $483,000,000.00 (cuatrocientos ochenta y tres millones de pesos 00/100 M.N.), corresponden a recursos para apoyar la operacin del Programa en las entidades federativas y $17,000,000.00 (diecisiete millones de pesos 00/100 M.N.) para gastos de operacin centrales. La asignacin de los recursos a las entidades federativas participantes en el PETC se proporcionar de manera diferenciada. El monto definitivo a transferir se definir en coordinacin con las AEE y la AFSEDF, de acuerdo a los compromisos establecidos en su planeacin estatal y considerando las acciones y los recursos para el logro de las metas. Para la asignacin de recursos federales las Entidades Federativas ratificarn por escrito su voluntad de participar en el PETC en el ciclo escolar 2009-2010 mediante una Carta Compromiso que deber enviarse a la CNPETC antes el inicio del ciclo escolar referido. Si existiera disponibilidad de recursos federales derivados de la modificacin en los compromisos estatales, la SEB resolver sobre la reasignacin de los mismos. Si el PETC recibe recursos adicionales a los previstos en las presentes Reglas de Operacin sern aplicados para la ampliacin del nmero de escuelas de las entidades federativas participantes. La SEB determinar el criterio de distribucin para dichos recursos extraordinarios con apego a las presentes Reglas de Operacin. De la misma forma, si se canalizan al PETC recursos adicionales, pblicos y/o privados para apoyar proyectos de innovacin y desarrollo, stos se aplicarn de conformidad con los criterios que determine la SEB, en el marco de las disposiciones jurdicas aplicables as como de los procesos de mejora continua. 3.4.2 Aplicacin de los recursos Los recursos asignados a cada entidad federativa sern utilizados exclusivamente para desarrollar las acciones del PETC. En correspondencia con los objetivos establecidos en estas Reglas de Operacin, las entidades federativas podrn aplicar los recursos federales transferidos en los rubros siguientes: a) Actualizacin del personal directivo, docente y de apoyo b) Seguimiento, acompaamiento y asesora a las escuelas c) Material didctico y equipo informtico para uso educativo d) Servicios para alimentacin de alumnos y docentes e) Personal de apoyo para la atencin al horario escolar ampliado f) Fortalecimiento de las Coordinaciones Estatales del PETC La distribucin de los recursos federales para cada entidad federativa en los rubros antes mencionados deber ser autorizada por el Comit Tcnico Estatal, a propuesta de la CEPETC.

En ningn caso se podrn utilizar los recursos financieros asignados para el pago econmico, compensaciones, sueldos o sobresueldos de los directivos, docentes o empleados que laboren en la SEP, las Secretaras de Educacin Estatales o sus equivalentes. El recurso destinado al rubro f) Fortalecimiento de las Coordinaciones Estatales del PETC, no deber superar el 5% del total de los recursos federales transferidos. La CEPETC deber resguardar los documentos que certifican las acciones realizadas y los recursos ejercidos en el marco de accin del Programa, como evidencia y soporte para la transparencia y rendicin de cuentas. 3.5 Derechos, Obligaciones y Sanciones a) De las escuelas: Recibir capacitacin, asesora y acompaamiento Coordinacin Estatal para la operacin del PETC. por parte de la

Incorporar en su documento de Planeacin Escolar las estrategias que permitan el cumplimiento de los objetivos del Programa. Emitir un informe anual a la CEPETC. Colaborar con las evaluaciones internas y externas que se realicen en el marco del PETC. Recibir, por parte de la CNPETC, apoyo y asesora permanentes para la correcta operacin tcnica y pedaggica del PETC. Cumplir las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operacin para el adecuado desarrollo del PETC en la entidad. Elaborar los informes trimestrales tcnicos y financieros, y remitirlos oportunamente a la CNPETC. Definir y ejecutar los procesos para la guarda y custodia de la documentacin a su cargo que soporta el ejercicio del recurso federal transferido por el Programa. Solicitar ante las instancias competentes y en trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, el inicio del procedimiento correspondiente a quienes incurran en alguna falta derivada del incumplimiento de las presentes Reglas de Operacin y/o de la normatividad vigente y aplicable en la materia, sin eximir de la responsabilidad que pueda corresponder a otras reas. Remitir a la CNPETC el listado de escuelas que, con apego a las presentes Reglas de Operacin, participarn en el PETC para el ciclo escolar 20092010. Contribuir en el mbito de sus competencias, en la aplicacin y cumplimiento de las presentes Reglas de Operacin, los Convenios de Coordinacin y Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos. Supervisar que se cuente con los recursos humanos e infraestructura que resulten necesarios para la operacin del PETC.

