LA FUNCIN PBLICA Es el conjunto de normas, cualquiera que sea su rango y naturaleza, que rigen los Derechos y Obligaciones de personas

que prestan sus servicios para la administracin pblica. Segn Rodrguez Libardo, la describe como: El conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores. La funcin Pblica es, por una parte el modelo genrico de cmo se denominan las tareas que desempea el funcionario; es adems, de modo especifico, el ensamble de normas del derecho pblico o rgimen jurdico aplicable al funcionario y, por ultimo; es el trmino con el que se conoce a la relacin de empleo pblico entre funcionarios y administracin. FUNCIONARIO PBLICO Es toda persona que presta sus servicios de carcter permanente a la administracin Pblica bajo un rgimen legal determinado. Segn el artculo N 3, de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, un Funcionario Funcionaria Pblica ser: Toda aquella persona natural, que en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica se dicta para desarrollar los principios establecidos en los artculos 144 al 149, ambos inclusive, de la Seccin tercera de la funcin pblica del Ttulo IV Del Poder Pblico, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las

dems normas constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de Carrera Administrativa. DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de carrera gozaran de estabilidad en el desempeo de sus cargos. El derecho a organizarse sindicalmente, a la solucin pacifica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su reglamento. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida.

Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos.

Cumplir con el horario de trabajo establecido.

Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que stos tengan algn inters legtimo.
Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus

relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.
Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos

relacionados con las funciones que tengan atribuidas, dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de este artculo.
Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la

Administracin Pblica confiados a su guarda, uso o administracin.

Cumplir

las

actividades

de

capacitacin

perfeccionamiento

destinados a mejorar su desempeo.

QUE SE LES PROHIBE A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en

representacin de otro, con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes. Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales.
Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin

que preceda la correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional. SELECCIN, INGRESO Y ASCENSO El proceso de seleccin de personal tendr como objetivo garantizar el ingreso de los aspirantes de acuerdo a sus actitudes y perfil del cargo mediante concursos y Corresponder a las oficinas de recursos humanos de los rganos y entes de la Administracin Pblica la realizacin de los concursos pblicos para el ingreso de los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera. La persona seleccionada por concurso ser nombrada en perodo de prueba se proceder al ingreso como funcionario o funcionaria

pblico de carrera al cargo para el cual concurs El ascenso se har con base en el sistema de mritos que contemple la trayectoria y conocimientos del funcionario o funcionaria pblico. ANLISIS DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA El propsito del estudio de la Ley del Estatuto de la funcin Pblica es analizar el rgimen normativo que regula la funcin pblica en Venezuela, con este fin se realiz un anlisis en donde se identifican las principales caractersticas de los distintos artculos normativos que establecen las bases regulatorias del sistema de administracin del rgimen de la funcin pblica dentro de las organizaciones venezolanas y administrativo. Demostrndose que en Venezuela existe un marco normativo regulador de las relaciones laborales que establece el rgimen orientador de todos los procesos de la administracin de personal, el cual se debate entre la rigidez, caracterstica de la naturaleza jurdica, y la flexibilizacin exigida por el entorno en el cual se mueve la administracin pblica en general en la actualidad. Las organizaciones pblicas responden a intereses distintos en comparacin a las organizaciones del sector privado, ambas se desarrollan bajo lgicas de actuacin diferentes pero indefectiblemente comparten, interactan y se mueven dentro de una misma realidad , No obstante, las de naturaleza privada, por su estructura, objetivos, fines e intereses, se adaptan mas flexiblemente y con mayor rapidez a los cambios de las ideas, de las realidades, de los valores, de la comunicacin y de la informacin, por lo tanto los gerentes pblicos deben sacar provecho a la incertidumbre y a la complejidad del mundo de hoy, porque de lo contrario se genera, como se ha generado, una prdida de confianza en el Estado, en sus instituciones y lderes.

