CAPITULO 3. DINAMICA PARA EL EJERCICIO Y COMPROBACION DEL RECURSO FINANCIERO.

La importancia de generar una herramienta que facilite a los directores la aplicacin y comprobacin de los recursos financieros otorgados por el Programa se debe a la necesidad de simplificar la tarea administrativa de las escuelas beneficiadas, a fin de garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas en el ejercicio de los recursos, tal y como se menciona en el punto 4.4.2. Derechos y obligaciones de las Reglas de Operacin que tienen para aplicar de manera correcta los recursos otorgados por el Programa para cubrir las necesidades establecidas en el PETE y PAT Para este efecto se requiere establecer cada uno de los pasos operativos sobre el ejercicio y comprobacin de los recursos, dividiendo esta dinmica en las siguientes etapas: Planeacin. Financiamiento. Comprobacin. Registro contable. Estados financieros.

La CGEPEC y el CTFEEC debern establecer los mecanismos para dotar de los apoyos financieros a las escuelas beneficiadas por el PEC, lo cual podr ser preferentemente mediante transferencia bancaria u otro medio que garantice la recepcin de los recursos por la escuela, de manera eficiente, segura, oportuna, transparente y dentro del plazo determinado en las presentes Reglas de Operacin. Asimismo, podr determinar el procedimiento idneo para administrar los recursos escolares, buscando siempre simplificar la tarea administrativa de las escuelas beneficiadas. Pg. 10 RO

3.1. Planeacin.
La planeacin es un proceso de la administracin, el cual consiste en anticiparse a lo que debe hacerse, cundo y cmo. Es ver a futuro, tomando las mejores decisiones sobre las acciones para el cumplimiento de los objetivos. Ya que una eficiente actuacin depende de una buena planeacin. Existen varios conceptos sobre lo que es la planeacin, entre los cuales Jos Antonio Fernndez Arena menciona que es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual se define el problema, se analizan experiencias pasadas y se esbozan planes y programas. Segn Agustn Reyes Ponce la planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinacin de tiempo y nmeros necesarios para su realizacin. Burt K. Scanlan la ve como el sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes, procedimientos y cuenta con un mtodo de informacin para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias.

Para Ernest Dale es una determinacin de objetivos por obtenerse en el futuro y de los pasos necesarios para alcanzarlos, a travs de tcnicas y procedimientos definidos. Por lo anterior se puede decir que la planeacin en la escuela consiste en determinar procedimientos sistemticos y ordenados para lograr el objetivo principal para lo que fue creada, mediante la programacin de acciones que faciliten la solucin de los problemas actuales y futuros que impiden lograrlo. Para llevar a cabo esta planeacin, las Reglas de Operacin determinan la implementacin de un Modelo de Gestin Educativa Estratgica en cada escuela, del cual se desprenden dos herramientas planificadoras: el Proyecto Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) y el Programa Anual de Trabajo (PAT). Tomando a la escuela como el inicio del cambio, el Programa instituye que cada una elabore una planeacin estratgica como el primer paso de su transformacin en la gestin. La gestin escolar es la forma en que se organizan y ejecutan todas las estrategias, acciones y recursos para el logro de los propsitos de la institucin escolar. Y dado que una gestin exige una planificacin de las tareas a cumplir, estas se plasman en el PETE y en el PAT, analizando cmo y cundo cumplirlas.

La gestin se caracteriza por una visin amplia de las posibilidades reales de una organizacin para resolver alguna situacin o alcanzar un fin determinado. Se define como el conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a cierto plazo; es la accin principal de la administracin y es un eslabn intermedio entre la planificacin y los objetivos concretos que se pretenden alcanzar.
Entonces tenemos que la Planeacin estratgica es la elaboracin, desarrollo y puesta en marcha de distintos planes operativos por parte de la organizacin en este caso, la escuela-, con la intencin de alcanzar objetivos y metas planteadas. Estos planes pueden ser a corto, mediano y largo plazo. http://definicion.de/planeacion-estrategica/ Los pasos para elaborar un planeacin son: Detectar las oportunidades de acuerdo a nuestras fortalezas y debilidades. Establecimiento de objetivos y metas, de acuerdo a donde se desea estar, lo que se quiere lograr y cuando. Considerar los ambientes interno y externo en donde se llevarn a cabo los planes. Identificacin de alternativas para alcanzar los objetivos. Comparacin de alternativas que proporcionen la mejor posibilidad de cumplir las metas con mejores resultados. Eleccin de la alternativa o curso de accin a seguir. Elaboracin de planes a mediano (PETE) y corto plazo (PAT). Expresin numrica de los planes mediante la elaboracin de presupuestos (formatos).

Este proceso de planeacin estratgica se debe realizar en varias etapas, que son: a) Misin o propsito. Es una declaracin duradera de los objetivos, describe el propsito, sus beneficiarios, sus servicios, su filosofa. Define que es la organizacin y lo que aspira a ser, lo que la distingue de las dems. Es el fin esencial que definen la razn de ser, su naturaleza y carcter. Son la base de la formulacin del plan. b) Objetivos o metas. Son los fines por alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse en un tiempo especfico, se determinan a travs de las preguntas clave: qu, cmo, dnde, cundo, quin, porqu. c) Estrategias. Son cursos de accin general o alternativas, que muestran la direccin y el empleo general de los recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las condiciones ventajosas. Deben ser consistentes y claras. Deben considerar experiencias pasadas para su establecimiento as como las consecuencias al momento de aplicarlas y se auxilian de tcnicas de investigacin y planeacin. Su vigencia est relacionada con el objetivo, ya que en cuanto se cumpla el objetivo ser necesario formular una nueva estrategia. d) Polticas. Son guas para orientar la accin, son criterios, lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez. Facilitan la delegacin de autoridad. Proporcionan estabilidad y uniformidad en las decisiones, ya que indican cmo se debe actuar en sus operaciones. Deben ser flexibles y razonables en la prctica, estar acorde con los objetivos. e) Programas. Son un conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignacin de tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo el curso de una accin. Es un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades especficas que habrn de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecucin. Indican el estado de avance de las actividades sirviendo como herramienta de control, ya que indica a los responsables de llevar a cabo las actividades, el tiempo de inicio y terminacin, los recursos que se requieren y la optimizacin de los mismos. Debe ser adaptable a las modificaciones o cambios que se presenten. Deben ser por escrito. f) Presupuestos. Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la organizacin, expresado en trminos econmicos (monetarios), junto con la comprobacin subsiguiente de las realizaciones de dicho plan, en un perodo determinado. Es un estado de los resultados esperados en trminos monetarios, siendo tambin un medio de control sobre los gastos e ingresos en un flujo de efectivo. http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

3.1.1. Plan Estratgico de Transformacin Escolar.

El Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE), es una herramienta de mediano plazo, es decir, a cinco aos, que implica la puesta en prctica de liderazgo, trabajo en equipo, participacin de los padres de familia o tutores, entre otros miembros de la comunidad, para evaluar la situacin actual de la escuela y tomar las decisiones que aseguren la atencin de las necesidades y prioridades educativas identificadas, para el cumplimiento de la misin y alcance de la visin. Los elementos del PETE son los resultados de la autoevaluacin, misin, visin, objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores, as como el respectivo Programa Anual de Trabajo (Reglas de Operacin, 2010). El PETE, es el documento que sintetiza los resultados de un proceso sistemtico de autoevaluacin y planeacin estratgica a mediano plazo para intervenir en la mejora de la gestin educativa y es realizado por el director, los docentes y los miembros de la comunidad (Reglas de Operacin, 2010). Es una herramienta de planeacin que forma parte del MGEE, la cual ayudar a establecer un control sobre los avances y poder tomar decisiones oportunas, previendo situaciones que obstaculicen la tarea educativa, as como la innovacin de mtodos en la enseanza-aprendizaje. El objetivo del PETE es establecer un nuevo modelo de autogestin de acuerdo a componentes de liderazgo compartido, trabajo colaborativo, planeacin estratgica, participacin social responsable, libertad en la toma de decisiones, prcticas docentes flexibles, evaluacin para la mejora continua y rendicin de cuentas. Las partes que integran este documento son: los resultados de la autoevaluacin inicial o diagnstica de la gestin escolar, la misin y visin, la funcin y compromisos de la comunidad educativa, los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores que el colectivo realizar en sus diferentes dimensiones. Y para concretar la planeacin estratgica se establecen las acciones especficas en el PAT. La Secretara de Educacin en el Estado de Mxico, a travs del Departamento de Escuelas de Calidad, presenta las Orientaciones Metodolgicas para la Elaboracin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar para ayudar en el diseo y elaboracin de un plan nico adaptado a las propias necesidades de cada centro escolar. La escuela quien es el centro de esta transformacin y que para entender su funcionamiento cotidiano, se divide en cuatro dimensiones para su anlisis, las cuales se encuentran interrelacionadas: Pedaggica curricular, Organizativa, Administrativa y Participacin social comunitaria. Estas dimensiones deben ser desarrolladas bajo un nuevo esquema que conlleve a la transformacin de sus prcticas de manera planificada, estructurada y sistemtica. a) Dimensin Pedaggica Curricular.

Se refiere al trabajo que se realiza en el aula, analiza la relacin docente-alumno, de cmo se transmiten los conocimientos, se desarrollan las habilidades y destrezas en los alumnos de acuerdo a los contenidos curriculares. La interaccin entre maestro, alumno, alumno y padres de familia para desarrollar la gestin pedaggica. La elaboracin y aplicacin de la planeacin didctica, as como de las evaluaciones de docentes y alumnos. Identificacin de los estilos y necesidades de cada alumno a travs de un seguimiento puntual en atencin a la diversidad. Trabajo conjunto y coordinado entre la comunidad escolar para el intercambio de experiencias y vinculacin de programas relacionados. Para identificar problemas de aprendizaje, requerimientos de actualizacin, capacitacin y materiales de apoyo que se necesitan para lograr un impacto en el aprendizaje. El clima que se vive en la escuela, es decir, el ambiente y las relaciones personales entre maestro y alumno. b) Dimensin Organizativa. Se refiere a la forma de organizar el funcionamiento de la escuela, mediante un seguimiento sistemtico regulado por acuerdos y acciones en un ambiente armnico, dinmico y estratgico entre los miembros de la comunidad escolar, mediante la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela. c) Dimensin Administrativa. Esta se refiere a las actividades de coordinacin entre recursos humanos, materiales, financieros y de tiempo, que intervienen de manera directa o indirecta en los procesos de enseanzaaprendizaje que garantizan el funcionamiento de la escuela, as como del control de la informacin en cumplimiento de la normatividad. Siendo un enlace entre las normas y disposiciones de la autoridad administrativa. d) Dimensin de Participacin Social Comunitaria. Involucra la participacin de los padres de familia y de otros miembros de la comunidad. La forma en que el colectivo, directivo y docentes conoce, comprende y satisface las necesidades y demandas de la comunidad social y la forma en que los hace partcipes en las actividades de formacin integral de los alumnos ya sea dentro o fuera del centro escolar. As como de las relaciones con el entorno social e institucional (vecinos, organizaciones comunitarias y civiles, municipios, etc.)