b) De las Coordinaciones Estatales:

c) De las AEE y la AFSEDF:

Verificar los procesos de entrega-recepcin de la gestin del PETC en la entidad federativa, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. Dar seguimiento respecto al control de las erogaciones por concepto de gasto. Suspender o cancelar, a fin de garantizar el uso transparente y eficaz de los recursos del PETC, los apoyos a aquella escuela que incumpla con las presentes Reglas de Operacin, los Convenios de Coordinacin, los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos, as como lo establecido en la normatividad vigente y aplicable en la materia.

La SEP podr suspender o cancelar la entrega de los apoyos a las entidades federativas participantes cuando: 1) Los recursos econmicos sean destinados para un fin distinto al estipulado en las presentes Reglas de Operacin, as como en contravencin a las disposiciones jurdicas aplicables; 2) El PETC sea operado fuera de lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y, 3) La entidad federativa incumpla las obligaciones establecidas en el Convenio de Coordinacin o en los Lineamientos Internos de Coordinacin que se suscriban para la operacin del PETC. 3.6 Participantes 3.6.1 Ejecutores Las Entidades Federativas a travs de sus AEE o de la AFSEDF, segn corresponda, por conducto de las CEPETC sern las instancias responsables de la adecuada ejecucin e implementacin del PETC en las escuelas participantes. 3.6.2 Instancia Normativa La SEB a travs de la DGDGIE, por conducto de la CNPETC, ser la instancia que interpretar y definir cualquier aspecto operativo previsto o no en las presentes Reglas de Operacin, sin perjuicio de las disposiciones aplicables en la materia. 3.6.3 Instancias de Control y Vigilancia La SFP y el Organo Estatal de Control sern, en el mbito de sus respectivas competencias lo correspondiente, las instancias responsables de tales acciones. 3.6.4 Funciones de los participantes Participantes Funciones Actualizar las Reglas de Operacin del PETC. Disear y difundir la Propuesta de Orientaciones Pedaggicas para la instrumentacin del PETC. Disear y suscribir un Convenio de Coordinacin con las entidades federativas y los Lineamientos Internos de Coordinacin, en el caso del Distrito Federal, para la operacin del PETC. Administrar y supervisar la correcta distribucin de los recursos federales a las entidades federativas conforme a la distribucin que se muestra en las presentes Reglas de Operacin. Proponer los mecanismos necesarios para la operacin del PETC en las entidades federativas. Promover el cumplimiento de las presentes Reglas de Operacin, as como de los Convenios de Coordinacin y Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.

SEP/SEB/DGDGIE/ CNPETC

Capacitar, asesorar y fortalecer a las Coordinaciones Estatales y Comits Tcnicos Estatales para la operacin del PETC. Disear y desarrollar estrategias de difusin del PETC Fortalecer la coordinacin intra e interinstitucional para la mejor operacin del PETC. Promover, en colaboracin con las Coordinaciones Estatales, la participacin de los padres de familia y otros actores de la comunidad escolar en el desarrollo del PETC. Promover la participacin de instituciones privadas y de organizaciones de la sociedad civil en proyectos de impulso y mejora al PETC. Realizar y promover, en colaboracin con las AEE y con la AFSEDF, la evaluacin interna y externa del PETC. Elaborar los criterios de asignacin de recursos adicionales del PETC, en su caso. Disear la estrategia de operacin del PETC en su mbito de competencia. Promover la constitucin Tcnico Estatal. y funcionamiento del Comit

