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ELEMENTOS PARA LA INCORPORACIN DE LA ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LOS PLANES DE DESARROLLO

DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES 2012- 2015


DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN Direccin de Desarrollo Territorial y Sostenible Grupo de Proyectos Especiales Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno Programa de Generacin y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial MINISTERIO DEL INTERIOR Grupo de Apoyo a la Coordinacin Territorial en Materia de Poltica de Vctimas del Conflicto Armado DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PROSPERIDAD SOCIAL Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas MINISTERIO DE JUSTICIA Direccin de Justicia Transicional

Bogot D.C, febrero de 2012

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

Ministerio del Justicia y el Derecho Repblica de Colombia

Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3 1. 2. MARCO NORMATIVO DE LA POLTICA .................................................................................. 5 RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.................................................... 6

3. RECOMENDACIONES METODOLGICAS PARA INCORPORACIN DE LA ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LOS PLANES DE DESARROLLO............................................................................................................... 8 3.1 3.2 3.3 3.4 4. ETAPA 1: ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL ..................................................................... 8 ETAPA 2: ELABORACIN DEL DIAGNSTICO INTEGRAL .............................................. 10 ETAPA 3: ELABORACIN DE LA PARTE ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ..... 14 ETAPA 4: PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACIN ..................................................... 17

ASPECTOS INSTITUCIONALES .............................................................................................. 18

INTRODUCCIN
La Poltica Nacional para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno en Colombia tiene como objetivo establecer medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin1. La garanta de los derechos de las vctimas del conflicto armado interno, origina un conjunto de responsabilidades por parte del Estado, por lo cual los diferentes niveles de gobierno, con base en sus competencias y de forma articulada, deben orientar acciones y recursos para orientados a cumplir con dicho objetivo. Para lograr los fines de esta poltica, la normatividad vigente establece competencias a los diferentes niveles de gobierno; cuya actuacin se enmarca en los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad. En este contexto, es importante resaltar que el xito de la materializacin de los derechos de las vctimas depender, en gran medida, de una adecuada aplicacin de las medidas de atencin, asistencia y reparacin por parte de las entidades territoriales, as como de una efectiva articulacin entre los distintos niveles de gobierno. Con el fin de cumplir con sus obligaciones de manera articulada articulada con los objetivos y metas de desarrollo territorial, es imperativo que los municipios y departamentos integren a sus procesos de planeacin y de gestin pblica territorial todas las acciones encaminadas a garantizar los derechos de las vctimas, en el marco de sus competencias y capacidad fiscal y teniendo en cuenta los instrumentos y herramientas de (i) planeacin, (ii) presupuestacin, (iii) ejecucin y (iv) seguimiento de las polticas pblicas. Para el logro de este propsito el instrumento de partida fundamental es el Plan de Desarrollo, que actualmente est siendo formulado por las administraciones territoriales para el periodo 2012-2015. El Plan de
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Ley 1448 de 2011, Art. 1.

Desarrollo es el instrumento que integra de manera estratgica y participativa, las decisiones, acciones y recursos para todas las polticas pblicas de la entidad territorial que permitan avanzar en materia de calidad de vida de la poblacin desarrollo e integral del territorio y garanta de derechos de los ciudadanos, lo cual incluye la identificacin y diagnstico de la problemtica en materia de vctimas del conflicto armado y la definicin de objetivos metas y recursos para su atencin, asistencia y reparacin integral. Con el fin de dar garantizar que las administraciones municipales aprovechen la circunstancia de la formulacin de Planes de desarrollo, para identificar las polticas, acciones y recursos que les permitan cumplir las responsabilidades que en matera de vctimas del conflicto armado les ha asignado la normatividad vigente, esta gua busca brindar orientaciones para la articulacin de la poltica de vctimas en los planes de desarrollo. En ella se presentan elementos normativos, tcnicos y metodolgicos que pueden ser tenidos en cuenta por las entidades territoriales para lograr en esta materia una planeacin articulada a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, en el marco de las disposiciones legales y jurisprudenciales. Este documento se encuentra articulado al documento Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales: El plan de desarrollo 20122015 del Departamento Nacional de Planeacin, el cual fue el referente para la propuesta de elementos metodolgicos de incorporacin de la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.