Siendo estas dimensiones slo herramientas de anlisis e identificacin de los procesos que se llevan a cabo en el interior de la escuela, luego entonces no sealan un avance en la calidad escolar. Por tanto se necesitan parmetros que sirvan de referencia para construir una escuela enfocada hacia la calidad educativa, descritos como estndares de educacin en las Reglas de operacin.

Un estndar es un modelo, norma, patrn o referencia a seguir al hacer algo. Son documentos que dan los detalles tcnicos y las reglas necesarias para que un producto o servicio se haga correctamente. http://www.wordreference.com/definicion/est%C3%A1ndar Estos estndares ayudan a aumentar la fiabilidad y efectividad de procesos que se utilizan en todas las partes dimensionales de la escuela, y sirven de orientacin para el diseo de la planeacin estratgica y de apoyo en el proceso de mejora continua. Se miden con indicadores de impacto y resultados en escuelas y alumnos, identificando si la escuela est cumpliendo con el propsito para la que fue creada. Estn desglosados en funcin de su gestin, de la prctica docente y participacin social y al logro educativo de los tres niveles. Para la elaboracin de la Misin, se recurre al compromiso del Estado: ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural y la reflexin del deber ser, considerando los propsitos educativos y los valores compartidos de la comunidad escolar. La Visin es una idealizacin del futuro, que se determina por el estado al que se desea llegar, los planes que se aspiran alcanzar. Debe ser realista, clara, especfica, descriptiva y comprometida por todos los integrantes de la comunidad escolar. Para ello deber considerar los resultados de la autoevaluacin y las expectativas de la comunidad escolar. Los objetivos, como ya se mencion en el punto anterior son los que expresarn la finalidad del PETE, establecen de manera enunciativa lo que se debe hacer (verbo en infinito), quin lo har o quien participar y para qu, debiendo elaborar uno por cada estndar. Con ellos se determinar la direccin de los planes principales y de las diferentes reas o dimensiones a tratar. Par el diseo de las estrategias se debe tomar en cuenta el diagnstico obtenido del anlisis FODA, la enunciacin de los objetivos que queremos alcanzar, describiendo todas las posibles soluciones y seleccionando las ms pertinentes para el cumplimiento del objetivo. Las metas son la expresin detallada del conjunto de estrategias para cumplir con los objetivos, son precisas, explcitas y medibles que se logran en el corto plazo. Dentro de las orientaciones se especifican factores asociados en la aplicacin de cada estndar. As que las metas toman como referencia a cada uno de esos factores asociados para la concrecin de las estrategias, la pregunta formulada es Qu hacer para solventar la estrategia? Estas son redactadas como un objetivo pero de manera concreta para cada estrategia, estableciendo fechas para su elaboracin. Estas acciones y compromisos se complementan con la elaboracin de un plan anual de trabajo.

El PETE se elabora en base a los estndares establecidos en las Reglas de Operacin, y en donde la comunidad escolar realizar un autodiagnstico, para establecer as sus objetivos y metas, y crear estrategias para su cumplimiento. Los formatos establecidos para el PETE vienen directamente de la Orientaciones Metodolgicas.

3.1.2. Plan Anual de Trabajo.

El Plan Anual de trabajo es una herramienta de planeacin operativa derivada del PETE, que recupera objetivos y metas correspondientes al ciclo escolar prximo alineados a una dimensin y determinados estndares; desglosa acciones con plazos o periodos para su realizacin, responsables y recursos necesarios para dar cumplimiento a la misin y visin de manera gradual (Reglas de Operacin, 2010). Las acciones y compromisos expresados anteriormente se complementan con la elaboracin de un plan de trabajo, que es un programa operativo correspondiente a un ciclo escolar derivado del PETE, que recupera los objetivos y metas correspondientes, alineados a las dimensiones y estndares, desglosa las acciones a realizar con la especificacin de sus responsables o coordinadores; incluye los plazos o perodos previstos para la realizacin, los recursos necesarios y los costos estimados en caso de que la accin lo requiera-. Este instrumento de gestin visualiza la ejecucin del PETE en el corto plazo, a travs de un conjunto de acciones y/o actividades para el alcance de los objetivos, es aqu donde se orienta la organizacin de la comunidad educativa y se racionalizan los recursos disponibles, evalundose los resultados obtenidos. Los elementos del PAT son: 1) El diagnstico, el cual viene del obtenido en el PETE; pero a nivel cuantitativo. 2) Los objetivos operativos o anuales, son objetivos parciales del objetivo principal, deben ser especficos, factibles y evaluables; son a corto plazo y dirigidos a cada rea de gestin (dimensin) 3) Las metas, son la traduccin cuantitativa de los objetivos anuales y se concretan a travs de la realizacin de las actividades, obteniendo resultados a corto plazo. 4) Actividades y proyectos especficos, conjunto de tareas organizadas, secuenciales y relacionadas con los resultados concretos por medio de los cuales se cumplen las metas y objetivos operativos. 5) Recursos, toda actividad implica recursos (humanos, materiales, financieros), se expresan en valores monetarios y pueden ser de fuentes internas o externas. 6) Evaluacin, se revisan todos los procesos de ejecucin del PAT y se monitorean los indicadores. http://www.slideshare.net/marcel_galarza/plan-anual-de-trabajo

Estos datos se concentran en una matriz, en donde se anotarn las metas y actividades que dan cumplimiento a los objetivos, a la misin y a la visin. Debe abarcar cada dimensin y bajo que estndares se encuentra definido, el responsable o responsables de esa actividad, el ndice de medicin, el perodo de ejecucin, los recursos necesarios para llevarla a cabo y los costos en su caso- que se requieran en la misma, estos elementos sern contenidos en un formato de Diseo de Actividades y uno de Presupuesto. Los formatos que se aplicarn en el PAT de acuerdo al documento expedido por la SEP, de las Orientaciones para la Elaboracin del PETE, son dos, uno donde se registren las actividades, responsables y recursos que se requieran para cumplir con la meta planteada, en referencia a cada uno de los estndares ubicados en cada dimensin, como se puede concretar en el siguiente cuadro:

Programa Anual de Trabajo (PAT)

QU ACCIONES CONCRETAS REALIZAREMOS? CUNDO LO HAREMOS? QUINES LAS REALIZARN? CON QU RECURSOS?

Actividades Fecha de realizacin Responsables de la operacin de la accin Recursos necesarios

La operacin del plan, especificando paso a paso la secuencia de actividades. La asignacin de recursos necesarios para el logro de los objetivos propuestos.

FORMATO A. DISEO DE ACTIVIDADES Datos de la escuela

DIMENSION: (Ped. Curricular, Administrativa, Organizativa o de Participacin social comunitaria) ESTANDAR: (el o los que se relacionen con esta dimensin) META ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO

Un instrumento necesario en el desarrollo del PAT, es la elaboracin de un presupuesto, que es un clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar, negocio, gobierno) durante un perodo, que generalmente es anual. http://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto La elaboracin de un presupuesto permite evaluar la consecucin de los objetivos y verificar sus logros o corregir las desviaciones. Sirven para cuantificar en trminos monetarios los componentes

de su plan total y como medio de comunicacin de la debida utilizacin de los recursos disponibles de acuerdo a sus necesidades. En l se reflejan los objetivos operativos establecidos por la escuela dentro del PAT. Aqu se determinan sus necesidades de recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos, requeridos para sus propsitos en el trmino de un ao. Las fases presupuestales son la programacin, la elaboracin, revisin y aprobacin, ejecucin, evaluacin y control. En la programacin se determina la estructura del presupuesto, como ser clasificado de acuerdo al origen de los recursos y a la distribucin del gasto. Se hace una estimacin de los ingresos a obtener y un clculo de los gastos a realizar. Luego se elabora en el formato indicado por el Departamento considerando el principio de equilibrio (ingresos=gastos). Se somete a una revisin para su aprobacin por el Comit Tcnico escolar y de acuerdo a los criterios establecidos en la RO. En la ejecucin se realiza la recepcin de los ingresos y se ejecuta el gasto de acuerdo a su programacin y a los tiempos establecidos para ello, registrndolos contablemente en un sistema informtico llamado SIPEC. La evaluacin y control es llevada a cabo sobre el resultado de la ejecucin para determinar si se cumpli con lo programado en el presupuesto; en caso de no ser as, corregir las desviaciones que se deriven. http://es.scribd.com/doc/14641770/Plan-Anual-de-Trabajo

3.2. Financiamiento del Programa Escuelas de Calidad a las escuelas

El manejo de los recursos financieros requiere de la utilizacin e implementacin de lineamientos que permitan prever y atender las demandas de las escuelas inscritas en el Programa, de manera que les facilite su aplicacin y comprobacin de dichos recursos. A partir del financiamiento que les otorga, a travs del FEEC

