Vous êtes sur la page 1sur 255

1

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

INFORME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008


GEO CHILE

UNIVERSIDAD DE CHILE
CENTRO DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

INSTITUTO DE ASUNTOS PBLICOS

Aportes y Colaboracin de:

CONAMA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ORPALC

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

AUTORAS
La autora global corresponde a la Universidad de Chile, Rector Vctor Prez V., y especficamente, al Instituto de Asuntos Pblicos, Director Eduardo Dockendorff V., a travs de su Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Director Nicolo Gligo V.

DIRECCIN

DIRECtOR NICOLO GLIGO V.


Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, Centro de Anlisis de Polticas Pblicas (CAPP) PRIMERA PARTE INtRODUCCIN MACROPRESIONES SOBRE EL MEDIO AMBIENtE Osvaldo Sunkel, Universidad de Chile, Facultad de Economa y Negocios; Camilo Lagos, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP. SEGUNDA PARTE EStADO DEL MEDIO AMBIENtE Y DEL PAtRIMONIO NAtURAL Captulo 1. Aire Fundacin CENMA/Universidad de Chile. Captulo 2. Aguas Continentales Roberto Pizarro, Universidad de Talca; Carolina Morales, Universidad de Talca; Francisco Balocchi, Universidad de Talca; y Claudia Sangesa, Universidad de Talca; Colaborador, Jos Vargas, Universidad de Talca. Captulo 3. Bosques Nativos Antonio Lara, Universidad Austral de Chile, Fundacin FORECOS; Ren Reyes, Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo; Roco Urrutia, Universidad Austral de Chile, Fundacin FORECOS. Captulo 4. Diversidad Biolgica Centro de Anlisis de Polticas Pblicas CAPP, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos (actualizacin de Simonetti J. et all, Captulo Diversidad Biolgica, Segunda Parte, Informe Pas Estado del Medio Ambiente en Chile 2005) Captulo 5. Suelos Ren Saa Vidal, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP: Fernando Santibez, Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Agronmicas; Ayudante de Investigacin Paolo Orozco, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP.

Captulo 6. Ecosistemas Marinos y del Borde Costero Carlos Moreno, Universidad Austral de Chile; Aldo Fedele, Ocean Green; y Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos. Captulo 7. Minerales e Hidrocarburos Gustavo Lagos, Pontificia Universidad Catlica de Chile; Macarena Yazigi, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Captulo 8. Asentamientos Humanos Ren Saa Vidal, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP; Ayudante de Investigacin, Paolo Orozco, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP. Captulo 9. Energa Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) del Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile, Institutos de Asuntos Pblicos. TERCERA PARTE POLtICAS E INStRUMENtOS PARA LA GEStIN AMBIENtAL Francisco Brzovic, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP; Ayudante de Investigacin: Giovanni Carrasco, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP.

RESMENES Y REVISIN DE FORMA Daslav Ursi Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP.

CENTRO DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS INSTITUTO DE ASUNTOS PBLICOS UNIVERSIDAD DE CHILE IMPRESIN: NOVA GRAF

I.S.B.N. 956-19-0529-9 Registro de Propiedad Intelectual N157.580 Edicin y correccin: Centro de Anlisis de Polticas Pblicas Impreso en Chile Marzo 2010
INfOrME PAS

SECREtARA Y ADMINIStRACIN Jimena Orellana t. Secretara de Direccin, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP; Margarita Rojas, Contabilidad, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP; M. Cristina troncoso, Coordinadora Administrativa, Corporacin Centro de Anlisis de Polticas Pblicas. DISEO Y DIAGRAMACIN Pedro A. Klarin Hernndez, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, CAPP, pklarian@gmail.com

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

AGRADECIMIENTOS
6 En el mbito nacional, a la Ministra de Medio Ambiente de Chile, Ana Lya Uriarte, y a la Asesora del Gabinete de la Ministra, Constanza Pantalen y al Asesor del mismo gabinete, lvaro Fuentealba. A los miembros de la Comisin Asesora del CAPP/INAP: Mara Anglica Alegra, Rodrigo lvarez, Fernando Baeriswyl, Patricio Grez, Andr Laroze, Mario Lagos, Luis Mauln y Dharmo Rojas. En el mbito internacional, a Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), a Jose Luis Samaniego, Director de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL y Jos Javier Gmez de la misma Divisin; a Graciela Metternicht, Coordinadora Regional Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y a Ricardo Mellado, de la misma Divisin.

PRESENTACIN
El Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2008, es el cuarto de una serie de cuatro informes elaborados por la Universidad de Chile, que se han salido a la luz pblica con una periodicidad de tres aos. El primero, el de 1999, fue publicado en funcin de un convenio entre la Universidad de Chile y la Comisin Nacional de Medio Ambiente. El de 2002, se elabor por peticin del Ministerio Secretara General de la Presidencia como un componente del proyecto Gobierno de Chile-Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo denominado Gobernabilidad para el desarrollo humano sustentable. El de 2005 se hizo con el apoyo financiero del Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente-Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe y su Programa GEO, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe y la Comisin Nacional de Medio Ambiente de Chile. Este cuarto informe se realiz con el apoyo del gabinete de la Ministra de Medio Ambiente y la contribucin financiera de la CONAMA y de las dos organizaciones internacionales que contribuyeron en la publicacin del Informe de 2005. El informe que presento, fue realizado en el Centro de Anlisis de Polticas Pblicas del Instituto de Asuntos Pblicos, que, como organismo interdisciplinario de la Universidad de Chile, congreg a investigadores del ms alto prestigio, y se enriqueci con antecedentes y aportes de distintas facultades y/o unidades especficas, entre ellas, Facultad de Ciencias Agronmicas, Facultad de Ciencias, Departamento de Geografa de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Departamento de Salud Pblica de la Facultad de Medicina, Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho, Facultad de Ciencias Forestales, Facultad de Medicina Veterinaria y Ciencias Pecuarias, Facultad de Qumica y Farmacia, Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Ingeniera Industrial de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, Facultad de Economa y Negocios y Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA). Siguiendo la tradicin de los tres informes anteriores, incorpor tambin a importantes y prestigiosos investigadores de otras universidades tradicionales del pas, como: Pontificia Universidad Catlica, Universidad de Talca, y Universidad Austral de Chile. Adems, recibi la colaboracin de numerosos organismos del Estado y varias organizaciones no gubernamentales ambientalistas. El Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2008, al igual que el informe 2005, es reconocido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente como el informe nacional a travs de la nominacin GEO-Chile, formando parte de los Informes Nacionales del estudio latinoamericano y caribeo Amrica Latina y el Caribe: Perspectivas del Medio Ambiente (GEO Amrica Latina), y del estudio mundial Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO), llevado a cabo por el PNUMA, con la colaboracin de varios centros de excelencia, entre ellos la Universidad de Chile. La constancia de esta casa de estudios en la elaboracin de estos informes y el reconocimiento de su calidad y necesidad para el pas ha influido para que se considere su futuro financiamiento en la ley que crea el Ministerio de Medio Ambiente. Me es muy grato expresar mis agradecimientos a las instituciones y personas que posibilitaron elaborar el Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2008.

AGRADECIMIENTO ESPECIAL
A VLADIMIR HERMOSILLA R. (Q.E.P.D.) por sus importantes aportes, dedicacin a este trabajo y espritu de colaboracin; en su bsqueda de un pas social y ambientalmente mejor.

RECONOCIMIENTOS
Adems de las autoras, contribuyeron a la elaboracin del Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2008, los antecedentes, los aportes y las comunicaciones personales de acadmicos de distintas facultades y/o unidades de esta universidad como: Facultad de Ciencias Agronmicas, Facultad de Ciencias, Departamento de Geografa de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Departamento de Salud Pblica de la Facultad de Medicina, Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho, Facultad de Ciencias Forestales, Departamento de Ingeniera Industrial de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, Centro de Economa de Recursos Naturales de la Facultad de Economa y Negocios, Facultad de Medicina Veterinaria y Ciencias Pecuarias, Facultad de Qumica y Farmacia, Facultad de Ciencias Sociales y Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA). Adems de los aportes sealados, contribuyeron importantes investigadores de la Pontificia Universidad Catlica, de la Universidad de Talca y de la Universidad Austral de Chile. Hubo colaboraciones de funcionarios de organismos del Estado pertenecientes a: Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas, Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN), Comisin Nacional de Medio Ambiente, (CONAMA) Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante (DIRECTEMAR), de la Armada, Subsecretara de Pesca del Ministerio de Economa, Oficina de Estudios y Planeacin Agrcola (ODEPA) del Ministerio de Agricultura, Instituto de Fomento Pesquero (IFOP), Ministerio de Salud, Instituto Forestal, Corporacin Nacional Forestal (CONAF) del Ministerio de Agricultura, Divisin de Conservacin de Recursos Naturales del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) del Ministerio de Agricultura, Superintendencia de Servicios Sanitarios, Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) y Servicio Nacional de Geologa y Minas (SERNAGEOMIN). Tambin contribuyeron organismos no gubernamentales ambientales, como Fiscala del Medio Ambiente (FIMA), Fundacin Terram, Comit de Defensa de la Fauna y de la Flora (CODEF), Instituto de Ecologa Poltica (IEP), Programa Chile Sustentable, Greenpeace Pacfico Sur e Iniciativa de Defensa Ecolgica Austral (IDDEA).

Profesor Vctor Prez


Rector Universidad de Chile

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

PRLOGOS
8

Ministerio del Medio Ambiente de Chile


Desde la creacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, en el ao 1994, nuestro pas reconoci la necesidad de contar con informacin ambiental. Es la informacin lo que permite disear mejores y ms eficientes polticas pblicas a la vez que constituye un eje de la promocin de una activa participacin ciudadana. La Universidad de Chile, a travs de su Instituto de Asuntos Pblicos y siguiendo las metodologa GEO del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) fue el responsable de elaborar el Informe Pas del Estado del Medio Ambiente en los aos 1999, 2002, 2005 y el que ahora presento. Estos informes han sido fuente de informacin y consulta para todos los actores de la sociedad chilena, y nos han mostrado a travs de sus distintas versiones, cmo hemos avanzado en la proteccin del medio ambiente y cules son las dificultades que an nos quedan por superar. Esta ltima versin del Informe se enmarca, adems, en un momento histrico para la institucionalidad ambiental chilena. El 12 enero de 2010 se promulg la Ley N 20.417 que crea un Ministerio del Medio Ambiente, un Servicio de Evaluacin Ambiental y una Superintendencia del Medio Ambiente. Este nuevo diseo institucional le entrega una mayor jerarqua poltica e institucional a la temtica ambiental en el contexto nacional, pero a su vez nos exige elevar los estndares en cuanto al diseo e implementacin de los distintos instrumentos de gestin ambiental. Otro importante elemento de contexto es la firma por parte de la Presidenta de la Repblica en el mes de Enero de 2010, de la Convencin de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) que una vez ratificada por el Congreso Nacional, har que nuestro pas sea el miembro nmero 31 de dicha organizacin. Pertenecer a la OCDE impondr en materia ambiental un elevado estndar a nuestras polticas pblicas y a la calidad de nuestro crecimiento. En el rea ambiental la organizacin realiza trabajos en materias relacionadas con: indicadores e informacin; cambio climtico; gestin de recursos naturales; herramientas de poltica y evaluacin; medio ambiente y transporte; medio ambiente y desarrollo; residuos y eficiencia de recursos; gestin de sustancias qumicas; comercio y medio ambiente; entre otros. En este contexto, el contar con informacin ambiental de calidad, es fundamental. Todos los actores de la sociedad, sean estos pblicos, privados, acadmicos u organizaciones sociales, debemos trabajar para que esta nueva institucionalidad est a la altura de los desafos de crecimiento y sustentabilidad que nos hemos impuesto como pas. Este informe contiene el estado del arte en materia de medio ambiente y patrimonio natural en reas tan importantes como aguas continentales, bosques nativos, biodiversidad, suelos, ecosistemas y del borde costero, minerales e hidrocarburos, asentamientos humanos y energa. Estos y otros temas estuvieron a cargo de destacados especialistas nacionales, centros acadmicos y otras organizaciones expertas en las diversas reas contenidas en el informe. Se trata de un informe integral que permite observar los cambios que se han verificado en el medio ambiente de nuestro pas. Cuenta, adems, con la virtud de entregar una visin multidisciplinaria e independiente que, junto con otras visiones elaboradas en otros mbitos de la sociedad chilena, contribuir a generar la informacin que el pas requiere para continuar acrecentando el conocimiento de nuestro patrimonio natural y la realidad del medio ambiente nacional. Ana Lya Uriarte

Comisin Econmica para Amrica Latina el Caribe (CEPAL)


La actualizacin del Informe Pas me da ocasin de reconocer el compromiso del Centro de Anlisis de Polticas Pblicas del Instituto de Asuntos Pblicos, de la Universidad de Chile, a los autores del informe y al equipo profesional y administrativo involucrado en este esfuerzo. Tambin al Gobierno de Chile por promover iniciativas como sta, hecha con total autonoma de contenido y alcances, y subrayar la importancia de contar con informes peridicos sobre el estado del medio ambiente en toda la la regin. Este Informe Pas se inscribe, en sus cuatro ediciones, en el proceso de evaluaciones ambientales que promueve el Sistema de las Naciones Unidas a travs del PNUMA desde 1995, conocido como proceso GEO (Global Environmental Outlook o Panorama Ambiental Global), y en cuyo marco se han producido informes mundiales, regionales, subregionales, nacionales y de macrosistemas. La Universidad de Chile ha contribuido a los cuatro informes mundiales y a los tres informes regionales producidos hasta la fecha. La CEPAL tambin ha contribuido en este proceso desde sus inicios particularmente en lo relativo a bases de datos, anexos estadsticos y ahora con base en las metodologas para la evaluacin de impactos econmicos incluyendo del cambio climtico. Chile reviste gran inters para la CEPAL porque su dinmico crecimiento e institucionalidad social que ha llevado los niveles de pobreza desde 40% a 13,7% en los ltimos 18 aos. Pero tambin ha ejercido una considerable presin sobre algunos recursos naturales, sobre todo en los sectores de mayor auge como la minera, la silvicultura y la acuicultura. Se avanz de manera importante con la creacin del Ministerio de Medio Ambiente, su Superintendencia y la Ley en la materia, en la adopcin de planes de descontaminacin, el desarrollo de un sistema de evaluacin de impacto ambiental, el diseo de instrumentos econmicos en agua y pesca, acuerdos voluntarios (produccin limpia, por ejemplo), en saneamiento y tratamiento de aguas servidas, entre otros temas. Subsisten desafos como integrar aspectos ambientales en polticas econmicas, sectoriales (transporte, energa) y sociales (educacin y salud), y aprovechar ms las oportunidades que generan los incentivos econmicos para mejorar la gestin ambiental. Como ha sido entendido en Chile, las consecuencias de una institucionalidad frgil son particularmente serias cuando los impactos ambientales estn asociados con las exportaciones y las estrategias de desarrollo econmico. A estos retos se suman ahora los del cambio climtico en el comercio, la adaptacin y la mitigacin ya comprometida. Estoy segura que en ediciones futuras del Informe Pas, profundizar en aquellos estos aspectos de preocupacin mundial en sus implicaciones ambientales, sociales y econmicas. CEPAL tampoco es ajena a los temas de gestin ambiental en Chile. Mediante un acuerdo entre su Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, y con la partcipacin de expertos de otras divisiones y el Comit de Poltica Ambiental de la OCDE, desarroll en 2005 el estudio Evaluacin del Desempeo Ambiental de Chile, como parte del proceso de su ingreso que culmin en 2010 y se trabaj en el Estudio de la Economa del Cambio Climtico lanzado a fines del 2009. El Informe Pas contribuye a la generacin de informacin como bien pblico para mejores decisiones para el desarrollo sostenible y fortalece un sector acadmico nacional comprometido con la investigacin y el conocimiento y la CEPAL reconoce en l un aporte que nos ayuda en la evolucin desde un modelo que opone el desarrollo sostenible y el crecimiento econmico de corto plazo, hacia uno donde lo considere como una oportunidad para una mejor desarrollo econmico con calidad de vida para todos y en el marco de una solidaridad bsica para con las generaciones futuras. Alicia Brcena

Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Naciones Unidas

Ministra de Medio Ambiente de Chile

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)


10 Esta versin del Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2008, preparado por la Universidad de Chile a travs del Centro de Anlisis de Polticas Pblicas (CAPP) de su Instituto de Asuntos Pblicos y que cont con la asistencia tcnica del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a travs de su Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (PNUMA/ORPALC), pretende ilustrar el contexto en que ocurre la gestin ambiental y destacar algunos aspectos relevantes de la poltica ambiental nacional. El estudio se bas en la metodologa GEO implementada por el PNUMA, y en la que se involucraron las mejores capacidades tcnicas y humanas de instituciones colaboradoras, resultando en un retrato actualizado sobre la situacin del medio ambiente que contribuir a definir y optimizar instrumentos de planificacin urbana y gestin ambiental, que a la vez sirve para orientar la toma de decisiones de manera acertada e informada, posibilitando encaminar polticas de desarrollo y acciones tangibles hacia la resolucin progresiva de los problemas ambientales. Es necesario recalcar que este nuevo esfuerzo por visibilizar y enfrentar la realidad ambiental por parte de la sociedad chilena, se sustenta en una trayectoria que muestra a su haber slidos antecedentes previos, como fueron los informes GEO Chile 1999, 2002 y 2005. As, en una voluminosa y detallada entrega, la publicacin repasa la situacin ambiental en cada una de las regiones del pas, destacando sus problemas, desafos y las acciones que se estn llevando a cabo en cada uno de los mbitos de anlisis. Chile, una larga y angosta faja de tierra, que se extiende a lo largo de ms de 4.200 km, en la parte austral del mundo, nos muestra la riqueza ambiental de su norte, centro y sur geogrfico. Sin embargo, el informe seala retos en lo que atae a la regulacin del manejo del bosque nativo, y sobre el crecimiento constante de la poblacin - especialmente la urbana- que ha ejercido una presin permanente por habilitar nuevos suelos para uso urbano en detrimento de suelos de aptitud agropecuaria. Por otro lado, se advierte que la contaminacin del agua por cobre muestra una evidente mejora con relacin a los valores registrados en el Informe 2005, pero no as en el sedimento, donde el contenido natural del metal en las costas es superior a los estndares internacionales, particularmente en la zona norte del pas. Mientras tanto, la situacin de las especies marinas y su biomasa est caracterizada por las presiones productivas derivadas de la pesca industrial y de la pesca artesanal; un escenario complejo se da en las reas marinas dedicadas a la salmonicultura debido al virus ISA y a la afectacin de los ecosistemas por la accin de antibiticos e insumos productivos, correlato que lleva a una aguda crisis laboral a la poblacin que depende econmicamente de esa industria. Junto a todo lo dems, se abordan los conflictos derivados de la amenaza del cambio climtico. El informe destaca que el lapso 2005-2008 ha sido de reflexin, con una nueva dinmica en la evolucin de la gestin ambiental, consolidacin de la institucionalidad y renovacin o emergencia de los debates de temas, tanto nacionales como internacionales, en torno a biodiversidad, bosque nativo, cuencas, cambio climtico; mientras que, otros temas relativos a la gestin de los recursos naturales y la degradacin de las tierras, su manejo sostenible y el ordenamiento territorial, todava no se instalan claramente en la agenda pblica. Adems, hay un fortalecimiento de la ciudadana en cuanto a la conciencia ambiental. Consecuentemente, cobra relevancia la fuerte integracin de la economa chilena a los mercados mundiales, significando desafos tanto para el Estado como para las empresas en materia ambiental, en las que stas comienzan a tener un nuevo papel dentro de la gestin ambiental. En definitiva, el Informe del Estado del Ambiente - GEO Chile 2008 permite a los tomadores de decisiones acceder a una herramienta de alto nivel tcnico para poder fijar polticas pblicas de desarrollo sustentable en sintona con la realidad medioambiental que muestra hoy el pas. Una radiografa actualizada y potente llamada a ser una aliada en la proteccin de los recursos naturales del pas y en elevar la calidad de la vida de la sociedad en su conjunto. 1. 2.

INDICE

11

PRIMERA PARtE: Macropresiones sobre el Medio Ambiente


1.9

1.8.2 Concentraciones de Ozono (O3) 1.8.3 Concentraciones de SO2, NO2 y CO

60 60 61 62 62 63 63 64 65 66 67 68 68 69

REGIN DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS


1.9.1 Concentraciones de MP10 1.9.2 Calidad del aire en rea de influencia de Caletones 1.9.3 Otras mediciones de calidad de aire en la VI Regin

PRESIONES DEL CRECIMIENtO ECONMICO GLOBAL 18 PRESIONES DERIVADAS DE LA EXPANSIN DE LOS SECtORES PRODUCtIVOS 22
2.1 Sector Minera 2.2 Sector Forestal 2.3 Sector Pesquero 2.4 Sector Agrcola 2.5 Sector Industrial 22 23 24 25 25 26 26 27

1.10 REGIN DEL MAULE 1.11 REGIN DEL BIOBO


1.11.1 Concentraciones de material particulado

1.12 REGIN DE LA ARAUCANA 1.13 REGIN DE LOS ROS 1.14 REGIN DE LOS LAGOS 1.15 REGIN DE AySN RESUMEN

3.

LA SOCIEDAD CHILENA Y EL FACtOR SOCIAL


3.1 La presin poblacional 3.2 La presin de la pobreza.

SEGUNDA PARtE: Estado del Medio Ambiente y del Patrimonio Natural CAPItULO 1: AIRE
1.1 1.2 1.3 1.4 ANTECEDENTES GENERALES DE LA CALIDAD DEL AIRE EN CHILE 34 REGIN DE ARICA y PARINACOTA REGIN DE TARAPAC REGIN DE ANTOFAGASTA
1.4.1 Calidad de aire en Comuna de Antofagasta 1.4.2 Calidad de aire en la Comuna de Calama 1.4.3 Calidad de aire en Mara Elena y Pedro de Valdivia 1.4.4 Calidad de aire en Comuna de Tocopilla 1.4.5 Calidad de aire en Mejillones 1.4.6 Calidad de aire en Comuna de Sierra Gorda 1.4.7 Calidad de aire en Comuna de Taltal

CAPItULO 2: AGUAS CONtINENtALES


2.1 ESTADO DE LAS AGUAS CONTINENTALES
2.1.1 Disponibilidad natural de agua 2.1.1.1 Cambios Hdricos por variabilidad climtica 2.1.2 Calidad y deterioro de las aguas continentales 2.1.2.1 Perfil Hidroqumico 2.1.2.2 Efluentes y contaminacin. 2.1.2.3 Calidad de las aguas y contaminacin en cuencas 2.1.2.4 Calidad del agua y contaminacin en los lagos

75
75 79 81 81 83 85 87

36 36 37 37 39 42 44 46 47 48 49 51 52 53 54 55 55 57 2.3 2.2

CAUSAS y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LAS AGUAS CONTINENTALES


2.2.1 Uso del agua 2.2.1.1 Usos consuntivos del agua 2.2.1.2 Usos no consuntivos del agua 2.2.2 Descargas de efluentes a ros y mar

87
87 88 95 97

1.5 1.6 1.7

REGIN DE ATACAMA REGIN DE COQUIMBO REGIN DE VALPARASO


1.7.1 Concentraciones de material particulado (MP10) 1.7.2 Concentraciones de Dixido de Azufre (SO2)

FACTORES E INICIATIVAS QUE INCIDEN EN LA GESTIN AMBIENTAL DE LAS AGUAS CONTINENTALES


2.3.1 2.3.2 Sistema de datos del ciclo hidrolgico Cobertura de Servicios Sanitarios 2.3.2.1 Agua potable 2.3.2.2 Alcantarillado 2.3.2.3 Cobertura de tratamiento de aguas servidas.

98
98 104 104 105 106

Mara A. Murillo Correa


Directora Regional Adjunta y oficial a cargo PNUMA Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

1.7.3 Concentraciones de Ozono

1.8

REGIN METROPOLITANA
1.8.1 Concentraciones de material particulado

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

2.3.3

Actuaciones de investigacin y desarrollo 2.3.3.1 Marco general de la investigacin en torno al agua 2.3.3.2 Propuesta de un programa de investigacin en torno al agua 2.3.3.3 Lneas de investigacin en el pas

108 108

CAPItULO 4: DIVERSIDAD BIOLGICA


4.1 ESTADO DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
4.1.1 El Patrimonio Biolgico: Evolucin y caractersticas 4.1.1.1 Diversidad Especfica 4.1.1.2 Diversidad Gentica 4.1.1.3 Diversidad de ecosistemas 4.1.2 Conservacin de la Biota 4.1.2.1 Estado de conservacin a nivel de especies 4.1.2.2 Estado de conservacin a nivel de ecosistemas

5.2.2

Causas y condicionantes de procesos fsicos que contribuyen a la prdida y degradacin de los suelos 257 259 259 260 260 260 261 264 264 265 Causas y condicionantes de procesos fsicos especficos 5.2.3.1 Causas de la erosin 5.2.3.2 Deslizamientos de tierra 5.2.3.3 Prdida de suelos por extraccin de ridos 5.2.3.4 Causas de la contaminacin qumica 5.2.3.5 Causas del proceso de desertificacin

6.2
6.2.1

12

CAUSAS y DETERMINANTES DEL ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES y MARINOS DEL BORDE COSTERO 326
Causas incidentes en el estado de los recursos marinos 6.2.1.1 Los desequilibrios de las actividades productivas derivados de la explotacin del mar 6.2.1.2 La contaminacin de la actividad residencial y productiva terrestre 6.2.1.3 Los efectos de la crisis de la salmonicultura marina 327 328 326 326

175
175 178 180 181 187 189 190

5.2.3

13

108 109 110 111 114

2.3.4 2.3.5

Contexto jurdico Institucional 2.3.4.1 Institucionalidad del Estado Normativa Legal

5.2.4

Determinantes Socioeconmicas de la Prdida y Degradacin de los Suelos 5.2.4.1 La expansin urbana 5.2.4.2 La estructura de tenencia de la tierra y sistemas productivos

6.3

FACTORES E INICIATIVAS QUE INCIDEN EN LA GESTIN AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES y MARINOS DEL BORDE COSTERO
6.3.1 6.3.2 El marco jurdico: La ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) El marco legal e institucional: formulacin de polticas, normas y fiscalizacin 6.3.2.1 El marco legal 6.3.2.2 Las instituciones 6.3.2.3 Normativas que ataen a la explotacin y conservacin de los recursos marinos. 6.3.2.4 Normativas relacionadas con la contaminacin y el uso de los ecosistemas del borde costero 6.3.3 6.3.4 Compromisos internacionales

329
329 331 331 333 334 334 340

CAPItULO 3: BOSQUES NAtIVOS


3.1 3.2 ESTADO DE LOS BOSQUES NATIVOS CAUSAS y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LOS BOSQUES NATIVOS
3.2.1 Presin productiva 3.2.1.1 Consumo industrial de madera nativa 3.2.1.2 Consumo de lea 3.2.1.3 Comparacin entre consumo industrial y de lea 3.2.1.4 Consumo de productos forestales no madereros del bosque nativo 3.2.2 Destruccin y deterioro derivados de las presiones por plantaciones y habilitacin agropecuaria y de los incendios 3.2.2.1 Sustitucin y habilitacin 3.2.2.2 Incendios 139 193 142 137

4.2 126 129


129 129 130 135

CAUSAS y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA


4.2.1 4.2.2 4.2.3 Prdida y modificaciones de hbitat Explotacin La introduccin de especies

192
192 196 196

5.3

FACTORES E INICIATIVAS QUE INCIDEN EN LA GESTIN AMBIENTAL DEL SUELO 269


5.3.1 Principales leyes que regulan el uso del suelo Las respuestas institucionales para el manejo y la conservacin de los suelos 5.3.2.1 Las Instituciones pblicas 5.3.2.2 Proyectos de alto inters en el mbito universitario 5.3.2.3 El rol de los municipios 5.3.2.4 Programas especficos relevantes para la conservacin de los suelos 5.3.2.5 Programa de actualizacin de instrumentos de planificacin territorial 276 280 269 272 272 275 275 5.3.2

4.3

FACTORES E INICIATIVAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA


4.3.1 4.3.2 4.3.3 Disposiciones legales La Poltica Nacional de Conservacin de Especies Amenazadas 4.3.3.1 La estrategia nacional 4.3.3.2 Las estrategias regionales de biodiversidad 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 Conservacin ex situ Conservacin in situ 4.3.5.1 reas Protegidas Avances para el conocimiento de la diversidad La percepcin de los diversos actores

197
198 199 201 203 204 205 205 208 209

La estrategia nacional y las estrategias regionales de biodiversidad 201

Las respuestas y dficit frente a la crisis de la salmonicultura marina 340

6.4

RESUMEN

342 345 348

BIBLIOGRAFA ANEXOS

3.3

FACTORES E INICIATIVAS QUE INCIDEN EN LA CONSERVACIN y MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO 146
3.3.1 3.3.2 3.3.3 Planes de manejo y normas para la intervencin de bosque nativo Legislacin y poltica forestal Avances en certificacin 3.3.3.1 FSC Chile 3.3.3.2 CERTFOR 3.3.3.3 Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL) 3.3.4 La proteccin de los bosques en reas destinadas a este fin 3.3.4.1 La proteccin de bosques en el SNASPE 3.3.4.2 Proteccin de bosques en reas protegidas privadas 3.3.5 Investigaciones, iniciativas y factores que inciden en el manejo del bosque nativo 3.3.5.1 Avances e iniciativas de silvicultura y manejo del bosque nativo 3.3.5.2 Cuantificacin de servicios ecosistmicos de los bosques nativos y su valoracin econmica 3.3.5.3 Cambio climtico y bosques nativos 161 164 158 158 146 148 154 154 155 155 157 157 158

5.4

RESUMEN

283 285 288

BIBLIOGRAFA ANEXOS

CAPItULO 7: MINERALES
7.1 ESTADO DE LOS RECURSOS MINEROS E IMPACTO DE LA MINERA 352
7.1.1 Recursos y reservas de cobre, oro, carbn, litio y petrleo de Chile 352 7.1.1.1 Recursos y reservas de Cobre 7.1.1.2 Recursos y reservas de Oro 7.1.1.3 Recursos y reservas de Carbn 7.1.1.4 Recursos y reservas de Litio 7.1.1.5 Recursos y reservas de Petrleo 7.1.2 Anlisis del impacto ambiental de la minera metlica 7.1.2.1 Impacto de la minera del cobre en la calidad del aire 7.1.2.2 Impacto de la minera del cobre en el recurso agua 7.1.2.3 Impacto de la minera del cobre en la generacin de residuos slidos 7.1.2.4 Impacto ambiental del abandono de faenas mineras 7.1.2.6 Consumo energtico de la actividad minera 367 368 372 353 357 358 359 359 360 360 364

4.4

RESUMEN

212 215 220

3.3.2.1 Ley de recuperacin del bosque nativo y fomento forestal 148

BIBLIOGRAFA ANEXOS

CAPItULO 6: ECOSIStEMAS MARINOS Y BORDE COStERO


6.1 CARACTERIZACIN y EL ESTADO DEL BORDE COSTERO y LOS ECOSISTEMAS MARINOS
6.1.1 Demografa del borde costero Terrestre: las caletas pesqueras Caracterizacin de los Ecosistemas Terrestres del Borde Costero 6.1.2.1 Estuarios 6.1.2.2 Lagunas 6.1.2.3 Humedales 6.1.3 Caracterizacin del Patrimonio de los Ecosistemas Marinos 6.1.3.1 El hbitat intermareal 6.1.3.2 El hbitat submareal 6.1.3.3 La plataforma continental 6.1.3.4 El hbitat pelgico (Nertico y Ocenico) 6.1.4 Estado de la Biota de los Ecosistemas Terrestres y Marinos y del Borde Costero 6.1.4.2 Estado de los recursos de los ecosistemas marinos 6.1.2

CAPItULO 5: SUELOS
INTRODUCCIN 5. 1 ESTADO DE LOS SUELOS
5.1.1 Patrimonio natural 5.1.1.1 Tipologa de los suelos chilenos 5.1.1.2 Capacidad de uso de la tierra 5.1.2 Prdida y degradacin de los suelos 5.1.2.1 Degradacin Fsica de los Suelos por erosin 5.1.2.2 Degradacin Biolgica 5.1.2.3 Degradacin Qumica 5.1.2.4 Contaminacin de los Suelos 5.1.2.5 Desertificacin 5.1.3 5.2.1 Prdida del potencial agrcola Causas y condicionantes por el uso actual del suelo 5.2 CAUSAS y CONDICIONANTES DEL ESTADO DEL SUELO

296
296 297 297 298 299 300 300 302 302 303 305 307

236 237
237 237 241 243 243 249 249 251 251 252 255 255

7.1.2.5 Riesgo de generacin de drenaje cido de minas en Chile 369

3.4

RESUMEN

166 170 171

7.2

BIBLIOGRAFA AGRADECIMIENTOS

6.1.4.1 El estado de los recursos del hbitat terrestre costero 306 6.1.4.3 La contaminacin del medio marino y del borde costero 321

CAUSAS y CONDICIONANTES QUE EXPLICAN EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE MINERO y DE HIDROCARBUROS
7.2.1 7.2.2 7.2.3 Insercin Geogrfica Produccin de recursos mineros Generacin de divisas

373
373 374 377

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

7.2.4

La presin social de la pequea minera de pirquineros

379

8.4

14

7.3

FACTORES E INICIATIVAS QUE INCIDEN EN LA GESTIN AMBIENTAL DE LA MINERA


7.3.1 7.3.2 La estructura institucional pblica 7.3.2.1 Marco general 7.3.2.2 La ley sobre hidrocarburos 7.3.2.3 La legislacin especfica sobre el litio 7.3.3 7.3.4 Certificacin ambiental de la minera Actualizaciones a 2008 Principales diferencias de 2008 con relacin a 2005

RESPUESTAS E INICIATIVAS PARA LA GESTION AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS


8.4.1 8.4.2 Marco Institucional Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental

2.3.1 Planes de prevencin y de descontaminacin

477 478 478 478

421
421 422

381
381

2.4

Instrumentos econmicos y de fomento


2.4.1 Instrumentos econmicos 2.4.2 Instrumentos de fomento

15

La legislacin sobre los recursos mineros y su actividad productiva 383 383 384 385

8.5

RESUMEN

423 425 427

2.5

Instrumentos de educacin
2.5.1 Panorama de la educacin ambiental 2.5.2 Iniciativas en materia de educacin ambiental 2.5.3 Formacin en ciencias y gestin ambientales

479
479 479 480

BIBLIOGRAFA ANEXOS

Inversin pblica y privada en los Recursos Mineros e Hidrocarburos 385 387

CAPItULO 9: ENERGA
9.1 ESTADO DE LA ENERGA
9.1.1 9.1.2 9.1.3 Estructura consumo energtico Evolucin del consumo energtico Prximos proyectos de generacin elctrica

2.6 446
446 451 452

Instrumentos de participacin ciudadana Instrumentos de informacin Gestin de la mitigacin y adaptacin al cambio climtico
2.8.1 El fenmeno del Cambio Climtico en Chile 2.8.2 Institucionalidad chilena frente al Cambio Climtico 2.8.3 El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

480 481 482


482 482 482

7.4

RESUMEN
7.4.1 7.4.2

389
389 389

2.7 2.8

7.5

BIBLIOGRAFA

391 392 9.2

ANEXOS

POTENCIALES y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE ASPECTOS VINCULADOS AL USO DE LA ENERGA


9.2.1 9.2.2 Emisiones asociadas a la energa y potencial de reduccin Desarrollo Normativo Desarrollo Institucional Eficiencia Energtica Energas Renovables No Convencionales (ERNC) Biocombustibles Biomasa/Lea Energa Solar trmica Hidrocarburos

454
454 454 455 455 458 459 459 460 460

3. LA GEStIN AMBIENtAL SECtORIAL 4. LA GEStIN AMBIENtAL EN EL SECtOR PRIVADO 4.1 4.2 Las empresas chilenas en el marco ambiental internacional Los sistemas de gestin ambiental corporativos
4.2.1 Antecedentes sobre la gestin ambiental de las empresas 4.2.2 Principales instrumentos de gestin ambiental voluntarios en Chile

484 487 487 488


488 489

CAPItULO 8: ASENtAMIENtOS HUMANOS


8.1 CARACTERIZACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
8.1.1 8.1.2 8.1.3 El Sistema de Asentamientos Humanos Clasificacin por Categora de Asentamiento Urbano y Rural Estado de los Asentamientos Principales 8.1.3.1 Las ciudades con crecimiento explosivo (de ms 4,2 % anual) 8.1.3.2 Las ciudades con crecimiento alto (de 2,1 a 4,2 % anual) 8.1.3.3 Ciudades con crecimiento medio (de 2,1 a 1,6 % anual) 8.1.3.4 Ciudades con crecimiento bajo (menos del 1,6 % anual) 8.1.4 Dinmica de la Poblacin 408 410 408 407 407

398
398 403 406

9.2.3 9.2.4 9.2.5 9.2.6 9.2.7 9.2.8 9.2.9

4.2.3 Otros instrumentos de Gestin Ambiental de carcter voluntario 492

5. EL MARCO INtERNACIONAL 6. LA PERSPECtIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA 6.1 6.2 6.3 Hechos positivamente destacados de la gestin ambiental chilena en el 2008

493 493

9.3 9.4

RESUMEN BIBLIOGRAFA

462 462

493 495 496


499

tERCERA PARtE: Polticas e Instrumentos para la Gestin Ambiental


1. EL PANORAMA DE LA GEStIN AMBIENtAL 464 464
465 466

Las consecuencias negativas actuales o potenciales atribuibles a la gestin ambiental Los principales desafos ambientales de Chile que el Gobierno debera enfrentar el 2009

8.2

LA CALIDAD SOCIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS


8.2.1 8.2.2 8.2.3 La Pobreza Vivienda Seguridad

411
411 412 413

1.1

Poltica ambiental e institucionalidad


1.1.1 La poltica ambiental y visin del medio ambiente en Chile 1.1.2 La agenda ambiental al 2004 1.1.3 La institucionalidad ambiental

ANEXOS

467 468
468 468 469

1.2 8.3 CALIDAD AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS


8.3.1 Los Servicios Bsicos 8.3.1.1 El agua 8.3.1.2 Coberturas de agua potable y alcantarillado 8.3.1.3 La cobertura en rea 8.3.2 Generacin de Residuos 8.3.2.1 Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) 8.3.2.2 Residuos de la industria y la construccin 8.3.2.3 Residuos lquidos

El sistema nacional de gestin ambiental


1.2.1 El sistema creado por la Ley de Bases de 1994 1.2.2 Evolucin y futuro prximo de la gestin ambiental chilena 1.2.3 Anlisis de las leyes ambientales presentadas entre 1990-2009 y el impacto del tema ambiental en la opinin pblica

414
414 414 417 417 419 419 420 421

2. LOS INStRUMENtOS DE LA LEY DE BASES 2.1 Instrumentos para la fijacin de condiciones ambientales
2.1.1 Normas de emisin 2.1.2 Normas de calidad ambiental

474 474
474 474 475 475 477

2.2 2.3 INfOrME PAS

Instrumentos preventivos
2.2.1 Sistema de evaluacin de impacto ambiental (SEIA)

Instrumentos de correccin

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

16

PRIMERA PARTE

17

INTRODUCCIN:

Macropresiones sobre el Medio Ambiente

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

18

Macropresiones sobre el medio ambiente

tices que en trminos de la poltica econmica se dan histricamente, la modalidad de desarrollo seguido por Chile a lo largo de su historia es sustancialmente el mismo: crecimiento econmico sobre la base de la explotacin de recursos naturales y del patrimonio natural; aumentos del producto como objetivo central de la poltica econmica; produccin orientada a los mercados externos; demanda por inversin como eje de la poltica macroeconmica, inversin que se orienta a los sectores productivos intensivos en recursos naturales. La dcada de 1990 se caracteriz por una importante estabilidad poltica y econmica. Un ambiente con instituciones y polticas econmicas confiables, y un modelo econmico que privilegia las soluciones de mercado, en conjunto con los procesos de liberalizacin comercial y apertura, generaron las condiciones que permitieron un importante crecimiento durante los noventa. Adems, posicionaron a Chile como un gran receptor de inversin extranjera, pese al pequeo tamao relativo de su mercado. En los ltimos quince aos, se ha continuando la tendencia iniciada a mediados de la dcada de 1980 de privatizar los servicios pblicos; se ha promocionado la inversin privada en infraestructura, telecomunicaciones, electricidad y transporte areo; se han liberalizado los mercados y firmado importantes acuerdos comerciales; se ha iniciado una reforma del sistema educativo; y ha aumentado la regulacin de algunos mercados claves como el elctrico y el del mercado de capitales. En consecuencia, los mercados funcionaron bien a nivel interno y se lograron acuerdos de aranceles cercanos a cero con la mayora de los pases con los que existe un acuerdo comercial. Junto a ello, desde comienzos de la dcada de 1990, el Estado retom su papel de cautelar el bien comn y hacerse cargo de los principales problemas sociales y ambientales, una vez que se desfasa la estrategia de desarrollo seguida por Chile que se caracterizaba por polticas diseadas en el marco de un gobierno autoritario. Todo lo anterior se vio reflejado en el desempeo de la economa, cuyo PIB creci a una tasa promedio anual de 4,9% entre 1995 y 2003 (Banco Central, 2006). La actividad econmica posterior al 2003, con tasas de crecimiento del producto de 6,2% y 6,3% en 2004 y 2005, respectivamente, fue en parte producto de favorables condiciones externas, tales como el sostenido incremento en el precio de los comodities, principalmente el cobre que alcanz precios histricos2; una rigurosa y exitosa poltica fiscal; y el sostenido crecimiento experimentado por importantes socios comerciales (China, India, Amrica Latina, entre otros).Despus de haber alcanzado tasas de crecimiento anual por sobre el 6%, se gener confianza de que se mantendran altas tasas de crecimiento, proyectndose un crecimiento promedio del orden de 5,5 % para los cuatro aos restantes de esta dcada (Eyzaguirre, 2005).

1.

PRESIONES DEL CRECIMIENTO ECONMICO GLOBAL

El giro econmico experimentado por Chile en la dcada de los 80`s y 90`s, y que se ha mantenido en sus fundamentos principales hasta ahora, se caracteriz, en trminos de la poltica econmica, por el paso de un modelo donde el Estado jugaba un rol predominante a uno donde este rol lo juega el mercado y la empresa privada1. Posterior a la crisis de los aos 30 fue el Estado el responsable de la creacin de las capacidades productivas, desarrollo tecnolgico y mejoramiento del bienestar de la poblacin, mediante la universalizacin de la educacin y salud, urbanizacin de las ciudades, etc. Los resultados en las primeras dcadas fueron exitosos en muchos planos, destacando un alto crecimiento econmico que posibilit un mejoramiento de los estndares de vida, (en particular de los sectores obreros), aumento de salarios, reduccin de la mortalidad infantil, surgimiento de una clase media, formada por los hijos de los obreros que accedan a una educacin terciaria, entre otros. No obstante, a finales de los 70`s se empieza a evidenciar el agotamiento del modelo. As, el excesivo proteccionismo inicial que tuvo como objetivo el desarrollo industrial, se tradujo en la falta de incentivos a mejoras productivas, las industrias locales se tornaron ineficientes, muchas de ellas en manos del Estado. Junto a esto, el elevado gasto pblico, no refrendado con aumentos productivos, deriv en altos niveles de inflacin. Este escenario dio el marco a un proceso de reformas al rol de Estado, privatizacin de empresas pblicas y mayor rol del mercado en la asignacin de precios. Este giro de poltica econmica contextualiz el trnsito de una economa que se orientaba al desarrollo de una industria nacional como eje del

proceso de acumulacin del capital, a un modelo de economa abierta, orientado hacia los mercados externos, teniendo a la exportacin de productos primarios en el eje del rgimen de acumulacin. Con la dictacin en 1974 del Decreto Ley 600 (Estatuto de la Inversin Extranjera), se inici un proceso de atraccin de capitales extranjeros para el desarrollo de sectores especficos de la economa, de modo de desarrollar las capacidades productivas orientadas a satisfacer el mercado externo. Los sectores que capitalizaron este proceso fueron los relacionados directamente a los recursos naturales: minera, forestal, pesca, agricultura, fruticultura. Los resultados ambientales de este proceso han sido evidentes. Por un lado una mayor presin sobre los recursos naturales, convertidos stos nuevamente en el motor de la insercin internacional de la economa y por otro lado, una prdida del rol de Estado como fiscalizador. Las consecuencias fueron dispares, por una parte, los resultados macroeconmicos fueron exitosos pero por otra se evidenci un aumento de la presin sobre el ambiente fsico provocando el deterioro del patrimonio natural, una alta dependencia a los mercados externos, un aumento de las desigualdades econmicas y sociales, entre otros impactos. Hoy, como nunca antes en su historia, la economa chilena est orientada a los mercados externos, en particular a los mercados de los pases desarrollados y de las nuevas potencias econmicas (China e India). El comercio internacional se ha convertido en el motor de crecimiento. Ha contribuido a ello la revolucin tecnolgica que ha experimentado la humanidad en las recientes dcadas, que ha permitido reducir los tiempos de transporte entre pases y mejorado las comunicaciones a niveles nunca antes vistos. En este contexto, es posible plantear que ms all de los diferentes ma-

No obstante estas proyecciones, los altos niveles de apertura y el hecho mismo de ser la chilena una economa pequea, ha contribuido a que sea vulnerable a las fluctuaciones econmicas internacionales. En ese contexto, el alza sostenida del precio del petrleo y de los alimentos, y los problemas en la provisin energtica (gas natural), entre otros factores locales, tuvo un fuerte impacto en la economa nacional, generando una importante desaceleracin econmica a partir del 2006 con una tasa de 4,6%. Se suma a lo anterior, que a partir de fines del 2007 se empiezan a sentir los efectos de la una situacin de inestabilidad econmica internacional, la desaceleracin de los principales socios econmicos de Chile, lo que se traduce en una tasa de 4,7% para ese ao y una disminucin en la tasa de crecimiento del 2008 a un 3,2%. En el 2009, las principales economas del mundo entraron tcnicamente en recesin, y se estima para Chile una cada del producto entre -0,75% y 0,25% (Banco Central, 2009b)
Cuadro 1 Desempeo Macroeconmico de Chile 2003-2008
2003 PIB, tasa de crecimiento anual PIB per cpita, tasa de crecimiento anual Exportaciones, crecimiento % Formacin Bruta de Capital Fijo (FBKF), crecimiento % FBKF / PIB (real) Exportaciones / PIB (real) Tasa de Desocupacin Variacin de ndice de precios al consumidor (IPC)* 1,1 2,4 3,7 2,6 7,8 7,1 5,7 23,6 36,5 8,5 11,7 24,9 39,0 8,8 24,7 29,2 38,6 9,3 2,3 19,0 38,8 8 12,0 19,9 39,8 7 s/i 24,0 39,8 7,7 3,9 2,8 2004 6,2 5 15,7 2005 6,3 5,2 3,8 2006 4,6 3,5 4,1 2007 2008 4,7 3,6 7,1 3,2 2,1 1,6

19

Fuente: Banco Central, 2009a, 2009b

La modalidad de desarrollo adoptada por el pas privilegi, por sobre cualquier otra dimensin, el crecimiento econmico. Ha faltado una estrategia ms integral, que utilice la poltica de crecimiento econmico en funcin de fines superiores de una estrategia de Estado: el mejoramiento de la calidad de vida de los chilenos, sobre la base de un desarrollo ambientalmente sustentable. Como se expuso anteriormente, el modelo de crecimiento econmico del pas, en particular desde inicios de los noventa, ha sido el de una economa abierta, orientada a los mercados externos. En este contexto, el crecimiento de Chile ha estado basado en la exportacin de sus recursos naturales, renovables y no renovables, los que constituyen la ventaja comparativa con la cul Chile se ha insertado, econmicamente, a nivel internacional. Esta modalidad se ha traducido finalmente en que las exportaciones bordeen el 40% del PIB. Por lo anterior, toda fluctuacin externa, en especial la de los principales socios comerciales tiene fuertes impactos en la economa nacional.

1 No obstante lo anterior, no existe modelo econmico donde el mercado y Estado no estn presentes, ya sea en sus formas ms extendidas o bien mediante una presencia mas regulada y limitada a ciertas reas de la economa. Un anlisis histrico de la presencia del Estado y el mercado en el desarrollo econmico nacional puede leerse en Sunkel (2007).

2 La escasez de inventarios internacionales, empuj el precio del Cobre de los 80 US$ cents. /libra en el 2003 a 305 US$ cents. /libra el 2006. Ms detalles en la seccin de Perspectivas Sectoriales, sector minera.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

20

Desde la publicacin del ltimo Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile 2005, las expectativas econmicas a nivel mundial eran optimistas. El crecimiento sostenido que vena experimentando China e India, la recuperacin de Japn, la estabilizacin y crecimiento de la Unin Europea, el importante crecimiento de EE.UU. y las economas latinoamericanas, dibujaban un escenario auspicioso. En el 2006, el crecimiento mundial borde el 5,2% e igual cifra hubo el 2007. Sin embargo, las expectativas para el 2008, que eran del orden de 4,8%, sufrieron un brusco revs al contabilizarse solo un 3,2% como crecimiento a nivel mundial. (Banco Central, 2007)3. Por otra parte, el precio del cobre segua alcanzando niveles rcords. En el 2006 promediaba los US$ 305 cents. /lb. (desde los US$ 167 cents. / lb. promediados el ao anterior) y el 2007 los US$ 323 cents./lb. Este fuerte aumento experimentado a partir de la escasez de inventarios a nivel internacional, y principalmente por la fuerte demanda China por el mineral, signific un incremento notorio en los ingresos fiscales, alcanzando el 2006 un supervit fiscal de USD 11.200 millones equivalente a un del 7,9% del PIB. El 2007 el supervit alcanz los US$ 14.500 millones, lo que represent el 8,4% del PIB, para descender el ao 2008 solo a un 5,2% del PIB. Este buen panorama econmico se tradujo en un incremento de las exportaciones en un 4% el 2006 y un 7% el 20074. El desempleo alcanz un 7% en el 2007, cifras que no se alcanzaban desde 1998. Cabe destacar que la empleo exportador creci durante el 2007 en 5,9%, superior al aumento del empleo total del pas de un 2,8% en el mismo perodo5. No obstante lo anterior, por las caractersticas estructurales del sector exportador chileno, la demanda de empleo directo fue relativamente baja, representando el ao 2007, alrededor del 7,5% del total del empleo asalariado del pas. Este escenario empez a cambiar en el ltimo trimestre del 2007. La crisis que surgi en el sector hipotecario en los EE.UU., generando una profunda crisis en el sector financiero de ste pas, rpidamente contagi el sector real, tanto en los EE.UU., como tambin en el resto de las economas ms importantes del mundo. Lo que era una crisis financiera de los mercados desarrollados deriv en una recesin global, y se pronostica que la actividad mundial tendr su primera cada en ms de sesenta ao. Se estima que

en el 2008, el producto mundial redujo su crecimiento a un 3,2% (de 5,2% en el 2007), y para el 2009 se proyecta derechamente resultados negativos, con una contraccin de 1,4% en PIB mundial (Banco Central, 2009b). El impacto de la crisis econmica repercute directamente sobre la economa chilena, en particular por el lado de las exportaciones, registrndose una cada importante en la demanda mundial por las exportaciones chilenas. Ests muestran una fuerte desaceleracin en el 2008, con una tasa de crecimiento de las exportacin de bienes de solo un 1,6% (Banco Central, 2009). Para el 2009, los impactos de la crisis son an ms fuertes, se estima una cada de 1,7% en trminos reales para la exportacin de bienes y servicios (Banco Central, 2009b). En particular, las exportaciones durante el primer semestre totalizaron US$ 23.300 millones, lo que representa una cada nominal de 38,2%6. La cada en los precios internacionales de productos bsicos y comodities ha logrado aminorar el impacto sobre los volmenes de exportacin, lo que ha permitido seguir colocndolos en los mercados internacionales, sin mostrar cambios sustantivos. Ello dista de lo ocurrido con las exportaciones de pases productores de bienes manufacturados, cuyos mercados han exhibido una reduccin abrupta, severa y generalizada7. Las perspectivas de crecimiento de los socios comerciales de Chile no son optimistas. El Banco Central (2009b) estima que el 2008 el crecimiento fue de un 3% (en comparacin a la tasa de 5,1% del 2007), y para el 2009 se proyecta en una contraccin de 1,5% en el producto8. En efecto, la economa de Estados Unidos, uno de los socios econmicos ms importantes del pas, viene mostrando signos de desaceleracin desde el 2007. Pero ha sido la crisis del sector inmobiliario, transmitida al sector real y financiero, lo que ha gatillado una de las crisis econmicas ms profundas desde la dcada del 30. Los dos ltimos trimestres del 2008 mostraron resultados recesivos, de 0,5% y 6,3% respectivamente. El crecimiento promedio estimado para el 2008 alcanza apenas el 1,1%. Durante el 2009 la fase recesiva se refleja plenamente, con una contraccin proyectada de cerca de un 2,6%. Se estima que el 2010, comience una fase de recuperacin, no obstante el crecimiento ser prcticamente nulo (FMI, 2009)9 .

La crisis econmica se ha extendido hacia los pases de la Unin Europea y ha provocado una de las mayores contracciones econmicas de la ltima dcada. En efecto, si bien el crecimiento no fue negativo el 2008, pero creciendo apenas un 0,8%, se proyecta para el 2009 una cada de 4,8% en el producto. A pesar del enorme paquete de ayuda fiscal, financiero y monetario para las economas del rea euro, el FMI (2009) proyecta un PIB negativo de 0,3% para el ao 2010, nica regin que exhibira una cada en el PIB durante ese ao. China, ha seguido consolidndose como una de las grandes economas, mostrando crecimientos del orden del 9,8% promedio anual entre el 2007 y 2009. Para el 2010, se estima una tasa de crecimiento del orden de 8,5%. Corea del Sur, el quinto socio comercial chileno, ha sido duramente afectado por la crisis econmica mundial. Se proyecta una cada de un 4% para el 2009, afectando principalmente a sus exportaciones e importaciones. Por su parte India, al igual que China, mostr una de las economas con mayor crecimiento a pesar de la crisis econmica. Si bien, esta ha experimentado una lgica desaceleracin por las condiciones externas, de todos modos sus resultados son altamente positivos, con 9,4% el 2007, para el 2008 se estima que alcanz un crecimiento de 7,3%, para el 2009 se proyecta que alcanzar un crecimiento del orden de 5,4%, y para el 2010 llegara a un crecimiento de 6,5% (FMI, 2009). La economa de Amrica Latina ha tenido un auspicioso desenvolvimiento econmico los ltimos aos. Durante el 2007 alcanz un crecimiento del orden del 5,7%. Los impactos de la crisis econmica a nivel externo se hicieron ver durante el 2008, en particular el ltimo trimestre, no obstante, el crecimiento del 2008 se estima que alcanz un 4,7%. ya para el 2009, como el resto de las economas mundiales se proyecta una contraccin del producto con una cada de 2,6%.
Figura 1 Distribucin de las Exportaciones Chilenas segn Principales Destinos 2008

Tal como se indicara anteriormente, las exportaciones chilenas provienen en su gran mayora de los recursos naturales o son derivados directos de ellos. De los 10 principales productos exportados por Chile, que representan el 64% del total exportado el 2008, en su gran mayora son derivados de recursos naturales (DIRECON, 2008). stos son: Ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado. Minerales de cobre y sus concentrados. Cobre para el afino. Minerales de molibdeno tostados, concentrados. Combustibles, lubricantes, aparejos y demas mercancas, que requieran los vehculos destinados al transporte internacional. Pasta qumica de madera semiblanqueadas o blanqueadas, de coniferas. Pasta qumica de madera semiblanqueada o blanqueada, de eucaliptus Servicios considerados de exportacin Ferromolibdeno. Las dems formas de oro, en bruto, para uso no monetario.

21

Entre las consecuencias positivas del proceso de internacionalizacin de la economa chilena, no solo cabe destacar los impactos econmicos o de competitividad, sino tambin en cmo este proceso ha obligado a que las empresas exportadoras chilenas deban cumplir con cada vez mayores estndares ambientales, normas, certificaciones, etc. Las empresas mineras han realizado fuertes inversiones en este orden. Las empresas forestales y salmoneras son un paradigma de esto. Particularmente, las segundas, se han visto enfrentadas a una fuerte presin internacional por el uso de antibiticos en sus procesos, lo que las ha llevado a la mayor crisis que el sector ha enfrentado10.

14%

Banco Central de Chile, 2007. Informe de Poltica Monetaria. Enero 2007. Santiago de Chile. 4 Incremento expresado en trminos reales (precios constantes 2003). 5 DIRECON (2009). Empleo y Salarios en las Empresas Exportadoras Chilenas. Departamento de Estudios e Informaciones. Marzo 2009. Santiago. 6 La cada de las exportaciones durante el primer semestre, se debi fundamentalmente a la baja de un 50,5% en los envos de cobre (DIRECON, 2009. Informe de Comercio Exterior. Segundo Semestre 2009. Departamento de Estudios e Informaciones. Agosto 2009. Santiago. 7 Entre las economas emergentes, aquellas exportadoras de manufacturas, en particular las que envan partes y piezas para maquinaria y equipos a mercados desarrollados como las de Asia se han visto ms afectadas que aquellas que exportan productos intermedios o cuya base exportadora est ms ligada a recursos naturales, como las de Amrica Latina (Banco Central, 2009b). 8 Se considera el crecimiento de los principales socios comerciales de Chile ponderados por su participacin en las exportaciones totales. Los pases considerados son el destino de 94% del total de las exportaciones (Banco Central, 2009b). 9 Fondo Monetario Internacional (2009). Actualizacin World Economic Outlook. Julio 2009. Washington D.C.
3

6%

Fuente: DIRECON (2008).

10

Para ms detalles ver Los efectos de la crisis de la salmonicultura marina en el Captulo 6 de esta publicacin

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Recuadro 1 Cambio Climtico en Chile

22
La preocupacin por el calentamiento global es creciente. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico estableci un conjunto de objetivos para la reduccin de gases que generan efecto invernadero. A partir del protocolo de Kyoto se establecieron metas de reduccin para 6 gases: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), oxido nitroso (N2O), y los gases floruros hidrofluorocarbonos (HCFCs), perfluorocarbonos (PFCs), y el hexafluoruro de azufre (SF6). Chile contribuye con cerca del 0,2% de las emisiones de GEI (gases de efecto invernadero) a nivel mundial, muy lejos de los 3 pases que ms contribuyen: EE.UU. con 22%, China con 18% y la U.E con un 11%. Sin embargo, aunque existen diferencias importantes en la magnitud de las emisiones por pas, los GEI se dispersan en la atmsfera y el cambio climtico ocurre a nivel global, afectando a todo el planeta (IPCC, 2001). Los principales cambios en el clima se observan en el incremento del nivel del mar y de la temperatura (atmosfrica y marina superficial), cambios en los patrones de precipitacin, en la reduccin de la extensin y grosor de la capa de hielo terrestre (glaciares) y de los casquetes polares, as como cambios en las pautas de circulacin atmosfrica y ocenica (mayor frecuencia, persistencia e intensidad de los fenmenos de El Nio-Oscilacin del Sur) (Magaa, 1999; IPCC, 2001; NAS, 2001). Prcticamente todos los sectores de la economa emiten gases de efecto invernadero. Para el caso de Chile, el sector energa, que incluye transporte, es la mayor fuente de emisiones de GEI con un 65% aproximadamente de las emisiones, le siguen agricultura con un 21%, procesos industriales y residuos quienes aportan con un 5% aproximadamente de los GEI (ver Poch, 2008). De los seis gases de efecto invernadero, el dixido de carbono (CO2) es el de mayor participacin en las emisiones totales de GEI con un 71%. Le siguen metano (CH4) con un 18% y oxido nitroso (N2O) con un 10% aproximadamente11. total Emisiones GEI por unidad de PIB y per cpita. Las emisiones de gases de efecto invernadero exhiben un desacople relativo del crecimiento econmico en el perodo 1990 200312. Las emisiones de GEI se incrementaron en aproximadamente en un 60% (alcanzando los 80.949 Mt CO2 equivalente), mientras que en el mismo perodo el PIB creci en un 103%. Los inventarios de emisiones ms recientes (POCH 2008) han mostrado un aumento de las emisiones de GEI para los sectores de Energa, Procesos Industriales y Uso de Solventes para los aos 2003-2006. Las emisiones totales de CO2 equivalente han crecido un 95% entre 1990 y el 2006, alcanzando el ao 2006 un valor final de 68.572 Gg. de CO2 equivalente. Por otra parte, recientemente la Universidad de Chile (PROGEA, 2008) estim las emisiones de GEI para el 2030 producto del consumo energtico. Se estima que para el ao 2024, las emisiones de GEI se habrn incrementado, con respecto al 2007, en 2,9 veces, y para el 2030 esta cifra se habr incrementado en 4,2 veces. Este escenario de lnea base, asume ausencia de medidas de mitigacin especficas para estas emisiones13. El desacople de las emisiones de GEI del crecimiento de la poblacin es negativo. Las emisiones per cpita aumentaron en un 32% aproximadamente. Esto se explica por el hecho de que mientras las emisiones de GEI se incrementaron en un 60% aproximadamente, la poblacin creci un 20% en el mismo perodo. AO B.M.L.
(1) (1)

Cuadro 2 Evolucin Minera del Cobre en el PIB (Millones de pesos 2003)


2003 PIB Minera PIB Cobre % PIB Cobre/ PIB Minera PIB Minera/ PIB Nacional 83,3 8,4 83,1 8,5 82,2 7,7 81,9 7,4 82,2 7,3 81,6% 6,7 4.321.571 3.599.970 2004 4.585.327 3.811.802 2005 4.406.827 3.624.227 2006 4.436.556 3.633.949 2007 2008 4.575.427 4.344.726 3.761.566 3.544.192

Finalmente, y desde el punto de vista ambiental, la explotacin minera ha mejorado sus procesos, especialmente en la gran minera, dado los estndares ambientales exigidos internacionalmente. Sin embargo, an hay serios problemas de pasivo ambiental derivado de relaves abandonados y de minas cerradas que no han tenido ningn tipo de remediacin de sitios. Adems, la mediana y pequea minera an utiliza muchos sistemas de produccin ambientalmente negativos. En este contexto, las emisiones de GEI de la produccin de Cobre crecieron entre al ao 2004 y el 2008 en un 48% (de 11,5 a 17 millones de toneladas de CO2 equivalente en el ao 2008). Esto responde, principalmente, a las modificaciones que han experimentado los sistemas de generacin elctrica producto del dficit de abastecimiento de gas natural, pero tambin, aunque en menor medida, a los incrementos de consumo, tanto de combustible como de energa elctrica (COCHILCO, 2009b).

23

Fuente: Banco Central, 2009.

Total emisiones de GEI por unidad de PIB y per cpita, 1990-2003.

El precio del cobre viene alcanzado niveles histricos desde el 2004. Pero es el 2006 cuando rompe el techo de los 3 USD, y alcanza un precio promedio el 2007 de US$ 323 centavos la libra, y el 2008 una leve baja para ubicarse en un promedio de US$ 315 centavos la libra. La escasez de inventarios ha empujado a una notable recuperacin del precio del metal, empujado por el crecimientos sostenido de la demanda China e India.
Cuadro 3 Variacin del precio internacional de Cobre (Centavos de dlar por libra)
2003 80,7 2004 130,1 61,2 2005 167,1 28,4 2006 305,3 82,7 2007 323,2 5,9 2008 315,3 -2,5

2.2

SECTOR FORESTAL

Variacin % anual

: Bolsa de Metales de Londres Fuente: COCHILCO, 2009.

En trminos de la produccin, el sector cobre casi no ha variado su produccin fsica entre 2005 y 2008. En 2005 produca 5.320 miles de TM, y en el 2008 la produccin alcanz los 5.330 miles de TM de cobre fino, esto es un aumento de 0,2%. En este perodo, el mayor aumento se dio entre 2006 y 2007, donde la produccin de mina aument en 3,7%. A pesar de no haber grandes cambios en la produccin fsica, las exportaciones de Cobre han aumentado en un 180% entre el 2005 y 2008 (ver cuadro 4). No obstante en trminos reales (precios base 2003), las exportaciones mineras aumentaron en torno al 5% (ver Banco Central, 2009). Si bien, el Cobre representa cerca del 80% de las exportaciones Mineras, se debe destacar el incremento de las exportaciones de otros minerales como el Molibdeno. En el 2003 estas ascendan a los US$ 374 millones, el 2004 se incrementaron a US$1.485 millones, ya el 2007 llegaron a los US$ 4.068 millones (COCHILCO, 2009a).
Cuadro 4 Exportaciones Mineras (Millones de dlares FOB)
AO Exportaciones Mineras Exportaciones Cobre Variacin % anual 2003 8.412,9 7.332,2 26,6% 2004 7.610,8 6.621,4 -9,7% 2005 7.342,4 6.281,7 -5,1% 2006 8.742,2 7.474,7 19,0% 2007 16.819,1 14.374,6 92,3% 2008 22.243,4 17.621,2 22,6%

Chile posee una superficie continental de 75,7 millones de hectreas, con vastas extensiones del territorio donde se desarrollan bosques nativos (ver Segunda Parte, captulo 3 Bosques Nativos) y plantaciones forestales. Estas plantaciones forestales, cubren 2 millones de hectreas de de las cules destacan principalmente de Pinus radiata y especies del gnero Eucalyptus. Por su parte, el bosque mixto alcanza una superficie de 87.625 hectreas (CONAF, 2005). El sector Forestal es el sector de recursos naturales con mayor impacto sobre el producto nacional luego del Cobre. En efecto, su aporte al valor agregado durante el ao 2003 lleg al 3.4% del total nacional, $1.416 mil millones. Si bien el aporte del sector Forestal al valor agregado ha aumentado desde 1996 de $1.139 mil millones de pesos (del ao 2003), el aporte relativo del sector forestal al valor agregado nacional se ha mantenido constante en el periodo 1996 2003. La participacin en el valor agregado que genera cada subsector Forestal aumenta a medida que se sube en la cadena de produccin: Silvcola (25%), Productos de la Madera (33%) y Celulosa y Papel (42%). Esta participacin tambin se ha mantenido relativamente constante en el periodo. Las exportaciones de sector alcanzaron el 2008 los US$ 5.408 millones, lo que representa cerca de un 8% del total exportado, y un crecimiento de un 56% con respecto al 2005. No obstante este aumento en las exportaciones totales, su participacin ha disminuido levemente, sin duda, como consecuencia del incremento del sector cobre.

2. 2.1

PRESIONES DERIVADAS DE LA EXPANSIN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS SECTOR MINERA

Chile es reconocido como un pas minero, tanto por la importante participacin de la minera en el desarrollo econmico del pas, como porque constituye una actividad que se desarrolla en gran parte del territorio nacional, aunque predominantemente en el norte del pas. En trminos del PIB real, el sector minero en su conjunto representa en torno al 7% del producto nacional, donde el cobre en particular, representa alrededor de un 82% del PIB minero. La tasa de crecimiento del PIB Minero muestra fluctuaciones en este perodo. A pesar del crecimiento de un 6,2% en el
11

2004 y 6,3% en el 2005 (ver cuadro 1), entre esos aos el PIB Minero cae en 3,9%; durante el 2006 muestra un crecimiento muy bajo (0,7%), con signos de recuperacin en el 2007 con una tasa de crecimiento del orden del 3,1%. La crisis econmica mundial y la fuerte desaceleracin experimentada en la segunda parte del 2008 en los pases desarrollados se evidencian el 2008, con una cada de 5%. (Para ms antecedentes, ver Segunda parte Captulo 7 Minerales e Hidrocarburos).

No obstante, Metano tiene 21 veces ms potencial de calentamiento global (GWP) que el CO2 y el oxido nitroso tiene un GWP de 310 veces. 12 Los indicadores han sido construidos en base a los inventarios de emisiones ms recientes POCH 2008 (serie 1984-2006) e INIA (serie 1984-2003)- obtenindose la serie consolidada 1984-2003. POCH estim las emisiones desde 1984 a 2006 para los sectores Energa, Procesos Industriales y Uso de solventes. Por otro lado, INIA estim las emisiones para otros sectores complementarios entre 1984-2003 (Agricultura, Forestal, Uso del suelo y cambio de uso del suelo, y Residuos). A modo de consolidar ambas estimaciones se utiliz el perodo 1990-2003. 13 El estudio de PROGEA, asume distintos escenarios de mitigacin logrando reducir desde un 3% a un 28% las emisiones estimadas al 2030. Para ms detalles ver PROGEA 2008.

Fuente: DIRECON (2009)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

24

Cuadro 5 Exportaciones Forestales (Millones de dlares FOB)


Ao Silvcola Madera Celulosa y Papel Total Sector Forestal % Sector Forestal / Exportaciones Totales 2005 30,5 1.811,0 1658,3 3.499,8 8,9 2006 21,9 2.005,4 1898,2 3.925,5 6,8 2007 19,0 2.034,1 2927,1 4.980,2 7,5 2008 28,3 2.147,0 3292,6 5.467,9 7,8

El sector pesquero comprende dos subsectores, captura pesquera y acuicultura. La captura pesquera represent aproximadamente el 85% del total de la produccin pesquera de 5 millones de toneladas el ao 2005. No obstante ello, la produccin pesquera ha decrecido en un 35% entre 1996 y 2005. La Acuicultura por su parte, ha incrementado su produccin en 232% en el mismo perodo.
Cuadro 6 PIB Sector Pesquero (Millones de pesos 2003)
2005 PIB Pesca Participacin PIB Total Variacin anual 754.244 1,3 2006 727.576 1,2 -3,5 2007 768.203 1,2 5,6 2008 762.779 1,2 -0,7

La presin por exportar ms entre el 2005 y 2008 ha seguido amenazando la permanencia de la biomasa de los distintos recursos del mar. Desafortunadamente no ha habido mayor preocupacin para mejorar esta situacin. La salmonicultura, en constante expansin, ha sido sindicada como responsable del deterioro de lagos, fiordos y canales. (Ver Segunda parte, Captulo 6 Ecosistemas marinos y del borde costero)

en prcticamente todos los captulos, la actividad agrcola sigue generando serios problemas ambientales. El hecho de que la agricultura significa trasformar un ecosistema prstino en uno artificializado, siempre conlleva costos ecolgicos, los que se acrecientan en funcin de una estructura de tenencia de la tierra y del agua con heterogneos actores sociales que aplican distintas racionalidades productivas, algunas de las cuales son perjudiciales para la conservacin del medio fsico.
Recuadro 3 Emisiones GEI en la Agricultura14
Las emisiones de GEI exhiben un desacople relativo del crecimiento econmico en el perodo 1990 2003. Las emisiones de GEI provenientes de la agricultura se incrementaron en aproximadamente en un 28% (alcanzando los 17.130 Mt CO2 eq.), mientras que en el mismo perodo el PIB creci en un 103%. total emisiones de GEI Agricultura por unidad de PIB, 1990-2003.

25

Fuente: DIRECON (2009).

Aunque ha habido esfuerzos dignos de destacar con relacin al manejo ambientalmente sustentable de las plantaciones forestales, especialmente en el incremento de la certificacin, la situacin forestal sigue siendo grave. Particular importancia han tenido en el perodo 2005-2008 los cierres de plantas de celulosa, en distintas zonas del pas, por la evacuacin de elementos contaminantes que han generado destruccin del medio ambiente. Por otra parte, la presin por expandir la actividad forestal sobre la base de aumentar las plantaciones, sigue traducindose en un factor de eliminacin del bosque nativo debido al efecto sustitucin. Adems de este factor el propio bosque nativo se sigue eliminando y deteriorando por incendios, explotaciones insustentables, y floreo (Ver Segunda Parte, captulo 3 Bosques Nativos).

2.4

SECTOR AGRCOLA

Fuente: Banco Central, 2009.

El sector agrcola constituye uno de los sectores ms relevantes de la economa nacional, sobretodo por el impacto en la economa y empleo regional. En trminos macroeconmicos nacionales el sector de Agropecuario represent el 2008 un 3,7% del PIB, manteniendo estable su participacin con respecto al 2005.
Cuadro 8 PIB sector Agrcola (Millones de pesos 2003)
2005 PIB Agrcola Participacin PIB Total % Variacin anual 2.179.570 3,8 9,3 2006 2.323.865 3,9 6,6 2007 2.333.853 3,7 0,4 2008 2.404.127 3,7 3,0

Las exportaciones del sector pesquero han experimentado en los ltimos aos un sostenido crecimiento. El siguiente cuadro muestra como la tasa promedio de exportaciones ha crecido en promedio desde 2005 en cerca de 16% anual.

Fuente: Banco Central (2009)

Recuadro 2 Reciclaje Cartn y Papel

Este indicador mide los niveles de presin sobre los recursos forestales a partir de la demanda indirecta de papel y cartn. Se espera que a mayor reciclaje de papel y cartn, menor sea la presin sobre los recursos forestales. Una situacin de desacople entre el Papel NO recuperado para reciclaje y el crecimiento del PIB debiese indicar una situacin de menor presin sobre los recursos forestales. El indicador muestra un desacople absoluto, en particular a partir del ao 2000, del papel/cartn no recuperado para reciclaje con el crecimiento del PIB regional, es decir, en este perodo ha aumentado la tasa de crecimiento de reciclaje, con ello, reduciendo la demanda por fibras vrgenes, de modo que se reduce la presin sobre recursos forestales.

Cabe destacar, que el sector agrcola, particularmente la fruticultura, tambin juega un importante papel en la insercin de la economa chilena en el exterior. El 2008, un 5,4% de las exportaciones totales del pas correspondan al sector agrcola. De este total de exportaciones del sector agrcola, cerca de un 87% corresponde al subsector fruticultura el que muestra un crecimiento promedio de un 15% en los montos exportados entre el 2005 y 2008, cifra similar a la del sector en su conjunto.
Cuadro 9 Exportaciones Sector Agrcola (Millones de dlares FOB)
2005 Agricultura Fruticultura Ganadera total Sector Variacin % 246,9 2.030,80 33,8 2.311,5 7,3 2006 273,1 2.257,20 36,6 2.566,9 11,0 2007 326,8 2.655,40 32,5 3.014,8 17,4 2008 424 3.272,30 50,5 3.746,8 24,3

2.5

SECTOR INDUSTRIAL

El sector Industrial15 constituye un eje bsico de la economa nacional, principalmente por su importante participacin en la composicin del PIB nacional, como tambin por que es un sector que genera altos puestos de empleo, y por ende, repercute directamente en el dinamismo econmico nacional. Entre el 2005 y 2008, el sector Industrial represent como promedio el 16% del PIB nacional. La tasa de crecimiento si bien experiment un alza el 2006, se ha estancado el ltimo ao como producto de la situacin econmica internacional.
Cuadro 10 PIB sector Industrial (Millones de pesos 2003)
2005 PIB Industrial Participacin PIB Total Variacin anual 9.520.422 16,6 2006 9.896.183 16,5 4% 2007 10.200.157 16,3 3% 2008 10.200.496 15,8 0%

Papel / Cartn no recuperado para reciclaje versus PIB, 19962005.

Fuente: DIRECON (2008)

2.3

SECTOR PESqUERO
AO

El sector Pesquero de extraccin represent como promedio en los ltimos cuatro aos el 1,2% del PIB total. Para este mismo perodo el sector mostr un dinamismo discontinuo. Entre el 2005 y 2006 el PIB de Pesca cae en 3,5%, para recuperarse al ao siguiente con un incremento de 5,6%. El 2008 muestra un crecimiento prcticamente nulo.

Cuadro 7 Exportaciones Sector Pesca (Millones de dlares FOB)


2005 36,4 17,4 2006 34,0 -6,6 2007 42,0 23,5 2008 55,1 31,2

Exportaciones Sector Pesca Extractiva Variacin %.

El sector agrcola sigue teniendo los mismos problemas ambientales histricos. A la fragilidad de los ecosistemas del pas se une la prctica agropecuaria con altos grados de insustentabilidad, condicionadas por una racionalidad productiva que se origina en los sistemas y formas predominantes de tenencia de la tierra. Tal como se expone en la Segunda Parte,
14 15

Fuente: Banco Central (2009)

Fuente: DIRECON, 2009.

Ver nota 11 op.cit. Se considera sector Industrial, al sector Manufacturero, que en cuentas nacionales incluye los sectores de : Alimentos, bebidas y tabacos; Textiles; Maderas y muebles; Papel e imprentas; Qumica y petrleo; Productos minerales no metlicos; Metlica bsica; Maquinaria y equipos; otros.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

26

La continuacin de la expansin industrial, en particular la basada en la transformacin de recursos naturales, ha presionado hecho an ms presin sobre stos generndose ms problemas ambientales.
Recuadro 4 Emisiones de la Industria Manufacturera
Las emisiones de CO2 exhiben un desacople relativo del crecimiento econmico en el perodo 1990 2003. Las emisiones de CO2 proveniente de la combustin energtica de combustibles fsiles se incrementaron en aproximadamente en un 70% (alcanzando los 12.79 Mt), mientras que en el mismo perodo el PIB creci en un 103%. total emisiones de CO2 manufactura por unidad de PIB, 1990-2003.

3.1

LA PRESIN POBLACIONAL

Recuadro 5 Acceso a Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS)

El primer elemento a considerar es como est constituida la sociedad chilena. De acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda en el ao 2002, la poblacin alcanzaba a 15.116.435 pero estimaciones realizadas por el INE, apuntaran a que el 2009 la poblacin chilena alcanzara 16.928.873 de personas. Mientras las zonas urbanas concentran un 86.6% de la poblacin, las zonas rurales slo un 13.4%. A nivel regional, el 62,8% de la poblacin se concentra en 3 regiones (RM, V y VII), mientras las 13 regiones restantes presentan 37,2 % de la poblacin. Slo la Regin Metropolitana de Santiago concentra el 40,5% de los habitantes del pas. Como resultado de la alta concertacin en zonas urbanas junto con una planificacin territorial deficiente a nivel gubernamental, provoca un proceso de sobre presin de los recursos en zonas urbanas as como tambin, procesos de creacin de ncleos de marginalidad y exclusin social a nivel geogrfico. Una de las grandes problemticas que permite ejemplificar la relacin existente entre sobrepoblacin en zonas urbanas, es el tema de la eliminacin de los residuos lquidos domiciliarios, esto es, el nmero de habitantes conectados a plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) y a alcantarillado en Chile. Al respecto, se aprecia un incremento entre los aos 2003 y 2007 de la poblacin conectada, pero an en el 2007 un 17,7 % de la poblacin que no se encuentra conectada a plantas de tratamiento de aguas servidas.16

27
A medida que la poblacin aumenta, mayor ser la demanda por agua, y mayores los residuos lquidos por parte de la poblacin. De este modo, la poblacin total de un pas se considerar una fuerza motriz, debido a que a medida que aumenta su poblacin mayor ser la presin sobre variables de impacto directo en el medio ambiente, en este caso, la contaminacin de aguas. En consecuencia, el NO tratamiento de las aguas servidas generar una fuerte presin sobre la calidad de las aguas que vuelven al medio ambiente (ros, mares, lagunas, etc). Este indicador se considerar de presin ambiental. El desarrollo de plantas de tratamiento de aguas servidas se ha incrementado notoriamente en los ltimos 15 aos, de tasas de tratamiento de aguas servidas menores a un 10% de los hogares urbanos a principios de los 90`s, esa tasa alcanza el 2007 cerca de un 82%. No obstante lo anterior, un problema de estimacin de esta tasa es que es estimada a partir de las viviendas conectadas a redes de alcantarillado17. Para su estimacin en trminos de poblacin se asume un promedio de 4 personas por vivienda. Sin dejar de ser un supuesto razonable, puede producir ciertos sesgos de sobre-estimacin de la poblacin conectada a plantas de TAS, en cuanto es tambin razonable suponer que las familias de menores ingresos, que son precisamente aquellas no conectadas a TAS, tienen una tasa mayor de hacinamiento por vivienda. Por otro lado, una parte importante de la poblacin que habita centros urbanos, tiende a habitar viviendas con menos de 4 personas promedio18. Poblacin NO conectada a tratamiento de aguas servidas versus total de poblacin, 19902007.

La poblacin NO conectada a plantas de tratamiento de aguas servidas muestran un desacople absoluto con el crecimiento de la poblacin. Entre 1990 y 2007, la poblacin No conectada a plantas TAS disminuy en 70 puntos porcentuales, mientras la poblacin se increment en un 33%. Es interesante notar que el desacople fue inicialmente lento, pero se aceler a partir del 2000.

3.2

LA PRESIN DE LA POBREzA
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Total Poblacin Rural 11.380 7.426 19.991 133.817 136.244 245.647 319.367 329.942 295.382 235.040 12.671 5.266 690.507 112.259 11.815 2.073.161

Cuadro 12 Pobreza segn zona (2006)


% Poblacin Rural/ Total Poblacin 4,2 1,4 7,6 20,1 8,2 29,3 33,3 16,9 32,3 30,5 14,0 3,6 10,6 31,2 6,6 12,9 % Pobreza Regional 18,6 11,8 7,3 10,5 15,9 15,3 11,4 17,7 20,1 11,8 18,8 11,8 10,6 18,8 18,6 13,7 % Pobreza Rural 0,5 0,1 0,3 2,2 0,6 2,0 4,6 3,3 6,6 1,9 1,1 0,1 0,2 4,1 0,5 1,6 % Pobreza Rural/ Poblacin Rural 12,9 4,4 3,4 11,0 6,8 6,7 13,7 19,4 20,5 6,2 7,7 3,5 5,8 13,1 7,2 12,3

3.

LA SOCIEDAD CHILENA Y EL FACTOR SOCIAL

Los elementos anteriormente planteados, como el comercio y la produccin componen, junto con el factor social, las fuerzas motrices que modifican el medio ambiente de Chile. La integracin de diferentes fuerzas en el mbito social, como la poblacin, la distribucin social, la equidad, la gobernabilidad, entregan una perspectiva de las principales amenazas y oportunidades de la sociedad chilena para un desarrollo social que incorpore grados significativos de sustentabilidad ambiental.
Cuadro 11 Personas no conectadas a tratamiento de aguas servidas versus total poblacin urbana.
Aos 2003 2004 2005 2006 2007 Poblacin Urbana No conectada a PtAS 9.072.434 9.999.801 10.352.545 11.703.412 11.868.801 Poblacin Urbana conectada a PtAS 4.736.446 3.966.402 3.770.982 2.569.042 2.552.585 94,7 95,0 94,9 95,2 95,2 65,7 71,6 73,3 82,0 82,3 34,3 28,4 26,7 18,0 17,7 % Poblacin Urbana con Alcantarillado % Poblacin Urbana con PtAS % Conectada sin PtAS

Concatenadamente al factor poblacional, la pobreza aparece como unos de los principales desafo del desarrollo sustentable. Es por esto que la erradicacin de la pobreza sigue siendo en Chile unos de los principales problemticas abordar en la agenda pblica gubernamental. Los diferentes planes de gobierno en los ltimos 10 aos han hecho un esfuerzo de reduccin de la pobreza, entre 1996 y 2006 se ha logrado reducir entre un 172% y un 39,4% en la Regin de los Lagos y la Regin Metropolitana, respectivamente. Tal como se planteaba anteriormente, se presentan desigualdades en la distribucin de la pobreza a lo largo del pas y en las zonas rurales y urbanas de cada regin. Podemos apreciar a partir de los datos del que la poblacin rural en Chile alcanza a 2.073.161 de personas que representan el 12,9% del total nacional y en relacin a la propia poblacin rural, en zonas rurales el 12,3% se encuentran baja la lnea de la pobreza. La tendencia nos muestra, tomando como ejemplo el caso la Regin la Araucana que a mayor poblacin rural tambin mayor porcentaje de pobreza rural.

Fuente: Mideplan, 2006.

Esta regin alberga grandes focos de produccin de agricultura, pesca y silvicultura que ejercen grandes presiones sobre los recursos, adems la regin concentra a la mayor parte de poblacin indgena del pas y segundo porcentaje en pobreza del total nacional que ejerce como una doble

Fuente: SISS, 2008.

16

Para ms antecedentes ver Segunda parte Captulo 8, Asentamientos Humanos.

17 Estimacin de tasa de poblacin urbana conectada a plantas de tratamiento de aguas servidas es realizada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Ver Informes anuales de gestin. www.siss.cl. 18 A modo de ejemplo, segn el CENSO 2002 el promedio de habitantes por vivienda en algunas comunas de la Regin Metropolitana era: Providencia (2,6); uoa (3,1); Santiago (2,8); Maip (3,7); La Florida (3,7); Las Condes (3,3); y en otras regiones: Valparaso (3,5); Via del Mar (3,3); Concepcin (3,6); Punta Arenas (3,9).

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

28

presin y caracteriza la compleja situacin socioeconmica y cultural que esta regin vive. La evolucin del gasto social que muestra el cuadro 13, puede verse repercutida en la trayectoria de la pobreza y la indigencia en los ltimos 10 aos. Los mayores avances se aprecian en la Dcima Regin con una reduccin de 172,5%. A pesar de estos importantes avances la disminucin de la pobreza y la indigencia en Chile no avanza proporcionalmente con la distribucin del ingreso, el Indice de Gini19 se mantiene en 0,54 en el mismo rango de los ltimos 40 aos ocupando el 10 lugar entre las 100 economas de mayor desigualdad. Contradictoriamente, en relacin al ndice de Desarrollo Humano (IDH) Chile se mantiene en el puesto numero 40 pero en el bloque internacional ocupa los lugares mas altos (Aguirre, 2009).

las formas de apropiacin de los recursos dado que la distribucin de los beneficios y costos ambientales es muy desigual y contribuye a acentuar las desigualdades sociales (ibid). En este sentido, los mecanismos que utilizan los pobres como reproduccin de sus medios de vida son determinantes en su interaccin con el medio ambiente, ya que este no es slo un condicionante de la accin humana; es tambin su producto. Por esta razn es que el abordaje de la pobreza como factor de macropresin ambiental debe analizar a la pobreza desde una perspectiva multisectorial que la considere no solo como un fenmeno autocontenido sino como el resultante de las relaciones sociales que se dan en nuestra sociedad y que manifiestan la competencia por el acceso, uso y control sobre los recursos, o tal como Sunkel lo denomina, por la apropiacin social de la naturaleza (1980).

social en Chile representa 11,9% del PIB. Entre los aos 2002 y 2007 la participacin en el PIB ha sido heterognea, por ejemplo en 2002 presenta el mayor porcentaje mientras que en el ao 2006 muestra la menor concurrencia en dicha fraccin temporal. La evolucin sectorial se presenta en el cuadro 14.

En esta misma lnea, reformas de traspaso de competencias sobre ordenamiento territorial a las regiones se encamina como un vehculo para resolver a nivel local los problemas de sobrepoblacin y pobreza en zonas urbanas y rurales considerando las multiplicidades geogrficas, econmicas y culturales de cada regin y de las municipalidades que la componen. El desafo pendiente dentro de este proceso de descentralizacin ha sido y sigue siendo como articular la participacin ciudadana en un pas con una alta heterogeneidad en lo productivo, en el capital humano y cultural con el objetivo de incluir a zonas y poblaciones econmica y socialmente rezagadas considerando adems un desarrollo armnico con el medio ambiente chileno. Tal como se planteaba en la Declaracin de Estambul sobre los asentamientos humanos, El desarrollo sostenible de los asentamientos humanos requiere el compromiso activo de las organizaciones de la sociedad civil y una amplia participacin popular.. Tambin requiere una administracin pblica local con capacidad de respuesta, transparente y responsable. La participacin cvica y el gobierno responsable necesitan del fortalecimiento de distintos mecanismos de participacin, como el acceso a la justicia y la planificacin comunitaria de las intervenciones, que garanticen que el parecer de todas las personas se tenga en cuenta a la hora de determinar los problemas y las prioridades, fijar las metas, ejercer derechos, determinar las normas aplicables a los servicios, movilizar recursos y adoptar polticas y ejecutar programas y proyectos. Es as, que la descentralizacin, se enfrenta a un doble desafo en lo que se refiere a gestin ambiental, en primer lugar por la necesidad de articular polticas nacionales adecundolas a las realidades locales y regionales, y en segundo lugar por integrar el componente cultural e identitario como estrategia de empoderamiento de la ciudadana en lo que a gobernanza ambiental se refiere. De esta manera, se hace imprescindible la participacin social no como simples espectadores o invitados sino como co-gestores en cada unas de las partes del proceso de la planificacin ambiental (objetivos, diagnstico, agenda, lineamientos estratgicos, planes, proyectos, gestin, seguimiento y monitoreo). Esto permitir una respuesta ms adecuada a las problemticas concretas de cada regin, en la medida que se legitima y favorece el involucramiento y apropiacin social de los procesos de desarrollo tanto econmico, social como ambiental; siendo una vlida alternativa para la eficacia y eficiencia en la gestin ambiental a escala local, regional y nacional.

29

Cuadro 14 Evolucin y Participacin del Gasto Social (% del PIB)


2002 Salud Vivienda Educacin Proteccin Social Proteccin del Medio Ambiente Gasto Social Gasto Total 3 0.2 4 7,7 0.1 14,7 22,3 2003 3 0.2 3.8 7,3 0.1 10,3 21,2 2004 2,8 0.2 3,6 6,6 0.1 13 19,9 2005 2,8 0.2 3,3 6,4 0.1 12,5 19,3 2006 2,8 0.2 3,1 5,8 0.1 11,7 18,2 2007 3 0.3 3,2 5,7 0.1 11,9 18,7

Cuadro 13 Pobreza e indigencia segn regin 1996-2006


Reduccin de pobreza total 1996-2006 81,9% 124,0% 152,3% 89,7% 45,6% 133,0% 83,8% 64,7% 78,0% 172,5% 143,4% 117,0% 39,4% s/i s/i

Fuente: DIPRES (2008). Series Estadsticas, Estadsticas de las Finanzas Pblicas 1997-2007

REGIONES Indigencia (%) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV 4,7% 4,2% 7,0% 7,9% 4,6% 6,1% 9,5% 10,5% 11,9% 7,8% 4,6% 2,7% 2,6% s/i s/i

1996 Pobreza (%) 16,7% 12,2% 19,5% 22,3% 17,6% 20,5% 23,1% 23,6% 23,8% 24,4% 17,9% 10,9% 12,1% s/i s/i total 21,4% 16,4% 26,4% 30,1% 22,3% 26,6% 32,6% 34,1% 35,7% 32,3% 22,4% 13,7% 14,7% s/i s/i Indigencia (%) 2,3% 2,1% 2,8% 2,8% 2,9% 2,1% 4,2% 5,2% 6,1% 2,8% 4,2% 2,5% 2,4% 5,2% 4,2%

2006 Pobreza (%) 9,4% 5,2% 7,7% 13,1% 12,4% 9,3% 13,5% 15,5% 14,0% 9,0% 5,1% 3,8% 8,2% 13,6% 14,4% total 11,8% 7,3% 10,5% 15,9% 15,3% 11,4% 17,7% 20,7% 20,1% 11,8% 9,2% 6,3% 10,6% 18,8% 18,6%

Dentro de las polticas gubernamentales por la erradicacin de la pobreza el principal desafo sigue siendo la distribucin del ingreso y el fortalecimiento de un capital social (Durston, 2001) que permita la participacin de la sociedad desde los quintiles ms grandes a los menores. Una de los caminos ms valorados para el desarrollo social de la poblacin es a travs de la inclusin de la comunidad y el empoderamiento de la misma en los gobiernos locales. En Chile la discusin acerca de la descentralizacin en el estado chileno comenz a fines de los aos 70 como base para fomentar la eficiencia econmica y la eficacia en termino de equidad distributiva (Wiesner, E. 2003). Pero es durante la dcada de los noventa que se profundiza el debate sobre la necesidad de una ampliacin de las facultades en los gobiernos regionales y locales (municipalidades) y como la herramienta ms efectiva para la aplicacin de polticas publicas sociales a escala local. Desde una perspectiva histrica- cultural, la descentralizacin se enfrenta continuamente con una tradicin centralizadora desde la poca colonial y que preserva la idea de construccin nacional desde el centro del pas (Salazar, 1996). Aun as, hay un compromiso permanente del gobierno de Chile de profundizar en el proceso de descentralizacin como parte de las metas pas al Bicentenario. As, como parte de los procesos de reforma estructurales a nivel gubernamental desde el punto poltico-administrativo es la creacin de 2 nuevas regiones: XIV Regin de Los Ros y la XV Regin de Arica y Parinacota. Por otro lado, desde el punto de vista legal se promulgaron durante el ao 2005 la Ley N 20.035 que modific la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional y a nivel municipal, la Ley N 20.033, conocida como Ley de Rentas Municipales II (Subdere 2008).

Fuente: Mideplan, 2006.

El crecimiento de poblacin y la pobreza no son resultado exclusivo uno del otro y tampoco son las nicas causas del deterioro ambiental pero si podemos sostener que la presin demogrfica y la marginalizacin econmica vinculadas entre si lleva a que los bienes comunes sufran el impacto de la confluencia de ambos procesos sobre los recursos y ecosistemas vulnerables (Beaumont, 2000). Tal como plantea Sunkel (1980) tanto los pobres en medio urbanos y rurales sobreviven en condiciones ambientales lmites son sumamente vulnerables a la erosin, al agotamiento de los suelos, la contaminacin de las aguas, las catstrofes naturales, las variaciones climticas (p.59). Esto puede ser explicado por su precario acceso o simplemente falta de acceso- por la condiciones estructurales bsicas, en general y en particular por
19

Incorporar la equidad a la idea de sustentabilidad del crecimiento econmico entendiendo esta como la capacidad de los sistemas naturales para reproducir su ciclo de existencia de manera de proveer de los recursos necesarios para la satisfaccin de las necesidades del hombre (Boisier 1995), debe ser adems interpretado tomando en cuenta los recursos existentes en cada jurisdiccin territorial. Aqu es donde el objetivo de la sustentabilidad se cruza con el territorio dado que, como plantea Boisier, la descentralizacin es el eslabn perdido de la cadena transformacin productiva con equidad y sustentabilidad. La gobernabilidad como fuerza motriz es necesaria de considerar tomando en cuenta el rol que cumple en el vnculo existente entre las presiones poblacionales y la pobreza en su relacin con el medio ambiente. El gasto

UN Human Development Index 2007-2008.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

30

BiBliogrAfA
Aguirre, Andrs (2009) Poltica social e indicadores distributivos: elementos para una caracterizacin de la poltica social en Chile. Revista Polis 22. Banco Central de Chile (2006). Anuario de Cuentas Nacionales 2006. Santiago de Chile. Banco Central de Chile (2007). Informe de Poltica Monetaria. Enero 2007. Santiago de Chile. Banco Central de Chile (2009a). Anuario de Cuentas Nacionales 2009. Santiago de Chile. Banco Central de Chile (2009b). Informe de Poltica Monetaria. Mayo 2009. Santiago de Chile. Beaumont, Martn (2000) Pobreza y Medio Ambiente: una revisin general. Documento de trabajo N 111 Serie Sociologa y Poltica N 27 Instituto de Estudios Peruanos Boisier, Sergio (1995). Enfoque territorial y descentralizacin: Dos elementos claves para un desarrollo sustentable en las regiones. Revista Ambiente x Desarrollo - VOL. XI N22, pp 38 -39 (ISSN 0716-1476) COCHILCO (2009a). Anuarios de Estadsticas del Cobre y otros Minerales 1989-2008. Santiago de Chile. COCHILCO (2009b). Estudio prospectivo de emisiones de gases de efecto invernadero de la minera del cobre en Chile. Por Sara Pimentel. Santiago de Chile. DIRECON (2009). Empleo y Salarios en las Empresas Exportadoras Chilenas. Departamento de Estudios e Informaciones. Marzo 2009. Santiago. DIRECON, (2009). Informe de Comercio Exterior. Segundo Semestre 2009. Departamento de Estudios e Informaciones. Agosto 2009. Santiago Durston, John (2001). Capital social parte del problema, parte de la solucin: su papel en la persistencia y en la superacin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. Conferencia: En busca de un nuevo paradigma: capital social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. CEPAL, Santiago, Eyzaguirre, N. (2005). Exposicin sobre el Estado de la Hacienda Pblica. Ministerios de Hacienda. Santiago de Chile. Fondo Monetario Internacional (2009). Actualizacin World Economic Outlook Julio, 2009. Washington D.C. MIDEPLAN (2006), Encuesta de Caracterizacin socioeconmica nacional, CASEN, Gobierno de Chile. ONU (1996). Plan de Accin Mundial: Estrategias para la Aplicacin. En Declaracin de Estambul sobre los Asentamientos Humanos Compromisos. Plan de Accin Mundial. Hbitat II. En: http://staging.unchs.org/unchs/spanish/hagendas/ch-4-s.htm POCH Ambiental (2008). Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 1984-2006. Proyecto Segunda Comunicacin Nacional. PROGEA (Programa de Gestin y economa Ambiental) (2008). Consumo de Energa y Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Chile 2007-2030 y Opciones de Mitigacin. Raul ORyan, Manuel Daz y Jacques Clerc (autores). Universidad de Chile, Departamento de Ingeniera Industrial. Salazar, Gabriel (1996). Descentralizacin y sinergia histrica local: fracasos y desafos. En Cyber Humanitatis, No. 4, Universidad de Chile, Santiago. SISS (2008). Memoria Anual. Superintendencia de Servicios Sanitarios. Santiago. SUBDERE (2008). Polticas para la descentralizacin: construyendo institucionalidad para un Chile heterogneo. Documento de trabajo. http://www.subdere.gov.cl/1510/articles-76805_ recurso_1.pdf (Fecha consulta, Agosto 2009). Sunkel, Osvaldo (1980). La interaccin entre los estilos de desarrollo y el medio ambiente en la Amrica Latina. En: Estilos de desarrollo y medio ambiente en la Amrica Latina. Seleccin de O. Sunkel y N. Gligo. Trimestre Econmico N 36, volumen I. Mxico, D.F.: FCE. Sunkel, Osvaldo (2007). Un Ensayo sobre los Grandes Giros de la Poltica Econmica Chilena y sus Principales Legados. DRAFT. UN Human Development Index 2007-2008. Weisner, Eduardo (2003). Descentralizacin y Equidad en Amrica Latina: Enlaces institucionales y de poltica. Departamento Nacional de Planeacin. Archivos de Economa.

SEGUNDA PARTE

31

Estado del Medio Ambiente y del Patrimonio Natural

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

32

33

Aire

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

CAPITULO 1

34

Aire

Figura 1.1 Evento de altas concentraciones horarias de MP10 en Temuco

35

1.1

ANTECEDENTES GENERALES DE LA CALIDAD DEL AIRE EN CHILE


Talca. Desde el ao 2005, CONAMA est implementando el Sistema de Informacin Nacional de Calidad de Aire - SINCA (http://sinca.conama. cl/) para centralizar la informacin de las 150 estaciones de monitoreo de calidad de aire existentes en Chile. Los problemas de contaminacin atmosfrica en el pas estn asociados principalmente a las emisiones de material particulado (MP), dixido de azufre (SO2) y xidos de nitrgeno (NOx) de las fuentes mineras y centrales termoelctricas en la zona norte. En la zona central, la actividad industrial, las fuentes mviles, las emisiones residenciales y centrales termoelctricas son las principales fuentes de elevadas concentraciones de material particulado respirable en otoo-invierno y ozono durante meses de primavera-verano. En la zona sur, especialmente en los valles centrales, durante meses de otoo invierno, a causa del fuerte consumo de lea para calefaccin domiciliaria se registran altas concentraciones de material particulado respirable (MP10, MP2.5) consideradas peligrosas para la salud de las personas. A modo de ejemplo, la Figura 1.1 presenta un evento de altas concentraciones de MP10 entre el 22 y 30 de julio de 2009 en Temuco, perodo durante el cual se registraron concentraciones horarias sobre 1000 g/m3N y concentraciones diarias sobre 450 g/m3N. Este comportamiento debe ser representativo de las ciudades del Sur en las cuales aun no hay monitoreos de calidad de aire. El agravante de esta situacin, es el predominio de la fraccin fina, o MP2,5 (sobre un 80%) por lo cual existe mayor riesgo de problemas cardiovasculares especialmente en adultos y problemas bronco-pulmonares en nios. Las normas primarias de calidad de aire (ver Cuadro 1.1) han sido superadas en varias ciudades y entornos de fuentes mineras. La superacin de las normas primarias de calidad de aire obliga a la autoridad a declarar Zona Saturada (ZS) y elaborar un Plan de descontaminacin atmosfrica (PDA) para recuperar la calidad del aire y garantizar un ambiente libre de contaminacin. Cuando se supera el 80% de la norma se debe declarar Zona Latente (ZL) y elaborar un plan de prevencin.

Figura 1.2 zonas Saturadas por contaminacin atmosfrica

El presente trabajo actualiza el captulo Aire de la versin 2005 del Informe Pas sistematizando la informacin de monitoreo de la calidad del aire en Chile disponible en los servicios pblicos (CONAMA y MINSAL) hasta el ao 2008. La responsabilidad del monitoreo de contaminacin atmosfrica est dispersa en diferentes organismos. La tarea de vigilancia de calidad de aire est bajo la responsabilidad de las Secretarias Regionales del Ministerio (SEREMI) de Salud de cada Regin, correspondindoles realizar directamente el monitoreo. Asimismo, existe un conjunto de estaciones y redes administradas por el sector privado, asociadas a planes de descontaminacin o a la ejecucin de proyectos de inversin; en este caso, las SEREMI de Salud respectivas fiscalizan la operacin de estas estaciones y redes. En Santiago las primeras mediciones de calidad de aire en Chile datan desde el ao 1964, posteriormente en el ao 1976 se instal una Red de Vigilancia de Calidad del Aire y una red automtica (red MACAM) en el ao 1988. En Regiones las redes ms antiguas estn asociadas a las fundiciones y refineras de cobre; en el ao 1976 inicia el funcionamiento la red de la fundicin Chagres en el valle de Catemu (V Regin), en 1986 la red de Chuquicamata, en 1992 las redes de las fundiciones Paipote, Ventanas y Caletones y en 1993 la red de la fundicin Potrerillos. Desde la entrada en vigencia del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (DS 30/1997 de MINSEGPRES) ha ido en aumento el nmero de estaciones de monitoreo para seguimiento y control de las emisiones de los proyectos pblicos y privados. Adems, MINSAL opera la red SIVICA conformada durante el ao 2009 por 15 estaciones (Andacollo, Los Andes, Via del Mar, Rancagua, Rengo, San Fernando, Chilln, Concepcin, Temuco, Padre Las Casas, Osorno, Valdivia, Coyhaique), la cual considera incorporar desde el ao 2010 a Antofagasta, Coquimbo y

Tocopilla

Mara Elena Chuquicamata Potrerillos Paipote

Cuadro 1.1 Valores fijados en las normas primarias de calidad de aire


Contaminante (unidad) CO (ppm) O3 (ppb) NO2(ppb) SO2 (ppb) MP10 (g/m3) Norma horaria 26 80 213 Norma 8 horas 9 61 Norma diaria 96 150 Norma tri-anual 53 31 50 D.S. N115/2002 Res1215/1978D.S. N112/2002 D.S. N114/2002 D.S. N113/2002 D.S. N59/1998 y D.S. N45/2001 Ao PDA 1992 1993 1995 1998 1998 1998 1998 2009 *** *** *** *** Cuerpo legal

Andacollo C.I. Ventanas


Valle Central VI Regin

Santiago Caletones

Temuco

Fuentes Mineras Ciudades

Cuadro 1.2 Planes de descontaminacin vigentes


Lugar o fuente emisora Complejo Industrial Ventanas Fundicin Chuquicamata (actualizado 2001) Fundicin Hernn Videla Lira Mara Elena y Pedro de Valdivia (actualizado 2004) Fundicin de Caletones Fundicin de Potrerillos Regin Metropolitana (actualizado 2004 y 2009) Temuco y Padre Las Casas Tocopilla Rancagua y 17 comunas del valle central de la VI Regin Andacollo PDA en elaboracin Declaracin de Zona Saturada por: SO2 y MP10 en 1994 MP10 y SO2 en 1991 SO2 en 1993 MP10 en 1993 MP10 y SO2 en 1994 SO2 y MP10 en 1997 MP10, CO y O3 en 1996 MP10 en 2005. MP10 en 2007. MP10 en 2009 MP10 en 2009

La Figura 1.2 ilustra la ubicacin de las zonas declaradas saturadas en un mapa de Chile, adicionalmente el Cuadro 1.2 presenta la fecha de elaboracin de plan de descontaminacin y los contaminantes por los cuales se declar zona saturada. Adems de las ciudades presentadas en el Cuadro 1.2, hay otras ciudades y localidades en las cuales las concentraciones de MP10 han superado los valores normados (principalmente la norma anual), pero aun no han sido declaradas zonas saturadas, entre ellas: Mamia, sector La Negra en Antofagasta, Catemu, La Calera, Quillota, Talca, Chilln, Los ngeles, Osorno, Coyhaique. Por otro lado, Huasco, Concn, La Cruz, La Greda, Quilpue, Via del Mar, Hualpn, Valdivia registran concentraciones anuales sobre el lmite de latencia (80% de la norma).

