1

tats-Unis - tats-Unis d'Amrique

Article crit par E.U.

I. Politique intrieure II. Vie conomique III. Relations internationales

I - Politique intrieure
Le 6 novembre 1990, au terme d'une campagne domine par la crise du Golfe, se droulent les lections
mi-mandat pour renouvellement d'un tiers du Snat, de la totalit de la Chambre des reprsentants et de 36 des 50 siges de gouverneurs. L'abstention atteint un taux record de 63,6 %. Les dmocrates confortent leur majorit dans les deux Chambres.

tats-Unis : fiche d'identit

Fiche d'identit gographique et politique

Le 15 octobre 1991, le Snat confirme la nomination la Cour suprme du juge noir conservateur Clarence Thomas,
bien qu'il ait t accus par l'une de ses anciennes assistantes, Anita Hill, de harclement sexuel , ce qui avait suscit un vif moi dans la population.

Du 13 au 15 juillet 1992, la convention du Parti dmocrate se runit New York pour dsigner son candidat
l'lection prsidentielle : le ticket form du gouverneur de l'Arkansas Bill Clinton et du snateur du Tennessee Albert Gore est plbiscit.

Le 18 aot, le prsident George Bush est dsign comme candidat la Maison-Blanche lors de la convention
rpublicaine de Houston. Dan Quayle est son colistier.

Le 3 novembre, Bill Clinton devient le quarante-deuxime prsident des tats-Unis. Il recueille 43 % des suffrages
exprims et 370 mandats de grands lecteurs dans les trente-deux tats conquis en plus du district de Columbia. George Bush obtient 38 % des voix et 168 mandats dans dix-huit tats. Ross Perot, milliardaire texan, recueille 19 % des suffrages, un record pour un candidat indpendant. Le taux de participation, le plus lev depuis vingt ans, s'lve 56 %. Bill Clinton, qui a promis de s'occuper en priorit de l'Amrique, incarne la relve laquelle aspirent les Amricains, et principalement ceux de la classe moyenne, aprs douze ans d'administration rpublicaine. Aprs le renouvellement de la Chambre des reprsentants et du tiers du Snat, les dmocrates conservent la majorit au Congrs.

Le 20 janvier 1993, Bill Clinton est officiellement investi prsident.

Le 17 avril, deux des quatre policiers accuss d'avoir sauvagement battu Rodney King, un automobiliste noir qu'ils
poursuivaient pour dlit de fuite, le 2 mars 1991, sont dclars coupables. Le verdict est accueilli avec soulagement dans les quartiers pauvres de Los Angeles, o trois jours d'meutes avaient fait cinquante-trois morts lorsque les quatre policiers avaient t innocents en avril 1992, au terme d'un premier procs.

Le 4 novembre, le rpublicain Rudolph Giuliani est lu maire de New York, battant le maire noir dmocrate sortant
David Dinkins, lu en 1989. Les dmocrates dtenaient la mairie de New York depuis vingt-cinq ans.

Le 17 janvier 1994, un violent sisme frappe Los Angeles et sa rgion, faisant cinquante et un morts et dtruisant ou
endommageant de nombreux difices et les infrastructures routires.

Le 24 janvier, Bill Clinton nomme William Perry secrtaire la Dfense en remplacement de Les Aspin qui a
dmissionn en dcembre 1993.

Le 4 mars, la justice convoque de proches collaborateurs du prsident Clinton et des membres du dpartement du
Trsor devant une chambre d'accusation, dans le cadre de l'affaire Whitewater. Celle-ci concerne le renflouement illgal, par des fonds publics, d'une socit immobilire cre en 1978, dans l'Arkansas, par les poux Clinton et d'autres associs. Le prsident est surtout souponn d'avoir voulu touffer l'affaire. Durant l'anne, plusieurs de ses proches collaborateurs sont contraints de dmissionner.

Le 8 novembre, le Parti dmocrate subit une svre dfaite lors des lections de la mi-mandat au Congrs. Il perd la
majorit absolue qu'il dtenait dans les deux Assembles. Le Parti rpublicain remporte 230 siges sur 435 la Chambre des reprsentants et 53 sur 100 au Snat. Ce vote sanction s'explique notamment par l'absence d'effet, sur la situation des classes moyennes, de la politique de changement promise par Bill Clinton.

