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REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE

HONNEUR - FRATERNITE JUSTICE

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015


Mars 2011
MINISTERE DES AFFAIRES ECONOMIQUES ET DU DEVELOPPEMENT

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

PREFACE

En engageant la mise en oeuvre de son troisime plan dactions du CSLP couvrant la priode 2011-2015, la Rpublique Islamique de Mauritanie se fixe comme objectif dimpulser une nouvelle dynamique de dveloppement axe sur une croissance conomique forte, redistributive et favorable aux pauvres conformment aux orientations du Prsident de la Rpublique, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, qui fait de lamlioration des conditions de vie des populations, un pilier essentiel de son programme quinquennal. A cet gard, la lutte contre la pauvret, le renforcement de lunit nationale, lapprofondissement de notre dmocratie, lamlioration de la comptitivit de notre conomie, la rpartition quitable de la richesse produite, le dveloppement des infrastructures de soutien la croissance, la rforme de nos systmes ducatif et sanitaire, la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption constitueront autant de priorits et de dfis relever par le gouvernement. La prparation de ce plan dactions a t effectue sur la base dune valuation sans complaisance du bilan de la mise en uvre du CSLP 2006-2010 qui a permis de tirer des enseignements prcieux et didentifier les contraintes qui entravent lefficacit des politiques publiques mises en oeuvre. La conduite des travaux dlaboration du CSLP III a t faite de manire participative, en impliquant ladministration, les lus, les partis politiques, les acteurs de la socit civile, le secteur priv et les partenaires techniques et financiers. Je voudrais, cette occasion, les remercier tous de leur mobilisation sans faille et de leur contribution lenrichissement du bilan et du plan dactions 2011-2015. Cette dmarche participative devra galement prvaloir dans la phase de mise en uvre du prsent plan dactions en vue de garantir latteinte des objectifs fixs. Il reste entendu que lamlioration de notre capacit dabsorption, la mobilisation et la bonne gestion des ressources intrieures, la promotion du secteur priv ainsi que la mobilisation des ressources auprs de nos partenaires au dveloppement constituent des conditions essentielles la mise en uvre optimale du plan dactions. Pour sa part, le Gouvernement, conscient que la corruption et la mauvaise gestion compromettent lefficacit et limpact des politiques publiques de rduction de la pauvret, sengage prendre les mesures appropries pour assurer une gestion transparente des ressources publiques dans le strict respect des principes de bonne gouvernance conformment la Stratgie Nationale de Lutte contre la Corruption adopte en dcembre 2010. Enfin, il convient daffirmer que ce troisime plan dactions du Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret constituera la principale rfrence de laction gouvernementale au cours de la priode 2011-2015.

Le Premier Ministre

Dr. Moulaye ould Mohamed Laghdhaf

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TABLE DES MATIERES


PREFACE ...............................................................................................................................................2 TABLE DES MATIERES ...........................................................................................................................3 LISTE DES ABREVIATIONS ...................................................................................................................5 RESUME ANALYTIQUE ........................................................................................................................10 INTRODUCTION ..................................................................................................................................14 1. VISION ET CHOIX STRATEGIQUES A LHORIZON 2015 ..............................................................15 A. ENSEIGNEMENTS TIRES DE LA MISE EN UVRE DU CSLP II (2006- 2010) ................................................................ 15

a. Les acquis ........................................................................................................................................ 15 b. Les faiblesses ................................................................................................................................... 16 c. Les opportunits ............................................................................................................................... 16 d. Les obstacles .................................................................................................................................... 16
B. VISION GNRALE .................................................................................................................................... 19 C. LES AXES STRATEGIQUES ....................................................................................................................... 21 D. OBJECTIFS GLOBAUX ET SEQUENCE DE MISE EN UVRE .......................................................................... 21 E. OBJECTIFS ET DOMAINES PRIORITAIRES POUR 2011-2015 .................................................................................... 22 F. COUT, FINANCEMENT ET PARTENARIAT ............................................................................................................ 22 G. ANALYSE DES RISQUES ET MESURES DATTENUATION ........................................................................................ 24 2. PLAN DACTIONS DU CSLP III 2011-2015 ..................................................................................26 A. ACCLRATION DE LA CROISSANCE ET STABILISATION DU CADRE MACROCONOMIQUE (AXE 1) ............................ 26

a. b. c. d. a. b. c. d. e. f. a. b. c. d. e. f.

Cadre macro-conomique stabilis et sain ...................................................................................... 26 Approfondissement des rformes structurelles ................................................................................ 30 Dveloppement des infrastructures de soutien la croissance ......................................................... 32 Exploitation optimale des sources de la croissance .......................................................................... 35 Dveloppement rural ..................................................................................................................... 39 Politique nationale de scurit alimentaire ...................................................................................... 40 Dveloppement urbain .................................................................................................................. 40 Microfinance et micro-entreprise .................................................................................................... 42 Valorisation conomique du capital naturel ..................................................................................... 43 Protection sociale .......................................................................................................................... 43 ducation et formation .................................................................................................................. 46 Sant et nutrition .......................................................................................................................... 48 Emploi .......................................................................................................................................... 49 Accs leau en milieu rural .......................................................................................................... 50 Genre, enfance, et politiques de population .................................................................................... 51 Culture, jeunesse et sport .............................................................................................................. 53

B. ANCRAGE DE LA CROISSANCE DANS LA SPHRE CONOMIQUE DES PAUVRES (AXE 2) .............................................. 39

C. DVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET EXPANSION DES SERVICES DE BASE (AXE 3) .................................. 46

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g. a. b. c. d. e. f. g. h. i. a. b. c.

Accs universel aux services de base .............................................................................................. 54 Amlioration de la gouvernance politique et dmocratique ............................................................... 55 Renforcement de la justice et du pouvoir judiciaire.......................................................................... 56 Gouvernance territoriale et locale ................................................................................................... 57 Gouvernance conomique.............................................................................................................. 59 Gouvernance environnementale ..................................................................................................... 61 Renforcement du contrle citoyen de laction publique .................................................................... 62 Dveloppement du secteur de la communication ............................................................................. 63 Renforcement des capacits nationales des acteurs publics ............................................................. 63 Dmarche participative: une approche bien engage et poursuivre ............................................... 64 Un dispositif institutionnel optimis ................................................................................................ 67 Renforcement de la coordination, de lalignement et de lharmonisation ........................................... 68 Oprationnalisation du suivi-valuation du CSLP III ......................................................................... 68

D. AMLIORATION DE LA GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT DES CAPACITS (AXE 4) ............................................... 55

E. RENFORCEMENT DU PILOTAGE, DE LA COORDINATION ET DU SUIVI - EVALUATION DU CSLP III (AXE 5) ....... 67

Liste des encadrs

Encadr n1 : La capacit dabsorption .................................................................................................. 18 Encadr n2 : Le Partenariat Public Priv ............................................................................................ 23 Encadr n3 : La protection sociale en Mauritanie : tat des lieux et perspectives .................................... 44 Encadr n4 : Le CSLP : pour une meilleure intgration de la dimension genre ....................................... 52 Encadr n5 : Consolidation de lUnit Nationale .................................................................................... 56 Encadr n6 : La gouvernance territoriale .............................................................................................. 58 Encadr n7 : La Stratgie Nationale de Lutte contre la Corruption .......................................................... 59 Encadr n8 : Linformation statistique .................................................................................................. 61 Encadr n9 : La communication ........................................................................................................... 63 Encadr n10 : Les principales recommandations des Assises Nationales de concertation ......................... 65 Encadr n11 : Typologie des indicateurs............................................................................................... 68
Liste des annexes

Annexe 1 : Matrice des indicateurs de suivi-valuation ......................................................................... 71 Annexe 2 : Dispositif institutionnel dlaboration et de suivi du CSLP ...................................................... 77 Annexe 3 : Matrice des actions prioritaires ........................................................................................... 78 Annexe 4 : Tableaux statistiques et indicateurs macroconomiques .................................................... 122

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LISTE DES ABREVIATIONS


ACE ADC ADER ADSL ADU AEMP AEP AGR AIS AMEXTIPE ANAC ANAIR ANAPEJ ANAT ANEPA ANRPTS APAUS APC APD APE APROMI ARE ASECNA ATCATF AVP BAC BCM BCR BEPC BIC BID BNP BTP CAPEC CCIAM CCLP CDHAHRSC CDHLCPI CDLP CDMT CEBNF CECEL CEDEF Africa Coast to Europe Association de Dveloppement Communautaire Agence dElectrification Rurale Asymetric Digital Subscriber Line Agence pour le Dveloppement Urbain Agence dExcution des Microprojets Adduction dEau en Eau Potable Activit Gnratrice de Revenu Automatic Identification System Agence Mauritanienne dExcution des Travaux dIntrt Public Agence Nationale de lAviation Civile Agence Nationale dAppui lInsertion des Rfugis Agence Nationale de Promotion de lEmploi des Jeunes Agence Nationale dAmnagement du Terrains Agence Nationale dEau Potable et dAssainissement Agence Nationale des Registres des Populations et des Titres Scuriss Agence de Promotion de lAccs Universel aux Services Approche Par Comptence Aide Publique au Dveloppement Accord de Partenariat Economique Association des Professionnels de la Microfinance Autorit de Rgulation Agence pour la Scurit de la Navigation Arienne en Afrique et Madagascar Affectation des Terres et Changement dAffectation des Terres et de la Foresterie Accidents de la Voie Publique Baccalaurat Banque Centrale de Mauritanie Bureau de Contrle Routier Brevet dEtudes du Premier Cycle Bnfice Industriel et Commercial Banque Islamique de Dveloppement Banque Nationale de Paris Btiment et Travaux Publics Caisse Populaire dEpargne et de Crdit Chambre de Commerce, dIndustrie et dArtisanat de Mauritanie Comit de Concertation sur la Lutte contre la Pauvret Commissariat aux Droits de lHomme, lAction Humanitaire et aux Relations avec la Socit Civile Commissariat aux Droits de lHomme, la Lutte contre la Pauvret et lInsertion Comit de Concertation Etat - Donateurs sur la Lutte contre la Pauvret Cadre de Dpenses Moyen Terme Centre dEducation de Base Non Formelle Caisse dEpargne et de Crdit pour lElevage Convention sur lElimination de toutes Formes de Discrimination lEgard des Femmes

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CENI CEP CFPE CFPF CGA CHME CILP CM CNAM CNARM CNC CNCCI CNHY CNO CNTIE CPI CPM CRDES CRENAM CSA CSLP CSP CTLP CTS CTSDP CTSPE DAO DAPBI DGB DGELP DGPESD DGTT DHR EE ENAMJ ENEMP ENER ENI ENS EPBR EPCV EPS ESI FADES FAO FC FEM FIFA

Commission Electorale Nationale Indpendante Certificat dEtudes Primaires Centre de Formation pour la Petite Enfance Centre de Formation pour la Promotion Fminine Centre de Gestion Agr Centre Hospitalier Mre et Enfant Comit Interministriel de Lutte contre la Pauvret Chef de Mnage Caisse Nationale dAssurance Maladie Chambre Nationale de lArtisanat et des Mtiers Centre National de Cardiologie Commission Nationale de Concertation sur le Commerce International Commission Nationale des Hydrocarbures Centre National dOncologie Conseil National de Transparence des Industries Extractives Commissariat la Promotion de lInvestissement Conseil de Politique Montaire Comits Rgionaux de Dveloppement Economique et Social Centre de Rcupration Nutritionnel et dAlimentation Maternelle Commissariat la Scurit Alimentaire Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret Code du Statut Personnel Comit Technique de Lutte contre la Pauvret Comit Technique Sectoriel Comit Technique de Suivi des Dpenses Publiques Comit Technique de Suivi du Programme Economique Dossier dAppel dOffres Document Annuel de Programmation Budgtaire Initial Direction Gnrale du Budget Direction Gnrale des Elections et Liberts Publiques Direction Gnrale de la Politique Economique et des Stratgies de Dveloppement Direction Gnrale des Transports Terrestres Direction des Hydrocarbures Raffins Empreinte Ecologique Ecole Nationale dAdministration, de la Magistrature et du Journalisme Ecole Nationale dEnseignement Maritime et de Pche Etablissement National de lEntretien Routier Ecole Nationale des Instituteurs Ecole Normale Suprieure Etablissement du Port de la Baie du Repos Enqute Permanente sur les Conditions de Vie Education Physique et Sportive Indice de durabilit environnementale Fonds Arabe pour le Dveloppement Economique et Social Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture Formation Continue Fonds pour lEnvironnement Mondial Fdration Internationale de Football Amateur

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FMI FNRC FNRH FRD FSAP FTP GC GFEC GIE GIP.SA GIRE GSE GSM GTT HAPA HIMO IDH IEC IHPC IMF IMF IRDM ISCAE ISDH ISET ISPS ITIE LEHDADE LFI LMD LNTP MAED MAIEO MASEF MCAT MCJS MCM MCRP MDGFund MDPMEDD MDR MEF MEFPNT MEP MESS MET MF

Fonds Montaire International Fonds National pour le Renforcement de la Socit Civile Fonds National des Revenus des Hydrocarbures Fonds Rgional de Dveloppement Financial Sector Assainissment Program Formation Technique et Professionnelle Groupe Consultatif Groupement Fminin dEpargne et de Crdit Groupement dIntrt Economique Gestion des Infrastructures Ptrolire (Socit Anonyme) Gestion Intgre des Ressources en Eau Groupe Socioconomique Global System for Mobile Groupe Technique Thmatique Haute Autorit de la Presse et de lAudiovisuelle Haute Intensit de Main duvre Indice de Dveloppement Humain Information Education - Communication Indice Harmonis des Prix la Consommation Impt Minimum Forfaitaire Institution de la Microfinance Initiative de Rduction de la Dette Multilatrale Institut Suprieur de Comptabilit et dAdministration des Entreprises Indice Synthtique de Pauvret Humaine Institut Suprieur dEnseignement Technologique International Ship and Port facility Security Initiative de Transparence des Industries Extractives Programme de Lutte contre la Pauvret en Zone Frontalire du Sud Est Loi des Finances Initiale Licence Master Doctorat Laboratoire National des Travaux Publics Ministre des Affaires Economiques et du Dveloppement Ministre des Affaires Islamiques et de lEnseignement Originel Ministre des Affaires Sociales, de lEnfance et de la Famille Ministre du Commerce, de lArtisanat et du Tourisme Ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports Mining Corporation of Mauritania Ministre de la Communication et des Relations avec le Parlement Millenium Development Goal Fund Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre Charg de lEnvironnement et du Dveloppement Durable Ministre du Dveloppement Rural Ministre de lEnseignement Fondamental Ministre de lEmploi, de la Formation Professionnelle et des Nouvelles Technologies Ministre de lEnergie et du Ptrole Ministre de lEnseignement Secondaire et Suprieur Ministre de lEquipement et des Transports Ministre des Finances

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MFPMA MGF MHA MHUAT MICO MICS MIDEC MIM MJ MPE MPEM MPN MST NDB NKC OACI ODHD OIT OMC OMD ONG ONISPA ONMT ONSER OSC PANE PANPA PASK PDC PDPAS PDU PESE PGRN PIB PME PMI PNBA PNDSE PNIME PNP PNPo PNSR PPPT PPTE PRECAMF PRECASP PRLP PSI

Ministre de la Fonction Publique et de la Modernisation de lAdministration Mutilations Gnitales Fminines Ministre de lHydraulique et de lAssainissement Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire Mutuelle des Institutions du Crdit Oasien Enqute Nationale par Grappe Indicateurs Multiples Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation Ministre de lIndustrie et des Mines Ministre de la Justice Micro et Petites Entreprises Ministre des Pches et de lEconomie Maritime March aux Poissons de Nouakchott Maladies Sexuellement Transmissibles Nouadhibou Nouakchott Organisation de lAviation Civile Internationale Observatoire du Dveloppement Humain Durable Organisation Internationale du Travail Organisation Mondiale du Commerce Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Non Gouvernementale Office National dInspection Sanitaire des Produits de la Pche et de lAquaculture Office National de la Mdecine du Travail Office National des Services dEau en Milieu Rural Organisation de la Socit Civile Plan dActions National Environnemental Port Autonome de Nouakchott dit Port de lAmiti Programme dAmnagement du Sud Karakoro Programme de Dveloppement au Niveau Communautaire Programme de Dveloppement de la Pche Artisanale Sud Programme de Dveloppement Urbain Programme dEradication des Squelles de lEsclavage Programme de Gestion des Ressources Naturelles Produit Intrieur Brut Petite et Moyenne Entreprise Petite et Moyenne Industrie Parc National du Banc dArguin Programme National de Dveloppement du Systme Educatif Programme National Intgr de la Micro-Entreprise Personnel Non Permanent Programme National de Populations Programme National de la Sant de la Reproduction Programme de Promotion de la Pierre Taille Pays Pauvres Trs Endetts Programme de Renforcement des Capacits des Acteurs de la Microfinance Projet de Renforcement des Capacits du Secteur Public Programme Rgional de Lutte contre la Pauvret Programme Spcial dIntervention

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PTF RAC REMOVE RGPH RIM RMDH RMO S&E SDAU SGDD SIDA SIGE SIGP SMH SNA SNDD SNDE SNEA SNIG SNIM SNIS SNMF SNPF SNPS SNS SOMELEC SOMIR SONADER SSI STCN STP TBA TIC TICE TMI TMIJ TMM TPVIH UM UNCACEM USD VAINCRE VBG VCT VEDAN VIH WILAYA

Partenaires Techniques et Financiers Rseau Administratif de Commandement Regroupement Modernisation des Villages Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Rpublique Islamique de Mauritanie Rapports Mondiaux sur le Dveloppement Humain Rapport de Mise en uvre Suivi et Evaluation Schma de Dveloppement et dAmnagement Urbain Systme Gnral de Diffusion des Donnes Syndrome Immunodficience Acquise Systme dInformation Gographique de lEducation Systme dInformation Gographique Ptrolier Socit Mauritanienne des Hydrocarbures Stratgie Nationale de lAlphabtisation Stratgie Nationale de Dveloppement Durable Socit Nationale dEau Stratgie Nationale dEnseignement des Adultes Stratgie Nationale dInstitutionnalisation du Genre Socit Nationale des Industries Minires Systme National dInformations Sanitaires Stratgie Nationale de la Microfinance Stratgie Nationale de Promotion Fminine Stratgie Nationale de Protection Sociale Stock National de Scurit Socit Mauritanienne dElectricit Socit Mauritanienne des Industries de Raffinage Socit Nationale pour le Dveloppement Rural Systme Statistique dInformation Standard of Training Certification and Watch Keeping Socit de Transports Publics Taux brut d'accs en premire anne du fondamental Technologies de lInformation et de la Communication Technologie de lInformation et de la Communication pour lEducation Taux de Mortalit Infantile Taux de Mortalit Infanto-Juvnile Taux de Mortalit Maternelle Taux de Prvalence du VIH SIDA Unit Montaire Mauritanienne Union Nationale des Caisses Agricoles, de Crdit et dEpargne de Mauritanie Dollar des Etats-Unis dAmrique Valorisation des Initiatives de Croissances Rgionales Equitables Violences Bases sur le Genre Vivres Contre Travail Violence, Exploitation, Discrimination, Ngligence lEndroit des Enfants Virus Immunodficience Humaine Rgion Administrative

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RESUME ANALYTIQUE
La Mauritanie a labor un Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) pour la priode 2001-2015, adopt par la loi dorientation sur la lutte contre la pauvret n 050/2001 du 25 juillet 2001. Ce cadre stratgique de lutte contre la pauvret est fond sur un processus largement participatif et constitue la rfrence en matire de formulation des politiques conomiques et sociales. Il est le plan de dveloppement du pays moyen et long termes dont la porte stratgique vise lradication de la pauvret comme un impratif national, rige en priorit dans toutes les politiques nationales. Le CSLP constitue le cadre dorientation des politiques publiques de dveloppement et assure la mise en cohrence de ces diffrentes politiques aux fins datteindre les objectifs de rduction de la pauvret et damlioration des conditions de vie des populations. Il sagit dun outil et dun cadre de concertation avec les partenaires au dveloppement permettant dobtenir leur adhsion aux objectifs de dveloppement dfinis par les pouvoirs publics et assortis dindicateurs de performance et dimpact. A cet gard, il constitue (i) le cadre unique de rfrence moyen terme de la politique de dveloppement conomique et social ; (ii) le principal rfrentiel pour lensemble des PTF dans leurs appuis au pays et ; (iii) linstrument de base appropri pour la mobilisation des ressources pour le financement du dveloppement. Prpar dans le contexte de lInitiative renforce de rduction de la dette des PPTE (Pays Pauvres Trs Endetts), le CSLP a fait lobjet dune large concertation entre lAdministration, les Elus, la socit civile, le secteur priv et les partenaires techniques et financiers. Il est donc le fruit de cette concertation lchelle nationale. Le CSLP, qui prend en compte les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) reposait initialement sur quatre axes stratgiques : (i) acclrer la croissance conomique et stabiliser le cadre macroconomique ; (ii) ancrer la croissance dans la sphre conomique des pauvres ; (iii) assurer le dveloppement des ressources humaines et lexpansion des services de base et ; (iv) amliorer la gouvernance et renforcer les capacits. La mise en uvre du CSLP 2001-2015 a t amorce avec le premier plan dactions quadriennal couvrant la priode 2001-2004. Durant cette priode, le systme de suivi-valuation du CSLP ne sappuyait en dehors des orientations gnrales nonces dans ce plan dactions - sur aucun document de rfrence fixant de manire prcise le cadre des activits de suivi-valuation (schma de responsabilits, procdures dchange dinformation et de reporting, normes pour le suivi et lvaluation, etc.). Pour lessentiel, le systme de suivi-valuation sest limit au processus de prparation du rapport annuel de mise en uvre (RMO). Nanmoins, la mise en uvre du premier plan dactions a fait lobjet dun suivi rigoureux et dune valuation participative, dabord au sein des Groupes Techniques Thmatiques (GTT), ensuite au niveau des diffrents comits de concertation (Etat socit civile secteur priv, Etat donateurs) et enfin, lors des travaux des ateliers inter-rgionaux et des assises nationales de concertation sur la mise en uvre du CSLP. Ce processus a permis la production rgulire de rapports annuels de suivi de la pauvret et de mise en uvre du plan dactions. La rvision du premier plan dactions a t faite sur la base dune nouvelle mthodologie de formulation et de suivi-valuation suivant une approche marque par le mme esprit de concertation et de participation. Elle sest traduite par une actualisation des objectifs et des orientations stratgiques qui a permis dlaborer le second plan dactions quinquennal qui stend sur la priode 2006-2010. A la faveur de cette rvision et en vue de corriger les insuffisances constates, les quatre axes initiaux, considrs toujours pertinents, ont t reconduits et complts par un cinquime axe transversal portant sur le renforcement du pilotage, du suivi, de lvaluation et de la coordination.

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Avec larrive terme du deuxime plan dactions du CSLP, la rvision de ce plan et llaboration dun troisime plan dactions du CSLP sest droule dans un contexte marqu par: (i) ltablissement dun nouvel tat des lieux de la pauvret la lumire de lEPCV 2008 qui a fait ressortir le profil et la dynamique de la pauvret dans le pays travers les indicateurs fondamentaux tels que lincidence, la profondeur et la svrit de la pauvret ; (ii) la normalisation de la vie constitutionnelle avec llection libre et transparente, le 18 Juillet 2009, dun nouveau Prsident de la Rpublique sur la base dun programme qui a recueilli ladhsion de la majorit des mauritaniens et dont lambition majeure est de permettre la Mauritanie de faire face aux dfis dordres conomique, social et scuritaire auxquels elle est confronte; (iii) la forte mobilisation des partenaires autour des priorits de la Mauritanie loccasion de la table ronde de Bruxelles du 22 Juin 2010 ; et (vi) lorganisation New York dun sommet mondial sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, qui survient dix ans aprs la mise en uvre de la Dclaration du Millnaire, a offert une occasion cruciale aux Etats pour valuer le degr datteinte des OMD et pour adopter de nouveaux plans dactions permettant leur atteinte. Cest dans ce contexte qua t prpar le prsent plan dactions du CSLP couvrant la priode 2011 2015 dans le but de doter le pays dun plan de dveloppement permettant la mise en uvre du Programme du Prsident de la Rpublique et de mobiliser des ressources auprs des partenaires au dveloppement pour assurer le financement de sa stratgie de dveloppement. Le processus participatif de rvision du CSLP a conduit entre autres : (i) lanalyse des forces et faiblesses de la mise en uvre du deuxime plan dactions du CSLP ; (ii) la rvision des objectifs moyen et long termes dans le cadre dune nouvelle vision pour le dveloppement conomique de la Mauritanie ; et (iii) llaboration dun plan dactions couvrant la priode 2011-2015. Ce plan vise consolider les acquis du CSLP II tout en mettant laccent sur lacclration de la croissance et la redistribution de ses fruits afin dintensifier les efforts en matire de lutte contre la pauvret et de poursuivre la marche de la Mauritanie vers latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

Vision lhorizon 2015


Compte tenu des lments prcits, et conformment au programme lectoral du Prsident de la Rpublique qui a reu ladhsion de la majorit de la population, la vision de la Mauritanie promouvoir est celle dun pays moderne, administrativement et conomiquement assaini et dcentralis, politiquement stable et bien intgr dans le concert des nations. Dans le respect des principes du dveloppement durable, ce pays doit permettre chaque mauritanien daccder : (i) la scurit individuelle et politique lie la mise en valeur des principes de primaut du droit, de responsabilit, de participation, d'efficacit et de transparence ; (ii) l'ducation, la formation professionnelle et un emploi rmunrateur ; (iii) des soins mdicaux de qualit aussi bien prventifs que curatifs ; (iii) une alimentation de base y compris l'eau potable ; et (v) un environnement naturel sain. Dans le cadre de cette vision densemble, laction de lEtat reposera sur trois piliers : (i) la refondation de lEtat afin dassurer son relvement en mettant fin au dclin de son autorit, la drive des institutions et la faiblesse des capacits de l'administration ; (ii) la mise en uvre de rformes structurelles, de politiques et de stratgies portant notamment sur lacclration de la croissance, lintensification de la lutte contre la pauvret, la ralisation de la scurit alimentaire et la protection de lenvironnement ; et (iii) le respect des principes humains notamment : la promotion de l'quit et l'galit des chances entre les diffrentes couches sociales et le genre, la participation des populations et de la socit civile la formulation, l'excution, ainsi quau suivi-valuation des politiques et programmes de dveloppement et la transparence des procdures et des outils de gestion des ressources publiques.

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Axes stratgiques
Le CSLP III se base sur cinq axes stratgiques, qui se renforcent mutuellement pour atteindre lobjectif central de croissance forte, durable et rductrice de pauvret.

Le premier axe vise acclrer la croissance conomique qui est la base de toute rduction de la pauvret,
amliorer la comptitivit de lconomie et rduire sa dpendance vis vis des facteurs exognes. Dans ce cadre, laccent sera mis sur : (i) le renforcement des rformes structurelles ; (ii) lamlioration du climat des affaires : (iii) le dveloppement des infrastructures de soutien la croissance ; et (iv) la valorisation des sources de la croissance.

Le deuxime axe vise ancrer la croissance dans la sphre conomique des pauvres travers une valorisation du potentiel de croissance et de productivit des pauvres . Il sagit, travers une redistribution des fruits de la
croissance, de promouvoir les secteurs qui profitent directement aux pauvres et leurs zones de concentration. A cet effet, laction portera sur les domaines suivants : (i) la promotion des activits conomiques en milieu rural ; (ii) la ralisation de la scurit alimentaire dans le cadre dune politique nationale cohrente couvrant lensemble des dimensions de la problmatique; (iii) le dveloppement urbain ; (iv) la promotion de laccs des pauvres des services financiers adapts et la promotion des MPE ; (v) la valorisation de lenvironnement comme bien conomique pouvant contribuer la lutte contre la pauvret ; et (vi) la protection sociale qui profitera aux populations les plus dfavorises.

Le troisime axe vise dvelopper les ressources humaines et favoriser laccs aux infrastructures essentielles.
Cet axe est celui qui, long terme, aura leffet le plus sensible sur la pauvret, travers son impact sur la productivit et sur lamlioration des conditions de vie des pauvres. Dans ce cadre, les efforts viseront : (i) la promotion du systme dducation et de formation; (ii) le dveloppement du systme et des services de sant ainsi que lamlioration du niveau nutritionnel des populations ; (iii) la promotion de lemploi ; (iv) lamlioration de laccs leau potable en milieu rural ; (v) la promotion de lquit de genre, de la protection de lenfance ainsi que la dfinition et la mise en uvre dune politique de population ; (vi) la promotion de la culture, de la jeunesse et des sports ; et (vii) lamlioration de laccs universel aux services de base.

Le quatrime axe vise promouvoir un rel dveloppement institutionnel appuy sur une bonne gouvernance et
sur la pleine participation de tous les acteurs de la lutte contre la pauvret. En sinscrivant dans la logique de la consolidation des rsultats enregistrs, les actions programmes porteront sur les domaines suivants: (i) lamlioration de la gouvernance politique et dmocratique ; (ii) le renforcement de la justice et du pouvoir judiciaire ; (iii) la consolidation de la gouvernance territoriale et locale ; (iv) le renforcement de la gouvernance conomique; (v) le renforcement de la gouvernance environnementale ; (vi) lancrage des pratiques du contrle citoyen sur laction publique ; (vii) le dveloppement du secteur de la communication ; (viii) le renforcement des capacits des acteurs publics ; et (ix) la promotion de lapproche participative. Le cinquime et dernier axe traduit lattention spcifique accorde la mise en uvre effective et efficace du CSLP. Laccent sera mis sur le renforcement du pilotage, du suivi, de lvaluation et de la coordination. A cet effet, les efforts sarticuleront notamment autour de : (i) la mise en place dun dispositif institutionnel optimis ; (ii) le renforcement de la coordination, de lalignement et de lharmonisation ; et (iii) loprationnalisation du suivi-valuation du CSLP III.

Objectifs prioritaires pour la priode 2011-2015


En conformit avec la vision de la Mauritanie lhorizon 2015 et en tenant compte des perspectives macroconomiques et des priorits sectorielles de dveloppement, les principaux objectifs retenus au terme de lexcution du plan dactions 2011-2015 sont de : (i) ramener lincidence de la pauvret 25% et celle de la pauvret en milieu rural 35% ; (ii) porter le PIB par tte dhabitant plus de 1374 dollars, le taux de croissance du PIB 4,7% et le taux dinvestissement (en % du PIB) 28,1% ; (iii) maintenir le taux dinflation

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5% ; (iv) assurer un accs universel une ducation de base de qualit dune dure minimale de 9 ans et ramener le taux danalphabtisme chez les adultes gs de plus de quinze ans 15% ; (iv) assurer un taux de couverture sanitaire dans un rayon de 5km gal 100%, ramener le TMI 40, le TMIJ 55 et le TMM moins de 300 pour 100.000 et inverser la tendance de la progression de lpidmie VIH/SIDA, avec une prvalence au sein de la population gnrale infrieure 1% ; et (v) porter le taux de raccordement au rseau deau (en milieu rural et urbain) 74% (Voir Annexe 1).

Domaines et zones prioritaires


Latteinte de ces objectifs sera recherche travers la mise en uvre de politiques et programmes orients vers : (i) les domaines prioritaires suivants: lducation, la sant, lhydraulique et lassainissement, les infrastructures, la scurit alimentaire et lenvironnement ; et (ii) les deux zones prioritaires dj identifies dans le cadre du CSLP II et qui demeurent pertinentes, savoir : le milieu rural et les quartiers prcaires dans le milieu urbain.

Cot et financement du plan dactions 2011-2015


Le cot global de ce troisime plan dactions du CSLP est estim un montant de 2 549 212,84 millions douguiyas, soit 9 242,98 millions USD. Le schma de financement se prsente comme suit : Tableau 1 : Plan de financement du CSLP 2011-2015 Cout total du plan d'actions du CSLP III (en millions de MRO) Montant total en MRO PIP (public) 1 709 948,04 696 172,79 1 013 775,25 6 199,96 67% PPP (priv) 839 264,80 112 240,00 727 024,80 3 043,02 33% Total 2 549 212,84 808 412,79 1 740 800,05 9 242,98 32% 68% Rpartition Acquis / A rechercher

dont financement acquis dont financement rechercher


Montant total en USD (1 USD = 275,8 MRO) Rpartition public/priv

Mise en uvre, Suivi et Evaluation


Les deux premiers plans dactions du CSLP reposaient sur une longue matrice constitue dindicateurs dont le suivi sest avr difficile du fait du grand nombre dindicateurs non renseigns. Fort de lexprience accumule et en vue de rendre oprationnel le suivi annuel de la mise en uvre du CSLP III, les Autorits ont dcid de mettre en place une nouvelle approche instituant un systme de suivi-valuation plus pertinent tout en sappuyant sur les acquis obtenus.

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INTRODUCTION
La Mauritanie a labor un Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) pour la priode 2001-2015, adopt par la loi dorientation sur la lutte contre la pauvret n 050/2001 du 25 juillet 2001. Ce cadre stratgique de lutte contre la pauvret est fond sur un processus largement participatif et constitue la rfrence en matire de formulation des politiques conomiques et sociales. Il est le plan de dveloppement du pays moyen et long termes dont la porte stratgique vise lradication de la pauvret comme un impratif national, rige en priorit dans toutes les politiques nationales. La mise en oeuvre du CSLP est assure travers des plans dactions dont le premier, quadriennal, a couvert la priode 2001-2004 et le second, quinquennal, a port sur la priode 2006-2010. Prpar dans le contexte de lInitiative renforce de rduction de la dette des PPTE, le CSLP a toujours fait lobjet dune large concertation base sur une approche participative, impliquant lAdministration, les Elus, la socit civile, le secteur priv et les Partenaires Techniques et Financiers. Au dpart, le CSLP reposait sur quatre axes stratgiques: (i) acclration de la croissance conomique et stabilisation du cadre macroconomique ; (ii) ancrage de la croissance dans la sphre conomique des pauvres ; (iii) dveloppement des ressources humaines et expansion des services de base ; et (iv) amlioration de la gouvernance et renforcement des capacits. A loccasion de llaboration du deuxime plan dactions 2006-2010, un cinquime axe transversal portant sur le renforcement du pilotage, du suivi, de lvaluation et de la coordination, a t introduit. Le bilan du CSLP II montre que sur la priode 2006-2010, la croissance conomique sest tablie en moyenne 3,7% hors ptrole et 4% y compris le ptrole, soit moins que la moiti des prvisions, qui portaient sur une croissance de 9,4 %. Cette situation sexplique principalement par: (i) les faibles rsultats enregistrs au niveau de lexploitation ptrolire ; (ii) les crises internationales alimentaire, nergtique et financire ; et (iii) les diffrents changements institutionnels qua connus le pays durant cette priode. Cependant, il y a lieu de souligner quun grand nombre de ralisations ont t accomplies rcemment, sur les ressources propres de ltat, particulirement dans les domaines des infrastructures et des services de base au profit des populations les plus pauvres. La prsente rvision du CSLP a pour objectif llaboration dun troisime plan dactions qui couvre la priode 2011-2015. Cette rvision est base sur le bilan, le diagnostic, les enseignements tirs de la mise en oeuvre du CSLP II et permet de dfinir les perspectives daction pour la priode 2011-2015 tenant compte des OMD et ce, conformment aux orientations contenues dans le programme du Prsident de la Rpublique. Cette rvision est le rsultat dun exercice participatif de planification stratgique largi auquel ont pris part toutes les composantes de la socit mauritanienne et les Partenaires Techniques et Financiers de la Mauritanie. Le prsent document est structur en deux chapitres. Le premier chapitre relatif la vision et choix stratgiques lhorizon 2015, comprend les principaux enseignements tirs du CSLP II, la vision gnrale de la stratgie de dveloppement de la Mauritanie, la mobilisation des financements de cette stratgie ainsi quune analyse des risques qui pourraient entraver la mise en uvre de ce plan dactions. Le deuxime chapitre prsente les cinq axes stratgiques qui guideront laction du Gouvernement au cours de la priode 2011-2015.

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1. VISION ET CHOIX STRATEGIQUES A LHORIZON 2015


A. ENSEIGNEMENTS TIRES DE LA MISE EN UVRE DU CSLP II (2006- 2010)
Les enseignements tirs de la mise en uvre du CSLP II portent sur les acquis, les faiblesses, les opportunits et les obstacles.

a. Les acquis
La mise en uvre des plans dactions du CSLP sest traduite, au cours des dix dernires annes, par des progrs dans le domaine des finances publiques travers llaboration du CDMT, le renforcement de la dconcentration de lordonnancement et du contrle financier et lamlioration de la fiscalit (simplification des procdures et rduction des tarifs, cration au sein de la Direction Gnrale des impts de la Direction des grandes entreprises charge du recouvrement des impts et redynamisation des centres des impts). A ces avances, sajoutent lamorce du processus de rforme de la fonction publique (avec le recensement des agents de lEtat et la mise en place dun nouveau systme davantages) et la poursuite de la rforme de la justice qui a permis lenrichissement du corpus judiciaire (loi incriminant les pratiques esclavagistes, loi sur le trafic illicite des migrants, rvision des textes processuels et statuts particuliers), le renforcement des capacits du personnel judiciaire et lamlioration de laccs la justice travers ladoption du dcret portant organisation et fonctionnement des bureaux de laide judiciaire ainsi que llaboration et ladoption du dcret fixant les tarifs des frais de justice. Dautres avances mritent dtre signales parmi lesquelles: llaboration dune stratgie nationale de lutte contre la corruption adopte et devant tre mise en uvre dans le cadre du CSLP III, le lancement dun large processus dintgration de lenvironnement dans les politiques publiques, le renforcement des institutions de contrle des finances publiques, la mise en uvre de linitiative ITIE, lexcution dune srie dactions visant amliorer le climat des investissements et ladoption dun nouveau Code des marchs publics. Dans le domaine de lducation, les acquis obtenus au cours des dix dernires annes doivent tre consolids au niveau du fondamental et largis aux autres niveaux denseignement. En ce qui concerne le secteur de la sant, il y a lieu de consolider les acquis enregistrs en matire de la lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose et dorienter davantage de ressources budgtaires vers ce secteur dans le cadre de la poursuite de la dmarche initie en 2009 par le Prsident de la Rpublique. Dans le domaine de lamnagement du territoire, des progrs importants ont t raliss en matire (i) de dsenclavement des populations et des zones agricoles (constructions des routes Rosso-Bogue et KadiGouraye) ; (ii) daccs leau potable avec la ralisation de programmes ambitieux en milieux rural et urbain (projet Aftout Essahili) ; (iii) de restructuration de quartiers prcaires par la construction de logements (Hay Saken, El Mina Nouakchott et Nouadhibou) ; (iv) damlioration de lapprovisionnement en lectricit grce des investissements raliss par la SOMELEC et ; (v) dassainissement et damnagement urbain pour amliorer sensiblement la qualit de vie des populations.

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b. Les faiblesses
Plusieurs faiblesses ont compromis les rsultats des plans dactions du CSLP : (i) labsence dalignement des diffrents outils de programmation (PIP, CDMT, LFI) sur les orientations et les objectifs du CSLP ; (ii) les insuffisances du systme dinformation statistique et la faiblesse des capacits de planification, de suivi et dvaluation au niveau des dpartements ; (iii) le manque dappropriation du processus par les dpartements sectoriels ; (iv) le faible niveau dexcution des actions et mesures programmes et la mise en uvre d actions non prvues ; (v) la faiblesse dans la mobilisation des ressources financires programmes ; (vi) le manque de coordination entre les services centraux et rgionaux de lEtat ; (vii) la faible implication des autorits locales dans llaboration des stratgies rgionales ; (viii) la faible participation des populations bnficiaires aux projets qui les concernent ; (ix) le chevauchement des projets dans certaines localits et le manque de recherche de synergies entre les diffrentes interventions ; (x) la surestimation des perspectives ptrolires qui a conduit certaines dcisions inappropries en matire de finances publiques, sur lesquelles il a t difficile de revenir ; et (xi) labsence dun cadre de gestion axe sur les rsultats.

c. Les opportunits
La Mauritanie dispose dun potentiel naturel certain qui lui permettra daffronter le grand dfi du dveloppement et de la lutte contre la pauvret avec un certain nombre datouts. En effet, avec le fleuve Sngal, elle dispose dun important potentiel de terres irrigables dont la mise en valeur a commenc depuis la ralisation des grands barrages dans le cadre de lOrganisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sngal (OMVS). La Mauritanie est aussi un important pays dlevage ce qui lui garantit dj lautosuffisance en viandes rouges. Concernant les ressources halieutiques, les ctes mauritaniennes sont rputes tre parmi les plus poissonneuses du monde. La filire pche industrielle exporte annuellement 800.000 tonnes de poissons alors que la pche artisanale assure une production de 80 000 tonnes/an. La Mauritanie possde aussi dimportantes ressources minires ; le secteur minier dispose dnormes potentialits. Avec 11 millions de tonnes exportes en 2008, le pays est le deuxime exportateur du minerai de fer en Afrique. Elle dispose galement dimportantes potentialits comme lor, le cuivre, le phosphate etc. Sur le plan nergtique, la Mauritanie est devenue un modeste producteur de ptrole ; mais dores et dj, le stade auquel sont parvenues les recherches actuelles laisse croire que les perspectives ptrolires et gazires du pays sont prometteuses. Sa capacit grer au mieux ses ressources et distribuer les revenus gnrs sera dterminante pour son dveloppement conomique et social.

d. Les obstacles
En matire de gouvernance conomique,, notamment les aspects lis la corruption, les principaux indicateurs internationaux (Doing business, Transparency International) montrent que la Mauritanie appartient au groupe des pays dont la qualit de gouvernance requiert de sensibles amliorations. Cette situation explique, pour une large part, les mauvaises performances enregistres en matire de mise en uvre des politiques publiques. Ainsi, une attention particulire doit tre accorde la qualit de la gouvernance dans ladministration et la justice (notamment, par rapport linadaptation du droit, la faiblesse des ressources humaines et des infrastructures, aux lourdeurs administratives).