Los recursos financiados a las escuelas son integrados por el Estado y la federacin (al 3 por 1) para efectos de contrapartida Siendo el FEEC el encargado de administrar los recursos del Programa en la entidad, y de transferir los recursos federales y estatales a las escuelas; se encargar de crear subcuentas especficas para los recursos de origen federal y estatal, as como otra para las aportaciones adicionales, para luego ser transferidas a las escuelas incorporadas. Para la operacin del FEEC la CGEPEC junto con el CTFEEC Comit Tcnico del Fideicomiso Estatal, actualizan los datos de la fiduciaria que se encargar de la administracin de los recursos totales, mediante la firma de un contrato de inversin y asignacin de recursos, que en la actualidad es Banamex, siendo el fideicomitente el Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Secretara de Finanzas y los fideicomisarios cada escuela seleccionada en el PEC. Las transferencias que se realicen a las escuelas sern a cargo del CTFEEC Las actividades financieras debern establecerse en un Programa Operativo Anual (POA) el cual ser elaborado por la CGEPEC y aprobado por el CTFEEC, su ejercicio ser conforme a la legislacin estatal. En caso de que an existan recursos no derogados en el FEEC, el CTFEEC podr autorizar una convocatoria extraordinaria bajo los mismos criterios de distribucin manejados anteriormente. Siendo el FNEC el responsable de administrar los recursos destinados a las escuelas, y el que se encarga de distribuir lo correspondiente a cada estado por medio de los FEEC (*como se vi en el punto 2.2. del proceso de Financiamiento), entonces el CTFEEC se encarga de asegurarse de que en la entidad se crean las subcuentas especficas para los recursos de origen federal, estatal, y de donativos. El procedimiento determinado por el CTFEEC para transferir los apoyos financieros es de transferencia bancaria para una mayor eficiencia y transparencia, dentro del plazo indicado en la convocatoria. Acordar distribucin de recursos a las escuelas de las subcuentas de origen estatal y federal. Y CGEPEC y CTFEEC FEDERACION

SEP - FNEC

AEE - FEEC

ESCUELAS

Es necesario establecer que los recursos que reciben las escuelas por su participacin en el programa, son adicionales y complementarios a los proporcionados por otros programas federales, estatales y municipales, destinados a infraestructura y operacin de los planteles, su objetivo es cubrir sus necesidades pedaggicas, tecnolgicas, de infraestructura y materiales. Involucrar a las autoridades municipales, estatales y federales y a los sectores social y privado. Cumplir con transparencia en el manejo de recursos y la rendicin de cuentas. 3.2.1. Aportacin inicial y adicional. Las aportaciones que las escuelas reciban del Fideicomiso a travs de la administracin del Departamento, y que cumplan con los criterios de focalizacin establecidos en las RO ser de la siguiente forma de acuerdo a la propuesta elaborada por la CGEPEC y autorizada por el CTFEEC conforme a los aos cumplidos de permanencia en el Programa. Siendo una inicial y otra adicional (en caso de donativos). La aportacin inicial es la transferencia realizada por el Fideicomiso a cada escuela incorporada o reincorporada para el desarrollo de su PAT. Las aportaciones adicionales, son los recursos en efectivo que el FEEC transfiere por efecto de contrapartida por las donaciones que las escuelas logran obtener por parte de padres de familia, municipios o del sector privado o social. Que de acuerdo a RO ser de un peso por cada peso obtenido, teniendo como lmite la cantidad recibida como aportacin inicial. Y sern entregadas a los 30 das contados a partir de la fecha que la escuela acredite la recepcin de sus aportaciones. CUADRO DE APORTACIONES Permanencia en el PEC (cumplidos) De 6 aos o ms De 4 a 5 aos De 1 a 3 aos De 0 aos (nuevo ingreso) FINANCIAMIENTO INICIAL FINANCIAMIENTO ADICIONAL (hasta el lmite de su aportacin inicial) $ 30,000.00* $ 30,000.00 $ 40,000.00 $ 50,000.00 TOTAL A EJERCER

$ 20,000.00 $ 30,000.00 $ 40,000.00 $ 50,000.00

$ 50,000.00 $ 60,000.00 $ 80,000.00 $ 100,000.00

*Para las escuelas con ms de 5 aos de permanencia de acuerdo a RO, le otorgar hasta esta cantidad como lmite, previo acuerdo de la CGEPEC. Fuente: Datos obtenidos de la Subdireccin de Escuelas de Calidad.

En caso de ser un donativo en efectivo, se sumar la cantidad del donativo al costo total del proyecto o total a ejercer. Los donativos pueden ser en efectivo o en especie. Y debern contemplarse en el formato de origen y distribucin de recursos (formato de presupuesto), del PAT. Haberse obtenido entre el

mes de septiembre de 2011 y el 30 de mayo de 2012, as como su entrega al Departamento de la documentacin comprobatoria cotejada, en las mismas fechas. Adems de lo anterior, la escuela cumplir con los siguientes requisitos: a) Donativos en efectivo. Ser depositados en una cuenta bancaria designada por el FEEC, para despus ser reintegradas a la escuela junto con su contrapartida a la cuenta bancaria del director escolar o el responsable de su aplicacin. Enviar copia legible de la ficha de depsito adjunta al formato original del Recibo de Donativo en Efectivo, debidamente requisitado.

b) Donativos en especie. En caso de ser mobiliario o equipo.

Cumplir con las normas de calidad. Incorporarse al inventario de la escuela, dndolo de alta en el rea de control patrimonial que le corresponda. Enviar al Departamento formato original del Recibo de Donativo en Especie, anexando: oficio original de donacin, copia de la factura firmada por el donante y validada por el director y supervisor, copia de los comprobantes de resguardo de los bienes recibidos.

En caso de materiales para construccin o rehabilitacin:

Enviar al Departamento formato original del Recibo de Donativo en Especie, anexando: oficio original de donacin en hoja membretada y con sello oficial en su caso-, copia de la factura firmada por el donante y validada por el director y supervisor.

Por obra de construccin o rehabilitacin.

Debern ser iniciadas y concluidas dentro de las fechas indicadas en la convocatoria correspondiente al ciclo escolar actual. Enviar al Departamento formato original del Recibo de Donativo en Especie, anexando: oficio original de donacin en hoja membretada y con sello oficial en su caso-, copia del expediente tcnico elaborado por el rea de obras pblicas del ayuntamiento debidamente sellado y firmado por el donante, copia del acta de entrega-recepcin de la obra concluida.

En caso de que el donante sea el municipio o la diputacin, no sern necesarias las facturas.

3.2.2. Distribucin del gasto.

Las aportaciones que las escuelas reciban debern de ejercerse de acuerdo a la siguiente distribucin: 1. Las de nuevo ingresos destinarn al menos el 30% para el fortalecimiento acadmico, directivo y de los CEPS o equivalente, as como la compra de equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, el uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y otros componentes que generen acciones para la mejora del logro acadmico. El resto podr asignarse para la rehabilitacin, acondicionamiento, mantenimiento, construccin y ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario. 2. Las escuelas reincorporadas incrementarn de manera gradual al menos en un 5% en el fortalecimiento acadmico, directivo y de los CEPS o equivalente, as como la compra de equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, el uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y otros componentes que generen acciones para la mejora del logro acadmico, por cada ao de permanencia hasta alcanzar al menos un 50% en el quinto ao. El resto podr asignarse para la rehabilitacin, acondicionamiento, mantenimiento, construccin y ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario. 3. Las escuelas que en esta fase cumplieron ms de cinco aos de permanencia en el PEC y hayan sido invitadas a continuar participando conforme a los criterios establecidos por la AEE y la CGEPEC, debern ejercer los recursos pblicos otorgados, para el fortalecimiento acadmico, directivo y de los CEPS o equivalente, as como la compra de equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, el uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, mantenimiento de espacios educativos, adquisicin de mobiliario y otros componentes que generen acciones para la mejora del logroacadmico. Estos recursos no podrn destinarse a la construccin y ampliacin de espacios educativos. Las fechas para su devengacin, comprobacin y devolucin quedan establecidas en las presentes reglas de operacin. Las cuales pueden variar de acuerdo a las necesidades de cada entidad en beneficio de las escuelas.

La distribucin de recursos financiero se har de acuerdo a lo programado en el formato de presupuesto de cada escuela, sin exceder del lmite de los porcentajes marcados en las RO segn la modalidad en la que se encuentren, para su comprensin y diferenciacin, el Departamento divide a los componentes en dos apartados, que a continuacin se muestran en el siguiente cuadro: PORCENTAJES DE DISTRIBUCION (segn los aos de permanencia)

COMPONENTES

Nuevo ingreso De 1 a 3 aos Rehabilitacin, Hasta el 70% Hasta el acondicionamiento, 70% construccin y/o ampliacin de espacios educativos. Mobiliario. Fortalecimiento de Al menos el Al competencias 30% menos docentes, el 30% directivas y de padres de familia. Equipo tcnico. Libros, tiles, materiales escolares y didcticos. Otros que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos.

De 4 aos Hasta el 50%

De 5 o ms -

Al menos el 50%

100%

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos obtenidos por el Departamento de Escuela de Calidad. Datos actualizados al (fecha)

Las escuelas no debern dejar de atender ningn componente, se ajustarn a los porcentajes que marcan las RO. Permanencia en el programa Escuelas de nuevo ingreso y hasta 3 aos de permanencia Distribucin del recursos por componente Al menos el 30% Rubros

A) Equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, as como a otros componentes que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias docentes, directivas y de padres de familia. B) Rehabilitacin, mantenimiento, construccin y/o

El resto

Escuelas con 4 aos

Al menos el 50%

ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario. Escuelas con 4 aos de A) Equipo tcnico, libros, tiles, materiales escolares y didcticos, as como a otros componentes que enriquezcan el proceso de aprendizaje de los alumnos y/o fortalezcan las competencias docentes, directivas y de padres de familia. B) Rehabilitacin, mantenimiento, construccin y/o ampliacin de espacios educativos, as como para la adquisicin de mobiliario.

El resto

3.2.3. Liberacin del recurso. Notificacin a las escuelas seleccionadas. Integracin de un expediente tcnico con informe tcnico-pedaggico y financiero con los resultados de avance Apertura de cuentas bancarias. Transferencia de recursos de aportacin inicial a las escuelas Recibir documentacin comprobatoria de aportaciones adicionales Transferir recursos adicionales a las escuelas Seguimiento contable y financiero de las transferencias inicial y adicionales.

Para la liberacin de sus recursos las escuelas debern cumplir con la elaboracin y presentacin del PETE y PAT en la fecha marcada para su recepcin en el Departamento o Sector correspondiente. Integracin de un expediente conformado por Informes anuales de seguimiento tcnicopedaggico con evidencias de logros y el anlisis de los resultados de evaluacin de la prueba ENLACE y el informe financiero. Acta de la constitucin del CEPS mediante asamblea y elaboracin de acta constitutiva.

