Poder Ciudadano

Poder Ciudadano En Venezuela, el Poder Ciudadano nace por la necesidad de que existiera un rgano autnomo e independiente que realce los principios de nacionalismo y que, adems, protegiera e hiciera valer los derechos y garantas de todos los ciudadanos venezolanos dado que al pasar del tiempo se hace inevitable un margen de vulnerabilidad de esos privilegios, que aunque corresponden intrnsecamente al ser humano desde su concepcin, los cambios drsticos en la vida poltica, social, econmica y cultural del pas conduce en muchos casos a una trasgresin que necesita ser prevenida y regulada para conservar el bienestar del individuo y as de la nacin; es por ello que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en el ao 1.999 (1) lo agrega junto al Poder Electoral para crear instituciones que tengan funciones y competencias especficas tanto en materia ciudadana como electoral por la sencilla razn de que los tres primeros poderes que ya estaban consagrados (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial) no abastecan dentro de sus competencias lo relacionado a la conciencia nacional que era lo propuesto por el mayor ideal del Libertador Simn Bolvar, quien en vida lucho por implantar estos poderes que a su parecer iban destinados a: velar por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera purificarse "lo que se haya corrompido en la Repblica; que acuse la ingratitud, la frialdad, del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos" (Exposicin de motivos de la CRBV). Los primeros cimientos del Poder Ciudadano fueron expuestos por Bolvar en su Proyecto de Constitucin presentado al Congreso de Angostura el 15 de Febrero de 1.819 y tenan sus principales fundamentos en la formacin virtuosa del ciudadano como base de la moralidad republicana; y es que estos valores promulgados por el Libertador venan fundados en el ideal de grandes

pensadores (Rousseau) que le antecedieron, por los cuales se aferr en su estudio para determinar que la tradicin de la virtud cvica solo se mantena con la creacin de instituciones polticas. Articulo 273 El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida. El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida anual variable. Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.

Funcin del Poder Ciudadano. Artculo 274 Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

Naturaleza constitucional El Poder ciudadano en Venezuela tiene consonancia con la naturaleza pblica, primero por constituir una ejemplarizante rama del Poder Pblico Nacional y segundo porque sus funcionarios integrantes son elegidos por el mximo rgano de representacin nacional como lo es la Asamblea Nacional el cual realiza un proceso pblico y transparente donde se pondera la calidad intelectual y moral de los candidatos postulados libremente por la sociedad.

Misin El Poder Ciudadano conjuga tres rdenes de misiones que le son fundamentales: la primera, lo constituye como guardin de la tica pblica; la segunda, como guardin de la legalidad; y la tercera, como medio educador. En los dos primeros rdenes, la CRBV prescribe precisas obligaciones de colaboracin de la Administracin Pblica (tanto la nacional, como la estadal y la municipal), para el mejor cumplimiento de sus atribuciones. El texto constitucional prev el procedimiento correspondiente para el ejercicio de tan delicada funcin. El papel de educador constituye la misin de mayor importancia para el Poder Ciudadano ya que el Consejo Moral Republicano debe velar por establecer medidas que promuevan el arraigo patritico de los ciudadanos a travs del conocimiento y estudio de la Constitucin y la implantacin de instituciones y estrategias pedaggicas que estn dirigidas a alimentar el pensamiento democrtico de la sociedad.

Composicin El Poder Ciudadano es una rama del Poder Pblico, y por ende es independiente y goza de total autonoma funcional, financiera y administrativa. Est compuesto por el Consejo Moral Republicano que a su vez est integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Los rganos que ejercen el Poder

Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica a cargo de los funcionarios ya nombrados respectivamente (Art. 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Es de destacar que cada uno de estos rganos constitucionales por si solos no forman el Poder Ciudadano. Cada uno de ellos, individualmente considerado, tiene su propia especificidad, estructura organizacional y su mbito de competencia; una vez unidos, como Consejo Moral Republicano, integran el Poder Ciudadano.

Consejo Moral Republicano La Constitucin de 1.999, crea al Poder Ciudadano; el cual se ejerce por el consejo moral republicano, Integrado por el Defensor o Defensora del pueblo, el Fiscal o Fiscala General y el Contralor o Contralora General de la Republica. Los rganos del Poder Ciudadano son: la Defensora del pueblo, el Ministerio pblico y la Contralora General de la Republica, El consejo Moral Republicano elegir cada ao de su propio seno uno o una de cuyos titularas ser presidente o (a) por periodo de un (1) ao. Art. 273 de la C.R.B.V.