Asegurar la adecuada aplicacin de los recursos federales asignados a la entidad. Proporcionar a las Coordinaciones Estatales los recursos necesarios para la realizacin eficaz de las tareas definidas en las presentes Reglas de Operacin. Asegurar a las escuelas pblicas beneficiadas, la capacitacin y acompaamiento en los procesos relacionados al PETC. Promover que el PETC opere articuladamente con la estructura del Sistema Educativo Estatal, involucrando al personal de supervisin y de las reas tcnico-pedaggicas correspondientes para facilitar, mediante la capacitacin, acompaamiento y seguimiento, el cumplimiento corresponsable de las metas y acciones planteadas en su Planeacin Escolar. Facilitar una eficiente y eficaz coordinacin intra e interinstitucional a travs del funcionamiento de los diversos cuerpos colegiados. Promover la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en proyectos de impulso y mejora al PETC. Disear y operar las estrategias estatales de difusin del PETC. Disear y operar estrategias para la procuracin de fondos y el impulso a la participacin social. Proponer las escuelas pblicas participantes para el ciclo escolar 2009-2010, con base en las consideraciones sealadas en las presentes Reglas de Operacin. Fortalecer las condiciones de la infraestructura escolar, equipamiento y materiales, as como la plantilla de docentes y personal de apoyo de las escuelas que participan en el PETC.

AEE y la AFSEDF

 Comit Estatal Tcnico

Promover y fortalecer la capacitacin y asesora de los docentes participantes en el PETC. Asegurar que la CEPETC elabore y remita a la CNPETC, los informes trimestrales de avance tcnico y financiero. Coadyuvar con la CNPETC en los procesos de evaluacin interna y externa del PETC. Atender las disposiciones devoluciones de recursos. federales en materia de

Participar en los procesos de planeacin, seguimiento y evaluacin del PETC. Participar en la definicin de mecanismos que favorezcan el acercamiento con especialistas y expertos en las reas de conocimiento que resulten tiles y necesarios para la operacin del PETC en sus entidades. Participar en beneficiar. la seleccin de las escuelas pblicas a

Vigilar el ejercicio correcto de los recursos y, en general, el cumplimiento de la normatividad aplicable. Promover, en colaboracin con la CEPETC, estrategias de impulso a la participacin social en las escuelas beneficiadas al PETC. Participar en el proceso para la elaboracin del documento de planeacin establecido por la AEE o por la AFSEDF para la operacin, seguimiento y evaluacin de los programas federales que inciden en la entidad, asegurando la inclusin y el cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias para el PETC. Articular las acciones para la seleccin de escuelas pblicas a beneficiar, procurando la atencin de lo estipulado en el numeral 3.3.2 de las presentes Reglas de Operacin. Coordinar, con apoyo de la instancia estatal de formacin continua, las acciones para el desarrollo profesional del personal docente, tcnico, directivo y asesores tcnicos pedaggicos involucrados en el PETC. Involucrar la participacin de las jefaturas de sector, supervisiones escolares y de asesora tcnico-pedaggica, en la orientacin y seguimiento a las escuelas beneficiadas por el PETC. Recibir capacitacin y asesora por parte de la SEP para la operacin del PETC. Brindar asesora, seguimiento y acompaamiento a las escuelas pblicas beneficiadas. Asegurar la adecuada aplicacin de las evaluaciones cuantitativas y cualitativas del Programa en coordinacin con la instancia estatal de evaluacin. Promover la participacin de los padres de familia y otros actores de la comunidad escolar para el desarrollo del PETC en cada escuela pblica beneficiada. Elaborar, y remitir oportunamente a la CNPETC, los informes trimestrales tcnicos y financieros.