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.2
36

REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

Figura 1.3 Sectores con monitoreo en la Regin de Tarapac

Figura 1.4 Porcentaje de norma para concentraciones diarias de MP10 (percentil 98) en estaciones de la Regin de Tarapac

La Regin est compuesta por las provincias de Arica y Parinacota, siendo la capital regional la ciudad de Arica. Fue segregada de la antigua Regin de Tarapac mediante la Ley N20.175 de octubre de 2007, tiene una superficie de 16.873,3 km y una poblacin estimada de 189.692 habitantes en el ao 2008. En Arica, el proceso de carga y descarga de minerales a granel originarios de Bolivia est causando variados impactos ambientales, siendo el principal la contaminacin por plomo y arsnico en poblaciones cercanas al cerro Chuo por acopio de mineral en ese sector (CENMA, 2006). En esta Regin no se han reportado mediciones sistemticas (o redes de monitoreo). En el ao 2005 CONAMA realiz un estudio diagnstico en Arica (SETEC, 2006) para determinar los niveles de MP10 con equipos gravimtricos (promedios diarios) y de algunos gases mediante metodologas con tubos pasivos (SO2, NO2, O3, BTEX). Los niveles de SO2, NO2, O3 fueron menores a las normas (del orden de un 20%), BTEX registr concentraciones cercanas a 50% de los valores recomendados, en cambio el nivel anual proyectado de MP10 fue superior al 80% de la norma, lo cual corresponde a una situacin de latencia.

37

De acuerdo a lo informado por CONAMA, las mediciones de MP10 en las localidades de Mamia y Parca indican que stas registran concentraciones en el rango de saturacin por norma anual en Mamia y latencia por norma anual en Parca.

A continuacin se presenta un resumen del cumplimiento de normas primarias de calidad de aire en cada una de las comunas que cuentan monitoreo. 1.4.1 CALIDAD DE AIRE EN COMUNA DE ANTOFAGASTA

1.4
El estudio Diagnstico y monitoreo de la calidad del aire en las comunas de Arica e Iquique (SETEC, 2006) desarrollado para CONAMA detect niveles cercanos al valor normado para material particulado respirable y benceno en la zona urbana de Iquique, en relacin con el tipo y cantidad de fuentes mviles que circulan en la ciudad. Actualmente se encuentra en etapa de ejecucin el Estudio Bsico Diagnostico y Seguimiento Calidad del Aire para Arica, Iquique y Alto Hospicio. Se recopil informacin de MP10 hasta el ao 2008 de la estacin Campamento en la Compaa Minera Cerro Colorado, para el resto de las estaciones solamente hay datos hasta el ao 2004. La Figura 1.4 ilustra la excedencia de los valores fijados en la norma diaria de MP10 en las estaciones de monitoreo ubicadas en la Regin. Las estaciones de las empresas mineras ubicadas en el sector altiplnico de la comuna de Pica presentan los valores ms altos de MP10, lo cual se explica por la cercana de las estaciones monitoras a los procesos mineros.

REGIN DE ANTOFAGASTA

1.3

REGIN DE TARAPAC

La Regin de Tarapac est conformada por las provincias de Iquique y Tamarugal. Las principales fuentes emisoras de contaminantes atmosfricos estn asociadas a los procesos de extraccin minera y generacin elctrica, adems de las actividades urbanas, propias de las ciudades de Iquique y Alto Hospicio. Las redes de monitoreo de contaminantes atmosfricos de esta Regin pertenecen a las empresas mineras Compaa Minera Cerro Colorado, Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi y Compaa Minera Quebrada Blanca, y de la Compaa Elctrica CELTA. La figura 1.3 ilustra los sectores con monitoreo. La mayora de las estaciones estn en reas industriales en las cuales no aplica la verificacin de norma. Dada la naturaleza de las faenas, los principales problemas se observan en relacin al material particulado respirable. Las concentraciones de MP10 medidas en las estaciones ubicadas en el campamento de Minera Cerro Colorado y Mamia (ambas declaradas Estaciones de Monitoreo de Material Particulado Respirable MP10 con Representatividad Poblacional EMRP en el ao 2003), exceden la norma anual. Valores an ms altos se registran en el campamento que se encuentra a pocos kilmetros del rajo minero, por lo cual la empresa ha iniciado un programa de control y reduccin de emisiones de MP10.

La Regin de Antofagasta cuenta con 22 redes de monitoreo que comprenden 47 estaciones de monitoreo (39 realizan monitoreo permanente y 8 slo realizan campaas). El principal contaminante es MP10, seguido de SO2. La informacin presentada para esta Regin fue recopilada desde SINCA y del Informe de Calidad de Aire de la Regin de Antofagasta 2008 elaborado por CONAMA. La figura 1.5 ilustra los principales sectores en los cuales estn ubicadas las estaciones :
Figura 1.5 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la Regin de Antofagasta

En la ciudad de Antofagasta las principales fuentes emisoras son la Fundicin Altonorte y la planta cementera Inacesa en el sector La Negra. Adems, se realiza monitoreo fuera de la ciudad asociado a los proyectos mineros en el sector Coloso, El Pen, sector Minera Zaldivar y sector Minera Rayrock. La norma diaria de MP10 solamente es superada en la estacin Inacesa por su cercana a la planta cementera, el ao 2008 present 50 das sobre el nivel de la norma. En cambio, la norma anual es superada en la mayora de las estaciones cercanas a la actividad minera (Escondida, El Peon, Zaldivar y Rayrock). El sector de Coloso, Coviefi y la ciudad de Antofagasta tienen concentraciones menores a la norma anual.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

38

Figura 1.6 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10 perodo 1998 a 2008 Sector Coloso y Coviefi, Antofagasta

Figura 1.9 Porcentaje de norma anual de MP10, perodo 1998 a 2008 en Sector La Negra

39

Figura 1.7 Porcentaje de norma, promedio tri-anual de MP10 perodo 20002008 Sector Coloso y Coviefi, Antofagasta

Las concentraciones de SO2 medidas en la ciudad de Antofagasta presentan niveles bastante menores a las normas, en sector Coviefi las concentraciones de SO2 son menores al 10% de los valores normados. Las concentraciones ms altas se registran en el sector de la fundicin Altonorte, especficamente en la estacin Sur (ubicada en zona despoblada) donde se alcanzan niveles que superan cerca de 5 veces la norma diaria y unas 4 veces la norma anual, situacin ilustrada en la Figura 1.10. En cambio, a pocos kilmetros en la estacin La Negra las concentraciones de SO2 disminuyen significativamente alcanzando niveles cercanos al 40% de las normas.
Figura 1.10 Porcentaje de norma anual de SO2, perodo 2000-2008, en Antofagasta

Figura 1. 8 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, perodo 1998 a 2008 Sector La Negra, Antofagasta

1.4.2

CALIDAD DE AIRE EN LA COMUNA DE CALAMA En la ciudad de Calama, se cumple la norma diaria para MP10 con niveles menores al 70% de la norma (Figura 1.11). En cambio la norma anual ha sido superada durante los ltimos aos con valores cercanos a 55 g/ m3N (110% de la norma anual). Por este motivo, la ciudad de Calama fue declarada Zona Saturada por norma anual de MP10 el 30 de mayo de 2009
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

La comuna de Calama de acuerdo al censo 2002 tiene 138.402 habitantes. Sin embargo, durante los ltimos aos ha experimentado un fuerte crecimiento debido al traslado de la poblacin de Chuquicamata a Calama. Se realizan monitoreos de calidad de aire (MP10 y SO2) en la ciudad de Calama, en Chuquicamata y en el sector El Abra.
INfOrME PAS

40

(Decreto Supremo N 57/2009 del Ministerio Secretara General de la Presidencia) dando inicio a la elaboracin de un plan de descontaminacin. La estacin Villa Caspana, fue reubicada en Escuela D-126 por no cumplir los criterios de representatividad poblacional..

Las concentraciones de SO2 registradas en Calama son muy inferiores a los valores normados, menos de un 5% de la norma anual, situacin que se ilustra en la Figura 1.13.

Figura 1.14 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, 1994 a 2008 en Chuquicamata

41

Figura 1.11 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, 1994 a 2008 en Calama

Figura 1.12 Porcentaje de norma anual (promedio tri-anual) de MP10, 2004 a 2008 en Calama

Las faenas mineras desarrolladas en Chuquicamata y su entorno, y la fundicin de concentrados de cobre, producen importantes emisiones de SO2 y material particulado. La zona est regulada por un Plan de Descontaminacin, que fija emisiones mximas a la atmsfera de material particulado, arsnico y SO2. En el ao 1991 la zona fue declarada Zona Saturada por SO2 y PM10 segn el D.S. N 185 del Ministerio de Minera, estableciendo un PDA en el ao 2003 aprobado por D.S. N 132 del mismo ministerio (reformulado en el ao 2001 con D.S. N206 del MINSEGPRES). Debido al mejoramiento de la calidad de aire, en abril de 2005 se declar Zona Latente por SO2 mediante DS 55 de MINSEGPRESS. En mayo de 2008, la resolucin 1572 de la autoridad sanitaria estableci que las estaciones San Jos y Aukahuasi dejaban de tener representatividad poblacional por avance de las faenas mineras y traslado de la poblacin a Calama. Las figuras 1.14 a 1.17 ilustran la evolucin de las concentraciones de MP10 y SO2 respecto a las normas. Desde el ao 2008 no se estn reportando las concentraciones de la estacin San Jos.

Figura 1.15 Porcentaje de norma anual de MP10, perodo 1996 a 2008 en Chuquicamata

De acuerdo a lo ilustrado en la Figura 1.16 desde el ao 2003 no se supera la norma anual de SO2 y desde el ao 2004 las concentraciones anuales son cercanas a un 60% de la norma.
Figura 1.16 Porcentaje de norma anual de SO2, 2000 a 2008 en Chuquicamata Figura 1.13 Porcentaje de norma anual de SO2, Calama

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

42

En el sector El Abra, las estaciones no han sido declaradas con representatividad poblacional. Desde el ao 2004, las concentraciones de MP10 se han mantenido cercanas a un 80% de la norma diaria y cercana a un 50% de la anual. La Figura 1.17 ilustra la evolucin de las concentraciones de MP10 respecto a la norma diaria.
Figura 1.17 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, 1997 a 2008 en Sector El Abra

Actualmente se monitorea MP10 en dos estaciones (Hospital e Iglesia) dentro de la localidad de Mara Elena. Adems, la estacin Hospital realiza un monitoreo continuo (equipo Beta) para el control operacional de episodios crticos. A pesar de la paulatina disminucin de las concentraciones, las normas diaria y anual de MP10 son superadas en ambas estaciones. Las concentraciones diarias de MP10 en el ao 2008 tienen un percentil 98 de 464 g/m3N en estacin Iglesia y 368 g/m3N en estacin Hospital, lo cual equivale a un tercio de las registradas en el ao 1999 (ver Figura 1.19) y cerca de 400 y 200% de la norma diaria respectivamente.
Figura 1.19 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, sector Maria Elena.

43

1.4.3

CALIDAD DE AIRE EN MARA ELENA Y PEDRO DE VALDIVIA

La poblacin residente en la localidad de Mara Elena, en el rea circundante a la Planta de Produccin de la Sociedad Qumica y Minera de Chile S.A, alcanza aproximadamente a unas 9.000 personas. En la localidad de Pedro de Valdivia ya no existen asentamientos humanos. En el ao 1993 mediante el D.S. 1.162 del Ministerio de Salud se declar

Zona Saturada por material particulado respirable (MP10) a las localidades de Mara Elena y Pedro de Valdivia. En 1998 el D.S. 164 del MINSEGPRES estableci un PDA para esas localidades, modificado en el ao 2004 mediante el D.S. 37 de MINSEGPRES. El nuevo Plan estableci una meta de emisin de 900 ton/ao desde abril de 2004 y 180 ton/ao desde abril de 2006. La Figura 1.18 muestra la disminucin de las emisiones de MP, aunque todava es mayor al lmite de 180 ton/ao establecido en el nuevo PDA.

Los promedios tri-anuales de MP10 han disminuido levemente desde el ao 2003 con valores cercanos a 150 g/m3N en Hospital y 200 g/m3N en Iglesia. Luego, la norma anual es superada cerca de 4 veces en estacin Iglesia y 3 veces en la estacin Hospital (ver Figura 1.20).
Figura 1.20 Porcentaje de norma anual de MP10 en sector Mara Elena

Figura 1.18 Emisiones anuales en Planta Mara Elena, 1999 a 2008

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.4.4 44

CALIDAD DE AIRE EN COMUNA DE TOCOPILLA

Tocopilla, tiene una poblacin de 23.986 habitantes. Las principales fuentes emisoras de MP10 corresponden a las centrales termoelctricas Electroandina y Norgener, tratamiento de minerales oxidados Lipesed, tratamiento de agroqumicos SOQUIMICH y el polvo resuspendido (DICTUC, 2006; Sanhueza, 2008). Tocopilla fue declarada Saturada por concentracin anual de MP10 en octubre de 2007 (DS N 50 de MINSEGPRES). En noviembre de 2007 la resolucin N 2635 di inicio al proceso de elaboracin de un Plan de Descontaminacin.

La calidad de aire (MP10 y SO2) se monitorea en dos estaciones permanentes en la ciudad de Tocopilla (Escuela E10 y Estacin Gobernacin). Adems, existen estaciones que realizan monitoreos temporales o campaas slo cuando las centrales termoelctricas estn utilizando petcoke como combustible. Para MP10, el percentil 98 de las concentraciones diarias de MP10 es inferior 120 g/m3N al 80% de la norma en la estacin Escuela E10, en cambio en la estacin Gobernacin hay un fuerte aumento desde niveles cercanos a 80 g/m3N en el ao 2006 hasta 214 g/m3N (140% de la norma) en el ao 2008. De acuerdo al comportamiento de las concentraciones de MP10, CENMA estima que hay un aumento de las concentraciones producto del aumento del polvo resuspendido en la zona centro por efecto del terremoto del ao 2007 (ver Figura 1.21).

Figura 1.22 Porcentaje de norma anual de MP10, 1998 a 2008 en Tocopilla

45

Figura 1.21 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, 1998 a 2008 en Tocopilla.

El promedio de 3 aos de MP10 est sobre el valor de la norma en las estaciones Gobernacin y Escuela E-10. El promedio tri-anual de 2008 fue 56 en Escuela E10 y 66 en Gobernacin, es decir un 112% y 132% de la norma anual respectivamente, situacin ilustrada en la Figura 1.22. Las concentraciones de SO2 y NO2 son menores a la norma. Las concentraciones en el ao 2008 son menores a 50% de la norma anual de SO2 (ver Figura 1.23) y al 15% de la norma anual de NO2 (ver Figura 1.24).

Figura1.23 Porcentaje de norma anual de SO2 en Tocopilla

Figura 1.24 Porcentaje de norma anual de NO2 en la estacin E-10 en Tocopilla

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.4.5 46

CALIDAD DE AIRE EN MEjILLONES

la zona poblada de Mejillones favorece la instalacin de fuentes emisoras en el sector industrial. En general, las concentraciones de MP10, SO2, O3, NO2 y CO medidas en la zona poblada de Mejillones son muy inferiores a los valores normados. Para el ao 2008, las concentraciones de MP10 no superan el 40% de la norma diaria y el 50% de la norma anual. Las concentraciones de SO2 y NO2 son inferiores al 10% de las normas. Las figuras 1.25 a 1.27 ilustran el comportamiento respecto a las normas desde el ao 1996 en adelante.

Figura 1.27 Porcentaje de nivel de norma anual de NO2, 1999 a 2008 en Mejillones

En Mejillones (8.418 habitantes segn el Censo 2002) existe un sector industrial en el cual se han instalado dos empresas de generacin termoelctrica: GasAtacama con tres unidades a gas natural y Edelnor con dos unidades a carbn y una a gas natural. En el rea tambin se ubica la planta de amonaco de ENAEX, plantas de procesamiento de pescado, un gran puerto y est proyectada la construccin de nuevas centrales termoelctricas. El rgimen de vientos que dirige las emisiones hacia el mar alejndolas de

47

Figura 1.25 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10, 1996 a 2008 en Mejillones

Las estaciones que monitorean ozono no estn declaradas EMRPG, por lo que la evaluacin de la norma es referencial. Las concentraciones horarias mximas no superan el 55% de la norma en Bomberos y 25% en Ferrocarriles. 1.4.6 CALIDAD DE AIRE EN COMUNA DE SIERRA GORDA

La comuna de Sierra Gorda cuenta con una poblacin de 2.356 habitantes (Censo 2002) tiene monitoreo en el sector de Sierra Gorda (estaciones Sie-

rra Gorda y poblacin Sierra Gorda), sector de Lomas Bayas (estaciones Garita y Campamento) y en el sector proyecto Spence (estacin Spence). Durante los ltimos aos han disminuido las concentraciones de MP10 en los distintos sectores, registrando en el ao 2008 superacin de norma solamente en el sector de Lomas Bayas con un promedio tri-anual de 63 y un percentil 98 de 173 en la estacin Campamento (ver Figura 1.28). La estacin Garita en Lomas Bayas presenta concentraciones sobre el nivel de superacin, pero no ha sido declarada con representacin poblacional.

Figura 1.26 Porcentaje de norma anual de SO2 en Estacin Ferrocarril, 1996 a 2008 en Mejillones

Figura 1.28 Porcentaje de norma diaria (percentil 98) de MP10 en comuna de Sierra Gorda

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.4.7 48

CALIDAD DE AIRE EN COMUNA DE TALTAL

1.5

REGIN DE ATACAMA

En la localidad de Paposo, a 56 Km al Norte de Taltal se encuentra una central termoelctrica a gas natural de Endesa. Desde el ao 2000 se monitorea NOx y O3 en dos estaciones: Paposo y punto de mximo Impacto. De acuerdo a lo presentado en la Figura 1.29, la concentracin anual de NO2 en la estacin de mximo impacto ha experimentado un brusco aumento en los ltimos aos, pero el promedio anual del ao 2008 corresponde solo a un 16% la norma anual. En cambio, en la estacin en el pueblo de Paposo los niveles anuales son cercanos a un 3% del valor fijado en la norma anual.

En la Regin de Atacama destacan 3 zonas con problemas de contaminacin atmosfrica asociados a fundiciones de cobre (Paipote y Potrerillos) y a una central termoelctrica ms una planta de hierro en Huasco. La figura 1.31 ilustra los sectores con monitoreo de calidad de aire.
Figura 1.31 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la Regin de Atacama

las recomendaciones internacionales, con riesgo para la salud de la poblacin. En el ao 1997, el DS 18 de MINSEGPRES declar el rea de la Fundicin Potrerillos Zona Saturada por SO2 y material particulado. En el ao 1999, el DS 179 de MINSEGPRES estableci un Plan de Descontaminacin para la zona circundante a la Fundicin de Potrerillos, exigiendo el cumplimiento de la normas de calidad de aire para anhdrido sulfuroso y material particulado a partir del ao 2003. Considerando que el cumplimiento de las normas en Potrerillos no era viable se traslado la poblacin hacia El Salvador y habilit un campamento para los trabajadores en el cual se instal la estacin CAP. El PDA en la zona ha logrado mantener los niveles de emisiones mximos establecidos en el Plan de Descontaminacin D.S.179/98 para anhdrido sulfuroso y material particulado respirable. Para el ao 2007, la emisin de anhdrido sulfuroso fue el 80 % de la emisin total establecida, y para material particulado MP10 la emisin alcanz el 9% respecto de lo decretado en el Plan (CONAMA, 2009). En ao 2008, en el entorno de la fundicin se registraron las concentraciones ms altas de SO2 de todo el pas, con promedios anuales cercanos a 950% del valor fijado en la norma. Sin embargo, en este sector no existe poblacin, por lo cual la evaluacin es solo referencial. La estacin CAP registra una concentracin anual de SO2 un 10% mayor al valor de la norma lo cual justifica el proceso de actualizacin del plan de descontaminacin iniciado en diciembre de 2008. Por otro lado, las concentraciones de MP10 en CAP tienen un promedio tri-anual menores a 15 g/m3N (30% de la norma anual). La Figura 1.32 presenta la evolucin del porcentaje de la norma anual de SO2 en Potrerillos:

49

Figura 1.29 Porcentaje de norma anual de NO2, Taltal, 2000 - 2008

Los niveles de O3 tambin aumentaron el ao 2008 en la estacin de mximo impacto, alcanzando un 40% de la norma de 8 horas. En cambio en Paposo los niveles disminuyeron de 30% a 26% el ao 2008, de acuerdo a lo ilustrado en la Figura1.30.
Figura 1.30 Porcentaje de norma de 8 horas de O3, Taltal, 2006 2008

En el rea circundante a la Fundicin de Potrerillos, las emisiones y concentraciones ambientales de material particulado, dixido de azufre y contaminantes peligrosos como el arsnico, superan la normativa nacional y

Figura 1. 32 Porcentaje norma anual de SO2, 2001 a 2008 en red Potrerillos

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

50

El rea de la Fundicin Hernn Videla Lira fue declarada zona saturada por Anhdrido Sulfuroso (SO2) en 1993, mediante el DS 255 del Ministerio de Agricultura. En 1994, mediante el DS 180 de MINSEGPRES se aprob un Plan de Descontaminacin para la Fundicin que exige cumplir con las normas de calidad de aire para SO2 a ms tardar el 31 de diciembre de 1999. Contempla adems, reduccin de emisiones propuestas por la empresa para MP10 y arsnico. situacin que se verifica actualmente (CO-

NAMA, 2009). En el ao 2007 se registr una emisin de 22380 toneladas de SO2. Desde el ao 1997 se cumple la norma anual de SO2 en todas las estaciones de la red, lo cual comprueba el exitoso PDA. En el ao 2008 las concentraciones anuales de SO2 son inferiores a 20% de la norma anual de acuerdo a lo ilustrado en la Figura 1.33.

Figura 1.33 Porcentaje de norma anual de SO2, 2004 a 2008

En la zona de Huasco se emiFigura 1.35 Porcentaje de norma anual de SO2 en estaciones del valle de Huasco te material particulado y SO2 asociado a dos centrales termoelctricas a carbn (Guacolda y Endesa) y la Planta de Pellets de la Compaa Minera del Pacfico. En 1993 se estableci una norma de calidad del aire para material particulado sedimentable en la cuenca del Ro Huasco (DS /00004/Agric/1992). En el valle del Huasco las concentraciones de SO2 son inferiores a los valores normados (ver Figura 1.35). Para el ao 2008, el promedio tri-anual ms alto es cercano a 40% del valor de la norma, la mayora de las estaciones presentan concentraciones inferiores al 10% de la norma anual, las cuales disminuyen en la medida que estn ms distantes de la zona industrial.

51

1.6
En cambio, las concentraciones de MP10 en las estaciones Paipote y Tierra Amarilla superan la norma diaria y anual lo cual ha iniciado el proceso de declaracin de zona saturada a estas comunas. Copiap y San Fernando tienen concentraciones en el nivel de latencia para MP10 (ver Figura 1.34)
Figura 1.34 Porcentaje de norma anual de MP10 en estaciones III Regin para ao 2007

REGIN DE COqUIMBO

Figura 1.36 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la IV Regin

En la Regin de Coquimbo se realiza monitoreo de calidad de aire asociado a proyectos mineros en Andacollo (Minera Carmen de Andacollo y Minera Dayton). Las concentraciones de MP10 en Andacollo han superado la norma anual razn por la cual en abril de 2009 se declar a Andacollo y sectores aledaos como zona saturada por norma diaria y anual, dando inicio a los estudios necesarios para la elaboracin de un plan de descontaminacin. En la zona de Salamanca y Los Vilos que realiza monitoreo de calidad de aire como seguimiento al impacto de Minera Los Pelambres. En el sector de Andacollo se realizan mediciones en las estaciones Chepiquilla, Urmeneta y Hospital. Las concentraciones de MP10 ms altas se registran en la estacin Hospital, alcanzando durante el ao 2008 un promedio tri-anual de 59 g/m3N, es decir cercano a un 20% sobre la norma anual (ver Figura 1.38). El percentil 98 de las concentraciones diarias de MP10 alcanz 145 g/m3N, equivalente a un 97% de la norma diaria (ver Figura 1.37).

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

52

En la zona de Los Vilos, se realiza monitoreo en las estaciones caimanes, Chacal, embalse El Mauro y Punta Chungo registrando concentraciones anuales mayores a la norma en Chacay y Punta Chungo con 55 g/m3N y 52 g/m3N respectivamente. Las concentraciones diarias son menores al nivel de latencia (80% de la norma). En la zona de Salamanca se realiza monitoreo en las estaciones Camisas, Coiron, Cuncumen, Hotel Mina, Quelel alto y Tranquilla. Solamente en la estacin Hotel Mina se registran concentraciones que superan el valor de las normas diaria y anual. El ao 2008, Hotel Mina registr para MP10 un percentil 98 de 200 g/m3N y un promedio tri-anual de 66 g/m3N. El resto de las estaciones registra concentraciones menores al nivel de latencia (80% de las normas)

1.7

REGIN DE VALPARASO

La Figura 1.39 ilustra los principales sectores con estaciones de monitoreo.


Figura 1.39 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la V Regin

1.7.1

CONCENTRACIONES DE MATERIAL PARTICULADO (MP10)

La informacin de calidad de aire ha sido recopilada de SINCA y del Informe de cumplimiento de las normas de calidad de aire y emisin de arsnico en la Regin de Valparaso, elaborado por SEREMI de Salud y SAG de la V Regin. El rea con antecedentes de monitoreo de calidad de aire en la V Regin comprende sectores de la costa y del valle del Aconcagua, donde se ubican fuentes emisoras importantes.

53

La mayoras de las estaciones de monitoreo efecta mediciones de MP10 con equipos gravimtricos. En el ao 2008, en todas las estaciones con monitoreo de la Regin las concentraciones diarias de MP10 fueron menores al 80% del valor fijado en la norma (150 g/m3), es decir estn bajo el nivel del latencia, situacin ilustrada en la Figura 1.40.

En esta Regin existen seis reas de monitoreo de calidad de aire asociadas a fuentes emisoras sometidas a regulaciones. Las ms importantes, por la magnitud de sus emisiones, corresponden al complejo industrial Ventanas (fundicin y refinera de cobre, central termoelctrica) y a la Fundicin Chagres de Anglo American Chile, ambas reguladas por el Decreto 185 (1991). Ventanas cuenta con un Plan Figura 1.37 Porcentaje de Norma Diaria de PM10 en estaciones de Descontaminacin oficial desde 1992 de Andacollo, Los Vilos y Salamanca, ao 2008 (Decreto 252), y gran parte de las comunas de Quintero y Puchuncav estn declaradas como Zonas Saturadas por SO2 y MP10 desde 1993 (Decreto 346). La localidad de Chagres, situada en el entorno de la Fundicin homnima, comuna de Catemu, fue declarada Zona Latente por SO2 en el mismo Decreto 185 de 1991. A las zonas anteriores se agregan las fuentes reguladas por Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), que incluyen el rea de Limache-Quillota relacionada con las centrales de generacin trmica San Isidro y Nehuenco, el rea de Calera relacionada a la planta de Cemento Meln, el rea de Concn contigua a la Refinera de Petrleos, el rea continua a la Minera Las Cenizas en Cabildo, el entorno de ARMAT en Quilpu y el entorno a Puerto Ventanas, entre otras. De acuerdo al informe 2008 citado anteriormente, existen 17 fuentes emisoras con estaciones de monitoreo, las cuales suman un total de 27 estaciones.

Figura 1.40 Porcentaje de norma diaria de MP10 en la V Regin (ao 2008)

Figura 1.38 Porcentaje de Norma Anual de PM10 en estaciones de Andacollo, Los Vilos y Salamanca, ao 2008

Figura 1.41 Porcentaje de norma anual de MP10 en la V Regin (ao 2008)

Respecto a la norma anual, las estaciones de monitoreo en Concn, La Calera Valle de Quillota (Bomberos y La Cruz) y Los Andes presentan concentraciones sobre el nivel de saturacin por norma anual (fijado en 50 g/m3N), situacin ilustrada en la Figura 1.41.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.7.2 54

CONCENTRACIONES DE DIXIDO DE AzUFRE (SO2)

La principal fuente de SO2 en esta Regin es la Fundicin Ventanas de ENAMI en el valle de Puchuncav para lo cual se ha establecido una red de monitoreo con estaciones en La Greda, Valle Alegre, Puchuncav, Maitenes y Sur. Los niveles de SO2 gracias al Plan de descontaminacin han disminuido notoriamente. Por ejemplo, las estaciones Puchuncav y Sur, con promedios anuales de SO2 mayores a 160% de la norma anual en el ao 1997, registraron promedios anuales menores al 40% de la norma en el ao 2008 (ver Figura1. 42).

Todas las estaciones tienen concentraciones de SO2 menores al 80% de la norma anual de SO2, siendo la estacin Margarita en el valle de Catemu la que registra el valor ms alto con un 70% de la norma en el ao 2008, en cambio en el valle del Aconcagua las concentraciones no superan el 10% de la norma (ver Figura 1.43). Situacin similar ocurre para la norma diaria de SO2, es decir todas las estaciones tienen concentraciones menores a la norma, con mayores concentraciones cercanas a 70% de la norma y el resto cercano a 10%, situacin presentada en la Figura1. 44.

Figura 1.44 Porcentaje de norma diaria de SO2 en la Regin de Valparaso ao 2008

55

Figura 1.42 Evolucin de promedios anuales de SO2 respecto a la norma anual, Valle Puchuncav

1.7.3

CONCENTRACIONES DE OzONO

1.8

REGIN METROPOLITANA

Las estaciones con monitoreo de ozono registran concentraciones de 8 horas entre un 50% y 70% de la norma. Los niveles ms altos se miden en las estaciones del Valle de Quillota, zona que present un aumento de precursores de ozono (principalmente NOx) con la instalacin del complejo termoelctrico San Isidro-Nehuenco, en La Cruz (Meln) y Colmo (ENAP Concn). La Figura 1.45 muestra el porcentaje de norma de 8 horas de ozono (61 ppb) para el ao 2008.

La ciudad de Santiago presenta un grave problema de contaminacin atmosfrica, por material particulado respirable en la poca de otoo-invierno y por contaminacin fotoqumica (ozono) en los meses de primavera y verano. La red MACAM (monitoreo automtico de calidad de aire y meteorologa), con mediciones de MP10, CO, SO2, NOx y O3 en cinco estaciones inici su funcionamiento en el ao 1988. En 1997 con apoyo de la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA) la red se ampli a ocho estaciones en las comunas de Las Condes, Providencia (retirada en el ao 2003), Independencia, La Florida, Pudahuel, El Bosque, Cerrillos. En el ao 2001 se incluy la estacin Cerro Navia. En el ao 2008 se aument a 11 estaciones, incorporando las comunas de Talagante, Puente Alto y Huechuraba. La Figura 1.46 ilustra la ubicacin de las estaciones.

Figura 1.45 Porcentaje de norma de 8h de de ozono en estaciones de la Regin, 2008 Figura 1.43 Porcentaje de norma anual de SO2 en la Regin de Valparaso ao 2008

En 1990 se estableci un Plan Maestro de Descontaminacin para la Regin Metropolitana, que logr avances especficos en la descontaminacin del aire en el perodo 1990-1996. En 1996, mediante el DS131 del MINSEGPRES se declar a la Regin Metropolitana Zona Saturada para MP10, PTS, CO y ozono, y Zona Latente para NO2. En 1998 el DS16 de MINSEGPRES aprob el Plan de Prevencin y
INfOrME PAS ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

56

Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana (PPDA), el cual fue actualizado en el ao 2004 mediante el DS58 de MINSEGPRES. Durante el ao 2009 debera aprobarse la segunda actualizacin del PPDA.

Cuadro 1.4 Inventario de emisiones anuales de polvo. Escenario 2005 real, Regin Metropolitana
Categora de fuente Construccin de edificios Construccin de caminos PtS t/ao 2362,5 85,6 1067,0 3515,0 75407,9 16861,1 92269,0 116,4 0,2 163,0 27,4 307,1 96091,2 MP10 t/ao 1157,8 55,5 380,9 1594,2 14560,5 4608,4 19168,9 85,0 0,2 119,0 20,0 224,2 20987,3 PM2,5 t/ao 47,2 1,3 NE 48,5 2073,7 681,2 2754,9 34,9 0,1 48,9 8,2 92,0 29898,5

Figura 1.46 Estaciones de monitoreo de red MACAM

Produccin de ridos Total construccin y demolicin Calles sin pavimentar Calles pavimentadas Total polvo resuspendido Cereales y chacras Cultivos industriales Hortalizas Frutalea Total preparacin terreno agrcola total polvo fugitivo

La Figura 1.48 muestra la excedencia de valores de la norma y de los niveles que definen condiciones de alerta, pre-emergencia y emergencia desde 1998 en las estaciones de la denominada red antigua (mediciones con equipos gravimtricos en Providencia, La Paz, Parque OHiggins, Las Condes) y que no incluye las actuales estaciones de Pudahuel, El Bosque, La Florida y Cerrillos. Los niveles de contaminacin por material particulado respirable han disminuido en forma importante, especialmente a partir del ao 1993, cuando empieza a aplicarse medidas de reduccin de emisiones, cambios de combustibles, incorporacin de tecnologas menos contaminantes y mejoramiento del trnsito urbano. La fuerte reduccin de los das que superan la norma diaria entre 1997 y 1998 se debe principalmente al cambio de combustible (lea y petrleo por gas natural) en el sector industrial para cumplir con meta de emisin de material particulado.

57

Fuente: CONAMA-DICTUC, 2006 NE: No explicado

La actualizacin del inventario de emisiones para la RM (DICTUC, 2006b) presenta por separado las emisiones asociadas a la actividad antrpica (Ver Cuadro 1.3 ) y las emisiones de polvo natural (ver Cuadro1. 4). En la Regin se emiten 2937 ton/ao desde fuentes estacionarias y 1750 ton/ ao desde fuentes mviles, cifras muy menores a las 20987 ton/ao emitidas desde fuentes difusas.
Cuadro 1.3 Inventario de Emisiones Anual, Escenario 2005 Real, Regin Metropolitana
Categora de fuente Industria Combustin lea residencial Otras residenciales Comerciales Quemas agrcolas Otras areales total estacionarias Buces licitados Otros buses Camiones Veh livianos catalticos * Veh livianos no catalticos* Veh livianos diesel* Veh livianos a gas* Motos* Fuera de ruta Total mviles Total mviles y estacionarias MP10 t/ao 1266,9 693,1 78,9 0,0 246,54 651,5 2937,1 221,4 94,9 763,2 189,9 40,1 282,8 1,7 1,8 154,5 1750,3 4687,4 PM2,5 t/ao 994,0 673,6 69,6 0,0 234,75 465,8 2437,7 196,0 82,1 670,6 0,0 0,0 248,9 0,0 0,0 142,0 1339,7 3777,4 CO t/ao 7744,5 8235,0 338,3 0,0 2139,19 5249,0 23706,0 1436,6 515,1 3514,8 59110,5 142544,0 1071,2 654,2 3971,4 2215,2 215032,9 238738,9 NOx t/ao 1232,1 84,8 1160,9 0,0 101,55 135,9 13815,2 5866,7 2507,3 11179,5 4850,2 11524,2 903,9 46,9 24,6 973,3 37876,4 51691,5 COV t/ao 7541,6 7465,6 41241,6 7910,6 171,4 18605,7 82939,6 714,6 235,2 2199,3 4394,6 11631,3 145,7 40,5 706,5 320,3 20388,0 103327,6 SOx t/ao 12829,3 11,8 294,2 0,0 11,73 0,0 13146,9 21,6 9,2 43,5 50,8 11,8 7,0 0,0 0,4 45,5 189,8 13336,7 NH3 t/ao 217,4 71,0 3800,4 0,0 11,54 27724,9 31825,2 1,9 1,2 6,5 1002,3 6,0 0,9 NE 0,3 31,6 1050,7 32875,9

En la actualizacin del PPDA se estim la participacin de las fuentes emisoras de origen antrpico en las concentraciones de MP10 a partir de los resultados de campaa de especiacin fsico-qumica realizada en el 2005, el inventario de emisiones y el supuesto que los compuestos se encuentran en el aire en proporciones iguales a las emitidas. El sector industrial tendra una participacin cercana a 25%, vehculos 18% y camiones un 15%. La Figura 1.47 ilustra los resultados obtenidos.
Figura 1.47 Aporte de las fuentes antropognicas a las concentraciones de MP10 Regin Metropolitana

1.8.1

CONCENTRACIONES DE MATERIAL PARTICULADO

Fuente: CONAMA-DICTUC, 2006 * Las emisiones de MP10 corresponden a desgaste de frenos y neumticos, no a combustibles. NE: No explicado

Durante el periodo otoo/invieno (abril-agosto) el principal problema de contaminacin atmosfrica en Santiago son las altas concentraciones de material particulado respirable MP10 que en ocasiones (episodios) supera los niveles normados alcanzando valores considerados peligrosos para la salud de las personas.
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

INfOrME PAS

58

Figura 1.48 Das que exceden los niveles de la norma, preemergencia y emergencia en la red antigua de la Regin Metropolitana: 1989-2008.

Figura 1.50 Evolucin promedios mensuales de MP10 y MP2.5 en red antigua, 1988 a 2007

59

La red de monitoreo actual (MACAM2) considera medicin continua de MP10 con monitores TEOM (resolucin horaria) e incluye estaciones adicionales instaladas en 1997 en Pudahuel, El Bosque, La Florida y Cerrillos. En algunos de esos lugares se registra niveles de contaminacin ms altos que los observados en estaciones de la red antigua. La estacin de Pudahuel es usualmente la que muestra valores ms altos en das de episodios de MP10, por lo cual define la condicin relevante para adoptar medidas de control de emisiones y restricciones de algunas actividades. En los casos restantes los niveles ms altos se presentan generalmente en El Bosque, Cerrillos y La Florida (CENMA, 2008). La Figura 1.49 muestra la ocurrencia de das que superan los niveles de condiciones de episodio.

La incorporacin de nuevas estaciones, especialmente Pudahuel y desde el ao 2008 estacin Cerro Navia, produjo un aumento notable de ocurrencia de preemergencias a partir del ao 1997. La condicin de alerta comienza a ser aplicada en el plan de gestin de episodios crticos por MP10 desde 1998.

Las concentraciones de material particulado respirable tienen un ciclo estacional marcado, con valores ms altos en otoo-invierno y menores en los meses de primavera y verano, situacin que se ilustra en la Figura 1.50 con promedios mensuales de MP10 y MP2.5 de la red antigua de Santiago entre 1988-2008. Se aprecia adems, la tendencia de disminucin de concentraciones a lo largo del peFigura 1.49 Nmero de das que exceden los niveles de contingencias ambientales en rodo. Las diferencias de concenla Regin Metropolitana desde 1997 traciones de MP10 entre invierno y verano se deben a la mayor ventilacin y dispersin durante los meses ms clidos, que presentan velocidades de viento y alturas de mezcla mayores que en la estacin fra del ao.

Las concentraciones de MP10 presentan variaciones diarias importantes, dadas por los ciclos diarios de emisiones y por las variaciones de las condiciones meteorolgicas de viento, estabilidad a niveles bajos, altura de la capa de mezcla superficial, inversin trmica, y turbulencia atmosfrica. En das de alta contaminacin, los niveles de MP10 suelen aumentar ms significativamente en el perodo nocturno. La estacin Las Condes, ubicada en el sector oriente de la ciudad presenta un ciclo diferente al resto de las estaciones con concentraciones mucho menores. La Figura 1.51 presenta la evolucin de los promedios anuales registrados

en las distintas estaciones de la red MACAM para el perodo 1997 a 2008. Se aprecia, adems, que la contaminacin por MP10 no es homognea en Santiago. La estacin Las Condes presenta las concentraciones anuales ms bajas, en cambio las mayores concentraciones anuales se presentan en Pudahuel, El Bosque y La Florida. Se aprecia una disminucin de los promedios anuales entre 1997 y 2002, durante los aos posteriores el comportamiento ha sido irregular. A pesar de la reduccin de niveles, la norma anual continua siendo superada ampliamente (aproximadamente en un 50%) en todas las estaciones, excepto en Las Condes.

Figura 1.51 Promedios anuales de MP10 en estaciones red MACAM actual

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.8.2 60

CONCENTRACIONES DE OzONO (O3)

Durante el perodo primavera-verano (octubre a marzo) aumentan fuertemente las concentraciones de ozono, especialmente en la estacin Las Condes, donde se supera el valor fijado en la norma de 8horas (61 ppb) durante la mayora de los das. La norma de calidad de aire para ozono es superada en todas las estaciones de la red MACAM, situacin que se presenta en la Figura 1.52. El nmero de das en que se supera la norma por ozono en la Regin Metropolitana en el periodo primavera/verano, particularmente en Las Condes, largamente duplica al nmero de das en que se supera la norma por MP10 en otoo/invierno.
Figura1. 52 Porcentaje de Norma de 8 horas de Ozono en la Regin Metropolitana 2006-2008

Los valores de SO2 medidos en Santiago estn por debajo de las normas de calidad de aire para ese contaminante. El promedio anual de SO2 registrado en las estaciones de la red MACAM ha disminuido desde 8 ppb en 1997 a unas 3 ppb en el ao 2007, valor cercano a un 10% de la norma anual. Las concentraciones diarias de SO2 son cercanas a 15% de la norma en la mayora de las estaciones (ver Figura 1.54).
Cerrillos

Figura 1.54 Porcentaje de norma diaria y anual de SO2 en la Regin Metropolitana, 2007

61

Cerro Navia

El Bosque

La Florida

La Paz

La Condes

Parque OHiggins

1.8.3

CONCENTRACIONES DE SO2, NO2 Y CO

Con la informacin disponible hasta el ao 1995, el NO2 fue declarado en estado de latencia (80% de la norma), por encontrarse en un 89% del valor de la norma. Las concentraciones del ao Figura 1.53 Excedencia norma anual de NO2 en la 2007 son menores a un 50% de la norRegin Metropolitana ao 2007 ma anual en las estaciones con medicin (Pudahuel, Las Condes y Cerrillos). En cambio, para la norma horaria (213 ppb) los niveles son cercanos a 60% en Pudahuel y a 90% en Las Condes, es decir en esta estacin se contina superando el nivel de latencia (ver Figura 1.53).

Por otro lado, las concentraciones mviles de 8 horas de monxido de carbono en Cerro Navia y Pudahuel presentan niveles en el rango de latencia para el ao 2007, aunque muy cercanos al rango de saturacin (9 ppm) con 98% y 96% de la norma respectivamente, el resto de las estaciones estn bajo el nivel de latencia. En estas estaciones el CO tiene una buena correlacin con las concentraciones de MP10, especialmente en el perodo de altas concentraciones. Respecto a la norma diaria, el ao 2007 presenta las concentraciones ms altas en Pudahuel y Cerro Navia cercanas al 40% de la norma horaria (26 ppm)

Figura 1.55 Porcentaje de norma horaria y de 8 horas de CO en la Regin Metropolitana, 2007

1.9

REGIN DEL LIBERTADOR

La principal fuente emisora de contaminantes atmosfricos en esta Regin es la Fundicin Caletones de la Divisin El Teniente de Codelco, la cual ha cumplido en forma satisfactoria las metas de reduccin de emisiones de SO2 y MP10 establecidas en el Plan de Descontaminacin decretado el ao 1998 mediante el DS 081 de MINSEGPRES. A mediados de la dcada
INfOrME PAS

de los noventa las emisiones anuales de SO2 superaban 760000 toneladas al ao, en cambio en el ao 2007 se emitieron aproximadamente 150000 toneladas de SO2. La disminucin de las emisiones se ha traducido en la baja de las concentraciones de SO2 y MP10 en el rea de influencia de la fundicin.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Pudahuel

62

En la Regin se est monitoreando en las comunas de Codigua, Mostazal, Machal, Rengo y San Fernando (ver Figura .156).
Figura 1.56 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la Regin del Libertador

1.9.2

CALIDAD DEL AIRE EN REA DE INFLUENCIA DE CALETONES

La Divisin El Teniente de CODELCO-Chile ha mantenido en operacin una red de monitoreo de calidad de aire, asociada al Plan de Descontaminacin quefunciona desde 1998. La reduccion de emisiones desde la Fundicin Caletones ha permitido disminuir los promedios anuales y reducir los das de superacin de la norma diaria por SO2. Un comportamiento similar muestran las excedencias del valor horario definido en la norma secundaria de SO2. La norma para SO2 se cumple en la estacin Coya poblacin, considerada con representacin poblacional. Las concentraciones han disminuido con el plan de descontaminacin: el promedio anual para el ao 1998 fue 67 g/m3 y para el ao 2004 fue 16 g/m3, es decir un 20% de la norma. La Figura 1.58 muestra adems la significativa reduccin del promedio anual en la estacin Coya Club de Campo de 261 g/m3 (326% norma) en el ao 1998 hasta 54 g/m3 (68% norma) en el 2008. El efecto de la reduccin de emisiones (80% en SO2 y 75% en MP) de la aplicacin del PDA se puede apreciar en la drstica reduccin del nmero de das que supera la norma diaria de 365 g/m3 en la estacin Coya Club de Campo, con 86 das en 1998 a 1 da en el ao 2003 y 0 das desde el ao 2005.

En la estacin Coya poblacin, utilizada para evaluar los niveles de MP10 durante los ltimos aos ha presentado un percentil 98 de las concentraciones diarias mximo de 95 gr/m3N, es decir un 63% de la norma diaria (bajo los niveles de latencia). Respecto a la norma anual, el valor promedio de los aos 2006-2008 fue 39.9 gr/m3N (79.9 % de la norma), es decir valor bajo el lmite de latencia.
Figura 1.58 Excedencia norma anual de SO2 en estaciones red Caletones; 1998-2004

63

1.9.1

CONCENTRACIONES DE MP10

Los altos niveles de MP10 especialmente en invierno, los inventarios de emisin y estudios de modelacin de la dispersin del MP10 fueron considerados para declarar en marzo de 2009 al Valle Central de la Regin (incluye 17 comunas) como saturado por norma anual de MP10. Actualmente se estn realizando los estudios necesarios para apoyar la elaboracin de un plan de descontaminacin. Para el ao 2008, las concentraciones de MP10 en las estaciones con representatividad poblacional en Rengo, San Fernando y Rancagua tienen valores sobre la norma anual, siendo mayores en Rancagua donde se alcanza un promedio tri-anual de 74 g/m3N (148% de la norma anual). El resto de la estaciones tiene niveles de latencia (ver Figura 1.57). En el ao 2008, las concentraciones diarias alcanzan niveles de latencia en Rancagua y San Fernando con percentil 98 de 149 g/m3N y 127 g/m3N respectivamente.

1.9.3 La norma secundaria horaria de SO2 fijada en 1000 gr/m3N, es controlada en las estaciones de Perales, Cipreses y Cauquenes. En la estacin Perales se cumple la norma secundaria desde el ao 2001 y en las estaciones Cipreses y Cauquenes desde el ao 2005 no se ha registrado superacin de la norma horaria ni diaria.

OTRAS MEDICIONES DE CALIDAD DE AIRE

En Rancagua las mediciones de NO2, SO2 y O3 han registrado valores muy por debajo de las normas. En cambio, en las estaciones Rengo, San Fernando y Mostazal las concentraciones de 8 horas de ozono superan el valor de latencia, pero se mantienen bajo la norma (61 ppb).

Para la Regin del Maule solamente se recopil informacin de mediciones de MP10 realizados en Talca desde el ao 2006 por la autoridad sanitaria en las estaciones La Florida, Monte Baeza y Universidad de Talca. En el ao 2008, las concentraciones diarias de MP10 en la Universidad de Talca tiuvieron un percentil 98 de 133 gr/m3N sobre el lmite de latencia. Las otras estaciones son menores al lmite de latencia (ver Figura 1.60). Respecto a la norma anual, en el ao 2008 las estaciones U de Talca y Monte Baeza tienen promedios tri-anuales cercanos a 45 gr/m3N (90% de la norma), es decir sobre el nivel de latencia (ver Figura 1.61).

1.10 REGIN DEL MAULE


Figura 1.59 Sectores con monitoreo de la calidad del aire en la Regin del Maule

Figura 1.57 Porcentaje de norma diaria y anual de MP10 Anual en estaciones VI Regin, ao 2008

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 1.60 Porcentaje de norma diaria en Talca, 2006 a 2008

64

En relacin al tipo de emisiones, los compuestos azufrados se asocian a las petroqumicas, calderas de industrias pesqueras, celulosa y centrales de generacin trmica. Por otra parte, al material particulado ambiental contribuyen mltiples fuentes individuales y de los ncleos urbanos y suburbanos. Al igual que en la Regin de Valparaso, la actividad portuaria puede constituir una fuente importante de xidos de azufre y material particulado fino en la baha de San Vicente y la baha de Concepcin, pero no existen estimaciones de esta actividad. 1.11.1 CONCENTRACIONES DE MATERIAL PARTICULADO En la comuna de Talcahuano se ubican 2 estaciones (Libertad y San Vicente II), las cuales tienen concentraciones diarias cercanas a 120 g/m3N. En cambio, respecto a la norma anual, la estacin Libertad tiene un valor

cercano a 65 g/m3N (130% de la norma) y San Vicente II un promedio de 47 g/m3N levemente inferior a la norma. En la comuna de Hualpen se ubican 3 estaciones (Indura, Jardn e Impesca) las cuales tienen concentraciones diarias menores al 60% de la norma y promedios tri-anuales sobre el nivel de latencia ocasionalmente se ha registrado concentraciones diarias de MP10 sobre el nivel de la norma. Sin embargo, el percentil 98 de las concentraciones diarias de MP10 no supera el lmite de latencia. La estacin de la red SIVICA en Chilln tiene concentraciones diarias y anuales de MP10 en el rango de latencia. Para el ao 2008 el percentil 98 fue 123 g/m3N (82% de la norma diaria) y 47 g/m3N (94% de la norma anual). (Ver Figuras 1.63 y 1.64).

65

Figura 1.61 Porcentaje de norma anual en Talca, 2006 a 2008

Figura 1.63 Porcentaje de norma diaria de MP10 en Regin del Bio Bio ao 2008

Figura1.64 Porcentaje de norma anual de MP10 en Regin del Bio Bio ao 2008

1.11 REGIN DEL BIOBO


En esta Regin solamente se recopil la informacin disponible de MP10. Para SO2 y otros contaminantes no hay informacin adicional a la incluida en el Informe Pas 2005. Las fuentes emisoras individuales ms importantes del Gran Concepcin corresponden, en Talcahuano, a las instalaciones de Petrox, Siderrgica Huachipato, Cementos Bio Bio y un conjunto de industrias petroqumicas y pesqueras; en Coronel, Central Trmica Bocamina y un grupo de empresas pesqueras; en Laraquete, la Planta de Celulosa Arauco; y hacia el interior del curso del Ro Bio Bio las plantas de Celulosa del Pacfico y la industria papelera Inforsa en Laja. Los sectores con monitoreo se presentan en la figura 1.62:
INfOrME PAS

Figura1. 62 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la Regin del Bio Bio

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.12 REGIN DE LA ARAUCANA


66 Temuco es una de las ciudades con mayor crecimiento durante la ltima dcada. Actualmente cuenta con una poblacin de 245.347 hab, un 94.8% de poblacin urbana y una densidad de 528.8 hab/Km2. Padre Las Casas con 58.795 hab es la segunda comuna con mayor poblacin en la Regin.
Figura 1.65 Sectores con monitoreo de calidad de aire en la Regin de la Araucana

esta etapa se constat la existencia de altas concentraciones de MP10, superndose algunos das el valor de la norma diaria. En julio del ao 2000 inici su operacin la estacin de monitoreo Las Encinas, en interior de la Universidad de La Frontera, para medicin continua de MP10 con un monitor TEOM y medicin de variables meteorolgicas. En marzo de 2004, con el aporte de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y MINSAL, se instal en Las Encinas una estacin de monitoreo automtico para medicin de Monxido de carbono (CO), xidos de Nitrgeno (NOx, NO y NO2) y MP10 con monitor de atenuacin Beta (considerado de referencia por la Norma Chilena). Por otro lado, en abril de 2002, se puso en marcha la estacin de monitoreo Padre Las Casas, con medicin continua de MP10 con un monitor TEOM y medicin de variables meteorolgicas. En el perodo de otoo e invierno se obtuvieron promedios de 24 horas que superaron el valor de la norma diaria de MP10 (150 g/m3N), mientras que en primavera y verano los valores fueron bastante bajos, debido principalmente a una disminucin en el uso de lea y a mejores condiciones de ventilacin de la ciudad. La Figura 1.66 presenta los promedios mensuales para el ao 2008 en Temuco y Padre Las Casas en la cual se aprecia el marcado ciclo estacional, con valores ms altos entre abril y septiembre.

El Cuadro 1.5 presenta los das de superacin del valor de la norma diaria, el percentil 98 de las concentraciones diarias y el promedio anual desde 2001 a 2008.
Cuadro 1.5 Concentraciones de MP10 en Temuco; 2001-2005
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 N de das concentracin mayor a 150 g/m3N 12 5 8 16 11 15 21 36 166 140 152 173 175 177 199 261 Percentil 98 Concentracin anual g/m3N ND 44 44 50 45 49 53 64

De acuerdo al inventario escenario 2005 (DICTUC, 2008) para Temuco y Padre las Casas, las fuentes de emisiones fugitivas (98% de polvo suspendido) aportan un total de 5596 ton/ao de MP10, las fuentes estacionarias (94% residenciales, principalmente lea) aportan 5732 ton/ao y las fuentes mviles 64 ton/ao.

67

1.13 REGIN DE LOS ROS


Al igual que en la Regin de la Araucana el principal problema de calidad de aire en esta Regin es el aumento de las concentraciones de material particulado durante los meses fros, abril a agosto, alcanzando niveles incluso mayores que los registrados en Santiago. Este problema se asocia al masivo uso de lea para calefaccin domiciliaria. En Valdivia, MINSAL instal una estacin de la red SIVICA para monitoreo continuo de MP10 en Enero de 2008 registrando durante meses de otooinvierno 17 das sobre 150 g/m3N. El 29 de mayo se alcanz una concentracin diaria mxima de 293 g/m3N por posible efecto de las cenizas del volcn Chaitn. El percentil 98 fue 180 g/m3N (120% de la norma) y el promedio anual 53 g/m3N (106% del valor fijado en la norma anual). Luego, durante el ao 2008 se ha superado la norma primaria diaria para concentraciones de MP10 y permite proyectar la superacin de la norma anual si se mantienen las condiciones. La Figura 1.67 presenta los promedios mensuales para el ao 2008 en Valdivia en la cual se aprecia el marcado ciclo estacional, con valores ms altos entre abril y septiembre.

ND: promedio no disponible por inicio de mediciones vlidas en mayo

La informacin sobre calidad de aire proviene principalmente del proyecto COSUDE, estudios encargados por CONAMA y las estaciones de la red SIVICA en Temuco y Padre Las Casas.

En general, durante la mayora de los das en que las concentraciones de 24 horas (mximas diarias) en Temuco sobrepasa el nivel de la norma, las concentraciones horarias aumentan fuertemente durante la noche, a partir En el ao 1997 se inici la medicin de material particulado respirable de las 19 horas, coincidiendo con bajas temperaturas que incentiva el uso (MP10) utilizando un impactador Harvard en cuatro lugares de la ciudad de calefaccin domiciliarias (uso de lea) y una disminucin en la intende Temuco y uno en la comuna de Padre Las Casas. Adems, utilizando la sidad los vientos que llegan a valores cercanos a calma (menores de 0.7 tcnica de tubos pasivos se midi dixido de nitrgeno (NO2) y dixido m/s) provenientes desde el sector norte de la ciudad (con componentes N, de azufre (SO2) en 16 puntos de la ciudad; y ozono (O3) en 4 puntos. En NNW, NNE, ENE en algunos casos), esta condicin se mantiene hasta algunas horas despus de la medianoche. Durante la madrugada y en la tarde, junFigura 1.66 Promedios mensuales de MP10 en Temuco y Padre Las Casas, ao 2008 to al aumento de la intensidad de viento que favorece la dispersin, las concentraciones horarias disminuyen bruscamente cayendo a niveles cercanos a cero en ocasiones de alta humedad relativa, mayor a 95% (CENMA, 2004).

En Padre Las Casas tambin se ha obtenido valores diarios por sobre la norma, siendo en general menores concentraciones que las registrados en Las Encinas. Esto se explica porque el lugar de emplazamiento no se encuentra densamente poblado, correspondiente a una zona de expansin de la ciudad. Las altas concentraciones de MP10 en Temuco justificaron la declaracin de Zona Saturada el 11 de mayo de 2005, mediante el DS 35 del MINSEGPRES. Esta declaracin incluy tambin la comuna de Padre Las Casas. En julio de 2009 el Plan de Descontaminacin de Temuco fue ingresado para toma de razn de la Contralora. Estudios anteriores que incluyeron mediciones de MP10 y MP2.5 mostraron que en una proporcin importante de los das el MP2.5 constituye ms del 80 % de PM10, lo que se asocia al efecto de emisiones por combustin de lea. Los ciclos diarios de PM10 y PM2.5 observados en Temuco en los meses de otoo-invierno, muestran un ciclo diario con dos mximos, uno en la maana y otro ms alto en las primeras horas de la noche. Los valores promedio de 1 hora observados durante algunas noches alcanzan niveles muy altos (cercanos a 1000 g/m3N), dando origen a episodios que duran algunas horas. Desde abril de 2004, se monitorea CO y NOx en la estacin Las Encinas. Durante el ao 2008, las concentraciones estn bajo los niveles normados correspondiendo para CO a un 41% y 73% de la norma horaria y de 8h respectivamente y para NO2 a un 16% y 11% de la norma diaria y anual respectivamente.

Figura 1.67 Promedios mensuales de MP10 en Valdivia, ao 2008

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

1.14 REGIN DE LOS LAGOS


68 En Osorno, MINSAL instal una estacin de la red SIVICA para monitoreo continuo de MP10 en Enero de 2008. Los valores registrados durante el invierno de 2008 (20 das sobre 150 g/m3N) confirFigura 1.68 Promedios mensuales de MP10 en Osorno, ao 2008 man los niveles obtenidos por el Centro Nacional del Medio Ambiente por encargo de CONAMA y Servicio Salud Osorno, durante el perodo julio 2002 a junio 2003. El 1 de julio se alcanz una concentracin diaria mxima de 487 g/m3N por posible efecto de las cenizas del volcn Chaitn. El percentil 98 fue 212 g/ m3N (142% de la norma) y el promedio anual 62 g/ m3N (124% del valor fijado en la norma anual). Luego, durante el ao 2008 se ha superado la norma primaria diaria para concentraciones de MP10 y permite proyectar la superacin de la norma anual si se mantienen las condiciones. La Figura 1.68 presenta los promedios mensuales del ao 2008 en Osorno en la cual se aprecia el marcado ciclo estacional, con valores ms altos entre mayo y septiembre.

1.16 RESUMEN
Los riesgos de la contaminacin atmosfrica en Chile se deben tanto a las partculas respirables como a gases nocivos para la salud. En el Norte, las grandes mineras y termoelctricas emiten material particulado mp10, dixido de azufre y xidos de nitrgeno. En la zona central la actividad industrial, las fuentes mviles, las emisiones residenciales y las centrales termoelctricas son las principales fuentes emisoras de material particulado en invierno y de gases fotoqumicos en verano, y en todo el Sur de Chile, especialmente en el valle central, durante el otoo e invierno las ciudades soportan altas concentraciones de mp10 a causa del fuerte consumo de lea para la calefaccin. La contaminacin en el Norte Grande se concentra en torno a los procesos mineros y las generadoras elctricas. Dada la ndole de estas faenas, el principal contaminante es el material particulado que excede con frecuencia los valores de la norma, tanto que estn en funcionamiento permanente 39 estaciones de control que pesquisan a los dos principales contaminantes. mp10 y SO2. La ciudad de Antofagasta debe su contaminacin a las fuentes mineras e industriales cercanas cuya norma anual de material particulado est sobrepasada, y si bien no ocurre lo mismo con el SO2 en la misma ciudad, cerca de la Fundicin Alto Norte la concentracin de anhdrido sulfuroso es cinco veces superior a la normal. Asimismo, las faenas mineras establecidas en Chuquicamata y su entorno producen grandes emisiones de SO2 y mp10 pero toda la zona est regulada por un Plan de Descontaminacin Atmosfrica (PDA, 2003) que ha logrado reducir los ndices anteriormente peligrosos para la salud hasta el nivel de latencia. Por haber superado la norma anual los ltimos aos, en mayo de 2009 la ciudad de Calama fue declarada Zona Saturada por mp10 dando inicio inmediatamente a un plan de descontaminacin. Contrariamente, las oficinas salitreras Mara Elena y Pedro de Valdivia que antes fueron Zona Saturada han experimentado un reduccin notable del mp10 desde 1.300 ton/ao en 1999 a casi 400 ton/ao en 2008, pero lejos an de la meta de 180 ton/ao que estableci el nuevo PDA de 2004. En la costa, cinco grandes empresas industriales y mineras son las fuentes emisoras de mp10 Tocopilla, ha sido declarada Zona Saturada;. en Mejillones hay grandes fuentes de contaminacin, pero el rgimen de vientos que all existe favorece la limpieza. Mejillones exhibe concentraciones bajas, menos de 50% de la norma de mp10, y bajsimas, 10% de la norma para el SO2. Destacan en Atacama tres zonas con problemas de contaminacin aledaas a dos fundiciones de cobre, una termoelctrica y la planta de hierro de Huasco. En el rea circundante de la fundicin de Potrerillos las concentraciones en el ambiente de tres contaminantes, mp10, SO2 y arsnico sobrepasan la norma nacional y las recomendaciones internacionales. El

PDA que se impuso en el ao 2003 result imposible de cumplir por lo cual se decidi que la poblacin fuera trasladada a El Salvador. Las emisiones de SO2 en los ltimos tres aos continan siendo altsimas, entre 9 y 10 veces el valor de la norma. Al contrario la fundicin Hernn Videla Lira registra ndices de SO2 inferiores a 20% de la norma lo que prueba el acierto de su PDA, sin embargo la norma diaria y anual de mp10 es aun alta en Paipote y Tierra Amarilla. En Huasco, pese a las emisiones de dos centrales elctricas y de la planta peletizadora de la Compaa Minera del Pacfico la mayora de las estaciones de monitoreo registran ndices de SO2 inferiores a 10% y el valor ms alto de 2008 no supero el 40%. Andacollo es la zona ms afectada por las emisiones de material particulado provenientes de dos centros mineros:. Carmen de Andacollo y M Dayton. Las concentraciones de mp10 ms altas alcanzaron durante el ao 2008 un promedio trianual de 59 microg/m3N cercano al120% de la norma. En la Regin de Valparaso existen seis reas con serios problemas de calidad del aire debido a la presencia de 17 fuentes emisoras de contaminantes que han justificado la instalacin de 27 estaciones de monitoreo. Por la magnitud de sus emisiones las principales fuentes de SO2 son la fundicin de Ventanas, en el valle de Puchuncav, y la Fundicin Chagres. En Ventanas un PDA ha bajado marcadamente los niveles en la zona circundante desde 160% de las normas diaria y anual en 1997 a menos de 40% en el ao recin pasado, en tanto que cinco fuentes ms estn reguladas por Calificacin Ambiental, y en otras localidades el SO2 no constituye problema. El material particulado se mantiene en todas las estaciones con valores inferiores a 80% de la norma diaria aunque tres de ellas sobrepasaron la norma anual. Los gases precursores del ozono, sobre todo NOx, se hicieron presentes en el valle de Quillota desde que iniciaron su funcionamiento las centrales termoelctricas de San Isidro-Nehuenco en La Cruz, y Colmo en Concn. En la ciudad de Santiago la red MACAM (monitoreo automtico de la calidad del aire y meteorologa) mide mp10, CO,SO2, NOx y O3 en 11 estaciones. En la Regin Metropolitana se emitieron 8.864 ton de mp10, aunque esta enorme cantidad de contaminantes es solo el 1,9% del total, segn el ultimo Inventario de Emisiones del ao 2005 el 98,1% est compuesto de cinco gases, a saber CO, NOx, COV, SOx y NH3 que totalizaron 439.972 ton - siendo el CO predominante - 38% provenientes de fuentes estacionarias y 62% de fuentes mviles. En este ao 2009 debera ser aprobado el nuevo Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana,(PPDA) La concentracin de material particulado ha disminuido en forma importante, lo que se manifiesta en el menor nmero de das que superaron la norma diaria en los ltimos aos y la evolucin manifestada por los promedios mensuales de mp10 y mp2.5 que desde el ao 2005 han continuado bajando y en este trienio no alcanzaron al lmite de la norma para 24 horas (150 microg/m3N) aunque todava el mp10 soESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

69

Es necesario destacar que durante das de altas concentraciones de MP10 las concentraciones de la fraccin fina (menor a MP2.5) pueden alcanzar hasta un 90% del MP10 (CENMA, 2003).

1.15 REGIN DE AYSN


Durante los ltimos aos Coyhaique ha experimentado un constante crecimiento. Las estadsticas del INFOR indican que en esta ciudad se consumen 136.250 m3/ao de lea, y si funcionaran todas las estufas a lea de la ciudad simultneamente emitiran 3,76 ton/ da de material particulado a la atmsfera. Durante los meses de invierno, de acuerdo a las mediciones que realizadas desde 2002 por CONAMA Aysn en conjunto con el Servicio de Salud y la Corporacin Nacional Forestal, se registran concentraciones que superan incluso los niveles considerados peligrosos para la salud de las personas. En abril de 2007 comenz a funcionar un monitor continuo de MP10 corroborando el fuerte aumento de las concentraciones en los meses de otoo-invierno (abril-agosto) respecto a meses de primavera-verano situacin que se presenta en la Figura 1.69.

Durante el invierno del ao 2007 se registraron 32 das sobre el nivel de la norma diaria de concentraciones de MP10 (fijada en 150 g/m3N), 9 das sobre el nivel de emergencia (mayores que 330 g/m3N) y mximos de 588 g/m3N. Adems, el promedio de un ao (abril de 2007 a marzo de 2008) es 79 g/m3N. Las concentraciones de MP10 registradas en Coyhaique corresponden a los niveles ms altos medidos en el pas asociados principalmente a combustin de lea a diferencia de las altas concentraciones en Mara Elena asociado a polvo de suelo. Es probable que en los prximos aos se declare zona saturada por MP10 ya que se exceder la norma diaria y la norma anual de MP10.

Figura 1.69 Promedios mensuales de MP10 en Coyhaique, abr 2007 mar 2008

INfOrME PAS

brepasa la norma promedio anual. 70 Desde octubre a mayo se elevan fuertemente las concentraciones de O3, especialmente en la comuna de Las Condes donde el nmero de das en que se sobrepasa la norma del O3 duplica el nmero de das en que se supera la norma de mp10 en otoo e invierno en toda la Regin Metropolitana. Los dems contaminantes, NO2, SO2 y CO registran ndices que estn por debajo de sus respectivas normas, ciertamente con diferencia entre las comunas. Las Condes presenta siempre los valores ms altos mientras Cerro Navia y Pudahuel estuvieron en el rango de latencia cercano al punto de saturacin en 2007. La Fundicin de Caletones de CODELCO es la principal fuente emisora de SO2 y mp10 en la Regin del Libertador, si bien la contaminacin se ha reducido a solo una quinta parte de la que haba en la dcada pasada en toda el rea de influencia de la fundicin. El PDA consigui mantener en los aos recientes los ndices de SO2 entre 50% y 100% de la norma anual y reducir los das de sobrepaso desde 86 en 2005 a 0 hoy. Pero sta no es la nica zona amagada porque 17 comunas del valle central de esta Regin fueron declaradas en marzo 2009 Zona Saturada de mp10 hallndose en Rancagua la peor condicin con un promedio trianual de148 de la norma. El O3, NO2 y SO2 permanecen dentro de valores aceptables en todas las ciudades de la Regin. No hay datos recientes de SO2 y otros contaminantes en la Regin de Bo Bo despus de los consignados en el Informe 2005. Numerosas industrias petroqumicas y pesqueras, centrales elctricas, plantas de celulosa y papel se asientan en Talcahuano, Coronel, Laraquete y Laja. Todas son fuentes de contaminantes especficos: los compuestos azufrados se asocian a las industrias; el material particulado procede de mltiples fuentes situadas en los centros urbanos y suburbanos; la actividad portuaria es fuente significativa de xidos de azufre y material particulado fino en las bahas de San Vicente y Concepcin. Observan todo este conjunto de fuentes 28 estaciones de monitoreo. Temuco y Padre Las Casas son el conglomerado urbano con mayor crecimiento durante la dcada pasada, sumando en la actualidad ms de 300.000 habitantes con una densidad de 528.8 hab/km2. Es la nica rea contaminada en la Araucana por lo cual ha sido centro de todos los estudios de calidad del aire. Ambas ciudades contiguas fueron declaradas Zona Saturada en mayo de 2005 y en el 2009 se hizo oficial el PDA. Hay valores ms altos entre abril y septiembre causados por el mayor consumo de lea para la calefaccin domiciliaria. y tambin un ciclo diario que incrementa los ndices desde las 19 horas debido al consumo tambin mayor de lea al tiempo que por las noches disminuye el viento, hasta unas horas despus de la medianoche en que se invierten los dos factores. En el trienio 2005-2008 fueron en aumento los das en que se sobrepas la norma mp10 desde 11 a 36 y se constat la misma tendencia en la norma
INfOrME PAS

anual con el agravante que ms del 80% del mp10 est formado por la fraccin fina de mp2.5. Los episodios crticos han llegado a concentraciones altsimas de 1000 microg/m3N durante algunas horas. Una situacin semejante se presenta en todo el sur, causada igualmente por el consumo de lea para calefaccin hogarea con el mismo ciclo anual y diario y la misma tendencia a aumentar. En Osorno durante el invierno 2008 hubo 20 das con ndices sobre la norma y en Coyhaique se consumieron 136.250 m3 de lea, que en condiciones de combustin total y uniforme generan un promedio de 3.76 ton diarias de material particulado. Entre mayo y agosto de cada ao los promedios mensuales sobrepasan ampliamente la norma hasta adquirir valores perjudiciales para la salud humana dado el hecho de que los ndices de esta ciudad son los ms altos del sur de Chile debidos a la calefaccin con lea. Es muy probable que en los aos venideros esta zona sea declarada saturada porque la tendencia ascendente de la contaminacin indica que sern excedidas tanto la norma anual como la diaria. La Regin de Magallanes ha mantenido hasta ahora su atmsfera limpia gracias a dos condiciones muy favorables: el clima ventoso que domina la Regin gran parte del ao y el uso del gas natural como combustible para la calefaccin y la industria. La Regin Metropolitana, Temuco y Padre Las Casas, Tocopilla, Valle central de la Regin del Libertador y Andacollo han sido declaradas zonas saturadas por MP10, adicionalmente la RM fue declarada saturada por O3 y CO teniendo un plan de descontaminacin desde 1998. Durante los ltimos aos, las mediciones han identificado otras ciudades y localidades en las cuales las concentraciones de MP10 han superado los valores normados (principalmente la norma anual), pero aun no han sido declaradas zonas saturadas, entre ellas: Mamia, sector La Negra en Antofagasta, Catemu, La Calera, Quillota, Talca, Chilln, Los ngeles, Osorno, Coyhaique. Por otro lado, Huasco, Concn, La Cruz, La Greda, Quilpue, Via del Mar, Hualpn, Valdivia registran concentraciones anuales sobre el lmite de latencia (80% de la norma). Si bien han existido avances en la cobertura geogrfica del control de la calidad del aire aun queda un gran nmero de ciudades y zonas del pas que no cuenta con monitoreo de diagnstico o permanente. Los planes de descontaminacin requieren estudios que determinen el aporte en los niveles ambientales de las fuentes emisoras, los cuales incluyen inventarios de emisin, modelacin y caracterizacin fsico-qumica. Durante los ltimos aos se ha avanzado en la elaboracin de inventarios de emisin de contaminantes en algunas regiones (V, VI, VIII, IX y RM) y ciudades principales (Tocopilla, Calama, Gran Valparaso, Santiago, Rancagua, Gran Concepcin y Temuco), pero el desarrollo de modelos de dispersin y la caracterizacin fsico-qumica esta poco desarrolla.

BiBliogrAfA
CENMA 2004. Estudio de apoyo para la elaboracin de un Plan de Descontaminacin para las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Mediciones de calidad de aire y meteorologa. Informe Final. Estudio desarrollado para CONAMA IX. CENMA 2004a. Evaluacin y verificacin de funcionamiento de redes de monitoreo de calidad de aire. Informe Final. Estudio desarrollado para CONAMA. CENMA, 2006. Estudio de contaminacin de suelos de Arica. Informe Final. Estudio desarrollado para MINVU I Regin. Julio de 2006. CENMA, 2008. Anlisis Comparativo de Condiciones Meteorolgicas Asociadas a Episodios de Contaminacin Atmosfrica en Santiago, durante los perodos de otoo-invierno 1997 a 2008. Informe elaborado para CONAMA RM. Septiembre de 2008. CENMA 2009. Operacin y Mantencin del Sistema de Vigilancia de la Calidad de Aire en las Estaciones de Los Andes, Via del Mar, Rancagua, Rengo, San Fernando, Chilln, Temuco, Padre Las Casas, Valdivia y Osorno. Informe Final. Abril de 2009. Estudio desarrollado para MINSAL. CONAMA 1999, Estudio de la calidad del aire en regiones Urbano-Industriales de Chile. Proyecto COSUDE. Informacin Final Etapa I, 1999. CONAMA II Regin, 2009. Informe de Calidad de Aire de la II Regin de Antofagasta, actualizado al 31 de diciembre de 2008. Comisin Nacional de Medio Ambiente Regin de Antofagasta. CONAMA II Regin, 2009b. Informe de Seguimiento PDA Mara Elena y Pedro de Valdivia abril 2008-marzo2009. Junio 2009. Comisin Nacional de Medio Ambiente Regin de Antofagasta. MINSAL y SAG, 2009. Informe de cumplimiento de las normas de calidad de aire y emisin de arsnico en la regin de Valparaso ao2008. Comisin conjunta Servicio Agrcola Ganadero y SEREMI salud Regin de Valparaso. CONAMA, 2009. Avance de los Planes de Descontaminacin Atmosfrica de las megafuentes mineras. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Borrador. CONAMA VIII Regin, 2005. Informe de Gestin de la calidad del aire Gran Concepcin. Antecedentes para declaracin de Zona Latente por MP10. Mayo 2005. CONAMA IX Regin, 2004. Antecedentes para declarar a las comunas de Temuco y Padre Las Casas como Zona Saturada por MP10. CONAMA IX, 2005. Identificacin de una relacin entre las emisiones de fuentes de material particulado y las concentraciones de material particulado respirable en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Estudio desarrollado por Asesoras en Ingeniera ambiental Pedro Alex Sanhueza Herrera E.I.R.L. para CONAMA. DICTUC, 2005. Estudio Modelo de dispersin de contaminantes para la Regin Metropolitana. Desarrollado por DICTUC S.A. rea de Soluciones Ambientales para CONAMA RM. DICTUC, 2006. Anlisis de la Calidad del Aire para MP-10 en Tocopilla. Estudio elaborado para CONAMA II. DICTUC, 2007. Estudio Diagnstico Plan de gestin Calidad del Aire VI Regin. Estudio elaborado para CONAMA VI. DICTUC, 2007. Actualizacin del inventario de emisiones atmosfrica en la Regin Metropolitana. Estudio elaborado para CONAMA RM. DICTUC, 2008. Actualizacin del inventario de emisiones atmosfrica en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Informe Final, Febrero 2008. Estudio elaborado para CONAMA IX. SETEC, 2006. Diagnstico y monitoreo de la calidad del aire en las comunas de Arica e Iquique. Informe Final, 2006. Estudio elaborado para CONAMA. SANHUEZA, 2008. Anlisis tcnico del plan de descontaminacin por MP10 para Tocopilla y de las observaciones al anteproyecto. Estudio elaborado para CONAMA II. U de CHILE. 1999. Situacin del medio ambiente y del patrimonio cultural: Aire. En: Informe Pas, Estado del Medio Ambiente en Chile 1999. rea de Desarrollo Sustentable de Centro de anlisis de polticas pblicas de la Universidad de Chile, Santiago, Junio 2000, pp 35-74. U de CHILE, 2002. Situacin del medio ambiente y del patrimonio cultural: Aire. En: Informe Pas, Estado del Medio Ambiente en Chile 2002. rea de Desarrollo Sustentable de Instituto de anlisis de polticas pblicas de la Universidad de Chile, Santiago, Diciembre 2002, pp 19-6. U de CHILE, 2005. Captulo 1: Aire. En: Informe Pas, Estado del Medio Ambiente en Chile 2005. Instituto de Asuntos Pblicos, Centro de anlisis de polticas pblicas de la Universidad de Chile, Santiago, 2005, pp 38-70.

71

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

72

73

Aguas Continentales

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

CAPITULO 2

74

Aguas Continentales

75

El actual Informe Pas sobre recursos hdricos, intenta hacer un abordaje de la problemtica del agua, considerando los antecedentes recopilados al ao 2008 y contrastndolos con las cifras definidas en las anteriores versiones de 1999, 2002 y 2005. As, nuevamente el primer elemento que se destaca es un anlisis del estado actual de los recursos hdricos, tanto cuantitativa como cualitativamente. El segundo aspecto, intenta analizar las presiones a las que se ve sometido el recurso, dada la diversidad de usos que presenta y los efectos de variables exgenas al sistema, como lo es el cambio climtico. Seguidamente se revisa la posicin que ha tomado el Estado de Chile y las instituciones ligadas a la gestin de los recursos hdricos, frente a la problemtica hdrica, centrando este anlisis preferentemente en el periodo 1990-2008. Finalmente, se entrega un anlisis de las perspectivas hacia la gestin del recurso agua, fijando tareas prioritarias e intentando trazar lneas de accin para las futuras actuaciones, a nivel de investigacin, de institucionalidad, de enfoques tcnicos y de participacin, para una adecuada toma de decisiones con respecto al principal recurso natural del pas.

Por otra parte, si se analiza la disponibilidad de agua en las diferentes regiones, se verifica una importante diferencia en el volumen anual. As, entre la Regin de Arica y Parinacota y la regin Metropolitana (zona norte y parte de la zona central de Chile), la disponibilidad natural de agua no supera los 1.000 m/hab/ao, alcanzando en algunos casos a los 200 m/ hab/ao. En estas regiones las demandas de agua superan el caudal disponible, debido a esto, toma gran importancia la explotacin de los acuferos dirigidos al abastecimiento domstico y al sector industrial, principalmente la minera. Entre las regiones de OHiggins y La Araucana (zona central y parte de la zona sur de Chile), la disponibilidad natural de agua supera los 9000 m/hab/ao, llegando hasta los 41.000m/hab/ao. En el mismo sentido, se puede sealar que la relacin demanda/disponibilidad es bastante ms favorable en esta parte del territorio nacional. Desde la regin de Los Ros hacia el sur (zonas sur y austral de Chile) se observa que la disponibilidad natural de agua supera los 169.500 m/ hab/ao. En el mismo contexto, se puede sealar que la disponibilidad supera ampliamente la demanda debido a que estas zonas presentan una alta pluviosidad. Al analizar la disponibilidad de agua por habitante para cada regin del pas, queda de manifiesto que dicha oferta es muy diferente entre las zonas norte y sur de Chile, ya que se observan diferencias de disponibilidad de agua per cpita, en donde los valores mnimos que se encuentran en la zona norte, son superados hasta en 800 veces por los valores mximos que se encuentran en la parte centro-sur del pas, tal como lo muestra la Figura 2.1.

2.1
2.1.1

ESTADO DE LAS AGUAS CONTINENTALES


DISPONIBILIDAD NATURAL DE AGUA

En trminos generales, Chile al igual que otros pases, posee una oferta de agua estable. Segn el World Water Assesment Programme, de Naciones Unidas, 2003, la disponibilidad del pas es de 60.614 m3/hab/ao, cifra que lo sita en el lugar 20 de los pases del mundo en relacin a la disponibilidad de agua, y en donde el valor promedio ponderado en funcin de la poblacin es de 9.245 m3/hab. Sin embargo, la disponibilidad natural de agua en el pas, es muy variable y es as como, desde Santiago al norte, la disponibilidad promedio por habitante es de 639 m3/hab/ao, cifra claramente insuficiente, y que es el valor de la oferta de agua para ms del 60% de la poblacin del pas.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

76

Figura 2.1 Disponibilidad de agua por habitante desde la regin de Tarapac hasta la regin de Magallanes

Con informacin de la red conformada por las estaciones pluviomtricas distribuidas a lo largo del territorio nacional, se pueden obtener una serie de valores mensuales para el anlisis de la variacin temporal de las precipitaciones. En los siguientes grficos se representa la distribucin men-

sual de las precipitaciones en las diferentes regiones del pas, constituidos con informacin actualizada de las estaciones a los aos 2006 y 2008 (Ver informacin en Anexo I).

77

Figura 2.2 Distribucin mensual de las precipitaciones a lo largo del territorio

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 1999

El Balance Hdrico del pas a nivel de regiones (considerando la antigua regionalizacin de Chile, con slo trece regiones), desarrollado en 1987 por la Direccin General de Aguas (DGA), estima elementos del flujo hidrolgico y permite dar luces acerca de su comportamiento (Cuadro 2.1). As se destaca, por un lado que la zona que ms aporte de precipitaciones posee (Regin de Aysn), supera en ms de 70 veces a la que recibe el

menor aporte (Regin de Antofagasta). Por otro lado, destaca la relacin entre la evapotranspiracin y la precipitacin, siendo, en el norte del pas (desde la regin de Coquimbo al norte), mayor al 90 %, mientras que en la zona austral (desde la regin de Los Lagos al sur), esta relacin no supera el 20 %. Esto deja de manifiesto la alta variabilidad de los factores que inciden en la disponibilidad de agua.

Cuadro 2.1 Balance hdrico nacional a nivel de regiones y para un ao promedio.


Regin Precipitacin m3/s Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana OHiggins Maule Bio-Bo Araucana los Lagos Aysn Magallanes Chile 157 182 205 281 211 335 508 1347 2467 1451 6319 11763 11748 36947 mm 93,6 44,5 82,4 222 434 650 898 1377 1766 2058 2970 3263 2713 1522 Escorrenta m3/s 11,9 0,93 1,88 22,2 40,7 103 205 767 1638 1041 5155 10134 10124 29244 mm 7,09 0,23 0,76 17,5 83,7 200 32 784 1173 1476 2423 2818 2338 1204 m3/s 136 156 194 237 149 186 281 536 811 406 1124 1537 1604 7357 Evapotranspiracin real Superficie natural mm 81,1 38,2 78,0 187 306 361 497 548 581 576 528 427 370 303 Superficie regada (1) m3/s 3,64 1,62 3,31 21,6 20,1 30,5 15,4 38,4 26,9 mm 2,17 0,40 1,33 17,1 41,3 59,2 27,2 39,2 19,3 6,00 44,9 64,6 24,7 178 8,51 21,1 18,0 5,71 7,33 1,01 3,04 1,96 5,37 m3/s 4,73 21,8 5,17 1,67 mm 2,82 5,34 2,08 1,32 (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Evaporacin desde lagos y salares

(1) Considera solamente el aumento de evaporacin que experimenta una superficie natural cuando se incorpora riego (2) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 65 m3/s. (3) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 2,07 m3/s. (4) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0,50 m3/s. (5) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 1,14 m3/s. (6) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 60 m3/s, ni trasvases netos a otras cuencas de 0,8 m3/s. (7) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 3,00 m3/s, ni aportes netos desde otras cuencas de 4,7 m3/s. (8) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 1,3 m3/s. (9) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 4,7 m3/s. Fuente: Balance hdrico de Chile 1987, Direccin General de Aguas (1987)

Fuente: DGA (2009), Valds (2009), Olivares (2009), Len (2006)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

78

En los grficos se pueden observar claramente las diferencias temporales de las precipitaciones a lo largo del pas. As se tiene que, en el norte en la regin de Arica y Parinacota, en la regin de Tarapac y en la regin de Antofagasta, las precipitaciones se concentran en los meses de verano, y la mxima mensual difcilmente supera los 100 mm. Siguiendo ms al sur, entre las regiones de Atacama y Los Lagos, se observa que la estacin lluviosa corresponde a los meses de invierno, diferencindose claramente de la poca estival; mientras que, en la zona austral, si bien se aprecia una mayor pluviosidad en los meses de invierno, durante el verano tambin ocurren importantes eventos de precipitacin. Siguiendo con el anlisis del comportamiento temporal de las precipitaciones, fue posible establecer para un conjunto de 28 estaciones, una relacin entre las precipitaciones medias anuales y su ubicacin latitudinal, siendo este ltimo, el factor ms incidente en la pluviosidad a lo largo del pas. As, en la Figura 2.3 se observa un incremento en el monto anual de precipitacin, a medida que aumenta la latitud, a excepcin de las latitudes ms australes; no obstante, esta relacin no es lineal. Asimismo, existen otros factores que inciden en la pluviometra anual, como la altitud y la cercana al mar de los puntos de control.

Figura 2.3 Distribucin espacial de las precipitaciones medias anuales en funcin de la latitud

2.1.1.1 Cambios Hdricos por variabilidad climtica

En los ltimos aos, el planeta ha registrado las temperaturas ms altas, provocando una alerta generalizada entre los sectores ambientalistas y acadmico-cientficos, quienes consideran que estas temperaturas con el pasar del tiempo, podran incrementarse, dando lugar a diversos impactos en el medio ambiente, principalmente en la disponibilidad de los recursos hdricos para los diferentes usos en el largo plazo. Chile sera particularmente sensible frente a un cambio climtico global, toda vez que gran parte del pas est ubicado en una zona de transicin climtica. Por otra parte, la Direccin General de Aguas 1999, ha sealado que existira una disminucin sostenida de las precipitaciones, principalmente en el Norte Chico y en la Zona Central, reFigura 2.5 Precipitaciones en La Serena y Santiago (Promedios mviles). giones que cuentan con registros his1897-1996 tricos de ms de 100 aos. A modo de ejemplo, se entrega la figura 2.5, basada en los registros pluviomtricos de La Serena y Santiago para el perodo1897-1996 y la figura 2.6 basada en los registros pluviomtricos de la DGA para las estaciones Rapel (1941 - 2008), Fundo Atacalco (1931 - 2006) y Los Quees (1918 2003).

79

Fuente: DGA (2009), Valds (2009), Olivares (2009), Len (2006)

Otra forma de analizar la variabilidad de las precipitaciones, es mediante el estudio de los principales ecosistemas dulceacucolas, es decir, las principales cuencas o conjuntos de cuencas para cada regin del pas, las que se presentan en el cuadro 2 del anexo. A partir de los datos de este anexo, se construy la grfica de la Figura 2.4. En ella, el eje de las abscisas representa con nmeros romanos la Regin del pas de que se trata y, el nmero arbigo, el ecosistema seleccionado de la Regin, cuya definicin est en el cuadro 2 del anexo.

Figura 2.4 Precipitaciones medias de los principales ecosistemas dulceacucolas (mm/ao)

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 1999

Figura 2.6 Precipitaciones (Promedios mviles) en Rapel (1941-2008), Fundo Atacalco (1931-2006) y Los quees (1918-2003)

C B A

Fuente: Balance Hdrico de Chile (DGA), 1987

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2009

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

80

En el mismo marco, los estudios de Cornejo 2005, Len 2006, Pizarro et al 2008, Valds 2009 y Olivares 2009, hechos en base a la red espacial ms importante del pas, que es la perteneciente a la Direccin General de Aguas, muestran que en general las precipitaciones entre las regiones de Coquimbo y, de los Ros y Los Lagos, no manifiestan una tendencia a la disminucin, sino que en la mayora de las estaciones, la tendencia es al aumento leve o a la mantencin de los valores del mdulo pluviomtrico anual, especialmente si se consideran los ltimos 40 aos. Sin embargo, esto no ocurre en la Regin de Aisn, en donde la tendencia a la disminucin de las lluvias, es muy pronunciada. Por otra parte, los mismos estudios muestran que las lluvias han tendido a concentrarse entre los aos 1940 y 2008, y entre Coquimbo y Aisn, lo que significa que las lluvias caen en lapsos ms cortos. De igual forma, el estudio de Pizarro et al 2007, referido a la construccin de curvas intensidad duracin frecuencia en el pas, muestra que de las 40 estaciones pluviogrficas analizadas, entre las regiones de Coquimbo y la Araucana, en ms de un 90% de ellas, las intensidades ms altas en una hora se verificaron en los aos posteriores

a 1995, lo que habla de un cambio en el patrn de comportamiento de las intensidades de lluvia en el pas. Por otro lado, analizando otra variable meteorolgica de relevancia como lo es la temperatura, el estudio de Tapia 2007, determina que las temperaturas mnimas han aumentado entre las regiones de Coquimbo y del Maule, por lo cual se estara produciendo un ascenso en la lnea de nieve o isoterma cero, lo que implicara que el volumen de agua precipitada que se transforma en hielo o nieve y que es fuente de reservas para el periodo estival, ha disminuido, lo que traera consigo un aumento en los caudales en el periodo invierno-primavera y una disminucin en el perodo veranootoo. (DGA, 1999). Esto queda corroborado, si se analiza, por ejemplo, el comportamiento de los caudales punta en los ltimos periodos, en donde la estacin Ro Ancoa en El Morro, de la Regin del Maule, muestra segn la figura 2.7., que la media de la serie de los caudales punta, se ha visto sobrepasada en forma importante en los ltimos 15 aos, con respecto al periodo anterior (Aguilera, 2007).

Figura 2.8 Comportamiento en los meses de diciembre de las variables con respecto al tiempo, para la subcuenca El Colorado, Cuenca del Maipo, Regin Metropolitana

81

Fuente: Cabrera, 2008

Figura 2.7 Caudales Punta de la Estacin Ro Ancoa en el Morro (Regin del Maule)

Fuente: Aguilera, 2007

A raz del cambio climtico global, existen diversas predicciones a travs de modelos, que indican que en los prximos 50 aos habra una disminucin de la oferta de agua, hecho que es an una hiptesis. Sin embargo, lo que es claro para los autores de este informe, es que el cambio climtico existe y, que se manifiesta en Chile en un retroceso glaciar, en un aumento de las temperaturas mnimas invernales, en una mayor concentracin de las lluvias en gran parte del territorio nacional, y en un notorio aumento de los caudales punta de los ros en la zona central del pas. Esto lleva a pensar que es necesario estudiar este fenmeno con un mayor nfasis y desde una perspectiva interdisciplinaria, porque los efectos son muy amplios y sus implicancias pueden hacer necesaria una poltica ms potente, para un uso an ms eficiente de los recursos hdricos. 2.1.2 CALIDAD Y DETERIORO DE LAS AGUAS CONTINENTALES
2.1.2.1. Perfil Hidroqumico

en que el lmite mximo permitido es superado por los valores encontrados en terreno. El lmite para ello se define por un lnea de color rojo, por tanto, en la medida que esa lnea no sea sobrepasada, se est dentro de los lmites permitidos; por el contrario, si esa lnea es sobrepasada, existe una percepcin clara de que la calidad del agua, con respecto al parmetro analizado, no es la apropiada para dicha zona. En este contexto, se observa que de norte a sur existe una disminucin en las concentraciones de macroelementos (Boro, Arsnico, Cobre, Fierro y Nitratos). Asimismo, desde la regin de Arica-Parinacota hasta la regin de Coquimbo, se advierte en algunas cuencas una concentracin de boro y arsnico sobre o muy por sobre la cantidad permitida segn la norma de riego NCh 1333. Por otra parte, en la cuenca del ro Cachapoal de la VI Regin, se presentan valores de cobre y hierro que claramente superan la norma.

Morales 2005, estudi la relacin entre las precipitaciones cadas y los caudales generados en zonas de influencia glaciar de la Regin del Maule; este mismo estudio fue repetido por Cabrera en la cuenca del Maipo, en 2008 y profundizado por Pizarro et al en 2009 en la misma cuenca. Estas investigaciones, tuvieron por objetivo analizar el comportamiento de las precipitaciones y de los caudales en los ltimos 30 aos, en cuencas en las cuales existe influencia del derretimiento glaciar en la produccin de caudales, especialmente en los meses estivales. As, los resultados mostraron que en ambas cuencas, las precipitaciones han disminuido en los meses de primavera-verano, periodo en el cual toma lugar la fusin de nieves y hielos; por el contrario, las lluvias se han incrementado en el periodo invernal y esto al comparar periodos decadales, desde 1960 en adelante. Asimismo, en general las precipitaciones se han mantenido en sus promedios anuales o se han incrementado levemente. Sin embargo, lo que llama la atencin es que verificndose una disminucin de las lluvias en los meses estivales, en estos periodos los caudales se han mantenido en el tiempo e inclusive se han incrementado, lo cual nicamente se podra atribuir a una mayor tasa de derretimiento glaciar (Figura 2.8).

Es evidente que en ciertas reas existe un deterioro en la calidad de las aguas continentales y una evidente ausencia de normativas de calidad ambiental para este recurso. Es por ello que, para analizar la calidad de las aguas, se toma en cuenta el cumplimiento de la norma chilena para calidad de agua de riego (NCh 1333), as como la norma de calidad de agua potable (CONAMA, 2005). A su vez, la Direccin General de Aguas entrega en el Mapa Hidroqumico Nacional realizado el ao 1996, los valores de calidad de aguas para una serie de cuencas y parmetros qumicos medidos en ellas. As, la Figura 2.9 muestra, para cada parmetro de calidad de aguas medido, las veces

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

82

Figura 2.9 Diagramas de barra normalizados, para los principales macroelementos por cuencas y Regin

83

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 1996

2.1.2.2 Efluentes y contaminacin

Un elemento importante lo constituye el deterioro de la calidad de las aguas, el cual est determinado por la contaminacin de cuerpos continentales de agua, principalmente lagos naturales y artificiales. Es por ello que la Direccin General de Aguas a partir del ao 1968, inicia el monitoreo rutinario en ros mas importantes del pas, destinado a conocer la calidad del recurso, el que se encuentra orientado al uso en riego. Sin embargo, cabe mencionar que esta tarea en un comienzo se torn regular, producto del nmero de parmetros a medir y del nmero de estaciones (DGA, 1998). Con el fin de establecer claramente los puntos de muestreo, frecuencia y

parmetros a estudiar, en el ao 1982 se desarrolla el estudio Anlisis crtico de la red de calidad de aguas, cuyo objetivo fue el diseo de una red para la generacin de informacin general (DGA, 1998). Segn datos de la DGA (1998), la descarga de contaminantes en los cuerpos de agua, ha sido en general creciente, observndose una tendencia al incremento en zonas urbanas cercanas, la cual se ha visto notoriamente disminuida con la creacin de nuevas plantas de tratamiento para aguas servidas. Por su parte, las Figuras 2.10, 2.11 y 2.12 muestran la evolucin que ha experimentado la cantidad de fsforo total, del oxgeno disuelto y del nitrgeno total en los principales lagos del pas respectivamente.

Figura 2.10 Evolucin del fsforo total, en los principales lagos del pas

Fuente: Salazar y Soto, 1999

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

84

Figura 2.11 Evolucin del oxgeno disuelto, en los principales lagos del pas
Regin

Cuadro 2.3 Estimacin de materia orgnica en ros del pas


Poblacin Urbana Regin de Antofagasta Ro Loa Regin de Atacama Ro Copiap Ro Salado Ro Huasco Regin de Coquimbo Ro Elqui Ro Limar Ro Choapa Regin de Valparaso Ro La Ligua Ro Aconcagua 27.639 285.897 177.955 9.801 407.609 1.677 125.681 326.688 2.254 218.853 3.203 558.936 53.083 16.714 303.504 56.208 153.919 175.601 27.890 49.463 3.339.815 4.986.782 4.986.782 69% 79% 83% 71% 78% 48% 88% 89% 19% 78% 8% 74% 44% 45% 79% 52% 2% 85% 83% 71% 76% 95% 95% 19.116 226.502 147.219 6.949 316.164 800 110.201 289.306 437 171.160 256 413.249 23.161 7.493 240.854 28.964 28.938 149.405 23.126 35.137 2.521.688 4.072.341 4.734.076 377 4.463 2.900 137 6.229 16 2.171 5.698 9 3.372 5 8.142 456 148 4.744 571 570 2.943 455 692 49.678 80.225 93.261 8.046 61.848 28.302 80% 92% 74% 6.437 56.911 20.992 127 1.121 414 104.912 10.086 46.104 85% 32% 87% 88.663 3.227 39.877 1.747 63 786 100.533 67% 67.601 1.332 Cobertura Poblacin Servida DBO5 (ton/ao)

2.1.2.3 Calidad de las aguas y contaminacin en cuencas

85

Fuente: Salazar y Soto, 1999

Est.Marga Marga Est. Casablanca Regin de OHiggins Ro Rapel Est. Nilahue Regin del Maule Ro Mataquito Ro Maule Ro Lanco Regin del Biobo Ro Itata Ro Andalin Ro Biobo Ro Lebu Ro Paicav Regin de la Araucana Ro Imperial Ro Toltn Regin de Los Lagos

Con respecto a la calidad y el deterioro de las aguas, stas siguen siendo una problemtica en la actualidad. Sin embargo, la contaminacin de las aguas principalmente se generan a travs de las aguas servidas, originadas de los usos domsticos, de los efluentes mineros y los residuos industriales lquidos, de la lixiviacin de sales al suelo, y la incorporacin de fertilizantes y pesticidas en las aguas superficiales y subterrneas, producto de las prcticas agrcolas. Ahora bien, no cabe duda que las actividades mineras, aparte de ser actividades relevantes para el desarrollo econmico y social del pas, conllevan con las distintas tcnicas de extraccin y procesamiento de los minerales, a la generacin de grandes cantidades de residuos, cuyo tratamiento y/o disposicin no es un problema fcil de resolver. Entre los aos 2002 y 2004, la Direccin General de Aguas realiz el estudio denominado Diagnstico y clasificacin de cursos y cuerpos de aguas segn objetivos de calidad, el cual tuvo por objetivo, proponer una calidad objetiva en 33 cuencas definidas como prioritarias, y establecer un procedimiento para clasificar los cursos de agua del pas de acuerdo al mandato presidencial, relacionado con la dictacin de normas secundarias de calidad ambiental para aguas continentales superficiales y aguas marinas. En el mismo contexto, en el cuadro 2.4 se presentan 6 de las 33 cuencas del estudio mencionados anteriormente, que describen a modo de ejemplo las caractersticas propias por cada cuenca, mientras que en el cuadro 2.5 se indican los niveles obligatorios en los parmetros para cada cuenca.

Figura 2.12. Evolucin del nitrgeno total, en los principales lagos del pas

Fuente: Salazar y Soto, 1999

Ro Calle Calle Ro Bueno

Asimismo, para determinar el deterioro de las aguas en los ltimos aos, surge como otro factor importante a considerar, el valor de calidad del agua potable. De esta forma, el cuadro 2.2 hace mencin a los niveles de cumplimientos de los parmetros propuestos por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) para la calidad del agua potable, entre los aos 1997 y 2008. Del cuadro se desprende que aunque la calidad se ha mantenido en muy buenos niveles, ha presentado algunas bajas, especialmente entre 2004 y 2008, hecho que no deja de ser preocupante.
Cuadro 2.2 Variacin de la calidad del agua potable 1997 y 2008
1997 Cumplimiento Calidad Bacteriolgica (%) Cumplimiento Desinfeccin (%) Cumplimiento Parmetros Fsicos (%) Cumplimiento Parmetros Qumicos (%) 99,0 99,7 95,5 98,7 2000 100,0 100,0 96,9 98,7 2004 99,5 99,9 99,4 98,8 2008 99,3 98,5 93,1 94,6

En el cuadro 2.3 se entrega la estimacin de materia orgnica en los principales ros del pas utilizando como indicador la demanda biolgica de oxgeno (DBO5). Dicha informacin fue elaborada por Cabrera, 1994, quien estableci la descarga de materia orgnica en 28 ros del pas, correspondientes a 10 regiones y el rea metropolitana (no incluy las regiones I y XII), estimndola a partir de la poblacin servida por diversas empresas sanitarias.

Ro Maulln Regin de Aysn Ro Aisn total sin R.M. Regin Metropolitana Ro Maipo (EMOS) E. de Agua Potable

Fuente: CONAMA, 1994

Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), 2009

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Cuadro 2.4 Informacin de cuencas representativas de las diferentes actividades econmicas en el pas

86
Cuenca Ro Loa Actividad Econmica Minera y agropecuaria Climas presente en la cuenca - Desrtico Costero Nuboso - Desrtico Interior - Desrtico Marginal de Altura - Clima de Estepa de Altura. Ro Elqui Agricultura y minera - Esteprico costero o Nuboso - Estepa Clido - Templado Fro de Altura. Ro Maipo Comercio, servicios financieros e industria manufacturera Ro Maule Ro Bo-Bo Agropecuaria, industrial y comercio. Industria manufacturera, silvoagropecuario, y transporte y comunicaciones Ro Aysn Agropecuario, silvcola, industrial y turstico - Templado de tipo Mediterrneo con estacin seca prolongada y Fro de altura en la Cordillera de los Andes. - Clima mediterrneo - Rgimen Pluvial - Presenta caractersticas de transicin entre los climas Mediterrneo y Templado Hmedo, predominante de la zona Sur. - Clima fro ocenico de bajas temperaturas, con abundantes precipitaciones, fuertes vientos y mucha humedad - Rgimen Pluvio Nival - Rgimen Pluvial - Rgimen Pluvio-nival - Rgimen Nival, con los mayores caudales entre noviembre y febrero, producto de los deshielos. El perodo de estiaje ocurre en los meses de invierno, entre junio y agosto. - Rgimen Nival - Rgimen Nivo-Pluvial - Rgimen Pluvial Rgimen Hidrolgico - Rgimen Pluvial de lluvias estivales.

Figura 2.13 Valores mximo, medio y mnimos de ndice de Calidad de Aguas Superficiales para las cuencas prioritarias

87

Fuente: Cade Idepe, 2005

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por la Direccin General de Aguas (DGA), 2005

Cuadro 2.5 Clases de calidad de los parmetros obligatorios para el estudio Diagnstico y clasificacin de cursos y cuerpos de aguas segn objetivos de calidad
PARMEtRO DBO5 Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto pH Slidos suspendidos Coliformes Fecales (NMP) UNIDAD mg/L dS/cm mg/L unidad mg/L grmenes/100 ml CLASE DE EXCEPCIN <2 < 600 > 7,5 6,5 - 8,5 < 24 < 10 CLASE 1(muy buena calidad) 5 750 7,5 6,5 - 8,5 30 1.000 CLASE 2 (buena calidad) 10 1500 5,5 6,5 - 8,5 50 2.000 CLASE 3 (regular calidad) 20 2250 5 6,5 - 8,5 80 5.000

En el grfico anterior se aprecia la existencia de tramos con calidad regular promedio de ICAS< 70, ubicados principalmente desde la Regin de OHiggins hacia el norte, especialmente en Lluta (Regin de Arica y Parinacota), Loa (Regin de Antofagasta), Elqui (Regin de Coquimbo), Aconcagua (Regin de Valparaso), Maipo (Regin Metropolitana), Rapel (Regin de OHiggins) y tambin Serrano en la Regin de Magallanes. Por otra parte, resaltan las siguientes cuencas catalogadas con calidad excelente a muy buena en todos sus tramos controlados: Lauca (regin de Arica y Parinacota), Pupo (regin de Coquimbo), Mataquito (regin del Maule), Maulln (regin de Los lagos), Aysn (regin de Aysn), Cisnes (regin de Aysn) y Side (regin de Magallanes).
2.1.2.4 Calidad del agua y contaminacin en los lagos

efectos nocivos han ido disminuyendo paulatinamente como consecuencia de la puesta en servicio de las plantas de tratamiento de aguas servidas.

2.2 CAUSAS Y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LAS AGUAS CONTINENTALES


2.2.1 USO DEL AGUA Para el ao 2006, del 89 % del uso no consutivo del agua en el pas, el 63,2 por ciento del recurso fue destinado al uso hidroelctrico. El 11,2 por ciento correspondi a usos consuntivos (riego, agua potable, industria, minera). Luego, para el ao 2030 se estima que el 92 por ciento del total de la demanda correspondera para los usos no consuntivos, y el resto para uso consuntivo, lo que significara que en casi tres dcadas existira una variacin de hasta un 50 por ciento segn datos proporcionados por la Direccin General de Aguas (2007).

