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PROJET DE CONSTITUTION DE LA QUATRIEME REPUBLIQUE

PRAMBULE Le Peuple Malagasy souverain, Affirmant sa croyance en Andriamanitra Andriananahary, Rsolu promouvoir et dvelopper son hritage de socit vivant en harmonie et respectueuse de laltrit, de la richesse et du dynamisme de ses valeurs culturelles et spirituelles travers le fanahy maha-olona , Convaincu de la ncessit pour la socit malagasy de retrouver son originalit, son authenticit et sa malgachit, et de sinscrire dans la modernit du millnaire tout en conservant ses valeurs et principes fondamentaux traditionnels bass sur le fanahy malagasy qui comprend ny fitiavana, ny fihavanana, ny fifanajna, ny fitandroana ny aina , et privilgiant un cadre de vie permettant un vivre ensemble sans distinction de rgion, dorigine, dethnie, de religion, dopinion politique, ni de sexe, Conscient quil est indispensable de mettre en uvre un processus de rconciliation nationale, Convaincu que le Fokonolona, organis en Fokontany, constitue un cadre de vie, dmancipation, dchange et de concertation participative des citoyens, Persuad de limportance exceptionnelle des richesses de la faune, de la flore et des ressources minires fortes spcificits dont la nature a dot Madagascar, et quil importe de prserver pour les gnrations futures, Constatant que le non-respect de la Constitution ou sa rvision en vue de renforcer le pouvoir des gouvernants au dtriment des intrts de la population sont les causes des crises cycliques, Considrant la situation gopolitique de Madagascar et sa participation volontariste dans le concert des nations, et faisant siennes, notamment :
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- La Charte internationale des droits de lhomme ; - Les Conventions relatives aux droits de lenfant, aux droits de la femme, la protection de lenvironnement, aux droits sociaux, conomiques, politiques, civils et culturels, Considrant que lpanouissement de la personnalit et de lidentit de tout Malagasy est le facteur essentiel du dveloppement durable et intgr dont les conditions sont, notamment : - la prservation de la paix, la pratique de la solidarit et le devoir de prservation de lunit nationale dans la mise en uvre dune politique de dveloppement quilibr et harmonieux; - le respect et la protection des liberts et droits fondamentaux ; - linstauration dun tat de droit en vertu duquel les gouvernants et les gouverns sont soumis aux mmes normes juridiques, sous le contrle dune Justice indpendante ; - llimination de toutes les formes dinjustice, de corruption, dingalit et de discrimination ; - la gestion rationnelle et quitable des ressources naturelles pour les besoins du dveloppement de ltre humain ; - la bonne gouvernance dans la conduite des affaires publiques, grce la transparence dans la gestion et la responsabilisation des dpositaires de la puissance publique ; - la sparation et lquilibre des pouvoirs exercs travers les procds dmocratiques ; - la mise en uvre de la dcentralisation effective, par loctroi de la plus large autonomie aux collectivits dcentralises tant au niveau des comptences que des moyens financiers ; - la prservation de la scurit humaine. Dclare :

TITRE PREMIER DES PRINCIPES FONDAMENTAUX Article 1.- Le Peuple Malagasy constitue une Nation organise en Etat souverain, unitaire, rpublicain et lac. Cet Etat porte le nom de Rpublique de Madagascar . La dmocratie et le principe de lEtat de droit constituent le fondement de la Rpublique. Sa souverainet sexerce dans les limites de son territoire. Nul ne peut porter atteinte lintgrit territoriale de la Rpublique. Le territoire national est inalinable. Les modalits et les conditions relatives la vente de terrain et au bail emphytotique au profit des trangers sont dtermines par la loi. Article 2.- LEtat affirme sa neutralit lgard des diffrentes religions. La lacit de la Rpublique repose sur le principe de la sparation des affaires de lEtat et des institutions religieuses et de leurs reprsentants. LEtat et les institutions religieuses sinterdisent toute immixtion dans leurs domaines respectifs. Aucun Chef dInstitution ni membre de Gouvernement ne peuvent faire partie des instances dirigeantes dune Institution religieuse, sous peine dtre dchu par la Haute Cour Constitutionnelle ou dtre dmis doffice de son mandat ou de sa fonction. Article 3.- La Rpublique de Madagascar est un Etat reposant sur un systme de Collectivits Territoriales Dcentralises composes de
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Communes, de Rgions et des Provinces dont les comptences et les principes dautonomie administrative et financire sont garantis par la Constitution et dfinis par la Loi. Article 4.- La Rpublique de Madagascar a pour devise : Fitiavana Tanindrazana Fandrosoana . Son emblme national est le drapeau tricolore blanc, rouge, vert, compos de trois bandes rectangulaires d'gales dimensions, la premire verticale de couleur blanche du ct de la hampe, les deux autres horizontales, la suprieure rouge et l'infrieure verte. La langue nationale est le malagasy. L'hymne national est Ry Tanindrazanay malala ! La Capitale de la Rpublique de Madagascar est Antananarivo. Les sceaux de l'Etat et les armoiries de la Rpublique sont dfinis par la loi. Les langues officielles sont le malagasy et le franais. Article 5.- La souverainet appartient au peuple, source de tout pouvoir, qui l'exerce par ses reprsentants lus au suffrage universel direct ou indirect, ou par la voie du rfrendum. Aucune fraction du peuple, ni aucun individu ne peut s'attribuer l'exercice de la souverainet. Lorganisation et la gestion de toutes les oprations lectorales relvent de la comptence dune structure nationale indpendante. La loi organise les modalits de fonctionnement de ladite structure. Sont lecteurs dans les conditions dtermines par la loi tous les nationaux des deux sexes jouissant de lexercice de leurs droits civils et politiques. La qualit d'lecteur ne se perd que par une dcision de justice devenue dfinitive. Article 6. La loi est l'expression de la volont gnrale. Elle est la mme pour tous, qu'elle protge, qu'elle oblige ou qu'elle punisse.
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Tous les individus sont gaux en droit et jouissent des mmes liberts fondamentales protges par la loi sans discrimination fonde sur le sexe, le degr d'instruction, la fortune, l'origine, la croyance religieuse ou l'opinion. La loi favorise lgal accs et la participation des femmes et des hommes aux emplois publics et aux fonctions dans le domaine de la vie politique, conomique et sociale.