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En matire de gouvernance locale et territoriale : dans ce cadre, il importe de souligner que limpact conomique et social des rformes sur les structures communales est encore relativement faible conscutivement au caractre inachev du dispositif institutionnel et organisationnel et la faible capacit en matire de mobilisation des ressources, de gestion municipale et de promotion de partenariat avec les acteurs de la socit civile. A cela sajoute linexistence dun schma damnagement du territoire dont la mise en uvre doit permettre un dveloppement rationnel, quilibr et quitable du territoire capable de faire disparatre, moyen et long termes, les ingalits spatiales. Les programmes rgionaux de lutte contre la pauvret, qui constituent la dclinaison lchelle rgionale du CSLP, nont pas t mis en uvre. Lconomie mauritanienne, de type dual, est caractrise par (i) une conomie moderne (mines, industries extractives, pche), structure, moteur de la croissance, largement dpendante des exportations, caractre peu redistributif et ; (ii) une conomie de subsistance, essentiellement base sur lagriculture pluviale, llevage et les activits connexes, et la pche artisanale ctire et continentale, qui ne couvre pas les besoins alimentaires des populations et dont les mauvaises performances constituent la principale cause de la pauvret rurale.
La lourdeur des pressions fiscales, le cot lev du crdit et le niveau de la concurrence favorisent le dveloppement des activits informelles essentiellement orientes vers des services effets dentrainement limits et dont limpact sur lemploi est circonscrit aux bassins de Nouakchott, de Nouadhibou et de Zouerate.

La forte dpendance du pays vis--vis de lextrieur et sa vulnrabilit aux chocs extrieurs se


manifestent au niveau : (i) de laide publique au dveloppement (APD) qui a reprsent en 2007 environ 12% du PIB ; (ii) de la concentration des exportations limites aux produits de base (fer et autres mtaux, produits de la pche, ptrole) dont la fluctuation des cours a des incidences majeures et dstabilisantes sur les finances publiques et la balance des paiements ; et (iii) de la dpendance alimentaire structurelle montrant clairement que les stratgies de dveloppement rural, qui ont mobilis des financements importants, nont pas permis datteindre les rsultats escompts.

Le secteur priv est peu comptitif : cette situation sexplique par : (i) labsence dun march financier
appropri au dveloppement des initiatives entrepreneuriales ; (ii) laccs limit au crdit (avec un taux dintrt lev) notamment pour les PME et ; (iii) le faible niveau de lpargne publique et prive ne permettant pas aux Banques commerciales de capter des ressources de longues dures indispensables pour financer des projets dinvestissement.

La capacit dabsorption de laide extrieure est insuffisante en raison de la faiblesse des capacits et des lourdeurs de ladministration publique ainsi quau triptyque laxisme corruption- impunit mais aussi de la difficult dappliquer les recommandations de la Dclaration de Paris en matire de gestion de lAPD (coordination, alignement, harmonisation, appropriation etc.). (Encadr n1) Les infrastructures de soutien la croissance (transport, lectricit, TICs) sont insuffisantes : ce qui
se traduit par des limites importantes au dveloppement des changes, laugmentation des cots de production, la faible attractivit du pays pour les capitaux trangers et la relative faiblesse de la comptitivit de lconomie nationale.

Lenvironnement et les ressources naturelles continuent se dgrader sous les effets de pressions
croissantes lies aux changements climatiques, au dveloppement socio-conomique et la croissance dmographique. La dgradation des cosystmes a port prjudice aux populations rurales et la diminution de la biodiversit a fortement atteint leurs activits gnratrices de revenus. Les impacts ont t plus svres sur les populations les plus dmunies. Ces dernires, dj trs touches, deviendront de plus en plus vulnrables aux catastrophes naturelles, comme les inondations et les scheresses, mais aussi tout autre choc qui menacerait leurs moyens de subsistance et nuirait leur scurit alimentaire. Cette volution sest traduite par de faibles

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performances en matire de gouvernance environnementale qui placent la Mauritanie la 161me place sur 163 pays classs (indice EPI, 2010).

Encadr n1 : La capacit dabsorption


La capacit dabsorption dun pays correspond sa capacit de dcaisser et mettre en uvre des projets et programmes de faon efficace. Les insuffisances en matire dabsorption des financements obtenus portent prjudice loptimisation de laide publique au dveloppement et annihilent les efforts conjugus des tats et des partenaires techniques et financiers. En Mauritanie, la faiblesse de la capacit dabsorption est souvent voque dans le dialogue avec les PTF. En effet, le taux annuel de dcaissement des investissements publics en Mauritanie ne dpasse gure 60 %. Ce taux aurait d tre plus important si certains goulots dtranglement taient levs. Ces goulots dtranglement se situent aux diffrentes phases de prparation et dexcution des projets et programmes : Au niveau de la phase didentification et de formulation des projets et programmes, les principaux goulots concernent : (i) labsence dun portefeuille de projets tudis disponible car les tudes ne sont entreprises quaprs signature de la convention de financement ; (ii) la programmation des Investissements Publics est insuffisamment performante, consquence dun manque darticulation entre le CSLP, le CDMT, le PIP et la LFI ; (iii) la faiblesse du systme statistique national et le manque doutils de suivi dindicateurs dimpacts ne permettent pas de dfinir une situation de rfrence ; et (iv) la faiblesse des capacits des ressources humaines des diffrents dpartements dans llaboration des stratgies sectorielles, lidentification des projets, la ngociation et la mobilisation des ressources financires. Au niveau de la phase de mise en uvre des projets et programmes : les goulots dtranglement se situent divers niveaux :

Au niveau de lunit de gestion des projets : ces contraintes sont : (i) la multiplicit des cellules de gestion des projets qui fait que ceux-ci chappent au contrle de ladministration ; (ii) la faible connaissance par le chef de projet des procdures du bailleur de fonds qui entrane souvent des dpenses non ligibles et des pertes de temps ; (iii) la lourdeur des procdures et le manque de transparence dans lattribution des marchs publics qui gnrent des dlais et rendent les valuations non fiables ; (iv) linexistence dorganigrammes au sein des projets qui fait que les recrutements nobissent pas des besoins rationnels ; et (v) labsence dobjectifs annuels quantifis et dun budget approuv qui privent les projets dun cadre de rfrence dans lequel doivent sinscrire en cours danne, les actions raliser. Au niveau de lAdministration (matrise duvre et douvrage) : les principaux goulots dtranglement concernent : (i) les retards de la mobilisation de la contrepartie nationale ; (ii) la lenteur dans la mise en application des recommandations de la Dclaration de Paris notamment en ce qui concerne lalignement et lharmonisation des procdures ; et (iii) le manque dancrage de la culture de la pratique du suivi - valuation dans ladministration. Au niveau des entreprises et des agences dexcution : deux goulots dtranglement peuvent tre cits : (i) la faible capacit des entreprises nationales dans la matrise des concepts administratifs et techniques des DAO, notamment dans les grands projets dinfrastructures ; (ii) le manque de capacits techniques, financires et humaines des entreprises ncessaires la bonne excution des marchs qui leurs sont attribus ; (iii) la faible capacit des auditeurs comptables pour un contrle rigoureux des dpenses. Au niveau des PTFs : (i) linadquation entre les procdures de passation des marchs propres chaque partenaire et les procdures nationales ; (ii) le manque de prvisibilit de laide, d au processus de dcision plus ou moins long que prennent les procdures dapprobation des projets et programmes ; (iii) le retard constat dans lobtention des non-objections de la part des PTFs durant les phases dexcution des projets et programmes ; et (iv) la non prsence de certains partenaires dans le pays rend complexe le suivi technique, administratif et financier des projets. Au niveau de la phase de suivi - valuation des projets : (i) linsuffisance du dispositif de suivi physique ; et (ii) linsuffisance du dispositif du suivi financier des projets, constituent les principaux goulots dtranglement.

Les goulots dtranglement aux diffrents niveaux, pr cits, se traduisent par des rpercussions ngatives sur le rythme dexcution des projets, notamment : (i) des retards dans lexcution des projets ; (ii) des dpassements des cots et une remise en cause des plans de financement ; (iii) lcoulement des priodes de grce avant lachvement du projet ; (iv) le paiement des commissions dengagement sur des crdits non utiliss ; et (v) la rduction des flux de financement en

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provenance des bailleurs de fonds. Dans ce contexte, la mise en uvre des programmes d'investissement public devra s'accompagner d'un effort soutenu et qui consistera engager des actions multiformes dans le but d'amliorer la capacit d'absorption de l'conomie et datteindre les objectifs de dveloppement fixs par le CSLP III. Les principales mesures devront concerner en particulier : (i) la mise en place de fonds dtudes pour la prparation, lidentification et la formulation des projets et programmes ; (ii) la mise en uvre des recommandations de la Dclaration de Paris concernant lharmonisation des procdures et lalignement de laide sur les priorits nationales ; (iii) le recrutement de lquipe du projet selon des critres de comptence et suivant un contrat de performance et une valuation des besoins en personnel ; (iv) la mise en place dun cadre financier, comptable et technique des projets financs sur ressources extrieures ; (v) llaboration, par les projets, de programmes de travail annuels et dun budget ; (vi) la mise en place, au sein du MAED, dune structure qui aura la charge de suivre les audits des projets financs sur ressources extrieures ; (vii) linstitutionnalisation du suivi valuation des projets ; (viii) lamlioration des capacits des entreprises nationales travers la FTP de leur personnel et le dveloppement de partenariat avec les entreprises trangres ; (ix) la prsentation, par le MAED, en Conseil des Ministres, dun rapport semestriel sur les projets dinvestissement en cours dexcution ; et (x) la cration dun Comit Etat-Donateurs pour le suivi de la mise en uvre des financements destins lexcution des Programmes dInvestissement Public.

B. VISION GNRALE
La vision globale qui guidera la stratgie nationale repose avant tout sur la consolidation de lunit nationale, le pari sur le dveloppement conomique et social, une amlioration des conditions de vie des populations urbaines et rurales et lancrage de la dmocratie conjugus avec une coopration rgionale et internationale mutuellement bnfique. Sur le plan gnral de la recherche de la stabilit politique, la Mauritanie se tourne rsolument vers lavenir. La normalisation politique a permis linstauration dun climat propice lenracinement des valeurs dmocratiques. Actuellement, la Mauritanie est lun des rares pays du tiers monde o la presse est libre. Les partis politiques et les syndicats travaillent et militent au grand jour. Ce consensus national retrouv, conjugu avec une solidarit et une mobilisation internationales actives a garanti un climat serein aux dernires lections prsidentielles qui, de lavis de la majorit des observateurs nationaux et internationaux, furent libres et transparentes. Paralllement la consolidation de lunit nationale, la Mauritanie est dtermine affronter les menaces indites telles que le terrorisme, la criminalit transfrontalire et limmigration clandestine. Ce combat se droule simultanment sur plusieurs fronts et demande notamment un renforcement des moyens et des comptences de nos forces armes et de scurit pour tre la hauteur de ces nouveaux dfis. Sur le plan culturel et idologique, le pays vient dengager une srie defforts destins dmystifier et contredire lidologie extrmiste travers lorganisation de colloques, de sminaires et de programmes de sensibilisation. Partant du principe que la stabilit politique est avant tout une affaire de dveloppement conomique, visant entre autres priorits la promotion de la croissance conomique durable cratrice demplois et rductrice de la pauvret, lamlioration des conditions de vie des populations notamment des plus dmunies, la diversification de lconomie, linstauration dun environnement favorable linvestissement priv national et international, le dveloppement des ressources humaines et la rduction de la pauvret, le Gouvernement a lanc dimportants chantiers dans ce domaine au lendemain de sa dsignation. Ces efforts saccompagnent dune srie de rformes institutionnelles visant instaurer une bonne gouvernance. Dans ce cadre, il importe de rappeler aussi la mise en uvre de la nouvelle approche en matire de lutte contre la corruption, qui consacre le respect de la chose publique et la fin de limpunit.

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Il ressort de ce qui prcde que le pays demeure confront une srie de dfis majeurs quil devra relever pour esprer atteindre lobjectif principal dradication de la pauvret. Sur le plan conomique, le pays fait face plusieurs dfis majeurs, notamment linscurit alimentaire, la vulnrabilit de la croissance conomique face aux chocs extrieurs, la faible diversification du systme productif, les insuffisances en matire dinfrastructures de transport, le dysfonctionnement des institutions publiques, la mauvaise gestion des dpenses publiques et le manque de comptitivit du secteur priv. Sur le plan social, la rduction des ingalits, le traitement des squelles de lesclavage, lassainissement du systme judiciaire, la consolidation de lunit nationale et laccs des services de sant et dducation de qualit sont autant de dfis que la Mauritanie devra affronter. Sur le plan environnemental, le pays subit de plein fouet les effets des changements climatiques, lesquels exigent ladoption dun nouveau modle de dveloppement qui devra intgrer efficacement les questions environnementales dans les politiques publiques et assurer ainsi la durabilit de la croissance conomique. Compte tenu des lments prcits, et conformment au programme lectoral du Prsident de la Rpublique qui a reu ladhsion de la majorit de la population, la vision de la Mauritanie promouvoir est celle dun pays moderne, administrativement et conomiquement assaini et dcentralis, politiquement stable et bien intgr dans le concert des nations. Dans le cadre dun dveloppement durable, ce pays doit permettre chaque mauritanien daccder : (i) la scurit individuelle et politique lie la mise en valeur des principes de primaut du droit, de responsabilit, de participation, d'efficacit et de transparence ; (ii) l'ducation, la formation professionnelle et un emploi rmunrateur ; (iii) des soins mdicaux de qualit aussi bien prventifs que curatifs ; (iii) une alimentation de base y compris l'eau potable ; et (v) un environnement naturel sain. Dans le cadre de cette vision densemble, laction de lEtat reposera sur trois piliers:

La refondation de ltat afin dassurer son relvement en mettant fin au dclin de son autorit, la drive des institutions et la faiblesse des capacits de l'administration: dans ce sens, il sagira de: (i) consolider et
prenniser les institutions rpublicaines; (ii) affermir lunit nationale; (iii) mettre en place une administration publique moderne et performante au service du citoyen; (iv) mettre en place un systme judiciaire assaini et quitable au service du citoyen; (v) protger les droits et les liberts fondamentales ; et (vi) renforcer le pluralisme et la libert dexpression. Ce vaste chantier devrait permettre lEtat de remplir rationnellement ses fonctions complmentaires de stratge, de stabilisateur, de rgulateur et de garant de la solidarit.

La mise en uvre de rformes structurelles, de politiques et de stratgies portant notamment sur


lacclration de la croissance, lintensification de la lutte contre la pauvret, la ralisation de la scurit alimentaire et la protection de lenvironnement . A cet effet, et en sus des lments susmentionns, relatifs la refondation de lEtat, une attention spcifique sera accorde : (i) lamnagement rationnel du territoire et au dveloppement des infrastructures socioconomiques; (ii) lexploitation optimale des ressources naturelles et de lenvironnement dans loptique dune rduction de la pauvret et dune meilleure matrise des effets des changements climatiques; (iii) la recherche dune diversification de la base productive; (iv) la cration dun environnement favorable au dveloppement du secteur priv; (v) le dveloppement des ressources humaines; (vi) la promotion de lemploi ; et (vii) lamlioration de laccs aux services sociaux de base.

Le respect des principes humains fondamentaux notamment : (i) la promotion de l'quit et l'galit des
chances entre les diffrentes couches sociales et le genre; (ii) la participation des populations et de la socit civile la formulation, l'excution, ainsi quau suivi-valuation des politiques et programmes de dveloppement ; et (iii) la transparence des procdures et des outils de gestion des ressources publiques.

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C. LES AXES STRATEGIQUES


Le CSLP 2001-2015 reposait au dbut sur quatre grands axes stratgiques qui se soutiennent pour converger vers la ralisation des objectifs fixs. Le premier axe vise acclrer la croissance conomique qui est la base de toute rduction de la pauvret, amliorer la comptitivit de lconomie et rduire sa dpendance vis vis des facteurs exognes. Cet axe contribuera de deux manires la rduction de la pauvret : (i) travers les effets directs et indirects (effets dentranement) sur la cration demplois et de revenus nouveaux, et (ii) travers ensuite limpact sur les revenus budgtaires de lEtat, qui pourront tre leur tour utiliss pour soutenir les secteurs qui profitent directement aux pauvres. En raison de la spcialisation de lconomie mauritanienne, concentre sur des secteurs faible effet dentranement, il est probable que le second effet sera court terme plus important. Le deuxime axe vise valoriser le potentiel de croissance et de productivit des pauvres. Il sagit de promouvoir les secteurs qui profitent directement aux pauvres et les zones de leur concentration. Cet axe, qui repose sur la mise en uvre de programmes publics dinvestissement, contribuera rduire les ingalits et amliorer la base de ressources des pauvres. Le troisime axe vise le dveloppement des ressources humaines et laccs aux services de base. Cet axe est celui qui, long terme, aura leffet le plus sensible sur la pauvret, travers son impact sur la productivit et sur lamlioration des conditions de vie des pauvres. Laccs lducation et la sant, en particulier, rduit considrablement la vulnrabilit des pauvres. Enfin, le quatrime axe vise promouvoir un rel dveloppement institutionnel appuy sur une bonne gouvernance et sur la pleine participation de tous les acteurs de la lutte contre la pauvret. Ces axes ont t complts par un cinquime portant sur le renforcement du pilotage, la mise en uvre, le suivivaluation et la coordination du CSLP. Tout en confirmant la pertinence des orientations et des cinq axes stratgiques du CSLP, le troisime plan dactions du CSLP couvrant la priode 2011-2015 concrtise les engagements contenus dans le Programme lectoral du Prsident de la Rpublique. A cet effet, la conception et la mise en oeuvre du troisime plan dactions du CSLP seront marques par : (i) la recherche de la conformit des actions retenues avec le programme lectoral du Prsident de la Rpublique, en particulier les engagements relatifs la bonne gouvernance, la lutte contre la pauvret et lexclusion ainsi que le dveloppement des infrastructures structurantes; (ii) lalignement des outils de programmation (PIP, CDMT, LFI); (iii) la recherche constante de lamlioration de la capacit dabsorption; et (iv) la mise en oeuvre effective dun systme efficient de suivi-valuation des projets et programmes.

D. OBJECTIFS GLOBAUX ET SEQUENCE DE MISE EN UVRE


La stratgie de lutte contre la pauvret se droule sur un horizon de 15 ans qui est le dlai dans lequel toutes les politiques identifies auront donn leur plein effet. Il va de soi que les diffrents axes de la stratgie ne peuvent pas tre mis en uvre en mme temps et au mme rythme. Les contraintes de ressources, de capacits de mise en uvre, de pertinence mme des politiques et des programmes justifient la dfinition de priorits. De plus, la stratgie elle mme est un processus itratif qui senrichit de lexprience de sa mise en uvre, dune meilleure connaissance de la pauvret et de lconomie nationale, de lvaluation de limpact des diffrents programmes et des points de vue des diffrents acteurs. La stratgie est ainsi mise en uvre par squence en trois phases : (phase 1 : CSLP 1 (2001-2004) ; phase 2 : CSLP II (2006-2010); phase 3 : CSLP III (2011-2015).

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Les objectifs gnraux long terme fixs en 2001 taient : (i) ramener lincidence de la pauvret moins de 25% en 2015 ; (ii) ramener lincidence de la pauvret en milieu rural moins de 35% ; (iii) porter le PIB par tte dhabitant plus de 2.000 dollars ; (iv) assurer un accs universel une ducation de base de qualit dune dure minimale de 9 ans ; (v) ramener le taux danalphabtisme chez les adultes gs de plus de quinze ans moins de 15% ; (vi) assurer un accs universel aux soins de sant primaire dans un rayon de 5km ; (vii) ramener le TMI moins de 40, le TMIJ moins de 55 et le TMM moins de 300 pour 100.000 ; (viii) inverser la tendance de la progression de lpidmie VIH/SIDA, avec une prvalence au sein de la population gnrale infrieure 1% ; (ix) porter le taux de desserte en eau potable 65% en milieu urbain ; (x) porter le taux de couverture en eau potable 74% en milieu rural et semi-urbain ; et (xi) accrotre lautosuffisance alimentaire.

E. OBJECTIFS ET DOMAINES PRIORITAIRES POUR 2011-2015


En conformit avec la vision de la Mauritanie lhorizon 2015 et en tenant compte des perspectives macroconomiques et des priorits sectorielles de dveloppement, les principaux objectifs retenus au terme de lexcution du plan dactions 2011-2015 sont de : (i) ramener lincidence de la pauvret 25% et celle de la pauvret en milieu rural 35% ; (ii) porter le PIB par tte dhabitant plus de 1374 dollars, le taux de croissance du PIB 4,7% et le taux dinvestissement (en % du PIB) 28,1% ; (iii) maintenir le taux dinflation 5% ; (iv) assurer un accs universel une ducation de base de qualit dune dure minimale de 9 ans et ramener le taux danalphabtisme chez les adultes gs de plus de quinze ans 15% ; (iv) assurer un taux de couverture sanitaire dans un rayon de 5km gal 100%, ramener le TMI 40, le TMIJ 55 et le TMM moins de 300 pour 100.000 et inverser la tendance de la progression de lpidmie VIH/SIDA, avec une prvalence au sein de la population gnrale infrieure 1% ; et (v) porter le taux de raccordement au rseau deau (en milieu rural et urbain) 74% (Voir Annexe 1). Latteinte de ces objectifs sera recherche travers la mise en uvre de politiques et programmes orients vers : (i) les domaines prioritaires suivants: lducation, la sant, lhydraulique et lassainissement, les infrastructures, la scurit alimentaire et lenvironnement ; et (ii) les deux zones prioritaires dj identifies dans le cadre du CSLP II et qui demeurent pertinentes, savoir : le milieu rural et les quartiers prcaires dans le milieu urbain.

F. COT, FINANCEMENT ET PARTENARIAT


Lexcution du plan dactions ncessite la mobilisation dun montant valu 2 549 212,84 millions douguiyas, soit 9 242,98 millions USD et exige la mise en place dun partenariat nouveau devant assurer la mobilisation totale et coordonne de tous les acteurs nationaux (Etat, socit civile, secteur priv, diaspora, etc.) et leurs partenaires techniques et financiers (PTF). Le schma de financement se prsente comme suit :

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Tableau 1 : Plan de financement du CSLP 2011-2015 Cout total du plan d'actions du CSLP III (en millions de MRO) Montant total en MRO PIP (public) 1 709 948,04 696 172,79 1 013 775,25 6 199,96 67% PPP (priv) 839 264,80 112 240,00 727 024,80 3 043,02 33% Total 2 549 212,84 808 412,79 1 740 800,05 9 242,98 32% 68% Rpartition Acquis / A rechercher

dont financement acquis dont financement rechercher


Montant total en USD (1 USD = 275,8 MRO) Rpartition public/priv

La matrice des actions prioritaires est prsente en annexe 3. LEtat se focalisera sur une meilleure rgulation de lactivit conomique, le pilotage de la conception et de la mise en uvre des politiques conomiques et stratgies de dveloppement, et la mise en place dun climat favorable au dveloppement des opportunits conomiques. La socit civile doit jouer un rle majeur dans le dialogue sur les politiques publiques, la promotion dune culture de dbat dmocratique contradictoire et constructif, et le dveloppement la base et la protection du consommateur. Le secteur priv devra renforcer son rle de moteur de la croissance, dvelopper des partenariats avec des investisseurs internationaux et jouer pleinement le jeu de la concurrence. Enfin, il est attendu des partenaires techniques et financiers quils accompagnent le pays dans ses efforts de dveloppement, quils le soutiennent dans ses choix stratgiques et lui offrent leur aide conformment aux priorits nationales. Au del de la dfinition claire du rle de chaque acteur national et du renforcement de ses capacits, laccent sera mis sur la redynamisation de toutes les structures prvues dans le cadre du dispositif institutionnel du CSLP, notamment le Comit de concertation Etat secteur priv socit civile sur la lutte contre la pauvret (CCLP) et le Comit de concertation, Etat Donateurs sur la Lutte contre la Pauvret (CCEDLP). Par ailleurs, une attention spcifique sera accorde la mise en uvre dune nouvelle forme de partenariat entre lEtat et les partenaires au dveloppement et ceci conformment lesprit de la Dclaration de Paris sur lAPD. Au moment o ces derniers sont appels aligner leurs appuis sur les stratgies et politiques dfinies par le Gouvernement, lEtat dfinira un cadre pour lvaluation des rsultats et des impacts des politiques publiques associant la fois les bailleurs de fonds et les bnficiaires. La substitution de laide budgtaire laide projet sera un lment essentiel de lamlioration de la coordination rationnelle des activits de tous les intervenants. Le recours au Partenariat Public Priv est envisag dans le schma de financement du CSLP 2011-2015 (Voir encadr 2).

Encadr n2 : Le Partenariat Public Priv


LEtat a t pendant longtemps le principal acteur du dveloppement, en prenant en charge la conception, le financement et la gestion du programme dinvestissement public. Mais la raret des ressources publiques, le rle dsormais assign au secteur priv dans le dveloppement du pays ainsi que la ncessit dassurer un service public de qualit ont conduit les autorits explorer de nouvelles voies pour la ralisation des projets de dveloppement. Les contrats de PPP, qui sont un mode de financement alternatif du dveloppement, compltent utilement la panoplie de moyens dont dispose ltat pour rendre toujours plus efficace et conome la commande publique. Ces contrats qui reposent sur lhypothse de lefficience du secteur priv nont pas vocation remplacer les outils

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traditionnels qui ont fait leurs preuves, telles que le march public ou la dlgation de service public. Mais ils permettraient ltat de rendre aux citoyens un meilleur service un meilleur cot. Les tudes effectues ont identifi de nouvelles formes de ralisation des projets publics dans le cadre dun partenariat public-priv. Ce partenariat concernera les grands projets dinfrastructures et pourra prendre diverses formes: BOT (Build Operate Transfer); BLT (contrat de location avec option dachat), Affermage (gestion dlgue) etc. Ce mode de partenariat permettra galement une meilleure prise en compte de la bancabilit des projets (Scurisation et garanties des investissements, Garantie sur les actifs du projet, Garanties sur les flux financiers des projets, etc.) Le recours aux contrats de Partenariat Public-Priv servira comme nouvel outil permettant la fois dassurer la disponibilit des infrastructures et rduire le cot lev des facteurs de production contribuant ainsi lamlioration de lenvironnement des affaires. Par ailleurs, ce mode de partenariat permettra ltat dorienter davantage de ressources publiques vers les secteurs sociaux (ducation, sant, etc.) et de limiter lendettement public. Les autorits ont engag une rforme visant mettre en place un cadre rglementaire spcifique favorisant le dveloppement de partenariats public-priv.

G. ANALYSE DES RISQUES ET MESURES DATTENUATION


Dans sa qute des moyens et leviers qui lui permettraient de relever les dfis actuels auxquels fait face la Mauritanie, le Gouvernement mettra profit les nombreux atouts dont il dispose ainsi que les acquis atteints, mais ne perdra pas de vue les risques lis la mise en uvre de lensemble des politiques et mesures contenues dans ce plan dactions. Lidentification et lanalyse de ces ensembles de risques, rapportes aux politiques et mesures dfinies dans le cadre de ce plan dactions, ont permis de dvelopper une visibilit claire des orientations suivre pour y faire face dans la perspective o il y aurait ncessit dadaptation et/ou de rorientation. Risques lis la vulnrabilit de lconomie nationale aux chocs exognes notamment la demande et le prix des principaux produits dexportation: le ralentissement de lconomie mondiale affectera durement lconomie mauritanienne travers: (i) la baisse des cours internationaux des matires premires, ce qui va gnrer une importante dtrioration des termes de lchange ainsi quune chute considrable des recettes de lEtat; (ii) le repli de la demande extrieure de nos principaux produits dexportation, notamment le fer, le poisson; et (iii) la rarfaction des capitaux au niveau international qui risque de diffrer le dmarrage de nos grands projets miniers et dinfrastructures. Soucieux de protger les couches les plus pauvres de la population contre les effets dune telle situation, le Gouvernement poursuivra ses efforts pour renforcer le systme de protection sociale et examiner les modalits et mcanismes de mise en place dun systme plus cibl en mettant en uvre des politiques conomiques susceptibles de rduire la vulnrabilit de lconomie mauritanienne, tout en prservant la stabilit macroconomique. Risques lis la faiblesse de la capacit dabsorption des financements: linsuffisance en matire dabsorption des financements obtenus constitue un risque majeur pouvant entraver loptimisation de laide publique au dveloppement et annihiler les efforts conjugus du Gouvernement et des partenaires techniques et financiers. Ce risque se traduira par des rpercussions ngatives sur le rythme dexcution des projets et donc latteinte des objectifs de lutte contre la pauvret. Pour attnuer cette contrainte, le Gouvernement, au del des mesures dj prises, mettra en place un comit oprationnel de suivi des projets, dont les principales missions seraient de: (i) faire le point de ltat de

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ralisation du portefeuille de projets; (ii) proposer les mesures appropries pour acclrer le rythme dexcution des projets. Un fonds dtudes destin garantir la maturit des projets sera galement mis en place. Risques lis aux problmes scuritaires, notamment les menaces terroristes, en particulier dans les zones sensibles (cibles militaires ou conomiques): la position gographique exceptionnelle exige de la Mauritanie de remodeler sa gopolitique pour se placer premire ligne dans le combat qui oppose dsormais tout lespace euromditerranen et sahlien aux menaces terroristes mergentes: le terrorisme extrmiste cherche transformer la Mauritanie en refuge et en base arrire. La consolidation de lunit nationale, le pari sur le dveloppement conomique et social et la dmocratisation politique conjugus avec une coopration rgionale et internationale mutuellement bnfique constitueront les principaux piliers dune stratgie nationale dfinir visant contrer cette menace. Risques lis aux catastrophes naturelles : en particulier ceux lis au rchauffement climatique et ses consquences (inondations, dsertification, etc.) ainsi que les invasions acridiennes, et leurs impacts sur lconomie rurale laquelle fait vivre encore une grande partie de la population. Le Gouvernement engagera, avec lappui de ses partenaires, des efforts en vue de llaboration et la mise en uvre dune stratgie nationale de rduction des risques lis aux catastrophes qui comportera un systme dalerte prcoce. Risques lis la persistance de mentalits rtrogrades notamment au niveau du milieu rural: ces risques sont lis: (i) au faible niveau dinstruction des populations qui diminue limpact des activits de la promotion de la sant par linaccessibilit de la majorit de la population linformation et ladoption dattitudes favorables la sant; et (ii) aux pesanteurs socioculturelles qui sont la base dun certain nombre de comportements nfastes la sant de certains groupes de la population notamment les femmes et les enfants. Cela se traduit, entre autres, par la persistance de certaines pratiques traditionnelles nfastes telles, lexistence de tabous alimentaires, la pratique de lexcision et les violences domestiques. Pour y faire face, le Gouvernement, travers une action concerte, intensifiera les campagnes de sensibilisation dont lInformation, lEducation et la Communication des informations lies au danger que reprsentent ces pratiques sur latteinte des objectifs de lutte contre la pauvret et des OMD. Risques lis la faible appropriation du CSLP par ladministration : ce risque est li une non prise en considration effective du CSLP, par les administrations, comme rfrence unique en matire de dveloppement conomique et social de la Mauritanie lhorizon 2015. Le Gouvernement prendra les mesures ncessaires pour le respect des dispositions de la loi dorientation sur la lutte contre la pauvret n050/2001 du 25 juillet 2001 et loprationnalisation des diffrents cadres de concertation (CTS, GTT, CTLP, etc.) et des mcanismes de suivi-valuation du CSLP III.

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2. PLAN DACTIONS DU CSLP III 2011-2015


A. ACCLRATION DE LA CROISSANCE ET STABILISATION DU CADRE MACROCONOMIQUE (AXE 1)
Le troisime plan d'actions du CSLP 2011-2015 sinscrit dans la continuit des orientations qui avaient t retenues dans le second plan d'actions du CSLP. Sagissant de laxe 1, ces orientations fixent comme objectifs prioritaires la cration des conditions propices la rduction de la pauvret et l'amlioration des conditions de vie des populations travers: (i) un cadre macroconomique stabilis et sain ;(ii) lapprofondissement des rformes structurelles et du renouveau des systmes dincitation ;(iii) le dveloppement des infrastructures de soutien la croissance ; et (iv) lexploitation optimale des sources de la croissance.

a. Cadre macro-conomique stabilis et sain


i. Objectifs macroconomiques viss pour la priode 2011-20151

Au cours de lanne 2010, la croissance globale est estime 5,6% hors secteur ptrolier, soutenue par: (i) lorientation la hausse des prix des matires premires et la reprise de la demande mondiale ; (ii) les mesures prvues par les autorits pour soutenir la campagne agricole 2010/2011; (iii) laugmentation des capacits doffre dlectricit de la SOMELEC; et (iv) la relance du secteur du BTP. Linflation est estime 6,1% pour lanne 2010. Le dficit budgtaire de base hors ptrole est prvu hauteur de 3% du PIB non ptrolier bnficiant des mesures de renforcement des recettes et de matrise des dpenses. Le dficit de la balance courante devrait slever 8,8% du PIB contre 12,5% en 2009. Cette amlioration est la consquence de la reprise attendue des secteurs dexportation et lorientation la hausse des prix des matires premires (fer, cuivre, or). Ainsi les rserves de change stabliront 2,5 mois dimportations la fin de lanne 2010 contre 2,2 fin 2009. A moyen terme, lobjectif fondamental du Gouvernement sera de crer les conditions propices la rduction de la pauvret et lamlioration des conditions de vie des populations. Dans cette perspective, les autorits entendent poursuivre, pour la priode 2011-2015, des politiques macroconomiques et des rformes structurelles permettant: (i) datteindre un taux de croissance moyen annuel du PIB de 5,8%; (ii) de contenir l'inflation pour la maintenir 5% par an; (ii) de ramener le dficit budgtaire y compris les dons 2,6% du PIB hors ptrole en moyenne sur la priode, et; (iii) de porter les rserves de change lquivalent de prs de 4 mois dimportations lhorizon 2015. Sur la priode 2011-2015, le profil de croissance retenu (5,8% par an) est prudent, dans la mesure o il nintgre pas dhypothses de mise en exploitation dautres gisements ptroliers en dehors de celui du champ Chinguetti , ni limpact dimportants projets dinvestissement dont le financement nest pas encore totalement acquis. Le principal dterminant de la croissance demeure le secteur tertiaire. Les services de transports/tlcommunications, du commerce/htelleries et des services bancaires et dassurance contribueront cette croissance respectivement hauteur de 0,5%, 0,7% et 0,8% sur la priode 2011-2015.

Sources: autorits mauritaniennes, septembre 2010

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Le secteur secondaire sera le second dterminant de la croissance moyen terme. Sa contribution cette croissance (2%) en moyenne sur la priode rsultera essentiellement de : (i) lexploitation effective du projet Guelb II, devant porter la production de la SNIM plus de 15 millions de tonnes par an pour une contribution la croissance de 1%; (ii) le dveloppement des activits dans le secteur des constructions et travaux publics (contribution moyenne de 0,5%) travers lexcution dimportants projets dinvestissements dans les secteurs des transports, du dveloppement urbain et du dveloppement rural; et (iii) la relance des activits des units industrielles dont la contribution la croissance (0,4%) serait renforce par les effets positifs attendus du plan de redressement de la SOMELEC, lamlioration de lapprovisionnement en eau partir du fleuve (Projet Aftout Essahli), et une meilleure rglementation des cots de facteurs de production. La contribution du secteur rural la croissance globale sera de 0,7%, en nette augmentation par rapport celles enregistres lors des plans dactions prcdents (0,3 et 0,6%). Au cours des prochaines annes, le secteur bnficiera de lexcution de programmes dinvestissements sectoriels axs sur lamlioration des conditions de vie des populations en milieu rural. Cette nouvelle dynamique a dores et dj t enclenche par les autorits notamment dans le domaine de lagriculture. Sur la base des enseignements tirs de lexprience des CSLP prcdents, cette dynamique mettra prioritairement laccent sur la croissance pro-pauvres en vue de faire reculer la pauvret rurale.
Tableau 2. Contribution la croissance en %
2011 Secteur Primaire secteur Secondaire Secteur Tertiaire Secteur Priv Administration Publique Taxes indirectes PIB au prix du march 0,6 1,8 2,3 1,9 0,3 0,6 5,2 2012 0,6 1,6 2,4 2,1 0,3 0,6 5,2 2013 0,6 2,5 2,3 2,0 0,3 0,8 6,2 2014 1 2,9 2,7 2,5 0,2 1,1 7,8 2015 0,8 1,1 2,3 1,7 0,6 0,5 4,7 2011-2015 0,7 2,0 2,4 2,0 0,3 0,7 5,8

Source : Autorits Mauritaniennes et FMI ; Septembre 2010

La politique de matrise de linflation sera poursuivie avec vigueur en combinant une politique montaire, une politique budgtaire et une politique de change prudentes. Dans ce cadre, les actions comprendront notamment une meilleure rgulation du commerce intrieur, couple avec une bonne concertation et communication avec les acteurs, laugmentation, la diversification ainsi que la distribution de la production vivrire, afin de rduire la vulnrabilit du pays aux chocs des prix des biens alimentaires sur les marchs mondiaux. De fait, la hausse possible des prix des produits alimentaires et ptroliers fera peser le risque daggravation de linflation. Nanmoins, les autorits prendront les mesures ncessaires pour maintenir le taux dinflation environ 5 %.