Fuente: Cade Idepe, 2005

Una manera de caracterizar la calidad de las aguas en una cuenca, es a travs de un indicador capaz de interpretar informacin de calidad de aguas en forma agregada, tanto temporal como espacial, y el cual debe ser definido de acuerdo a los parmetros o compuestos que puedan ser afectados por las actividades que se desarrollan en distintos tramos de la cuenca. En el estudio Diagnstico y clasificacin de cursos y cuerpos de aguas segn objetivos de calidad, desarrollado por Cade Idepe (2005), se adapt un ndice de calidad de aguas superficiales (ICAS), basado en el ndice de Calidad de Agua (WQI) de Estados Unidos. Este ndice est conformado por 2 partes: la primera incluye parmetros definidos como obligatorios, es decir, el oxgeno disuelto (OD), pH, conductividad elctrica, coliformes fecales (CF), demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) y slidos suspendidos (SS); mientras que la segunda, est conformada por parmetros que presentan excedencia de la clase de excepcin en todas las estaciones de muestreo en una cuenca.
INfOrME PAS

El indicador puede tomar valores entre 25 y 100 como se muestra en el siguiente cuadro 2.6.
Cuadro 2.6 Rangos de Calidad de Aguas Superficiales
Rango 90-100 70-90 50-70 25-50 Calidad Excelente- Muy buena Buena Regular Mala

A partir de diversos estudios, se ha demostrado cientficamente que los lagos de las regiones de La Araucana y de Los Lagos, adems de Los Lagos norpatagnicos, han presentado un fuerte y acelerado aumento en los niveles de eutrofizacin. Algunos cuerpos de agua como los lagos Villarrica, Calafqun, Riihue y Llanquihue presentan incluso estados mesotrficos. Los altos niveles de eutrofizacin de estos lagos, se deberan principalmente a las actividades econmicas que se desarrollan en sus aguas y/o riberas, las cuales aportan un alto grado de nutrientes que se transforman en definitiva en los causantes del aumento en los contenidos de materia orgnica. Las consecuencias que estos procesos acarrean van desde una devaluacin del valor futuro, la degradacin del hbitat con la consecuente prdida de diversidad biolgica, la imposibilidad de seguir siendo usados como fuentes superficiales de agua potable, hasta la prdida de la belleza escnica y la disminucin del turismo (Brown, 1998). Sin embargo, estos

Fuente: Cade Idepe, 2005

Como ya se mencion, en el estudio se analizaron 33 cuencas prioritarias a lo largo del pas, cada una de las cuales est conformada por distintos nmeros de tramos con sus respectivos puntos de control, obtenindose un valor de ICAS para cada uno de ellos. El siguiente grfico representa el valor del tramo mximo, mnimo y medio de cada cuenca.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

88

La Figura 2.14 ilustra la relacin entre usos consuntivos y no consuntivos para el ao 2006, y la Figura 2.15 muestra la proyeccin estimada para el ao 2030.
Figura 2.14 Relacin entre usos consuntivos y no consuntivos del agua para el ao 2006

usos consuntivos, con unos 40 m3/s, y es utilizado para dar abastecimiento al 98 por ciento de la poblacin urbana y aproximadamente al 80 por ciento de la poblacin rural concentrada. Los usos mineros e industriales representan el 20,5 por ciento del uso consuntivo total. Para las proyecciones del ao 2030, se espera una disminucin en un 13 por ciento en los valores de riego, as como, una disminucin en las demandas por agua para uso y consumo humano en un 1 por ciento, adems del sector industrial en el cual se espera un aumento en un 14 por ciento. Para el caso del sector minero, no se espera ninguna modificacin. A continuacin y a modo de comparacin, se presentan los grficos de la Figura 2.16 que ilustra la distribucin de los usos consuntivos del agua para el ao 2006, y de la Figura 2.17 que muestra la proyeccin de los usos consuntivos para el ao 2030.

recurso, en especial para las regiones de Antofagasta y Atacama, donde se concentran actividades altamente demandantes de agua, como la minera, sector que increment su demanda desde un 15% a 35% en la dcada de los 90. Asimismo, y para esta zona en pocas de sequa, se da la situacin que los caudales que llegan al mar son prcticamente nulos, hecho que se verifica hasta la hoya hidrogrfica del Ro Rapel. En las grficas de la Figura 2.18 se presenta la evolucin del consumo de agua por sectores productivos entre los aos 1990 y 2006, para cada una de las regiones del pas.

89

Figura 2.18 Evolucin consumo sectorial de agua por regiones

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2007

Figura 2.16 Usos consuntivos del agua para el ao 2006 Figura 2.15 Proyeccin de la relacin entre usos consuntivos y no consuntivos del agua para el ao 2030

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2007.

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2007.

Figura 2.17 Proyeccin de los usos consuntivos del agua para el ao 2030

Con respecto a los diversos tipos de aprovechamientos del agua, Chile posee los valores ms altos a nivel de Amrica Latina. Segn la Direccin General de Aguas, los volmenes promedio para el ao 1992 correspondieron a 15.000 l/hab/da, los cuales se desglosan en 10.200 para uso hidroelctrico, 4.060 para agricultura, 310 para uso industrial, 220 para uso minero y 210 para uso domstico. De acuerdo a las proyecciones realizadas, lo ms probable es que estas cifras se hayan incrementado en los ltimos 10 aos, producto del desarrollo econmico del pas, aunque no existen cifras oficiales al respecto.
Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2007.

2.2.1.1 Usos consuntivos del agua

Como producto del incremento de la poblacin, del crecimiento econmico y de las nuevas demandas surgidas por la variacin de la calidad de vida, en todas las regiones del pas se incrementar la demanda de agua para satisfacer los requerimientos de los distintos usos consuntivos, especialmente los correspondientes al sector industrial. Luego, para diversas regiones se advierte que las demandas superan al caudal disponible, lo cual se explica por el uso reiterado que se hace del
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Entre los usos consuntivos, el riego presenta el 73,8 por ciento a nivel nacional, con un caudal medio de 526 m3/s, aplicado al riego de unos 2 millones de hectreas. El uso domstico equivale al 5,6 por ciento de los
INfOrME PAS

Figura 2.19 Distribucin del agua en regiones segn usos consuntivos en el ao 2006

90

91

Fuente: Estimacin segn informacin proporcionada por la Direccin General de Aguas (DGA), 2007.

En las zonas extremas, las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta y Aisn, la minera adquiere especial relevancia como consumidora de agua, mientras que el riego es el destino consuntivo del agua ms importante del pas, concentrndose su uso entre las regiones de Atacama y la Araucana. El consumo de agua en los distintos sectores productivos ha experimentado un importante crecimiento del orden del cien por ciento, entre los aos 1990 y 1999, y del orden de un 160 por ciento entre el 1990 y el 2002, y similar cifra si se compara el ao 1990 con el 2006, hecho que da a conocer el nivel de presin al que estn sometidos los recursos hdricos (Cuadro 2.7). Es lgico pensar que para las distintas regiones del pas y para los diversos usos, las demandas por agua sern mayores debido al continuo desarrollo socioeconmico de Chile, lo que slo podr ser compensado por mejoramientos en la gestin y en la eficiencia en el uso del recurso, y por la aplicacin de instrumentos destinados a mejorar las asignaciones de ste, entre sus diferentes usos. Junto con ello, la perspectiva ambiental influir de manera determinante, en el corto plazo, en el modo de gestin de los recursos naturales, y en particular sobre los recursos hdricos, dada la serie de consideraciones ambientales en torno al uso y conservacin del agua, Por ello, resulta difcil predecir cul ser la evolucin del consumo del agua por sectores, aunque todo indica que ste se incrementar significativamente.

Cuadro 2.7 Crecimiento del consumo por sectores 1990-2006.


SECtOR 1990 AGRCOLAS AGUA POTABLE INDUSTRIAL MINERA ENERGA tOtAL 515,8 27,4 47,1 43,2 1189 1822,5 Demandas en m/s 1999 611,4 34,1 68,2 50,5 2914 3678,2 2002 647 36,7 77,2 53,2 3929 4743,1 2006 526,732 40,134 83,847 62,776 3997,246 4710,735

Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin proporcionada por la Direccin General de Aguas (DGA), 2002 y 2007.

Fuente: Elaboracin propia a parir de informacin otorgada por la Direccin General de Aguas (DGA), 2007.

A partir de lo anterior, es interesante realizar un anlisis somero acerca del nivel de presin que se ejerce sobre el agua, en los distintos sectores productivos. As por ejemplo, y segn lo planteado por Brown (1997), si se considera una proyeccin de la poblacin total del pas para el ao 2010, de 16,7 millones de habitantes, se obtiene una necesidad anual de agua para consumo domstico, de 1.524 millones de m3, que equivale a un caudal continuo de 48,3 m3/s. Este valor no es significativo, frente a la disponibilidad actual y futura de agua a nivel de pas. Sin embargo, en el mbito local la situacin puede tornarse crtica. Por otra parte, en el cuadro 2.8, se observan los derechos constituidos a nivel nacional para el aprovechamiento de aguas subterrneas para el ao 2004, 2005, 2006 y 2007. Asimismo, la Figura 2.20 ilustra la evolucin de estos derechos entre los aos 1990 y 2008, donde se muestra un aumento significativo, de casi el 150%, en los derechos constituidos entre los lESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

El uso consuntivo del agua para los distintos sectores productivos es variable; esto depende del tipo de ecosistema, dado que en algunas regiones del pas es la minera la demandante casi absoluta de agua, en tanto que en otras, lo es el riego. Esta situacin se ve reflejada en la grfica de la Figura 2.19.
INfOrME PAS

92

timos aos considerados (2007-2008). Cabe destacar adems, que entre los aos 1999-2004, hubo un aumento en el nmero de otorgamientos de derechos subterrneos.
Cuadro 2.8 Derechos de aprovechamientos de aguas subterrneas constituidos a nivel nacional para el ao 2004, 2005, 2006 y 2007
ReginDerechos de Aprovechamientos de Aguas Subterrneas (L/s) 2004 Arica y Parinacota, Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso OHiggins Maule Biobo Araucana Los Ros, Los Lagos Aysn Magallanes Regin Metropolitana tOtAL 51,84 1363,47 328,12 1071,2 2415,86 6146,16 2312,18 5204,85 608,22 2459,31 0 66,32 2106,39 24133,92 2005 9,6 671,4 221,61 1386,93 1741,08 110,34 1540,31 822,14 374,14 1255,6 50 15,84 1277,4 9476,39 2006 1550,36 456,70 601,50 2372,74 4396,43 4799,27 2687,62 1136,10 1080,06 1829,75 78,50 258,36 4408,08 25655,48 2007 37,83 9,80 642,00 692,49 6449,84 4653,49 4847,66 515,74 452,30 2148,34 118,30 6,50 5383,69 25957,97

Cuadro 2.9 Condicin para el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas en relacin a la disponibilidad
Regin I rea geogrfica Acufero de Azapa Acufero de la Pampa del Tamarugal Acufero de Pica Lagunillas Salar de Michinga Salar de Llamara Salar de Coposa Salar Sur Viejo II Acufero de Sierra Gorda Acufero de Aguas Blancas Acufero de Rosario Acufero de Agua Verde, Taltal Acufero Salar de Punta Negra Acufero de Atacama Acufero San Pedro Inacaliri Acufero de Calama III IV Valle de Copiap Acufero de Culebrn Acufero de Lagunillas Acufero Quebrada Peuelas Acuferos Los Choros, Sectores de Tres Cruces, Punta Colorado y Choros Alto. Quebrada La Lagunilla de nacientes hasta sector de Recoleta. Ro Elqui Bajo y Vegas Norte V Cuenca del Valle de Petorca Cuenca del Valle de La Ligua Cuencas de los Valles de Casablanca, Lo Orozco, La Vanilla y Los Perales. Cuencas costeras estero Cachagua, estero Papudo, Maipo Desembocadura, Sector Catapilco, Subsector La Laguna, Sector Horcn, Sector Quinteros, Subsector Dunas de Quinteros, estero Las Salinas Sur, estero Puchuncav y Rocas Santo Domingo. Lo Ovalle Cuenca estero San Jernimo Cuenca Estero El Membrillo R.M. Acufero ro Mapocho Alto Acufero Maipo-Mapocho Sector Chicureo Acufero Maipo-Mapocho Sector Colina Inf. Acufero Maipo-Mapocho Sector Las Gualtatas Acufero Maipo-Mapocho Sector Lo Barnechea Acufero Maipo-Mapocho Sector Vitacura Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin de zona de prohibicin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Condicin Declaracin de zona de prohibicin Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Disponibilidad copada Declaracin de rea de restriccin, parte baja de valle de Copiap. Declaracin zona de restriccin Declaracin zona de restriccin Declaracin zona de restriccin Declaracin zona de restriccin Disponibilidad copada Disponibilidad copada Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin Declaracin rea de restriccin

93

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2009.

Figura 2.20 Derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas constituidos desde 1990 al 2008 en L/s.

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA) ,2005.

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2009.

Cabe sealar que las condiciones mencionadas en el cuadro 5 (declaracin de zona de prohibicin, disponibilidad copada y rea de restriccin) se encuentran definidas en el anexo 1. Adicionalmente, cabe sealar que en determinadas reas geogrficas del pas, la DGA no est otorgando nuevos derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas, incluyendo zonas que van de la regin de Tarapac a la Regin Metropolitana. Esto es debido a que han sido declaradas zonas de prohibicin, reas de proteccin o bien porque la disponibilidad del recurso est copada. En el cuadro 2.9 se detallan las reas mencionadas con anterioridad. Para comprender de mejor manera la relacin existente entre el agua y sus mltiples usos, la Direccin General de Aguas, a partir de la nueva reforma legal del Cdigo de Aguas, ha implementado una tabla de equivalencias entre caudales y usos, que refleja las prcticas habituales en el pas en materia de aprovechamientos de aguas (Ver Anexo 1). Dicha tabla tiene por finalidad limitar el caudal que se concede sobre la base de una solicitud de derecho de aprovechamiento de aguas.

Por otra parte, y con respecto a las inversiones en el sector sanitario, se debe mencionar que las principales empresas sanitarias del pas en el ao 2008, realizaron una inversin total por sobre un valor de UF 6,2 millones, comprendiendo obras de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y otras inversiones. Sin embargo, dicha inversin no supera la realiza en el ao 2004, que fue por un total de UF 6.42 millones. Luego, el grfico de la Figura 2.21 presenta las reas en que se invirti durante el ao 2008.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 2.21 Inversiones realizadas en el ao 2008

94

el tratamiento de aguas servidas a nivel urbano, esperando una cobertura al 100% de este servicio en los prximos aos (SISS, 2009). El sector industrial ha experimentado en las ltimas dcadas un fuerte crecimiento en la demanda de agua. Chile, para usos industriales y mineros, utiliza alrededor de 145 m3/s para el ao 2006, como caudal promedio anual, lo que implica un caudal de captacin del orden de 67 m3/hab/ ao. Segn Brown (1997), y en trminos comparativos, Estados Unidos requiere para los mismos usos un caudal de 153 m3/hab/ao. En relacin al riego, la habilitacin de embalses, canales de regado y obras que faciliten el riego, ha permitido aumentar las superficies que cuenten con riego permanente y eventual. As, existen cerca de 2,5 millones de hectreas econmicamente regables hasta la Regin de la Araucana, de las cuales slo un 48% cuenta con riego permanente y un 24% con riego eventual. Sin embargo, la cantidad de obras existentes no ha sido suficiente para cubrir las demandas del sector agrcola por agua para riego. El Cuadro 2.10 muestra la capacidad de los principales embalses del pas, as como su capacidad en promedio histrico de almacenamiento.

Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), 2009.

Por otra parte, si se considera la evolucin de las inversiones realizadas por el Ministerio de Obras Pblicas en los ltimos aos en materia de riego, es posible advertir que si bien en un momento se habla de que algunas prcticas asociadas al riego, como las obras de riego y drenaje, pueden dar a lugar algunas alteraciones geomorfolgicas, y que adems estas prcticas fomentan la incorporacin de una serie de elementos qumicos al ciclo hidrolgico, producto de fertilizantes y pesticidas, aumentando las concentraciones de sales en las capas superficiales del suelo, stas son indispensables para la activacin del sector agrcola y de otros sectores de la economa. Asimismo, cuando se analizan dichas inversiones, se observa que para el ao 2005 se destinaron alrededor de M$ 17.813.659, aumentando en un 109 % para el ao 2008, con un total de inversin de M$ 37.391.163. Por su parte, el cuadro 2.11 presenta la evolucin que han mantenido en los tres ltimos aos las inversiones del Ministerio de Obras Pblicas en riego.
Cuadro 2.11 Evolucin de la inversin del MOPTT en obras de riego, entre los aos 2006 y 2008
AO tAL INVERSIN M$ 2006 Ejecucin de Obras Estudios Expropiaciones 2007 Ejecucin de Obras Estudios Expropiaciones 2008 Ejecucin de Obras Estudios Expropiaciones 14.315.814 2.616.553 145.080 15.851.191 2.948.779 704.999 32.351.848 4.521.473 517.841 37.391.163 19.504.970 17.077.448 tIPO DE INVERSIN MONtO M$ t O -

2.2.1.2 Usos no consuntivos del agua

En los usos no consuntivos, la mayor demanda por agua se concentra en los usos hidroelctricos, es decir, en la generacin de electricidad. Es as que Chile en el ao 2006, registr una potencia instalada cercana a los 8.500 MW, potencia que corresponde principalmente a centrales hidroelctricas del sistema interconectado central (SIC) y en donde, el 55,6% de la potencia generada corresponde a centrales hidroelctrica y el 44,4%, corresponde a centrales termoelctricas (DGA, 2007). A continuacin, el grfico de la Figura 2.22 muestra la variacin de la capacidad instalada del sistema interconectado central, entre los aos 1994 y 2003. Luego, en el cuadro 2.12 se muestra un listado de las principales centrales hidroelctricas del pas con su gasto anual y potencia instalada.

95

Asimismo, las proyecciones realizadas con los datos proporcionados por las mismas empresas, para los prximos 10 aos, son de UF 31 millones en inversiones, cifra que comprende inversin en obras sanitarias y otras inversiones. Luego, para el ao 2009, las inversiones se concentrarn en

Cuadro 2.10 Principales embalses y capacidad histrica promedio


Regin Cuenca Capacidad (mill. m3) 22.0 166 35.0 200.0 748 150.0 10.0 50.0 40.0 100.0 95.0 695.0 1544 1,420.0 60.0 220.0 15.0 29.0 5582 256 2.2 Promedio Histrico (mill. m3) 18.4 126 13 130 421 81 4,6 38 24 67 30 526 1218 948 49 162 10.0 14.0 3294 180 1.4 Julio 2009 (mill. m3) 19.0 148 7,1 196 390 50 0,1 49 35 100 9 413 676 713 14 140 14 24 1805 178 0,4 Julio 2008 (mill. m3) 18.0 166 10,3 200 356 16 0 38 32 76 519 1278 839 55 168 8 20 1956 164 0,8

Conchi Sta.Juana Lautaro Puclaro La Paloma Cogot Culimo Corrales La Laguna Recoleta Peuelas Rapel Colbn Laguna Maule Bullileo Digua Tutuvn Coihueco Lago Laja El yeso Rungue

Atofagasta Atacama Atacama Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Valparaso OHiggins Maule Maule Maule Maule Maule Biobo Biobo R.M. R.M.

Loa Huasco Copiap Elqui Limar Limar Choapa Illapel Elqui Limar Peuelas Rapel Maule Maule Maule Maule Maule Itata Bobo Maipo Maipo

Fuente: Direccin de Obras Hidrulicas (DOH), 2009.

Figura 2.22 Variacin capacidad instalada sistema interconectado central (SIC), entre los aos 1994 y 2003

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA) 2009.

Fuente: Cmara Chileno-Alemana de Comercio e Industria, 2004.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

2.2.2 96
Cuadro 2.12 Principales centrales hidroelctricas
Nombre Central Abanico Aconcagua Alfalfal Antuco Canutillar Capullo Carena Cipreses Colbn Coya(Unidad 5) Curillinque Chacabuquito Chiburgo El Toro Florida Hornitos Isla Lircay Loma Alta Los Molles Los Quilos Machicura Maitenes Mampil Ojos de Agua Palmucho Pangue Pehuenche Peuchn Pilmaiqun Pullinque Puntilla Queltehues Quilleco Ralco Rapel Ruce San Ignacio Sauzal Sauzalito Volcn Ao Puesta en Servicio 1948-59 1993-94 1991 1981 1990 1995 1943 1955 1985 2008 1993 2002 2007 1973 1909-2003 2008 1963-1964 2008 1997 1952 1943-1989 1985 1923-1989 2000 2008 2007 1996 1991 2000 1944-1959 1962 1997 1928 2007 2004 1968 1998 1996 1948 1959 1944 tipo de Central Pasada Pasada Pasada Embalse Embalse Pasada Pasada Embalse Embalse Pasada Pasada Pasada Pasada Embalse Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Embalse Pasada Pasada Pasada Pasada Embalse Embalse Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Embalse Embalse Pasada Pasada Pasada Pasada Pasada Gasto central m3/s 106,8 20,2 30,0 190,0 75,5 8,0 --36,4 280,0 --84,0 21,0 20,0 97,3 30,0 --84,0 --84,0 1,9 22,0 280,0 11,3 46,0 --20,0 500,0 300,0 36,0 150,0 120,0 20,0 28,1 65,0 368,0 535,1 65,0 194,0 73,5 45,0 9,1 Potencia total MW 136,00 74,00 178,00 320,00 172,00 11,00 8,50 106,00 478,00 10,80 89,00 25,50 19,40 450,00 28,50 55,00 68,00 19,04 40,00 18,00 39,30 95,00 30,80 45,00 9,00 32,00 467,00 570,00 79,00 39,00 51,40 22,00 49,00 70,80 690,00 377,00 178,40 37,00 76,80 12,00 13,00

DESCARGAS DE EFLUENTES A ROS Y MAR

Uno de los grandes riesgos para la salud de los habitantes de Chile lo constituyen las descargas de desechos y residuos industriales, ms aun cuando muchos de ellos presentan un alto grado de toxicidad, ya que muchos contienen compuestos qumicos orgnicos e inorgnicos que pueden afectar a los ecosistemas y afectar directa o indirectamente al ser humano. A fines del siglo pasado, los lagos, ros y borde costero se encontraban fuertemente contaminados por descargas de residuos industriales lquidos; ello, debido principalmente a que lamentablemente no existan normas ambientales obligatorias ni mecanismos de fiscalizacin que regularan la calidad de estos efluentes. La entrada en vigencia de la Ley N 19.300, marc la pauta para que se creara un conjunto de normas que regularan de mejor forma las emisiones y la calidad de cada uno de los cuerpos de agua del pas. Actualmente, la institucin encargada de controlar los residuos industriales lquidos es la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la cual mediante la aplicacin de la ley N 18.902 fiscaliza la correcta aplicacin por parte del sector industrial nacional de los decretos supremos (D.S.) SEGPRES N 90/00 y SEGPRES N 46/02. Sin embargo, para una adecuada aplicacin de dichos decretos, la superintendencia dicta programas de monitoreo para que cada fuente emisora se vea en la necesidad de autocontrolar sus efluentes y remitir dicha informacin. El D.S. SEGPRES N90/00, entrega tanto a la SISS como a la DIRECTEMAR (Direccin General de Territorio Martimo y de Marina Mercante) amplias atribuciones y facultades que les permiten actuar en el control y fiscalizacin de los vertidos de aguas residuales en aguas marinas, lo cual expone a que se genere duplicidad de acciones, con la consiguiente ineficiencia en el uso de recursos, aparte de provocar para el fiscalizado poca transparencia y claridad acerca del rol fiscalizador de las instituciones pblicas (SISS, 2009). Por su parte, las descargas de residuos industriales lquidos en redes de alcantarillado estn reguladas por el D.S. MOP N609/98. De igual forma, esta normativa delega a las propias concesionarias de servicios sanitarios, la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de dicha norma; no obstante, la Superintendencia mantiene una supervigilancia, tanto de esta accin de fiscalizacin, como del cumplimiento de la normativa. Durante el ao 2005, un total de 325 industrias dieron cumplimiento de informar a la Superintendencia de Servicios Sanitarios los resultados de caracterizacin de Riles, mientras que 387 industrias catastradas a nivel nacional no contaban con ningn tipo de autorizacin de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, mientras que al ao 2008 un total de 642

establecimientos industriales cuentan con una Resolucin de Monitoreo vigente, emitida por la SISS, los que abarcan un total de 754 puntos de control, distribuidos en el 89,8% que descarga a aguas superficiales y al 10,2% que infiltra. Segn informacin de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, al ao 2008 existen un total de 616 puntos de descarga (81,7% del total) que cumplen cabalmente con la normativa vigente, es decir que no exceden el lmite de parmetros e informan debidamente la condicin de no descarga, solicitada por la SISS en la Resolucin de Monitoreo. El ao 2008, en promedio, un 87,4% de los establecimientos industriales que descargan a cursos de aguas superficiales continentales, sometidos al rgimen de autocontrol, dio pleno cumplimiento a la normativa vigente. Asimismo, un 64,2% de los establecimientos industriales que informan la calidad de sus descargas a cuerpos de aguas subterrneos, sometidos al rgimen de autocontrol establecido por la Superintendencia, da pleno cumplimiento a la normativa vigente. Durante ese ao se registraron 72 denuncias relacionadas directa o indirectamente con Riles, siendo el motivo ms recurrente el vertido de residuos lquidos contaminantes a cursos superficiales o subterrneos con un 90,3%, y un 6,9% corresponde a problemas de malos olores de establecimientos Industriales que afectan a la comunidad. La mayor concentracin de denuncias se presenta en las regiones del Maule y Metropolitana. Con respecto a los parmetros requeridos, los que presentan mayor frecuencia de incumplimiento para el DS.90/00 son el DBO5, Slidos Suspendidos Totales y pH. Para el DS.46/02, los parmetros que recaen con mayor frecuencia en exceso del lmite normativo son Aceites y Grasas, Nitrgeno Total Kjeldahl y Cloruros. En cuanto a los lugares de descarga, existe un alto nmero de industrias autorizadas por la SISS que descargan sus riles a cursos de agua superficiales; stos corresponden principalmente a ros, canales, mar, esteros y quebradas. En el cuadro 2.13 se entrega un detalle del nmero de dichas industrias por regin.

97

Fuente: Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC), 2009

En los ltimos aos ha existido una tendencia a buscar alternativas para el abastecimiento y produccin de energa, debido a que hace algn tiempo las sequas generaron preocupacin en el parque generador energtico, cuya capacidad se vio copada y exigida al mximo debido a la escasez de agua para alimentar al sistema interconectado central. A raz de la ocurrencia de fenmenos de sequa, surge la necesidad de buscar alternativas para la generacin energtica y es por ello que en los ltimos aos se han desaINfOrME PAS

rrollado proyectos con la finalidad de establecer centrales termoelctricas, as como tambin, la implementacin de centrales elicas. Sin embargo, la impresin de que esto no ser suficiente para resolver las demandas energticas del pas, ha fortalecido la idea de construir megacentrales hidroelctricas, especialmente en la Regin de Aisn, irguindose para algunos como la nica opcin energtica para el pas, hecho que es discutido por varios grupos polticos y ambientalistas.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

98

Cuadro 2.13 Nmero de industrias Autorizadas por la SISS que descargan a cursos superficiales
Regin Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O,Higgins Maule Bobo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes De los Ros Arica y Parinacota Metropolitana tOtAL 0 0 10 18 50 71 80 60 51 134 26 9 38 2 84 633

2.3. FACTORES E INICIATIVAS qUE INCIDEN EN LA GESTIN AMBIENTAL DE LAS AGUAS CONTINENTALES
2.3.1 SISTEMA DE DATOS DEL CICLO HIDROLGICO Como se ha mencionado anteriormente en las otras versiones del Informe Pas, en su mayora la informacin meteorolgica e hidrolgica del pas, es proporcionada por dos instituciones; la Direccin General de Aguas (DGA), organismo dependiente del Ministerio de Obras Pblicas y cuya funcin es evaluar cuantitativa y cualitativamente el recurso hdrico, y por otra parte, la Direccin Meteorolgica de Chile (DMC), organismo dependiente del Ministerio de Defensa. Asimismo, no hay que dejar de mencionar que existen otras instituciones del Estado que recogen informacin hidrolgica, como es el caso del Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA); y los organismos dependientes del Ministerio de Agricultura, como el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuaria (INIA). Sin embargo, esta informacin no es tan representativa como la que dispone la DGA, que es la institucin que posee la red ms completa a nivel pas. En los ltimos aos, la Direccin General de Aguas presenta importantes mejoras en la calidad y cantidad de estaciones a su cargo. As, se puede mencionar que junto a la especializacin del personal operativo, un gran nmero de estas estaciones, cuenta con sistemas de automatizacin y transmisin satelital. De esta forma, la evolucin en las estaciones que presenta la DGA, se traducen en un alto nivel de captura y recepcin de la informacin meteorolgica e hidrolgica a nivel pas. Luego, en el cuadro 2.15 y la figura 2.23 se muestra la evolucin histrica del tipo y nmero de estaciones con que cuenta la DGA en los ltimos aos.

Cuadro 2.15 Evolucin del nmero de estaciones DGA

99
Ao 2005 2006 2007 2008
(*) (**)

Fluviometra (**) 403 414 439 439

Meteorologa 502 464 539 543

Rutas de Nieve 21 13 22 21

Sedimentometra 70 70 84 84

Aguas Subterrneas 592 581 614 614

Plataformas Satelitales (*) 141 162 183 188

Cada estacin satelital puede medir diferentes parmetros, por lo que est agregada en las redes que corresponda. No se incluyen puntos con mediciones espordicas. Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA, 2009.

Figura 2.23 Evolucin de estaciones ltimos aos

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

Por otra parte, un alto nmero de industrias estn autorizadas para descargar sus riles a los sistemas de alcantarillado y un nmero menor utiliza sistemas de infiltracin o que son destinados a riego. En el cuadro 2.14 se muestra el detalle de industrias por regin que descargan sus riles a sistemas de alcantarillado.
Cuadro 2.14 Detalle de industrias autorizadas por la SISS, para descargar sus Riles a los sistemas de alcantarillado
REGION Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O,Higgins Maule Bobo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes De los Ros Arica y Parinacota Metropolitana tOtAL 54 159 22 117 179 115 97 270 89 88 2 13 13 26 1297 2541

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA, 2009.

Por su parte, la evolucin de la calidad y la cantidad de estaciones por regin es importante al momento de describir la representatividad de estas estaciones a nivel nacional; es por ello que en el cuadro 2.16 se presenta la

distribucin actual de las estaciones tipo, a cargo de la D.G.A. Asimismo, en la figura 2.24 se muestra a modo de ejemplo una grfica de la evolucin en el nmero de estaciones fluviomtricas hasta el ao 2008.

Cuadro 2.16 Nmero de estaciones a cargo de la DGA al ao 2008


Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Regin Metropolitana OHiggins Maule Biobo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes total Fluviometra (**) 20 12 31 26 44 19 18 16 56 47 35 16 28 32 39 439 Meteorologa 25 21 36 26 51 50 35 26 53 52 49 16 23 34 46 543 Rutas de Nieve 0 0 0 1 5 2 4 2 2 4 0 0 0 0 1 21 Sedimentometra 1 2 3 5 10 7 8 2 8 11 10 1 1 7 8 84 Aguas Subterrneas 32 49 48 62 116 120 108 79 0 0 0 0 0 0 0 614 Plataformas Satelitales (*) 7 2 25 4 8 8 8 20 37 27 4 3 3 12 20 188

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 2.24 Evolucin del nmero de estaciones fluviomtricas (Aos 1990 2008)

100

Por otra parte, la DGA desde la dcada de los 60, cuenta con una red minima de control de Lagos y Embalses, que hasta el ao 2007 consista en 51 estaciones de monitoreo a lo largo del pas, abarcando 16 cuerpos lnticos (lagos) distribuidos en las regiones de Coquimbo, OHiggins, Biobo, Araucana, Los Lagos y Metropolitana. A su vez, en el cuadro 2.18 se presenta la nmina de las estaciones que conforman esta red y en donde se determinan principalmente parmetros de calidad in situ (t, pH, Conductividad Especfica, Transparencia (Disco Secchi) y Oxgeno Disuelto).
Cuadro 2.18 Cuerpos de agua bajo la red nacional mnima de control de lagos
Regin IV R.M. VI Lago o Embalse Embalse la Paloma Laguna Aculeo Embalse Rapel Laguna San Pedro Lago Lanalhue Laguna de Laja IX Lago Calafqun Lago Caburga Lago Panguipulli Lago Villarrica X Lago Riihue Lago Ranco Lago Llanquihue Lago Maihue N de Estaciones 3 estaciones 3 estaciones 3 estaciones 3 estaciones 4 estaciones 4 estaciones 3 estaciones 3 estaciones 3 estaciones 4 estaciones 3 estaciones 3 estaciones 4 estaciones 2 estaciones 3 estaciones 48

Cuadro 2.19 Parmetros analizados en el laboratorio ambiental de la DGA


Clasificacin Metales Elemento Aluminio Arsnico Boro Cadmio Marcurio Molibdeno Manganeso Plata Cobalto Niquel Cobre Cromo Hierro Plomo Selenio Zinc Nutrientes N-Total N-Amonaco N-Nitratos N-Nitritos P-Fosfatos P-Total Macroelementos Bicarbonatos Calcio Carbonatos Cloruros Magnesio Potasio Sulfatos Otros Cianuro Clarofia A ph Conductividad DQO Temperatura Transparencia Turbiedad Oxigeno Disuelto Slice total Parmetros 39 6 30 X X X X X X X X X X X X X X X X 14 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Puntos de Medicin o Anlisis in situ, con sondas Aguas Superficiales y Subterrneas X X X X X X X X X X X X X X

101
Lagos y Embalses

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA 2009

En el cuadro 2.17 se presenta la densidad de los tipos de estaciones con que cuenta la DGA para el ao 2008, que se enmarca en los estndares que entrega la Organizacin Mundial de Meteorologa (OMM). Asimismo, en la figura 2.25 se presenta la grafica de dichas densidades, que se comparan con las establecidas por la OMM.
Cuadro 2.17 Densidad de las redes de monitoreo DGA
tipo de Red Red Fluviomtrica (*) Red Sedimentomtrica Red Pluviomtrica (**) Densidad en Chile (Km2/estacin) 1.724 9.007 1.393 Densidad propuesta por OMM (Km2/estacin) Mnimo 1.000 6.700 2.500 Mximo 1.875 12.500 5.750

VIII

* incluye puntos de control espordicos ** incluye estaciones de otras instituciones Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

Figura 2.25 Densidad de las redes de monitoreo DGA


total

Lago Todos Los Santos 15

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA 2007

Chile Mnimo OMM Mximo OMM

Red Fluviomtrica (*)

Red Sedimentomtrica

Red Pluviomtrica (*)

tipo de Estaciones

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA 2009

Como ya se ha mencionado anteriormente, para cada uno de los cuerpos de agua descritos en el cuadro 2.18, se realizan mediciones de distintos parmetros. As, algunos de ellos son medidos directamente en terreno; otros son medidos en el laboratorio ambiental de la DGA y el resto en laboratorios pertenecientes a universidades, dada su mayor complejidad. Es as como en el cuadro 2.19 se presentan los parmetros analizados por el Laboratorio Ambiental de la DGA, para las estaciones de monitoreo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la DGA (2007)

Una de las funciones relevante que presenta la DGA, a travs de su Departamento de Hidrologa, es el control y monitoreo permanente de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas del pas. Es as como cuenta con una importante red de estaciones de monitoreo en cuencas representativas a nivel pas. Esta red presenta gran nmero de estaciones con transmisin satelital, para la captura y el envo eficiente de la informacin generada continuamente, y como lo muestra el cuadro 2.20.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

102
Arica

Cuadro 2.20 Estaciones de monitoreo continuo de la calidad del agua superficial DGA
Regin Antofagasta Copiap Coquimbo Coquimbo Coquimbo Valparaso Valparaso Metropolitana Metropolitana Maule Maule Maule Maule Maule Maule Maule Maule Maule Los Lagos Los Lagos Los Lagos Los Lagos Aysn Nombre Estacin Ro Lluta en Alcrreca (esta es Arica Parinacota) Ro Salado en Sifon Ayquina Ro Copiap en Patillo Ro Toro ante junta Ro La Laguna Estero Pupio en El Romero Ro Cuncumn antes de Choapa Ro Aconcagua en Chacabuquito R.Blanco en Btma. C. Aconcagua Ro Maipo en El Manzano Ro Mapocho en Los Almendros Ro Maule en Longitudinal Ro Maule en El Forel Ro Achibueno en La Recova Ro Claro en Rauqun Ro Loncomilla en Las Brisas Ro Teno en Infiernillo Ro Mataquito en Licantn Ro Mataquito en despus de Licantn Ro Cauquenes en Desembocadura Ro Cruces antes bocatoma Celco Ro Cruces en Rucaco Ro cruces en Loncoche Ro cruces en Cahuincura Ro Simpson Satelital Satelital Satelital Data Logger Satelital Data Logger Satelital Satelital Data Logger Data Logger Satelital transmisin Satelital Satelital Satelital Data Logger Data Logger Satelital Satelital Satelital Satelital Satelital Satelital Satelital

Para las estaciones de calidad de aguas superficiales, la Direccin General de Aguas contaba al ao 2008 con 376 estaciones, en las cuales se realizan en promedio 3 muestreos anuales. En el cuadro 2.22 y en la figura 2.26 se entrega la distribucin de dichas estaciones por regin.
Cuadro 2.22 Distribucin geogrfica de las estaciones de calidad de aguas superficiales para el ao 2008
Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo - Elqui Coquimbo - Limar Coquimbo - Choapa Valparaso R.M. Libertador G. B. OHiggins Maule Bo Bo Araucana De los Ros Los Lagos Aysn del General Carlos Ibez del Campo Magallanes y la Antrtica 39 49 4 veces Feb-Mar/ Jun-Jul/ Sep/ Nov-Dic 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Sep-Oct 376 18 26 32 22 19 20 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov/Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov/Dic N de Estaciones 14 10 19 17 18 13 11 24 25 Frecuencia de Muestreo 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Dic 6 veces Feb / Abr / Jun / Ago / Oct / Dic 4 veces Feb / Jun / Oct / Dic 4 veces Feb / Jun / Oct / Dic 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 4 veces Ene-Feb /Abr-May /Jul-Ago /Oct-Nov

Figura 2.26 Distribucin de estaciones de calidad de aguas superficiales para el ao 2008

103

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la DGA (2007)

Nmero total de Estaciones

Dentro de los objetivos que se plante la DGA en las ltimas dcadas, estuvo la implementacin de nuevas y mejores estaciones que conformaran la red hidromtrica ms importante a nivel nacional. Por ello, la institucin ha insistido en modernizar las actuales y futuras estaciones, con el fin de mejorar la calidad y continuidad de la informacin y estadsticas generadas. De ah, la importancia en el nmero de estaciones con transmisin satelital, ya que stas adems de optimizar y generar al instante la informacin, permiten controlar y monitorear el estado de las estaciones a distancia, lo que ha sido de gran ayuda para una gestin ms eficiente en la captura de informacin. As, al ao 2008, la DGA contaba con 312 estaciones de transmisin satelital como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro 2.21 Cantidad de estaciones con transmisin satelital para el ao 2008
NUMERO DE EStACIONES CON tRANSMISIN SAtELItAL Altura de agua y Caudal Nivel Embalsado y Volumen Embalsado Precipitacin Temperatura del aire Humedad Radiacin Solar Velocidad del Viento Nieve total CANtIDAD 153 11 80 38 13 5 3 9 312

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

Para las estaciones de calidad de aguas subterrneas, la DGA contaba al ao 2008, con un total de 69 estaciones de este tipo, las cuales se presentan a nivel regional en el cuadro 2.23 y en la figura 2.27.
Cuadro 2.23 Distribucin geogrfica de estaciones de calidad de aguas subterrneas para el ao 2008
Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo - Elqui Coquimbo - Limar Coquimbo - Choapa Valparaso R.M. Libertador G. B. OHiggins Maule Bo Bo Araucana De los Ros Los Lagos Aysn del General Carlos Ibez del Campo Magallanes y la Antrtica 0 0 69 5 5 4 0 2 3 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov/Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov/Dic N de Estaciones 3 7 1 10 5 2 3 4 15 Frecuencia de Muestreo 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Mar-Abr / Jul-Ago / Nov-Dic 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Dic 6 veces Feb / Abr / Jun / Ago / Oct / Dic 4 veces Feb / Jun / Oct / Dic 4 veces Feb / Jun / Oct / Dic 3 veces Feb-Mar / Jun-Jul / Oct-Nov 4 veces Ene-Feb /Abr-May /Jul-Ago /Oct-Nov

Nmero total de Estaciones

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 2.27 Distribucin geogrfica de estaciones de calidad de aguas subterrneas para el ao 2008

104

resto de los pases latinoamericanos. A diciembre del 2008 el porcentaje de poblacin urbana que contaba con acceso a las redes pblicas de agua potable alcanzaba el 99,8%, mientras que un 95,3% contaba con acceso a sistema de alcantarillado, lo que indica un alto grado de cobertura alcanzado por el sector sanitario en este nuevo milenio. En el cuadro 2.25 se muestra la evolucin histrica de la red de agua potable en los ltimos 13 aos.
Cuadro 2.25 Cobertura histrica de Agua Potable, de las principales empresas sanitarias
Aos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Cobertura Agua Potable 98,9% 99,3% 99,3% 99,2% 99,6% 99,7% 99,8% 99,8% 99,7% 99,8% 99,8% 99,8% 99,8%

2.3.2.2 Alcantarillado

El porcentaje de la poblacin que habita o reside en viviendas y que recibe servicio de recoleccin de aguas servidas de alguna empresa sanitaria, a travs de sus redes de recoleccin, corresponde a lo que se conoce como cobertura de alcantarillado. Luego, en el cuadro 2.27 se aprecia la cobertura histrica de alcantarillado en los ltimos 13 aos, la cual para el ao 1996 alcanzaba un 90,4% de la poblacin urbana, llegando hasta un 95,3% de cobertura durante el ao 2008. A partir del incremento en el porcentaje de cobertura, se puede apreciar el considerable avance que ha presentado este sector, esperndose que en los prximos aos el 100% de la poblacin urbana cuente con servicio de alcantarillado.
Cuadro 2.27 Cobertura histrica de alcantarillado de las principales empresas sanitarias
Aos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Cobertura Alcantarillado 90,4% 91,0% 91,6% 92,3% 93,3% 93,8% 94,4% 94,7% 95,0% 95,1% 95,3% 95,3% 95,3%

105

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos DGA (2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

Por ultimo, cabe sealar que al igual que el control y monitoreo continuo de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, es de gran importancia para la gestin de los recursos hdricos, la estimacin peridica de los caudales de los distintos cursos de agua existente en el pas. Es por ello, que la DGA realiza anualmente una detallada planificacin, estableciendo un determinado nmero de aforos, que permite contar con informacin confiable y sistemtica para un adecuado anlisis en la gestin de los recursos hdricos. En el cuadro 2.24 se entregan los aforos que se programaron para el ao 2009 en cada una de las regiones.
Cuadro 2.24 Aforos programados para el ao 2009
Regiones Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Regin Metropolitana OHiggins Maule Biobo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes tOtAL N de Aforos 2009 84 138 194 159 330 132 126 169 349 269 246 120 176 175 291 2958

2.3.2 COBERTURA DE SERVICIOS SANITARIOS El sector sanitario lo conforman todas aquellas industrias destinadas a producir y distribuir agua potable. Estas empresas son las encargadas de recolectar, disponer y tratar las aguas servidas de los sectores urbanos del pas. Las coberturas de los servicios sanitarios, en particular los relacionados con la distribucin de agua potable y alcantarillado, estn orientados principalmente a la poblacin que habita de forma permanente en las reas de concesin de las empresas sanitarias. De acuerdo a la actual legislacin, las concesiones para estos servicios estn definidas en zonas urbanas o urbanizables segn los planos reguladores. Sin embargo, por ley algunas concesiones han debido considerar reas rurales, ya que al momento de dictarse la legislacin, estas reas haban sido abastecidas por los servicios de agua potable y alcantarillado.
2.3.2.1 Agua potable

En el cuadro 2.26 se entregan los porcentajes de cobertura de agua potable en la poblacin urbana, desglosada por regiones al ao 2008.
Cuadro 2.26 Cobertura de agua potable por regin para el ao 2008
Regin Poblacin urbana estimada 271.793 512.643 245.989 545.497 1.465.190 609.960 685.455 1.662.927 615.338 527.882 79.411 143.682 225.496 194.204 6.649.583 14.435.050 Poblacin abastecida con agua potable 271.679 512.643 245.378 545.132 1.455.288 605.133 683.616 1.651.452 613.965 527.789 79.411 143.669 225.492 194.143 6.649.092 14.403.881 Cobertura %

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O,Higins Maule Bobo Araucana Los Lagos Aisn Magallanes De los ros Arica y Parinacota Metropolitana tOtAL

100 100 99,8 99,9 99,3 99,2 99,7 99,3 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,8

Por otra parte, en el cuadro 2.28 se aprecia la Cobertura de red de alcantarillado por regin para el ao 2008.

La cobertura de agua potable corresponde al porcentaje de personas que habitan o residen en viviendas y reciben el servicio de agua potable de alguna empresa sanitaria a travs de sus redes de distribucin. A mediados de la dcada del noventa, un 98,9% de la poblacin urbana contaba con cobertura de agua potable, mientras que un 90,4% contaba con acceso a alcantarillado, cifra altamente significativa en comparacin al

Fuente: Elaboracin propia a partir de SISS 2009

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA, 2009)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

106

Cuadro 2.28 Cobertura de alcantarillado por regin para el ao 2008


Regin Poblacin urbana estimada 271.793 512.643 245.989 545.497 1.465.190 609.960 685.455 1.662.927 615.338 527.882 79.411 143.682 225.496 194.204 6.649.583 14.435.050 Poblacin urbana con alcantarillado 263.933 510.885 234.426 521.382 1.336.468 512.356 654.152 1.494.581 577.358 492.908 74.470 140.789 201.296 193.226 6.553.090 13.761.321 Cobertura % 97,1 99,7 95,3 95,6 91,2 84,0 95,4 89,9 93,8 93,4 93,8 98,0 89,3 99,5 98,5 95,3

Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso OHiggins Maule Bobo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes De los ros Arica y Parinacota Metropolitana tOtAL

Al ao 2008, un 82,6% de la poblacin urbana contaba con el tratamiento adecuado de sus aguas servidas, proyectndose hacia el 2015 una cobertura del 99,1% de la poblacin. En el cuadro 2.30 se aprecia la distribucin regional de la cobertura de tratamiento de aguas servidas referidas a poblacin para el ao 2008. Por su parte, en la figura 2.28 se muestra la evolucin que ha presentado el tratamiento de aguas servidas desde el ao 1998 al momento actual y proyectando dicha evolucin hasta el ao 2015. Este incremento coincide con los requerimientos y exigencias medioambientales que se han ido implementando hacia este sector, debido a lo cual se han realizado mayores inversiones destinadas al tratamiento de las aguas servidas. Cabe sealar que este porcentaje de cobertura, en trminos de poblacin, corresponde a una estimacin del porcentaje de la poblacin urbana, cuyas aguas servidas son recolectadas y sometidas a alguno de los variados tipos de tratamientos, y ello en relacin al porcentaje de inmuebles conectados a sistemas de alcantarillado.

Figura 2.28 Evolucin y proyeccin de la cobertura de Tratamiento de Aguas Servidas

107

Fuente: Elaboracin propia a partir de SISS (2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

2.3.2.3 Cobertura de tratamiento de aguas servidas

Cuadro 2.30 Cobertura de Tratamiento de aguas servidas referidas a poblacin al ao 2008


Regin Poblacin urbana estimada 271.793 512.643 245.989 545.497 1.465.190 609.960 685.455 1.662.927 615.338 527.882 79.411 143.682 225.496 194.204 6.649.583 14.435.050 Poblacin urbana con tratamiento de aguas servidas 263.933 510.885 234.426 506.929 1.336.428 512.356 603.862 1.494.563 516.576 490.886 74.470 140.789 201.170 193.226 4.845.302 11.925.802 Cobertura %

Por otra parte, la cobertura de tratamiento de aguas servidas, al igual que la cobertura de alcantarillado, tiene relacin con el porcentaje de la poblacin que reside en alguna vivienda y sus aguas servidas son recolectadas por alguna empresa sanitaria y reciben tratamiento en la etapa de disposicin. Los tipos de tratamiento existentes son principalmente lodos activados, lagunas de estabilizacin aireadas y emisarios submarinos. Cualquiera sea el mtodo empleado en el tratamiento de las aguas servidas, dicho tratamiento permite recuperar y mejorar la calidad de los cursos de agua dulce, sobretodo cuando la principal fuente de contaminacin de la aguas en Chile corresponde a las descargas lquidas de origen domiciliario. En el cuadro 2.29 se muestra la evolucin en el nivel de cobertura del tratamiento de aguas servidas.
Cuadro 2.29 Evolucin histrica de la cobertura de tratamiento de aguas servidas
Aos 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Cobertura de tratamiento de Aguas Servidas 16,7% 22,6% 20,9% 39,4% 42,3% 66,0% 71,6% 73,4% 82,0% 82,4% 82,6%

Finalmente, en la figura 2.29 se puede apreciar grficamente la tendencia al alza en las coberturas de agua potable, de alcantarillado y de tratamiento de aguas servidas a nivel pas en los ltimos 11 aos. Asimismo, la grfica describe un fuerte crecimiento en la cobertura de tratamiento de aguas ser-

vidas, ya que para el ao 1998, esta cobertura corresponde a un porcentaje menor de 20%, siendo para el ao 2008, una cobertura sobre el 80% de la poblacin, lo que se traduce en un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes y de los ecosistemas nacionales.

Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O,Higins Maule Bobo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes De los ros Arica y Parinacota Metropolitana tOtAL

97,1 99,7 95,3 92,9 91,2 84,0 88,1 89,9 83,9 93,0 93,8 89,2 89,3 99,5 72,9 82,6

Figura 2.29 Diagrama comparativo de la evolucin histrica de las coberturas de agua potable, de alcantarillado y de tratamiento de aguas servidas en los ltimos 11 aos

Fuente: Elaboracin propia a partir de SISS (2009)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009) Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la SISS (2009)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

2.3.3 108

ACTUACIONES DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO


2.3.3.1 Marco general de la investigacin en torno al agua

1. 2. 3.

En relacin a las actividades de investigacin y desarrollo en el tema de recursos hdricos, llevadas a cabo en el pas, se puede destacar que ellas se han efectuado en gran nmero y en diversos mbitos, que van desde la ingeniera hidrulica, la ingeniera forestal y la agronoma, hasta la hidrobiologa y los estudios ambientales. Desgraciadamente, no existe una sistematizacin de los trabajos desarrollados, lo cual determina que no se cuente con grandes lneas referenciales acerca de las investigaciones ejecutadas. As mismo, esta situacin se reproduce desde proyectos de gran envergadura, hasta investigaciones puntuales, como suelen ser las tesis de pregrado. El Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional de Unesco, hizo un resumen de los principales proyectos desarrollados en el pas, en el ao 2004, que tienen relacin con recursos hdricos. Dicha publicacin rene antecedentes como la localizacin administrativa, la inversin, los objetivos y los resultados esperados de los proyectos desarrollados en este periodo por las instituciones participantes del Comit, entre las que se cuenta a las Universidades Austral, Catlica de Valparaso, Catlica de Chile, de Concepcin, de Chile, de Santiago, de Talca y la Universidad Tcnica Federico Santa Mara, adems de instituciones como el Centro de Agua para Zonas ridas y Semiridas de Amrica Latina y el Caribe (Cazalac); la Comisin Nacional de Riego (CNR); la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA); el Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN); la Direccin General de Aguas (DGA-MOP); el Instituto Nacional de Hidrulica (INH-MOP); y el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA), entre otras. Si bien este informe rene informacin valiosa sobre la investigacin que se realizaba a esa fecha, no es lo suficientemente completa. Posteriormente, el 2005 el Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional de Unesco, finaliz un estudio titulado Situacin actual de la investigacin sobre Recursos Hdricos en Chile que, entre otros aspectos, jerarquiz los problemas de los recursos hdricos; y analiz la coherencia entre la problemtica de los recursos hdricos, la investigacin realizada en Chile y cmo sta se liga con la asignacin de fondos concursables/institucionales. La sntesis del documento, permiti inferir como prioritarias, las siguientes 10 temticas:

Abastecimiento de agua y saneamiento. Desarrollo de aguas subterrneas en Chile. Naturaleza jurdica de los derechos de aprovechamiento y marco legal 4. Gestin integrada y planificacin 5. Medio ambiente y contaminacin 6. Eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hdricos 7. Control de inundaciones 8. Administracin del agua y organizaciones de usuarios 9. Evaluacin y conocimiento de los RRHH y sistemas de informacin 10. Educacin al pblico y formacin tcnica Estas temticas rara vez son consideradas de manera explcita por los fondos de investigacin nacionales, lo cual se traduce por una parte, en que no existe un programa de investigaciones en torno al agua, exclusivo de alguna lnea de financiamiento; y por otro, en que los proyectos referidos al agua son escasamente financiados en el total de concursos. As por ejemplo, en el ltimo concurso Fondef 2009, slo un proyecto direccionado al tema agua, fue financiado en el rea de Agua y Energa. Lo anterior cobra importancia, cuando se considera que el agua por su relevancia vital, es bsica para la supervivencia de los ecosistemas, y que por lo que representa para la estructura productiva del pas, se constituye en el principal recurso natural de Chile. Sin agua para el desarrollo productivo, el esquema econmico y social en que se ha basado el crecimiento econmico del pas, no tiene asidero En funcin de lo anterior y habindose detectado este problema ya hace algunos aos, existe preocupacin en el mbito de los recursos hdricos por intentar sistematizar la informacin diseminada, por lo menos en los que respecta a la ltima dcada. Es as como el Comit Nacional para el Programa Hidrolgico Internacional de UNESCO, CONAPHI-Chile, desarroll un trabajo denominado, Listado de Investigadores Nacionales, 2002, que permiti identificar a los principales investigadores en recursos hdricos en el pas, agrupndolos por especialidad, institucin y publicaciones. Este directorio puede ser encontrado en la direccin del Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional de Unesco, www.phi.cl, en las direcciones de contacto de la pgina, adems de estar disponibles en las universidades e instituciones pertenecientes al Conaphi-Chile.
2.3.3.2 Propuesta de un programa de investigacin en torno al agua

preparado por la Comisin de Ciencia y Tecnologa, planteaba la deteccin de una situacin preocupante, que deca relacin con el estado de la investigacin de la temtica del agua en el pas, el cual no parece tener importantes avances en los ltimos aos. Por otra parte, las fuentes de financiamiento de la investigacin en el pas son variadas y estn ligadas a las Universidades, pero primordialmente a los fondos del Estado, como FONDECyT, FONDEF y Fondos CORFO, como INNOVA. As tambin existen fondos sectoriales de diferentes ministerios, repartidos en distintas instituciones como la Direccin General de Aguas (DGA), el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), la Comisin Nacional de Riego (CNR), la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), el Servicio Nacional de Geologa y Minas (SERNAGEOMIN), etc. Por otra parte, aunque existe investigacin privada, esta es muy especfica y siempre condicionada a una realidad propia del usuario. Sin embargo y en trminos generales, la cantidad de proyectos de investigacin que han sido financiados con los fondos concursables del Estado, principalmente Fondef, Innova (ex FDI) y Fondecyt, es muy baja en relacin a otras reas. Estos 5 aos se han financiado 2 proyectos FONDEF relativos al agua. Este programa, se basara en los siguientes aspectos a) Principales problemas detectados. Los principales problemas detectados en las actuaciones a nivel pas, que tienen relacin con la gestin cientfica y tecnolgica, ligada a los recursos hdricos, son los siguientes: Deficiencias en el conocimiento y en las interrelaciones entre la Precipitacin, la Escorrenta Superficial y la Escorrenta subterrnea en cuencas Hidrogrficas y su incidencia en los ecosistemas y en el sector productivo y energtico. Contaminacin creciente de las aguas en los sectores agrcola, forestal y minero, con deficiencias en las actuaciones de modelacin, alerta temprana, monitoreo y restauracin de los ecosistemas. Carencias en las capacidades de actuacin tcnica, social, legal, econmica y ambiental para una eficiente Gestin Integrada de Cuencas, ligadas a una institucionalidad sectorializada y descoordinada en su accionar. Carencias en la informacin histrica procesada y disponible para una adecuada accin hidrolgica, ambiental e hidrulica, relacionada con redes insuficientes de datos hidrometeorolgicos y de calidad de aguas. Conocimientos insuficientes de las relaciones existentes entre la gestin y los usos del agua, y su incidencia en la biodiversidad y la mantencin de los ecosistemas naturales.

b) Objetivos del programa Generar conocimientos para el aseguramiento de la sustentabilidad productiva y ambiental del pas, ligada a la gestin del agua. y como objetivos especficos: Mantener o aumentar sustentablemente la productividad de los ecosistemas a travs del incremento del conocimiento de los procesos Precipitacin-Escorrenta Superficial - Escorrenta Subterrnea, en Cuencas Hidrogrficas. Facilitar los mecanismos de produccin limpia, acceso a los mercados globales y mejoramiento de los ndices de salud pblica, a travs de la disminucin y prevencin de la contaminacin de aguas en el sector agrcola, forestal y minero. Establecer propuestas de gestin integrada de cuencas que aumenten la eficiencia de las actuaciones pblicas. Completar la base de datos pas con toda la informacin histrica procesada y ampliar las redes actuales de datos hidrometeorolgicos y de calidad de aguas. Mantener sustentablemente de los equilibrios ecosistmicos mediante el aumento de los conocimientos de la relacin entre agua y biodiversidad. c) Los sub-programas: Produccin sustentable de los ecosistemas. Calidad de agua y produccin limpia Gestin integrada de cuencas Captura y generacin de informacin base Agua y biodiversidad

109

2.3.3.3 Lneas de investigacin en el pas

En las IX Jornadas de Trabajo del Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional de Unesco, que se realizaron en el campus Santiago de la Universidad de Talca, en abril de 2005, y en las jornadas posteriores, se han definido algunos aspectos ligados a la investigacin cientfica y tecnolgica en torno al agua. Asimismo, un documento del mismo Comit,
INfOrME PAS

Si se revisan las actas de los congresos ligados al agua, a nivel nacional, como lo son el Congreso Chileno de Ingeniera Hidrulica y el Congreso Chileno de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, adems de sus similares a nivel latinoamericano y mundial, con presencia de investigadores nacionales, se vislumbra una actividad interesante de la investigacin en las diversas reas de conocimiento que se relaciona con los recursos hdricos. La Universidad de Chile, la Universidad de Concepcin y la Pontificia Universidad Catlica, presentan una actividad de investigacin sostenida en Hidrologa Superficial, Hidrologa Subterrnea, Sistemas Ambientales, etc., a travs de diferentes grupos de investigacin activos. La Universidad de Talca se destaca particularmente por su investigacin en Hidrologa Forestal e Hidrologa Superficial. Tambin aparecen con investigaciones inteESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

110

resantes que mostrar la Universidad Federico Santa Mara, la Universidad de La Serena, la Universidad de Valparaso y la Universidad Austral. Por su parte, los organismos gubernamentales proporcionan trabajos importantes en sus reas de competencia, donde destaca ntidamente la Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas, como tambin la Direccin de Obras Hidrulicas del mismo Ministerio, el Instituto Nacional de Hidrulica, CONAF, SAG, etc. Por otra parte, a nivel nacional existen variados centros de investigacin y grupos de trabajos, que constantemente estn desarrollando investigaciones ligadas a los recursos hdricos. As y a modo de ejemplo, el Centro EULA-Chile, dependiente de la Universidad de Concepcin ha realizado una serie de estudios relacionados principalmente con la VIII regin del pas. Otros importantes grupos de estudio, por citar algunos, estn formados por investigadores de la Universidad de Chile, en materias referidas a agricultura y cambio climtico; climatologa y fsica de las nubes; y caudales ecolgicos. En la Universidad de Talca destacan estudios en cambio climticos, derretimiento glaciar, qumica ambiental aplicada a los recursos hdricos y regados. En la Universidad Catlica de Chile, destacan grupos de investigadores ligados a la hidrulica fluvial y la hidrologa estadstica y estocstica. En la Universidad Austral de Chile, se posee una importante experiencia en limnologa, constituyendo un centro de investigacin de primer nivel en el pas en estas materias; etc. Aparte de los organismos citados existen otras instancias de nivel pblico que realizan tareas de investigacin y desarrollo, como es por ejemplo la Subsecretaria de Pesca. En este contexto, la unidad encargada de medio ambiente de la Subsecretara, Asuntos ambientales, ha establecido dentro de su mbito de accin sectorial, lineamientos en cinco actividades productivas, para disminuir, prevenir y/o remediar efectos indeseables y atentatorios para conservacin de los recursos naturales. Estos son los procesos de eutrofizacin de los cuerpos de aguas continentales de IX a la XI Regin; el efecto ambiental de la acuicultura; la pesca deportiva y sus siembras de repoblamiento; la introduccin y transporte transzonal de especies hidrobiolgicas y el establecimiento de parques y reservas marinas. De forma coherente con lo anterior, se han establecido objetivos de investigacin, los que en calidad de proyectos, han sido propuestos al Fondo de Investigacin Pesquera (FIP) y Banco Integrado de Proyectos (BIP). Por ltimo y en lo que respecta a este punto, es necesario realizar un mayor esfuerzo en ciencia y tecnologa aplicada a la resolucin de problemas ligados al sector productivo, lo cual se constituye en un desafo de corto plazo; ello es particularmente importante, cuando se intenta dar respuesta a preguntas clave para el desarrollo del pas, como son las siguientes: a) Cunta agua consumen las plantaciones forestales que se han hecho en
INfOrME PAS

el pas y se siguen haciendo, y cmo inciden stas en el proceso precipitacin escorrenta y en la disponibilidad de agua de las cuencas chilenas? b) Cul es la disponibilidad de aguas subterrneas en los distintos ecosistemas ridos y semiridos y cul es la real posibilidad de propiciar recargas de las napas de una forma ambiental y sustentable, en tiempo y espacio? c) Cul es el nivel de contaminacin de las aguas de riego chilenas bajo la presencia de las plantas de tratamiento de aguas servidas? d) Cules son las lluvias de diseo en el territorio nacional, de tal forma que se puedan definir adecuadamente las dimensiones de las obras hidrulicas a construir y bajo un contexto de cambio climtico? e) De qu forma inciden los sedimentos que producen los procesos erosivos en la mayor frecuencia de inundaciones y en la mayor recurrencia de afectacin de las obras civiles? f) Cmo se pueden prevenir las 22 muertes que produjeron los temporales del ao 2006 en la Regin del Bobo, y los impactos econmicos de las crecidas del ao 2008, que slo por recuperacin de obras viales en la Regin del Maule costaron una cifra superior a los 8 millones de dlares? Las preguntas pueden ser muchas ms; pero llama la atencin que teniendo el pas profesionales y especialistas ligados al agua, no se aborden estas temticas con mayor nfasis, si de estas respuestas depende el desarrollo actual y futuro de Chile. 2.3.4 CONTEXTO jURDICO INSTITUCIONAL El marco jurdico para la gestin de los recursos hdricos esta definido principalmente por el Cdigo de Aguas, vigente desde 1981, el cual sufri modificaciones en el ao 2005, y por un conjunto de otros textos legales entre los que se destacan la ley sobre vertidos, la ley de fomento al riego, el conjunto de instrumentos asociados al sector energa, etc. La dimensin ambiental se incorpor explcitamente a partir de la promulgacin de la ley de Bases de Medio Ambiente en 1994. Los roles de los rganos del Estado y las obligaciones y derechos de los individuos se desprenden de ese conjunto de textos legales. Las siguientes son algunas de las premisas bsicas que se derivan del cdigo de aguas y que son determinantes de la forma como se manejan los recursos hdricos del pas. a) El agua es un bien nacional de uso pblico, es decir, su dominio pertenece a toda la nacin.

b) Es posible conceder derechos de aprovechamiento a los particulares; el titular de un derecho de aprovechamiento puede usar, gozar y disponer de l y, como cualquier otro bien susceptible de apropiacin privada, tiene proteccin jurdica similar. c) Dicho derecho de aprovechamiento es un bien principal, no es accesorio a la tierra o industria para los cuales hubiera estado destinada. En consecuencia se puede transferir o transar libremente. d) El Estado desempea un rol subsidiario en el sentido que no realiza aquellas tareas que puede desarrollar el sector privado. En este mbito, el Estado orienta su accin a las tareas normativas y reguladoras, cumple una funcin de promocin de la equidad social y tambin de fomento y desarrollo. Las siguientes son las caractersticas principales de la institucionalidad estatal vigente, en cuanto a la gestin de los recursos hdricos: a) Concentracin en una sola institucin de las funciones de medicin, investigacin y de administracin de recursos hdricos que competen al Estado, orientando la evaluacin de los recursos hdricos hacia las necesidades mas urgentes, por parte de la autoridad y de los usuarios. b) Independencia frente a los organismos de Gobierno que atienden a un sector usuario especifico, tanto de las tareas de regulacin y en lo que respecta al recurso hdrico como desde un punto de vista ambiental. c) Clara separacin institucional de las distintas funciones que desarrolla el Estado. Sin embargo, una de las limitaciones ms importantes que es posible identificar en esta institucionalidad, es la ausencia de instancias de coordinacin intersectorial, de carcter pblico y privado, exceptuando el tema ambiental donde la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) juega un rol fundamental de coordinacin y articulacin de las instituciones.
2.3.4.1 Institucionalidad del Estado

Armada, dependientes de la Armada de Chile: la Direccin Meteorolgica de Chile, dependiente de la Fuerza Area de Chile; la Superintendencia de Asuntos Sanitarios y la Comisin Nacional de Riego. Las funciones que posee la Direccin General de Aguas, las confiere el Cdigo de Aguas, D.F.L. N 1122 de 1981, y entre stas destacan: Planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales, con el fin de formular recomendaciones para su aprovechamiento. Investigar y medir el recurso agua y mantener y operar el Servicio Hidromtrico Nacional y el Banco Nacional de Aguas. Ejercer la polica y vigilancia de las aguas de los cauces naturales de uso publico, impidiendo que estos se intervengan sin la autorizacin correspondiente. Ocuparse de la constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas. Supervigilar el funcionamiento de las juntas de vigilancia y organizaciones de usuarios de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo de Aguas. Adicionalmente, el Cdigo de Aguas en el ao 2005 sufri una modificacin, en donde sus principales cambios se refieren a (DGA, 2009): Solicitud de derechos de aprovechamiento en donde, junto con la solicitud de derechos de aprovechamiento, debe presentarse una memoria explicativa en la que se justificar el caudal solicitado asocindolo al uso que se le pretende dar. Patente por no uso del agua donde su finalidad es fomentar el uso efectivo del agua. Consiste en un cobro anual a los titulares de derechos que no cuenten con obras de captacin y conduccin, cuando se trate de aguas superficiales; obras de captacin que permitan el alumbramiento para aguas subterrneas y en el caso de derechos no consuntivos deben existir, adems, las obras de restitucin respectivas. Remate de derechos cuando existan dos o ms solicitudes sobre las mismas aguas dentro de los 6 meses siguientes a la primera solicitud y no existen recursos suficientes para satisfacer todas las solicitudes, la Direccin General de Aguas llamar a remate. Los Registro de derechos en donde, la Direccin General de Aguas llevar un registro pblico de derechos de aprovechamiento no inscritos en los registros de aguas de los Conservadores de Bienes
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

111

En Chile existen distintas instituciones ligadas a la gestin y uso del recurso hdrico. Cabe destacar el papel que desempean, entre otras instituciones, la Direccin General de Aguas y la Direccin de Obras Hidrulicas, ambos organismos dependientes del Ministerio de Obras publicas; la Corporacin Nacional Forestal y el Servicio Agrcola y Ganadero, dependientes del Ministerio de Agricultura; la Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante y el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la

112

Races, susceptibles de ser regularizados. Este registro ser antecedente suficiente para determinar los usos de agua susceptibles de ser regularizados. Tambin se establecen nuevas obligaciones, para la DGA, para los titulares de derechos de aprovechamiento, las organizaciones de usuarios y para los Conservadores y Notarios. Nuevas facultades de la DGA como por ejemplo, si existiesen cauces naturales, donde no existan organizaciones de usuarios, la DGA podr detener obras o labores no autorizadas, que pudieran producir perjuicio a terceros. Para lo cual podr recurrir al auxilio de la fuerza pblica. Cuando no exista Junta de Vigilancia legalmente constituida, podr impedir la extraccin de aguas sin ttulo o en mayor cantidad de lo que corresponde. En los ros, la DGA podr reservar caudales ecolgicos de hasta un 20% del caudal medio anual e incluso hasta un 40% en casos especiales. Declarada zona de escasez, y por un perodo de 6 meses, la DGA podr autorizar extracciones de aguas subterrneas o superficiales desde cualquier punto, sin necesidad de constituir el derecho y sin respetar el caudal ecolgico. Organizaciones de Usuarios donde las comunidades de aguas registradas en la DGA gozarn de personalidad jurdica. Podrn constituirse comunidades de aguas por el slo hecho de que varios usuarios extraigan aguas del mismo acufero. Se simplifica el trmite para constituir Juntas de Vigilancia. Estas podrn, adems, administrar aguas subterrneas. Regularizacin expedita en donde, mediante procedimientos ms flexibles, y por lo tanto ms breves, podrn acceder a la constitucin de derechos de aprovechamiento por caudales entre 2 y 4 litros por segundo, segn el caso, aquellos interesados que se encuentren en alguna de las situaciones descritas por la ley. Solicitudes en trmite, presentadas hasta el 1 de Enero de 2000 o con recursos sin resolver a la fecha de la publicacin de la ley N 20.017; Solicitudes sobre aguas subterrneas que se presenten dentro de los 6 meses de entrada en vigencia de la nueva ley y que cuenten con captaciones construidas antes del 30 de junio del ao 2004. Tratndose de Comits de Agua Potable Rural, si cuentan con personalidad jurdica, se les exige que la obra de captacin este construida antes del 31 de Diciembre del 2004 y no se les aplica lmite de caudal para constituir los derechos.

As mismo, la Direccin de Obras Hidrulicas, por su parte, posee como principales funciones: Estudiar, proyectar, construir, reparar y explotar las de riego que se realicen con fondos fiscales. Supervisar las obras de saneamiento y recuperacin de terrenos que se ejecuten con fondos fiscales. Estudiar, proyectar, construir y reparar el abovedamientos de los canales de regado que corren por los sectores urbanos de las poblaciones. Proponer la condonacin total o parcial de las deudas por saneamiento o recuperacin de terrenos indgenas, la que deber concederse por decreto supremo fundado. Desarrollar para las ciudades y centros poblados, planes maestros de sistemas de evacuacin y drenajes de aguas lluvias, teniendo presente la situacin de las cuencas hidrogrficas y tomando las acciones necesarias para evitar la erosin y la deforestacin. Incentivar en los agricultores y campesinos la realizacin de proyectos de riego y drenaje intra prediales, que optimicen la utilizacin de recursos hdricos y suelos, para que postulen a subsidios hasta un 75% del costo total del proyecto. As mismo, la Corporacin Nacional Forestal, presenta una propuesta de Poltica Institucional para la ordenacin de Cuencas Hidrogrficas y Conservaciones de Suelos. Dicha propuesta centra sus lineamientos generales en el objetivo de velar por la conservacin y proteccin del recurso hdrico, teniendo en cuenta que en el manejo integral de cuencas, la relacin suelo-agua-vegetacin, constituye un elemento fundamental del accionar de todo ecosistema. En cuanto al recurso hdrico, el papel del Servicio Agrcola y Ganadero tiene relacin con la fiscalizacin de la ejecucin de obras. Adems, realiza monitoreos de calidad de aguas. El Servicio actualmente postula una poltica de reutilizacin de las aguas residuales en la agricultura, en el marco de ciertos cultivos en que se es posible llevar a cabo esta estrategia. La Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante DIRECTEMAR es responsable de velar y promover los intereses martimos de Chile, y entre otros roles, cumple con el de la evaluacin de impacto ambiental, la observacin del ambiente litoral y la educacin y difusin de medidas para la proteccin del medio ambiente acutico; adems est ejecutando el Plan Nacional de Investigacin, Vigilancia y Control de la Contaminacin Acutica.

Por otra parte, existe el POAL, Programa de Observacin del Medio Ambiente Litoral, el cual posee por objetivo determinar los niveles de concentracin de los principales agentes de contaminantes presentes en el agua, en los organismos y en los sedimentos de 25 cuerpos de agua distribuidos a lo largo del territorio nacional. El Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada, tiene las funciones de planear, preparar, ejecutar y controlar los trabajos hidrogrficos que se realicen en las zonas de jurisdiccin nacional; mantener actualizado un Plan Hidrogrfico que considere las necesidades nacionales; mantener un archivo de datos oceanogrficos y controlar la investigacin cientfica marina que se realice en aguas jurisdiccionales. La Direccin Meteorolgica de Chile se ocupa de capturar y procesar informacin meteorolgica con el fin de apoyar a la aeronutica; monitorear corrientes marinas, ligadas por ejemplo el fenmeno del Nio; Monitorear los regimenes de precipitacin, y entregar cuadros sinpticos y pronsticos climticos a nivel de todo el pas.

La Superintendencia de Servicios Sanitarios posee como funcin garantizar a la poblacin abastecida de los servicios ligados al agua, y a aquella que desea ser abastecida por empresas concesionarias de servicios de agua potable y saneamiento; que el suministro del recurso, as como la cantidad, la calidad y el precio corresponden al ofrecido, de tal forma que ste sea justo y posible de sostener en el largo plazo. Adems debe velar porque el agua, una vez utilizada, sea tratada para ser devuelta a la naturaleza en forma compatible con un desarrollo sustentable en el largo plazo. Otra institucin vinculada fuertemente a la gestin y aprovechamiento del recurso hdrico es la Comisin Nacional de Riego; para esta institucin, el recurso hdrico es el elemento base de su accionar, definido en su misin de coordinar la formulacin y la materializacin de las poltica nacional de riego, para el ptimo aprovechamiento de los recursos hdricos del pas. En la figura 2.30 se muestra el esquema institucional relacionado con el recurso hdrico.

113

Figura 2.30 Esquema institucional de los recursos hdricos

Recursos Hdricos (Cauces Naturales)

DGA (Extracciones)

CNR DR MINAGRI (Apoyo)

Sector V. Domstico

Sector Minero Industrial SISS (Regulacin)

Sector Riego

Sector Hidroelctrico

CNE (Regulacin)

SISS (DGA, EIA) (Vertidos)

Sistema E.I.A. (Aprovechamiento)

Sectores Usuarios (Privados) Instituciones Reguladoras de Servicios Instituciones Reguladoras del Recurso Hdrico Instituciones de Apoyo de Riego

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 2005

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

2.3.5 NORMATIVA LEGAL 114 Con el fin de detener la creciente alteracin que han sufrido las aguas de ros, lagos y mares al recibir descargas de aguas servidas domsticas, es que desde el ao 1995 la CONAMA dio inicio a la elaboracin de Normas de Emisin y Normas de Calidad Ambiental Primarias y Secundarias. Lo anterior ha trado como resultados la puesta en vigencia de la Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarillado (Decreto Supremo N609/98 del Ministerio de Obras Pblicas, en vigencia desde julio de 1998 y su modificacin, Decreto Supremo N3592/2000 del Ministerio de Obras Pblicas), que regula las cantidades mximas de contaminantes que las industrias pueden descargar a las redes pblicas de alcantarillado con el objetivo de proteger y preservar las redes de alcantarillado de las empresas de recoleccin y disposicin de aguas servidas, como tambin de las futuras plantas de tratamiento de aguas servidas con el fin de disminuir eventuales riesgos para la poblacin, si los residuos lquidos son vertidos al ambiente como producto de accidentes. Otro logro es la Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes asociados a las Descargas de Residuos Lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales (Decreto Supremo N90/2000 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, en vigencia desde el 3 de septiembre del 2001) y cuyo mbito es prevenir la contaminacin de las aguas marinas y continentales superficiales en todo el territorio nacional. Se aplica a todos los establecimientos emisores (tanto industriales como sanitarios) que descarguen sus residuos lquidos a cuerpos o masas de aguas superficiales (Ros, lagos y mar). Sin perjuicio de lo anterior y acorde con el principio de gradualidad de la Ley N19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, los establecimientos que a la fecha de promulgacin de esta norma estaban funcionando, tienen plazo hasta el 3 de septiembre del 2006 para obligatoriamente actuar segn ella. En cuanto al resto de la normativa ambiental cuyo fin es la proteccin del recurso hdrico, an se encuentra en elaboracin: Norma de Calidad para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales, la cual ser una norma mixta (primaria y secundaria). La primaria regular la calidad de las aguas para recreacin con contacto directo y el riego de frutas y hortalizas que se desarrollan a ras del suelo; y la secundaria regular usos tales como: riego, acuicultura, fuentes de agua potable, pesca deportiva, bebida para animales y proteccin de comunidades acuticas. Norma de Calidad Ambiental en Aguas Marinas, tendr como objetivo proteger las aguas marinas y estuarinas de las amenazas de contaminacin.

Norma de Emisin de Residuos Industriales Lquidos a Cursos y Masas de Aguas Subterrneas.

2.4 RESUMEN
Chile posee una oferta de agua estable. La disponibilidad total del pas en el ao 2003 fue de 60.614 m3/hab/ao lo que nos sita en el lugar 20 entre los pases del mundo, pero la situacin respecto al agua en cada una de las Regiones es muy diferente. La Regin de Aysn supera en ms de 70 veces las precipitaciones de la Regin de Antofagasta, y mientras la evapotranspiracin en el Norte Grande es mayor al 90%, en el lluvioso sur no alcanza el 20%. Ambos fenmenos combinados con la escorrenta establecen la gran diferencia de disponibilidad de agua por habitante: desde 200 hasta 70.000 m3/hab., una diferencia de 800 veces. El pas sera particularmente sensible ante un cambio climtico global sobre todo en cuanto a disponibilidad de recursos hdricos en el largo plazo, dado el hecho de que gran parte de su territorio se ubica en una zona de transicin climtica. No obstante lo anterior, los registros de pluviometra muestran que las precipitaciones entre las Regiones de Coquimbo y Los Lagos no manifiestan una tendencia a disminuir sino a aumentar levemente. Pero en la Regin de Aysn la disminucin es muy pronunciada. En la actualidad el 89% del agua se destina a usos no consuntivos, la mayor parte para la generacin de electricidad, y solo el 11% se consume. La Direccin General de Aguas (DGA) ha proyectado que en el ao 2030 la proporcin anterior variar ligeramente: 92% a uso no consuntivo y 8% consuntivo. De los usos consuntivos el riego representa el 73,8% en el pas; el uso domestico es el 6%, y la minera e industria juntas consumen 20,5%. La misma proyeccin estima que en el 2030 la industria demandar 26% y el riego disminuir a 60%, mantenindose con poca variacin la minera y el agua potable. Las Regiones por supuesto tienen demandas de agua muy diferentes. Ha aumentado notoriamente el consumo de agua para la agricultura en las Regiones de Arica y Tarapac, mientras la demanda en la Regin de Antofagasta esta determinada por la minera en crecimiento. El sector agrcola es el mayor consumidor tambin en Atacama y Coquimbo, pero desde la Regin de Valparaso a la de Bo Bo domina la demanda del sector energtico, y en Magallanes la industria ha tenido un significativo aumento en el consumo de agua. Si se considera que en el 2010 la poblacin de Chile ser de 16,7 millones de habitantes se necesitarn 1.524 millones de m3 de agua tan solo para consumo domstico, cifra que sin ser gravitante en la disponibilidad actual y futura del pas s puede provocar problemas de abastecimiento en algunas reas, pueblos y Regiones. Es evidente que en ciertas reas existe un deterioro de la calidad de las aguas continentales respecto a las normas chilenas para riego y consumo

humano, siendo los principales contaminantes el boro, arsnico, cobre, fierro y nitratos. La DGA public en 1996 el Mapa Hidroqumico Nacional en el que se obtuvieron los parmetros de contaminantes qumicos de las cuencas de todas las Regiones del pas constatando los casos en que se sobrepas la norma de aguas para riego. As se conoci que el boro y arsnico exceden lo permitido en Lluta y Camarones; el boro tambin supera la norma en los ros Huasco, Copiap y Elqui; el Cachapoal tiene ndices altos de hierro y cobre, este ltimo anormalmente alto tambin en el ro Mapocho. Desde la Regin del Maule a Magallanes los ros examinados presentan ndices de contaminantes muy por debajo de lmite fijado por la norma NCh 1333. La calidad del agua de los ros fue estudiada en 2005 por el Diagnstico y clasificacin de cursos y cuerpos de agua segn objetivos de calidad, que abarc 33 cuencas y emple un ndice de calidad en base a 6 caractersticas biolgicas, fsicas y qumicas del agua. Los resultados presentan situaciones muy diferentes de un ro a otro y tambin entre tramos de un mismo ro. Sobresalen por su calidad a todo lo largo de su curso los ros Lauca, Mataquito, Maulln, Aysn, Cisnes y Side, en Tierra del Fuego. Los lagos del Sur de Chile y los lagos norpatagnicos han presentado un fuerte aumento de la eutroficacin causado por las actividades econmicas y humanas en sus riberas, que introducen en ellos nutrientes y materia orgnica. Este proceso est ms avanzado en los lagos Villarrica, Calafqun, Riihue y Llanquihue, aunque los efectos nocivos han disminuido paulatinamente con la instalacin en las ciudades ribereas de plantas purificadoras de aguas servidas. El pas posee un alto estndar de servicios sanitarios a la poblacin urbana. En el ao 2009 la cobertura de agua potable ha alcanzado a 99,8% en promedio nacional, contando con seis Regiones que ya estn equipadas 100%. El alcantarillado lleg al 95,3 de la poblacin urbana nacional en 2008, siendo la Regin del Libertador la nica cuya cobertura es mucho ms baja, 84%. Respecto al tratamiento de las aguas servidas, desde el ao 2005, cuando la cobertura de este servicio era 73,4% promedio pas hoy da llega a 82,6%, aunque la Regin Metropolitana slo registra 72%. Un aspecto importante es la calidad del agua potable. Aunque sta se haba mantenido en muy buenos niveles, superiores a 98%, causa preocupacin el que ha experimentado bajas de hasta 6,3% en el perodo 2004-2008 en los cuatro componentes de la calidad: bacteriolgica, desinfeccin, contaminantes fsicos y qumicos, pese a que las empresas sanitarias realizaron en 2008 inversiones por UF 6,2 millones tanto en obras de agua potable (38%), alcantarillado (37%) y tratamiento de aguas servidas (14%) y otras En cuanto al riego los embalses y canales han aumentado la superficie de regado que hoy da suma 2,5 millones de ha econmicamente regables hasta la Araucana, de las cuales el 48% tiene riego permanente, y aunque el Ministerio de Obras Pblicas invirti en 2008, M$ 37.391.163, ms del

doble de lo invertido en el ao 2006, las obras para riego ya realizadas no son suficientes para cubrir la demanda del sector agrcola. Los residuos industriales lquidos (RIL) estn bajo el control de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) que comparte sus facultades fiscalizadoras con la Direccin del Territorio Martimo de la Armada, cuando los efluentes se descargan al mar, y con las propias empresas de servicios sanitarios cuando se vierten a redes de alcantarillado. En el ao 2008 un total de 642 establecimientos industriales posean una Resolucin de Monitoreo otorgada por la SISS mediante la cual se obligaron a informar la composicin de sus efluentes lquidos medidos en 754 puntos de control: el 89,8 de estos puntos descarga los efluentes a aguas superficiales y 10,2% los infiltra en el suelo. La Superintendencia informa que el 87,4% de las industrias sometidas a este rgimen de autocontrol dio pleno cumplimiento a las normas y a su compromiso de no exceder los lmites e informar oportunamente las novedades. Ante la creciente contaminacin que sufren las aguas de lagos, ros y mar a cusa de la descarga de aguas servidas y efluentes industriales la CONAMA ha elaborado desde 1995 en adelante un conjunto de normas de emisin y normas de calidad ambiental. Dos normas de emisin han sido particularmente eficaces para disminuir la contaminacin de aguas dulces y costeras. La primera regula la descarga de RIL a sistemas de alcantarillado (DS N 609/98 del MOP) modificado despus por DS N 3592/2000 estipulando las cantidades mximas de contaminantes que pueden ser vertidas; la segunda (DS N 90/2000 de SGP) regula la descarga de residuos lquidos tanto de plantas sanitarias como de industrias para prevenir la contaminacin de aguas marinas y continentales. En los ltimos aos la DGA ha efectuado importantes mejoras en el nmero y aptitud de sus estaciones, muchas de ellas dotadas ahora con sistemas modernos de automatizacin y transmisin satelital. As logra tener un alto nivel de captacin de datos meteorolgicos e hidrolgicos en todo el pas mediante sus 439 estaciones de fluviometra, 543 de meteorologa, 21 de rutas de nieve, 84 de sedimentometria y 614 de aguas subterrneas, que incluyen 188 plataformas satelitales. La DGA mantiene tambin una red mnima de control de lagos y embalses, la que mide principalmente datos in situ. Son 51 estaciones que abarcan 16 lagos en las Regiones de Coquimbo (Embalse La Paloma), del Libertador (Embalse Rapel), BoBo, Araucana, Los Lagos y Metropolitana (laguna de Aculeo). El control continuo de los caudales de los ros se realiza mediante aforos, de los que se programaron 2958 en el ao 2009 en las 15 Regiones. Existen numerosas investigaciones sobre los recursos hdricos que abarcan todos los mbitos, pero carecemos de una sistematizacin completa de ellas. El Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional de UNESCO (PHI-Chile) efectu en 2004 un resumen de los principales proyectos desarrollados por las instituciones que lo componen y en el ao
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

115

INfOrME PAS

116

siguiente el estudio Situacin actual de la investigacin sobre recursos hdricos en Chile permiti recin entonces establecer prioridades y publicar un Directorio de investigadores. En las XI Jornadas de Trabajo de PHI-Chile, 2005 se consider preocupante que el estado de la investigacin sobre los recursos hdricos no haya tenido avances importantes en la ltima dcada, pese que hay suficientes fuentes de financiamiento en las Universidades y organismos estatales. El marco jurdico para la gestin de los recursos hdricos lo define principalmente el Cdigo de Aguas vigente desde 1981 y por un conjunto de leyes complementarias incluida la Ley de Bases del Medio Ambiente, de 1994. Las funciones de los rganos estatales y las obligaciones y derechos de los individuos se desprenden de esos textos legales. En Chile el agua es un bien nacional de uso pblico, su dominio pertenece a toda la nacin aunque es posible conceder derechos de aprovechamiento a particulares como bien transferible o transable libremente. El Estado desempea un rol subsidiario, en tareas normativas y reguladoras, concentrando en una sola institucin las tareas de medir, investigar y administrar los recursos hdricos. Este organismo es la Direccin General de Aguas del MOP. Otras Instituciones que intervienen en la gestin de los recursos hdricos son la Direccin de Obras Hidrulicas, tambin dependiente del MOP, la Direccin General del Territorio Martimo y el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico, ambos de la Armada, la Superintendencia de Servicios Sanitarios y la Comisin Nacional de Riego.

BiBliogrAfA
Aguilera, A. 2007. Estimacin de funciones de probabilidad, para caudales mximos, en la Regin del Maule. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 90 p. Brown, A. 1998. Lineamientos de la investigacin en medio ambiente. Documento de trabajo interno. Departamento de Pesquera, Unidad Ambiental, Subsecretara de Pesca, Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Valparaso, Chile. Brown, E. 1997. Disponibilidad de recursos hdricos en Chile en una perspectiva de largo plazo. En: Sustentabilidad ambiental del crecimiento econmico chileno. Programa de desarrollo Sustentable, Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile, Santiago, Chile. pp. 191-213. Cabrera, C. 2008. Anlisis de las escorrentas mensuales y anuales de la cuenca del Maipo y la potencial influencia glaciar en la produccin de agua. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 161 p. Cabrera, N. 1994. Estado de las Aguas Continentales y Marinas de Chile. En Perfil ambiental de Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, pp.173-195. Cmara Chileno-Alemana de Comercio e Industria. 2004. Perspectivas de la poltica energtica chilena y acciones para diversificar la matriz energtica. Disponible en http://www.camchal.com/ camara/publicaciones/Ministro%20de%Econom%C3%ADa%20y%20Energ%C3%ADa.pdf Cade Idepe. 2005. Diagnstico y clasificacin de los cursos y cuerpos de agua segn objetivos de calidad. Proyecto P-1940 para la Direccin General de Aguas. 362 p. CONAMA. 1994. Perfil ambiental de Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Chile. CONAMA, 2005. Recursos hdricos: Normas de calidad de agua. Disponible en http://www. conama.cl/Portal/1255/article-26359.html Cornejo, F. 2006. Anlisis del comportamiento espacial y temporal de las precipitaciones en la Sptima Regin del Maule. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 73 p. Direccin General de Aguas. 1987. Balance Hdrico de Chile. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Direccin General de Aguas. 1996. Mapa Hidroqumico Nacional. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Direccin General de Aguas. 1998. Reunin anual de directores regionales. Ministerio de Obras Pblicas. Chile, pp. 140 Direccin General de Aguas. 1999. Poltica nacional de recursos hdricos. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Direccin General de Aguas. 1999. Balance de la labor desarrollada durante 1998 y planes para 1999. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Direccin General de Aguas. 2005. Informe de Gestin DGA. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Direccin General de Aguas. 2002. Resumen Estado de Embalses. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Disponible en http://www.dga.cl Direccin General de Aguas. 2007. Estimaciones de demanda de agua y proyecciones futuras, zona I Norte, Regiones I a IV; zona II Sur, Regiones V a XII y RM. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas, Santiago. Chile. Direccin General de Aguas. 2007. Informe de Gestin DGA. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Disponible en http://www.dga.cl/otros/documentos/informegestion2007.pdf. Direccin General de Aguas. 2009. Boletn Informativo DGA. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Disponible en http://www.dga.cl/otros/documentos/boletin072009.pdf. Direccin General de Aguas. 2009. Derechos de aprovechamiento de agua subterrnea. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas. Santiago, Chile. Disponible en http:// www.dga.cl/index.php?oction=content&task=category&ectionid=30&id=266&itemid=296 Direccin General de Aguas. 2009. Red de estaciones hidromtricas y de monitoreo de calidad de aguas superficiales y subterrneas. Comunicacin personal, Departamento de Hidrologa, Direccin General de Aguas. Direccin de Obras Hidrulicas. 2009. Inversiones histricas del Ministerio Obras Pblicas en obras de riego. Comunicacin personal, Departamento Nacional, Direccin de Obras Hidrulica.

Len, L. 2006. Anlisis comparativo del comportamiento espacial y temporal de las precipitaciones a travs del ndice de Fournier Modificado, en las regiones de Coquimbo y Valparaso. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 107 p. Morales, C. 2005. Anlisis de escorrentas mensuales y anuales de la cuenca del Lontu y la potencial influencia glaciar en la produccin de agua. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 120 p. Olivares C. 2009. Determinacin del comportamiento de las precipitaciones y de su agresividad climtica, en las regiones del Bo-Bo y de la Araucana. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 108 p. Pizarro, R. et al. 2007. Curvas Intensidad-Duracin-Frecuencia para la Zona Centro Sur de Chile. Editorial Universidad de Talca, Chile. Documentos Tcnicos del PHI-LAC, N7, 130 p. Pizarro, R. et al. 2008. Anlisis del comportamiento y agresividad de las precipitaciones en la zona central de Chile. Revista Ingeniera Hidrulica en Mxico, Vol. XXIII, 2: 91-109. Pizarro, R. et al. 2009. Variacin temporal de las precipitaciones y caudales en la cuenca del Maip y la potencial influencia glaciar en la produccin de agua 1963-2006. Revista Ingeniera Hidrulica en Mxico, en revisin. Salazar, C. y Soto, M. 1999. Caracterizacin y monitoreo de sistemas lacustres en Chile. En VI Jornadas del CONAPHI-CHILE. Santiago, Chile. Superintendencia de Electricidad y Combustibles. 2009. Centrales Hidroelctricas. Comunicacin personal, Departamento Atencin Usuarios, SEC. Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Informe anual de los resultados calidad de agua potable. Variacin de la calidad del agua potable entre los aos 1997 y 2008. Superintendencia de servicios sanitarios. Disponible en http://www.siss.cl/propertyvalue-2287.html. Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Informe del Cumplimiento de los Planes de desarrollo 2008. Inversiones realizadas en el ao 2008. Disponible en http://www.siss.cl/ article-7539.html. Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Nmina de establecimientos que deben cumplir DS 46/02 y DS 90/00. Nmero de industrias autorizadas por la SISS con descarga a cursos superficiales. Disponible en http://www.siss.cl/article-5290.html. Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Nmina de establecimientos que deben cumplir DS MOP N609/98. Nmero de industrias autorizadas por la SISS con descarga a sistema de alcantarillado. Disponible en http://www.siss.cl/article-5289.html. Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Informe anual de coberturas de servicios sanitarios entre los aos 2005 y 2008. Superintendencia de servicios sanitarios. Disponible en http://www.siss.cl/propertyvalue-2345.html Superintendencia de Servicios Sanitarios. 2009. Informe de gestin del sector sanitario 2008. Cobertura Histrica de Agua Potable de las Principales Empresas Sanitarias. Superintendencia de Servicios Sanitarios. Disponible en http://www.siss.cl/propertyvalue-2548.html. Tapia, M. 2007. Comparacin de las tendencias espaciales y temporales de las variables precipitacin y temperatura para zonas ridas y semiridas de Chile. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 105 p. Valds, R. 2009. Anlisis del comportamiento espacial y temporal de las precipitaciones en la Regin de los Ros, la Regin de los Lagos y la Regin de Aysn. las precipitaciones y de su agresividad climtica, en las regiones del Bo-Bo y de la Araucana. Tesis Ing. Forestal. Talca, Chile. Universidad de Talca. Facultad de Ciencias Forestales. 108 p. World Water Assessment Programme. 2003. Water for people water for life. UNESCO. 576 p.

117

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

118

ANEXoS
Cuadro anexo 2.1 Distribucin de las precipitaciones mensuales a lo largo del territorio nacional
Regin 1990 XV - I II III IV V VI VII VIII IX XIV - X XI XII R.M. total 3,3 0,5 5,2 42,3 37,7 128,6 127,3 68,3 4,3 0 0 0,1 106 516 1993 3,3 0,5 5,5 41,6 38,5 133,2 137,9 71,3 6,2 0 0 0,1 108 546 1999 3,5 0,5 6,1 40,2 40,1 143,1 161,9 77,8 12,9 0 0 0,1 111 611

Cuadro anexo 2.3 Consumos sectoriales por regin (m3/s)

119
Sector Agrcola 2002 3,5 0,5 6,4 39,5 40,9 148,3 175,4 81,3 18,7 0 0 0,1 113 647 2006 8,9 3,3 12,0 27,2 42,4 98,0 166,5 69,4 11,5 3,3 0,6 1,1 82,4 526,7 1990 1 0,8 0,6 0,8 3 1,3 1,3 2,2 0,8 1,2 0,2 0,4 13,8 27,4 Sector Agua Potable 1993 1,1 0,8 0,6 0,9 3,3 1,4 1,4 2,4 0,8 1,3 0,2 0,4 14,9 29,5 1999 1,3 0,9 0,7 1 3,9 1,6 1,6 2,8 0,9 1,5 0,2 0,4 17,2 34,1 2002 1,4 0,9 0,8 1,1 4,2 1,8 1,7 3,1 1 1,6 0,2 0,5 18,5 36,7 2006 1,3 1,0 0,7 1,5 4,6 2,0 2,2 4,4 1,3 2,0 0,2 0,4 18,5 40,1 1990 1,1 0,7 0,3 0,1 3,1 0,6 1,7 29,1 0,1 1,5 0 2,6 6,4 47,1 Sector Industrial 1993 1,2 0,9 0,4 0,2 3,4 0,7 1,9 32,7 0,2 1,9 0 2,7 7,2 53,3 1999 1,4 1,2 0,6 0,2 4 1 2,5 41,3 0,3 2,9 0 3 9,3 68,2 2002 1,5 1,4 0,7 0,3 4,4 1,2 2,9 46,5 0,3 3,6 0,1 3,1 10,6 77,2 2006 1,7 1,3 0,5 0,3 4,8 1,2 3,8 49,5 0,3 4,1 0,1 5,9 10,4 83,8

Cuadro 3. Consumos sectoriales por regin (m3/s) (continuacin) Regin 1990 1993 1,2 4,7 9,6 1,1 0,8 7,2 0 1,1 0 1,5 17,8 0,2 0,3 45,5 Sector Minero 1999 1,5 5,5 10,5 1,2 0,9 7,7 0 1,1 0 1,6 19,9 0,2 0,4 50,5 2002 1,6 5,9 10,9 1,3 0,9 7,9 0 1,2 0 1,7 21 0,2 0,4 53,2 2006 3,7 15,3 1,6 1,8 1,7 9,4 0,0 1,2 0,0 1,5 26,0 0,2 0,5 62,8 1990 0,6 0 1,4 0,9 16,3 255 694,9 150,7 0 156,3 5,8 0 98,6 1189 1993 0,8 0 1,6 1,2 17,6 272,6 738,3 206 0 238,4 13 0 113,5 1603 Sector Energa 1999 1,6 0 2,2 2,3 20,5 311,4 833,6 385,1 0 554,1 64,6 0 150,5 2914 2002 2,3 0 2,5 3,1 22,1 332,9 885,7 526,6 0 845 144 0 173 3929 2006 0,2 1,5 0,3 1,3 88,0 653,8 1342,4 1409,2 0,0 353,6 18,0 0,0 129,0 3997,2

Fuente: DGA (2009), Valds (2009), Olivares (2009), Len (2006)

XV - I II III IV

1 4,4 9,2 1,1 0,8 7 0 1,1 0 1,4 16,8 0,2 0,3 43,2

Cuadro anexo 2.2 Principales ecosistemas dulceacucolas


Regin XVI I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII Cuenca Ro San Jos antes B.T. Azapa Entre Pampa del Tamarugal y Quebrada de Cahuisa Ro Loa Ro Loa Despus Juntar San Salvador Entre Ro Copiapo y Quebrada Paipote Entre Ro Huasco y Ro Carmen Enramadilla Entre Ro Limar y Ro Cogot en entrada emb. Cogot Entre Ro Choapa y Estero la Canela Entre Ro Aconcagua y Ro Aconcagua en Chacabuquito Entre Ro Maipo y Estero Arrayn en la Montosa Entre Ro Rapel y Est. Alhue en Quilamuta Costera entre Ro Rapel y lmite regional, y costera entre lmite regional y Ro Mataquito Entre Ro Mataquito y Est. Upeo en Upeo Costera entre Ro Mataquito y Ro Maule Ro Putagn en yerbas Buenas Entre Ro Itata y Ro Itata en Nueva Aldea Entre Ro Bio Bio y Ro Malleco en Collipilli Entre Ro Imperial y Ro Cholchol en Cholchol Entre Ro Tolten y Ro Donguil en Gorbea Entre Ro Valdivia y Ro San Pedro en desage lago Riihue Entre Ro Bueno y Ro Pilmaiqun en San Pablo Entre Ro Aysn y Ro Blanco despus juntar Ro Riesco Entre Ro Baker y Ro Baker Bajo junta Ro Colonia Entre Ro Serrano y Ro Serrano antes junta con Grey Islas entre limite regional Canal Ancho y Estrecho de la Concepcin e islas entre estrecho de la Concepcin Canal Sarmiento y Estrecho de Magallanes Superficie (km2) 3.070 18.005 33.865 18.800 9.857 11.760 7.600 7.575 15.157 13.710 4.130 6.312 20.865 11.385 27.782 12.085 8.040 11.320 15.297 11.427 26.726 8.511 21.663 Precipitacin media m3/s 5,84 27,3 42,6 56,1 54,8 102 78,6 127 319 417 90,5 283 973 568 1.486 628 732 960 1.137 813 1.491 293 2.895 mm/ao 156 47,9 39,6 94,1 175 274 326 529 663 960 691 1.413 1471 1.550 1.891 1.638 2.870 2.674 2.344 2.244 1.759 1.086 4.214

V VI VII VIII IX XIV - X XI XII R.M. total

Cuadro anexo 2.4 Distribucin del uso consuntivo en el mbito a nivel nacional (m3/s)
Regin XV - I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV - X XI XII tOtAL Riego 8,926 3,308 12,033 27,194 42,438 82,361 97,964 166,489 69,436 11,512 3,308 0,644 1,119 526,732 Agua Potable 1,258 1,01 0,711 1,526 4,595 18,51 2,012 2,211 4,42 1,325 1,976 0,194 0,386 40,134 Industria 1,68 1,294 0,518 0,251 4,806 10,421 1,232 3,771 49,541 0,257 4,089 0,082 5,905 83,847 Minera 3,665 15,259 1,604 1,77 1,679 0,481 9,396 0 1,209 0 1,5 25,979 0,234 62,776

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA), 1987.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

120

Cuadro anexo 2.5 Equivalencias entre caudales y usos sobre las prcticas habituales en el pas, en relacin a los aprovechamientos de aguas
A.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA CONSUMO POtABLE a) Fuente Superficiales USOS Sectores mixtos con ocupacin residencial, comercial e industrial Sectores residenciales de baja densidad habitacional (inferior a 100 habitantes por hectreas) Sectores con Alta Estacionalidad Sistemas de Agua Potable Rural Campamentos o faenas productivas b) Fuentes Subterrneas Demanda Promedio Anual USOS Sectores mixtos con ocupacin residencial, comercial e industrial Sectores residenciales de baja densidad habitacional (inferior a 100 habitantes por hectreas) Sectores con Alta Estacionalidad Sistemas de Agua Potable Rural Campamentos o faenas productivas Demanda Mxima Puntual USOS Sectores mixtos con ocupacin residencial, comercial e industrial Sectores residenciales de baja densidad habitacional (inferior a 100 habitantes por hectreas) Sectores con Alta Estacionalidad Sistemas de Agua Potable Rural Campamentos o faenas productivas VALOR 7,6 50 30 2,5 2,5 UNIDAD l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab VALOR 160 650 450 79 79 UNIDAD m3/ao/hab m3/ao/hab m3/ao/hab m3/ao/hab m3/ao/hab VALOR 7,6 50 30 2,5 2,5 UNIDAD l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab l/s/1000 hab

Continuacin Cuadro 5 D.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA MINERIA NO MEtALICA USOS Produccin de Nitrato Produccin de Carbonato de litio Produccin de yodo Produccin de yodo E.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA tURISMO USOS Hoteles y moteles con servicios bsicos Hoteles de Lujo Parques de Agua Camping F.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA ACUICULtURA USOS Produccin de Salmnidos Produccin de Trucha Arcoiris Produccin de Bagre Produccin de Camarn de Ro Produccin de Langosta de Agua Dulce G.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA DE ALIMENtOS USOS Carnes, aves y pescados Agua para proceso de bovino o equino matadero Planta de proceso Planta de empaquetado Planta de cecinas Frutas y vegetales Conserva de frutas 35,0 35,0 12,0 16,0 16,0 5,0 21,0 10,0 10,0 6,0 m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton 20,0 35,0 35,0 25,0 m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton VALOR UNIDAD VALOR 500.000 300.000 8.000 30.000 70.000 UNIDAD m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton VALOR 400 800 1,0 210 UNIDAD l/pasajero/da l/pasajero/da m3/m2/ao l/hab/da VALOR 10,0 20,0 1,400 2,0 UNIDAD m3/ton Producida m3/ton Producida m3/ton Producida m3/ton Caliche

121

B.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA RIEGO a) Fuente Superficiales USOS Demanda de agua para riego b) Fuentes Subterrneas Demanda Promedio Anual USOS Demanda de agua para riego Demanda Mxima Puntual USOS Demanda de agua para riego VALOR 2,5 UNIDAD l/s/h VALOR 15,000 UNIDAD m3/ao/h VALOR 2,5 UNIDAD l/s/h

Conserva de vegetales Congelados de vegetales Jugos de frutas Mermeladas Industria Lechera Uso de agua para produccin lechera Bebidas Industrias vincolas Bebidas Malteadas Cervezas Bebidas no alcohlicas y aguas gaseosas H.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA tEXtILES Y CUERO

C.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA MINERIA MEtALICA USOS Consumo en la Mina Flotacin para produccin diaria mayor que 8.000 ton/da 2,0 para produccin diaria mayor que 8.000 ton/da Lixiviacin Proceso de Oro Proceso de Fierro 0,40 0,50 0,20 m3/ton de Mineral m3/ton de Mineral m3/ton de Mineral m3/ton de Mineral VALOR 0,10 0,80 UNIDAD m3/ton de Mineral m3/ton de Mineral

USOS Textiles Hilado, tejido y acabado de textiles Fabricacin de tejidos de punto, tapices y alfombras Fabricacin de cordelera Tejidos y manufacturas de algodn, lana y sus mezclas Tejidos y manufacturas de fibras artificiales y sintticas Cuero Fabricacin de prendas de vestir mediante el corte y costura de cuero Curtiduras y talleres de acabado Fabricacin de calzado

VALOR 30,0 33,0 10,0 40,0 62,0 30,0 49,0 5,0

UNIDAD m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton

Nota: Estos valores pueden aumentar en un 50% si se debe transportar el mineral lejos para su procesamiento y no se dispone de recirculacin de esta agua.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin Cuadro 5

Continuacin Cuadro 5 N.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA FABRICACION DE PRODUCtOS MEtALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO VALOR 0,6 0,7 0,8 UNIDAD m3/ton m3/ton m3/ton USOS Fabricacin de productos Metlicos, Maquinaria y Equipo Construccin maquinaria .- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA CENtRALES HIDROELECtRICAS USOS Central hidroelctrica de pasada VALOR 110,0 35,0 75,0 90,0 35,0 90,0 35,0 65,0 UNIDAD m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton El caudal debe mantener la relacin indicada entre Potencia (KW) y la altura de cada H (m) VALOR QP/10*H UNIDAD m3/s 6,0 m3/ton VALOR UNIDAD

122

I.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA Y PRODUCtOS DE LA MADERA USOS Madera Aserraderos, talleres de cepilladura y otros talleres para trabajar madera Fabricacin de envases de madera Fabricacin de muebles y accesorios J.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA DE PAPEL Y CELULOSA USOS Celulosa Proceso de celulosa sistema kraft Proceso de celulosa sistema Termomecnico Proceso de celulosa sistema Termomecnico Qumicamente blanqueado Papel Total (sin agua de enfriamiento) Papel Fino Papel tipo Tissue Papel Corrugado Papel de Diario K.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA QUIMICA Y FARMACEUtICA USOS Qumica Nitrgeno Etileno Amoniaco Acido Fosfrico Propileno Polietileno Cloro Acido Sulfrico Oxigeno Fabricacin de sustancias qumicas industriales bsicas, excepto abonos Fabricacin de abonos y plaguicidas Fabricacin de resinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales, barnices y lacas Refineras de petrleo Farmacutico Fabricacin de productos farmacuticos y medicamentos Fabricacin de jabones y preparados de limpieza, perfumes , cosmticos L.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA DE CEMENtO, VIDRIO Y CERAMICA USOS Cemento, Vidrio y Cermica Cemento Cermica Vidrio M.- REQUERIMIENtO DE AGUA PARA INDUStRIA DE PRODUCCION DE MEtALES USOS Metales Industrias bsicas de hierro y acero Recuperacin y fundicin de cobre y aluminio Recuperacin y fundido de plomo y zinc Refinacin y fundicin de metales preciosos 150,0 80,0 80,0 8,0 m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton VALOR UNIDAD 5,0 0,8 30,0 m3/ton m3/ton m3/ton VALOR UNIDAD 8,0 2,0 m3/ton m3/ton 70,0 30,0 15,0 20,0 18,0 9,0 13,0 7,0 2,0 160,0 270,0 8,0 18,0 m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton m3/ton VALOR UNIDAD

123

Fuente. Elaboracin propia a partir de datos DGA, 2005

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

124

125

Bosques Nativos

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

CAPITULO 3

126

Bosques Nativos

En cuanto a la distribucin regional de los bosques nativos (Cuadro 3.2), la superficie de bosques potencialmente productivos a 1990 se distribua casi en un 100% entre la Regin Metropolitana y la XII Regin del pas. Desde la X hasta la XII Regin se concentraba el 84,6% de la superficie boscosa total nacional, siendo la X Regin la ms importante al poseer un 47,9% del total de ella (INFOR, 1992). La superficie total de bosques naturales estimada en 1997 alcanz a 13,4

millones de ha, la que se concentra en un 82,3% entre las regiones XIV y XII (Cuadro 3.2). Del total nacional, un 35,9% se concentra slo en la XI Regin, lo que la convierte en la zona ms importante del pas en ese contexto. En extensin, le siguen la X Regin con un 20,4% y con un 19,5% la XII Regin (CONAF et al., 1999a). En general, la mayor concentracin de bosque nativo se encuentra entre las VIII y XII regiones, las que poseen aproximadamente el 95% de la extensin total.