TITRE II DES LIBERTES, DES DROITS ET DES DEVOIRS DES CITOYENS SOUS-TITRE PREMIER DES DROITS ET DES DEVOIRS CIVILS ET POLITIQUES Article 7.- Les droits individuels et les liberts fondamentales sont garantis par la Constitution et leur exercice est organis par la loi. Article 8.- Le droit de toute personne la vie est protg par la Loi. Nul ne peut tre arbitrairement priv de la vie. La mort nest pas considre comme inflige en violation de cet article dans les cas o elle rsulterait dun recours la force rendue absolument ncessaire, en vue dassurer la dfense de toute personne contre la violence illgale. Nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. En particulier, il est interdit de soumettre une personne sans son libre consentement une exprience mdicale ou scientifique. Article 9.- Toute personne a droit la libert et ne peut faire l'objet d'une arrestation ou d'une dtention arbitraire.
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Nul ne peut tre poursuivi, arrt ou dtenu que dans les cas dtermins par la loi et selon les formes qu'elle a prescrites. Tout individu victime d'arrestation ou de dtention illgale a droit rparation. Article 10.- Les liberts d'opinion et d'expression, de communication, de presse, d'association, de runion, de circulation, de conscience et de religion sont garanties tous et ne peuvent tre limites que par le respect des liberts et droits d'autrui, et par l'impratif de sauvegarde de l'ordre public, de la dignit nationale et de la scurit de lEtat. Article 11.- Tout individu a droit l'information. L'information sous toutes ses formes n'est soumise aucune contrainte pralable, sauf celle portant atteinte lordre public et aux bonnes murs. La libert dinformation, quel quen soit le support, est un droit. Lexercice de ce droit comporte des devoirs et des responsabilits, et est soumis certaines formalits, conditions, ou sanctions prvues par la loi, qui constituent des mesures ncessaires dans une socit dmocratique. Toute forme de censure est interdite. Lexercice de la profession de journaliste est organis par la loi. Article 12.- Tout ressortissant malagasy a le droit de quitter le territoire national et d'y rentrer dans les conditions fixes par loi. Tout individu a le droit de circuler et de s'tablir librement sur tout le territoire de la Rpublique dans le respect des droits d'autrui et des prescriptions de la loi.
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Article 13.- Tout individu est assur de l'inviolabilit de sa personne, de son domicile et du secret de sa correspondance. Nulle perquisition ne peut avoir lieu qu'en vertu de la loi et sur ordre crit de l'autorit judiciaire comptente, hormis le cas de flagrant dlit. Nul ne peut tre puni qu'en vertu d'une loi promulgue et publie antrieurement la commission de l'acte punissable. Nul ne peut tre puni deux fois pour le mme fait. La loi assure tous le droit de se faire rendre justice, et l'insuffisance des ressources ne saurait y faire obstacle. L'Etat garantit la plnitude et l'inviolabilit des droits de la dfense devant toutes les juridictions et tous les stades de la procdure, y compris celui de l'enqute prliminaire, au niveau de la police judiciaire ou du parquet. Toute pression morale et/ou toute brutalit physique pour apprhender une personne ou la maintenir en dtention sont interdites. Tout prvenu ou accus a droit la prsomption d'innocence jusqu' ce que sa culpabilit soit tablie par une dcision de justice devenue dfinitive. La dtention prventive est une exception. Article 14.- Toute personne a le droit de constituer librement des associations sous rserve de se conformer la loi. Ce mme droit est reconnu pour la cration de partis politiques. Les conditions de leur cration sont dtermines par une loi sur les partis politiques et leur financement.
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Sont interdits les associations et les partis politiques qui mettent en cause l'unit de la Nation et les principes rpublicains, et qui prnent le totalitarisme ou le sgrgationnisme caractre ethnique, tribal ou confessionnel. Les partis et organisations politiques concourent l'expression du suffrage. La Constitution garantit le droit d'opposition dmocratique. Aprs chaque lection lgislative, les groupes politiques dopposition dsignent un chef de lopposition. A dfaut daccord, le chef du groupe politique dopposition ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims lors du vote est considr comme chef de lopposition officiel. Le statut de lopposition et des partis dopposition, reconnu par la prsente Constitution et leur donnant notamment un cadre institutionnel pour sexprimer, est dtermin par la loi. Article 15.- Tout citoyen a le droit de se porter candidat aux lections prvues par la prsente Constitution, sous rserve des conditions fixes par la loi. Article 16.- Dans l'exercice des droits et liberts reconnus par la prsente Constitution, tout individu est tenu au devoir de respect de la Constitution, des Institutions, des lois et rglements de la Rpublique. SOUS-TITRE II DES DROITS ET DES DEVOIRS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS Article 17.- L'Etat protge et garantit l'exercice des droits qui assurent lindividu son intgrit et la dignit de sa personne, son plein panouissement physique, intellectuel et moral.
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Article 18.- Le Service National lgal est un devoir d'honneur. Son accomplissement ne porte pas atteinte la position de travail du citoyen ni l'exercice des droits politiques du citoyen. Article 19.- L'Etat reconnat et organise pour tout individu le droit la protection de la sant ds sa conception par lorganisation des soins publics gratuits, dont la gratuit rsulte de la capacit de la solidarit nationale. Article 20.- La famille, lment naturel et fondamental de la socit, est protge par l'Etat. Tout individu a le droit de fonder une famille et de transmettre en hritage ses biens personnels. Article 21.- L'Etat assure la protection de la famille pour son libre panouissement ainsi que celle de la mre et de l'enfant par une lgislation et des institutions sociales appropries. Article 22.- L'Etat s'engage prendre les mesures ncessaires en vue d'assurer le dveloppement intellectuel de tout individu sans autre limitation que les aptitudes de chacun. Article 23.- Tout enfant a droit l'instruction et l'ducation sous la responsabilit des parents dans le respect de leur libert de choix. L'Etat s'engage dvelopper la formation professionnelle. Article 24.- L'Etat organise un enseignement public, gratuit et accessible tous. L'enseignement primaire est obligatoire pour tous. Article 25.- L'Etat reconnat le droit l'enseignement priv et garantit cette libert d'enseignement sous rserve dquivalence des conditions denseignement en matire d'hygine, de moralit et de niveau de formation fixes par la loi.
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Ces tablissements d'enseignement priv sont soumis un rgime fiscal dans les conditions fixes par la loi. Article 26.- Tout individu a le droit de participer la vie culturelle de la communaut, au progrs scientifique et aux bienfaits qui en rsultent. L'Etat assure, avec le concours des Collectivits territoriales dcentralises, la promotion et la protection du patrimoine culturel national ainsi que de la production scientifique, littraire et artistique. L'Etat, avec le concours des Collectivits territoriales dcentralises, garantit le droit de proprit intellectuelle. Article 27.- Le travail et la formation professionnelle sont, pour tout citoyen, un droit et un devoir. L'accs aux fonctions publiques est ouvert tout citoyen sans autres conditions que celles de la capacit et des aptitudes. Toutefois, le recrutement dans la fonction publique peut tre assorti de contingentement par circonscription pendant une priode dont la dure et les modalits seront dtermines par la loi. Article 28.- Nul ne peut tre ls dans son travail ou dans son emploi en raison du sexe, de l'ge, de la religion, des opinions, des origines, de l'appartenance une organisation syndicale ou des convictions politiques. Article 29.- Tout citoyen a droit une juste rmunration de son travail lui assurant, ainsi qu' sa famille, une existence conforme la dignit humaine. Article 30.- L'Etat s'efforce de subvenir aux besoins de tout citoyen qui, en raison de son ge ou de son inaptitude physique ou mentale, se
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trouve dans l'incapacit de travailler, notamment par lintervention dinstitutions ou d'organismes caractre social. Article 31.- L'Etat reconnat le droit de tout travailleur de dfendre ses intrts par l'action syndicale et en particulier par la libert de fonder un syndicat. L'adhsion un syndicat est libre. Article 32.- Tout travailleur a le droit de participer, notamment par l'intermdiaire de ses dlgus, la dtermination des rgles et des conditions de travail. Article 33.- Le droit de grve est reconnu sans quil puisse tre port prjudice la continuit du service public ni aux intrts fondamentaux de la Nation. Les autres conditions d'exercice de ce droit sont fixes par la loi. Article 34.- L'Etat garantit le droit la proprit individuelle. Nul ne peut en tre priv sauf par voie d'expropriation pour cause d'utilit publique et moyennant juste et pralable indemnit. LEtat assure la facilit daccs la proprit foncire travers des dispositifs juridiques et institutionnels appropris et dune gestion transparente des informations foncires. Article 35.- LEtat facilite laccs des citoyens au logement travers des mcanismes de financement appropris. Article 36.- La participation de chaque citoyen aux dpenses publiques doit tre progressive et calcule en fonction de sa capacit contributive. Article 37.- L'Etat garantit la libert d'entreprise dans la limite du respect de l'intrt gnral, de l'ordre public, des bonnes murs et de l'environnement.
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Article 38.- L'Etat garantit la scurit des capitaux et des investissements. Article 39.- LEtat garantit la neutralit politique de lAdministration, des Forces Armes, de la Justice, de la Police, de lEnseignement et de lEducation. Il organise lAdministration afin dviter tout acte de gaspillage et de dtournement des fonds publics des fins personnelles ou politiques. TITRE III DE LORGANISATION DE LETAT Article 40.- Les Institutions de lEtat sont : - le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement ; - lAssemble Nationale et le Snat ; - la Haute Cour Constitutionnelle. La Cour Suprme, les Cours dAppel et les juridictions qui leur sont rattaches ainsi que la Haute Cour de Justice exercent la fonction juridictionnelle. Article 41.- La loi dtermine le montant, les conditions et les modalits d'attribution des indemnits alloues aux personnalits appeles exercer un mandat public, accomplir des fonctions ou effectuer des missions au sein des Institutions prvues par la prsente Constitution. Pralablement laccomplissement de fonctions ou de missions et lexercice dun mandat, toutes les personnalits vises au prcdent alina dposent auprs de la Haute Cour Constitutionnelle une dclaration de patrimoine. A l'exception de ses droits et sous peine de dchance, aucune des personnalits vises l'article 40 ne peut accepter d'une personne physique ou morale, trangre ou nationale, des moluments ou rtributions dans le cadre de ses fonctions.
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La loi fixe les modalits d'application de ces dispositions, notamment en ce qui concerne la dtermination des droits, des moluments et des rtributions ainsi que la procdure de dchance. Article 42.- Les fonctions au service des institutions de lEtat ne peuvent constituer une source denrichissement illicite ni un moyen de servir des intrts privs. Article 43.- Le Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit est charg dobserver le respect de lthique du pouvoir, de la dmocratie et du respect de lEtat de droit, de contrler la promotion et la protection des droits de lhomme. Les modalits relatives la composition, lorganisation et au fonctionnement du Haut Conseil sont fixes par la loi. SOUS-TITRE PREMIER DE LEXECUTIF Article 44.- La fonction excutive est exerce par le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement. CHAPITRE PREMIER Du Prsident de la Rpublique Article 45.- Le Prsident de la Rpublique est le Chef de l'Etat. Il est lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Il est le garant, par son arbitrage, du fonctionnement rgulier et continu des pouvoirs publics, de l'indpendance nationale et de l'intgrit territoriale. Il veille la sauvegarde et au respect de la souverainet nationale tant l'intrieur qu' l'extrieur. Il est le garant de l'Unit nationale.
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Le Prsident de la Rpublique assure ces missions dans le cadre des pouvoirs qui lui sont confrs par la prsente Constitution. Article 46.- Tout candidat aux fonctions de Prsident de la Rpublique doit tre de nationalit malagasy, jouir de ses droits civils et politiques, avoir au moins trente cinq ans la date de clture du dpt des candidatures, rsider sur le territoire de la Rpublique de Madagascar depuis au moins six mois avant le jour de la date limite fixe pour le dpt des candidatures. Le Prsident de la Rpublique en exercice qui se porte candidat aux lections Prsidentielles dmissionne de son poste soixante jours avant la date du scrutin Prsidentiel. Dans ce cas, le Prsident du Snat exerce les attributions Prsidentielles courantes jusqu linvestiture du nouveau Prsident. Dans le cas o le Prsident du Snat lui-mme se porte candidat, les fonctions de Chef de lEtat sont exerces par le Gouvernement, collgialement. Il est interdit toute personnalit exerant un mandat public ou accomplissant des fonctions au sein des Institutions et candidat l'lection prsidentielle, d'user des fins de propagande lectorale, de moyens ou de prrogatives dont elle dispose du fait de ses fonctions. La violation qui en serait constate par la Haute Cour constitutionnelle constitue une cause dinvalidation de la candidature. Article 47.- L'lection du Prsident de la Rpublique a lieu trente jours au moins et soixante jours au plus avant l'expiration du mandat du Prsident en exercice. Dans les cas prvus aux articles 52 et 132 de la prsente Constitution, ces dlais courent aprs la constatation de la vacance par la Haute Cour Constitutionnelle.
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L'lection a lieu au premier tour la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci n'est pas obtenue, le Prsident de la Rpublique est lu au second tour la majorit des suffrages exprims parmi les deux candidats ayant recueilli le plus grand nombre de suffrages au premier tour. Le second tour a lieu trente jours au plus aprs la proclamation officielle des rsultats du premier tour. En cas de dcs d'un candidat avant un tour de scrutin, ou s'il survient un autre cas de force majeure dment constat par la Haute Cour Constitutionnelle, l'lection est reporte une nouvelle date dans les conditions et selon les modalits qui seront dfinies par une loi organique. Le Prsident en exercice non candidat aux lections reste en fonction, jusqu' l'investiture de son successeur dans les conditions prvues l'article 48. Article 48.- La passation officielle du pouvoir se fait entre le Prsident sortant et le Prsident nouvellement lu. Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique, en audience solennelle de la Haute Cour Constitutionnelle, devant la Nation, et en prsence du Gouvernement, de l'Assemble Nationale, du Snat et de la Cour Suprme, prte le serment suivant : " Eto anatrehan'Andriamanitra Andriananahary sy ny Firenena ary ny Vahoaka, mianiana aho fa hanantanteraka an - tsakany sy an - davany ary amim -pahamarinana ny andraikitra lehibe maha - Filohan'ny Firenena Malagasy ahy. Mianiana aho fa hampiasa ny fahefana natolotra ahy ary hanokana ny heriko rehetra hiarovana sy hanamafisana ny firaisam- pirenena sy ny zon'olombelona. Mianiana aho fa hanaja sy hitandrina toy ny anakandriamaso ny Lalmpanorenana sy ny lalm-panjakana, hikatsaka hatrany ny soa ho an'ny Vahoaka malagasy tsy ankanavaka ".
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Le mandat prsidentiel commence partir du jour de la prestation de serment. Article 49.- Les fonctions de Prsident de la Rpublique sont incompatibles avec toute fonction publique lective, toute autre activit professionnelle, toute activit au sein d'un parti politique, dun groupement politique, ou dune association, et de lexercice de responsabilit au sein dune institution religieuse. Toute violation des dispositions du prsent article, constate par la Haute Cour Constitutionnelle, constitue un motif dempchement dfinitif du Prsident de la Rpublique. Article 50.- L'empchement temporaire du Prsident de la Rpublique est dclar par la Haute Cour Constitutionnelle, saisie par lAssemble Nationale, statuant la majorit des deux tiers de ses membres, pour cause d'incapacit physique ou mentale d'exercer ses fonctions dment tablie. En cas dempchement temporaire, les fonctions de Chef de lEtat sont provisoirement exerces par le Prsident du Snat. Article 51.- La leve de l'empchement temporaire est dcide par la Haute Cour Constitutionnelle sur saisine du Parlement. L'empchement temporaire ne peut dpasser une priode de trois mois, l'issue de laquelle la Haute Cour Constitutionnelle, sur saisine du Parlement statuant par vote spar de chacune des Assembles et la majorit des deux tiers de ses membres, peut se prononcer sur la transformation de l'empchement temporaire en empchement dfinitif. Article 52.- Par suite de dmission, dabandon du pouvoir sous quelque forme que ce soit, de dcs, dempchement dfinitif ou de dchance
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prononce, la vacance de la Prsidence de la Rpublique est constate par la Haute Cour Constitutionnelle. Ds la constatation de la vacance de la prsidence, les fonctions du Chef de lEtat sont exerces par le Prsident du Snat. En cas dempchement du Prsident du Snat constate par la Haute Cour Constitutionnelle, les fonctions de Chef de lEtat sont exerces collgialement par le Gouvernement. Article 53.- Aprs la constatation par la Haute Cour Constitutionnelle de la vacance de la Prsidence de la Rpublique, il est procd llection dun nouveau Prsident de la Rpublique dans un dlai de 30 jours au moins et 60 jours au plus, conformment aux dispositions des articles 46 et 47 de la Constitution. Pendant la priode allant de la constatation de la vacance linvestiture du nouveau Prsident de la Rpublique ou la leve de lempchement temporaire, il ne peut tre fait application des articles 60, 100, 103, 162 et 163 de la Constitution. Article 54.- Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre, prsent par le parti ou le groupe de partis majoritaire lAssemble Nationale. Il met fin aux fonctions du Premier Ministre, soit sur la prsentation par celui-ci de la dmission du Gouvernement, soit en cas de faute grave ou de dfaillance manifeste. Sur proposition du Premier ministre, il nomme les membres du Gouvernement et met fin leurs fonctions. Article 55- Le Prsident de la Rpublique : 1 prside le Conseil des Ministres ;
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2 signe les ordonnances prises en Conseil des Ministres dans les cas et les conditions prvues par la prsente Constitution ; 3 signe les dcrets dlibrs en Conseil de Ministres ; 4 procde, en Conseil des Ministres, aux nominations dans les hauts emplois de l'Etat dont la liste est fixe par dcret pris en Conseil de Ministres. 5 peut, sur toute question importante caractre national, dcider en Conseil des Ministres, de recourir directement l'expression de la volont du peuple par voie de rfrendum. 6 dtermine et arrte, en Conseil des Ministres, la politique gnrale de l'Etat. 7 contrle la mise en uvre de la politique gnrale ainsi dfinie et laction du gouvernement. 8 dispose des organes de contrle de lAdministration. Le Prsident de la Rpublique peut dlguer certains de ses pouvoirs au Premier Ministre. Article 56.- Le Prsident de la Rpublique est le Chef Suprme des Forces Armes dont il garantit l'unit. A ce titre, il est assist par un Haut Conseil de la Dfense Nationale. Le Haut Conseil de la Dfense Nationale, sous lautorit du Prsident de la Rpublique, a notamment pour mission de veiller la coordination des actions confies aux Forces armes afin de prserver la paix sociale. Son organisation et ses attributions sont fixes par la loi. Le Prsident de la Rpublique dcide en Conseil des Ministres de lengagement des forces et des moyens militaires pour les interventions extrieures, aprs avis du Haut Conseil de la Dfense Nationale et du Parlement. Il arrte en Conseil des Ministres le concept de la dfense nationale sous tous ses aspects militaire, conomique, social, culturel, territorial et environnemental.
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Le Prsident de la Rpublique nomme les militaires appels reprsenter l'Etat auprs des organismes internationaux. Article 57.- Le Prsident de la Rpublique accrdite et rappelle les Ambassadeurs et les envoys extraordinaires de la Rpublique auprs des autres Etats et des Organisations Internationales. Il reoit les lettres de crance et de rappel des reprsentants des Etats et des Organisations Internationales reconnus par la Rpublique de Madagascar. Article 58.- Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce. Il confre les dcorations et les honneurs de la Rpublique. Article 59.- Le Prsident de la Rpublique promulgue les lois dans les trois semaines qui suivent la transmission par l'Assemble Nationale de la loi dfinitivement adopte. Avant l'expiration de ce dlai, le Prsident de la Rpublique peut demander au Parlement une nouvelle dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle dlibration ne peut tre refuse. Article 60.- Le Prsident de la Rpublique peut, aprs information auprs du Premier Ministre, et aprs consultation des Prsidents des Assembles, prononcer la dissolution de l'Assemble Nationale. Les lections gnrales se tiennent soixante jours au moins et quatrevingt dix jours au plus aprs le prononc de la dissolution. L'Assemble Nationale se runit de plein droit le deuxime jeudi qui suit son lection. Si cette runion a lieu en dehors de la priode prvue pour la session ordinaire, une session est ouverte de droit pour une dure de quinze jours.
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Il ne peut tre procd une nouvelle dissolution dans les deux annes qui suivent ces lections. Article 61.- Lorsque les Institutions de la Rpublique, l'indpendance de la Nation, son unit ou l'intgrit de son territoire sont menaces et que le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics se trouve compromis, le Prsident de la Rpublique peut proclamer, sur tout ou partie du territoire national, la situation d'exception, savoir ltat d'urgence, ltat de ncessit ou la loi martiale. La dcision est prise par le Prsident de la Rpublique en Conseil des Ministres, aprs avis des Prsidents de l'Assemble Nationale, du Snat et de la Haute Cour Constitutionnelle. La proclamation de la situation d'exception confre au Prsident de la Rpublique des pouvoirs spciaux dont l'tendue et la dure sont fixes par une loi organique. Ds la proclamation de l'une des situations d'exception prcites, le Prsident de la Rpublique peut lgifrer par voie d'ordonnance pour des matires qui relvent du domaine de la loi. Article 62.- Les actes du Prsident de la Rpublique, hors les cas prvus aux articles 54 alinas 1er et 2, 58 alinas 1 et 2, 59, 81, 60, 94 100, 114, 117 et 119, sont contresigns par le Premier Ministre et, le cas chant, par les Ministres concerns. CHAPITRE II Du Gouvernement Article 63.- Le Gouvernement est compos du Premier Ministre et des Ministres. Il met en uvre la politique gnrale de l'Etat.