En cada escuela se crea un CEPS que est integrado por un representante de padres familia, docentes, alumnos, ex alumnos y representantes de la organizacin sindical de maestros, as como miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela. A fin de controlar, vigilar y evaluar que la gestin gubernamental se realice en trminos de transparencia y eficacia; para ello se llevan a cabo las siguientes acciones:
En caso de cambios notificarlo por escrito por medio de documento de cambio de adscripcin (en caso de director escolar) y de los dems integrantes del CEPS, mediante acta constitutiva. Aceptacin de la comunidad escolar y por escrito de cumplir con los compromisos para su permanencia. Dictamen de los PETE y PAT de acuerdo a los criterios de dictaminacin. Una vez que el Comit Dictaminador y la AEE seleccionaron las escuelas, stas son notificadas mediante un aviso oficial de su resultado por la va estructural educativa que le corresponda. Las escuelas entonces envan un convenio de desempeo, documento en el que establecen los compromisos para cumplir los objetivos y metas considerados en su PETE y PAT. La estructura educativa se encarga de elaborar un oficio de verificacin con los datos de las escuelas y los nombres de los directores o personas encargadas de administrar los recursos, envindolo al Departamento, el cual se encarga de elaborar una base de datos para enviarla a la fiduciaria, sta a su vez enva un formato de registro al Departamento con los nombres del director o persona encargada (para su verificacin), el nmero de cuenta y rengln para llenado del monto a entregar. Conforme a la siguiente tabla de aportacin inicial del punto 3.2.1.

El Departamento verifica el llenado correcto de los datos en el formato y lo reenva a la fiduciaria. Instruye a la fiduciaria mediante oficio la apertura de una cuenta bancaria a nombre de cada uno de los directores de las escuelas beneficiadas su nombre para el manejo de los recursos otorgados, los cuales ser nicamente con la aportacin inicial, posteriormente ser la de contrapartida. La cual se encarga de elaborar las tarjetas bancarias que sern entregadas a los directores. Una vez enviadas las tarjetas al Departamento, ste se encarga de entregarlas a cada uno de los directores o personas encargadas de su administracin, firmando contra-entrega su recepcin. Despus de obtener el taln bancario de la entrega de las tarjetas se enva oficio a la fiduciaria autorizando la dispersin del recurso a las escuelas. Y sta aproximadamente en 5 das hbiles transfiere los recursos a cada una de las cuentas, entonces las escuelas ya pueden disponer del efectivo de la tarjeta bancaria.

El mismo procedimiento es aplicado para los recursos de contrapartida, una vez comprobada la gestin de las aportaciones en efectivo y en especie por el Departamento. *hacer un diagrama Las escuelas reincorporadas que no hayan comprobado los recursos del ciclo anterior no sern susceptibles de recibir recursos del Programa. 3.3. Comprobacin. Una vez entregado el recurso por parte del FEEC a las escuelas seleccionadas, los directores escolares son los encargados de realizar las compras y adquisiciones de acuerdo a lo programado en su PAT, por lo que deben comprobar sus gastos dentro de la fecha lmite publicada en la convocatoria y de acuerdo a los lineamientos y normatividad aplicable en el Estado de Mxico. En este caso el 30 de septiembre de 2012. El director o docente a cargo en coordinacin con el CEPS ser el responsable de la administracin y comprobacin de los recursos asignados a la escuela, y el supervisor verificar la correcta aplicacin firmando en cada documento comprobatorio. La aplicacin y comprobacin de los recursos recibidos ser conforme a lo establecido en la ley de Egresos del Estado de Mxico y al Cdigo Financiero del Estado de Mxico, debiendo sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, austeridad, transparencia, publicidad, selectividad, temporalidad. (Segn el presupuesto de egresos del estado de Mxico, 2011) La comprobacin de recursos se elabora de acuerdo a la normatividad del estado, en este caso por la Ley Orgnica del Estado de Mxico, el acuerdo por el que se establecen las normas en su apartado IV de adquisicin de bienes y servicios

Es importante cerciorarse, antes de efectuar alguna compra, de que el proveedor o la empresa tenga un domicilio fiscal establecido; de preferencia que su giro o actividad comercial correspondan a los materiales que se adquieran, esto para obtener un mejor servicio, y as evitar prcticas fraudulentas y de corrupcin.
Manual de normas y polticas para el ejercicio, registro, control y evaluacin La adquisicin de bienes y servicios sern en apego a lo establecido en el PAT de cada escuela y de acuerdo al Clasificador por objeto del Gasto del Estado. No se autorizarn por ningn motivo las partidas ni conceptos marcados en el anexo (partidas no autorizadas) En el caso de construccin de espacios educativos se requiere de dictamen del CIEEM y autorizacin por escrito del Departamento antes de iniciarlas. Para tramitar su factibilidad la escuela entregar un expediente tcnico que contenga:

Planos de la obra. Presupuesto a precios actuales, incluyendo mano de obra. Carta responsiva de quien se har cargo de la supervisin tcnica de la obra. Copia de la cdula profesional del responsable de la obra. Copia del acta de donacin del terreno de la escuela o del documento que acredite la propiedad. Planos del diseo de la estructura (en caso de techumbre con superficie mayor a 36m2) Memoria de clculo, en caso de techumbre con superficie mayor a 36 m2

No se deber aplicar el recurso en este concepto hasta no recibir el dictamen favorable. En caso de no resultar favorable el recurso deber ser reorientado hacia otros conceptos. Una vez iniciada la obra, la comunidad se compromete a continuarla y terminarla en los dos subsecuentes ciclos escolares, aun en caso de cambio de director escolar. El acta de entrega-recepcin, es el documento comprobatorio para comprobar el recurso aplicado en este concepto. Se considera construccin a la creacin o ampliacin de espacios educativos como: Aulas, talleres, laboratorios, mdulos sanitarios, sala de usos mltiples, biblioteca, techumbre mayor a 36m2, bardas perimetrales, actividades que se ejecuten para terminar una obra inconclusa (cadenas, castillos, muros de carga, trabes, losa) En el caso de rehabilitacin y mantenimiento de espacios educativos, se considerarn los trabajos tendientes a restituir, recuperar y conservar los espacios educativos e instalaciones que por el paso del tiempo y uso se deterioran, entre los cuales estn: aplanados, pintura, instalacin elctrica, pisos, vidrios, instalacin hidrulica, azulejo, jardinera, instalacin sanitaria, cisterna, herrera, cambio de muebles bao, carpintera, plafones, impermeabilizacin, plafones, instalaciones para el equipo de enciclomedia, chapoteadores, areneros, accesos principales, banquetas o andadores, plazas cvicas, canchas deportivas, fosas spticas, techumbre de estructura metlica hasta de 36m2

3.3.1. Clasificacin de las partidas y componentes. La aplicacin de sus recursos se har de acuerdo a los rubros de cada componente, dentro cada rubro existen diversas partidas autorizadas. Las partidas de gasto, son el nmero asignado por captulo, subcaptulo y partida de acuerdo al Clasificador por objeto del gasto que la Secretara de Finanzas determine. Rubro. Es la agrupacin de un conjunto de cuentas.

La partida del gasto es el nmero asignado por captulo, subcaptulo y partida de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto. Estas cuentas estn incluidas dentro del catlogo de cuentas, dentro del grupo de cuentas de orden, las cuentas presupuestales de ingresos y egresos. El catlogo de cuentas es un listado que agrupa las cuentas que se requieran para el registro de las operaciones financieras, clasificadas en atencin a su naturaleza. Su contenido abarca el nmero, nombre y grado de desagregacin de la cuenta. La clasificacin de las partidas corre a cuenta de la Secretara de Finanzas, quin es la encargada de emitir el Clasificador por Objeto del Gasto, est formado por captulos, subcaptulos, cuentas y partidas presupuestales a las que se destina el gasto. Sin embargo las partidas sealadas sern aplicadas con recursos del Programa conforme a los rubros de los componentes establecidos en las RO
Los recursos del PEC en las entidades federativas no podrn ser utilizados bajo ningn concepto al pago de estmulos econmicos, compensaciones o sobresueldos a los directivos, docentes o empleados que se encuentren contratados por la SEP, el CONAFE, o las AEE. Segn las RO 2011

CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO CAPTULO 2000: Materiales y Suministros CONCEPTO 2100. Materiales de Administracin, emisin de documentos y artculos oficiales. PARTIDAS: 211 Materiales, tiles y equipos menores de oficina Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales, artculos diversos y equipos menores propios para el uso de las oficinas tales como: papelera, formas, libretas, carpetas y cualquier tipo de papel, vasos y servilletas desechables, limpia-tipos; tiles de escritorio como engrapadoras, perforadoras manuales, sacapuntas; artculos de dibujo, correspondencia y archivo; cestos de Basura y otros productos similares. 212 Materiales y tiles de impresin y reproduccin Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales utilizados en la impresin, reproduccin y encuadernacin, tales como: fijadores, tintas, pastas, logotipos y dems materiales y tiles para el mismo fin. Incluye rollos fotogrficos. 213 Material estadstico y geogrfico Asignaciones destinadas a la adquisicin de publicaciones relacionadas con informacin estadstica y geogrfica. Se incluye la cartografa y publicaciones tales como: las relativas a indicadores econmicos y socio-demogrficos, cuentas nacionales, estudios geogrficos y geodsicos, mapas, planos, fotografas areas y publicaciones relacionadas con informacin estadstica y geogrfica. 214 Materiales, tiles y equipos menores de tecnologas de la informacin y comunicaciones Asignaciones destinadas a la adquisicin de insumos y equipos menores utilizados en el procesamiento, grabacin e impresin de datos, as como los materiales para la limpieza y proteccin de los equipos tales como: tner, medios pticos y magnticos, apuntadores y protectores, entre otros.