127

3.1

ESTADO DE LOS BOSqUES NATIVOS

Despus del Catastro y Evaluacin de los Recursos Vegetacionales nativos de Chile terminado en 1997, no ha habido estudios sistemticos que entreguen el rea y caractersticas actualizadas de los bosques nativos, y las cifras oficiales de bosque nativo entregadas por CONAF y tambin por las Estadsticas Forestales de INFOR 2008 siguen siendo aquellas determinadas por el catastro. No obstante, despus de 1999 CONAF ha contratado monitoreos para diferentes regiones y perodos que estiman la prdida de bosque nativo por diferentes causas. Estos estudios son discutidos en la seccin 3.2.2 sobre destruccin y deterioro de los bosques nativos. Por lo tanto, las cifras de bosque nativo que se presentan a continuacin no innovan respecto a las del Informe Pas 2006, con excepcin de que se ha incorporado en el anlisis la Regin de los Ros y se ha modificado la informacin respecto a la de los Lagos. En 1990 el Instituto Forestal (INFOR) estim la superficie de bosque nativo en 7,5 millones de ha, correspondiente a todos aquellos bosques potencialmente productivos con existencias volumtricas superiores a 30 m3/ ha. Por su parte, el Catastro y Evaluacin de los Recursos Vegetacionales Nativos de Chile, realizado por CONAF y otras instituciones en 1997, considera bosque nativo a aquellas formaciones vegetacionales con un estrato arbreo constituido por especies nativas que tiene una altura igual o mayor a 2 m y una cobertura de copas mayor o igual a 25%. La superficie estimada de acuerdo a esta definicin es de 13,4 millones de ha. (CONAF et al.,1999).

En el Cuadro 3.1 se compara la superficie total de bosque nativo estimada en 1990 por INFOR (INFOR, 1992) y CONAF en 1997 (CONAF et al., 1999). Se puede observar que existe una diferencia de 5,9 millones de ha la que se explicara por los distintos criterios utilizados para definir el concepto de bosque: INFOR emplea una definicin desde un punto de vista productivo (maderero); en cambio CONAF et al. (1999) considera una definicin ms amplia que incluye todas las formaciones que corresponden a bosque nativo. Con el fin de entender las diferencias entre los resultados obtenidos por los estudios antes mencionados, en el Cuadro 3.1 se puede apreciar que a medida que se restringe el criterio de clasificacin de bosque a una condicin ms productiva, la superficie total de bosque nativo estimada por CONAF et al. (1999) disminuye notablemente. De este modo, el primer escenario considera las estructuras de bosque adulto, adulto-renoval y renoval mayores a 12 m, las que alcanzan a 5,7 millones de ha, lo que representa un 43% de la superficie total. Ahora, si se considera el segundo criterio productivo maderero ms exigente, que incluya solamente a los renovales mayores de 12 metros y los bosques adultos y adulto-renoval mayores de 20 metros, la superficie se reduce a slo 2,1 millones de ha, lo que representa un 16% de la superficie total de bosque nativo.

Cuadro 3.2 Superficie de bosque nativo a 1990 y 1997 (miles de ha)


1997(2) (miles de ha) REGION I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII tOtAL 1990(1) (miles de ha) 4 3 41 196 402 510 3.593 1.686 1.059 7.493 Bosque adulto y adulto-renoval >20 m y renoval >12 m 6 97 267 359 420 617 265 28 2.059 Bosque adulto, adulto-renoval y renoval >12 m 8 121 350 541 582 1.495 1.948 651 5.696 tOtAL 7 2 95 93 118 370 786 909 850(3) 2.736(3) 4.816 2.625 13.407

(1): INFOR, 1992. Corresponde a la superficie de bosque potencialmente productivo con existencias volumtricas superiores a 30 m3/ha.. (2): CONAF et al., 1999. Corresponde a formaciones vegetales con estrato arbreo constituido por especies nativas que tienen una altura mayor o igual a 2 m y una cobertura de copas mayor o igual a 25%. (3) INFOR 2008. Estadsticas Forestales. El rea de bosque nativo de las Regiones XIV y X determinada a partir de CONAF et al. 1999.

Cuadro 3.1 Superficie de bosque nativo segn categoras de clasificacin a 1990 y 1997

Con respecto a las caractersticas estructurales del bosque nativo (Figura 3.1) estimado para 1997 por CONAF et al. (1999a), se estableci que la superficie de bosque adulto es la ms importante, debido a que representa un 45% de la superficie boscosa nacional. Le siguen en importancia los renovales con el 27%, los bosques achaparrados con un 22%, y finalmente, el bosque adulto-renoval con un 6%.

Figura 3.1 Distribucin porcentual de bosque nativo total segn estructura a 1997

Fuente: CONAF et al., (1999) (1): Corresponde a la superficie de bosque potencialmente productivo con existencias volumtricas superiores a 30 m3/ha.. (2): Corresponde a formaciones vegetales con estrato arbreo constituido por especies nativas que tienen una altura mayor o igual a 2 m y una cobertura de copas mayor o igual a 25%.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

128

De la Figura 3.2 se desprende que entre la V y la IX Regin la estructura predominante es el renoval; entre la XIV y XI Regin las estructuras ms importantes son bosque adulto y renoval; y en la XII destacan el bosque adulto y bosque achaparrado.

3.2.
3.2.1

CAUSAS Y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LOS BOSqUES NATIVOS


PRESIN PRODUCTIVA
3.2.1.1 Consumo industrial de madera nativa

consumo industrial de madera nativa en los ltimos 23 aos, con slo 516 mil metros cbicos (Figura 3.3, Cuadro 3.4, INFOR, 2008).
Cuadro 3.4 Consumo industrial de especies nativas por tipo de producto para el periodo 1990-2007
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Astillas Miles m3 % 1320 1879 1805 2431 2262 2944 2021 2066 1552 1180 756 436 174 0 0 0 0 0 58 65 64 69 68 74 67 68 64 60 51 38 23 0 0 0 0 0 tableros y chapas Miles m3 134 214 204 200 232 194 219 219 212 146 79 155 137 215 197 182 172 168 % 6 7 7 6 7 5 7 7 9 8 6 14 18 33 32 28 32 32 Aserro Miles m3 826 786 788 824 797 774 758 715 628 613 625 534 426 421 418 463 359 345 % 36 27 28 24 24 20 25 23 26 31 42 47 57 65 67 71 67 67 Otros Miles m3 % 9 31 22 43 24 55 20 49 20 14 16 17 17 10 9 4 5 3 0 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2289 2910 2819 3498 3315 3967 3018 3049 2412 1953 1476 1142 754 646 624 649 536 516 total

129

Figura 3.2 Distribucin regional de bosque nativo por estructura a 2009

La Figura 3.3 muestra el consumo industrial de madera nativa para el periodo 1985-2007. Entre 1985 y 1988 el consumo industrial fluctu entre 700 mil y 1 milln de metros cbicos anuales, volumen utilizado casi en un 100% por la industria del aserro. Entre 1989 y 1995 se produjo un fuerte crecimiento en la demanda de maderas nativas debido a la irrupcin del mercado de las astillas, las cuales comienzan a ser exportadas a Japn elevando el consumo industrial hasta los 4 millones de metros cbicos. Entre 1996 y 2002 se produjo un fuerte descenso en los niveles de consumo, llegando al final del periodo en torno a los 750 mil metros cbicos anuales (Cuadro 4.4, INFOR, 2008). Las presiones medioambientales, tanto a nivel nacional como internacional, y los procesos de certificacin a los cuales se sometieron las empresas importadoras, redujeron la demanda de astillas nativas prcticamente a cero. La exportacin de astillas a Japn continu, sin embargo desde el 2002 en adelante, las que ahora estn siendo producidas en un 100% a partir de plantaciones y desechos industriales de Eucalyptus sp. y pinos. Finalmente, entre 2003 y 2007 se estabiliz el consumo industrial de especies nativas entre los 500-700 mil metros cbicos anuales, an cuando se observa una paulatina disminucin. El ao 2007 ha sido el de menor

Fuente: Elaboracin propia a partir de CONAF et al., (1999). Informacin de las Regiones XIV y X : Proporcionada por Aldo Faras a partir de anlisis de informacin de CONAF et al., (1999)

Miles de ha

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

A nivel nacional, los tipos forestales predominantes son el Siempreverde, con un 30,9%, y la Lenga con un 25,3%, los que en conjunto ocupan ms de la mitad de la superficie total de bosque nativo del pas (Cuadro 3.3). A diferencia de estos, los tipos forestales Ciprs de la Cordillera, Roble - Hualo, Araucaria, y Alerce en conjunto abarcan slo el 5,6% de la superficie total de los bosques nativos de Chile. En dicho Cuadro no aparece el tipo forestal Palma Chilena, ya que el pequeo tamao de los bosquetes no permiti su cartografa a escala 1: 50.000.
Cuadro 3.3 Superficie de bosque nativo por tipo forestal a 1997

Figura 3.3 Evolucin del consumo industrial de especies nativas a nivel nacional para el periodo 1985-2007

Fuente: CONAF et al., 1999.

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

INfOrME PAS

Miles de Metros Cbicos

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

130

A pesar que la produccin de madera aserrada ha disminuido en forma gradual entre 1990 y 2007, esta actividad sigue siendo el principal destino industrial para las maderas nativas (Figura 3.4). El consumo de la industria del aserro ha disminuido desde 826 mil metros cbicos anuales en 1990 a 345 mil en 2007 (Cuadro 4.4 INFOR, 2008). El consumo de madera nativa para la industria del aserro se concentra en la zona sur (IX, XIV y X regiones) y austral del pas (XI - XII regiones) con el 63 y 31%, respectivamente. Un 30% de la madera aserrada nativa se produce a partir de lenga (XI y XII regiones), un 20% de roble, un 15% de coihue, un 10% de tepa, un 10% de raul y un 14% de otras especies (INFOR, 2008). El consumo de madera nativa en la industria de produccin de tableros y chapas se ha mantenido relativamente constante en los ltimos 20 aos (Figura 3.4), concentrndose en las Regiones XIV y IX. Durante las ltimas dcadas ha habido un reemplazo gradual de madera

aserrada nativa por extica. Las diferencias en los precios y la mayor disponibilidad y homogeneidad de estas ltimas han sido los factores clave. Otro aspecto a considerar ha sido la constante degradacin y eliminacin de bosques nativos, especialmente durante los 10 aos que dur el boom de las astillas, lo cual redujo la disponibilidad de madera aserrable dentro de los bosques nativos. El mercado de las astillas fue una oportunidad para haber manejado adecuadamente los bosques nativos. En toda faena de manejo forestal se obtiene madera de baja calidad que generalmente no se comercializa pues no tiene mercado. Durante ms de 10 aos tuvimos en el sur de Chile un poder comprador para esa madera, que podra haber financiado parte de los costos de una adecuada silvicultura para los bosques. Desafortunadamente dicha oportunidad no fue aprovechada y en vez de manejo se origin ms degradacin y destruccin del medio ambiente.

Figura 3.5 Consumo de lea de especies nativas en relacin al consumo total en las principales ciudades desde las Regiones VIII a XI

131

Figura 3.4 Evolucin del consumo industrial de especies nativas por tipo de producto a nivel nacional para el periodo 1990-2007
Fuente: Elaboracin propia en base a Gmez-Lobo et al. (2006) para la ciudad de Osorno; Neira e Iturriaga (2009) para Puerto Montt; Reyes y Frene (2006) para Valdivia; Universidad de Concepcin (2002) para Temuco; Universidad de Concepcin (2005) para Chilln y Concepcin; AIFBN (2007) para Castro y Coyhaique.

Miles de Metros Cbicos

Durante los ltimos 20 aos el consumo de lea de especies nativas prcticamente se ha duplicado en nuestro pas, pasando de 4 a cerca de 9 millones de metros cbicos slidos anuales (Figura 3.6, INFOR, 2008; Gomez-Lobo et al., 2006), constituyndose en el principal producto generado a partir de los bosques nativos.
Figura 3.6 Evolucin del consumo de lea de especies nativas a nivel nacional para el periodo 1985-2007

AStILLAS

tABLEROS Y CHAPAS

ASERRIO

Es fundamental que junto a estas industrias se generen programas de asistencia tcnica dirigidos a pequeos y mediados propietarios de bosque nativo, para que su abastecimiento no implique ms degradacin de bosques y deforestacin, tal como ocurri con el mercado de las astillas.
3.2.1.2 Consumo de lea

Segn las ltimas estimaciones, en Chile se consumen cerca de 15 millones de metros cbicos slidos de lea, de los cuales un 63% corresponde a especies nativas. stas se utilizan masivamente desde la VIII Regin al sur, tal como lo muestra la Figura 3.5 (Gmez-Lobo et al., 2006; INFOR, 1994).
INfOrME PAS

Fuente: INFOR (2008).

Miles de m3 slidos

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

132

El sector que presenta el mayor consumo es el residencial rural con un 44%, seguido por el sector industrial con un 27%, el residencial urbano con un 25% y el sector comercial y pblico con un 4% del total (GmezLobo et al., 2006). Un 84% del consumo de lea se concentra entre la VII y X regiones. En las regiones VII y VIII existe un gran consumo industrial de lea, a diferencia de lo que ocurre en la IX y X donde el consumo es esencialmente residencial (Figura 3.7, Gmez-Lobo et al., 2006).
Figura 3.7 Consumo regional de lea por sector. Regin XIV incluida dentro de la X

En las Figuras 3.8 y 3.9 se observa que la lea es el principal combustible para cocinar y calentar agua en la X y XI regiones, en el sector residencial urbano, y en la VIII, IX, X y XI regiones, en el sector residencial rural. Sin embargo, la tendencia en ambos grficos es decreciente. Entre el censo de 1992 y 2002 hubo una disminucin de la importancia de la lea como principal fuente de energa para cocinar y calentar agua, en todas las regiones y en ambos sectores (urbano y rural). Esto deja en evidencia que

actualmente hay un mayor acceso a otras fuentes de energa, las cuales seran ms eficientes y fciles de manipular para estos objetivos. En trminos generales se observa una mayor consolidacin de la lea como combustible para calefaccin, y una prdida relativa de importancia en lo que respecta a cocina, otrora uso clsico de la lea en el centro y sur del pas.

133

Figura 3.8 Evolucin del consumo de lea para cocinar y calentar agua, sector residencial urbano

Miles de m3 slidos

Fuente: INE, 1992; INE, 2002.

Figura 3.9 Evolucin del consumo de lea para cocinar y calentar agua, sector residencial rural. Regin XIV incluida dentro de la X Regin
Fuente: Gmez-Lobo et al., 2006.

La cantidad de hogares que consumen lea se incrementa de norte a sur. En la VI Regin un 25% de los hogares urbanos consumen lea, mientras que en la VIII flucta entre un 40% y 60%, en la IX entre un 60% y 80%, en la X entre un 80% y 98% y en la XI casi un 100% (Gmez-Lobo et al., 2006). El consumo de lea tambin aumenta hacia el sur. En las regiones V y metropolitana el consumo residencial urbano alcanza a 1 m3 slido por hogar al ao. En Rancagua aumenta a un poco ms de 2 m3/ao (VI Regin). En Chilln y Concepcin (VIII Regin) el consumo flucta entre 3 y 5 m3/ ao, mientras que en Temuco (IX Regin) llega a 6 m3/ao. En Valdivia y Osorno el consumo es de 8 m3/ao, mientras que en Puerto Montt es cercano a 10 m3/ao (X Regin). En las tres principales ciudades de Chilo el consumo promedio es de 11,5 m3/ao (X Regin), mientras que en Coyhaique y Aysn (XI Regin) se dispara entre 17 y 22 m3/ao. Dentro
INfOrME PAS

de cada regin el consumo de lea es mayor en ciudades ms pequeas. Es as como Villarrica presenta un consumo un 55% mayor que Temuco, y Ro Negro un 25% mayor que Osorno (Gmez-Lobo et al., 2006). Existe poca informacin para el sector residencial rural. A pesar de lo anterior, se observa que el consumo es muy superior al residencial urbano, pudiendo llegar a ser 5 o 6 veces superior, como ocurre entre la V y VIII regiones, o 1,5 veces en la IX y X regiones, respectivamente (Figura 3.7). La lea se emplea para calefaccin y cocina. Un 99%, 90%, 63%, 51% y 64% del consumo de lea en las regiones VI, VIII, IX, X y XI, respectivamente, se utiliza con el objetivo esencial de calefaccionar el hogar. El porcentaje restante se usa para cocinar alimentos y calentar agua (GmezLobo et al., 2006).

Fuente: INE, 1992; INE, 2002.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

134

El consumo de lea por parte del sector industrial, comercial y pblico ha ido en aumento en los ltimos 5 aos, debido a la escasez y al incremento en los precios de los combustibles fsiles. Es frecuente observar en el centro y sur de Chile proyectos de recambio de calderas con el fin de utilizar biomasa forestal como fuente de energa. En la Figura 3.10 se observa

con claridad como el consumo industrial de lea haba disminuido significativamente entre 1992 y 1999, para posteriormente estancarse y luego volver a subir hasta volmenes similares a los registrados a comienzos de los 90.

Figura 3.12 Precio internacional del petrleo, periodo 1999-2008

135

Figura 3.10 Evolucin del consumo industrial de lea en establecimientos con ms de 50 trabajadores

Miles de m3

Fuente: elaboracin propia en base a las estadsticas del Banco Central (Banco Central, 2009).

US$ / barril

Fuente: elaboracin propia en base a la Encuesta Nacional Industrial Anual (INE, 2009).

La fuerte disminucin en los volmenes importados de gas natural argentino desde el ao 2004, y las enormes alzas en los precios del petrleo y

el gas natural, son las principales causas en el aumento de la demanda industrial de lea (Figuras 3.11 y 3.12).

Figura 3.11 Volmenes importados y precios del gas natural argentino, periodo 1999-2008

Un 90% del mercado de la lea es informal, es decir, se transa sin pagar impuestos ni respetar la normativa forestal que regula el uso de los bosques nativos, lo cual est generando problemas ambientales graves, tanto en los bosques como en las ciudades (Gmez-Lobo et al., 2006). Esta informalidad se caracteriza tambin por su gran nivel de precariedad: no hay contratos de trabajo ni seguros para los trabajadores, los vehculos rara vez cumplen con las normas de transporte, frecuentemente se vende un producto que tiene un menor volumen y mayor contenido de humedad que el ofrecido al comprador, entre otros. Segn Gmez-Lobo et al. (2006) las prdidas tributarias asociadas solamente a la evasin del IVA varan entre $7.850 y $8.780 millones de pesos anuales (US$ 14-16 millones al ao). No obstante, la lea sigue siendo el combustible ms econmico y el panorama energtico a nivel nacional y mundial indica que probablemente siga sindolo, lo cual implicar un aumento en la presin sobre los bosques. Estudios realizados en la X Regin muestran que gran parte de la lea utilizada en las reas urbanas proviene de la Cordillera de la Costa, rea en manos de pequeos y medianos propietarios y comunidades indgenas que no cuentan con los recursos ni la capacitacin para intervenir adecuadamente sus bosques (Reyes, 2000; Sez, 1994; Sez y Scholz, 1998). Adems, gran parte de estas zonas tienen problemas severos de tenencia de la tierra, lo cual hace an ms compleja la solucin de este problema.

3.2.1.3 Comparacin entre consumo industrial y de lea

La lea ha sido siempre el principal producto maderero obtenido de los bosques nativos. De hecho entre 1985 y 1989 representaba algo ms del 80% del volumen total de madera nativa consumida. Posteriormente, y de la mano del boom de las astillas, el consumo industrial aument considerablemente llegando a representar el 40% del consumo total. Sin embargo, a partir de 1999 la lea retoma su posicin, representando en 2007 el 94% del consumo nacional de madera nativa (Figuras 3.13 y 3.14). El consumo total de madera nativa considerando todos los usos ha variado desde 4,6 millones de metros cbicos en 1985, a 9,2 millones en 2007 (Figura 3.15). El conocimiento silvcola que existe en Chile indica que cuando un bosque est degradado, slo el 25% de la madera que se obtiene del manejo es utilizable para aserro u otros fines con mayor valor agregado, el resto es lea. Por el contrario, cuando un bosque se maneja adecuadamente y est en buenas condiciones estructurales esta proporcin se invierte (Schmidt, 1991). No obstante en los ltimos 20 aos la degradacin de los bosques nativos se ha incrementado, lo cual se refleja en la gran proporcin que ocupa la lea con respecto al consumo total de maderas nativas. Es decir, los bosques de los aos 80 estaban en mejores condiciones estructurales e incluso ecolgicas y tenan un mayor potencial maderero que los bosques del siglo XXI. La principal causa de esta situacin ha sido la escasa aplicacin de una
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Milln de m3

Fuente: elaboracin propia en base a la informacin proporcionada por la Comisin Nacional de Energa (CNE, 2009).

INfOrME PAS

136

silvicultura apropiada para los bosques. El conocimiento tcnico existe pero no se han generado las polticas ni los incentivos adecuados para ello. Recientemente, el ao 2008, y tras 16 aos de discusin, se aprob la Ley N 20.283 Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento Forestal, que contempla la entrega de incentivos econmicos al manejo del bosque nativo.
Figura 3.13 Evolucin del consumo de lea y uso industrial de especies nativas a nivel nacional para el periodo 1985-2007

Figura 3.15 Evolucin del consumo total de madera nativa a nivel nacional para el periodo 1985-2007

137

Miles de m3 slidos

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

3.2.1.4 Consumo de productos forestales no madereros del bosque nativo

Miles de m3 slidos

su extraccin respete los ritmos de la naturaleza, lo ser tambin para la conservacin del recurso. En el Cuadro 3.5 se muestra un listado de las principales especies del bosque nativo utilizadas de forma no maderera en los mercados ms importantes de la Eco-regin Valdiviana , informacin proporcionada por un estudio realizado por la Red de Productos Forestales No Madereros y World Wildlife Fund Chile (Tacn et al. 2005).

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

Figura 3.14 Evolucin del consumo industrial y de lea como porcentaje del consumo total de especies nativas a nivel nacional para el periodo 1985-2007

Los bosques nativos chilenos han sido fuente de una gran diversidad de bienes y servicios para nuestra sociedad, entre los cuales la madera ha sido sin lugar a dudas el producto ms visible. Sin embargo, existen otros productos que poco a poco han ido creciendo en importancia, superando a la madera en varias localidades rurales. Estudios arqueolgicos del sitio Monte Verde muestran que el ser humano ha sido parte de los ecosistemas de los bosques del sur de Chile, por lo menos hace 12.500 aos, tiempo en el cual aprendi a sacar provecho de la diversidad de estos ambientes. El bosque le provey de alimento, medicinas, tinturas, etc. Desafortunadamente, gran parte de ese conocimiento se ha ido perdiendo junto con el proceso de desculturizacin que afecta a nuestras comunidades indgenas.

Cuadro 3.5 Utilizacin no maderera del bosque nativo chileno


Especie Arbreas: Algarrobo Araucaria Arrayn Avellana Boldo Canelo Ciprs de la Cordillera Coige Coige de Chilo Espino Laurel Lenga Lingue Litre Luma Maitn S C, A, S, P C, P C, M, E, S, F, P M, T, E, S, P M, T, P A, P S, P T S M, E, P M T M, P C, F M, T, S, P Uso Especie Pichi-romero Pillo-pillo Zarzamora Zarzaparrilla Semi-arbustivas: Chupn Nalca ocha Ruibarbo Herbceas: Bailahuen Colihue Lirios de campo Quila Tupa Junquillo Llantn M A P T, A, F P A M C, A C, M, T, F A C Uso F T C M, F

La utilizacin no maderera de algunas especies del bosque nativo sigue estando presente en las costumbres de la poblacin rural, formando parte importante de la economa campesina. Productos como las avellanas tostadas, el dulce de murta, o los cestos de voqui son tpicos de muchas zonas del sur del pas. Si bien el grueso de los productos forestales no madereros (PFNM) se utiliza para el autoconsumo, paulatinamente se han ido abriendo mercados a nivel nacional e internacional para algunos de ellos. Esto representa una gran oportunidad para los propietarios del bosque, y en la medida que

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2008).

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin: Cuadro 3.4

138

Maio de Hojas Largas Maio Macho Maqui Mel Notro Palma Chilena Patagua Pel Peumo Pitra Quillay Radal Raul Roble Romerillo Sauco Tamarugo Tep Tineo Ulmo Arbustivas: Calafate Chacay Chilco Huella Matico Michay Mosqueta Murta

F P C, M, T M, E, F, P T, S S F A, P M, T, S T M, S M, T, F, P S, P T, S, F, P F, P C S F M T, P C, T T M, T, P M M, T T C, M, E C, E, F

Pingo-pingo Hongos: Boletus Changle Diguees Gargal Morchella Enredaderas: Botellita Coicopihue Copihue Quilineja Voqui negro Voqui Pilpil Voqui Pilfuco Voqui Fuco Lquenes: Barba de palo Helechos: Helecho Ampe Helecho Cuero

M C C C C C T F, P A, P A, F A A A A T F F

La cuantificacin de la produccin y consumo de los PFNM es compleja debido a los altos niveles de autoconsumo y a la gran informalidad existente en la cadena de comercializacin de muchos de ellos. Existen productos sin mercados establecidos y existen otros con mercados a nivel local (ferias libres, vendedores ambulantes, etc.), nacional (supermercados, floreras, etc.) e incluso internacional (industria farmacutica, industria alimentaria) (Tacn et al., 2005). Para estos ltimos es posible encontrar algunas estadsticas. En los ltimos 18 aos la exportacin de PFNM casi se ha duplicado, pasando de 12 a 21 mil toneladas anuales (Figura 3.16). En trminos comerciales este incremento ha sido mucho ms fuerte. En 1990 el valor de las exportaciones fue de 12,7 millones de dlares FOB, llegando en el 2008 a 71,9 millones.

En el periodo 1990 - 2008 el valor acumulado de las exportaciones de PFNM fue de 671 millones de dlares FOB. Los productos ms relevantes fueron: rosa mosqueta (frutos y aceites), hongos, musgos, quillay (corteza y saponina), hierba de San Juan, boldo (hojas y corteza) y otros (Figura 3.17).
Figura 3.17 PFNM exportados en el perodo 1990-2008 (inclusive)

139

Helecho Huerhuero F Helecho Hierba Losa M, F Helecho Palma Hemiparsitas: Chupalla Quintral Musgos: Pon pon (Sphagnum sp.) Sus. P M, T F

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2009).

C: especies parcial o totalmente comestibles, M: especies con uso medicinal, T: especies tintreas, A: especies de uso artesanal, E: especies aromticas con extractos utilizados en la industria, S: especies cuyas semillas son ampliamente comercializadas, Sus.: especies utilizada como sustrato de propagacin, F: follajes utilizados en forma decorativa, P: especies utilizadas como plantas ornamentales. Fuente: elaboracin propia en base a Tacn et al (2005).

El ao 2008 el 54% de las exportaciones de PFNM correspondieron a rosa mosqueta, seguida por musgos (16%), boletus luteus (10%), quillay (8%), Boldo (4%), Morchella conica (3%) y Lactarius deliciosus (2%) (INFOR, 2009). Los PFNM se estn exportando a 54 pases en los 5 continentes. En el Cuadro 3.6 se observan los principales pases de destino.
Cuadro 3.6 Destino de las exportaciones de PFNM ao 2008
Pas de destino Alemania Estados Unidos Taiwn Francia Holanda Espaa Rusia Japn Italia Argentina Brasil Otros pases % 39,6 10,5 6,4 5,5 5,0 4,7 4,0 3,7 3,6 1,9 1,9 13,2 Principales PFNM Rosa mosqueta y hongos Rosa mosqueta, quillay y hongos Musgos Hongos, musgos y rosa mosqueta Rosa mosqueta, musgos y palma chilena Rosa mosqueta, hongos, hierba de San Juan, quillay Rosa mosqueta y hongos Musgos, rosa mosqueta, quillay Hongos y quillay Boldo y hongos Boldo y hongos

La utilizacin no maderera del bosque nativo se est convirtiendo en un complemento interesante a la extraccin maderera convencional. En la medida que aumente la demanda y precios pagados a los productores de los PFNM en el mercado nacional e internacional, y que se desarrollen pautas de manejo para el aprovechamiento sustentable de estos productos, el bosque nativo incrementar su valor. Esto generar un escenario mucho ms propicio para su conservacin. 3.2.2 DESTRUCCIN Y DETERIORO DERIVADOS DE LAS PRESIONES POR PLANTACIONES Y HABILITACIN AGROPECUARIA Y DE LOS INCENDIOS
3.2.2.1 Sustitucin y habilitacin

Figura 3.16 Exportacin de productos forestales no madereros 1990-2008

Fuente: INFOR (2009).

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR (2009).

Hay pocos estudios relativos al mercado interno de los PFNM. Tacn et al. (2005) sealan que el principal PFNM comercializado al interior del pas es el fruto de avellano (Gevuina avellana), seguido por los piones de araucaria (Araucaria araucana), la murta (Ugni molinae) y el helecho de la sierra (Rumhora adiantiformis).

A partir de 2001, CONAF ha contratado una serie de estudios de monitoreo para establecer la evolucin de la cobertura de bosque nativo en las diferentes regiones del pas, abarcando distintos perodos. En el ao 2006 CONAF public los resultados de la actualizacin del catastro de vegetacin nativa para la Regin de Magallanes y La Antrtica chilena. El ao 2008 se entregaron las actualizaciones para la Regin X Norte y la Regin de los Ros y en 2009 se dio a conocer la actualizacin para la IX Regin de la Araucana (CONAF et al., 2009). Por ltimo, en forma reciente se termin el monitoreo y actualizacin del catastro de la Regin del Bo Bo, el cual est pronto a ser publicado por CONAF. En el Informe Pas 2005 (Lara et al., 2006) fueron reportados los monitoreos de las regiones V, VI y Metropolitana publicados en los aos 2001 y 2002.
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

INfOrME PAS

toneladas / Ao

140

El estudio de actualizacin de la XII Regin fue realizado para el perodo 1996-2005. Los estudios de la X Regin Norte y la Regin de Los Ros fueron realizados para el perodo 1998 (informacin del catastro corregida) y el 2006, el de la IX Regin para el perodo 1993-2007 y el de la VIII Regin para el perodo 1998 (catastro corregido) y el 2008. Todas las actualizaciones fueron realizadas utilizando fotografas areas ortorectificadas y el balance regional de superficies fue obtenido a travs de la generacin de estadsticas de uso de suelo para los aos mencionados. La metodologa general de estos estudios apunt fundamentalmente a la deteccin de cambio y actualizacin de la cartografa digital existente. En el caso de la X Regin Norte es importante destacar que la reciente actualizacin de esta rea considera la provincia de Osorno y parte de la Provincia de Llanquihue, siendo esta superficie menor a la actualizada en el ao 1999 donde se consideraron las Provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue (CONAF et al., 1999). Para efectos de presentacin de informacin, en este informe se muestra slo la ltima actualizacin de la X Regin Norte, pues la anterior se traslapa con la actualizacin del catastro de la Regin de Los Ros. En el caso de la VIII Regin es posible ver que se ha perdido un total de 26.275 ha, de las cuales un 80% han sido sustituidas por plantaciones forestales en los ltimos diez aos (Cuadro 3.7). El remanente corresponde a prdida por habilitacin de terrenos agropecuarios. Este valor supera ampliamente la superficie de ingreso de bosque nativo la cual no supera las 8.500 ha. Es importante sealar que se hace una distincin especial entre ingreso y salida de bosque nativo porque tal como fue indicado en el Informe anterior (Lara et al., 2006), la superficie estimada de bosque nativo no puede ser vista simplemente como un balance entre las reas de bosque destruido y aquellas que ingresan. Ello puesto que las superficies de prdida de bosque nativo involucran renovales de diversos estado de desarrollo, reflejado por clases de altura que pueden llegar hasta los 8 a 12 y 12 a 20 metros y porcentajes de cobertura de copas que frecuentemente estn en la categora 50 a 75%. Por el contrario, la superficie de ingreso corresponde en su mayora a renovales jvenes de alturas menores a 8 metros y coberturas que frecuentemente fluctan entre 25 y 50%, y presentan una alta vulnerabilidad a ser convertidos nuevamente a plantaciones forestales o uso agropecuario. En el caso de la IX Regin es posible ver que ha disminuido una gran superficie de bosque nativo (46.968 ha), superficie que no tiene precedentes en las actualizaciones del catastro. De esta superficie, un 63% han sido sustituidas por plantaciones forestales y el resto han sido habilitadas para usos agropecuarios (Cuadro 3.7). Ambas superficies de sustitucin y habilitacin superan ampliamente lo reportado para otras regiones. En la Regin de los Ros la superficie de disminucin de bosque nativo se acerca aproximadamente a la mitad de lo que disminuy en la IX Regin (22.991,1 ha, Cuadro 3.7). En este caso sin embargo, la sustitucin por
INfOrME PAS

plantaciones constituye casi un 90% de la superficie total de disminucin de los bosques. Por otra parte, la superficie de ingreso de bosque nativo en ambas regiones corresponde slo a 8.052 ha y 7.230 ha en la IX y XIV Regiones, respectivamente, montos muy por debajo de la salida de bosque nativo a otros usos. Mirando estos resultados, resulta preocupante el nivel de sustitucin que an sigue existiendo en la VIII Regin y el avance que han tenido las plantaciones forestales hacia el sur, donde hoy en da el aumento de stas va en directo desmedro de la superficie de bosque nativo. En relacin a la X Regin Norte, la superficie total de disminucin corresponde a 8.368 ha donde un poco ms de la mitad (57%) corresponde a habilitacin de terrenos agropecuarios y el resto a sustitucin por plantaciones (Cuadro 3.7). Por ltimo, en el caso de la XII Regin la superficie total de disminucin de bosques corresponde a 1.452 ha, con el mayor porcentaje (84%) correspondiente a disminucin por habilitacin y el resto a urbanizacin. En esta regin no existe sustitucin por plantaciones (Cuadro 3.7). En estos dos ltimos casos, y tal como se present para la VIII, IX y XIV regiones, la superficie de ingreso de bosques nativos se encuentra muy por debajo de la superficie de prdida de stos (2.171 ha y 52,2 ha de ingreso en la X Norte y XII regiones, respectivamente). Al considerar los monitoreos del Catastro desarrollados con anterioridad a este Informe Pas, puede verse que las mayores superficies de prdida de bosque nativo ocurrieron en la VI y VII regiones (6.066 y 10.832 ha, respectivamente), siendo la habilitacin para uso agropecuario y sustitucin por plantaciones las principales causas de estas prdidas, respectivamente. Es importante mencionar la superficie de prdida de bosques en la VI Regin, pues corresponde a 4.6 % de la superficie original de bosques a 1995 y refleja la fuerte presin debido a la expansin de los cultivos de frutales a que se encuentran sometidos estos bosques, los cuales pertenecen en su mayora al Tipo Forestal Esclerfilo. Por otra parte, esta regin es la nica de Chile Central donde la superficie de prdida de bosques supera ampliamente a la de ingreso. El Recuadro 3.1 presenta un estudio de caso sobre la prdida de bosque nativo y la fragmentacin a que ha sido sometido este recurso en la costa de la zona central de Chile. Al analizar los ingresos de bosque nativo y las salidas de este recurso, es posible ver que se han perdido 96.205 ha dentro del perodo 1994-2008 (Cuadro 3.7). Sin embargo, esta superficie probablemente es significativamente mayor, ya que para la mayora de las regiones, el monitoreo abarca tan solo un perodo de 5 aos.

Cuadro 3.7 Estimacin parcial de la disminucin de la superficie de bosque nativo por sustitucin, habilitacin y urbanizacin, del ingreso a esta categora proveniente de los mismos usos de suelo y del balance en cada una de las regiones donde existen monitoreos del catastro
total Disminucin (ha) total ingreso (ha)

141

Disminucin de superficie por Regin V


(1)

Periodo 1995-2000 1995-2000 1995-2000 1994-1999 1998-2008 1993-2007 1998-2006 1998-2006 1996-2005

Sustitucin Ha 662 14 1157 8282 20930 29636 20122 3638,9 0 84441 % 46,7 3,3 19,1 76,5 79,7 63,1 87,5 43,5 0.0

Habilitacin ha 740 308 4894 2550 5314,6 17292,4 2864,9 4729 1218,8 39911.7 % 52,2 73,3 80,7 23,5 20,2 36,8 12,5 56,5 83,9

Urbanizacin ha 16 98 15 30,6 39,2 4,6 0 233,1 436.5 % 1,1 23,3 0,2 0,1 0,1 0.0 0.0 16,1

Balance (ha)

1418 420 6066 10832 26275 46967,7 22991,1 8367,9 1451,9 124789.6

1849,5 716,8 19,3 8492,5 8052,1 7230,4 2170,9 52,2 28583,7

431,5 296,8 -6046,7 -10832 -17782,5 -38915,6 -15760,7 -6197 -1399,7 -96205,9

RM (2) VI (3) VII (4)* VIII (5) IX (6) XIV (7) X norte (8) XII (9) tOtAL

Fuente: (1): CONAF, UACh, INFOR. (2001). Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, V Regin. (2): CONAF, UACh, INFOR. (2001). Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, Regin Metropolitana. (3): CONAF, UACh, INFOR (2001). Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, VI Regin. (4): CONAF, UACH (2000). Monitoreo y actualizacin de la informacin de uso actual del suelo en la VII Regin. (5): CONAF, UACh, CONAMA (2009). Monitoreo de Cambios, Correccin Cartogrfica y Actualizacin del Catastro de Bosque Nativo en la VIII Regin del Bio Bio (6): CONAF, UACh, CONAMA. (2009). Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de la Araucana. (7): CONAF, UACh, CONAMA (2008). Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de Los Ros. (8): CONAF, UACh, CONAMA. (2008). Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de Los Lagos. (9): CONAF, UACh, CONAMA. (2006). Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, Regin de Magallanes y La Antrtica chilena. * No existe informacin disponible acerca del ingreso de bosques nativos para esta Regin.a

Por ltimo, al considerar la superficie total de prdida de bosques nativos en todas las regiones, las Regiones VIII y IX son las mayormente afectadas, habiendo perdido el

Superficie de prdida de bosque nativo (ha)

3.3% y 4.8% del total de bosque nativo al comienzo del perodo de evaluaAl comparar las superficies de prdidas de bosque en todas las regiones cin (Figura 3.20). La Regin con menos prdida de superficie de bosque monitoreadas, las mayores prdidas por habilitacin de terrenos se han nativo es la Regin Metropolitana, valor que representa menos del 0.5% producido en la VIII y IX regiones, mientras que las mayores prdidas por de la superficie original de bosque nativo. sustitucin se han generado en la VIII, IX y XIV regiones (Figura 3.18). En trminos relativos las regiones mayormente afectadas por habilitacin corresponden a las regiones de Chile CenFigura 3.18 Superficie de prdidas de bosque nativo por sustitucin y habilitacin tral (V, RM y VI), adems de la X Norte y la agropecuaria en las regiones V, VI y RM (Monitoreos 2000-2001), VII y X (Monitoreos 1999-2000), VIII y IX (Monitoreos 2009), XIV, X (Monitoreos 2008) y XII donde la prdida de bosques principalXII (Monitoreo 2006) mente est dada por la transformacin de bosques a suelos aptos para uso ganadero (Figura 3.19). En el caso de la sustitucin, las regiones mayormente afectadas por sta corresponden a la VII, VIII, IX y XIV (Figura 3.19); regiones que presentan una considerable proporcin del paisaje cubierta por plantaciones de Pino radiata y/o Eucalyptus spp. En la VIII y XIV regiones el porcentaje de plantaciones cubre un 33,3% y un 9,8% del total, respectivamente.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

142

Figura 3.19 Porcentaje de prdida de bosque nativo por sustitucin y habilitacin agropecuaria en las regiones V, VI y RM (Monitoreos 2000-2001), VII y X (Monitoreos 1999-2000), VIII y IX (Monitoreos 2009), XIV, X (Monitoreos 2008) y XII (Monitoreo 2006)

% Superficie de prdida de bosque nativo

trada por CONAF) los incendios superan los 5.000 en un 70% de los aos de registro (Figura 3.21). Por otra parte, es posible ver en esta figura, que el nmero de incendios no ha variado significativamente en los ltimos cuatros aos (2005-2009) comparado con la tendencia reportada en el Informe Pas anterior (Lara et al., 2006). Sin embargo, es posible ver que en la temporada 2007-2008 se registraron 6975 incendios, el segundo nmero ms alto de incendios desde 1976 despus de la temporada 2002-2003. As mismo si se revisan las estadsticas actualizadas de los distintos tipos de uso de suelo afectados por incendios se ve que en los ltimos aos de registro (2005-2009) las plantaciones han sido la formacin vegetal mayormente afectada con un 34% de la superficie, siguindole el matorral con un 24% y los pastizales con un 16%. El bosque nativo ocupa un 14% del total de la superficie afectada (Figura 3.22). Este patrn se puede explicar por la gran superficie de plantaciones afectada (sobre 20,000 ha), especialmente en las temporadas 2006-2007 y 2008-2009. En relacin a las causas de los incendios en los ltimos cuatro aos, estadsticas recientes demuestran que la intencionalidad y el trnsito de personas contribuyen con la mayor parte y de igual forma a su ocurrencia con un 31% y 30,8% del total de incendios, respectivamente. Las estadsticas

de incendios han incorporado las causas naturales que no se incluan anteriormente, las que son responsables de slo un 0.3% de los incendios. Al considerar la superficie de bosque nativo afectada por incendios (Figura 3.23), sta no se ha elevado notablemente en los ltimos cuatro aos, siendo la temporada 2008-2009 cuando se registr la mayor rea afectada (casi 11.000 ha). Esta rea sin embargo, ha sido superada al menos 11 veces anteriormente. En relacin a las regiones mayormente afectadas en las ltimas cuatro temporadas (2005-2009) destacan la VI, VIII, XIV-X y VII ubicndose en el primer lugar de superficie afectada cada ao, respectivamente. La XIV y la X Regin en conjunto presentan la mayor superficie quemada en los ltimos cuatro aos con 5.493 ha (Figura 3.24). Destaca adems el caso de la VI y VII Regin donde se han quemado cerca de 4.500 ha en los ltimos cuatro aos (Figura 3.24). Este valor resulta importante especialmente en el caso de la VI Regin donde menos del 8% del territorio est cubierto por bosque nativo y donde el bosque esclerfilo existente se encuentra altamente amenazado por la expansin de cultivos frutales (CONAF et al., 2001). Las regiones menos afectadas por incendios en trmino de superficie corresponden a la IV y XII regiones con un promedio de 17 ha quemadas por ao.

143

Figura 3.20 Superficie de prdida total de bosque nativo en las regiones monitoreadas

Figura 3.21 Nmero de incendios forestales registrados a nivel nacional en el perodo 19762009. Se observa claramente una tendencia al aumento en el nmero de estos eventos desde sus inicios

Superficie total de prdida de bosque nativo (ha)

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por CONAF.

Otro aspecto importante dentro de las presiones a las que es sometido el bosque nativo lo constituyen las cortas ilegales. El Recuadro 3.2 presenta una importante iniciativa de monitoreo de cortas ilegales llevado a cabo por la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo que contribuye a la denuncia de estos eventos con el fin otorgar una mayor proteccin a este recurso.
INfOrME PAS

4.2.2.2 Incendios

Los incendios forestales son una de las causas ms recurrentes de degradacin y destruccin del bosque nativo. Hoy en da se cuenta con una estadstica actualizada del nmero de incendios y superficie de bosques afectados por regin desde el ao 1976. Segn esta estadstica (suminisESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Nmero de incendios

144

Figura 3.22 Distribucin porcentual de formaciones vegetales afectadas por incendios, del total de superficie afectada por estos eventos en el perodo 2005-2009

Figure 3.24 Superficie total de bosque nativo quemada en las ltimas cuatro temporadas (2005-2009). Las estadsticas de la XIV y X regiones han sido sumadas para as considerar los cuatro ltimos aos

145

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por CONAF. Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por CONAF.

Figura 3.23 Superficie de bosque nativo afectada por incendios a nivel nacional, en el perodo 1976-2009

Recuadro 3.1 Estudio de caso: Prdida y fragmentacin de bosques en la zona central de Chile, perodo 1975-2008

Superficie de Bosque Nativo afectada por incendios (ha)

(Proyecto UE REFORLAN, 2007-2009). Informacin proporcionada por Cristian Echeverra. Superficie de Bosque Nativo afectada por incendios (ha) Uno de los objetivos del proyecto REFORLAN financiado por la Unin Europea y que est siendo llevado a cabo en Chile por la Universidad Austral de Chile, ha sido determinar la prdida de bosque esclerfilo en el perodo 1975-2008 y evaluar la fragmentacin que presentan estos ecosistemas en la zona costera del centro de Chile (33 S). Los principales resultados obtenidos a travs del anlisis de imgenes satelitales son: a)
76-77 78-79 80-81 82-83 84-85 86-87 88-89 90-91 92-93 94-95 96-97 98-99 00-01 02-03 04-05 06-07 08-09

b) c) d)

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por CONAF.

38% de los bosques existentes en 1975 han desparecido al ao 2008. Esto corresponde a una tasa anual de deforestacin de 1,1%. Del mismo modo los bosques y matorrales que antes ocupaban un 15,5 y 43,3% de la superficie en 1975, respectivamente ahora ocupan un 9,5% y 34,2% de la superficie total en el 2008. Los cultivos agrcolas, las reas urbanas y las plantaciones forestales han aumentado significativamente su superficie en un 44%, 138% y 165%, respectivamente. El 13% del rea de bosques nativos que estaba concentrada en fragmentos mayores, de entre 10.000 y 20.000 ha en 1975 hoy no se encuentra y slo un 5% de los fragmentos tiene un rea mayor a 2000 y menor a 5000 ha. Por ltimo, el nivel de agregacin de los bosques nativos disminuy de 80% a menos de 60% desde el ao 1975, mientras que las plantaciones y los cultivos agrcolas aumentaron su nivel de agregacin, especialmente en los ltimos 10 aos.

Este estudio refleja el estado en que se encuentra el bosque esclerfilo en la zona central y las presiones a la que se ha visto sometido en las ltimas dcadas, donde su superficie se ha visto fuertemente afectada por la expansin de cultivos como la vid y el palto y por la sustitucin por plantaciones forestales. Por otra parte, refleja que cada vez los fragmentos de bosque existentes son ms pequeos y que el nivel de agregacin de estos ecosistemas disminuye a medida que otros usos de suelo van ocupando el territorio. Estos antecedentes indican la necesidad urgente de tomar medidas efectivas para la proteccin y restauracin de estos valiosos ecosistemas, ricos en biodiversidad y endemismos, y que juegan un papel fundamental en la provisin de agua y otros servicios ecosistmicos.
INfOrME PAS ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

trales hidroelctricas, ductos, carreteras, tendidos elctricos, entre otras. 146


Recuadro 3.2 Monitoreo de cortas ilegales por la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN): Contribuyendo con la proteccin de los bosques valdivianos

lo cual nos mantiene en un escenario bastante pobre en lo que respecta a planificacin forestal y sostenibilidad. En la actualidad, no existe una estadstica pblica en relacin a la cantidad de planes de manejo vigentes, la superficie de bosque nativo afecta y el volumen de madera producida y transportada legalmente. Sin embargo, y gracias al apoyo de la Corporacin Nacional Forestal, es posible observar algunos antecedentes. La Figura 3.25 muestra el nmero de planes de manejo vigentes (incluye normas de manejo) al 31 de diciembre de 2006 y 2007 para las regiones IX, XIV, X y XI.

Informacin compilada del artculo Monitoreo Forestal: El ojo vigilante de la AIFBN, de la Revista Bosque Nativo N44 Una de las tareas de la AIFBN es el monitoreo y denuncia de cortas ilegales. El monitoreo consiste en verificar en terreno la ocurrencia de cortas no autorizadas de bosque nativo principalmente en la Regin de Los Ros y de Los Lagos, el cual puede ser realizado por va terrestre o a travs de vuelos en reas prioritarias establecidas en base a hechos detectados por miembros de la agrupacin. Esta entidad elabora informes a CONAF, la cual debe verificar la denuncia y remitir los antecedentes al Juzgado de Polica Local o a la Fiscala correspondiente. Adems del monitoreo previo, la AIFBN realiza el seguimiento de las causas cursadas en los tribunales y verifica en terreno la detencin de las cortas en el caso que corresponda. En el ao 2008 la agrupacin detect y denunci 23 cortas ilegales en la Regin de Los Ros y el sector norte de la Regin de Los Lagos. Entre las acciones ilegales se encontraron talas rasas en pendientes superiores a 45% y en reas de proteccin de cursos de agua, la corta de los mejores individuos del bosque o floreo, sin adems presentar plan de manejo, y la corta y quema de rboles con la consecuente prdida de biodiversidad y erosin del suelo. En trminos geogrficos la mayor concentracin de acciones ilegales se observ en la Cordillera de la Costa de la Regin de los Ros, zona de alto valor para la conservacin por la presencia de especies endmicas, pero a la vez escasamente protegida bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado. Esta iniciativa de monitoreo y denuncia de cortas ilegales debiera replicarse por otras organizaciones en otras regiones del pas, para as contribuir a la mejor deteccin de estas infracciones y a su adecuada penalizacin.

Es importante aclarar que si bien el Plan de Manejo convencional regula la intervencin de los bosques, de ninguna manera asegura su uso sustentable ni menos su conservacin. En estricto rigor los planes de manejo han funcionado slo como permisos de corta. Para hacer un uso sustentable de los bosques se requerira la elaboracin de planes de ordenacin forestal (mediano y largo plazo), que incorporen a la vez variables prediales en el caso de pequeos propietarios. Desafortunadamente, el Plan de Ordenacin no fue incorporado en la Ley de Bosque Nativo como una exigencia,

147

Figura 3.25 Nmero de planes de manejo vigentes al 31 de diciembre de 2006 y 2007

3.3.

FACTORES E INICIATIVAS qUE INCIDEN EN LA CONSERVACIN Y MANEjO SUSTENTABLE DEL BOSqUE NATIVO
PLANES DE MANEjO Y NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE BOSqUE NATIVO

la obligacin de reforestar y de las medidas de proteccin contenidas en ste. El incumplimiento de toda otra obligacin dispuesta en el plan est sometido a una multa de 2 a 5 UTM por hectrea incumplida. La aplicacin de la sancin estar en manos del Juez de Polica Local. Adicionalmente, se han creado una serie de normas o planes de manejo tipo que facilitan la implementacin de actividades silvcolas en los bosques. Existen normas para el manejo de bosques: a) del genero Prosopis, b) roble-raul-coige, c) siempreverde y d) lenga. Por otra parte, existen instrumentos legales especiales que regulan el uso de maderas muertas, como es el caso del Decreto Supremo 490 que permite el aprovechamiento de madera muerta de alerce (antes de 1976). Este tipo de instrumentos han tenido un efecto nefasto sobre los bosques, debido a que en vez de inhibir la corta de estas especies promueven su quema y tala, convirtindose en una de sus principales causas de degradacin. Finalmente, existen planes de manejo cuyo fin es la eliminacin de los bosques. Uno de ellos es el plan de manejo de corta de bosque nativo para recuperacin de terrenos agrcolas, y el otro el plan de manejo corta y reforestacin de bosques para ejecutar obras civiles. Este plan de manejo se aplica cuando se cortan bosques con motivo de la construccin de cenFuente: Elaboracin propia en base a antecedentes CONAF.

3.3.1

La legislacin forestal chilena contempla distintos instrumentos tcnicos para regular la intervencin del bosque nativo, sin embargo el ms utilizado es el Plan de Manejo. De acuerdo al Decreto Ley 701 este instrumento regula el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables de un terreno determinado, con el fin de obtener el mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la preservacin, conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de dichos recursos y su ecosistema. El Plan de manejo debe ser presentado ante cualquier intervencin que involucre la corta de rboles nativos, describiendo las actividades silvcolas y no silvcolas que sern implementadas, as como las medidas de proteccin del recurso forestal. En relacin al incumplimiento del plan de manejo, la ley establece una multa de de 5 a 15 UTM por hectrea en el caso de incumplimiento de
INfOrME PAS

Como se puede observar, el nmero de planes de manejo en todas las regiones es bastante bajo, llegando a un mximo cercano a 300 el ao 2006 en la Regin de la Araucana y a un mnimo de 100 en la Regin de Aysn. En general, se observan pocas diferencias entre los aos, a excepcin de la Regin de la Araucana donde se produce una fuerte disminucin el ao 2007. Por otra parte, la superficie de bosque nativo afecta a estos planes de manejo flucta entre 3 y 6 mil hectreas anuales en cada una de las regiones, sin que exista mucha variacin entre ellas. Es decir, la superficie de bosque nativo que se maneja legalmente todos los aos equivale a una nfima parte de la superficie total de bosque nativo. Por ejemplo, en la Regin de La Araucana existen aproximadamente 700 mil hectreas de bosque nativo fuera del SNASPE, de las cuales slo 3 mil tenan plan de manejo vigente el ao 2007. Algo similar ocurre en las otras regiones.
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

148

La Figura 3.26 muestra el volumen de madera transportado con guas de libre trnsito. En ella se observa que los aos 2006 y 2007 se movilizaron 110 y 144 mil metros cbicos anuales entre la IX y XI regiones. Si se considera que el consumo anual de madera nativa en estas regiones es superior a los 6 millones de metros cbicos, la proporcin transportada legalmente es menor al 2%. Es importante mencionar que esta estimacin no consider las guas de libre trnsito de la Provincia de Osorno, pues no fue posible acceder a ellas para sistematizarlas.
Figura 3.26 Volumen de madera transportada con guas de libres trnsito al 31 de diciembre de 2006 y 2007

a 1999 y 2001 a 2004). Tambin es destacable que el ejecutivo, en los cuatro gobiernos de la Concertacin present cuatro indicaciones, que en esencia correspondan a proyectos diferentes. Lo anterior muestra que no ha existido una poltica consistente respecto al tema. En este largo proceso de avances y retrocesos hacia una versin de la nueva ley que pudiera lograr el apoyo parlamentario, diversos actores sociales se quejaron de la falta de participacin.
Figura 3.27 Trayectoria Legislativa de la Ley

149

Fuente: Elaboracin propia en base a antecedentes CONAF.

m3 / ao

Estos antecedentes dejan en evidencia una enorme falencia en lo que respecta a la regulacin del manejo del bosque nativo. Por un lado, los Planes de Manejo como herramienta de gestin son insuficientes para asegurar el uso sustentable de los bosques, y por otro existe un enorme porcentaje de ilegalidad tanto en la intervencin del bosque como en el transporte de maderas. Adicionalmente, las actividades de fiscalizacin son orientadas a los propietarios que cuentan con plan de manejo, en vez de dirigirse a aquellos que estn interviniendo sin cumplir la ley. Es decir, es mucho ms cmodo y seguro no cumplir la ley que cumplirla. Es fundamental que el Ministerio de Agricultura provea los recursos suficientes para que la Corporacin Nacional Forestal pueda realizar una buena labor en este sentido. El escaso peso poltico del tema forestal al interior de este Ministerio y del Estado en general, es una de las causas de que nuestra institucionalidad forestal sea tan dbil, y por ende no pueda cumplir satisfactoriamente su labor.

3.3.2

LEGISLACIN Y POLTICA FORESTAL


3.3.2.1 Ley de recuperacin del bosque nativo y fomento forestal

Proceso Legislativo Frente a la despreocupacin por el bosque nativo por parte del gobierno militar, el gobierno del presidente Patricio Aylwin envi en Abril de 1992, la Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal, conocida como Ley de Bosque Nativo N 20.283 que fue finalmente aprobada el 11 de julio de 2008, luego de ms de 16 aos de espera. Esta demora es adems un reflejo de la poca prioridad que ha tenido el bosque nativo en la agenda poltica y legislativa. La Figura 3.27 muestra la trayectoria del proceso y las principales etapas en la discusin de la Ley de Bosque Nativo, resumidas por CONAF. El eje del tiempo no es proporcional al tiempo de cada etapa entre hitos, y por lo tanto hay perodos de gran dinamismo (por ejemplo enero a diciembre de 2007, durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet), y otros en que el Proyecto de Ley permaneci inactivo o durmiendo como describi la prensa de la poca (por ejemplo 1995

Fuente CONAF, 2009.

A continuacin se resumen algunos hechos relevantes en el proceso de aprobacin de la Ley. En Junio de 2001, diez organizaciones incluyendo al gobierno representado por CONAF, los empresarios forestales a travs de la Corporacin de la Madera, el MUCECH por parte de los campesinos,

ONGs conservacionistas, as como la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) y la Sociedad de Biologa de Chile elaboraron un documentos de puntos de acuerdo sobre el Proyecto de Ley de Bosque Nativo, sin incluir los puntos en desacuerdo, uno de los cuales era el
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

INfOrME PAS

150

de la prohibicin de la sustitucin del bosque nativo. Dos aos ms tarde el Ministerio de Agricultura envi al Senado un texto del proyecto de ley que reflejara dicho acuerdo. En Julio de 2003 las Comisiones conjuntas de Agricultura, Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado abrieron la discusin sobre estas indicaciones (Lara et al. 2006). En esta instancia de consulta, las diferentes organizaciones manifestaron su inters en que la Ley de Bosque Nativo se aprobara en el ms breve plazo enfatizando la urgencia de contar con bonificaciones al manejo y conservacin. Todas las organizaciones ambientales, profesionales y acadmicas coincidieron en la necesidad de eliminar el mecanismo de concurso para la asignacin de recursos en el caso de los pequeos y medianos propietarios, ya que ste representaba una barrera para su ingreso a estos beneficios. (Lara et al, 2006). Tambin en Julio de 2003, se realiz una reunin que convoc a ms de 20 cientficos e investigadores de ocho universidades y representantes de algunas organizaciones vinculadas al tema, para hacer propuestas especficas respecto a poltica y legislacin. Producto de esta reunin se gener un documento con las propuestas, el cual fue presentado a las Comisiones conjuntas de Agricultura, Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado a la Secretara de la Presidencia de la Repblica y difundido a la opinin pblica. Este documento cont con el respaldo de las Sociedades de Ecologa, Biologa, Botnica y Agronmica de Chile, publicndose un libro lanzado en enero de 2004 (Lara et al., 2003a). Las recomendaciones efectuadas por la comunidad cientfica y otras organizaciones no fueron consideradas ya que el Ministerio de Agricultura prepar un nuevo proyecto de ley, el cual envi al Senado en diciembre de 2005, en el cual hizo un cambio sustantivo al incorporar en su articulado la sustitucin de los bosques esclerfilos, sin eliminar el mecanismo de concurso ni hacer las otras modificaciones solicitadas. Por otra parte, se incorpor la posibilidad de aprovechar maderas muertas de especies declaradas Monumentos Naturales, ampliando dicha opcin que hoy est vigente slo para la especie alerce (Lara et al, 2006). Por esta razn, la comunidad cientfica y otras organizaciones rechazaron este nuevo proyecto, el cual tampoco cont con el apoyo parlamentario. Al comenzar el gobierno de la Presidenta Bachelet en marzo de 2006, se anunci que para agilizar el proceso de aprobacin de la Ley de Bosque Nativo, se presentara una ley corta centrada en las bonificaciones al manejo y conservacin del bosque nativo, dejando fuera la sustitucin y otros temas que entorpeceran su aprobacin. Posteriormente, el gobierno cambi su estrategia y decidi que era ms fcil lograr la aprobacin de este cuerpo legislativo por el Senado a partir del texto anterior que inclua unos 50 artculos. El ao 2007 la Subsecretara de Agricultura lider el proceso de redaccin de los artculos para los cuales era clave la consulta a los diferentes actores sociales a fin de lograr acuerdo. La Subsecretara realiz un efectivo trabajo, sin precedentes, coordinado con las ComisioINfOrME PAS

nes conjuntas de Agricultura, Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado quienes tambin ofrecieron espacios de participacin. Producto de este proceso, se logr finalmente llegar a una versin desarrollada por las Comisiones conjuntas mencionadas que resultaba aceptable por las diferentes organizaciones y que fue aprobada unnimemente por el Senado el 14 de Agosto de 2007, lo cual fue celebrado por varios de los actores que llevaban aos luchando por la aprobacin de esta ley. Si bien sta no satisfaca las aspiraciones de los diferentes actores sociales, stos expresaron su satisfaccin de que finalmente fuera aprobada, reconociendo el papel clave de dicha ley para promover el futuro de los bosques nativos, el bienestar de sus propietarios y el desarrollo sustentable. La ley debi esperar casi un ao adicional para ser promulgada. En una primera etapa deba volver y ser aprobada por la Cmara de Diputados, ya que corresponda a una ley diferente a la aprobada por dicha cmara el ao 1993, aprobacin que ocurri en Diciembre de 2007. Posteriormente la ley entr en un nuevo proceso de espera, puesto que deba ser revisada y aprobada por el Tribunal Constitucional y fue finalmente promulgada el 11 de julio de 2008, esgrimindose la complejidad del proyecto y exceso de trabajo debido a otras tareas encomendadas como las principales razones para su demora. Los reglamentos de la ley fueron aprobados por la Contralora General de la Repblica en 2009, lo cual permite la apertura de los concursos para que los propietarios puedan optar a las bonificaciones y se hace operativo el fondo de investigacin el cual otorgar recursos para investigacin a travs de concursos. Sin embargo, es probable que los propietarios no puedan iniciar las acciones de manejo y conservacin bonificables hasta el ao 2010, lo cual agrega 2 aos ms respecto al momento en que fue aprobada por el Senado, sumando 18 aos despus que se presentara por primera vez por el Presidente Aylwin. El ltimo episodio de espera para incentivos al bosque nativo, contrasta fuertemente con la poltica del Gobierno de seguir favoreciendo a las plantaciones forestales, principal factor de reduccin del bosque nativo, tal como se expuso en la seccin 4.1. Al respecto, las modificaciones al artculo 15 del D.L. 701, para ampliar las actividades sujetas a los incentivos de forestacin y facultar a CONAF para incrementar los valores a pagar para las plantaciones incluidos en la Tabla de Costos de los aos 2009 y 2010, demoraron solo 15 das. Aportes de la Ley de Bosque Nativo i) Conservacin La ley contiene diversos artculos orientados a la conservacin. Entre ellos en el Artculo 2 se define como bosque nativo de preservacin a aqul, cualquiera sea su superficie, que presente o constituya hbitat de especies vegetales protegidas legalmente o aquellas clasificadas en las categoras

de en peligro de extincin, vulnerables, raras e insuficientemente conocidas. El Artculo 19 prohbe la corta, eliminacin, destruccin o decepado de las especies clasificadas en las categoras mencionadas que formen parte de un bosque nativo, como asimismo la alteracin de su hbitat, considerando una serie de excepciones que se discutirn ms adelante. La ley tambin define en su Artculo 2 Bosque nativo de conservacin y proteccin como aqul, cualquiera sea su superficie, que se encuentre ubicado en pendientes iguales o superiores a 45%, en suelos frgiles o a menos de doscientos metros de manantiales, cuerpos o cursos de aguas naturales, destinados al resguardo de tales suelos y recursos hdricos. Estos bosques no estn excluidos de intervenciones madereras. El Artculo 16 seala que el plan de manejo forestal para toda corta de bosque nativo de conservacin y proteccin requerir de una fundada justificacin tcnica de los mtodos de corta que se utilizarn, as como de las medidas que se adoptarn para proteger los suelos, la calidad y cantidad de los cursos de agua, la conservacin de la diversidad biolgica y las medidas de prevencin y combate de incendios forestales. El Artculo 17 establece que las medidas de proteccin de suelos, cuerpos y cursos naturales de agua ser normado por un Reglamento, que considere al menos los siguientes criterios centrales: pendiente, pluviometra, fragilidad y erodabilidad de los suelos, nivel de saturacin de los mismos y la flotacin de los equipos de madereo. Se seala que en el caso de proteccin de los cursos naturales de agua considerar adems el tamao de la cuenca, el caudal y su temporalidad. El Reglamento determinar la normativa para la proteccin de los humedales declarados Sitios Prioritarios de Conservacin, por la Comisin Nacional de Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Dicho Reglamento est siendo desarrollado y se espera sea promulgado antes de fines de 2009. Otra medida favorable para la conservacin es la inclusin de bonificaciones para favorecer la regeneracin, recuperacin o proteccin de formaciones xerofticas de alto valor ecolgico o bosques nativos de preservacin. Un aspecto de la ley para favorecer la conservacin es que las normas sealadas en los Artculos 16 y 17 que han sido comentados y el 15 tambin orientado a la conservacin, se aplicarn tambin a las plantaciones que se acojan al artculo 13 del Decreto Ley N 701, relativo a plantaciones bonificadas por estar ubicadas en suelos frgiles. ii) Bonificaciones La ley establece un sistema de bonificaciones a travs de 2 concursos anuales, uno para pequeos propietarios y otro para los dems interesados En el primer ao de ejecucin, cada concurso recibir el 50% de los fondos totales para bonificaciones. Como referencia, para el primer ao el monto asignado para los concursos es de un total de $4.407.300.000 (8 millones de dlares). Las bonificaciones a pagar a los pequeos propieta-

rios estn incrementadas en un 15% respecto a las indicadas en las Tablas de Valores que se incluyen ms adelante. Las acciones bonificables son las siguientes: i) actividades que favorezcan la regeneracin, recuperacin o proteccin de formaciones xerofticas de alto valor ecolgico o bosques nativos de preservacin (hasta 5 UTM/ha) ii) Actividades silviculturales dirigidas a la obtencin de productos no madereros (hasta 5 UTM/ha) iii) Actividades silviculturales destinadas a manejar y recuperar bosques nativos para fines de produccin de madera (hasta 10 UTM/ha). Para definir los montos de bonificacin para cada actividad en particular, el Ministerio de Agricultura publicar anualmente una tabla de valores, la cual ser modificada anualmente. La primera Tabla de Valores fue publicada por decreto supremo en octubre del 2008 y sus modificaciones a partir de los planteamientos del Consejo Consultivo del Bosque Nativo (ver ms adelante) en agosto del 2009. En los cuadros 3.8 a 3.10 se presentan las Tablas de valores que se utilizarn cuando se abra el primer concurso a las bonificaciones.
Cuadro 3.8 Tabla de valores para las actividades de regeneracin, recuperacin o proteccin de formaciones xerofticas de alto valor ecolgico o bosques nativos de preservacin
ACtIVIDAD1 *Enriquecimiento ecolgico con 100 plantas/ha Enriquecimiento ecolgico con 300 plantas/ha Siembra directa en cama semilla de mnimo 200 m2 Siembra directa en cama semilla de mnimo 500 m2 Siembra directa en cama semilla de mnimo 1000 m2 Control o eliminacin de especies vegetales exticas invasoras Plantacin de 400 plantas/ha Cercado con alambre de pua Reparacin de cerco de alambre de pua Cercado con malla
1

151

Monto Original (UtM/ha) 1,3 3,79-4,15 0,76 1,57 3,14 5 5 UtM/km (8,9) No exista 15,62

Monto Modificado(UtM/ha) 1,3 3,79-4,15 0,76 1,57 3,14 5 5 UtM/km 13,89 8,34 15,62

Para los siguientes tipos forestales: esclerfilo, roble-hualo, roble-raul-coihue, coihue- raul-tepa, siempreverde, coihue de magallanes, lenga, araucaria, palma chilena, alerce, ciprs de la cordillera, ciprs de las guaitecas, en todas las regiones del pas * Solo para el tipo forestal esclerfilo y palma chilena

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

152

Cuadro 3.9 Tabla de valores para las actividades silviculturales para la obtencin de productos no madereros
ACtIVIDAD1 Limpias posteriores a la plantacina Clareo con fines no madererosb Raleo con fines no madererosb Poda con fines no madererosb Plantacin suplementaria con 100 plantas/ha Plantacin suplementariab con 300 plantas/ha UtM/km Cercado con alambre de pua Reparacin de cerco de alambre de pua
1

iii) Consejo Consultivo El Artculo 33 establece la creacin del Consejo Consultivo del Bosque Nativo, teniendo como funciones: responder las consultas que le formule el Ministro de Agricultura, pronunciarse sobre los proyectos de reglamento y sus modificaciones, emitir opinin sobre la ejecucin de la presente ley y proponer las adecuaciones normativas y legales que estime necesarias y formular observaciones respecto a las polticas para la utilizacin de los recursos de investigacin. Finalmente tiene otra importante funcin: proponer criterios de priorizacin de los terrenos, de focalizacin, y de asignacin de las bonificaciones contenidas en esta ley, as como los criterios de evaluacin tcnica y ambiental. El Consejo fue creado por Decreto de Ley en Octubre de 2008 y est presidido por el Ministro de Agricultura, estando integrado por los siguientes representantes: dos acadmicos universitarios, uno de las facultades de ingeniera forestal y el otro de biologa, dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, dos de organizaciones de medianos y grandes propietarios, dos de organizaciones de pequeos propietarios, el Presidente del Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G., un representante de los propietarios de reas Protegidas Privadas, El Presidente de la Sociedad de Botnica de Chile, El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, El Director Ejecutivo del Instituto Forestal y el Director Ejecutivo de CONAF. Hasta junio de 2009 el Consejo ha sostenido ocho reuniones y los principales temas de discusin han sido los siguientes: Priorizacin, focalizacin y asignacin de bonificaciones, tabla de valores, bases del concurso de bonificaciones, y polticas para la utilizacin del fondo de investigacin del bosque nativo. Segn consta en las actas de dichas reuniones, las cuales son pblicas y pueden ser consultadas en el sitio web de CONAF, la percepcin general de los consejeros que no representan a los organismos de gobierno es que no ha habido suficiente participacin y que sus propuestas para la elaboracin de los reglamentos, en general, no han sido tomadas en cuenta. No obstante, un logro importante del Consejo Consultivo fue la modificacin de la Tabla de Valores. Varios de sus integrantes argumentaron y mostraron evidencias de que los montos no correspondan a los costos del manejo de los bosques y que las agrupaciones de propietarios y otras instancias no haban sido consultados. Producto de esto, los montos definidos por la Tabla de Valores fueron aumentados especialmente en lo relativo a actividades para la conservacin, recuperacin y produccin de productos forestales no madereros y madereros. Adems se logr incorporar la reparacin de cercos y detallar sus caractersticas. Este hito demuestra lo importante y til que es la existencia de una instancia de consulta y asesoramiento para la correcta ejecucin de la ley.

iv) Fondo de Investigacin Con el objetivo de promover la investigacin sobre el bosque nativo, la ley establece la creacin de un fondo de investigacin, especificado en los Artculos 42, 43 y 44. La finalidad de este fondo ser entregar recursos mediante un proceso concursable a fin de promover e incrementar los conocimientos en materias vinculadas con los ecosistemas forestales nativos, su ordenacin, preservacin, proteccin, aumento y recuperacin. Las principales reas a financiar son las siguientes: Bosque nativo y proteccin de su biodiversidad. Proteccin del suelo, recursos hdricos, flora y fauna y ecosistemas asociados al bosque nativo. Capacitacin de comunidades rurales que viven del bosque nativo. Evaluacin del impacto de las intervenciones establecidas por la ley. Otras iniciativas destinadas al cumplimiento de los objetivos de la ley. Por su parte el Consejo Consultivo ha establecido algunas reas que deben ser priorizadas. En primera prioridad: mtodos y tcnicas de manejo para la produccin maderera y no maderera, estudio de buenas prcticas para las actividades de preservacin, lneas base del impacto de la ley de Bosque Nativo sobre pequeos propietarios, definicin y tipificacin de los cauces. En segunda prioridad: normativa y sistemas de produccin y certificacin de semillas y plantas de especies nativas que resguarden la calidad de las plantas y su pertinencia gentica, evaluacin de la efectividad de las actividades silviculturales intermedias y definicin de modelos y tcnicas estandarizados para tecnologa silvcola intensiva, identificacin de agentes de dao a bosques nativos, e insercin de los pequeos productores forestales en los mercados de los principales productos del bosque nativo. v) Otros aspectos favorables de la ley Los bosques nativos incluidos en los planes de manejo dentro del marco de la ley estn exentos del impuesto territorial que grava los terrenos agrcolas y no sern considerados para efectos de la Ley de Impuesto sobre Herencias, Asignaciones y Donaciones (Artculo 35). Por otra parte la ley permite que el plan de manejo incluya varios predios (Artculo 7) y establece que los pequeos propietarios puedan organizarse para acogerse a sus beneficios mediante postulaciones colectivas, efectuadas directamente o a travs de sus organizaciones. Principales debilidades de la ley En contraste con los diversos aspectos favorables de la ley para abrir oportunidades de manejo y conservacin del bosque nativo que han sido comentados, esta presenta una serie de limitaciones importantes, las cuales se comentan a continuacin.

Monto Original (UtM/ha) 0,34-2,48 3,86 general 3,43 esclerfilo 1,34-1,76 1,14 general 0,46 esclerfilo 1,04 esclerfilo 1,23 esclerfilo 3,03-3,32

Monto Modificado(UtM/ha) 0,41-2,95 4,58 general 4,08 esclerfilo 1,59-2,09 1,36 general 0,54 esclerfilo 3,19 palma chilena 3,78 palma chilena 3,6-3,94 UtM/km 13,89 8,34

i) Sanciones Una de las principales debilidades es que no se ha considerado una recomendacin efectuada por diversos actores sociales y las infracciones denunciadas por CONAF continuarn siendo vistas en los Juzgados de Polica local y no en tribunales de mayor jerarqua. La experiencia ha demostrado la poca efectividad de estos tribunales para establecer sanciones, ya que debido a la normativa que rige a dichos juzgados, las multas pueden ser conmutadas por unos das de reclusin nocturna, existiendo evidencias que en muchos casos stas no se han cumplido por los infractores (Lara et al. 2006). ii) Bonificaciones Otra debilidad importante es el pago de bonificaciones para las actividades que involucran plantaciones, donde el pago se hace al segundo y cuarto ao de efectuada dicha actividad y una vez que se ha comprobado su xito. Esto es una seria dificultad pues la ley no incorpora un mecanismo de crdito ni est comprometido el apoyo de INDAP en esta materia. Tal como ha sido discutido en el seno del Consejo Consultivo, esta situacin representa una barrera de entrada especialmente para los pequeos propietarios. Una de las limitaciones ms importantes concierne a los Servicios Ambientales, los que se incluyen entre las definiciones del Artculo 2. El mismo artculo define como productos no madereros del bosque nativo todos aquellos bienes y servicios que no corresponden a recursos leosos o madera en pie y que existen o se pueden desarrollar al interior del bosque a partir de las especies nativas que lo componen. Entre la lista no taxativa de tales productos se incluye al final los servicios del turismo. No obstante, la ley no vuelve a mencionar los servicios ecosistmicos o ambientales, ni se han incluido actividades o normas de manejo orientadas a mantenerlos o aumentarlos. Por otra parte, la primera Tabla de Valores no considera actividades bonificables orientadas a favorecer los servicios ambientales, e incluye solamente acciones que no muestran un claro efecto favorable para la produccin de productos no madereros, los cuales en muchos casos no provienen de rboles sino que de arbustos, lianas y colihues. Las actividades enunciadas ms parecen acciones silviculturales convencionales para la produccin maderera (ver Cuadro 6.2). Por otra parte, la Tabla de valores relativa a productos forestales no madereros no incorpora a los tipos forestales Araucaria y Alerce para los cuales estos productos son de gran importancia, ya que el aprovechamiento de la madera est prohibido o limitado a los rboles muertos en el caso de alerce. Por lo tanto el aprovechamiento de los productos no madereros representa una importante opcin para sus propietarios. Adems, los montos considerados en la Tabla de Valores para las diferentes actividades son en general bajos en relacin a los mximos establecidos por la ley. Esto es especialmente vlido en el caso de los raleos con fines madereros con valores de 1 a 3,94 UTM/ha siendo que la ley fija un mximo de 10 UTM/ha. Estos montos son bajos a pesar que la ley
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

153

8,9 No exista

Para los siguientes tipos forestales: esclerfilo, roble-hualo, roble-raul-coihue, coihue-raul-tepa, coihue de magallanes, lenga, palma chilena en todas las regiones del pas; siempreverde en regiones VII-X y XIV. a Excepto tipos forestales coihue de magallanes y lenga b Excepto tipos forestales coihue de magallanes, lenga, palma chilena

Cuadro 3.10 Tabla de valores para las actividades silviculturales destinadas a manejar y recuperar bosques nativos para produccin de madera
ACtIVIDAD1 Limpias posteriores a la plantacina Clareo temprano Clareo tardo Raleo Latizal Bajo Raleo Latizal alto Poda de formacinb Poda bajac Plantacin suplementariad (100 plantas/ha) Plantacin suplementariaa (300 plantas/ha)
1 Para los siguientes tipos forestales: esclerfilo, roble-hualo y coihue de Magallanes todas las regiones; roble-raul-coihue y coihue-raul-tepa regiones VII-XI; siempreverde en regiones VII-XII; lenga provincia de Palena y regiones XI-XII (en la versin modificada para todas las regiones) a Excepto tipo forestal coihue de Magallanes y Lenga b Excepto tipo forestal Lenga c Excepto tipo forestal esclerfilo y Lenga d Solo para tipo forestal esclerfilo

Monto Original (UtM/ha) 0,65-2,33 3,22 general 3,86 coihue de M. y lenga 3,62 1,53-2,07 1-1,32 1,07 general 0,43 esclerfilo 1,29-1,93 0,97 esclerfilo 2,84-3,11

Monto Modificado(UtM/ha) 0,83-2,95 4,08 general 4,89 coihue de M. y lenga 4,58 2,9-3,94 1-1,32 1,36 general 0,54 esclerfilo 1,63-2,45 1,23 esclerfilo 3,6-3,94

INfOrME PAS

154

considera que el mximo puede ser alcanzado por sucesivas actividades para una misma superficie siempre que stas se realicen dentro del mismo tipo de intervenciones (por ejemplo con fines madereros). iii) Conservacin La ley no incorpora un enfoque territorial del manejo de los bosques nativos que considere las cuencas ni una visin ecosistmica del bosque que incorpore los servicios ecosistmicos y bonificaciones para las actividades que mantienen o recuperan dichos servicios. De esta forma no se ha considerado el conocimiento que se ha generado por la investigacin durante los ltimos aos, discutida en la seccin respectiva de este captulo, la cual demuestra la importancia y valor de los servicios ecosistmicos de los bosques nativos tales como la provisin de agua en cantidad y calidad, la captura y secuestro de carbono, y las oportunidades de turismo.

3.3.3

AVANCES EN CERTIFICACIN

Cuadro 3.11 Nmero de empresas y rea de plantaciones y bosques nativos certificados por FSC y CERTFOR
Sistema tipo Plantaciones No(1) FSC(2) Manejo Cadena de Custodia CERTFOR(3) Manejo Cadena de Custodia 14 46 7 21 Miles ha 335.888 1.320.896 4 4 0 0 Certificacin Bosque Nativo No (1) Miles ha 47.990 s/i No(1) 18 50 7 21 total Miles ha 383.878 1.320.896 (4) -

Aunque este captulo est dedicado al bosque nativo, el tema de la certificacin se trata ampliamente incluyendo tambin a las plantaciones. Ello permite tener una visin ms completa del estado de la certificacin forestal en Chile (Cuadro 3.11).
3.3.3.1 FSC Chile

155

El Sistema FSC (Forest Stewardship Council) inici sus operaciones como ICEFI (Iniciativa Chilena de Certificacin Forestal Independiente), reconocida por FSC Internacional en octubre de 2004. Actualmente, hay 383.878 ha certificadas por FSC en Chile, de las cuales un 87,5% corresponde a plantaciones y un 12,5%, 47.985 ha, a bosque nativo. De acuerdo a la informacin disponible, FSC representa el 100% del rea de los bosques nativos cuyo manejo est certificado, y un 20% del rea de las plantaciones certificadas. El certificado de la cadena de custodia (CdC), garantiza que los productos que obtienen el sello FSC provienen de plantaciones o bosques nativos cuyo manejo est certificado. El nmero de empresas certificadas solamente por CdC supera significativamente a aquellas que han certificado su manejo, ya que se trata de empresas que sin tener su manejo certificado por FSC, han adquirido patrimonio de otras que se encontraban certificadas, y por empresas manufactureras de productos de papel, cartulina y editoriales que se abastecen de madera. Las empresas certificadas por FSC solamente por su cadena de custodia, incluyen a grandes empresas forestales: Forestal Arauco, Celulosa Arauco y Constitucin S.A.), Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, Forestal Mininco S.A. y varias empresas productoras de tableros y de la industria grfica. Las empresas cuyo manejo del bosque nativo est certificado incluyen a Masisa S.A. Divisin Forestal, Natural response S.A. ubicada en la V Regin y Forestal Russfin en Tierra del Fuego. Cabe destacar a la Asociacin Gremial Mawidakon, grupo de pequeos propietarios de la Comuna de Currahuehue que han logrado la certificacin.

(1) Nmero de empresas certificadas. (2) Fuente: N de empresas: elaboracin propia a partir de informacin disponible en www.fsc-chile.org (25 septiembre 2009) y rea en miles de hectreas actualizada a agosto de 2009: Comunicacin Personal Rayen Catrileo. (3) Fuente: N de empresas y rea: CERTFOR Chile 2009. Corporacin de Certificacin Forestal. Memoria Anual 2008. Informacin Actualizada a Diciembre 2008 disponible en www.certfor.org (25 septiembre 2009). (4) La Fuente (3) reporta un rea total certificada de 1.911.920 ha sin especificar el uso del suelo del rea certificada que no corresponde a plantaciones.

4.3.3.2 CERTFOR

de mecanismos de resolucin de conflictos, aspectos que estn considerados en los principios y estndares de FSC.
4.3.3.3 Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL)

Otra debilidad importante es que el Artculo 19 que protege a los bosques definidos como de preservacin por contener o ser hbitat de especies clasificadas en las categoras de conservacin, dispone que podr intervenirse o alterarse el hbitat de los individuos de dichas especies, previa autorizacin de CONAF, la que se otorgar por resolucin fundada, cuando dichas intervenciones sean imprescindibles y que tengan por objeto la realizacin de investigaciones cientficas, fines sanitarios o estn destinadas a la ejecucin de actividades u obras de inters nacional. Por otra parte, con respecto a los bosques que no pertenecen a las categoras de bosques de preservacin o de conservacin y proteccin y que son definidos como bosques de uso mltiple, la ley no deja suficientemente claro los criterios de proteccin que regirn. Estos bosques representan la mayor parte de la superficie de bosques (no existiendo una estimacin de su porcentaje en forma precisa), y son susceptibles de manejo con fines madereros y no madereros, por lo que las medidas que hagan compatible dicho aprovechamiento con la proteccin del suelo, el agua y la diversidad son de gran relevancia. Otra debilidad es que para los bosques de uso mltiple se fija un tamao mnimo de 0,5 ha y 40 metros de ancho. Esto deja fuera de toda normativa y proteccin a los rodales de bosques que no perteneciendo a las categoras de preservacin ni de conservacin y proteccin, no cumplen con esos requisitos de tamao. Esta definicin no ha considerado las recomendaciones de la comunidad cientfica respecto a la importancia de estos fragmentos de bosque especialmente en las zonas ridas y semiridas para la conservacin o para iniciar la restauracin en torno a ellos, y quedaran expuestos a su destruccin o reemplazo por otros usos del suelo.

CERTFOR es un estndar de certificacin de manejo forestal sustentable desarrollado por Fundacin Chile, Instituto Forestal (INFOR) y representantes del sector forestal privado, con el apoyo financiero de CORFO. CERTFOR es la organizacin que administra este sistema de certificacin, el cual fue homologado durante 2004 por el Programa para el Reconocimiento de Esquemas de Certificacin Forestal (PEFC). Hasta el momento se ha certificado el manejo de 1,3 millones de hectreas de plantaciones forestales, representando el 80% del total de plantaciones certificadas (Cuadro 3.11). Las plantaciones pertenecientes a siete empresas estn certificadas por CERTFOR: tres del grupo Arauco, dos del Grupo Mininco, Volterra S.A. y Forestal Anchile Ltda. La Memoria Anual 2008 no indica una superficie de bosque nativo manejado que cuente con certificacin (CERTFOR 2009). No obstante, se reporta una superficie total certificada de 1,9 millones de hectreas las cuales incluyen las 1,3 millones de hectreas de plantaciones, y un rea no especificada de bosque nativo y otros usos del suelo. La certificacin de plantaciones por CERTFOR ha crecido rpidamente ms que duplicndose entre 2003 y 2009, llegando a representar en la actualidad el 80% del total comparado con un 20% del FSC. No obstante, las empresas del grupo Arauco y Mininco han iniciado el proceso de certificacin del manejo de sus plantaciones bajo FSC, y cuando esto se materialice el rea de plantaciones certificada por FSC aumentar significativamente. La obtencin del sello FSC requerira de un mejoramiento en los estndares de manejo de las plantaciones pertenecientes a estas empresas, lo cual debiera implicar una mayor proteccin de los bosques nativos en los predios certificados, conservacin del suelo y agua. Tambin habra una base ms slida para el mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas de los trabajadores forestales, relaciones con los vecinos incluyendo propietarios y comunidades campesinas e indgenas, as como el establecimiento

Un 19% de la energa primaria utilizada en el pas se genera a partir de lea y derivados, constituyndola en la segunda fuente de energa ms importante despus del petrleo (Cuadro 3.12, CNE, 2007).
Cuadro 3.12 Importancia de la lea en la matriz de energa primaria
Fuente de energa Petrleo crudo Gas natural Carbn mineral Lea y derivados Hidroelectricidad Consumo (%) 41 16 17 19 7 Origen Importado Importado Importado Nacional Nacional Recurso No renovable No renovable No renovable Renovable Renovable

Fuente: CNE (2007).

La lea es importante desde varios puntos de vista: i) Econmico. Un porcentaje significativo de los ingresos campesinos en reas de montaa provienen de la venta de lea. Segn Reyes (2004), en la Cordillera de la Costa de la Regin de Los Ros un 30% de los ingresos campesinos tienen este origen. Por otra parte, el dinero que se mueve en el mercado de la lea se distribuye entre miles de actores a nivel local (productores, transportistas, picadores, etc.), a diferencia de lo que ocurre con otras fuentes de energa donde se produce una fuerte concentracin de la riqueza, la cual va a parar al extranjero.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

156

La lea es mucho ms barata que otras fuentes de energa. Calefaccionarse con lea es entre 3 y 4 veces ms barato que con petrleo, gas licuado y electricidad (Cuadro 3.13). Por esta razn, difcilmente podra ser reemplazada.

un pas como Chile que no posee reservas significativas de petrleo y gas natural, y cuya hidroelectricidad depende de factores climticos crecientemente variables como lo demuestran los estudios cientficos realizados en la ltima dcada. La biomasa ha sido reconocida mundialmente como una alternativa energtica limpia, segura y econmica, que puede adems transformarse en electricidad y en combustibles lquidos y gaseosos. Sin embargo, histricamente la lea ha estado asociada a dos problemas ambientales importantes: a) degradacin y destruccin de bosques nativos, con su consecuente efecto sobre la biodiversidad, el ciclo hidrolgico y otras funciones ambientales, y b) contaminacin atmosfrica en reas urbanas, provocando problemas graves de salud en la poblacin.

Este sistema de certificacin est orientado al comerciante final de lea, es decir, aquel que le vende al consumidor, pudiendo ser ste un productor, un transportista, o un dueo de local de venta. El estndar de certificacin est compuesto por cuatro principios: i) cumplimiento de la legislacin, ii) origen del producto (manejo del bosque), iii) calidad del producto (25% de humedad) y iv4) servicio al consumidor. La implementacin de este sistema voluntario de certificacin ha estado generando un mercado formal, diferenciado, que agrega valor al producto y mejora la rentabilidad de la actividad de manejo forestal, aspecto considerado clave para la conservacin de los bosques. A nivel nacional existen actualmente 41 comerciantes de lea certificados, distribuidos en 7 regiones. Las regiones de Los Ros y Araucana son las que concentran buena parte de los comerciantes certificados, con 26. Le siguen en orden de importancia la Regin de Aysn con 5 comerciantes, Los Lagos con 7 y finalmente Maule, Bio-bio y la Regin Metropolitana con 3. El volumen de lea comercializado por estos comerciantes es de aproximadamente 60 mil metros cbicos anuales. Es importante destacar que el SNCL cuenta con financiamiento limitado, el cual le permite trabajar solamente en las ciudades de Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Castro y Coyhaique. Sin embargo, en la prctica se estn realizando actividades desde Rancagua al sur. Si bien el SNCL ha ido avanzando en la formalizacin de este mercado, especialmente en las ciudades de Temuco, Valdivia y Coyhaique, el volumen de lea certificada a nivel nacional representa an menos del 1% del total (en ciudades como Valdivia y Temuco el porcentaje de lea certificada en relacin al total es mayor, con un 10% y 5% del mercado, respectivamente). Tal vez el impacto ms grande que ha tenido el SNCL ha sido en la conciencia ciudadana y en la generacin de polticas pblicas. Antes de la implementacin de esta iniciativa el tema no estaba siendo tratado en forma sistemtica por ningn organismo. Tampoco haba suficiente conciencia en relacin a los problemas y oportunidades asociados a esta fuente de energa. Actualmente, se discuten en el Congreso varios proyectos de ley en relacin al tema, los polticos lo han incorporado en sus discursos, y gran parte de la poblacin est conciente que debe hacer un uso ms eficiente y responsable de la lea, tal como lo indica el eslogan de la campaa. La implementacin de este sistema de certificacin ha dejado en evidencia problemas estructurales graves que obstaculizan cualquier intento por avanzar hacia la formalizacin del mercado de la lea y el manejo sustentable de los bosques. Uno de ellos ha sido el escaso nmero de predios con plan de manejo aprobados por CONAF, lo cual est directamente relacionado con problemas de tenencia de la tierra. Muchos propietarios, pequeos

y medianos, no han saneado su propiedad y por tanto no pueden acceder a planes de manejo forestal. Por esta razn, estos productores hacen lea a partir de cortas ilegales que generalmente terminan en la degradacin y destruccin de los bosques. Otro obstculo es de carcter econmico - tecnolgico y tiene relacin con el secado de lea. Diversos estudios han demostrado que en 1 o 2 veranos es posible llegar a un 25% de humedad aprovechando la radiacin solar y el viento. Es decir, el secado natural permite cumplir la norma, a un bajo costo. Sin embargo, una vez que la lea est seca el desafo es mantenerla en ese estado. La AIFBN (2009) indica que el contenido de humedad de la lea expuesta a la lluvia aumenta rpidamente, superando el 30% - 40% en pocas semanas. Por esta razn, es fundamental que una vez alcanzado el 25% de humedad la lea sea almacenada en centros de acopio urbanos. Superar estos problemas, a travs de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra, o la implementacin por parte de CONAF de planes de manejo especiales para productores en predios en proceso de regularizacin, y la generacin de incentivos para la construccin de centros de acopio que permitan distribuir lea seca durante el invierno, son clave para avanzar hacia la formalizacin de este sector y la masificacin de la lea certificada.

157

Cuadro 3.13 Comparacin entre la lea y otras fuentes de energa en relacin al costo de producir una Gigacalora
Fuentes de energa Unidad Poder calorfico superior (kcal/unidad) Rendimiento de transformacin (%) Costo/unidad ($) Poder cal. aprovechable (kcal/unidad) Unidades por gigacalora neta Costo por gigacalora neta ($) Costo en relacin a la lea Petroleo 2-D litro 9.156 90 505 8.240 121 61.283 3,0 Gas licuado kilgramo 12.100 92 782 11.132 90 70.268 3,4 Electricidad kw-hora 860 100 71 860 1.163 82.558 4,0 Lea* m3 estreo 1.267.200 65 17.000 823.680 1,2 20.639 1,0

* Ulmo a un 30% humedad. Poder calorfico 4700 kcal/kg (anhidro). Con un 30% de humedad el poder calorfico se reduce a 3600 kcal/kg. Peso especfico ulmo 0,55 gr/cm3. 1 m3 slido equivale a 1,64 m3 estreo. Fuente: Kausel y Vergara, 2003, actualizado por Reyes a septiembre 2009

ii) Social. El mercado de la lea genera miles de empleos: productores, transportistas, comerciantes urbanos, pionetas, picadores, arrumadores, instaladores de equipos de combustin, limpiadores de caones, fabricantes de caones e insumos, fabricantes de estufas y cocinas, ingenieros forestales, etc. iii) Ambiental. La lea es un combustible renovable que contribuye a contrarrestar el efecto invernadero y el calentamiento global, en la medida que proviene de bosques y plantaciones manejados adecuadamente. A nivel local, la lea tiene un efecto ambiental positivo pues permite cubrir parte de los costos involucrados en el manejo y conservacin de los bosques. iv) Energtico. La lea es un combustible estratgico sobre todo para

Con la finalidad de contrarrestar los efectos negativos de la produccin y uso de lea y destacar sus mltiples ventajas econmicas, sociales, ambientales y energticas, el ao 2003 un grupo de instituciones comenzaron a trabajar con miras a crear un sistema de certificacin para la lea. Tras varios aos de trabajo el Sistema Nacional de Certificacin de Lea (SNCL) dio sus primeros pasos en la ciudad de Valdivia, para luego, en el ao 2007, ampliarse a gran parte del centro y sur del pas (Figura 3.28). Las instituciones que dieron vida al SNCL fueron CONAF y la Cooperacin Alemana, a travs del Proyecto CMSBN, CONAMA, el Departamento de Accin Social del Obispado de Temuco y la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo.

3.3.4

LA PROTECCIN DE LOS BOSqUES EN REAS DESTINADAS A ESTE FIN


3.3.4.1 La proteccin de bosques en el SNASPE

A la fecha, la superficie total del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (SNASPE) alcanza a 14.333.179 ha las cuales se reparten en 32 parques nacionales, 48 reservas nacionales y 15 monumentos naturales. Entre 2002 y 2005, el incremento en el porcentaje de bosques protegidos aument de un 29,2 a un 30%, lo cual se debe a las 114.000 ha de bosque nativo incorporadas con la creacin del Parque Nacional Corcovado en la Provincia de Palena, X Regin, el cual tiene un rea total de cerca de 300,000 ha. Desde el Informe Pas de 2005, un avance importante en la proteccin de bosques nativos dentro del SNASPE ser la materializacin del Parque Nacional Alerce Costero en la Provincia de Valdivia. ste ser formado a partir de la donacin de aproximadamente 9.200 ha por parte de The Nature Conservancy (que anteriormente formaban parte de la Reserva Costera Valdiviana) lo que permiti unir los terrenos de la Reserva Nacional Valdivia, el Monumento Nacional Alerce Costero y el Predio Quitaluto de propiedad del Ejrcito, para dar origen al Parque Nacional Alerce Costero
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 3.28 Estructura del Sistema Nacional de Certificacin de Lea

INfOrME PAS

158

con un rea de 25.000 ha. Esta es una valiosa iniciativa de conservacin que se espera sea concretada antes del fin de 2009. En ella se han unido esfuerzos pblicos y privados para dar proteccin a un rea total de 75.000 ha incorporando el P.N. Alerce Costero y la Reserva Costera Valdiviana incluyendo ecosistemas de alto valor para la conservacin a la vez que ofrecer oportunidades para el desarrollo de emprendimientos de turismo a los propietarios y comunidades vecinas. Otra iniciativa relevante es la creacin de dos nuevas reservas de la Bisfera de UNESCO a solicitud del Gobierno de Chile. Cabo de Hornos en 2005 en la Provincia de Tierra del Fuego, Regin de Magallanes y la otra reserva de carcter binacional, para proteger la Regin de los Bosques Templados lluviosos y Andes Australes que incluye varios Parques y Reservas Nacionales, as como reas de amortiguacin en las Regiones de la Araucana, de los Ros y de los Lagos con un rea de 2,2 millones de ha en Chile y 2,3 millones de ha en el sector adyacente de Argentina (Lara y Urrutia, aceptado). Otro progreso ha sido la puesta en marcha de tres proyectos de conservacin relevantes financiados por el GEF (Fondo Mundial para el Medio Ambiente) por un total de 70 millones de dlares para el perodo 2005-2013 incluyendo los aportes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), as como del gobierno e instituciones privadas de Chile. Estos proyectos se enfocan en la conservacin de ecosistemas costeros marinos (incluyendo bosques), conservacin y uso sustentable de los Bosques Valdivianos Lluviosos (tipo forestal Siempreverde), y el diseo y creacin de un sistema integrado de reas protegidas en Chile (Lara y Urrutia, aceptado).
3.3.4.2 Proteccin de bosques en reas protegidas privadas

llones de ha para alcanzar la meta de proteccin de 10% del rea de cada comunidad vegetal (Lara y Urrutia, aceptado). Otra limitacin de las reas protegidas privadas es que ellas carecen de un marco legal que asegure su proteccin a perpetuidad, as como incentivos econmicos especficos para cubrir los costos de adquisicin y manejo, salvo las exenciones tributarias e incentivos a los bosques de preservacin contemplados en la Ley de Bosque Nativo (ver seccin 3.3.2.1). Actualmente un grupo de representantes de los sectores pblico y privado junto a ONGs y parlamentarios est trabajando en una iniciativa de ley que asegure la proteccin a perpetuidad de reas de conservacin privadas. Esta ley requerira una modificacin constitucional, lo cual requiere un amplio consenso y tiempo de discusin parlamentario (Lara y Urrutia, aceptado).
Regin

Cuadro 3.14 Planes de ordenacin aprobados durante Fase II del Proyecto


Nmero de planes ordenacin Superficie de bosque nativo en planes de ordenacin (ha) 21.874 22.028 29.958 24.592 10.097 108.549 Superficie de bosque nativo manejada con incentivos (ha) 2.238 5.157 4.702 7.752 1.991 21.840 Superficie de bosque nativo manejada sin incentivos (ha) 1.807 3.452 6.223 2.009 226 13.717

En general, se observan diferencias importantes en cuanto a la respuesta de los propietarios al PCMSBN en las distintas regiones donde fue implementado. Estas diferencias deben ser consideradas en el diseo de un futuro programa de extensin forestal (o forestera comunitaria). La principal actividad de manejo implementada en los bosques fue el raleo, con un 73% del total de superficie intervenida, seguida muy detrs por el manejo de la regeneracin y la poda con un 13 y 6%, respectivamente. El resto de las actividades fueron menos relevantes (CONAF, 2008).

159

VII VIII IX X XI total

327 446 1076 665 149 2.663

Fuente: CONAF, 2008.

3.3.5

INVESTIGACIONES, INICIATIVAS Y FACTORES qUE INCIDEN EN EL MANEjO DEL BOSqUE NATIVO


3.3.5.1 Avances e iniciativas de silvicultura y manejo del bosque nativo

En el cuadro 3.14 se observa que durante los 5 aos que dur esta segunda fase del PCMSBN, se trabaj en 2663 predios (una cifra similar de propietarios), abarcando una superficie de 108 mil hectreas de bosque nativo. La superficie efectivamente manejada fue de 35.557 hectreas, de las cuales 21.840 hectreas fueron intervenidas con incentivos (61%) y 13.717 hectreas sin incentivos (39%). En promedio, se elaboraron 532 planes de ordenacin y se manejaron 7.111 hectreas al ao (CONAF, 2008). La IX Regin destaca como la ms productiva en trminos de los resultados cuantitativos del proyecto, ya que un 40% de los planes de ordenacin y un 31% de la superficie manejada se generaron en esta zona. En orden de importancia le siguen las regiones X y VIII. Esto es doblemente meritorio si se considera que la superficie de bosque nativo promedio en cada predio fue de slo 28 hectreas, lo cual refleja un trabajo ms intenso con pequeos propietarios. Por el contrario, en la VII y XI regiones la superficie promedio de bosque nativo fue cercana a las 70 hectreas (predios ms grandes), lo cual equivale a ms del doble de la observada en la IX y X regiones (37 hectreas en el caso de esta ltima) (CONAF, 2008). Por otra parte, un 57% de los bosques manejados en la IX Regin se intervinieron sin incentivos, es decir, no fue necesario inyectar un subsidio. Aparentemente, en muchos casos el apoyo tcnico entregado por los profesionales del proyecto fue suficiente para estimular el buen manejo de los bosques. Esto deja en evidencia que para manejar sustentablemente nuestros bosques nativos, no basta slo con incentivos econmicos, es necesario tambin entregar asistencia tcnica permanente y capacitaciones en temas claves como silvicultura y comercializacin de productos. En la VII, VIII, X y XI regiones un 45%, 40%, 21% y 10%, respectivamente, de los bosques manejados se intervinieron sin incentivos. Es decir, en algunas regiones existira un mayor inters por manejar el bosque nativo que en otras. Este inters podra interpretarse de formas muy diversas, ya que por un lado podra deberse a la existencia de canales atractivos de comercializacin para los productos madereros del bosque, y por otro a la inexistencia de otras opciones productivas o fuentes extraprediales de ingreso a las cuales recurrir.

Entre el 2003 y el 2007 el PCMSBN inverti un total de 3,3 millones de euros, de los cuales 2,1 se gastaron en incentivos al manejo del bosque nativo, 1.0 milln en ordenacin forestal y asistencia tcnica y 0,2 millones en otras actividades (CONAF, 2008). Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN): Programa de Acompaamiento a Pequeos y Medianos Propietarios de Bosque Nativo Desde enero del 2007 la AIFBN ha estado implementando un programa de acompaamiento a propietarios de bosque nativo. Este programa tiene por finalidad entregar asistencia tcnica gratuita y permanente a pequeos y medianos propietarios de bosque nativo que no estn en condiciones de contratarla. El apoyo tcnico se concentra en temas de silvicultura, ordenacin forestal y predial, asociatividad campesina y comercializacin. Actualmente, el programa trabaja con 300 propietarios y sus familias, entre las regiones de Los Ros y Aysn, focalizndose en la Cordillera de la Costa de la XIV y X regiones, y en las comunas de Ancud, Chonchi y Coyhaique, los cuales poseen en total cerca de 50 mil hectreas de bosque nativo La inversin hecha entre enero 2007 y agosto 2009 asciende a US$ 1 milln aprox., los cuales provienen en un gran porcentaje de la Unin Europea, en el marco del Proyecto Lea, energa renovable para la conservacin de los bosques nativos del sur de Chile, que concluye en diciembre de 2011. Departamento de Accin Social del Obispado de temuco (DAS): Programa de Medio Ambiente El DAS interviene a nivel de territorios y comunidades campesinas de la IX Regin de la Araucana, implementado acciones tendientes a fomentar la solidaridad y el desarrollo sustentable, en un marco de dignidad humana. Es reconocido su liderazgo en la temtica medio ambiental al interior de la Iglesia y la sociedad civil.

Proyecto Conservacin y Manejo Sustentable del Bosque Nativo (PCMSBN) CONAF Cooperacin Alemana El PCMSBN es ejecutado desde 1996 por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), el Servicio Alemn de Cooperacin Social-Tcnica (DED) y el Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica (GTZ), con el financiamiento del Banco para la Reconstruccin (KFW) y el Estado Chileno. Entre 1996 y 2002 se implement la Fase I del proyecto, y entre 2003 y 2007 la Fase II. Los principales resultados de esta ltima son presentados en este captulo. El PCMSBN tuvo por finalidad promover el manejo sustentable del bosque nativo en aquellas zonas del pas donde el recurso es abundante y representa un enorme potencial de desarrollo para sus propietarios. Esta iniciativa estuvo orientada hacia pequeos y medianos propietarios con ttulo de dominio al da, y se implement en zonas especficas de la VII, VIII, IX, X y XI regiones.