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Il est responsable devant l'Assemble nationale dans les conditions prvues aux articles 100 et 103 ci-dessous. Le Gouvernement dispose de l'Administration. Article 64.- Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice de tout mandat public lectif, de toute fonction de reprsentation professionnelle, de lexercice de toute fonction au sein dinstitutions religieuses, de tout emploi public ou de toute autre activit professionnelle rmunre. Tout membre du Gouvernement, candidat un mandat lectif, doit dmissionner de ses fonctions sitt sa candidature dclare recevable. Article 65.- Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement : 1. conduit la politique gnrale de l'Etat ; 2. a autorit sur les membres du Gouvernement dont il dirige l'action, et est responsable de la coordination des activits des dpartements ministriels ainsi que de la mise en uvre de tout programme nation al de dveloppement; 3. a l'initiative des lois ; 4. arrte les projets de lois soumettre la dlibration du Conseil des Ministres et dposer sur le bureau de l'une des deux Assembles ; 5. assure l'excution des lois ; 6. exerce le pouvoir rglementaire sous rserve des dispositions de l'article 55 alina 3 ; 7. veille l'excution des dcisions de justice ; 8. saisit, en tant que de besoin, lInspection Gnrale de lEtat et les autres organes de contrle de l'Administration et s'assure du bon fonctionnement des services publics, de la bonne gestion des finances des collectivits publiques et des organismes publics de l'Etat ; 9. assure la scurit, la paix et la stabilit sur toute l'tendue du territoire national dans le respect de l'unit nationale ; cette fin, il dispose de toutes les forces charges de la police, du maintien de l'ordre, de la scurit intrieure et de la dfense ;
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10. en cas de troubles politiques graves et avant la proclamation de la situation dexception, peut recourir aux forces de lordre pour rtablir la paix sociale aprs avis des autorits suprieures de la Police, de la Gendarmerie et de lArme, du Haut Conseil de la Dfense Nationale et du Prsident de la Haute Cour Constitutionnelle, 11. est le Chef de l'Administration ; 12. nomme aux emplois civils et militaires ainsi qu' ceux des organismes relevant de l'Etat, sous rserve des dispositions de l'article 55 alina 4. Il peut dlguer certains de ses pouvoirs aux membres du Gouvernement. Il assure le dveloppement quilibr et harmonieux de toutes les Collectivits Territoriales Dcentralises. Sans prjudice des dispositions de larticle 55, il peut, titre exceptionnel, sur dlgation expresse du Prsident de la Rpublique et sur un ordre du jour dtermin, prsider le Conseil des Ministres. Article 66.- Le Premier Ministre prside le Conseil de Gouvernement. En Conseil de Gouvernement : 1. il fixe le programme de mise en uvre de la politique gnrale de l'Etat et arrte les mesures prendre pour en assurer l'excution ; 2. il exerce les autres attributions pour lesquelles la consultation du Gouvernement est obligatoire en vertu de la prsente Constitution et des lois particulires. 3. il dcide des mesures de mise en uvre des programmes nationaux de dveloppement conomique et social, ainsi que de celui de l'amnagement du territoire, en collaboration avec les autorits des Collectivits Territoriales Dcentralises. Article 67.- Les actes du Premier Ministre sont contresigns, le cas chant, par les Ministres chargs de leur excution.
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SOUS-TITRE II DU LEGISLATIF Article 68.- Le Parlement comprend lAssemble Nationale et le Snat. Il vote la loi. Il contrle laction du Gouvernement. Il value les politiques publiques CHAPITRE PREMIER De lAssemble Nationale Article 69.- Les membres de l'Assemble Nationale sont lus pour cinq ans au suffrage universel direct. Le rgime des scrutins est dtermin par une loi organique. Les membres de l'Assemble Nationale portent le titre de Dput de Madagascar . Article 70.- Un dcret pris en Conseil des Ministres fixe le nombre des membres de l'Assemble Nationale, la rpartition des siges sur l'ensemble du territoire national ainsi que le dcoupage des circonscriptions lectorales. Article 71.- Le mandat de dput est incompatible avec l'exercice de tout autre mandat public lectif et de tout emploi public, except l'enseignement. Le dput nomm membre du Gouvernement est suspendu doffice de son mandat. Il est remplac par son supplant. Le dput exerce son mandat suivant sa conscience et dans le respect des rgles d'thique dtermines dans les formes fixes l'article 79 cidessous.

