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12 CORREIO BRAZILIENSE Braslia, segunda-feira, 9 de julho de 2012

RELAES INTERNACIONAIS

ONU EM XEQUE
Incapaz de honrar com os compromissos firmados em 1945, a entidade esbarra nas aspiraes de seus membros e na estrutura arcaica
Chip East/Reuters

RODRIGO CRAVEIRO anter a paz internacional e a segurana; desenvolver relaes amigveis entre as naes; obter a cooperao internacional; e ser um centro harmonizador das aes dos pases, na conquista desses fins comuns. As propostas e os princpios regem a Carta das Naes Unidas. O documento de 112 pginas e 19 captulos, redigido em 26 de junho de 1945, deu forma ONU. Dias depois de comemorar 67 anos, a entidade um colosso de agncias, comits e conselhos se v desmoralizada na Sria. O plano de Kofi Annan, enviado especial a Damasco, foi ignorado pelo regime de Bashar Al-Assad. No ms passado, tiros e pedradas atingiram o comboio de observadores internacionais, em Al-Haffeh (noroeste). As autoridades srias menosprezaram um relatrio sobre violaes dos direitos humanos e at ameaaram romper com a ONU. A crise na Sria segue o roteiro de outros conflitos: a estrutura do Conselho de Segurana, a mxima instncia da organizao, impede a tomada de decises que contrariem os interesses de seus membros permanentes. O Conselho de Segurana da ONU est fracassado, irrelevante, ou ambas as coisas. pouco mais do que outro lugar onde as polticas das grandes potncias jogam com poucas chances de alcanar um propsito superior, afirmou ao Correio o cientista poltico indiano Parag Khanna, especialista da New America Foundation e do European Council on Foreign Relations. De acordo com ele, o excesso de impasse no organismo resultou em ineficincia e falta de legitimidade. O Conselho de Segurana da ONU fracassou nos testes de Darfur e da Sria, acrescentou o especialista, tambm autor de How to run the world (Como dirigir o mundo). De acordo com Khanna, grande parte da ONU puramente simblica. As agncias que importam so aquelas funcionais, que lidam com a fome, com os refugiados e com outros desafios concretos. Em relao ao Conselho de Segurana, a estrutura antiquada se deve ao fato de que ele no foi expandido h trs dcadas, comentou. Thomas G.Weiss, professor de cincias polticas da Universidade da Cidade de Nova York, no pensa dessa forma. Ele explica ao Correio que o Conselho de Segurana funciona exatamente do modo como est previsto pela Carta das Naes Unidas. O Conselho s pode fazer o que os membros concordarem. A Rssia e a China se abstiveram em relao a uma interveno militar na Lbia, mas no o faro, no caso da Sria. A questo real se haver mais ou menos conflitos sujeitos ao veto. A resposta para isso, como a maior parte das questes, : Depende, declarouWeiss. Ex-presidente do Conselho de Segurana, o venezuelano Diego Enrique Arria (leia a entrevista) admite que a ONU adota uma postura pavloviana (condicionada) em todas as crises. Segundo ele, a entidade perdeu a voz na manuteno da paz e na resoluo de conflitos por motivos logsticos e histricos. Cada vez mais, a ONU tem encontrado dificuldade em despachar foras de paz eficientes. Sua imagem tem se desgastado muito desde as guerras da Bsnia e de Ruanda, comentou. Em abril de 1994, um militante da etnia hutu enviou um fax s Naes Unidas, por meio do qual detalhava os planos de genocdio contra os tutsis. Apesar de informaes detalhadas sobre os autores e o local do massacre, os diplomatas no levaram a denncia a srio. Um ano depois, os pases-membros permanentes do conselho se calaram quando a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan) lanou suas bombas sobre a ex-Iugoslvia.

