CONTENIDOS BASICOS COMUNES

PARA LA EDUCACION GENERAL BASICA

INTRODUCCION A LOS CBC

En abril de 1993 el Congreso Nacional aprob la Ley Federal de Educacin N 24.195. El carcter federal de dicha Ley implica que todas las provincias argentinas y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acuerden los aspectos bsicos para su puesta en prctica. En consecuencia, el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin -en el marco de los artculos 53 y 56- promovi el acuerdo, plasmado en la Resolucin N 26/93 del Consejo Federal de Cultura y Educacin, que defini la agenda de discusin federal inmediata para la aplicacin de la Ley con los siguientes temas 1. Caracterizacin de los ciclos y niveles de la estructura del Sistema Educativo. 2. Objetivos y Contenidos Bsicos Comunes de los currculos de los distintos niveles y ciclos. 3. Red de formacin, perfeccionamiento y actualizacin docente. 4. Programas de asistencia directa para compensar diferencias regionales. 5. Equivalencias de ttulos y estudios. 6. Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad. Por lo tanto, los Contenidos Bsicos Comunes (CBC) forman parte de los acuerdos federales para la Transformacin Curricular y constituyen la definicin del conjunto de saberes relevantes que integrarn el proceso de enseanza de todo el pas (Ley Federal de Educacin). Los CBC son la matriz bsica para un proyecto cultural nacional; matriz a partir de la cual, cada jurisdiccin del Sistema Educativo continuar actualizando sus propios lineamientos o diseos curriculares y dar paso, a su vez, a diversos pero compatibles proyectos curriculares institucionales. Para ello, el proceso de Transformacin Curricular se organiza en tres niveles de concrecin nacional, jurisdiccional e institucional. El Nivel Nacional involucra a todas las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires coordinadas por el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. Su instancia de aprobacin final es el Consejo Federal de Cultura y Educacin. A este nivel corresponden la elaboracin y los acuerdos sobre los Contenidos Bsicos Comunes. El Nivel Jurisdiccional recoge los aportes de la jurisdiccin a travs de la elaboracin de sus Diseos Curriculares y contextualiza los CBC en trminos de la realidad regional, de acuerdo a las Orientaciones Generales y Especficas para la Elaboracin de Contenidos Bsicos Comunes (Res. N 33/93, CFEyE) y a los Criterios para la Elaboracin de los Diseos Curriculares Compatibles (Res. N 37/94). El Nivel Institucional implica la formulacin de un proyecto curricular propio en cada institucin. Dicho proyecto debe garantizar y enriquecer lo establecido en los niveles Nacional y Jurisdiccional, impulsando, a su vez, la correspondiente evaluacin y revisin. Este nivel ha de enmarcar tambin los proyectos de aula desarrollados por cada docente. Los CBC para el Nivel Inicial y para la Educacin General Bsica fueron aprobados en general por aclamacin en la XXII Asamblea Extraordinaria del Consejo Federal de Cultura y Educacin que tuvo lugar el 29 de noviembre de 1994 (Resolucin N39/94). Son el resultado de un proceso de trabajo con docentes y equipos tcnicos, y de un valiossimo proceso de consultas y recepcin de aportes de los diversos sectores de la ciudadana y de la comunidad acadmica. Dichos procesos de trabajo siguen la metodologa aprobada en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin, secuenciada en dos etapas. La primera etapa se denomin de divergencia necesaria. En ella se recogieron aportes de cuatro fuentes. 1. Los Diseos Curriculares Provinciales y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, as como otros aportes oficiales. 2. Aportes de otros pases a travs del anlisis de sus respectivos currculos. 3. Aportes de los consultores de las distintas disciplinas seleccionadas por el Consejo Federal de Cultura y Educacin, cada uno de los cuales involucra a otros 10 colegas en calidad de referentes acadmicos. 4. Aportes recogidos a travs de cinco consultas ("Consulta a la Sociedad") una