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Article 72.- Durant son mandat, le dput ne peut, sous peine de dchance, changer de groupe politique pour adhrer un nouveau groupe, autre que celui au nom duquel il sest fait lire. En cas dinfraction lalina prcdent, la sanction est la dchance qui est prononce par la Haute Cour Constitutionnelle. Le dput lu sans appartenance un parti peut adhrer au groupe parlementaire de son choix au sein de lAssemble. La dchance dun dput peut galement tre prononce par la Haute Cour Constitutionnelle sil dvie de la ligne de conduite de son groupe parlementaire. Le rgime de dchance et les rgles dthique et de dontologie sont dtermins par la loi sur les partis politiques et les rglementations en matire de financement des partis politiques. Article 73.- Aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug l'occasion des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Aucun dput ne peut, pendant les sessions, tre poursuivi et arrt en matire criminelle ou correctionnelle, qu'avec l'autorisation de l'Assemble, sauf en cas de flagrant dlit. Aucun dput ne peut, hors session, tre arrt quavec lautorisation du Bureau de lAssemble, sauf en cas de flagrant dlit de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive. Toute personne justifiant dun intrt peut saisir par crit le Bureau Permanent de l'Assemble Nationale pour mettre en cause un dput. Le Bureau doit y apporter une rponse circonstancie dans un dlai de trois mois.
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Article 74.- Le Prsident de l'Assemble Nationale et les membres du Bureau sont lus au dbut de la premire session pour la dure de la lgislature. Toutefois, ils peuvent tre dmis de leurs fonctions respectives de membres de Bureau pour motif grave par un vote secret des deux tiers des dputs. Article 75.- L'Assemble Nationale se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. La dure de chaque session est fixe soixante jours. La premire session commence le premier mardi de mai et la seconde, consacre principalement l'adoption de la loi de finances, le troisime mardi d'octobre. Article 76.- L'Assemble Nationale est runie en session extraordinaire, sur un ordre du jour dtermin, par dcret du Prsident de la Rpublique pris en Conseil des Ministres, soit l'initiative du Premier Ministre, soit la demande de la majorit absolue des membres composant l'Assemble Nationale. La dure de la session ne peut excder douze jours. Toutefois, un dcret de clture intervient ds que l'Assemble Nationale a puis l'ordre du jour pour lequel elle a t convoque. Article 77.- Les sances de l'Assemble Nationale sont publiques. Il en est tenu procs-verbal dont la publicit est assure dans les conditions prvues par la loi. L'Assemble Nationale sige huis clos la demande du quart de ses membres ou du Gouvernement. Il est dress un procs - verbal des dcisions arrtes.

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Article 78.- LAssemble Nationale se runit de plein droit en session spciale le deuxime mardi qui suit la proclamation des rsultats de son lection pour procder la constitution de son bureau et la formation des commissions. Lopposition a droit un poste de vice-prsident et prside au moins lune des commissions. La session est close aprs puisement de l'ordre du jour. Article 79. - Les rgles relatives au fonctionnement de l'Assemble Nationale sont fixes dans leurs principes gnraux par une loi organique et dans leurs modalits par son rglement intrieur. Le rglement intrieur est publi au Journal officiel de la Rpublique. CHAPITRE II Du Snat Article 80.- Les membres du Snat portent le titre de Snateur de Madagascar . Leur mandat est de cinq ans, sauf en ce qui concerne le Prsident du Snat, en application de larticle 46 alina 2 de la prsente Constitution. Article 81.- Le Snat reprsente les Collectivits Territoriales Dcentralises et les organisations conomiques et sociales. Il comprend, pour deux tiers, des membres lus en nombre gal pour chaque Province, et pour un tiers, des membres nomms par le Prsident de la Rpublique, pour partie, sur prsentation des groupements les plus reprsentatifs issus des forces conomiques sociales et culturelles et pour partie en raison de leur comptence particulire. Article 82.- Les rgles de fonctionnement du Snat, sa composition ainsi que les modalits d'lection et de dsignation de ses membres sont fixes par une loi organique.

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Article 83.- Le Snat est consult par le Gouvernement pour donner son avis sur les questions conomiques, sociales et d'organisation des Collectivits Territoriales Dcentralises. Article 84.- Le Snat se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. La dure de chaque session est fixe soixante jours. La premire session commence le premier mardi de mai et la seconde, consacre principalement l'adoption de la loi de finances, le troisime mardi d'octobre. Il peut tre galement runi en session spciale sur convocation du Gouvernement. Son ordre du jour est alors limitativement fix par le dcret de convocation pris en Conseil des Ministres. Lorsque l'Assemble nationale ne sige pas, le Snat ne peut discuter que des questions dont le Gouvernement l'a saisi pour avis, l'exclusion de tout projet lgislatif. Article 85.- Les dispositions des articles 71 79 sont applicables, par analogie, au Snat.

CHAPITRE III DES RAPPORTS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LE PARLEMENT Article 86.- L'initiative des lois appartient concurremment au Premier Ministre, aux Dputs et aux Snateurs. Les projets de loi sont dlibrs en Conseil des Ministres et dposs sur le bureau de l'une des deux Assembles. L'ordre du jour des Assembles comporte par priorit et dans lordre du jour fix par le Gouvernement la discussion des projets de lois dposs
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sur le bureau de l'Assemble Nationale ou celui du Snat par le Premier Ministre. Les propositions de loi et amendements dposs par les parlementaires sont ports la connaissance du Gouvernement qui dispose, pour formuler ses observations, d'un dlai de trente jours pour les propositions et de quinze jours pour les amendements. A l'expiration de ce dlai, l'Assemble devant laquelle ont t dposs les propositions ou les amendements procde l'examen de ceux-ci en vue de leur adoption. Les propositions ou amendements ne sont pas recevables lorsque leur adoption aura pour consquence, dans le cadre de lexercice budgtaire en cours, soit la diminution des ressources publiques soit l'aggravation des charges de l'Etat, sauf en matire de loi de finances. S'il apparat, au cours de la procdure lgislative, qu'une proposition ou un amendement n'est pas du domaine de la loi, le Gouvernement peut opposer l'irrecevabilit. En cas de dsaccord entre le Gouvernement et l'Assemble nationale ou le Snat, la Haute Cour Constitutionnelle, la demande du Premier Ministre ou du Prsident de l'une ou de l'autre Assemble parlementaire, statue dans un dlai de huit jours. Deux semaines de sance sur quatre sont rserves l'examen des textes et aux dbats dont le gouvernement demande l'inscription l'ordre du jour. Article 87.- Les lois organiques, les lois de finances et les lois ordinaires sont votes par le Parlement dans les conditions fixes par la prsente Constitution. Article 88.- Outre les questions qui lui sont renvoyes par d'autres articles de la Constitution, relvent d'une loi organique : 1- les rgles relatives l'lection du Prsident de la Rpublique ;
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2- les modalits de scrutin relatives l'lection des dputs, les conditions d'ligibilit, le rgime d'incompatibilit et de dchance, les rgles de remplacement en cas de vacance, l'organisation et le fonctionnement de l'Assemble Nationale ; 3- les modalits de scrutin relatives l'lection des Snateurs, les conditions d'ligibilit, le rgime d'incompatibilit et de dchance, les rgles de remplacement en cas de vacance, l'organisation et le fonctionnement du Snat ; 4- les rgles rgissant les comptences, les modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits Territoriales Dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires; 5- l'organisation, la composition, le fonctionnement et les attributions de la Cour Suprme et des trois Cours la composant, celles relatives la nomination de leurs membres ainsi que celles relatives la procdure applicable devant elles; 6- le statut des Magistrats ; 7- l'organisation, le fonctionnement et les attributions du Conseil Suprieur de la Magistrature ; 8- l'organisation, le fonctionnement, les attributions, la saisine et la procdure suivre devant la Haute Cour de Justice ; 9- l'organisation, le fonctionnement, les attributions, la saisine et la procdure suivre devant la Haute Cour Constitutionnelle; 10- le Code lectoral ; 11- les dispositions gnrales relatives aux lois de finances ; 12- les dispositions gnrales relatives aux Marchs publics sur les ressources minires ; 13- les situations d'exception ainsi que les limitations des liberts publiques, individuelles et collectives durant lesdites situations ; 14- les dispositifs de prquation destins favoriser l'galit entre les collectivits territoriales. Article 89.- Les lois organiques sont votes et modifies dans les conditions suivantes :

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1 le projet ou la proposition n'est soumis la dlibration et au vote de la premire Assemble saisie qu' l'expiration d'un dlai de 15 jours aprs son dpt ; 2 les procdures prvues aux articles 86, 96 et 98 sont applicables. Toutefois, une loi organique ne peut tre adopte qu' la majorit absolue des membres composant chaque Assemble ; faute d'accord entre les deux Assembles aprs deux lectures, l'Assemble Nationale statue dfinitivement la majorit de deux tiers des membres la composant. Si l'Assemble Nationale n'a pas adopt le projet de loi organique avant la clture de la session, les dispositions dudit projet peuvent tre mises en vigueur par voie d'ordonnance, en y incluant, le cas chant, un ou plusieurs amendements adopts par une Assemble. 3 les lois organiques relatives au Snat doivent tre votes dans les mmes termes par les deux Assembles. Les lois organiques ne peuvent tre promulgues qu'aprs dclaration de leur conformit la Constitution par la Haute Cour Constitutionnelle. Article 90.- Dans le cadre de la loi organique applicable en la matire, la loi de finances : 1 dtermine les ressources et les charges de l'tat dans les conditions et sous les rserves prvues par une loi organique. 2 dtermine, pour un exercice, la nature, le montant et l'affectation des ressources et des charges de l'Etat ainsi que l'quilibre budgtaire et financier qui en rsulte compte tenu des contraintes d'ordre macroconomique ; 3 dtermine la proportion des recettes publiques devant revenir l'Etat, aux Collectivits Territoriales Dcentralises ainsi que la nature et le taux maximum des impts et taxes perus directement au profit du budget desdites Collectivits, dtermines en Conseil des Ministres.