215 Material impreso e informacin digital Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de libros, revistas, peridicos, publicaciones, diarios oficiales, gacetas, material audiovisual, cassettes, discos compactos distintos a la adquisicin de bienes intangibles (software), folletos, catlogos, formatos y otros productos mediante cualquier tcnica de impresin y sobre cualquier tipo de material. NO SE AUTORIZA la suscripcin a revistas y publicaciones especializadas. 216 Material de limpieza Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales, artculos y enseres para el aseo, limpieza e higiene, tales como: escobas, jergas, detergentes, jabones y otros productos similares. 217 Materiales y tiles de enseanza Asignaciones destinadas a la adquisicin de todo tipo de material didctico as como materiales y suministros necesarios para las funciones educativas. CONCEPTO 2400: Materiales y Artculos de Construccin y de reparacin Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales y artculos utilizados en la construccin, reconstruccin, ampliacin, adaptacin, mejora, conservacin, reparacin y mantenimiento de bienes inmuebles. 241 Productos minerales no metlicos Asignaciones destinadas a la adquisicin de productos de arena, grava, mrmol, piedras calizas, piedras de cantera. otras piedras dimensionadas, arcillas refractarias y no refractarias y cermica como ladrillos, bloques, tejas, losetas, pisos, azulejos, mosaicos y otros similares para la construccin: cermica utilizada en la agricultura; loza y porcelana para diversos usos corro inodoros, lavamanos mingitorios y otros similares. 242 Cemento y productos de concreto Asignaciones destinadas a la adquisicin de cemento blanco, gris y especial, pega azulejo y productos de concreto. 243 Cal. yeso y productos de yeso Asignaciones destinadas a la adquisicin de tabla roca, plafones, paneles acsticos, columnas, molduras, estatuillas, figuras decorativas de yeso y otros productos arquitectnicos de yeso de carcter ornamental. Incluye dolomita calcinada. Cal viva, hidratada o apagada y cal para usos especficos a partir de piedra caliza triturada 244 Madera y productos de madera Asignaciones destinadas a la adquisicin de madera y sus derivados. 245 Vidrio y productos de vidrio Asignaciones destinadas a la adquisicin de vidrio plano, templado, inastillable y otros vidrios laminados; espejos; envases y artculos de vidrio y fibra de vidrio, 246 Material elctrico y electrnico Asignaciones destinadas a la adquisicin de todo tipo de material elctrico y electrnico tales como: cables, interruptores, tubos fluorescentes, focos, aislantes, electrodos, transistores, alambres, lmparas, entre otros, que requieran las lneas de transmisin telegrfica, telefnica y de telecomunicaciones, sean areas, subterrneas o submarinas; igualmente para la adquisicin de materiales necesarios en las instalaciones radiofnicas, radiotelegrficas, entre otras. 247 Artculos metlicos para la construccin Asignaciones destinadas a cubrir los gastos por adquisicin de productos para construccin hechos de hierro, acero, aluminio, cobre, zinc, bronce y otras aleaciones, tales como: lingotes, planchas,

planchones, hojalata, perfiles, alambres, varillas, ventanas y puertas metlicas, clavos, tornillos y tuercas de todo tipo; mallas ciclnicas y cercas metlicas, etc. 248 Materiales complementarios Asignaciones destinadas a la adquisicin de materiales para el acondicionamiento de las obras pblicas y bienes inmuebles, tales como: tapices, pisos, persianas y dems accesorios. 249 Otros materiales y artculos de construccin y reparacin Asignaciones destinadas a cubrir la adquisicin de otros materiales para construccin y reparacin no considerados en las partidas anteriores tales como: Productos de friccin o abrasivos a partir de polvos minerales sintticos o naturales para obtener productos como piedras amolares, esmeriles de rueda, abrasivos en polvo, lijas, entre otros; pinturas, recubrimientos, adhesivos y selladores, corno barnices, lacas y esmaltes: adhesivos o pegamento, impermeabilizantes, masillas, resanadores, gomas-cemento y similares, thinner y removedores de pintura y barniz, entre otros. 2500 PRODUCTOS QUMICOS, FARMACUTICOS Y DE LABORATORIO Asignaciones destinadas a la adquisicin de sustancias, productos qumicos y farmacuticos de aplicacin humana o animal, as como de materiales y suministros mdicos y de laboratorio. 251 Productos qumicos bsicos Asignaciones destinadas a la adquisicin de productos qumicos bsicos: petroqumicos como benceno, tolueno, xileno, etileno, propileno, estireno a partir del gas natural, del gas licuado del petrleo y de destilados y otras fracciones posteriores a la refinacin del petrleo; reactivos, fluoruros, fosfatos, nitratos, xidos, alquinos, marcadores genticos, entre otros. (nicamente los utilizados en los laboratorios escolares) 254 Materiales, accesorios y suministros mdicos Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de materiales y suministros mdicos que se requieran en hospitales, unidades sanitarias, consultorios, clnicas veterinarias, etc., tales como: jeringas, gasas, agujas, vendajes, material de sutura, esptulas, lentes, lancetas, alcohol, (SLO LO BASICO PARA UN BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS). 255 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de materiales y suministros, tales como: cilindros graduados, matraces, probetas, mecheros, NO AUTORIZADO: tanques de revelado, materiales para radiografa, electrocardiografia, medicina nuclear y dems materiales y suministros utilizados en los laboratorios mdicos, qumicos, de investigacin, fotogrficos, cinematogrficos, entre otros. Esta partida incluye animales para experimentacin. 259 Otros productos qumicos Asignaciones destinadas a la adquisicin de productos qumicos bsicos inorgnicos tales como: cidos, bases y sales inorgnicas, cloro, negro de humo y el enriquecimiento de materiales radiactivos. As como productos qumicos bsicos orgnicos, tales como: cidos, anhdridos, alcoholes de uso industrial, cetonas, aldehdos, cidos grasos, aguarrs, colofonia, colorantes naturales no comestibles, materiales sintticos para perfumes y cosmticos, edulcorantes sintticos, y dems sustancias qumicas requeridas en los laboratorios escolares) 2700 VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCIN Y ARTCULOS DEPORTIVOS Asignaciones destinadas a la adquisicin de vestuario y sus accesorios, blancos, artculos deportivos; as como prendas de proteccin personal diferentes a las de seguridad.

273 Artculos deportivos Asignaciones destinadas a la adquisicin de todo tipo de artculos deportivos, tales como: balones, redes, trofeos, raquetas, guantes, entre otros, que los entes pblicos realizan en cumplimiento de su funcin pblica. 2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de refacciones, accesorios, herramientas menores y dems bienes de consumo del mismo gnero, necesarios para la conservacin de los bienes muebles e inmuebles. 291 Herramientas menores Asignaciones destinadas a la adquisicin de herramientas auxiliares de trabajo, utilizadas en carpintera, silvicultura, horticultura, ganadera, agricultura y otras industrias, tales como: desarmadores, martillos, llaves para tuercas, carretillas de mano, cuchillos, navajas, tijeras de mano, sierras de mano, alicates, hojas para seguetas, micrmetros, cintas mtricas, pinzas, martillos, prensas, berbiques, garlopas, taladros, zapapicos, escaleras, micrfonos, detectores de metales manuales y dems bienes de consumo similares. Excluye las refacciones y accesorios sealados en este captulo; as como herramientas y mquinas herramienta consideradas en el captulo 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles. 292 Refacciones y accesorios menores de edificios Asignaciones destinadas a la adquisicin de instrumental complementario y repuesto de edificios, tales como: candados, cerraduras, pasadores, chapas, llaves, manijas para puertas, herrajes y bisagras. 3000 SERVICIOS GENERALES Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector pblico; as como los servicios oficiales requeridos para el desempeo de actividades vinculadas con la funcin pblica. 3100 SERVICIOS BSICOS Asignaciones destinadas a cubrir erogaciones por concepto de servicios bsicos necesarios para el funcionamiento de los entes pblicos. Comprende servicios tales como: postal, telegrfico, telefnico, energa elctrica, agua, transmisin de datos, radiocomunicaciones y otros anlogos. 317 Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de informacin Asignaciones destinadas a cubrir el servicio de acceso a Internet y servicios de bsqueda en la red. Provisin de servicios electrnicos, como hospedaje y diseo de pginas web y correo. Incluye procesamiento electrnico de informacin, como captura y procesamiento de datos, preparacin de reportes, impresin y edicin de archivos, respaldo de informacin, lectura ptica; manejo y administracin de otras aplicaciones en servidores dedicados o compartidos, como tiendas virtuales, servicios de reservaciones, entre otras. Incluye microfilmacin. 3300 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTFICOS, TCNICOS Y OTROS SERVICIOS Asignaciones destinadas a cubrir erogaciones por contratacin de personas fsicas y morales para la prestacin de servicios profesionales independientes tales como informticos, de asesora, consultora, capacitacin, estudios e investigaciones, proteccin y seguridad; excluyen los estudios

de pre-inversin previstos en el Captulo 6000 Inversin Pblica, as como los honorarios asimilables a salarios considerados en el captulo 1000 Servicios Personales. 333 Servicios de consultora administrativa, procesos, tcnica y en tecnologas de la informacin Asignaciones destinadas a cubrir los servicios en el campo de las tecnologas de informacin a travs de actividades como planeacin y diseo de sistemas de cmputo que integran hardware y software y tecnologas de comunicacin, asesora en la instalacin de equipo y redes informticas, administracin de centros de cmputo y servicios de instalacin de software, consultora administrativa (administracin general, financiera, organizacional, recursos humanos), cientfica y tcnica (en biologa, qumica, economa, sociologa, estadstica, geografa, matemticas, fsica, agricultura, desarrollos tursticos, seguridad, comercio exterior, desarrollo industrial y otros no clasificados en otra parte). Incluye planeacin, diseo y desarrollo de programas computacionales. Excluye: Servicios de investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica, servicios de investigacin y desarrollo cientfico, servicios de administracin de negocios, consultora en psicologa, educacin y servicios de empleo. 334 Servicios de capacitacin Asignaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios profesionales que se contraten con personas fsicas y morales por concepto de preparacin e imparticin de cursos de capacitacin y/o actualizacin de los servidores pblicos, en territorio nacional No SE AUTORIZA FUERA DEL PAIS, en cumplimiento de los programas anuales de capacitacin que establezcan los entes pblicos. Excluye las erogaciones por capacitacin correspondientes a las prestaciones comprendidas en el captulo 1000 Servicios Personales. 335 Servicios de investigacin cientfica y desarrollo Asignaciones destinadas a cubrir la investigacin y desarrollo en ciencias fsicas, de la vida (biologa, botnica, biotecnologa, medicina, farmacutica, agricultura), ingeniera, qumica, oceanografa, geologa y matemticas, ciencias sociales y humanidades (economa, sociologa, derecho, educacin, lenguaje y psicologa). 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeo de las actividades de los entes pblicos. Incluye los pagos por adjudicacin, expropiacin e indemnizacin de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno. 5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIN Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de mobiliario y equipo de administracin; bienes informticos y equipo de cmputo; a bienes artsticos, obras de arte, objetos valiosos y otros elementos coleccionables. As como tambin las refacciones y accesorios mayores correspondientes a este concepto. Incluye los pagos por adjudicacin, expropiacin e indemnizacin de bienes muebles a favor del Gobierno. 511 Muebles de oficina y estantera Asignaciones destinadas a la adquisicin de bienes muebles y sistemas modulares que requieran los entes pblicos para el desempeo de sus funciones, tales como: estantes, ficheros, percheros, escritorios, sillas, sillones, anaqueles, archiveros, libreros, mesas, pupitres, caballetes, restiradores, entre otros. 513 Bienes artsticos, culturales y cientficos Asignaciones destinadas a cubrir adquisicin de obras y colecciones de carcter histrico y cultural de manera permanente de bienes artsticos y culturales como colecciones de pinturas, esculturas, cuadros, etc. 515 Equipo de cmputo y de tecnologa de la informacin

Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipos y aparatos de uso informtico, para el procesamiento electrnico de datos y para el uso de redes, as como sus refacciones y accesorios mayores, tales como: servidores, computadoras, lectoras, terminales, monitores, procesadores, tableros de control, equipos de conectividad, unidades de almacenamiento, impresoras, lectores pticos y magnticos, monitores y componentes electrnicos como tarjetas simples o cargadas: circuitos, modem para computadora, fax y telfono y arneses, entre otras. 519 Otros mobiliarios y equipos de administracin Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipos propios para el desarrollo de las actividades administrativas, productivas y dems instalaciones de los entes pblicos, tales como: mquinas de escribir, sumar, calcular y registrar; equipo de fotocopiadoras, grabadoras, radios, televisores. NO AUTORIZADO aspiradoras, enceradoras, microfilmadoras, circuito cerrado de T.V., equipos de deteccin de fuego, alarma y voceo, lavadoras, hornos de microondas y dems bienes considerados en los activos fijos de los entes pblicos. Incluye los utensilios para el servicio de alimentacin, cuya adquisicin incremente los activos fijos de las mismas. 5200 MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipos educacionales y recreativos, tales como: equipos y aparatos audiovisuales, aparatos de gimnasia, proyectores, cmaras fotogrficas. entre otros. Incluye refacciones y accesorios mayores correspondientes a este concepto. 521 Equipos y aparatos audiovisuales Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipos, tales como: proyectores, micrfonos, grabadores, televisores, entre otros. 522 Aparatos deportivos Asignaciones destinadas a la adquisicin de aparatos, tales como: aparatos y equipos de gimnasia y prcticas deportivas, entre otros. 523 Cmaras fotogrficas y de video Asignaciones destinadas a la adquisicin de cmaras fotogrficas, equipos y accesorios fotogrficos y aparatos de proyeccin y de video, entre otros. 529 Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo Asignaciones destinadas a la adquisicin de mobiliario y equipo educacional y recreativo, tales como: muebles especializados para uso escolar, aparatos para parques infantiles, mesas especiales de juegos, instrumentos musicales y otros equipos destinados a la educacin y recreacin. 5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS Asignaciones destinadas a la adquisicin de toda clase de maquinaria y equipo no comprendidas en los conceptos anteriores tales como: los de uso agropecuario, industrial, construccin, aeroespacial, de comunicaciones y telecomunicaciones y dems maquinaria y equipo elctrico y electrnico. Incluye la adquisicin de herramientas y mquinas-herramientas. Adicionalmente comprende las refacciones y accesorios mayores correspondientes a este concepto. 561 Maquinaria y equipo agropecuario Asignaciones destinadas a la adquisicin de todo tipo de maquinaria y equipo, refacciones y accesorios mayores utilizados en actividades agropecuarias. nicamente se autorizan implementos agrcolas menores tales como: aspersora manual, desbrozadora de gasolina, motoazada, pala, podadora, rastrillo. 562 Maquinaria y equipo industrial

Asignaciones destinadas a la adquisicin de todo tipo de maquinaria y equipo industrial, as como sus refacciones y accesorios mayores, tales como: molinos industriales, calderas, hornos elctricos, motores, bombas industriales, despulpadoras, pasteurizadoras, envasadoras, entre otros. 566 Equipos de generacin elctrica, aparatos y accesorios elctricos Asignaciones destinadas a la adquisicin de equipo de generacin elctrica, aparatos y accesorios electrnicos, tales como: generadoras de energa, plantas, moto-generadoras de energa elctrica, transformadores, reguladores, equipo electrnico, tableros de transferencias, entre otros. NO SE AUTORIZA equipo electrnico nuclear. 567 Herramientas y mquinas-herramienta Asignaciones destinadas a la adquisicin de herramientas elctricas, neumticas, mquinasherramienta, refacciones y accesorios mayores, tales como: rectificadoras, cepilladoras, mortajadoras, pulidoras, lijadoras, sierras, taladros, martillos elctricos, ensambladoras, fresadoras, encuadernadoras y dems herramientas consideradas en los activos fijos de los entes pblicos. 5900 ACTIVOS INTANGIBLES Asignaciones para la adquisicin de derechos por el uso de activos de propiedad industrial, comercial, intelectual y otros, como por ejemplo: software, licencias, patentes, marcas, derechos, concesiones y franquicias. 591 Software Asignaciones destinadas en la adquisicin de paquetes y programas de informtica, para ser aplicados en los sistemas administrativos y operativos computarizados de los entes pblicos, su descripcin y los materiales de apoyo de los sistemas y las aplicaciones informticas que se espera utilizar. 597 Licencias informticas e intelectuales Asignaciones destinadas a la adquisicin de permisos informticos e intelectuales.
Gaceta del Consejo Nacional de Armonizacin Contable del 23 de junio de 2010

La cuenta es la clasificacin contable que utiliza la contadura general gubernamental para registrar el gasto pblico segn manual de normas y polticas para el ejercicio, registro y control del gasto pblico, pg. 6De acuerdo a ste se debe ejercer los recursos en los componentes autorizados y registrarlos conforme al clasificador por objeto del gasto. Verificar que los comprobantes renan los requisitos fiscales y administrativos y justificar debidamente los gastos, de no ser, su monto ser pagado por el titular escolar. Segn el presupuesto de egresos, art. 293 Artculo 293.- Los captulos de gasto se dividirn en concepto,
partida genrica y partida especfica, que representarn las autorizaciones especficas del presupuesto, mediante el clasificador por objeto de gasto que determine la Secretara. Del cdigo financiero del edomex, vigente

3.3.2. Proceso adquisitivo de bienes y contratacin de servicios.

Para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano, en su artculo 129, prrafos 2 y 3, establece que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes y prestacin de servicios y contratacin de obra se llevarn a cabo por licitacin pblica, sin embargo en su tercer prrafo, hace mencin que cuando no sea idneo elaborar dicha licitacin, La escuela carece de personalidad jurdica propia, ya que es dependiente de una Secretara, y de acuerdo a lo establecido en el libro Dcimo Tercero del Cdigo
De acuerdo al Ttulo Sexto de la Administracin y Vigilancia de los recursos pblicos, previsto en el artculo 129 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano, Artculo 129.- Los recursos econmicos del Estado, de los municipios, as como de los organismos autnomos, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos y programas a los que estn destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra se llevarn a cabo y se adjudicarn por medio de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica, para que se presenten propuestas en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Gobierno del Estado y a los municipios, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a las que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado, los municipios y los rganos autnomos. Todos los pagos se harn mediante orden escrita en la que se expresar la partida del presupuesto a cargo de la cual se realicen. Los servidores pblicos del Estado y municipios, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos. La propaganda que bajo cualquier modalidad de comunicacin social, difundan como tales los poderes pblicos, los rganos autnomos, los Ayuntamientos, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, as como las empresas de participacin estatal o municipal, sociedades o asociaciones asimiladas a stas y en los fideicomisos y cualquier otra entidad pblica del Estado de Mxico, deber tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social. En ningn caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico, de cualquiera de los poderes del Estado u rganos de gobierno. Las leyes de la materia regularn estas circunstancias. El rgano Superior de Fiscalizacin, la Secretara de la Contralora, las contraloras de los Poderes Legislativo y Judicial, las de los organismos autnomos y las de los Ayuntamientos, vigilarn el cumplimiento de lo dispuesto en este Ttulo, conforme a sus respectivas competencias. La infraccin a las disposiciones previstas en este Ttulo ser sancionada conforme a lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y sus Municipios y dems leyes aplicables.

Es un procedimiento administrativo que consiste en invitar a proveedores que les puedan ofrecer bienes o servicios con las caractersticas requeridas con la finalidad de obtener la mejor oferta.

Se deben buscar por lo menos 3 cotizaciones para todo tipo de compra o servicio, ya que dan pauta para saber quin ofrece mejor precio y calidad.
Cotizacin.- documento mediante el cual un proveedor da a conocer los costos de los bienes o servicios solicitados. Cotizador.- persona que investiga el costo estimado de los bienes, materiales o los servicios solicitados que son sujetos de adquirir. Los encargados de llevar a cabo este proceso como lo dispone el Libro Dcimo Tercero del

Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y el art. 94 captulo segundo. De la adjudicacin directa, de su Reglamento. Elaborar invitaciones a los proveedores de bienes y/o servicios al procedimiento de adjudicacin directa. Entregar invitacin y copia del anexo uno al proveedor de bienes y servicios.
La invitacin tendr como mnimo la descripcin y cantidad de los bienes o servicios requeridos, lugar y plazo de entrega y forma de pago (ver anexo) Recepcin de cotizaciones de los proveedores, las cuales debern contener: la razn social del proveedor, la cantidad y descripcin de los bienes solicitados en la invitacin, as como los precios unitarios y totales de los bienes o servicios, con desglose del IVA, as como la vigencia de la oferta. Reunin del director, el representante del CEPS y el supervisor, para valorar las propuestas econmicas recibidas, para realizar el fallo de adjudicacin. A fin de facilitar la seleccin del producto, debern utilizar el acta de fallo del Anexo que les permita comparar las cotizaciones y elegir la compra. Elaborar acta de fallo de adjudicacin

Elaborar la notificacin del fallo del procedimiento de adjudicacin directa de los bienes y/o servicios adjudicados. Solicitar verbalmente al proveedor adjudicado la garanta de cumplimiento de contrato y el suministro de los materiales y/o del servicio adjudicado. Verificar que los materiales o el servicio coincida con las caractersticas solicitadas en el anexo uno, oferta econmica y en la solicitud de suministro. Devolver los materiales y/o el servicio si ste no cumple con los requisitos adjudicados.