En paralelo a la accin del Estado por proteger la biodiversidad en las unidades del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), desde 1997 se ha observado un proceso espontneo y muy dinmico que ha llegado a la creacin de 500 reas protegidas privadas que se estima abarcan un total de 1,5 millones de ha (Seplveda, 2006). Estas reas son propiedad de personas, grupos de individuos, fundaciones vinculadas a grandes empresas y grupos corporativos, e instituciones privadas de conservacin nacional e internacional. Diez de estas reas protegidas tienen entre 35.000 y 320.000 ha, abarcando un total de un milln de ha aproximadamente, concentradas al sur de los 40 S (Regiones de los Ros al Sur). Estas reas fueron creadas entre 1997 y 2005 (Lara et al., 2006), sin que se haya reportado un incremento en su extensin total a partir de ese perodo. A pesar de la contribucin de las reas protegidas privadas a la conservacin, una clara limitacin de stas es que se concentran al sur de los 40, sin aportar a mejorar la proteccin insuficiente de la diversidad biolgica en el Norte y Centro de Chile, la cual requiere de la inclusin de 1,4 miINfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

160

La metodologa de intervencin se basa en el uso de instrumentos y herramientas que facilitan la participacin de los actores locales, as como la construccin de redes desde la sociedad civil. Son ejes claves las metodologas dadas por la educacin popular de adultos, el ver - juzgar - actuar y la planificacin territorial participativa. El DAS acompaa a 220 familias en forma directa y a un amplio nmero de organizaciones, comunidades, escuelas, etc. Su presupuesto anual es de US$1,5 milln aprox. de intervencin directa, del cual un 45% es apoyo internacional. Programa de Pequeos Subsidios (PPS) del PNUD Este programa es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y es administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Desde 1994 al 2009 han financiado 237 proyectos, de

los cuales un 60% ha sido en el rea de conservacin de la biodiversidad. Durante estos 15 aos el PPS ha invertido 6.6 millones de dlares, constituyndose as en la principal fuente de financiamiento para la conservacin y el manejo de recursos naturales por parte de organizaciones campesinas, indgenas y ONGs (PPS/GEF- PNUD, 2009). A partir del ao 2007, el PPS/GEF-PNUD ha estado trabajando con la Unin Europea, apoyando iniciativas que promueven la recuperacin y el uso sustentable de suelos, bosques y aguas. Los fondos de este programa son considerados capital semilla para que las organizaciones puedan articularse con los instrumentos del Estado, de forma tal que sus iniciativas se mantengan en el tiempo. Finalmente, el Recuadro 3.3 muestra diversas iniciativas que han sido desarrolladas por la Escuela de Ingeniera Forestal de la Universidad Mayor en bosque esclerfilo.

3.3.5.2 Cuantificacin de servicios ecosistmicos de los bosques nativos y su valoracin econmica

porcionados por los bosques nativos y los principales avances en su cuantificacin y valoracin. Produccin de agua y oportunidades de pesca recreativa Investigacin realizada desde el ao 2002 por el Ncleo Milenio FORECOS, actualmente Fundacin FORECOS3 , para cuantificar la produccin de agua y las oportunidades de pesca recreativa como dos servicios ecosistmicos proporcionados por los bosques nativos en el sur de Chile (39 50`- 42 30`S, Lara et al., 2009).

161

La visin histrica de los bosques nativos como productores de madera y lea ha limitado su valoracin como importante productor de servicios ecosistmicos. Los servicios ecosistmicos son definidos como aquellos servicios que los bosques proveen a las personas y la sociedad tales como la regulacin de la produccin de agua, la conservacin de suelos y de la diversidad biolgica, y las oportunidades para el turismo y la recreacin (Lara et al. 2003a). Los servicios ecosistmicos son cruciales para el desarrollo econmico y el bienestar social (Costanza et al., 1997); sin embargo, estos servicios han sido usualmente ignorados, lo que frecuentemente ha llevado a su degradacin con un impacto negativo para la sociedad. Su inadecuada cuantificacin y valoracin econmica han provocado que en la mayor parte de los casos estos servicios carezcan de un precio de mercado que los haga comparables

Figura 3.29 a) Relacin entre el coeficiente de escorrenta directa anual (expresado en mm, considerando una precipitacin de 2000 mm) y la cubierta de bosque nativo (%) para las seis cuencas. b) Lo mismo para plantaciones de especies exticas (%). Ao hidrolgico: Abril a Marzo del ao siguiente, (n= 4). Las barras verticales representan los errores estndar

Recuadro 3.3 Proyectos en bosques mediterrneos esclerfilos, Escuela de Ingeniera Forestal, Universidad Mayor
Pablo Cruz12, Pablo Honeyman3 1. Universidad de Len, Ponferrada, Espaa. 2. Centro de Estudios de Recursos Naturales OTERRA 3. Escuela Ingeniera Forestal Universidad Mayor
Desde el ao 2004 la Escuela de Ingeniera Forestal de la Universidad Mayor, a travs de su Centro de Estudios de Recursos Naturales OTERRA, ha implementado una serie de proyectos relacionados con el manejo y conservacin del bosque esclerfilo, uno de los tipos forestales ms amenazados de nuestro pas. Estos proyectos se han enfocado en ciertas especies: Quillay (Quillaja saponaria mol.) En el ao 2004 se inici el proyecto Propuesta de ordenacin forestal para predios abastecedores de materia prima de la empresa Natural Response S.A (2004-2007), cuyo objetivo fue desarrollar e implementar planes de ordenacin forestal para ocho predios proveedores de esta empresa (que se dedica a la produccin de extractos naturales del quillay). Paralelamente, se desarroll el proyecto Seleccin genotpica y desarrollo industrial de extractos de Quillay, el cual tuvo una duracin de cuatro aos (2004-2008). Este proyecto nace como respuesta a la necesidad de Natural Response S.A. de mejorar el rendimiento productivo de los extractos de quillay, optimizando el proceso industrial en planta y el abastecimiento y calidad de la materia prima. Los objetivos del proyecto fueron desarrollar extractos comerciales de quillay con altos estndares de calidad y seleccionar genotipos de quillay ms productivos. Los principales resultados fueron avances en la mejora de procesos, permitiendo un mejor conocimiento de los componentes qumicos de los extractos, y la seleccin de caracteres genotpicos del quillay. Palma chilena (Jubaea chilensis (Mol) Baillon) El proyecto Plan piloto para la restauracin ecolgica del sitio prioritario Palmas de La Candelaria tuvo como objetivo disear y ejecutar un plan para la restauracin de los sistemas naturales presentes en el este sitio prioritario de la VI Regin, centrado en la recuperacin de las poblaciones de palma chilena que all existen, a travs de planes de reproduccin de flora nativa de manera asistida. Palmas de La Candelaria es un Sitio Prioritario para la Conservacin de la Biodiversidad, debido principalmente a que en l se encuentran las poblaciones de palma chilena ms numerosas en su rango de distribucin sur. Esta iniciativa de restauracin busc generar condiciones de utilizacin sustentable de los recursos naturales y en especial de la palma chilena, aportando herramientas apropiadas para su mejoramiento y mantencin. Entre los principales resultados se encuentran la construccin de un vivero, la generacin de reas pilotos para la restauracin ambiental y la generacin de informacin actualizada y georreferenciada de la flora vascular y fauna de vertebrados presentes en el predio. Belloto del norte (Beilschmiedia miersii) El proyecto Plan de uso sustentable del territorio de la empresa Anglo American Chile Divisin El Soldado (2006-2008), tuvo por finalidad mejorar la gestin ambiental de la empresa, compatibilizando la produccin de minerales con la recuperacin y conservacin de los recursos naturales del predio. ste alberga una de las poblaciones de belloto del norte ms importantes de Chile. Esta especie, endmica de la zona central de nuestro pas, presenta un hbitat muy restringido siendo considerada vulnerable segn el Libro Rojo de la Flora Terrestre Chilena. Estimaciones realizadas por la empresa dan cuenta de unos 10.000 individuos en el predio, lo que equivaldra a cerca del 30% de la poblacin total esta especie. Por otra parte, una fraccin importante del territorio donde se emplaza la mina El Soldado es parte del sitio prioritario Cordillera El Meln. El principal resultado del proyecto fue la elaboracin de un Plan de Uso Sustentable del Predio, el cual ser utilizado como una herramienta estratgica para integrar su actividad productiva a las polticas ambientales del pas. Peumo (Cryptocarya alba) El proyecto Generacin de valor agregado y encadenamiento productivo de la especie Peumo (2007-2008) tuvo como objetivos evaluar el manejo del bosque, el uso potencial de distintos productos elaborados a partir de esta especie y estimar la oferta bajo un esquema de produccin sostenible en un predio tipo en la V Regin. En cuanto al manejo del bosque, se defini la secuencia e intensidad de las intervenciones silviculturales, las que bsicamente consisten en limpia, corta sanitaria y raleo de cepas. En cuanto a los productos preliminares obtenidos, los ms atractivos fueron el mulch (astillas de biomasa para aplicacin en cultivos vegetales), el compost y la madera elaborada (principalmente piezas cortas, tablillas para pisos y piezas torneadas). Bosque Por ltimo el proyecto Modelo de gestin forestal para el uso sustentable de los bosques mediterrneos chilenos (2007-2008) tuvo como objetivo elaborar un modelo de manejo sustentable viable para los propietarios de estos bosques, bajo el marco de la nueva ley de bosque nativo. El modelo es una propuesta tcnica de gestin integral que se sustenta sobre la base de los principios, criterios y parmetros de la ordenacin forestal, y considera en particular, el estado actual de degradacin de los ecosistemas como principal elemento de anlisis. Por otra parte, el modelo busca adems sacar el mximo provecho a las herramientas de incentivo del Estado propuestos por la nueva ley de bosque nativo, integrndolas en un plan predial de largo plazo, flexible y adaptable.

a otros bienes (Costanza et al., 1997; Nahuelhual et al., 2007; Lucke, 2008). En los ltimos cinco aos se ha producido un avance sustantivo en la cuantificacin y valoracin econmica de los servicios ecosistmicos de los bosques nativos comparado con lo reportado anteriormente. Investigaciones en curso en Chile han empezado a demostrar la importancia indiscutible de los bosques nativos en la produccin de servicios ecosistmicos tales como provisin de agua (en calidad y cantidad), y las oportunidades tursticas y de pesca recreativa (Lara et al., 2003a, Nahuelhual et al., 2007, Lara et al., 2009). A continuacin se describen algunos de los servicios ecosistmicos pro-

La relacin bosque nativo con produccin de agua se evalu en seis cuencas de la Cordillera de la Costa de Valdivia (con una superficie entre 140 y 1462 ha), las cuales presentan similar topografa, geologa, elevacin, clima y tipo de suelos, pero un amplio rango de variacin en el porcentaje de superficie cubierta por bosques nativos, plantaciones de especies exticas, matorrales y praderas en cada una de ellas. En estas seis cuencas se analiz la relacin entre la superficie de bosque nativo, determinada a travs de la clasificacin de fotos areas, y la produccin de agua, definida a travs de la medicin diaria del caudal por cuatro aos (2003-2007). Este anlisis arroj una correlacin positiva y significativa entre el porcentaje de la cuenca cubierta por renovales de bosque nativo (bosque de segundo crecimiento) y el coeficiente de escorrenta

3 La Fundacin FORECOS naci como Ncleo Cientfico Milenio Servicios ecosistmicos del bosque nativo a sistemas acuticos bajo fluctuaciones climticas creado en 2002 y financiado por la Iniciativa Cientfica Milenio de Mideplan. La fundacin est conformada por un grupo de cientficos de la Universidad Austral de Chile. Desde su creacin su investigacin se ha enfocado en determinar el rol del bosque nativo como proveedor de servicios y regulador de la calidad y cantidad de agua a distintas escalas espaciales y temporales en la ecorregin de los bosques valdivianos. La investigacin desarrollada por el grupo incluye la cuantificacin de los servicios que provee el bosque nativo, el diseo de sistemas de manejo silviculturales para maximizar la produccin de servicios, la valoracin econmica de stos y el desarrollo de estrategias que traduzcan esos valores en polticas claras y coherentes. La investigacin de la Fundacin FORECOS usa una aproximacin transdisciplinaria, integrando diferentes disciplinas del mbito de la ecologa, economa, manejo de ecosistemas y comunicacin, manteniendo lazos estrechos de colaboracin con diversos investigadores e instituciones de Chile y el extranjero. La educacin, difusin y transferencia de la informacin generada por el grupo de investigacin a comunidades que utilizan el bosque y sus servicios, as como a los tomadores de decisin ha constituido un eje fundamental de su desarrollo a lo largo del tiempo.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

162

anual (R2 = 0.67, P<0.05, Figura 4.29), calculado dividiendo el volumen del caudal por la precipitacin (ver Lara et al., (2009) para detalles sobre metodologa). Este valor de correlacin alcanz su mximo para la estacin de verano (enero a marzo, R2 = 0.76, P<0.05) y la relacin contraria fue encontrada con plantaciones especialmente en esa estacin (R2 = 0.84, P<0.05). Las ecuaciones lineales obtenidas mediante la relacin bosque nativo-escorrenta permitieron desarrollar indicadores de produccin de agua como servicio ecosistmico del bosque. Es as como un aumento del 10% en la cobertura de bosque nativo producira un incremento del 14.1% en el caudal de verano. La situacin inversa de la misma magnitud tambin se producira (reduccin del caudal ante una disminucin de la cubierta de bosque nativo en dichas cuencas). Por otra parte, en el caso de las plantaciones un incremento de su superficie en un 10% producira una disminucin de los caudales de esa misma estacin en un 20.4%. Estos resultados se sustentan en la alta demanda evapotranspirativa por parte de plantaciones de Eucalyptus spp. y Pinus spp. (Calder et al., 1997; Scott and Lesch, 1997; Farley et al., 2005; Jackson et al., 2005; Huber et al., 2008). Figura 3.29. a) Relacin entre el coeficiente de escorrenta directa anual (expresado en mm, considerando una precipitacin de 2000 mm) y la cubierta de bosque nativo (%) para las seis cuencas. b) Lo mismo para plantaciones de especies exticas (%). Ao hidrolgico: Abril a Marzo del ao siguiente, (n= 4). Las barras verticales representan los errores estndar. Otra investigacin evalu la variacin temporal de los residuales obtenidos de la relacin caudal-precipitacin para dos cuencas de gran escala en la Regin del Maule (Purapel, 25.000 ha y Cauquenes, 71.000 ha, Little et al., 2009). En estas cuencas, la superficie de bosque nativo disminuy de 52.3% a 14.2% en Purapel y de 36.1% a 8.1% en Cauquenes, en el perodo 1975-2000. Por el contrario, el porcentaje de plantaciones, especialmente Pinus radiata, aument de 8.7% a 35.7% en la primera y de 4.7% a 20% en Cauquenes, en el mismo perodo. En el anlisis temporal se encontr una tendencia negativa significativa en los residuales de la correlacin entre precipitacin y caudal de verano, interpretndose esta seal como evidencia de un cambio en el rgimen hidrolgico provocado por transformaciones en el uso del suelo en las cuencas. Estas transformaciones estn dadas principalmente por el avance de las plantaciones en desmedro del bosque nativo. Los resultados de ambos estudios muestran que los ecosistemas constituidos por bosques nativos tienen un papel clave en la acumulacin de agua en el suelo y subsuelo, as como en la entrega gradual de sta a los arroyos y ros. Este sistema actuara evitando las crecidas en invierno, y asegurando la mantencin de un cierto nivel de caudales y de las napas freticas en verano, poca cuando la escasez de agua se hace crtica (Lara et al. 2003a).

El estudio realizado por Lara et al., (2009) tambin evalu el efecto del manejo del bosque nativo sobre la produccin de agua en dos cuencas cubiertas por renovales de Nothofagus obliqua (Roble) - N. alpina (Raul) de 50 aos de edad (una manejada mediante un raleo y otra control sin intervencin). El raleo considera la entresaca de rboles pie a pie, dejando rboles de buenas caractersticas madereras para su cosecha futura. Este estudio determin que la cuenca sometida a raleo (12,6 ha, 35% del rea basal total removida) produjo un caudal anual superior en un 24% a la cuenca sin intervencin (7,4 ha) durante cuatro aos de observacin (2003-2007). La mayor diferencia relativa entre ambas cuencas ocurri en verano con un 40%, lo cual indica que el manejo adecuado de los bosques para produccin de madera puede tambin contribuir a la produccin de agua, especialmente en la estacin seca. La mayor produccin de agua en un bosque raleado se debera a la menor intercepcin y evapotranspiracin en esta cuenca comparada con la cuenca control (Lara et al., 2009). Finalmente, se relacion la abundancia de peces (nativos y no nativos) con la cobertura boscosa en buffers o fajas ribereas de distinto ancho y largo alrededor de los cursos de agua (Lara et al., 2009). Se encontr una correlacin positiva y significativa entre la abundancia relativa de truchas y la cubierta de bosque renoval, la que fue mxima en una faja de 60 m de ancho x 1000 m de largo. Usando la ecuacin de regresin y los valores medios de los resultados se desarroll un indicador para las oportunidades de pesca recreativa como servicio ecosistmico, estimndose que un 10% de aumento en la cobertura de bosque nativo renoval en la faja riberea mencionada producira un 14.6% de incremento en la abundancia de truchas (Lara et al., 2009). La relacin inversa de la misma magnitud tambin se producira. La relacin positiva entre el porcentaje de bosque nativo y la abundancia de truchas puede explicarse por interacciones entre factores biticos y abiticos asociados a la vegetacin riberea que favoreceran la mayor abundancia de estos peces, como por ejemplo la mayor abundancia de invertebrados que serviran de alimento para las truchas, temperaturas ms bajas, mayor concentracin de oxgeno y baja turbidez, entre otros (Soto et al., 2006). Estos hallazgos asociados a los servicios ecosistmicos que provee el bosque nativo dejan de manifiesto la importancia de estos ecosistemas y la necesidad de contar con una poltica clara dirigida a la conservacin y el manejo sustentable de los bosques. Bosques nativos y Biodiversidad El 78% del total de bosques nativos se presenta entre la VII y la XI Regin. Estos bosques, en conjunto con reas adyacentes de Argentina, han sido clasificados dentro de la Eco-regin de los bosques valdivianos lluviosos por la Iniciativa Global 200, emprendida por el Banco Mundial y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, Dinerstein et al., 1995). Esta iniciativa clasifica nuestros bosques entre los ms amenazados del mundo, debido a

su alto grado de endemismo, que incluye a numerosas especies de plantas y animales propios de la regin, asignndoseles un alto valor de conservacin de la diversidad biolgica global (Dinerstein et al., 1995). El endemismo del bosque nativo se refleja por ejemplo, en que un 34% de los gneros de leosas vive exclusivamente en esta Eco-regin, mientras que un 82% de las aves, un 94% de los mamferos y un 100% de los reptiles son tambin propios de estos bosques templados (Armesto et al., 1996, Rozzi et al., 1996). Estos ecosistemas incluyen adems, once especies leosas en peligro de extincin, cinco de ellas en peligro crtico, y varias especies de aves y mamferos en categoras de conservacin (Hechenleitner et al., 2005, Lara et al., 2003a, UICN, 2001). A partir de estos antecedentes resulta claro que la diversidad biolgica debe ser considerada como un importante servicio ecosistmico de los bosques nativos. Captura y secuestro de Carbono (mercado del carbono) En este mbito y en relacin a la participacin de los bosques nativos en el mercado del carbono, es necesario destacar que de acuerdo a la informacin disponible no hay en la actualidad en Chile proyectos de forestacin o reforestacin que califiquen como proyectos que hagan uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y que incorporen especies nativas en el secuestro de Carbono. Las iniciativas existentes slo involucran especies exticas en estas actividades. Es as como existe una iniciativa consolidada de una empresa canadiense en la VI Regin que incluye la distribucin de plantas inoculadas de Quillay para propietarios productores de miel, pero que no considera en los clculos del proyecto el secuestro de carbono por estas plantas. Por otra parte existen otras dos iniciativas de MDL que se encuentran en desarrollo en Chile y que incluyen plantaciones de especies exticas en la VI y XI regiones. Existe por ltimo una idea de proyecto en la IX Regin que pretende comercializar certificados de reduccin de emisiones a travs de la plantacin de Pinus contorta y Pinus ponderosa en suelos degradados de Lonquimay (PRO CHILE). Por otra parte, estn en estudio o desarrollo iniciativas en el mercado voluntario de bonos de carbono que incorporan la forestacin y restauracin de bosques nativos. No obstante, hasta la fecha no se han materializado negocios de este tipo, lo que se espera ocurra en el futuro, tal como ha sucedido en otros pases, ya que existe un mercado voluntario que genera oportunidades. Dentro de este marco es destacable mencionar adems que estn surgiendo iniciativas que involucran de forma indirecta el bosque nativo. Es as como recientemente se materializ una alianza entre Fundacin Chile y EcoSecurities, el desarrollador y comercializador de certificados de reduccin de emisiones ms grande del mundo. Esta alianza tiene como objetivo que las empresas elctricas del pas cumplan sus obligaciones de generar entre un 5 y 10% de sus nuevas capacidades en base a energas renovables, usando biomasa proveniente del manejo sustentable del bosque

nativo. Esto permitira la obtencin de los crditos de carbono asociados. Valoracin econmica de los servicios ecosistmicos del bosque nativo La valoracin adecuada de los bosques nativos se ha visto afectada en parte por la ausencia de precios de mercado para los servicios que ste provee. Esta ausencia explicara parcialmente por qu en Chile y otros pases no se ha dado una prioridad adecuada a estos ecosistemas y a la formulacin de polticas para promover su conservacin y manejo adecuado. En los ltimos aos se han desarrollado diversos estudios en Chile que han apuntado a valorar los servicios ecosistmicos de los bosques nativos. Estos estudios se han centrado en la valoracin de diversos servicios, tales como la produccin de agua, las oportunidades de turismo y la mantencin de la fertilidad del suelo en bosques de la ecorregin valdiviana (Nahuelhual et al., 2007; Nuez et al., 2006). Es as como Nuez et al., (2006) estimaron el valor econmico de la produccin de agua por los bosques nativos en la cuenca de Llancahue, la cual provee de agua potable a la ciudad de Valdivia (39 38 S- 73 5W). El valor de este servicio, estimado usando el mtodo de funcin de produccin, fue de 162 US $/ha ao para el verano cuando este servicio es ms escaso y de US$ 61.2/ha ao para el resto del ao. Por otro lado, Nahuelhual et al. (2007) estimaron el valor econmico de las oportunidades de recreacin como un servicio ecosistmico de los bosques nativos dentro de los Parques Nacionales Puyehue y Vicente Prez Rosales, usando el mtodo de costo de viaje. Este estudio estim un valor de US $1.6- 6.3 /ha ao cuando toda el rea de los parques nacionales fue incluida y un valor de 35 178 US $/ha ao cuando slo el rea de uso intensivo fue incorporada. Finalmente, Nahuelhual et al., (2007) estimaron el valor de la mantencin de la fertilidad del suelo en bosques de Nothofagus de la Cordillera de Nahuelbuta usando el mtodo de costo de reemplazo. Este mtodo gener el valor de mantener la fertilidad del suelo, a travs de la estimacin del costo de reemplazo de los nutrientes que se pierden cuando los bosques son sustituidos por uso agrcola. De acuerdo a Oyarzn (1997) los bosques nativos pueden perder hasta 64 veces ms de suelo por ha ao cuando son cosechados y transformados a suelos agrcolas, perdindose diversos minerales en escorrenta y sedimentos (Mancilla, 1995). En este estudio el valor econmico de la mantencin de la fertilidad del suelo fue calculado en US$26.3/ha ao. Los valores estimados para la recreacin en los parques nacionales (US $1.6-6.3 /ha ao) y para la mantencin de la fertilidad del suelo (US$26.3/ ha ao) se encuentran dentro del rango de los costos operacionales reportados en reas privadas de distinto tamao en el sur de Chile (US$1.5 24
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

163

INfOrME PAS

164

/ha, Lara & Urrutia, aceptado). Esta comparacin sugiere que el establecimiento del pago por servicios ecosistmicos basado en el valor estimado de los servicios podra cubrir los costos operacionales en reas de conservacin. Por otra parte en el caso del valor estimado para la produccin de agua potable y la recreacin en reas de uso intensivo, stos valores proveeran recursos extras para la conservacin, superando ampliamente los costos operacionales de las reas estudiadas en el sur de Chile (Lara & Urrutia, aceptado). La estimacin del valor econmico de los servicios ecosistmicos contribuira con informacin clave a los anlisis costo-beneficio para la implementacin de programas o iniciativas de manejo, preservacin, restauracin y conservacin de los recursos naturales. Por su parte, la cuantificacin y valoracin econmica de los servicios ecosistmicos proveen la base para el establecimiento de un sistema de Pago por Servicios Ecosistmicos (PSE) desde el gobierno o entre proveedores privados y usuarios de dichos servicios. En relacin a este ltimo punto el INFOR eje-

cut una experiencia piloto en Chile (desde el ao 2006) para el desarrollo de un sistema de pago por servicios ambientales en una micro cuenca de Ancud. Esta iniciativa busc crear las condiciones para desarrollar, promover y fomentar un mercado que valorice la provisin continua de bienes y servicios ambientales en Chile, y en este caso en particular, debido a problemas con el abastecimiento de agua, se focaliz en la produccin de este recurso y su suministro a la ciudad de Ancud en Chilo. Resultados reportados de esta iniciativa indican que los consumidores reconocen el rol hdrico de los bosques, adems de mostrar la disposicin a pagar y la voluntar de crear un mecanismo de Pago por Servicios Ambientales. Por otra parte los oferentes del recurso agua tambin reconocen el rol hdrico del bosque y se mostraron favorables a cambiar el uso de su propiedad a bosques de conservacin siempre que se vean beneficiados con una compensacin acorde. El Recuadro 3.4 muestra un ejemplo de una iniciativa similar que se est implementando recientemente y que contempla la creacin de un fondo ambiental en la zona costera de la Provincia de Valdivia.

amenazas a su conservacin debido a condiciones ambientales distintas. El cambio climtico puede afectar tambin a organismos que favorecen la polinizacin y dispersin de semillas. Por ltimo, adems de estos impactos evidentes se encuentra la amenaza de una mayor ocurrencia de incendios forestales debido a las mayores temperaturas y a la existencia de un combustible ms seco en un futuro con menores precipitaciones. De acuerdo a estudios dendroecolgicos en el norte de la Patagonia Argentina, el cambio climtico durante la mayor parte del siglo XX ha estado afectando la estructura y dinmica de los bosques y an ms, ha afectado fuertemente la ocurrencia de incendios a travs de la alteracin de las oportunidades de ignicin y la produccin de combustible (Villalba et al., 2005). Un ejemplo lo constituye el efecto de eventos extremos, tales como sequas, sobre los bosques de Nothofagus dombeyi (Coigue comn) en el norte de la Patagonia Argentina. En este caso la intensa sequa de 1997/98 y particularmente de 1998-99, asociadas al fenmeno de El Nio, provocaron la mortalidad extensiva de estos ecosistemas (Villalba et al., 2005), donde incluso un 42% de los bosques de este gnero ubicados dentro del Parque Nacional Nahuel Huapi, fueron daados por este evento (Bran et al., 2001). Por otra parte, se determin que la ocurrencia de incendios naturales en esta zona se incrementa exponencialmente con la temperatura de verano. Es as como la tasa de incendios provocados por rayos se triplic desde mediados de 1970 siguiendo muy de cerca el aumento en la temperatura de verano experimentado desde esta fecha (Villalba et al., 2005). En Chile no se han desarrollado estudios especficos de este tipo, sin embargo, ha podido encontrarse una importante relacin entre los incendios

forestales y la precipitacin de verano. Es as como en la X Regin los cinco aos que destacan en trminos de superficie quemada (1978, 1982, 1987, 1995 y 1997) coinciden con veranos de muy baja precipitacin (precipitacin de diciembre a febrero< 190 mm) y tres de estos veranos presentaron la influencia de fuertes eventos ENSO. En el verano particularmente seco de 1997/98, producido por un evento Nio, cerca de 9.500 ha de alerce fueron quemadas en Fresia y en el ao 1987, otro verano seco asociado a El Nio, 11.000 ha de bosque nativo fueron quemadas en la misma comuna, 12% de las cuales correspondieron a bosques de alerce (Lara et al., 2003b). Como casi la totalidad de los incendios en Chile son causados por el hombre, resulta importante planificar y ejecutar medidas de prevencin especiales, sobre todo tomando en cuenta que el clima en el centro sur del pas se va a tornar ms seco, principalmente en verano. En la actualidad no hay estudios publicados que reporten los potenciales efectos que tendr el cambio climtico sobre los bosques nativos en las prximas dcadas, sin embargo existen estudios en proceso que buscan determinar los cambios en la distribucin de los bosques de acuerdo a los distintos escenarios de cambio climtico proyectados. Se han dado a conocer adems inferencias acerca de lo que puede ocurrir con los ecosistemas naturales frente a un fenmeno de este tipo; postulndose que la disminucin en las precipitaciones en la zona centro-sur, as como los aumentos de temperatura llevarn a condiciones ms aptas para el establecimiento de frutales y vides, adems de plantaciones forestales en la IX, XIV y X regiones. Frente a este escenario es que resulta indispensable proteger a los bosques nativos para que no sigan siendo afectados por la habilitacin de terrenos agrcolas as como por la sustitucin por plantaciones en regiones donde este ltimo factor ya ha sido importante en los ltimos aos.

165

Recuadro 3.4 Propuesta de un Fondo Ambiental para Comit de Agua Potable de Chaihun

Juan Quezada, Asesor tcnico CAPR Chaihun


El Comit de Agua Potable Rural de Chaihun (CAPR Chaihun), es una entidad sin fines de lucro cuyo objetivo es asegurar el abastecimiento de agua potable a la localidad de Chaihun, favoreciendo as a diferentes sectores de la comunidad. Actualmente el CAPR se ha adjudicado un proyecto en el marco de la aplicacin del Convenio de Cofinanciamiento de Proyectos Apoyo a gestin comunitaria de los recursos naturales en la zona de amortiguacin de la Reserva Costera Valdiviana suscrito por World Wildlife Fund, Inc. (WWF), The Nature Conservancy (TNC) y el Programa de Pequeos subsidios del GEF/PNUD (PPS/GEF-PNUD). El proyecto tiene una duracin de 15 meses desde agosto de 2009. El objetivo general del proyecto es contribuir al manejo sustentable de la cuenca abastecedora de agua potable de la comunidad de Chaihun en la Comuna de Corral. Para lograr lo anterior se destaca el establecimiento de un fondo ambiental, que garantice flujos de financiamiento para el desarrollo de actividades de conservacin de la cuenca y un programa de educacin ambiental para la comunidad y turistas. Para lograr este fin se contemplan actividades de educacin ambiental, relacionadas con los servicios ambientales que provee la cuenca abastecedora de agua potable y dos talleres, enfocados a crear una propuesta comunitaria para el fondo ambiental. Este fondo, a diferencia de un sistema de Pago por Servicios Ambientales clsico, provendr de los usuarios futuros del sistema de agua potable y ser administrado por ellos mismos, a travs del CAPR Chaihun. Uno de los principales aspectos positivos del proyecto es su potencial de replicabilidad, debido a la importancia territorial y a la consolidacin del Programa de Comits de Agua potable Rural en Chile el que agrupa a cerca de 1.200.000 personas entre la V y la X Regiones.

Recuadro 3.5 Algunos antecedentes de plagas relacionadas con el cambio climtico en Chile Ada Baldini1 y Dolly Lanfranco2 3.3.5.3 Cambio climtico y bosques nativos

Cambio climtico y sus potenciales efectos sobre los bosques La variabilidad climtica influye fuertemente en la dinmica de los bosques ya sea en forma indirecta a travs de alteraciones relacionadas con el clima tales como incendios y el brote de plagas, como en forma directa a travs de efectos sobre el establecimiento y la mortalidad de los rboles (Archer, 1994). De acuerdo a las proyecciones de cambio climtico en nuestro pas para fines de siglo, es posible esperar un calentamiento generalizado en todas las regiones, especialmente ante un escenario de cambios severo. El aumento en la temperatura media en este escenario est proyectado en 2 a 4 C siendo ms acentuado hacia la Cordillera de los Andes y disminuyendo de norte a sur. Sin embargo el calentamiento ms marcado se espera en
INfOrME PAS

verano con cambios de hasta 5C en algunos sectores de los Andes (Fuenzalida et al., 2007). Adems de este aumento de la temperatura, se proyecta una disminucin generalizada de las precipitaciones en Chile Central (desde los 33S a los 37S). Esta prdida podra ser del orden de 40% bajo un escenario de cambio climtico severo en las reas de menor altitud, incrementando su magnitud hacia los Andes en verano. La regin hacia el sur tambin experimentara una disminucin en la precipitacin, la que podra ser del orden del 40% en verano y del 25% en primavera (hasta los 45S). Finalmente la regin Austral podra verse afectada por disminuciones de hasta un 25% en la precipitacin estival (Fuenzalida et al., 2007). Ante este escenario poco favorable de cambios en el clima es esperable que los bosques se vean fuertemente afectados de distintos modos. Algunos de los impactos sobre los bosques involucran el ataque de plagas que pueden desarrollarse frente a estas nuevas condiciones climticas ms clidas (ver Recuadro 3.5) y el cambio en la distribucin de los bosques y

1. 2.

Programa de Proteccin Sanitaria Forestal, CONAF Oficina Central. Instituto de Silvicultura, Facultad de Ciencias Forestales, Universidad Austral de Chile.

El cambio climtico est siendo considerado como uno de los factores ms importantes en la alteracin del comportamiento de esta especie. Prospecciones anuales realizadas por CONAF han demostrado una mayor amplitud en el ataque de este insecto, desplazndose hacia mayores altitudes. Es as como se han observado ataques en bosques localizados a una altitud hasta 300 m.s.n.m mayor a la registrada hace 20 aos. Otro cambio de gran importancia es el continuo desarrollo de tamaos poblacionales mximos, pasando de irrupciones que se presentaban primero cada 20 aos, a irrupciones cada 8 aos, y finalmente a irrupciones anuales, las que han sido observadas en los ltimos tres aos. Actualmente este insecto presenta un comportamiento de especie plaga, situacin que es posible apreciar especialmente en la Regin de Aysn, en el rea de Ibez. Aqu se comprob la presencia de grandes extensiones de bosques de lenga defoliados en los aos 2000, 2002, 2007, 2008 y 2009, con el consecuente debilitamiento de los rboles. 2. Cinara cupressi (Hemiptera- Aphididae) Cinara cupressi corresponde a un insecto de la familia Aphididae, los cuales se caracterizan por presentar tiempos de reproduccin ms breves y temperaturas umbrales mnimas

De acuerdo con Moore & Allard (2008), las respuestas coherentes o rastros de las especies de insectos y comunidades al cambio climtico, estn asociadas tpicamente con cambios en su distribucin geogrfica, sobre todo en sus extremos latitudinales o altitudinales. Tambin hay algunas evidencias de cambios en la duracin de los ciclos biolgicos, as como en la progenie y la sincrona de sus enemigos naturales, particularmente parasitoides. En Chile existe escasa informacin acerca de los posibles efectos del cambio climtico sobre plagas que atacan el bosque nativo, sin embargo ha sido posible observar algunos cambios en el comportamiento de insectos, tanto nativos como introducidos: 1. Ormiscodes amphimone (Lepidoptera:Saturnidae) La cuncuna espinuda (Ormiscodes amphimone) corresponde a una oruga que se alimenta de bosques de Nothofagus en forma gregaria defoliando a distintas severidades (10 a 100%) los rboles atacados. Esta cuncuna era considerada una especie de importancia menor, con una amplia distribucin espacial desde la V a la XII Regin, pero caracterizada normalmente por bajas poblaciones.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

166

para su desarrollo, siendo ms susceptibles a recibir una fuerte influencia de los cambios ambientales y climticos. Este insecto es originario de Norteamrica, y se hospeda en todas las especies de la familia de las Cupresceas. Fue detectado en Chile el ao 2003 afectando desde la I a la V Regin y ya en 2005 se encontr ampliamente distribuido en el pas, atacando a Austrocedrus chilensis (Ciprs de la Cordillera) en toda su distribucin. Finalmente en 2007 se constata su presencia hasta la XII Regin, y su ataque sobre las otras cupresceas nativas, Fitzroya cupressoides (alerce) y Pilgerodendron uviferum (Ciprs de las Guaitecas). Transcurridos ya algunos aos desde el ataque a Ciprs de la Cordillera, es posible observar una rpida evolucin de los daos, incluso en sectores como Sierras de Bellavista en la VI Regin, donde la mortalidad de los rboles es cercana al 50%. Sin embargo, llama especialmente la atencin el nivel de dao que est provocando en reas con abundantes precipitaciones en determinados sectores de la XI y XII regiones, donde un insecto de estas caractersticas debera presentar serias dificultades para alcanzar poblaciones capaces de daar los rboles.

Ambas especies, por sus ciclos biolgicos particulares y su comportamiento expresado en los ltimos aos, se vern afectadas sin duda por los cambios climticos venideros con resultados poco predecibles. A ello habra que sumar los cambios en sus enemigos naturales donde una falta de sincrona o una baja en las poblaciones incidiran sin duda en estas especies. Tratndose de una especie nativa (Ormiscodes) y otra introducida (Cinara), pero ambas asociadas a rboles nativos de Chile, se requieren de forma urgente estudios de largo plazo que permitan comprender la influencia de factores climticos sobre sus ciclos de vida, informacin que hoy no se conoce a cabalidad.

Referencias Moore, B. & Allard, G. 2008. Los impactos del cambio climtico en la sanidad forestal. Sanidad y bioseguridad forestal. Documento de trabajo FBS/34S. Departamento Forestal. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Roma. Italia.

Desde el ao 2001 la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) ha realizado una serie de estudios de monitoreo con el fin de conocer la disminucin de la cobertura del bosque nativo en todas las regiones del pas debido principalmente a dos causas: la sustitucin del bosque nativo por plantaciones de pino y eucalipto, y la habilitacin de reas boscosas para uso agropecuario. Los resultados de los monitoreos comprenden el perodo 1994-2008 y muestran una prdida neta de 96.205 ha (disminucin total menos ingreso por regeneracin natural), concentrada en un 75% en las regiones de Bo Bo, La Araucana y Los Ros. La disminucin total de rea de bosques alcanza un total de 124.790 ha., explicada en un 68% por sustitucin y un 32% por habilitacin agropecuaria. Es probable que la prdida de bosques sea significativamente mayor dado que en la mayora de las Regiones el monitoreo abarc un perodo de tan slo cinco aos. Los incendios forestales son tambin una causa recurrente de prdida y degradacin del bosque nativo. En el perodo 1976 a 2008, el nmero de incendios ocurridos anualmente super los 5.000 para el 70% de los aos registrados, con una clara tendencia a aumentar. En la temporada 20072008 fueron 6.978. En el perodo 2005-2009 las plantaciones han sido las ms afectadas con un 34%, el matorral, 24% y los pastizales, 16%, en tanto que al bosque nativo correspondi slo el 14% de la superficie total incendiada. Las presiones Entre 2000 y 2007 el consumo de especies nativas se estabiliz entre 500700 mil m3 anuales y fue el ao 2007 el de menor consumo industrial de madera nativa en los ltimos 23 aos, con 516 mil m3 que se distribuyeron as: 67% para aserro, 32% a tableros y chapas, 1% otros, y 0% astillas. Un 19% de la energa primaria utilizada en el pas se genera a partir de lea y derivados, constituyendo la segunda fuente de energa ms importante despus del petrleo. La lea ha sido y contina siendo cosechada principalmente a partir de los bosques nativos. En Chile se consumen cerca de 15 millones de m3 slidos de lea desde la Regin de Bo Bo hasta la de Aysn de los cuales el 60%, es decir 9 millones de m3, es madera nativa y constituye una demanda en continuo crecimiento. Tanto la cantidad de hogares que consumen lea como el consumo de lea por hogar aumenta de norte a sur del pas: en la Regin del Libertador un 25% de los hogares consumen 2 m3 al ao mientras que en Aysn el 100% de los hogares consume entre 17 y 22 m3 cada uno al ao. El sector industrial ha incrementado el consumo de lea en los ltimos cinco aos debido a la escasez y precio del gas y petrleo, volviendo a los niveles de antao, ms de 1 milln de m3 anuales. Un 90% del mercado de la lea es informal, se transa sin pagar impuestos y no respeta la legislacin forestal. Debido a que la lea es el combustible ms econmico, y es probable que contine sindolo dado el panorama energtico mundial, se espera que la presin sobre los bosques nativos para este uso siga aumentando.

Por otra parte, han ganado importancia los productos forestales no madereros (PFNM) del bosque nativo que son propios de la cultura y economa campesinas. La mayor parte de esta produccin va al autoconsumo, pero paulatinamente han tenido acceso al mercado nacional y al extranjero. Un listado referido a la ecorregin valdiviana rene 92 de estos productos procedentes de especies arbreas, arbustivas, herbceas, hongos, enredaderas, lquenes, helechos y musgos. Sus usos son variados: comestibles, medicinales, tintreos, artesanas, extractos aromticos, semillas, decoracin y plantas ornamentales. En los ltimos 18 aos la exportacin de PFNM ha aumentado desde 12 mil toneladas por US$ 12,7 millones a 21 mil toneladas con un valor de US$ 71,9 millones, enviados a 54 pases. Los ms relevantes fueron frutos y aceites de rosa mosqueta, hongos, musgos, corteza y saponina de quillay, hojas y corteza de boldo. Existen graves falencias en lo que atae a la regulacin del manejo del bosque nativo. Por una parte, el plan de manejo, principal instrumento tcnico para este fin, de ningn modo asegura el uso sustentable del recurso ni menos su conservacin. De hecho, en general ha funcionado slo como permiso de corta. El DS 490 que deba regular el uso de la madera muerta de alerce ha tenido un efecto nefasto desde 1976 porque en vez de inhibir la corta favoreci la quema y tala ilegal de alerce y se convirti en una importante causa de destruccin y degradacin de los alerzales. A partir de 2005 esta situacin mejor debido al establecimiento de un nuevo sistema de fiscalizacin. Existe un reducido volumen de madera transportado con guas de libre trnsito las cuales slo son otorgadas por CONAF a aquellos propietarios que tienen planes de manejo vigentes. Por lo tanto, los volmenes movilizados con guas de libre trnsito son un buen indicador del volumen cosechado en los bosques sometidos a plan de manejo. En los aos 2006 y 2007 se movilizaron respectivamente 110.000 y 114.000 m3 de madera desde las Regiones de la Araucana a Aysn donde se consumen anualmente ms de 6 millones de m3 de lea de bosque nativo por lo que la cantidad transportada ilegalmente sin el respaldo de planes de manejo representa ms del 97%, originndose una evasin de impuestos que se estima entre 14 y 16 millones de dlares al ao. Las respuestas La Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (Ley N 20.283) fue finalmente aprobada el 11 de julio de 2008 despus de diecisis aos de espera. Los Reglamentos de la ley, que son necesarios para las bonificaciones y los planes de conservacin y manejo, fueron aprobados por la Contralora en 2009. Esta lentitud contrasta fuertemente con la poltica de Gobierno iniciada en el rgimen militar que favorece las plantaciones forestales y donde, al no existir regulaciones que eliminen la sustitucin, sta se constituye en el principal factor de amenaza y destruccin del bosque nativo.

167

El rol de los bosques nativos y la poltica en torno al cambio climtico En el tema de cambio climtico es tambin importante mencionar el rol que pueden tener los bosques nativos en la mitigacin de este fenmeno a travs de la captura y secuestro de carbono. En este mbito y como fue mencionado en el captulo de servicios ecosistmicos no se le ha dado un rol protagnico al bosque nativo en Chile, por lo que resulta necesario incorporarlo en los programas existentes e iniciativas futuras de mitigacin. En relacin a la adaptacin al cambio climtico los bosques tambin pueden jugar un rol muy importante especialmente en lo que respecta a la produccin de agua ante un escenario de reduccin de precipitaciones. Tal como fue mencionado en el captulo sobre servicios ecosistmicos, los bosques contribuyen a la generacin de este recurso en cantidad y calidad, y a travs de su manejo sustentable es posible obtener adems madera y una mayor produccin de agua. Estas propiedades del bosque nativo y el escenario climtico futuro deben conducir a la mayor conservacin de este recurso frente a las amenazas de sustitucin y degradacin, sobre todo tomando en cuenta que las plantaciones de especies exticas en sitios inadecuados nos pueden llevar a un escenario an ms crtico de restriccin hdrica. Por ltimo, es importante mencionar que el Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico, recientemente publicado por CONAMA y que forma parte de la Estrategia Nacional en este tema, contempla dentro de sus lneas prioritarias de accin el fomento al manejo y recuperacin del bosque nativo y el fomento a la forestacin. Por otro lado, este Plan tambin considera acciones especiales para la determinacin de impactos y medidas de adaptacin en relacin a la biodiversidad, entre las cuales se encuentran: Identificacin de los ecosistemas, hbitats y especies ms vulnerables al
INfOrME PAS

cambio climtico y evaluacin de su capacidad de adaptacin, anlisis de los efectos del cambio climtico sobre especies en categoras de conservacin, inicio de programas de restauracin ecolgica en sistemas degradados y la creacin de un fondo nacional de investigacin en biodiversidad y cambio climtico. Estas lneas de accin, si son implementadas, iran en directo beneficio del entendimiento de este proceso de cambio y su impacto sobre los bosques, as como de la potenciacin de este recurso como mitigador de este fenmeno. Por ltimo y lo que es no es menos importante, constituiran una accin concreta para su adecuada conservacin.

3.4 RESUMEN
El estado Despus del Catastro y Evaluacin de los Recursos Vegetacionales Nativos de Chile (1997) no se han realizado estudios sistemticos sobre el rea y caractersticas de los bosques nativos. Segn dicho estudio Chile posee 13,4 millones de ha de ecosistemas forestales, 82,3% concentrados entre las Regiones de Los Ros y Magallanes, siendo preponderante el bosque adulto con el 45% de la superficie boscosa nacional, seguido por los renovales con un 27%, los bosques achaparrados 22% y el bosque adulto-renoval 6%. Los tipos forestales predominantes son el siempreverde (31%), la lenga (25%) seguidos por el coihue de Magallanes (13%), roble-raul-coihue (11 %) y ciprs de las Guaitecas ( 7%). El 78% del total de bosques chilenos est entre las Regiones del Maule y Aysn, clasificados por la Iniciativa Global 200 como los ms amenazados del mundo debido a su alto grado de endemismo. El 34% de los gneros de especies leosas, 82% de las aves y 94% de los mamferos son propios de estos bosques templados, que incluyen adems 11 especies en peligro de extincin y varias especies de aves y mamferos en las diversas categoras de conservacin.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

168

Es necesario sealar que la Ley de Bosque Nativo trajo algunos avances importantes respecto a la situacin anterior. Contiene varios artculos orientados a la conservacin, como son las definiciones de categoras de bosque nativo de preservacin y bosque nativo de conservacin y proteccin. Con el mismo propsito considera un Reglamento en elaboracin que norma la proteccin de suelos, cuerpos y cursos de agua y humedales prioritarios, o sitios RAMSAR. Tambin estableci un sistema de bonificaciones por determinadas acciones de regeneracin, recuperacin y proteccin. La Ley cre adems el Consejo Consultivo del Bosque Nativo como rgano asesor del Ministro de Agricultura, integrado por cuatro autoridades gubernamentales y doce representantes de variados grupos de inters. El Fondo de Investigacin es otra creacin de la Ley. Junto a los avances citados la Ley de bosque nativo naci con debilidades que menoscaban su aporte a la proteccin del bosque nativo. Las principales de ellas son: las sanciones a los infractores continuarn siendo vistas por los Juzgados de Polica Local con sanciones muy bajas permutables por presidio nocturno y no por tribunales de mayor jerarqua, cuyas sanciones pueden ser ejemplares; el procedimiento estipulado para las bonificaciones dificulta el acceso de los pequeos propietarios; no considera bonificaciones a las actividades para aumentar o mantener los servicios ecosistmicos o ambientales. La ley tampoco incorpora un enfoque ms amplio en el manejo del bosque, que considere las cuencas y los ecosistemas, ignorando el conocimiento cientfico ganado en los ltimos aos sobre los beneficios del bosque nativo para la produccin de agua, captura y secuestro de carbono y oportunidades de turismo. Los bosques de preservacin tambin podrn ser intervenidos para obras de infraestructura, mientras que la ley no deja suficientemente claro los criterios de proteccin que regirn para los bosques definidos como de uso mltiple que constituyen la mayor parte de la superficie boscosa del pas. Pero el principal dficit de la ley, al legislar sobre los acuerdo de la Mesa Forestal y no sobre los desacuerdos, es que no se prohbe las sustitucin, principal factor de reduccin de la superficie del bosque nativo. La superficie total del SNASPE alcanza a 14.333.179 ha integradas por 32 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales. Con relacin a la proteccin del bosque nativo, se ha planificado para el 2009 hacer realidad el Parque Nacional Alerce Costero, con un rea de 25.000 ha, que en conjunto con la Reserva Costera Valdiviana protegern 75.000 ha de ecosistemas con un alto valor ecolgico. Se han creado tambin dos nuevas Reservas de la Biosfera de UNESCO: una es el Parque Nacional Cabo de Hornos en la provincia de Tierra del Fuego, y la otra, de carcter binacional, de proteccin de los Bosques Templados Lluviosos y Andes Australes, que incluye varios Parques Nacionales y reas de amortiguacin con una superficie total de 2,2 millones de ha en Chile y 2,3 millones de ha adyacentes en Argentina. Desde 1997 se inici un proceso dinmico de formacin de reas proteINfOrME PAS

gidas privadas (APP) que en la actualidad suman ms de 500 unidades y una superficie estimada de 1,5 millones de ha. Adems, la legislacin actual no asegura que estas reas permanezcan protegiendo a perpetuidad, tema en el que actualmente se est analizando una iniciativa legal. Existen tambin iniciativas privadas, pblicas y mixtas que han promovido el manejo sustentable del bosque nativo. Una de ellas, el Proyecto CONAF- Cooperacin Alemana iniciado en 1996 que en 2007 cumpli su segunda fase para promover el manejo sustentable en las Regiones VII a XI. Merecen destacarse tambin el Programa de Acompaamiento a Pequeos y Medianos Propietarios del Bosque Nativo ejecutado por la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo; el Programa de Medio Ambiente que lleva adelante el Departamento de Accin Social del Obispado de Temuco; y finalmente el Programa de Pequeos Subsidios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Otro logro del perodo 2006-2009 ha sido el Sistema Nacional de Certificacin de la Lea, organizado por diversas instituciones pblicas y privadas que operan entre la Regin del Maule y la de Aysn. La aceptacin de este sistema voluntario ha generado un mercado formal que agrega valor al producto y mejora la rentabilidad del propietario y del comerciante. Pese a sus ventajas, el volumen de lea certificada representa todava menos del 1% del total nacional, aunque en Valdivia ha logrado el 10%. Su mayor efecto hasta ahora ha sido crear conciencia ciudadana e inducir polticas pblicas que se espera concluyan en leyes para hacer uso de la lea de modo eficiente y responsable. En los ltimos aos se ha producido un avance sustantivo en cuantificar y valorar econmicamente los servicios ecosistmicos del bosque nativo. Los estudios han demostrado su rol sin igual en la provisin de agua en cantidad y calidad, las oportunidades tursticas y la pesca deportiva. Un aumento de 10% en la cobertura de bosque nativo en una cuenca incrementara en un 14,1% el caudal de verano, todo lo contrario de una plantacin que con igual aumento de cobertura disminuira los caudales estivales en 20,4%. Respecto a la participacin de los bosques nativos en el mercado del carbono y de acuerdo a la informacin disponible, no existen en Chile proyectos de forestacin que califiquen para hacer uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio y que incorporen especies nativas en la captura del carbono. Solo cabe mencionar la reciente alianza entre la Fundacin Chile y el comercializador de bonos ms grande del mundo. Su objetivo es que las empresas elctricas del pas cumplan su obligacin de generar entre 5 y 10% de sus nuevas capacidades usando biomasa producida por el manejo sustentable del bosque nativo, lo que permitira obtener los crditos asociados. En la actualidad no hay estudios publicados que reporten los potenciales efectos que tendra el cambio climtico sobre los bosques nativos en las

siguientes dcadas aunque se ha inferido que la disminucin de las precipitaciones en la zona centro-sur y los aumentos de temperatura crearan condiciones aptas para establecer frutales y vides, adems de plantaciones forestales desde la Araucana al sur, generando nuevas presiones sobre los bosques nativos. Desafos Futuros A partir del anlisis efectuado se plantean una serie de desafos futuros. Es necesario mejorar la fiscalizacin en todos los mbitos, no slo de la legislacin forestal, sino tambin respecto a la evasin de impuestos en el comercio de la lea. Se debe atender adems el problema urgente de la regularizacin de la tenencia de la tierra, que si bien escapa del mbito estrictamente forestal, est siendo uno de los principales frenos para mejorar el manejo de los bosques nativos y para que los pequeos propietarios se beneficien de este manejo. La puesta en marcha de la ley de bosque nativo y las bonificaciones que sta contempla debieran permitir avanzar hacia la conservacin y manejo sustentable de los bosques nativos como base para el bienestar de la sociedad. Sin embargo, y ms all de la ley, un desafo de gran importancia sigue siendo contar con una poltica forestal para el bosque nativo que incorpore y compatibilice la produccin maderera y la provisin de servicios ecosistmicos. Es necesario desarrollar una una visin de estado que privilegie el uso de recursos pblicos hacia el bosque nativo y sus propietarios, superando el nfasis que se ha dado hacia las plantaciones y las grandes empresas forestales. Se requiere adems incorporar a los bosques nativos en las polticas pblicas relativas al cambio climtico global, a fin de protegerlos y manejarlos adecuadamente para que stos formen parte de las estrategias de mitigacin y adaptacin. Su rol en la captura y secuestro de carbono y en el aumento de los caudales de verano es particularmente importante ante las predicciones de cambio climtico para Chile, las cuales muestran una disminucin de las precipitaciones en la zona centro-sur as como aumentos de temperatura. Por ltimo, una poltica forestal coherente requiere de instituciones competentes para su aplicacin, por lo que se necesita contar con una Institucionalidad forestal slida, y acorde a las necesidades sociales, econmicas y ambientales.

169

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

170

BiBliogrAfA
AIFBN (Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque nativo, CL). 2009. Monitoreo forestal: el ojo vigilante de la AIFBN. Bosque Nativo 44, 16 -19 p. AIFBN. 2007. Encuesta residencial de lea en las ciudades de Osorno, Puerto Montt, Castro y Coyhaique. Bases de datos no publicadas. Andreassian, V. 2004. Waters and forests: from historical controversy to scientific debate. Journal of Hydrology. 291, 1-27. Archer, S. 1994. Regulation of ecosystem structure and function: Climatic versus non-climatic factors en: J.E. Griffiths (Ed. Handbook of Agricultural Meteorology. Pp 245-255. Oxford University Press. Oxford. Armesto, J., R. Rozzi & P. Len-Lobos. 1996. Ecologa de los bosques chilenos: sntesis y proyecciones, en Armesto, J., M.K. Arroyo & C. Villagrn, eds., Ecologa de los Bosques Nativos de Chile. Editorial Universitaria. Santiago, Chile, pp. 405-421. Banco Central. 2009. Base de datos estadsticos. Precios de productos bsicos. Petrleo WTI. Dlares por barril periodo 1983-2009. http://si2.bcentral.cl/Basededatoseconomicos/951_455.asp?f=M&s=Precio-petroWTI Bran, D., A. Prez., L., Ghermandi, & S. Barrios. 2001. Evaluacin de poblaciones de Coihue (Nothofagus dombeyi) del Parque Nacional Nahuel Huali afectadas por la sequa 98/99 a escala de paisaje (1:250000) en I Reunin Binacional de Ecologa. Abstract Volume, P. 63. Calder, I.R., Rosier, P.T.W., Prasanna, K.T., Parameswarappa, S., 1997. Eucalyptus water use greater than rainfall input a possible explanation from southern India. Hydrological & Earth System Science 1: 249256. CERTFOR Chile 2009. Corporacin de Certificacin Forestal. Memoria Anual 2008. www. certfor.org CNE (Comisin Nacional de Energa, CL). 2009. Estadsticas. Hidrocarburos importados. http://www.cne.cl/cnewww/opencms/06_Estadisticas/energia/Hidrocarburos.html CNE. 2007. Balance Nacional de Energa. Comisin Nacional de Energa. Estadsticas. http:// www.cne.cl/estadisticas/f_balance.html CNE. 2000. Balance de energa 2000. Consultado 10 jul. 2005. Disponible en http://www.cne. cl/estadisticas/f_balance.html. Costanza, R., R. D Arge, R. De Groot, S. Farber, M. Grasso, B. Hannon, K. Limburg, S. Naem, R. ONeill, J. Paruelo, R. Raskin, P. Sutton, M. Van den Belt. 1997. The value of the worlds ecosystem services and natural capital. Nature 387: 253-260 CONAF, UACh, CONAMA. 2009. Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de la Araucana. CONAF, UACh, CONAMA. 2008. Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de Los Lagos. CONAF, UACh, CONAMA. 2008. Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin Monitoreo y Actualizacin, Regin de Los Ros. CONAF, UACh, CONAMA. 2006. Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, Regin de Magallanes y La Antrtica chilena. CONAF, UACh, INFOR. 2001. Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, Regin Metropolitana. CONAF, UACh, INFOR. 2001. Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, V Regin. CONAF, UACh, INFOR. 2001. Monitoreo y Actualizacin Catastro de Uso del Suelo y Vegetacin, VI Regin. CONAF & UACH. 2000. Monitoreo y actualizacin de la informacin de uso actual del suelo en la VII Regin. CONAF et al. 1999. Monitoreo y actualizacin de la informacin de uso actual del suelo en las regiones VIII y X Norte. Farley, K., E. Jobbgy, & R. Jackson. 2005. Effect of Afforestation on Water Yield: a global Synthesis with Implications for Policy Global Change. Biology 11: 15651576. Fuenzalida, H., P. Aceituno, M. Falvey, R. Garreaud, M. Rojas, & R. Sanchez 2007. Study on climate variability for Chile during the 21st century. Technical Report prepared for the National Environmental Committee. Santiago, Chile. In Spanish. Available on-line at http://www.dgf. uchile.cl/PRECIS (August 2007).

Gmez-Lobo, A.; J.L. Lima; C. Hill; M. Meneses. 2006. Diagnstico del mercado de la lea en Chile. Informe Final. Departamento de Economa, Universidad de Chile. 157p. Hechenleitner, P., M. Gardner, P. Thomas, C. Echeverra, B. Escobar, P. Brownless y C. Martnez. 2005. Plantas Amenazadas del Centro-Sur de Chile. Distribucin, Conservacin y Propagacin. Primera Edicin. Universidad Austral de Chile y Real Jardn Botnico de Edimburgo, Valdivia. 188p. Huber, A., A. Iroum, J. Bathurst, 2008. Effect of Pinus radiate plantation on water balance in Chile. Hydrological Processes 22: 142-148. Instituto Nacional de Estadsticas. 2009. Encuesta Nacional Industrial Anual. http://www.ine. cl/canales/chile_estadistico/estadisticas_economicas/industria/enia/enia.php Instituto Nacional de Estadsticas. 2002. Censo de Poblacin y Vivienda. http://www.ine.cl/ canales/chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/censo_pobl_vivi.php Instituto Nacional de Estadsticas. 1992. Censo de Poblacin y Vivienda 1992. http://espino. ine.cl/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPCHL1992COM&MAIN =WebServerMain.inl INFOR (Instituto Forestal, CL). 2009. Tecnologa y gestin forestal para pequeos y medianos propietarios. Estadsticas de exportacin de productos forestales no madereros. http://www.gestionforestal.cl:81/pfnm/estadisticas/estadisticas.htm Instituto Forestal. 2008. Anuario Forestal 2008. Boletn estadstico 121. 169 p. Instituto Forestal. 2005. Estadsticas forestales 2004. Boletn estadstico 101. 159 p. INFOR (Instituto Forestal, CL). 1994. Evaluacin del consumo de lea en Chile 1992. 50 p. (Informe tcnico N 130). IPCC (2001). Climate Change 2001. Robert T. Watson. (ed.) Synthesis Report. Intergovernmental Panel on Climate Change. IPCC. http://www.grida.no/climate/ipcc.tar/ Kausel, T., C. Vergara. 2003. El uso de la lea como combustible en la IX Regin. Aspectos econmicos. In: Burschel, H., A. Hernndez, M. Lobos eds. Lea: una fuente energtica renovable para Chile. Temuco, Chile. Editorial Universitaria. p. 41-54. Jackson, R. B., E. G. Jobbagy, R. Avissar, S. B. Roy, D. J. Barrett, C. W. Cook, K. A. Farley, D. C. Le Maitre, B. A. NcCarl, B. C. Murria. 2005. Trading water for carbon with biological carbon sequestration. Science 210: 1944 1947. Lara, A. & R. Urrutia. A Chilean perspective on the challenges ahead in: J. Levitt (Ed.) Conservation Capital in the Americas. Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, MA. (aceptado). Lara, A., Little, C., Urrutia, R., McPhee, J. lvarez-Garretn, C., Oyarzn, C., Soto, D., Donoso, P., Nahuelhual, L., Pino, M., & Arismendi, I. 2009. Assessment of Ecosystem Services as an opportunity for the Conservation and Management of Native Forests in Chile. Forest Ecology and Management 258:415-424. Lara, A., R. Reyes & R. Urrutia. 2006. Bosques en: Informe Pas Estado del Medio Ambiente en Chile 2005. Instituto de Asuntos Pblicos, Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile. 107-140 pp, Santiago, Chile. Lara, A.; Soto, D.; Armesto, J.; Donoso, P.; Wernli, C.; Nahuelhual, L. & Squeo, F. 2003a. Componentes Cientficos Clave para una Poltica Nacional Sobre Usos, Servicios y Conservacin de los Bosques Nativos Chilenos. Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile. 134p. Lara, A., Aravena, J.C., Wolodarsky, A., Corts, M. & Fraver, S. 2003b. Fire regimes and forest dynamics in the Lake District in south-central Chile. En: Veblen, T.T., Baker, W., Montenegro, G., & Swetnam, T.W. (Eds.) Fire and Climatic Change in the Temperate Ecosystems of the Western Americas. Springer-Verlag. 322-342. Lara, A., Echeverra, C. & Reyes, R. 2002. Bosques Nativos. En: Instituto de Asuntos Pblicos, Universidad de Chile. (Eds.): Informe Pas. Estado del Medio Ambiente en Chile 2002. Universidad de Chile. Santiago, Chile. 127-160. Little, C., A. Lara, J. McPhee & R. Urrutia. 2009. Revealing the impact of forest exotic plantations on water yield in meso-scale watersheds in South-central Chile. Journal of Hydrology 374:162-170. Lucke, S. 2008. Approaches to ecosystem service assessment in forest ecosystems en Grant, F., young, J., Harrison, P., Sykes, M., Skourtos, M., Rounsevell, M., Kluvnkov-Oravsk, T., Settele, J., Musche, M., Anton, C. and Watt, A. editors. Ecosystem Services and Drivers of Biodiversity Change. Report of the RUBICODE electronic conference. Mancilla, G. 1995, Erosin bajo cubiertas vegetales en la cordillera de Nahuelbuta, Chile, Facultad de Ciencias Forestales, Universidad de Chile, Santiago, Tesis de pregrado. Moore, B. & Allard, G. 2008. Los impactos del cambio climtico en la sanidad forestal. Sanidad y bioseguridad forestal. Documento de trabajo FBS/34S. Departamento Forestal. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Roma. Italia.

Muoz, A., J. Yez. 2003. Aspectos ambientales de la lea. In: Burschel, H., A. Hernndez, M. Lobos eds. Lea: una fuente energtica renovable para Chile. Temuco, Chile. Editorial Universitaria. p. 95-109. Nahuelhual, L., P. Donoso, A. Lara, D. Nez, C. Oyarzn, E. Neira. 2007. Valuing ecosystem services of Chilean temperate rainforests. Environment, Development and Sustainability 9: 481-499. Neira, E.; C. Iturriaga. 2009. Utilizacin residencial de lea como combustible en la ciudad de Puerto Montt. Bosque Nativo 43: 3-8. Nez, D., L. Nahuelhual, C. Oyarzn. 2006. Forests and water: the value of forests in providing water for human consumption. Ecological Economics 58: 606-616. Oyarzn, C. 1997. Estudio a mesoescala de la erosin del suelo en una cuenca hidrogrfica de montaa, Chile central, Meridiano 5, 2328. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), 2004. Medio ambiente y comunidad: los diez aos del Programa de Pequeos Subsidios en Chile. Informe consolidado. 127 p. Reyes, R.; C. Frene. 2006. Utilizacin de Lea como combustible en la ciudad de Valdivia. Bosque Nativo 39: 10-17. Reyes, 2004. Umbrales de sostenibilidad para comunidades humanas rurales en reas forestales. Tesis Magster en Ciencias Mencin Recursos Forestales. Valdivia, Chile. Facultad de Ciencias Forestales, Universidad Austral de Chile. 167 p. Reyes, R. 2000. Caracterizacin de los sistemas de produccin y comercializacin de lea para la ciudad de Puerto Montt, X Regin. Tesis Ingeniero Forestal. Santiago, Chile. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, Universidad de Chile. 190 p. Rozzi, R., D. Martnez, M. F. Willson & C. Sabag. 1996. Avifauna de los bosques templados de Sudamrica. Pp. 135-152 en Armesto, J. J., C. Villagrn & M. Kalin (Eds.) Ecologa de los bosques nativos de Chile. Editorial Universitaria, Santiago. 470 pp. Sez, N.; E. Scholz. 1998. Sectores de abastecimiento dendroenergtico para la ciudad de Valdivia. Lider 4 (5), 53-64. Sez, N. 1994. Madera del bosque templado utilizado como dendroenerga en hogares de la ciudad de Osorno, ao 1993. III Congreso Internacional de Ciencias de la Tierra Chile. p. 165-180. Schmidt van Marle, H. 1991. La lea como herramienta en el manejo silvicultural del bosque nativo. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, Universidad de Chile, Santiago. pp: 149-153. Scott, D., W. Lesch. 1997. Streamflow responses to afforestation with Eucalyptus grandis and Pinus patula and to felling in the Mokobulaan experimental catchments. South Africa. Journal of Hydrology 199: 360-377. Seplveda, C. 2006. Cunto hemos avanzado en conservacin privada? www.parquesparachile.cl, December 27, 2006. Soto, D., I. Arismendi, J. Gonzlez, J. Sanzana, F. Jara, C. Jara, E. Guzmn, A. Lara. 2006. Southern Chile, trout and salmon country: invasion patterns and tretas for native species. Revista Chilena de Historia Natural 79: 97-117. Tacn, A., U. Fernndez, F. Ortega, J. Palma. 2005. El mercado de los PFNM y su papel en la conservacin de la Ecorregin de los bosques Valdivianos. Informe preliminar. 87 p. UICN. 2001. Categoras y Criterios de la Lista Roja de la UICN: Versin 3.1. Comisin de Supervivencia de Especies de la UICN. UICN, Gland. Suiza y Cambridge, Reino Unido. 33 pp. Universidad de Concepcin, 2005. Anlisis del mercado de la lea y carbn en el Gran Concepcin, I Etapa. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Informe final 2004-053. Universidad de Concepcin, 2002. Priorizacin de Medidas de Reduccin de Emisiones por Uso Residencial de Lea para la Gestin de la Calidad del Aire en Temuco y Padre Las Casas. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Informe final. Contrato N 14-22-008/01. Villalba, R., M. Masiokas, T. Kitzberger & J. Boninsegna. 2005. Biogeographical consequences of recent climate changes in the Southern Andes of Argentina. En: Huber, Uli M.; Bugmann, Harald K.M.; Reasoner, Mel A. (Eds.) Global Change and Mountain Regions: An Overview of Current Knowledge. Series: Advances in Global Change Research, Vol. 23. X, 650 p. Kluwer Academic Press. 157-168. New york.

AgrADECiMiENToS
A los proyectos: CRN II 2047 del Instituto Interamericano para la investigacin del Cambio Global (IAI), que es apoyado por la US NSF Grant GEO-0452325 y al proyecto REFORLAN INCO-CT 2006-032132, de la Unin Europea. A Fundacin AVINA, a la Corporacin Nacional Forestal y al Proyecto Lea, energa renovable para la conservacin de los bosques nativos del sur de Chile, financiado por la Unin Europea. Agradecimientos especiales adems a: Montserrat Lara y Enrique Cruz por recopilacin y procesamiento de informacin relativa a la ley de bosque nativo, Pablo Cruz, Pablo Honeyman, Juan Quezada, Ada Baldini y Dolly Lanfranco por aporte de recuadros y Vernica Oyarzn, por proporcionar informacin del catastro y Fernando Maldonado y Juvenal Bosnich, de incendios. A Aldo Farias, Rayn Catrileo, Paulo Palma, Cristian Echeverra, Alejandra Alarcn y Manuel Soler por sus aportes en distintos aspectos del Informe.

171

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

172

173

Diversidad Biolgica

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

CAPITULO 4

174

Diversidad Biolgica

175

4.1 ESTADO DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA1


4.1.1 EL PATRIMONIO BIOLGICO: EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS

con uno a dos aos con precipitaciones superiores a las normales, produciendo, entre otros efectos, un incremento extraordinario de la vegetacin, en la produccin de semillas y por lo tanto en el nmero de pequeos mamferos (roedores) y de predadores, como las aves carnvoras 2. Chile, con una superficie insular y continental de 742.000 Km2, ha experimentado a travs de su historia geolgica numerosos cambios climticos, de su vegetacin, y consecuentemente en la biodiversidad, cuyos orgenes se inician en el Perodo Terciario, hace unos 65 millones de aos. Sin embargo, las condiciones climticas y las formas de su territorio se originaron principalmente durante el Perodo Cuaternario hace unos 2 millones de aos, pero slo hace 14.000 aos cuando se retiraron los glaciares, el territorio comienz aparecer como lo conocemos en nuestros das, salvo por la intervenciones que el hombre ha hecho de l a partir de 12.500 AP. Ms adelante en el Tardiglacial, los registros palinolgicos y de colepteros muestran un rpida recolonizacin del bosque lluvioso y fauna asociada, desapareciendo las especies de tundras y de vegas. Las especies del bosque Valdiviano actual, slo se presentan trazas3. En el Pleistoceno-Holoceno y Holoceno temprano, es decir hace unos 10.000 AP en el Valle Central desaparecen los elementos del bosque glacial y son substituidos por Gramneas y Compuestas, desapareciendo los taxa acuticos y las trazas arbreas4. Cambios climticos-ambientales ocurridos durante el Pleistoceno y comienzos del Holoceno afectaron diferencialmente a los componentes de

Por su posicin geogrfica al este de Sudamrica, Chile se extiende como una alongada franja de tierra desde los 18 a 56 de latitud sur centrada en el la longitud 70 oeste, con un ancho promedio de 180 Km. Es una verdadera isla limitada por barreras naturales, al norte por uno de los desiertos ms ridos del mundo, al este con una cordillera con cumbres que se elevan sobre los 6.000 m. de altura, al sur con la Antrtica y al este con el Ocano Pacfico que a pocos kilmetros de la lnea de costa se encuentran profundidades que superan los 5.000 m. Con un clima generado por la presencia del Anticicln del Pacfico Sur Oriental (APSO) y la corriente marina de aguas fras de Humboldt. APSO genera una determinante climtica hacia la aridez, bloqueando la entrada de frentes provenientes del suroeste, creando la diagonal rida a la altura de la 30 latitud sur, al norte de esta diagonal las precipitaciones son menores a los 200 mm. anuales y se tornan nulas en la medida a que se disminuye en latitud hacia el norte. Al sur de los 30 de latitud sur las precipitaciones se incrementan paulatinamente con el correspondiente impacto en la vegetacin de xricas hasta msicas. Otro elemento climtico de importancia en los ecosistemas de parte de Chile se relaciona con el fenmeno del El Nio y su contraparte La Nia. El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) genera en Chile Central y especialmente al norte de los 30 latitud sur, en alternancia de aos secos

1 La diversidad biolgica es la variedad y variabilidad entre los organismos vivos y los complejos ecolgicos en los cuales estos organismos viven (OTA, 1987). La diversidad biolgica comprende tres atributos: composicin, estructura y funcionamiento, los que se expresan en cuatro niveles jerrquicos de organizacin biolgica: gentico, poblacional-especfico, comunitario-ecosistmico y biomas. Cada uno de estos atributos en los diferentes niveles de organizacin puede ser caracterizados por indicadores relevantes (Noss, 1990). La identidad y riqueza de alelos, especies y ecosistemas son indicadores adecuados de la composicin. El grado de polimorfismo, distribucin geogrfica de especies y configuracin de paisajes son indicadores adecuados de la estructura de la biodiversidad, en tanto las tasas de flujo gnico, procesos demogrficos, interacciones comunitarias y ciclaje de nutrientes lo son para el componente funcional de la diversidad biolgica, entre otros posibles indicadores (Noss, 1990: 359). La Ley de Bases del Medio Ambiente (Ttulo I, Artculo 2) entiende por Diversidad Biolgica a la variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas. En esta seccin se presenta el estado de la diversidad biolgica de Chile sensu OTA (1987; vase adems Noss, 1990) en el mbito gentico, especfico y de biomas, en cuanto sus atributos, su estado de conservacin y esfuerzos por conocerla y conservarla, resaltando las actividades ocurridas entre 1998 y 2008. 2 Holmgren, M. et al. (2006) Extreme climatic events shape arid and semiarid ecosystems.Frontier in Ecological Environments Vol 4 N 2 pp. 87-95. www. Frontierinecology.org 3 Villagn, c. y R. (1992) Villa Historia de la vegetacin en Chile Central: su relacin con el clima cuaternario de la costa pacfica de Sudamrica. Paleo ENSO Records, International Symposium, pp.323-327, Lima. 4 Villagrn, Op.cit

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

176

la biota, dndose un fenmeno de extincin extraordinario. Desaparecen los mega-mamferos de ms de una tonelada y la mayora de los mamferos de ms de 44 kilos. Extincin producida por el incremento del fro, a epidemias o a la accin del hombre5. En Chile Central, en la laguna de Tagua Tagua es donde se ha encontrado restos de mastodontes, caballos americanos, ciervos y anfibios todas especies desaparecidas. Al igual que en el sur y norte del pas el Milodon, desaparece producto de un cambio climtico o de extincin por la accin del hombre o ambas. Anlisis polnicos demuestran que disminuy el bosque y aument la aridez, afectando la dieta de los mastodontes y de los caballos. Sin embargo, en el extremo sur milodon y caballos eran comunes en el Pleistoceno austral y el milodon sobrevivi hasta los 6.000 aos AP6. Al terminar la ltima glaciacin el bosque se extendi hasta la situacin actual. Con la ocupacin humana, la vegetacin natural y la biodiversidad en general ha sido alterada y modificada al paso del tiempo y de las diferentes sociedades y culturas que han ocupado el territorio chileno. A la llegada de los espaoles, el territorio de Copiap al sur haba sido ocupado y modificado por los indgenas, cuyo nmero de habitantes se ha estimado en cerca de 1 milln de personas. De manera que a la llegada de los insulares no exista en Chile un paisaje prstino e inalterado. La ocupacin del territorio por los espaoles introdujo cambos an mayores, producto de una tecnologa ms agresiva y con la introduccin de nuevos cultivos, plantas y animales, se ha ido modificando la biodiversidad del pas, que a partir de la Independencia y con la apertura de Chile independiente a los mercados internacionales y la explotacin de recursos naturales del mundo mineral y vegetal alter an ms las precarias condiciones de biodiversidad. Al punto que hay especies de vegetales y de animales que desaparecieron, sin haber sido clasificadas. En la medida que el territorio nacional ha sido intensamente ocupado se ha producido una prdida y fragmentacin de los hbitats, que junto con la sobreexplotacin constituyen actualmente las principales amenazas para la diversidad biolgica no slo en el pas sino a nivel mundial . Chile no escapa a este patrn, el que probablemente continuar en las dcadas que vienen. Estas amenazas son de origen antropognico no slo de la era presente sino es un acumulado de acciones antropocntricas durante 11 a 12 mil aos, que han contribuido en la desaparicin de especies vegetales y animales.

El territorio chileno encerrado por estas barreras naturales en sus cuatro lmites, la presencia del Anticicln del Pacfico Sur Oriental (APSO), la corriente marina de aguas fras de Humboldt y el fenmeno del Nio, la angostura de su territorio, la diferencia altitudinal con cumbres andinas y profundidades marinas de mas de 5.000 m. hacen de este territorio una verdadera peculiaridad en biodiversidad con endemismo y valor ecolgico valorados internacionalmente. El bosque esclerfilo y el bosque lluvioso de Valdivia se identifican como hot points (puntos calientes) de biodiversidad. La organizacin internacional sobre hotspots reconoce todo el territorio de Chile Central como un continuo de puntos calientes que se extiende desde la costa de Antofagasta hasta la regin de Los Lagos, incluyendo las islas ocenicas de Santa Mara e Isla Mocha, como se puede apreciar en el mapa del recuadro 4.1 del mismo recuadro. Sin embargo, esta alta biodiversidad, con elevados niveles de endemismo y un insuficiente grado de proteccin est expuesta a fuertes amenazas derivadas de la explotacin de los recursos naturales, la prdida de hbitat o su fragmentacin y la expansin de especies exticas. La sobre explotacin afecta especialmente a la fauna y flora, como el bosque nativo, y en especial aquellas de valor comercial como el alerce, as como las especies marinas de moluscos y algas, junto con las plantas medicinales, ornamentales y reptiles derivado de una alta demanda desde el exterior.

Recuadro 4.1 Hotspot Chile10

177
Figura N 1 Recuadro 4.1 Hotspot Chile Central
*El hotspot chileno presenta los siguientes rasgos13: *La extencin del hotspot original es de 398.142 Km2.*El remanente vegetacional de de 119.143 Km2*11.900 ha de vegetacin remanente*3.893 plantas vasculares nativas. *1.957 especies de plantas endmicas (50,3% del total de plantas vasculares nativas).*226 especies de aves, de las cuales 5,3% son endmicas y 2,6% estn amenazadas (por ejemplo, el Picaflor de Juan Fernndez, Masafuera Rayadito, Fardela blanca, entre otras) *64 especies de mamferos, 20,3% de ellos endmicos y un 7,8% amenazados (por ejemplo, Lobo fino de Juan Fernndez, Monito del monte, entre otros) *43 especies de anfibios, de los cuales un 67% son endmicos y un 34,8% estn amenazados (por ejemplo, Rana verde de Mehun, Rana chilena, sapo de barro, entre otros) *41 especies de reptiles, de los cuales 27% son endmicas. *43 especies de peces nativos *Ninguna especie extinta *Una densidad poblacional de 37 personas por km2 *5.000 ha de reas protegidas *4.400 ha de las reas protegidas (88%) estn incluidas en las categoras I-IV de la UICN. Las reservas (Parques nacionales, Santuarios de la Naturaleza) protegen solamente un 10% del hbitat remanente de este hotspot. Este porcentaje toma en cuenta las dos subunidades mayores: clima desrtico en el norte y clima mediterrneo en la parte centro y sur.14 Esta ltima zona climtica tiene el elemento negativo de ser el territorio que concentra la mayor proporcin de habitantes del pas. De esta manera, las formas de vida y necesidades cotidianas presionan los sistemas naturales y amenazan la biodiversidad15. En los ltimos siglos hasta la fecha, ha existido una reduccin del 45% de la cobertura boscosa.16 El bosque valdiviano/patagnico alberga 1.284 especies de plantas vasculares. A su vez, Chile Central y el Norte Chico en conjunto albergan 3.539 especies de plantas vasculares nativas, de las cuales un 50% son endmicas de esta regin del pas. Por su parte, la Isla de Juan Fernndez est compuesta por 200 especies de plantas vasculares nativas, sin contar otras 200 especies introducidas principalmente desde Chile continental. El aislamiento de estas islas ocenicas genera un alto endemismo en su flora nativa, que alcanza un 62 %.17 Para Chile esta categora de conservacin tiene una gran relevancia, dado que es uno de los 34 hotspogs definidos en el mundo. Se le ha denominado Chilean winter rainfallValdivian forests. Se extiende desde la costa del Pacfico hasta las cumbres andinas entre los 25 y 47, incluyendo la estrecha franja costera entre los 25 y 19S, ms las islas de Juan Fernndez, y una pequea rea de bosques adyacentes de Argentina. Incluye Chile Central y el Norte Chico, ambos con lluvias de invierno, y parte del sur de Chile (IX hasta parte de la XI Regin) con lluvias de verano e invierno. Este vasto territorio comprende ecosistemas como bosques lluviosos tipos Norpatagnico y Valdiviano, bosques deciduos dominados por varias especies de Nothofagus (N. obliqua, N. alessandri, N. macrocarpa), el bosque esclerfilo tpico y matorrales del rea de clima mediterrneo de Chile central, los desiertos de lluvia de invierno del Norte Chico, y la flora alto andina que se desarrolla por sobre la lnea arbrea o su equivalente fitogeogrfico en la cordillera de los Andes y en la cordillera de la Costa (Hoffmann et al. 1988).12 El programa trabaja para la conservacin de la biodiversidad de este lugar, con un alcance geogrfico desde la VII a la XI regiones, poniendo nfasis en los sectores de la Cordillera de Nahuelbuta, Cordillera de la Costa (X regin), y el Corredor Biolgico Costa-Andes, ubicado entre el Ro Toltn (IX Regin) y el Ro Bueno (X Regin); toda la franja antes descrita, caracterizada por su alto endemismo.19 Uno de los aspectos ms destacables del hotspot chileno es, por un lado, la condicin aislacionista de su biota. Las fronteras biolgicas que representa la cordillera de los Andes y el Desierto de Atacama le dan caractersticas singulares diferencindolas de las otras zonas vulnerables del mundo; adems, su nmero elevado de gneros y familias endmicas proporciona un grado de atencin mayor.18

Fuente: www.biodiversityhotspots.org

5 Cione, A. et al. (2007) Mamferos continentales del Mioceno tardo a la actualidad en la Argentina: cincuenta aos de estudios. Asociacin Paleontolgica Argentina. Publicacin especial 1. Ameghiniana 50 aniversario: pp. 257-278. 6 Nuez, L. y C. Santero (1990) Primeros poblamientos en el cono sur de Amrica (XII-IX milenio AP.) Revista de arqueologa Americana N 1 pp.91-139. 7 Sala et al Biodiversity scenarios for the year 2100. Science 287: 1770-1774.2000 y Davies et al. Habitat fragmentation: consequences, management and future research priorities, en Soul M & G Orians (eds) Conservation biology: research priorities for the next decade Island Press, Washington: 81-97.2001. 8 Para calificar como hotspot, una regin debe cumplir con dos criterios muy estrictos: debe contener a lo menos 1500 especies de plantas endmicas y debe haber perdido a lo menos el 70 % de su habitat original. 9 www.biodiversityhotspots.org

10 La Reduce Global Warming, define a los hotspots como regiones biogeogrficas terrestres importantes segn el nmero de endemismos y el grado de amenaza sobre la biodiversidad. Estos Hotspots cumplen con dos criterios bsicos: un cierto nivel de endemismo en plantas (esta debe contener al menos 1500 especies vegetales endmicas) y un cierto nivel de amenaza a la regin. Se considera que los mismos ya han perdido por lo menos un 70 % de su vegetacin original. Para comprender su magnitud, actualmente los hotspots presentes en el mundo ocupan un 2,3% de la superficie del planeta, el cual, segn la organizacin Conservacin Internacional (CI), el 86% de estos 34 hbitats estn destruidos. Conservan alrededor del 50% de las especies de la Tierra y el 77% de los vertebrados terrestres. 11 Arroyo, M. et al El Hotspot Chileno, prioridad mundial para la conservacin. Ecosistemas Terrestres. En Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile. 12 Citado por Arroyo, et al, Op. cit 13 www.biodiversityhotspots.org; Arroyo, et al, Op. cit 14 www.redprecordillera.cl 15 www.ecosistemas.cl 16 www.sirapchile.cl 17 Arroyo, Op. cit 18 www.redprecordillera.cl; Arroyo, et al, Op. cit 19 www.wwf.cl

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

4.1.1.1 Diversidad Especfica20

178

Todas las acciones realizadas en el pas entre el 2002 y el 2006 al ampliar el conocimiento de la biodiversidad han permitido que de las 28.450 especies mencionadas en el informe del 2005, el nmero se ha elevado a 30.679 especies un incremento de 2.229 como se puede apreciar en el cuadro 4.1

Las cifras son el nmero de especies nativas conocidas en Chile GRUPO Especies (19952002)* Algas, Flora y Hongos Diatomeas Dinoflagelados, Silicoflagelados Hongos Lquenes Algas multicelulares Plantas no vasculares (musgos, hepticas, antoceros) Plantas vaculares Invertebrados Moluscos Crustceos Insectos Otros invertebrados Vertebrados Peces marinos Peces aguas continentales Anfibios Reptiles Aves Mamferos tOtAL 45 102 464 158 28.450 100 1.225 4.784 14.443 1.187 606 9.689 2.961 1.948 1.179 6,8 50,8 1.400 5.500 15.726 1.187 606 10.133 3.800 2.003 1.182 44 56 111 460 150 30.679 100 24,4 8,8 -0,9 -5,1 7,8 6,5 51,3 14,3 15,0 8,9 0 0 4,6 28,3 2,8 0,3 300 3.300 1.074 813 300 3.300 1.074 813 0 0 0 0 12.059 563 % por grupo 42,4 Especies (2006) (**) 12.950 563 % por grupo 42,2 tasa Variacin 20022006 (%) 7,4 0

Cuadro 4.1 Diversidad Biolgica de Chile

La biodiversidad especfica en Chile se destaca por su alto endemismo, tanto en los ecosistemas acuticos como terrestres. El nmero de especies endmicas es relevante como se indica en el cuadro 4.2 que muestra, grupos como los anfibios (sapos y ranas), donde el 66,1% de las especies son exclusivas de Chile, los reptiles con un 58,5 % de endemismo, los peces de aguas continentales con el 55% de las especies endmicas, y plantas vasculares con el 51,5 % de las especies exclusivas del pas. Otros grupos, en cambio, no poseen esta particularidad, especialmente en grupos ms mviles como las aves, donde slo poco ms del 2,2 % de las especies registradas en Chile es endmico. Los mamferos son un grupo intermedio, que presenta cerca del 10% de las especies como endmicas, destacando entre ellas dos mamferos marinos que viven exclusivamente en los mares chilenos, el delfn chileno (Cephalorhynchus eutropia) y el lobo fino de Juan Fernndez (Arctocephalus philippi).

Tanto la riqueza de especies como el grado de endemismo se encuentran heterogneamente distribuidos en el territorio nacional. De los 1.008 gneros de la flora continental chilena 67 se encuentran solamente en Chile. El 49,2% de los gneros de Chile continental y el 62,4% de los del archipilago Juan Fernndez tienen una sola especie (Cubillo y Len, 1995; Marticorena, 1990).21 Adems, Chile en su totalidad cuenta con cerca de 6.000 especies de plantas que constituyen la base del patrimonio gentico. En helechos, por ejemplo, la mayora de las especies se encuentran en Chile continental, pero el mayor nmero de especies endmicas se encuentran en la Isla de Juan Fernndez22. En la zona de clima mediterrneo en Chile, entre los 32 y 40 latitud sur, hay sobre 2.500 especies de plantas superiores, representando mas del 50 por ciento de la flora nacional. De estas 2.500 especies, 46 % son endmicas, y un 23 % estn restringidas solamente a la regin de clima mediterrneo23. En los vertebrados (Cuadro 4.3), la mayor riqueza de las 56 especies de anfibios se concentra en la regin subantrtica o valdiviana, (Regiones del Biobo a la de Aysn) con 37 especies, concordando con los valores ms altos de endemismo centrado en las regiones de Biobo a la de Los Lagos24. De las 107 o 111 especies de reptiles, el 62 % corresponde a especies endmicas, de las cuales el gnero Liolemus (Lagartos de cuello liso) presentan un mayor nmero de especies. Considerando los diferentes ambientes de Chile, los reptiles se han adaptado desde los desiertos a las pampas patagnicas, con biologas vivpara y omnvora. Algunas especies estn ampliamente distribuidas y otras reducidas a ambientes de salares o caones cordilleranos. La mayor riqueza se encuentra en la zona centronorte (entre las Regiones de Arica y Parinacota y del Maule), pero el endemismo se concentra en el extremo norte del pas (Regiones de Antofagasta a la de Coquimbo)25. De las 456 especies de aves en Chile, slo 10 son endmicas, incluyendo al Picaflor de Arica. Su distribucin en el pas ocurre en los valles de las regiones del norte (Regin de Arica y Parinacota y Regin de Tarapac) y en la Puna, donde es posible encontrar 75 especies de aves terrestres, disminuyendo su nmero en la regin de Antofagasta donde slo alcanzan a 65 especies. Ms al sur a la altura del valle del Huasco su nmero se incrementa con un mximo a la altura del Maule, disminuyendo de ah al sur. El endemismo por su parte se circunscribe a la zona central e insular (Regin de Coquimbo a Regin del Biobo )26. En Chile hay unas 150 especies de mamferos nativos y de ellos unas 100 especies son mamferos terrestres. La mayor riqueza se encuentra en las regiones de Arica-Parinacota y Tarapac donde predominan los micros mamferos concentrados en los ambientes de Puna y Altiplano. Por otra
21 22

parte, en las regiones del Maule y la Araucana existe una gran diversidad debido a la existencia de ambientes boscosos y matorral cordillerano. Finalmente la regin de Magallanes tambin concentra mamferos en la ecoregin patagnica27.
Cuadro 4.3 Riqueza y endemismo de vertebrados por regin administrativa
Clase de vertebrados Regin Administrativa

179

I Total anfibios Anfibios endmicos Total reptiles Reptiles endmicos Total aves Aves endmicas Total Mamferos* 6 2 8 0

II 6 4 18 2 1

III 3 1 17 16 3 20 4

IV 5 3 20 15 4 32 6

V 6 3 17 12 6 32 6

RM 8 5 18 14 6 35 7

VI 6 3 15 10 7 29 6

VII VIII 9 4 20 13 5 35 5 10 5 10 6 5 35 5

IX 15 6 8 4 3 37 4

X 18 8 7 5 2 33 4

XI XII 11 1 2 1 1 1 3 1 6 0 0 2

18 28

239 184 208 212 239 173 212 210 209 211 211 182 197 45 25 34 41

Mamferos endmicos 1

Cuadro 4.2 Riqueza y endemismo de especies de Chile


Grupo Plantas vasculares * Helechos Gimnospermas Monocotiledneas Dicotiledneas Angiospermas Peces marinos ** Peces de aguas continentales Anfibios Reptiles Aves Mamferos tOtAL N de especies 5105 114 16 1069 3906 4975 1027 44 56 94 456 170 17032 N de especies endmicas 2630 19 5 424 2182 2606 -24 37 55 10 17 7985 % de especies endmicas 51,5 16,7 31,3 39,7 55,9 52,4 -54,5 66,1 58,5 2,2 10 6,9

* Se incluyen slo mamferos terrestres Fuente: Simonetti, J. y G. Acosta (2002), Conservando biodiversidad en tierras privadas: el ejemplo de los carnvoros. Ambiente y Desarrollo 18 (1), Chile. Fuente: Simonetti, J. y G. Acosta (2002), Conservando biodiversidad en tierras privadas: el ejemplo de los carnvoros. Ambiente y Desarrollo 18 (1), Chile.

* Valores slo para Chile continental. ** Se desconoce el nivel de endemismo Fuente: Marticorena, 1990; Simonetti et al. 1995; Yez, 2004; CONAMA (2006); y Biodiversidad de Chile (2008) Patrimonio y Desafos, CONAMA.

Fuente: (*) Para las referencias, vase Simonetti et al. (1995), salvo Larran (1995) para equinodermos.) Marticorena y Rodrguez (1995) para helechos y gimnospermas, Pequeo (1998) para peces y Mella et. al .(2002) para mamferos terrestres. (**) CONAMA (2006)

En la medida que se realicen ms investigaciones de detalle a nivel de cada una de las regiones en el marco de los Libros Rojos, se continuar observando una mayor diversidad y se detectar la disminucin o desaparicin de algunas especies.

Chile no es un pas con un gran nmero de especies, slo se destacan algunas como los cetceos, donde 41 especies de las 83 conocidas se encuentran en el mar chileno. Respecto a los hongos, el pas posee el 20 % de las especies descritas a nivel mundial estimadas en 16.000. Los insectos al igual que en el resto del mundo concentran en el pas el 33 % del total de especies identificadas. Le siguen en importancia las plantas, con ms de 7.000 especies (23% de las especies descritas para Chile) y hongos con 3.300 especies (11% de las especies descritas para Chile).

El panorama sobre riqueza, endemismo y distribucin de la diversidad biolgica de Chile est basado en un conocimiento incompleto y heterogneo de la biota. Por una parte, las diferentes regiones de Chile han sido estudiadas de manera muy desigual, lo cual podra generar patrones espurios de la distribucin de la diversidad de especies. Por ejemplo, la regin de Magallanes y Tierra del Fuego concentra la mayor riqueza de especies y endemismos de algas bentnicas, pero es al mismo tiempo una de las zonas ms exploradas para estas algas (Ramrez, 1995). De igual forma, la variacin en la riqueza geogrfica de poliquetos bentnicos est asociada a la intensidad de la investigacin en diferentes porciones de la costa chilena. Chile Central, sera una zona de alta riqueza, con un 62 por ciento de las especies de poliquetos chilenas. Es precisamente en esta zona donde se han realizado sobre el 60 por ciento de las investigaciones sobre los poliquetos chilenos. En contraste, la regin norte del pas sera una zona de menor riqueza, con slo el 11 por ciento de la fauna poliquetolgica, pero donde se ha realizado un 16 por ciento de las investigaciones. La relacin entre riqueza de especies, endemismos e intensidad de estudio sugiere fuertemente que la interpretacin y decisiones de conservacin basada en este tipo de patrones biogeogrficos debe ser muy cautelosas (Rozbaczylo & Simonetti, 2000).

La biodiversidad especfica se refiere a la variedad de las especies vivientes distintas, relacionadas entre s, influyendo en la diversidad de especies viviendo en una determinada regin. Esta diversidad se mide por el nmero de especies existentes en la regin o por la diversidad taxonmica, que mide la cantidad de especies diferentes.
20

La biodiversidad supraespecfica, taxonmica o filtica (Rau et al. 1998) es de particular relevancia. Se la estima en base a la proporcin que representa la abundancia de especies dentro de gneros (diversidad genrica), familias entre rdenes (diversidad familiar) y as, sucesivamente, hasta clases entre phyla (diversidad filtica per se). De esta manera, se podrn distinguir taxa que son poco (baja diversidad) o muy especiosos (alta diversidad). Referido a la calidad de la diversidad biolgica, la extincin de un gnero politpico es menos grave que la extincin de una especie que resulta ser la nica viviente del gnero y de la familia (Simonetti et al. 1992).

Citado por Manzur, Op. cit Marticorena, C. y R. Rodrguez, editores (1995) Flora de Chile. Vol. 1. Universidad de Concepcin, Concepcin. 23 Arroyo, M.T.K. y L. Caviares (1997) The mediterranean type-climate flora of central Chile what do we know and how can we assure its protection? Noticiero de Biologa, N 5, pp. 48-56. 24 Ortiz, J.C. y H. Daz-Pez (2006) Estudio del conocimiento de los anfibios en Chile Gayana, Vol. 70 N 1 pp.114-121. 25 Nez H. Reptiles. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile. 26 Vilina, Y. y H. Corts Aves Terrestres. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA; Gonzlez, D. Aves Endmicas en Chile. Fac. de Medicina Veterinaria, Universidad de Concepcin. 27 Cofr, H. y Y. Vilina Mamiferos Terrestres. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

180

Por otra parte, no todos los taxa presentes en Chile han sido inventariados, y aquellos estudiados han recibido atenciones diferentes, donde algunos grupos estn mejor conocidos que otros (Simonetti et al., 1995). En este sentido, la tasa de descripcin de especies es un indicador del grado de conocimiento de la fauna. Con esta mtrica, los vertebrados chilenos estaran mejor conocidos que los invertebrados, pues en promedio el 50 por ciento de las especies conocidas fue descrita casi 60 aos antes que en los invertebrados (Simonetti & Rivera-Milla, no publicado). En efecto, la descripcin de nuevas especies y nuevos registros para la biota chilena es constante, abarcando desde nuevas especies de arqueobacterias, como Halorubrum tebenquichense (Lizama et al., 2002), hongos como Podospora selenospora (Stchigel et al., 2002), plantas superiores, invertebrados y vertebrados. Entre las plantas vasculares por ejemplo, solamente en el perodo 1997-1998, once nuevas especies de plantas superiores fueron registradas por primera vez en Chile, en la II Regin (Matthei et al., 1997; Marticorena et al., 1998). Los registros de nuevas especies para esta regin, y para Chile en general, son cotidianos, tanto respecto del registro de especies nativas como exticas (vase Simonetti, 2002). De igual forma, la descripcin de nuevas especies para la ciencia es un fenmeno comn en la flora chilena (vase Simonetti, 2002). Estos hallazgos confirman que la magnitud de la flora chilena est an por determinarse (e.g., Simonetti, 1999a). Un panorama similar se observa en invertebrados, donde se registran nuevas especies para la fauna chilena as como se describen permanentemente gneros y especies nuevos para la ciencia (para un detalle vase Simonetti, 2002). El total de vertebrados alcanza aproximadamente 2.003 especies28. Mientras, que antecedentes publicados por el texto Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos (2008), sealan que 1.834 son vertebrados, de los cuales 139 seran endmicos, lo que equivale a un 7,6 % de la poblacin (Marticorena, 1990; Simonetti, 1995; yaez, 2004)29. La misma cifra de endmicos aplicada a la total propuesta por CONAMA el 2006, no vara en demasa el porcentaje de especies endmicas, los cuales bordearan el 7%. An en los vertebrados, el grupo mejor conocido de la fauna chilena, se continan describiendo nuevos y confirmando hallazgos de especies previamente descritas en otros pases y nuevas especies para la ciencia. Tal es el caso de la confirmacin de la presencia del Pimpollo tobiano (Podiceps gallardoi) en el pas (St. Pierre y Davies, 1998) y la posible presencia de

una especie de Becasina migratoria (Limnodromus griseus; Vuilleumier, 1997). En mamferos, adems de nuevos registros como el hallazgo del murcilago de nariz larga (Platalina genovensium, Galaz et al., 1999), se han descrito en tiempos recientes desde nuevas especies para Chile, como un cetceo (Mesoplodon traverssi; Reyes et al., 1996) y un roedor Loxodontomys pikunche (Spotorno et al., 1998) hasta un nuevo gnero de roedor, Pearsonomys (Patterson, 1992). En anfibios, la tasa de descripcin de nuevas especies es alta (e.g., Formas et al., 1999; Cuevas y Formas, 2002; Benavides et al., 2002, Cuevas & Formas 2005, Veloso et al. 2005). Esto refuerza la afirmacin que la biota chilena dista mucho de ser cabalmente conocida y que el panorama descrito en 1992 an sigue plenamente vigente (Simonetti et al. 1995), es decir, que la verdadera dimensin y caractersticas de la biota chilena al nivel de composicin taxonmica estn an por determinarse, incluyendo una visin ms acabada de su filogenia y bioeografa (e.g., Mitchell y Wagstaff, 2000; Roig-Junent, 2000; Thayer, 2000; Barros de Carvalho y Couri, 2002). Se han registrado en las costas chilenas 51 mamferos mamferos (entre lobos marinos, ballenas, marsopas, delfines y nutrias), de un total existente de 124 especies en todo el pas.30
4.1.1.2 Diversidad Gentica31

A lo largo del territorio, el conocimiento actual sugiere que el rea de clima mediterrneo semirido en su conjunto, descrita para las Regiones IV a VIII, contiene alrededor de 3.160 especies nativas, de las cuales 2.864 estaran en la zona central. La flora mediterrnea se ha caracterizado por su alto endemismo local (Cowling et al. 1996), caracterstica evidenciada en los altos niveles de endemismo en la flora regional. 422 especies son endmicas mediterrneas (29,4%), 132 especies son endmicas de las regiones Metropolitana de Santiago y V de Valparaso en conjunto (9,2%). 34 No obstante, la diversidad gentica de la biota chilena es poco conocida, lo que incide en un escaso conocimiento y apreciacin que la poblacin general tenga acerca de la gran variedad gentica de la flora y fauna chilena. Aquello, pese a que la variacin intraespecfica tiene directa relacin con analizar procesos de especiacin y establecer estrategias de conservacin35. Por ejemplo, Liolaemus monticola muestra gran variabilidad cariotpica intra e interpoblacional, con razas cromosmicas separadas por una barrera fsica, como el Ro Maipo (Lamborot & Alvarez-Sarret, 1993)36. El uso potencial de la flora chilena indica que un alto porcentaje de las especies podran ser utilizadas para distintos fines. Por ejemplo, extraccin de productos qumicos o alimenticios, mejoramiento gentico de las especies actuales, desarrollo de nuevos cultivos y productos naturales, y desarrollo de frmacos, entre otros . Por otra parte, la diversidad gentica agrcola se ha constituido como una herramienta para multiplicar los rendimientos de la agricultura, pudiendo potenciar aspectos del cultivo, y al mismo tiempo, aplicando tcnicas de resistencia a enfermedades e insectos. Lo anterior tiene como consecuencia beneficios para la alimentacin, comercializacin y capacidad exportadora del pas. En cuanto a Recursos Fitogenticos agrcolas, Chile posee 32 especies, entre nativas e introducidas (Cubillos y Len, 1995)38. En general, con excepcin de unas pocas especies de inters comercial, o de inters biogeogrfico y de conservacin, la informacin disponible
34 35

sobre la diversidad gentica de otras especies es escasa, aunque creciente (e.g., Sarno et al., 2001; Brieva & Formas, 2001; Vliz et al., 2001). Otra incursin de la gentica en la fauna nacional, corresponde a los empleados en los llamados Recursos Zoogenticos, entendidos como la utilizacin de la diversidad gentica en pos de mejorar y permitir la adaptabilidad de los ganados, posibilitando su mejor respuesta hacia su entorno, clima y enfermedades. Segn MINAGRI, un total de 99 especies usadas como recurso zoogentico, entre ellas 42 son nativas (Alpaca, Torcaza, Cisne de cuello negro); 39 introducidas (Bovino frisn, Asno, Pato Pekn); y 18 exticas asilvestrados (Liebre, Zorro rtico, Abeja cruces)39.
4.1.1.3 Diversidad de ecosistemas40

181

La diversidad de ecosistemas presentes en Chile se reconoce principalmente en clasificaciones fisionmicas de la vegetacin a escalas regionales y el clima imperante en las zonas delineadas. La fauna, caracterizada en los variados ecosistemas, no presenta la misma relevancia que los aspectos vegetacionales y climatolgicos al momento de emprender una categorizacin. De todos modos, esta serie de factores son fundamentales para resolver las grandes reas de inters de conservacin y, tambin construir en soporte a la heterogeneidad ambiental, caracterizaciones o divisiones zoogeogrficas del Chile continental41. Como lo han desarrollado Pea (1966) para insectos Tenebrionidae, OBrien (1971) para insectos; Artigas (1975) para fauna en general; Irwin & Schlinger (1986) para artrpodos;42 Lancellotti y Vazquez (2000) sobre macroinvertebrados bentnicos de la costa de Chile43; e Hinojosa (2006) sobre distribucin geogrfica y descripcin de cuatro especies de cirripedios pelgicos a lo largo de la costa chilena del Pacfico sur este44.

La existencia de una riqueza gentica floral, agrcola y de fauna, va muy enlazada con el endemismo presente en Chile (cuadro anexo 4.12), ya que un buen ndice de la riqueza gentica es el grado de endemismo a nivel de especie, gnero, familia u orden y la amplitud del rango de la distribucin de una especie. Mientras ms amplia sea la distribucin geogrfica de una especie, mayor ser su diversidad gentica pues debe enfrentar distintas condiciones ambientales, a las que debe adaptarse. Finalmente, el carcter longevo de las especies arbreas determina altos niveles de diversidad gentica como su principal estrategia evolutiva, que les permite continua adaptacin en el tiempo a cambios ambientales (Donoso et al. 2004)32. Es el caso de la flora y su variedad gentica de Chile, que contiene en su rea continental 5.105 especies de flora vascular y 634 especies. Esto da un total de 5.739 taxa de flora presentes en el pas, de las cuales 88,5% tiene su origen en Chile, siendo un 45,8% (2.630 taxa) endmicas y 42,7% (2.452 taxa) nativas33.