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La loi organique dtermine les modalits dapplication des dispositions du prsent article, ainsi que les dispositifs de prquation destins favoriser l'galit entre les Collectivits Territoriales Dcentralises. La loi prcise les conditions des emprunts et dcide de la cration ventuelle de fonds. La loi dtermine : - Les modalits dutilisation des fonds demprunts extrieurs et de contrle parlementaire et juridictionnel ; - Le rgime de responsabilit personnelle et pcuniaire des autorits financires auteurs de dtournement des fonds demprunt ainsi que celui du dsengagement de responsabilit de lEtat. Article 91.- Les lois de programme dterminent les objectifs de l'action de l'Etat en matire conomique, environnementale, sociale et d'amnagement du territoire. Les dispositions du prsent article sont prcises et compltes par une loi organique. Article 92.- Le Parlement examine le projet de loi de finances au cours de sa seconde session ordinaire. Sous l'autorit du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, les Ministres chargs des Finances et du Budget prparent le projet de loi de finances. Le Parlement dispose d'un dlai maximum de soixante jours pour l'examiner. L'Assemble Nationale dispose d'un dlai maximum de trente jours compter du dpt du projet pour l'examiner en premire lecture. Faute de s'tre prononce dans ce dlai, elle est cense l'avoir adopt et le projet est transmis au Snat.
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Dans les mmes conditions, celui-ci dispose pour la premire lecture d'un dlai de quinze jours compter de la transmission du projet, et chaque Assemble dispose d'un dlai de cinq jours pour chacune des lectures suivantes. Faute par une Assemble de s'tre prononce dans le dlai imparti, elle est cense avoir mis un vote favorable sur le texte dont elle a t saisie. Si le Parlement n'a pas adopt le projet de loi de finances avant la clture de la seconde session, les dispositions du projet peuvent tre mises en vigueur par voie d'ordonnance en y incluant un ou plusieurs des amendements adopts par les deux Assembles. Tout amendement au projet du budget entranant un accroissement des dpenses ou une diminution des ressources publiques doit tre accompagn d'une proposition d'augmentation de recette ou d'conomie quivalente. Si le projet de loi de finances d'un exercice n'a pas t dpos en temps utile pour tre adopt avant le dbut de cet exercice, le Premier Ministre est autoris percevoir les impts et ouvre par dcret les crdits se rapportant aux services vots. Les conditions d'adoption du projet de loi de finances sont prvues par une loi organique. Article 93.- La Cour des comptes assiste le Parlement dans le contrle de l'action du Gouvernement. Elle assiste le Parlement et le Gouvernement dans le contrle de l'excution des lois de finances ainsi que dans l'valuation des politiques publiques. Par ses rapports publics, elle contribue l'information des citoyens. Les comptes des Administrations publiques doivent tre rguliers et sincres, et donner une image fidle du rsultat de leur gestion, de leur patrimoine et de leur situation financire. Article 94.- Le Prsident de la Rpublique communique avec le Parlement par un message qui ne donne lieu aucun dbat.
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Article 95.- Outre les questions qui lui sont renvoyes par d'autres articles de la Constitution : I - La loi fixe les rgles concernant : 1- les droits civiques et les garanties fondamentales accords aux individus, associations, partis politiques et tout autre groupement pour l'exercice des droits et des liberts ainsi que leurs devoirs et obligations ; 2- les relations internationales ; 3- la nationalit ; 4- la Banque Centrale et le rgime d'mission de la monnaie ; 5- la circulation des personnes ; 6- les rgles de procdure civile et commerciale ; 7- les rgles de procdure administrative et financire ; 8- la dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont applicables, la procdure pnale, l'amnistie ; 9- les rgles relatives aux conflits de lois et de comptences ; 10- la cration de nouveaux ordres de juridictions et leurs comptences respectives ainsi que leur organisation et les rgles de procdure qui leur sont applicables ; 11- l'organisation de la famille, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les successions et les libralits ; 12- le rgime juridique de la proprit, des droits rels, des obligations civiles et commerciales et les conditions dans lesquelles les biens peuvent faire l'objet d'expropriation ou de rquisition pour cause de ncessit publique ou de transfert de proprit l'Etat ; 13- la cration de catgorie d'tablissements publics ; 14- le statut et le rgime dautonomie des Universits, ainsi que le statut des enseignants de lenseignement suprieur ; 15- Les grandes orientations de valorisation de lenseignement primaire et secondaire ; 16- les ressources stratgiques ; 17- l'organisation et le fonctionnement des Collectivits territoriales dcentralises ;
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18 les statuts particuliers de la Capitale de la Rpublique, de certaines portions du territoire national, des palais d'Etat et autres btiments relevant du domaine de l'Etat, des ports et de leurs rseaux d'clatement, des aroports et le rgime des ressources marines ; 19- la nature et l'assiette des impts et taxes des Collectivits territoriales dcentralises. 20- le Conseil de lOrdre National Malagasy ; 21- lurbanisme et lhabitat ; 22- les conditions de jouissance de terrains par les trangers ; 23- les conditions de transfert lEtat de terrains non mis en valeur. 24- lorganisation, le fonctionnement et les attributions de lInspection Gnrale de lEtat et des autres organes de contrle de lAdministration ; II - La loi dtermine les principes gnraux : 1- de l'organisation de la dfense nationale et de l'utilisation des Forces armes ou des Forces de l'ordre par les autorits civiles ; 2- du statut gnral des fonctionnaires civils et militaires de lEtat et des fonctionnaires territoriaux; 3- du droit du travail, du droit syndical, du droit de grve et de la prvoyance sociale ; 4- des transferts de proprit d'entreprise ou d'organisme du secteur public au secteur priv et inversement ; 5- de l'organisation ou du fonctionnement de diffrents secteurs d'activit juridique, conomique, sociale et culturelle; 6- de la protection de l'environnement. III - La dclaration de guerre ne peut tre autorise que par le Parlement runi en Congrs la majorit absolue de tous les membres le composant. Article 96.- Tout projet ou proposition de loi est examin en premier lieu par l'Assemble devant laquelle il a t dpos puis transmis l'autre Assemble.
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La discussion a lieu successivement dans chaque Assemble jusqu' l'adoption d'un texte unique. Lorsque par suite d'un dsaccord entre les deux Assembles, un projet ou une proposition de loi n'a pu tre adopte aprs deux lectures par chaque Assemble ou si le Gouvernement a dclar l'urgence, aprs une seule lecture par chacune d'elle, le Premier Ministre a la facult de provoquer la runion d'une commission mixte paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion. Le texte labor par la commission mixte peut tre soumis par le Gouvernement pour approbation aux deux Assembles. Aucun amendement n'est recevable sauf accord du Gouvernement. Si la commission ne parvient pas l'adoption d'un texte commun ou si ce texte n'est pas adopt dans les conditions prvues l'alina prcdent, l'Assemble nationale statue dfinitivement la majorit absolue des membres la composant. Article 97.- Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre rglementaire. Les textes de forme lgislative intervenus en ces matires peuvent tre modifis par dcret pris aprs avis de la Haute Cour Constitutionnelle. Ceux de ces textes qui interviendraient aprs l'entre en vigueur de la prsente Constitution ne pourront tre modifis par dcret que si la Haute Cour Constitutionnelle a dclar qu'ils ont un caractre rglementaire en vertu de l'alina prcdent. Article 98.- Le Gouvernement, en engageant sa responsabilit dans les conditions prvues l'article 100 ci-dessous, peut exiger de chacune des Assembles de se prononcer par un seul vote sur tout ou partie des dispositions des textes en discussion :

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- lors des sessions extraordinaires, condition que ces textes aient t dposs dans les quarante-huit heures de l'ouverture de la session ; - dans les huit derniers jours de chacune des sessions ordinaires. Article 99.- Dans les trente jours de sa nomination, le Premier Ministre prsente son programme de mise en uvre de la politique gnrale de l'Etat au Parlement qui peut mettre des suggestions. Si, en cours d'excution, le Gouvernement estime que des modifications fondamentales de ce programme s'avrent ncessaires, le Premier Ministre soumet lesdites modifications l'Assemble Nationale qui peut mettre des suggestions. Article 100.- Le Premier Ministre, aprs dlibration en Conseil des Ministres, peut engager la responsabilit de son Gouvernement en posant la question de confiance. Le vote ne peut avoir lieu que quarante-huit heures aprs le dpt de la question. S'il est mis en minorit par les deux tiers des membres composant l'Assemble Nationale, le Gouvernement remet sa dmission au Prsident de la Rpublique. Le Prsident de la Rpublique nomme un Premier Ministre conformment l'article 54. Article 101.- En dbut de chaque premire session ordinaire, le Gouvernement prsente l'Assemble Nationale un rapport d'excution de son programme. La prsentation sera suivie d'un dbat portant sur les rsultats des actions du Gouvernement et lvaluation des politiques publiques. Article 102.- Les moyens d'information du Parlement l'gard de l'action gouvernementale sont la question orale, la question crite, l'interpellation, et la commission d'enqute.
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Une sance par quinzaine au moins, y compris pendant les sessions extraordinaires prvues l'article 76, est rserve aux questions des membres du Parlement et aux rponses du Gouvernement. Trois jours de sance par mois sont rservs un ordre du jour arrt par chaque Assemble l'initiative des groupes d'opposition de l'Assemble intresse ainsi qu' celle des groupes minoritaires. Article 103.- L'Assemble Nationale peut mettre en cause la responsabilit du Gouvernement par le vote d'une motion de censure. Une telle motion n'est recevable que si elle est signe par la moiti des membres composant l'Assemble Nationale. Le vote ne peut avoir lieu que quarante-huit heures aprs le dpt de la motion. La motion n'est adopte que si elle est vote par les deux tiers des membres composant l'Assemble Nationale. Si la motion est adopte, le Gouvernement remet sa dmission au Prsident de la Rpublique ; il sera procd la nomination d'un Premier Ministre dans les conditions prvues l'article 54 ci-dessus. Article 104.- Le Parlement, par un vote la majorit absolue des membres composant chaque Assemble, peut dlguer son pouvoir de lgifrer au Prsident de la Rpublique pendant un temps limit et pour un objet dtermin. La dlgation de pouvoir autorise le Prsident de la Rpublique prendre, par ordonnance en Conseil des Ministres, des mesures de porte gnrale sur des matires relevant du domaine de la loi.