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ii. Le secteur extrieur


Dans le domaine des changes extrieurs, il est attendu que la balance commerciale enregistre un excdent pour se situer 163,7 millions USD en moyenne sur la priode 2011-2015, contre un dficit de 29,8 millions USD sur la priode prcdente. Cette situation rsultera des effets concomitants de la reprise de loffre des secteurs des industries dextraction minires et de la pche ainsi que de lamlioration attendue des prix sur le march international. Lentre en exploitation du projet Guelb II sera dterminante dans la structure des changes extrieurs de la Mauritanie sur la seconde moiti de la priode. Hors SNIM, la balance commerciale marquera alors un dficit de 1010,3 millions USD. En raison de la faible contribution attendue du secteur ptrolier, ce dficit sera plus important par rapport la priode prcdente o il se situait en moyenne 684 millions USD. Le dficit moyen du solde courant samliorera, pour se situer 253,4 millions USD, contre 363,3 millions USD sur la priode 2006-2010. Cette situation rsultera principalement de la bonne tenue des secteurs exportateurs entre les deux priodes o les exportations sont passes en moyenne de 1 569 2 297 millions de dollars. Toutefois, le dficit du solde des services et revenus se creusera entre les deux priodes pour stablir 581 millions USD contre environ 495 millions USD entre 2006 et 2010. Entre les deux priodes, les hausses du fret de 27,2% en moyenne, induites par le rythme soutenu des importations de biens et des intrts sur la dette due de 194% (29 84 millions USD en moyenne), seront les principaux facteurs de la dgradation du solde des services et revenus. Le dficit du compte courant sur la priode 2011-2015 sera essentiellement rsorb par les emprunts officiels long terme hauteur de 194 millions USD et par les investissements directs de lordre de 167 millions USD par an sur la priode dont 27% correspondraient des investissements pour lexploration ptrolire. La balance globale marquera ainsi un excdent de 56 millions USD sur la priode.
Tableau 3. Compte Extrieur: 2011-2015
2011 Balance Commerciale Balance commerciale hors SNIM Services et revenus nets Transferts courants Balance courante 62,1 -1050,8 -573,1 191,805 -319,2 2012 -4,9 -1075,2 -580,8 161,172 -424,6 2013 131,0 -1009,4 -594,4 147,101 -316,3 2014 293,3 -1016,6 -583,8 163,666 -126,7 2015 337,0 -899,7 -573,9 256,828 -80,0 2006-2010 -29,8 -684,2 -494,9 161,2 -363,3 2011-2015 163,7 -1010,3 -581,2 164,1 -253,4

Source. Autorits Mauritaniennes et FMI ; Septembre 2010

iii. Fondement de la politique budgtaire pour la priode 2011-2015 Dans le domaine de la politique budgtaire, les orientations moyen terme viseront poursuivre les mesures
destines largir davantage l'assiette fiscale et renforcer l'administration des impts et des douanes. Ces mesures permettront daccrotre les recettes fiscales en moyenne de 8% par an sur la priode 2011-2015. En dpit dune quasi-stabilit des revenus de la pche autour de 41 milliards UM par an partir de 2010, les

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recettes non fiscales augmenteront en moyenne de 2,6% par an sur la mme priode pour se situer une moyenne de 82,4 milliards UM contre environ 69 milliards UM entre 2006 et 2010. Ce niveau daccroissement rsultera dune augmentation des dividendes des entreprises publiques qui, de 14 milliards UM en moyenne sur la priode 2006-2010, samlioreront progressivement pour se situer environ 22 milliards UM par an entre 2011 et 2015. Cette performance rsultera des effets des mesures portant sur lamlioration de la gouvernance des entreprises publiques avec lesquelles des contrats de performance seront mis en place afin de favoriser le retour aux quilibres financiers et daccroitre leur contribution lconomie.
Tableau 4. Evolution des finances publiques
2011 2012 2013 2014 2015 2006-2010 2011-2015

Recettes yc ptrole et dons Recettes nc ptrole et dons Recettes fiscales Recettes non fiscales Recettes ptrolires Dons dpenses et prts nets Solde global hors dons et ptrole En % du PIB hors ptrole Solde global yc dons et ptrole Taux de pression fiscale PIB nominal hors ptrole

257,0 227,3 146,1 81,1 10,1 19,6 286,2 -58,9 -5,5 % -29,2 13,6 % 1072

255,9 233,4 156,8 76,5 10,5 12,1 283,3 -49,9 -4,4 % -27,3 14,00 % 1124

272,2 249,4 170,2 79,2 10,8 12 297,4 -48,0 -4,0 % -25,2 14,3 % 1191

280,9 257,9 177,5 80,5 11,0 11,9 297,8 -39,9 -3,1 % -17,0 13,7 % 1297

306,1 282,5 187,7 94,8 16,4 7,3 313,1 -30,6 -2,2 % -7,0 13,8 % 1361

265,4 180,2 110,8 69,4 24,5 60,8 244,8 -64,7 -8,6 % 20,6 14,9 % 752,1

274,4 250,1 167,7 82,4 11,7 12,6 295,6 -45,5 -3,9 % -21,1 13,9 % 1208,9

Source. Autorits Mauritaniennes et FMI; Septembre 2010

Ainsi, les recettes totales (hors dons et ptrole) augmenteraient en moyenne denviron 14% par an pour se situer 282,5 milliards UM en 2015. Les dpenses publiques seront portes 296 milliards UM environ par an sur la priode, contre 245 milliards UM entre 2006 et 2010. La composante fonctionnement voluera 3,1% en moyenne entre 2011 et 2015, en net ralentissement par rapport la priode 2006-2010 (9,4% par an). Ce ralentissement rsultera de la rduction des subventions accordes aux entreprises publiques et des efforts de rationalisation du traitement des salaris de la fonction publique. Les traitements et salaires sont estims 8,4% par an sur la priode en pourcentage du PIB hors ptrole, contre 9,3% en moyenne entre 2006 et 2010, soit un recul de prs de 1 point par an. Toutefois, par rapport aux recettes fiscales, les salaires se sont relativement stabiliss autour de 60% entre les deux priodes. Les dpenses dinvestissement stabliront prs de 89 milliards UM par an sur la priode, contre 61 milliards UM environ en moyenne entre 2006 et 2010. La bonne orientation de ces dpenses visera, dans un

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contexte de transparence et defficacit, accrotre les dpenses de rduction de la pauvret. Ces dpenses dinvestissement sur la priode 2011-2015 seront finances hauteur de 64% sur ressources intrieures. Les dpenses dinvestissement sur financement extrieur, soit 36% des dpenses dinvestissement en moyenne, marqueront un flchissement de 3,4% par an sur cette priode. Pour maintenir le niveau dinvestissement requis pour la stratgie de rduction de la pauvret, il sera ncessaire de fournir des efforts importants pour la mobilisation de financements concessionnels. Un complment statistique est joint en annexe 4.

b. Approfondissement des rformes structurelles


Lamlioration du climat des investissements et le dveloppement du secteur priv demeurent des objectifs prioritaires pour le Gouvernement au cours des annes venir. Lapprofondissement des rformes et le renforcement de la transparence, ladoption de mesures daccompagnement des PME/PMI et de rformes relatives au rgime fiscal pour appuyer lactivit du secteur priv, lexcution de rformes dans les domaines juridique, judiciaire et rglementaire, lengagement de mesures visant moderniser le secteur financier et la mise en uvre dactions permettant de favoriser les relations commerciales et dassurer une libre concurrence, sont autant dlments essentiels pour promouvoir et encourager la pratique des affaires et stimuler linvestissement priv.

i. Dveloppement du secteur priv


Pour dvelopper les activits du secteur priv, les mesures suivantes sont programmes: (i) llaboration dune stratgie de dveloppement du secteur priv pour lever les contraintes qui psent sur la croissance et la comptitivit de ce secteur national et pour favoriser lessor des investissements directs trangers; (ii) llaboration dune stratgie de stimulation de linvestissement priv dans lagriculture irrigue dans lobjectif de drainer dimportants flux financiers vers des projets dinvestissement (nationaux et internationaux) propres et de grande taille; (iii) la finalisation du Code des Investissements, qui dotera le pays dun texte global et cohrent, regroupant lensemble des avantages, des incitations et des garanties concds aux investisseurs; (iv) la simplification des procdures et formalits administratives avec un raccourcissement de leur dlai grce la redynamisation et llargissement des attributions du Guichet Unique; (v) la mise en uvre dun programme de dveloppement intgr de la Baie de Nouadhibou pour la mise niveau et ; (vi) laccompagnement des PME/PMI.

ii. Rformes des systmes dincitation


En matire de politique fiscale, laccent sera mis sur: (i) la simplification du rgime dimposition; (ii) le renforcement des capacits des administrations notamment en matire danalyse, daudit/vrification et de recouvrement des impts; (ii) la cration de liens entre le respect du rgime fiscal et laccs au financement et aux marchs publics; (iii) le renforcement des droits, garanties et recours des contribuables; (iv) la rduction des prcomptes sur le BIC 1% au profit dacomptes priodiques; (v) la mise en place dun seuil transparent permettant de distinguer les petites entreprises des micro-entreprises ; (vi) la cration de Centres de Gestion Agrs (CGA) pour accompagner les micro-entreprises au forfait, en commenant par llaboration dun mcanisme adquat (fixation de labattement fiscal offert aux micro-entreprises adhrentes, obligations des CGA); (vii) la simplification des procdures de dmarrage et de fonctionnement des micro-entreprises et (viii) lamlioration de laccs des micro-entreprises formalises aux marchs publics et aux financements. Quant au cadre juridique des affaires, les actions mettre en uvre concerneront: (i) la mise en place dun cadre lgal et institutionnel adapt pour dvelopper un cadre de partenariat public-priv; (ii) le renforcement de la contribution du secteur au respect des contrats et au recouvrement des crances; (iii) la rvision des codes

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sectoriels (par exemple, les Codes du Commerce, du Travail) dans le sens de ladaptation des dispositions gnrales du Code des Investissements aux conditions spcifiques des diffrents secteurs, travers des clauses particulires, rpondant la typologie des activits et aux besoins concrets des oprateurs; et (iv) le renforcement du systme judiciaire conformment au plan dactions du rapport final sur la justice (novembre 2005). Pour amliorer laccs au crdit bancaire, particulirement aux petites et moyennes entreprises, le secteur financier connatra la mise en excution des actions suivantes: (i) le renforcement des capacits des PME produire des tats financiers fiables; (ii) la mise en place dune centrale de gestion des informations financires (crdit bureau); (iii) le renforcement de la rgulation et de la supervision du secteur; et (iv) la mise en uvre du plan dactions inclus dans le FSAP (2006).

iii. Mise en place de procdures pour un meilleur financement de lconomie


Pour traduire la vision du Gouvernement qui est de faire du secteur priv le moteur de la croissance dans les annes venir, le secteur financier devra sorganiser en vue de la mise en place de solutions idoines au financement des PME/PMI. Dans ce sens, les autorits entendent, au cours des prochaines annes, mettre en uvre des rformes visant lamlioration de laccs aux services financiers dans un environnement concurrentiel. Ces rformes seront centres sur le renforcement du cadre lgal et rglementaire du secteur financier, laccroissement de la transparence des pratiques comptables du secteur, la fiabilisation de ses tats financiers, le renforcement des capacits des diffrents organes de supervision des tablissements financiers et la mise en uvre des rglementations relatives la lutte contre le blanchiment dargent. La BCM poursuivra les rformes engages pour moderniser et adapter les instruments de la politique montaire, travers en particulier: (i) la titrisation de la crance BCM sur le Trsor afin de donner linstitut dmission les moyens de son autonomie oprationnelle et de lui permettre de mener avec plus defficacit la politique montaire travers une gestion matrise de la liquidit (cette rforme accroitra la masse montaire de prs de 7% sur la priode, contre environ 16% au cours de la priode prcdente); (ii) la mise en place dun systme de tl-compensation permettant une meilleure exploitation des donnes montiques au niveau de la chambre de compensation de la Banque Centrale afin de renforcer la transparence du march interbancaire et den amliorer les circuits de paiement. La BCM poursuivra ses politiques flexibles de rduction graduelle du taux dintrt sur la base dun examen minutieux de leur impact sur les comptes extrieurs. Une rduction du coefficient de rserves obligatoires est une autre option qui pourrait tre explore. Quoi quil en soit, la BCM relvera son taux directeur aux premiers signes de pressions inflationnistes ou de tensions sur le march des changes. Les efforts de renforcement du cadre des capacits de la BCM seront poursuivis travers: (i) le dveloppement des ressources humaines; (ii) la mise en place dun systme intgr dinformation avant fin 2012; et (iii) le dveloppement dune culture dentreprise propre la BCM. Louverture du secteur bancaire la concurrence trangre sera poursuivie et des mesures favorisant lenrichissement du paysage par de nouveaux tablissements (socits de leasing, daffacturages, capital risque) seront adoptes pour amliorer laccs au crdit bancaire. Une plus grande flexibilit du taux de change tant ncessaire pour accrotre lefficacit de la politique montaire et faciliter ladaptation aux chocs extrieurs, lobjectif de la rforme portera essentiellement sur la modernisation du march de change afin dvoluer, terme, vers un march de change interbancaire dlocalis o la Banque Centrale naura plus quun rle de superviseur. La hausse possible des prix des produits alimentaires et ptroliers fera peser le risque daggravation de linflation, nanmoins les autorits prendront les mesures ncessaires pour maintenir le taux dinflation en de de 5%. La

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BCM cherchera intensifier ses efforts de gestion de la liquidit, notamment par une meilleure coordination des politiques montaire et budgtaire.

iv. Amlioration de la libralisation des activits de commerce


En matire de commerce intrieur, et pour renforcer durablement la libre concurrence, la priode 2011-2015 connatra la mise en place dimportantes rformes aux plans juridique et conomique, notamment: (i) la dfinition des systmes de protection des droits de proprit prive; (ii) la reconnaissance des entreprises commerciales constitues sous la forme de partenariats, de socits par actions et dentreprises unipersonnelles; (iii) la mise en place de mcanismes encourageant la formation de capital (vente de titres, missions de dettes, nantissement de biens); (iv) ladoption de mesures facilitant la sortie dactifs par des procdures de faillite; (v) la dfinition dune stratgie de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles; (vi) la dfinition dun cadre juridique rglementant loctroi des aides publiques; et (vii) le dveloppement et la mise en uvre dun cadre juridique de la concurrence. Ces rformes seront concrtises par llaboration dune loi spcifique la concurrence et de ses dcrets dapplication ainsi que la mise en place dune agence indpendante de la concurrence ddie lapplication de cette loi, la gestion et la mise en application dun programme de contrle des aides publiques. Pour rduire la vulnrabilit du commerce extrieur face aux chocs exognes et afin de favoriser les relations commerciales, les objectifs suivants seront poursuivis: (i) conqurir de nouveaux marchs travers une politique de diversification des marchs dexportation pour les produits mauritaniens, en particulier vers les marchs trs dynamiques des pays mergents; et (ii) enclencher une dynamique de croissance et de diversification des changes base sur des avantages comparatifs. Latteinte de ces objectifs se fera travers la ralisation des actions prioritaires suivantes: (i) la ractivation du Comit de concertation Etat-Secteur priv; (ii) la mise en place du Cadre Intgr Renforc (CIR) constitu dun Comit National de Coordination, dune Cellule de gestion du programme et dun Centre dArbitrage des conflits commerciaux; et (iii) la cration dune agence de promotion des exportations dans le cadre dun partenariat entre lEtat et le secteur priv.

c. Dveloppement des infrastructures de soutien la croissance


En matire dinfrastructures de soutien la croissance, la Mauritanie connat un dficit norme notamment dans les domaines des transports, de lnergie et des tlcommunications. Eu gard ces constats, le Gouvernement est rsolument engag, dans le cadre du prsent plan dactions allouer des ressources substantielles au dveloppement dinfrastructures performantes. Ceci facilitera loffre de services performants et comptitifs et permettra de favoriser le bon approvisionnement des marchs, de rduire les cots de production et de dvelopper les activits conomiques. Ce faisant, la Mauritanie pourrait tirer plus davantages de sa position gographique favorable, en tant que trait dunion entre lAfrique Subsaharienne et le Maghreb et de sa proximit avec dautres marchs porteurs notamment le bassin mditerranen, compensant ainsi ltroitesse de son march. Ainsi, latteinte des objectifs de croissance du prsent plan dactions reposera sur les principaux domaines dinfrastructures de transport, dnergie et des TICs,

i. Dveloppement du secteur des transports terrestres, portuaires et aroportuaires


Le Gouvernement est convaincu que, compte tenu de limmensit du territoire et de ladversit de ses reliefs, le dveloppement des infrastructures de transport constitue un enjeu essentiel pour promouvoir les changes, rduire les cots de production, renforcer la comptitivit de lconomie nationale et toucher les zones rurales ou enclaves qui sont les zones de concentration des pauvres lesquelles contiennent, de surcroit, un important potentiel de production et de croissance.

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Cest conformment cette conviction que laction des pouvoirs publics visera, dans le domaine des transports terrestres, latteinte des objectifs suivants: (i) amliorer lorganisation institutionnelle du secteur; (ii) moderniser le dveloppement des infrastructures; (iii) amliorer la comptitivit conomique des services; et (iv) renforcer les capacits du secteur. Dans le cadre de lamlioration de lorganisation institutionnelle et du renforcement des capacits du secteur, les principales mesures envisages porteront sur: (i) lappui la rforme du sous-secteur du transport terrestre; (ii) la mise en place dun fonds d'tudes MET; (iii) la poursuite du Projet d'Assistance Technique et de Renforcement Institutionnel dans le Secteur des Transports (PATRIST); et (iv) le renforcement des capacits du secteur transport. Pour ce qui est de lextension du rseau, le plan dactions couvrira les activits suivantes: (i) construction de la route Tidjikja-Kiffa-Kankossa-Selibaby-Kayes; (ii) construction de la route Kseir-Torchane-Choum; (iii) construction de la route Atar-Tidjikja; (iv) construction de la route de Nema-Bassiknou-Fassala; (v) construction de la route du Triangle de l'Espoir; (vi) construction du priphrique de Nouakchott; (vii) relance et achvement de la route Kadi-Mbout-Slibaby-Gouraye; (viii) ralisation des travaux de la voirie urbaine de Nouakchott ; (ix) construction des routes Oufia-Keur Macne, Aounatt Zbel-Djiguenni, Akjoujt-Benichab-route NouadhibouNouakchott, Lexeiba-Mounguel, Tintane-Ain Farba ; (x) construction de lchangeur Carrefour Madrid ; (xi) rfection Dalot de Kamour ; (xii) ralisation des voiries urbaines des villes de Kadi, Nouadhibou et Rosso ; et (xiii) construction de la route Nma-Amourj-frontire du Mali. Sagissant de la rhabilitation des routes, les actions suivantes sont programmes: (i) la poursuite des travaux d'entretien routier des axes Nouadhibou-Nouakchott et Aioun-Gogui; (ii) la rhabilitation de la route BoutilimitAleg; (iii) la rhabilitation du tronon Kiffa-Tintane de la route de lEspoir; (iv) la rhabilitation et llargissement de la route Nouakchott-Rosso ; et (v) la rhabilitation des axes Kadi-Bogh et Nma-Tintane. A ces diffrentes actions, sajoutera la mise en uvre dun important programme de dsenclavement des zones rurales. Compte tenu des objectifs ambitieux en matire dextension du rseau routier, lentretien routier fera lobjet dune attention particulire de la part des autorits qui lui consacreront, court terme, une allocation suffisante dans le budget de lEtat laquelle viendront sajouter les montants rembourss par la SNIM lEtat dans le cadre de la rtrocession des fonds SYSMIN2 et FLEX3. A terme, il est envisag la cration dun Fonds dEntretien Routier pour prenniser le financement destin lentretien routier. Concernant les autres modes de transports, lattention sera porte sur les aspects suivants: x Le sous-secteur aroportuaire verra, au cours des cinq prochaines annes, la ralisation des actions prioritaires suivantes: (i) lacquisition de matriels de scurit aroportuaire; (ii) la mise aux normes des aroports de l'intrieur du pays; et (iii) la construction du nouvel aroport international de Nouakchott dans le cadre dun Partenariat Public Priv. A cela sajoutent les actions programmes dans le domaine de la mtorologie qui porteront sur: (i) lquipement de stations mto; (ii) linstallation des instruments d'observation travers le pays ; et (iii) la construction du sige de lOffice National de la Mtorologie. La modernisation et le dveloppement des infrastructures maritimes et fluviales seront recherchs travers: (i) la ralisation du projet d'extension du Port Autonome de Nouakchott/PANPA ; (ii) la redfinition du domaine portuaire du PANPA et le rehaussement des routes Nouakchott-Rosso et WharfRosso pour servir de primtre de protection en cas dinondation ; et (iii) la construction d'un terminal conteneurs Nouakchott;

SYSMIN : Systme de stabilisation des recettes d'exportations des produits Miniers FLEX : Le mcanisme FLEX relatif la vulnrabilit (V-FLEX). Il constitue l'instrument de rponse rapide de l'Union europenne, dont l'objectif est d'aider les pays les plus touchs par le ralentissement de l'activit conomique en raison de leur faible rsistance aux chocs extrieurs.
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Le rseau ferroviaire pourrait tre renforc par la construction d'un chemin de fer entre Kadi et Nouakchott dans le cadre dun Partenariat Public Priv.

ii. Amlioration et diversification de la production de lnergie lectrique


Dans la perspective dune relance conomique, le Gouvernement accordera, au cours de la priode 2011-2015, un intrt particulier au dveloppement de lnergie en tant que facteur de production. Lobjectif principal vis est damliorer et de diversifier loffre dnergie afin de pouvoir satisfaire les besoins des mnages et des entreprises. Pour cela, et en vue de mieux diversifier les sources dapprovisionnement en lectricit, lexploitation de lensemble des potentialits dont dispose le pays simpose. Lamlioration de loffre sera recherche en priorit dans le cadre de Partenariats Public-Priv, travers la ralisation des actions prioritaires suivantes: (i) la construction dune centrale olienne dune capacit globale de 100 MW Nouadhibou; (ii) la construction de centrales thermosolaires Kiffa pour une capacit globale de 50 MW et dans les zones du Dhar et du Triangle de lEspoir; (iii) la construction dune centrale gaz NKC de 350 700 MW en plusieurs phases dont une 1re phase bicombustible gaz/HFO de 120 MW. Pour ce qui est de lamlioration de laccs llectricit, laction des pouvoirs publics se focalisera sur: (i) llectrification des quartiers priphriques Nouakchott et Nouadhibou et des nouvelles villes; (ii) la construction dune ligne lectrique Nouakchott-Nouadhibou ; (iii) llectrification de la valle suivant deux axes: interconnexion Rosso-Bogh et Bogh-Slibaby; (iv) lintgration des systmes de prpaiement Nouakchott; (v) lexcution du programme dlectrification 24 CLM/Phase II; (vi) la construction de centrales lectriques dans les villes de l'intrieur; (vii) la construction de centrales photovoltaques et de rseaux lectriques ; et (viii) la mise en uvre dun programme national defficacit nergtique et de matrise de lnergie qui peut permettre dconomiser jusqu 45% de moyens de production nouveaux. Pour toutes ces actions, les opportunits offertes par le mcanisme de dveloppement propre dans le cadre des fonds carbone seront mises profit.

iii. Amlioration de laccs aux TICs


En ce qui concerne les tlcommunications modernes qui constituent des services dappoint et un facteur de production trs important pour la plupart des acteurs conomiques, le Gouvernement se fixera, pour la priode 2011-2015, les principaux objectifs suivants: (i) augmenter la connectivit globale du pays et lutilisation des services TICs; (ii) optimiser l'usage des systmes d'information; (iii) rehausser lapport des TICs dans les secteurs de la sant et de l'ducation; (iv) amliorer les services postaux ; et (v) amliorer le pilotage du secteur. La ralisation de ces objectifs permettra de renforcer linfrastructure de communication, de dvelopper les services en ligne, de faciliter les transactions lectroniques et de promouvoir lentre du pays dans la socit de linformation. Au cours de la priode 2011-2015 la ralisation des actions prioritaires suivantes est programme : (i) une connexion par cble sous-marin au rseau mondial afin dassurer la connectivit du pays; (ii) la connectivit nationale par fibre optique de certaines wilayas ; (iii) la mise en place dun fonds de vulgarisation des TICs et de renforcement des capacits dans lobjectif de dvelopper lconomie numrique; (iv) la mise en uvre de programmes spcifiques de promotion de lusage des TICs; (v) le dveloppement de projets de tlmdecine et de tl-ducation afin de rehausser lapport des TICs dans les systmes de la sant et de l'ducation; et (vi) le dveloppement des services de la poste pour couvrir toutes les rgions du pays. Par ailleurs, le plan dactions du secteur prvoit la reconduction des programmes proposs pour la priode prcdente. Lattention sera focalise sur les programmes e-Entreprises, e-Tijara et cration des

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entreprises TICs dont les avances sont pour linstant trs limites. Leur mise en uvre devra seffectuer en troite coordination avec la stratgie globale de soutien aux PME.

d. Exploitation optimale des sources de la croissance


Un cadre macroconomique assaini, la poursuite des rformes structurelles profondes, la cration dun cadre appropri pour dynamiser le secteur priv et une politique ambitieuse de dveloppement des infrastructures sont autant dlments qui contribueront significativement acclrer la croissance conomique. Nanmoins, le Gouvernement se doit de les combiner avec la mise en uvre de politiques sectorielles qui permettent une exploitation et une gestion optimale des ressources naturelles et des potentialits du pays. Ces politiques concerneront essentiellement les secteurs productifs suivants: le ptrole, les mines, la pche, le tourisme et lartisanat, lindustrie, lagriculture et llevage.

i. Le ptrole
Dans le sous-secteur des hydrocarbures bruts, ce sont surtout des programmes excuts par des oprateurs privs, dans un cadre contractuel assaini, qui sont retenus. Ainsi, on peut noter que: (i) les contractants des zones A, B et C6 concentreront leurs efforts sur le forage de trois puits, lapprciation des dcouvertes telles que Thiof, Tevet et Labeidna, le dveloppement de Banda pour l'alimentation de la centrale gaz de 350 MW 4 pour pallier le dficit nergtique et maintenir la production un rythme suprieur au seuil de rentabilit; (ii) la ralisation en cours dans lon-shore, du premier forage dexploration; et (iii) les oprateurs seront incits raliser un maximum de forages dexploration et dapprciation. De plus, en matire de gologie ptrolire, il est prvu de raliser: (i) un systme dinformations gographique ptrolier (SIGP); (ii) un cadastre ptrolier fiable et automatis qui sera au cur de la dcision en matire dattribution de permis dexploration; et (iii) une banque de donnes ptrolires.

ii. Le secteur des mines


Pour le secteur minier, le Gouvernement sassigne comme principal objectif de poursuivre les efforts pour renforcer le rle de ce secteur en tant que vecteur de croissance de lconomie et de rduction de la pauvret. Pour cela, les actions prioritaires suivantes seront ralises: (i) la diversification des activits par la recherche de nouvelles ressources minires exploiter; (ii) laugmentation de la production minire travers la mise en exploitation de nouvelles mines et lextension des mines existantes; (iii) le doublement du volume des investissements dans la recherche; et (iv) latteinte de 15.000 emplois dans le secteur minier lhorizon 2015 contre 11.000 en 2010 par lappui la cration et au dveloppement de nouvelles entreprises. A ces actions sajoutent des mesures daccompagnement pour lamlioration du cadre institutionnel et le renforcement des capacits du secteur. Il sagira notamment: (i) du renforcement institutionnel du secteur minier phase III (PRISM III); (ii) du renforcement de la police des Mines; (iii) du renforcement des capacits techniques de l'OMRG ; et (iv) de la cration d'une Ecole des Mines.

iii. Le secteur de la pche


Les objectifs globaux dans le domaine de la pche sont : (i) une gestion optimale et une rente durable ; et (ii) une intgration accrue du secteur lconomie afin doptimiser les gains socioconomiques pouvant tre tirs de toutes ses filires.. Ce secteur devra ainsi jouer un rle moteur dans la lutte contre linscurit alimentaire.

Il sagit de la premire phase, la phase finale sera porte 700 MW.

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Ces objectifs sont dclins travers les objectifs spcifiques suivants : (i) amnager durablement les pcheries dmersales et plagiques ; (ii) approfondir la recherche pour une meilleure connaissance des ressources et de lenvironnement et pour lvaluation des potentiels permissibles ou quantits qui peuvent tre prleves annuellement sans porter prjudice la reconstitution des stocks; (iii) renforcer la surveillance pour garantir la protection des eaux nationales; (iv) mettre en place un systme de gestion adquat bas sur le contrle et l ajustement des capacits de pche et une rforme fiscale adapte aux conditions du secteur; (v) contrler et ajuster les capacits de pche; (vi) dvelopper les pcheries dites mergentes (praires, anchois, concombres de mer, algues); (vii) assurer le dveloppement des infrastructures de dbarquement et des installations terre ainsi que les activits annexes; (viii) valoriser les produits et amliorer leur comptitivit; (ix) amliorer les performances de la flotte nationale; (x) promouvoir la pche artisanale, ctire et continentale; (xi) promouvoir la consommation nationale du poisson; (xii) assurer la protection de lenvironnement marin, des habitats et du littoral; (xiii) dvelopper laquaculture; et (xiv) promouvoir linvestissement dans le secteur. Pour atteindre les objectifs susmentionns, laction du Gouvernement portera sur la mise en uvre des programmes prioritaires suivants: (i) la construction de quatre ples intgrs de dveloppement de la pche artisanale et ctire dans la zone sud du littoral; (ii) lextension du Port de Nouadhibou; (iii) la mise en place du ple de dveloppement du port de pche artisanale Tanit; (iv) la construction d'un complexe plagique Nouadhibou; (v) lachvement de lopration denlvement des paves dans la Baie de Nouadhibou; (vi) lextension/rfection des pontons & quipement du port artisanal de Nouadhibou; (vii) le raccordement des principaux ples de dveloppement aux rseaux d'adduction d'eau et aux axes routiers; et (viii) lappui au programme de formation du CASAMPAC.

iv. Le tourisme et lartisanat


Dans le domaine du tourisme, la Mauritanie offre, de par sa position gographique, la diversit de ses paysages et la richesse de son patrimoine culturel et naturel, un rel potentiel touristique. Partant de ce constat, lambition du Gouvernement pour les cinq prochaines annes est de promouvoir ce secteur de manire valoriser son potentiel en matire de cration demplois et de lutte contre la pauvret dans le respect des principes du dveloppement durable. Latteinte de cet objectif sera vise travers les mesures prioritaires suivantes: (i) la mise en place dinfrastructures de base particulirement dans le domaine de la formation avec la cration dune cole dhtellerie; (ii) la diversification de loffre touristique par le lancement de nouvelles destinations; (iii) la cration dun fonds dappui aux oprateurs locaux du secteur en matire de formation; (iv) la mise en place de mcanismes adapts de financement et dincitations fiscales; (iv) lappui au dveloppement dun tourisme durable forte valeur ajoute pour la population locale et du tourisme intrieur; (v) la cration dcolodges dans les parcs naturels; et (vi) la promotion de la destination Mauritanie grande chelle. Concernant la promotion de lartisanat, le Gouvernement mettra en uvre les actions suivantes: (i) llaboration et la validation dune stratgie nationale de dveloppement de lartisanat et la rvision du code de lartisanat en vue de son adaptation au contexte du secteur; (ii) la cration d'un centre de formation et de dveloppement de l'artisanat d'art; et (iii) la construction et lquipement des maisons rgionales de l'Artisanat.

v. Lindustrie
Convaincu que le dveloppement du secteur industriel contribuera une croissance conomique forte, gnratrice de valeurs ajoutes, cratrice demplois et par consquent favorable la lutte contre la pauvret, le Gouvernement visera comme objectif principal daugmenter progressivement la contribution du secteur industriel lconomie nationale.

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Les actions prioritaires suivantes seront envisages: (i) laugmentation du volume des investissements industriels; (ii) laugmentation du nombre des industries manufacturires travers la mise en place dinfrastructures de soutien et de structures dappui au dveloppement de lindustrie; (iii) laccroissement des emplois directs dans le secteur de 9 000 en 2010 19 500 lhorizon 2015; (iv) laugmentation de la valeur de la production industrielle travers lamlioration de la comptitivit du secteur ; (v) un meilleur appuiconseil aux entreprises et un pilotage institutionnel et oprationnel efficient; (vi) laccroissement des recettes fiscales par la densification du tissu industriel ; (vii) lamlioration de la productivit des units de production et de la comptitivit des produits pour un meilleur accs au march national, rgional et international ; (viii) le renforcement des capacits de la DDI/MIM ; et (ix) ltude de ralisation de zones industrielles.

vi. Lagriculture et llevage


Le secteur rural (agriculture et levage) assure deux rles dans le dveloppement du pays, lun conomique travers son apport la cration de valeur ajoute et lacclration de la croissance et lautre social au niveau du milieu rural qui constitue la principale zone de concentration des pauvres en Mauritanie. Cette distinction justifie que le traitement du volet conomique soit abord dans le prsent axe tandis que le volet social sera trait au niveau de laxe 2 relatif lancrage de la croissance dans la sphre conomique des pauvres. Pour lagriculture, lobjectif global vis long terme est de la rendre moderne, productive et comptitive sur les marchs national, rgional et international. A cet effet, les objectifs spcifiques suivants sont retenus lhorizon 2015 : (i) Une production nationale cralire qui couvre au moins 50% des besoins du pays pour les crales et 100% pour certains produits maraichers (pomme de terre, oignon) ; (ii) une diminution de plus de la moiti de nos importations en sucre raffin travers lintroduction de la canne sucre et son industrialisation ; et (iii) lextension des superficies cultives en bl dans la zone irrigue. Pour atteindre ces objectifs, lintervention portera sur deux axes : le dveloppement de lagriculture irrigue et le dveloppement des Partenariats Public-Priv.

Le dveloppement de lagriculture irrigue : le potentiel de croissance recherch serait atteint travers la


promotion de la culture du riz sur au moins 45 000 ha et lincitation la diversification de la production agricole par lintroduction de cultures fruitire, lgumire, fourragre et dagroforesterie. Dans ce cadre, les principales actions retenues dans ce domaine sont : (i) la rhabilitation du Casier Pilote de Bogh (CPB) ; (ii) la rhabilitation du grand primtre de Rkiz ; (iii) la rhabilitation du Primtre Pilote de Gorgol II (PPG-II) ; (iv) lamnagement de la cuvette orientale du lac de Rkiz ; (v) lamnagement des axes hydrauliques dans la valle ; (vi) la mise en uvre du projet de dveloppement durable de lagriculture de dcrue ; (vii) le programme de construction et de rhabilitation douvrages de retenue deau pluviale ; (viii) lamnagement de la mare de MAHMOUDA ; (ix) llaboration et la mise en uvre dune stratgie sur les infrastructures hydro-agricoles ; (x) la rorganisation foncire et domaniale travers llaboration de schmas de structures, notamment pour la haute valle ; (xi) le dveloppement des filires de marachage (oignon, patate, gombo et autres spculations) ; (xii) la mise en uvre de la stratgie de lutte contre les ennemis de culture (acridien, aviaire, typha, etc.) ; (xiii) le dveloppement de la filire semence ; et (xiv) la mise en place dun crdit agricole adapt et diversifi.

La promotion du Partenariat Public-Priv (PPP) : le Partenariat Public-Priv est un moyen novateur de


financement du dveloppement. Il constitue un moyen daugmentation et de diversification de la production agricole et du transfert de technologie au profit de nos agriculteurs. Ce partenariat a connu un dbut de mise en uvre avec des investisseurs privs pour lintroduction du bl, de larachide et du sucre.

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Cest ainsi quau cours des cinq prochaines annes, les actions suivantes seront ralises : (i) llaboration dun master plan en irrigu pour le dveloppement des filires agricoles porteuses (riz, marachage, etc.) et pour les filires du lait et de laviculture dans la zone de lirrigue ; (ii) lamnagement de 20 000 ha dans le Brakna pour produire le bl, la pomme de terre, loignon et la luzerne ; (iii) lamnagement de 11 000 ha dans le Gorgol pour la production de canne sucre et lextraction de 126 000 T de sucre raffin et dautres sous produits (fourrage, thanol, etc.). Pour llevage, lobjectif vis est de favoriser une meilleure intgration du sous-secteur lconomie tout en renforant son rle stratgique en matire de scurit alimentaire et de lutte contre la pauvret. Dans ce cadre, les objectifs spcifiques retenus sont : (i) promouvoir lexportation de la viande rouge ; (ii) couvrir au moins 50 % des besoins en lait partir de la production nationale ; et (iii) couvrir les besoins de consommation en viande blanche et produits avicoles partir de la production nationale. Pour latteinte de ces objectifs, les actions suivantes seront entreprises : (i) la mise en uvre dun Programme National de Dveloppement de lElevage ; (ii) la mise en place dun crdit dlevage qui offre un service financier adapt ; (iii) le projet de construction dun complexe agropastoral (usine de lait, abattoir moderne, tannerie, etc.) ; (iv) la construction dun laboratoire de contrle de qualit des produits dorigine animale ; (v) un programme national de sant animale ; (vi) un programme pour laugmentation de la productivit du cheptel par insmination artificielle; et (vii) un programme de renforcement des capacits des acteurs publics et privs.

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B. ANCRAGE DE LA CROISSANCE DANS LA SPHRE CONOMIQUE DES PAUVRES (AXE 2)

La ralisation dune croissance acclre et forte ne garantit pas forcment un recul de la pauvret principalement pour deux raisons : (i) les secteurs de lconomie mauritanienne, classiquement moteurs de la croissance conomique, gnralement extravertis, ont peu de retombes directes sur les populations pauvres ; (ii) les zones gographiques de concentration de la population pauvre narrivent pas capter les fruits de la croissance du fait dun ensemble de contraintes structurelles, techniques et organisationnelles. Conscient de cette ralit, le Gouvernement est rsolument engag poursuivre et approfondir les politiques visant lancrage de la croissance dans la sphre conomique des pauvres. Il sagira, dabord court terme, damliorer les capacits de rponse une crise (alimentaire, par exemple) ou bien de dvelopper des micro projets susceptibles de prendre en charge des actions effet immdiat contre la pauvret (AGR, filets de scurit, financement dinitiatives sectorielles dans le domaine agricole.. ). Ensuite, il sagira darriver rapidement rsorber le gap dquipements collectifs et dtablir les passerelles ncessaires lorientation des fruits de la croissance afin que les zones et activits de concentration de la population pauvre puissent recevoir les investissements directs ncessaires lamlioration des conditions de vie de ces populations. Lobjectif sera alors de faire des stratgies de lutte contre la pauvret un vritable outil de rduction des ingalits en crant un cadre favorable une redistribution quitable des fruits de la croissance qui passe par la promotion des canaux de redistribution de la richesse nationale. A cet effet, les actions mener, au cours de la priode 2011-2015, concerneront les domaines suivants : (i) le dveloppement rural ; (ii) la scurit alimentaire ; (iii) le dveloppement urbain ; (iv) la micro finance et micro entreprise (v) la valorisation conomique de lenvironnement (capital productif) ; et (vi) la protection sociale.

a. Dveloppement rural
La stratgie du dveloppement rural lhorizon 2015, qui reste en vigueur, sarticule autour de cinq objectifs majeurs : (i) favoriser la croissance du secteur pour assurer la scurit alimentaire du pays ; (ii) assurer un accs quitable aux ressources ; (iii) accrotre loffre et la disponibilit des biens et services ncessaires au dveloppement durable du secteur ; (iv) amliorer les capacits de gestion dun dveloppement rural intgr et participatif ; et (v) renforcer le dispositif de surveillance contre les maladies graves (Fivre de la Valle du Rift, grippe aviaire, etc.). Ces orientations seront mises en uvre travers le plan dactions dj dcrit dans laxe Acclration de la croissance et stabilisation du cadre macroconomique et le renforcement du rle social du secteur rural, premier pourvoyeur demplois dans le milieu rural et pilier important pour lamlioration de la scurit alimentaire de la population, particulirement celle pratiquant lagriculture pluviale et/ou llevage domestique ou extensif, qui sera dvelopp ci-dessous. Sur les cinq prochaines annes laccent sera mis sur : (i) llaboration et la mise en uvre dune stratgie de dveloppement dinfrastructures hydro-agricoles (barrages, bassins versants, digues/diguettes, etc.) qui visera la construction/rhabilitation de plus de 150 ouvrages de retenues deau et lamnagement des principales mares et zones humides ; (ii) lappui aux agriculteurs pour laugmentation du rendement des diffrents systmes de culture dans la zone pluviale ; (iii) la valorisation et le dveloppement des filires porteuses dans la zone aride (aviculture, viande rouge, lait, produits forestiers, dattes, marachage, etc.); (iv) un meilleur ciblage et une

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harmonisation des politiques daide publique et dincitation des acteurs ; (v) la redynamisation des activits de recherche, formation et vulgarisation travers lexcution du Projet de rhabilitation de lEcole Nationale de Formation et de Vulgarisation Agricole de Kadi (ENFVA) ; (vi) la mise en place dune vritable filire semence en pluvial et en irrigu. Conformment lambition des pouvoirs publics de faire des productions agricoles et animales deux principaux leviers de rduction de linscurit alimentaire, loprationnalisation et larticulation de ces orientations contribueront l'laboration et la mise en place d'une politique nationale de scurit alimentaire dans le cadre dune stratgie globale de lutte contre l'inscurit alimentaire qui prendra en compte tous les aspects sectoriels et transversaux lis cette problmatique.

b. Politique nationale de scurit alimentaire


Compte tenu du caractre structurel de l'inscurit alimentaire en Mauritanie, de la frquence des catastrophes naturelles, du caractre ponctuel et limit des mcanismes de rponses aux manifestations des crises alimentaires, il est ncessaire pour le pays de disposer dune vritable politique nationale de scurit alimentaire qui sera labore et mise en uvre au cours de la priode du CSLP III 2011 2015. Il est tout aussi indispensable que les pouvoirs publics continuent mettre en uvre des programmes visant la rduction de la vulnrabilit des populations pauvres aux chocs exognes ou endognes et la gestion de lurgence et des crises. Les objectifs du CSLP 20062010 en la matire restent dactualit pour le prsent plan dactions. Cependant, il sera question de renforcer, dans le cadre de la politique nationale de scurit alimentaire, lintervention de tous les secteurs et sous-secteurs directement ou indirectement concerns. Il sagira, entre autres, de : (i) promouvoir des solutions durables au dveloppement dune scurit alimentaire ; (ii) renforcer le systme d'alerte prcoce ; (iii) amliorer les capacits d'intervention et de gestion des urgences et des crises ; et (iv) amliorer la coordination et renforcer les capacits des intervenants. Dans ce cadre, la politique nationale de la scurit alimentaire, au-del des problmatiques de la production, de la commercialisation, de lautonomie des producteurs, de la vulnrabilit des mnages et des systmes de production, des marchs et prix, devra considrer : (i) la ncessit de produire, de manire rgulire, une information fiable sur la scurit alimentaire en redynamisant et en renforant l'observatoire de la scurit alimentaire et en concrtisant son indpendance et son autonomie ; (ii) le renforcement des programmes cibls de scurit alimentaire et la consolidation du dispositif d'intervention ; (iii) la mise en place de mcanismes de protection contre les crises alimentaires par la constitution et la prennisation des stocks de scurit alimentaire ; (iv) lamlioration de l'tat nutritionnel des groupes vulnrables ; (v) le dveloppement d'une capacit autonome de mise en uvre des programmes (ressources humaines, parc automobile, magasins de stockage ) ; (vi) loprationnalisation du Fonds d'Action Humanitaire ; (vii) la mise en uvre dun programme de renforcement des capacits de rponses aux manifestations des crises ; (viii) la dfinition et la mise en uvre de nouveaux programmes dactions humanitaires touchant des catgories spcifiques (mendiants, enfants, personnes du troisime ge, etc. ) ; (ix) la rhabilitation et lextension des capacits de stockage ; (x) lexcution dun programme d'aide d'urgence ; et (xi) la mise en uvre du programme pays du PAM/Volet ressources en eau.

c. Dveloppement urbain
Lamlioration des conditions de vie des populations en milieu urbain est une ncessit devant lafflux grandissant de population venue de lintrieur. Lextension constate des villes telles que Nouakchott et Nouadhibou ces dernires annes ncessite de la part des pouvoirs publics de mettre en uvre une politique ambitieuse en matire damnagement urbain afin que les nouveaux quartiers habits bnficient des services appropris dans le domaine de leau, de lassainissement et du logement.

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Aussi, les orientations spcifiques retenues au niveau de ce domaine pour les annes venir sont de : (i) maitriser, contrler et rguler la croissance des villes en mettant en uvre des outils fonctionnels adapts leur volution et leur gestion ; (ii) rnover les quartiers prcaires des villes dans le but de les intgrer aux quartiers rguliers ; (iii) soutenir le dveloppement conomique des villes pour en faire de vritables moteurs de croissance conomique et de dveloppement durable ; (iv) amliorer l'accs aux services de base ; (v) viabiliser et commercialiser des terrains usage d'habitat ; (v) renforcer les capacits des acteurs publics et privs impliqus ; et (vi) amliorer l'environnement urbain. La ralisation de projets dinvestissement dans le domaine du dveloppement urbain aura donc pour objectif damliorer les conditions de vie des populations de Nouakchott mais aussi des villes de lintrieur. En plus des bnfices tirs des projets de renforcement de la capacit de production dnergie lectrique5, laccent sera mis sur (i) lamlioration de laccs au logement ; (ii) la mise en uvre dune politique durbanisation ; et (iii) lamlioration de laccs leau et la construction de rseaux dassainissement urbains.

i. Logement et habitat
Lobjectif global est damliorer le cadre de vie des populations travers la mise disposition dhabitats dcents moindre cot et la ralisation dquipements et dinfrastructures adquats. Dans ce domaine, les orientations majeures viseront notamment : (i) adopter et mettre en uvre une stratgie nationale de l'habitat ; (ii) accroitre significativement l'offre de logements ; (iii) encourager la promotion immobilire dans le but de parvenir rapidement une offre diversifie de logements des cots accessibles pour les mnages ; (iv) poursuivre et tendre le programme d'habitat social Twize aux principales agglomrations urbaines ; et (v) mettre en place un mcanisme de financement de l'habitat prenant en compte les besoins des mnages mais galement ceux des promoteurs immobiliers. Les orientations stratgiques ci-dessus mentionnes se traduiront pour la priode 2011-2015 en actions prioritaires destines accrotre les performances des secteurs de l'habitat et de l'urbanisme. Les actions retenues dans ce cadre concernent : (i) l'adoption d'une stratgie nationale de l'habitat ; (ii) lexcution du programme de construction de 4000 logements ; et (iii) la Ralisation de 6000 parcelles viabilises.

ii. Btiment et urbanisme


Dans le domaine du btiment, la priorit sera accorde aux actions suivantes : (i) l'amlioration de l'offre de btiments publics ; (ii) la prservation et l'entretien du patrimoine bti de l'Etat ; (iii) le renforcement des cadres institutionnel et rglementaire de la construction ; et (iv) l'attnuation des effets lis aux goulots d'tranglement du secteur du BTP travers : le renforcement des capacits des administrations charges de la tutelle du secteur, lamlioration de la rglementation en matire de qualit des ouvrages, la cration de structures daccompagnement, notamment un organisme national de normalisation et lamlioration du dispositif de la formation professionnelle moyenne en techniciens qualifis dans toutes les spcialits du BTP. Dans le domaine de l'urbanisme, les actions prioritaires porteront sur : (i) la rhabilitation/rnovation de la ville de Tintane ; (ii) la restructuration des quartiers prcaires des principales villes ; (iii) la poursuite de la mise en uvre du programme de dveloppement urbain ; (iv) l'amlioration de la gestion des villes et le renforcement du contrle urbain par la mise en uvre d'outils adapts et le renforcement des brigades de contrle ; (v) la conception et la mise en uvre d'un programme d'quipement, de rnovation et de modernisation des

Voir point 1.3

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principales villes du pays ; (vi) l'amnagement du centre-ville de Nouakchott ; et (vii) l'laboration d'un plan d'amnagement du littoral au niveau de Nouakchott. Le renforcement des cadres institutionnel et rglementaire en matire de dveloppement urbain sera recherch travers la mise en place dun fonds d'tudes MHUAT.

iii. Eau et assainissement en milieu urbain


En matire dhydraulique urbaine, les projets suivants sont inscrits ;(i) lextension et la rhabilitation du rseau dadduction deau de Nouakchott pour optimiser les acquis du projet Aftout Essahili ; (ii) lextension des rseaux de certaines villes de lintrieur (Akjoujt, Kiffa, Kadi) ; et (iii) ltude et la ralisation de lAEP de Kiffa partir de la mare de Kankossa. En matire d'amlioration des conditions d'assainissement, les efforts que les pouvoirs publics entreprendront au cours des cinq prochaines annes, permettront : (i) la mise en uvre du projet dassainissement de la ville de Nouadhibou ; (ii) la ralisation dtudes et de travaux pour le raccordement du tronon Socogim Tevragh-Zeina la station dpuration ; (iii) lexcution du projet d'assainissement de la ville de Rosso ; et (iv) la ralisation du rseau d'assainissement de la ville de Nouakchott.

d. Microfinance et micro-entreprise
Etant donn que la microfinance constitue le crneau principal pour le financement des activits gnratrices de revenus dans le milieu des pauvres, le Gouvernement a adopt en 2003 une stratgie nationale de la microfinance qui demeure pertinente pour le troisime plan dactions du CSLP. Lobjectif est de disposer d'un secteur de la microfinance viable et prenne relevant du secteur priv et intgr au secteur financier, diversifi sur les plans de la forme institutionnelle et de l'offre de produits et services. Le secteur devra galement tre innovateur, assurer une couverture satisfaisante de la demande solvable de services de microfinance, sur l'ensemble du territoire, et oprer dans un cadre politique, lgal, rglementaire et fiscal adapt et favorable. Les trois objectifs immdiats pour le CSLP III sont les suivants : (i) mettre en application les dispositions prvues dans le cadre lgal et rglementaire adopt en 2007 ; (ii) professionnaliser et prenniser les IMF pour une meilleure offre des produits et services de microfinance diversifie et tendue ; (iii) mettre en place un cadre institutionnel de conduite efficiente et concerte de la SNMF et assurer son articulation avec la Stratgie Nationale de la Micro et Petite Entreprise. Les actions suivantes seront mises en uvre au cours de la priode 2011-2015 : (i) le renforcement de lefficacit des programmes AGR ; (ii) la poursuite de la mise en uvre du programme national intgr dappui la Micro et Petite Entreprise ; (iii) lexcution du Projet de renforcement des capacits dans le secteur de la microfinance ; (iv) la rvision du plan dactions de la SNMF ; (v) le renforcement des capacits techniques et financires des IMFs ; (vi) limplantation des mutuelles de crdit et d'pargne dans les zones rurales ; (vii) la cration d'une structure de refinancement des institutions de microfinance ; (viii) llaboration d'un rgime fiscal propre aux IMFs conformment l'ordonnance 2007/005 ; (ix) la mise en place de structures fatires dans lesquelles les IMFs seraient regroupes (cette procdure dj entame devrait tre acheve au courant de l'anne 2011) ; (x) la mise en place d'une centrale d'informations spcifiques aux IMFs ; (xi) ladoption, la diffusion et la mise en application du plan comptable spcifique la microfinance ; (x) le renforcement de la capacit de supervision de la Micro finance notamment par la constitution d'un corps d'inspecteurs ddis uniquement ce secteur ; et (xi) la redynamisation de l'APROMI.

