CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA DE PLANOS, ORAMENTOS E FISCALIZAO SISTEMA DE ELABORAO DE EMENDAS S LEIS ORAMENTRIAS PLN 0003 / 2012

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Data: 28/06/2012 Hora: 12:11 Pgina: 62 de 70

ESPELHO DE EMENDAS AO TEXTO DA LEI

EMENTA Cap. XII - EMENDAS AUTORIZADAS PELA CONSTITUIO FEDERAL MODALIDADE Individual TIPO DE EMENDA Aditiva - EXECUO OBRIGATRIA

REFERNCIA Corpo da lei - Artigo 104

TEXTO PROPOSTO Inclua-se novo artigo no Captulo XII das Disposies Finais: Art. ... As despesas relativas s emendas referidas no 3 do artigo 166 da Constituio Federal sero de execuo obrigatria, salvo se houver insuficincia de arrecadao, caso em que poder ocorrer a sua reduo, proporcionalmente. 1. Havendo supervit financeiro de balano em decorrncia de recuperao da receita apurada ao final do exerccio fiscal 2013, proporcionalmente, no exerccio seguinte, ser processada a recomposio do crdito oramentrio correspondente s despesas reduzidas. 11. No caso de ocorrer impedimento legal ou tcnico-operacional para execuo das despesas a que se refere este artigo, os respectivos crditos sero realocados para aes prioritrias do mesmo ente federado. JUSTIFICATIVA A presente emenda estabelece que sejam consideradas de execuo obrigatria as despesas originrias de emendas ao projeto de lei oramentria anual, aprovadas pelo Congresso Nacional em conformidade com o 3 do art. 166 da Constituio Federal. A proposio, no entanto, tem a responsabilidade de ressalvar que se houver insuficincia de arrecadao tributria, tais despesas sero reduzidas proporcionalmente. Por outro lado, fica assegurado que, se for apurado supervit financeiro de balano em decorrncia de recuperao das receitas subtradas, os crditos oramentrios correspondentes sero recompostos, proporcionalmente, no exerccio seguinte. No caso de ocorrer impedimento legal ou tcnico-operacional para execuo das despesas objeto das emendas, devem ser observados criteriosos procedimentos coadunados com a responsabilidade fiscal na aplicao dos recursos, os quais somente podero ser realocados para aes prioritrias do mesmo ente federado. Ressalte-se que a maioria dessas emendas destina recursos para os Estados, o Distrito Federal e, sobretudo, para os Municpios. Assim, o que se pretende estabelecer uma nova forma de relacionamento entre os entes federados, especialmente quanto ao cumprimento das suas competncias comuns. Trata-se de rever, principalmente, o conceito de transferncias financeiras voluntrias relacionadas a investimentos, subvenes sociais e auxlios para entidades filantrpicas. Certamente, melhores resultados sero obtidos com esse novo relacionamento entre os entes federados, destacadamente com os Municpios, que so os locais onde vivem efetivamente os contribuintes que demandam dos poderes pblicos gestores a restituio dos tributos pagos, na forma de adequados servios pblicos para o atendimento de suas necessidades. Da a incongruncia em se classificar esse tipo de transferncia como voluntria, ou seja, sujeita ao arbtrio do ente transferidor, pois se trata de uma obrigao. importante que o Congresso Nacional reexamine a atual sistemtica de transferncias voluntrias transformando-as em transferncias obrigatrias dentro dos limites das dotaes oramentrias, porm, com a segurana e a responsabilidade fiscal de que isto s ocorrer se a arrecadao confirmar-se no montante estimado na lei oramentria. Por outro lado, havendo reduo de dotao, sem reposio no decorrer do exerccio de execuo e, em seguida ocorrer recuperao de arrecadao que resulte em supervit financeiro de balano, tais recursos sero incorporados no oramento do exerccio subsequente, segundo a proporo da arrecadao, para crdito de dotaes que atendam as mesmas finalidades, e que foram objeto de reduo no exerccio anterior.

ESTE RELATRIO APENAS PARA CONFERNCIA NA FASE DE ELABORAO E NO TEM VALOR COMO COMPROVANTE DE ENTREGA

AUTOR DA EMENDA

2850 - Esperidio Amin