CONAMA (2006), www.conama.cl Citado por Manzur, Op. cit Gaete-Hucke, R. et al (2006), Conservacin Marina en el Sur de Chile, UACH, Chile. 31 Se define la diversidad gentica como la variacin de los genes dentro de cada especie. Esto abarca poblaciones determinadas de la misma especie o la variacin gentica de una poblacin. La diversidad gentica representa la variacin heredable dentro y entre poblaciones de organismos. Esencialmente, depende de las variaciones en la sucesin de los cuatro pares fundamentales con que se constituye el cdigo gentico, teniendo en cuenta que -en los organismos avanzados- slo una pequea parte (frecuentemente menos de 1%) del material gentico se expresa exteriormente en la forma y en el funcionamiento del organismo. La funcin de la diversidad gentica (= carga gentica, expresada o no en los individuos de una especie) es la de mantener un reservorio de condiciones -de variacin- de respuesta al medio, que permita la adaptacin y la supervivencia. Ante ello, la importancia de cualquier alteracin en la diversidad gentica (reservorio) es incierta. 32 Citado por Manzur, M., Diversidad Gentica. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile. 33 CONAMA, www.conama.cl
28 29 30

SINIA, www.sinia.cl Prez-Losada, M. et al. (2002a), Conservation phylogenetics of Chliean freshwater crabs Regla (Anomura, Aeglidae): assigning priorities for aquatic habital protection. Biological Conservation, N105, pp.345-353; y Prez-Losada, M. et al (2002b), Phylogenetic relationships among the species of regla (Anomura: Aeglidae) freshwater crabs from Chile. Journal of Crustacean Biology, N22, pp. 304-313. 36 Citado por Universidad de Chile (2005), Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile, GEO Chile. 37 Manzur, Op. cit 38 Citado por Manzur, Op cit. 39 Manzur, Op. cit 40 La diversidad de ecosistemas, se define como el conjunto formado por una biocenosis (bitica) -parte animada de un ecosistema- y un biotopo (abitica) -parte inanimada de un ecosistema-. La biocenosis se define como la comunidad de organismos, plantas y animales, que ocupan determinado hbitat. En la biocenosis se dan diferentes grados de sociabilidad, dependiendo de la densidad de especies de un mismo tipo en un lugar. Cada comunidad biocentica tiene una estructura horizontal, la sociabilidad, y una estructura vertical, o estratificacin . Se relaciona con la variedad de hbitat, comunidades biticas y procesos ecolgicos. Bsicamente es el resultado de la interaccin y retroalimentacin que se da entre el hbitat (lagos, ros, parques, bosques) presente en un lugar determinado, los elementos abiticos y la serie de seres vivos que componen dicha realidad. En su concepcin actual, un ecosistema puede ser definido como un complejo conductor de energa compuesto por comunidades biolgicas y su ambiente fsico, que tiene una capacidad limitada de autorregulacin (Leuschner, 2005). 41 Jerez, V. (2000), Diversidad y patrones de distribucin geogrfica de insectos colepteros en ecosistemas desrticos de la regin de Antofagasta, Revista chilena de Historia Natural, V. 73 N 1, Santiago. 42 Citado por Jerez, Op cit. 43 Lancellotti, D. y J. Vsquez (2000), Zoogeografa de Macroinvertebrados Bentnicos de la Costa de Chile: Contribucin para la Conservacin Marina. Revista Chilena de Historia Natural, 73(1): 99-129, Chile 44 Hinojosa, I. (2006) Distribucin geogrfica y descripcin de cuatro especies de cirripedios pelgicos a lo largo de la costa chilena del Pacfico sur este - una aproximacin zoogeogrfica. Rev. chil. hist. nat., vol.79, n.1, pp. 13-27, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

182

No obstante, no existe un sistema de clasificacin consensual de los ecosistemas chilenos. Por el contrario, se dispone de variados sistemas de clasificacin (tiles todos) de la biota, tanto regionales como nacionales, los que en su mayora son dismiles, tales como Oberdorfer (1960), Di Castri (1968) y Artigas (1975), entre otros (Fuentes et al., 1995)45. Sin embargo, de todos modos, an son citados y legitimados por organismos como CONAF, como es el caso de la clasificacin propuesta por Di Castri. Lo dicho antes, no es menor, pues la ENBD (Estrategia Nacional de Biodiversidad) tiene entre sus lneas Estratgicas conservar y restaurar ecosistemas, lo cual genera ambigedades en el proceso de seleccin de las entidades a conservar y restaurar. Por lo tanto, ms que definir una nica tipificacin de los ecosistemas, depender del objetivo de estudio y sus fines, la utilizacin de uno u otro ordenamiento. Pese a no estar definida a nivel ecosistmico, es muy til la clasificacin de la vegetacin de Gajardo (1994) que es ampliamente utilizada. Esta clasificacin reconoce y ordena agrupaciones vegetales que constituyen paisajes vegetacionales en un sistema jerrquico de tres niveles principales: regional, sub-regional y de formacin vegetacional. En una escala menor, estn definidas por especies representativas, comunes, acompaantes y ocasionales, las que a su vez, estn englobadas por comunidades-tipo asociaciones vegetales (Gajardo, 1994). Sobre la base de caractersticas vegetacionales como formas de vida, adaptaciones, estructura espacial y composicin florstica, considerando tambin el origen fitogeogrfico, la geologa, geomorfologa, clima y suelo regional, la clasificacin de Gajardo reconoce 8 regiones, 21 sub-regiones y 85 formaciones vegetales44 (Cuadro 4.4). Sin embargo, en ese trabajo no se analiza el nivel de proteccin de cada formacin, subregin y regin vegetacional de Chile en particular. Adems, en ese estudio la cuantificacin de las superficies no fue realizada a travs de sistemas de informacin geogrfica (SIG), herramientas que arrojan una alta precisin en clculos de superficie para estudios de conservacin45. En su anlisis, Gajardo establece que la regin desrtica cubre la mayor superficie del pas, siendo tambin la ms heterognea, incluyendo 4 subregiones y 17 formaciones, equivalentes a un 20% de las subregiones y formaciones registradas en el pas. En extensin de superficie, siguen las regiones de bosques siempre verdes y turberas, y la estepa alto-andina. Mientras, que la regin de bosque laurifolio y la de estepa patagnica son las menos extensas (Cuadro 4.4). De igual forma, la regin ms pequea, la estepa patagnica, contiene solamente 2 subregiones (10 %) y 2 formaciones vegetacionales (2%)48.
45 46

La Regin de Los Lagos es la ms diversa, al contener 4 regiones vegetacionales con 7 sub-regiones y 17 formaciones. La zona central, desde Valparaso al Maule contiene 3 formaciones vegetacionales, con 5 subregiones y 17 formaciones. En trminos de regiones vegetacionales, el sector norte del pas es la zona ms pobre, mientras que la regin de Magallanes es la que tiene la menor diversidad de formaciones vegetacionales (Gajardo, 1994)49 .

En el contexto de Amrica Latina y el Caribe, segn lo que expone el texto citado, Chile posee una escasa representatividad de macroambientes terrestres, presentando 3 de los 5 grandes tipos de grandes ecosistemas, 4 de los 12 principales tipos de hbitats (33 %), y 12 de las 178 eco-regiones50 (7 %). Sin embargo, al igual que a nivel de especies, las eco-regiones muestran un alto grado de endemismo, ya que algunas son exclusivas del pas, tales como los bosques lluviosos invernales, el matorral de Chile central y el desierto de Atacama, mientras otras slo son compartidas con un pas limtrofe, como Argentina y Per (Cuadro 4.5)51. De las eco-regiones presentes en Chile, 2 de ellas --los bosques templados de Valdivia y el matorral de Chile Central--, son consideradas globalmente sobresalientes por su distintividad biolgica (como eco-regiones nicas lo estima la WWF), sobre todo el bosque lluvioso templado de Valdivia, el cual se configura como el segundo ms grande (extensin) en el mundo, tanto as, que actualmente est incluido dentro de los 34 hotspots existentes en el mundo. En Chile abarca desde la VII a XI regiones.

Cuadro 4.4 Regiones y Subregiones vegetacionales de Chile, segn Gajardo 1994


REGIONES Desierto % Chile 22 SUBREGIONES Desierto Absoluto Desierto Andino Desierto Costero Desierto Florido Estepa Alto-Andina 17 Altiplano y Puna Andes Mediterrneos Matorral y Bosque Esclerfilo 10 Matorral Estepario Matorral y Bosque Espinoso Bosque Esclerfilo Bosque Caducifolio 8 Bosque Caducifolio Montano Bosque Caducifolio del Llano Bosque Caducifolio Andino Bosque Laurifolio 3 Bosque Laurifolio de Valdivia Bosque Laurifolio del Archipilago de Juan Fernndez Bosque Andino-Patagnico 7 Cordilleras de la Araucana Cordilleras Patagnicas Bosque Siempreverde y Turberas 18 Bosque Siempreverde con Conferas Bosque Siempreverde Micrfilo Turberas, Matorral y Estepa Pantanosa Estepa Patagnica 4 5 2 5 5 5 4 FV 6 3 2 6 7 5 5 5 4 4 2 4 4

A nivel regional, son considerados sobresalientes los bosques de lluvia invernal, los bosques subpolares de Nothofagus, la puna de los Andes centrales, la puna hmeda de los Andes centrales, la puna rida de los Andes centrales, y la estepa y pastizales de la Patagonia. En el mbito local, se considera sobresaliente la estepa del sur de los Andes.52 De esta forma, existira una coincidencia parcial entre las regiones con mayor diversidad especfica y las de mayor diversidad a nivel de paisaje, destacando la zona de clima mediterrneo por su alta riqueza de especies de flora y fauna, endemismos, formaciones vegetacionales y eco-regiones (Arroyo et al., 1999; Simonetti, 1999b; Morrone, 2000)53. Segn Dinerstein, Chile posee 12 eco-regiones bien marcadas, las que se encuentran contenidas en 4 carctersticos hbitats, los que a su vez estn includos en 3 ecosistemas. Estos datos contrastan con los 5 ecosistemas, 12 hbitatas y 178 eco-regiones existentes en Amrica Latina y el Caribe. Lo cual, equivaldra a que Chile posee slo un 60% de los ecosistemas, un 33% de los hbitats, y apenas un 6,7% de las eco-regiones existentes en Latinoamerica (Cuadro 4.5).

183

Cuadro 4.5 Tipos de ecosistemas, principales hbitats y eco-regiones de Chile


ECOSIStEMA Bosques de conferas y bosques templados de hoja ancha HABItAt Bosque templado ECO-REGIN Bosques de lluvia invernal de Chile (Ch) Bosques templados de Valdivia (Ch y A) Bosques subpolares de Nothofagus (Ch y A) Pastizales, sabanas, matorrales Pastizales montanos Puna de los Andes centrales (Ch, A, B, P) Puna hmeda de los Andes centrales (Ch, P, B) Puna rida de los Andes centrales (Ch, A, B) Estepa del sur de los Andes (Ch y A) Estepa de la Patagonia (Ch y A) Pastizales de la Patagonia (Ch y A) Formaciones xricas Matorrales mediterrneos Desiertos y matorrales xricos Matorral de Chile central (Ch) Desierto de Sechura (Ch y P) Desierto de Atacama (Ch)

Matorral y Estepa Patagnica de Aysn 1 Estepa Patagnica de Magalllanes 1

Para las eco-regiones, se indican los pases donde stas ocurren (Ch = Chile; A = Argentina; B = Bolivia; P = Per). Fuente: Dinerstein et al. (1995) Una evaluacin del estado de conservacin de las ecorregiones terrestres de Amrica Latina y el Caribe, The World Bank in cooperation with the World Wildlife Fundation, Washington, D.C., USA.

Fuente: Gajardo (1994) Nota: Para las regiones, se indica el porcentaje de superficie nacional. Para el caso de las subregiones, se seala el nmero de formaciones vegetacionales (FV) que contiene. Para el clculo de cobertura territorial, se excluyen las reas sin vegetacin natural, como las zonas de agricultura intensiva (5 por ciento), las altas cumbres (3 por ciento) y los campos de hielo (2 por ciento).

Citado por Universidad de Chile (2005), Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile, Diversidad Biolgica, Chile. Citado por Universidad de Chile, Op cit. 47 Luebert, B. y P. Becerra (1996), Representatividad vegetacional del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNAPE) en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. XIV N 2, pp. 62-69, Santiago. 48 Gajardo, R. (1994) La vegetacin natural de Chile, Clasificacin y distribucin geogrfica, Editorial Universitaria, Santiago. 49 Citado por Universidad de Chile, Op cit.

50 Espacio territorial amplio, con lmites bien definidos, donde coinciden determinadas condiciones ambientales (clima, relieve, perturbaciones) y un conjunto de comunidades de seres vivos caractersticas, que dan lugar a unidades de paisaje que representan de alguna manera una regin natural (www.parquesparachile.cl). 51 Dinerstein, E. et al (1995), Una Evaluacin del estado de conservacin de las ecorregiones terrestres de Amrica Latina y el Caribe, The World Bank in cooperation with the World Wildlife Fund, Washington D.C., USA, 143 p. 52 Dinerstein, et al, Op cit. 53 Citado por Universidad de Chile, Op cit.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

184

Por su parte, los ambientes dulceacucolas de Amrica Latina y el Caribe, seran aproximadamente 117 eco-regiones segn el tipo de hbitat. Como por ejemplo, ros, humedales, lagunas, y cuencas, las que tambin pueden ser cerradas en ambientes desrticos. Estas eco-regiones54 se agrupan en 42 complejos de eco-regiones. Chile presenta 10 de esas eco-regiones (9 %), de las cuales 6 son propias del pas55 (Cuadro 4.6). Son consideradas destacadas a nivel regional las eco-regiones de la puna rida, mediterrneas, Valdiviana e Isla de Chilo, aquello segn el concepto de distintividad biolgica56. Es significativo que la Isla de Chilo, amparado en este concepto ecolgico, se encuentra incluida en el proyecto del PNUD Conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de importancia global de Chilo, como forma de proteger los trazos relativamente intactos del Bosque Templado Valdiviano en Chile.

En definitiva, el estudio del funcionamiento ecosistmico no es ampliamente estudiado y actualizado en Chile, por lo que no es factible analizar la diversidad y variabilidad ecosistmica a un mismo nivel, sino es especificando la investigacin en que se enfoca dicho anlisis. Salvo algunas investigaciones sobre descomposicin de materia orgnica (e.g., Guzmn et al., 1990; Bustamante et al. 2004;58). Agregndose en los ltimos aos, otros estudios (Zagal et al. 2005;59 Fernndez et al.200560), estos dos ltimos del ao 2005 ms orientados hacia la agricultura tcnica. Otros intentos referidos son al papel de diferentes especies en la fijacin y ciclos de nutrientes como nitrgeno (e.g., Rundel & Neel, 1978; Hedin et al., 1995).61 En general, existen pocos intentos por asociar la diversidad especfica y atributos abiticos regionales para evaluar la naturaleza y diversidad del funcionamiento ecosistmico en Chile (e.g., Fuentes et al., 1995; Carpenter et al., 1996). Del mismo modo, es escasa la informacin que analiza la potencial respuesta al nivel especfico y ecosistmico de la biota chilena frente a eventuales cambios globales en patrones climticos (e.g., Arroyo et al., 1993)62. Con ello, se debilita la toma de decisiones respecto del manejo y conservacin de los recursos naturales en Chile. Perspectiva que puede tener un mejor avizorar, dada la relevancia que actualmente ostenta el tema del cambio climtico, y al mismo tiempo, como los organismos sean de gobierno o no elaboran, relacionan e instruyen las estrategias de conservacin de la biodiversidad junto a sus causas y consecuencias a nivel local y global. La clasificacin que exponen Gajardo (1994) y Dinerstein (1995), an se mantienen vigentes, sin disminuir en importancia otras clasificaciones que se dan a conocer. Al contrario, sirven como complemento el usar estndares como lo son, bajo parmetros internacionales, la WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza) y a nivel nacional lo estipulado por CONAF, que an conserva los datos de Di Castri (1968). Aunque se provee de informacin dismil, todos los referentes presentes son de relevancia para analizar el panorama ecosistmico chileno. Es as como CONAF (2007) expone las regiones ecolgicas, basado en el estudio de Di Castri (1968) que hasta hoy se considera como referen-

tes biogeogrficos vlidos, que poseen ciertas caractersticas climticas y biolgicas comunes. En esta clasificacin se manifiestan 15 eco-regines (Cuadro 4.7) que se basan en una serie de criterios y aspectos del ambiente fsico y biolgico. En el prximo mapa se explicita la ubicacin de estas zonas ecolgicas en el mapa de Chile (Figura 4.1). En la misma lnea de las eco-regiones, cifras globales actuales del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), plantea que en el mundo existen 867

eco-regiones terrestres, compuesta por 14 biomas (zonas que comparten el mismo clima, vegetacin y fauna); 232 eco-regiones marinas, compuesta por 12 regiones marinas, ubicadas en 62 provincias marinas, las cuales, se encuentran en 5 biomas caractersticos; y 426 eco-regiones de aguas dulceacucolas en 12 biomas. Ms all de estos totales, la WWF destaca a 238 eco-regiones (142 terrestres, 53 de agua dulce y 43 marinas) como las ms representativas que se incluyen en el Proyecto Global 20063, de las cuales 17 se encuentran en

185

Cuadro 4.7 Eco-regiones de Chile, segn CONAF Figura 4.1 Regiones Ecolgicas de Chile
tendencia Regin Vegetacin Semidesierto con camfitos, cactceas y plantas anuales Desrticos absolutos Vegetacin en las lomas Camfitos, sabanas abiertas (tamarugo) Jaral desrtico. Vegetacin de arbustos higrfilos Vegetacin con zonacin altitudinal: 1 Polar, 2 Pajonal, 3 Llateral, existencia de vegas o befedales Jaral, Espinal Por la costa el bosque esclerfilo; matorral de espina en el interior Etapas arbustivas Selvas esclerfilas (maleza espinoza). Sabana de espino: en la costa bosque higrfilo bosque esclerfilo Selva valdiviana con aspecto de bosque-parque Dominacin de la selva valdiviana Selva valdiviana; selva de Chilo, con varias conferas (Maio, Ciprs de las guaitecas) Tundra pantanosa; en zonas mejor drenadas, selva Magallnica Bosque de transicin, tipo valdiviana, selva magallnica y estepa patagnica Estepa de gramneas y tundra

Cuadro 4.6 Tipos de complejos y eco-regiones dulceacucolas presentes en Chile


COMPLEJO Alto andino Atacama / Sechura Desierto costero del Pacfico Chile mediterrneo ECO-REGION Puna rida (Ch, B, A y P) Desierto Atacama/Sechura (Ch y P) Desierto costero del Pacfico (Ch y P) Chile mediterrneo norte (Ch) Chile mediterrneo sur (Ch) Islas Juan Fernndez Chile sur Islas Juan Fernndez (Ch) Valdiviana (Ch) Isla de Chilo (Ch) Archipilago de Chonos (Ch) Magallanes / Ultima Esperanza (Ch)

Desrtico

D. Litoral

D. Interior T. Marginal tropical T. Andina

M. Per-rida M. rida M. Semi-rida Mediterrnea

Para las eco-regiones, se indican los pases donde stas ocurren (Ch = Chile; A = Argentina; B = Bolivia; P = Per). Fuente: Olson et al. Freshwater biodiversity of Latin America and the Caribbean: a conservation assessment, Biodiversity Support Program, Washington, D.C., USA, 1998.

M. Sub-hmeda M. Per-hmeda Influencia Mediterrnea Templado-fra Ocenica Sub Antrtica Trasandina Continental Andina

Respecto a ambientes costeros, basados en atributos fsicos, se manifiesta de los 8 reconocidos en Amrica, 3 pertenecen a Chile. De estos, el dominio templado es exclusivo del pas, mientras que el dominio subpolar y subtropical, es compartido con Argentina y Per respectivamente (Ray et al., 1984). En trminos biolgicos, destacan la biota de las islas ocenicas debido a su alto endemismo (Castilla, 1987).57

Fuente: CONAF, 2007

54 WWF define una eco-regin como una gran unidad de tierra o agua que contiene una mezcla geogrficamente distintiva de especies, comunidades naturales y condiciones ambientales (http://www.panda.org/es/acerca/donde_trabajamos/ecoregiones/) 55 Olson et al. (1998) Freshwater biodiversity of Latin America and the Caribbean: a conservation assessment, Biodiversity Support Program, Washington, D.C., USA. 56 Se entiende por Distintividad biolgica, la estimacin dependiente de la escala espacial, que evala la importancia biolgica de una eco-regin basndose en la riqueza de especies, endemismo, escasez relativa del tipo de eco-regin y la rareza de sus fenmenos ecolgicos. Las clases de distintividad biolgica son: Sobresaliente a Nivel Global, Sobresaliente a Nivel Regional, Sobresaliente a Nivel Bio-Regional e Importante a Nivel Local (www.geocities.com). 57 Citado por Universidad de Chile, Op cit. 58 Citado por Universidad de Chile, Op cit. 59 Zagal, E. et al (2005), Cambios en la materia orgnica del suelo (C, N, P) en ecosistemas degradados y en va de rehabilitacin de Chile mediterrneo y su evaluacin mediante el uso de modelos, CONICYT, Chile. 60 Fernndez, M. et al (2005), Impacto de Imidacloprid en la Descomposicin Orgnica Edfica en Cultivo de Duraznero, Revista Agricultura Tcnica, v. 65, n. 4, dic, Chilln. 61 Citado por Universidad de Chile, Op cit. 62 Citado por Universidad de Chile, Op cit.

Fuente: www.abtao.cl (Ecoturismo y Educacin Ambiental)

63

Es la lista de las eco- regiones identificadas por el World Wide Fund for Nature (WWF) como prioritarias para la conservacin (http://es.wikipedia.org/wiki/Global_200).

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

186

Amrica Latina (Mxico es el pas que ms posee), donde el Bosque lluvioso templado de Valdivia, se configura como el nico considerado para Chile. Casi la mitad (47%) de las eco-regiones terrestres a nivel mundial se considera en estado crtico o amenazada; casi un tercio (29%) son vulnerables; y slo un cuarto (24%) estn relativamente estables o intactas. Asimismo, la misma organizacin reconoce para el pas 10 tipos de ecoregiones, difiriendo con los datos que contiene la investigacin de Dinerstein et al. (1995) y la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Los tpicos contenidos son: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Corriente de Humboldt Desiertos de Atacama-Sechura Estepa Patagnica Lagos de los Altos Andes Matorral Chileno Puna Seca de los Andes Centrales Rapa Nui Sudoeste Atlntico Patagnico Bosque Lluvioso Templado de Valdivia Archipilago de Juan Fernndez

getacin), caracterizadas por particulares condiciones climticas, altitudinales y de vegetacin65. Los patrones de distribucin espacial de los ecosistemas constituyen el paisaje (Turner et al. 2001). El paisaje es modelado por perturbaciones, procesos biticos y factores ambientales que operan a diferentes escalas espaciales y temporales (Turner et al. 2001). A escala regional, la variacin espacial del clima es uno de los principales factores que determinan la variacin espacial de la vegetacin (Woodward, 1987; Walter, 2002)65. En el cuadro Anexo 4.1 de Ecosistemas Terrestres, se establecen una descripcin detallada de los ecosistemas terrestres que se encuentran en el pas. Agrupados en formaciones vegetales y sus respectivas superficies potenciales (Km2). Se aprecian 17 formaciones vegetales, que incluyen un total de 127 ecosistemas terrestres, equivalente a una superficie total de 692.412 Km2. Por extensin, predomina el llamado matorral bajo altitud (104.556 Km2), caracterstico de las zonas andinas y costeras del norte grande y chico, a su vez, que tambin se encuentra en gran parte del centro, sur y extremo del pas, en sus zonas precordilleranas y costeras. Los ecosistemas marinos, se definen como una unidad de organizacin biolgica que consiste en una agregacin de plantas, animales (inclusive seres humanos) y microorganismos marinos, junto con los componentes no vivos del ambiente marino67. Dadas las caractersticas de la costa de Chile, para describir los ecosistemas marinos de nuestro pas, es necesario considerar al menos cuatro elementos principales: la topografa, el clima, la oceanografa y la flora y fauna68. La costa de Chile corre linealmente a lo largo de casi 4.200 kilmetros y topogrficamente puede ser dividida en dos regiones principales: norte y sur de la isla de Chilo (4129S). En la regin norte, de cerca de 2.600 kilmetros de extensin, la costa es principalmente expuesta al oleaje con grandes profundidades y cnones submarinos, esta regin presenta pocas islas y escasas bahas protegidas. La regin sur corre linealmente a lo largo de 1.600 kilmetros y se caracteriza por una morfologa intrincada con centenas de islas y fiordos generando una lnea de costa de ms de 90 mil kilmetros. En esta regin la plataforma continental es relativamente somera y ms amplia que en la zona norte, formando varias bahas protegidas69. Ante este panorama, es importante utilizar parmetros de categorizacin

de los ecosistemas marinos. Mayormente se usa, para la clasificacin de las unidades sistmicas, la propuesta por Ahumada et al (2000) entendidas como unidades funcionales con lmites relativamente definidos y un grado reconocible de homogeneidad interna: (a) giro central del Pacfico sur, que comprende un ecosistema ocenico pelgico y uno insular; (b) margen oriental del Pacfico sudeste (18,4 a 41 S), que incluye ecosistemas costeros de surgencia y de bahas; (c) subantrtico, comprendiendo un ecosistema ocenico y uno estuarino formado por los fiordos y canales australes; y (d) antrtico. Esta clasificacin lleva inmediatamente a dos preguntas centrales para el caso chileno: hasta qu punto o cmo las variables fsicas limitan o controlan la distribucin de conjuntos de especies, y si las unidades ecosistmicas son congruentes con los patrones biogeogrficos70. En la misma perspectiva, existe una categorizacin propuesta por SullivanSealy y Bustamente (1999)71 para Amrica Latina y el Caribe; en donde se configuran 9 provincias y 38 eco-regiones (Cuadro anexo 4.4). Las cuales, fueron priorizadas dentro de una misma provincia, dado su alto valor y estatus de conservacin. Particularmente en Chile, se designaron 5 ecoregiones marinas bien definidas a lo largo de la costa chilena (Cuadro 4.8). Exceptuando de la jerarquizacin a la provincia que englobaba a la Isla de Juan Fernndez, por su pequeo tamao (no se divide en ecoregiones) y falta de informacin . En la misma clasificacin, la eco-regin de Humboldt, ubicada en el norte del pas, fue la nica catalogada como de alta prioridad en su conservacin y, adems, junto a la eco-regin de los Canales y Fiordos del Sur de Chile, son las dos que Chile comparte como zona ecolgica con otros pases: Per (Humboldt) y Argentina (Canales y Fiordos).
Cuadro 4.8 Eco-regiones marinas de Chile
Eco-regin Marina Humboldt Chile Central Araucana Chiloense Canales y Fiordos del Sur de Chile Ubicacin Desde Lima (Per) a Antofagasta (12S a 25 S) Desde Antofagasta a Valparaso (25S a 33S) Desde Valparaso a Puerto Montt (33S a 41S) Desde Puerto Montt a Golfo de Penas (41S a 47S) Desde Golfo de Penas a Cabo de Hornos (47S a 56S)

Otro de los ecosistemas citados, hace referencia a los terrenos dulceacucolas o lmnicos, formados por aguas dulces (cuerpos acuticos continentales) que pueden agruparse en lticos o lnticos de acuerdo al movimiento de sus aguas. Los ambientes lticos que presentan corriente corresponden a ros, arroyos y arroyuelos. La corriente puede cambiar de acuerdo a la posicin del cuerpo de agua y en determinados tramos del mismo. El hombre construye acequias y canales que tambin pueden incluirse dentro de este grupo; por su parte, los ambientes lnticos presentan aguas sin corriente, detenidas o estancadas (lagos, lagunas, etc)73. En ltimo trmino de la clasificacin que propone CONAMA, se encuentran los hotspots. Estos, vienen a ser una denominacin internacionalmente usada para distinguir las zonas amenazadas en su conservacin. Se definen regiones donde se concentra un mnimo de 1.500 especies de plantas vasculares endmicas equivalente al 0,5 por ciento del total de plantas vasculares en el mundo, una alta proporcin de vertebrados endmicos, y en donde el hbitat original ha sido fuertemente impactado por las acciones del hombre (Myers et al. 2000)74. Adems, cumplen la funcin de permitir una cierta clarificacin de lo difuso que pueden resultar las fronteras ecosistmicas. Hasta la fecha, a nivel mundial, se han definido alrededor de 34 hotspots, entre los cuales se encuentra el hotspot ubicado en Chile y explicitado en el Recuadro 4.1 llamado Chilean winter rainfall-Valdivian forests (los bosques Valdivianos lluviosos de invierno de Chile).

187

Debido a esta realidad, la clasificacin propuesta por CONAMA, a travs del trabajo investigativo Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), de alguna manera, establece estndares transversales para la consideracin de la diversidad ecosistmica proponiendo, y teniendo en cuenta la dificultad de su determinacin, ecosistemas de tipo terrestre, marinos, dulceacucolas, y agregando adems, los llamados Hotspot (puntos calientes). Se reconoce con anterioridad, la variada terminologa conceptual, segn los fines del estudio, para elaborar clasificaciones de los ecosistemas chilenos. Donde se empleaban criterios en base al paisaje, la biota, ecosistemas, hbitat y eco-regiones. Esta clasificacin propuesta por Lueber y Pliscoff (2004), como parmetro representativo de los ecosistemas de Chile, reconoce ecosistemas a una escala de 1:250.000, los cuales estn determinados por los llamados pisos de vegetacin64, con el objetivo de facilitar la gestin pblica del medio ambiente (CONAMA, 2008). Perfecciona una clasificacin que ya era empleada por algunos servicios pblicos desde los aos noventa, la desarrollada por Gajardo (1994), que distingue 85 formaciones vegetales en el pas. Esta nueva clasificacin distingue 127 unidades (pisos de ve-

4.1.2

CONSERVACIN DE LA BIOTA

Fuente: Sullivan-Sealy y Bustamente (1999) en Planificacin para la Conservacin Marina. The Nature Conservancy, CONAMA, Chile.

La biodiversidad se sustenta en un territorio mayoritariamente rural y como diversidad no tiene rango legal constitucional, como s ocurre para otros recursos naturales para su conservacin, investigacin y difusin. Existe en el pas una legislacin, alguna muy antigua que parte en 1923, cuando se cre el primer Parque Nacional en Chile, 61 aos ms tarde, las reas protegidas existentes al ao 1984, fueron integradas al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE). En general la legislacin relativa a la biota es dispersa, sectorial e inorgnica, con la excepcin de la Ley de Bases del Medio Ambiente que tiene una concepcin ms holstica. A la labor del Estado en la conservacin de la biodiversidad se ha sumado

64 El concepto de piso de vegetacin se define como espacios caracterizados por un conjunto de comunidades vegetales zonales con estructura y fisionoma uniforme, situadas bajo condiciones mesoclimticamente homogneas, que ocupan una posicin determinada a lo largo de un gradiente de elevacin, a una escala espacio-temporal especfica. (Luebert, F. y P. Pliscoff, 2008) 65 Luebert, F. y P. Pliscoff, (2008), Ecosistemas Terrestres, en Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile. 66 Citado por Pliscoff y Luebert, Op cit. 67 Vergara, T. y Jerez G. (2007), Biodiversidad & Ecosistemas Marinos. Bases para la supervivencia y Bienestar de la vida en el planeta, ValueOcean. Management Consulting, Chile. 68 CONAMA (2008), www.conama.cl 69 CONAMA, Op cit.

Camus, P. (2001) Biogeografa de Chile Continental, Revista Chilena de Historia Natural, Vol. 74 N 3, Santiago. Sullivan, K. y G. Bustamante (1999), Setting geographical priorities for marine conservation in Latin America and the Caribbean, The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA. 72 Figueroa, E., et al (2003), Globalizacin y biodiversidad: Oportunidades y Desafos para la sociedad chilena, Editorial Universitaria, Chile. 73 Ramirez, C. y San Martn, C., Ecosistemas Dulceacucolas. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile. 74 Citado por Arroyo, M. et al., Diversidad de Ecosistemas. Ecosistemas terrestres, El Hotspot chileno, prioridad mundial para la conservacin. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile.
70 71

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

188

en estos ltimos aos el sector privado coadyuvando en la ampliacin de la superficie de las reas silvestres protegidas. Desde los aos 90 a la fecha existen mas de 500 iniciativas con una superficie de 1,5 millones de hectreas Ellas incluyen una amplia variedad - desde parques y reservas, hasta proyectos de desarrollo eco-mobiliario- lo que refleja la diversidad de motivaciones que mueven a sus gestores, que van desde la filantropa pura hasta inters comercial. Los gestores son desde simples ciudadanos

y sus familias hasta empresas (inmobiliarias, eco tursticas, forestales), ONGs y comunidades indgenas75. El siguiente mapa muestra el grado de cobertura territorial ha que han alcanzado las iniciativas estatales y privadas por conservar la biota en el pas. Si bien la cobertura a lo largo del pas es significativa, an quedan ecosistemas con biodiversidad especfica sin cobertura, en especial en el valle central y cordillera de la costa de Chile Central.

4.1.2.1 Estado de conservacin a nivel de especies

Cuadro 4.10 Estado de Conservacin de los vertebrados en Chile *


Categora Mamferos En peligro Vulnerable Rara Insuficientemente conocida Total con problemas de conservacin Extinta Fuera de Peligro 0 1 0 0 0 17 0 0 0 5 0 23 5 2 3 7 17 Aves 9 2 4 1 16 Grupos Reptiles** 8 25 55 9 97 Anfibios 14 3 20 10 47 Peces 18 11 8 4 41 total 54 43 90 31 218

De acuerdo con la Unin Internacional de la Naturaleza, el nmero de especies amenazadas se incrementa cada ao, como se puede observar en el cuadro 4.9.
Cuadro 4.9 Nmero total de especies amenazadas*
GRUPO Mamferos 2006 22 35 1 21 12 0 2 39 132 2007 22 33 0 20 18 0 2 39 134 2008 21 32 1 21 18 0 8 40 141

189

Mapa 4 .1 Superficie de Proteccin Nacional, Mapa Sntesis

Aves Reptiles Anfibios Peces Moluscos Otros Invertebrados Plantas tOtAL

*Una especie puede estar en ms de una categora de conservacin ** Los datos del grupo reptil corresponden a registros de CONAMA del ao 1995 Fuente: Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos, CONAMA, 2008; y www.conama.cl (clasificador de especies segn estado de conservacin)

Fuente: Red List. Wildlife in a changing World (2009). Unin Internacional para a Conservacin de la Naturaleza (UICN) (*) Cuando se habla de amenazadas incluye las categoras de en peligro crtico, en peligro y vulnerable.

En lo correspondiente al estado de conservacin de las plantas (cuadro 4.11) y en lnea con la publicacin de CONAMA de 2008, el total de plantas con problemas de conservacin alcanza a 114, de las cuales un 16 % corresponde a las herbceas, un 40 % a las suculentas, un 32,5 % a los arbustos y un 11,5 a los rboles. En extinta se reportan 2 rboles.

En el ao 2005 se promulg el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, sealando el procedimiento para identificar las plantas y animales con problemas de conservacin. Desde los aos 80s y gracias a los esfuerzos de CONAF se han realizado una serie de talleres con expertos para clasificar plantas y animales. Aos ms adelante se ha incorporado la CONAMA. Resultados de todos estos esfuerzos de instituciones del Estado y de la comunidad cientfica nacional han sido descritos en detalle en el Informe del Pas de 2005. La publicacin de CONAMA de 2008 Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos, refleja el estado del arte en materia de conservacin de la biota al ao 2008 que se muestra en los cuadros siguientes relativos a la fauna, la vegetacin y de las especies marinas. Al comparar esta informacin con aquella sealada en el Informe Pas de 2005, muestra para los vertebrados, cuadro 4.10 algunas diferencias notables, que indicaran en algunos casos mejoras, como en el grupo de los mamferos que de 51 mamferos con problemas de conservacin bajan en el 2008 a 17. Sin embargo aumentan notablemente el grupo de reptiles y anfibios. En el total se baja de 243 especies a 218. Esta informacin se estar actualizando con frecuencia y nuevas cifras se prev que aparecern en el 2009 y 2010. Es muy posible que avances en la investigacin permitan una mejor evaluacin de las especies con problemas de conservacin, respecto de la evaluacin realizada por Glade en 1988 en la publicacin Libro Rojo de los Vertebrados en Chile.

Cuadro 4.11 Estado de Conservacin de las plantas en Chile *


Categora Herbceas En peligro Vulnerable Rara Insuficientemente conocida Total con problemas de conservacin Extinta Fuera de Peligro 0 0 0 1 0 1 2 2 2 4 18 46 37 13 114 7 2 9 0 Suculentas 17 6 20 3 Hbito Arbustos 14 5 16 2 rboles 6 6 1 0 total 44 19 46 5

Fuente: CONAMA Estado de avance de los planes de accin en Biodiversidad a Dic, 2007.

*Una especie puede estar en ms de una categora de conservacin Fuente: Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos, CONAMA, 2008.

Las especies marinas con problemas de conservacin alcanzan a 94, de las cuales se llevan el mayor porcentaje los peces con el 44,6 %, seguido por los delfnidos con el 18,1 %, cetceos con el 11,7 % , los cetceos picudos con el 9,5 % y en porcentajes menores las tortugas, los pinguinos, los pinnpedos, los mustlidos y las marsopas (Cuadro 4.12).

75

C. Seplveda Luque (2003) Conservacin de la biodiversidad en Chile: actores y territorio, la conectividad que falta. Revista austral de ciencias sociales, N. 7, pp. 111-128.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Cuadro 4.12 Estado de Conservacin de las especies marinas *

Cuadro 4.14 Estado de Conservacin de las eco-regiones de Chile

190
Categora Cetceos En peligro Vulnerable Rara Insuficientemente conocida Total con problemas de conservacin Extinta Fuera de Peligro 5 4 6 4 1 6 26 Estepa del sur de los Andes Estepa de la Patagonia Pastizales de la Patagonia Formaciones xricas Matorrales mediterrneos Desiertos y matorrales xricos Matorral de Chile central Desierto de Sechura Desierto de Atacama Estable En peligro Vulnerable En peligro Vulnerable Vulnerable 11 17 3 2 4 5 2 9 41 94 Puna rida de los Andes centrales Vulnerable Puna hmeda de los Andes centrales Vulnerable 3 1 1 6 10 1 2 9 Delfnidos 1 6 2 Pinnpedos Mustlidos 1 1 4 Grupos Pinguinos tortugas 5 Marsopas Zifios o cetceos picudos Peces 18 11 8 4 total 28 25 1 32 Pastizales, sabanas, matorrales Pastizales montanos Bosques sub-polares Nothofagus Puna de los Andes centrales Vulnerable Vulnerable Bosques templados de Valdivia Vulnerable ECOSIStEMA Bosques de conferas y bosques templados de hoja ancha HBItAt Bosque templado ECO-REGIN Bosques de lluvia invernal de Chile EStADO En peligro PRIORIDAD Mxima prioridad regional Mxima prioridad regional Prioridad regional moderada Mxima prioridad regional Mxima prioridad regional Mxima prioridad regional Importante a escala nacional Mxima prioridad regional Prioridad regional moderada Mxima prioridad regional Prioridad regional moderada Prioridad regional moderada

191

*Una especie puede estar en ms de una categora de conservacin Fuente: Especies Hidrobiolgicas en Estado de Conservacin en Chile, SERNAPESCA. Con excepcin de grupo peces, en que los datos provienen de Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos, CONAMA, 2008.

Mirada el problema de la conservacin de especies por regiones administrativas del pas (cuadro 4.13), todas muestran problemas. Sin embargo, las cifras de especies con problemas de conservacin son menores a las reportadas en el informe del 2005, basado con datos de los aos 1988,1989, 1995 y para la IV regin con datos del 2001. Las cifras al 2008 son menores, lo que deriva del conocimiento ms completo de la flora y la fauna. Sera un error deducir de esta menores cifras un mejoramiento en la conservacin.
Cuadro 4.13 Distribucin regional de especies con problemas de conservacin (1)
Regin XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII
(1)
(3)

4.1.2.2 Estado de conservacin a nivel de ecosistemas

Plantas 13 9 24 14 14 14 11 11 13 11 6 6 6

Mamferos Aves 3 4 4 3 4 4 3 4 5 7 8 8 9 8 7 4 4 3 3 3 3 1 2 6 6 5 5 4 7

Reptiles (2) -3 13 14 13 11 12 16 12 11 7 -4 6 8

Anfibios 5 3 2 2 3 4 8 6 8 16 11 8 10 6 3

Peces 8 3 1 4 6 13 12 13 14 16 15 13 14 6 5

total 35 28 49 42 44 53 46 54 56 64 50 38 46 27 25

Las amenazas a la conservacin de la biodiversidad se expresan a nivel de paisaje y de ecosistemas. En el Informe Pas 2005 se analiz el estado de conservacin de los ecosistemas con base en 11 ecoregiones con clasificacin de estado en peligro, vulnerable y estable. Tres ecoregiones aparecen en peligro con mxima prioridad de conservacin. Estas ecoregiones son: Bosque de lluvia invernal; estepa de la Patagonia; y, el matorral de Chile Central. La clasificacin de las ecoregiones fue realizada en base al trabajo de Dinerstein, E. et. al. en el estudio: Una evaluacin del estado de conservacin de las ecoregiones terrestres de Amrica Latina y el Caribe, publicacin del Banco Mundial de 1995.

Nota: Se indica su estado y prioridad de acciones para conservarlas. Fuente: Dinerstein et al. (1995) Una evaluacin del estado de conservacin de las ecorregiones terrestres de Amrica Latina y el Caribe, The World Bank in cooperation with the World Wildlife Fundation, Washington, D.C., USA.

Cuadro 4.15 Estado de conservacin de las eco-regiones dulceacucolas de Chile


COMPLEJO Alto andino Atacama / Sechura Desierto costero del Pacfico Chile mediterrneo Islas Juan Fernndez Chile sur ECO-REGIN Puna rida Desierto Atacama/Sechura Desierto costero del Pacfico Chile mediterrneo norte Chile mediterrneo sur Islas Juan Fernndez Valdiviana Isla de Chilo Archipilago de Chonos Magallanes / Ultima Esperanza EStADO Vulnerable Crtico En peligro Crtico En peligro En peligro Vulnerable En peligro Estable Intacto PRIORIDAD 2 3 3 3 2 3 2 2 3 4

Formaciones Vegetacionales Nativas de Chile, trabajo de detalle basado en la interpretacin de fotografas reas e imgenes satelitales y presentado en una cartografa digitalizada en formato ArcView. Estos antecedentes, ms estudios de detalle de la diversidad ecolgica realizados para diferentes regiones del pas, en especial en la de Antofagasta76, Atacama77, Coquimbo78, y la necesidad de parte de CONAMA en determinar la biodiversidad de las ecoregiones del pas, como parte del de la Estrategia y Plan de Accin para la Diversidad (EPAB), con el objeto de consolidadr un sistema de reas silvestres protegidas pblicas y privadas que aseguren el resguardo del patrimonio natural y aprovechamiento de los recursos naturales. CONAMA asign en el 2002 a la Universidad de la Serena realizar una investigacin Clasificacin revisada de los ecosistemas terrestres del pas y sus prioridades de conservacin. Este estudio comprende todo el territorio nacional y se basa en el Catastro de la Formaciones Vegetacionales Nativas de Chile de CONAF de 1999. El resumen del infome final de dicho estudio refleja muy bien los resultados alcanzados que se transcribe a continuacin.

RM

Nota: Se indica su estado de conservacin y la prioridad de accin para su conservacin, donde 1: la ms alta prioridad de conservacin al nivel regional; 2: alta prioridad de conservacin al nivel regional; 3: prioridad de conservacin a escala regional, y 4: importante a escalas subregional y local. Fuente: Olson et al. (1998) Freshwater biodiversity of Latin America and the Caribbean: a conservation assessment, Biodiversity Support Program, Washington, D.C., USA.

Una especie puede estar incluida en ms de una regin/ (2) La informacin de reptiles pertenece a datos de CONAMA del ao 1995. Por tal motivo no considera la nueva divisin polticoadministrativa. / (3) En la Regin de Valparaso se incluyen nuevas especies de la Isla de Juan Fernndez (3 aves, 1 pez y 1 planta); e Isla de Pascua con una planta y un reptil. Fuente: Proceso Clasificador de Especies segn RCE; CONAMA (2005 a 2008); y para reptiles registro de CONAMA (1995).

En el ao 1994 R. Gajardo public La vegetacin natural de Chile. Clasificacin y distribucin geogrfica. Trabajo unico en su gnero adaptado por la mayora de las instituciones estatales que tratan temas ambientales. Posteriormente en 1997, CONAF y CONAMA publicaron el Catastro de la

76 Squeo, F.A., L.A. Cavieres, G. Arancio, J.E. Novoa, O. Matthei, C. Marticorena, R. Rodriguez, M.T.K. Arroyo y M. Muoz (1998) Biodiversidad de la flora vascular en la Regin de Antofagasta, Chile. Revista Chilena de Historia Natural 71: pp. 571-591. 77 Squeo, F.A., G. Arancio y J.R. Gutirrez. Edt. (2008) Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de Atacama. Ediciones de la Universidad de La Serena, La Serena. 78 Squeo, F.A., G. Arancio y J.R. Gutirrez. (2001) Libro Rojo de la Flora Nativa de la Regin de Coquimbo y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin. Ediciones de la Universidad de La Serena, La Serena. 388pp.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

192

El SNASPE cubre el 19,3% del territorio nacional y contiene el 24,1% de la superficie de las comunidades naturales existentes en el pas. El porcentaje de comunidades naturales contenidas en el SNASPE vara entre 0,02 (VII Regin) a 47% (XI Regin). En las regiones VI a la IX, sobre el 50% del territorio posee costos de conservacin de moderados a altos. Para cumplir una meta de conservacin del 10% de la superficie actual de las comunidades vegetales terrestres naturales, el SNASPE debera incorporar entre 27.689 y 33.461 km2. An las dos Regiones con mayor cobertura del SNASPE, son deficientes en contener un mnimo del 10% de la superficie de cada una de las comunidades vegetales terrestres naturales. Considerando al SNASPE en forma obligada dentro de la solucin, las Regiones VII y IV tienen la mayor superficie del objetivo de conservacin fuera del SNASPE (99,8% y 96,4%, respectivamente). Las regiones con mayor proporcin de la solucin dentro del SNASPE (opcin de anlisis con SNASPE sugerido) son la XII (64%), XI (48%), I (25%) y IX (22%); mientras que las con menor proporcin corresponden a las regiones VII (0,1%) y VI (0,2%). En trminos de superficie, cuatro regiones requieren incorporar ms de 3.000 km2 ubicados fuera del SNASPE para completar el objetivo de conservacin. En este ranking est encabezado por las regiones X (4.456 km2), XI (3.689 km2), IV (3.650 km2) y III (3.480 km2). Cerca del 4% de la superficie de las regiones IV a la X que estn fuera del SNASPE son seleccionadas en ms de la mitad de las soluciones, indicando que estas reas representan condiciones especiales, en algunos casos condiciones nicas, que requieren proteccin urgente.79

4.2

CAUSAS Y CONDICIONANTES DEL ESTADO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

durante su vida y donde concurren sus recursos y las condiciones ambientales que permiten su desarrollo y sobrevivencia.85 Es decir, el lugar o tipo de ambiente al que se encuentra naturalmente asociada la existencia de un organismo o poblacin animal86. Es por ello, que la prdida y fragmentacin del hbitat est considerada como una de las causas principales de la actual crisis de biodiversidad. Los procesos responsables de esta prdida son mltiples y difciles de separar (prdida regional de hbitat, insularizacin causada por la reduccin y el aislamiento progresivo de los fragmentos de hbitat, efectos de borde, etc.)86 La fragmentacin del hbitat, en un sentido estricto, slo implica la ruptura de un paisaje que originalmente era continuo. Sin embargo, generalmente la fragmentacin va acompaada de prdida de hbitat87. En Chile central, la modificacin de hbitats por expansin agrcola y urbana podra haber causado la extincin de Lepiota locaniensis y amenaza la sobrevivencia de especies restringidas al bosque maulino (Simonetti & Lazo, 1994; Grez et al. 1997)88. La modificacin del hbitat tambin afecta la diversidad de peces, como por ejemplo en el Biobo, el cual soporta una prdida progresiva de especies de peces nativos (Habit et al. 2006). La fragmentacin de hbitat de los bosques maulinos ha provocado la disminucin de colepteros asociados a las heces de bovinos, lo cual, adems, dificulta la descomposicin de los organismo al interior de los bosques, dada su prdida. La contaminacin, fragmentacin, eutroficacin de los humedales palustres urbanos (presiones antrpicas de urbanizacin) del centro-sur de Chile, tiene incidencia significativa en la disminucin de la diversidad de insectos, lo que a su vez, causa alteraciones de las caractersticas y atributos del ecosistema (Villagrn-Mella, et al; 2006). Ejemplo, las consecuencias nefastas a los cisnes de cuello negro del Santuario del ro Cruces, en Valdivia, por el hecho de la contaminacin de humedales.89 Asimismo, la fragmentacin y prdida del hbitat, derivado de la degradacin del bosque nativo, causa el peligro de la existencia del micromolusco del gnero Charopa y de variados moluscos terrestres, fundamentales para la riqueza mineral y funciones de descomposicin del ambiente (CONAMA, 2008).

Actualmente, los ms importantes impulsores directos de la prdida de la diversidad biolgica y de los cambios en los servicios de los ecosistemas son el cambio de los hbitat (tal como cambios de la utilizacin de los terrenos, modificacin material de las cuencas hidrogrficas, retiro de agua de los ros, prdida de arrecifes de coral, y daos al lecho del mar por razn de la pesca de arrastre), el cambio climtico, las especies exticas invasoras (introduccin de especies forneas), la explotacin excesiva y la contaminacin80, el comercio y explotacin ilegal de especies, deforestacin y pastoreo, masificacin de cultivos de alto rendimiento (transgnicos), sobreutilizacin vial y habitacional de terrenos naturales, entre otras acciones antrpicas. No obstante aquello, tambin se dan causas naturales que inciden en la destruccin del hbitat. Entre estas se pueden enumerar, por ejemplo, erupciones volcnicas, fenmenos climatolgicos y aparicin de plagas invasivas a ciertos ecosistemas. Estos factores suelen agruparse en tres grandes categoras: las modificaciones del hbitat, la introduccin de especies exticas y la sobreexplotacin de especies. Los cuales, junto a la extincin en cadena82, se les denominan el cuarteto malvado83. 4.2.1 PRDIDA Y MODIFICACIONES DE HBITAT84

La deforestacin, por una parte, compromete a las cuencas hidrogrficas, en el sentido de que la tala de rboles genera en una primera etapa un incremento en la produccin de agua, lo que va seguido de una segunda etapa de disminucin en ella, por el cambio de hbitat (plantaciones de pino y eucalipto); y por otro lado, la prdida del suelo por erosin, adems de los cambios en los ecosistemas acuticos derivados del efecto de la materia orgnica de los bosques. De igual forma, en Chile se ha encontrado que dichas plantaciones de especies exticas provocan una importante reduccin del agua disponible en el suelo (Huber et al. 1998, Huber y Trecaman 2004)90.

193

El hbitat de un organismo corresponde al espacio fsico que ste ocupa

Squeo, F. et.al. (2003) Clasificacin revisada de los ecosistemas terrestres del pas y sus prioridades de conservacin. Universidad de la Serena, Informe Final. Informe de Sntesis sobre Biodiversidad, Millenniun Ecosystem Assessment, 2005. 81 En un sentido estricto, la fragmentacin del hbitat es la ruptura de lo que era originalmente un hbitat continuo, lo que resulta en pequeos fragmentos de hbitat, aislados por una matriz usualmente inhspita para los organismos (Forman, 1995; Fahrig, 1997). Esta fragmentacin normalmente conlleva una prdida de hbitat las que, en conjunto o por separado, pueden afectar las dinmicas poblacionales y la estructura comunitaria de los organismos asociados (Kareiva, 1987; Fahrig y Grez, 1996; Laurance y Birregaard, 1997). A su vez, la fragmentacin del hbitat va causando progresivamente la prdida y/o destruccin del hbitat, provocando la migracin de poblaciones, o en un peor escenario, la extincin de las especies. La prdida y modificacin de hbitat es una amenaza para organismos tan diferentes como hongos, helechos, mamferos y aves (Simonetti et al., 1995). La destruccin de hbitat lidera las causas de extincin de especies, seguida por cambio climtico, depositacin de nitrgeno, introduccin de especies y cambio en las concentraciones de CO2 atmosfrico (Sala et al. 2000) . Aplicando la relacin especies - rea a los principales hotspots definidos por Myers et al. (2000), Pimm & Raven (2000) calculan que el 18% de las especies se extinguirn an si se detiene la destruccin de hbitat; si la tasa de destruccin de hbitat contina como en la ltima dcada, estos hotspots podran perder hasta el 40% de sus especies. En una panormica global, en base al modelo de equilibrio de la biogeografa de islas (Wilson y MacArthur; 1963-1967), se prev que una prdida del hbitat del 50% extinguira cerca del 10% de las especies endmicas. Una prdida del 90% tendra el mismo efecto en cerca del 50% de ellas (Starr y Taggart, 2008). De igual forma, rapaces especialistas de bosque y humedales son afectadas negativamente por la destruccin de hbitats, en tanto otras que se localizan en hbitats ms abiertos han sido favorecidas por la reduccin de cobertura arbrea (Jaksic & Jimnez, 1986) . Es posible que las variaciones del hbitat, favorezcan a ciertas especies. Por ejemplo, la fragmentacin de un sector del hbitat puede tener efectos ecolgicos positivos, desde el punto de vista de la creacin de nuevas matrices de hbitats que pueden satisfacer o mejorar los requerimientos de vida de diversas especies. No obstante esta perspectiva, de ninguna forma se debe escatimar el dao que se provoca al perder un hbitat. Al contrario, por ejemplo, en reas como la isla de Rapa Nui, la transformacin de hbitats y su fauna asociada ha sido tan severa que el valor heurstico de la biota de colepteros para estudios de biogeografa y evolucin ha sido drsticamente reducido (Desender & Baert, 1996). 82 Las cadenas de extincin hacen referencia cuando una especie se encuentra en peligro de extincin, hay cientos de especies que corren el riesgo de desaparecer junto con sta. Por eso de da esta reaccin en cadena. (http://weblogs.clarin.com/conexiones/archives/000918.html) 83 Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), Conservacin de la Biodiversidad en Chile, CONAMA, Chile. 84 Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), Conservacin de la Biodiversidad en Chile, CONAMA, Chile.
79 80

www.sinia.cl Santos, T. y L. Telleira (2006) Prdida y Fragmentacin del Hbitat: efecto sobre la conservacin de las especies, en Revista Ecosistemas 15 (2): 3-12, Madrid. 87 http://ri.conicyt.cl/575/fo-article-14193.pdf 88 Op cit. 89 www.parquesparachile.cl 90 Arismendi, I. (2007) Los istopos estables como potenciales indicadores de deforestacin en cuencas hidrogrficas, Revista Bosque V. 28 n3: 183-186, Valdivia.
85 86

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Recuadro 4.2 La Planta de Celulosa de CELCO-Arauco y el Desastre del Ro Cruces

194
En el ltimo Informe Pas (2005) se realiz de forma detallada un historial y anlisis del desastre ambiental del ro Cruces que afect gravemente al Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter. Entre las principales infracciones registradas se encuentran91: Por mandato de la COREMA de la Regin de Los Lagos - a travs de la Resolucin Exenta a) b) c) d) e) Capacidad instalada de produccin entre un 20% y 60% superior a la autorizada. Laguna de emergencia con una capacidad un 100% mayor a la autorizada. Ducto de emergencia clandestino (ausente en el diseo aprobado por COREMA) que funcion hasta su clausura en diciembre de 2004. Uso de agua no autorizada para diluir los residuos lquidos descargados al Ro Cruces. El tratamiento terciario (condicin principal de la Resolucin Ambiental de 1998) de residuos lquidos de la Planta no oper ininterrumpidamente y ocurrieron descargas txicas al ro Cruces. f) CELCO se neg a realizar un monitoreo de las cargas msicas de material particulado y de la calidad del aire, como exige la Resolucin Ambiental y las normas vigentes (DS 115/2002, DS 114/2002, DS 112/2002). g) Superacin de los niveles mximos de los parmetros de RILES. Por su parte, en septiembre, la UACH constituy un grupo cientfico y un Fondo de investigacin, para analizar los diversos proyectos cientficos respecto del deterioro y eventual Con el objetivo de monitorear las operaciones de la empresa, se implement todo un programa de seguimiento ambiental y la revisin de los compromisos adquiridos por la empresa. Para ello CONAMA contrat a la empresa Ma&C Consultores92, la cual emiti un informe (2004) donde se constat la deteccin de variados incumplimientos de produccin, tratamiento y manejo de residuos, que se estableca en la RCA93. Aquello dio origen a todo un movimiento civil, que presionaba por paralizar las funciones de la Planta. A su vez, CONAMA encarg un estudio a la Universidad Austral de Chile (2004), el que concluye que la mortalidad y emigracin de cisnes de cuello negro del santuario y humedales adyacentes, estuvieron directamente relacionadas con la desaparicin del Luchecillo94. En base a este ltimo informe, servicios competentes recomiendan aplicar una serie de parmetros de proteccin, detener compuestos no autorizados y realizar un EIA. Esta situacin llegara a la Corte Suprema, el 30 de mayo de 2005, tras considerar una serie de informes que descartaban responsabilidades de la firma forestal, haba rechazado el cierre95. No obstante, en junio de 2005 la COREMA X autoriz, a travs de su Resolucin Exenta N 377, la descarga al ro Cruces, teniendo como base el D.S. 90/2000; y modificando, de este modo, la RCA.. El CDE, con el objetivo de cerrar la Planta, basado en el estudio de Mulsow & Grandjean del ao 2006, solicit la aplicacin de un recurso de proteccin que revocara la autorizacin suministrada por COREMA X a CELCO. Sin embargo, la Empresa, apelando ante las autoridades, solicit extender el plazo, para efectuar el EIA (segn lo comprometido en la Res. Exenta N 377), para el 200996. En el estudio, la firma debe presentar una alternativa distinta al ro Cruces o efluentes de l, para la descarga de RILES, junto con un mejoraEl Informe de Programa de Monitoreo Ambiental abril-mayo-junio de la COREMA X, estableci que, en relacin a la calidad de las aguas del ro Cruces y su Humedal, mantienen en gran parte el patrn histrico.105 A mediados de 2007, se encuentran ejemplares de Cisnes de cuello negro con daos idnticos a los encontrados en el ao 2004. Situacin la cual, pona en serias dudas los argumentos oficiales sobre la recuperacin del santuario.103 En ese tiempo, los datos entregados por el Censo de Avifauna publicado por CONAF, muestran que al interior del Santuario, los ejemplares aumentaron de 253 a 297 individuos, respecto al mismo mes (julio) del 2006.104 Segn el Centro de Rehabilitacin de Fauna Silvestre (CEREFAS) la razn ms evidente del dao de los cisnes de cuello negro son la aparente descoordinacin y dao neurolgico. Aquellos aspectos se deben a la disminucin drstica de biomasa de luchecillo, principal fuente de alimento del cisne en aguas valdivianas. A inicios del ao 2007, la Consultora Knight Pisold S.A. (KP) se encuentra desarrollando la Auditora Ambiental Nacional Planta Valdivia (AAN). En su informe mensual de marzo del mismo ao, deja en claro que la Celulosa cumple con el total de los compromisos adquiridos en el RCA aprobado por COREMA X, no obstante, recomendando explicitar an ms algunos compromisos, as como su actualizacin.102 recuperacin del Humedal del ro Cruces (Resolucin N 88/2006). Esto es de gran aporte, considerando el costo de la recuperacin del humedal, que se estima en unos seis mil 400 millones de pesos). Dos acciones institucionales pblicas de importancia para la recuperacin del ecosistema del ro Cruces, han sido la emisin (abril, 2005) de la Norma Secundaria de Calidad Ambiental (proyecto definitivo en elaboracin);100 y la inclusin del Santuario al Registro de Humedales en peligro de deterioro (Montreaux). Con ello, se permite fijar estndares tcnicos internacionales y acceder a financiamiento para el manejo y gestin del humedal101. N 0377- a CONAF asumi la tarea de formular un Plan de Gestin Ambiental (agosto 2006), con el objetivo de elaborar una serie propuestas tendientes a identificar las medidas necesarias para la rehabilitacin y el uso racional del ecosistema.98 A junio de 2006, slo quedaban unos 30 cisnes de los 6 mil que habitaban el humedal a comienzos del 2004 (fecha de inicio de operaciones de CELCO)99. miento tecnolgico de su sistema, siguiendo las sugerencias que ha entregado la Auditoria Internacional97.

En agosto de 2007, CELCO con la intencin de un mejoramiento tecnolgico, se le aprueba la DIA que divide en dos unidades la laguna de derrames de emergencia. Permitiendo as una mayor seguridad y flexibilidad en sus operaciones. Un mes despus, CELCO present un recurso administrativo a la COREMA X solicitando levantar la restriccin vigente desde el 2005 (80% de restriccin a la produccin) y volver a producir como antao. Ante este requerimiento, COREMA seal que estudiara la peticin. Dada esta realidad, CONAF y la Universidad de Chile suscribieron un convenio para la construccin del Modelo Conceptual del Ecosistema del ro Cruces, iniciando formalmente los trabajos para la rehabilitacin de dicho humedal valdiviano.106 La investigacin presentada en mayo de 2008, plantea ocho hiptesis del colapso del ro Cruces. Entre ellas, est la ms controvertida, la cual manifiesta la muerte de la egeria densa (luchecillo) fue a causa del fro (temperatura) y los bajos caudales.107 La teora, compartida por CELCO, es cuestionada por grupos ecologistas de la sociedad civil, pero adems, duramente desestimada por cientficos de la UACH, quienes dan a entender que esta hiptesis no explica lo sucedido ni est bien fundamentada cientficamente. Al respecto, la Directora de CONAF fue enftica en aminorar la importancia del Informe, ya que el fin de ese estudio tiene el carcter de recuperacin del humedal, y no buscar nuevas causas del desastre, que ya fueron, en su tiempo, aclaradas y determinadas por la resolucin de la COREMA. Por su parte, los Informes de Auditora Mensual (N 16, octubre de 2007) presentan resultados positivos a la gestin de la empresa CELCO, estimando solamente fallas en algunas operaciones y posteriores seguimientos a distintos procesos. La conclusin es que la empresa cumple con los compromisos adquiridos mediante la RCA. Posteriores informes (hasta diciembre de 2007) van en la misma lnea de resultados, que evidenciaran mejoras del humedal.108 Asimismo, el Programa de Monitoreo Trimestral que efecta CELCO, el ltimo correspondiente a octubre-diciembre 2007, determina que la calidad de las aguas del ro Cruces y el Humedal han mejorado y mantienen el patrn histrico. Cada uno de estos procesos de seguimiento, tanto la auditoria ambiental internacional a cargo del Centro de Tecnologas Limpias de Brasil y los informes trimestrales que CELCO elabora, son presentados y analizados por el Comit Operativo de Fiscalizacin de la CONAMA (COF), que es parte del Programa Intensivo de Seguimiento y Fiscalizacin Actividades Econmicas de la Cuenca del ro Cruces. Mientras, la realidad del hbitat del humedal, es que la cantidad de cisnes que habitan el santuario a septiembre de 2008, registra una presencia de 869 cisnes al interior del Santuario.109 Cifra de todos modos dramtica, si se considera los aproximadamente 6 mil cisnes que habitaban al ao 2004 el Humedal.

los desechos de la Planta Valdivia directamente al mar. Otro precedente positivo (enero de 2009), cuando la Corte Suprema falla a favor del CDE, sancionando a CELCO por incumplimiento de la normativa sanitaria sobre emisin de gases el ao 2004, cuando comenz a operar en la zona de San Jos de la Mariquina. La firma deber pagar una multa equivalente a cerca de 7 millones 522 mil pesos, por no cumplir con la obligacin de contar con un sistema de medicin continuo de gases generado por su proceso productivo. La multa tambin se funda en que la empresa no entreg la informacin en lnea y en tiempo real respecto de las mediciones de gases TRS a partir del 18 de junio de 2004. En febrero de 2009, CELCO present, ante la COREMA, el EIA del Sistema de Conduccin y Descarga al Mar de los Efluentes Tratados de la Planta Valdivia. El proyecto busca llevar los RILES desde la Planta de Mariquina al mar en Mehun. De acuerdo a CELCO, se cumple con la Res. 377/2005. La peticin de la Celulosa Arauco se ampara en el estudio realizado por EcoMetrix Incorporated en agosto de 2008. Ah se present los resultados finales en el informe Planta de Celulosa Valdivia, Evaluacin de Lugares Alternativos de Vertido, en cuanto a determinar que las descargas en el ro Cruces como en el mar costa afuera. Indic que en ninguno de dichos casos se espera que el efluente tenga un efecto adverso en el medio ambiente.111 Desde el 2 de marzo y por 60 das, se dio inicio al proceso de Participacin Ciudadana (PAC) del Estudio, el cual de acuerdo a la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente. Actualmente esta EIA se encuentra en evaluacin por parte de los organismos competentes. En esa misma poca, la Universidad Santo Toms hizo pblico el informe Variabilidad de eventos de mortalidad y reproductivos del cisne de cuello negro en el Santuario durante el perodo 2003 a 2005,, encargado por el CDE; el cual deja en claro que la temporalidad de la desaparicin de eventos reproductivos y el aumento de la mortalidad por causas desconocidas corresponde con la puesta en marcha de la planta Valdivia de la celulosa CELCO en el ro Cruces, pero adems que el patrn de variacin espacial de la mortalidad en 2004 se asocia a los sectores norte y centro del humedal, que recibe aporte directo de los efluentes de la planta.112 En otra accin emprendida por CELCO (junio de 2009), con el objetivo de aumentar en un 20% su capacidad productiva, present una solicitud (DIA) ante la COREMA XIV. Lo cual ha revestido crticas, ya que se prefiri no someter dicha solicitud, en base a argumentos de optimizacin de procesos y no cambios en ellos, al SEIA. No obstante, la propia Ministra de Medio Ambiente, estima que la propuesta de la empresa, implica necesariamente una modificacin a las condiciones iniciales aprobadas por el SEIA en la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), y por tanto, el proceso de participacin ciudadana. En materia judicial, sera, finalmente, en julio de 2009, cuando Celulosa Arauco sufre el

195

Recordando la demanda legal que interpuso el ao 2005 el CDE. En agosto de 2008 se dio inicio al juicio contra CELCO por la contaminacin del Santuario. Una de las pruebas que presenta en su defensa la Celulosa, es el informe de la Universidad de Chile. Asimismo, la Celulosa, con el propsito de evacuar los afluentes de la Planta Valdivia, postul a la Concesin Martima N 20.659 el 23 de septiembre 2008 en la Capitana de Puerto de Valdivia. Aquello accin provoc el inmediato repudio de los ciudadanos de Valdivia y San Jos de la Mariquina. Finalmente surgiendo efecto, ya que la Subsecretara de Marina rechaz (febrero, 2009) la solicitud de CELCO sobre la construccin del ducto (de ms de 2 kilmetros de largo) en la playa Pichiculln, de Mehun, que arrojara

fallo ambiental por parte de la Corte de Apelaciones. Las sentencias ratifican los castigos a la empresa por contaminar el ro Cruces entre los aos 2004 y 2005. El fallo judicial emanado el 15 de julio pasado confirm una serie de multas econmicas. De la sentencia dictada por la Corte de Apelaciones a CELCO-Arauco ratifica las sanciones impuestas por la SISS; la Corte de Apelaciones confirma n su fallo las transgresiones a los lmiters mximos de la descarga al ro Cruces; el fallo mismo sustenta el juicio interpuesto por el CDE; y el resultado, evidencia las debilidades de la institucionalidad ambiental.113 En estos instantes, los cisnes, luego de que 400 ejemplaren murieran y alrededor de 6 mil migraran, estn adaptndose a otros ecosistemas y nidificando en zonas como el Lago Lanalhue (VIII).114

OLCA (2006) Historia de las Infracciones de CELCO a la Leyes de Chile y su responsabilidad en el dao ambiental del Santuario del Ro Cruces, Accin por los Cisnes, Chile. Ma&C Consultores en una empresa de consultora chilena especializada en reas de Medio Ambiente, Calidad, Seguridad y Salud Ocupacional, y Produccin Limpia. 93 Consulta Estados de Recursos Detalle Resolucin, Recurso 33/2005-Resolucin: 4237-Secretara: Civil. En www.derechoambientalchile.cl 94 UACH (2005) Estudio sobre origen de mortalidades y disminucin poblacional de aves acuticas en el Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, en la Provincia de Valdivia, Informe final, Direccin Regional CONAMA X de Los Lagos, Chile. 95 Moreno, R. (2005) Celulosa Arauco anuncia cierra temporal de planta Valdivia y renuncia gerente general, Nacional, Diario La Tercera, Chile. 96 En estos momentos an se encuentra en proceso de calificacin por parte de los organismos competentes. 97 Conama De Los Lagos Confirma Que Celco Debe Salir Del Santuario (2007), Movimiento Ciudadano Accin por los Cisnes, Valdivia, Chile.
91 92

CONAMA, www.conama.cl 99 Universidad de Chile, Op. cit 100 SINIA, www.sinia.cl 101 www.ecosistemas.cl 102 Knight Pisold S.A (2007) Auditora Ambiental Nacional. Informe de Auditoria Mensual N 9-Marzo 2007. Resumen Ejecutivo, Valdivia, Chile. 103 www.olca.cl 104 CONAF (2006), Op. cit 105 CONAMA (2007) Programa de Monitoreo Ambiental Trimestre II, Celulosa Arauco y Constitucin S.A. Planta Valdivia, Chile.
98

www.chilecologico.cl www.chilecologico.cl 108 Knight Pisold S.A (2007) Auditora Ambiental Nacional. Informe de Auditoria Mensual N 16-Octubre 2007. Resumen Ejecutivo, Valdivia, Chile. 109 CONAF (2008, septiembre) Censo Avifauna Santuario Ro Cruces, MINAGRI, Valdivia, Chile 110 www.terram.cl 111 www.e-seia.cl 112 www.lanacin.cl (16 de marzo de 2009) 113 www.elciudadano.cl 114 Diario El Mercurio (septiembre, 2009)
106 107

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

4.2.2 EXPLOTACIN 196 La explotacin de la fauna y flora nacional es una seria amenaza en el mantenimiento de la biodiversidad. La legislacin nacional permite bajo ciertos mrgenes discrecionales la exportacin de especies nativas. Entre 1985 y 1993 se exportaron 86 millones de ejemplares de invertebrados y vertebrados terrestres nativos, en unos 97 insectos particularmente larvas de lepidpteros115. Esta tendencia ha continuado a travs de los aos, predominando los insectos. Entre enero de 2008 y junio de 2009 se exportaron legalmente 67.541 unidades, como se muestra en el Cuadro 4.16.
Cuadro 4.16 Exportaciones chilena de animales vivos (1) (Enero 2008 a junio 2009)
Especie Alpaca Continente destino Europa Norte de Amrica Sudamrica frica Oceana Subtotal Cuy Subtotal Llama Subtotal Lobo Marino Subtotal MAMFEROS Ciervo volante Subtotal INSECtOS Cienpis Subtotal CIENPIS Araa Norte de Amrica Europa Asia Subtotal ARCNIDOS Escorpin Norte de Amrica Europa Asia Subtotal ESCORPIONES tOtAL ANIMALES EXPORtADOS
(1)

4.2.3 LA INTRODUCCIN DE ESPECIES La introduccin de especies en nuestro pas tiene una larga historia que se inici con la llegada de los espaoles en el siglo XVI. No disponemos de evidencias de especies introducidas por los primeros habitantes, que moraron en nuestro territorio, pero no hay duda que los Incas introdujeron el maz, la quinoa y otros cultivos y a lo mejor auqunidos domesticados y algunos frutales, al parecer todos ellos benficos para la poblacin. De acuerdo a estudios, las especies introducidas convertidas en plagas, que afectan a la flora y fauna nativa son: el castor, el conejo europeo, el jabal y el ciervo rojo que han modificado las caractersticas del suelo y la vegetacin local. En el mbito marino, el alga Codium fragile, los salmones y los poliquetos perforadores producen estragos116. En Tierra del Fuego se introdujo en 1946 el castor canadiense desde Argentina, afectando seriamente a los bosques de la Isla Grande. Se estima que 5.200 ha de bosque han sido destruidos por os castores. En la actualidad el SAG tiene un programa de caza y aprovechamiento de la fauna daina lo que ha permitido eliminar unos 4.000 castores. De acuerdo con la informacin de la base mundial de especies invasoras en Chile estas alcanzaran a un total de 55, como se describen el cuadro 4.17.

Cuadro 4.17 Introduccin de especies invasoras


Categora rboles, Flora, Plantas y Algas Acacia melanoxylon Ambrosia artemisiifolia Carpobrotus edulis Codium fragile spp. tomentosoides Cynodon dactylon Cyperus rotundus Dipogon lignosus Egeria densa Eichhornia crassipes Hypericum perforatum Linaria vulgaris Lotus comiculatus Miscanthus sinensis Pinus pinaster Pinus spp. Pittosporum undulatum Sagina procumbens Setaria vertillata Sonchus asper Verbascum thapsus Ulex europaeus Mamferos Castor canadensis Cervus elaphus Mustela vison Orytolagus cuniculus Rattus exulans Rattus norvegicus Sus scrofa Anfibios Xenopus laevis Aves Bubulcus ibis Columba livia Molothrus bonariensis Myiopsitta monachus Peces Ameiurus nebulosus Carassius auratus Cyprinus carpio Gambusia affinis Oncorhynchus mykiss Salmo salar Salmo trutta Salvelinus fontinalis Tinca tinca Insectos Aedes albopictus Cinara cupressi Homalodisca vitripennis Hylastes ater Linepithema humile Australia USA y Canad Sur de frica Asia Sur de Europa Eurasia frica Norte Amrica Amazonas Europa Europa Eurasia y Norte de frica Asia Mediterrneo Norte de Amrica y Asia Australia y Nueva Zelanda Eurasia Europa Europa Europa, Asia occidental, frica, Norteamrica y los Himalayas Europa Origen Norte Amrica Norte Amrica, Gran Bretaa Norte Amrica Sur de Europa y Norte de frica Sudeste Asitico Norte de China Europa Origen Sudfrica Origen frica Europa Amrica Sudamrica (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia) Origen Norte de Amrica Asia China Sur de Nortemerica Norte de Amrica Ocano Atlntico Europa Norte de Amrica Europa y Asia Origen Sudeste Asitico Grecia, Sur del mar Caspio Sudeste de USA Europa Argentina, Uruguay, Paraguay y sur de Brasil Asia y Europa Asia y frica 9 9 4 1 7 20 Origen total

continuacin cuadro 4.17 Sirex noctilio Vespula germanica Lobesia botrana Micro organismos Xanthomonas axonopodis pv. citri Rinderpest virus Vibrio cholerae Gymnolaemata Bugula neritina Moluscos Crassostrea gigas Total especies invasoras Europa Europa, Norte de frica, regiones temperadas de Asia Europa Origen Sur de Asia, Japn, frica, Sudamrica y Norte Amrica Asia y Europa comn en varias superficies del mundo Origen Encontrado en organismos salvajes Origen Asia 1 55 1 3

197

Fuente: Base de Datos Mundial sobre Especies Invasoras http://www.issg.org/database/(acceso septiembre 2009)

Cantidad (unidades) 8021 16 53 68 23 8181 3 3 9 45 54 256 256 8494

Algunas especies se han adaptado tan bien a la ecologa del pas, mostrando una tasa de crecimiento mas alta que en su ambiente ecolgico de origen. Ocurriendo el fenmeno conocido como asilvestrado, aplicado a especies forestales exgenas.

Europa Norte de Amrica Europa Asia

4.3.

FACTORES E INICIATIVAS PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Europa

119 119 119

Norte de Amrica

25 25 25 40443 12501 5006 57950 57950 124 679 150 953 953 67541

Desde tiempos remotos (S. XVII), la proteccin de las especies nativas ha sido tema de preocupacin. Posteriormente, el Cdigo Civil de 1888 estableci normas de uso de los animales que regulaban la pesca y caza de vida silvestre. Por tanto, histricamente Chile ha implementado una variada cantidad de legislaciones, mecanismos institucionales y polticas para la conservacin de la biodiversidad.117 En la actualidad, los organismos gubernamentales con atribuciones preponderantes en materia de proteccin y conservacin son CONAMA, CONAF, SAG y SERNAPESCA. Una de las crticas recurrentes, es la falta de un enfoque integrador y ecosistmico, aspecto destacado por el informe de evaluacin ambiental de Chile dado a conocer en 2005 por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).118

Se incluyeron slo aquellas exportaciones que declararon la salida de especies autctonas vivas Fuente: Servicio de Aduanas (2009)

Estado del medio ambiente en Chile 2005 116 CASEB, www.bio.puc.cl


115

Orthotomicus erosus Paratrechina longicornis

117 Figueroa, E., et al. (2003), Globalizacin y Biodiversidad: oportunidades y desafos para la sociedad chilena, Editorial Universitaria, Chile. 118 Villarroel, P., Hacia una institucionalidad ambiental de segunda generacin para Chile: La necesidad de un enfoque participativo, sinrgico e integrador, en Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile, 2007.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

4.3.1 198

DISPOSICIONES LEGALES

Una de las primeras normas, y de carcter proteccionista de la biodiversidad, fue el Decreto Supremo del ao 1859 para reglamentar la corta de Alerce (Fitzroya cupressoides) en tierras fiscales de dos provincias del sur de Chile. ya a finales del siglo XIX y principios del XX, comienza el establecimiento de las primeras reas protegidas en territorio nacional, particularmente el sur del pas.119 Dentro de la legislacin principal que rige actualmente se encuentra la Ley de Bosques (D.L. 656 de 1925, modificado por el D.S 4.363 de 1931), modificada por ltima vez el 2002. Aledao a esto se encuentra el D.S. 531 de 1967 del MINREL. Aprobada como ley luego que proviniera de la Convencin de 1940 en Washington, donde se define los parques nacionales y contempla como categoras de manejo adems a las reservas nacionales, monumentos naturales y reservas de regiones vrgenes.120 Asimismo, resulta un gran avance la promulgacin el ao 2008 de la Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (N 20.283).122 En 1929, aparece la Ley de Caza (N 4.601), primera en su tipo en Latinoamrica. El mismo ao es publicado el reglamento de dicha ley (D.S. 4.884), lo cual produjo una fuerte reduccin en el uso de las especies de fauna silvestre en el pas. En 1955 se promulga el D.S. 268, que prohbe la venta o exportacin de aves silvestres chilenas y su mantencin en cautiverio, sin permiso previo del SAG.122 En 1977 (D.S. 381) se realizan pequeas modificaciones al Reglamento (D.S 4.884). Posteriormente, en marzo de 1993 es publicado el D.S. N133, decreto que modifica integralmente la normativa vigente, adicionando importantes medidas de conservacin y de utilizacin sustentable de la fauna silvestre.123 En el ao 1998 se promulga el Reglamento de la Ley de Caza (D.S. 5 de 1998), la cual introduce nuevos elementos que hacen ms eficiente el cumplimiento de la normativa vigente.124 Actualmente estn registradas 20 reas protegidas de la caza, equivalentes a 3.342.419 ha125. Las regiones de Valparaso y Metropolitana son las que poseen la mayor cantidad de reas en este estado (4 reas cada una). Las dems reas se distribuyen entre las regiones del Maule (3), Los Lagos (3), Biobo (2), Atacama, OHiggins, Araucana y Los Ros, cada una con 1 rea dispuesta. El rea de mayor extensin la posee Palena, con ms de 1 milln de hectreas protegidas.

Un cambio radical significara la ley N 19.473 de septiembre de 1996. Esta renovacin, incorpora una serie de conceptos nuevos en materia de regulaciones a la conservacin y utilizacin sustentable de las especies de fauna silvestre que habitan en el pas. En el mbito de las especies marinas, por medio de la Ley General de Pesca y Acuicultura (N 18.892 de 1991) se logra la aplicacin de los instrumentos de gestin disponible para los recursos marinos.127 En cuanto a la proteccin de la diversidad gentica, actualmente, el pas carece de una poltica que norme el acceso a los recursos genticos, quedando esta actividad dentro de los lmites de las decisiones que puedan adoptar cientficos y tcnicos de Institutos de Investigacin y Universidades.128 En el 2003, se elabor la poltica nacional para el desarrollo de la biotecnologa y el anteproyecto de ley de biotecnologa. En cuanto a las convenciones internacionales (Cuadro anexo 4.5), el pas se ha caracterizado por abordar de manera decidida los desafos globales existentes en el marco de los problemas ambientales. Desde 1967 hasta la fecha se han considerado 37 convenios que Chile ha firmado, los que se han legalizado mediante decretos supremos o leyes especficas.

Recuadro 4.3 Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES)

199
CITES es la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Surgi como una necesidad de detener el rpido deterioro que sufra la vida silvestre producto de su extraccin para uso y fines comerciales. La Convencin y sus Apndices son de obligado cumplimiento, en trminos jurdicos, pero es necesario promulgar legislacin nacional para efectuar sus disposiciones. En Chile es Ley de la Repblica (D.L. N 873 de 1975 y D. S. N 141 de 1975).Solo en 1993 y 1996 se incluye la CITES en la legislacin nacional al promulgar la Ley N 19.473 que modifica Ley 4601.Posteriormente con su Reglamento en enero 1998, se pudo aplicar plenamente para fauna terrestre. En 2003 se delega las funciones administrativas a las regiones en materia de la aplicacin de la Ley de Caza N 19.473.Ejemplo: en 1998 exista 15 ejemplares primates en el Centro de Rehabilitacin. Despus de 10 aos, hoy presenta 145 primates. Actualmente, existe una red de centros en todo el pas de rehabilitacin (21), centros de reproduccin, criaderos especializados (400), en donde se destinan principalmente los animales decomisados. El CITES funciona de la siguiente manera: 1) Cada pas designa a una o ms autoridades administrativas. En Chile son: a) SAG: Fauna, flora no forestal; b) CONAF: Flora arbrea. c) SERNAPESCA: Fauna calificada como hidrobiolgica d) DIMA129 RREE : Referencia frente a Secretara. e) Instituto Forestal INFOR: Flora forestal En nmero de espacies chilenas que estn en la CITES se resumen en el cuadro 1. Lo Apndices corresponden a lo siguiente: La barrera es el principal y ms importante punto de control de la CITES. Debe coordinar su accin con Aduanas, por ser la entidad con tuicin sobre las mercancas a nivel de controles fronterizos. Debe comprobar si los especmenes CITES se importen con la documentacin correspondiente, documentacin que se debe evaluar en trminos de su autenticidad como de su contenido. Debe verificar la condicin de los especimenes, y velar porque correspondan a los que indican los documentos. Debe retener los Permisos CITES, registrar la informacin y enviar documentacin a oficina correspondiente. Debe confiscar los especimenes que no cumplan con las disposiciones de CITES. En funcin de CITES, el SAG debe revisar la documentacin y los especimenes que estn saliendo. Debe completar la informacin consignada en la casilla 14 Aprobacin de la exportacin. En ese lugar se debern especificar la cantidad efectiva de ejemplares exportados, as como el puerto de la exportacin, fecha, firma y sello o timbre de la barrera de salida. Debe retirar las copias de los certificados (dejando slo el original con los especmenes) y remitirlas a las unidades que corresponda. El comercio internacional de especimenes de fauna en Chile es muy reducido y no tiene relevancia internacional Desde ao 1993 al 2008 se movilizaron las siguientes especies: Exportacin 50 Importacin 178 Reexportacin 19 En el pas actan preferentemente en la CITES, inspectores SAG, inspectores SERNAPESCA, aduanas, carabineros, y polica de investigaciones rigurosamente regulado, autorizndose slo en circunstancias excepcionales y generalmente para fines de investigacin. El Apndice II, incluye especies no necesariamente amenazadas de extincin en este momento, pero que podran estarlo si su comercio no se regula estrictamente. El Apndice III, incluye las especies reguladas dentro de la jurisdiccin de una de las Partes y que precisan la colaboracin de otras Partes para prevenir o restringir su explotacin.

Cuadro nmero de especies chilenas en la CITES por Apndices


taxn Flora Invertebrados Reptiles Aves Peces Mammalia total Ap I 3 0 5 5 0 21 34 Ap II 196 8 0 47 3 39 293 Ap III 0 0 0 0 0 0 0 total 199 8 5 52 3 60 337

El Apndice I, incluye las especies amenazadas de extincin, cuyo comercio debe estar

4.3.2

LA POLTICA NACIONAL DE CONSERVACIN DE ESPECIES AMENAzADAS

En el ao 2005 CONAMA promulg el Reglamento de Clasificacin de Especies Silvestres y reinici la evaluacin del estado de conservacin de un pequeo nmero de especies clasificadas en los Libros Rojos de flora y fauna publicados en los 80s. Las categoras identificadas sern: Extinta cuando bsquedas exhaustivas no hayan detectado algn individuo en estado silvestre; En Peligro de Extincin cuando enfrente un riesgo muy alto de extincin; Vulnerable cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora denominada En PeliDIMA: Direccin del Medio Ambiente, Antrtica y Asuntos Martimos.

gro de Extincin, enfrente un riesgo alto de extincin; Insuficientemente Conocida cuando existiendo presunciones fundadas de riesgo, no haya informacin suficiente; y Fuera de Peligro cuando haya estado incluida en alguna de las categoras sealadas y, en la actualidad, se la considere relativamente segura .129 Por otra parte, la aprobacin de la Poltica Nacional de Especies Amenazadas tiene su fundamento, primero, en la Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley N19.300), que seala la importancia de privilegiar acciones de inventario y fiscalizacin en especies consideradas extinguidas, en peligro de extincin, vulnerables, raras e insuficientemente conocidas, con el objetivo de mejorar, conservar y preservar; segundo, en la Convencin de

Oltremari, J. (2000) Las reas Protegidas y la Conservacin de la Diversidad Biolgica, Departamento de Ciencias Forestales, Universidad Catlica, Chile. www.ecosistemas.cl 121 CONAF, www.conaf.cl; MINAGRI, ley N 20.283, Ttulo Preliminar, Artculo N1. 122 Rivera, G. (2009) Aspectos Institucionales y Legales de la Proteccin de Fauna Silvestre en Chile, Facultad de Veterinaria, Universidad de Chile. 123 SAG (2009) La Ley de Caza y su Reglamento. Legislacin, Divisin de Proteccin de los Recursos Renovables Naturales, MINAGRI, Gobierno de Chile. 124 SAG, Op. cit 125 Vase el detalle de las reas protegidas de caza en www.sag.cl 126 SAG, Op. Cit; 127 Figueroa, E. Editores (2005) Biodiversidad Marina: Valoracin, Usos y Perspectivas Hacia dnde va Chile?, Editorial Universitaria, Chile. 128 INIA, www.inia.cl
119 120

129

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

200

Biodiversidad, ratificada por Chile, que indica la necesidad de promover la recuperacin de especies amenazadas; tercero, en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, aprobada por el Consejo Directivo de Comisin Nacional del Medio Ambiente en Diciembre de 2003 y su Plan de Accin Pas aprobado en 2004 y, finalmente, en el marco institucional y regulatorio vigente, en particular el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, contemplado tambin en la Ley N19.300. Esta poltica constituye un avance significativo en la perspectiva de dotar al pas de directrices claras respecto de las especies amenazadas o en riesgo de extinguirse, y expresa la voluntad del pas para garantizar proteccin y uso sostenible de las mismas. Una vez cumplida esta fase, se crea la estrategia a nivel nacional, la cual fue aprobada en 2003 por el Consejo Directivo de CONAMA.130 La elaboracin cont con apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente (FMAM).131 Durante la gestin de la biodiversidad en el ao 2005, se elaboraron polticas especficas, por parte del Consejo Directivo de CONAMA respecto a las reas protegidas, proteccin de especies amenazadas y se aprueba a fines de ese ao la Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de Humedales.132 Se logran avances en materia de tener protegidas un 20% de las reas terrestres y un 0,75% de las reas marinas; conciliar actividades productivas de bajo impacto con objetivos de conservacin, en reas de alto valor biolgico; proteger las especies amenazadas, agregando ms especies de fauna y flora, segn el RCE (va en el sexto proceso); y fortalecer una mayor cooperacin y coordinacin intersectorial.133 A esto se agrega la ya mencionada Poltica Nacional de Especies Amenazadas y la Poltica Nacional de reas Protegidas, ambas aprobadas en diciembre de 2005. Los PDA (Planes de Accin) del 2007, se ha llevado a cabo a travs de las 53 instituciones comprometidas en la ENB, aspecto positivo, considerando que al comienzo slo eran 37.134
CONAMA, www.conama.cl Dicho documento fue presentado oficialmente en la VII Conferencia de las Partes de la Convencin de Diversidad Biolgica efectuada en 2004 en Kuala Lumpur. 132 Manejo de la Biodiversidad en Chile Cunto hemos avanzado? Cunto nos falta? (2008), CONAMA, Gobierno de Chile. 133 Rovira, J. (2005) Estrategia Nacional de Biodiversidad de Chile y su Plan de Accin Pas, CONAMA, Chile. 134 Manejo de la Biodiversidad en Chile, Op. cit 135 CONAMA, www.conama.cl 136 CONAMA-DIPRES (2008) Comentarios y Observaciones al Informe Final de Evaluacin por parte de la Institucin responsable, Gobierno de Chile. 137 CONAMA-DIPRES (2008), Op. cit 138 CONAMA-DIPRES (2008), Op. cit
130 131

Segn cifras, hasta el 2009 los sitios prioritarios han aumentado a 25. La meta a corto plazo, segn la ERB, es proteger oficialmente 30 sitios para el 2010. Para ello, al evaluar la ENB, existe la proposicin de disear un nuevo Sistema de Seleccin de Sitios prioritarios.136 Por su parte, las acciones de responsabilidad del Consejo Directivo de CONAMA comprometidas para los aos 2006 y 2007 fueron cumplidas en un 86% y 100% en los respectivos aos. Se constituyeron slo un 50% de las mesas sectoriales pblico privadas que fueron comprometidas para el ao 2007 en el marco del Plan de Accin de la ENBD, revelando con ello debilidades en la coordinacin con el sector privado.138

La proteccin oficial de todos los sitios prioritarios, slo han alcanzado un 36% (segn los 68 sitios propuestos en un principio) de proteccin fiscal, siendo la meta hacia el 2010 la totalidad de su proteccin. Segn el ndice de Desempeo Ambiental (EPI, sigla en ingls), para el ao 2008 Chile se encuentra entre las 30 naciones mejor evaluados (lugar 29), tres puestos ms abajo que en el 2006. En la categora de Biodiversidad y Hbitat es donde el pas tiene el rendimiento ms bajo, especialmente falencias en el control de emisiones contaminantes y proteccin de reas marinas.139 Por eso es necesario que la institucionalidad ambiental, junta con perfeccionar sus tareas de gestin, asuma en conjunto con los servicios sectoriales la generacin de polticas para la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad.140 Las instituciones que ms han participado en los planes de manejo, segn las acciones realizadas, son CONAMA, CONAF y el Museo Nacional Histrico Natural (MNHN). En este mbito se incluye el Sistema Regional de reas Protegidas, con la participacin de instituciones pblicas y privadas. El Proyecto GEF SIRAP es una iniciativa que tendr una duracin de 5 aos (2008- 2012). Cuenta con financiamiento del FMAM, y es administrada en el pas por el PNUD y ejecutada por la CONAMA (Consejo Directivo).142 En cuanto a biodiversidad marina, para efectos del SEIA, actualmente el pas presenta 5 reservas marinas, 8 reas marinas costeras protegidas (de las cuales 3 corresponden a AMCP-MU)143, 9 sitios RAMSAR y 3 reas preferentes para conservacin y preservacin. Por su parte, las categoras no consideradas como proteccin oficial en el SEIA, agrupan 747 reas protegidas, desglosadas en 739 AMERB, 7 concesiones martimas con fines de investigacin, 1 reserva de la biosfera, destacando aqu la ausencia de proteccin para Zonas Martimas Especialmente Sensibles (ZMES) y espacio costero marino para pueblos originarios. Para el SNASPE, un estudio realizado por el WWF, CONAF y Parques para Chile, detect entre las principales debilidades legales, fiscalizadoras, presupuestarias e investigativas (Tacn, et al, 2005).143 De todas formas, se reconoce capacidades a nivel de los instrumentos de gestin (Cuadro
139 140

Anexo 4.11), pero de forma ms bien desarticulada. Primordialmente por la falta de una normativa clara y precisa.143 Segn el Comit Tcnico de la Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de Humedales en Chile (ENHUM) compuesto por 16 instituciones pblicas, encargadas de llevar a cabo su plan de accin, se pretenden ejecutar 39 acciones hasta el 2011.144 Dentro de los avances multisectoriales ha sido la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y la nueva Poltica Nacional de Glaciares; como tambin el Programa Sendero de Chile. Otro propsito ideado por CONAMA, ha sido implementar en una primera fase experimental durante los primeros 24 meses una Estrategia Nacional de Cuencas, que para su segunda fase implementar las acciones segn prioridades y rgimen. El Segundo Informe Pas sobre el Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, que abarca el perodo comprendido entre los aos 1994 y 2008, muestra que las acciones de conservacin y mejoramiento impulsadas por los sectores pblico y privado corresponden a iniciativas institucionales, aisladas y no sistemticas, que en algunos casos carecen de presupuesto permanente.145 Una arista clave es el Sistema de Informacin sobre Biodiversidad (SIRES) cuya informacin es de acceso pblico a partir del 2009. Actualmente, el Ministerio de Agricultura impulsa toda una agenda estratgica (2008-2010) en materia de gentica animal y vegetal. Por un lado, desde el alero conservacionista de especies, y por otra parte, en otras especies con la meta de instaurar a Chile como una potencia alimentaria a nivel mundial y, con ello, cumplir uno de los requisitos para su ingreso a la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico). 4.3.3 LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE BIODIVERSIDAD
4.3.3.1 La estrategia nacional

201

Cuadro 4.18 Principales Estrategias, Planes y programas para la Conservacin de la Biodiversidad en Chile (2002-2009)
Nombre Institucin Fecha de Aprobacin por el Consejo Directivo de Ministros de CONAMA Polticas Poltica Nacional de reas Protegidas Poltica Nacional de Especies Amenazadas Poltica Nacional de Seguridad Qumica Poltica Nacional de Mejoramiento Gentico del Ganado Bovino y Ovino Poltica para la Proteccin y Conservacin de Glaciares Estrategias Estrategias Regionales de Biodiversidad Estrategia Nacional de Biodiversidad Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile Estrategia Nacional de Cambio Climtico Planes y Programas Plan de Accin Pas de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Sistema Clasificacin de humedales (Ecotipos) Sistema Nacional de reas Protegidas Plan Nacional de Implementacin para la Gestin de los COPs (PNI) Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP) Reglamentos Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres Reglamento sobre Plagas Hidrobiolgicas MINECON CONAMA, GEF/PNUD Promulgado por el D.S.N75/2005 Promulgado por el D.S.N 345/2005 Abril 2008 CONAMA, GEF/PNUD CONAMA 2006 investigacin en desarrollo Diciembre 2007 CONAMA Diciembre 2006 CONAMA, MINREL, entre otras. CONAMA Enero 2005 Enero 2006 CONAMA Diciembre 2005 CONAMA Diciembre 2003 CONAMA Mayo 2002 CONAMA Abril 2009 INDAP Octubre 2008 CONAMA Octubre 2008 CONAMA Diciembre 2005 CONAMA Diciembre 2005

Chile en el ao 2003 aprob una Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENBD) cuyo objetivo general es conservar la biodiversidad del pas,

Fuente: www.conama.cl, CONAMA (2002-2009)

http://epi.yale.edu; CCHC (2009) Cambios en la poltica e institucionalidad ambiental, Fundamenta N 37, Chile. Larran, S. (2006) Desafos Ambientales del desarrollo nacional. Evaluacin desempeo 1997-2006 y propuesta institucional, En serie En Foco, Corporacin Expansiva, Santiago. 141 www.sirap.cl 142 Seplveda, C. y P. Villarroel (2006) Servicios Ecosistmicos y financiamiento de la Conservacin Privada en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo 22 (1): 12-20, CIPMA, Chile. 143 Es importante aclarar que las AMCP se establecen mediante un sistema intersectorial en el cual participan distintas entidades para su administracin pblica (SERNAPESCA), administracin privada (fundaciones y universidades) y administracin pblico-privada (Proyecto GEF-Marino). Por su parte, la Unin Mundial para la Naturaleza establece las llamadas AMCP-MU, creando un nuevo modelo de gestin conjunta.. Chile ha creado tres, en donde tiene participacin el sector pblico, privado y la comunidad interesada. Las agencias participantes en las tres AMCP-MU existentes en este proyecto son: CONAMA , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el propio GEF-Marino 144 Espinoza et. al (2007), citado por lvarez, D. et al (2008) Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile; Correa, E. (2008) Ejecucin de proyectos en reas protegidas: cunta proteccin y cunto desarrollo?, IV Jornadas Nacionales de Derecho Ambiental, Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. 145 DIPRES (2008) Programa de Recursos Naturales y Biodiversidad. Minuta Ejecutiva, Gobierno de Chile. 146 Agero, T. (2009) La importancia de los recursos genticos vegetales y animales en el desafo de convertir a Chile en una potencia alimentaria y forestal, ODEPA, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

202

promoviendo su gestin sustentable, con el objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. En el ao 2005 se aprob el Plan de Accin del Pas para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica. Este Plan tiene seis (6) ejes estratgicos, veintiuna (21) lneas de accin, con: resultados esperados a corto plazo en el 2006; resultados esperados a mediano plazo al 2010; y, resultados esperados de largo plazo al 2015. Contempla adems treinta y cuatro (34) metas globales para las lneas de accin, una agenda de implementacin y un programa de seguimiento y evaluacin. En el cuadro 4.19 se presentan de manera resumida los ejes estratgicos y las lneas de accin.
Cuadro 4.19 Ejes estratgicos y lneas de accin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
Eje Estratgico 1) Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Lneas de Accin Establecimiento de una Red Nacional de reas Protegidas Terrestres y Costeras Marinas Programas para la Conservacin de Humedales de Alto Valor Biolgico Bajo Proteccin Internacional y lucha contra la desertificacin Promocin de Mecanismos de Fomento a la Conservacin de Sitios Prioritarios 2) Preservacin de Especies y del Patrimonio Gentico Implementacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin Programa Nacional de Control de Especies Invasoras Regulacin al Acceso del Patrimonio Gentico 3) Promocin de Prcticas Productivas Sostenibles 4) Desarrollo e Implementacin de Mecanismos para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica Programa Nacional de Fortalecimiento del Rol Fiscalizador del Sector Pblico Desarrollo y Aplicacin de Instrumentos Voluntarios de Produccin Limpia Desarrollo de Medidas para Prevenir los Riesgos de la Biotecnologa Promocin de la Cooperacin Pblico-Privada para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Priorizacin y Ampliacin de la Investigacin en Diversidad Biolgica para la Gestin Ambiental y Toma de Decisiones, y para la Formacin de Recursos Humanos Especializados Captacin de Recursos Econmicos Internacionales para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Generacin de Mecanismos de Financiamiento en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica 5) Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica Desarrollo e Implementacin de Polticas Nacionales para Promover la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Desarrollo e Implementacin de Normas Generales en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Incorporacin de la Variable Diversidad Biolgica en Instrumentos de Planificacin del espacio marino y terrestre Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental para la Proteccin de la Diversidad Biolgica 6) Involucramiento Ciudadano para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Valoracin y proteccin de la naturaleza, mediante la generacin y habilitacin del Sendero de Chile Programa Nacional de Educacin Formal (Parvularia, Bsica y Media) en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Programa de Apoyo a la Gestin Participativa y Educacin No Formal en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Acceso Pblico a Informacin sobre Diversidad Biolgica Campaa Comunicacional a Nivel Nacional para la Valoracin de la Diversidad Biolgica y su Uso Sostenible

Entre los logros alcanzados a diciembre de 2007 estn: La proteccin oficial de 22 sitios prioritarios con 826.264 ha entre 2003 y 2007. Aprobacin del Proyecto GEF-AP Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas Protegidas para Chile Sistema de clasificacin de humedales. El 50 % del Fondo de Proteccin Ambiental financia proyectos de biodiversidad. Con el Proyecto GEF-Marino se han creado 3 reas marinas y 4 reas marinas costeras protegidas de Multiples Usos. En el 2005 (D.S. 75/05 MINSEGPRES) se aprob el Reglamento para la Clasificacin de Especies de Flora y Fauna. Existen 4 procesos de clasificacin, con ms de 300 especies. Est funcionando el Comit de Especies Exticas Invasoras (EEI). En el 2005 (D. S. 345/05 MINECON) se aprob el Reglamento sobre Plagas Hidrobiolgicas) Desarrollo de una alianza CONICYT-CONAMA para la creacin de un fondo de investigacin en biodiversidad. Entre los temas pendientes estn: Proteger el 10 % de los ecosistemas. Implementar el Proyecto GEF-CONAMA sobre Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas Protegidas para Chile (SNAP) (2008-2013). Aprobacin del Reglamento de APP. Elaborar un sistema de clasificacin de ecosistemas terrestres y marinas. Proteccin oficial de Sitios Prioritarios de la ENBD. Elaborar e implementar planes o programas de conservacin de especies clasificadas oficialmente. Disear e implementar un programa nacional para el control de especies exticas invasoras. Establecimiento de un Sistema Nacional de Informacin en biodiversidad y recursos naturales. Reglamento de reas Protegidas Privadas fue retirado de Contralora por razones administrativas. El tema de la conservacin privada ser abordado en el marco del Proyecto GEF SNAP. Temas realizados en el 2008: Implementacin de los proyectos GEF (SNAP, Siempre Verde, Marino, Cantillana). *Cuarto informe a la Comisin Nacional de Biodiversidad (CNBD). Mesa Minera y Biodiversidad. Discusin reas Marinas de Conservacin (Chilo-Guaitecas-Palena). Inicio del quinto proceso de clasificacin de especies.

Desarrollo de indicadores de impacto de la ENBD en la biodiversidad. El principal producto de las ERB fue un listado de ms de 300 sitios prioritarios (aprox. 8,9 millones de ha. a nivel nacional). De este total, la ENB incluy 68 sitios prioritarios que en su mayora son terrenos privados. 146 El 2004, se procedi a efectuar el Plan de Accin Pas (2005-2015) de la ENB aprobado por el mismo Consejo Directivo. Entre los objetivos ms relevantes de este Plan est lograr que el 50% de los sitios prioritarios de las ERB obtengan un estatus formal de proteccin al 2006 y que el 50% restante lo obtenga a ms tardar el 2010. Para el 2015 se espera contar con una institucionalidad capaz de asegurar los niveles de proteccin alcanzados.147
4.3.3.2. Las estrategias regionales de biodiversidad

203

La mayora de las regiones del pas han formulados sus estrategias regionales de biodiversidad, constituido los comits regionales respectivos determinando las reas e investigaciones prioritarias en sus respectivas regiones. Adems, en algunas de ellas han iniciado investigaciones de ms detalle, para determinar la biodiversidad regional. El Ministerio de Minera realiz en el 2007 el Diagnstico de Sector de la Gran Minera, considerando la variable Proteccin de la Biodiversidad y de los Ecosistemas Frgiles en las Regiones de Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo.148 Antofagasta en el 2008 se realiz trabajos en los sitios prioritarios de la Pennsula de Mejillones y en el sector costero de Paposo, adems el estudio Anlisis de la Biodiversidad de la Regin de Antofagasta el cual tuvo como objetivo levantar informacin sobre la diversidad biolgica en cinco sitios prioritarios de la Estrategia Regional de Biodiversidad de la Regin de Antofagasta: alrededores del Volcn Licancabur, Geiser del Tatio, Laguna Leja, Oasis de Calama y Valle de Quillagua. La Universidad de la Serena ha realizado el catastro Flora Nativa y los avances sobre el conocimiento de estas materias para la regin, con miras a avanzar en la generacin de un Libro Rojo de Flora la regin. A lo anterior se suma un estudio anterior sobre colepteros en los sistemas desrticos de la regin153.

Fuente: Rovira, J. (2005) Estrategia Nacional de Biodiversidad de Chile y su Plan de Accin Pas. Propuestas de Pas para Avanzar Mancomunadamente en la Conservacin y Uso Sostenible del Patrimonio Natural, CONAMA, CHILE

www.parquesparachile.cl www.parquesdechile.cl 148 Ministerior de Minera. Cuenta Pblica, 2007 149 CONAMA.www.conama.cl-antofagasta 150 Jerez, V. (2000) Diversidad y patrones de distribucin geogrfica de insectos colepteros en ecosistemas desrticos de la regin de Antofagasta, Chile. Revista Chilena de Historia Natural. Vol 73 N 1.
146 147

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

204

La Estrategia Regional para la Biodiversidad de la Regin Metropolitana de Santiago estableci 23 sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad, de los cuales existen siete que ya cuentan con planes de accin: Cordn de Cantillana; El Roble; Altos de Ro Maipo; El Morado; Ro Olivares, Ro Colorado y Tupungato; Zona Alto Andino y Humedal de Batuco152. La regin de OHiggins en el 2007 public el Libro Rojo de la regin, despus de un trabajo de dos aos determin la presencia de 1.189 especies vegetales, de las cuales 908 son especies nativas, de ellas 33 son especies en peligro y 175 en la categora de vulnerable. Se encontr una nueva especie de reptil, Cerro El Roble, comuna de Lolol con el nombre de Liolaemus confususy se identificaron 20 sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad.153 La regin del Maule ha realizado a travs del Centro de Investigacin EUTROPIA un estudio sobre las aves y mamferos marinos, permitiendo elaborar una lnea de base para la biodiversidad costero-marina del rea entre el Faro Carranza hasta la desembocadura del ro Mataquito.154 Las regines de Los Ros y Los Lagos ejecutan el Proyecto GEF Siempreverde Sistema Regional de reas Protegidas para la Conservacin y el Uso Sustentable del Bosque Lluvioso Templado Valdiviano. Este proyecto tiene como objetivo crear el primer sistema bi-regional de reas silvestres protegidas pblicas y privadas, para la conservacin y uso sustentable del bosque lluvioso templado valdiviano. Es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y apoyado en Chile por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA).Tiene una duracin de 5 aos y entre sus objetivos ms relevantes se encuentra la implementacin de una estrategia regional de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad denominada Futuro Corredor Biolgico Costa Andes, estrategia focalizada en remanentes del bosque nativo ubicados en el valle central y serranas transversales de la Regin de Los Ros, priorizados a travs de un ranking por su diversidad biolgica potencial, valor biolgico como hbitat e importancia en conectividad dentro de un paisaje fragmentado .