SOUS-TITRE III DU CONSEIL ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL

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Article 105.- Le Conseil conomique, social et culturel, saisi par le Gouvernement, donne son avis sur les projets de loi, d'ordonnance ou de dcret ainsi que sur les propositions de lois qui lui sont soumis. Il est comptent pour examiner les projets et propositions de loi caractre conomique, social et culturel lexclusion des lois de finances. Il peut entreprendre, de sa propre initiative, toutes tudes ou enqutes se rapportant aux questions conomique, sociale et culturelle. Ses rapports sont transmis au Prsident de la Rpublique. La composition, les attributions et le fonctionnement du Conseil conomique, social, et culturel sont fixs par une loi organique. SOUS-TITRE IV DU JURIDICTIONNEL CHAPITRE PREMIER DES PRINCIPES FONDAMENTAUX Article 106.- Dans la Rpublique de Madagascar, la justice est rendue, conformment la Constitution et la loi, au nom du Peuple malagasy, par la Cour Suprme, les Cours dAppel et les juridictions qui leur sont rattaches ainsi que la Haute Cour de Justice. Article 107.- Le Prsident de la Rpublique est garant de l'indpendance de la justice. A cet effet, il est assist par un Conseil Suprieur de la Magistrature dont il est le Prsident. Le Ministre charg de la Justice en est le Viceprsident. Le Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM), organe de sauvegarde, de gestion de carrire et de sanction des Magistrats, est charg de :
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- veiller notamment au respect de la loi et des dispositions du statut de la Magistrature, - contrler le respect des rgles dontologiques par les Magistrats, - prsenter des recommandations sur ladministration de la Justice, notamment en ce qui concerne les mesures dordre lgislatif ou rglementaire relatives aux juridictions et aux Magistrats. Les membres du Gouvernement, le Parlement, le Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit, les Chefs de Cour ainsi que les associations lgalement constitues peuvent saisir le CSM. Les rgles relatives lorganisation, au fonctionnement et aux attributions du CSM sont fixes par une loi organique. Article 108.- Dans leurs activits juridictionnelles, les Magistrats du sige, les juges et assesseurs sont indpendants et ne sont soumis qu la Constitution et la loi. A ce titre, hors les cas prvus par la loi et sous rserve du pouvoir disciplinaire, ils ne peuvent, en aucune manire, tre inquits dans lexercice de leurs fonctions. Article 109.- Les Magistrats du sige sont inamovibles; ils occupent les postes dont ils sont titulaires en raison de leur grade ; ils ne peuvent recevoir sans leur consentement, aucune affectation nouvelle, sauf ncessit de service dment constate par le Conseil Suprieur de la Magistrature. Article 110.- Les Magistrats du ministre public sont soumis subordination hirarchique ; toutefois, dans leurs conclusions rquisitions orales, ils agissent selon leur intime conviction conformment la loi. Ils disposent de la police judiciaire dont peuvent contrler les activits et le fonctionnement. la ou et ils

Le fait de leur enjoindre daccomplir des actes qui sont manifestement contraires la loi entraine pour les solliciteurs des sanctions prvues par la loi.
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Article 111.- Lexercice des fonctions de Magistrat est incompatible avec toute activit au sein dun parti politique et du Gouvernement, lexercice de tout mandat public lectif ou de toute autre activit professionnelle rmunre, lexception des activits denseignement. Tout Magistrat en exercice est soumis lobligation de neutralit politique. Tout Magistrat exerant un mandat public lectif est plac doffice en position de dtachement. Article 112.- LInspection Gnrale de la Justice, compose de reprsentants du Parlement, de reprsentants du Gouvernement, de reprsentant du Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit, et de reprsentants de la Magistrature, est charge de contrler le respect des rgles dontologiques particulires aux Magistrats, ainsi que les agissements du personnel de la justice. Elle est rattache la Prsidence de la Rpublique. Le Prsident de la Rpublique, le Parlement, le Gouvernement, les Chefs de Cour, les associations lgalement constitues et toute personne justifiant dun intrt peuvent saisir lInspection Gnrale de la Justice. Les rgles relatives lorganisation, au fonctionnement et aux attributions de lInspection Gnrale de la Justice sont fixes par la loi. Article 113.- Le Conseil National de la Justice, organe consultatif compos du Premier Prsident de la Cour Suprme, Prsident, du Procureur gnral de la Cour Suprme, des Chefs de Cours, de reprsentants du pouvoir excutif, du pouvoir lgislatif, de la Haute Cour Constitutionnelle, du Conseil Suprieur de la Magistrature, du Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit, et
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des auxiliaires de la justice en gnral. A ce titre, il peut proposer au Gouvernement des mesures dordre lgislatif ou rglementaire relatives lorganisation et au fonctionnement des juridictions, au statut des Magistrats et des auxiliaires de la justice. Les rgles relatives lorganisation, au fonctionnement et aux attributions du Conseil National de la Justice sont fixes par la loi.

CHAPITRE II DE LA HAUTE COUR CONSTITUTIONNELLE Article 114.- La Haute Cour Constitutionnelle comprend neuf membres. Leur mandat est de sept (7) ans non renouvelable. Trois des membres sont nomms par le Prsident de la Rpublique, deux sont lus par l'Assemble nationale, deux par le Snat, deux sont lus par le Conseil suprieur de la Magistrature. Le Prsident de la Haute Cour Constitutionnelle est lu par et parmi les membres de ladite Cour. Cette lection ainsi que la dsignation des autres membres sont constates par dcret du Prsident de la Rpublique. Article 115.- Les fonctions de membre de la Haute Cour Constitutionnelle sont incompatibles avec celles de membres du Gouvernement, du Parlement, avec tout mandat public lectif, toute autre activit professionnelle rmunre, lexception des activits d'enseignement, ainsi que toute activit au sein d'un parti politique ou d'un syndicat. Article 116.- Outre les questions qui lui sont renvoyes par d'autres articles de la Constitution, la Haute Cour Constitutionnelle, dans les conditions fixes par une loi organique :
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1 statue sur la conformit la Constitution des traits, des lois, des ordonnances, et des rglements autonomes; 2 rgle les conflits de comptence entre deux ou plusieurs Institutions de l'Etat ou entre l'Etat et une ou plusieurs Collectivits Territoriales Dcentralises ou entre deux ou plusieurs Collectivits Territoriales Dcentralises; 3 statue sur la conformit la Constitution et aux lois organiques, des dlibrations et des actes rglementaires adopts par les Collectivits Territoriales Dcentralises ; 4 statue sur le contentieux des oprations de rfrendum, de l'lection du Prsident de la Rpublique et des lections des dputs et snateurs ; 5 proclame le rsultat officiel des lections prsidentielles, lgislatives et des consultations par rfrendum. Article 117.- Avant leur promulgation, les lois organiques, les lois et les ordonnances sont soumises obligatoirement par le Prsident de la Rpublique la Haute Cour Constitutionnelle qui statue sur leur conformit la Constitution. Une disposition juge inconstitutionnelle ne peut tre promulgue. Dans ce cas, le Prsident de la Rpublique peut dcider, soit de promulguer les autres dispositions de la loi ou de l'ordonnance, soit de soumettre l'ensemble du texte une nouvelle dlibration du Parlement ou du Conseil des Ministres selon le cas, soit de ne pas procder la promulgation. Dans les cas prvus ci-dessus, la saisine de la Haute Cour Constitutionnelle suspend le dlai de promulgation des lois.