Coordinacin Estatal del PETC

Asegurar y verificar que las escuelas pblicas implementen en su Documento de Planeacin Escolar los objetivos, metas y estrategias para la operacin del PETC. Coadyuvar con la AEE y para el caso del Distrito Federal con la AFSEDF en el diseo y desarrollo de las estrategias estatales de difusin del PETC. Administrar, bajo la normatividad estatal aplicable, los recursos destinados al PETC. Atender y canalizar a las instancias correspondientes las diversas incidencias y controversias tcnicas, administrativas y normativas que se presenten. Apoyar la difusin del PETC entre la comunidad escolar y la sociedad. Involucrar a su personal de apoyo tcnico en las actividades de asesora y seguimiento a las escuelas que participan en el PETC. Brindar asesora y acompaamiento a los directivos y docentes para incorporar en su Planeacin Escolar, los objetivos, metas y acciones relacionadas con el PETC. Promover el intercambio de experiencias y generalizacin de buenas prcticas entre las escuelas pblicas. Impulsar la oportuna aplicacin de las evaluaciones externas y participar en la propuesta, aplicacin y difusin de las medidas de mejora pertinentes. Organizar, coordinar y participar en las actividades para la elaboracin, ejecucin y seguimiento de la Planeacin Escolar, donde se considere lo necesario para la participacin de la escuela en el PETC. Considerar la propuesta de Orientaciones para la Organizacin del Trabajo en las Escuelas del PETC para la puesta en prctica en su escuela. Facilitar la aplicacin de los instrumentos de evaluacin. Gestionar el abastecimiento de recursos materiales para la operacin del PETC en la escuela pblica. Facilitar los espacios y tiempos necesarios para que el trabajo colegiado se desarrolle en la escuela pblica en torno al PETC, y asegurar que las reuniones colegiadas se realicen. Promover y participar en la difusin del PETC entre la comunidad escolar, los padres de familia y la sociedad. Colaborar con la CEPETC, en la supervisin de las escuelas pblicas en las medidas de seguridad y funcionamiento que se adoptan en las instalaciones para la aplicacin del horario escolar de tiempo completo. Promover la participacin de los Padres de familia en la operacin y desarrollo del PETC. Rendir cuentas ante sus autoridades educativas y comunidad escolar sobre los logros educativos obtenidos. su

Jefes de Sector, Supervisores y equivalentes.

Director

Docentes

Recibir la capacitacin y asesora para la operacin del PETC.

Considerar la propuesta de Orientaciones Pedaggicas para la realizacin del PETC en su escuela, as como los materiales de apoyo a las Lneas de Trabajo. Promover y desarrollar prcticas pedaggicas flexibles, brindando atencin personalizada a los estudiantes en un contexto integrador. Participar en la identificacin de necesidades de capacitacin para el logro de los propsitos del PETC. Participar en la difusin del PETC entre la comunidad escolar, los padres de familia y la sociedad. Participar en las actividades para la elaboracin, ejecucin y seguimiento de la Planeacin Escolar. Participar en los tiempos destinados semanalmente al trabajo colegiado para la planeacin y evaluacin de las actividades docentes. Participar en la aplicacin de los instrumentos de evaluacin. Participar en la rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los objetivos y metas del PETC.

3.7 Coordinacin institucional El espritu federalista que anima al PETC requiere de una eficaz coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, federal, estatal y municipal. Asimismo, implica la necesaria coordinacin intra e interinstitucional para articular las acciones que realizan diversas reas responsables de las tareas de planeacin, actualizacin, investigacin, evaluacin, construccin, mantenimiento y equipamiento de espacios educativos, becas y apoyos compensatorios, produccin de materiales, participacin social y, administracin y finanzas, a favor de la escuela pblica. En este sentido, la SEP y los gobiernos estatales y municipales, en el marco del federalismo educativo, promovern acciones corresponsables para la correcta operacin del PETC en las entidades federativas y alentarn acciones tendientes a la ampliacin del horario escolar en beneficio de la escuela pblica. A fin de lograr lo anterior, se buscar una intervencin ms profunda en las escuelas pblicas beneficiadas por el PETC, por lo que se impulsar una red de soporte interinstitucional para vincular, articular y potenciar fines, objetivos y recursos de programas de los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal as como los impulsados por organismos de la sociedad civil e instituciones privadas; dirigidos a la escuela pblica, para incrementar su alcance e impacto social, buscando su complementariedad y evitando la duplicacin de recursos en una misma poblacin beneficiada. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. 4. Operacin 4.1 Proceso