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e. Valorisation conomique du capital naturel


Lun des principaux dfis du CSLP 20112015 est dintgrer les ressources naturelles dans le tissu productif de lconomie nationale et, ds lors, de librer leur potentiel de production, de cration de valeur ajoute et de contribution la croissance conomique et, surtout, la rduction de la pauvret au regard des liens vidents, en termes de production/consommation, entre zones de concentration de la pauvret et ressources naturelles. Ainsi, un nouvel lan sera donn largumentation base sur les liens directs entre durabilit environnementale et croissance conomique favorable aux pauvres. La stratgie promouvant le capital naturel dans le CSLP 2011-2015 consistera principalement : (i) fournir au pauvre lessentiel de ses besoins partir de la nature lenvironnant ; (ii) rduire les cots conomiques de la dgradation de lenvironnement ; et (iii) dvelopper des mcanismes de financement durable pour lenvironnement conformment aux principes mis par la stratgie nationale de dveloppement durable. Cette nouvelle orientation se traduira par un plan dactions bas sur les axes majeurs suivants : (i) valorisation des services diversifis des cosystmes et du bois marchand ; (ii) mise en place de mcanismes mergents de financement susceptibles de prenniser la ressource et contribuant attnuer les effets ngatifs des changements climatiques ; (iii) promotion des espces endognes pastorales dans les grands espaces pastoraux riches en biomasses haute valeur nutritive pour llevage extensif ; (iv) valorisation de la contribution du capital naturel la richesse nationale travers lvaluation rgulire des stocks de ressources naturelles qui produisent un flux de biens et de services ; et (vi) mise en vidence du rendement conomique des investissements cologiques par lanalyse des effets des politiques sectorielles mises en uvre aux chelles aussi bien nationale que locale.

f. Protection sociale
La protection sociale constitue un instrument au service de la solidarit entre gnrations et au sein dune mme gnration, ou simplement entre ceux qui ont des besoins immdiats et ceux qui nen ont pas immdiatement. Elle constitue de ce fait un moyen efficace de lutte contre la pauvret et de redistribution des fruits de la croissance. La proccupation majeure du Gouvernement en matire de lutte contre lexclusion et la pauvret sera traduite par dimportants efforts quil entreprendra en matire de protection sociale. Ces efforts porteront sur un ensemble de mesures destines garantir une meilleure protection des populations, notamment les groupes les plus dfavoriss et les plus dmunis, contre les risques sociaux de tous ordres. Lobjectif global retenu pour le prsent plan dactions du CSLP consistera uvrer l'amlioration du niveau de vie des personnes dmunies et promouvoir les handicaps. A cet effet, laction des pouvoirs publics se focalisera sur trois aspects fondamentaux : (i) assistance et gestion de lindigence ; (ii) assurance ; et (iii) scurit au travail. Par rapport laspect assistance et gestion de lindigence, les mesures prioritaires concerneront : (i) la formulation, ladoption et la mise en uvre dune stratgie nationale de la protection sociale ; (ii) la mise en uvre du programme de promotion conomique des groupes dfavoriss, llaboration et la mise en uvre dune stratgie nationale de promotion des personnes handicapes; (iii) la poursuite de la ralisation du programme de lutte contre la mendicit ; (iv) lexcution du programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale; et (v) la poursuite de la mise en uvre du programme d'radication des squelles de l'esclavage. Quant laspect assurance, la Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), cre en 2005 pour assurer une couverture sanitaire pour les fonctionnaires civils et militaires, verra son activit tendue aux employs des tablissements publics et socits nationales.

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Pour ce qui est de laspect scurit au travail, la Caisse Nationale de Scurit Sociale (CNSS) verra une rvision de ses textes constitutifs pour les adapter l'volution du contexte socio-conomique du pays. Il est galement envisag de mener une rflexion pour l'extension de son champ d'intervention pour couvrir les branches d'assurance maladie et de retraites complmentaires. Ces mesures seront renforces par : (i) l'amlioration du cadre institutionnel et rglementaire de la protection sociale ; et (ii) le renforcement des capacits des dcideurs et des acteurs en matire de protection sociale.

Encadr n3 : La protection sociale en Mauritanie : tat des lieux et perspectives


La protection sociale a t apprhende dans le CSLP 2006-2010 la fois comme domaine et comme approche dans la lutte contre la pauvret permettant de concentrer les efforts intersectoriels sur la rduction de la vulnrabilit. La protection sociale est conue partir de trois catgories dactions : laction sociale, qui doit permettre dassurer une meilleure prise en charge mdicale et ducative des groupes vulnrables ; les filets de scurit, qui doivent proposer un traitement particulier aux personnes qui, pour des raisons lies leur situation ne peuvent pas bnficier des diverses opportunits offertes dans le cadre des politiques publiques ; et enfin les mcanismes de partage des risques en matire de sant. En Mauritanie, des efforts ont dj t dploys en matire de conceptualisation de la protection sociale, de mise en uvre des initiatives daction sociale et de rponses aux crises, de dveloppement dun systme de scurit sociale et de mcanismes de partage de risques mdicaux. En outre, des actions et stratgies visant tendre les services sociaux aux populations les plus vulnrables et fournir un soutien sous forme de filets de scurit aux mnages et aux individus risque ont t mises en uvre. Dans le domaine de la promotion des personnes handicapes, la Mauritanie a ratifi la convention internationale relative aux droits des personnes handicapes et son protocole facultatif. Elle a adopt une ordonnance relative la promotion et la protection des personnes handicapes (2006-043 du 23 novembre 2006) dont les textes dapplication ont t labors. En dpit des efforts entrepris, le systme de protection sociale reste faible en Mauritanie. Le ciblage des populations vulnrables fait dfaut, ce qui fait que les programmes existants ne bnficient pas pleinement aux couches les plus ncessiteuses. Les ressources alloues la protection sociale sont trs limites et les capacits des structures en charge de la protection sociale sont faibles. La plupart des efforts entrepris restent fragments, parpills et sans cohrence entre eux, en labsence de mcanismes appropris de coordination. Dans le souci d'approfondir la connaissance des mcanismes et des programmes de protection sociale existants, une tude vient dtre finalise. Celle-ci a fourni une analyse des systmes de protection sociale en Mauritanie, une valuation des besoins prioritaires en matire de renforcement du systme de protection sociale existant et des recommandations prliminaires pour guider le Gouvernement et ses partenaires dans l'laboration d'une stratgie nationale de protection sociale, sous-tendue par des programmes ciblant les catgories vulnrables de la population. Cette tude prconise llargissement du systme de scurit sociale formelle, en vue de couvrir progressivement les populations les plus vulnrables. A cette fin, les analyses, les rflexions et les stratgies exprimentales menes rcemment devront tre capitalises. Dans le domaine de la sant, il a t propos dlargir laccessibilit financire des services de sant aux populations les plus vulnrables. La question du financement adquat et quitable pour un systme accessible tous devra tre au cur du dbat national sur la protection sociale dans le domaine de la sant. La nutrition et la scurit alimentaire constituent dautres priorits de la protection sociale en raison des problmes aigus que connat le pays dans ces domaines. Il sagit tout la fois de prvenir et de grer les crises alimentaires et nutritionnelles. Il est reconnu quune rponse intgre au niveau national devrait comprendre un programme de soutien aux moyens dexistence des plus pauvres, une assistance sociale cible et des activits nutritionnelles de soutien et de prvention auprs des populations les plus vulnrables. Au sujet des vulnrabilits sociales des enfants, il est prconis damliorer la capacit institutionnelle et humaine, la coordination et le cadre juridique de la protection de lenfant tout en mettant davantage de ressources au profit des programmes de protection contre la violence, lexploitation, labus et la ngligence. Lapport du secteur de lducation la protection sociale des enfants est analys, et des mesures spcifiques visant les enfants les plus vulnrables ont t prconises. Les principes de lducation pour Tous impliquent des politiques et des stratgies spcifiques pour luniversalisation des services dducation et llimination des disparits en termes daccs et de qualit.

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Le secteur de lemploi revt une importance capitale pour la protection sociale, tant donn le taux lev du chmage qui contribue pour beaucoup aux problmes de la pauprisation et de la prcarisation des conditions de vie. Limportance de crer des liens potentiels et des synergies entre les stratgies de lemploi et de la protection sociale est ainsi souligne. Le rapport examine les aspects relatifs la protection sociale inclus dans diffrents programmes nationaux conus en vue dtendre laccs universel aux services sociaux de base (eau et assainissement, lectricit, habitat) et de rpondre, par des programmes cibls, aux besoins spcifiques des populations vulnrables. Ltude, sur la base de lexamen des tendances budgtaires, prconise dlargir lespace budgtaire en faveur de la protection sociale. Les ressources mobilises pourraient servir mettre en place un programme de transferts directs en espces en faveur de mnages vulnrables. Cette option, qui a dj fait lobjet de recommandations spcifiques dans plusieurs domaines (nutrition, scurit alimentaire et protection de lenfant), semble hautement recommandable, en fonction aussi des conclusions dune tude de faisabilit rcente. Enfin, il est vivement recommand de mettre en place un mcanisme institutionnel de coordination de la protection sociale en Mauritanie en vue de promouvoir et de renforcer la coordination intersectorielle ncessaire la russite dune stratgie nationale de protection sociale.

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C. DVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET EXPANSION DES SERVICES DE BASE (AXE 3)

Les ambitieux objectifs de croissance acclre et redistributive ne peuvent tre atteints que si des politiques consquentes visant doter le pays dun capital humain dvelopp sont formules et mises en uvre. Le dveloppement des ressources humaines et lexpansion des services de base constituent un axe majeur pour une lutte efficace contre la pauvret. En effet, les amliorations dans ces domaines permettent l'mergence d'un capital humain offrant la possibilit aux individus d'exploiter au mieux leur potentiel conomique, social, culturel et politique. Il est tabli aujourd'hui qu'un enseignement de base bien accompli constitue la fois une fin en soi pour celui ou celle qui en bnficie et un atout pour l'accroissement de la productivit du travail, de l'amlioration de la sant de la personne et celle de son entourage. Un meilleur accs une eau potable et un systme d'assainissement adquat complte et renforce les opportunits offertes par le systme de sant. Mais la disponibilit de services de sant et d'une eau de qualit ne peut tre assure qu' travers la mise en place d'infrastructures appropries, exploites par un personnel bien form. Les tudes ralises dans ce cadre tablissent une corrlation entre le niveau d'accs aux services sociaux de base et celui de la pauvret des populations concernes. Aussi, la lutte contre les pathologies les plus rpandues (paludisme, IRA, diarrhes, etc.), l'radication de toutes les formes de travail des enfants, la promotion du genre par une plus grande implication des femmes dans la gestion publique et le renforcement de la solidarit nationale vis--vis des couches dfavorises constituent-elles les conditions d'un dveloppement harmonieux et durable. Partant de ces constats, et conformment la priorit accorde aux secteurs sociaux dans les plans dactions prcdents du CSLP, le Gouvernement accordera au cours de la priode 2011-2015 une importance toute particulire au dveloppement des secteurs fondamentaux suivants : (i) la promotion du systme dducation et de formation; (ii) le dveloppement du systme et des services de sant ainsi que lamlioration du niveau nutritionnel des populations ; (iii) la promotion de lemploi ; (iv) lamlioration de laccs leau potable en milieu rural ; (v) la promotion de lquit de genre, de la protection de lenfance ainsi que la dfinition et la mise en uvre dune politique de population ; (vi) la promotion de la culture, de la jeunesse et des sports ; et (vii) lamlioration de laccs universel aux services de base.

a. ducation et formation
En matire d'ducation et de formation, les efforts porteront sur la consolidation des acquis et la correction des dysfonctionnements au niveau des domaines suivants : (i) l'ducation de base ; (ii) l'ducation post-primaire ; (iii) l'enseignement suprieur ; (iv) la formation technique et professionnelle ; (v) l'enseignement originel ; et (vi) l'alphabtisation.

i. Enseignement de base
Au niveau du fondamental, et en conformit avec les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), l'objectif principal est de garantir tous les enfants mauritaniens une ducation primaire complte et de qualit.

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L'atteinte de cet objectif global sera recherche travers la poursuite des objectifs spcifiques suivants : (i) amliorer l'offre ducative par la mise en place d'une nouvelle organisation de l'offre scolaire (publique et prive) plus adapte la demande, pour accrotre la rtention au fondamental (79 % en 2015) ; (ii) liminer les disparits entre genre dans toutes les wilayas et entre milieux socio-conomiques et de rsidence ; ( iii) renforcer la qualit de l'enseignement au niveau du fondamental ; et (iv) amliorer la gestion du pilotage du systme par l'instauration de l'approche de la gestion axe sur les rsultats. Les actions prioritaires mettre en uvre pour l'atteinte de ces objectifs sont les suivantes : (i) lappui l'ducation de base ; (ii) lamlioration de l'accs l'enseignement fondamental ; (iii) lducation des filles et lappui la gnralisation de l'EMP/EVF ; (iv) lappui au programme national de dveloppement du systme ducatif ; (v) lquipement des tablissements primaires ; (vi) la mise en place d'une offre scolaire pour les groupes dfavoriss ; (vii) la production des manuels scolaires et outils didactiques ; (viii) la restructuration de la formation initiale des enseignants ; et (ix) la mise niveau des enseignants du fondamental.

ii. Enseignement secondaire


Au niveau de l'enseignement secondaire, les objectifs poursuivis visent :(i) amliorer et augmenter les capacits d'accueil ; (ii) renforcer la qualit des enseignements en prenant en compte la dimension emploi et le dveloppement des acquisitions ; et (iii) assurer une meilleure articulation avec les filires de l'enseignement suprieur. Pour l'atteinte de ces objectifs, il est envisag la ralisation des actions prioritaires suivantes : (i) lamlioration de l'accs et de l'quit au secondaire ; (ii) lacquisition des mobiliers scolaires et quipements de laboratoire ; (iii) le dveloppement de la recherche scientifique ; (iv) la formation et le recyclage des professeurs des disciplines scientifiques ; (v) la gnralisation des cantines scolaires ainsi que laccs des groupes dfavoriss au secondaire ; (vi) le renforcement de la capacit d'accueil des tablissements du secondaire ; et (vii) la stimulation de la demande scolaire (matriel didactique et outils pdagogiques).

iii. Enseignement suprieur


Pour l'enseignement suprieur, les efforts visent l'atteinte de lobjectif principal suivant : restructurer et amliorer l'offre et la qualit de l'enseignement suprieur. La restructuration et l'amlioration de l'offre et de la qualit de l'enseignement suprieur seront ralises travers la mise en uvre des actions suivantes : (i) la construction et l'quipement d'un nouveau campus moderne pour l'Universit de Nouakchott ; (ii) la construction et l'quipement de locaux pour l'ISCAE ; (iii) la cration, la construction et lquipement dune Universit Kiffa ; (iv) la restructuration et la diversification de l'offre de l'enseignement suprieur par le renforcement de la professionnalisation des filires, le dveloppement d'une offre de formation distance, le dveloppement de la formation continue en cours d'emploi et la mise en place d'une politique de gestion des bourses ; (v) la cration des conditions de dveloppement d'une offre d'enseignement suprieur priv de qualit par l'laboration du cadre juridique et institutionnel, la mise en place d'un cadre de partenariat entre l'Etat et les tablissements privs et la mise en place de mesures d'incitation pour la promotion du secteur priv ; (vi) lamlioration de la qualit et de lefficacit de lenseignement suprieur/ISET de Rosso ; et (vii) lexcution du projet de renforcement de l'enseignement suprieur.

iv. Formation technique et professionnelle


Concernant la formation technique et professionnelle, les efforts entreprendre conduiront atteindre lobjectif fondamental suivant : accrotre et diversifier l'offre et en amliorer la qualit et la pertinence. La qualit et la pertinence de la formation seront renforces travers ; (i) la cration d'une structure de formation de formateurs et de personnels d'encadrement ; (ii) la poursuite de la rnovation et de l'implantation

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des programmes labors suivant l'APC ; et (iii) la poursuite et la consolidation de l'implantation de la dmarche qualit au sein des tablissements de formation. L'accroissement et la diversification de l'offre et lamlioration de sa qualit seront assurs par : (i) lamlioration de la pertinence et l'efficacit de la FTP ; (ii) la diversification de l'offre de la FTP travers : la cration de trois nouveaux tablissements de formation en BTP, TIC et htellerie/tourisme et la mise en place de ples de formation tenant compte des ralits conomiques rgionales dont un ple modle pour les mtiers de l'agriculture et de l'conomie rurale ; et (iii) la mise en uvre du projet d'appui l'enseignement technique et professionnel.

v. Enseignement originel
En matire d'orientation islamique et d'enseignement originel, les principaux objectifs sont : (i) prendre en compte l'apport de l'enseignement originel dans l'ducation de base pour tous, notamment au niveau de l'enseignement prscolaire, de l'enseignement primaire et de l'alphabtisation des adultes ; et (ii) instaurer des passerelles permettant aux lves et tudiants de cette filire d'intgrer aisment les diffrents niveaux du systme ducatif formel. L'atteinte des objectifs dans ce domaine sera recherche travers la mise en uvre des actions prioritaires suivantes : (i) la cration d'une structure de formation pour assurer l'habilitation et le perfectionnement des Imams de mosques ; (ii) la construction et l'quipement de mosques et de complexes du waqf ; et (iii) le renforcement des structures dcentralises de l'Enseignement Originel.

vi. Politique dalphabtisation


Dans le domaine de l'alphabtisation, l'accent sera mis sur l'atteinte des objectifs prioritaires suivants : (i) renforcer le pilotage et la gestion des programmes d'alphabtisation ; et (ii) dvelopper et diversifier l'offre d'alphabtisation, notamment travers la gnralisation des actions entrant dans le cadre de lobjectif stratgique de lducation pour tous et lamlioration de lefficacit des initiatives de lutte contre lanalphabtisme ainsi que celles visant rationaliser la gestion et la coordination du programme dalphabtisation.

b. Sant et nutrition
i. Politique de sant

La priorit du secteur de la sant pour les cinq prochaines annes est la rvision de la politique nationale de sant ainsi que l'laboration et la mise en uvre du Plan National de Dveloppement Sanitaire qui en dcoule. Dans le but damliorer la qualit du service public de sant, le Gouvernement a retenu les orientations stratgiques suivantes : (i) lamlioration de l'accs universel des prestations sanitaires de qualit ; (ii) le renforcement de la lutte intgre contre la maladie ; et (iii) la rforme du systme national de sant. Pour amliorer laccs universel des prestations sanitaires de qualit, les actions prioritaires envisages porteront sur :(i) le renforcement de la rfrence et de la contre rfrence (acquisition dambulances et autres moyens adquats) ; (ii) lacquisition de matriels et d'quipements biomdicaux pour les structures de sant ; (iii) lamlioration de la frquentation des services de sant ; (iv) lamlioration de la performance du systme de sant ; (v) lappui la sant de la reproduction ; (vi) la construction et la rhabilitation des structures de sant en vue de porter la couverture sanitaire 90 % dans un rayon de 5 km l'horizon 2015 (constructions et quipements des hpitaux de Rosso, Kadi et Selibaby).

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La lutte contre les maladies visera inverser la tendance actuelle pour allger davantage le poids de la morbidit et de la mortalit lies la maladie afin de rduire les mortalits maternelle, nonatale et infanto - juvnile. Cette rduction consiste diminuer les taux de mortalit maternelle de 686 232 dcs pour 100000 naissances vivantes et de mortalit infantile de 122 45 dcs pour 1000 naissances vivantes. A cet effet, laction du Gouvernement se focalisera sur les actions prioritaires suivantes :(i) la poursuite de lexcution du projet de lutte contre le paludisme ; (ii) la mise en uvre du cadre stratgique de lutte contre le VIH/SIDA ; (iii) ) la mise en uvre des stratgies de sant de la reproduction (Feuille de route pour la rduction de la mortalit maternelle et nonatale et la stratgie de scurisation des produits de la sant de la reproduction) ; ( iv) la poursuite des efforts de lutte contre la tuberculose ; (v) la mise en uvre de la stratgie nationale de survie de lenfant ,la promotion des bonnes pratiques en matire dhygine, de traitement et de conservation de leau et de lassainissement ainsi que les autres stratgies relatives aux maladies transmissibles ; (vi) ladoption et la mise en uvre dune stratgie de lutte contre les maladies non transmissibles ; et (vii) le renforcement des actions intersectorielles en matire dhygine et dassainissement sanitaires. Le Gouvernement entend poursuivre les rformes du systme national de sant en vue de le doter des capacits ncessaires pour mener bien la mise en uvre des actions concourant latteinte des OMD dici 2015. A cet effet, laction prioritaire retenue pour la priode 2011-2015 est la ralisation dtudes et de recherches dans le domaine de la sant travers : (i) l'laboration et la mise en uvre du Plan National de dveloppement Sanitaire ; (ii) le renforcement des mcanismes de financement de la sant par l'augmentation sensible de la part du secteur de la sant et de la nutrition dans le budget national ; (iii) l'actualisation annuelle du cadre des dpenses moyen terme (CDMT) du secteur de la sant ; (iv) la redynamisation du systme de recouvrement des cots et la subvention des services de sant essentiels en faveur des pauvres ; (v) le renforcement du Systme National d'Information Sanitaire (SNIS) en y intgrant le systme hospitalier, le priv et le communautaire ; (vi) l'accompagnement du secteur priv suivant des engagements et obligations dfinis dans le cadre des cahiers de charges rpondant aux normes ; (vii) l'amlioration de l'excution budgtaire par une meilleure organisation du processus de passation des marchs et de la gestion comptable et financire ; et (viii) le renforcement des capacits de suivi-valuation et de recherche en sant publique.

ii. Politique de la nutrition


La nutrition est lun des dterminants majeurs de la sant de la mre, des nouveaux ns et de lenfant. L'objectif principal du Gouvernement au cours de lactuel plan dactions sera d'amliorer l'tat nutritionnel des populations travers la mise en uvre des actions prioritaires suivantes : (i) la mise jour de la politique nationale de nutrition et ladoption du plan dactions intersectoriel de nutrition; (ii) la mise en uvre de la stratgie nationale de survie et de dveloppement de lenfant ; (iii) la mise en uvre du protocole national de prise en charge de la malnutrition aigu, de la stratgie nationale pour lalimentation du nourrisson et du jeune enfant et des directives de supplantation en vitamine A ; (iv) la mise en application des mcanismes de coordination et de suivivaluation en matire de nutrition; (v) le renforcement de la comptence en nutrition des techniciens impliqus; (vi) la mise en uvre dactions intgres au niveau communautaire en faveur de la nutrition ; (vii) linstitutionnalisation dun systme de suivi et de surveillance nutritionnelle appropris ; et (viii) lacclration de la promotion de lalimentation du nourrisson et du jeune enfant et de la lutte contre la carence en micro nutriments y compris lenrichissement des aliments.

c. Emploi
En tant que levier majeur pour la rduction de la pauvret, lemploi est plac au cur des proccupations des pouvoirs publics en matire de stratgies de dveloppement et de lutte contre la pauvret. En effet, la question de lemploi mrite dtre traite deux niveaux.

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En premier lieu, au niveau de la croissance travers la redynamisation du secteur priv en lui accordant une place centrale afin quil soit en mesure de crer des emplois qui complteront le potentiel de lEtat en la matire. En second lieu, lemploi, en tant que facteur essentiel du dveloppement du capital humain, sera abord sous langle du dfi que constitue labsorption de la masse des jeunes qui arrivent annuellement sur le march du travail. Le problme est particulirement aigu en raison notamment de l'accroissement rapide de la population en ge de travailler, de linadaptation du systme de formation et de la faible capacit des secteurs productifs offrir des opportunits demploi. Dans ce cadre, les objectifs qui seront poursuivis consistent : (i) prendre en compte la dimension cration d'emplois dans la programmation budgtaire des dpenses publiques ; (ii) renforcer l'aptitude professionnelle des demandeurs d'emploi en vue d'amliorer leurs chances daccs lemploi ; (iii) promouvoir l'emploi travers un partenariat avec le secteur priv et le recours des approches innovantes et des initiatives d'insertion ; (iv) crer un environnement global favorable l'emploi travers la mise en place d'un cadre juridique et de mcanismes de financement appropris ; et (v) renforcer les capacits de coordination, de pilotage, de programmation et de suivi-valuation au niveau du secteur. Ces objectifs seront atteints grce la mise en uvre des actions prioritaires suivantes : (i) la conception et la ralisation du systme dinformation sur lEmploi ; (ii) la promotion de l'emploi des jeunes/ANAPEJ ; (iii) le renforcement et la diversification de l'offre de formation technique et professionnelle ; (iv) la mise en uvre du programme de promotion des GIE ; et (v) la construction et la rhabilitation des btiments administratifs travers le dveloppement de lapproche HIMO. Le renforcement des capacits des acteurs dans le domaine de lemploi sera envisag travers : (i) le renforcement des capacits nationales en matire de placement et d'auto-emploi des chmeurs, en fonction de leur profil et de leurs aptitudes ; et (ii) la mise en place du fonds dtudes au niveau du dpartement en charge de lemploi. Dans le domaine du travail et de la prvoyance sociale, la modernisation de ladministration du travail et des structures sous-tutelle (CNSS, inspection du travail, ONMT, etc.), et lquipement des services de la mdecine du travail ainsi que lappui la dtermination de la reprsentativit syndicale constituent des objectifs prioritaires

d. Accs leau en milieu rural


Les indicateurs lis laccs leau potable rvlent que beaucoup defforts restent dployer afin damliorer de faon durable laccs des populations ce service de base dont linsuffisance constitue une contrainte majeure devant les efforts visant lutter contre la pauvret. Cest pour relever ce dfi et atteindre les OMD que le Gouvernement se fixe, dans le cadre du CSLP 2011-2015, comme objectif global d'amliorer durablement l'accs l'eau potable et l'assainissement en quantit, en qualit et des prix abordables pour tous. Par ailleurs, la Mauritanie en adhrant aux OMD, s'est fixe l'horizon 2015 deux cibles, savoir la desserte : (i) de la moiti de la population ayant un accs difficile l'eau potable en 2009 ; et (ii) de plus du tiers de l'augmentation de la population entre 2009 et 2015, soit prs de 1,2 million de personnes. L'atteinte de l'objectif global sera recherche travers les objectifs spcifiques suivants : (i) amliorer l'accs l'eau potable ; (ii) cerner les ressources en eau ; (iii) valoriser les eaux de surface ; (iv) promouvoir le partenariat public-priv dans le domaine de l'eau ; et (v) renforcer les capacits des diffrents intervenants au niveau du secteur.

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i.

Amliorer laccs leau potable

En matire d'accs l'eau et en vue d'atteindre les objectifs nationaux et internationaux auxquels le pays a souscrits, notamment les OMD, les actions prioritaires suivantes seront mises en uvre : (i) laccs leau potable Maghta Lahjar et Chegar ; (ii) lapprovisionnement en eau potable de 200 localits de plus de 500 habitants en milieu rural ; (iii) la mise en uvre du programme hydraulique d'urgence ; (iv) lexcution du projet Dhar pour l'alimentation en eau potable ; (v) la rhabilitation de rseaux de distribution deau dans les villes intrieures ; (vi) la gestion intgre des ressources en eau ; (vii) la ralisation du programme de cration et dquipement de points d'eau ; (viii) la mise en uvre du projet AEPA en milieu rural dans la zone mridionale ; (ix) la ralisation du projet Aftout Chergui (AEP partir de Foum Gleita) ; (x) lexcution du projet Eau du Fleuve ; (xi) la ralisation de la composante Hydraulique du programme indien ; et (xii) la construction dAEP dans les localits de lAftout Essahili ;

ii. Meilleure connaissance et valorisation des ressources en eau


Au niveau de la connaissance des ressources en eau, les activits envisages concerneront : (i) la promotion de la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) ; (ii) l'encouragement des transferts de ressources en eau des zones excdentaires vers les zones dficitaires travers des adductions ; (iii) la ralisation de nouvelles tudes hydrogologiques gnrales dans diffrentes zones du pays ; (iv) la ralisation de la cartographie des ressources en eau au niveau de chaque willaya des chelles appropries ; et (v) la dlimitation des primtres de protection et des primtres de sauvegarde stratgique des champs captant des grandes villes et des villes secondaires. S'agissant de la valorisation des eaux de surface, l'accent sera mis sur : (i) la ralisation d'ouvrages structurants pour mobiliser les eaux de surface (barrages, bassins de rtention) ; (ii) l'intensification de l'investissement dans le domaine de la mobilisation des eaux de surfaces pour satisfaire la demande des diffrents usagers de l'eau ; (iii) la formation des ressources humaines dans la matrise et le traitement des eaux de surface ; et (iv) la conception d'une base de donnes et d'un SIG sur les ressources en eau de surface. Au niveau rural et semi-urbain, la cration de l'Office National des Services d'Eau en milieu rural (ONSER) permettra d'assurer une meilleure fourniture d'eau, d'optimiser les ressources et de mettre fin la multiplicit des intervenants tout en garantissant une plus grande implication des populations travers les comits de gestion de l'eau. En matire de promotion du Partenariat Public-Priv, les principales actions mener portent sur : (i) la prennisation des investissements raliss ; et (ii) la gestion optimale des infrastructures d'eau. Enfin, l'ensemble de ces stratgies et actions sera soutenu par un renforcement des capacits des acteurs qui passera par : (i) la mise en place de moyens humains, matriels et financiers permettant aux directions centrales du Ministre de l'Hydraulique et de l'Assainissement et aux communes d'assurer les fonctions de matrise d'ouvrage ; (ii) le renforcement des services dconcentrs en personnel qualifi ; et (iii) le dveloppement du rle d'appui et de conseil prodigus par les services rgionaux aux communes pour l'excution des projets d'alimentation en eau potable et d'assainissement.

e. Genre, enfance, et politiques de population


Des facteurs socioculturels psent encore lourdement sur le statut de la femme. Ces facteurs restreignent ses chances dducation, limitant ainsi ses capacits participer la vie socio-conomique, compromettant sa productivit et entravant sa contribution aux efforts de lutte contre la pauvret. Il y a lieu de signaler la prcarit de la sant des femmes et des jeunes filles qui se traduit par un taux lev de mortalit maternelle et une fcondit leve lie un accs limit aux mthodes contraceptives modernes. Ces facteurs constituent autant

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dlments qui poussent les pouvoirs publics accorder une attention particulire la dimension genre dans le CSLP 2011-2015.

i.

Promotion fminine et quit de genre

Dans ce cadre, en matire de promotion fminine et dquit en matire de genre, l'objectif principal est de favoriser l'mergence d'une femme mauritanienne libre de toutes les contraintes conomiques et sociales qui entravent encore son panouissement par l'acquisition des comptences qui puissent la rendre capable de participer et de contribuer activement et efficacement au dveloppement conomique et social du pays. L'atteinte de cet objectif global sera recherche travers la mise en uvre des actions suivantes : (i) ladoption de la Stratgie Nationale dInstitutionnalisation du Genre (SNIG) ; (ii) llaboration, ladoption et la vulgarisation dune loi dorientation sur le Genre ; (iii) la prise en compte de la dimension genre dans le suivi/valuation des programmes ; (iv) la lutte contre les violences bases sur le genre, y compris les mutilations gnitales fminines ; (v) lappui aux femmes des zones rurales en matire dinitiatives productives ; (vi) lappui au Centre de Formation pour la Promotion Fminine (CFPF) ; et (vii) la mise en place du Fonds de Garantie de la Pension Nevagha . Ces mesures seront accompagnes par lexcution dactions dans le cadre de : (i) la mise en uvre du programme de renforcement des capacits de la cellule IEC/MASEF ; et (ii) la mise en place du programme de renforcement des capacits et du pouvoir des femmes. (Encadr 4)

Encadr 4 : Le CSLP : pour une meilleure intgration de la dimension genre


Dans les domaines du Genre, de la promotion fminine et de la famille, les orientations stratgiques du CSLP se sont focalises sur la promotion du statut de la femme, linstitutionnalisation de lapproche genre et la sauvegarde de la famille, et ce, travers : (i) le renforcement de la participation conomique des femmes ; (ii) lamlioration de leurs accs aux services sociaux de base ; (iii) la promotion de leurs droits la participation politique et sociale ; et (iv) le dveloppement de stratgies de changement de comportements favorables axs sur la vulgarisation du Code du Statut Personnel (CSP) et de la Convention sur llimination de toutes les Formes de Discrimination lgard des Femmes (CEDEF). La promulgation de textes condamnant les discriminations lgard des femmes notamment le CSP (2001), le Code du Travail (2004) et la ratification de la CEDEF (2001) a permis de raliser, sur le plan de la lgislation, des progrs importants en matire de promotion du statut de la femme. Ces progrs ont touch dautres domaines tels que la participation politique des femmes, linstitutionnalisation de la dimension genre, et laccs des femmes lducation, la formation professionnelle et aux facteurs de production. Il importe aussi de mentionner lmergence dune relle prise de conscience des questions du genre aux diffrents niveaux travers linstauration dun quota de 20 % des postes lectifs au profit des femmes, la reconnaissance et lamorce de la prise en charge de certains sujets qui sont rests longtemps tabous tels que les violences bases sur le genre y compris les mutilations gnitales fminines. Les efforts consentis en matire dintgration transversale de la dimension genre dans les politiques publiques se sont traduits plusieurs niveaux notamment : (i) la prise en compte de la dimension genre dans le processus de rvision du CSLP II 2006-2010 ; (ii) lactualisation de la Stratgie Nationale de Promotion Fminine et llaboration et la mise en uvre de la Politique Nationale de la Famille et du Programme national de sant de la reproduction (PNSR) ; (iii) llaboration dun plan dactions pour la femme rurale en 2008 ; (iv) l'adoption officielle de la stratgie nationale de lutte contre les MGF en 2009 ; (v) et enfin, llaboration de la Stratgie Nationale dInstitutionnalisation du Genre (SNIG) en 2009. Au niveau conomique, des avances sont enregistres dans les domaines de la micro finance avec la distribution par le GFEC et les Nissa Bank, institutions spcialises dans la micro finance fminine, dimportants crdits pour financer des projets fminins. De plus, le Gouvernement finance, dans le cadre du programme famille productive, des AGR au profit des femmes. Toutefois, il est important de noter que malgr ces avances, des carts et des discriminations de genre en matire de droits civils, sociaux, conomiques et politiques demeurent. Pour une meilleure prise en charge de la transversalit de la question genre et pauvret, il est important de procder aux actions suivantes : (i) lintgration de la dimension genre dans lensemble des programmes nationaux et rgionaux de lutte contre la pauvret ; et (ii) lamlioration et la gnralisation des programmes de micro finance visant la cration de micro et petites entreprises pour les tendre aux femmes appartenant aux mnages les plus pauvres. Dans loptique de consolider et de prserver les acquis en matire de promotion et dasseoir

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un environnement favorable lgalit et lquit en matire de genre, il est indispensable dadopter et de mettre en uvre la Stratgie Nationale dInstitutionnalisation du Genre (SNIG) dont les objectifs sorientent vers la lutte contre toutes les discriminations subsistantes au regard des Conventions internationales dans lensemble des normes juridiques internes relatives aux droits humains des femmes et des filles et la contribution leffectivit et la ralit de lexercice et de la jouissance par les diffrentes catgories de femmes de leurs droits.

ii. Politique de protection de lenfance


Conscient que la protection des catgories les plus dfavorises, notamment la petite enfance, constitue un moyen efficace de lutte contre lexclusion et la pauvret, le Gouvernement se fixe, pour les cinq annes venir, comme principale orientation stratgique, de dvelopper, protger et promouvoir les droits de l'enfant. L'atteinte de cet objectif sera recherche travers la ralisation des actions prioritaires suivantes : (i) lamlioration de l'accs l'ducation prscolaire ; (ii) lappui la mise en place d'un systme de formation de personnels spcialiss en ducation prscolaire travers le CFPE ; (iii) lappui au dveloppement de l'enseignement prscolaire ; et (iv) la cration d'un centre de protection et d'intgration sociale des enfants. Le cadre lgal et rglementaire de la protection de la petite enfance sera renforc travers : (i) l'laboration d'un cadre rglementaire et normatif du prscolaire ; (ii) la mise en place de systmes de protection des enfants (VEDAN) au niveau des diffrentes wilayas ; (iii) l'laboration d'un code gnral des droits de l'enfant ; et (iv) la gnralisation des mouvements rgionaux de promotion des droits de l'enfant.

iii. Politique de population


La Dclaration Nationale de Politique de Population, adopte en 1995 et actualise en 2005, qui dgage de faon claire l'importance de la prise en compte des variables dmographiques dans l'laboration des plans et programmes de dveloppement pour apprcier la relation entre le social, l'conomique et la dmographie vise, entre autres objectifs, contribuer la lutte contre la pauvret par l'acquisition d'une mentalit et des comportements reproductifs aptes induire au sein des couples une augmentation significative de l'utilisation des mthodes modernes de contraception et une rduction des mariages prcoces. Dans ce cadre, les objectifs prioritaires dj dfinis dans le second plan dactions du CSLP demeurent toujours pertinents et visent : (i) rduire l'indice synthtique de fcondit de 4,7 4,2 ; (ii) renforcer les capacits de mise en uvre et de suivi de la dclaration de politique de population ; (iii) assurer un dveloppement rgional harmonieux favorisant la fixation des populations dans leurs terroirs ; et (iv) rduire les ingalits en matire de genre. L'atteinte de ces objectifs stratgiques sera recherche travers : (i) l'adoption d'une dclaration de politique de population actualise, ainsi que des plans d'action rgionaux ; (ii) la mise en uvre d'une stratgie IEC en sant de la reproduction ; (iii) l'extension de l'utilisation des services en sant de la reproduction ; (iv) la promotion conomique des femmes ; (v) la collecte d'informations statistiques fiables et actualises sur les indicateurs de population prenant en compte le genre et la dimension rgionale ; (vii) la prise en compte des interrelations entre population et dveloppement ; (viii) la mobilisation des fonds pour le financement du programme national de population (PNP) ; et (ix) le renforcement des mcanismes de coordination entre la Commission Nationale de Population et les structures d'appui.

f. Culture, jeunesse et sport


i. Politique de promotion de la culture

La culture, facteur de cohsion sociale, comporte un important potentiel de contribution la rduction de la pauvret, notamment dans la mesure o lexploitation de son potentiel touristique contribue la cration demplois et de richesse. Dans cet ordre dides et afin de promouvoir les valeurs culturelles de notre pays, le

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Gouvernement se fixe les principaux objectifs suivants : (i) dvelopper le patrimoine culturel national ; (ii) promouvoir et dvelopper une culture ancre dans les valeurs de la socit ; et (iii) faire de la culture un facteur de dveloppement conomique et social. Latteinte de ces objectifs sera recherche travers la mise en uvre des actions prioritaires suivantes : (i) la construction d'un Palais de la Culture ; (ii) la cration d'un Institut National de la Musique ; (iii) la ralisation du programme Patrimoine, tradition et crativit au service du DHD de la Mauritanie ; et (iv) la cration d'une maison Nationale des Beaux Arts qui abritera un thtre, un conservatoire de la musique et une cole de peinture.

ii. Jeunesse et sports


Dans une population forte dominante jeune, linactivit et le chmage qui caractrisent sa jeunesse exacerbent son tat de dpendance et de pauvret. Pour y remdier et afin de faire de notre jeunesse la force vive et lavenir de la nation, le Gouvernement retient, dans le cadre du CSLP 2011-2015, les objectifs suivants : (i) protger les jeunes contre les flaux actuels qui les menacent tels que les drogues, les IST, le VIH/SIDA ; (ii) protger les jeunes contre les comportements dviants comme lextrmisme et l'immigration clandestine ; et (iii) mettre en uvre une politique de mobilisation et d'encadrement des jeunes travers des activits socioducatives et sportives. Ces principaux objectifs seront atteints travers les mesures prioritaires suivantes : (i) la cration d'un complexe sportif comprenant une salle omnisports couverte d'une capacit de 3000 places et une grande piscine olympique ; (ii) lamnagement d'un parcours sportif Nouakchott zone plage ; (iii) la construction d'un complexe olympique de 20.000 places Nouakchott ; (iv) la promotion dactivits sportives ; et (v) la rhabilitation et la construction d'installations sportives dans les willayas et les moughataas. Du fait du caractre transversal et multi-sectoriel du domaine, la jeunesse bnficiera par ailleurs des retombes des programmes mens notamment dans les secteurs de lemploi, de la sant, de lducation et de la formation professionnelle.

g. Accs universel aux services de base


L'accs des populations, notamment pauvres aux services de base (tlcommunication, TICs, lectricit, eau, assainissement), demeure une priorit stratgique dans le CSLP III en vue d'accompagner et de complter les actions prvues au niveau des politiques et stratgies sectorielles. L'objectif recherch est de permettre aux populations qui se trouvent souvent dans des zones enclaves et/ou loignes de tirer profit des services intgrs et d'infrastructures spcifiques appropries indispensables lamlioration de leurs conditions de vie. Cet objectif sera atteint travers : (i) l'approvisionnement en eau et l'assainissement de 300 localits de plus de 500 habitants chacune situe dans les mmes zones que celles qui seront lectrifies ; (ii) le dveloppement des nergies locales ou rgionales (gaz et hydrolectricit en particulier) et renouvelables (olienne, solaire et biocarburants notamment) pour avoir un mix nergtique plus quilibr ; (iii) le renforcement de l'lectrification rurale par le dveloppement de rseaux hybrides appropris selon le nombre d'habitants par localit ; (iv) l'lectrification de 108 localits rparties entre les 9 wilayas les plus pauvres en matire de desserte et l'appui aux initiatives collectives et prives dans 192 localits, essentiellement des villages dont les populations sont comprises entre 500 et 1 200 habitants ou de quartiers priurbains dfavoriss ; (v) la mise en uvre dun programme national de butanisation dans le cadre de la lutte contre la pauvret et de la prservation de lenvironnement ; (vi) la connexion nationale par fibre optique des wilayas ; (vii) la mise en place d'un fonds de vulgarisation des TICs et de renforcement des capacits ; (viii) l'installation de 120 cabines de tlphones publics dans certaines localits dont les populations sont comprises entre 25 000 et 100 000 habitants.