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Le rglement intrieur de chaque Assemble est soumis au contrle de constitutionnalit avant sa mise en application. Une disposition juge inconstitutionnelle ne peut tre applique. Article 118.- Un Chef d'Institution ou le quart des membres composant l'une des Assembles parlementaires ou les organes des Collectivits Territoriales Dcentralises ou le Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit peuvent dfrer la Cour Constitutionnelle, pour contrle de constitutionnalit, tout texte valeur lgislative ou rglementaire ainsi que toutes matires relevant de sa comptence. Si, devant une juridiction, une partie soulve une exception d'inconstitutionnalit, cette juridiction sursoit statuer et saisit la Haute Cour Constitutionnelle qui statue dans le dlai d'un mois. De mme, si devant juridiction, une partie soutient qu'une disposition de texte lgislatif ou rglementaire porte atteinte ses droits fondamentaux reconnus par la Constitution, cette juridiction sursoit statuer dans les mmes conditions qu' l'alina prcdent. Une disposition dclare inconstitutionnelle cesse de plein droit d'tre en vigueur. La dcision de la Haute Cour Constitutionnelle est publie au Journal officiel. Article 119.- La Haute Cour Constitutionnelle peut tre consulte par tout Chef d'Institution et tout organe des Collectivits Territoriales Dcentralises pour donner son avis sur la constitutionnalit de tout projet d'acte ou sur l'interprtation d'une disposition de la prsente Constitution. Article 120.- En matire de contentieux lectoral et de consultation populaire directe, la Haute Cour Constitutionnelle rend des arrts.
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Dans les autres matires relevant de sa comptence, hors le cas prvu l'article 119, elle rend des dcisions. Les arrts et dcisions de la Haute Cour Constitutionnelle sont motivs ; ils ne sont susceptibles d'aucun recours. Ils s'imposent tous les pouvoirs publics ainsi qu'aux autorits administratives et juridictionnelles. CHAPITRE III DE LA COUR SUPREME Article 121.- La Cour Suprme veille au fonctionnement rgulier des juridictions de l'ordre judiciaire, administratif et financier. Elle comprend : - la Cour de Cassation ; - le Conseil d'Etat ; - la Cour des Comptes. Article 122.- Le Premier Prsident et le Procureur Gnral de la Cour Suprme sont les chefs de cette haute juridiction. Ils sont respectivement nomms par dcret pris en Conseil des Ministres conformment aux propositions du Conseil Suprieur de la Magistrature de prfrence parmi les plus anciens dans le grade le plus lev des Magistrats respectivement de l'ordre judiciaire, administratif et financier. Article 123.- Le Premier Prsident de la Cour Suprme est second par trois Vice-Prsidents, affects respectivement la prsidence de la Cour de Cassation, du Conseil d'Etat et de la Cour des Comptes. Chaque Vice-prsident est nomm en Conseil des Ministres par dcret du Prsident de la Rpublique conformment aux propositions du
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Conseil Suprieur de la Magistrature, de prfrence parmi les plus anciens dans le grade le plus lev des Magistrats respectivement de l'ordre judiciaire, administratif et financier. Article 124.- Le Parquet gnral de la Cour Suprme comprend : - un Parquet gnral de la Cour de cassation ; - un Commissariat gnral de la loi pour le Conseil d'Etat ; - un Commissariat gnral du Trsor public pour la Cour des Comptes. Le Procureur gnral de la Cour Suprme est second par les trois chefs de ces Parquets gnraux. Le chef du Parquet gnral de la Cour de Cassation, du Commissariat gnral de la loi ou du Commissariat gnral du Trsor public est nomm en Conseil des Ministres conformment aux propositions du Conseil Suprieur de la Magistrature, de prfrence parmi les Magistrats les plus anciens dans le grade le plus lev respectivement de l'ordre judiciaire, administratif et financier. Article 125.- Outre les attributions qui lui sont dvolues par des lois particulires, la Cour Suprme rgle les conflits de comptence entre deux juridictions d'ordre diffrent. Article 126.- La Cour de Cassation veille l'application de la loi par les juridictions de l'ordre judiciaire. Outre les comptences qui lui sont reconnues par les lois particulires, elle statue sur les pourvois en cassation forms contre les dcisions rendues en dernier ressort par ces juridictions. Article 127.- Sans prjudice de comptences spciales prvues par la loi, le Conseil d'Etat contrle la rgularit des actes de l'Administration et veille l'application de la loi par les juridictions de l'ordre administratif.
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Le Conseil d'Etat, dans les conditions fixes par une loi organique : 1 juge les recours en annulation des actes des autorits administratives centrales, les recours de pleine juridiction pour les faits dommageables occasionns par les activits de l'Administration, les rclamations contentieuses en matire fiscale ; 2 connat en appel du contrle de la lgalit des actes des autorits des Collectivits Territoriales Dcentralises ; 3 statue en appel ou en cassation sur les dcisions rendues par les tribunaux administratifs ou les juridictions administratives spcialises. Il est juge de certains contentieux lectoraux. Il peut tre consult par le Premier Ministre et par les membres du gouvernement pour donner son avis sur les projets de texte lgislatif, rglementaire, ou sur l'interprtation d'une disposition lgislative, rglementaire. Il peut procder, la demande du Premier Ministre, des tudes sur des textes de lois, sur l'organisation, le fonctionnement, et les missions des services publics. Article 128.- La Cour des Comptes : 1 juge les comptes des comptables publics ; 2 contrle l'excution des lois de finances et des budgets des organismes publics ; 3 contrle les comptes et la gestion des entreprises publiques ; 4 statue en appel des jugements rendus en matire financire par les juridictions ou les organismes administratifs caractre juridictionnel ; 5 assiste le Parlement et le Gouvernement dans le contrle de l'excution des lois de finances. Article 129.- La Cour Suprme adresse un rapport annuel de ses activits au Prsident de la Rpublique, au Premier Ministre, aux
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Prsidents des deux Assembles et au Ministre charg de la Justice et au Conseil Suprieur de la Magistrature. Ce rapport doit tre publi au Journal officiel dans l'anne qui suit la clture de l'anne judiciaire concerne. Article 130.- Le Premier Prsident, le Procureur gnral des Cours dappel sont nomms en Conseil des Ministres par dcret du Prsident de la Rpublique conformment aux propositions du Conseil Suprieur de la Magistrature, de prfrence parmi les plus anciens dans le grade le plus lev des Magistrats respectivement de l'ordre judiciaire, administratif et financier. CHAPITRE IV DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE Article 131.- Le Prsident de la Rpublique n'est responsable des actes accomplis lis l'exercice de ses fonctions qu'en cas de haute trahison, de violation grave, ou de violations rptes de la Constitution, de manquement ses devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de son mandat. Il ne peut tre mis en accusation que par lAssemble Nationale au scrutin public et la majorit des deux tiers de ses membres. Il est justiciable devant la Haute Cour de Justice. La mise en accusation peut aboutir la dchance de son mandat. Article 132.- Si la dchance du Prsident de la Rpublique est prononce, la Haute Cour Constitutionnelle constate la vacance de la Prsidence de la Rpublique ; il sera procd l'lection d'un nouveau Prsident dans les conditions de l'article 47 ci-dessus. Le Prsident frapp de dchance n'est plus ligible toute fonction publique lective. Article 133.- Les Prsidents des Assembles parlementaires, le Premier Ministre, les autres membres du Gouvernement et le Prsident de la
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Haute Cour Constitutionnelle sont pnalement responsables, devant la Haute Cour de Justice, des actes accomplis lis lexercice de leurs fonctions des actes qualifis de crimes ou dlits au moment o ils ont t commis. Ils peuvent tre mis en accusation par lAssemble Nationale statuant au scrutin public la majorit absolue de ses membres. Linitiative de la poursuite mane du Procureur Gnral de la Cour Suprme. Article 134.-Les Prsidents des Assembles parlementaires, le Premier Ministre, les autres membres du Gouvernement et le Prsident de la Haute Cour Constitutionnelle sont justiciables des juridictions de droit commun pour les infractions commises hors de l'exercice de leurs fonctions. L'initiative des poursuites mane du Procureur Gnral prs la Cour de Cassation. Dans ce cas, lorsqu'il y a dlit, la juridiction correctionnelle comptente est prside par le Prsident du tribunal ou par un vice-Prsident s'il en est empch. Les dispositions des trois alinas prcdents sont galement applicables aux dputs, aux snateurs et aux membres de la Haute Cour Constitutionnelle. Article 135.- La Haute Cour de Justice jouit de la plnitude de juridiction. Article 136.- La Haute Cour de Justice est compose de onze membres dont : 1 le Premier Prsident de la Cour Suprme, Prsident, suppl de plein droit, en cas d'empchement, par le Prsident de la Cour de Cassation;
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2 deux Prsidents de Chambre de la Cour de la Cassation, et deux supplants, dsigns par l'Assemble gnrale de ladite Cour ; 3 deux premiers Prsidents de Cour d'Appel, et deux supplants, dsigns par le Premier Prsident de la Cour Suprme ; 4 deux dputs titulaires et deux dputs supplants lus en dbut de lgislature par l'Assemble nationale ; 5 deux snateurs titulaires et deux snateurs supplants, lus en dbut de lgislature par le Snat. 6 deux membres titulaires et deux membres supplants issus du Haut Conseil pour la Dfense de la Dmocratie et de lEtat de droit. Le ministre public est reprsent par le Procureur Gnral de la Cour Suprme assist d'un ou plusieurs membres de son parquet gnral. En cas d'empchement du Procureur Gnral, il est suppl par le Procureur Gnral de la Cour de Cassation. Le greffier en chef de la Cour Suprme est de droit greffier de la Haute Cour de Justice. Il y tient la plume. En cas d'empchement, il est remplac par le greffier en chef de la Cour de Cassation. Lorganisation et la procdure suivre devant la Haute Cour de Justice sont fixes par une loi organique. TITRE IV DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX Article 137.- Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits. Il est inform de toute ngociation tendant la conclusion d'un accord international non soumis ratification. La ratification ou l'approbation de traits d'alliance, de traits de commerce, de traits ou d'accord relatif l'organisation internationale, de ceux qui engagent les finances de l'Etat y compris les emprunts extrieurs, et de ceux qui modifient les dispositions de nature lgislative, de ceux qui sont relatifs l'tat des personnes, des traits de
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paix, de ceux qui comportent modification de territoire, doit tre autorise par la loi. Avant toute ratification, les traits sont soumis par le Prsident de la Rpublique, au contrle de constitutionnalit de la Haute Cour Constitutionnelle. En cas de non conformit la Constitution, il ne peut y avoir ratification qu'aprs rvision de celle-ci. Les traits ou accords rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son application par l'autre partie. Tout trait dappartenance de Madagascar une organisation dintgration rgionale doit tre soumis une consultation populaire par voie de rfrendum. Article 138.- Le Premier Ministre ngocie et signe les accords internationaux non soumis ratification.