4.3.4

CONSERVACIN EX SITU156

La cada vez menor superficie disponible para conservacin in situ, la degradacin y creciente presin sobre los ecosistemas naturales, sumado a los escenarios climticos futuros, har ms necesario, sino imprescindible, la realizacin de conservacin ex situ, sobre todo en zonas ridas.157 En materia gentica, el INIA posee instalaciones en diferentes Centros Regionales de Investigacin (CRI) en todo el pas, encadenando una red de conservacin de recursos genticos vegetales.158 Es as como el INIA el 4 de julio de 2001, con la intencin de aunar esfuerzos en la diversidad gentica ex situ y disminuir la probabilidad de extincin de especies endmicas, cre una alianza (por 10 aos) con el RBG Kew del Reino Unido.159 En la primera fase del proyecto (julio 2001- julio 2006) las 675 muestras identificadas taxonmicamente, corresponden a 467 taxas de plantas (especies y subespecies). De ellas, un 72% son endmicas a nivel nacional y regional, 27% son nativas, y un 1% corresponden a exticas. Otro de los instrumentos usados son los jardines botnicos (Cuadro Anexo 4.6). Estos se definen como colecciones de plantas vivas que difieren de otros jardines y parques porque estn destinados a generar conocimiento sobre las plantas con el fin de apoyar su conservacin y utilizacin en la agricultura, la horticultura y la floricultura.160 Tarea que asume institucionalmente el Jardn Botnico Nacional de Via del Mar (JBN, 1931), considerado el mayor referente nacional. Con una superficie de 396, 8 hs, Al interior de estas superficies, crecen ms de 280 especies de rboles; En total se cultivan ms de 779 especies, de las cuales un 40% son nativas. Destaca el hecho que el JBN tiene una de las pocas colecciones de toromiro, especie ya extinta en la Isla de Pascua161. Adems existe una coleccin de plantas del archipilago Juan Fernndez, con 578 individuos de 53 especies endmicas del archipilago. Otro exponente es el Jardn Botnico de la Universidad Austral (1957), convertido hoy en un parque pblico. Tiene a su haber 950 especies de plantas distribuidas entre musgos, helechos y espermatfilos en una su-

perficie de 11 ha, adems de un herbario con ms de 15 mil ejemplares162. Actualmente est en despliegue el proyecto (ao 2010) del Jardn Botnico Chagual, el que se ubicar en el Parque Metropolitano (Santiago) disponiendo de 33,9 ha. Adems, se debe agregar al Jardn Botnico Real de Edimburgo (RBGE), el cual contiene ms de 500 especies chilenas, lo que equivale al 10% de la flora del pas. En el caso de la fauna, los esfuerzos aislados ha proporcionado en la actualidad 492 planteles (Cuadro Anexo 4.7) incluidos en el Registro Nacional de Tenedores de Fauna Silvestre (RNTFS).163 En cuanto a la distribucin regional que tienen los planteles, es la RM que con un 23% abarca el predominio de lugares de conservacin, seguido con un 14,6 % para el Biobo, y un 10 % para Los Lagos. Mientras, que las regiones con menos presencia de planteles de conservacin ex situ son las de la zona norte (Arica-Parinacota, Tarapac, Antofagasta y Atacama), las cuales fluctan entre el 0,4 y 2,2 %. A estas se agrega la Regin de Aysn, que apenas tiene un 0,8 %. La gran mayora de criaderos, y en menor nmero los centros de reproduccin, corresponden casi todos a iniciativas de privados (particulares, organismos no gubernamentales, universidades y empresas) y slo algunos zoolgicos y criaderos son del Estado o municipales.164 Respecto a recursos genticos animales, en octubre del ao 2008 se lanz la Poltica Nacional de Mejoramiento Gentico del Ganado Bovino y Ovino, actualmente se despliegan esfuerzos importantes en camlidos andinos de Arica-Parinacota para la agricultura familiar campesina aimara, y en ovinos chilotes.165 4.3.5 CONSERVACIN IN SITU169
4.3.5.1 reas Protegidas

Subsistema pblico-privado mbito terrestre (a cargo del MBN168 quin puede delegar la administracin a terceros; y marino (a cargo de SUBPESCA y CONAMA, quienes tambin pueden delegar a terceros su administracin). Subsistema privado en propiedad y gestin. A cargo est un Comit Tcnico de la Poltica Nacional de reas Protegidas (PNAP), compuesto por 10 instituciones pblicas encargadas de ejecutar el Plan de Accin.169 reas protegidas pblicas En 1859 se dicta, por primera vez, un decreto que regula la proteccin de un rbol: el alerce.170 Luego, sera la Ley Forestal de 1872 la primera expresin jurdica de este concepto en el pas. En 1879, y debido al intenso proceso de colonizacin en el sur de Chile, el Ministerio de Colonizacin y Tierras (hoy equivalente al Ministerio de Bienes Nacionales) estableci una zona de Reservas de Bosque, de lmites difusos, en la zona andina de las actuales VIII, IX y X regiones. Aunque gran parte de estas Reservas fueron desafectadas y entregadas a particulares, otras son el origen de varias reas protegidas pblicas que sobreviven hasta el presente (Ormazbal, 1988)171. La creacin en 1907 de la Reserva Forestal Malleco en la IX Regin, la primera rea silvestre bajo proteccin oficial del Estado. La existencia de esta y otras Reservas fue ratificada legalmente en la Ley de Bosques de 1925 (D.L. N 656), que incorpor la figura de las Reservas de Bosque y de Parques Nacionales de Turismo. Dichas categoras de proteccin fueron posteriormente recogidas por la Ley de Bosques de 1931, que permanece vigente hasta la actualidad. Entre 1935 y 1945 se crearon 12 nuevas unidades protegidas, incorporndose por primera vez las islas ocenicas. Entre los aos 1958 1969, se decreta la creacin de 24 parques nacionales y 22 reservas forestales, siendo este el perodo de mayor proliferacin de unidades.173 En 1960 la forestacin tuvo un fuerte descenso, dado que CORFO no cont con el respaldo del Gobierno para contar con crditos.

205

En base al objetivo que se plantea la Poltica Nacional de reas Protegidas, se ha creado el proyecto del Sistema Nacional de reas Protegidas (2006). La PNAP reconoce tres subsistemas de reas protegidas en Chile167: Subsistema pblico mbito terrestre y marino (administrado por CONAF y SERNAPESCA, respectivamente).
162 163 164

CONAMA.www.conama.cl-atacama CONAMA.www.conama.cl-rms 153 I. Serey, M.Ricci y C.Smith-Ramrez, Editores (2007) Libro Rojo de la Regin de OHiggins. CONAF-U.de Chile. 154 CONAMA.www.conama.cl-maule 155 CONAMA.www.conama.cl-losrios 156 Por conservacin ex situ se entiende la conservacin de componentes de la diversidad biolgica fuera de sus hbitats naturales. 157 Len-Lobos, P. et al (2008). En Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de Atacama (F.A. Squeo, G. Arancio & J. R. Gutirrez, eds.), Ediciones Universidad La Serena, La Serena, Chile. 158 Echenique, A. y M. Legassa (2004), El Jardn Botnico Chagual: un jardn de plantas nativas de la zona de clima mediterrneo de Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, 159 Vol. XX N 2, CIPMA, Chile. 160 INIA, Op. cit 161 Teiller, S. (2008) Jardines Botnicos. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, CONAMA, Chile.
151 152

Patrimonio Natural de la Nueva Regin, Jardn Botnico UACh, disponible en: http://intranet.uach.cl/dw/canales/repositorio/archivos/1511.pdf SAG, www.sag.cl Stutzin, M. (2008) Centros de Rehabilitacin y Reproduccin de Fauna Nativa. Conservacin Ex Situ. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, CONAMA, Chile. 165 Agero, T. (2009) La importancia de los recursos genticos vegetales y animales en el desafo de convertir a Chile en una potencia alimentaria y forestal, ODEPA, Chile. 166 Se refiere a la conservacin de los ecosistemas, los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas. 167 Ortega, D. et al (2008) reas Protegidas en Chile. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, CONAMA, Chile. 168 Ministerio de Bienes Nacionales 169 DIPRES (2008), Op. cit 170 Meza, A. (2008) Chile: Institucionalidad pblica para la conservacin de los bosques y su patrimonio natural y cultural. + de siglo y de historia, SINAPROF, Chile. 171 Citado por Universidad de Chile (2005) Informe Pas: Estado del Medio Ambiente, Chile. 172 Gallardo, E. (1998) Descripcin general de la legislacin forestal vigente en Chile. CONAF. Santiago, Chile; CONAMA (2003) Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, PNUD, Chile. 173 Benoit, I. (1996) Citado por Dippel, R. (2002) Rgimen Legal de las reas Silvestres Protegidas en Chile, Memoria, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Austral de Chile, Valdivia.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

206

Con la creacin de CONAF (1973), se le dio la tarea principal de la administracin de reas bajo proteccin oficial del Estado, cuya superficie, entre parques y reservas nacionales, sumaban 10.000.000 de ha.174 y con la dictacin del Decreto Ley N1.939 de 1977, sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, se regul la creacin y desafectacin de Parques Nacionales y Reservas Forestales175. A partir de entonces la CONAF inici la reclasificacin del patrimonio fiscal176. En 1984 se crea el Departamento de reas Silvestres Protegidas de la CONAF y junto a l se promulga la ley N 18.362 que crea el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SNASPE). De esta forma, se establecieron legalmente por primera vez criterios de representatividad ecolgica para la creacin de las reas protegidas del Estado177. No obstante, la ley que cre el SNASPE nunca entr en aplicacin (situacin que se mantiene) debido a que no entr en plena vigencia la ley N 18.348. Por ello, las reas protegidas siguen sustentndose legalmente en la Ley de Bosques de 1931, en la Convencin de Washington de 1967, en la Ley N1.939 de 1977 sobre adquisicin y administracin de bienes del Estado y en la recientemente aprobada Ley del Bosque Nativo (N 20.283). Ello hace que el SNASPE se encuentre hasta hoy en una situacin de debilidad legal.178 A partir de la dcada de los 80el proceso de creacin de reas protegidas pblicas sufri un estancamiento, tanto en trminos de nmero de nuevas unidades creadas como de su tamao, al reducirse los terrenos fiscales disponibles.179 A fines de la dcada de los 80s comprenda 29 Parques Nacionales, 36 Reservas Nacionales y 9 Monumentos Naturales, en total 74 unidades.180 Al ao 2005, fecha del ltimo Informe Pas, el SNASPE comprenda 94 unidades, incluyendo 31 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, que en conjunto cubran sobre los 14.123.314,16 ha, correspondiente a un 19% de la superficie del territorio nacional (muy superior al 10% establecido como criterio mnimo por la IUCN).181 Durante estos 15 aos hubo un aumento del 21,3% de SNASPE. Slo una unidad ms fue agregada desde la evaluacin ambiental de la OCDE (2005), correspondiente al Parque Nacional Corcovado (Regin de Los Lagos), inaugurado en junio de 2005, con una superficie de 209.623,84 hectreas. Hasta el momento son 95 las reas bajo proteccin oficial, equivalente a
174

14.332.938 ha (Cuadro Anexo 4.8 y 4.9). Las cifras totales expresan claramente la predominancia de SNASPE en los terrenos del sur extremo (XI y XII) con un 82,8%, habiendo un notorio declive en el resto del pas, especialmente entre las regiones III y XIV que slo poseen un 4,8% de las reas pblicas protegidas oficialmente. En estas circunstancias, regiones como Coquimbo, del Maule y Metropolitana, presentan menos del 1%, siendo que se tratan de zonas de alta diversidad y endemismo del ecosistema mediterrneo. Las Regiones de Magallanes, Aysn y Los Lagos contienen las mayores superficies de Parques Nacionales, con un total porcentual del 89,6%. Las dems regiones, en su mayora no sobrepasan el 3%, excepto la regin de Antofagasta que alcanza justo ese nivel de porcentaje. En cuanto a las Reservas Nacionales, nuevamente las regiones de Magallanes y Aysn engloban los terrenos ms extensos en este tipo de rea protegida, con un porcentaje del 84,8%. En el caso de los Monumentos Nacionales, la hegemona del extremo sur termina, ya que la Regin de Arica-Parinacota, Metropolitana y Los Ros llevan la delantera con una expansin porcentual del 92,9% en total. Los Parques Nacionales, a diferencia de las otras dos tipos de reas de proteccin, se distinguen porque todos sus recursos naturales no pueden ser usados, ni siquiera en forma sustentable.182 El estudio encargado por CONAMA al World Wildlife Fund (WWF) y al The Nature Conservancy (TNC), el Estudio de Clasificacin de Pisos de Vegetacin y Anlisis de Representatividad de reas Propuestas para la Proteccin (2004); determin que:183 90 de los 127 pisos vegetacionales presentan menos del 10% de su superficie remanente actual, bajo proteccin. De las 90 unidades (pisos), 48 presentan menos del 1% de su superficie protegida. 26 unidades no presentan cobertura de proteccin actual en SNASPE. Al agregar los sitios de las ERB, 46 unidades quedaran con menos del 10% de proteccin y 3 unidades sin representacin alguna.

Aunque a nivel nacional, existe una superficie protegida no despreciable, principalmente en Parques y Reservas Nacionales (Rovira et al, 2006).184 No obstante la gran extensin conjunta, muchas reas que forman parte del SNASPE son demasiado pequeas y aisladas entre s para representar un gran valor de conservacin y, el sistema no es suficientemente representativo de la diversidad de los ecosistemas chilenos. Su tasa de avance es muy inferior para alcanzar la superficie (entre 2.600 ha y 3.000 ha) que debe agregarse para que Chile logre su objetivo de proteger el 10% de todos los significativos en el ao 2010.185 Los niveles de financiamiento son inadecuados para garantizar la efectividad de manejo y para disminuir las amenazas, particularmente en las reas protegidas de las regiones de la zona central del pas.186 Las reas silvestres protegidas del Estado enfrentan, adems de serios problemas econmicos, legales y administrativos,187 a lo menos tres problemas de diseo que afectan a su funcin. Primero, pese a los esfuerzos desplegados, su representatividad ecolgica es parcial y sesgada. Entre los ecosistemas ms desprotegidos se encuentran el Bosque esclerfilo y Matorral (zona hotspots) de la zona central de Chile, ubicados entre la V y VIII regiones. Segundo, las superficies de las diferentes unidades del SNASPE podran ser insuficientes para mantener poblaciones viables de las especies protegidas, con la consecuente extincin local de las mismas y empobrecimiento de la biota que se pretende conservar (Simonetti & Mella, 1997).188 En este sentido, pocas reas estn destinadas a la conservacin de especies vertebradas que requieren grandes territorios.189 Tercero, las unidades del SNASPE son invadidas por especies exticas y son usadas como fuente de recurso por pobladores locales. Esto ocurre, entre otros factores, por la baja conectividad a nivel de paisaje y algo fundamental, la pobre integracin con las comunidades locales.190 Existen otras 14 reas protegidas oficiales (del SEIA) que pueden estar en terrenos de propiedad privada y ser administradas por pblicos y privados. Estos terrenos suman en la actualidad un total de 7.752.428 ha, siendo mayoritarios su presencia en las regiones de Antofagasta (17,7%), Metropolitana (16,9%), Aysn (15,9%) y Atacama (15%).
184 185

Un nuevo foco de proteccin de reas ha sido la conservacin promovida por las Empresas Forestales, adoptando el Manejo Forestal Sustentable (MFS) con alrededor de 3 millones de ha.191 Finalmente, cabe mencionar que los sitios prioritarios para la conservacin identificados en las respectivas ERB han comenzado por primera vez a ser considerados en instrumentos de planificacin territorial. Este es el caso, por ejemplo, de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU) y los Planes Comunales de Ordenamiento Territorial (PCOT). Es el caso de la regin de O`Higgins que en el 2008 en su ERB introdujo el trabajo realizado por el PRUD sobre propuestas para declarar Zonas de Inters Turstico Nacional (ZOIT), la Macrozonificacin del Borde Costero, y puntualmente los acuerdos pblicos privados para proteger laguna de Cahuil.193 En el plano comunal, las comunas de Valdivia y Chilln, a travs de sus planes han abordado temas como el desarrollo urbano-rural, zonas tursticas y aptitud de lo suelos. reas protegidas privadas Las reas protegidas de dominio privado son zonas de importancia para la conservacin de diversidad biolgica y recursos culturales asociados, cuya creacin y gestin est a cargo de particulares, sean estas personas naturales o jurdicas.194 Al no existir en el pas un reconocimiento oficial de las reas silvestres protegidas privadas, su categorizacin obedece slo a las intenciones o deseos del propietario, y por tanto no son el resultado de la aplicacin de criterios tcnicos por algn organismo regulador.195 A finales de los aos 80s se marca como el inicio de esta nueva etapa en que las actividades de proteccin toman nuevo vigor. Las primeras iniciativas corresponden al Parque Oncol (1989), el Santuario El Cail (1990) y el Parque Pumaln (1991).196 Sera a contar de los aos 90s, cuando las reas Protegidas Privadas (APP) creceran en forma explosiva en Chile. El fenmeno ocurre en forma espontnea, a pesar de la ausencia de incentivos o de una poltica que promueva su desarrollo.197 El primer catastro de APP en Chile fue realizado en 1997 por CIPMA, registrando 39 APP que cubran cerca de 400 mil hectreas.198 En la actualidad se estima

207

CONAF, www.conaf.cl; y Meza, Op. cit Ministerio de Bienes Nacionales (1977) D.L. N 1.939, Gobierno de Chile. 175 Gallardo, Op. cit 176 Universidad de Chile, Op. cit 177 Manzur, M. (2005) Situacin de la Biodiversidad en Chile. Desafos para la Sustentabilidad, Programa Chile Sustentable, LOM Ediciones, Chile. 178 Ormazbal, C. (1993) The conservation of biodiversity in Chile, Revista Chilena de Historia Natural, N 66, pp. 383-402. 179 Melndez, M. y C. Louit (2008) En Squeo, F. et al. 2008, Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de Atacama, Ediciones Universidad de La Serena, La Serena, Chile). 180 DIPRES (2005) Programa Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas. SNASPE. Sntesis Ejecutiva, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile; OCDE (2005) Evaluacin del Desempeo ambiental, Chile. 181 CONAF, Op. cit 182 DIPRES (2008), Op. cit 183 Citado por Len-Lobos, P. et al (2008), Op. cit

OCDE, Op. cit PNUD (2009) Consultora para la valoracin econmica detallada de las reas protegidas de Chile. 186 DIPRES (2005), Op. cit 187 Universidad de Chile, Op. cit 188 Behncke, I. y J. Armesto (2004), Innovacin en Conservacin en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile. 189 Behncke, Op. cit 190 Diario electrnico La Discusin, www.ladiscusin.cl; Geisse, G. (2003) Un nuevo frente de expansin de reas protegidas privadas. Conservacin de la biodiversidad por empresas forestales, Revista Ambiente y Desarrollo 19 (3 y 4), CIPMA, Chile. 191 Universidad de Chile, Op. cit 192 CONAMA (2008) Estrategia Regional para la Conservacin de la Biodiversidad de Regin de OHiggins, Gobierno de Chile. 193 Snchez, R. (2006) Establecimiento y manejo de reas protegidas: notas bsicas para la enseanza, INTEC, Repblica Dominicana. 194 Oltremari, J. y Y. Martnez (2000) Caracterizacin de algunas variables asociadas a las reas protegidas privadas en Chile, Revista Ciencias Investigativas Agrarias 27 (2): 67-80, PUC, Chile. 195 Terram (2005) reas Protegidas Privadas en Chile, Fundacin Terram, Chile. 196 Seplveda, C. y P. Villarroel (2006) Servicios Ecosistmicos y financiamiento de la Conservacin Privada en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo 22 (1): 12-20, CIPMA, Chile. 197 Parques para Chile, www.parquesparachile.cl 198 Parques para Chile, www.parquesparachile.cl

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

208

que en el pas existen ms de 500 iniciativas privadas de proteccin, las que en conjunto suman una superficie aproximada de 1.480.603 ha, equivalentes al 10% del SNASPE, al interior de determinadas unidades de reas protegidas, entre privadas oficiales (24%) y no oficiales (75%) (Cuadro Anexo 4.10). La gran mayora (95%) son de extensin pequeas y medianas, las cuales se consideran insuficientes como AP per se, pero su conjunto las hace complementarse y hacerlas necesarias para el esfuerzo del Estado.199 Dentro de las instancias a resaltar por su magnitud e importancia, se encuentra la iniciativa conocida como Parque Pumaln (Palena, Regin de Los Lagos) que protege cerca de 300 mil hectreas de bosques en tierras privadas, mediante la figura de Santuario de la Naturaleza otorgada en agosto del 2005. Otro ejemplo es la reserva ecolgica Huilo-Huilo, de 60 mil ha (Panguipulli, Los Lagos), declarada Reserva de la Biosfera 2007 por la UNESCO y una de las primeras grandes reas privadas dedicadas el ecoturismo en el pas. El Parque Etnobotnico Omora, iniciativa de conservacin biocultural ubicada 3 kilmetros al oeste de la ciudad de Puerto Williams (isla Navarino, Regin de Magallanes) tambin catalogada como Reserva de la Biosfera por UNESCO, es la APP ms austral registrada. Dentro del parque se encuentran los hbitats principales de la regin: bosques de Coige, Lenga y Nirre, turbas de sphagnum, humedales de castor y zonas alpinas.200 En el ao 2003, una alianza entre The Nature Conservancy, World Wildlife Fund y Conservation International cre la Reserva Costera Valdiviana que, con una extensin en torno a las 60 mil ha, protege uno de los sectores de ms alta prioridad para la conservacin en la eco-regin de los bosques valdivianos.201 De las slo 500.000 ha de bosque nativo que quedan en la Cordillera de la Costa de la X Regin, menos del 2,4% est protegido. Esta cifra aumenta significativamente con la creacin de la Reserva, pues sus terrenos albergan el 13% del total de dicho bosque. Esta Reserva contiene unas 3.200 ha de bosque nativo restaurados.202 Otra rea de gran extensin corresponde al Parque Natural Karukinka (Tierra Nuestra, expresin selknam). Es una faja de 270.000 ha, ubicada en Tierra del Fuego (equivale a un tercio de esta zona), Regin de Magallanes. En el 2004 la entidad financiera Goldman Sach don estos terrenos con fines de conservacin a la Wildlife Conservation Society (WCS). En febrero de 2005 Fundacin Futuro, con la asesora de la Corporacin Chile Ambiente, adquiri una gran fraccin (15%) de terrenos (118.000 ha) de la Isla Grande de Chilo. Con propsitos de conservacin se fund el llamado Parque privado Tantauco (ubicado al sur del Parque
199

Nacional Chilo). Otro sitio de APP calificado al interior del hotspots es el Parque Altos del Cantillana, creado en el ao 2005. Se ubica en la Regin Metropolitana (50 km de Santiago), comprende un rea de 250.000 ha. Su inconmensurable valor de la flora con un 40% de endemismo y, las 165 especies de fauna, 25 de ellas endmicas, lo hacen tener un valioso cuidado como ecosistema endmico. En la Dcima Regin de Los Lagos, por ejemplo, de las 150 APP registradas por CIPMA el ao 2002, ms del 75% correspondan a predios menores de 100 hectreas, mientras el 66% de sus propietarios tena residencia rural.203 Aquello, da a conocer la predominancia de APP de tamao pequeo, pertenecientes a personas naturales, preferentemente residentes rurales, que desempean actividades productivas prediales de carcter silvoagropecuario.204 El Proyecto CIPMA-FMAM, demostr en Chile la predominancia de motivaciones altruistas entre los gestores de APP, es decir, que no estn orientadas hacia la obtencin de lucro o beneficio exclusivamente personal, sino que expresan lo que se conoce como sentido de custodia.205 Es as como la ONG CODEFF impuls en 1997 la Red de reas Protegidas Privadas (RAPP), la cual incluye 133 reas silvestres y 386.571,5 ha bajo proteccin.206 La mayora de estas reas silvestres se conforman entre la IV y XII regiones, gran parte contenidas en el Parque Pumaln. Si bien las reas privadas protegidas contribuyen a aumentar la representatividad de la biodiversidad protegida, sus dimensiones usualmente son muy inferiores a las reas del SNASPE, por lo que por s solas, tampoco aseguran la viabilidad de las poblaciones albergadas. De todos modos, estas contribuciones por parte de particulares son muy necesarias para que, como Estado, se logre la tarea de ampliar las superficies de conservacin.207 4.3.6 AVANCES PARA EL CONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD

versidad intraespecfica desde el prisma de la sustentabilidad ambiental. Muchas veces este tipo de diversidad es difcil de distinguir, dado que se refieren a individuos de una misma poblacin y entre individuos de distintas poblaciones de una misma especie biolgica.210 Se hace necesario un catastro de la diversidad gentica presente a nivel nacional, ms que datos dispersos. En esta materia, han existido mejoras, como por ejemplo, el catastro recientemente realizado por la FIA (proyecto que estaba desde el 2001), referente a un mapa geogrfico y de distribucin gentico del loco y erizo, que analiz muestras de 10 regiones. El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA), cre el Programa Nacional de Recursos Fitogenticos, con el fin de contribuir a la proteccin del patrimonio fitogentico nacional y al desarrollo sustentable de la Agricultura, la seguridad alimentaria, el desarrollo biotecnolgico y el bienestar de la nacin.212 Adems, se manifiesta este inters creciente, en la medida que se expanden los estudios de caracterizacin y evaluacin de especies nativas e introducidas, en cultivo tradicionales como la papa, el tomate, trigo, entre tantos otros productos. Es as como el Ministerio de Agricultura ha desarrollado proyectos en el mejoramiento gentico de recursos como la alcachofa, frijoles y maz. Es as como se puede conservar el patrimonio de numerosos organismos, y al mismo tiempo, convertirse en recursos comerciales, como el caracol Trophon geversianus. Asimismo, en la flora vascular, a lo menos un 13,5 por ciento de las especies tiene un uso conocido y 10,75 por ciento de la flora vascular chilena tiene alguna referencia de uso como planta medicinal (Massardo y Rozzi, 1996).213 La importancia de esta flora se ejemplifica en el hecho que las especies chilenas de Lycopersicon son fuente de genes empleados en el mejoramiento gentico del tomate cultivado (Rick & Chetelat, 1995). 214 Otros estudios al respecto son la diversidad gentica poblacional del alga roja bentnica gigartina skottsbergii en fiordos y canales del pacfico sur. Investigacin de gran importancia para la dcima regin del pas, por ser un recurso renovable de valorable explotacin comercial215; tambin, se encuentran los estudios genticos del parasitoide Orgilus obscurator, que se introdujo para el control biolgico de la polilla del brote del pino; se determin y compar la variabilidad gentica interpoblacional de Ma210 211

zzaella laminaroides (Bory) Fredericq presente en Baha Coliumo, Baha San Vicente y Baha Concepcin, las que presentan diversos grados de contaminacin216; asociacin entre diversidad gentica, calidad y cantidad de saponinas y respuesta al fetoperiodo en accesiones chilenas de chenopodium quinoa willd, aplicado a las reas de la agricultura y horticultura217; deteccin de centros de alta diversidad gentica en bosques templados de chile utilizando como modelo especies con potencial agronmico: lapageria rosea y gevuina avellana. El cuadro Anexo 4.12 muestra la aplicacin de tcnicas genticas a determinadas especies animales. 4.3.7 LA PERCEPCIN DE LOS DIVERSOS ACTORES Se mantiene la ausencia de una evaluacin sistemtica de los actores sociales que participan, directa e indirectamente, en el estado de conservacin de la biodiversidad en Chile. Un anlisis de involucrados de este tipo, funcionara para monitorear cul es la participacin efectiva y las intervenciones que se realizan. Dado este panorama, la intervencin de uno u otro actor, se percibe de acuerdo a los diversos espacios que se abren, tales como seminarios, talleres y publicaciones del mbito pblico, privado y pblico-privado. En el plano de la implementacin de las polticas, permanece una mirada crtica a la insuficiencia todava de algunos instrumentos, como tambin, deficiencia en las herramientas que actualmente existen. Un ejemplo de ello, es la Reforma Medio Ambiental, que aunque es de gran relevancia su incorporacin, presente varios aspectos crticos, entre ellos, como lo sealan algunas ONG`s, la exclusin de un Servicio de Biodiversidad y Parques, pese a que esta propuesta contaba con el apoyo de parlamentarios de todas las bancadas. En el mbito acadmico y de las consultoras, el acento est puesto en la discusin de polticas necesarias para un desarrollo ms sustentable de las actividades productivas, as como en analizar mitos y realidades respecto a las externalidades que ellas producen.219 La mayor parte de lo que se sabe sobre el patrimonio biolgico del pas es producto de la actividad acadmica, sin embargo, la relacin funcional de la ciencia chilena con la conservacin de esta biodiversidad es menos

209

El conocimiento de la diversidad intraespecfica de la biota chilena es escaso y no se dispone de una sntesis de la informacin, como en el caso de la diversidad especfica209. Es por ello que, organismos como CONAMA, FIA, y CONICyT, han planteado una serie de iniciativas de investigacin aplicativas, con el objetivo de ampliar el conocimiento y extender el radio de accin, junto a los beneficios que trae consigo, el estudio de la di-

lvarez, D. et al (2008), Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile. 200 Parques para Chile, Op. cit 201 Universidad de Chile, Op. cit 202 http://www.wwf.cl/reserva_costera_valdiviana.htm 203 Parques para Chile, Op. cit 204 Letelier, E. et al (2003) Incentivos apropiados para reas Protegidas Privadas: el enfoque y la experiencia del Proyecto CIPMA-FMAM. Documento de Trabajo N 58, CIPMA, Chile. 205 Letelier, Op. cit 206 CODEFF, www.codeff.cl 207 Manzur (2005), Op. cit 208 Parques para Chile, www.parqueparachile.cl; Simonetti, J. (2004) Conectar para Conservar, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol XX/N 1, CIPMA, Chile. 209 Simonetti, J. et al. (1995), Diversidad Biolgica de Chile, CONICYT, Santiago.

Fuentes, E. (1992), La Biodiversidad como factor para el desarrollo sustentable en un mundo cambiante, Revista Ciencia y Ambiente, CIPMA, Chile. Se entiende por Recursos Fitogenticos: Cualquier material gentico de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentacin y la agricultura (Art. N 2 Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y Agricultura, 2001). Segn la Conferencia de la FAO (1983) en su Resolucin 9/83, los recursos filogenticos tienen por objetivo asegurar la prospeccin, conservacin, evaluacin y disponibilidad, para el mejoramiento de las plantas para fines cientficos, de los recursos filogenticos de inters econmico y/o social, particularmente la agricultura. (www.revistaespacios.com) 212 INIA, www.inia.cl 213 Manzur, Op. cit 214 Citado por Universidad de Chile, Op cit. 215 Martinez, E. et al. (2001), Estudio de la Diversidad Gentica poblacional del Alga Roja bentnica Gigartina Skottsbergii en fiordos y canales del Pacfico sur, Universidad Catlica y Universidad de Magallanes, Chile. 216 Palma, M. et al. (2007), Efectos de la contaminacin sobre la diversidad gentica de Mazzaella laminarioides (Bory) Fredericq (Gigartinales, Rhodophyta) en bahas, Revista Gayana Botnica, V.64 N 1:24-32, Concepcin. 217 CONICYT (2006), www.conicyt.cl 218 Trey, S. (2004) Empresa y Medio Ambiente en Chile: pasos recorridos en las ltimas dos dcadas, Revista Ambiente y Desarrollo, VOL. XX N 2, CIPMA, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

210

clara. Esto sucede simplemente por una falta de inters de los bilogos en materias de conservacin. Esto queda demostrado por la declinacin en la construccin de taxonomas y los escasos incentivos. A pesar de lo anterior, comienza a darse un creciente inters de la academia y de los instrumentos tradicionales de financiamiento (FONDAP, Milenio, etc.) por desarrollar temas de biodiversidad.220 En el mbito productivo, aunque siempre est la tendencia de que las iniciativas de conservacin deriven en obstculos al desarrollo del comercio y la produccin, han sido los parmetros internacionales de la industria y los llamamientos de organismos externos, como la OCDE, quienes ejercen influencia para que las empresas nacionales se coloquen a la par con sus competidores del exterior, sobre todo del mundo desarrollado, en trminos de tecnologa y uso de los recursos. Entre las organizaciones de la sociedad civil, existe una percepcin crtica respecto al accionar del Estado y el sector productivo respecto de los objetivos nacionales de conservacin de la biodiversidad.221 En el caso del Estado, aunque se dan conjunciones positivas, como lo fue la participacin activa en la construccin de las ERB, existen bajas expectativas en los instrumentos de proteccin a la biodiversidad. Entre ellos se encuentran los dos mecanismos: EIA y DIA. En los cuales se reconocen problemas para incorporar la participacin ciudadana y de poblaciones afectadas, y se privilegian criterios polticos en vez de tcnicos. Con fines de coordinar fuerzas, en el 2008 las organizaciones de la sociedad civil dieron vida a la Alianza por la Justicia Climtica. Entre ella estn CODEFF, Chile Sustentable, IEP, Eco Uchile, etc.222

Recuadro 4.4 La OCDE en 2009 aprob el manejo ambiental de las recomendaciones que haba proporcionado Chile sobre biodiversidad y su estado actual
a) Completar y ejecutar en su totalidad los planes de accin y estrategias de diversidad biolgica nacional y regionales y asignarles los recursos apropiados: Se han ejecutado Polticas Nacionales de reas Protegidas, Especies Amenazadas y la Estrategia de Conservacin y Proteccin de Humedales. Luego se aprob la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (2006), y la Poltica Nacional de Gestin Ambiental del Territorio y Poltica Nacional de Paisaje, las que fueron integradas en la Estrategia Nacional de Cuencas Hidrogrficas (2007). Recientemente se aprob la Poltica Nacional de Glaciares (2009). En cuanto a lo planes ejecutados, para las AP fueron 92 planes (25%); Humedales 60 planes (17%); Especies amenazadas 88 planes (25%) y el Plan de Accin de la ENBD 95 planes (26%). b) Revisar los acuerdos institucionales y legislativos para el manejo de la naturaleza y la diversidad biolgica. Los reglamentos sobre diversidad biolgica actualmente vigentes desde la evaluacin de la OCDE, son el Reglamento sobre Plagas Hidrobiolgicas (D.S. 345/05 MINECON); Reglamento de reas Silvestres Protegidas Privadas (ASPP). Se encuentra aprobado por CONAMA y vigente en su contenido, pero an falta la vigencia legal por parte de la CGR; Modificacin en ejecucin (2008-2011) al futuro Reglamento de las ADI (reas de Desarrollo Indgena); y se tiene el desafo de actualizar el Reglamento de la Ley de Caza (D.S. 5/98 MINAGRI). c) Desarrollar una visin estratgica de los papeles complementarios de las reas protegidas estatales y privadas con el fin de lograr una red coherente de reas ncleo protegidas, zonas de amortiguamiento y corredores ecolgicos: Se aprob el proyecto GEF-AP y la realizacin de los estudios Bases conceptuales para un sistema de clasificacin de ecosistemas terrestres y Anlisis de representatividad ecosistmica terrestre y marina de las reas protegidas pblicas, privadas y pblico-privadas en Chile. Asimismo, se ha creado el SIRAP (en implementacin). CONAMA elabora un mapa digital con las reas protegidas, reas de inters turstico y reas de inters paisajstico. Adems, se esta desarrollando el Programa Sendero (corredor ecolgico), proyecto multisectorial coordinado por CONAMA. d) Incrementar los esfuerzos financieros para satisfacer el objetivo de proteger el 10% de todos los ecosistemas significativos en Chile (incluidas las reas costeras y marinas) y fomentar las actividades para la aplicacin de la legislacin relacionada con la naturaleza: ntre las fuentes de financiamiento estn: Turismo (tarifas en AP pblicas y privadas y eco-impuestos); Donaciones (Organismos internacionales, como es el caso del 50% del Fondo de Proteccin Ambiental financia proyectos de biodiversidad, empresarios, instituciones acadmicas y ciudadanos); Tambin se debe considerar el propio presupuesto de la nacin, que en el caso del Programa de Recursos Naturales de CONAMA para el 2008 fue de 1.040.969 (miles de $). Agregar los presupuestos locales y reas de desarrollo (por ej. El rea de Desarrollo Indgena); y Compensacin por servicio ambiental. Actualmente se planea disear e implementar mecanismos de financiamiento interno, como por ejemplo representa la alianza estratgica CONAMA-CONICyT. En la actualidad no existe un indicador para saber realmente el aporte financiero de instituciones privadas y pblicas al Programa de Recursos Naturales y Biodiversidad. En relacin a la legislacin aplicada, se destaca desde la evaluacin de la OCDE, la promulgacin de la Ley del Bosque Nativo, la serie de normas de calidad y emisin, y reglamentos, algunos ya vigentes otros en proceso, antes descritos. Agregar a esto tambin la Reforma a la institucionalidad ambiental y la modificacin a la LGBMA en el 2007. CONAF adquiri el compromiso de elaborar un Manual de relaciones CONAF terceros para e) Establecer una iniciativa coordinada de los organismos estatales y las instituciones acadmicas para construir la base de conocimientos cientficos (incluida la elaboracin de un catlogo de las especies vivas) necesaria para el manejo de la naturaleza: En el marco del Plan de Accin Poltica de Especies Amenazadas se ha promovido patrocinar iniciativas regionales de difusin de especies nativas, considerando diversos medios, incluyendo publicaciones acadmicas (proyecto 2007-2011). Aledao a ello, tambin se ha considerado el desarrollo del ecoturismo en reas silvestres protegidas por el Estado. A fines de 2008, ya estaban definidas las medidas a implementar a partir del Estudio de percepcin de Imagen de la Gestin y de los Servicios Tursticos en 14 ASP, junto con las normas de licitacin para los proyectos a incluir en las reas Silvestres Protegidas que renen condiciones para el ecoturismo. Desde la dcada de los 90, CONAF ha supervisado el programa Parques Nacionales para el Ecoturismo, que en la actualidad se traduce en 60 convenios con empresas privadas de turismo que operan en reas protegidas. Para el 2008 CONAMA y GEF Marino, desarrolla un plan de ecoturismo a largo plazo que consideren los objetivos de conservacin de cada una de las tres AMCP-MU. Junto con ello, se disea un plan de desarrollo de infraestructura para las operaciones. g) Identificar y usar mecanismos adicionales, incluidos los instrumentos econmicos, para crear oportunidades en las polticas de turismo y de naturaleza de beneficio mutuo: Para el perodo 2007-2010, a cargo de INDAP, se propuso fortalecer la aplicacin de instrumentos existentes de fomento a la produccin limpia y/o al desarrollo de microempresas para proyectos ecotursticos o de turismo de naturaleza que tengan impactos positivos y durables sobre los ecosistemas. de estudios y datos sobre las especies nativas, especialmente las amenazadas. Un ejemplo de esta realidad la representa el Catastro de la Flora terrestre de la IV Regin de Coquimbo, iniciativa conjunta de CONAF y la Universidad de La Serena. Tambin se encuentra, en pos del fomento del desarrollo de capacidades cientficos-tcnicas para la conservacin de especies, el incentivo que realiza el MNHN a academias cientficas de colegios y en el marco de Ferias Cientficas juveniles. Se plante durante el 2007 incorporar a los programas de enseanza formal (desde educacin pre-bsica hasta universitaria), temas asociados a la proteccin de especies amenazadas vivas. Tambin estn los talleres y seminarios que efectan en conjunto organismos pblicos con organismos internacionales, ONGs e Instituciones acadmicas. Ejemplo de esto, lo representa el proyecto de biodiversidad de Aisn y su manejo sustentable, efectuado en conjunto con la Comisin Europea. Para el catlogo de especies vivas, solo se tiene registro de la distribucin y presentacin del Catlogo de Digital de las Especies Acuticas del pas (endmica y/o protegida), a escuelas regionales claves y otros grupos objetivos (SERNAPESCA). Tambin se considera el Clasificador de Especies Amenazadas que realiza CONAMA en su sexto proceso. f) Acelerar el avance hacia el establecimiento de un sistema eficaz de ordenamiento territorial que sea capaz de incorporar los valores de la diversidad biolgica: No existe una poltica nacional sobre la incorporacin de criterios de diversidad biolgica a los instrumentos de ordenamiento territorial. Sin embargo, los Planes Reguladores Comunales e Intercomunales (MINVU), en especial estos ltimos, deben considerar criterios de proteccin y conservacin en su definicin del ordenamiento territorial. El MINVU igualmente contiene instrumentos como Zona de Conservacin Histrica (donde participan tambin los Municipios), rea de Preservacin ecolgica, reas de Valor Natural en instrumentos de Planificacin Territorial, y reas de Conservacin. En la misma lnea, es posible utilizar instrumentos como Santuario de la Naturaleza, Monumentos Histricos, Zonas tpicas o pintorescas a cargo de las instituciones responsables MINEDUC y el Consejo de Monumentos. Un aporte ha significado la Estrategia Nacional de Cuencas Hidrogrficas (2007), ya que obliga a manejar cuidadosos criterios antes de adoptar decisiones sobre la localizacin de instalaciones humanas, tales como residencias, industrias e infraestructuras.

211

Universidad de Chile (2005), Op. cit Universidad de Chile (2005), Op. cit 222 www.tribunadelbiobio.cl (2008)
220 221

el auspicio de iniciativas acadmicas, por parte del MNHN, relacionadas con la publicacin

Fuente: OCDE (2005); DIPRES (2008); CONAMA (2008)

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

4.4 RESUMEN
212 Patrimonio y estado de la diversidad biolgica El territorio chileno, encerrado entre barreras naturales, ha desarrollado una peculiar biodiversidad cuyo endemismo y valor ecolgico son reconocidos en todo el mundo. Tal diversidad es el resultado de sus caractersticas geogrficas: su gradiente latitudinal (18 a 56 lat S, excluyendo territorio antrtico); y su gradiente altitudinal, desde las fosas marinas a las cumbres de los Andes, sumado a un patrn climtico que vara ampliamente en ambas gradientes. Con relacin a la dversidad de especies, el nmero de especies acuticas, anfibias y terrestres a 2006 era de 30.679, un 7,8% ms que las 28.450 que se conocan para el perodo 1995-2002. Lo ms notable del patrimonio de la biodiversidad chilena es su grado de endemismo, (47%) (Los anfibios tienen un 66,1%, los reptiles un 58,5%) La zona del pas que va desde Antofagasta a Aysn (25 a 47 lat S) y que incluye diversos ecosistemas, entre ellos los de bosques esclerfilo y lluvioso valdiviano, se ha identificado como un rea de singular diversidad (hot pot), pues son 397.000 km2 donde residen 1.957 especies de plantas endmicas, 226 especies de aves, 64 de mamferos, 43 de anfibios, 41 de reptiles, subsistiendo hasta el presente el 30% de la vegetacin nativa. Esta riqueza se distribuye desigualmente; en la zona de clima mediterrneo (32 a 40 lat S) se encuentra el 50% de las 2.500 especies de plantas superiores; los anfibios estn concentrados en la zona sur y austral; los reptiles de han adaptado a todos los ambientes desde el desierto nortino hasta la Patagonia, mientras que la mayor variedad de los pequeos mamferos est en el Norte Grande. Con relacin a la biodivesidad ecosistmica, en el contexto de Amrica Latina y el Caribe, Chile posee 3 de los 5 macroambientes terrestres (60%), 4 de los 12 tipos de hbitats (33%), y 12 de las 178 ecoregiones (7%). De las ecoregiones, 2 se consideran globalmente sobresalientes (Bosque lluvioso de Valdivia y Matorral central. A nivel regionl se consideran sobresalientes los bosques de lluvia invernal, los bosques subpolares de Notophagus, la Puna, y la estepa de la Patagonia. De las 38 ecoregiones marinas categorizadas para Amrica Latina y el limtrofes En el ao 2008 la Comisin Nacional del Medio Ambiente public Biodiversidad de Chile, patrimonio y desafos, documento que expuso la situacin de la conservacin. Con respecto a la biodiversidad de especies animales segn la UICN existiran 141especies catalogadas como amenazadas (en 2006 existan 132). Si se analiza el estado de la conservacin de los vertebrados (CONAMA, 2008) hay 218 especies con problemas, destacndose los reptiles con 97, los anfibios con 47 y los peces con 41. El estado de conservacin de las plantas seala 114 especies con problemas, (44 en peligro), 16% herbceas, 40%suculentas, 32,5% arbustos Las amenazas en la conservacin se manifiestan en la diversidad ecosisINfOrME PAS

tmica. 3 de las 5 ecoregiones del pas estn en la categora en peligro: el bosque de lluvia invernal, la estepa de la Patagonia, y el matorral de la zona central. Hay 8 ecoregiones consideradas en estado vulnerable y slo una es considerada estable. Causas y condicionantes del estado La diversidad biolgica est seriamente amenazada y afectada por la prdida de los hbitat, resultado de la desforestacin, que segn antecedentes, sigue producindose, por la expansin urbana y su efecto en el entorno, por el fraccionamiento de los hbitat, por la contaminacin de suelos, aguas continentales, mar y borde costero, y del aire, por la alteracin del comportamiento de los ecosistemas y cuencas. Por otra parte, la exportacin de fauna y flora tpica causa daos serios a la biodiversidad y manifiesta una tendencia a aumentar. Entre enero de 2008 y junio de 2009, solo 18 meses, se exportaron legalmente 67.541 unidades a los cinco continentes, correspondiendo las mayores cantidades a arcnidos (85,8%), enviados mayormente e Norteamrica, y mamferos (12%) con destino a Europa. Asimismo, la preocupacin por las especies introducidas que es de reciente data, en particular atae a animales y plantas que se han convertido en invasores en perjuicio de la fauna y flora nativa. Hay 55 especies invasoras en Chile: 20 de ellas son rboles, plantas y algas; 7 son mamferos, 4 aves, 9 peces, 9 insectos y adems moluscos, anfibios y microorganismos. Aunque no son los nicos, cuatro mamferos han ganado mayor atencin porque son capaces de modificar los suelos y la vegetacin en perjuicio de las especies nativas: el castor, el conejo europeo, el jabal y el ciervo rojo. En Tierra del Fuego, segn estimaciones del Servicio Agrcola y Ganadero, los castores han destruido nada menos que 5.400 ha de bosques en cincuenta aos. Factores y polticas para la conservacin El Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado que abarca hoy da el 19,3% del territorio nacional y contiene el 24,1% de la superficie de las comunidades naturales existentes. Pero este Sistema debera extenderse entre 27.689 km2 y 33.461 km2 si se quiere cumplir con la meta de integrar a la proteccin por lo menos el 10% de la superficie de todas las comunidades vegetales naturales de Chile. Las reas protegidas pblicas, es decir los Parques Nacionales, Reservas y Monumentos Naturales, son actualmente 95 entidades cuya superficie total es de 14.332.938 ha con un amplio predominio, (89,6%) en las dos regiones australes a las que se debe agregar adems 5 reservas marinas, 8 reas marinas costeras protegidas, 9 sitios RAMSAR (humedales) y 3 reas preferenciales. La proteccin oficial se ha extendido asimismo a 739 reas de manejo de recursos bentnicos, 7 concesiones martimas para investigacin y 1 reserva de biosfera. No obstante esta gran superficie protegida, muchas de estas reas son demasiado pequeas y aisladas

entre s para que la proteccin que se busca sea eficaz, y adems, el conjunto del Sistema no es suficientemente representativo de la diversidad de ecosistemas chileno. Su financiamiento es inadecuado para asegurar manejo interno y protegerlos contra las amenazas externas. Catorce reas protegidas oficialmente, que suman 7.752.428 ha, pueden estar en terrenos de propiedad privada y ser administrados por servicios pblicos o empresarios privados. Por ello, en 2006 el Sistema Nacional de reas Protegidas reconoci tres campos de accin y desarrollo: el publico terrestre y marino administrados por CONAF y SERNAPESCA respectivamente; el mixto pblico-privado terrestre a cargo del Ministerio de Bienes Nacionales y el mixto marino administrado por la Subsecretaria de Pesca y CONAMA quienes pueden delegar las funciones de administracin; y las reas protegidas de propiedad y gestin nicamente privadas. Los parques privados en 1997 eran 39 y ocupaban unas 400.000 ha en la actualidad son ms de 500 entidades medianas y pequeas que abarcan 1.480.600 ha equivalente al 10% del sistema estatal y aunque aumentan significativamente la superficie y representatividad de la biodiversidad. Por su extensin generalmente pequea no aseguran la conservacin de la flora y fauna que albergan. Por su mayor tamao merecen destacarse el Parque Pumalin, en Palena; Huilo-Huilo, en Panguipulli; Omora, en la isla Navarino; la Reserva Costera Valdiviana; el Parque Natural Karukink, las Estancia yendegahia en Tierra del Fuego. Cabo Len en Isla Riesco, regin de Magallanes. Tantauco, en la Isla de Chilo y el Parque Altos de Cantillana, en la Regin Metropolitana. La Estrategia Nacional de Biodiversidad data del ao 2003 y su correspondiente Plan de Accin Pas fue aprobado dos aos despus para el perodo 2005 al 2015. Consiste de 6 estrategias, 21 lneas de accin y 34 metas globales que se han estado cumpliendo parcialmente. Dicha estrategia y las correspondientes estrategias regionales a cargo de las Comisiones Regionales de Medio Ambiente configuraron un listado de 68 sitios prioritarios, en su mayora privados y a continuacin el Plan de Accin Pas 2005-2015 tom el compromiso de conseguir que todos estos sitios obtengan un estatus formal de proteccin en el ao 2010. En el Plan de Accin del ao 2007, el primero que ejecut acciones a favor de reas protegidas, especies y humedales, participaron 53 instituciones comprometidas con la estrategia nacional, reunidas en un Comit Operativo. No obstante estas acciones, aun el plan de accin necesita mucho ms compromisos institucionales y respaldo financiero, pues sus resultados aparentemente son limitados. Por otra parte, la poltica Nacional de Especies Amenazadas ha sido un avance significativo en pos del conocimiento de las especies tanto que en 2005 se registraban 28.450 especies conocidas en Chile y en el ao siguiente ya haban aumentado a 30.679 gracias al respaldo que recibi la investigacin con la citada poltica.

La Ley de Bosques, que se explicita en el captulo 4, fue modificada por ltima vez en el ao 2002 y en 2008 se promulg la Ley N 20.283 sobre recuperacin del bosque nativo y fomento forestal que se espera sern eficaces para conservar el patrimonio boscoso. En lo que concierne a la fauna silvestre actualmente estn delimitadas 20 reas protegidas de caza que suman 3.342.419 ha siendo las Regiones de Valparaso y Metropolitana las que poseen la mayor cantidad de reas. La ms extensa es la de Palena, con ms de un milln de ha. Aunque Chile carece de una poltica nacional respecto a los recursos genticos existe desde 2002 una poltica para el desarrollo de la biotecnologa y el Instituto de Investigaciones Agropecuarias desempea un rol importante en este propsito mediante la red de sus centros regionales y su alianza con RBG Kew del Reino Unido. Falta, por supuesto, una ley que regule ntegramente todo el mbito de la biotecnologa. La conservacin de componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales, es decir ex situ, es una de las formas de proteccin que se ha vuelto imprescindible. Los jardines botnicos contribuyen a generar conocimiento sobre sus colecciones de plantas vivas para que sean mejor conservadas y tiles en la agricultura, horticultura y florera. En este propsito destacan dos instituciones: el Jardn Botnico Nacional de Via del Mar y el Jardn Botnico de la Universidad Austral, convertido hoy en parque pblico. Est en ejecucin actualmente para iniciar sus actividades el 2010 el proyecto del Jardn Botnico Chagual que se ubicar en 33,9 ha del Parque Metropolitano de Santiago. Distinto es el caso de la fauna porque son numerosas las iniciativas privadas, de Organizaciones no Gubernamentales, Universidades y empresas que hasta el da de hoy han constituido 492 criaderos y centros de reproduccin, la mayor parte en las Regiones Metropolitana, Bo Bo y Los Lagos. Cabe destacar que en los ltimos dos aos los planes territoriales de alcance regional o comunal como son los planes Regionales de Desarrollo y los Planes Comunales de Ordenamiento Territorial han comenzado a incorporar sitios prioritarios de conservacin introduciendo en ellos propuestas novedosas como Zona de Inters Turstico Nacional y Zonificacin de Borde Costero. Desde 1967 hasta 2005 Chile ha adherido y sancionado mediante leyes propias 37 convenios internacionales atingentes a mltiples aspectos de la flora y fauna marina y terrestre. Sin embargo en la clasificacin internacional ndice de Desempeo Ambiental Chile ha bajado del lugar 26 que obtuvo en el ao 2006 al puesto 29 el 2008, un resultado negativo atribuido a la categora Diversidad y Hbitat del mencionado ndice. El panorama de la biodiversidad no puede estar completo sin conocer la diversa percepcin de los actores sociales involucrados: autoridades polticas, acadmicos, consultores, empresarios, organizaciones ciudadanas
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

213

214

y ambientalistas. Sus intereses y objetivos, a veces discrepantes, no estn suficientemente coordinados como para general polticas y acciones eficaces que se esperan y necesitan. Pese a los innegables avances, en la sociedad civil persiste una opinin crtica del accionar del Estado y del sector productivo en lo tocante a la biodiversidad, su conocimiento y conservacin.

BiBliogrAfA
Acosta, G. (2001) Efecto de la fragmentacin del bosque nativo en la conservacin de oncifelis guigna y pseudalopex culpaeus en Chile Central. U. de Chile, Tesis de grado para MS en biologa, mencin en Ecologa, Chile. Agero, T. (2009) La importancia de los recursos genticos vegetales y animales en el desafo de convertir a Chile en una potencia alimentaria y forestal, ODEPA, Chile. lvarez, D. et al (2008), Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile. Arismendi, I. (2007) Los istopos estables como potenciales indicadores de deforestacin en cuencas hidrogrficas, Revista Bosque V. 28 n3: 183-186, Valdivia, Chile. Armesto, J. et al (2002) Relevancia de las pequeas reas silvestres para la conservacin de la biodiversidad del Bosque Nativo, Revista Ambiente y Desarrollo, VOL. XVIII N 1, CIPMA, Chile. Arroyo, M.T.K. y L. Cavieres (1997) The mediterranean type-climate flora of central Chile what do we know and how can we assure its protection? Noticiero de Biologa, N 5, pp. 48-56. Asmuyyssen, M. y J. Simonetti (2007) (en prensa) Can a developing country like Chile invest in biodiversity conservation? Environmental Conservation, CIESIN. Columbia University, USA. Behncke, I. y J. Armesto (2004), Innovacin en Conservacin en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile. Bustamante, A. et al. (2006), Anlisis de Diversidad Gentica en tres poblaciones de llamas (Lama Glama) del noroeste argentino, Revista chilena de Historia Natural, Santiago, Chile. Camus, P. (2001a) Biogeografa de Chile Continental, Revista Chilena de Historia Natural, Vol. 74 N 3, Santiago. Camus, P. (2002b) Algunos aspectos relevantes para la proteccin de la diversidad en zonas costeras, RIDES, Chile. Camus, P. (2006c) Ambiente, bosques y gestin forestal en Chile. 1541-2005. Centro de Investigaciones Diego Barros Arana. CCHC (2009) Cambios en la poltica e institucionalidad ambiental, Fundamenta N 37, Chile. Castro, G. et al (2000), Mapping conservation investments: An assessment of biodiversity funding in Latin America and the Caribbean. Washington, D.C.: Biodiversity Support Program, USA. CEC Consultores (2003) Plan Regional de Desarrollo Urbano XII Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena, Memoria Explicativa lineamientos Declaracin de Impacto Ambiental. ADENDA, Chile. Cione, A. et al. (2007) Mamferos continentales del Mioceno tardo a la actualidad en la Argentina: cincuenta aos de estudios. Asociacin Paleontolgica Argentina. Publicacin especial 1. Ameghiniana 50 aniversario: pp. 257-278, Argentina. CODEFF (2003) Comunicado de Prensa Comit Nacional Pro Defensa de la Flora y Fauna, CONAMA, Chile. Collados, C. (2007) La poltica ambiental dentro de un marco de economa ecolgica, Revista Ambiente y Desarrollo 23 (3): 43.53, CIPMA, Chile. CONAF (2006, 2007 y 2008) Censo Avifauna Santuario Ro Cruces, MINAGRI, Valdivia, Chile. CONAMA (2003) Estrategia Nacional de Biodiversidad, Chile. CONAMA (2003) Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, PNUD, Chile CONAMA (2005) Plan de Accin de Pas para la implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad 2004-2015, Chile. CONAMA (2005) Poltica Nacional de reas Protegidas, Gobierno de Chile. CONAMA (2007) Programa de Monitoreo Ambiental Trimestre II, Celulosa Arauco y Constitucin S.A. Planta Valdivia, Chile. CONAMA (2007) Rediseo de la Institucionalidad Ambiental Gobierno de Chile. CONAMA (2008), Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, Chile. CONAMA (2008) Estrategia Regional para la Conservacin de la Biodiversidad de Regin de OHiggins, Gobierno de Chile CONAMA (2008) Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, Gobierno de Chile. CONAMA (2008) Manejo de la Biodiversidad en Chile Cunto hemos avanzado? Cunto nos falta? Gobierno de Chile. CONAMA-DIPRES (2008) Comentarios y Observaciones al Informe Final de Evaluacin por parte de la Institucin responsable, Gobierno de Chile. Convenio de Diversidad Biolgica (1992) Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna, y Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (1940), Decreto N 531, Washington, USA.

Correa, E. (2008) Ejecucin de proyectos en reas protegidas: cunta proteccin y cunto desarrollo?, IV Jornadas Nacionales de Derecho Ambiental, Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Davies et al. (2001) Habitat fragmentation: consequences, management and future research priorities, en Soul M & G Orians (eds) Conservation biology: research priorities for the next decade Island Press, Washington: 81-97. Diamond, J. (2005) Colapso: por qu unas sociedades perduran y otras desaparecen, Debate, Madrid. Dippel, R. (2002) Rgimen Legal de las reas Silvestres Protegidas en Chile, Memoria, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Austral de Chile, Valdivia. DIPRES (2005) Programa Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas. SNASPE. Sntesis Ejecutiva, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Chile DIPRES (2008) Informe Final de Evaluacin. Programa de Recursos Naturales y Biodiversidad, Gobierno de Chile DIPRES (2008) Programa de Recursos Naturales y Biodiversidad. Minuta Ejecutiva, Gobierno de Chile. Dinerstein, E. et al (1995), Una Evaluacin del estado de conservacin de las ecorregiones terrestres de Amrica Latina y el Caribe, The World Bank in cooperation with the World Wildlife Fund, Washington D.C., USA, 143 p. Echenique, A. y M. Legassa (2004), El Jardn Botnico Chagual: un jardn de plantas nativas de la zona de clima mediterrneo de Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. XX N 2, CIPMA, Chile. Fernndez, M. et al (2005), Impacto de Imidacloprid en la Descomposicin Orgnica Edfica en Cultivo de Duraznero, Revista Agricultura Tcnica, v. 65, n. 4, dic, Chilln. Figueroa, E., et al. (2003a), Globalizacin y Biodiversidad: oportunidades y desafos para la sociedad chilena, Editorial Universitaria, Chile. Figueroa, E. (2005b) Biodiversidad Marina: Valoracin, Usos y Perspectivas Hacia dnde va Chile?, Editorial Universitaria, Chile. Francke, S. (2002) Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas. Seminario-Taller Manejo Ambiental de Cuencas. Visin y Perspectivas, CONAF. Ministerio de Agricultura, Chile. Fuentes, E. (1992), La Biodiversidad como factor para el desarrollo sustentable en un mundo cambiante, Revista Ciencia y Ambiente, CIPMA, Chile. Gaete-Hucke, R. et al (2006), Conservacin Marina en el Sur de Chile, UACH, Chile. Gajardo, R. (1994) La vegetacin natural de Chile, Clasificacin y distribucin geogrfica, Editorial Universitaria, Santiago. Gallardo, E. (1998) Descripcin general de la legislacin forestal vigente en Chile. CONAF. Santiago, Chile. GEF-Marino (2006) Conservacin de la biodiversidad de importancia mundial a lo largo de la costa chilena. reas Marinas Costeras Protegidas de Mltiples Usos, PNUD, Gobierno de Chile. Geisse, G. (2003) Un nuevo frente de expansin de reas protegidas privadas. Conservacin de la biodiversidad por empresas forestales, Revista Ambiente y Desarrollo 19 (3 y 4), CIPMA, Chile. Gonzlez, D. (2006) Aves Endmicas en Chile. Fac. de Medicina Veterinaria, Universidad de Concepcin, Chile Grez, A. y T. Zaviezo (2002), Efectos inmediatos de la fragmentacin del hbitat sobre la abundancia de insectos en alfalfa, Revista Ciencias Investigaciones Agrarias, 29 (1): 29-34. Grez, A., J. Simonetti y R. Bustamante Edit. (2006) Biodiversidad en ambientes fragmentados de Chile: patrones y procesos a diferentes escalas, Editorial Universitaria, Chile. Guerrero, P. et.al (2008), Conservacin Ex Situ de la Flora de la Regin de Atacama: Mtodos, Experiencias y Desafos Futuros, Captulo 20. Resumen, Chile. Halffter, G. (2000) Medir la Biodiversidad. Instituto de Ecologa, Veracruz , Mxico. Hinojosa, I. (2006) Distribucin geogrfica y descripcin de cuatro especies de cirripedios pelgicos a lo largo de la costa chilena del Pacfico sur este - una aproximacin zoogeogrfica. Rev. chil. hist. nat., vol.79, n.1, pp. 13-27, Chile. Holmgren,M. et al. (2006) Extreme climatic events shape arid and semiarid ecosystems.Frontier in Ecological Environments Vol 4 N 2 pp. 87-95. Disponible en: www. Frontierinecology.org Jerez, V. (2000) Diversidad y patrones de distribucin geogrfica de insectos colepteros en ecosistemas desrticos de la regin de Antofagasta, Revista chilena de Historia Natural, V. 73 N 1, Santiago.

215

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Kim, C. (2008) Sntesis de la exposicin de Christine Kim sobre ndice de Desempeo

ra: Aeglidae) freshwater crabs from Chile. Journal of Crustacean Biology, N22, pp. 304-313. PNUD (2009) Consultora para la valoracin econmica detallada de las reas protegidas de Chile. Nuez, L. y C. Santero (1990) Primeros poblamientos en el cono sur de Amrica (XII-IX milenio AP.) Revista de arqueologa Americana N 1 pp.91-139, Chile. Nuez, E. (2005) Alternativas para declarar reas bajo proteccin oficial. Ponencia presentada al seminario reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada y Ecoturismo, 23 de agosto de 2005. Unidad de Gestin del Patrimonio Silvestre, CONAF, Regin de O`Higgins, Chile. Rau, J. (2005) Biodiversidad y colecciones cientficas Revista Chilena de Historia Natural 78: pp. 341-342, Chile. Ramrez, F. y M. Folchi (1999) El Caso del Parque Pumaln de Douglas Tompkins. La factibilidad histrico-ecolgica de proteger la naturaleza, 6 Encuentro Cientfico sobre el Medio Ambiente, rea de Historia Ecolgica, Universidad de Chile. Rivera, J (2004) Polticas gubernamentales y avances en el conocimiento de nuestra biodiversidad, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. XX N 2, Chile. Rivera, G. (2009) Aspectos Institucionales y Legales de la Proteccin de Fauna Silvestre en Chile, Facultad de Veterinaria, Universidad de Chile. Rovira, J. (2004a) Polticas Gubernamentales y avances en el conocimiento de nuestra biodiversidad, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. XX N 2, CIPMA, Chile. Rovira, J. (2005b) Estrategia Nacional de Biodiversidad de Chile y su Plan de Accin Pas, CONAMA, Chile. SAG (2004) Tenencia fauna silvestre en cautiverio, Boletn DEPROREN Vol. 1 N 5, Chile SAG (2007) Cartilla para Cazadores, Divisin de Proteccin de los Recursos Renovables Naturales, MINAGRI, Gobierno de Chile SAG (2009) La Ley de Caza y su Reglamento. Legislacin, Divisin de Proteccin de los Recursos Renovables Naturales, MINAGRI, Gobierno de Chile. Sala et al Biodiversity scenarios for the year 2100 (2001). Science 287: 1770-1774.2000 y Davies et al. Habitat fragmentation: consequences, management and future research priorities, en Soul M & G Orians (eds) Conservation biology: research priorities for the next decade Island Press, Washington: 81-97. Snchez, R. (2006) Establecimiento y manejo de reas protegidas: notas bsicas para la enseanza, INTEC, Repblica Dominicana. Santos, T. y L. Telleira (2006), Prdida y Fragmentacin del Hbitat: efecto sobre la conservacin de las especies, en Revista Ecosistemas 15 (2): 3-12, Madrid. Seplveda Luque, C. (2003) Conservacin de la biodiversidad en Chile: actores y territorio, la conectividad que falta. Revista austral de ciencias sociales, N. 7 , pp. 111-128. Seplveda, C. y B. Bettati (2004-2005) El Desastre ecolgico del Santuario del Ro Cruces: Trizadura institucional y retroceso democrtico, Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile. Seplveda, C. y P. Villarroel (2006) Servicios Ecosistmicos y financiamiento de la Conservacin Privada en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo 22 (1): 12-20, CIPMA, Chile. Serey, I., M. Ricci y C. Smith-Ramrez, Editores (2007). Libro Rojo de la Regin de OHiggins. CONAF-U.de Chile. Silva-Gmez, B. et.al (2005), Jardn botnico del desierto (JBD): una herramienta de extensin e investigacin sobre los recursos naturales renovables del desierto de Atacama, Revista chilena de Flora y Vegetacin, Chloris Chilensis, Ao 8. N 2. URL: http://www.chlorischile.cl Simonetti, J. (2004a) Conectar para Conservar, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol XX/N 1, CIPMA, Chile. Simonetti, J. et al (1995b), Diversidad biolgica de Chile, CONICYT, Chile Simonetti J.A. & G. Acosta (2002) Conservando biodiversidad en tierras privadas: el ejemplo de los carnvoros. Revista Ambiente y Desarrollo 18 (1): 51-54. Soler, F. (1985. Editor) Medio Ambiente en Chile, Ediciones Universidad Catlica de Chile, Santiago, pp. 139-164. Squeo, F. et al (1998a) Biodiversidad de la flora vascular en la Regin de Antofagasta, Chile. Revista Chilena de Historia Natural 71: pp. 571-591. Squeo, F. et.al. (2003b) Clasificacin revisada de los ecosistemas terrestres del pas y sus prioridades de conservacin. Universidad de la Serena, Informe Final, Chile. Squeo, F.A., G. Arancio y J.R. Gutirrez (2001) Libro Rojo de la Flora Nativa de la Regin de Coquimbo y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin. Ediciones de la Universidad de La Serena, La Serena. 388pp. Squeo, F.A. et. al (2008c), Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de Atacama, Ediciones Universidad de la Serena, La Serena, Chile, 20: 347-356).

Sullivan, K. y G. Bustamante (1999), Setting geographical priorities for marine conservation in Latin America and the Caribbean, The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA. Tala, C. et al (2004), Tenencia de fauna silvestre en cautiverio: una cuestin de normas legales, aunque tambin de tica y bienestar animal, Boletn DIPROREN, SAG, Chile. Terram (2005) reas Protegidas Privadas en Chile, Fundacin Terram, Chile. Trey, S. (2004) Empresa y Medio Ambiente en Chile: pasos recorridos en las ltimas dos dcadas, Revista Ambiente y Desarrollo, VOL. XX N 2, CIPMA, Chile. UACH (2005) Estudio sobre origen de mortalidades y disminucin poblacional de aves acuticas en el Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, en la Provincia de Valdivia, Informe final, Direccin Regional CONAMA X de Los Lagos, Chile. UACH (2009) Chile Trabaja por el Derecho Real a la Conservacin. Conferencia Internacional sobre conservacin en Valdivia, Chile. UICN (2009) Red List 2008 Wildlife in a changing World Universidad de Chile (2005), Informe Pas: Estado del Medio Ambiente en Chile, GEO Chile. Vasconi, P. (2006) Poltica e Institucionalidad Ambiental en Chile, Fundacin Terram, Santiago. Vergara, T. y Jerez G. (2007), Biodiversidad & Ecosistemas Marinos. Bases para la supervivencia y Bienestar de la vida en el planeta, ValueOcean. Management Consulting, Chile. Villagn, c. y R. Villa (1992) Historia de la vegetacin en Chile Central: su relacin con el clima cuaternario de la costa pacfica de Sudamrica. Paleo ENSO Records, International Symposium, pp.323-327 Lima Villarroel, P. (2001a) Las reas silvestres protegidas privadas como experiencia de filantropa ambiental. El caso de la Regin de Los Lagos, Revista Ambiente y Desarrollo 17 (1), CIPMA, Chile. Villarroel, P. (2007b) Hacia una institucionalidad ambiental de segunda generacin para Chile: La necesidad de un enfoque participativo, sinrgico e integrador, en Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile. Villarroel, P. y A. Erlwein (2007) Hacia una institucionalidad ambiental de segunda generacin para Chile: La necesidad de un enfoque participativo, sinrgico e integrador, Revista Ambiente y Desarrollo 23 (3): 36-42, CIPMA, Chile. Weber, C. (1986a) Conservacin y uso racional de la naturaleza, en reas protegidas, CIPMA, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. II, N 1, pgs. 165-181, Chile. Weber, C. (1992b) reas Protegidas, Revista Ambiente y Desarrollo, CIPMA, Chile. WWF-Parques para Chile (2005) Propuestas de contenido para la Poltica Nacional sobre reas Silvestres Protegidas (ASP), Chile. Zagal, E. et al (2005), Cambios en la materia orgnica del suelo (C, N, P) en ecosistemas degradados y en va de rehabilitacin de Chile mediterrneo y su evaluacin mediante el uso de modelos, CONICyT, Chile.

www.chileadmin.cl www.chilecologico.cl www.chilesustentable.cl www.cnct.cl www.conaf.cl www.conama.cl www.conciencia-animal.cl www.conicyt.cl www.conservation.org www.cpcc.cl www.defendamoslaciudad.cl www.defensa.cl www.derecho.uchile.cl www.direcon.cl www.eclac.org www.ecoamerica.cl www.ecoeduca.cl www.ecologiablog.com www.ecosistemas.cl www.educarchile.cl www.elciudadano.cl www.elmercurio.cl http://epi.yale.edu http://es.wikipedia.org www.e-seia.cl www.fagro.edu.uy www.florachilena.cl www.forestal.uchile.cl www.frontierinecology.org www.geocities.com www.gochile.cl www.historiaecologica.cl www.huilohuilo.cl www.ieb-chile.cl www.indap.cl www.infopais.cl www.infor.cl www.inia.cl www.issg.org www.iucn.org www.jardin-botanico.cl/

216

Ambiental 2008, INACAP, Chile. Disponible en: http://www.chileadmin.cl/~camara/Web/ Trascripci%F3n%20Christine%20Kim.pdf. Knight Pisold S.A (2007) Auditora Ambiental Nacional. Informe de Auditoria Mensual N 9-Marzo 2007. Resumen Ejecutivo, Valdivia, Chile. Lancellotti, D. y J. Vsquez (2000), Zoogeografa de Macroinvertebrados Bentnicos de la Costa de Chile: Contribucin para la Conservacin Marina. Revista Chilena de Historia Natural, 73(1): 99-129, Chile. Larran, A. (1995). Biodiversidad de equinodermos chilenos: estado actual del conocimiento y sinpsis biosistemtica. Gayana Zoologa, N 59, pp. 73-96Larran, S. (2006) Desafos Ambientales del desarrollo nacional. Evaluacin desempeo 1997-2006 y propuesta institucional, En serie En Foco, Corporacin Expansiva, Santiago. Len-Lobos, P. y L. Snchez (2007) Cambio Climtico y Recursos Genticos: Necesidad de una Estrategia Nacional para escenarios futuros, INIA, Gobierno de Chile. Len-Lobos, P. et.al (2007), Conservacin ex situ de la flora de Chile en banco de semillas, Revista chilena de Flora y Vegetacin, Chloris Chilensis, Ao 6, N 1. http://www.chlorischile.cl Letelier, E. et al (2003) Incentivos apropiados para reas Protegidas Privadas: el enfoque y la experiencia del Proyecto CIPMA-FMAM. Documento de Trabajo N 58, CIPMA, Chile. Luebert, B. y P. Becerra (1996), Representatividad vegetacional del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNAPE) en Chile, Revista Ambiente y Desarrollo, Vol. XIV N 2, pp. 62-69, Santiago. Luebert, F. y P. Pliscoff (2006), Sinopsis bioclimtica y vegetacional de Chile, Editorial Universitaria, Chile. Manzur, M. (2005) Situacin de la Biodiversidad en Chile. Desafos para la Sustentabilidad, Programa Chile Sustentable, LOM Ediciones, Chile. Marticorena, C. y R. Rodrguez, editores. (1995) Flora de Chile. Vol. 1. Universidad de Concepcin, Concepcin. Martinez, E. et al. (2001), Estudio de la Diversidad Gentica poblacional del Alga Roja bentnica Gigartina Skottsbergii en fiordos y canales del Pacfico sur, Universidad Catlica y Universidad de Magallanes, Chile. Mella, J.E., J. A. Simonetti, A. E. Spotorno & J.C. Contreras (2002). Diversidad y conservacin de los mamferos chilenos. En Diversidad y conservacin de los mamferos neotropicales (G. Ceballos & J.A. Simonetti, editores). Fondo de Cultura Econmica, Mxico DF. Meza, A. (2008) Chile: Institucionalidad pblica para la conservacin de los bosques y su patrimonio natural y cultural. + de siglo y de historia, SINAPROF, Chile Millenniun Ecosystem Assessment (2005) Informe de Sntesis sobre Biodiversidad. MINAGRI (1974) Decreto Ley N 701, Gobierno de Chile MINAGRI (2008) Ley sobre recuperacin del bosque nativo y fomento (N 20.283) Ministerior de Minera (2007) Cuenta Pblica, Gobierno de Chile. Mujica, F. (2006) Diversidad, Conservacin y Utilizacin de los Recursos Genticos Animales en Chile, Boletn N 137, INIA, Chile. OCDE y CEPAL (2005), Evaluaciones del Desempeo Ambiental. Chile. Olson et al. Freshwater biodiversity of Latin America and the Caribbean: a conservation assessment, Biodiversity Support Program, Washington, D.C., USA, 1998. Oltremari, J. (2000) Las reas Protegidas y la Conservacin de la Diversidad Biolgica, Departamento de Ciencias Forestales, Universidad Catlica, Chile. Oltremari, J. y Y. Martnez (2000) Caracterizacin de algunas variables asociadas a las reas protegidas privadas en Chile, Revista Ciencias Investigativas Agrarias 27 (2): 67-80, PUC, Chile Ormazbal, C. (1993) The conservation of biodiversity in Chile, Revista Chilena de Historia Natural, N 66, pp. 383-402. Ortiz, J.C. y H. Daz-Pez (2006) Estudio del conocimiento de los anfibios en Chile Gayana, Vol. 70 N 1 pp.114-121. Palma, M. et al. (2007), Efectos de la contaminacin sobre la diversidad gentica de Mazzaella laminarioides (Bory) Fredericq (Gigartinales, Rhodophyta) en bahas, Revista Gayana Botnica, V.64 N 1:24-32, Concepcin. Pauchard, A. y P. Villarroel (2002), Protected areas in Chile: history, current status, and challenges. Revista, Natural Areas Journal 22: 318-330, UDEC, Chile. Prez-Losada, M. et al. (2002a), Conservation phylogenetics of Chliean freshwater crabs Regla (Anomura, Aeglidae): assigning priorities for aquatic habital protection. Biological Conservation, N105, pp.345-353. Prez-Losada, M. et al (2002b), Phylogenetic relationships among the species of regla (Anomu-

217

SiToS WEB
www.abtao.cl www.academia-ciencias.cl www.accionporloscisnes.cl www.ambient-all.cl www.bienes.cl www.biodiversa.cl www.biodiversityhotspots.org www.biologiamarina.com www.biotech.bioetica.org www.biouls.cl/lrojo/ http://cabierta.uchile.cl/ www.cchc.cl www.ceachile.cl www.ced.cl www.ceh.cl www.certfor.org www.chagual.cl

www.lanacion.cl www.lapetus.uchile.cl www.latercera.cl www.leychile.cl www.librorojo.cl www.monumentosdelmaule.cl www.olca.cl www.oterra.cl www.panda.org/es www.parquesparachile.cl www.parquetantauco.cl www.plataformaurbana.cl www.portalcoquimbo.cl www.pnud.cl www.protege.cl www.rcia.puc.cl www.regiondeloslagos.cl www.redprecordillera.cl www.rides.cl www.riocruces.org

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

www.riosanpedro.cl

DIPROREN: Divisin de Proteccin de los Recursos Naturales Renovables EEI: Especies Exticas Invasoras EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental ENOS: El Nio Oscilacin del Sur ENBD/ENB: Estrategia Nacional de Biodiversidad ENHUM: Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de Humedales en Chile EPAB: Plan de Accin para la Diversidad EPI: Environmental Performance Index / ndice de Desempeo Ambiental ERB: Estrategia Regional de Biodiversidad FMAM: Fondo para el Medio Ambiente Mundial FONDAP: Fondo de Investigacin Avanzada en reas Prioritarias GEF-AP: Proyecto reas Protegidas/ Fondo para el Medio Ambiente Mundial (sigla en ingls Global Environment Fund). GEF-Marino: Fondo para el Medio Ambiente Mundial en reas marina. IEP: Instituto de Ecologa Poltica INDAP: Instituto Nacional Desarrollo Agropecuario INIA: Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias INtEC: Instituto Tecnolgico de Santo Domingo IUCN: International Union for Conservation of Nature/Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza JBN: Jardn Botnico Nacional de Via del Mar

SIRAP: Sistema Regional de reas Protegidas SIRSD: Sistema de Incentivos de Recuperacin de Suelos Degradados SNAP: Sistema Nacional Integral de reas Protegidas para Chile SNASPE: Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado SUBPESCA: Subsecretara de Pesca tLC: Tratado de Libre Comercio tNC: The Nature Conservancy UACH: Universidad Austral de Chile UDEC: Universidad de Concepcin UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UNCCD: United Nations Convention to Combat Desertification/ Convencin de las Naciones Unidas de lucha Contra la Desertificacin UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura WCS: Wildlife Conservation Society WWF: World Wide Fund for Nature/ Fondo Mundial para la Naturaleza ZOIt: Zonas de Inters Turstico Nacional

218

www.scielo.cl www.senado.cl www.senderodechile.cl www.sernapesca.cl www.serviciodeaduanas.cl www.sinaprof.cl www.sinia.cl www.sirapchile.cl www.sociedadchilenadecienciasgeograficas.cl www.subpesca.cl www.territoriochile.cl www.thematicresearchdiscoveries.com www.tribunadelbiobio.cl www.uantof.cl www.udec.cl www.wwf.cl

219

SiglAS
ACAP: Acuerdo para la Conservacin de Albatros y Petreles ADI: reas de Desarrollo Indgena AMCP-MU: reas Marinas Costeras Protegidas-Mltiple Uso AMEs: reas de Manejo y Explotacin AMERB: reas de Manejo de Manejo de Recursos Bentnicos AMPs: reas Marinas Protegidas AP: reas Privadas APP: reas Protegidas Privadas APSO: Anticicln del Pacfico Sur Oriental ASPP: reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada BGCS: Botanic Gardens Conservation Strategy/ Estrategia de Conservacin del Jardn Botnico CCAMLR-CCRVMA: Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos CCHC: Cmara Chilena de la Construccin CEP: Centro de Estudios Pblicos CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CESAF: Centro de Semillas y rboles Forestales de la Universidad de Chile CIA/UACH: Centro de Inseminacin Artificial de la Universidad Austral de Chile CIPMA: Centro de Investigacin y Planificacin del Medio Ambiente CIt: Cuotas individuales y Transferibles de Pesca CItES: Convention on Internatinal Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/ Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CONADI: Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CONAF: Corporacin Nacional Forestal CONICYt: Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa CONAMA: Comisin Nacional de Medioambiente CORB: Comit Operativo Regional de Biodiversidad COREMA: Comisin Regional de Medio Ambiente CORFO: Corporacin de Fomento COSAVE: Comit de Sanidad Vegetal del Cono Sur CNBD: Comisin Nacional de Biodiversidad CPCC: Cmara de la Produccin y del Comercio de Concepcin CRI: Centros Regionales de Investigacin DGA: Direccin General de Aguas DIA: Declaracin de Impacto Ambiental DIPRES: Direccin de Presupuestos

LGBMA: Ley General de Bases del Medio Ambiente LGPA: Ley General de Pesca y Acuicultura MBN: Ministerio de Bienes Nacionales MFS: Manejo Forestal Sustentable MIDEPLAN: Ministerio de Planificacin MINAGRI: Ministerio de Agricultura MINECON: Ministerio de Economa MINREL: Ministerio de Relaciones Exteriores MINSEGPRES: Ministerio Secretara General de la Presidencia MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo MNHN: Museo Nacional de Historia Natural OCDE: Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico ODEPA: Oficina de Estudios y Polticas Agrarias ONGs: Organizaciones No Gubernamentales ONU: Organizacin de las Naciones Unidas PCOt: Planes Comunales de Ordenamiento Territorial PDA: Plan De Accin PNAP: Poltica Nacional de reas Protegidas PNI: Plan Nacional de Implementacin PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRDU: Planes Regionales de Desarrollo Urbano RAMSAR: Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas RAPP: Red de reas Protegidas Privadas RBE: Rgimen Bentnico de Extraccin RBGE: Jardn Botnico Real de Edimburgo RBG Kew: Royal Botanic Gardens Kew/ Jardn Botnico Real RCE: Reglamento de Clasificacin de Especies Silvestres RGA: Recursos Genticos Animales RM: Regin Metropolitana RNtFS: Registro Nacional de Tenedores de Fauna Silvestre RRNN: Programa de Recursos Naturales y Biodiversidad RZ: Recursos Zoogenticos SAG: Servicio Agrcola y Ganadero SAP: Sistema reas Protegidas SEIA: Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios SINAPROF: Sindicato Nacional de Profesionales de la Corporacin Nacional Forestal SINIA: Sistema Nacional de Informacin Ambiental

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

ANEXoS
Cuadro Anexo 4.1: Ecosistemas Terrestres de Chile continental
Continuacin Cuadro anexo 4.1 49 50 Ecosistemas terrestres Desierto absoluto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Desierto tropical costero con vegetacin escasa Desierto tropical interior con vegetacin escasa Matorral desrtico Matorral desrtico tropical interior de Atriplex atacamensis y Tessaria absinthioides Matorral desrtico tropical interior de Malesherbia auristipulata y Tarasa operculata Matorral desrtico tropical costero de Nolana adansonii y N. Lycioides Matorral desrtico tropical costero de Ephedra breana y Eulychnia iquiquensis Matorral desrtico mediterrneo costero de Copiapoa boliviana y Heliotropium pycnophyllum Matorral desrtico mediterrneo costero de Heliotropium eremogenum y Eulychnia morromorenoensis Matorral desrtico mediterrneo costero de Gypothamnium pinifolium y Heliotropium pycnophyllum Matorral desrtico mediterrneo costero de Euphorbia lactifl ua y Eulychnia iquiquensis Matorral desrtico mediterrneo costero de Euphorbia lactifl ua y Eulychnia saint-pieana Matorral desrtico mediterrneo interior de Oxyphyllum ulicinum y Gymnophyton foliosum Matorral desrtico mediterrneo costero de Heliotropium fl oridum y Atriplex clivicola Matorral desrtico mediterrneo costero de Oxalis gigantea y Eulychnia brevifl ora Matorral desrtico mediterrneo interior de Skytanthus acutus y Atriplex deserticola Matorral desrtico tropical interior de Huidobria chilensis y Nolana leptophylla Matorral desrtico mediterrneo costero de Oxalis gigantea y Heliotropium stenophyllum Matorral desrtico mediterrneo interior de Adesmia argentea y Bulnesia chilensis Matorral desrtico mediterrneo interior de Heliotropium stenophyllum y Flourensia thurifera Matorral desrtico mediterrneo interior de Flourensia thurifera y Colliguaja odorifera Matorral desrtico mediterrneo costero de Bahia ambrosioides y Puya chilensis Matorral bajo desrtico Matorral bajo desrtico tropical interior de Adesmia atacamensis y Cistanthe salsoloides Matorral bajo desrtico tropical andino de Atriplex imbricata y Acantholippia desertcola Matorral bajo desrtico tropical interior de Nolana leptophylla y Cistanthe salsoloides Matorral bajo desrtico tropical-mediterrneo andino de Atriplex imbricata Matorral bajo desrtico mediterrneo andino de Senecio proteus y Haplopappus baylahuen Matorral espinoso Matorral espinoso mediterrneo interior de Trevoa quinquinervia y Colliguaja odorifera Matorral espinoso mediterrneo interior de Puya coerulea y Colliguaja odorifera Bosque espinoso Bosque espinoso tropical interior de Prosopis tamarugo y Tessaria absinthioides Bosque espinoso tropical interior de Geoffroea decorticans y Prosopis alba Bosque espinoso tropical andino de Browningia candelaris y Corryocactus brevistylus Bosque espinoso mediterrneo interior de Acacia caven y Prosopis chilensis Bosque espinoso mediterrneo andino de Acacia caven y Baccharis paniculata Bosque espinoso mediterrneo costero de Acacia caven y Maytenus boaria Bosque espinoso mediterrneo interior de Acacia caven y Lithrea caustica Matorral esclerfilo Matorral arborescente esclerfi lo mediterrneo costero de Peumus boldus y Schinus latifolius Matorral arborescente esclerfi lo mediterrneo interior de Quillaja saponaria y Porlieria chilensis Bosque esclerfilo Bosque esclerfi lo mediterrneo andino de Kageneckia angustifolia y Guindilia trinervis Bosque esclerfi lo mediterrneo costero de Cryptocarya alba y Peumus boldus Bosque esclerfi lo mediterrneo costero de Lithrea caustica y Cryptocarya alba Bosque esclerfi lo mediterrneo andino de Quillaja saponaria y Lithrea caustica Bosque esclerfi lo mediterrneo costero de Lithrea caustica y Azara integrifolia Bosque esclerfi lo mediterrneo interior de Lithrea caustica y Peumus boldus Bosque esclerfi lo mediterraneo andino de Lithrea caustica y Lomatia hirsuta Bosque esclerfi lo psamfi lo mediterrneo interior de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata Bosque caducifolio Bosque caducifolio mediterrneo costero de Nothofagus macrocarpa y Ribes punctatum Bosque caducifolio mediterrneo interior de Nothofagus obliqua y Cryptocarya alba Bosque caducifolio mediterrneo andino de Nothofagus obliqua y Austrocedrus chilensis Sup. Km2 60068 253 59815 69198 8314 233 778 1961 1023 9 665 918 1564 751 1158 481 18621 1048 2963 15931 3723 7870 1187 70508 27279 16368 14185 10457 2219 2745 2219 526 19393 609 550 1092 3425 1026 3200 9491 8675 1926 6749 37279 3826 5313 5197 3210 5329 8107 1724 4573 111875 601 9307 5242 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Bosque caducifolio mediterrneo costero de Nothofagus glauca y Azara petiolaris Bosque caducifolio mediterrneo costero de Nothofagus glauca y Persea lingue Bosque caducifolio mediterrneo andino de Nothofagus glauca y Nothofagus obliqua Bosque caducifolio mediterrneo-templado costero de Nothofagus obliqua y Gomortega keule Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Persea lingue Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Laurelia sempervirens Bosque mixto templado costero de Nothofagus dombeyi y Nothofagus obliqua Bosque caducifolio templado costero de Nothofagus alpina y Persea lingue Bosque caducifolio mediterrneo-templado andino de Nothofagus alpina y Nothofagus obliqua Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus alpina y Dasyphyllum diacanthoides Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus alpina y Nothofagus dombeyi Bosque caducifolio mediterrneo-templado andino de Nothofagus pumilio y N. obliqua Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Araucaria araucana Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Drimys andina Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Azara alpina Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Chiliotrichum diffusum Bosque caducifolio templado-antiboreal andino de Nothofagus pumilio y Maytenus disticha Matorral caducifolio Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antarctica Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antarctica y Empetrum rubrum Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis microphylla Matorral arborescente caducifolio templado-antiboreal andino de Nothofagus antarctica y Chiliotrichium diffussum Bosque laurifolio Bosque laurifolio templado costero de Aextoxicon punctatum y Laurelia sempervirens Bosque laurifolio templado costero de Weinmannia trichosperma y Laureliopsis philippiana Bosque laurifolio templado interior de Nothofagus dombeyi y Eucryphia cordifolia Bosque resinoso de conferas Bosque resinoso templado costero de Araucaria araucana Bosque resinoso templado andino de Araucaria araucana y Nothofagus dombeyi Bosque resinoso templado andino de Araucaria araucana y Festuca scabriuscula Bosque resinoso templado andino de Austrocedrus chilensis y Nothofagus dombeyi Bosque resinoso templado costero de Fitzroya cupressoides Bosque resinoso templado andino de Fitzroya cupressoides Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uviferum y Tepualia stipularis Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uviferum y Astelia pumila Bosque siempreverde Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus dombeyi y Gaultheria phillyreifolia Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus dombeyi y Saxegothaea conspicua Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus nitida y Podocarpus nubigena Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia spinosa Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Laureliopsis philippiana Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea macrostachya Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis serrato-dentata Bosque mixto templado-antiboreal andino de Nothofagus betuloides y Nothofagus pumilio Bosque siempreverde templado costero de Nothofagus betuloides y Embothrium coccineum Bosque siempreverde templado costero de Nothofagus betuloides y Drimys winteri Matorral siempreverde Matorral siempreverde templado costero de Pilgerodendron uviferum y Nothofagus ntida turbera Turbera templada costera de Donatia fascicularis y Oreobolus obtusangulus Turbera antiboreal costera de Astelia pumila y Donatia fascicularis Turbera antiboreal costera de Bolax bovei y Phyllachne uliginosa Turbera templada-antiboreal interior de Sphagnum magellanicum y Schoenus antarcticus Matorral bajo de altitud Matorral bajo tropical andino de Fabiana ramulosa y Diplostephium meyenii Matorral bajo tropical andino de Parastrephia lucida y Azorella compacta Matorral bajo tropical andino de Parastrephia lucida y Festuca orthophylla 1032 2750 1291 2927 7834 19390 4426 1582 1016 6100 2692 1151 3498 4240 14170 4835 9058 1850 6883 17368 1278 5081 3047 7962 13714 1069 2441 10204 17661 324 2943 1376 144 846 3077 2746 6205 53856 911 2978 15839 12861 732 6385 3118 3888 3807 3337 2609 2609 61976 41766 11497 1029 7684 104556 8234 2891 3927

220

221

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin Cuadro anexo 4.1

222

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127

Matorral bajo tropical andino de Parastrephia lepidophylla y P. quadrangularis Matorral bajo tropical andino de Azorella compacta y Pycnophyllum molle Matorral bajo tropical andino de Fabiana denudata y Chuquiraga atacamensis Matorral bajo tropical andino de Fabiana squamata y Festuca chrysophylla Matorral bajo tropical andino de Fabiana bryoides y Parastrephia quadrangularis Matorral bajo tropical andino de Mulinum crassifolium y Urbania pappigera Matorral bajo tropical andino de Artemisia copa y Stipa frigida Matorral bajo tropical andino de Adesmia frigida y Stipa frigida Matorral bajo tropical-mediterrneo andino de Adesmia hystrix y Ephedra breana Matorral bajo tropical-mediterrneo andino de Adesmia subterranea y Adesmia echinus Matorral bajo mediterrneo costero de Chuquiraga oppositifolia y Mulinum spinosum Matorral bajo mediterrneo andino de Chuquiraga oppositifolia y Nardophyllum lanatum Matorral bajo mediterrneo andino de Laretia acaulis y Berberis empetrifolia Matorral bajo mediterrneo andino de Chuquiraga oppositifolia y Discaria articulata Matorral bajo templado andino de Discaria chacaye y Berberis empetrifolia Matorral bajo templado andino de Adesmia longipes y Senecio bipontini Matorral bajo templado-antiboreal andino de Bolax gummifera y Azorella selago Herbazal de altitud Herbazal tropical andino de Chaetanthera sphaeroidalis Herbazal mediterrneo andino de Nastanthus spathulatus y Menonvillea spathulata Herbazal mediterrneo andino de Oxalis adenophylla y Pozoa coriacea Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus Herbazal antiboreal andino de Nassauvia pygmaea y N. lagascae Estepas y pastizales Estepa mediterrnea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum Estepa mediterrnea-templada oriental de Festuca gracillima Estepa templada oriental de Festuca gracillima y Empetrum rubrum Estepa templada oriental de Festuca gracillima y Chiliotrichum diffusum Estepa templada oriental de Festuca gracillima y Mulinum spinosum tOtAL

6010 475 2469 2815 8856 11878 4596 2866 15323 9909 45 3694 9156 2142 670 20 8580 14895 3829 4485 1299 4041 1241 26036 4319 6312 7841 7046 518 692412 ranita ANFIBIOS sapo de Barros sapo montano sapo arriero

Cuadro anexo 4.2 (b)

223
En Peligro y Rara En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida En Peligro y Rara En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida Insuficientemente Conocida y Rara Rara Regiones V a VII: Insuficientemente Conocida Rara Vulnerable En Peligro En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Regiones VIII a IX: Insuficientemente Conocida En Peligro y Rara En Peligro y Rara Regiones VIII a IX: En Peligro Regiones X a XI: Insuficientemente Conocida Insuficientemente Conocida y Rara Insuficientemente Conocida y Rara Insuficientemente Conocida y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable Vulnerable y Rara Insuficientemente Conocida y Rara sapo (Telmatobius halli) sapo (Telmatobius laevis) sapo de Pefaur sapo peruano sapo de Zapahuira sapo austral sapo de Bullock sapo (Telmatobufo venustus)

sapo (Alsodes tumultuosus) sapo de Vanzolini sapo verrugoso sapo (Alsodes vittatus) sapo (Atelognathus grandisonae) sapito de antifaz sapo de papilas rana chilena sapo de Contulmo sapo de isla Mocha sapo de Miguel sapo de Nahuelbuta rana arbrea sapo (Insuetophrynus acarpicus) sapo de cuatro ojos del norte ranita de Darwin

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, (2008) CONAMA.

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Cuadro anexo 4. 2 Estado de Conservacin de la Fauna en Chile


Grupo Nombre cachudito de Juan Fernndez rayadito de ms afuera playero rtico canqun colorado tricahue AVES picaflor de Arica suri fardela blanca picaflor de Juan Fernndez pingino de Humboldt gaviotn chico Clasificacin En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro En Peligro En la III y IV Regin: En Peligro Para el resto del pas: Vulnerable En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida En Peligro En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro colo-colo

Cuadro anexo 4.2 (a)


monito del monte
taruca huemul chungungo huilln

Cuadro anexo 4.2 (c)


pejerrey (Basilichthys australis) pejerrey (Basilichthys microlepidotus) pejerrey (Basilichthys semotilus) puye bagrecito pocha del sur pocha de los lagos pocha (Cheirodon kiliani) pocha (Cheirodon pisciculus) tollo de agua dulce (Diplomystes camposensis) tollo de agua dulce (Diplomystes chilensis) tollo de ahua dulce (Diplomystes nahuelbutaensis) bagre chico puye (Galaxias maculatus) Regin del Maule al norte: Vulnerable Regin de Biobo al sur: Fuera de Peligro Vulnerable En Peligro Fuera de Peligro En Peligro Vulnerable Vulnerable En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro En Peligro y Rara En Peligro En Peligro y Rara Regin del Maule al norte: Insuficientemente Conocida Regin del Biobo al sur: Fuera de Peligro puye (Galaxias platei) lamprea de bolsa Fuera de Peligro Regin del Maule al norte: Insuficientemente Conocida Regin del Biobo al sur: Fuera de Peligro PECES bagre (Hatcheria macraei) lamprea de agua dulce Insuficientemente Conocida y Rara En Peligro

Insuficientemente Conocida
En Peligro En Peligro Insuficientemente Conocida Entre las regiones VI y X Regin: En Peligro En las regiones XI y XII: Insuficientemente Conocida Insuficientemente Conocida Rara Insuficientemente Conocida y Rara En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro Vulnerable Entre las regiones I a la VIII: Insuficientemente conocida Insuficientemente Conocida

MAMFEROS gato monts argentino gia gato andino zorro culpeo de Tierra del Fuego zorro de Chilo pud puma comadrejita trompuda

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin Cuadro anexo 4.2 (c)

Continuacin Cuadro anexo 4.2 (d) Vulnerable Vulnerable Vulnerable y Rara Vulnerable En Peligro En Peligro En Peligro En Peligro En Peligro Vulnerable Regin del Maule al norte: Insuficientemente Conocida; Regin del Biobo al sur: Fuera de Peligro Liolaemus fuscus Liolaemus gravenhorsti Liolaemus hellmichi Liolaemus hernani Liolaemus isabelae Liolaemus islugensis Liolaemus juanortizi Liolaemus kingi Liolaemus kriegi Liolaemus kuhlmanni Liolaemus lemniscatus Liolaemus leopardinus Liolaemus lineomaculatus Liolaemus lorenzmuelleri Liolaemus maguellanicus Liolaemus maldonadae Liolaemus melanopleurus Liolaemus monticola chillanensis Liolaemus monticola monticola Rara Fuera de peligro entre regiones de Coquimbo y Biobo, excepto Metropolitana donde est vulnerable Liolaemus monticola spp. Liolaemus monticola villaricensis Liolaemus multiformis multiformis Liolaemus nigriceps Liolaemus nigromaculatus Liolaemus nigroventrolateralis Liolaemus nigroviridis Liolaemus nitidus REPtILES* Liolaemus ornatus Liolaemus pantherinus (=mocquardi) Liolaemus patriciaiturrae Liolaemus paulinae Liolaemus pictus argentinus Liolaemus pictus chiloensis Liolaemus pictus major Liolaemus pictus pictus Liolaemus pictus talcanensis Liolaemus platei Liolaemus pseudolemniscatus Liolaemus ramonensis Liolaemus rosenmanni Liolaemus rothi Liolaemus schmidti Liolaemus schroederi Liolaemus signifer Liolaemus silvai Liolaemus tenuis Liolaemus valdesianus Liolaemus vallecurensis Liolaemus velosoi Rara Rara Rara Liolaemus walkeri Liolaemus zapallarensis ater Vulnerable Vulnerable Sin determinar Vulnerable Insuficientemente conocida entre Regin de Valparaso y Araucana; Vulnerable Regin de Coquimbo y O`Higgins Rara Rara Rara Rara Fuera de peligro Fuera de peligro Vulnerable Vulnerable en regin del Maule y Biobo, Fuera de peligro en regin de la Araucana y Los Lagos Rara Rara en Regin de Antofagasta; Fuera de peligro entre regin de Atacama y Valparaso Fuera de peligro Rara Rara vulnerable Rara Insuficientemente conocida Rara Vulnerable Fuera de peligro entre regin de Coquimbo y O`Higgins, ms Los Lagos; Vulnerable regin del Maule y Araucana Vulnerable Rara Rara Rara Vulnerable Rara Rara Rara Fuera de Peligro En peligro Rara Fuera de Peligro Rara Rara En peligro Rara Insuficientemente Conocida en Regin de O`Higgins; y Rara en Regin del Maule y Biobo Vulnerable Fuera de peligro entre regiones de Coquimbo y Araucana, excepto Valparaso donde es vulnerable Rara Rara Vulnerable

224

bagre (Nematogenys inermis) cauque del norte pejerrey (Odontesthes gracilis) cauque del Maule corvinilla karachi corvinilla de Chungar corvinilla del Lauca corvinilla del Parinacota trucha negra trucha criolla

225

carmelita de Concepcin bagre chico bagrecito bacrecito del Chungar bagrecito del Lauca bagrecito

En Peligro Vulnerable En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro En Peligro y Rara

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Cuadro anexo 4.2 (d)


Ablepharys boutoni Callopistes palluma Ctenoblepharys erroneus Diplolaemus aff. leopardinus Diplolaemus bibronii Diplolaemus darwini Homonota gaudichaudii Liolaemus alticolor Liolaemus altisimus altissimus Liolaemus araucaniensis Liolaemus altisimus moradoensis Liolaemus archeforus gallardi Liolaemus archeforus sarmientoi Liolaemus atacamensis Liolaemus bibroni Liolaemus bisignatus Liolaemus boulengeri Liolaemus buergeri Liolaemus ceii Liolaemus chiliensis Liolaemus constanzae Liolaemus copiapoensis Liolaemus cristriani Liolaemus curicensis Liolaemus curis Liolaemus cyanogaster brattstroeni Liolaemus cyanogaster cyanogaster REPtILES* Liolaemus donosoi Liolaemus dorbignyi Liolaemus eleodori Liolaemus elongatus Liolaemus fabiani Liolaemus fitzgeraldi Liolaemus fitzingerii Sin determinar Vulnerable Insuficientemente conocida Insuficientemente conocida Rara Rara Rara en Regin de Antofagasta y Atacama; y Vulnerable en Regin de Coquimbo y Valparaso Fuera de Peligro Fuera de Peligro Rara Rara Sin determinar Rara Rara Rara Rara Rara Rara Rara Insuficientemente conocida Rara Fuera de Peligro Rara Fuera de Peligro Rara Vulnerable Fuera de Peligro En peligro Rara Rara

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin Cuadro anexo 4.2 (d)

226

Liolaemus zapallarensis sieversi Liolaemus zapallarensis zapallarensis Microlophus atacamensis Microlophus heterolepis Microlophus maminensis Microlophus quadrivittatuss Microlophus tarapacensis Microlophus theresioides Microlophus yanezi Philodryas chamissonis chamissonis .Philodryas elegans elegans Philodryas tachymenoides REPtILES* Phrynosaura audituvelata Phrynosaura reichei .Phrynosaura stolzmanni Phyllodactylus gerrhopygus Phyllodactylus inaequalis Phymaturus flagellifer Pristidactylus alvaroi Pristidactylus torquatus Pristidactylus valeriae Pristidactylus volcanensis Tachymenis chilensis chilensis Tachymenis chilensis coronellina Tachymenis peruviana Velosaura aymararum Velosaura jamesi

Vulnerable Fuera de peligro Vulnerable Rara Rara Fuera de peligro en regin de Tarapaca; Insuficientemente conocida en regin de Antofagasta Insuficientemente conocida Rara Rara Vulnerable Rara Rara Rara Insuficientemente conocida Rara Vulnerable Vulnerable En peligro En peligro En peligro En peligro En peligro Vulnerable Vulnerable Rara Rara Rara

Cuadro anexo 4. 3 (a)

227
acactus patagnico hiberno espinifloro cactus (Copiapoa ahremephiana) cactus (Copiapoa aphanes) bajotierra cactus (Copiapoa laui) cactus raizn cactus (Copiapoa montana) cactus solar cactus (Copiapoa taltalensis) chaguar del jote quisco de los acantilados SUCULENtAS cactus (Echinopsis ferox) cactus (Echinopsis glauca) cactus (Eriosyce laui) cactus (Eriosyce islayensis) iquiqueo copao de Iquique cactus (Haageocereus australis) cactus (Maihueniopsis crassispina) cactus (Maihueniopsis domeykoensis) cactus (Maihueniopsis grandiflora) cactus (Maihueniopsis nigrispina) cactus (Maihueniopsis wagenknechtii) chagualillo Tillandsia tragophoba En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable Insuficientemente Conocida En Peligro y Rara En Peligro Vulnerable y Rara En Peligro y Rara Rara Insuficientemente Conocida En Peligro y Rara En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida y Rara Regin I: En Peligro Regiones II a III: Vulnerable Vulnerable En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable y Rara Vulnerable y Rara Fuera de Peligro En Peligro y Rara

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Cuadro anexo 4.3 Estado de Conservacin de Plantas en Chile


Hbito Nombre orqudea de Paposo Bomarea dulcis Bomarea involucrosa HERBCEAS Calydorea xiphioides garra de len macaya amarilla tomate silvestre (Solanum lycopersicoides) tomate silvestre (Solanum sitiens) azulillo Clasificacin En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable y Rara En Peligro y Rara ARBUStOS avellanita llareta michay rojo

Cuadro anexo 4. 3 (b)


En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable Fuera de Peligro En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro y Rara En Peligro y Rara Vulnerable En Peligro y Rara En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida y Rara En Peligro y Rara En Peligro y Rara Insuficientemente Conocida y Rara En Peligro En Peligro y Rara Vulnerable y Rara

michay de Neger michay de Paposo palo gordo carbonillo, mendoza higuerilla de Paposo dalea tay Dicliptera paposana Griselinia carlomunozi bailahun pacul llaretilla Malesherbia tenuifolia farolito linacillo metarma mirciantes, lucumillo lcumo valdivia

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Cuadro anexo 4. 3 (c)

Continuacin Cuadro anexo 4.4 Atlntico Suroeste Tropical De la frontera entre Brasil y Guyana Francesa hasta Cabo Fro Oeste de Brasil Islas Trinidad y Martn Vaz Noroeste de Brasil Islas de Sao Pedro y Sao Paulo Amazonas Atlntico Noreste Tropical Del Golfo de Mxico y el Sur de Florida hasta la frontera entre Brasil y Guyana Francesa Antillas Menores Guyana Bahamas Sur de Florida Golfo de Mxico Caribe Central

228
araucaria ciprs de la cordillera belloto del sur belloto del norte queule alerce palma chilena RBOLES pacama ruil hualo lingue pitao queoa queoa de altura sndalo de Juan Fernndez toromiro Vulnerable Fuera de Peligro En Peligro Vulnerable En Peligro En Peligro Vulnerable Vulnerable En Peligro y Rara Fuera de Peligro Regin de OHiggins al norte: Vulnerable Regin del Maule al sur: Fuera de Peligro En Peligro En Peligro Vulnerable Extinta Extinta CONVENCIN

229

**No se divide en eco-regiones dado su pequeo tamao y falta de informacin. Por lo tanto, esta provincia se toma como una sola eco-regin. Fuente: Figueroa, E., et al (2003), Globalizacin y biodiversidad: Oportunidades y Desafos para la sociedad chilena, Editorial Universitaria, Chile.