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D. AMLIORATION DE LA GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT DES CAPACITS (AXE 4)


Convaincu de la pertinence des interactions entre la croissance, sa redistribution et le capital humain, le Gouvernement est conscient que lexercice dune bonne gouvernance constitue une garantie pour lefficacit de laction publique en crant, dune part, les conditions dune large participation de tous les acteurs au processus de dveloppement et, dautre part, un environnement minemment incitatif linvestissement, la cration des richesses et lamlioration de la comptitivit de lconomie nationale dans la perspective de la lutte contre la pauvret. Ainsi, la russite de la mise en uvre du CSLP 2011-2015 dpendra, dune part, de la mise en place d'une bonne gouvernance s'inspirant des meilleures pratiques en la matire, et dautre part, du renforcement des capacits des diffrents acteurs impliqus. Sinscrivant dans une acception largie de la gouvernance, les pouvoirs publics considrent que la consolidation des mcanismes, principes et pratiques de bonne gouvernance permettra ltat dutiliser dune manire optimale, rationnelle et efficace les ressources nationales et de coopration. Dans cet ordre dides, laction du Gouvernement sarticulera autour des domaines suivants : (i) la gouvernance politique et dmocratique ; (ii) lamlioration de la qualit du service public de la justice ; (iii) la gouvernance territoriale et locale ; (iv) la gouvernance conomique ; (v) la gouvernance environnementale ; (vi) le contrle citoyen de laction publique ; (vii) le renforcement des capacits des acteurs publics ; et (viii) le renforcement de la dmarche participative.

a. Amlioration de la gouvernance politique et dmocratique


Ce processus se consolidera avec la mise en uvre du CSLP III qui vise les principaux objectifs suivants : (i) consolider la dmocratie et promouvoir les droits de lhomme ; (ii) renforcer la justice et le pouvoir judiciaire ; et (iii) consolider lunit nationale.

i.

Gouvernance dmocratique et droits de lhomme

Malgr les fondements universels des principes de droits et liberts humaines, une saine gouvernance ne pourrait partir que du contexte local dans lequel elle sexprime pour senraciner au service du dveloppement. Ainsi, et selon une nouvelle interprtation du dveloppement, une croissance conomique acclre et redistributive, pourrait avoir comme pralable une gouvernance dmocratique bien pense. Cest dans cette optique que sinscrira le processus de promotion dune gouvernance dmocratique et de construction dun Etat de droit. En ce qui concerne la consolidation de la dmocratie, les actions programmes sarticuleront autour de : (i) lamlioration du cadre juridique des partis politiques et des associations ; (ii) la codification du systme lectoral ; (iii) lexploration de la possibilit du maintien de la CENI en tant que structure permanente ; (iv) la vulgarisation des notions de dmocratie et de liberts publiques ; (v) lorganisation de rvisions ordinaires annuelles de la liste lectorale ; (vi) la rnovation du systme informatique de traitement des lections ; et (vii) le renforcement des capacits des Chambres du Parlement travers : la modernisation des infrastructures et des quipements, la mise en place dun systme performant dinformation et de communication, la ralisation damnagements au niveau de certains services tels que la traduction, le vote lectronique, le journal des dbats, la documentation et le dveloppement des changes interparlementaires internationaux. En matire des Droits de lHomme, les actions prioritaires suivantes seront mises en uvre : (i) la promotion d'une politique nationale dans le domaine de l'Action Humanitaire ; et (ii) lamlioration du respect et de la garantie des droits humains.

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ii. Consolidation de lunit nationale


En matire de consolidation de lunit nationale (voir Encadr 5), les actions envisages porteront sur: (i) llaboration dune stratgie nationale dradication des squelles de lesclavage; (ii) la poursuite du programme dradication des squelles de lesclavage ; (iii) la poursuite du programme d'accueil et de rinsertion des rapatris mauritaniens; et (iv) la construction et la consolidation des infrastructures rurales dans les zones de Lehdada. Paralllement la consolidation de lunit nationale du pays, le Gouvernement se mobilisera pour affronter les menaces indites du terrorisme et de la migration clandestine, du trafic de drogue et de la criminalit transfrontalire. Dans ce cadre, les actions retenues se focaliseront sur: (i) llaboration et la mise en uvre dune stratgie nationale de gestion des migrations; (ii) le renforcement des moyens et comptences des forces armes et de scurit; (iii) la poursuite du Programme National de Dminage Humanitaire pour le Dveloppement et de la mise en uvre de la Stratgie Nationale anti-mines qui sont articules autour de trois axes: le dminage des zones mines, lducation contre le danger des mines et les restes explosifs de guerre, lassistance aux victimes de mines et le renforcement des capacits nationales dans la lutte anti-mines; (iv) le renforcement de la coopration au niveau rgional et international; et (v) la production des titres de voyages et documents de sjour scuriss.

Encadr n5 : Consolidation de lUnit Nationale


Lunit nationale et la cohsion sociale, piliers centraux de lEtat de droit, ont t promues travers des mesures concrtes pour le rglement du passif humanitaire conscutif aux vnements de 1989 (signature dun protocole daccord entre les pouvoirs publics et les ayant droits et de gestes hautement symboliques comme la Prire sur lAbsent prside en mars 2009 par les plus hautes autorits de lEtat ) et lorganisation du retour et de la rinsertion de la majeure partie des Mauritaniens dplacs lextrieur des frontires nationales la suite de ces vnements. Ce retour, entam en janvier 2008, conformment aux dispositions de la convention tripartite signe entre la Mauritanie, le Sngal et le HCR, a t conduit par le Gouvernement, en concertation avec les lus, les partis politiques et les organisations de la socit civile. Cest dans le cadre de cette opration qua t cre en 2008, une Agence Nationale dAppui et dInsertion des Rfugis (ANAIR). En plus de laccueil et de la satisfaction des besoins immdiats des populations concernes, cette agence a conu un Programme dAppui lInsertion des Rapatris et au Dveloppement Local (PIDL) qui vise contribuer une insertion russie et durable de ces citoyens. Le programme qui sera excut sur une dure globale de 36 mois (2011-2013) comprend des composantes dans le domaine des infrastructures de base, des activits agro-sylvo-pastorales, des activits gnratrices de revenus et de lhabitat social. Au-del de laccueil et de la rinsertion de plus de 20 000 rapatris, lvnement le plus important et le plus symbolique en termes de renforcement et de consolidation de lunit nationale fut la visite du Prsident de la Rpublique Kadi, visite au cours de laquelle, il a affirm la ferme volont de lEtat de rsoudre tous les problmes pendants relatifs aux droits de lhomme travers une dmarche conciliant justice et unit nationale. Dans le droit fil de ce souci de consolidation de lunit nationale, la Mauritanie sest engage dans un ambitieux programme visant atteindre les objectifs nationaux en particulier en matire de lutte contre la pauvret et lexclusion, telle que formule dans le cadre du CSLP en son axe IV relatif la bonne gouvernance. Les programmes mis en uvre dans ce domaine visent permettre au pays de mieux rpondre aux exigences des conventions internationales, en particulier, celles relatives la protection des droits de lhomme (non-discrimination, radication des squelles de lesclavage, etc.). Les efforts entrepris en ce sens se focalisent sur le renforcement du dialogue, eu gard son impact dcisif sur la consolidation de la paix travers la mise en place de cadres de concertation et de mcanismes de gestion des conflits aux plans national et local. Ils visent, galement, stimuler un changement de mentalits, contribuant ainsi au dveloppement de la confiance dans lEtat, seul garant de la cohsion nationale.

b. Renforcement de la justice et du pouvoir judiciaire


Le cadre stratgique de lutte contre la pauvret doit, dans son troisime plan dactions, faire une place de choix la justice travers un objectif global qui consiste amliorer la qualit du service public de la justice. Celui-ci

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reposera sur les objectifs spcifiques suivants: (i) consolider le systme judiciaire; (ii) assurer un meilleur accs la justice pour les populations; (iii) renforcer les capacits des acteurs judiciaires; et (iv) amliorer les conditions de travail dans les prisons ainsi que les conditions de vie des dtenus. La consolidation du systme judiciaire se fera travers la rforme du droit qui comportera: (i) ladoption dune loi sur les droits rels; (ii) lactualisation des textes juridiques et des tudes thmatiques; (iii) la rvision de lordonnance portant protection pnale de lenfant pour y introduire les dispositions relatives lenfant- tmoin et lenfant-victime et ladoption de lensemble de ses textes dapplication; et (iv) llaboration dun code de lenfant. Laccs au droit et la justice pour les populations sera amlior par la ralisation des actions prioritaires suivantes: (i) lamlioration des performances des magistrats et des greffiers; (ii) la mise en place d'un Institut de Formation Judiciaire; (iii) lamlioration de la qualit du service public de la justice; et (iv) lappui au secteur de la Justice. Le renforcement des capacits des acteurs judiciaires sera recherche travers lamlioration de la qualit de la ressource humaine travers :(i) le lancement des activits de la nouvelle structure de formation judiciaire ; et (ii) lexcution du programme de modernisation de l'ENAJM (Construction, quipement, rvision des programmes). Lamlioration des conditions de travail dans les prisons ainsi que les conditions de vie des dtenus sera recherche travers la mise en uvre des actions prioritaires suivantes: (i) lamlioration des conditions de travail (Justice); (ii) le parachvement des constructions du sige de la Cour Suprme, du palais de la justice de Kiffa, et de la Prison de Nouadhibou; (iii) lacquisition de matriel de Surveillance; (iv) lamlioration des conditions dhygine des dtenus; (v) la construction de la prison des femmes de Nouakchott; (vi) la construction d'une prison Aleg ; et (vii) la modernisation des infrastructures relevant du Ministre de la Justice.

c. Gouvernance territoriale et locale


Conscient de lobligation de crer, aux niveaux rgional et local, les conditions favorables une gouvernance dmocratique russie, le Gouvernement compte mettre en place une dcentralisation qui devra incarner la complmentarit et la cohsion interrgionales, l'harmonie et l'quilibre au niveau de la rpartition des comptences et des moyens entre les diffrentes collectivits locales, les autorits et les institutions, et une large dconcentration dans le cadre d'une gouvernance territoriale et locale efficiente. Ainsi, laction du Gouvernement portera sur: la dcentralisation, lamnagement du territoire et la dconcentration (Voir encadr 6).

i.

Dcentralisation et dconcentration

En matire de dcentralisation, les actions programmes font rfrence la dclaration de politique de dcentralisation et de dveloppement local adopte en avril 2010 et dont les grands axes concernent: (i) le renforcement et la consolidation du processus institutionnel de la dcentralisation; (ii) la promotion du dveloppement local; (iii) le renforcement des capacits financires des collectivits locales; (iv) llargissement du champ territorial de la dcentralisation; et (v) laccroissement de la mobilisation et de la formation citoyenne. Ces axes principaux prfigurent la future stratgie de dcentralisation et de dveloppement local qui sera mise en place et dont le premier maillon est le Code des Collectivits Territoriales. Paralllement, les bonnes pratiques dans les diffrents axes seront capitalises et diffuses et un systme de suivi-valuation de la mise en uvre de la dcentralisation et du dveloppement local sera labor et mis en place. Il servira d'outil commun de pilotage du processus et de mesure de ses effets et impacts. Cette stratgie sera consolide travers la poursuite et lapprofondissement de programmes spcifiques, notamment PERICLES, VAINCRE et ART GOLD. Pour ce qui est de la dconcentration, la modernisation de ladministration territoriale occupera une place centrale. Au cours des prochaines annes, laccent sera mis sur: (i) ltude et la mise en place dun dcoupage territorial cohrent; (ii) lamlioration des conditions de travail des autorits par ladoption prochaine dun statut

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plus appropri; (iii) la mise en place dun programme de reprise et de rhabilitation des archives administratives au niveau des circonscriptions territoriales; (iv) la construction et/ou la rhabilitation des bureaux et rsidences des autorits administratives; et (v) le renouvellement et lameublement des villas de passage ainsi que du parc automobile et des tenues de travail et autres accessoires.

ii. Amnagement du territoire


Relativement lamnagement du territoire, les choix stratgiques sont dsormais inscrits dans la loi dorientation n 2010-001 en date du 07 janvier 2010 qui porte sur lorganisation des espaces, le soutien aux territoires en difficult, le dveloppement local et la cration et/ou le renforcement de ples de dveloppement. Les actions programmes dans ce domaine porteront sur: (i) la dfinition et la mise en uvre dune politique damnagement du territoire et daction rgionale; (ii) lachvement de la mise en place du cadre juridique et institutionnel; (iii) la mise en place des outils stratgiques et oprationnels; (iv) la promotion de laction rgionale travers la mise en uvre de programmes spcifiques et de ples de comptitivit territoriale; et (v) la capitalisation et lextension des programmes et projets: PDU, VAINCRE et PASK travers de nouvelles phases visant faire progresser les niveaux de vie des populations cibles par lamlioration de la gouvernance et de la gestion du dveloppement local.

Encadr n6 : La gouvernance territoriale


Le dfi que reprsente lamnagement du territoire en Mauritanie est intimement li la maitrise des enjeux multiples de la politique de dveloppement conomique et social, en particulier la lutte contre la pauvret, la protection de lenvironnement, la valorisation des ressources ainsi que la matrise de la croissance urbaine et lexode rural. Dans un pays fortement marqu par la persistance des contraintes physiques et lacclration de lurbanisation, la question de la gouvernance territoriale pose spcifiquement le problme de l'action publique dans un contexte de recomposition des territoires et de dcloisonnement gographique de l'autorit publique. Dans ce cadre, le Gouvernement, sest assign dans le plan dactions du CSLP II comme objectif principal la mise en uvre de politiques de dveloppement rationnel, quilibr et quitable du territoire capable de faire disparatre moyen et long terme les ingalits spatiales. Cela sest traduit concrtement par:: (i) ladoption et la promulgation de la loi dorientation sur lamnagement du territoire n2010-001 en date du 07 janvier 2010 visant lorganisation despaces, le soutien aux territoires en difficult, le dveloppement local et la cration et/ou le renforcement de ples de dveloppement; (ii) llaboration de textes rglementaires sur lamnagement du territoire ainsi que la mise en place des structures prvues par la loi dorientation sur lAmnagement du Territoire, notamment lObservatoire National dAmnagement du Territoire; (iii) llaboration participative des termes de rfrence dun schma national damnagement du territoire; (iv) la ralisation dune tude sur la sdentarisation et les axes majeurs dune politique nationale daccompagnement de la sdentarisation; (v) le lancement du Programme intrimaire de lamnagement concert du bassin du Karakoro; et (vi) le lancement dun programme pilote daccompagnement de la sdentarisation, notamment dans le Hodh El Gharbi. Dans la cadre du troisime plan dactions du CSLP, il sagira de consolider les acquis du pass et de mettre laccent sur: (i) la dfinition et la mise en uvre dune politique damnagement du territoire et daction rgionale; (ii) lachvement de la mise en place du cadre juridique et institutionnel de l'amnagement du territoire; (iii) la mise en place des outils stratgiques et oprationnels de l'amnagement du territoire; (iv) la promotion de laction rgionale travers la mise en uvre du programme REMOVE et des ples de comptitivit territoriale et (v) la poursuite de la capitalisation et lextension des programmes tels que le PDU, VAINCRE et le projet PASK travers des secondes phases visant amliorer les niveaux de vie des populations cibles par lamlioration de la gouvernance et du dveloppement local.

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d. Gouvernance conomique
La solidit du systme de gouvernance dun pays se mesure, dune part, par son aptitude grer durablement et efficacement ses ressources et, dautre part, par sa capacit danticipation, de prvision et de planification. Aussi, la gouvernance conomique sera encourage travers la poursuite des objectifs spcifiques suivants: (i) assurer une gestion efficiente et transparente des ressources publiques et lutter contre toutes les formes de corruption et de gabegie; (ii) renforcer la planification et la programmation; et (iii) dvelopper lappareil statistique et les systmes dinformations.

i.

Gestion efficiente et transparente des ressources publiques

Pour ce qui est de la gestion efficiente et transparente des ressources publiques, le plan dactions comprend : (i) la ralisation et la validation dun schma directeur des rformes des finances publiques; (ii) lallgement et la simplification des circuits dordonnancement, de paiement et de liquidation; (iii) le recentrage et la moralisation des dpenses communes par laffectation aux dpartements ministriels concerns de montants destins des oprations spcifiques; (iv) la poursuite de la rationalisation des dpenses de lEtat en matire de transport et de logement au profit des fonctionnaires et agents de lEtat; (v) la modernisation des administrations douanires et fiscales afin de garantir un ddouanement fiable par lautomatisation et lamlioration des procdures et la mise en uvre dun dispositif complet et cohrent de contrle; (vi) la mise en uvre du nouveau code des marchs publics; et (vii) le renforcement des institutions de contrle budgtaire, en loccurrence la Cour des Comptes, lInspection Gnrale dEtat, lInspection Gnrale des Finances et les inspections internes des dpartements ministriels. La lutte contre la corruption est une priorit pour le Gouvernement. A cet gard, une stratgie de lutte contre la corruption adopte par le Gouvernement, vise mettre fin limpunit et limiter les sources dvasion, de fraude et de mauvaise utilisation des ressources publiques. Les actions prvues sarticulent autour dune large campagne de communication et de sensibilisation, de mesures de prvention, de sanction et de coopration internationale, conformment aux Conventions internationales et africaines relatives la lutte contre la corruption (Voir Encadr 7).

Encadr n7 : La Stratgie Nationale de Lutte contre la Corruption


En raison de son caractre insidieux, la corruption prospre lombre des dysfonctionnements de lEtat et, surtout, de la culture de limpunit et de la faiblesse de la volont politique. Elle dtriore la qualit des services, entrane une mauvaise allocation des ressources, provoque la fraude fiscale, entrave la concurrence et les investissements, compromet le processus de dveloppement et affecte ngativement la qualit de vie des citoyens, notamment les plus vulnrables. ces cots conomiques sajoutent des effets sociopolitiques non moins nfastes, tenant la perte de lgitimit de lEtat, au climat de laxisme et dirresponsabilit et linhibition de toute tentative de mise en place dun systme efficient de gouvernance. Il en dcoule un affaiblissement de la cohsion sociale et une confusion entre le bien public et le bien priv, prjudiciable la ralisation des missions de lEtat. En Mauritanie, et comme le montrent les tudes rcentes, la corruption reste encore prsente malgr le processus de dmocratisation de la vie politique, la mise en uvre de programmes dappui la bonne gouvernance et dinstitutions de rgulation et de contrle, le rle croissant de la socit civile et ladhsion du pays plusieurs conventions internationales. La rduction de la corruption est, cependant, un impratif pour le dveloppement conomique, la cohsion sociale, la crdibilit des institutions et la prennit du systme dmocratique. Elle constitue donc un enjeu essentiel des efforts plus larges pour la bonne gouvernance, la rationalisation de la gestion publique, le dveloppement conomique et social et la lutte contre la pauvret. Pour ces raisons, et dans le cadre de la mise en uvre du programme lectoral du Prsident de la Rpublique, le Gouvernement entend placer la lutte contre la corruption au cur de son action. Cest dans ce cadre que sinscrit la mise en uvre au cours de cette phase du CSLP de la Stratgie Nationale de Lutte contre la Corruption. Ce plan dactions rpond une exigence pressante manant tant des citoyens dans leur diversit que des obligations

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internationales du pays au regard des conventions de lutte contre la corruption, signes et ratifies notamment la Convention des Nations Unies et celle de l'Union Africaine. Elle sarticule autour dune large campagne de communication et de sensibilisation, de mesures de prvention, de sanctions et de coopration internationale. Dans le domaine de la communication/sensibilisation, laccent sera mis sur la sensibilisation des acteurs conomiques et de la population sur les mfaits de la corruption et lintroduction de la lutte contre la corruption dans les curricula scolaires et professionnels. En matire de prvention, les mesures porteront sur linformation et la sensibilisation des citoyens, lidentification et le traitement des secteurs les plus touchs par la corruption, lassainissement des procdures de passation des marchs publics, la mise en place de procdures appropries pour le suivi des rapports des organes de contrle, la vrification du respect des obligations lgales, lastreinte des acteurs conomiques une comptabilit rigoureuse et la promotion de la vigilance. Relativement aux sanctions, il sagira de restaurer la primaut du droit, rompre avec limpunit, codifier, complter et appliquer systmatiquement les sanctions prvues et mettre en place un parquet anticorruption. En ce qui concerne la coopration internationale, les mesures prvues ont trait la transposition des normes internationales dans lordre interne et le renforcement de la transparence de la gestion des revenus des industries extractives ainsi que le dveloppement de la coopration avec tous les pays en vue de lutter contre la criminalit conomique et financire. A cet gard, des mcanismes de suivi - valuation sont prvus par la stratgie qui est assortie dune srie dactions immdiates et dun plan dactions moyen terme (2011- 2014). Ces mcanismes se situent deux niveaux: (i) lObservatoire de la Corruption, Organisme non Gouvernemental; et (ii) un comit de suivi, organisme mixte, runissant des reprsentants du Gouvernement et des autres parties prenantes et charg de prparer un rapport annuel de suivi de la mise en uvre de la stratgie.

Dautres mesures importantes sont aussi programmes dans les domaines de: (i) la coordination de laide extrieure; (ii) la gestion du patrimoine de lEtat; et (iii) lassainissement des entreprises publiques. Concernant la coordination de laide extrieure, les actions prioritaires porteront sur: (i) lappui la programmation des investissements publics et la mise en place de mcanismes oprationnels efficaces aptes assurer une parfaite prise en charge des engagements nationaux, conscutifs des conventions de financement, dans le cadre de la programmation des investissements; (ii) une meilleure coordination de laide extrieure notamment par la mise en place de structures prennes de suivi et de coordination; (iii) le dveloppement dun systme dinformation intgr sur laide extrieure et la diffusion des rapports affrents cette aide ; (iv) la mise en place, conformment lesprit de la Dclaration de Paris sur lalignement et lharmonisation de laide publique au dveloppement, des mcanismes plus efficaces pour une gestion concerte des programmes et projets avec les partenaires techniques et financiers ; et (v) le recours progressif laide budgtaire en lieu et place de lapproche projet. Sagissant de la gestion du patrimoine de lEtat, il est prvu: (i) la mise en place dune comptabilit patrimoniale ; (ii) le renforcement des capacits de la Direction Gnrale des Domaines travers la mise en place dun systme dinformation foncire voire dun cadastre national; (iii) la poursuite des oprations de rappropriation/viabilisation du domaine public, en particulier celles de la ville de Nouakchott; (iv) lamnagement de la Baie de Nouadhibou; et (v) la ralisation doprations dinventaires fonciers et de dlimitation du domaine public au niveau des capitales rgionales. Pour ce qui est de lassainissement des entreprises publiques et au-del de la poursuite du rglement des arrirs de lEtat, laccent sera mis sur: (i) lamlioration de lefficacit de la gestion travers la rvision des textes datant de lanne 1990; (ii) le renforcement des contrats programmes; (iii) ladoption de codes de bonne conduite; et (iv) la standardisation des mthodes de collecte dinformations et de prvisions budgtaires.

ii. Planification et programmation des ressources


Dans le domaine de la planification et de la programmation, les actions envisages porteront sur: (i) la rvision de la loi organique relative aux lois des finances en vue de lalignement des diffrents outils de programmation

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conomique et financire (CSLP, CDMT, PIP et LFI); (ii) la ralisation dune maquette de programmation financire permettant de faire des prvisions conomiques cohrentes avec les diffrents agrgats du secteur rel, des finances publiques, de la balance des paiements et du secteur montaire; (iii) lamlioration et laffinement de loutil utilis pour les estimations et les prvisions de la croissance conomique; (iv) llaboration dun modle conomtrique de projections sur les impacts des politiques publiques sur la pauvret; (v) la ralisation dune matrice de comptabilit sociale pralable llaboration dun modle dquilibre gnral susceptible de mieux apprcier les impacts de la politique conomique et commerciale; (vi) le renforcement des capacits du personnel dans les domaines de la macroconomie et de la statistique ; et (vii) la mise en place doutils dvaluation permanente des politiques publiques.

iii. Informations statistiques


Au niveau du renforcement de la production des statistiques administratives, une attention particulire sera porte sur (i) la mise en uvre des activits prvues dans le cadre de la SNDS 2011-2015 notamment en ce qui concerne le renforcement des capacits des services en charge du suivi-valuation dans les dpartements sectoriels ; (ii) la poursuite des efforts dploys au cours des phases prcdentes en matire de suivi de la conjoncture devant se traduire par la rnovation de lIHPC ; (iii) le dveloppement des divers outils de suivi de la conjoncture ; et (iv) la rforme organisationnelle et institutionnelle de lONS. (Voir Encadr 8).

Encadr n8 : Linformation statistique


Linformation statistique constitue un outil indispensable pour la prise de dcision tant donn son caractre de rfrentiel permettant de raliser de bons diagnostics, de mesurer les progrs et de prvoir lavenir. Ainsi, un systme dinformations fiables est indispensable pour la formulation et la mise en uvre dune politique de bonne gouvernance, permettant damliorer lefficacit en matire de conception et doprationnalisation des stratgies nationales de dveloppement (Lutte contre la Pauvret et atteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Pour ce faire, lactualisation de la Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique 2007-2012 prend en compte lensemble des besoins en information statistique ncessaires au suivi-valuation du CSLP III et des OMD. Lharmonisation et lintgration de la programmation statistique et de la programmation conomique sont en effet une garantie pour la mise en place dun systme de suivi-valuation oprationnel dont les instruments seront de vritables outils de pilotage et daide la dcision. La programmation statistique est prise en compte dans la SNDS 2011-2015 qui comporte: (i) un cadre de coordination technique et institutionnelle conformment aux dispositions de la loi N 2005-017 du 27 janvier 2005 en matire de statistique publique et son dcret dapplication mettant en place un Conseil national de la Statistique (CNS); (ii) un cadre cohrent de mobilisation des ressources; (iii) une vision et un cadre de dialogue permanent avec toutes les parties prenantes; et (iv) un instrument de renforcement des capacits statistiques pour lamlioration de la production statistique nationale en conformit avec ladhsion en 2004 de notre pays au Systme Gnral de Diffusion des Donnes (SGDD) du FMI. La mise en uvre de la SNDS 2011-2015 permettra de rendre le systme statistique national plus performant, mieux coordonn et plus apte prsenter une offre dinformations statistiques capable de rpondre positivement aux exigences en matire de suivi-valuation du CSLPIII et des OMD

e. Gouvernance environnementale
Places au cur de la vision stratgique qui sous-tend le CSLP 2011-2015, la lutte contre le rchauffement climatique et la gestion durable de lenvironnement constituent des piliers majeurs de la Gouvernance. Dans ce cadre, le Gouvernement accordera la gouvernance environnementale un rle de premier plan travers une recherche active de comprhension des enjeux environnementaux et climatiques associs aux diffrents secteurs.

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Ainsi, les principaux objectifs consisteront : (i) prendre en compte la dimension du risque climatique et la gestion durable des terres et ressources naturelles dans les stratgies et programmes de dveloppement; (ii) amliorer la gouvernance environnementale; et (iii) renforcer les capacits nationales en matire de veille sur les changements climatiques. La prise en compte de la dimension du risque climatique et de la gestion durable des terres et des ressources naturelles dans les stratgies et programmes de dveloppement se fera, entre autres actions, travers : (i) la valorisation du capital naturel productif; (ii) la gestion durable des terres et ressources naturelles ; (iii) la restauration des sols ; (iv) la gestion intgre des ressources en eau, des ressources halieutiques, des forts et cosystmes en privilgiant les sites naturels et zones humides ; (v) la conservation de la biodiversit ; et (vi) limplication accrue des acteurs riverains dans la gestion de ces ressources. Le renforcement de la gouvernance environnementale passera par les mesures prioritaires suivantes : (i) lappui lInformation Education Communication Environnementale, soutenue par un socle juridique actualis, un dispositif institutionnel rnov du secteur et un plan dactions environnemental bien amarr la SNDD; (ii) lquipement dun laboratoire national de contrle et de suivi environnemental ; (iii) lvaluation des risques de pollution de leau du fleuve Sngal dans le cadre du projet Aftout Essahili ; (iv) la mise en place dun observatoire des zones humides de Mauritanie ; (v) linstauration dAires Protges notamment Guelb Richat ; (vi) lamlioration de la protection des pturages et de la lutte contre les feux de brousse, notamment travers la mise en place dune structure permanente en charge de ces deux problmatiques essentielles ; (vii) la rhabilitation et la conservation des forts classes en accompagnement dune promotion des plantations darbres adapts aux zones arides qui bnficiera aussi au projet de la Grande Muraille Verte ; et (xiii) la ralisation du projet environnemental du littoral. Au niveau de la veille sur les changements climatiques, il sagira de mettre en uvre les actions suivantes : (i) la poursuite des actions pilotes de protection de lrosion ctire et de protection de la ville de Nouakchott contre llvation du niveau de la mer et lensablement travers la poursuite du projet de protection de la ville de Nouakchott contre l'ensablement ; (ii) lintgration de la gestion des risques et catastrophes naturelles dans les politiques sectorielles ; et (iii) la dotation des structures concernes en moyens appropris pour faire face des thmatiques comme migration et changement climatique, les programmes dnergies renouvelables (solaire, olien, biomasse, biocarburant) et lefficacit et la maitrise nergtiques (btiments, quipements, transports).

f. Renforcement du contrle citoyen de laction publique


Le renforcement de la dmocratie passe par limplication effective de la socit civile, qui constitue un acteur apte jouer rellement un rle de contre-pouvoir susceptible d'influencer les actions et dcisions prises en matire de dfinition, de mise en uvre et de suivi des politiques de dveloppement. Le processus de prparation du CSLP a permis ds le dpart une implication de la socit civile dans la formulation, la mise en oeuvre et le suivi de ses diffrents plans dactions. Dans le cadre du contrle citoyen de l'action publique, et afin de promouvoir une socit civile organise et pleinement consciente de sa responsabilit en matire de gouvernance, les actions prioritaires suivantes seront envisages au cours des cinq prochaines annes : (i) lappui aux acteurs non tatiques ; (ii) la poursuite du fonds d'appui la professionnalisation des ONG ( FAPONG) ; (iii) la mise en uvre du fonds d'appui la Professionnalisation des ONG ( FAPONG) phase II ; (iv) la ralisation du projet d'appui la socit civile et la Bonne Gouvernance ; et (v) le renforcement de la socit civile en milieu rural. En outre, et en sus de ladoption dune loi concerte organisant les ONG et le monde associatif, en cours de prparation, les actions programmes sarticuleront autour de : (i) la ralisation dun mapping indpendant des OSC pilot par un comit regroupant des reprsentants de la socit civile et de lEtat, ouvert lobservation des partenaires techniques et financiers des OSC ; (ii) la mise en place dun fonds national pour le renforcement

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des capacits de la socit civile (FNRC/SC) ; (iii) la cration dune structure dnomme Dar el Moujtama Elmedeni (la Maison de la Socit Civile) dote dun centre de documentation oprationnel ; (iv) llaboration dun mcanisme de suivi des activits des ONG internationales tout en prvoyant leur association avec des partenaires locaux pour les activits sur le terrain ; (v) la facilitation de laccs des OSC aux prts bancaires et aux institutions de microfinance; et (vi) ltude pour la mise en place d'un observatoire indpendant de la socit civile.

g. Dveloppement du secteur de la communication


La lutte contre la pauvret, pour tre efficace et durable, est une uvre collective qui passe ncessairement par la sensibilisation des diffrents acteurs concerns de manire susciter leur adhsion aux actions et projets mettre en uvre. Cest dans ce sens quen matire de communication (Voir Encadr 9), les actions retenues porteront sur : (i) la libralisation du secteur de laudiovisuel ; (ii) llaboration dune stratgie de dveloppement des mdias; (iii) lappui aux organisations syndicales et rseaux de communication agissant dans le secteur; (iv) lacquisition d'un Rseau numrique de 35 stations de tldiffusion terrestre TNT multicanaux; (v) la mise en service d'un rseau national de relais FM permettant de couvrir les villes situes en milieu rural; (vi) la numrisation des archives sonores de Radio Mauritanie; et (vii) llaboration et la mise en uvre d'une stratgie de communication pour le dveloppement (autour du processus du CSLP) avec un plan dactions qui ciblera plusieurs acteurs dont les administrations, les agences dexcution, la socit civile, les bnficiaires, les partenaires, etc.

Encadr n9 : La communication
En vue de promouvoir la culture dmocratique et lappropriation des politiques de dveloppement, des transformations majeures ont t opres dans le domaine de la communication sur la priode 2006-2010, notamment au plan du cadre juridique et rglementaire et au plan institutionnel. Cest dans ce cadre que sinscrivent les mesures portant sur : (i) la cration de la Haute Autorit de la Presse et de lAudiovisuel (HAPA) ; (ii) ladoption par le Gouvernement de plusieurs projets de loi (libert de la presse, libralisation de laudiovisuel, aide publique la presse, carte de presse) ; (iii) lamorce de louverture des mdias publics aux partis politiques et la socit civile ; (iv) la cration dune seconde chaine de tlvision (TVM plus), la transformation de la deuxime chane de Radio-Mauritanie en radio rurale destine la sensibilisation et la vulgarisation en vue de promouvoir le dveloppement ; (v) laide limpression des journaux, lorganisation de sessions de formation des journalistes ; et (vi) la mise en place de points focaux chargs de la communication dans tous les dpartements ministriels et assimils. cela sajoute un lment majeur savoir ladoption par le Parlement dune loi relative la communication audiovisuelle. Cette loi vise essentiellement la libralisation de lespace audiovisuel, la leve de la censure et la transformation des mass media dpendants de lEtat en institutions de service public. Elle permettra lespace audiovisuel de rpondre aux exigences de la profession, de la pratique de la dmocratie, de la modernisation de la vie nationale et de la stimulation du processus de dveloppement conomique et social du pays. Au cours de la troisime phase du CSLP, et au del de la libralisation du secteur de laudiovisuel, qui est en cours, les activits retenues porteront sur lapprofondissement des rformes dj engages, llaboration et la mise en uvre d'une stratgie de communication pour le dveloppement, llaboration dune stratgie de dveloppement des mdias, lappui aux organisations syndicales et rseaux de communication agissant dans le secteur et le suivi - valuation des prestations des moyens de communication de masse.

h. Renforcement des capacits nationales des acteurs publics


A travers la consolidation des mcanismes, principes et pratiques de bonne gouvernance ci-dessus envisage, le Gouvernement entend enraciner davantage lesprit de service public au sein de ladministration et amliorer substantiellement ses performances dans un cadre de gouvernance administrative bien rflchie. Dans ce domaine, les objectifs poursuivis sont les suivants : (i) amliorer le cadre institutionnel et organisationnel ; (ii) valoriser les ressources humaines ; (iii) amliorer la qualit du service public et la relation avec les usagers; et (iv) dvelopper les technologies de linformation et de la communication.

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Dans le domaine du renforcement du cadre institutionnel et organisationnel, les actions programmes porteront sur : (i) la rorganisation de l'administration publique sur la base dun audit global qui analysera les rles et missions de lEtat, lorganisation administrative et les procdures en fonction d'objectifs stratgiques ; (ii) la dfinition dune charte de la dconcentration pour appuyer la dcentralisation ; (iii) la rationalisation, la formalisation et lautomatisation des procdures et mthodes de gestion de l'administration publique. Concernant la valorisation des ressources humaines, laccent sera mis sur : (i) la mise en uvre des dispositions lgales portant harmonisation et simplification du systme de rmunration des agents de lEtat par ladoption des statuts particuliers et la rgularisation de la situation du personnel non permanent ; (ii) la mise en uvre du code de bonne conduite ; (iii) llaboration dun manuel de procdures de gestion des ressources humaines et dun guide dinformation sur la rglementation et lthique lintention des agents de lEtat ; (iv) la mise en place dun systme de gestion prvisionnelle des emplois et des effectifs ; (v) llaboration et la mise en uvre de plans de formation continue des agents de lEtat ; et (vi) la dfinition et la mise en place d'un systme d'valuation des performances des agents et des services de l'administration publique, et son usage pour lattribution des distinctions, des promotions et des augmentations de rmunrations. Par ailleurs, les mesures prvues pour le cadre institutionnel et organisationnel et les ressources humaines devraient contribuer lamlioration de la qualit du service public. Cette dernire sera ralise travers une srie dactions portant sur : (i) llaboration d'un plan prioritaire de renouvellement et d'entretien des quipements de l'administration et ladaptation du budget d'quipement de l'Etat aux nouveaux besoins dinvestissements ; (ii) la simplification des procdures et formalits administratives ; (iii) la mise en place de dispositifs de communication entre l'administration et ses usagers (la cration de centres oprationnels daccueil, dinformation et dassistance pour le public et le dveloppement des instruments de suivi de la perception des usagers avec la conduite dune enqute pour tablir une situation de rfrence pour la rforme) ; (iv) llaboration dune charte des services publics ; (v) la rorganisation et la numrisation des archives administratives ; (vi) linstitutionnalisation de lobligation de rpondre la demande des usagers et de la motivation des actes administratifs ; (vii) lexcution du projet de renforcement des capacits du secteur public ; et (viii) lexcution du programme de modernisation. Enfin, en matire de renforcement de lutilisation des TICs dont les incidences sur les performances et la qualit des prestations de ladministration sont dterminantes, laccent sera mis sur la poursuite des actions tendant : (i) lintgration des administrations centrales dans un rseau haut dbit afin de leur permettre de collaborer (messagerie, tlphonie IP, gestion des calendriers, gestion lectronique du courrier) et dutiliser les systmes dinformations sectoriels qui seront grs de faon mutualise afin de rduire les cots et compenser le manque constat de ressources humaines hautement qualifies ; (ii) lextension du rseau Intranet de l'administration Nouakchott et l'intrieur du pays ; et (iii) la modernisation des services du RAC.

i. Dmarche participative: une approche bien engage et poursuivre


Le processus dlaboration du prsent plan dactions du CSLP a t conduit dans un cadre participatif impliquant tous les acteurs de dveloppement, dans lesprit de son appropriation par les acteurs chargs de le mettre en uvre. Ainsi, la dmarche participative adopte tout au long de sa prparation, comportait quatre grands niveaux de concertation largie: (i) le Comit Interministriel de Lutte Contre la Pauvret (CILP) : il sagit dun cadre de dialogue et dchanges au niveau du pilotage. Ce Comit assure la conduite et la supervision du processus de formulation, de mise en uvre et de suivi-valuation du CSLP ; (ii) les diffrents comits techniques (CTLP, CTS, GTT, etc.) qui constituent un large cadre de dialogue et dchanges au niveau technique : (iii) les instances de concertation permanente (Comit de Concertation Etat - secteur priv - socit civile, comit de concertation Etat-Donateurs) dont lobjectif est dinstaurer une vritable concertation permanente entre tous les acteurs qui va au - del du droulement du processus de formulation et de suivi de la mise en uvre du

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CSLP et qui portera sur lensemble des questions lies au dveloppement conomique et social du pays ; et (iv) les Assises Nationales de concertation qui ont runi les 12 et 13 fvrier 2011 Nouakchott, dans le cadre dune concertation plus largie, tous les acteurs concerns par les problmatiques de dveloppement conomique et social. Ont particip ces Assises les reprsentants des administrations centrales, les walis, les autres services dconcentrs de lEtat, des parlementaires, des lus locaux ainsi que des reprsentants des partis politiques, du secteur priv, des professeurs duniversit, de la presse, de la socit civile et des partenaires techniques et financiers de la Mauritanie (PTFs). Les participants aux Assises Nationales ont formul des recommandations qui ont t consignes dans un compte rendu dtaill. Lexploitation de ce compte rendu a permis didentifier les principales recommandations portant sur des sujets qui navaient pas t abords dans la version initiale du prsent plan dactions. Ces recommandations font lobjet de lencadr 10. Le dispositif institutionnel est prsent en annexe 2.