Las etapas que comprenden los Procesos del PETC se describen en el Diagrama de Flujo anexo a las presentes Reglas. 4.2 Ejecucin 4.2.1 Avances fsico financieros La AEE y, para el caso del Distrito Federal la AFSEDF, solicitar a la Coordinacin Estatal del PETC la emisin de informes trimestrales tcnicos y financieros que contengan lo siguiente: Avance financiero de la cuenta bancaria estatal del PETC, que detalle el estado del ingreso de recursos pblicos; rendimientos financieros; egresos realizados por concepto de gasto; as como el saldo correspondiente a la fecha.

La Coordinacin Estatal del PETC enviar al titular de la DGDGIE de la SEP, a travs de la CNPETC, los informes rubricados y sellados, durante los 10 das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta. En dichos informes se diferenciarn claramente las cifras y datos correspondientes al ciclo escolar 2009-2010, de las cifras y datos correspondientes al ciclo escolar 20082009; la informacin vertida deber estar sustentada con la evidencia documental correspondiente y en resguardo de la CEPETC. Las cifras reportadas en los informes correspondientes al segundo trimestre de 2010 (junio), debern ser consolidadas a efecto de que se consideren como informacin del cierre del ciclo escolar 2009-2010. 4.2.2 Acta Entrega-Recepcin Las CEPETC debern resguardar los documentos que respalden las acciones realizadas. Cuando el funcionario responsable abandone el puesto, por las razones que sean, deber elaborar la respectiva acta de entrega-recepcin con objeto de definir el cumplimiento de las responsabilidades de su cargo y las del nuevo funcionario que tome posesin. En los casos que sean necesarios se elaborarn las actas respectivas, segn proceda. 4.2.3 Cierre de Ejercicio De acuerdo a los Lineamientos para el Control del Cierre del Ejercicio Presupuestal que dicta la SHCP, se proceder a recabar y presentar dicha informacin, en la fecha que se indique. 4.2.4 Recursos no devengados Las entidades federativas como responsables del ejercicio de los recursos financieros y de conformidad con la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento estarn obligadas a reintegrar a la TESOFE los recursos asignados por el PETC que no hayan sido ejercidos al 31 de diciembre de 2009. Una vez realizada la devolucin, la entidad federativa deber enviar a la SEB, a travs de la CNPETC, la documentacin que compruebe la misma. 5. Auditora, Control y Seguimiento Los recursos federales asignados al PETC no pierden su carcter federal, por lo que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la SFP, la Auditora Superior de la Federacin y dems rganos fiscalizadores podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora a los recursos del mismo, en el mbito de sus respectivas competencias,

sujetndose a la legislacin aplicable en la materia. La SEB a travs de la DGDGIE, por conducto de la CNPETC, las entidades federativas, las AEE, y la AFSEDF atendern directamente los requerimientos que soliciten dichos rganos fiscalizadores. Para efecto de la contralora social, los interesados y la poblacin en general podrn recurrir a la SFP, a las Contraloras Estatales o equivalentes o a las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados, dependientes de la SEP, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del PETC. Asimismo, de conformidad con los dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178 prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. 6. Evaluacin 6.1 Interna La Unidad Responsable del Programa instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del Programa, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento se operar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. 6.2 Externa La Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a la Direccin General de Evaluacin de Polticas como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la DGDGIE y la CNPETC, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. 6.3 Indicadores de Resultados Asociacin con MIR Propsito Los alumnos de escuelas pblicas de educacin bsica asisten a las Escuelas de Tiempo Completo para mejorar sus aprendizajes e impulsar el desarrollo de sus competencias, conforme a los propsitos de la educacin bsica. Componente 1 Escuelas pblicas de educacin bsica incorporadas al Programa Escuelas de Tiempo Completo. Indicador Meta Periodicidad

2000 escuelas de educacin bsica

Anual

Documentos para la Las Escuelas de Tiempo Completo cuentan con los implementacin documentos para la del Programa.