1. MARCO NORMATIVO DE LA POLTICA

El marco legal de la poltica de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas est definido por la Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Esta Ley se ha reglamentado a travs de los siguientes decretos: Decreto 4633 de 2011: a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades Indgenas. Decreto 4634 de 2011, a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos Rom o Gitano. Decreto 4635 de 2011, a travs del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Decreto 4800 de 2011, por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Decreto 4829 de 2011, por el cual se reglamenta el captulo 111 del Ttulo IV la Ley 1448 de 2011 en relacin con la restitucin de tierras. Adicionalmente, es necesario precisar que en relacin con las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011 se complementan con la poltica pblica de prevencin y estabilizacin socioeconmica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado establecidas en la Ley 387de 1997 y dems normas que la reglamentan; e igualmente, con lo determinado en materia de goce efectivo de derechos de esta poblacin, que no le sea contrario a la Ley de vctimas.

Esta particular disposicin se ve reflejada a su vez en el captulo IV del Plan Nacional de Desarrollo, en donde se establecen lineamientos de poltica pblica dirigidos a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, los cuales hacen referencia al goce efectivo de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado haciendo especial nfasis en aquellos que contribuyen al restablecimiento social y econmico.

2. RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES


De acuerdo con lo establecido por la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios, en el siguiente cuadro se sintetizan las responsabilidades de las entidades territoriales en materia de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado.
MATRIZ 1: RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

RESPONSABILIDAD

DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS Y DISTRITOS

PERSONERAS

Garantizar la participacin de la poblacin vctima en el territorio de acuerdo al protocolo que se adopte Coordinar con los municipios la implementacin de la poltica de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a vctimas Ejercer la funcin de planificacin para la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a vctimas acorde al proceso planeacin territorial, enfoque diferencial y goce efectivo de derechos. Disear medidas complementarias (a las que brinda el Gobierno Nacional) de atencin y reparacin integral a las vctimas Brindar asistencia humanitaria funeraria y ayuda

MATRIZ 1: RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

RESPONSABILIDAD

DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS Y DISTRITOS

PERSONERAS

Realizar el censo en caso de atentados o desplazamientos masivos Garantizar la prestacin eficiente y oportuna de los servicios de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, en el marco de sus competencias Brindar seguridad y proteccin autoridades de polica administrativa como

Establecer mecanismos de reparacin: alivio de carteras morosas por impuestos Crear, presidir (indelegable) y efectuar la secretara tcnica del Comit Territorial de Justicia Transicional Garantizar medios y recursos a Personeras para el cumplimiento de sus funciones en la materia Efectuar la autoevaluacin, administrar la informacin territorial y entregar informes diferenciados por tipo de victimizacin a organismos de control y tutela. En relacin a la poblacin vctima del desplazamiento forzado, de acuerdo a lo establecido en la Ley 387 de 1997 y en el plan nacional de desarrollo, se debern planear las acciones que busquen contribuir con el restablecimiento socioeconmico de la poblacin, es decir aquellas que busquen garantizar el derecho a la vivienda y generacin de ingresos principalmente.

3. RECOMENDACIONES METODOLGICAS PARA INCORPORACIN DE LA ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LOS PLANES DE DESARROLLO
A continuacin sugieren unos lineamientos metodolgicos para que los equipos de formulacin de los planes de desarrollo de los departamentos y alcaldas incorporen y articulen la poltica pblica de ley de vctimas del conflicto armado. Las recomendaciones se orientan a tres etapas en la formulacin del plan de desarrollo: alistamiento institucional, formulacin del diagnstico, elaboracin de la parte estratgica y del plan plurianual de inversiones.

3.1

ETAPA 1: ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

Teniendo en cuenta que la fase de alistamiento consiste en la preparacin institucional para la elaboracin del Plan de Desarrollo, se deber identificar la dependencia y funcionario responsable liderar dentro de la entidad territorial lo relacionado con las vctimas del conflicto armado y/o aquella dependencia o funcionario en el(la) que se delegue la responsabilidad de convocar a todos los sectores concernidos.. Se sugiere que sea la Secretara de Gobierno/Interior., o quien delegue el alcalde o gobernador, con el concurso indispensable de las Secretaras de Planeacin y Hacienda. En aquellos departamentos y municipios con mayor intensidad del conflicto armado se sugiere que dentro de la estructura administrativa se incluya una dependencia responsable de liderar la implementacin de poltica pblica para los prximos diez aos. En esta etapa se responsable participe Desarrollo, con el metodolgicas como recomienda que la dependencia y/o funcionario del equipo encargado para la elaboracin del Plan de fin de incorporar orientaciones conceptuales y marco de referencia, que permitan garantizar la

inclusin de la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas en el proceso de elaboracin del Plan. En concordancia con lo anterior, se sugiere que en coordinacin de la oficina de planeacin (o el coordinador del Plan de Desarrollo) se identifiquen los actores sociales e institucionales que pueden participar en la elaboracin del diagnstico de la situacin de las vctimas que se encuentran en el territorio, as como en la identificacin de metas y acciones para dicha temtica. Entre estos actores se sugiere convocar a:
ORGANIZACIN Organizaciones de vctimas del conflicto armado interno