Encadr n10 : Les principales recommandations des Assises Nationales de concertation


Les principales recommandations formules par les participants aux Assises Nationales de concertation de fvrier 2011 sont prsentes par axes et domaines du CSLP : Axe I. Acclration de la Croissance Economique et Stabilisation du Cadre Macroconomique Cadre macroconomique : le plan dactions aurait d contenir deux scnarii au moins, dont un optimiste et un pessimiste. Approfondissement des rformes structurelles : il est recommand (i) dactiver la cellule, cre au sein de la BCM, charge du rglement de lendettement des secteurs productifs ; et (ii) de protger les industries naissantes. Dveloppement des infrastructures de soutien la croissance : au niveau du dveloppement du secteur des transports, il faudrait ressortir un indicateur de son volution durant la priode considre. Pour ce qui est des TICs, une meilleure orientation du rinvestissement des revenus des TICs pour mieux contribuer la croissance est souhaitable. Exploitation optimale des sources de la croissance : il est recommand de (i) prendre des mesures pratiques permettant une meilleure intgration du secteur de la pche industrielle dans lconomie ; (ii) encourager davantage linvestissement dans les structures daccueil des touristes (infrastructures htelires) ; et (iii) crer une caisse de financement des activits artisanales. Agriculture et Elevage : il est recommand de (i) prendre des mesures pratiques pour une plus grande intgration entre levage et agriculture ; (ii) respecter les dlais dexcution des projets agricoles ; (iii) gnraliser le suivi-valuation lensemble des filires agricoles (irrigue et pluviale) ; (iv) Mettre en place un march des semences de haute qualit; (v) renforcer les capacits des leveurs et des organisations pastorales ; et (vi) consolider et largir les actions visant une meilleure cohabitation entre agriculteurs et leveurs. AXE II. Ancrage de la Croissance dans la Sphre des Pauvres Politique nationale de scurit alimentaire : il est recommand de (i) diversifier les sources de revenus en milieu rural pour contribuer la satisfaction des besoins alimentaires ; et (ii) mettre en uvre des mcanismes appropris pour la prvention des calamits naturelles et ladaptation aux crises. Dveloppement urbain : il est recommand de : (i) acclrer de la viabilisation des quartiers prcaires et recherche dune meilleure synergie des intervenants ; (ii) laborer, systmatiser et oprationnaliser des outils de gestion et de rgulation urbaine ; et (iii) clarifier les missions et les comptences des diffrents intervenants en milieu urbain. Micro finance et Micro entreprise : promotion de la pntration de la micro finance au niveau national et surtout en milieu rural. Protection sociale : amlioration de la protection sociale (prise en charge sanitaire). AXE III. Dveloppement des ressources humaines et expansion des services de base : Education : il est recommand : (i) le recours aux enseignants retraits qualifis pour combler les dficits en comptence ; (ii) la prise en compte de la carte scolaire dans limplantation des nouvelles coles ; (iii) la ralisation dactions favorisant les conditions denseignement dans les zones enclaves ; (iv) lencouragement du regroupement des coles pour une meilleure rationalisation des ressources ; et (v) la gnralisation des cantines scolaires toutes les wilayas. Sant et nutrition : il est recommand : (i) le redploiement des mdecins spcialistes lintrieur du pays ; (ii) redynamisation du systme des soins de sant primaire et participation communautaire (niveau moughataa) ; (iii) la prise en considration du poids dmographique des moughataas dans la rpartition des moyens et infrastructures sanitaires ; (iv) le renforcement des actions de prvention de certaines maladies telles que les maladies virales dont lhpatite ; et (v) la dotation des centres de sant des moughataas dambulances pour rduire les taux de mortalit maternelle et infantile et des hpitaux de moyens logistiques pour la

surveillance pidmiologique.
Accs leau en milieu rural : il est recommand : (i) une meilleure coordination entre les diffrents intervenants dans le domaine de leau ; et (ii) une rpartition quitable des infrastructures hydrauliques entre les diffrentes rgions du pays. Genre, enfance et politique de population : il est recommand : (i) le renforcement des actions lies la stratgie genre pour capitaliser les acquis raliss dans le CSLP II ; et (ii) lencouragement de la gnralisation de lenseignement prscolaire dans toutes les moughataas.

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AXE IV. Amlioration de la gouvernance et renforcement des capacits : Gouvernance politique et dmocratique : il est recommand : (i) la valorisation des langues nationales ; (ii) lamlioration de lexercice des liberts publiques et du respect des droits de lHomme ; (iii) lintgration de la dimension de la prvention des conflits dans les politiques visant la consolidation de lunit nationale ; (iv) la rvision du systme lectoral dans le sens de labandon de la proportionnelle et de la suppression de la liste nationale ; et (v) lacclration de la mise en uvre de la rforme de la dcentralisation pour promouvoir la pratique dmocratique. Gouvernance conomique : il est recommand : (i) un meilleur impact de lexploitation des ressources naturelles et une rpartition juste des richesses ; (ii) ladoption dune loi dorientation comme assise de la stratgie nationale de lutte contre la corruption ; et (iii) lamlioration des revenus des employs (salaires et indemnits). Gouvernance environnementale: il est recommand : (i) une prise en compte de la rcente revue institutionnelle du secteur de lenvironnement ; (ii) la mise en place dun fonds spcifique pour lenvironnement et l exploration de tous les mcanismes de financement dans ce domaine ; (iii) la sensibilisation des populations dans les phases de ralisation des tudes dimpact environnemental ; et (iv) lintgration de la composante environnementale dans tous les projets de dveloppement. Renforcement du contrle citoyen de laction publique: il est recommand : (i) le renforcement des capacits de tous les acteurs impliqus dans la mise en uvre des programmes de dveloppement ; (ii) une meilleure implication des OSC dans la conception, le contrle et la mise en uvre des programmes de dveloppement ; et (iii) lencouragement de la professionnalisation des OSC. Renforcement des capacits nationales des acteurs publics (amlioration de la gouvernance administrative) : il est recommand : (i) linstauration des critres de comptence et de qualification comme base de laccs aux postes administratifs ; et (ii) lapplication systmatique du principe de la sanction et de la rcompense. Communication : il est recommand : (i) le relvement du niveau des ressources financires alloues au secteur de la communication ; et (ii) lextension de la couverture des financements publics aux acteurs privs de la communication. AXE V. Renforcement du pilotage, de la coordination et du suivi-valuation du CSLP : Suivi et valuation : il est recommand : (i) de confier la conduite des travaux des CTS aux directions de la programmation, du suivi-valuation au niveau des dpartements sectoriels ; (ii) de recourir davantage aux statistiques issues des sources administratives disponibles dans le suivi du CSLP; et (iii) de prendre en compte les flux de financements extrieurs pour complter les outils de reporting.

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E. RENFORCEMENT DU PILOTAGE, DE LA COORDINATION ET DU SUIVI - EVALUATION DU CSLP III (AXE 5)


De plus en plus, on assiste une prise de conscience de limportance de la question du renforcement des capacits dvaluation des politiques et programmes publics. Cette prise de conscience rsulte dun ensemble de facteurs convergents dont : (i) lvolution en profondeur des cadres du dveloppement (OMD, CSLP/DSRP, NEPAD, etc.) et des modalits de lAPD (Dclaration de Paris, Initiative pour lAfrique) qui placent les dmarches dvaluation au cur des politiques publiques et de leur pilotage stratgique ; (ii) une demande croissante dvaluation manant des Etats, des partenaires au dveloppement et des professionnels de lvaluation ; (iii) laccent mis sur le renforcement des capacits nationales ainsi que sur une meilleure organisation et gestion des connaissances ; et (iv) la revendication croissante par la socit civile dune information sur les rsultats et les impacts des politiques publiques. Ces considrations trouvent leur justification dans le contexte actuel de la Mauritanie o dimportantes rformes sont entreprises dans les domaines de la lutte contre la pauvret, la bonne gouvernance et plus particulirement en matire de lutte contre la corruption, de bonne gestion des finances publiques et damlioration de lefficacit des politiques publiques. Les deux premiers plans dactions du CSLP reposaient sur une longue matrice constitue dindicateurs dont le suivi sest avr difficile du fait du grand nombre dindicateurs non renseigns. Fort de lexprience accumule et en vue de rendre oprationnel le suivi annuel de la mise en uvre du CSLP III, les Autorits ont dcid de mettre en place une nouvelle approche instituant un systme de suivi-valuation plus pertinent tout en sappuyant sur les acquis obtenus. Cette nouvelle dmarche vise : (i) optimiser le dispositif institutionnel existant ; (ii) concevoir et mettre en uvre des mcanismes permettant une meilleure coordination des interventions de lensemble des acteurs de la lutte contre la pauvret (Gouvernement, lus, secteur priv, socit civile et partenaires au dveloppement) ; et (iii) oprationnaliser et mettre en place un systme performant de suivi - valuation et doutils rguliers de reporting .

a. Un dispositif institutionnel optimis


Tout en veillant lapplication de lapproche participative et au niveau de loptimisation du dispositif institutionnel, il est prvu de diffrencier la dmarche adopte au niveau des processus de rvision et dvaluation mi parcours, portant notamment sur lvolution des diverses dimensions de la pauvret, de celle retenue pour llaboration des rapports de suivi de la mise en uvre du CSLP. En matire de rationalisation des dispositifs et dans le but de contribuer lamlioration de la gouvernance, lobjectif consiste rendre obligatoire le suivivaluation travers une rvision du cadre lgal et rglementaire existant en vue de son adaptation aux besoins du systme de suivi-valuation du CSLP. Actuellement, ce cadre se rfre notamment : (i) la loi dorientation sur la lutte contre la pauvret ; (ii) le dcret mettant en place le dispositif de pilotage du CSLP ; et (iii) la Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique. Dans cette perspective, les actions ci-aprs seront entreprises : (i) lanalyse des faiblesses du dispositif actuel ; (ii) la capitalisation des expriences russies dans ce domaine dans dautres pays ; (iii) lorganisation dune concertation regroupant lensemble des acteurs concerns ; et (iv) la prparation et ladoption dune loi-cadre sur le suivi-valuation en Mauritanie.

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Pour plus defficacit, la prsidence des CTS sera confie aux premiers responsables des structures charges de la programmation et du suivi au sein des dpartements sectoriels. Compte tenu de limportance des CTS dans la collecte et le traitement des donnes sectorielles, les runions de ces comits seront tenues de manire rgulire. Les textes portant cration et fonctionnement de ces comits seront rviss cet effet. Dans ce but, les moyens matriels et humains de la Cellule de Coordination du CSLP seront renforcs.

b. Renforcement de la coordination, de lalignement et de lharmonisation


Au niveau du CSLP III la coordination de laction Gouvernementale restera assure travers les instances du CSLP telles que prvues par le dcret 2007-103 notamment le CILP prsid par le Premier ministre et le CTLP. Une runion semestrielle est prvue pour la coordination entre lEtat et les PTF et la concertation Etat-secteur priv-socit civile sera amliore travers la redynamisation du Comit prvu cet effet. Dans le cadre de lalignement et de lharmonisation de laide extrieure, le Gouvernement poursuivra les efforts entrepris pour la mise en uvre de la Dclaration de Paris travers notamment : (i) la mise jour et lapplication du plan national dactions pour la mise en uvre de la Dclaration de Paris ; (ii) llaboration dun schma directeur des rformes des finances publiques ; (iii) la mise en uvre de rformes devant permettre au pays daccder aux appuis budgtaires appels terme remplacer lapproche projet ; (iv) lalignement de lensemble des outils de programmation (CSLP, CDMT, PIP, LFI) ; et (v) la coordination avec les PTF qui se poursuivra travers la tenue de runions priodiques (runions semestrielles de suivi, groupe consultatif, tables rondes, etc.).

c. Oprationnalisation du suivi-valuation du CSLP III


i. Logique retenue

Fort de lexprience accumule, il a t dcid de : (i) rduire le nombre dindicateurs ; (ii) sappuyer sur une batterie dindicateurs disponibles sous forme denqutes et/ou de statistiques administratives annuelles ; (iii) veiller ce que chaque indicateur comporte une valeur de rfrence et une valeur cible ; (iv) constituer une matrice dindicateurs volutive dans le temps ; et (v) amliorer la qualit de la documentation de chaque indicateur retenu.

Encadr n11 : Typologie des indicateurs


La matrice de suivi est constitue au dpart de 74 indicateurs. Lhypothse qui a t retenue est de ne prendre en considration que des indicateurs existants et qui rpondent aux standards habituels savoir : x Spcifique, bien dcrit et comprhensible ; x Mesurable c'est--dire quantifiable en quantit ou en qualit ; x Atteignable/ambitieux au regard des moyens et stratgies mis en uvre ; x Raliste au regard de la situation de rfrence dfinie ; x Temporel c'est--dire comprenant une situation de rfrence avant 2011 et une situation cible en 2015 la fin de lexcution du CSLP III. Ces indicateurs sont de 4 types : x Indicateurs dimpact (30) dont : o 19 au titre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) ; o 6 au titre du suivi du profil de pauvret ; o 5 dans le cadre du suivi du cadre macroconomique ; x Indicateurs de rsultats (28) pour apprhender les volutions majeures au niveau des stratgies sectorielles ; x Indicateurs de ralisations (13) pour mesurer ltat davancement physique de grands projets dinfrastructures dans les domaines de la sant, de lurbanisme, des routes, de lducation et de lnergie ; x Indicateurs de ressources (3) pour apprcier les efforts raliss par le Gouvernement dans les secteurs cls tels que la sant et lducation. La matrice des indicateurs est jointe en annexe 1.

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ii. Evolution de la matrice des indicateurs


Lobjectif est de disposer dune matrice qui rpondra aux besoins de suivi-valuation du cadre stratgique sans courir le risque davoir des indicateurs non renseignables. Conscients que les domaines du CSLP ne sont pas tous couverts par un indicateur de rsultat ou de ralisation, il a t considr que cette matrice serait volutive. En effet, sil savrait que des indicateurs remplissent, en cours dexercice, les critres dfinis, ils pourraient intgrer la matrice de base et ainsi enrichir le dispositif de suivi-valuation de la stratgie ; tant entendu que le chemin inverse, savoir le retrait dun indicateur nest pas envisageable. Un dialogue permanent avec les dpartements sectoriels, notamment au moment des valuations annuelles ou mi-parcours, facilitera lactualisation concerte de la matrice des indicateurs. Des secteurs tels que la justice, la dcentralisation, la protection sociale ou encore les transports routiers feront lobjet dune attention particulire pour lidentification dindicateurs permettant le suivi de leurs ralisations et rsultats.

iii. Outils de reporting


Les outils de reporting ont pour objet de fournir rgulirement des informations fiables aux dcideurs et aux autres acteurs du CSLP leur permettant dapprcier le niveau de mobilisation des ressources, le degr de mise en uvre des actions prvues et les ventuels carts par rapport la programmation, etc. Dans une premire phase et pour une bonne utilisation et comprhension de chaque indicateur par les producteurs et les utilisateurs tout au long du processus dexcution du CSLP, il est prvu la constitution, pour chaque indicateur, dune fiche signaltique qui sera conue dans les meilleurs dlais par le Ministre des Affaires Economiques et du Dveloppement. Cette fiche devra comprendre au minimum les informations suivantes : (i) renseignement de base (nom, objectifs recherchs) ; (ii) mthode dlaboration et qualit de lindicateur (mode de collecte, mthode de calcul, frquences, niveau de dsagrgation) ; (iii) organismes responsables ; (iv) modalits dinterprtation ; (v) sries statistiques ventuellement disponibles ; et (vi) commentaires et informations diverses. La formalisation prochaine des cadres de concertation dans le domaine de la collecte de linformation statistique avec les dpartements sectoriels permettra aux structures comptentes du MAED dlaborer priodiquement des rapports dtapes sur ltat davancement de certaines actions menes par ces dpartements, afin de permettre une apprciation prliminaire des performances attendues des indicateurs retenus. Dans une deuxime phase, il est prvu de mettre en place un systme dinformation reposant sur les outils suivants : x Les tableaux de suivi des ressources qui ont pour objet de donner une vision plus ou moins dtaille de lexcution budgtaire. Ils seront dune priodicit mensuelle, trimestrielle et annuelle et doivent servir alimenter la concertation semestrielle tablie entre les diffrents acteurs du CSLP. Ces tableaux seront grs au niveau du MF qui les transmettra au MAED en vue de leur exploitation dans le cadre du suivi de la mise en uvre des politiques publiques. Le tableau de bord trimestriel sectoriel de suivi des actions prioritaires est de la responsabilit des CTS. Ce tableau de bord comprendra : (i) ltat davancement de la mise en uvre des actions sectorielles prioritaires ; (ii) Les indicateurs renseignables trimestriellement ; (iii), des commentaires synthtiques sur lexcution des dpenses ; ainsi que (iv) des recommandations permettant des prises de dcision court terme. La note de synthse sera semestrielle et sera tablie sur la base des tableaux de suivi des ressources et des tableaux de bord trimestriels sectoriels de suivi des actions prioritaires. Elle livre et commente les

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 69

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

principaux rsultats du semestre (rythme global et par secteur davancement physique des actions prioritaires, taux dexcution des dpenses) et se concentre sur les points critiques susceptibles de faire lobjet de dcisions immdiates. Elle relve de la responsabilit des services comptents du MAED. x x Le rapport annuel sur la mise en uvre du CSLP tablit le bilan des ralisations de lanne et la programmation rvise des actions prioritaires pour les annes restantes du plan dactions en vigueur. Les rapports dvaluation dimpact du CSLP seront labors en 2013 et lissue de la troisime phase du CSLP en 2015.

Les rapports annuels et dvaluation dimpact feront lobjet dune concertation en vue de leur validation.

iv. Sources dinformations statistiques


Les indicateurs contenus dans la matrice seront renseigns partir de deux sources dinformations : (i) les indicateurs calculs aprs enqutes ; et (ii) les indicateurs calculs annuellement ou infra-annuellement au titre des statistiques administratives. Au niveau des enqutes, il est prvu, entre autres, la ralisation des actions suivantes au cours de la priode 2011-2015 : (i) lEPCV en 2012 ; (ii) lenqute 1 2 3 relative au secteur informel ; (iii) lenqute sur lemploi en 2012 ; (iv) les enqutes annuelles sur la scurit alimentaire, sur les entreprises et le secteur agricole ; et (v) les enqutes MICS en 2011 et 2015. Par ailleurs il est prvu de raliser les recensements suivants : (i) le RGPH en 2011 ; et (ii) le recensement agropastoral en 2013.

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

Annexe 1 : Matrice des indicateurs de suivi du CSLP 2011-2015 Rf Indicateur Type Catgorie Situation de rfrence
Anne 1 1.1 Incidence de la pauvret Valeur

Situation actuelle
Anne Valeur

Cibles 20 15

OBJECTIFS DU MILLNAIRE POUR LE DVELOPPEMENT Enqute Impact 2004 46,70 % 2008 42% 25%

1.2

Part du quintile le plus pauvre dans la consommation nationale cart de pauvret (Incidence x Profondeurs) Proportion de mnages habitant dans un logement prcaire Taux net de scolarisation au fondamental (TNS) Rapport filles/garons au fondamental Taux de rtention en fin du cycle fondamental Rapport filles/garons au secondaire Taux danalphabtisme des adultes (15 ans et plus) Taux danalphabtisme des adultes femmes par rapport aux adultes hommes (15 ans et plus) Taux de mortalit infantile (pour 1000) Taux de mortalit infantojuvnile (pour 1000) Taux de mortalit maternelle (pour 100.000)

Enqute

Impact

2004

6,7%

2008

6,30%

>10%

1.3

Enqute

Impact

2004

7%

2008

6,10%

4%

1.4

Enqute

Impact

2004

33%

2008

32,50%

0%

1.5

Enqute

Impact

2004

40, 2%

2009

73%

85%

1.6

Enqute

Impact

2004

99%

2009

102%

100%

1.7

Enqute

Impact

2004

38,90%

2009

61%

79%

1.8

Enqute

Impact

2004

85%

2009

85%

100%

1.9

Enqute

Impact

2004

42,50%

2008

38,50%

15%

1.10

Enqute

Impact

2004

17,3

2008

15,50%

5%

1.11

Enqute

Impact

2000

87

2007

77

40

1.12

Enqute

Impact

2000

135

2007

122

55

1.13

Enqute

Impact

2000

747

2007

686

300

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 71

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

1.14

Taux de prvalence du VIH/SIDA Taux de malnutrition (poids pour ge) chez les enfants <5 ans Proportion de la population ayant accs une source deau potable en milieu rural et semi-urbain Proportion de mnages ayant accs un systme dassainissement amlior Superficie des terres protges pour prserver la biodiversit (en milliers ha) Tenue dlections transparentes

Enqute

Impact

2004

0,5%

2008

0,50%

<1%

1.15

Enqute

Impact

2004

30,2%

2007

29,8%

10%

1.16

Enqute

Impact

2004

52%

2008

62%

74%

1.17

Enqute

Impact

2004

19,7%

2008

21,8%

70%

1.18

Enqute

Impact

2000

1232

20600

1.19

Enqute

Impact

2009

INDICATEURS DE SUIVI DE LA PAUVRETE

2.1

Indice dextrme pauvret

Enqute

Impact

2004

28,80%

2008

26,80%

16%

2.2

Nombre de pauvres (en milliers) Profondeur de la pauvret

Enqute

Impact

2004

1 320

2008

1 284

924

2.3

Enqute

Impact

2004

15,30%

2008

14,5%

7%

2.4

Svrit de la pauvret

Enqute

Impact

2004

6,90%

2008

6,9%

4%

2.5

Indice de Gini

Enqute

Impact

2004

39,30%

2008

38%

40,50%

2.6

PIB par habitant en USD

Annuel

Impact

2004

542

2009

940

1 374

INDICATEURS MACROECONOMIQUES

3.1

Taux annuel moyen de croissance du PIB du pays Dficit budgtaire (hors dons et ptrole) moyen (en % du PIB hors ptrole)

Annuel

Impact

2004

5,2

2009

-1,2%

4,7%

3.2

Annuel

Impact

2004

-8,0%

2009

-8,0%

-2,2%

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 72

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

3.3

Dficit courant hors transferts officiels (en % du PIB) Taux dinflation

Annuel

Impact

2004

-38,7%

2009

-14,6%

-2,9%

3.4

Annuel

Impact

2004

10,4

2008

7,3%

5,0%

3.5

Rserves brutes (en mois dimportation)

Annuel

Impact

2004

0,6

2008

2,1

2,8 (2013)

INDICATEURS DE RESULTATS

4.1

Nombre de touristes

Annuel

Rsultats

2004

40 000

2008

72 000

100 000

4.2

Offres de lits (capacits daccueil htelires) Linaire des routes bitumes(en KM) Linaire des routes rhabilites(en KM) Temps requis pour la cration dune entreprise Classement Doing Business de la Mauritanie Couverture des besoins craliers du pays par la production locale Taux de couverture vaccinale du cheptel (PPCB) Taux brut de scolarisation au fondamental (TBS) Ecart type entre les TBS des wilayas Taux brut de scolarisation au premier cycle secondaire (TBS) Taux de russite au BAC

Annuel

Rsultats

2004

1410

2008

9503

15 000

4.3

Annuel

Rsultats

2005

2012

4858

4.4

Annuel

Rsultats

2006

990

1200

4.5

Annuel

Rsultats

2004

60 jours

2008

10 30 jours 166

5-10 jours

4.6

Annuel

Rsultats

2010

156

4.7

Annuel

Rsultats

2009

30%

50%

4.8

Annuel

Rsultats

2009

90%

100%

4.9

Annuel

Rsultats

2004

95,10%

2009

99%

100%

4.10

Annuel

Rsultats

2007

12%

5%

4.11

Annuel

Rsultats

2009

23%

32%

4.12

Annuel

Rsultats

2009

17%

30%

4.13

Nombre de forms aux coles et centres de FTP

Annuel

Rsultats

2004

999

2008

1470

2868

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 73

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

4.14

Taux de couverture sanitaire dans un rayon de 5 KM Ratio Infirmiers /population

Annuel

Rsultats

2004

40,60%

2007

40,30%

100%

4.15

Annuel

Rsultats

2010

1 pour 1.593 68,80%

1 pour 1.414 95%

4.16

Taux de couverture vaccinale des PENTA 3 du PEV (enfants de 0 23 mois) Taux de succs thrapeutique du traitement de la tuberculose Nombre dabonns lInternet Nombre dabonns au tlphone mobile pour 1.000 hab. Proportion de siges occups par des femmes au parlement national Taux de pression fiscale

Annuel

Rsultats

2004

79%

2008

4.17

Annuel

Rsultats

2009

69%

85%

4.18

Annuel

Rsultats

2008

9693

400 000

4.19

Annuel

Rsultats

2008

628

900

4.20

Annuel

Rsultats

2004

2%

2008

18%

35%

4.21

Annuel

Rsultats

2006

17,20%

2009

14,10%

16,10%

4.22

Nombre de radios et tlvisions prives Nombre dentreprises fminines dveloppes Le nombre d'tudiants du suprieur Morbidit confirme du paludisme Nombre dactifs assurs la CNSS Part des nergies renouvelables dans la production d'lectricit nationale Niveau du Stock de Scurit (tonnes)

Annuel

Rsultats

2010

4.23

Annuel

Rsultats

2010

20

100

4.24

Annuel

Rsultats

2009

15200

15800

4.25

Annuel

Rsultats

2004

2009

22%

nd

4.26

Annuel

Rsultats

2009

45000

47 000

4.27

Annuel

Rsultats

<1%

15%

4.28

Annuel

Rsultats

20000

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 74

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

INDICATEURS DE MOYENS ET DE REALISATIONS

5.1

Niveau de ralisation du projet dassainissement de la ville de Nouakchott Niveau de ralisation du projet de construction du rseau de distribution d'eau de la ville de Nouakchott Niveau de ralisation du projet de construction du Campus de l'Universit de Nouakchott Niveau de ralisation du projet de rhabilitation de la route Nouakchott-Rosso Niveau de ralisation du projet de construction de la route Atar-Tidjikja Niveau de ralisation du projet de projet de construction, rhabilitation et quipement de centres de sant Niveau de ralisation du projet dAftout Chergui Niveau de ralisation du projet dextension de la centrale lectrique de Nouakchott Niveau de ralisation du projet de construction du parc Eolien de Nouadhibou le dispositif institu pour le pilotage de la rforme des finances publiques fonctionne rgulirement et se runit chaque anne au moins une fois par trimestre et ; (ii) le SDR-GFP est mis en uvre de faon conforme et satisfaisante.

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.2

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.3

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.4

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.5

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.6

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.7

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.8

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.9

Annuel

Ralisation

2010

0%

100%

5.10

Annuel

Ralisation

2010

Non

Oui

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 75

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret 2011-2015

5.11

Cration et fonctionnement rgulier dune DG de linformatique au sein du MF Les audits des principales applications informatiques et le schma directeur informatique du MF sont raliss et mis en uvre sous lautorit de la DGI LUnit de caisse a t restaure Part des dpenses de sant dans le budget de l'Etat Dpenses courantes MEF en % dpenses courantes de l'Etat (hors dette) Montant du FRD (en millions UM)

Annuel

Ralisation

2010

Non

Oui

5.12

Annuel

Ralisation

2010

Non

Oui

5.13

Annuel

Ralisation

2010

Non

Oui

5.14

Annuel

Moyens

2006/2009

4,50%

8 10%

5.15

Annuel

Moyens

2009

9,60%

10%

5.16

Annuel

Moyens

2004

2700

2009

3000

3 500

Volume 2 : Plan dactions 2011-2015

Page 76

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Annexe 2 : Dispositif institutionnel pour le suivi de la mise en uvre du CSLP

Comit Interministriel de Lutte contre la Pauvret (CILP) Comit des Donateurs sur le CSLP (CDLP)

Comit de Concertation sur la Lutte contre la Pauvret (CCLP)

Comit Interministriel de Lutte contre la Pauvret (CILP) Mandat : (i) valide les rapports semestriels et annuels sur le suivi de la mise en oeuvre du CSLP, (ii) se prononce sur et valide le rapport dvaluation dimpact du CSLP, (iii) approuve les programmations pluriannuelles et les plans daction annuels de mise en oeuvre de la stratgie, (iv) adopte les projets de communications au Parlement relatifs aux bilans de mise en oeuvre du CSLP, et (v) examine les Rapports nationaux de suivi des OMD et formule les recommandations pour garantir leur atteinte. Composition : Prsidence : Premier Ministre - Secrtariat : MAED/CDHLCPI Membres : tous les ministres des dpartements impliqus dans la mise en oeuvre du CSLP. Priodicit des runions : 2 fois par an

Comit Technique de Lutte contre la Pauvret (CTLP) Secrtariat de Coordination (yc Unit dappui)

Comit de Concertation sur la Lutte contre la Pauvret (CCLP) Mandat : assure le suivi de lensemble du processus dlaboration du CSLP, y compris la prparation des assises nationales et des sminaires interrgionaux et veille ce que les recommandations de ces fora soient prises en compte dans le CSLP. Composition : Prsidence : MAED Membres : ministres, reprsentants des lus et de la socit civile. Priodicit des runions : 2 fois par an Comit des Donateurs Mandat : (i) informe sur ltat davancement de la mise en uvre du CSLP et sur les performances spcifiques obtenues relativement aux OMD, (ii) value les problmes rencontrs dans lexcution des programmes prioritaires soutenus par les partenaires au dveloppement, (iii) suit les engagements financiers des partenaires en faveur de la mise en oeuvre du plan daction du CSLP, et (iv) renforce la cohrence et la complmentarit des interventions des bailleurs de fonds. Composition : Prsidence : MAED Membres : MF, GR/BCM, CDHLCPI, tous les partenaires au dveloppement reprsents Nouakchott. Priodicit des runions : trimestrielle Comit Technique de Lutte contre la Pauvret (CTLP) Mandat : (i) suit, de manire permanente, la mise en uvre des diffrents programmes du CSLP, (ii) veille la production des situations mensuelles et des rapports davancement exigs par le systme de S&E du CSLP, et (iii) assure la coordination technique de lactivit des diffrentes parties prenantes du dispositif institutionnel. Composition : Prsidence : Conseiller/politiques de dveloppement du MAED Membres : Secrtariat de Coordination + prsidents des Comits techniques sectoriels Priodicit des runions : trimestrielle

CT Suivi des Dpenses Publiques (CTSDP)

Comits Techniques Sectoriels (CTS)

Groupes Techniques Thmatiques (GTT)

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Comits Techniques Sectoriels (CTS) Mandat : (i) centralisent et consolident les fiches mensuelles de situation des programmes destins au Ministre concern, (ii) laborent le Tableau de bord sectoriel de suivi des actions prioritaires, (ii) assurent la concertation interne sur les rsultats et recommandations du suivi du secteur, (iv) diffusent linformation de suivi auprs du Comit Technique CSLP, et (v) constituent les points focaux sectoriels pour tous les exercices de suivi programmatique (CDMT, suivi des OMD, etc.). Composition : Noyau dur (responsables des services Programmation et suivi, Financiers/DAF, Statistiques) , Plnire : Autres dpartements concerns, socit civile, secteur priv, PTF Page 77 Priodicit des runions : mensuelle ( Noyau dur ) ; trimestrielle (plnire).

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Annexe 3 : Matrice des actions prioritaires du CSLP 2011-2015

La matrice des actions prioritaires reprend sous forme synthtique les principales actions et projets contenus dans le CSLP 2011-2015. Elle vient complter dans le dispositif de suivi-valuation du CSLP la matrice des indicateurs jointe en annexe 1. La principale innovation de cette matrice, en comparaison avec celles contenues dans les deux premiers plans dactions du CSLP, rside dans son alignement avec le PIP 2011-2015 prpares par le MAED en concertation avec lensemble des dpartements sectoriels concernes au cours de lanne 2010. Ainsi, les projets et programmes retenus dans le PIP ont t intgrs dans les diffrents axes et domaines du plan dactions au titre des activits mener au cours de la priode 2011-2015. Les informations relatives aux montants, la mobilisation des ressources (acquis, non acquis) et la nature du financement (prt, don, budget, PPP,) sont renseignes pour chaque projet. Ces informations permettent de dterminer de manire prcise le cot total du troisime plan dactions et de donner des informations prcises sur ses modalits de financement. Outre les projets du PIP, la matrice renferme aussi des actions non chiffres du plan dactions correspondant des mesures, des textes juridiques ou autres actions qui ne correspondent pas des investissements publics mais qui contribuent aussi latteinte des objectifs. Ainsi, la matrice des actions prioritaires correspond une synthse du troisime plan dactions du CSLP et pourra servir doutil de base pour son valuation. La matrice des actions prioritaires est prsente ci-aprs.

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 78

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret


En millions de MRO

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015 1 645 890,18

AXE 1

Acclrer la croissance et maintenir les grands quilibres macroconomiques

Cadre macroconomique
Dbut Fin Responsable
Financement

Performance macroconomique
Type Montant

Actions prioritaires

Atteindre un taux de croissance moyen annuel du PIB de 5,8%

2011 2011 2015 BCM

2015

MAED

Contenir l'inflation moins de 5%

Porter les rserves de change l'quivalent de 4 mois d'importations en 2015

2011 2011 2011 2015 BCM 2015 MF

2015

BCM

Ramener le dficit budgtaire y compris dons 2,6% du PIB hors ptrole en moyenne sur 2011-2015

Rduire le dficit courant hors transferts officiels 2,9 % du PIB en 2015

Rformes structurelles

2 190,00
2 190,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Dveloppement du secteur priv


Type

Actions prioritaires

Montant

Elaboration d'une stratgie de dveloppement des PPP dans le secteur de l'agriculture irrigue

2011 2011

2015 2015

MDR/MAED MAED

Elaboration d'une stratgie de dveloppement du secteur priv

Finalisation du code des investissements

2011 2010 2011 2008 2008


2011

2012 2014 2015 2012 2012


2012

MAED MAED MAED MAED MAED


MAED

Fonds dtudes pour la promotion de l'investissement

Acquis Non acquis Acquis Acquis

BUDGET DON QUASI-DON BUDGET

400,00 500,00 1 165,00 125,00

Mise en uvre d'un Programme de Dveloppement Intgr de la Baie de Nouadhibou

Projet d'Amlioration du Climat de l'Activit Economique

Projet d'Amlioration du Climat de l'Activit Economique

Renforcement du guichet unique pour faciliter les formalits administratives de cration d'entreprises

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 79

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Rforme des systmes d'incitation

Accs aux crdits bancaires


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en uvre du plan d'actions inclus dans le FSAP

2011

2015

BCM

Mise en place d'une centrale de gestion des informations financires

2011 2011 2011


Dbut Fin Responsable
Financement

2015 2015 2015 MCIAT/MF


Type

BCM MF/BCM

Renforcement de la rgulation et de la supervision du secteur

Renforcement des capacits des PME produire des tats financiers fiables

Cadre juridique des affaires


Montant

Actions prioritaires

Mise en place d'un cadre lgal et institutionnel pour le dveloppement des PPP

2011 2011 2015 MJ

2015

MAED

Renforcement de la contribution du secteur au respect des contrats et au recouvrement des crances

Renforcement du systme judiciaire (droits des affaires)

2011 2011 2011


Dbut Fin

2015 2015 2015 MCIAT MEFPTIC


Responsable

MJ

Rvision du code du commerce adapte la rvision du code des investissements

Rvision du code du travail adapte la rvision du code des investissements

Politique fiscale
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de l'accs des micros entreprises aux marchs publics et aux financements

2011

2015

SGG

Crations de Centres de Gestions Agrs

2011 2011 2011 2011


2011 2011 2011 2011

2015 2015 2012 2015


2012 2015 2015 2015

MF MF MF MF
MF MF MAED MF
Page 80

Crations de lien entre le rgime fiscal et l'accs aux marchs publics

Mise en place d'un seuil permettant de distinguer les petites des micros entreprises

Poursuite des mesures destines renforcer laction des administrations des impts et des douanes

Rduction des prcomptes sur le BIC 1% au profit d'acomptes priodiques

Renforcement des droits, garanties et recours des contribuables

Simplification des procdures de dmarrages des micros entreprises

Simplification du rgime d'imposition

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Mise en place de procdures visant amliorer le financement de l'conomie

Politique montaire
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en place d'un systme de tl-compensation

2011

2015

BCM

Politique de change plus flexibles

2011 2011 2011 2011


Dbut Fin Responsable
Financement

2015 2015 2015 2015 BCM


Type

BCM BCM BCM

Politiques flexibles de rduction graduelle du taux dintrt

Possibilit de relever le taux directeur de la BCM aux premiers signes de pressions sur linflation ou de tensions sur le march des changes

Titrisation de la crance BCM sur le Trsor

Renforcement des capacits


Montant

Actions prioritaires

Dveloppement d'une culture d'entreprise la BCM

2011 2011 2011 2015 BCM 2015 BCM

2015

BCM

Mise en place d'un systme d'informations la BCM

Renforcement des ressources humaines de la BCM

Commerce

Commerce extrieur
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Cration dune agence de promotion des exportations dans le cadre des PPP

2011 2011 2011


Dbut

2015 2015 2015


Fin

MCIAT/MAED MCIAT MCIAT


Responsable
Financement

Mise en place de l'organisation institutionnelle du Cadre Intgr Renforc

Ractivation du Comit de concertation Etat-Secteur Priv

Concurrence
Type Montant

Actions prioritaires

Adoption de mesures facilitant la sortie d'actifs par des procdures de faillites

2011 2011 2011 2011

2015 2015 2015 2015

MCIAT MCIAT MCIAT MCIAT

Amlioration du cadre juridique de la concurrence

Dfinition dune stratgie de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles

Dfinition des systmes de protection des droits de proprit prive

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 81

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2011 2015 MCIAT 2015 MCIAT 2015 MCIAT

Dfinition d'un cadre juridique rglementant l'octroi des aides publiques

Mise en place de mcanismes encourageant la formation de capital

Reconnaissance des entreprises commerciales par la rvision des textes existants

Infrastructures

1 394 679,10
1 013 143,20

Transports

Appui institutionnel
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Appui la Rforme du sous-secteur du transport terrestre en Mauritanie

2009 2010 2010 2010 2013 MET 2013 MET Acquis Acquis 2014 MET Acquis

2013

MET

Acquis

DON BUDGET QUASI-DON BUDGET

800,70 2 020,00 1 160,00 230,00

Fonds d'tudes MET

Projet d'Assistance Technique et de Renforcement Institutionnel dans le Secteur des Transports (PATRIST)

Projet d'Assistance Technique et de Renforcement Institutionnel dans le Secteur des Transports (PATRIST)

Chemin de fer
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Construction d'un chemin de fer Kaedi-Nouakchott

2012 2011
Dbut Fin

2015 2014

MET MET
Responsable

Non acquis Acquis


Financement

PPP BUDGET
Type

206 400,00 3 000,00


Montant

Projet de construction des Chemins de fer/Cellule de coordination du projet

Entretien routier

Actions prioritaires

Contrle des travaux d'entretien routier

2009
Dbut

2013
Fin

MET
Responsable

Acquis
Financement

BUDGET
Type

400,00
Montant

Infrastructures aroportuaires

Actions prioritaires

Acquisition de matriel de scurit aroportuaire

2012 2013 2012 2013

2015 2016 2015 2015

MET MET MET MET

Non Acquis DON Non acquis PPP Non Acquis DON Non Acquis DON

780,00 144 000,00 1 015,00 4 983,00


Page 82

Construction d'un aroport international Nouakchott

Installation d'instruments d'observation travers le pays

Mise aux normes des Aroports de l'Interieur du Pays

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Infrastructures diverses
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Enlvement des Epaves dans la Baie de Nouadhibou

2011 2005
Dbut Fin Responsable
Financement

2013 2011
Type

MPEM MET Acquis BUDGET

Acquis

DON

9 720,00 1 468,00
Montant

Equipement de Stations Mto

Infrastructures portuaires

Actions prioritaires

Construction de quatre ples intgrs de Dveloppement de la peche artisanale et cotires

2013 2012 2012 2015 MET Non acquis PPP 2013 MPEM Non acquis PPP

2015

MPEM

Non Acquis QUASI-DON

53 000,00 15 829,80 30 000,00

Construction d'un port de pche Tanit

Construction d'un quai conteneurs Nouakchott

Extension du Port de NOUAHDIBOU

2009 2009 2008 2009


Dbut Fin Responsable

2013 2012 2011 2012 MET MET MET Acquis Acquis Acquis

MPEM

Acquis

PRET BUDGET PRET PRET

6 200,00 850,00 390,00 73 000,00

Pole de Dveloppement du Port Peche Artisanale TANIT

Projet de dveloppement du Port de Nouakchott

Projet d'extension du Port Autonome de Nouakchott/PAN PA

Infrastructures routires
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Construction route Kseir-Torchane-Choum

2011

2014

MET

Non Acquis DON

7 000,00

Construction de la route Atar-Tidjikja

2011 2011 2011 2011 2011


2012 2015 2012 2015 2012

2014 2014 2014 2014 2014


2014 2015 2015 2015 2015

MET MET MET MET MET


MET MET MET MET MET

Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

PRET PRET PRET BUDGET PRET


Non Acquis PRT Non Acquis PRT Non Acquis PRT Non Acquis PRT Non Acquis PRT

10 217,00 4 000,00 5 160,00 2 390,54 5 216,00


15 860,00 17 160,00 10 400,00 15 860,00 8 060,00
Page 83

Construction de la route Atar-Tidjikja

Construction de la route Atar-Tidjikja

Construction de la route Atar-Tidjikja

Construction de la route Atar-Tidjikja

Construction de la route Atar-Tidjikja (financement complmentaire)

Construction de la route de Nema-Bassikounou-Fassala

Construction de la route de Nema-Bassikounou-Fassala

Construction de la route de Nema-Bassikounou-Fassala

Construction de la route Nema-Amourj-Frontire Mali

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2012 2013 2012 2007 2007 2011 2014 MET Acquis BUDGET 2011 MET Acquis DON 2011 MET Acquis BUDGET 2018 MET Non Acquis Prt 2016 MET Non Acquis PRET 2015 MET Non Acquis PRT 8 060,00 35 510,00 67 340,00 13 300,00 23 089,00 2 340,00