Encuesta Nacional de Opinin Pblica a una muestra estratificada de ms de 1.500 casos, representativa de la poblacin nacional, la Encuesta "La Familia Opina", en la cual se obtuvieron, hasta ahora, ms de 48.000 respuestas, entrevistas en profundidad a 30 empresarios de los tres sectores de la economa, encuestas en programas juveniles de radio y televisin, en las cuales se obtuvieron ms de 5.000 respuestas, y entrevistas a cerca de 200 Organizaciones no Gubernamentales que desarrollan Programas Educativos Compensatorios o Complementarios del Sistema de Educacin Formal. La segunda etapa del trabajo se denomina de convergencia imprescindible. La misma consisti en extraer los comunes denominadores de aportes tan dispares, estructurarlos en producciones sucesivas, exponerlos y discutirlos con los especialistas, con docentes al frente de aula y con los equipos tcnicos provinciales. De aquellas producciones, la primera se denomin "Materiales de Trabajo". La misma se present en Seminarios con Docentes al frente de aulas de todo el pas. Del 20 al 22 de julio se llev a cabo un Seminario para discutir los materiales correspondientes a la EGB. Asistieron 170 colegas de 23 de los 24 gobiernos educativos del pas y sus aportes constituyeron una quinta fuente para la elaboracin de los CBC. Con los aportes de los docentes, de los especialistas que leyeron los Materiales, de otros equipos tcnicos del Ministerio, de personas e instituciones que espontneamente, o respondiendo a una solicitud de la Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa, acercaron sugerencias, los "Materiales de Trabajo" se transformaron en "Borradores." Los Borradores se enviaron a las autoridades educativas de todo el pas, quienes realizaron las consultas que estimaron pertinentes. El propsito de estas consultas fue garantizar un proceso abierto de carcter federal y recoger aportes variados en medida procesable. Una vez finalizadas dichas consultas, el equipo de coordinacin de la Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa se traslad durante el mes de noviembre de 1994, a las provincias para compatibilizar, en reuniones regionales, los aportes y proceder a una ltima revisin de los Borradores conjuntamente con equipos tcnicos y con docentes de diversas latitudes. La versin a cuya lectura se est introduciendo, incorpor numerosos elementos surgidos de esa ltima etapa de compatibilizacin. La voluntad del Consejo Federal de Cultura y Educacin es que en 1995 los CBC lleguen a todas las instituciones y comiencen a aplicarse en todo el pas. Aplicacin al comienzo en forma parcial, siempre dinmica, abierta y no burocrtica, al mismo tiempo que se actualizarn o elaborarn los lineamientos o los diseos curriculares de cada una de las jurisdicciones educativas del pas y se iniciarn los procesos de perfeccionamiento y capacitacin. En este ltimo caso, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires establecern los tiempos y mecanismos para su realizacin. Los CBC para la Educacin General Bsica aparecen en captulos, los que constituyen una forma de organizacin de los contenidos a partir de su pertenencia a determinados campos cientficos o culturales. Los captulos son Lengua, Matemtica, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Tecnologa, Educacin Artstica, Educacin Fsica y Formacin Etica y Ciudadana. Dentro de cada captulo, los CBC se presentan agrupados en bloques, los que proponen una organizacin de contenidos teniendo en cuenta la lgica de las disciplinas. Cada bloque posee un nombre que enuncia el eje temtico alrededor del cual se organizaron esos contenidos. Estos sern los conceptos propios de cada disciplina, los procedimientos, las actitudes y los valores vinculados con esos conocimientos. Formalmente, cada captulo de los CBC consta de una "Introduccin" (I), en la que se fundamenta la inclusin de los CBC respectivos; una propuesta de "Organizacin" (II), en la que se da cuenta de la estructuracin por bloques elegida para presentar los CBC; una propuesta de "Caracterizacin" (III) de esos bloques; una propuesta de "Alcances" (IV) de los CBC por bloque y por ciclo de la Educacin General Bsica, y la "Documentacin de base" (V). La propuesta de "Caracterizacin" (III) incluye para cada bloque una sntesis explicativa de los contenidos y su gradualidad; las expectativas de logros, que expresan las competencias que se espera que logren los alumnos y las alumnas al finalizar la Educacin General Bsica, y las vinculaciones del bloque con los otros captulos de los CBC. La propuesta de "Alcances" (IV) de los CBC por bloque y por ciclo se presenta en forma de cuadro para permitir una lectura horizontal que relacione los contenidos a lo largo de los tres ciclos de la Educacin General Bsica. Los CBC son un instrumento para la Transformacin Educativa, pero de ninguna manera el nico. Constituyen un punto de llegada, pero tambin un punto de partida. Con ellos, y a partir de las propuestas hoy vigentes en numerosas provincias argentinas y en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, deber desarrollarse a lo largo de 1995 un proceso de Planificacin Curricular a travs del cual se especifiquen, a nivel de cada provincia, nfasis particulares, ejes para la labor pedaggica, los alcances por ao, metodologas de enseanza, caractersticas generales de las

instituciones educativas, recursos y otras cuestiones imprescindibles para una mejor orientacin de los procesos de enseanza. A lo largo de ese proceso de Planificacin Curricular, los CBC podrn ser reorganizados de mltiples maneras, ya que la estructura adoptada en esta publicacin no prescribe una organizacin para la enseanza de los contenidos consignados. Tambin, y como resultado de la iniciacin de la aplicacin de estos contenidos en las aulas, ser posible incorporar sugerencias que contribuyan a continuar mejorando la calidad de la educacin argentina.

Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa Marzo,1995