Organizaciones defensoras de derechos Humanos

Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

Organismos de cooperacin internacional

Universidades y centros de investigacin

As mismo, el Consejo Territorial de Planeacin es el escenario de participacin de la sociedad civil para la planeacin integral de las entidades territoriales. En esta medida, se recomienda la representacin de las vctimas, con el propsito de lograr que en la revisin del Plan se aseguren observaciones y propuestas en relacin con la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno. Para la incorporacin de la atencin, asistencia y reparacin a las vctimas en los planes de desarrollo, es importante revisar el marco normativo que fundamenta dicha poltica, y otros insumos con los que cuenta la entidad territorial para la elaboracin del diagnstico integral y de la parte estratgica.

Se recomienda tener en cuenta los siguientes insumos:


INSUMOS Informe de empalme del gobierno anterior,

Plan Integral nico (PIU) de poblacin vctima del desplazamiento forzado vigente en la entidad territorial Informes de gestin de las administraciones anteriores

Informacin sobre diagnsticos o caracterizaciones de la poblacin vctima del desplazamiento forzado o de otros hechos victimizantes Informes y documentos emitidos en el marco de las instancias de coordinacin con las que cuenta el municipio (Comit de Atencin a Poblacin Desplazada, ahora Comit de Justicia Transicional, Comits de Minas Antipersonal, Comit de derechos humanos, entre otros), Informes enviados por la entidad territorial a la Corte Constitucional en respuesta a la Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento (auto 052 de 2008, 007 de 2009, 314 de 2009 y 383 de 2010, entre otros); Informes relacionados con la atencin, asistencia y reparacin a otras vctimas diferentes a las causadas por el desplazamiento forzado

Estos elementos son insumos indispensables para el desarrollo de esta temtica en el Plan y conecta la fase de alistamiento con la construccin del diagnstico integral.

3.2

ETAPA 2: ELABORACIN DEL DIAGNSTICO INTEGRAL

Una vez identificados, revisados y analizados los insumos con los que cuenta la entidad territorial en materia de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, se elabora el aparte de vctimas del diagnstico integral del Plan de desarrollo 2012-2015, el cual debe incluir:

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Informacin sobre la situacin de la poblacin: en el cual se indique la situacin y necesidades de las vctimas, diferenciando el hecho victimizante (homicidio, desaparicin forzada, secuestro, lesiones, tortura o tratos inhumanos y degradantes, delitos contra la libertad e integridad sexual, reclutamiento forzado de menores o 2 desplazamiento forzado ). Caracterizacin de la situacin de violencia y dinmica del conflicto en el territorio: identificacin de los riesgos para la generacin de hechos victimizantes y su afectacin sobre las otras dimensiones del desarrollo integral.

Una vez consolidada esta informacin, se incluye en la dimensin poblacional de la matriz de reconocimiento del territorio la informacin del Plan (Matriz 1 de la Gua para la Gestin Pblica Territorial) relativa la poblacin vctima del conflicto armado, diferenciando la poblacin desplazada de las otras vctimas. A continuacin se presenta una propuesta de identificacin de las vctimas.
MATRIZ 2. RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO: DIMENSIN POBLACIONAL 0 Dimensiones de desarrollo 1 Temas segn sectores de competencias de la entidad territorial 3 2 4 5 6 7 8 Breve Sectores de Indicadores bsicos permiten verificar la descripcin de competencia situacin la situacin de la Poblaciones Fuente de Indicadores presente en la entidad Indicadores Indicadores y actores los recientes entidad territorial de referencia de involucrados indicadores del territorial por del referencia municipio / sector de departamento del pas distrito competencia

Tamao

Crecimiento

Urbano Rural Natalidad Mortalidad Inmigracin Emigracin Edad y sexo Grupos especficos: VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO OTRAS VCTIMAS (diferenciar grupos tnicos, y gnero) Grupos tnicos, afros, indgenas, Rrom. (Por edad y sexo)

POBLACIONAL Estructura
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Artculo 149 del Decreto 4800 de 2011.