>> entrevista

DIEGO ARRIA
Refm dos interesses
O diplomata venezuelano Diego Enrique Arria Salicetti, de 74 anos, conhece bem os meandros das Naes Unidas. Entre 1991 e 1993,ele ocupou o posto de representante permanente da Venezuela na ONU em maro de 1992, atuou como presidente do Conselho de Segurana. Em entrevista ao Correio, por email, ele explicou que a organizao comandada pelo sul-coreano Ban Kimoon foi afetada pela mudana da estrutura de poder global. Segundo Arria, as decises no mbito do Conselho de Segurana so movidas mais por interesses prprios do que por motivaes globais. Ele no acredita que uma reforma da instituio com a aceitao de novos membros permanentes, incluindo o Brasil seja algo capaz de tornar a ONU mais eficiente.
Gil Montano/Reuters - 14/11/11

Reunio do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas, em Nova York: cinco membros permanentes tm poder de veto
Fayaz Aziz/Reuters

Sem sucesso
Kofi Annan desembarcou ontem em Damasco, na terceira visita Sria desde que assumiu a misso. Na vspera, em entrevista ao jornal francs Le Monde, ele admitiu o fracasso das negociaes. Essa crise se prolonga h 16 meses, mas comecei a me envolver nela h trs meses. Foram feitos muitos esforos para tentar resolver a situao de forma pacfica e poltica. evidente que no tivemos xito. E talvez no haja garantia alguma de que vamos ter", reconheceu o enviado especial da ONU, que deve se encontrar hoje com Bashar Al-Assad.

O Conselho de Segurana da ONU est fracassado, irrelevante, ou ambas as coisas

Parag Khanna, cientista poltico indiano e autor de How to run the world (Como dirigir o mundo)

Crianas aguardam mantimentos em campo de refugiados de Jalozai, no Paquisto

Luis Soto /AFP

O Conselho de Segurana da ONU hoje uma instituio falida? No, eu no diria isso. Mas, claramente, ele no pode fornecer o frum para preservar a paz e a segurana mundiais. A discrdia e os desacordos entre as grandes potncias transformam a ONU em refm de seus interesses nacionais. Ainda que, de acordo com a Carta das Naes Unidas, o Conselho de Segurana seja obrigado a agir para preservar a paz e a segurana, essa atribuio interpretada mais em funo dos interesses prprios. H um tipo de manual sobre o que fazer e o que dizer, de forma que a organizao no fique comprometida. O SecretariadoGeral tem muito a ver com essa atitude e essa poltica. O que torna a ONU uma organizao muito mais simblica do que eficiente? A mudana da estrutura de poder global. Agora, o centro de gravidade do poder no so apenas os Estados Unidos, a Rssia ou a China. Ele se moveu. A estrutura da ONU me lembra da ltima instituio duradoura da Guerra Fria. A reforma do Conselho de Segurana, com seu alargamento, no faria uma grande diferena. Talvez o contrrio desse resultado. O Brasil merece um assento permanente no Conselho de Segurana? O Brasil tem ganhado estatura econmica, mas no poltica da mesma forma. Ele no tem desempenhado esse papel nem mesmo em nossa regio. A poltica do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva na Venezuela foi movida mais por interesses comerciais do que pela responsabilidade poltica. As grandes potncias agem de modo diferente, mas, para escolher um lder que represente a Amrica Latina e o Caribe, preciso que ele seja mais regional em seus interesses. O Brasil j uma potncia emergente, com amplos interesses mundiais. Seu interesse na regio no to importante. (RC)

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Nmero de pases-membros da Organizao das Naes Unidas Os boinas azuis, integrantes da fora de paz, na Guatemala: guardies da estabilidade at uma inao maior, alertou Weiss. Ele cita que quaisquer acordos oriundos de um conselho reformado teriam mais legitimidade. No entanto, seriam raros e resultariam em aes pouco robustas. A Nigria e o Egito so dois candidatos a membros permanentes. Ao analisarem o contexto em ambos os pases, poucos diplomatas se sentiriam confortveis com eles agiram, e algumas vezes, a frica do Sul parece cambaleante, disse Weiss. Khanna tambm compartilha de uma viso pouco otimista. Eu creio que a reforma seria boa, mas no suficiente, para realmente resolver as crises globais, alertou. Ele defende manter o foco no fortalecimento de organizaes regionais como a Unio Africana, em vez de concentrar as atenes sobre o Conselho de Segurana. bom que potncias emergentes, como o Brasil, tomem posio sobre o programa nuclear iraniano ou a segurana energtica, mas isso no significa que devam ser um membro permanente do Conselho de Segurana da ONU, pontuou.

Reforma
A estrutura engessada do Conselho de Segurana no deve sofrer transformaes a curto prazo. Apesar de o Brasil e outros pases desejarem uma reforma, ela no ocorrer logo. Mais naes, com ou sem veto, no significariam mais ao. Provavelmente, isso representaria

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