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TITRE V DE LORGANISATION TERRITORIALE DE LETAT SOUS-TITRE PREMIER DES DISPOSITIONS GENERALES Article 139.- Les collectivits territoriales dcentralises, dotes de la personnalit morale et de lautonomie administrative et financire, constituent le cadre institutionnel de la participation effective des citoyens la gestion des affaires publiques et garantissent lexpression de leurs diversits et de leurs spcificits. Elles possdent un patrimoine comprenant un domaine public et un domaine priv qui sont dlimits par la loi. Les terres vacantes et sans matre font partie du domaine de lEtat. Article 140.- Les Collectivits Territoriales Dcentralises disposent dun pouvoir rglementaire. LEtat veille ce que le rglement dune Collectivit Territoriale dcentralise naffecte pas les intrts dune autre Collectivit Territoriale Dcentralise. LEtat veille au dveloppement harmonieux de toutes les Collectivits Territoriales dcentralises sur la base de la solidarit nationale, des potentialits rgionales et de lquilibre interrgional par des dispositifs de prquation. Des mesures spciales seront prises en faveur du dveloppement des zones les moins avances, y compris la constitution dun fonds spcial de solidarit. Article 141.- Les Collectivits Territoriales dcentralises assurent avec le concours de lEtat, notamment la scurit publique, la dfense civile, ladministration, lamnagement du territoire, le dveloppement conomique, la prservation de lenvironnement et lamlioration du cadre de vie.
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Dans ces domaines, la loi dtermine la rpartition des comptences en considration des intrts nationaux et des intrts locaux. Article 142.- Les Collectivits Territoriales dcentralises jouissent de lautonomie financire. Elles laborent et grent leur budget selon les principes applicables en matire de gestion des finances publiques. Les budgets des Collectivits Territoriales dcentralises bnficient de ressources de diverses natures. Article 143.- Les Collectivits Territoriales dcentralises de la Rpublique sont les Communes, les Rgions et les Provinces. La cration et la dlimitation des Collectivits Territoriales dcentralises doivent rpondre des critres dhomognit gographique, conomique, sociale et culturelle. Elles sont dcides par la loi. Article 144.- Les Collectivits Territoriales dcentralises sadministrent librement par des assembles qui rglent, par leurs dlibrations, les affaires dvolues leur comptence par la prsente Constitution et par la loi. Ces dlibrations ne peuvent pas tre contraires aux dispositions constitutionnelles, lgislatives, et rglementaires. Article 145.- La reprsentation de lEtat auprs des Collectivits Territoriales Dcentralises est rgie par la loi. Article 146.- LEtat sengage mettre en uvre les mesures suivantes : - rpartition des comptences entre lEtat et les collectivits territoriales dcentralises ; - rpartition des ressources entre lEtat et les collectivits territoriales dcentralises ;

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- rpartition des services publics entre lEtat et les collectivits territoriales dcentralises. Article 147.- Les ressources dune collectivit territoriale dcentralise comprennent notamment: - le produit des impts et taxes vots par son Conseil et perus directement au profit du budget de la Collectivit Territoriale Dcentralise ; la loi dtermine la nature et le taux maximum de ces impts et taxes en tenant dment compte des charges assumes par les Collectivits Territoriales Dcentralises et de la charge fiscale globale impose la Nation ; - la part qui lui revient de droit sur le produit des impts et taxes perus au profit du budget de lEtat ; cette part qui est prleve automatiquement au moment de la perception est dtermine par la loi suivant un pourcentage qui tient compte des charges assums globalement et individuellement par les Collectivits Territoriales Dcentralises et assurer un dveloppement conomique et social quilibr entre toutes les Collectivits Territoriales Dcentralises sur lensemble du territoire national ; - le produit des subventions affectes ou non affectes consenties par le budget de lEtat lensemble ou chacune des Collectivits Territoriales Dcentralises pour tenir compte de leur situation particulire, ou pour compenser, pour ces Collectivits Territoriales Dcentralises, les charges entranes par des programmes ou projets dcids par lEtat mis en uvre par les Collectivits Territoriales Dcentralises ; - le produit des aides extrieures non remboursables et le produit des dons la collectivit territoriale dcentralise ; - les revenus de leur patrimoine ; - les emprunts dont les conditions de souscription sont fixes par la loi.
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SOUS TITRE II DES STRUCTURES CHAPITRE I DES COMMUNES Article 148.- Les communes constituent les collectivits territoriales dcentralises de base. Les communes sont urbaines ou rurales en considration de leur assiette dmographique rduite ou non une agglomration urbanise. Article 149.- Les communes concourent au dveloppement conomique, social, culturel et environnemental de leur ressort territorial. Leurs comptences tiennent compte essentiellement des principes constitutionnels et lgaux ainsi que du principe de proximit, de promotion et de dfense des intrts des habitants. Article 150.- Les communes peuvent se constituer en groupement pour la ralisation de projets de dveloppement commun. Article 151.- Dans les communes, les fonctions excutives et dlibrantes sont exerces par des organes distincts et lus au suffrage universel direct. La composition, lorganisation, les attributions et le fonctionnement des organes excutifs et dlibrants ainsi que le mode et les conditions dlection de ses membres sont fixs par la loi. Article 152.- Le Fokonolona, organis en fokontany au sein des communes, est la base du dveloppement et de la cohsion socioculturelle et environnementale. Les responsables des fokontany participent llaboration du programme de dveloppement de leur commune.

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CHAPITRE II DES REGIONS Article 153.- Les rgions ont une vocation essentiellement conomique et sociale. En collaboration avec les organismes publics et privs, elles dirigent, dynamisent, coordonnent et harmonisent le dveloppement conomique et social de lensemble de leur ressort territorial et assurent la planification, lamnagement du territoire et la mise en uvre de toutes les actions de dveloppement. Article 154.- La fonction excutive est exerce par un organe dirig par le Chef de Rgion lu au suffrage universel. Le Chef de Rgion est le premier responsable de la stratgie et de la mise en uvre de toutes les actions de dveloppement conomique et social de sa rgion. Il est le Chef de lAdministration de sa rgion. Article 155.- La fonction dlibrante est exerce par le Conseil rgional dont les membres sont lus au suffrage universel. Les dputs et les snateurs issus des diffrentes circonscriptions de la rgion sont membres de droit du Conseil rgional, avec voix dlibrative. Article 156.- La composition, lorganisation, les attributions et le fonctionnement des organes excutifs et dlibrants ainsi que le mode et les conditions dlection de ses membres sont fixs par la loi. CHAPITRE III DES PROVINCES Article 157.- Les Provinces sont des collectivits territoriales dcentralises dotes de la personnalit morale, de lautonomie administrative et financire.
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Elles assurent la coordination et lharmonisation des actions de dveloppement dintrt provincial et veillent au dveloppement quitable et harmonieux des collectivits territoriales dcentralises dans la province. Les provinces mettent en uvre la politique de dveloppement dintrt provincial dfini et arrt en conseil provincial. En collaboration avec les organismes publics et privs, elles dirigent, dynamisent, coordonnent et harmonisent le dveloppement conomique et social de lensemble de la province et assurent, ce titre, la planification, lamnagement du territoire et la mise en uvre de toutes les actions de dveloppement. Article 158.- La fonction excutive est exerce par un organe dirig par le Chef de Province lu au suffrage universel. Le Chef de Province est le premier responsable de la stratgie et de la mise en uvre de toutes les actions de dveloppement conomique et social de sa province. Il est le Chef de lAdministration de la province. Article 159.- La fonction dlibrante est exerce par le conseil provincial dont les membres sont lus au suffrage universel. Les dputs et les snateurs issus des diffrentes circonscriptions de la province sont membres de droit du Conseil provincial, avec voix dlibrative. Article 160.- La composition, lorganisation, les attributions et le fonctionnement de ces organes excutif et dlibrant, ainsi que le mode et les conditions dlection de leurs membres sont fixs par la loi.

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TITRE VI DE LA REVISION DE LA CONSTITUTION Article 161. - Aucune rvision de la Constitution ne peut tre initie, sauf en cas de ncessit juge imprieuse. Article 162. L'initiative de la rvision, en cas de ncessit juge imprieuse, appartient soit au Prsident de la Rpublique qui statue en Conseil des Ministres, soit aux Assembles parlementaires statuant par un vote spar la majorit des deux tiers des membres. Le projet ou proposition de rvision doit tre approuv(e) par les trois quarts des membres de lAssemble Nationale et du Snat. Le projet ou la proposition de rvision ainsi approuv(e) est soumis rfrendum. Article 163. - La forme rpublicaine de l'Etat, le principe de l'intgrit du territoire national, le principe de la sparation des pouvoirs, le principe dautonomie des Collectivits Territoriales Dcentralises, la dure et le nombre du mandat du Prsident de la Rpublique, ne peuvent faire lobjet de rvision. Les pouvoirs exceptionnels dtenus par le Prsident de la Rpublique dans les circonstances exceptionnelles ou de trouble politique ne lui confrent pas le droit de recourir une rvision constitutionnelle.

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TITRE VII DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET DIVERSES Article 164.- La prsente Constitution sera adopte par rfrendum. Elle entrera en vigueur ds sa promulgation par le Prsident de la Haute Autorit de la Transition, dans les dix jours suivant la proclamation des rsultats dfinitifs du rfrendum par la Haute Cour Constitutionnelle. Article 165.- La lgislation en vigueur demeure applicable en toutes ses dispositions non contraires la prsente Constitution. Les textes caractre lgislatifs relatifs la mise en place des institutions et organes, ainsi que les autres lois dapplication prvues par la prsente Constitution seront pris par voie dordonnances. Article 166.- Jusqu la mise en place progressive des Institutions prvues par la prsente Constitution, les Institutions et les organes prvus pour la priode de la Transition continuent dexercer leurs fonctions. Le Conseil Suprieur de la Transition et le Congrs de la Transition cesse leurs fonctions ds llection du bureau de la nouvelle Assemble Nationale. En attendant la mise en place du Snat, lAssemble Nationale a la plnitude du pouvoir lgislatif. Jusqu linvestiture du nouveau Prsident de la Rpublique, lactuel Prsident de la Haute Autorit de la Transition continue dexercer les fonctions de Chef de lEtat. En cas de vacance de la Prsidence, pour quelque cause que ce soit, les fonctions de Chef de lEtat sont exerces collgialement par le Premier Ministre, le Prsident du Conseil Suprieur de la Transition, et le Prsident du Congrs. Article 167.- Afin de respecter le prescrit constitutionnel, le Prsident de la Rpublique, dans un dlai de 12 mois compter de son investiture, invite les Instances comptentes dsigner les membres qui composeront la Haute Cour de Justice afin de procder ds lexpiration
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de ce dlai linstallation de la Haute Cour de Justice. Toute partie justifiant dun intrt peut saisir les institutions comptentes de demande de sanction en cas de carence. En ce qui concerne le Prsident de la Rpublique, exceptionnellement, lInstance comptente est la Haute Cour Constitutionnelle qui serait autorise prendre les sanctions quaurait pu prendre la Haute Cour de Justice si elle tait installe. Article 168. Dans le cadre du processus de rconciliation nationale, il est institu un Conseil du Fampihavanana Malagasy dont la composition, les attributions, et les modalits de fonctionnement sont dtermines par la loi.

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