Construction de la route Nema-Amourj-Frontire Mali

Construction du priphrique de Nouakchott

Construction Route Tidjikja - Kiffa-Frontire Mali

Constuction de la route Kadi-Mbout-Slibaby-Gouraye

Constuction de la route Kadi-Mbout-Slibaby-Gouraye

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

2012 2011 2012 2012


2012 2007 2013 2013 2013 2010 2014 2016 2016 MET MET MET 2016 MET 2012 MET 2015 MET

2015 2014 2015 2015 MET MET MET Acquis PRT Non Acquis PRT Non Acquis PRT
Non Acquis PRT Acquis

MET

Non Acquis PRT

12 480,00 21 840,00 10 920,00 5 980,00


10 140,00

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

Dsenclavement de la zone Aftout Chergui

Programme de Dsenclavement

BUDGET Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON Acquis BUDGET

24 749,00 12 285,00 12 300,00 45 084,00 1 664,00

Rhabilitation de la route Boghe-Kaedi

Rhabilitation de la Route Boutilimit-Aleg

Rhabilitation de la route Tintane-Nema

Rhabilitation Route Espoir tronon 4 entre Kiffa-Tintane

Rhabilitation Route Espoir tronon 4 entre Kiffa-Tintane

2010 2010 2010 2010 2010

2014 2014 2014 2014 2015

MET MET MET MET MET

Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

PRET QUASI-DON BUDGET DON BUDGET

16 641,00 5 340,00 1 340,00 16 460,00 9 711,16


373 735,90

Renforcement de la route Nouakchott-Rosso

Renforcement de la route Nouakchott-Rosso

Renforcement de la route Nouakchott-Rosso

Travaux de voirie urbaine de Nouakchott

nergie
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Centrales Electriques des Villes de l'Intrieur

2009 2013

2015 2015

SOMELEC MME

Acquis Non acquis

PRT PRT

1 760,00 7 800,00
Page 84

Centrales lectriques des villes de l'intrieur (phase 2)

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2008 2011 2013 2013 2013 2015 MME Non acquis PPP 2015 MME Non acquis PRT 2015 MME Non acquis PRT 2013 SOMELEC Acquis PRT 2014 SOMELEC Acquis PRT 9 288,40 1 001,00 7 800,00 26 000,00 46 800,00

Complment extension de la centrale Noudhibou et la ligne lectrique Aftout

Construction de centrales photo-voltaques et de rseaux lectriques

Construction de deux centrales thermo-solaire dans le triangle de pauvret et le Dahr

Construction de la ligne lectrique Nouakchott-Nouadhibou

Construction d'une centrale lectrique combine fuel/gaz Nouakchott de 120 Mgw (phase 1)

Construction d'une centrale lectrique combine fuel/gaz Nouakchott de 700Mgw (phase 2)

2011 2012 2012 2013


2005 2005 2012 2009 2010 2010 2012 2013 2013 SOMELEC SOMELEC SOMELEC 2015 SOMELEC 2013 MME 2013 MME

2015 2016 2015 2015 MME Non acquis


Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

MME MME MME Non acquis Non acquis PPP PPP PRT
PRT BUDGET BUDGET PRT PRT Non Acquis DON

Non acquis

PPP

182 000,00 26 000,00 39 000,00 13 000,00


1 375,00 80,00 2 450,00 5 188,70 892,80 1 400,00

Construction d'une centrale olienne de 100mgw Nouadhibou

Construction d'une centrale thermo solaire Kiffa (50 Mgw)

Electrification de 130 villages de la valle (phase 2)

Electrification de la valle : Interconnexion Rosso-Bogh

Electrification de la valle : Interconnexion Rosso-Bogh

Electrification de quartiers priphriques Nouakchott et Nouadhibou

Extension centrale lectrique de Nouakchott

Extension centrale lectrique de Nouakchott

Intgration des systmes de pr-paiement Nouakchott

Programme Electrification 24 CLM/ Phase II

2005

2011

MME

Acquis

BUDGET

1 900,00
7 800,00

TIC
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Ralisation connexion par fibre optique au rseau international

2011

2013

MEFPTIC

Acquis

QUASI-DON

7 800,00

Sources de croissance

249 021,08

Ptrole

Gologie ptrolire
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 85

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2011
Dbut Fin Responsable
Financement

Mise en place dun systme dinformations gographique ptrolier (SIGP)

2015 2015 2015


Type

MME MME MME


Montant

Ralisation dune Etude de faisabilit d'une Banque de donnes ptrolire

Ralisation d'un cadastre ptrolier fiable et automatis

Hydrocarbures bruts

Actions prioritaires

Incitation des oprateurs raliser un maximum de forages dexploration et d'apprciation

2011
2011 2015 MME

2015

MME

Ralisation en cours de forages

Mines
Dbut Fin Responsable
Financement

14 332,14
Type Montant

Actions prioritaires

Cration d'une cole des mines

2013 2011 2006 2008 2009 2012 MAED 2011 MME 2011 MME 2015 MME

2015

MME

Non Acquis DON Acquis Acquis Acquis PRET BUDGET PRET

4 800,00 5 850,00 290,00 127,14

Diversification des activits de recherche de nouvelles ressources minires

Projet de renforcement des capacits du secteur minier (PRISM IV)

Renforcement de la police des Mines

Renforcement des capacits dans le secteur minier

Renforcement des capacits techniques de l'OMRG

2013 2013 2015

2015

MME MME

Non Acquis DON Non Acquis QUASI-DON

1 265,00 2 000,00
57 266,00

Renforcement institutionnel du secteur minier phase 3 (PRISM III)

Pche

Infrastructures diverses
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Construction d'un complexe plagique Nouadhibou

2013 2011 2011

2015 2014 2012

MPEM MPEM MPEM

Non Acquis QUASI-DON Non Acquis DON Non Acquis QUASI-DON

26 383,00 4 050,00 26 383,00

Extension et Rfection pontons du Port Artisanal de NOUADHIBOU

Raccordement des principaux poles de dveloppement aux rseaux d'adduction d'eau et aux axes routiers

Renforcement des capacits


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Appui au programme de formation du CASAMPAC

2009

2011

MPEM

Acquis

BUDGET
Page 86

450,00

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2015 MPEM
1 625,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Renforcement de la surveillance pche

Tourisme et artisanat
Type

Actions prioritaires

Montant

Appui la promotion du tourisme

2009 2013 2012 2011 2015 MCIAT 2014 MCIAT Non Acquis DON 2014 MCIAT Non Acquis Don

2015

MCIAT

Acquis

BUDGET

225,00 500,00 500,00

Cation d'un Centre de Formation et de Dveloppement de l'Artisanat d'art

Construction et quipement de maisons rgionales de l'Artisanat

Cration d'une cole d'hotellerie

Elaboration et validation dune stratgie nationale de dveloppement de lartisanat

2011 2011 2013 2011 2015 MCIAT 2015 MCIAT 2015 MCIAT

2015

MCIAT Non Acquis DON 400,00

Etude pour la mise en place d'un mcanisme d'appui aux oprateurs locaux du tourisme

Promotion du Tourisme en Mauritanie

Rvision du code de lartisanat

Industrie
Dbut Fin Responsable
Financement

2 033,00
Type Montant

Actions prioritaires

Etude et ralisation de zones industrielles

2013 2010 2014

2016

MCIAT MCIAT

Non Acquis Don Acquis BUDGET

2 000,00 33,00
155 658,45

Renforcement des capacits de la DDI/MCIAT

Agriculture

Agriculture irrigue
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en uvre du Programme Amnagement du Lac R'Kiz

2010 2011 2011 2012


1999
Dbut

2015 2015 2014 2015


2011
Fin

SONADER SONADER SONADER SONADER


SONADER
Responsable

Acquis

PRET Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON
Acquis
Financement

2 924,00 748,00 1 412,00 1 200,00


BUDGET
Type

Mise uvre du Programme d' Amnagement du Lac R'Kiz II

Rhabilitation du primtre irrigu du casier pilote de Bogh (790 ha)

Rhabilitation du primtre irrigu du casier PPG2 de Kadi (1188 ha)

Suivi-Evaluation des primtres Irrigus

139,45
Montant

Promotion du Partenariat Public-Priv

Actions prioritaires

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 87

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2012 2012 2015 MDR Non Acquis PPP 2014 MDR Non acquis PPP 2014 MDR Acquis PPP 2012 MDR Acquis PPP 44 120,00 68 120,00 36 680,00 315,00
18 106,49

Amnagement de 11.000 Ha dans le Gorgol (canne sucre)

Amnagement de 20.000 Ha dans le Brakna

Amnagement de nouveaux primtres irrigus dans la valle de 15.000 ha pour la mise en uvre de projets de diversification

Master plan en irrigu pour le dveloppement des filires agricoles porteuses

Elevage

Appui aux filires


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Dveloppement de la filire Viande Rouge

2012
2012
Dbut Fin Responsable
Financement

2014
2014 MDR

MDR

Non Acquis DON


Non Acquis DON
Type

7 181,77
3 956,72
Montant

Programme de dveloppement du secteur laitier( Bassin laitier Sud)

Renforcement des capacits

Actions prioritaires

Amlioration de la couverture sanitaire du cheptel

2011 2012 2010 2011


2013 2015

2015 2014 2013 2015 MDR MDR


MDR

MDR MDR Non Acquis QUASI-DON Acquis PRET


Non Acquis DON

Programme National Dveloppement de l'Elevage

2 000,00 3 908,00
1 060,00

Promotion et valorisation des filires de l'lvage

Protection des pturages par des pare feux

Valorisation Production Animale et Gestion de zones Pastorales

AXE 2

Ancrer la croissance dans la sphre conomique des pauvres

349 524,85 59 795,89


39 882,74

Dveloppement rural

Projet de dveloppement rural intgr


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Gestion Intgre des Plantes Aquatiques prolifrantes

2006 2006

2011 2011

MDR MDR

Acquis Acquis

QUASI-DON QUASI-DON
Page 88

319,00 107,30

Gestion intgre des Plantes Aquatiques prolifrantes

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2007 2007 2007 2012 2012 2016 MDR Non Acquis QUASI-DON 2015 MDR Non Acquis DON 2012 MDR Acquis BUDGET 2012 MDR Acquis BUDGET 2012 MDR Acquis QUASI-DON 2 941,20 390,00 1 204,00 12 220,00 3 612,00

Programme de Dveloppement Durable des Oasis III

Programme de Dveloppement Durable des Oasis III

Programme de Dveloppement Durable des Oasis III

Programme de Construction et de Rhabilitation d'ouvrages de retenue d'eau pour le dveloppement des cultures pluviales

Programme du Dvelopement Rural Intgr

Programme du Dvelopement Rural Intgr

2012 2012 2013 2007 2011 MAED Acquis 2015 MDR 2016 MDR

2016

MDR

Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON BUDGET

5 934,00 6 450,00 5 571,00 1 134,24


12 586,15

Programme du Dvelopement Rural Intgr

Projet de Dveloppement des Cultures Pluviales

Projet de Dveloppement des services Hydroagricoles et routiers dans les zones rurales

Appui aux filires


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Programme d'appui aux filires porteuses

2012 2012 2011 2011 2011 2009 2012 2015 2016 2016 MDR MDR MDR MDR 2015 MDR

2014

MDR

Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

DON Non Acquis DON DON BUDGET DON BUDGET

3 870,00 4 400,00 3 052,40 568,96 494,75 46,04

Programme d'appui aux filires porteuses II

Programme de Lutte contre la Pauvret Rurale par l'appui aux filires

Programme de Lutte contre la Pauvret Rurale par l'appui aux filires

Programme de Lutte contre la Pauvret Rurale par l'appui aux filires

Projet d'Amlioration de la Productivit des cultures Stratgiques (vivrires)

Projet d'Amlioration de la Productivit des cultures Stratgiques (vivrires)

2009

2012

MDR

Acquis

DON

154,00
2 170,00

Statistiques agricoles
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Recensement Agricole et agro-pastoral

2011 2011

2012 2012

MDR MDR

Non Acquis DON Non Acquis DON

1 837,00 333,00
5 157,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Recensement Agricole et agro-pastoral

Renforcement des capacits


Type

Actions prioritaires

Montant

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 89

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


1999 2005 2011 2012 MDR Acquis BUDGET 2011 MDR Acquis PRET 2015 SONADER Acquis BUDGET 890,00 2 626,00 1 641,00

Conseils Agricoles

Projet d'urgence acridienne en Afrique

Rhabilitation de l'ENFVA de Kadi

Scurit alimentaire

13 495,10
4 841,10
Dbut Fin Responsable
Financement

Aide d'urgence
Type

Actions prioritaires

Montant

Programme pays PAM/ Volet ressources en eau/CSA

2003 2003 2011 CSA Acquis

2011

CSA

Acquis

BUDGET DON

935,00 3 906,10
4 339,00

Programme pays PAM/ Volet ressources en eau/CSA

Prvention des crises


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Acclration de la lutte contre la Faim et la Malnutrition des enfants dans le Sud Est Mauritanien

2009 2009 2009 2009 2011 2011 CSA CSA 2011 CSA

2011

CSA

Acquis Acquis Acquis Acquis

DON DON DON DON

617,92 437,28 757,97 121,83

Acclration de la lutte contre la Faim et la Malnutrition des enfants dans le Sud Est Mauritanien

Acclration de la lutte contre la Faim et la Malnutrition des enfants dans le Sud Est Mauritanien

Acclration de la lutte contre la Faim et la Malnutrition des enfants dans le Sud Est Mauritanien

Programme de renforcement de la Scurit alimentaire (PRSA)

2009

2013

CSA

Acquis

PRET

2 404,00
4 315,00

Renforcement des capacits


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Oprationnalisation du Fonds d'Action Humanitaire

2011 2012 2013


2011 2013

2015 2014 2014


2015 2014

CSA CSA CSA


CSA CSA Non Acquis DON
Page 90

Rhabilitation et extention des capacits de stockage

Non Acquis DON Non Acquis DON

1 300,00 2 199,00
816,00

Renforcement du stock National de Scurit

Renforcer l'Observatoire de Scurit Alimentaire

Renouvellement du Parc de tranport du CSA

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015 267 801,08


104 064,68
Dbut Fin Responsable
Financement

Dveloppement urbain

Logement et habitat
Type

Actions prioritaires

Montant

Adoption des textes dapplication du Rglement Gnral de la Construction

2011 2011 2011 2015 MHUAT 2015 MHUAT

2015

MHUAT

Elaboration d'un Code de la Construction et de ses textes d'application

Elaboration et Adoption des textes dapplication de la Matrise dOuvrage Publique

Elaboration et validation dune tude pour la mise en place de mcanismes de financement de lhabitat.

2011 2011 2011 2011


2011 2011 2013 2012 2016 2015 2015 MHUAT MHUAT MAED Non Acquis DON Non Acquis Prt 2015 MHUAT

2015 2015 2015 2015 MHUAT MHUAT MHUAT

MHUAT

Gestion de la Base de donnes des Btiments Administratifs

Institutionnalisation de Beit El Mal du programme dhabitat social TWIZE.

Mise jour de la Srie Nationale des Prix des intrants de la construction

Mise en uvre de la Stratgie de leve des goulots dtranglement du secteur des Btiments

Mise en place dun systme performant de qualification et de classification des entreprises et des bureaux dtudes

Programme de construction de 4000 logements

7 000,00 39 000,00

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase 2

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase I

2001 2001 2001 2012 2012


2011 2012 2008 2012

2011 2011 2011 2015 2015


2015 2016 2011 2015

MAED MAED MAED MAED MAED


MHUAT MHUAT MHUAT MHUAT

Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

QUASI-DON BUDGET DON BUDGET QUASI-DON


Non Acquis DON Acquis BUDGET Non Acquis DON

22 880,00 8 840,00 1 560,00 680,00 11 000,00


5 000,00 304,68 600,00
Page 91

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase I

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase I

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase I (financement complmentaire)

Programme de Dveloppement Urbain (PDU) phase I (financement complmentaire)

Programme National d'Encadrement de la Sdentarisation

Programme National d'Encadrement de la Sdentarisation

Programme VAINCRE

Ralisation de 6000 parcelles viabilises

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2015 MHUAT
11 945,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Restructuration des quartiers prcaires des principales villes

2015

MAED

Non Acquis QUASI-DON

7 200,00

Rvision de la loi sur la promotion immobilire.

Urbanisme
Type

Actions prioritaires

Montant

Elaboration de plans directeurs pour Kiffa, Kadi et Akjoujt

2010 2012 2011 2015 MHUAT 2014 MHUAT Non Acquis DON

2012

MHA

Acquis

BUDGET

100,00 1 080,00

Elaboration d'un Schma National d'Amnagement du Territoire

Finalisation de ltude restructuration des quartiers prcaires de Nouakchott

Finalisation et validation du plan damnagement du Centre Ville de Nouakchott

2011 2009 2012 2011 2011


2011 2009 2009 2011 2011 MHUAT MHUAT 2015 MHUAT Acquis Acquis

2015 2013 2014 2015 2015 MHUAT MHUAT MHUAT MHUAT Acquis

MHUAT BUDGET 1 935,00 1 872,00 Non Acquis DON

Fonds d'tudes MHUAT

Modernisation et Actualisation de la cartographie en Mauritanie

Oprationnalisation de lobservatoire urbain

Oprationnalisation de la Commission Nationale de lInformation Gographique

Oprationnalisation de la base de donnes numrises pour la ville de Nouakchott

Rhab/Rnovation de la ville de Tintane

DON BUDGET

4 958,00 2 000,00
151 791,40

Rhab/Rnovation de la ville de Tintane

Eau et assainissement

Assainissement
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Assainissement de Nouadhibou

2013 2010
2013 2011
Dbut

2015 2013
2015 2015
Fin

MHA MHA
MHA MHA
Responsable

Non Acquis DON Acquis BUDGET


Non Acquis DON Non Acquis QUASI-DON
Financement

26 000,00 400,00
24 700,00 52 000,00
Type Montant

Etudes et travaux pour le raccordement du tronon Socogim Tevragh Zeina la station dpuration

Projet d'assainissement de Rosso

Reseau d'assainissement pour la ville de Nouakchott

Eau en milieu urbain

Actions prioritaires

Amlioration de la qualit de l' eau dans les quartiers dfavoriss de Nouakchott

2012

2015

MHA

Acquis

DON

1 000,00
Page 92

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2013 2013 2011 2011 2011 2011 2015 MHA Non Acquis PRT 2015 MHA Acquis PRT 2015 MHA Acquis PRT 2015 MHA Acquis PRT 2015 MHA Non Acquis PRET 2015 MHA Non Acquis PRT 12 000,00 2 000,00 4 391,40 4 391,40 7 020,00 7 194,20

Etude et ralisation de l'AEP Kiffa partir de la mare de Kankossa

Rhabiliation de rseaux distribution d'eau des villes intrieures

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

2011 2011 2015 MHA Acquis PRT

2015

MHA

Non Acquis PRT

4 194,40 6 500,00

Rseau de distribution d'Eau Nouakchott

Micro finance et micro entreprise

3 587,00

Cadre rglementaire
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Adoption, diffusion et mise en application du plan comptable spcifique la microfinance

2011 2011 2011 2011 2015 2015 2015

2015

MEFPTIC MEFPTIC/MF MEFPTIC/BC M MEFPTIC/BC M


3 587,00

Elaboration d'un rgime fiscal ddi la microfinance

Mise en place de structures faitires dans lesquelles les IMFs seront regroupes

Rvision du plan dactions de la SNMF

Renforcement des capacits


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en place d'un systme d'informations ddis la microfinance

2011 2010 2010 2007 2007 2011

2015 2014 2014 2012 2012 2015

MEFPTIC MEFPTIC MEFPTIC MEFPTIC MEFPTIC MEFPTIC


Page 93

Programme National Intgr Appui Micro Petite Entreprise (PNIME)

Acquis Acquis Acquis Acquis

BUDGET BUDGET BUDGET PRET

400,00 400,00 395,00 2 392,00

Programme de promotion de la pierre taille

Projet de renforcement des capacits des acteurs de la micro-finance (PRECAMF)

Projet de renforcement des capacits des de la micro-finance (PRECAMF)

Renforcement de l'efficacit des programmes AGR

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Cadre institutionnel
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Constitution d'un corps d'inspecteurs ddis la microfinance

2011 2011 2011 2011 2015 MEFPTIC 2015 MEFPTIC 2015 MEFPTIC

2015

MEFPTIC

Cration d'une structure de refinancement de la microfinance

Implantation des mutuelles de crdits dans les zones rurales

Redynamisation de l'APROMI

Valorisation conomique du capital naturel


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en vidence du rendement conomique des investissements cologiques

2011 2011 2011 2015 MDPM/ENV 2015 MDPM/ENV

2015

MDPM/ENV

Mise en place de mcanismes mergents de financement susceptibles de prenniser la ressource et contribuant attnuer les effets ngatifs des changements climatiques

Promotion des espces endognes pastorales dans les grands espaces pastoraux riches en biomasse

Valorisation de la contribution du capital naturel la richesse nationale

2011 2011 2015

2015

MDPM/ENV MDPM/ENV

Valorisation des services diversifis des cosystmes

Protection sociale

4 845,78
4 845,78
Dbut Fin Responsable
Financement

Assistance et gestion de l'indigence


Type

Actions prioritaires

Montant

Appui aux initiatives spcifiques d'insertion en milieu pauvre

2012 2011 2010

2014 2015 2014

CDHAHRSC PR/ANESP CDHAHRSC

Non Acquis DON Acquis BUDGET

290,00 1 200,00

Poursuite des programmes d'radication des squelles de l'esclavage

Programme d'Aide d'Urgence

Programme de promotion conomique des groupes dfavoriss

2009 2009

2011 2011

MEFPTIC MEFPTIC

Acquis Acquis

DON BUDGET

200,00 435,00

Programme de promotion conomique des groupes dfavoriss

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 94

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2009 2009 2009 2009 2009 2011 MASEF Acquis DON 2011 MASEF Acquis DON 2011 MASEF Acquis DON 2011 CDHAHRSC Acquis BUDGET 2011 MEFPTIC Acquis DON 200,00 1 200,78 716,62 208,43 259,50

Programme de promotion conomique des groupes dfavoriss

Programme de lutte contre la mendicit

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

2009 2009
2010 2011 2015 MASEF 2014 MASEF Acquis

2011 2011 MASEF Acquis DON

MASEF

Acquis

BUDGET

10,00 105,45

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

Renforcement des capacits de la cellule IEC/MASEF

BUDGET

20,00

Stratgie nationale de la protection sociale

Assurance Maladie
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Renforcement des capacits de la CNAM

2011

2015

MS

Scurit sociale
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Rflexion sur l'extension de son champ d'intervention pour couvrir l'assurance maladie et la retraite complmentaire

2011

2015

MASEF

Rvision des textes constitutifs de la CNSS

2011

2015

MASEF

AXE 3

Dveloppement des ressources humaines et expansion des services de base

435 583,63
180 893,68
31 044,09

ducation et formation

Enseignement de base

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 95

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de l'accs l'enseignement foncamental (PNDSE)

2002 2002 2002 2002 2002 2012 MEEN Acquis DON 2012 MEEN Acquis BUDGET 2012 MEEN Acquis BUDGET 2012 MEEN Acquis QUASI-DON

2012

MEEN

Acquis

QUASI-DON

2 773,50 774,00 7 761,66 595,98 715,00

Amlioration de l'accs l'enseignement foncamental (PNDSE)

Amlioration de l'accs l'enseignement foncamental (PNDSE)

Amlioration de l'accs l'enseignement foncamental (PNDSE)

Amlioration de l'accs l'enseignement fondamental (PNDSE)

Appui l'Education de Base

1997 1997 1997 2010


2004 2003 2008 2012 2010 2011 2015 2015 2014 MEEN MEEN MEEN 2012 MEEN 2011 MEEN 2011 MEEN

2011 2011 2011 2012 MEEN Acquis


Acquis Acquis Acquis Acquis

MEEN MEEN MEEN Acquis Acquis DON

Acquis

BUDGET BUDGET DON


DON BUDGET DON

196,40 2 095,56 187,30 470,00


91,00 58,73 3 360,00

Appui l'Education de Base

Appui l'Education de Base

Appui au Programme National de Dveloppement Educatif (PNDSE)

Education des Filles et Appui la Gnralisation de l'EMP/EVF

Education des Filles et Appui la Gnralisation de l'EMP/EVF

Education pour tous ( Programme de dveloppement du secteur ducatif)

Equipement Etablissements primaires

Non Acquis DON BUDGET Non Acquis DON

1 300,00 5 000,00 649,96

Gestion et coordination du programme

Mise niveau des enseignants du fondamental

Mise en place d'une offre scolaire pour les groupes dfavoriss

2011 2012 2011

2015 2015 2015

MEEN MEEN MEEN

Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON

3 365,00 1 000,00 650,00


42 071,81

Production des manuels scolaire et outils didactiques

Restructuration de la formation initiale des enseignants

Enseignement secondaire
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Acquisition des mobiller scolaires et quipement de labolatoire

2011
2010 2010 2010

2014
2013 2013 2013

MEEN
MEEN MEEN MEEN

Non Acquis QUASI-DON


Acquis Acquis Acquis DON PRET BUDGET

1 500,00
648,00 2 580,00 2 760,00
Page 96

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2010 2010 2010 2010 2010 2012 2013 MEEN Non Acquis DON 2013 MEEN Acquis DON 2013 MEEN Acquis DON 2013 MEEN Acquis QUASI-DON 2013 MEEN Acquis PRET 2013 MEEN Acquis PRET 2 760,00 3 000,00 5 160,00 7 482,00 2 134,84 495,57

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire (PNDSE)

Amlioration de l'Accs et de l'Equit au Secondaire II

Formation et recyclage des professeurs des disciplines scientifiques

2011 2012 2012 2011


2011 2011 2012 2011 2015 2015 MEEN MEEN 2015 MEEN 2015 MEEN

2015 2014 2016 2015 MEEN MEEN MEEN

MEEN Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON 400,00 6 000,00

Formation recyclage des professeurs des disciplines scientifiques

Gnralisation des cantines et accs des groupes dfavoriss au secondaire

La mise en place dun processus efficace et transparent concernant le transfert des ressources financires et pdagogiques du niveau central vers le niveau local

La mise en place des dispositifs transparents et des critres objectifs qui permettent de slectionner et de recruter les personnels en fonction dun profil daptitudes

Production des manuels scolaires et outils didactiques

Projet d'appui la reconstruction du secondaire

Non Acquis QUASI-DON

3 851,40

Ramnagement du temps scolaire pour assurer un nombre suffisant dheures denseignement et garantir leur effectivit.

Renforcement de la capacit d'accueil des tablissements secondaire

2011 2011 2011 2011 2015 2015 2013

2015

MEEN MEEN MEEN MEEN

Non Acquis QUASI-DON

2 800,00

Renforcement des dynamiques locales et le renforcement des moyens et des missions des acteurs locaux

Stimulation de la demande scolaire (matriel didactique et outils pdagogiques

Stimulation de la demande scolaire (matriel didactique et outils pdagogiques)

Non Acquis QUASI-DON

500,00
85 534,18
Dbut Fin Responsable
Financement

Enseignement suprieur
Type

Actions prioritaires

Montant

Amlior.Qualit Efficacit Enseignement Suprieur/ISET de Rosso

2010 2010 2010

2013 2013 2013

MEEN MEEN MEEN

Acquis Acquis Acquis

QUASI-DON BUDGET QUASI-DON

3 428,82 1 444,80 2 878,25


Page 97

Amlior.Qualit Efficacit Enseignement Suprieur/ISET de Rosso

Amlior.Qualit Efficacit Enseignement Suprieur/ISET de Rosso

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2010 2012 2009 2011 2011 2012 2015 MEEN Non Acquis DON 2014 MEEN Acquis DON 2014 MEEN Acquis PRT 2014 MEEN Acquis PRET 2015 MEEN Non Acquis DON 2013 MEEN Acquis PRET 3 652,76 5 200,00 5 720,00 9 880,00 4 420,00 9 100,00

Amlior.Qualit Efficacit Enseignement Suprieur/ISET de Rosso

Amnagements des btiments administratifs et locaux de service

Construction de la fac de sciences et techniques

Construction de la facult de lettres et des sciences humaines et de la cit universitaire

Construction de la facult de mdecine

Construction de la facult des sciences juridiques et conomiques et construction de la cit universitaire

Construction du rectorat, de la bibliothque et d'un centre de formation distance

2011 2012 2013 2011


2013 2011 2011 2013 2011 2015 2015 2015 MEEN MEEN MEEN Non Acquis DON 2015 MEEN 2016 MEEN

2014 2015 2015 2015 MEEN


Non Acquis DON

MEEN MEEN MEEN Non Acquis DON Non Acquis DON

Acquis

QUASI-DON

3 900,00 3 900,00 23 123,67

Construction d'un hpital universitaire

Construction et Equipement Campus de Nouakchott (phase II)

Cration des conditions de dveloppement d'une offre d'enseignement suprieur prive de qualit

Cration, construction et quipement d'une Universit KIFFA

6 500,00

Dveloppement de la formation continue en cours d'emploi

Dveloppement d'une offre de formation distance

Dveloppement recherche scientifique

324,98

La consolidation de la rforme pdagogique LMD

Mise en place dune nouvelle politique de gestion des bourses

2011 2006 2011 2011


2011

2015 2011 2015 2015


2015

MEEN MEEN MEEN MEEN


MEEN
7 000,00

Projet de renforcement de l'Enseignement Suprieur

Acquis

DON

2 060,90

Renforcement de la professionnalisation des filires

Rnovation des programmes des filires gnrales et professionnelles et lquipement en supports de lensemble des bibliothques et des laboratoires

Valorisation du personnel enseignant et de recherche et lamlioration de ses performances

Formation technique et professionnelle


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de la pertinance et l'efficacit de la FTP

2012

2014

MEEN

Non Acquis QUASI-DON

2 000,00
Page 98

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2012 2011 2012 2011 2015 MEEN
633,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Classification des tablissements privs de formation Professionnelle

2015 2014 2015 2014 MEEN Non Acquis QUASI-DON MEEN MEEN Non Acquis QUASI-DON

MEEN 2 000,00

Diversification de l'offre de la FTP

Introduction dune dmarche qualit et de la gestion axe sur les rsultats dans les tablissements de la FTP

Projet d'Appui l'Enseignement Technique et Professionnel

3 000,00

Rvision des textes rgissant les tablissements privs de formation professionnelle

Enseignement originel
Type

Actions prioritaires

Montant

Construction de mosques et de complexes de Waqf

2010 2011 2011 2011


2011 2010 2010 2010 2014 2014 2014 MAIEO MAIEO MAIEO 2015 MAIEO Acquis Acquis Acquis

2014 2015 2015 2015 MAIEO MAIEO MAIEO

MAIEO

Acquis

BUDGET

340,00

Dveloppement de projets gnrateurs de revenus

Elaboration dun cadre lgislatif et organisationnel pour lEO

Prise en charge progressive par le Dpartement des frais de fonctionnement des mosques

Promotion dune culture de modration

Renforcement des Capacits du MAIEO

BUDGET BUDGET BUDGET

28,00 213,00 52,00


14 610,60

Renforcement des infrastructures des mosques

Renforcement des structures dcentralises de l'Enseignement Originel

Alphabtisation
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de la lutte contre l'Anaphabtisme

2013

2015

MAIEO

Non Acquis DON

358,00

Dveloppement dun programme de communication et de partenariats

2011 2011 2011 2011


2011

2015 2015 2015 2015


2015

MAIEO MAIEO MAIEO MEEN


MAIEO

Echange dexprience et dveloppement de partenariats

Elaboration et mise en uvre dune stratgie sectorielle intgre pour la promotion des AIEO

Gestion et coordination du programme dalphabtisation

Mise en place dun systme dinformation fonctionnel et performant

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 99

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2012 2012 2011 2011 2015 MAIEO 2015 MAIEO 2015 MEEN Non Acquis QUASI-DON 2015 MEEN Non Acquis QUASI-DON 10 270,20 3 982,40

Programme de dveloppement de l'enseignement (phase 1)

Programme de dveloppement de l'enseignement (phase 2)

Redynamisation des pratiques russies en matire dalphabtisation

Renforcement des comptences et appui institutionnel

Sant et nutrition

94 612,50
16 537,02
Dbut Fin Responsable
Financement

Politique de sant
Type

Actions prioritaires

Montant

Appui au Programme National de la sant de la Reproduction au Trarza

2007 2007
2011 2011 2011 2011 2010 2010 2013 2014 2015 MS MS MS Acquis Acquis 2015 MS 2015 MS 2015 MS

2011 2011 MS Acquis

MS

Acquis

DON BUDGET

714,16 428,25

Appui au Programme National de la sant de la Reproduction au Trarza

Contrle et surveillance des maladies potentiel pidmique

Dveloppement de la stratgie nationale de mutualisation

Elaboration et adoption de guides de rationalisation lusage des prescripteurs

Elaboration et dition de la Nomenclature Nationale des Mdicaments

Etudes et recherches/Sant

BUDGET DON

80,00 1 000,00

Lutte contre les maladies transmissibles

Lutte contre les maladies transmissibles

2010 2010 2010 2011


2011 2011 2011 2006

2013 2013 2013 2015


2015 2015 2015 2011

MS MS MS MS
MS MS MS MS

Acquis Acquis

DON DON Non Acquis DON

760,27 328,94 9 880,00

Lutte contre les maladies transmissibles

Lutte contre les maladies transmissibles II

Mise en uvre de la Feuille de route pour la rduction de la mortalit et morbidit maternelles et nonatales

Mise en uvre de la Stratgie Nationale du Survie de lEnfant

Mise en place et gnralisation des mcanismes de gratuit des mdicaments anti cancreux, anti paludens, et les ARV

Prise en Charge Intgre des Maladies de l'Enfant

Projet d'appui la sant et nutrition

Acquis

PRET

2 600,00

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 100

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2008 2011 2011 2015 MS 2015 MS 2012 MS Acquis PRET 745,40

Projet de Lutte contre le Paludisme

Promotion de la sant et changement des comportements

Suivie de l'volution de la sroprvalence, des comportements et des connaissances vis-vis du VIH/SIDA au niveau de la population gnrale et des groupes risque. Consultants IST et autres groupes

Equipement
Dbut Fin Responsable
Financement

22 900,48
Type Montant

Actions prioritaires

Acquisition d'ambulances

2005 2013 2012 2014 MS 2015 MS Non Acquis DON Non Acquis DON

2015

MS

Acquis

BUDGET

720,00 14 575,00 2 000,00

Acquisition de matriels et d'quipements biomdicaux pour les structures de sant

Amlioration de lutilisation des services de sant

Amlioration de la performance du systme de sant

2012 2009 2008 2010 2011 2013 MS 2014 MS 2011 MS 2012 MS

2014

MS

Acquis Acquis Acquis Acquis

DON DON DON BUDGET

1 000,00 93,30 412,18 100,00

Appui l'chographie obstretricale

Appui au forfait obstretrical

Appui au projet de tlmdecine

Rduction de la mortalit maternelle et infanto juvnile

Non Acquis QUASI-DON

4 000,00
55 175,00

Extension des services de sant


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Construction des hpitaux rgionaux de Kaedi et Selibaby

2012 2013 2013 2013 2012

2013 2015 2014 2014 2015

MS MS MS MS MS

Non Acquis DON Acquis DON Non Acquis DON Non Acquis DON Non Acquis PRET

12 220,00 6 500,00 16 120,00 10 335,00 10 000,00

Construction d'un Hopital Rosso

Construction et rhabilitation des structures de Sant de Base

Construction et rhabilitation des structures hospitalieres

Programme de construction, extension , rhabilitation et d'quipement des Infrastructures de Sant

Politique de nutrition
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Acclration de la promotion de l'alimentation du nourrisson et du jeune enfant et de la lutte contre la carence en micro nutriments y compris l'enrichissement des aliments

2011

2015

MS

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 101

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2011 2011 2011 2015 MS 2015 CSA 2015 MS 2015 MS 2015 MS

Institutionnalisation d'un systme de suivi et de surveillance nutritionnelle approprie

Mise jour de la politique nationale de nutrition et adoption de plan d'actions sectoriels

Mise en application des mcanismes de coordination et de suivi-valuation en matire de nutrition

Mise en uvre de la stratgie nationale de survie et de dveloppement de l'enfant

Mise en uvre du protocole national de prise en charge de la malnutrition aigue

Renforcement de la capacits des techniciens impliqus dans la nutrition

2011

2015

MS

Emploi

32 020,10
1 020,10
Dbut Fin Responsable
Financement

Politique de promotion de l'emploi


Type

Actions prioritaires

Montant

Appui aux initiatives spcifiques d'insertion en milieu pauvre

2011 2012 2010 2010 2012 MEEN 2014 MEEN 2014 MEEN

2015

CDHAHRSC Non Acquis DON Acquis Acquis BUDGET DON 153,10 400,00 467,00
30 750,00

Conception et Ralisation d'un systme information sur lEmploi

Programme de promotion des GIE

Renforcement et diversification de l'offre de formation

Renforcement des capacits en matire de placement et de l'auto-emploi


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Construction et Rhabilitation des Batiments Administratifs/HIMO

2000

2011

AMEXTIPE

Acquis

BUDGET

22 550,00

Fonds dtudes MEFPMA

2010 2005 2010

2014 2015 2014

MFPMA MEEN CDHAHRSC

Acquis Acquis Acquis

BUDGET BUDGET BUDGET

100,00 7 100,00 1 000,00


250,00

Promotion de l'emploi des jeunes/ ANAPEJ

Renforcement des capacits des activits des AGR

Travail et prvoyance sociale


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Appui la dtermination de la reprsentativit syndicale

2011
2010 2011

2012
2014 2015

MFPMA
MFPMA MFPMA

Non Acquis DON


Acquis BUDGET

200,00
50,00

Equipement des services de la mdecine du travail

Modernisation de l'administration du travail (CNSS, inspection du travail, ONMT)

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 102

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Accs l'eau en milieu rural

95 853,80
95 853,80
Dbut Fin Responsable
Financement

Accs l'eau potable


Type

Actions prioritaires

Montant

AEP de 3 localits partir des eaux superficielles du barrage de Foum Gleita

2010

2013

MHA

Acquis

BUDGET

203,00

AEP Maghta Lahjar et Chegar

2011 2013 2009 2011


2011 2006 2008 2008 2008 2007 2012 2013 MHA MHA 2013 MHA 2015 MHA 2013 MHA 2015 MHA Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis Acquis

2013 2015 2012 2013 MHA MHA Acquis PRET Non Acquis DON
PRET

MHA MDR Non Acquis DON

Acquis

QUASI-DON

3 195,90 5 032,00 187,30 3 640,00


1 772,00

Amnagement des axes hydrauliques dans la valle

Amnagement et gestion des ressources en eau

Approvisionnement en eau potable de 200 Localits de plus de 500 habitants dans tous le Pays

Composante Hydraulique du programme indien

Gestion intgre des ressources en eau

QUASI-DON BUDGET PRET BUDGET BUDGET

8 591,00 4 952,00 8 744,00 300,00 640,00

Programme de Cration et Equipement de Points d'Eau

Programme Hydraulique d'Urgence

Programme Hydraulique d'Urgence

Projet AEPA en milieu rural dans la zone mridionale

Projet AEPA en milieu rural dans la zone mridionale

2007 2011 2011 2011 2011


2012 2010 2012 2008 2008

2012 2015 2015 2015 2015


2014 2012 2016 2011 2011

MHA MHA MHA MHA MHA


MHA MHA MHA MHA MHA

Acquis Acquis Acquis

QUASI-DON Non Acquis PRT PRT PRT Non Acquis PRT


Non Acquis Prt Acquis Acquis Acquis DON Non Acquis QUASI-DON DON BUDGET

3 880,00 8 320,00 3 640,00 1 772,00 7 020,00


7 540,00 1 000,00 25 000,00 407,02 17,58
Page 103

Projet Aftout Chergui (AEP partir de Foum Gleita)

Projet Aftout Chergui (AEP partir de Foum Gleita)

Projet Aftout Chergui (AEP partir de Foum Gleita)

Projet Aftout Chergui (AEP partir de Foum Gleita)

Projet de construction de rseaux AEP dans l'Aftout Essahili

Projet de construction d'un rseau d'AEP Dahr Nema

Projet Dhar pour l'alimentation en eau potable

Projet Eau du Fleuve (Amlioration de l'accs l'Eau Potable la Rive du fleuve Sngal)

Projet Eau du Fleuve (Amlioration de l'accs l'Eau Potable la Rive du fleuve Sngal)

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Valorisation des ressources en eau


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Dlimitation des primtres de protection et des primtres de sauvegarde stratgique des champs captant des grandes villes et des villes secondaires

2011 2011 2011 2015 MHA 2015 MHA

2015

MHA

Encouragement des transferts de ressources en eau des zones excdentaires vers les zones dficitaires

Ralisation de la cartographie des ressources en eau disponibles au niveau de chaque wilaya

Ralisation de nouvelles tudes hydrogologiques gnrales

2011

2015

MHA

Renforcement des capacits


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Dveloppement du rle d'appui et de conseil prodigus par les services rgionaux aux communes

2011 2011
2011 2015 MHA

2015 2015 MHA

MHA

Renforcement des Directions centrales en moyens humains , matriels et financiers au niveau des directions centrales

Renforcement des services dconcentrs en personnel qualifi

Genre, enfance et politique de population

5 853,00
3 101,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Equit de genre
Type

Actions prioritaires

Montant

Adoption de la Stratgie Nationale d'Institutionnalisation du Genre (SNIG)

2011

2012

MASEF

Amlioration du cadre juridique et institutionnel de la gestion des litiges familiaux

2011 2012 2012 2011


2011 2011 2011

2015 2014 2014 2015


2015 2015 2015

MASEF MASEF MASEF MASEF


MASEF/MJ MASEF MASEF/MJ
Page 104

Appui des femmes rurales aux initiatives productives

Non Acquis QUASI-DON Non Acquis QUASI-DON

350,00 191,00

Appui systme de formation CFPF

Commmoration des journes internationales relatives la femme

Contribution la mise en uvre du Code de Statut Personnel.