3 Documentos: - Documento Base del Programa - Documento de Orientaciones para la

Anual

implementacin del Programa: Fundamentacin y Caracterizacin del PETC; Orientaciones para la Organizacin del Trabajo en las Escuelas.

Organizacin del Trabajo en las Escuelas - Documento de Estrategias para la Planeacin e Implementacin del Programa en las entidades federativas

NOTA: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Dicha matriz se encuentra en proceso de validacin. Las presentes Reglas de Operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa del marco lgico, conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante oficio nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre de 2008. En lo que respecta a la Matriz de Marco Lgico, vinculada a las presentes Reglas, sta se encuentra en proceso de revisin. 7. Transparencia 7.1 Difusin La CNPETC y las Coordinaciones Estatales difundirn la informacin de montos, beneficiarios, resultados e impacto del PETC y promovern la operacin de mecanismos de consulta e informacin para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas, como lo seala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. De acuerdo con lo estipulado en los artculos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental las presentes Reglas de Operacin estarn disponibles en el sitio Web de la Secretara de Educacin Pblica http://www.sep.gob.mx con la finalidad de hacer pblico el PETC, los Convenios de Coordinacin y los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos. De conformidad con lo establecido en los artculos 18, fraccin V y 28, fraccin I del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, la difusin del PES, as como su papelera y documentacin oficial deber incluir, claramente visible y, en su caso audible, la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. 7.2 Contralora Social Las acciones de contralora social consideradas en las presentes Reglas, estarn a cargo de los miembros de la comunidad, incluidos los integrantes del o los Comits y dems instancias asociativas de beneficiarios, que el PETC ha considerado para asegurar la mejor y mayor eficacia en la participacin. Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el control, vigilancia y evaluacin del Programa, la CNPETC y las Coordinaciones Estatales, promovern las acciones de contralora social con base en

la normatividad establecida para tal efecto, promoviendo acciones que transparenten la operacin del PETC. Entre las acciones que se promovern, estn las siguientes: a) informar a la ciudadana acerca de los apoyos otorgados y su costo a nivel de obra, accin, nombre de los beneficiarios, derechos y obligaciones de los mismos; b) capacitar a los beneficiarios para que se constituyan en instancias de vigilancia y evaluacin social; c) establecer espacios de comunicacin (reuniones vecinales, atencin directa a beneficiarios, entre otros); d) promover la integracin de organizaciones de la sociedad civil en acciones de contralora social; y e) instrumentar mecanismos de captacin y atencin de quejas y denuncias. En el caso de que los beneficiarios del Programa, reciban apoyos de otros programas o proyectos, la Autoridad Educativa Estatal promover la creacin de un solo Comit de Contralora Social, con una sola estrategia de capacitacin y un solo grupo de acciones articuladas de contralora. 10. Quejas y Denuncias. Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadana en general deber presentarse ante las AEE, la AFSEDF, las Contraloras o equivalentes Estatales; asimismo, a nivel central, a travs del Organo Interno de Control en la SEP al telfono 36 01 86 53 (Ciudad de Mxico) o desde el interior de la Repblica al 01 800 22 88 368. Tambin podr realizarse va telefnica a la Secretara de la Funcin Pblica (SACTEL) al 20 00 20 00 en la Ciudad de Mxico y al 01 800 386 24 66 desde el interior de la Repblica o a los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo) en las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados de la Repblica, tambin a travs de internet en la pgina http://basica.sep.gob.mx/tiempocompleto. Diagrama de flujo de procesos del Programa Escuelas de Tiempo Completo

NOTA: Algunos de estos procesos son permanentes y pueden estar sujetos a una calendarizacin (Transferencia de recursos, capacitacin y seguimiento y acompaamiento) _____________________________