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MATRIZ 2. RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO: DIMENSIN POBLACIONAL 0 1 Temas segn sectores de competencias de la entidad territorial localizada Poblacin en Cabecera /centros poblados Corredores habitacionales, Distribucin veredas, corregimientos. (Considerando la estructura poblacional) Desplazamiento forzado, y movilidades temporales. Movilidad (Considerando edad, sexo, etnia y distribucin en el territorio) 3 2 Breve Sectores de descripcin de competencia la situacin de la presente en la entidad entidad territorial territorial por sector de competencia 4 5 6 Indicadores bsicos permiten verificar la situacin 7 8 Poblaciones Fuente de y actores los involucrados indicadores Dime nsion es de desar rollo

A partir de la caracterizacin de la poblacin y dinmica del conflicto en el territorio, se deben identificar las tensiones o situaciones problemticas que requieren la intervencin de la entidad territorial en el marco de las competencias en materia de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. Igualmente hay que tener presente en materia de atencin a poblacin vctima del desplazamiento, las acciones en materia de vivienda y generacin de ingresos a implementar, principalmente, para contribuir con el restablecimiento socioeconmico de dicha poblacin. Con base a los criterios propuesto por la Gua para la Gestin Pblica Territorial, es importante para la valoracin de las tensiones, lo siguiente: Intensidad: cuntas vctimas y sus necesidades de asistencia, atencin y reparacin, que segn la poltica para vctimas del conflicto armado se concretan en (i) asistencia, (ii) atencin en salud, educacin, asistencia funeraria; (iii) ayuda humanitaria; (iv) atencin en vivienda y generacin de ingresos en el caso de poblacin vctima del desplazamiento forzado y; (v) reparacin integral que abarca la restitucin de tierras, indemnizaciones administrativas, rehabilitacin, satisfaccin y medidas de no repeticin. Para establecer si la entidad territorial tiene una alta intensidad del conflicto armado se sugiere los siguientes criterios:

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Ilustracin 1: Criterios para determinar la intensidad del conflicto armado interno

Duracin: desde cundo se presenta la situacin de conflicto armado? y desde hace cunto tiempo se han venido registrando e identificando las vctimas en la entidad territorial? Impacto: efectos negativos de la situacin del conflicto sobre otras dimensiones del desarrollo integral. Capacidad de respuesta de la administracin: oferta institucional de la entidad territorial y recursos humanos, financieros y logsticos disponibles para la atencin, asistencia y reparacin a las vctimas. Para complementar esta valoracin de las tensiones o situaciones problemticas, se recomienda realizar un anlisis de cmo se ven afectadas las seis dimensiones del desarrollo integral teniendo en cuenta un enfoque diferencial poblacional, en aras de definir cules problemas relacionados con la situacin de las vctimas del conflicto armado son los ms crticos y urgentes de resolver. Posteriormente, se deben identificar las oportunidades con las que cuenta el territorio para resolver las tensiones. Entre estas oportunidades se encuentra la oferta institucional de los diferentes niveles de gobierno, sector privado, organismos de cooperacin y otros que desarrollan acciones orientadas a garantizar los derechos de las vctimas.

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Con este diagnstico, se debe identificar en el marco de las competencias establecidas por la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios, a qu nivel de gobierno corresponde dar solucin y respuesta a las problemticas y derechos de las vctimas, en aras de establecer las necesidades de articulacin con el Departamento y la Nacin, y su inclusin en el Plan de Desarrollo, lo cual fijar los lineamientos del Plan de Accin Para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas del territorio.

3.3

ETAPA 3: ELABORACIN DE LA PARTE ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

La parte estratgica del plan debe reflejar coherencia entre el diagnstico de la situacin de las vctimas, el Programa de Gobierno, los lineamientos establecidos en la normatividad vigente y las observaciones y propuestas generadas a partir de un proceso participativo con las vctimas en el marco del Comit Territorial de Justicia Transicional, en el evento de estar funcionando, o lo determinado con los representantes de las vctimas que tengan asiento en los Consejos de Planeacin Territorial. Para tal efecto, se propone que una vez definidas las prioridades, se deben identificar las acciones de la Entidad territorial que le apunten al cumplimiento del objetivo general y objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo y que estn dirigidas a la mitigacin, transformacin o superacin de las situaciones problemticas analizadas. Para este ejercicio se sugiere definir la manera en que la entidad territorial va a atender las necesidades de las vctimas desde otros sectores o lneas de su plan de desarrollo. Para cada uno de los programas sectoriales es importante identificar si a travs de ellos se van a atender a las vctimas del conflicto armado interno. Para ello, se propone realizar el siguiente ejercicio:

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MATRIZ 3a: IDENTIFICACIN DE PRIORIDADES POR SECTOR Sector/ Programa estratgico del Plan
Educacin Salud Agua Potable y Saneamiento Bsico Cultura Deporte y recreacin Vivienda y desarrollo urbano Infraestructura servicios pblicos
diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo

Prioridades identificadas en el diagnstico para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas

Acciones estimadas o requeridas

Transporte Equipamiento municipal Tecnologas de la informacin y las comunicaciones Ambiente Sector Agropecuario Empleo y desarrollo econmico Derechos humanos Justicia Participacin comunitaria Grupos tnicos Jvenes, mujeres y tercera edad Discapacidad Objetivos del Milenio Primera Infancia

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Teniendo en cuenta el diagnstico elaborado y otras competencias de las entidades territoriales, es importante identificar otras acciones especficas que se requieren desarrollar en el cuatrienio para transformar la situacin identificada en la fase de diagnstico. Para estimar estas acciones desde la entidad territorial, se sugiere el siguiente ejercicio:
MATRIZ 3b: IDENTIFICACIN DE PRIORIDADES Sector/ Programa estratgico del Plan
Ayuda o atencin humanitaria y asistencia funeraria Censo en caso de atentados o desplazamientos masivos Mecanismos de reparacin: alivio de carteras morosas por impuesto Comit Territorial de Justicia Transicional Formulacin de planes de accin y polticas de atencin y reparacin integral de las vctimas en el territorio. Otras

Prioridades identificadas en el diagnstico para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas

Acciones estimadas o requeridas

Una vez valoradas las acciones requeridas, se recomienda hacer un anlisis sobre cules de estas acciones son competencia de la entidad territorial y cules de ellas se desarrollan en coordinacin con los otros niveles de gobierno. Las primeras de ellas, son objeto de financiacin por la entidad territorial, mientras que las segundas corresponden a un proceso de gestin y articulacin que debe desarrollar la entidad territorial con el nivel departamental, nacional y con las alianzas estratgicas que se definan con el sector privado. Este ejercicio se debe complementar con la valoracin de la capacidad administrativa y financiera de la entidad territorial. Desarrollado este proceso, se sugiere formular el programa estratgico del Plan de Desarrollo, (de acuerdo a la priorizacin del diagnstico) articulado al Plan de Accin de vctimas (que incluir a los respectivos PIU que han

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sido formulados por la entidad territorial con anterioridad), y ser la base para armonizarlo al plan de desarrollo.

3.4

ETAPA 4: PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACIN

Para la financiacin de los proyectos o programas formulados por la entidad territorial para la implementacin de la poltica Derechos Humanos, se puede tener en cuenta los siguientes rubros. Recursos propios de la entidad territorial. Recursos de libre destinacin transferidos por el Sistema General de Participaciones. Para la financiacin de los Programas y Proyectos orientados a la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, las entidades territoriales podrn presentar proyectos al Fondo de Compensacin Regional del Sistema General de Regalas, segn lo contemplado en el Acto Legislativo 05 de 2011, el Decreto Ley 4950 de 2011 y el decreto 4926 de 2011. Podrn suscribirse tambin Convenios Plan en los trminos del artculo 8 de la Ley 1450 de 2011, entendiendo que se trata de un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el desarrollo de programas de atencin, asistencia y reparacin que por su naturaleza, hacen conveniente un emprendimiento mancomunado. Estos convenios podrn incorporar mecanismos de asociacin pblico-privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes sobre la materia3. Recursos de cooperacin internacional.

Es importante recordar, la necesidad de especificar los recursos utilizados para estas acciones, utilizando si se quiere por ejemplo una leyenda que los acompae (ARV-Atencin y reparacin a vctimas) para efecto de hacer seguimiento y contar informacin sobre la ejecucin de los mismos. En este punto la Corte Constitucional ha sido reiterativa en solicitar informacin sobre los recursos invertidos por las entidades territoriales en acciones dirigidas a poblacin vctima del desplazamiento forzado.

Artculo 245 del Decreto 4800 de 2011.

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4. ASPECTOS INSTITUCIONALES
Teniendo en cuenta que la Ley 1448 de 2011 establece la institucionalidad para la atencin, asistencia y reparacin a las vctimas, y define las competencias a las entidades territoriales, se sugiere la definicin de responsables directos y recursos para el seguimiento de las metas especficas definidas en el plan de desarrollo y su articulacin con el Plan de Accin para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas.

En el tema de metas hay que recordar que la poltica de atencin y reparacin a las vctimas tiene como objetivo el goce efectivo de derechos de las mismas, por lo cual, es importante tener indicadores que permitan hacer seguimiento al progresivo cumplimiento de los mismos. En materia de poblacin vctima del desplazamiento forzado existen indicadores acordados con la Corte Constitucional que podran contribuir en esta tarea.

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