Elaboration et adoption dune loi dorientation sur le genre

Elaboration et adoption des textes lgislatifs incriminant les VBG et les MGF

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2012 2011 2011 2011 2013 MASEF Acquis DON 2015 MASEF 1 135,00 2015 MASEF 2014 MASEF Acquis DON 2015 MASEF/MJ 1 000,00

Elaboration, adoption et mise en application dun texte pnalisant le mariage prcoce

Lutte contre les violences bases sur le genre, y compris les mutilations gnitales fminines

Mise en uvre de la Stratgie Nationale de lutte contre les VBG

Mise en place du fonds de garantie de la pension Nevagha

Mise en place progr. renf. Capacits & du pouvoir des femmes

Organisation de campagnes nationales sur : la lutte contre la discrimination lgard des femmes , la vulgarisation du code de statut personnel (CSP) ,la lutte contre les VBG y compris les MGF et la sant de la reproduction

2011 2011 2011 2012 2011


2011 2011 2011 2015 2015 2015 MASEF MASEF MASEF

2015 2015 2015 2014 2015 MASEF MASEF Acquis MASEF DON MASEF

MASEF

Organisation de crmonies de remise de prix aux filles laurates au niveau national

Prise en compte de la dimension genre dans les programmes sectoriels et dans le domaine du suivi-valuation

Prise en compte Dimension genre & Suivi Evaluation des programmes

425,00

Programme de prvention des conflits et de renforcement de la cohsion sociale en Mauritanie

Ralisation dtudes sur les femmes et lemploi et la lutte contre le chmage fminin

Renforcement des capacits des capacits de la Cellule IEC/MASEF

Renforcement et dveloppement de lentreprenariat fminin

Enfance
Dbut Fin Responsable
Financement

2 752,00
Type Montant

Actions prioritaires

Amlioration de l'accs l'ducation prscolaire

2013 2011

2016 2015

MASEF MASEF

Non Acquis DON

1 585,00

Appui a la mise en place d'un systme de formation de personnels spcialiss en ducation prscolaire travers le CFPE

Appui la mise en place d'un systme de formation de personnels spcialiss en ducation prscolaire travers le CFPE

2013 2013 2011


2010

2015 2015 2015


2014

MASEF MASEF MASEF


MASEF

Non Acquis DON Non Acquis QUASI-DON


Acquis BUDGET

191,00 210,00
30,00

Appui au dveloppement de l'enseignement prscolaire

Appui au dveloppement de l'enseignement prscolaire

Centre protection Integration des enfants

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 105

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2012 2011 2011 2011 2015 MASEF 2015 MASEF 2015 MASEF/MJ 2014 MASEF Non Acquis QUASI-DON 2015 MASEF 736,00

Consolidation et largissement des tribunes dexpression et de participation des enfants (parlement et conseils municipaux et rgionaux pour enfants)

Cration d'un centre de protection et d'intgration sociale des enfants

Elaboration dun code gnral des droits de lenfant

Gnralisation des mouvements rgionaux de promotion des droits de lenfant

Mise en place de systmes de protection des enfants (VEDAN) au niveau des 13 wilayas

Oprationnalisation du Conseil National de protection de lEnfance

2011

2015

MASEF

Population
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Adoption d'une dclaration de politique de population actualise avec des plans d'actions rgionaux

2011 2011 2011 2011 2011 2011


2011 2011 2015 2015

2015 2015 2015 2015 2015 2015 MS MAED MAED


MASEF MAED

MAED MAED/MS MAED/MS/M ASEF

Collecte d'informations statistiques fiables et actualises sur les indicateurs de population

Extension de l'utilisation des services de sant de la reproduction

Mise en uvre d'une stratgie IEC en sant de la reproduction

Mobilisation de fonds pour le financement du Programme National de Population (PNP)

Prise en compte des inter-relations entre population et dveloppement

Promotion conomique des femmes

Renforcement des mcanismes de coordination entre la Commission Nationale de Population et les structures d'appui

Culture, jeunesse et sport

22 750,55
12 450,55
Dbut Fin Responsable
Financement

Culture
Type

Actions prioritaires

Montant

Construction d'un Palais de la Culture

2013 2009 2013

2015 2012 2013

MCJS MCJS MCJS

Non Acquis DON Acquis BUDGET Non Acquis DON

5 000,00 100,55 250,00


Page 106

Construction/rhabilitation de maisons des jeunes (Tidjikja, Aleg, Slibaby et Atar)

Cration d' une maison Nationale des Beaux Arts

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2013 2008 2012 2012 2014 MCJS Non Acquis QUASI-DON 2014 MCJS Non Acquis QUASI-DON 2013 MCJS Acquis Don 2015 MCJS Non Acquis DON 5 000,00 1 900,00 100,00 100,00
10 300,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Cration d'un Institut National de la Musique

Ralisation du programme "Patrimoine traditionnel et crativit au service du DHD de la Mauritanie"

Rorganisation de la Bibliothque Nationale

Rorganisation de l'Institut Mauritanien de Recherche Scientifique

Jeunesse et sport
Type

Actions prioritaires

Montant

Amnagement d' un parcours sportif Nouakchott vers la plage

2011

2013

MCJS

Non Acquis DON

2 000,00

Construction d'un complexe olympique de 20000 places Nouakchott

2013 2013 2011 2012 2014 MCJS 2013 MCJS 2015 MCJS

2015

MCJS

Non Acquis DON Non Acquis DON Non Acquis DON Non Acquis DON

5 500,00 1 600,00 600,00 600,00

Cration d' un complexe sportif comprenant une salle omnisports couverte d' une capacit de 3000 places et une grande piscine olympique

Promotion Jeunesse & Activits Sportives

Rhabilitation et construction d' installations sportives dans les wilayas et les Moughataas

Accs universel aux services de base

3 600,00
3 600,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Fonds d'appui
Type

Actions prioritaires

Montant

Fonds Promotion Accs Universel Services de Base (FPAUSB)

2002

2012

MAED/APAUS

Acquis

Budget

3 600,00

Mise en place d'un fonds de vulgarisation des TIC

2011

2015

MAED/APAUS Non Acquis Don

Eau
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Approvisionnement en eau et assainissement de 300 localits de plus de 500 habitants

2011

2015

MAED/APAUS Non Acquis Don

Energie
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Dveloppement des nergies renouvelables (solaire, olienne, biocarburant) et locales (gaz, hydrolectricit)

2011

2015

MAED/APAUS Non Acquis Don

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 107

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2011 2015 MAED/APAUS Non Acquis Don 2015 MAED/APAUS Non Acquis Don 2015 MAED/APAUS Non Acquis Don

Electrification de 108 localits rparties sur 9 wilayas

Mise en uvre d'un programme national de butanisation

Renforcement de l'Electrification rurale

TIC's
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Connexion par fibres optiques des wilayas

2011 2011 2015 MAED/APAUS Non Acquis Don

2015

MAED/APAUS Non Acquis Don

Installation de 120 cabines tlphoniques publiques au niveau de localits dont le nombre d'habitants se situe entre 25.000 et 100.000 habitants

AXE 4

Amliorer la Gouvernance et renforcer les capacits institutionnelles

109 176,58
26 714,26
2 180,00

Gouvernance politique

Dmocratie et droits de l'homme


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration du cadre juridique des partis politiques et des associations

2011 2011 2010 2014 2015

2015

MIDEC MIDEC MIDEC Acquis BUDGET 100,00

Amlioration du respect et de la garantie des droits humains

Appui la DGELP

Codification du systme lectoral

2011 2010 2010 2011 2011


2010 2011 2011

2015 2014 2014 2015 2013


2013 2015 2015

MIDEC MAED MAED MIDEC CDHAHRSC


MJ MCRP MIDEC
Page 108

Dcentralisation du Dveloppement Social

Acquis Acquis Acquis


Acquis

DON BUDGET BUDGET


DON

400,00 60,00 1 500,00


120,00

Dcentralisation du Dveloppement Social

Exploration de la possibilit de maintenir la CENI en tant que structure permanente

Promotion d'une politique nationale dans le domaine de l'Action Humanitaire

Protection des droits de l'Homme

Renforcement des capacits des chambres du Parlement

Rnovation des systmes d'information de traitement des lections

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2015 MIDEC
24 534,26
Dbut Fin Responsable
Financement

Rvision ordinaire de la liste lectorale

2015

MIDEC

Vulgarisation des notions de dmocratie et de liberts publiques

Unit nationale
Type

Actions prioritaires

Montant

Acquisition d'quipements & de Camions anti- incendie

2006 2010 2008 2012 CDHAHRSC Non Acquis DON 2013 MIDEC Acquis DON

2013

MIDEC

Acquis

BUDGET

846,00 871,60 2 545,00

Appui la Gestion de la Migration en RIM

Construction et consolidation des infrastructures rurales (zone Lehdada)

Equipement des Centres de secours de la Protection Civile

2012 2010 2011 2010 2010


2008 2008 2008 2011 2011 MIDEC MIDEC 2011 MIDEC

2014 2013 2012 2014 2014 CDHAHRSC MIDEC MIDEC Acquis Acquis Acquis
Acquis Acquis Acquis

MIDEC MIDEC Acquis

Non Acquis DON DON BUDGET BUDGET BUDGET


DON BUDGET DON

1 631,00 562,06 4 500,00 8 000,00 4 400,00


740,30 69,90 368,40

Justice et scurit en rgion sahlo-saharienne (JUSSEC)

Production titres voyages & documents sjour scuriss

Programme d'accueil/Rinsertion des Rfugis Mauritaniens

Programme d'radication des squelles de l'esclavage

Programme National de Dminage Humanitaire pour le Dveloppement

Programme National de Dminage Humanitaire pour le Dveloppement

Programme National de Dminage Humanitaire pour le Dveloppement

Justice

8 333,71
1 686,25
Dbut Fin Responsable
Financement

Consolider le systme judiciaire


Type

Actions prioritaires

Montant

Adoption des textes juridiques et des tudes thmatiques

2011 2011 2007

2015 2015 2012

MJ MJ MJ Acquis DON 1 686,25


436,46
Dbut Fin Responsable
Financement

Adoption d'un loi sur les droits rels

Appui au Secteur de la Justice

Meilleur accs la justice


Type

Actions prioritaires

Montant

Amlioration de la qualit des services publics de la Justice

2005

2011

MJ

Acquis

BUDGET
Page 109

436,46

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2015 MJ/MASEF
4 783,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Elaboration du code de l'enfant

2015

MJ/MASEF

Rvision de l'ordonnance portant protection de l'enfant

Renforcement des capacits


Type

Actions prioritaires

Montant

Amlioration des performances personnel magistrats et greffiers

2012 2012 2012 2015 MJ Non Acquis DON 2015 MJ Non Acquis DON

2014

MJ

Non Acquis DON

150,00 700,00 1 495,00

Mise en place d'un Institut de Formation Judiciaire

Modernisation des infrastructures relevant du MJ

Parachvement des constructions du sige de la cour Suprme, Palais de Kiffa, et la Prison de Nouadhibou

2010 2013 2015

2011

MJ

Acquis

BUDGET

938,00 1 500,00
1 428,00

Programme de modernisation de l'ENAJM (Construction, quipement, rvision des programmes)

ENAJM/MFPM Non Acquis DON A

Amlioration des conditions de vie dans les prisons


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Acquisition de matriel de Surveillance

2010

2014

MJ

Acquis

BUDGET

153,00

Amlioration des conditions d'hygines des dtenus

2012 2010 2010 2011 2013

2015

MJ MJ MJ

Acquis Acquis Acquis

DON BUDGET BUDGET

300,00 305,00 670,00

Construction de la prison des femmes de Nouakchott

Construction d'une prison Aleg

Gouvernance territoriale et locale

32 811,07
32 811,07
Dbut Fin Responsable
Financement

Dcentralisation et dconcentration
Type

Actions prioritaires

Montant

Constructions, amnagement et rhabilitations des bureaux et rsidences des autorits administratives

2011 2011

2015 2015

MIDEC MFPMA

Acquis

BUDGET

1 500,00

Dfinition d'une charte de la dconcentration

Elaboration et mise en uvre de la stratgie de dcentralisation et de dveloppement local

2011 2011

2015 2015

MIDEC MIDEC
Page 110

Etude sur la mise en place d'un dcoupage territorial cohrent

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2010 2011 2007 2007 2007 2014 MIDEC Acquis BUDGET 2014 MIDEC Acquis DON 2014 MIDEC Acquis DON 2015 MIDEC 4 225,69 887,75 120,00 2015 MIDEC Acquis BUDGET 11 200,00

Fonds rgional de dveloppement

L'amlioration des conditions de travail des autorits par l'adoption d'un statut plus appropri

Programme de Dcentralisation pour le Dvelopt local/PERICLES

Programme de Dcentralisation pour le Dvelopt local/PERICLES

Programme de Dcentralisation pour le Dvelopt local/PERICLES

Programme de Dcentralisation pour le Dvelopt local/PERICLES

2007 2007 2010 2010 2012 2014 MIDEC Acquis 2012 MIDEC Acquis 2013 MHUAT Acquis DON DON DON 2014 MIDEC Acquis DON

2014

MIDEC

Acquis

DON

568,16 248,57 1 498,84 562,06 12 000,00

Programme de Dcentralisation pour le Dvelopt local/PERICLES

Programme VAINCRE (composante dcentralisation)

Projet d'appui la Gouvernance locale

Projet de Dcentralisation et Dveloppement Local

Amnagement du territoire
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Elaboration d'un Schma National d'Amnagement du Territoire

2011 2011 2011 2011 2015 2015 2015

2015

MHUAT MHUAT MHUAT MHUAT

Lachvement de la mise en place du cadre juridique et institutionnel de lAT

La promotion de laction rgionale travers la mise en uvre du programme REMOV et des ples de comptitivit territoriale

Modernisation et Actualisation de la cartographie en Mauritanie

Gouvernance conomique

510,00
100,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Gestion efficiente des biens publics


Type

Actions prioritaires

Montant

Adoption de codes de bonne conduite pour les fonctionnaires et les agents de l'Etat

2011
2011 2011 2011

2015
2015 2015 2015

MF
MAED MF MAED
Page 111

Adoption et mise en uvre de la SNLC

Allgement et simplification des circuits de liquidation, dordonnancement et de paiement

Application du nouveau code des marchs publics

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2015 MF 2015 MF Acquis Don 2015 MF 100,00 2015 MF/MIDEC/M HAUT 2015 MF 2015 MF 2015 MF

Mise en place dune comptabilit patrimoniale

Modernisation des administrations douanires et fiscales afin de garantir un ddouanement fiable

Poursuite de la rationalisation des dpenses de lEtat en matire de transport et de logement au profit des fonctionnaires et agents de lEtat

Poursuite des oprations de rappropriation/viabilisation du domaine public, en particulier celles de la ville de Nouakchott

Programme de modernisation et d'informatisation des services

Ralisation dun schma directeur des rformes des finances publiques

Recentrage et la moralisation des dpenses communes par laffectation aux dpartements ministriels concerns de montants destins des oprations spcifiques

Renforcement des capacits de la direction gnrale des domaines travers la mise en place dun systme dinformation foncire voire dun cadastre national

2011 2011
2011 2015 PR/PM/MF

2015 2015 Tous les dpartements

MF

Renforcement des contrats programmes

Renforcement des institutions de contrle budgtaire, en loccurrence la Cour des comptes, lInspection gnrale dEtat, lInspection gnrale des finances et les inspections internes des dpartements ministriels

Programmation
Dbut Fin Responsable
Financement

60,00
Type Montant

Actions prioritaires

Alignement des diffrents outils de programmation conomiques et financire (CSLP, CDMT, PIP et LFI)

2011 2011 2010


2011 2011 2011

2015 2015 2015


2015 2015 2015

MAED/MF MAED MAED


MAED MAED MAED

Amlioration et laffinement de loutil utilis pour les estimations et les prvisions de la croissance conomique

Cellule dAppui la programmation des investissements publics

Acquis

BUDGET

60,00

Elaboration dun modle conomtrique de projections sur les impacts des politiques publiques sur la pauvret

Mise en place doutils dvaluation permanente des politiques publiques

Ralisation dune maquette de programmation financire permettant de faire des prvisions conomiques cohrentes avec les diffrents agrgats du secteur rel, des finances publiques, de la balance des paiements et du secteur montaire

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 112

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2015 MF
350,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Ralisation dune matrice de comptabilit sociale pralable llaboration dun modle dquilibre gnral

2015

MAED

Rvision de la Loi organique relative aux lois de finances en vue de l'alignement des diffrents outils de programmation

Statistiques
Type

Actions prioritaires

Montant

Mise en uvre de la Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique

2011 2011 2015

2015

MAED/ONS

Rforme organisationnelle et institutionnelle de lONS et loprationnalisation de la fonction statistique au sein des ministres

Rnovation de l'IHPC

2012

2013

MAED/ONS

Non acquis

DON

350,00

Coordination de l'aide extrieure


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Dveloppement d'un systme d'informations sur l'aide extrieure

2011 2011
2011 2015 MAED

2015 2015 MAED

MAED

Elaboration d'un plan d'actions pour la mise en place des recommandations de la Dclaration de Paris

Renforcement de la coordination de l'aide extrieure

Gouvernance environnementale

25 231,26
17 648,06
Dbut Fin Responsable
Financement

Renforcement des capacits


Type

Actions prioritaires

Montant

Aires protges Guelb Richatt

2012
2013 2009 2012 2013

2014
2014 2011 2014 2015

MDPM ENVDD
MDPM ENVDD PM PM MDPM ENVDD

Acquis

DON
Non Acquis DON Acquis BUDGET Non Acquis DON Non Acquis DON

925,00
350,00 1 138,00 948,00 2 636,00

Appui linformation Education communication Environnementale

Appui Institutionnel au PNBA

Appui Institutionnel au PNBA II

Attnuation de la pauvret par la Lutte Contre la Dsertification et pour la Rgnration du Gommier

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 113

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2010 2012 MDPM ENVDD Acquis BUDGET 30,00

Construction sige du MDPMCEDD

Equipement du Laboratoire National Contrle & Suivi Environnemental

2011 2013
2008 2007 2007 2012 2010 2015 MDPM ENVDD Acquis 2014 MDPM ENVDD 2011 MDR Acquis 2011 MDR Acquis BUDGET PRET 2011 MDPM ENVDD Acquis DON

2014 2014 MDPM ENVDD Non Acquis DON

MDPM ENVDD

Non Acquis DON

400,00 75,00
562,06 455,00 2 009,00 3 000,00

Evaluation des risques pollution de leau du fleuve Sngal dans le cadre du projet AFFOUT Es Saheli

Projet d'approfondissement des connaissances scientifiques de l'cosystme du golfe du Banc d'Arguin (PACOBA)

Projet d'Appui Communautaire aux Bassins Versants (PACBV)

Projet d'Appui Communautaire aux Bassins Versants (PACBV)

Protection des paturages et lutte contre les feux de brousse

Non Acquis DON DON

Protection participative de l'environnement dans les OASIS

1 120,00

Rhabilitation et conservation des Forts Classs

2012

2015

MDPM ENVDD

Non Acquis DON

4 000,00
7 583,20

Changements climatiques
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Programme pour l'Amlioration des capacits pour faire face aux dsastres naturels cause par le changement climatique

2010 2011 2010


2010 2011

2013 2014 2012


2012 2014

MIDEC MDPM ENVDD MDPM ENVDD


MDPM ENVDD MDPM ENVDD

Acquis

DON Non Acquis DON Acquis


Acquis Acquis

1 458,00 2 000,00 BUDGET


BUDGET BUDGET

Projet environnemental du littoral

Protection de la ville de Nouakchott (prservation du littoral)

1 100,00
3 000,00 25,20

Protection de la ville de Nouakchott (reboisement, grande muraille verte)

Sensibilisation au changement climatique

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 114

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015 5 162,40


5 162,40
Dbut Fin Responsable
Financement

Contrle citoyen de l'action publique

Appui aux acteurs non tatiques et la bonne gouvernance


Type

Actions prioritaires

Montant

Appui aux acteurs non tatiques

2012 2011 2011 2015 CDHAHRSC 2015 CDHAHRSC

2014

CDHAHRSC

Acquis

DON

1 420,40

Cration d'une maison de la socit civile Dar El Moujtama Elmedeni

Cration d'une structure dnomme "Dar el Moujtama Elmedeni"

Elaboration d'un mcanisme de suivi des activits des ONG internationales

2011 2011 2015 BCM/MEFPTI C/CDHAHRS C


CDHAHRSC CDHAHRSC CDHAHRSC CDHAHRSC Acquis

2015

CDHAHRSC

Etude en vue de la facilitation de l'accs des OSC aux prts bancaires et aux institutions de Microfinances

Etude pour la mise en place d'un observatoire indpendant de la socit civile

2011 2011 2013 2011 2015 2014 2013

2015

Fonds d'Appui la Professionnalisation des ONG ( FAPONG)

BUDGET Non Acquis DON

1 000,00 1 000,00

Fonds d'Appui la Professionnalisation des ONG ( FAPONG) II

Mise en place d'un fonds national pour le renforcement des capacits des OSC

Projet d'Appui la Socit Civile et la Bonne Gouvernance

2007 2011 2013 2013 2015

2011

CDHAHRSC CDHAHRSC CDHAHRSC

Acquis

DON Non Acquis DON

1 542,00 200,00

Ralisation d'un mapping indpendant des OSC

Renforcement de la socit civile en milieu rural

Communication

2 549,53

Stratgie de communication
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Elaboration et mise en uvre dune stratgie de dveloppement des mdias

2011 2011

2015 2015

MCRP MCRP/MAED
2 549,53
Dbut Fin Responsable
Financement

Elaboration et mise en uvre d'une stratgie de communication pour le dveloppement

Renforcement des capacits


Type

Actions prioritaires

Montant

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 115

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2012 2011 2008 2011 2012 2012 MCRP Non Acquis QUASI-DON 2015 MCRP 300,00 2013 MCRP Acquis DON 2013 MCRP Acquis Budget 2014 MCRP Non Acquis DON 992,88 532,65 554,00

Acquisition d'un rseau numrique de 35 stations de tldiffusion terrestre TNT multicanaux

Appui aux mdias

Appui aux mdias

Appui aux organisations syndicales et rseaux de communication agissant dans le secteur

Mise en service d'un reseau de relais FM couvrant les villes situes en milieu rural

Numrisation des archives sonores de Radio Mauritanie

2012

2013

MCRP

Non Acquis DON

170,00

Renforcement des capacits des acteurs publics

7 864,35

Renforcement du cadre institutionnel


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Audit global sur les missions de l'Etat

2011 2011 2015 MFPMA

2015

MFPMA

Rationalisation, formalisation et automatisation des procdures et mthodes de gestion de l'administration publique

Qualit du service public


Dbut Fin Responsable
Financement

329,00
Type Montant

Actions prioritaires

Amlioration de la qualit du service public par un meilleur accs l'information

2008

2012

MCRP

Acquis

DON

329,00

Elaboration dune charte des services publics

2011 2011

2015 2015

MEFPMA MEFPMA
6 715,75

Simplification des procdures et formalits administratives

Renforcement des capacits de l'administration publique


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Appui au Secrtariat Gnral du Gouvernement

2010 2010
2010 2010 2010

2014 2014
2015 2015 2014

SGG MAED
MAED MAED MF

Acquis Acquis
Acquis Acquis Acquis

BUDGET BUDGET
DON BUDGET BUDGET

80,00 28,00
412,80 65,00 1 400,00
Page 116

Coordination CPAP (PNUD)

Coordination des Programmes Cadre PNUD-GVT phase 2

Coordination des Programmes Cadre PNUD-GVT phase 2

Programme de modernisation de la fonction publique

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2011 2011 2007 2007 2007 2012 MAED Acquis BUDGET 2012 MAED Acquis QUASI-DON 2012 MAED Acquis BUDGET 2014 MFPMA Non Acquis DON 2015 MFPMA 387,00 558,00 3 258,45 135,00

Programme de modernisation de l'ENAJM (Construction, quipement, rvision des programmes)

Projet d'Appui la Langue Franaise

Projet de Renforcement des Capacits Secteur Public (PRECASP)

Projet de Renforcement des Capacits Secteur Public (PRECASP)

Renforcement des capacits du CMAP phase 2

Renforcement des capacits du CMAP phase 2

2007 2011 2015 MFPMA

2012

MAED

Acquis

DON

391,50

Rorganisation et la numrisation des archives administratives

Renforcement des capacits de l'administration publique


Dbut Fin Responsable
Financement

819,60
Type Montant

Actions prioritaires

Equipement et modernisation des services du RAC

2004 2013
2011 2015 MFPMA

2013 2015 MFPMA

MIDEC

Acquis

BUDGET

549,60 270,00

Extension du rseau Intranet de l'Administration Nouakchott et l'intrieur du pays

Non Acquis QUASI-DON

Mise en place de dispositifs de communication entre l'administration et ses usagers

AXE 5

Renforcement du pilotage, du suivi et de l'valuation du plan d'actions 2011-2015

9 037,60 4 520,00

Dispositif institutionnel

Cadre lgal et rglementaire


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Concertation sur le suivi et l'valuation avec l'ensemble des parties prenantes

2011 2011 2011

2013 2013 2013

MAED MAED MAED


4 520,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Diagnostic et bilan du suivi et valuation en Mauritanie

Prparation et adoption d'une loi cadre sur le suivi et valuation

Renforcement des capacits


Type

Actions prioritaires

Montant

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 117

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015


2010 2012 2011 2010 2014 MAED Acquis BUDGET 2015 MAED Acquis Budget 2015 MAED Non Acquis DON 2014 MAED Acquis BUDGET 400,00 3 500,00 500,00 120,00

Appui la mise en oeuvre suivi et evaluation du CSLP

Appui au suivi et valuation

Renforcement de la Cellule de suivi du CSLP

Renforcement de la fonction de Suivi/ Evaluation du MAED

Renforcement de la coordination
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de la concertation par la tenue de runions rgulires avec les PTF

2011 2011 2011 2013 MAED 2012 MAED

2015

MAED

Elaboration d'un plan d'action pour la mise en uvre de la Dclaration de Paris

Mise en place de rformes ncessaires la mobilisation des appuis budgtaires

Oprationnalisation du 3 plan d'actions 2011-2015

4 517,60
50,00
Dbut Fin Responsable
Financement

Mise en place du dispositif


Type

Actions prioritaires

Montant

Constitution d'une base de mtadonnes pour les indicateurs retenus

2011
2011 2011

2011

MAED
MAED

Acquis

DON

50,00

Elaboration d'une matrice d'indicateurs "SMART"

Evolution de la matrice des indicateurs


Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Amlioration de la matrice par de nouveaux indicateurs renseignables

2011

2015

MAED

Outils de reporting
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Mise en place d'un systme d'information et de suivi

2011

2015

MAED
4 467,60

Sources d'informations statistiques

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 118

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

ANNEXE 3 : MATRICE DES ACTIONS PRIORITAIRES DU CSLP 2011-2015

Enqutes
Dbut Fin Responsable
Financement

Actions prioritaires

Type

Montant

Ralisation de deux enqutes MICS en 2011 et 2015

2011 2011 2012 2011 2011


2011 2012 MAED/MEFPT IC
Responsable
Financement

2015 2012 2013 2015 2012


Non acquis DON

MAED MAED MAED MAED/MDR/ CSA MAED/MEFPT IC Acquis DON Acquis Budget Acquis Budget Acquis Budget

Acquis

Budget

700,00 150,00 300,00 1 200,00 69,00


69,00

Ralisation de l'enqute 1 2 3

Ralisation de l'EPCV 2012

Ralisation des enqutes annuelles sur la scurit alimentaire, sur les entreprises et le secteur agricole

Ralisation d'une enqute sur l'emploi

Ralisation d'une enqute sur l'emploi (moyens logistiques en plus)

Recensement
Dbut Fin Type Montant

Actions prioritaires

Ralisation du RGPH

2011 2011
Dbut Fin

2013 2013 MAED


Responsable

MAED

Acquis Non acquis


Financement

DON DON
Type

551,60 1 428,00
Montant

Ralisation du RGPH

Renforcement des capacits

Actions prioritaires

Renforcement des capacits des services en charge du suivi-valuation dans les dpartements sectoriels conformment la SNDS

2011

2015

MAED

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

Page 119

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Tableau n1 : Cout total du troisime plan dactions Cout total du plan d'action du CSLP III ( en millions de MRO) Montant total en MRO PIP (public) 1 709 948,04 696 172,79 1 013 775,25 6 199,96 67% PPP (priv) 839 264,80 112 240,00 727 024,80 3 043,02 33% Total 2 549 212,84 808 412,79 1 740 800,05 9 242,98 32% 68% Rpartition Acquis / A rechercher

dont financement acquis dont financement rechercher


Montant total en USD (1 USD = 275,8 MRO) Rpartition public/priv

Tableau et graphique n2 : Rpartition du cout par axe et par nature du financement (en millions de MRO)

Nature du financement Axe 1 Axe 2 Axe 3 Axe 4 Axe 5 Total

Acquis 422 308,89 114 722,25 183 264,35 84 076,70 4 040,60 808 412,79

Non Acquis 1 223 581,29 234 802,60 252 319,28 25 099,88 4 997,00 1 740 800,05

(vide) 1 645 890,18 349 524,85 435 583,63 109 176,58 9 037,60 2 549 212,84

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Tableau et graphique n3 : Rpartition du Cout du plan daction par type de financement (en millions de MRO)

Budget 91 461,19 112 267,25 188 053,45 58 384,32 5 667,60 455 833,81 17,9% 839 264,80 0,00 0,00 0,00 0,00 839 264,80 32,9% 143,14 422,00 761,46 009,00 0,00 222 335,60 8,7% 169 9 41 2 278 205,90 84 691,40 38 172,00 0,00 0,00 401 069,30 15,7% 260,00 014,50 587,47 828,45 0,00 426 690,42 16,7% 198 118 106 3 1 645 890,18 64,6% 349 524,85 13,7% 435 583,63 17,1% 109 176,58 4,3% 9 037,60 0,4% 2 549 212,84

Don

PPP

PRET

PRT

QUASI-DON

Total gnral

Axe 1 Axe 2 Axe 3 Axe 4 Axe 5 Total

69 555,15 25 129,70 61 009,25 44 954,81 3 370,00 204 018,91 8,0%

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Annexe 4 : Annexes statistiques

Tableau 1 : Evolution du PIB rel par secteur 2006-2015 ..................................................................123 Tableau 2 : Balance des paiements 2011-2015 ..................................................................................124 Tableau 3 : Finances publiques 2011-2015........................................................................................125 Tableau 4 : Cadrage macroconomique ...........................................................................................127

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Tableau 1: Evolution du PIB rel par secteur 2006-2015

Annes/ secteurs Estimation Projection

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Secteur rural En millions UM Variation en % En pourcentage du PIB total 58 386 4,6 17,0 63 124 8,1 17,8 63 388 0,4 18,1 65 830 3,9 17,9 68 033 3,3 17,5 70 320 3,4 17,2 72 693 3,4 16,8

55 828 0,0 16,4

77 055 6,0 16,5

80 908 5,0 16,5

Secteur secondaire En millions UM Variation en % En pourcentage du PIB total 91 909 -8,2 26,8 90 769 -1,2 25,5 87 083 -4,1 24,8 92 689 6,4 25,1 99 167 7,0 25,6 105 188 6,1 25,8

100 157 33,3 29,5

115 347 9,7 26,6

128 100 11,1 27,4

133 272 4,0 27,3

Secteur tertiaire En millions UM Variation en % En pourcentage du PIB total 158 402 4,7 46,1 165 472 4,5 46,6 164 983 -0,3 47,0 172 164 4,4 46,7 180 512 4,8 46,5

151 303 5,1 44,5

189 736 5,1 46,5

198 994 4,9 45,9

210 869 6,0 45,2

221 412 5,0 45,3

Total secteurs marchands En millions UM Variation en % En pourcentage du PIB total 262 329 0,0 76,4 343 306 1,0 355 380 3,5 351 043 -1,2 271 617 3,5 76,4 268 041 -1,3 76,4 283 711 5,8 77,0 368 619 5,0

262 247 13,3 77,2

299 495 5,6 77,2 387 905 5,2

315 800 5,4 77,4 407 910 5,2

336 569 6,6 77,7 433 078 6,2

364 506 8,3 78,1 466 832 7,8

381 499 4,7 78,0 488 940 4,7

PIB aux prix du march Variation en %

339 829 11,4

Sources: Autorits mauritaniennes/ Services du FMI (Septembre 2010)

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Tableau 2: Balance des paiements 2011-20015 (en millions de dollars US)
2011 Balance commerciale Exportations dont: fer Poissons Ptrole Cuivre Or Importations, fob dont: Produits ptroliers Equipements miniers et industries extractives Autres Services et revenus (net) Services (net) Crdit dont : licences individuelles de pche Dbit dont : frt Revenus (net) Credit dont : compensation pche avec UE Dbit dont: Paiements Intrts dus Transferts courants (net) Transferts privs (net) Transferts officiels dont: Assistance PPTE Multilatrale Balance courante Compte de Capital et financier Compte de Capital Compte Financier dont: Investissement Direct dont : exploration du ptrole (net) Erreurs et omissions Solde Global Financement Avoirs extrieurs nets Banque Centrale (net) Banques commerciales (net) Compte ptrolier Financement exceptionnel Besoins de financement 62,1 2168,4 1113,0 289,4 170,9 258,4 332,8 -2106,3 -320,5 -808,3 -592,9 -573,1 -617,3 158,7 38,4 -776,0 -249,6 44,3 105,8 92,9 -61,5 -39,7 191,8 76,8 115,0 2,3 -319,2 454,23 143,3 310,9 74,2 34,6 0,0 135,1 -135,1 -21,9 -11,9 -10,0 0,0 -113,2 0,0 2012 -4,9 2125,1 1070,3 297,1 175,9 245,0 332,5 -2130,0 -469,7 -696,2 -750,26 -580,8 -579,5 152,4 29,1 -732,0 -252,7 -1,3 106,6 92,9 -107,9 -85,7 161,2 80,7 80,5 2,4 -424,6 377,39 0 377,4 121,7 22,1 0,0 -47,2 7,7 -22,3 -12,3 -10,0 2,9 27,1 39,5 2013 Projections 131,0 2210,7 1140,4 309,7 178,7 242,2 334,9 -2079,6 -507,2 -561,5 -785,08 -594,4 -580,9 155,8 29,1 -736,7 -252,6 -13,6 108,3 92,9 -121,8 -99,4 147,1 82,3 64,8 2,3 -316,3 240,93 0 240,9 200,3 40,7 0,0 -75,4 14,8 -13,5 -3,5 -10,0 -0,4 28,7 60,6 293,3 2444,5 1309,9 371,2 178,8 237,9 340,4 -2151,1 -536,2 -541,1 -815,19 -583,8 -572,2 159,7 29,1 -731,9 -262,2 -11,5 110,3 92,9 -121,8 -99,1 163,7 86,4 77,3 2,4 -126,7 210,84 0 210,8 200,2 30,6 0,0 84,1 248,4 221,6 231,6 -10,0 -1,1 27,9 -332,5 337,0 2534,3 1236,7 388,1 314,7 231,4 356,6 -2197,3 -576,1 -558,6 -848,47 -573,9 -562,7 165,5 29,7 -728,2 -265,7 -11,1 112,0 92,9 -123,1 -97,1 156,8 90,7 66,1 0,0 -80,0 261,43 0 261,4 236,9 82,7 0,0 181,4 -9,2 -22,5 -19,5 -3,0 0,0 13,3 -172,2 2014 2015

Sources: Autorits mauritaniennes/ Services du FMI (Septembre 2010)

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

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Tableau 3: Finances publiques 2011-20015 (en milliards d'UM)


2011 2012 2013 2014 2015

Recettes totales et dons Recettes totales hors dons Recettes fiscales Taxes sur les revenus et les profits Taxes sur les biens et services Taxes sur le commerce international Autres recettes fiscales Recettes non fiscales Dont: Recettes du secteur pche Dont: Dividendes des entreprises publiques Dons Dont: projets Dont: assistance PPTE Dont: opration de stock IRDM Dpenses et prts nets 1/ Dpenses courantes Salaires et traitements Biens et services Dont: processus lectoral Dont: sur financement extrieur Transferts courants 1/ Intrts sur la dette publique Extrieurs Intrieurs Comptes spciaux Dont : Dvelopment du secteur ptrolier Dpenses d'quipement Investissement financs par l'extrieur Investissement financs sur ressources intrieures Restructurations et prts nets Rserves communes Rserves pour dpenses additionnelles d'urgence

246,9 227,3 146,1 50,0 71,4 21,5 3,3 81,1 41,3 16,9 19,6 7,8 0,0 ... 286,2 197,3 89,5 51,8 0,0 0,0 16,4 20,1 8,4 11,8 10,0 0,0 88,4 33,4 55,0 0,5 9,4 0,0 ...

245,5 233,4 156,8 52,6 76,5 24,4 3,4 76,5 38,9 21,0 12,1 7,6 0,0 ... 283,3 197,7 95,0 54,4 0,0 0,0 17,2 22,3 11,6 10,7 0,0 0,0 85,3 30,4 54,9 0,3 8,9 0,0 -8,0 -49,9 -37,8

261,4 249,4 170,2 56,8 82,6 27,2 3,5 79,2 39,2 22,2 12,0 7,5 0,0 ... 297,4 206,1 101,8 57,2 0,0 0,0 18,1 21,1 9,7 11,4 0,0 0,0 91,2 33,0 58,2 0,1 7,9 0,0 -5,3 -48,0 -36,0

269,9 257,9 177,5 59,2 84,7 29,9 3,6 80,5 39,5 23,6 11,9 7,4 0,0 ... 297,8 209,3 108,5 54,6 0,0 0,0 17,5 22,6 10,7 12,0 0,0 0,0 88,5 32,4 56,1 0,1 6,1 0,0 3,2 -39,9 -28,0

289,8 282,5 187,7 60,6 91,6 31,8 3,8 94,8 47,4 24,0 7,3 7,3 0,0 313,1 219,8 116,1 58,5 0,0 0,0 17,8 22,5 10,3 12,2 5,0 0,0 88,5 32,3 58,6 0,0 4,8 0,0 11,9 -30,6 -23,4

Solde de base hors ptrole; definition du programme 2/-17,1 Solde hors ptrole; dons non compris (dficit -) Solde hors ptrole; dons compris (dficit -) -58,9 -39,3

Recettes ptrolires (net)

10,1

10,5

10,8

11,0

16,4

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret


Solde global; dons non compris (dficit -) Solde global; dons compris (dficit -) -48,8 -29,2 -39,4 -27,3 -37,2 -25,2 -28,9 -17,0 -14,3 -7,0

Financement Financement intrieur Systme bancaire BCM Hors IRDM Dont: IADM Banques commerciales Financement non-bancaire Privatisation et autres Variation des arrirs intrieurs Instances au Trsor Autres Financement extrieur Compte ptrolier (net) Recettes ptrolires (net) Contribution du compte ptrolier Budget general CAS petrole Autres (net) Emprunts extrieurs (net) Financement extrieur exceptionnel IADM Erreurs et omissions Besoin de financement

29,2 7,0 8,8 3,9 3,9 4,9 1,3 -2,8 -0,3 0,0 -0,3 22,2 0,0 -10,1 10,1 0,0 0,0 22,2 13,4 8,8 0,0 0,0 0,0

33,3 9,4 7,1 0,0 0,0 7,1 5,1 -2,8 0,0 0,0 0,0 23,9 0,8 -10,5 11,3 0,0 0,0 23,1 15,9 7,3 0,0 0,0 -5,9

26,6 6,4 6,9 0,0 0,0 0,0 6,9 2,3 -2,8 0,0 0,0 0,0 20,2 -0,1 -10,8 10,7 0,0 0,0 20,3 12,3 8,0 0,0 0,0 -1,4

25,1 4,2 4,2 0,0 0,0 0,0 4,2 2,8 -2,8 0,0 0,0 0,0 21,0 -0,3 -11,0 10,7 0,0 0,0 21,3 13,2 8,1 0,0 0,0 -8,2

27,4 -1,6 1,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,2 -2,8 0,0 0,0 0,0 29,0 0,0 -16,4 16,4 0,0 0,0 29,0 25,0 4,0 0,0 0,0 -20,4

Volume 2 : Plan d'actions 2011-2015

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Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret


Tableau 4: Cadre macroconomique 2011-2015
Annes/Indicateurs 2011 Proj. Croissance conomique et prix (Variation en %) PIB rel (base 1998 = 100) PIB rel hors ptrole (base 1998 = 100) PIB rel du ptrole (base 1998 = 100) Dflateur du PIB Taux d'inflation (IHPC)/ Moyenne annuelle 2012 Proj. 2013 Proj. 2014 Proj. 2015 Proj.

5,2 5,5 -19,7 5,5 5,2

5,2 5,2 -2,6 -0,3 5,1

6,2 6,2 -2,6 -0,3 5,0

7,8 7,9 -9,9 0,9 5,0

4,7 4,3 75,5 0,7 5,0

Compte courant extrieur (inclus transferts officiels et ptrole) (en % du PIB) Balance des biens et services Exportations Importations Revenus nets Transferts nets Budget de l'tat ( % du PIB hors ptrole) Recettes et dons Recettes (hors ptrole) Recettes (hors dons et ptrole) Dont: Recettes fiscales Dpenses et prts nets Dpenses hors intrts Dpenses courantes Dpenses d'quipements et prts nets Intrts nets Solde budgtaire (inclus dons) Solde budgtaire (hors dons et ptrole) Solde budgtaire (inclus dons et hors ptrole) Solde budgtaire de base (inclus dons et hors ptrole) Pour mmoire PIB nominal (en Milliards UM) PIB nominal hors ptrole (en Milliards UM) PNB par tte (en $US) Taux de change moyen UM/$US (fin de priode) Production moyenne du ptrole (milliers de barils / jour) Population (millions)

-8,0 -13,9 58,3 72,2 1,1 4,8 24,0 23,0 21,2 13,6 26,7 24,8 18,4 8,3 1,9 -2,7 -5,5 -3,7 -1,6 1100,1 1071,5

-10,2 -14,0 54,5 68,4 0,0 3,9 22,8 21,8 20,8 14,0 25,2 23,2 17,6 7,6 2,0 -2,4 -4,4 -3,4 -0,7 1153,2 1124,1

-7,1 -10,2 53,5 63,7 -0,3 3,3 22,9 22,0 20,9 14,3 25,0 23,2 17,3 7,7 1,8 -2,1 -4,0 -3,0 -0,4 1220,1 1191,0

-2,6 -5,8 54,3 60,1 -0,2 3,4 21,7 20,8 19,9 13,7 23,0 21,2 16,1 6,8 1,7 -1,3 -3,1 -2,2 0,2 1323,2 1296,6

-1,6 -4,4 52,8 57,3 -0,2 3,1 22,5 21,3 20,8 13,8 23,0 21,4 16,1 6,5 1,6 -0,5 -2,2 -1,7 0,9 1409,0 1361,5

1180
275,8 7,0 3,4

1208
275,8 7,0 3,5

1248
275,8 7,0 3,5

1322
275,8 7,0 3,6

1374
275,8 12,3 3,7

Sources: Autorits mauritaniennes/ Services du FMI (Septembre 2010)

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