Cuadro Anexo 4.5 Convenios Internacionales sobre Biodiversidad firmados por Chile
Fecha 04-10-1967 14-02-1975 21-09-1979 27-03-1980 24-04-1980 12-05-1980 27-09-1980 16-12-1980 13-10-1981 12-12-1981 07-04-1982 18-02-1986 11-06-1986 19-06-1986 11-08-1986 06-08-1990 13-10-1992 14-04-1993 03-03-1994 16-11-1994 1995 13-04-1995 06-05-1995 31-08-1995 05-07-1997 08-07-1997 13-02-1998 24-05-2000 Referente legal D.S. 531 D.L. 873 D.S. 489 D.L. 259 D.S. 191 D.S. 259 D.L. 3485 D.S. 3530 D.S. 662 D.S. 868 D.S. 662 D.S. 396 D.S. 296 D.S. 295 D.S. 425 D.S. 545 D.S. 685 D.S. 67 D.S. 1.516 D.S. 1.393 D.S. 720 D.S. 123 D.S. 1963 D.S. 827 D.S. 1.020 D.S. 688 D.S 2.065 Slo ha sido suscrito, an no es ratificado Acuerdo Marco para la Conservacin de Recursos Vivos Marinos en Alta Mar del Pacfico Sudeste o Acuerdo Galpagos 02/03/2001 (ratificado) An no entre en vigor, a la espera de la ratificacin de Colombia Acuerdo para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre el Proyecto Capacitacin, Investigacin y Desarrollo Forestal Programa Accin Subregional para el Desarrollo Sostenible de la Puna Americana Acuerdo con el PNUD sobre el Proyecto Conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de importancia global de Chilo 05-07-2001 Iniciado el 2002 18-06-2002 D.S. 338 Coordinacin a travs de CONAF D.S. 2

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008) CONAMA.

Convencin para la proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas escnicas Naturales de los pases de Amrica Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) Convencin Internacional para la Reglamentacin de la caza de ballenas Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural

Cuadro anexo 4.4 Provincias y Eco-regiones marinas de Amrica Latina y el Caribe


Provincia Pacfico Noroeste Clido-Templada Ubicacin Desde Punto de Concepcin (California) hasta Golfo de California Pacfico Este Tropical Desde Costa Pacfico del sur de Mxico y Amrica Central hasta el norte de Sudamrica Eco-regiones Pacfico Mexicano Templado Transicin Magdalena Corteziana Islas Clipperton y Revillagigedo Pacfico Mexicano Tropical Chiapas-Nicaragua Nicoya Panam-Bight Guayaquil Isla de Cocos Islas Galpagos Islas Galpagos Islas Galpagos del Norte Islas Galpagos del Este Islas Galpagos del Oeste Pacfico Sureste Clido-Templada Desde la Pennsula de Illescas al norte de Per hasta el Canal de Chacao en la Isla de Chilo Islas Desventuradas y Juan Fernndez Sudamericana Fra-Templada Situada a 600 Kms de Sudamrica y a 900 Kms de las Islas Desventuradas y Juan Fernndez Incluye reas costeras de Chile, Argentina, y las Islas Malvinas/Falklands Chiloense Canales y Fiordos del Sur de Chile Malvinas/Falklands Plataforma Patagnica Golfos del Norte de la Patagonia Atlntico Suroeste Clido-Templada Desde Pennsula Valds hasta Cabo fro (Brasil) Plataforma de Uruguay y Buenos Aires Ro de la Plata Ro Grande Suroeste de Brasil ** Per Central Humboldtiana Chile Central Araucana

Convencin para la Conservacin de Focas Marinas Antrticas Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Natural y Cultural Convencin relativa a las zonas hmedas de importancia internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR) Convenio para la conservacin y manejo de la vicua Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCAMLR-CCRVMA) Convenio sobre la conservacin de especies migratorias de la fauna silvestre Convencin Sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente Convencin para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste (y su Plan de Accin) Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin Proveniente de Fuentes Terrestres y sus Anexos Acuerdo sobre Cooperacin Regional para el Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en Casos de Emergencia Convenio entre los Gobiernos de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa de Brasil, de la Repblica de Chile, de la Repblica del Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay sobre la Constitucin del Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) Convencin de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin Tratado entre la Repblica de Chile y la Repblica de Argentina sobre Medio Ambiente Convencin de Wellington sobre Prohibicin de Pesca con Redes y Deriva de Gran Escala en el Pacfico Sur Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin Radioactiva Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Convenio sobre la Diversidad Biolgica Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas Marinas Costeras Protegidas del Pacfico Sudeste Acuerdo de Cooperacin Ambiental Chile-Canad Acuerdo con el PNUD sobre el Proyecto denominado Gestin de Desarrollo Sustentable en la ciudad de Concepcin (Rivera Norte) Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica (UNCCD) Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad en la Biotecnologa

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Continuacin Cuadro anexo 4.5

230

Acuerdo para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre el Proyecto Conservacin de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos componente ambiental Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Acuerdo para la Conservacin de Albatros y Petreles (ACAP) 23-07-2002 30-12-2003 16-02-2005 25-12-2005 D.S. 31 D.S. 343 D.S. 349 D.S. 272 XV I II III IV V XIII VI VII VIII Institucin jardn botnico del Desierto (U. de Antofagasta) jardn botnico Chagual jardn botnico Nacional jardn particular Franz Baehr jardn de Cactus La Punta jardn botnico U. de Talca jardn botnico U. Austral de Chile Arboretrum (U. Austral de Chile) Jardn Botnico de Castro Jardn Botnico Carl Skottsberg Ubicacin Antofagasta Santiago Via del Mar Algarrobo San Francisco de Mostazal Talca Valdivia Valdivia Chilo Punta Arenas Regin II RM V V VI VII XIV XIV X XII Categora/ Ao de creacin Organizacin pblico Corporacin Fundacin Privado Privado Pblico Pblico Pblico pblico Pblico 2003 2010 1952 1984 1994 2005 1957 1977 1996 1971 Especies nativas y exticas nativas nativas y exticas nativas nativas nativas y exticas nativas y exticas nativas y exticas nativas nativas N gneros N especies 21 52 88 25 15 161 s.i. 183 s.i. s.i. 21 80 177 33 132 263 950 499 41 18 N entradas s.i. 103 11989 166 373 315 s.i. 647 s.i. s.i. IX XIV X XI XII

Cuadro Anexo 4.8 reas protegidas del SNASPE Superficie en hectreas

231
Regin Parques Nacionales 137883 174744 268671 148544 9959 24701 3709 11600 147538 700689 2064334 5235253 8927625 5088 19789 10185 42752 18669 72759 149022 17264 95452 2223913 2346189 5387433 172 2308 209 409 311 17880 128 5 3009 Reservas Nacionales 209131 100650 76570 31 Monumentos Nacionales 11298 total Superficie por regin 358312 275394 345272 148544 15175 44495 13194 46461 18669 84359 296732 19572 796350 4288656 7581753 14332938 % por regin 2,5 1,9 2,4 1,0 0,1 0,3 0,1 0,3 0,1 0,6 2,1 0,1 5,6 29,9 52,9 100,0

Fuente: Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile; www.conama.cl; www.conaf.cl; www.ecofinisterrae.cl; www.directemar.cl; y www.bcn.cl

Cuadro Anexo 4.6 Centro de Tenencia y Produccin de flora silvestre. jardines botnicos

tOtAL

Fuente: CONAF; Ortega, D. (2008) reas Protegidas en Chile. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos, CONAMA, Chile; lvarez, D. (2008) Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile.

Fuente: Salazar, 2005. Unidad de Recursos Genticos INIA La Platina (com. pers.). Citado en Seguel, I., Conservacin Ex Situ. Bancos de Germoplasma Nativo. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile.

Cuadro Anexo 4.9 N reas protegidas del SNASPE


Regin XV I II III IV V Parques Nacionales 1 1 1 3 1 3 0 1 0 1 5 0 6 4 5 32 Reservas Nacionales 1 1 2 0 2 3 1 2 7 4 6 2 3 11 3 48 1 0 1 1 1 0 0 0 2 1 2 2 3 15 Monumentos Nacionales 1 N reas protegidas 3 2 4 3 4 7 2 3 7 5 13 3 11 17 11 95 APP Oficiales

Cuadro Anexo 4.10 reas Protegidas Privadas


Superficie Ha 51 11025 3600 35000 7582 1000 1100 245 299000 358603 150000 60000 70000 15000 60000 40000 26000 60000 20000 34000 200000 272000 118000 1122000 1483603 Comunidad Agr. Huasco Altinos Reserva Costera Valdiviana Parque Patagonia Estancia Chacabuco Predio Melimoyu/ Isla Magdalena Proyecto Ayacara, Palena Estancia yendegaia, Tierra del Fuego Cabo Len en Isla Riesco Reserva Ecolgica Huilo-Huilo Parque Tepuhueico en Chilo Fundo Huinay, Palena Altos de Cantillana Karukina Parque Tantauco (Chaiquata) Subtotal tOtAL Conservation Land Trust Fundacin Ayacara Fundacin yendegaia Fundacin yendegaia Fundacin Huilo Huilo Privados Fundacin S. Ignacio de Huinay Varios propietarios WCS/Golldman Sachs Sebastin Piera The Nature Conservancy Conservacin Patagnica Propietarios Minera Los Pelambres Familia Sanander Famila Astorga Sociedad Inmobiliaria CODEFF Comunidad El Asiento Propietario Particular Forestal Douglas Tompkins

Santuario Laguna Conchal Santuario El Arrayn Santuario Cascada de las Animas Santuario Alto Huemul Santuario Huemules de Niblinto Santuario Serrana El Ciprs Santuario El Morrillo Santuario Laguna Reloca Santuario Pumaln Sub total No Oficiales Comunidad Huasco Altinos

Cuadro Anexo 4.7 Distribucin de planteles con fauna silvestres inscritos en el SAG
Regin* XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII tOtAL Criaderos 11 0 3 3 7 28 88 36 20 61 59 17 43 4 20 400 Centros de Reproduccin 0 0 0 0 1 1 2 1 0 2 1 1 4 0 1 14 Centros de Exhibicin 0 0 0 1 1 4 10 1 2 3 0 1 2 0 4 29 Centros de Rehabilitacin 0 0 1 0 2 2 4 0 3 6 1 1 2 0 1 23 Criaderos/ exhibicin 0 2 1 2 4 3 10 1 1 0 1 0 0 0 1 26 11 2 5 6 15 38 114 39 26 72 62 20 51 4 27 492 tOtAL

XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII tOtAL

Fuente: CONAF; y Ortega, D., reas Protegidas en Chile. En Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile.

Fuente: SAG (2009)

Fuente: lvarez, D. et al (2008) Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Cuadro Anexo 4.11 Categoras y base legal de proteccin existentes en Chile

Continuacin Cuadro Anexo 4.11 Reserva de la Biosfera CONAF, MINAGRI CONAMA Propietarios, CONAMA, CONAF Conferencia General de la UNESCO de 1995 Estrategia Nacional de Biodiversidad Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente N 19.300, Art. N 35. Reglamento de ASPP, entrada en vigencia con la aprobacin de la Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal N 20.283 Sendero de Chile Patrimonio Mundial de la Humanidad CONAMA MINEDUC Estatuto del Uso del Sendero de Chile Programa UNESCO

232
Clasificacin segn SEIA Categora de Proteccin Reserva Nacional (SNASPE) Parque Nacional (SNASPE) Reserva Regiones Vrgenes Monumento Natural (SNASPE) Santuario de la Naturaleza CONAF, MINAGRI CONAF, MINAGRI Consejo de Monumentos MINEDUC Figuras de proteccin oficial consideradas en el SEIA Reservas Marinas Reserva Forestal Monumentos Histricos Zonas Tpicas o Pintorescas Zonas/Centros de Inters Turstico Zona Conservacin Histrica reas Preservacin Ecolgica Parques Marinos SERNAPESCA, Ministerio de Economa SERNAPESCA Ministerio de Economa CONAF, MINAGRI Consejo de Monumentos, MINEDUC Consejo de Monumentos MINEDUC SERNATUR, Ministerio de Economa MINVU, Municipios MINVU Decreto Ley N 1.224/75 D.F.L. N 458/75 MINVU art. 60 D.F.L. N 458/75 Ley General de Urbanismo y Construcciones y el D.S. N 47/92 MINVU, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y sus modificaciones Sitios RAMSAR Acuferos Regiones I, II y XV Bienes Nacionales Protegidos reas Marinas Costeras Protegidas CONAF, MINREL, MINAGRI DGA Ministerio de Bienes Nacionales Comisin Regional del Uso del Borde Costero; Ministerio de Defensa; Ministerio de Medio Ambiente; y Ministerio de Economa Bosques de Proteccin CONAF, MINAGRI D.S. 4.363 de 1931, que refundi Ley de Bosques de 1925 DS 2.374 de 1937 para la explotacin de bosques en cuencas hidrogrficas. D.L. 701 de 1974 modificado por DS 193/1.998. reas de Valor Natural en instrumentos de Planificacin Territorial reas de Conservacin Distritos de Conservacin de Suelos, Bosques y Aguas reas de Prohibicin de Caza Figuras de proteccin oficial No consideradas en el SEIA Lugares de Inters Histrico Cientfico para efectos mineros reas de Proteccin para la Conservacin de la riqueza turstica reas de Desarrollo Indgena reas de Manejo y Explotacin de recursos bentnicos CONADI, MIDEPLAN SERNAPESCA, Ministerio de Economa Ley N 19.253 de 1995 Artculo N 26 Ley General de Pesca y Acuicultura (D.S. 430/91, Ministerio de Economa) SAG, CONAF, MINAGRI, SERNAP Ministerio de Minera, MINAGRI y Presidente de la Repblica SAG, MINAGRI, SERNATUR Ley N 18.378 de 1984 Artculo N 4 Secretara Regional de Planificacin MINVU Secretara Regional de Planificacin MINVU SAG, MINAGRI Ley N 18.378 de 1984 sobre Distritos de Conservacin de Suelos, Bosques y Aguas Ley N 19.473/1.996, Ley de Caza Cdigo de Minera, Artculo 17, N6. Decreto N47 de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones; D.F.L. 458/75 Ley General de Urbanismo y Construcciones Planes Regionales de Desarrollo (PRUD) D.L. N3.485 de 1980 ; D.S. 771 de 1981(promulga como Ley de la Repblica Convencin RAMSAR) DFL 1.122/81 Cdigo de Aguas, art. 63 Ley N 20.062 del Ministerio de Bienes Nacionales D.L. 1.939 de 1977 DS N 827/95 Ministerio de Relaciones Exteriores, DFL N 340/60, DFL N 2.222/78 y DS N 475/94 del Ministerio de Defensa Institucin responsable CONAF, MINAGRI CONAF, MINAGRI Base Legal Convencin de Washington de 1967: Ley N19.300 art. 10 D. S. 4.363 de 1931, texto de Ley de Bosques; D. L. 1.939 de 1977; Convencin de Washington; Ley N 19.300 art.10. Convencin de Washington de 1967; LeyN19.300 art.10 Convencin de Washington de 1967; LeyN19.300 art. 10 Ley N 17.288 de 1970 sobre Monumentos Nacionales; Ley N19.300 art. 10 Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura art. 3, d) Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura artculo 2; Ley N 19.300 artculo 10 D. L. 1.939 de 1977 Ley N 17.288/70 de Monumentos Nacionales art. 12 Ley N 17.288/70 de Monumentos Nacionales art. 30

Figuras No oficiales

Sitios Prioritarios reas Protegidas de Propiedad Privada

233

Fuente: Nuez, E. (2005) Alternativas para declarar reas bajo proteccin oficial. Ponencia presentada al seminario reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada y Ecoturismo, 23 de agosto de 2005. Unidad de Gestin del Patrimonio Silvestre, CONAF, Regin de O`Higgins. Nuez, E. (Comunicacin personal) y Estrategia Nacional de Biodiversidad modificado (CONAMA, 2003); lvarez, D. (2008) Gobernabilidad de las reas Protegidas, CONAMA, Chile.

Cuadro Anexo 4.12 Ejemplos de aplicacin de las tcnicas de anlisis de la variabilidad gentica en algunas poblaciones de vertebrados
Unidad taxonmica Cavia tschudii, C. porcellus (cepas andina, europea y mejorada) (Mammalia) Chinchilla lanigera, C. brevicaudata, Lagidium peruanum, L.viscacia, L. wolffsohni, and Lagostomus maximus (Mammalia) Phyllotini (Mammalia) Altiplano sur como centro de origen de la tribu Phyllotini. Relaciones fi logenticas entre sus miembros Akodon molinae (Mammalia) Polimorfismo cromosmico en poblaciones naturales de Akodon y rol de fusiones robertsonianas en la especiacin del gnero Lama guanicoe, L. glama, L.pacos (Mammalia) Muscisaxicola grisea, M. fluviatilis, M. maculirostris (Aves) Variacin gentica en poblaciones de camlidos continentales e insulares en la Patagonia Rol de eventos pleistocnicos en especiacin y actual distribucin en los Andes y la Patagonia de Muscisaxicola sp. Thalassarche melanophris, T. impavida (Aves) Efectos del forrajeo y del patrn de dispersin en la estructura poblacional de ambas especies de albatros Liolaemus fiscus (Reptilia) Rol de rearreglos cromosmicos en la microevolucin de Liolaemus sp. Liolaemus monticola (Reptilia) Rol de rearreglos cromosmicos en la microevolucin de Liolaemus sp. Bufo spinolosus (Amphibia) Caracterizacin de la variabilidad gentica en poblaciones de Bufo spinolosus del norte y centro de Chile RAPD Mndez et al., (2004) Cromosomas (fisiones mltiples) de Liolaemus sp. Cromosomas (fisiones mltiples) Lamborot, (2001) Iturra et al. (1994) ADN mit.(regin control), microsatlites Burg y Croxall, 2001 ADN mit. (gen citocromo b), microsatlites ADN mit. (genes COII y ND3) Chesser, (2000) Sarno et al. (2001) Cromosomas (bandeo AgNOR y FISH), isoenzimas, ADN mit. (gen citocromo b) Cromosomas (fusiones robertsonianas) Fernndez-Donoso et al. (2001) Spotorno et al. (2001) Variabilidad gentica de Chinchillidae y relaciones filogenticasChinchilla Lagidium ADN mit. (Gen Citocromo b) Origen y evolucin del cuy domstico ADN mit. (Gen Citocromo b) Spotorno et al. (2006), Spotorno et al. (MS aceptado) Spotorno et al. (2004) Problema Marcador Referencia

Fuente: Manrquez, G. Diversidad Gentica. Ejemplos de Variabilidad gentica en poblaciones endmicas, en Biodiversidad de Chile. Patrimonio y Desafos (2008), CONAMA, Chile.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

234

235

Suelos

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

CAPITULO 5

5.1 ESTADO DE LOS SUELOS


236

Suelos

5.1.1 PATRIMONIO NATURAL

Capitulo 8
Suelos

El patrimonio natural de los suelos del pas se presenta y se describe a travs de los diversos tipos de suelos existentes en el pas. 5.1.1.1 Tipologa de los suelos chilenos La tipologa de suelos que se describe ms adelante se basa en el trabajo de Walter Luzio L. y Sergio Alcayaga C. Mapa de Asociaciones de grandes grupos de suelos de Chile5. En el mencionado estudio se distinguen diez grandes tipos de suelos de norte a sur del pas y de costa a cordillera. Suelos del Desierto (18 a 20 Lat. Sur) Se localizan desde el lmite de Chile con el Per hasta las cercanas de Copiap. Se distinguen suelos de los rdenes: i) Entisoles6 se les localizan mayoritariamente en los lomajes de la cordillera de la costa. Son suelos de gran variabilidad en textura, pedregosidad, profundidad, color y grado de desarrollo, marcadamente coluviales y esquelticos-francos en todo el perfil. ii) Aridisoles7 localizados principalmente en la Depresin Intermedia y el piedmont, son suelos poco evolucionados, derivados de sedimentos gruesos, diferencindose segn se ubiquen en las pampas no salinas donde en algunos casos es posible encontrar con horizontes cmbico, clcico y petroclcico. En las pampas salinas presentan altas concentraciones salinas, relacionadas con los procesos de sedimentacin del Pleistoceno. En los valles los suelos son de origen aluvial, de texturas gruesas y con diferentes grados de salinizacin y sodificacin. iii) Histosoles, suelos derivados de materiales vegetales o minerales, predominan en el Altiplano a 3.000 m. de altura, conocidos como bofedales, que son turberas de alta montaa, conocidas tambin como vegas andinas, oconales, o cenagales. Suelos de Serranas ridas y Semiridas (29 a 33 Lat. Sur) Comprende a los suelos ubicados en las serranas interiores y costeras entre Copiap y Los Vilos, distinguindose los suelos Aridisoles en las serranas del interior y los Entisoles en las serranas costeras. Estos ltimos son muy similares a los descritos en la unidad cartogrfi-

ca del norte, aunque presentan diferencias notables dependiendo de la unidad geomorfolgica en que se han desarrollado: las terrazas marinas bajas o altas y los cerros del batolito costero. En las terrazas se encuentran suelos de escasos desarrollo (dunas), los suelos con horizontes arglicos, principalmente en las terrazas altas, y los suelos con horizontes calcreos, localizados en terrazas que han experimentados varias transgresiones marinas. Los suelos desarrollados sobre el batolito muestran un menor desarrollo que aquellos desarrollados en las terrazas costeras, son suelos delgados sometidos a la erosin hdrica y con pocos nutrientes. Los suelos del interior poseen un relieve escarpado, con valles angostos y profundos en pendientes en que los procesos de erosin son activos. Son suelos poco profundos de no ms de 50 cm. de profundidad, de color pardo, textura franco arcillosa arenosa y franco arcillo limosas. En los valles que atraviesan estas serranas los suelos tienen un material parental de sedimentos aluviales. Suelos de la Regin Central (332 a 38 Lat. Sur) Comprende los suelos localizados desde la cuenca del ro Aconcagua por el norte, hasta la ciudad de Collipulli por el sur, una zona donde predomina el rgimen de los suelos xrico y el rgimen de temperatura trmica. Aqu se encuentran varios rdenes de suelos, a saber: i) Suelos del sector costero en planicies de depositacin marina y relieve plano, son suelos bien desarrollados profundos de granulometra muy variable y con horizonte B de color o estructura o de iluviacin de arcilla. En el rea de la Cordillera de la Costa el material parental es el granito de donde han evolucionado suelos de colores rojizos, arcillosos, con un horizonte de iluviacin de arcilla, con mayor humedad en la vertiente oeste (Ustalfs) y menos humedad en la vertiente este (Xeralfs). ii) Suelos de la Depresin Intermedia. En este sector los suelos se encuentran ocupando diferentes posiciones en el paisaje y debido a la variabilidad de los materiales parentales ha dado origen a una gran variedad de suelos. Suelos de terrazas antiguas de origen aluvial y aluviocoluvial, principalmente son suelos del orden inceptisoles que en su evolucin han desarrollado un horizonte cmbico. Son suelos constituidos por sedimentos de granulometra variable, moderadamente profundos con contenidos de materia orgnica moderada a baja.

237

iNTroDUCCiN
La superficie continental de Chile es de 75,6 millones de ha de las cuales 34,8 millones de ha son improductivas, equivalentes al 46,1 % de la superficie total continental del pas. Los suelos, como bien para la produccin agropecuaria, abarcan una superficie limitada, con algo menos del 10 % de la superficie nacional y de ese 10 % slo un 1,1 % corresponde a suelos sin limitaciones, el resto presenta limitaciones de ndole diversa, algunas por su naturaleza y material parental, por profundidad, pedregosidad, topografa, desertificacin, limitaciones derivadas de la accin antrpica como incrementos en la salinidad por el riego, presencia de minerales pesados, residuos qumicos, por cambios en su destino de agrcola a urbanos o industriales u otros usos no agrcolas como canteras para la extraccin de ridos o para construccin de carreteras, embalses o para desechos industriales, de basura o residuos de procesos minerales. A la llegada de los espaoles al pas, hace 469 aos atrs el paisaje no era prstino y virgen, como se lo han imaginado muchas personas. Estudios histricos han determinado que en el Chile de esa poca vivan aproximadamente un milln de personas1 y segn las cartas de Pedro de Valdivia al Emperador Carlos V la tierra es toda un pueblo e una sementera, y una mina de oroprspera de ganado como lo del Per, con una lana que le arrastra por el suelo. Abundosa de todos los mantenimientos que siembran los indios para su sustentacin, as como maz, papas, qunoa, madi, aj y frisoles 2. La superficie cultivada en su mayor parte se localizaba en las terrazas aledaas a los ros y al igual que ahora con riego suplementario en primavera y verano.
1 2

Esta artificializacin ecosistmica, aunque considerada de bajo grado, ya en esa poca acarreaba el costo de nutrientes y algunos grados de erosin derivados de la prctica de riego y la alteracin de la vegetacin natural. El riego en Chile lo introdujeron los Incas, construyendo las primeras acequias a lo largo de las cuales se localizaron las poblaciones, constituyendo las llamadas calles largas Ej. Curtidura y Los Andes. Los espaoles continuaron con la construccin de acequias en la medida que fundaban ciudades, proporcionando a travs de ellas el agua para el riego de los solares, donde se cultivaban hortalizas y frutales. Los grandes canales de riego se iniciaron con el Canal San Carlos, a raz de la gran sequa que afect a Chile Central entre 1770 a 1782 donde hubo tres aos secos y nueve extremadamente secos, colapsando la agricultura de secano. En los aos siguientes se empezaron a construir canales, actividad que se acrecent en el siglo XIX con las inversiones en riego por mineros enriquecidos3. En 1914 la superficie regada llegaba a 975.000 ha. y a 1970 a 1,8 millones de ha, ambas cifras incluye el riego eventual. En los aos siguientes la superficie regada se mantuvo en torno a 1,1 a 1,2 millones de ha de riego, sin considerar el eventual. As, el Censo Agropecuario de 1997 entreg la cifra de 1.058.356 ha., de las cuales un 91% fue con riego superficial un 5 % con riego por aspersin y un 4% con micro riego. En el 2007 la superficie total regada alcanz a 1.093.812 ha. de las cuales el 70 % fue riego superficial, un 8 % por aspersin y un 22 % por micro riego4.

Bengoa J. (1985) Historia del pueblo mapuche. Cartas de don Pedro de Valdivia al Emperador Carlos V, p15 citada por Pablo Camus Gayn (2006) Ambiente, Bosques y Gestin Forestal en Chile 1541-2005, p56 3 Astaburuaga. R. (2004) El agua en las zonas ridas de Chile. 4 INE. Censos Agropecuarios 1997 y 2007

Walter Lucio L. y Sergio Alcayaga C. (1992) Mapa de Asociaciones de grandes grupos de suelos de Chile. En Agricultura Tcnica, 52, N 4. En la clasificacin del Soil Taxonomy, un Entisol se define como los suelos que no muestran ningn desarrollo definido de perfiles. Un Entisol no tiene horizontes diagnsticos, y la mayora son bsicamente su material parental regoltico inalterado. 7 Suelos de climas ridos, ya sean fros o clidos, que no disponen durante largos perodos de agua suficiente para el crecimiento de cultivos o pasturas.
5 6

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

238

Suelos desarrollados en posiciones depresivas con depsitos de sedimentos finos en condiciones lacustres, son suelos del orden vertisoles (suelos que se invierten por dilatacin o contraccin de las arcillas) y se localizan en las cercanas de Santiago (RM) (Batuco) y en Linares y Parral en posiciones planas o casi planas. Suelos aluviales del Valle Central (regiones V a VII). Se ubican entre San Felipe y Los ngeles, pertenecen a los rdenes Alfisoles, Mollisoles y Entisoles. Entre San Felipe y Rancagua predominan los suelos mollisoles, con buen desarrollo. Entre Rancagua y Los ngeles predominan los Alfisoles en sedimentos aluviales en las cercanas de los ros, son suelos moderadamente profundos a profundos con texturas finas y alto contenido de materia orgnica: En las reas orientales de la Cordillera de la Costa entre San Antonio y las cercanas de Parral los Alfisoles se derivan de granito y presentan altos contenidos de arcilla. Entre Los ngeles y Malleco los Entisoles son aluviales de desarrollo moderado, junto a suelos de texturas gruesas formados a partir de arenas baslticas, con sectores que presentan un nivel fretico alto. Suelos desarrollados en sedimentos volcnicos, importantes porque tienen una amplia distribucin, dando origen a suelos de caractersticas muy diferentes. Se encuentran en depsitos lahricos gruesos como el suelo Arenales, o en depsitos de cenizas holocenas que han dado origen a Andisoles profundos de texturas medias y alto contenido de materia orgnica (serie Arrayn) o en depsitos de cenizas volcnicas pleistocenas, con avanzado desarrollo, y su origen volcnico solo es reconocible por la presencia de vidrio volcnico y las fracciones de la arcilla; como ejemplo estn los suelos de la Asociacin Collipulli. Suelos de altura y del piedmont de los Andes, aquellos suelos que se localizan de 800 a sobre los 3500 metros de altitud. Los localizados a 3500 msm y ms son suelos esquelticos sobre roca con abundantes afloramientos rocosos y pendiente fuertes. Se ubican en los rdenes Entisoles, Inceptisoles y Andisoles, con predominio del orden entisol. Tambin aparecen pequeos sectores con suelos orgnicos diferentes a los bofedales. Bajo los 3500 msm los materiales predominantes son las cenizas volcnicas dando origen a suelos mas evolucionados que desarrollan un horizonte B cmbico de color y textura y se pueden considerar como Andisols, los menos desarrollados pertenecen al orden Entisols. Ejemplo de Andisols son los suelos Diguilln, Bramadero, Santa Brbara y San Fabin. Son suelos profundos en lomajes suaves con un horizonte superficial oscuro y abundante materia orgnica.
INfOrME PAS

Suelos de la Regin Centro Sur (38 a 432 Lat. Sur) i) Suelos de la Cordillera de la Costa. En esta zona hay que distinguir dos unidades fisiogrficas las terrazas marinas del Cuaternario y la Cordillera de Nahuelbuta. En las terrazas los suelos son profundos, pardo oscuro a pardo amarillento oscuro. La serie Puerto Saavedra es un ejemplo de esta clase de suelo. Los suelos en el sector de relieve abrupto de la Cordillera de Nahuelbuta estn bien desarrollados, con altos contenidos de arcilla y originados a partir de rocas metamrficas (mica esquistos). Ms al sur en la Isla Grande de Chilo, continan los suelos de trumaos, suelos profundos de buen drenaje y texturas medias, que en profundidad se hacen ms finas. En los sectores planos de la isla hay extensas reas de fiadis delgados frecuentemente con un horizonte de fierrillo. ii) Suelos de la Depresin Intermedia. Aqu en toda el rea predominan los suelos de materiales volcnicos del Holoceno y del Pleistoceno muy evolucionados. Se distinguen los siguientes tipos de suelos: Suelos desarrollados a partir de cenizas volcnicas, corresponde a los llamados suelos de trumaos, profundos de textura franca, franco limosa o franco arcillosa, con altos niveles de fertilidad, ocupando sectores de lomajes suaves y de terrazas aluviales y lacustres. Suelos en posiciones topogrficas ms deprimidas, conocidos como adis son del mismo origen que los anteriores, menos profundos, con un sustrato de depsitos fluvioglaciales. Suelos en lomajes suaves a moderados, de color pardorojizo y rojizo con alto contenido de arcillas. Ej. suelo Metrenco. Ms al sur y en la misma posicin se encuentran suelos bien evolucionados de cenizas volcnicas antiguas del Pleistoceno. Ej. series Cudico, Fresia y Crucero. iii) Suelos de la Cordillera y pre Cordillera de los Andes, suelos desarrollados a partir de materiales volcnicos de diferente granulometra que hacen la diferencia. Suelos desarrollados a partir de tefras8 ms gruesas (cenizas gruesas y lapillis9), con altos contenidos de materia orgnica. Ej. Suelos Los Nevados y Antillanca.

Suelos en lomajes con relieve fuerte pero no escarpado, trumaos desarrollados a partir de tefras ms finas. Son suelos profundos con buen drenaje y alto contenido en materia orgnica. Se clasifican con Andisols y se han detectado suelos derivados de cenizas volcnicas baslticas que presentan procesos de podsolidacin. Ej. Serie Chanleuf se ha clasificado como Spodosol.

Suelos de la Regin Sur (43 a 55 Lat. Sur) Los suelos del extremo sur del pas no han sido bien estudiados, la mayor parte se localizan en un rgimen de lluvias abundantes todo el ao. Se supone la dominancia de suelos Histosoles asociados a suelos Spodosoles, derivados de cenizas. En la Patagonia, con un rgimen de humedad rido, se originaran suelos Aridisoles con inclusiones de Mollisoles.

239

8 9

La tefra es el material expulsado a travs de la columna eruptiva tras una erupcin volcnica. Se trata de magma que se fragmenta y se expulsa y distribuye. Materiales proyectados por un volcn con un dimetro que va de 4 a 32 mm.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Figura 5.1 Grandes Tipos de Suelos de Chile

5.1.1.2 Capacidad de uso de la tierra10

Cuadro 5.2 Aptitud de los suelos

240

De acuerdo a los estudios de suelos realizados por IREN-CORFO y posteriormente CIREN-CORFO la aptitud y capacidad de uso aparece en el cuadro 5.1. Concepcin
Cuadro 5.1 Aptitud y capacidad de uso por tipo de suelos segn clases de suelos
tipo de uso Suelos agrcolas Arables Subtotal (1) Suelos (2) agrcolas no arables Subtotal Suelos no agrcolas (2) Suelos improductivos tOtAL 34.869.936 75.624.760 46,11 100 Conservacin VIII 14.200.000 18,78 Ganadera Ganadero Forestal Bosques (3) VII V VI 6.219.736 13.430.602 21.921.482 8,22 17,76 28,99 Con limitaciones Aptitud de uso Sin limitaciones Capacidad de uso I II III IV Superficie (ha) 111.346 652.818 1.762.559 2.106.619 4.633.342 2.271.144 Porcentaje % 0,15 0,86 2,33 2,79 6,13 3,00

241
Situacin de los suelos en Chile Sin potencial silvoagropecuario Con potencial silvoagropecuario Cultivable Secano De riego Riego potencial Ganadera Forestal Millones de ha 50,4 25,2 5,1 2 1,8 1,3 8,5 11,6

Fuente: ODEPA, 1999, en Simposio proyecto ley proteccin de suelo, 2000

Fuente: (1) IREN. Herrera, B y Sandoval, F. Capacidad de Uso de la Tierra: Provincias de Atacama a Magallanes. 1966 (2) Santibez, Q., F et al. Clases de suelo segn manejo y potencialidad. 1996 (3) CONAF-CONAMA: Catastro de bosque nativo. 1999

Al comparar los datos del cuadro 5.2 que se refieren a la aptitud de los suelos con los datos del uso actual de la tierra se observa que existe una subutilizacin del potencial existente. La superficie actualmente regada flucta en torno a 1,1 a 1,2 millones de ha y los suelos con riego eventual alcanzan a 1,8 millones de ha, sin incluir el 1,3 millones de ha de riego potencial, que elevan la superficie susceptible de ser regada a 3,1 millones de ha. Los suelos con aptitud para cultivos alcanzan a 5,1 milln de ha (incluye los suelos con riego y potencial de riego) mientras que el censo agropecuario del 2007 report un poco mas de 2 millones de ha cultivadas. En aptitud ganadera, es decir suelos para praderas mejoradas y naturales, alcanzan a 8,5 millones de ha, pero el censo agropecuario del 2007 report un total de 12,2 millones de ha, lo que demuestra probablemente una sobre utilizacin de esos suelos, ya sea en cultivos, bosques o matorrales. La distribucin de la capacidad de uso de la tierra segn IREN-CORFO al ao 1966, para 12 regiones del pas aparece en el cuadro 5.3.

Concepcin

Segn el cuadro 5.1 en el pas continental con 75.624.760 ha, slo 4.633.342 ha son suelos arables con diferentes grados de limitaciones. Los suelos sin limitaciones alcanzan a 764.164 ha y las arables con limitaciones a 3.869.178 ha un 6,13 % del total del pas. Estas cifras indican que es limitado el potencial de suelos aptos para una agricultura intensiva en Chile. El total de suelos del pas, visto desde su aptitud nos ofrecen un panorama diferente al explicado en el cuadro 5.1 como se seala en el siguiente cuadro 5.2.

10 El sistema de clasificacin de la tierra en ocho grandes categoras nominadas en nmeros romanos del I al VIII fue desarrollado por el Servicio de Conservacin de Suelos de EE.UU. y en Chile se les conoce como clase. Las clases de I a IV corresponden a tierras arables, la clase I no tiene limitaciones y stas se incrementan en la medida que nos acercamos a la clase IV. Las otras cuatro clases V a VIII no son aptas para los cultivos, pero pueden ser usadas en praderas, para pastoreo extensivo, vida silvestre, recreacin o paisaje natural. Las clases pueden mostrar limitaciones que se indican con una letra pequea al pi del nmero romano. Por ejemplo: (e) indica que la clase es susceptible a la erosin; (w del ingls wet) presenta exceso de humedad; (s) problemas de enrizamiento; (c) limitante climtico.

Fuente: Elaborado en base al estudio de Luzio y ALcayaga, 1992

En Chile como parte de los suelos arables son regados, las clase I a IV se clasificaron como de riego y al igual que en el prrafo anterior se usa la letra (r) para indicar que la clase es de riego. Esta clasificacin de la capacidad de uso de la tierra se viene aplicando en el pas desde los aos 60s y con los aos se ha ido mejorando.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Cuadro 5.3 Clases de Capacidad de Uso en ha.

242

Regin Atacama (1) Coquimbo (2) Valparaso (3) Regin Metropolitana(4) OHiggins (4) Maule (4) Biobo (4) Araucana (4) Los Ros (4) Los Lagos (5) Aisn (6) Magallanes (6) total Nacional

Nmero III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII

Ir

IIr 6.621

IIIr 6.671 38.450 33.760 87.301 92.455 183.983 178.560 63.468

IVr 3.829 27.875 25.044 26.924 30.834 147.695 79.328 4.265

Subtotal Riego 17.121 81.017 119.720 243.422 281.565 438.599 352.595 103.989

1.860 24.065 29.380 19.415 23.218 11.819 1.574

12.832 36.851 99.817 138.861 83.703 82.888 34.682

111.331

496.254

684.648

345.794

1.638.027

No existe un estudio que informe la superficie total de capacidad de uso de los suelos en el pas. El ms completo es el de IREN-CORFO, sintetizado en el cuadro 5.3, que entrega cifras sobre la capacidad de uso de los suelos en el sector del pas donde se realiza la mayor parte de la actividad agropecuaria, es decir desde el valle de Copiap por el norte hasta Puerto Montt por el sur. Adems, entre el valle de Aconcagua y Puerto Montt los datos se refieren a la superficie total o muy cercana al total cubriendo de mar a cordillera de las regiones V a la X, segn la divisin poltica vigente. El estudio entrega informacin de 28,3 millones de ha, y adems, en forma separada, la superficie de las clases I a IV de los suelos arables de riego y secano. De manera que los suelos arables de riego alcanzan a 1.638.027 ha, de las cuales 1.243.574 ha fueron clasificadas como exclusivamente de riego y 394.453 ha se clasificaron con otras clases de capacidad. En suelos arables de secano la superficie alcanza a 2.995.515 ha, de la cual 116.672 ha corresponden a clasificaciones con otras clases. El cuadro 5.3 tambin muestra la distribucin en el pas de las clases de capacidad de uso de riego y secano. Las clases de riego se localizan entre Atacama y la Araucana. La regin del Maule es la que concentra la mayor superficie de clases de capacidad de uso con riego, 438.599 ha, el 26,7 % del total nacional. Las clases de suelos arables de secano alcanzan a los 3 millones de ha de las cuales 2,6 millones de ha se localizan en las regiones de Biobo a Los Lagos. La superficie regada en el pas, segn el ltimo censo nacional agropecuario del 2007 aparece en el cuadro 5.4.

5.1.2

PRDIDA Y DEGRADACIN DE LOS SUELOS 243

5.1.2.1 Degradacin Fsica de los Suelos por erosin

Cuadro 5.3 Clases de Capacidad de Uso en ha. (Continuacin)


Regin Atacama (1) Coquimbo (2) Valparaso (3) Regin Metropolitana(4) OHiggins (4) Maule (4) Biobo (4) Araucana (4) Los Ros (4) Los Lagos (5) Aisn (6) Magallanes (6) total Nacional Nmero III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII 15 4.058 1.037 8.347 61.117 81.408 98 499 807 18.831 2.354 25.099 57.320 71.009 422.812 164.372 315.306 19.771 58.793 48.021 76.158 109.905 511.513 474.229 162.704 280.523 19.208,2 20.676 78.123 50.376 101.258 171.283 583.574 905.388 388.193 677.237 19.208 0 15 156.564 1.077.911 1.760.825 2.995.315 4.633.342 I II III IV Subtotal Secano tOtAL I a IV 17.121 101.693 197.843 293.798 382.822 609.882 936.169 1.009.377 388.193 677.237 19.208

La mayor causa de la prdida de suelos en Chile son los procesos erosivos causados por fenmenos naturales o bien inducidos por el hombre, ya sea talando la vegetacin natural de matorrales y bosques, construyendo canales de riego para habilitar tierras en lugares inapropiados e induciendo con ello procesos erosivos naturales por la accin de los vientos, las lluvias o el riego. No se sabe con exactitud cul es la superficie del pas afectada por la erosin en las categoras de grave, moderada o leve. El primer intento en cuantificar este fenmeno de la erosin lo hizo IREN-CORFO en 1965 en el sector de la Cordillera de la Costa entre Valparaso y Cautn11. Utiliz los estudios de suelos, la disminucin en los rendimientos de los cultivos, cambios en el color del suelo, presencia de rasgos visuales de erosin observados en las fotografas areas tomadas en 1961/62 por el Proyecto Aerofotogramtrico Chile/OEA/BID. En el rea estudiada de 4,8 millones de ha, se determin que 1,8 millones de ha estaban afectadas por la erosin. Posteriormente, la misma institucin, el efectuar sus estudios regionales de recursos naturales renovables detect el fenmeno de la erosin y lo cuantifico. Sin embargo, slo en 1979 IREN-CORFO entreg las cifras nacionales que aparecen en el cuadro 5.5.

Cuadro 5.4 Distribucin de la superficie regada por regin


N Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana OHiggins Maule Biobo La Araucana Los Ros Los Lagos Aisn Magallanes total Pas Superficie regada en ha. 11.167,86 1.133,19 2.295,64 19.544,93 75.708,62 85.156,21 136.732,34 210.691,01 299.059,80 166.455,21 49.771,45 8.117,00 4.417,60 2.767,35 19.794,20 1092812,41 % superficie regada 1,02 0,10 0,21 1,79 6,93 7,79 12,51 19,28 27,37 15,23 4,55 0,74 0,40 0,25 1,81 100

Cuadro 5.3 Clases de Capacidad de Uso en ha. (Continuacin)


Regin Atacama (1) Coquimbo (2) Valparaso (3) Regin Metropolitana(4) OHiggins (4) Maule (4) Biobo (4) Araucana (4) Los Ros (4) Los Lagos (5) Aisn (6) Magallanes (6) total Nacional Nmero III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII 308 342 701 4.035 2.534 3.031 7.565 23.399 56.457 49.694,5 652.207 80.0273 V VI 976 21.578 115.281 108.378 115.894 375.166 458.775 413.439 180.010 235.801 291.133,3 868.718,8 3.185.149 VII 5.020 66.541 387.651 383.522 558.441 1.030.456 1.527.012 1.272.384 744.973 756.753 83.5613,4 75.0456,3 8.318.822 VIII 39.400 172.351 551.015 773.532 502.334 993.736 601.170 456.954 330.379 389.399 3.370.810 2.250.857 10.431.936 81.918 Urbano 1.064 2.444 13.583 28.007 3.589 5.658 13.232 6.693 3.185 4.463 Agua 555 2.976 5.800 7.462 12.003 34.307 61.276 60.920 102.444 195.766 197.993,2 164.127,5 845.629 rea estudiada 64.135 367.891 1.271.515 1.595.398 1.579.118 3.051.737 3.600.665 3.227.332 1.772.583 2.315.876 4.764.453 4.686.366 28.297.069 rea total (7) 7.517.620 4.058.000 1.639.610 1.540.320 1.638.700 3.029.610 3.706.260 3.184.230 1.842.950 4.858.360 1.084.9440 1.322.9720 57.094.820

XV I II III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII

Fuente: IREN. Herrera, B. y Sandoval, F. (1966) Capacidad de Uso de la Tierra: Provincias de Atacama a Magallanes. Ajustado a la Divisin Poltica vigente al 2009 (1) Valles de Copiap y Huasco, fuente PAF 1961-1964 (2) Valles de Elqui, Choapa y Limar (3) Fuente PAF e Informe N 7 IREN-DECSA,1966 (4) La informacin cubre la regin completa est basada en el PAF 1961-1964 y

Estudio Preliminar de la Capacidad de Uso de los Suelos en la Zona Precordillerana y Cordillera de las Provincias de Aconcagua a Llanquihue, Informe N7 IREN-DECSA, 1966 (5) Cobertura parcial del PAF 1961-1964 e Informe N 7 IREN-DECSA, 1966 (6) Cobertura parcial , Informes N 20 y 21 IREN-CORFO, 1968 (7)Totales tomados de la pag. Web de SUBDERE

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, 2007 (INE)


11

IREN-CORFO (1965) Evaluacin de la erosin de la Cordillera de la Costa entre Valparaso y Cautn.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

Recuadro 5.1 Cultivo en Laderas. V Regin

Cuadro 5.5 Nivel de erosin de los suelos

244
Desde la dcada de los ochenta se ha comenzado a implementar en Chile la llamado plantacin en laderas, que abarca principalmente las zonas norte y central del pas. Esta prctica se realiza a travs de plantaciones de frutales y vias, que se ubican en las laderas de cerros y piedemontes. Las pendientes rondan los 45 o ms, siendo comn su implementacin en lugares con escasa pluviometra, como la III y la IV regin, en donde existen considerables extensiones de plantaciones, especialmente vias de uva pisquera y de mesa, hoy tambin con paltos y ctricos. En los ltimos aos esta prctica se ha diversificado a regiones como V, RM y VI, cubriendo miles de hectreas con este tipo de cultivo. Se calcula que actualmente slo en la V regin, existen alrededor de 20.000 hectreas (incluyendo superficie potencial) de plantacin en laderas, tomando en cuenta plantaciones de paltos, frutales y vias, en localidades como Casablanca, Petorca, La Ligua, San Felipe y Quillota. Las razones para implementar este sistema agrcola son variadas. Existen motivos climatolgicos, ya que este tipo de especies se caracteriza por aprovechar mejor la radiacin solar, disminuir los riesgos por heladas en el fondo del valle y un mejor manejo de la humedad del suelo, adems, de mejorar los flujos de riego en las plantaciones12. Tambin se incluyen razones ecolgicas, por el beneficio de introducir vegetacin en zonas deterioradas, incorporando tierras improductivas al desarrollo regional y nacional. Desde el punto de vista econmico, las plantaciones en laderas tienen un menor costo que en zonas bajas; se reducen las posibilidades de enfermedades fungosas; no compite con tierras de aptitud en el valle; se ampla el espacio productivo; y con ello, se incrementa la productividad y potencia exportadora del pas, suscitada por la alta demanda de frutas. Adems, se debe considerar el impacto social que tiene esta agricultura en las comunidades donde se ubica, principalmente poblaciones campesinas, donde se valora la generacin de trabajo y la existencia de fuentes laborales locales y permanentes. En este caminar, que toma ya varios aos, de acuerdo al Servicio Agrcola y Ganadero En el mbito tecnolgico, destaca los mtodos de riego, los cuales se dividen en dos grandes categoras: el riego subterrneo (olivos, paltos, pistachos, vid, etc.) y superficial (manzano, melones, etc.). A su vez, ste ltimo se diversifica en riegos por gravedad o escurrimiento superficial y a presin. Los mtodos de gravedad conducen el agua de riego al campo en condiciones libres y fluyendo sobre la superficie del suelo. Los mtodos por presin, como su nombre lo indica, utilizan presin adicional para la aplicacin del agua de regado, siendo los ms conocidos el de aspersin y goteo. (SAG, 2005) han habido discusiones y confrontacin de ideas respecto al impacto que esta accin estara causando en los suelos de laderas. Tambin se han planteado restricciones de tipo ambiental por parte de tcnicos y ambientalistas, principalmente por los efectos sobre la flora (remueve vegetacin esclerfila) y la fauna, por la imagen negativa que genera la confeccin de camellones en el sentido de la pendiente, toda una ruptura del paradigma de la influencia de la agricultura en suelos planos, lo que finalmente trae como consecuencia la erosin. Coquimbo Valparaso Metropolitana de Santiago Bernardo 112.765 249.227 193.723 918.242 59.177 376.684 693.366 291.460 524.249 597.019 706.977 680.917 82.359 1.240.395 264.461 474.594 1.025.829 368.819 344.568 313.014 885.284 668.686 1.248.070 1.816.571 1.994.038 1.084.662 77.2057 2.819.045 5,3 9,8 14,3 15,7 8,5 6,1 22,2 Regin Grave 70.1052 77.717 198.212 El manejo adoptado en las plantaciones de laderas (limpieza total antes de plantar y aplicacin de herbicidas para controlar el crecimiento de las malezas, unido a una falta de orientacin a los agricultores sobre el mtodo ms ptimo a utilizar), podra traer como consecuencia, prdida del recurso suelo, lo que implica adems, una grave intervencin en la dinmica de las laderas, ya que al producirse eventos de precipitacin, el agua arrastra sedimentos que al ser depositados, afectan a las plantaciones de los fondos valles, a los canales de regado y a los cursos fluviales. En otro aspecto, el desarrollo creciente de las plantaciones de frutales en laderas ha significado cambios de uso del suelo en ecosistemas altamente frgiles, tanto por el equilibrio entre los factores topogrficos, vegetacionales, biodiversidad, suelos que se han recuperado, despus de procesos largos y costosos. Como se incluy anteriormente, uno de las constantes animosidades del cultivo en laderas, es el peligro de posibles deslizamientos (inundaciones) de terrenos, sobre todo en pendientes con cultivos en forma crcava y conos aluviales, debido al relieve ausente de races profundas y escasa vegetacin, lo que produce un arrastre del suelo. En lo que respecta a mtodos de riego superficial, se encuentran, entre muchas otras, dos tcnicas caractersticas como son la utilizacin de surcos en contorno y surcos rectos. Los llamados surcos en contorno, tambin conocidos como curvas de nivel, es una de las prcticas ms simples y de gran eficiencia en el control de la erosin. Sirve para economizar agua, reducir la erosin y conseguir mejores rendimientos en terrenos con cierta pendiente (hasta 12%). El agua es conducida mediante surcos construidos en sentido cruzado a la mayor pendiente, a los que se les da una pendiente definida para facilitar el escurrimiento del agua. No obstante, a pesar de estas cualidades positivas, esta prctica no controla completamente la erosin, nicamente reduce la velocidad de los escurrimientos superficiales de agua. Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Santiago O`Higgins El Maule El Biobo La Araucana Los Lagos Aisn Magallanes tOtAL Regin Superficie regional erosionada segn distintas categoras (miles de hectreas) Grave 1.066,1 1.435,2 1.208,5 654,3 282,9 483 742,8 814,8 994,2 875,2 1.022,8 1.055,1 900 11.535 Moderada 1.116,1 1.120,1 8.09,3 1.425,7 1.46,8 58,8 210,6 686,6 1.167,5 1.533,3 1.628,4 2.179,5 3.463,5 15.546,2 Leve 356,1 126,3 630,4 1.379,6 463,9 17,1 19,9 36,6 200,4 66,5 2.194,8 1.389,9 524,3 7.405,8 2.538,3 2.681,6 2.648,2 3.459,6 893,6 558,9 973,3 1538 2.362,1 2475 4846 4.624,5 4.887,8 34.486,9 total superficie regional erosionada Porcentaje superficie regional erosionada del total nacional 7,4 7,8 7,7 10,0 2,6 1,6 2,8 4,5 6,8 7,2 14,1 13,4 14,2 100 Porcentaje de la superficie regional erosionada, segn distintas categoras Grave 42 53,5 45,6 18,9 31,7 86,4 76,3 53,0 42,1 35,4 21,1 22,8 18,4 Moderada Leve 44,0 41,8 30,6 41,2 16,4 10,5 21,6 44,6 49,4 62,0 33,6 47,1 70,9 14,0 4,7 23,8 39,9 51,9 3,1 2,0 2,4 8,5 2,7 45,3 30,1 10,7 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2.538,3 2.681,6 2.648,2 3.459,6 893,6 558,9 973,3 1538 2.362,2 2475 4846 4.624,5 4.887,8 34.487 5.909,9 12.604,9 7.517,6 4.057,9 1.639,6 1.540,3 1.638,7 3.029,6 3.784,2 3.184,2 6.701,3 10.849,4 13.229,7 75.687,3 42,9 21,3 35,2 85,3 54,5 36,3 59,4 50,8 62,4 77,7 72,3 42,6 36,9 45,6 rea estudiada (miles de hectreas) Superficie Porcentaje regional rea estudiada, (miles de segn superficie hectreas) regional

245

Fuente: IREN, 1979, Fragilidad de los Ecosistemas Naturales de Chile

Un estudio de fuentes de informacin secundaria, publicado por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias en el 2001, plantea los parmetros de erosin que se detallan en el cuadro 5.6:
Regin

Cuadro 5.7 Superficie erosionada, segn Regin y Macro zonas


Secano Costa 676.712 359.417 287.938 Macro zonas Valle 819.607 165.710 247.001 261.070 31.894 119.678 Precordillera Otras Subtotal 1.496.319 165.710 638.312 668.686 % Erosin por regin, segn total Nacional 11,8 1,3 5,0 5,3

Cuadro 5.6 Superficie de los estados de erosin por regin en ha.


Estados de Erosin Moderada 79.5267 81.371 138.804 6.622 301.296 total Superficie de Erosin 1.496.319 165.710 638.312 % Superficie Erosin 11,8 1,3 5,0

Coquimbo Valparaso Metropolitana de Santiago El Libertador Bernardo O`Higgins El Maule El Biobo La Araucana Los Lagos * Aisn ** Magallanes y la Antrtica Chilena *** tOtAL

Leve

765.786 758.873 707.266 909.960

294.155 245.851 743.564

188.129 811.847 543.208 174.702 772.057

1.248.070 1.816.571 1.994.038 1.084.662 772.057

9,8 14,3 15,7 8,5 6,1

* Cuantificacin de la erosin. Segn el estudio la superficie de suelos afectados por diferentes niveles de erosin (grave, moderada y ligera) alcanz a 34.490.753 ha, es decir el 45,7 % de la superficie continental del pas. En el resto del territorio se supone no hay erosin o bien no fue estudiado. Del total de suelos erosionados un 33,4 % estn en la categora de grave, un 45,1% en la categora de erosin moderada y un 21, 5 % en la categora de leve, lo que demuestra la gravedad del problema.

O`Higgins El Maule El Biobo La Araucana Los Lagos Aisn Magallanes y la Antrtica Chilena tOtAL 3.580.165 5.138.818 3.984.487 12.703.470 100

2819045

2819045

22,2 100

4.465.952 2.776.958 1.694.756 3.765.804 12.703.470

Fuente: Prez, C. y J. Gonzlez (2001) Diagnstico sobre el Estado de Degradacin del Recurso Suelo en el Pas, Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Chile.

Fuente: Diagnstico sobre el Estado de Degradacin del Recurso Suelo en el Pas, Prez, C., Gonzlez, J., Instituto de Investigaciones (INIA), 2001 *La categora Otras se refiere a la macrozona de adis. ** La categora Otras se refiere a las comunas de Coihaique, Aisn, Chile Chico e Ibez. *** La categora Otras se refiere a las comunas de ltima Esperanza, Magallanes y Tierra del Fuego.

12 El caso de los cultivos de paltos se destaca, representando la tercera especie en importancia de Chile, luego de la vid para mesa y manzano, llegando a 26.731 ha. de superficie (la Regin de Valparaso posee ms del 61% de las plantaciones).

El 15% del total del territorio y casi el 40% del suelo de aptitud silvoagropecuaria -12,7 millones de hectreas- est afectado con erosin y de stas ms de dos tercios estn en las categoras grave y moderada.

Considerada por macro zonas la erosin aparece altamente concentrada en la cordillera de la costa y en el Valle Central y en menor magnitud en la Precordillera y Cordillera, lo que no significa que tales comarcas estn menos erosionadas sino que hay menos estudios y parte de ella est cubierta de vegetacin o desprovista de ella.
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

INfOrME PAS

246

* Nuevo estudio: Mapa y cifras de dos regiones (preliminares) CIREN ha iniciado un estudio nacional del fenmeno de la erosin que estar terminado en el 2010. No es metodolgicamente comparable con el estudio nacional de 1979 expuesto precedentemente. En este estudio se han aprovechado los avances en desarrollo de modelos empricos, conceptuales y fsicos que luego son integrados al Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). A nivel nacional, ya se tienen resultados preliminares de la erosin actual (figura 5.2):
Figura 5.2 Resultados preliminares de erosin actual a nivel nacional

Cuadro 5.8 Clases de erosin actual y potencial, regiones VI y VII


COMUNAS EROSIN ACtUAL (moderada, severa, muy severa) INDICE DE RIESGO DE EROSION POtENCIAL (moderada, severa, muy severa) Ha 32145,92 4103,43 9580,65 41208,71 62631,74 59497,14 57670,08 54335,98 3747,75 28765,34 7338,16 49493,86 13733,73 7675,79 13568,09 57985,89 6201,35 42958,23 1524,84 20449,3 23867,1 598483,09 117030,51 34248,77 78817,36 82087,68 32171,82 60399,06 25452,02 5655,71 0 14314,65 61574,74 24697,3 0,01 0,02 29489,52 81139,88 3295,48 2309,91 5881,02 658565,46 % regional 5,37 0,69 1,6 6,89 10,47 9,94 9,64 9,08 0,63 4,81 1,23 8,27 2,29 1,28 2,27 9,69 1,04 7,18 0,25 3,42 3,99 100 17,77 5,2 11,97 12,46 4,89 9,17 3,86 0,86 0 2,17 9,35 3,75 0 0 4,48 12,32 0,5 0,35 0,89 100

*Situacin nacional por distintos tipos de erosin Erosin elica El viento genera en los suelos dos tipos de accin elica: una, muy caracterstica en las llanuras de las regiones Aisn y Magallanes sin llegar a formar dunas, y la otra, la formacin de las dunas tpicas con la acumulacin de arenas a causa de los vientos predominantes del suroeste en primavera y verano. La mayor parte de las dunas costeras actuales en Chile son el resultado de procesos erosivos de los suelos, cuyos sedimentos fueron arrastrados por los ros a sus desembocaduras y posteriormente transportados por los vientos dominantes al norte de las desembocaduras. En Chile el caso ms grave del avance de una duna en tiempos modernos es el de Chanco13. Existen algunas excepciones de dunas cuyo origen es relictual, es decir, son producto de un clima pasado como es el caso de la gran duna de Copiap14 cuya superficie original se ha estimado en 240 km2 y otro caso es el de la duna de Iquique15. Adems de las dunas en la costa existen depsitos dunarios activos en el interior del pas al interior del valle de Copiap, en San Pedro de Atacama y en la cuenca del ro Laja, para nombrar los ms conocidos. De acuerdo con un estudio de CONAF realizado en 1974 por M. Gormaz16, la superficie total de suelos cubiertos por dunas costeras y continentales alcanzaba a 131.008 ha, sin incluir las dunas identificadas entre las ciudades de Arica a Copiap. Detalle de su distribucin aparece en el cuadro 5.9.
Cuadro 5.9 Superficie de dunas en Chile (hectreas en el ao 1964)
Provincia Coquimbo Aconcagua Valparaso Santiago Cochagua Curic Talca Linares Maule uble Concepcin Arauco Biobo Malleco Cautn Valdivia Osorno Llanquihue TOTAL Litorales 4249 893 2478 4366 1945 809 1587 15464 638 4141 30709 4136 675 106 2234 74430 Continentales 119 38 7256 25451 1004 22586 124 56578 total 4249 893 2478 4485 1945 809 1587 38 15464 7894 29592 31713 22586 124 4136 675 106 2234 131008

Las dunas de la costa de Chile Central son sistemas ecolgicos frgiles que adems estn siendo afectadas por la demanda de suelos para la construccin de viviendas debido al crecimiento de Valparaso-Via del Mar y Concn y por la demanda de una segunda vivienda, llevando a una degradacin de estas dunas litorales. Erosin hdrica Es causada por la accin del agua corriente o de lluvia sobre el suelo y el efecto depender de factores propios del material del suelo, de la pendiente, de la intensidad y frecuencia de las lluvias, de la escorrenta del agua y la formacin de zanjas y canalculos activos de erosin. En la Cordillera de la Costa de Chile Central y Centro sur los suelos derivados de rocas gneas presentan una susceptibilidad mayor a la erosin. Son suelos (que) presentan un subsuelo arcilloso de permeabilidad lenta y un sustrato de rocas descompuesta con escasa cohesin (maicillo) caractersticas que favorecen el escurrimiento superficial (Peralta, J. y Peralta, M. 1990). A lo anterior hay que agregar que por el rgimen de lluvias predominante en Chile con intensidad y frecuencia en los meses de invierno, cuando los suelos estn desprovistos de vegetacin, se intensifica el efecto erosivo de las lluvias, ms an en lugares donde todava se emplea el sistema de cultivo con el barbecho, conocido tambin como dry farming que deja el suelo descubierto, sin vegetacin. Esta prctica de cultivo es muy comn en el Secano Costero de Chile. Los volmenes de prdida de suelo en lugares seleccionados se indican en el siguiente cuadro 5.10.
Cuadro 5.10 Erosin observada (>2,5 t * ha-1ao) y estimada por el modelo USLE, para cinco localidades entre las Regiones VI y IX de Chile
Localidad Litueche Litueche Cauquenes Galvarino Galvarino Litueche Cauquenes Galvarino Galvarino Litueche Litueche Litueche Florida Florida Florida Sta. Brbara Sta. Brbara Sta. Brbara Sta. Brbara Ao Erosin (t * ha-1 ao) 1993 1994 1993 1996 1997 1994 1993 1996 1997 1994 1993 1994 1995 1994 1997 1979 1978 1981 1980 Observada 3,21 4,63 8,8 4,98 6,64 2,52 4,9 2,74 3,97 7,26 4,41 24,69 28,07 31,38 34,35 22,44 32,26 34,28 34,91 Estimada 2,91 5,42 3,52 3,32 6,6 1,08 0,7 0,66 1,32 5,42 5,81 10,85 40,4 35,04 47,32 16,8 25,59 21,44 20,72

247

Ha REGIN DE OHIGGINS (VI) CHEPICA CHIMBARONGO (PARTE) COLTAUCO LA ESTRELLA LAS CABRAS LITUECHE LOLOL MARCHIGUE NANCAGUA NAVIDAD PALMILLA PAREDONES PERALILLO PEUMO PICHIDEGUA PICHILEMU PLACILLA PUMANQUE SAN FERNANDO (PARTE) SAN VICENTE SANTA CRUZ total general REGIN DEL MAULE (VII) CAUQUENES CHANCO CONSTITUCION CUREPTO EMPEDRADO HUALAE LICANTEN MOLINA PARRAL PELLUHUE PENCAHUE1 RETIRO RIO CLARO SAGRADA FAMILIA SAN JAVIER SAN RAFAEL TALCA TENO VICHUQUEN total general 94149,28 11354,73 6390,64 40479,44 7426,61 29109,45 6161,73 5378,51 0 4329,92 41453,94 0 0,01 22869,37 50961,97 2624,5 1872,79 4198,27 10658,79 356044,16 2523,29 6295,43 38951,04 40045,67 44138,24 30535,51 37304,43 1816,28 22263,93 4043,87 27567,45 9728,57 4052,01 10681,86 25477,97 4238,28 32554,83 865,89 13784,36 16522,48 399403,59 26012,18

% regional 6,51 0,63 1,58 9,75 10,03 11,05 7,65 9,34 0,45 5,57 1,01 6,9 2,44 1,01 2,67 6,38 1,06 8,15 0,22 3,45 4,14 100 26,44 3,19 1,79 11,37 2,09 8,18 1,73 1,51 0 1,22 11,64 0 0 6,42 14,31 0,74 0,53 1,18 2,99 100

Fuente: CIREN (2009)

A pesar de que los resultados definitivos de esta investigacin se obtendrn a inicios del 2010, el Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN), la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), elaboraron en conjunto durante el ao 2004 una cartografa de erosin actual y potencial de las Regiones del Maule (VII) y OHiggins (VI) (Ver cuadro 5.8). En el estudio financiado por CORFO se utiliz una escala semidetallada 1:50.000 y detallada 10.000, segn zona de estudio.
INfOrME PAS

Fuente: CIREN, adelantos de investigacin (2009)

Fuente: Grmaz, M. Las dunas, CONAF. Citado en Ramrez, C. (1974) Las Dunas chilenas como hbitat humano, florstico y faunstico, Instituto de Botnica, Universidad Austral de Chile, Valdivia, 1992. Araya, J y Kong, S Sistemas dunares de Chile Central:Caso de estudio Chanco sur Paskoff, R.; Cuitio, L.; Manrquez, H. Origen de las arenas dunares de la regin de Copiap, Desierto de Atacama, Chile. En Revista Geolgica de Chile, Vol. 30 N 2 p 355-361. 2003
13 14 15 16

Paskoff, R Las dunas de las costas de Chile, IGM, 2004 Gormaz, M. (1974) Las Dunas. CONAF, Santiago.

Fuente: Honorato, R., L. Brrales, I., Pea, F., Barrera, (2001) Evaluacin del Modelo USLE en la Estimacin de la erosin en seis localidades entre la IV y IX Regin de Chile. Departamento de Ciencias de los Recursos Naturales, Facultad de Agronoma e Ingeniera Forestal, Pontificia Universidad Catlica de Chile.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

248

Para mitigar el efecto erosivo de las aguas lluvias se han implementado sistemas de cultivos en fajas, en terrazas o en contorno con el fin de evitar el transporte excesivo de suelo en pendientes pronunciadas. Erosin por deslizamientos de tierras Grandes deslizamientos de tierra generan la prdida de suelo y de vidas humanas, de animales, de vida silvestre, de vegetacin y biodiversidad. El caso ms reciente es lo que ha ocurrido con la erupcin del volcn Chaitn en el 2008. A causa de ese suceso y por la acumulacin de material piroclstico y de cenizas acompaado de fuertes lluvias se han generaron verdaderos lahares o corrientes de barro y cenizas que sepultaron el poblado de Chaitn el que tuvo que ser desalojado y ser trasladado a otro emplazamiento. Si bien no se perdieron vidas humanas, han sido enormes los efectos psicolgicos en la poblacin por el desarraigo, la prdida de animales, de vida silvestre y vegetacin natural. Por su topografa montaosa, con volcanes activos y con una historia ssmica Chile es un pas propenso a los deslizamientos de tierra, avalanchas, derrumbes, aluviones y otros fenmenos de naturaleza similar. El cuadro 5.11 muestra el nmero de deslizamientos ocurridos en el pas y por regiones registrados desde 1910 al 2005.

totalizan 862 de un total de 1.253 y la frecuencia de estos derrumbes coincide con las regiones nombradas anteriormente: Metropolitana, Biobo y Los Lagos (ver cuadro 5.12)
Cuadro 5.12 Distribucin de los deslizamientos segn el tipo de suceso
Regin* Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana O`Higgins El Maule El Biobo La Araucana Los Lagos Aisn Magallanes tOtAL AL 15 23 6 12 46 13 5 11 35 8 29 3 3 209 AV 1 1 0 9 60 25 20 1 3 2 2 3 4 131 DE 33 30 21 72 205 88 36 52 148 34 124 20 8 871 Ot 1 4 0 6 4 2 2 6 7 15 2 2 0 51 total Regin 50 58 27 99 315 128 63 70 193 59 157 28 15 1262

Cuadro 5.13 Nmero de Eventos Naturales (2000-2007)

249
Eventos I temporales Deslizamientos 1/ Nevazn Lluvias Altiplnicas Lluvias Marejadas Incendios 4/ Forestales Actividad Volcnica 0 6 0 0 0 2 0 7 6 13 0 4 0 38 0 4 0 1 3 0 3 0 151 3 0 295 7 0 5.951 1 0 3.157 3 0 1.448 7 0 2.388 15.691 4 3 0 7.781 4 0 2.470 4 0 220 1 0 175 41 7 39.727 0 1 2 20 II 3 1 4 6 III 6 1 2 0 IV 16 3 5 1 V 23 9 6 1 XIII 24 4 8 0 Regiones 5/ VI 23 1 5 0 VII 27 4 5 0 VIII 32 5 6 0 IX 2/ 32 3 8 0 X 3/ 37 7 12 1 XI 14 2 7 0 XII 8 1 2 0 totales 245 42 72 29

Fuente: INE Informe Anual Medio Ambiente (2000-2007) Se incluye en este evento categora los aludes, rodados y desbordes. 2/ En el evento Incendios Forestales, contempla las secciones forestales de Temuco y Malleco. Esta ltima seccin comenz a funcionar a partir de febrero de 1995. 3/ En el evento Incendios Forestales, contempla las secciones de Valdivia, Osorno y Llanquihue. 4/ La temporada de peligrosidad de incendios forestales, comprende el perodo desde el 1 de octubre de cada ao al 15 de mayo del ao siguiente. Adems, este es el nico evento que involucra el perodo 2008 5/ Cada uno de los eventos ocurridos en las nuevas regiones XV y XIV, estn incluidos en la I y X respectivamente.
1/

Cuadro 5.11 Nmero total de deslizamientos por regin


Regin* Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana O`Higgins El Maule El Biobo La Araucana Los Lagos Aisn Magallanes tOtAL total 50 58 27 99 315 128 63 70 193 59 157 28 15 1262 % 4,0 4,6 2,1 7,8 25,0 10,1 5,0 5,5 15,3 4,7 12,4 2,2 1,2 100

* En la I y X regiones se incluyen los datos pertenecientes a la XV y XIV respectivamente Nota: Nmero de aluviones (AL), avalanchas (AV), derrumbes (DE) y otros (OT). Fuente: Espinoza, G., E. Hajek y E. Fuentes (1985) Distribucin Geogrfica de los deslizamientos de tierras asociados a desastres en Chile; Informe Anual Medio Ambiente (2000 - 2007) y Enfoques Estadsticos de Medio Ambiente, Boletn Informativo (1999, 2000, 2001, 2002 y 2005), Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

5.1.2.2 Degradacin Biolgica

En el cuadro 5.13 siguiente se exponen por regiones las causas desencadenantes de deslizamientos o avalanchas.

* En la I y X regiones se incluyen los datos pertenecientes a la XV y XIV respectivamente Fuente: Espinoza, G., E. Hajek y E. Fuentes (1985) Distribucin Geogrfica de los deslizamientos de tierras asociados a desastres en Chile; Informe Anual Medio Ambiente (2000 - 2007) y Enfoques Estadsticos de Medio Ambiente, Boletn Informativo (1999, 2000, 2001, 2002 y 2005), Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

Los micro organismos presentes en el suelo son vitales para su fertilidad, la degradacin de la materia orgnica y de los contaminantes. Los micro organismos juegan un rol importantsimo en el ciclo de carbono, del nitrgeno y otros elementos para mantener la fertilidad y sostener el crecimiento de las plantas. La disminucin de los micro organismos genera una degradacin biolgica que es en gran parte el resultado de la utilizacin que el hombre hace de los suelos para diferentes actividades. 19El uso intensivo en suelos de alta fragilidad ha conducido a severos procesos de erosin con la consecuente prdida de biodiversidad. Por otra parte, el riego con aguas contaminadas con elementos qumicos o minerales pesados contribuye a una degradacin biolgica, as como el uso de fertilizantes e insecticidas y herbicidas qumicos afectan de alguna manera la biodiversidad biolgica natural de los suelos. El uso del fuego para eliminar o controlar la vegetacin natural o la quema de rastrojos de la actividad forestal o agrcola tambin afecta a la biodiversidad de los suelos, adems de la vida silvestre. La invasin de malezas, pestes y enfermedades son tambin parte de una degradacin biolgica no erosiva del suelo. No existe en Chile una estadstica de total de suelos degradados biolgicamente. Una cifra se podra asociar a la de los suelos erosionados o los afectados por la desertificacin. Tambin aquellos afectados por los nemtodos, especialmente en las plantaciones de vid y de papa. De acuerdo a estudios, las plantaciones de vid sobrepasan las 150.000 ha y existe una

creciente infestacin de nemtodos del gnero Meloidogyne y Xiphineme, siendo este ltimo, adems, un vector del virus20. Otro caso notable ha sido la contaminacin de los suelos en Las Salinas (V Regin), que estn siendo recuperados para uso de viviendas21.
5.1.2.3 Degradacin qumica

Las causas de la degradacin qumica se relacionan con la salinizacin, alcalinizacin, acidificacin, contaminacin por minerales pesados, fertilizantes y pesticidas, entre otros, as como la disminucin de la capacidad de retencin de nutrientes y la prdida de elementos esenciales. Salinizacin y alcalinizacin Estos dos problemas son muy recurrentes en las regiones del norte del pas con la acumulacin de sales solubles en el perfil del suelo, cloruros y sulfatos, agravados por el alto contenido de sales de las aguas que se utilizan en el regado. Conocido desde antiguo por las poblaciones indgenas de las regiones de Arica, Tarapac y Antofagasta, ellos aplicaron el sistema de riego de canchones utilizando grandes volmenes de agua con el objeto de disolver las sales en el perfil superior del suelo e infiltrarlas a perfiles mas profundos, permitiendo as los cultivos. Sin embargo, algunos ayllus agrcolas de San Pedro de Atacama fueron abandonados por la salinizacin de los suelos y el avance de las dunas.

La mayora de estos fenmenos se presentan en la regin de Valparaso y especficamente en la ciudad de Valparaso con un 25 % del total registrado lo que se debe al emplazamiento de la ciudad en una topografa quebrada y muy propicia a deslizamientos cuando se presenta una lluvia intensa y prolongada. Frecuentes deslizamientos se observan tambin las regiones del Biobo y Los Lagos. Respecto al tipo de deslizamientos, los derrumbes
INfOrME PAS

19 Contreras, P. (2005) Suelos contaminados con hidrocarburos RNA 16 S como indicador de impacto. Memoria. U. de Chile. Fac. Ing Civil en Biotecnologa, Departamento de Ingeniera Qumica y Biotecnologa. 20 Alballay, E. y Montenegro, M. (2001) Evaluacin de trece injertos de vid A. Meloidogyne spp. , en via de seis aos. U. de Chile. Fac. de Ciencias Agronmicas. 21 Ventana Verde (2006) Los suelos contaminados de Las Salinas.

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

250

Ms al sur en las regiones de Atacama y de Coquimbo con la expansin de los cultivos de frutales, especialmente uva de mesa, y el uso de riego tecnificado de goteo y aspersin, han incrementado la acumulacin de sales en los suelos. En el valle de Copiap se estima que el 65 % de las tierras arables estn afectadas por la salinizacin de los suelos. La superficie afectada por la salinizacin de los suelos se estima en 34.000 ha22. La alcalinizacin es la acumulacin de sales insolubles, principalmente carbonato de sodio, afectando la permeabilidad de los suelos, fenmeno recurrente en los valles de las regiones del norte, en los valles transversales del Norte Chico y en las comunas de Colina, Lampa y Pudahuel en la RMS.

En las regiones de Los Ros y de Los Lagos se localizan los suelos ms cidos del pas, suelos que han perdido sus nutrientes y la acidificacin es producto de las intensas lluvias que afectan a dichas regiones. Drenaje Los problemas de drenaje en Chile son consecuencia de procesos naturales y de condiciones topogrficas, climticas y de la estructura y material de los suelos. En algunas regiones los problemas de drenaje se deben al riego indiscriminado aguas arriba, creando en las partes bajas o desembocaduras de los ros dificultades con la capa fretica, como ha ocurrido en los valles del norte del pas especialmente en el ro Lluta.

Regin que concentra el 32 % del total y donde los problemas de drenaje estn principalmente en los suelos de adis.
5.1.2.4 Contaminacin de los Suelos
Valle

Cuadro 5.15 Contenidos totales promedio de Cu, Pb, zn, As, Mn y Mo (mg/kg ss), en los estratos superficiales de suelos.
Cobre Plomo Cinc Cadmio Arsnico Manganeso Molibdeno 31 87 65 72 128 543 197 72 427 54 38 28 31 50 35 13 15 31 33 8 56 53 29 24 26 20 18 21 16 23 20 81 179 92 81 29 95 150 107 136 95 82 65 67 67 46 50 <2,5 <2,5 <2,5 0,19 0,3 0,91 1,02 0,45 <5 <3 <1 <1 <1 <1 <1 <1 43,3 8,2 739 876 921 678 (rib,N); 726 (rib,S) tinguiririca (VI) Mataquito (VII) Maule (VII) Bobo (VIII) IX Regin X Regin Simpson (XI) 687 696 688 (rib,N); 702 (rib,S) 957 2019 999 888 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <5 <5 <5

251

(Regin) Huasco (III) Elqui (IV) Limar (IV) Ligua (V) Aconcagua (V) Puchuncav (V) Mapocho (RM) Maipo (RM) Cachapoal (VI)

La accin antrpica sobre el suelo y los sistemas de cultivos con el empleo de pesticidas organoclorados y el riego con aguas contaminadas por metales pesados provenientes de la minera han afectado la calidad qumica de los suelos. Esta contaminacin se puede analizar bajo diferentes procesos. Contaminacin por agroqumicos Los organoclorados (OC) son pesticidas artificiales ampliamente aplicados en el control de las plagas en la agricultura. Actan sobre el sistema nervioso de los insectos y por su naturaleza altamente txica en los mamferos y persistencia en el medio ambiente no se recomienda su uso, en especial si no tienen indicacin sobre sus componentes activos. Lo denominados organoclorados de la llamada docena sucia: aldrn, clordano, dieldrn, endrn, heptacloro, HCH (hexaclorociclohexano), lindano y toxafeno estn prohibidos en casi todo el mundo y para casi todos los usos debido a los problemas de reacumulacin, alta estabilidad a la luz y difcil degradacin biolgica. 23 En Chile, no se dispone de poca informacin sobre residuos organoclorados en los horizontes superficiales de los suelos, pero s para algunas regiones del pas. En general los residuos OC disminuyen notablemente de norte a sur como consta en observaciones de campo: 88% en la regin de Valparaso y 27 % en la regin de Aisn. Los altos valores en los suelos de la regin de Valparaso (Valle de Aconcagua) se deben en parte a que las muestras se tomaron entre 1982 y 1984 antes que se declarara la prohibicin de su uso. 24 Acumulacin de sustancias qumicas en el suelo Las sustancias qumicas en los suelos provienen del empleo de aguas de riego contaminadas con residuos de las actividades mineras o aguas utilizadas en procesos industriales (riles) que una vez utilizadas se descargan en los cauces naturales sin ningn tratamiento. El cobre es uno de los minerales mas comunes en los suelos de Chile, en parte debido a la abundancia de este mineral en el pas pero sobre todo por los residuos de cobre que genera la actividad minera que transportados por las aguas contaminan los suelos que riegan. En el cuadro 5.15 se puede observar los altos contenidos de cobre encontrados en los estratos superficiales de suelos en algunos valles del pas, como Puchuncav, Cachapoal, Mapocho y Aconcagua.

Cuadro 5.14 Superficies afectadas con problemas de drenaje en Chile Resumen por cuencas
Regin Cuencas total Clasificados (ha) 4.262,8 3.464 17.517,4 14.223,5 56.508,2 38.791,5 132.369,4 122 1.261,5 92,6 0 65,2 4.036,5 Superficie con problemas de drenaje (ha) Muy Pobre Imperfecto pobre 131,9 0 262,4 0 1.13,9 1.248,3 231,1 0 603,6 1.743,4 8.488,4 2.5801,4 total 625,4 0 152 810,1 2.991,7 8.675,6 31.099,4

XV III IV

Lluta Azapa Copiap Huasco Elqui Limar Choapa

Fuente: Servicio Agrcola Ganadero (SAG) y Universidad de Chile (2005), Informe Criterios de Suelo Agrcola

5.1.2.5 Desertificacin

Aconcagua, Putaendo, Ligua y Petorca

XIII VI VII

Maipo Rapel Convento Viejo Mataquito Maule Pencahue

392.299,9 204.427 179.410 140.170,7 531.101 14.785,3 474.276,8 277.402,5 47.135,1 2.528.145,1

1.412,9 0 0 4.109,3 0 0 7.719,9 1.030,4 1.072,1 16.952,6

5.231,6 3930 3.295,5 7.196,2 3.298 238,1 7.450,4 103.961 11.697,4 152.024,5

32.517,9 51.544 47.268,6 54.669,8 140.557 5999 93.738,2 47.014,6 20.039,2 530.216,2

39.162,4 55.474 5.0564,1 65.975,3 143.855 6.237,1 108.908,5 152.006 167.031 405.821 32.808,7 1.272.197,3

La desertificacin ha sido catalogada como uno de los problemas socioambientales ms agudos de Chile. Los territorios, ridos y semiridos afectados por estos procesos superan el 60% del territorio nacional y all se concentran los mayores daos a los suelos, a la biodiversidad y a la productividad silvoagropecuaria en general. Por esta razn la poblacin rural asentada en estos ambientes sufre directamente sus consecuencias, registran altos ndices de pobreza, falta de oportunidades y fuertes tasas de migracin (CONAF, 2009). La Desertificacin y la Sequa en Chile afectan a 48.334.300 ha, casi dos tercios de la superficie continental del pas (CONAF, 2005). La precipitacin ha disminuido en la zona central de Chile durante el siglo XX entre un 40%-50% slo comparable con el frica Sub-Saheliana (IPCC, 2001). Por ejemplo, la precipitacin durante los ltimos 30 aos en la ciudad de Valdivia disminuy 25 mm en promedio al ao, desde 2.500 mm hasta 1.750 mm. Mediante la aplicacin de los tres principales instrumentos de apoyo que entrega el gobierno de Chile a los productores afectados por desertificacin se han logrado rehabilitar 3.000.000 ha afectadas por desertificacin, con una tasa de rehabilitacin de 150.000 ha anuales.

VIII IX X XI XII

Itata Biobo IX Regin X Regin XI Regin XII Regin tOtALES

Fuente: Salgado, L., (2001) Realidad y Perspectivas de la habilitacin de suelos mal drenados en el sur de Chile: Regiones novena y dcima, captulo El Drenaje en Chile, Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA)

Segn se muestra en el cuadro 5.14 un total de 1.272.297 ha de suelos estn afectados por problemas de drenaje en las categoras de muy pobre a imperfecto. Si a lo anterior le agregamos la categora de drenaje moderado, la cifra se dispara a 1,6 millones de ha. Las regiones con ms superficie alterada por problemas de drenaje son la VIII, IX y X que en conjunto concentran el 65,6 % de la superficie total de suelos con problemas de drenaje del pas, pero sobresale esta ltima

22 Peralta, M. (1994) Conservacin y degradacin de los suelos en Chile. In: Perfil ambiental de Chile CONAMA.

23 24

Tricrico, F. Organoclorados en www.cricyt.edu.ar Gonzlez M, S. (2003) Estado de la Contaminacin de los suelos en Chile. INIA

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

252

Las principales causas de la desertificacin y sequa en Chile son la deforestacin, los incendios forestales y los procesos subsecuentes de cambio de uso de la tierra. Las primeras fases de deforestacin masiva en el pas se pueden asociar a la expansin de la minera, la exportacin triguera y la colonizacin de Llanquihue desde mediados del siglo XIX. En el siglo XX, la deforestacin masiva continu en la colonizacin de la regin de Aisn, la deforestacin del Norte Chico relacionada con la crisis del salitre y en el sur los grandes incendios de alerzales en la Cordillera de la Costa. El Mapa Preliminar de la Desertificacin en Chile por comunas, realizado por el Ministerio de Agricultura y la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) en 1996, result de una serie de seminarios realizados a lo largo del pas y en cada una de sus regiones y se resume en el Cuadro Anexo 5.1 para cada una de las regiones del pas, cuyas cifras se comentan en detalle en el capitulo 5.2.3.5 ms adelante. 5.1.3 PRDIDA DEL POTENCIAL AGRCOLA
25

esta situacin (proyecto OTAS, y estimaciones propias del SAG para otras ciudades en 1994). Conforme se indica en el Cuadro 5.16 , respecto a la superficie agrcola arable, principalmente regada (Ir a Ivr) se registra prdida neta de suelos agrcolas del orden de 12.513 ha en el perodo 1990/2000. Esta cifra se ve enmascarada por los aumentos de la frontera agrcola de riego registrados principalmente en la IV, VII y IX Regiones en el perodo, que totalizan del orden de 10.716 ha. Respecto a la superficie de suelos arables de secano (I a IV), a nivel pas ellos no presentan disminucin neta en el perodo, en atencin a los fuertes incrementos de superficie producto de la habilitacin de suelos para frutales que se registran en la III y IV Regiones y de praderas y cultivos en la IX Regin, que alcanzan en su totalidad a las 42.045ha. Sin embargo, si se extrae desde el Cuadro 5.16 la informacin correspondiente al grupo de regiones centrales y centro sur del pas conformadas por la V, RM, VI, VII y VIII Regiones, la situacin de prdidas de suelos agrcolas que se aprecia es diferente, y probablemente otorgue razonable explicacin al avance del crecimiento urbano y el desarrollo de otros sectores de la economa en el territorio que abarcan. Este resultado se indica en el Cuadro 5.16:

Cuadro 5.17 Crecimiento de ciudades y localidades agrupadas por regin, segn definicin MINVU de ciudad
Regin Superficie ocupada 1993 (ha) I II III IV V RM VI VII VIII 3.092,8 3.588,6 1.568,3 3.351,3 15.506 59.655,3 3.734,2 4.854,9 14.238,1 Superficie ocupada 2003 (ha) 4.337,8 4.928 1.932 5.326 19.436,8 71.756,9 5.043,2 6.993 20.758,9 1.245 1.339,4 363,7 1.974,7 3.930,8 12.101,6 1.309 2.138,1 6.520,8 Variacin (hs.) Interc. y metrop. (ha) 989,3 417,7 273,7 1.743,9 2.261,1 11.749,9 791,3 1.424,7 4.953,5 (ha) 255,7 921,7 90 230,8 1.669,7 351,7 517,7 713,4 1.567,3 Resto

Del anlisis de estas cifras se desprende que las ciudades, en el perodo indicado, han experimentado un crecimiento superior a las 35,5 mil hectreas, siendo las reas metropolitanas de Santiago, Concepcin y Valparaso las que han experimentado el mayor crecimiento (cerca de 19 mil hectreas). En estas cifras todava no alcanza a manifestarse el mayor crecimiento debido a la aprobacin del Plan Intercomunal de Rancagua; ni la ltima modificacin del Plan Metropolitano de Santiago, ocurrida en Octubre pasado, que incorpor al desarrollo urbano 9 mil hectreas de suelos agrcolas, en las provincias de Melipilla y Talagante y comunas de Buin y Paine.

253

No existen antecedentes histricos valederos en el MINAGRI y particularmente en el SAG que permitan establecer por regin la prdida de potencial de suelos agrcolas en los ltimos 20 aos. Slo es posible en base a estudios realizados para la RM y algunas de principales ciudades de la zona centro sur del pas, disponer de antecedentes parciales para reflejar

Si se realiza la comparacin entre el crecimiento de las ciudades y la prdida de suelos agrcolas, ya sea de riego y secano arable, para el grupo de IX 3.505,6 5.491,2 1.985,6 1.353,4 632,2 X 6.205,9 8.106,5 1.900,6 1.116,2 784,4 ciudades comprendidas entre la V y la VIII Regin, incluida la RM, como se XI 884,8 1.117,2 232,4 158,6 73,8 aprecia en la tabla siguiente, se desprende que la extensin de los cascos XII 2.050,3 2.573,7 523,4 451,1 72,3 urbanos, con excepcin de la VII Regin, ha ocurrido principalmente sobre tOtAL 122.236,1 157.801,2 35.565,1 27.684,4 7.880,7 terrenos de riego como es el caso de la RM. La extensin de las reas Fuente: Observatorio, MINVU metropolitanas de Concepcin y Valparaso por la especial configuracin orogrfica donde se Figura 5.3 Crecimiento de ciudades por regin entre 1993 y 2003 en Ha. emplazan, necesariamente adems ocupan terrenos agrcolas de secano arable y de cerros. La explicacin ms razonable para el caso de la VII Regin para el hecho que su superficie de riego no haya disminuido, radica en la alta concentracin de la aplicacin de la Ley de Fomento a Obras de Riego y Drenaje que histricamente ha ocurrido en esa Regin.

CUADRO 5.16 Prdida de suelos arables entre 1990 y 2000 Macrozona Centro Sur. Fuente REA SII

Por su parte, el crecimiento de las ciudades y localidades agrupadas por regin. Entre los aos 1993 y 2003, se indica en el Cuadro 5.17:
Figura 5.4 Participacin en crecimiento urbano entre 1993 y 2003 en Ha.

25

DIPROREN/SAG. Informacin entregada en el 2009

INfOrME PAS

Ha

Ha

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

254

Cuadro 5.18 Incremento de superficie de ciudades y disminucin de superficies de riego y secano arable
Regin I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII total Incremento superficie Disminucin superficie de ocupada por ciudades (hs) riego (hs) 1.245 1.339 364 1.975 3.931 12.102 1.309 2.138 6.521 1.986 1.901 232 523 35.565 -20.834 -24.621 -3.251 -14.435 -3.095 2.397 -2.450 -8.573 -6.274 1.399 -2.349 -8.824 Disminucin superficie de secano arable (hs)

Lo anterior significa una prdida promedio anual para el pas de 1.622 hectreas de riego en el perodo, y que el potencial de suelos con condiciones de ser regados, en la actualidad apenas supera el 1.300.000 hectreas, en tanto que los suelos de secano arable alcanzan cerca de los 3.495.000 hectreas, siendo el crecimiento urbano y en particular el avance por extensin de las zonas metropolitanas de Santiago, Concepcin y Valparaso, las mayores responsables de dicha prdida. En un anlisis con respecto a la informacin de referencia que se plantea al inicio del presente informe, podra decirse que el tamao de las ciudades en el pas al ao 2003 (157.800 ha), duplica la superficie informada por IREN en 1973 (82.000 ha); en tanto que se estima que los suelos de Clase de Capacidad de Uso Ir, IIr, IIIr habran disminuido conforme al REA SII al ao 2000, en un 38%; 42%; y 18% respectivamente respecto a IREN 1973. Por su parte los suelos de Clase de Capacidad de Uso IVr, para igual comparacin, habran experimentado un incremento de 18%. Finalmente debe sealarse que las prdidas de suelos agrcolas sealadas en el presente informe deben ser consideradas como un estimacin razonable, por cuanto se utilizaron cifras en las regiones norte y sur del pas, susceptibles de ser corroboradas y perfeccionadas. Adems, el anlisis no incluye el fraccionamiento de predios rsticos con objetivos agro-residenciales, y de vivienda individual objeto de subsidio habitacional rural, parcelas que en estricto rigor conservan su destino agrcola, ganadero o forestal en el Rol de Extracto Agrcola del SII, pero que en la actualidad o futuro cercano, no participarn en forma significativa en el proceso productivo agrcola del pas, por lo que las prdidas de suelos agrcolas podran ser mayores.

5.2 CAUSAS Y CONDICIONANTES DEL ESTADO DEL SUELO


5.2.1 CAUSAS Y CONDICIONANTES POR EL USO ACTUAL DEL SUELO La agricultura en Chile tuvo un gran desarrollo gracias a la demanda de trigo para el mercado de California, Per y Australia a mediados del siglo XIX. Como consecuencia, se ampli la frontera agrcola agresivamente habilitando suelos para el cultivo del trigo, especialmente en los lomajes Cordillera de la Costa de Chile Central y dando inicio a un proceso continuo de degradacin de los suelos y de erosin. Este proceso ha sido facilitado por una concurrencia de condiciones fsicas como el cultivo en laderas y en pendientes muy pronunciadas, sin medidas mitigadoras, el rgimen climtico con un perodo de lluvias intenso en la estacin invernal cuando el suelo est desprovisto de vegetacin, adems del tipo de suelos y el sustrato rocoso. A esto hay que agregar los sistemas de cultivo, con un barbecho en el periodo invernal. Del catastro de la vegetacin natural realizado por CONAF y CONAMA y actualizado por regiones entre 1999 y 2005 se ha tomado la estadstica del uso actual de los suelos y segn se muestra en la Figura 5.6. Adems, la distribucin del uso actual de los suelos para cada regin y el ao en que la informacin fue actualizada, aparece en el cuadro 5.21.

255

Figura 5.5 Prdidas de suelos agrcolas por crecimiento de ciudades

Figura 5.6 % Superficie por uso del tipo de suelo. Nivel pas Cuadro 5.19 Prdida de suelos agrcolas de mayor productividad 1990-2006 (a nivel pas y considerando el aumento de frontera agrcola, tanto en su condicin de riego como de secano arable, en el perodo)
Ao Superficie riego (hs.) (Clases Cap. Uso Ir - Ivr) Disponible 1990* Disponible 2000* Prdida 1990-2000* Prdida 2001** Prdida 2002** Prdida 2003** Prdida 2004** Prdida 2005** Prdida 2006** Mod. PRM Stgo. *** total prdida 1990-2006 total disponible 2007 13.311.90 1.318.677 -12.513 -598,83 -898,27 -1.935,36 -1.301,1 -765,48 -734,38 -7200 -25.946,42 1.305.243,58 Superficie secano arable (Hs) (Clases Cap. Uso I - IV) 3.492.295 3.501.936 9.641 -675,32 -76,82 -2.004,1 -2.132,1 -499,29 -477,25 -1.800 1.976,12 3.494.271,12
Humedales (6,34)

Por otra parte puede sealarse, de acuerdo a la informacin que se seleccion para ser analizada para el presente informe, segn se indica en el Cuadro 5.19, que la estimacin de perdida de suelos agrcolas de mayor productividad regados, correspondientes a las Clases de Capacidad de Uso Ir a IVr, han experimentado a nivel pas una disminucin cercana a las 26.000 hectreas en 16 aos.

Aguas continentales (1,62) Nieves y glaciares (5,59)

No reconocidas (0,49) Urbano-industrial (0,31) terreno agrcola (5,23)

Praderas-matorrales (27,29) Sin vegetacin (34,17)

Bosques (18,96)

*Base REA SII para cada ao segn se indica en Cuadro 5.16 **Base Informes de Gestin Anual, Divisin de Proteccin Recursos Naturales, SAG ***Antes falta de disponibilidad de Plano Oficial de ltima modificacin PRMS, se ha supuesto que de las 9.000 ha incorporadas al desarrollo urbano, el 80% es de riesgo y el 20% restante a secano arable.

Fuente: Catastro del Uso del suelo y vegetacin e Informe Nacional con Variables Ambientales. Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 1999 2005.

INfOrME PAS

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE 2008

256

De acuerdo a la Figura 5.6, la superficie de suelos dedicada a la agricultura slo alcanza a un 5,23 % del total nacional, en cambio los suelos con praderas-matorrales y bosques alcanzan al 46,25 % y los suelos sin vegetacin junto a los cubiertos por nieves y glaciares alcanzan a 39,76 %. La superficie dedicada a las categoras de uso intensivo o extensivo, segn lo ha definido la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA), presenta variaciones en 10 aos. As, para el perodo 1997/98 las categoras de uso intensivo alcanzaron una superficie de 2.316.526 ha y las de uso extensivo 14.806.884 ha. Para el perodo 2006/07 los cultivos intensivos disminuyen a 2.084.145 ha y los extensivos a 14.470.534 ha, segn se presenta en el cuadro 5.20. En estos 10 aos se observa una disminucin de la superficie en cultivos intensivos y extensivos, con un descenso del orden de 569.000 ha. En cultivos intensivos se destaca el incremento en superficie de los frutales y vias, el resto de los cultivos intensivos al ao 2006/6 disminuyen respecto del perodo 1996/97. En cultivos extensivos las plantaciones forestales y las praderas mejoradas aumentaron en superficie y las praderas naturales disminuyeron.

Cuadro 5.20 Uso de los suelos agrcolas en Chile


Categoras de uso USO INtENSIVO Cultivos Anuales* Frutales y Vias Hortalizas y Flores Empastadas Artificiales En barbecho y descanso** USO EXtENSIVO Praderas Mejoradas Praderas Naturales Plantaciones Forestales tOtAL 1.010.048 11.914.911 1.881.925 17.123.410 835.364 316.324 113.344 608.538 442.956 Perodo 1996/1997 Superficie total (%) (Ha) (Ha) 2.316.526 13,5 4,9 1,8 0,7 3,6 2,6 14.806.884 86,5 5,9 69,6 11,0 1.055.354 11.115.846 2.299.334 16.554.679 669.776 453.287 97.675 510.371 353.036 Perodo 2006/2007 Superficie total (%) (Ha) (Ha) 2.084.145 12,6 4,0 2,7 0,6 3,1 2,1 14.470.534 87,4 6,4 67,1 13,9 total Otros suelos

Cuadro 5.22 Superficie por categoras de uso, segn Censo 2007


Categoras de uso Suelos de cultivo Cultivos 1/ En barbecho y descanso Forrajeras permanentes y de rotacin /2 2.045.058,70 Praderas mejoradas Praderas naturales Plantaciones forestales Bosques nativo Matorrales De uso indirecto 3/ Estriles 4/ total total Pas 7.646.861,29 28.404.108,47 30.449.167,17 25,11 93,28 100 5.628.666,83 1.929.276,21 178.056,58 18,49 6,34 0,58 850.047,3 2,79 11.115.846,25 36,51 1.055.354,01 6,72 3,47 395.629,91 1,30 Superficie (Ha) 1.296.392,34 353.036,45 % a nivel pas 4,26 1,16

al escurrimiento del agua de lluvia en las diferentes condiciones del suelo como consecuencia de los sistemas de labranza. Asociado al escurrimiento de sedimentos existe una prdida de materia orgnica que en LC es de 2.381 kg/ha/ao, seis veces superior a los dems tratamientos. El nitrgeno total disminuye en 154,6 kg/ha/ao en LC, obtenindose al contrario escasas prdidas si se emplean mtodos de conservacin. Otro estudio en Talca observ valores en suelos desnudos que alcanzaron a 31,2 y 26,4 ton/ha/ao.27 La precipitacin y los suelos en pendiente muestran resultados diferentes en la intensidad de la erosin, siendo mayor en la pendiente de exposicin norte.(ecuatorial) que en la sur (polar).29 La gota de agua es aproximadamente 1000 veces ms grande que una partcula de suelo y por lo tanto el impacto en el suelo desnudo es suficiente para dispersar y arrastrar las partculas. Relacin con el relieve. En Chile la topografa compleja cubre casi el 80 % del territorio, de manera que factores asociados como la inclinacin y longitud de las pendientes y la exposicin inciden directamente en el potencial de la erosin en los suelos. Relacin con las caractersticas del suelo. Hay suelos que por sus caractersticas fsicas y qumicas presentan condiciones que afectan la susceptibilidad a la erosin. Por ejemplo, los suelos derivados de rocas granticas presentan una susceptibilidad mayor a la erosin como se ha visto en Valdivia que la mayor parte de las crcavas se ubican en terrenos con suelos derivados de materiales granticos. Tambin los suelos derivados de terrazas marinas, suelos rojos derivados de tobas, cenizas volcnicas antiguas y depsitos morrnicos muestran alta susceptibilidad a la erosin. La textura (arcilla a grava), la estructura, la permeabilidad y dispersin del suelo favorecen o disminuyen los riesgos de erosin. Por ltimo la proporcin de materia orgnica contribuye a una mayor agregacin de los materiales del suelo generando una menor susceptibilidad a la erosin. Relacin con el tipo de material de origen. Se indic anteriormente la susceptibilidad a la erosin de aquellos suelos derivados de rocas granticas. Lo mismo ocurre con suelos derivados de metamrficas. Por el contrario, suelos derivados de materiales sedimentarios muestran menor disposicin a la erosin, en especial si estn en topografa plana o con baja pendiente.

257

** No se consult en la XI regin para el VI Censo Agropecuario * Datos extrados de estadsticas elaboradas por ODEPA, a base del VI y VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal. Fuente: VI (1996/1997) y VII (2006/2007) Censo Nacional Agropecuario y Forestal, (INE).

Cuadro 5.21 Superficie por tipo de uso del suelo


Regin UrbanoIndustrial 7.727,1 1.198 3.583,1 1.440,4 14.437,4 33.808,5 83.844,8 17.770,9 11.678,8 24.915,4 10.735,3 5.745,9 3.547,6 2.222,1 4.669,3 0,31 227.325 terreno Agrcola 21.477,5 7.863,6 3.700,5 45.908 132.154,4 190.434 245.989,8 423.782,7 710.439,9 1.009.975 955.080,4 16.275,9 5.939,3 3.378,5 11,6 5,23 3.772.416 Praderas y Matorrales 842.239,5 1.035.073,9 1.813.735,5 3.113.810,8 3.112.391,6 872.942,7 715.174,5 627.335,6 820.293,7 605.252,6 711.964,9 532.028,9 539.197,6 1.299.881,2 3.060.016,9 27,29 19.701.367 Bosques Humedales Sin Vegetacin 77.9907,2 3.172.348,7 10.837.251,7 4.438.795,2 741.593,4 222.341,2 374.022,8 301.694,8 566.198 11.0427,8 62.411,3 53.327,1 32.123,5 1.182.172,4 1.791.020,6 34,17 24.665.670 Nieves y Glaciares 4.794,7 680,2 0 0 0 102.341 8.636,4 11.262,3 65.156,6 127.974,2 7.6733 1.1192,9 18.738,9 1.811.682 1.795.365 5,59 4.034.563 Aguas Continentales 3.712,6 0 1.1039,1 7.666,6 4.655,9 5.391,3 4.693,8 9.636,3 28.723,8 48.332,9 54.839 109.064,9 133.941,9 392.025,5 354.949 1,62 116.8674,22 No Reconocidas 0 9.381,6 0 0 0 0 0 0 28.738,6 7.234,1 348,3 0 0 36.599 273.816 0,49 356.118,09 total por Regin 1.687.348,3 4.279.427,5 1.272.2188 7.614.924,3 4.055.107,5 1.603.996,1 1.550.964,8 1.633.811,3 3.035.593,1 3.708.665,4 3.182.731,7 1.840.313,2 1.388.977,2 10.698.183 13.188.353 72.190.584 Fecha Estudio 1999 1999 1999 1999 2002 2000 2000 2000 1999 1999 1999 2006 2006 1999 2005

1/ Anuales y permanentes. 2/ Corresponde a las praderas permanentes y de rotacin, estipuladas en el Censo Agropecuario, 1997. 3/ Construcciones, caminos y embalses. 4/ Arenales, pedregales y pantanos. Fuente: INE: VII Censo Agropecuario, 2007.

5.2.2

XV I II III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII % total

0 34.274,9 3.411,2 0 34.317,4 170.881,9 112.023,9 237.986,6 795.957,6 1.763.922 1.287.481,4 1.097.955,5 65.2651,2 4.823.555,2 2.671.780,2 18,96 13.686.218

27.489,7 1.8606,6 4.9467,2 7.303,3 15.557,4 5.855,5 6.578,8 4.342,1 8.406,1 10.631,9 23.138,1 14.722,1 2.837,2 1.146.666,7 3.236.724 6,34 4.578.333

CAUSAS Y CONDICIONANTES DE PROCESOS FSICOS qUE CONTRIBUYEN A LA PRDIDA Y DEGRADACIN DE LOS SUELOS

Segn Peralta (1994), de todos los factores que condicionan la degradacin de los suelos, los ms importantes son: Relacin con las condiciones climticas. El rgimen climtico, en especial la intensidad de las precipitaciones, es uno de los factores que incide en la prdida de suelos dado que las precipitaciones en el rea agrcola ms importante del pas se concentran entre un 60 a 70 % en los meses de invierno. La inportancia del efecto de la precipitacin en la prdida de suelo depende del tipo de cubierta. Se han realizado estudios en la precordillera andina26 de la VIII Regin que tiene una precipitacin anual promedio de 1.400 mm, ante diferentes tipos de labranza: convencional (LC); labranza vertical (LV)27; siembra directa (SD) y pradera natural (P). Los resultados obtenidos indican que las mayores prdidas anuales de suelo estn asociadas al empleo de LC con un valor de 20 ton/ha/ao y disminuyen 4 a 5 veces con LV y SD. Las prdidas de suelo se asocian

Fuente: CONAF y CONAMA (1999-2005) Catastro del Uso del suelo y vegetacin e Informe Nacional con Variables Ambientales, Chile.

El uso de la tierra, segn el Cens