Firmar de recibido en la factura original y en las dos copias del proveedor al momento de recibir los materiales o el servicio solicitado.
Proveedor.- persona designada para suministrar los bienes, materiales o servicios, que rene los requisitos y especificaciones que se solicitan. Carta-invitacin.- formato administrativo mediante el que se describen detalladamente los bienes o servicios a adquirir.

El procedimiento de adquisicin de bienes y servicios es realizado mediante licitacin pblica, sin embargo existen sus excepciones, esto en base al monto que establece el Presupuesto de egresos, siendo: adjudicacin por invitacin restringida y por adjudicacin directa. La adjudicacin por invitacin restringida se refiere a la invitacin de tres personas, cuando menos, seleccionadas del catlogo de proveedores establecido por la Secretara, desarrollndose bajo los trminos de la licitacin pblica a excepcin de la publicacin de la convocatoria. Y ser utilizada cuando: se declare desierto un procedimiento de licitacin pblica o que el importe de la operacin no exceda de los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Mxico del ejercicio correspondiente. Los montos no incluyen IVA La Adjudicacin directa es la: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica de bienes, enajenacin o arrendamiento de bienes, o la contratacin de servicios en el que la convocante, designa al proveedor de bienes, arrendador, comprador o prestador del servicio, con base en las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Invitacin restringida: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica, mediante el cual las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos adquieren bienes muebles y contratan servicios, a travs de la invitacin a cuando menos tres personas, para obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes Licitacin pblica: Modalidad adquisitiva de bienes y la contratacin de servicios, mediante convocatoria pblica que realicen las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, por el que se aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Proveedor: Persona que celebra contratos de adqui sicin de bienes con las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Prestador de servicios profesionales: Persona que celebra contratos de consultora, asesora, estudios e investigaciones con las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Procedimiento adquisitivo: Conjunto de etapas por las que las dependencias,

entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, adquieren bienes o contratan servicios para el cumplimiento de sus funciones, programas y acciones. .

Reglamento del libro Dcimo Tercero del Cdigo administrativo del Estado de Mxico La adjudicacin directa se substanciar con arreglo a la reglamentacin del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, por lo que no ser necesario obtener dictamen del fallo de adjudicacin, sin embargo sern responsables de llevar a cabo el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas a fin de adjudicar los bienes y servicios en las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad. Esta modalidad se utilizar cuando: El bien o servicio pueda adquirirse nicamente con una determinada persona, por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, registros, marcas especficas, derechos de autor u otros derechos exclusivos, no ser necesario obtener las tres cotizaciones. Tambin cuando los bienes y servicios que se requieren cuenten con caractersticas especiales, que el procedimiento de invitacin restringida se declare desierto o que el importe de la operacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Mxico del ejercicio correspondiente. El director, el representante del CEPS y el supervisor sern los encargados de tramitar el procedimiento de adjudicacin, emitiendo el fallo correspondiente. El proceso adquisitivo de bienes y servicios establecido en el Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, se manejan tres tipos de adjudicacin. ACP-090 En el procedimiento de adjudicacin directa, los convocantes podrn adjudicar el contrato al oferente que rena el mayor nmero de requisitos solicitados. ACP-079 del acuerdo por el que se establecen las normas.

Artculo 94.- En el procedimiento de adjudicacin directa de bienes, arrendamientos y contratacin de servicios, se observar lo siguiente: I. Las adquisiciones, arrendamientos y la contratacin de servicios, se efectuarn previa dictaminacin del comit, a excepcin del caso previsto en la fraccin XI del artculo 13.45 del Libro; II. Se invitar a la persona que atendiendo al bien o servicio que se pretenda adquirir, arrendar o contratar pueda suministrarlo o prestarlo en las mejores condiciones di sponibles en cuanto a precio, calidad, cantidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes; III. La invitacin contendr como mnimo, la descripcin y cantidad de los bienes o servicios requeridos, lugar y plazo de entrega y forma de pago; IV. La invitacin deber sealar el da, hora y lugar en que tendr verificativo el acto

de presentacin y apertura de ofertas; V. El comit ser el responsable de llevar a cabo la presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, y de emitir el dictamen que servir de base para el fallo de adjudicacin, correspondiendo a la convocante emitir dicho fallo, quien lo har del conocimiento de los licitantes.

Para efectuar una adquisicin directa se debern obtener tres cotizaciones de diferentes proveedores, a efecto de seleccionar la que resulte ms conveniente para sus intereses. Los montos mximos para adjudicacin directa o por invitacin restringida para la adquisicin de bienes y servicios son los siguientes:
Artculo 42.- Los montos mximos de adj udicacin directa y mediante concurso por invitacin restringida, para la adquisicin o arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios que realicen las dependencias y entidades pblicas, durante el ejercicio fiscal del ao 2011 sern los siguientes:
Presupuesto autorizado: de adquisiciones, arrendamientos y servicios a las dependencias y entidades pblicas (miles de pesos) Mayor de Monto mximo de cada operacin que podr adjudicarse directamente (miles de pesos) Hasta Monto mximo total de cada operacin que podr adjudicarse por invitacin restringida (miles de pesos)

0 6,500 13,000 19,500 26,000

6,500 13,000 19,500 26,000

150.0 175 200 250 500

400 600 800 1,000 1,500

Fuente: Datos obtenidos del Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal del ao 2011

3.3.3. Comprobantes fiscales. Un comprobante fiscal es

QU ES UN COMPROBANTE? Es el documento que se recibe al adquirir un bien, un servicio o usar temporalmente bienes inmuebles (arrendamiento). Existen dos grupos de comprobantes: los que cumplen con todos los requisitos fiscales (comprobantes para efectos fiscales) y los simplificados. Los comprobantes para efectos fiscales deben reunir los requisitos y caractersticas que establece la legislacin fiscal. Estos comprobantes permiten la disminucin de un gasto sobre los ingresos (deduccin) y la disminucin de impuestos contra lo que se tiene a cargo (acreditamiento), y a la vez comprobar el ingreso percibido por esa operacin. Los comprobantes simplificados son los que entregan las personas que prestan

servicios o enajenan bienes al pblico en general y se expiden cuando el adquirente no solicita un comprobante con todos los requisitos fiscales. Existen diferentes tipos de comprobantes para efectos fiscales: facturas, recibos de honorarios, recibos de arrendamiento, recibos de donativos, notas de cargo, notas de crdito, comprobante de pago a plazos, carta de porte, boleta de empeo.
Sat, fecha de consulta 18-07-2011 De los cuales se utilizarn para su comprobacin en el Programa las facturas y los recibos de honorarios. Los cuales deben reunir los requisitos fiscales establecidos en el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, que se mencionan a continuacin:

I. Contener impreso en nombre, denominacin o razn social, domicilio fiscal y clave del registro federal de contribuyente de quien los expide. Tratndose de contribuyentes que tengan ms de un local o establecimiento, debern sealar en los mismos el domicilio del local o establecimiento en el que se expidan los comprobantes. II. Contener impreso el nmero de folio. III. Lugar y fecha de expedicin. IV. Clave del Registro Federal de Contribuyentes de la persona a favor de quien expida. V. Cantidad y clase de mercancas o descripcin del servicio que amparen. VI. Valor unitario consignado en nmero e importe total consignado en nmero o letra, as como el monto de los impuestos que en los trminos de las disposiciones fiscales deban trasladarse, desglosado por tasa de impuesto. VII. Fecha de impresin y datos de identificacin del impresor autorizado. VIII. Vigencia. Los documentos autorizados por el Servicio de Administracin Tributaria debern ser utilizados por el contribuyente, en un plazo mximo de dos aos. La fecha de vigencia deber aparecer impresa en cada comprobante. Transcurrido dicho plazo se considerar que el comprobante quedar sin efectos para las deducciones o acreditamientos previstos en las Leyes fiscales.

Respecto a la vigencia de dos aos de los comprobantes y de conformidad con la regla I.2.10.17. de la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2010, se puede optar por considerar slo el mes y ao como fecha de impresin y la vigencia se calcula a partir del primer da del mes que se imprima en el comprobante y la numeracin de los comprobantes continuar siendo consecutiva, incluyendo la de los comprobantes cancelados al trmino de su vigencia.

IX. Sealar en forma expresa si el pago se hace en una exhibicin. X. En el caso de personas fsicas que tributen conforme al Rgimen de Actividades Empresariales y Profesionales, as como en el Rgimen Intermedio; adems, debe imprimir la leyenda Efectos fiscales al pago de conformidad con lo sealado en la fraccin III del Art.133 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. XI. En caso de que sean emitidos por personas morales del Rgimen Simplificado, los comprobantes debern llevar adems la leyenda: Contribuyente del Rgimen de Transparencia.

Los comprobantes fiscales digitales adems de los requisitos anteriores debern contener: Cadena original. Sello digital. Nmero de serie del certificado de sello digital. La leyenda ESTE DOCUMENTOS ES UNA IMPRESIN DE UN COMPROBANTE FISCAL DIGITAL. Serie del folio correspondiente, as como el nmero y ao de aprobacin de los folios. Unidad de medida del bien o del servicio que ampara. Las facturas o recibos de honorarios debern expedirse con los siguientes datos a favor de: Nombre: GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO R.F.C. GEM850101BJ3 Domicilio: LERDO PONIENTE No. 300, COL. CENTRO, TOLUCA, MEXICO C.P. 50000 Adems de los requisitos anteriores no debern presentar errores aritmticos, tachaduras, enmendaduras o alteraciones y que amparen debidamente los gastos o el servicio que describen. As mismo, deben acatarse las siguientes disposiciones de carcter fiscal: El desglose del IVA debe hacerse en los comprobantes en forma expresa, por separado y desglosado en sus diferentes tasas en su caso-. No debe aceptarse el desglose del IVA en los comprobantes que amparen la compra de: - Libros, peridicos y revistas. (art. 2-A fraccin I, inciso i de la LIVA) - Los servicios de enseanza que preste la Federacin, el Distrito Federal, los Estados, los Municipios y sus organismos descentralizados, y los establecimientos de particulares que tengan autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. (art. 15 fraccin IV de la LIVA) - El transporte pblico terrestre de personas. (art. 15 fraccin V de la LIVA) En el caso de recibos de honorarios, verificar el monto del ISR retenido (10% sobre el importe por concepto de honorarios), mismo que se llevar por el proceso siguiente: a) Solicitar recibo de caja mediante oficio dirigido al cajero general y en el que se describa el servicio que se recibi anexando copia del recibo de honorarios, en la Caja General de Gobierno, sita en Palacio de Gobierno, primer piso, puerta 243. b) Solicitar la constancia de retenciones mediante oficio dirigido al Director de Contabilidad del Sector Central, anexando copia del recibo de caja y del recibo de

honorarios, la Direccin de contabilidad se ubica en Lerdo Pte. No. 718, Col. Sor Juana Ins de la Cruz, Toluca. c) Entregar original de la constancia de retenciones a quien prest el servicio. d) La copia de la constancia se anexar a la comprobacin del gasto. Nota: las facturas debern elaborarse separadamente por concepto del gasto, de acuerdo al clasificador por objeto del gasto, independientemente de que sea un solo proveedor.