El Poder Moral o Ciudadano El Poder Moral o Ciudadano, es una de las innovaciones de la Constitucin, aunque el mismo ya haba sido sugerido por el Libertador Simn Bolvar al Congreso de Angostura de 1.819. Los antecedentes de este Poder se remontan al Censor de la antigua Roma Republicana, el cual elaboraba una lista negra para evitar que los indignos fueran nombrados para cargos pblicos. Este rgano est integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. De estos rganos, la Defensora del Pueblo aparece por primera vez en una Constitucin venezolana. Cada uno de estos rganos es independiente y pueden actuar slo o en conjunto. Los ciudadanos que aspiran a ocupar esos cargos sern

postulados ante la Asamblea por el llamado Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano. La Asamblea Nacional escoger a los 3 miembros con el voto favorable de las 2/3 partes de la Asamblea, y durarn en el ejercicio de sus cargos por un periodo de 7 aos. Estos rganos en conjunto forman el llamado Consejo Moral Republicano el cual ejerce el Poder Ciudadano, que goza de autonoma funcional y financiera. Dicho Poder tiene por objeto la investigacin y su respectiva sancin de los hechos de la Administracin Pblica que atenten contra la tica. Estos rganos, actuando separadamente tienen sus funciones bien delimitadas y cada una muy importante para la defensa de la Ley. Las atribuciones de este Consejo Moral estn establecidas en el Ttulo V, Capitulo IV Referido al Poder Ciudadano, Seccin Tercera, artculo 275 de la Constitucin. 1. La Defensora del Pueblo Tiene una doble funcin, por un lado forma parte del llamado Consejo Moral Republicano, que representa el Poder Ciudadano; y por el otro acta directamente en defensa de los ciudadanos por medio de la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas que establece la Constitucin. Est representado por el Defensor (a) del Pueblo. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 281 de la Constitucin, estas son 12. El Defensor goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones. Y la ley determinar la organizacin de esta institucin en los Estados o Municipios. Para ser Defensor del Pueblo se requiere: Ser venezolano por nacimiento, y sin otra nacionalidad. Ser mayor de 30 aos. Con experiencia comprobable en la defensa de los Derechos humanos.

2. El Ministerio Pblico Es otro de los rganos del Poder Ciudadano, y est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica. Para ser Fiscal se

requieren los mismos requisitos que se les exigen a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia. Este funcionario es designado por la Asamblea Nacional para un periodo de 7 aos. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 285 de la Constitucin, y stas son 6.

3. La Contralora General de la Repblica Es el tercer rgano que compone el Poder Moral, y tiene por objeto el control, vigilancia y fiscalizacin de todos los bienes de la Repblica. Tiene autonoma funcional, administrativa y organizativa. Tiene bajo observacin constante a los rganos sujetos a su control. Est bajo la direccin del Contralor General de la Repblica, quien debe ser venezolano por nacimiento, mayor de 30 aos y comprobada experiencia para ejercer el cargo. De igual forma es designado por la Asamblea Nacional, y su periodo es de 7 aos. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 289 de la Constitucin.

INTRODUCCIN

El estado como ente jurdico y poltico, dotado de atributos que le son propios, particularmente el de ser un poder soberano, no es un organismo esttico, sino que tiene que cumplir determinados fines, los cuales constituyen su propia justificacin. Esto consiste fundamentalmente en la bsqueda del bien comn, esto es, en la satisfaccin de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. Para lograr la realizacin de sus fines, tiene que delegar funciones a otros entes pero pertenecientes al Estado.

CONCLUSIN

Con la vigencia de la nueva Constitucin Nacional de 1999, el Poder Pblico se transform del tradicional esquema de tres poderes, a una estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. La Asamblea Nacional Constituyente decret un Rgimen de Transicin del Poder Pblico, para realizar los cambios pertinentes de la pasada Constitucin Nacional a la aprobada en referendo del 15 de diciembre de 1999. De esta manera, nombr una Comisin Legislativa Nacional, integrada por 21 personas, que se encargarn de las funciones de la Asamblea Nacional, hasta tanto se elija el nuevo cuerpo legislativo. Asimismo, design a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, el Fiscal General de la Repblica, el Contralor General de la Repblica y el Defensor del Pueblo.

BIBLIOGRAFA

NARANJO MESA, Vladimiro "Teora Constitucional e Instituciones Polticas"

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

www.derecho.org