Segn el contenido de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, corresponde a la Ley establecer el Estatuto de la Funcin Pblica mediante normas reguladoras del ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios pblicos. Asimismo, establece la Carta Magna que los funcionarios pblicos estn al servicio del estado y no de parcialidad poltica alguna, por lo tanto su nombramiento y remocin no podr estar determinado por la afiliacin u orientacin poltica. En el texto constitucional se establece de igual manera, que el ingreso de los funcionarios pblicos a los cargos de carrera ser a travs de concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en sistemas de mritos y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo con su desempeo. Por su parte la recin aprobada Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002) instrumento marco legal que regula las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y las administraciones pblicas nacionales, estadales y municipales en Venezuela, comprende todo lo relativo al sistema de direccin y de gestin de la funcin pblica, as como el sistema de administracin de personal, el cual incluye la planificacin del recurso humano, valoracin y clasificacin de cargos, escala de sueldos, permisos y licencias, rgimen disciplinario y normas para el retiro. De lo anteriormente planteado se desprende la existencia de un rgimen estatutario unilateralmente establecido por el estado para regular la relacin de empleo pblico en Venezuela, el cual est perfectamente delineado y ajustado a los preceptos constitucionales, con base a ello, los gerentes de personal que desarrollan actividad dentro del sector pblico

venezolano deben acatar de una manera obligatoria las normas all contenidas, pues de lo contrario podra acarrearles severas sanciones administrativas, sin embargo, la verdadera dinmica en la cual se desenvuelven las instituciones constituye una realidad totalmente distinta, y por supuesto los resultados de la gestin no son los esperados. OBJETIVOS DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA 1. Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos definidos para el funcionario pblico, con reglas claras de actuacin, para que su gestin se oriente a garantizar que la Administracin Pblica Nacional est al servicio de los ciudadanos, fundamentada en los principios de honestidad, participacin, solidaridad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con pleno sometimiento a la ley y el derecho. 2. Promover que el funcionario pblico se identifique como servidor pblico, que acta en funcin de la accin del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales y forma parte de una Administracin Pblica al servicio de la ciudadana. 3. Crear un rgimen que oriente la actuacin de los funcionarios pblicos hacia una conducta intachable, regida por los cdigos de tica y moral administrativa, con el ms alto sentido de dedicacin y compromiso para la realizacin de los principios y normas de la Constitucin. 4. Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan en la Administracin Pblica, respondan a los ms altos niveles de capacitacin y experiencia tcnica y profesional. 5. Establecer las normas que garanticen que el acceso y ascenso en la Funcin Pblica, slo se realice en el ms estricto respeto a la igualdad efectiva y

real, con base en la seleccin objetiva del ms apto, mediante la competencia pblica sobre conocimientos, mritos

APORTES SIGNIFICATIVOS Los aportes ms significativos de este Decreto Ley son los siguientes: 1. Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso, ascenso y egreso y, a su vez, le da ms garanta a los funcionarios pblicos. 2. Define las atribuciones del Presidente de la Repblica como rgano de Direccin de la Funcin Pblica, otorgndole competencias suficientes para exigir el cumplimiento de las previsiones de Ley. 3. Otorga al rgano rector de la funcin pblica, la potestad de ejercer la direccin de la funcin pblica, con suficientes competencias para exigir el cumplimiento de las previsiones de la Ley. 4. Redefine el Registro de Asignacin de Cargos como instrumento de planeacin del crecimiento y control de la estructura de cargos de los entes del sector pblico, en funcin de los planes de personal centrados en el cumplimiento de metas institucionales 5. Clasifica a los funcionarios pblicos de carrera y de libre nombramiento y remocin, los primeros slo pueden ser nombrados, una vez aprobado el correspondiente concurso. 6. Asigna competencias a las Oficinas de Recursos Humanos de los rganos y entes de la Administracin Pblica para que puedan implementar una poltica de personal acorde con los requerimientos de su organismo, dentro de las directrices aprobadas por los rganos de la funcin pblica. 7. Incorpora la obligacin que tienen los supervisores de efectuar la evaluacin del desempeo como instrumento de medicin basado en factores objetivos.

8. Establece que los concursos para el ingreso tienen carcter pblico, permiten la participacin en condiciones de igualdad de los interesados y son de carcter obligatorio. 9. Permite que la transferencia de funcionarios a otras Administraciones Publicas se efecte de una forma clara y transparente, evitando que se puede causar perjuicios al patrimonio nacional.