1. Tambin debe contener los siguientes requisitos establecidos en el artculo 39 del Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 07 de diciembre de 2009.

La cdula de identificacin fiscal la cual en el caso de personas fsicas podr o no contener la CURP, reproducida en 2.75 cm. por 5 cm. con una resolucin de 133 lneas/ 1200 dpi. Sobre la impresin de la cdula, no podr efectuarse anotacin alguna que impida su lectura. La leyenda: "la reproduccin no autorizada de este comprobante constituye un delito en los trminos de las disposiciones fiscales", con letra no menor de 3 puntos. El Registro Federal de Contribuyentes y nombre del impresor, as como la fecha en que se incluy la autorizacin correspondiente en la pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, con letra no menor de 3 puntos. El nmero de aprobacin asignado por el Sistema de Integral de comprobantes fiscales. RECIBOS DE HONORARIOS Los recibos de honorarios pueden funcionar a travs de un talonario, el cual consta de dos partes: a) la matriz, que contendr los datos completos de la operacin y se entrega al cliente, y b) el taln, el cual tendr un extracto de los datos y ser conservado por el prestador del servicio como un control de sus obligaciones fiscales. Los requisitos de los recibos de honorarios son los siguientes (fig. 1.4):

sat
3.3.4. Registro contable.
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin. La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales. 4. Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que stos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. 5. Artculo 2.- Los entes pblicos aplicarn la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y 6. eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica, incluyendo las obligaciones 7. contingentes y el patrimonio del Estado. 8. Artculo 4.- Para efectos de esta Ley se entender por: 9. I. Armonizacin: la revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables vigentes 10. a nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las disposiciones jurdicas que las 11. rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la informacin que deben 12. generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las caractersticas y contenido de los 13. principales informes de rendicin de cuentas; 14. II. Catlogo de cuentas: el documento tcnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos de 15. manejo de cuentas y las guas contabilizadoras 16. IV. Contabilidad gubernamental: la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental 17. y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes pblicos, 18. expresados en trminos monetarios, captando los diversos eventos econmicos identificables y 19. cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, as como el propio 20. patrimonio, con el fin de generar informacin financiera que facilite la toma de decisiones y un 21. apoyo confiable en la administracin de los recursos pblicos; 22. V. Consejo: el consejo nacional de armonizacin contable; 23. VII. Cuentas contables: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones 24. presupuestarias y contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, y de 25. resultados de los entes pblicos; 26. VIII. Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos pblicos; 27. XII. Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades 28. federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas; los

29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86.

ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales; XV. Gasto devengado: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas; XVI. Gasto ejercido: el momento contable del gasto que refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente XVII. Gasto pagado: el momento contable del gasto que refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago; XVIII. Informacin financiera: la informacin presupuestaria y contable expresada en unidades monetarias, sobre las transacciones que realiza un ente pblico y los eventos econmicos identificables y cuantificables que lo afectan, la cual puede representarse por reportes, informes, estados y notas que expresan su situacin financiera, los resultados de su operacin y los cambios en su patrimonio XXI. Lista de cuentas: la relacin ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual se clasifican el activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, los ingresos y gastos pblicos, y cuentas denominadas de orden o memoranda; XXII. Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodolgicos y operativos que contienen, como mnimo, su finalidad, el marco jurdico, lineamientos tcnicos y el catlogo de cuentas, y la estructura bsica de los principales estados financieros a generarse en el sistema; XXIII. Normas contables: los lineamientos, metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar a los entes pblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad, con el propsito de generar informacin veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulacin de estados financieros institucionales y consolidados; CAPTULO I Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable Artculo 6.- El consejo es el rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos. TTULO TERCERO De la Contabilidad Gubernamental CAPTULO I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental Artculo 16.- El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos. Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos, comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios. Artculo 17.- Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el consejo. Artculo 18.- El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas. Artculo 19.- Los entes pblicos debern asegurarse que el sistema: I. Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e instrumentos que establezca el consejo; II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes pblicos; III. Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de la utilizacin del gasto devengado; IV. Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de la informacin presupuestaria y contable; V. Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos; VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin que

87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.

coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes pblicos. Artculo 20.- Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad, as como con otros instrumentos contables que defina el consejo. Artculo 21.- La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa los conceptos fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y presentacin de la informacin 95. financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitir ser reconocida e 96. interpretada por especialistas e interesados en la finanzas pblicas. 97. Artculo 22.- Los postulados tienen como objetivo sustentar tcnicamente la contabilidad gubernamental, 98. as como organizar la efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin veraz, clara y concisa. 99. Los entes pblicos debern aplicar los postulados bsicos de forma tal que la informacin que 100. proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones 101. 102. CAPTULO II 103. Del Registro Patrimonial 104. Artculo 23.- Los entes pblicos debern registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles 105. siguientes: 106. I. Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la normativa aplicable; excepto los 107. considerados como monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos conforme a la Ley de la 108. materia; 109. II. Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de los 110. entes pblicos, y 111. III. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban registrarse.

Registro contable. Es la afectacin o asiento que se realiza en los libros de contabilidad de un ente econmico, con objeto de proporcionar los elementos necesarios para elaborar la informacin financiera del mismo. El registro contable de las compras realizadas por las escuelas deber efectuarse en base a los principios de Contabilidad gubernamental siendo definidos dentro del Manual nico de contabilidad como fundamentos esenciales para sustentar el registro correcto de las operaciones y la elaboracin y presentacin de estados financieros Con el fin de eficientar y agilizar los procesos el PEC implement un sistema de registro que permite introducir y almacenar informacin de cada escuela integrante, llamado SIPEC, en el cual se registrarn tanto las aportaciones como la comprobacin del gasto. Cada compra realizada deber registrarse conforme al siguiente orden: Llenar los datos de los proveedores, con los cuales se tuvo relacin, en el apartado del catlogo de proveedores. Registrar la comprobacin de cada una de las facturas, en el apartado de comprobacin de gastos. Registrar los bienes adquiridos, en el momento del registro de la factura, en el apartado de

Meter cuadro del SIPEC

El registro de las cuentas se har, utilizando las siguientes cuentas dentro del SIPEC:

CLAVE 2400

SUBCUENTA

2401 2402 2700 2701 2702 2100 2101 3300

3301

3302

3303

5100 5101 5102

NOMBRE Construccin y rehabilitacin de espacios educativos Construccin de espacios educativos Rehabilitacin de espacios educativos tiles y materiales escolares tiles escolares Materiales escolares Material didctico Material didctico Componentes que fortalezcan las competencias, aprendizaje y la formacin Componentes que fortalezcan las competencias docentes y directivas Componentes que enriquezcan el aprendizaje de los alumnos Componentes que fortalezcan la formacin de padres de familia Equipo tcnico y mobiliario Mobiliario Equipo tcnico

TIPO DE GASTO Construccin

Construccin Construccin Materiales escolares Materiales escolares Materiales escolares Material didctico Material didctico Capacitacin

Capacitacin

Capacitacin

Capacitacin

Mobiliario y equipo Mobiliario y equipo Mobiliario y equipo

una pliza de egresos, as como las aportaciones en una pliza de ingresos para su posterior registro en el SIPEC, facilitando su identificacin en cada una de las cuentas y su captura en el Sistema, para la generacin de un estado financiero confiable y oportuno.

El registro contable mediante plizas es el mtodo ms sencillo para establecerlo dentro de una escuela, y as poder integrar un expediente con la informacin financiera de manera ordenada, clara y precisa de sus operaciones. Este registro se ajustar a las partidas presupuestales autorizadas para el ejercicio del gasto, previstas en el punto anterior. De acuerdo a los objetivos de la contabilidad gubernamental
Artculo 340.- Los objetivos de la contabilidad gubernamental son: I. Registrar contable y presupuestalmente los ingresos y los egresos pblicos, y las operaciones financieras. II. Informar sobre la aplicacin de los fondos pblicos, para la evaluacin de las acciones de gobierno, la planeacin y programacin de la gestin gubernamental y para la integracin de la cuenta pblica. Artculo 341.- Se entender por cuenta pblica el informe que rinda anualmente el Gobernador a la Legislatura, respecto de los resultados y la situacin financiera del ejercicio fiscal inmediato anterior, y tratndose de los municipios el informe que rinda el presidente municipal. Del cdigo financiero del edomex.

Caractersticas de la informacin contable: Utilidad. Que debe ser adecuada al propsito particular de cada escuela en funcin de su contenido informativo (relevante, veraz, comparable) y oportunidad. Confiabilidad. Que sea estable, objetiva y verificable. Provisionalidad. Que pueda preveer situaciones

111.1.1.

Estados financieros.

El estado financiero manejado en el PEC, es el estado de ingresos y egresos, en el que se reflejan las aportaciones del FEEC y de los donativos, as como las compras realizadas con dichos recursos. El efecto de elaborar reportes financieros es el de generar informacin que sea til y confiable para tomar mejores decisiones, as como transparentar el ejercicio y aplicacin de los recursos, facilitando la gestin pblica. Este estado financiero es generado por el SIPEC, el cual ser impreso para anexarlo al informe financiero que se entregar al Departamento.