Le 28 dcembre, le directeur de la C.I.A., James Woolsey, dmissionne. Il tait vivement critiqu depuis l'arrestation, le
21 fvrier, d'Aldrich Ames, ancien chef de la section sovitique du contre-espionnage accus d'tre un agent double.

Le 24 janvier 1995, dans son discours sur l'tat de l'Union, le prsident Clinton propose ses compatriotes un
nouveau contrat social tout en prnant une relative diminution du rle de l'tat.

Le 19 avril, un attentat la voiture pige contre un btiment abritant des services fdraux Oklahoma City fait cent
soixante-huit morts. Des suspects lis aux milices paramilitaires d'extrme droite sont arrts au cours du mois.

Le 7 juin, le prsident Clinton oppose son veto, pour la premire fois depuis le dbut de son mandat, un projet de loi
adopt par la majorit parlementaire rpublicaine, qui rduit certaines dpenses sociales.

Le 3 octobre, Orenthal James O.J. Simpson, ancienne vedette noire du football amricain, est acquitt du meurtre
de son ex-femme, perptr en juin 1994, au terme du plus grand procs de l'histoire judiciaire du pays, domin par la question du racisme.

Le 16 octobre, le leader noir de la Nation de l'islam, Louis Farrakhan, favorable la sparation des communauts
raciales, runit plus de quatre cent mille personnes Washington.

Le 17 janvier 1996, le tribunal de New York condamne Cheikh Omar Abdel Rahman la rclusion perptuelle. Le
guide spirituel de la Jamaa Islamiya, organisation islamiste clandestine gyptienne, avait t reconnu coupable, en octobre 1995, de conspiration sditieuse en vue de mener des actions terroristes. Il aurait t ml l'attentat contre le World Trade Center, New York, en fvrier 1993.

Le 17 juillet, un Boeing-747 de la T.W.A. transportant deux cent trente passagers et membres d'quipage de New York
destination de Paris explose peu aprs son dcollage. La thse de l'accident d un dfaut de conception de l'appareil est peu peu privilgie.

Le 19 juillet, les jeux Olympiques du centenaire sont inaugurs Atlanta (Georgie). Les tats-Unis (101 mdailles, dont
44 en or) dominent largement le classement global, alors que la dlgation franaise (37 mdailles dont 15 d'or) obtient son meilleur rsultat depuis les Jeux de Paris en 1924. Le 27, une bombe explose au cours d'un concert donn dans un parc situ au centre de la ville olympique ; deux personnes sont tues. L'enqute s'oriente vers les milices d'extrme droite.

Le 12 aot, la convention rpublicaine runie San Diego (Californie) investit Bob Dole, ancien snateur du Kansas,
comme candidat l'lection prsidentielle de novembre. Jack Kemp est son colistier. Le 28, c'est au tour de Bill Clinton et d'Albert Gore d'tre dsigns comme candidats la prsidence et la vice-prsidence par la convention dmocrate runie
e Chicago (Illinois). Le prsident sortant s'engage construire un pont vers le XXI sicle .

Le 5 novembre, Bill Clinton est rlu prsident avec 49,2 % des suffrages contre 40,8 % pour Bob Dole et 8,5 % pour
Ross Perot. Le candidat dmocrate l'emporte dans 31 tats et son adversaire rpublicain dans 29. Le taux de participation 49 % est le plus faible enregistr depuis 1924 pour un scrutin prsidentiel. Les lecteurs renvoient des majorits rpublicaines la Chambre des reprsentants (224 lus sur 435) et au Snat (55 lus sur 100). L'lection des gouverneurs ne modifie pas l'quilibre entre les deux partis : 32 tats pour les rpublicains, 17 pour les dmocrates, 1 indpendant.

Le 20 janvier 1997, Bill Clinton, rlu en novembre 1996, prte serment Washington. Le 26 mars, les corps de trente-neuf adeptes de la secte de la Porte du Paradis sont retrouvs Rancho Santa Fe, en
Californie. Il s'agit d'un suicide collectif.

Le 4 juillet, la sonde spatiale Mars Pathfinder, lance six mois plus tt, se pose sur la plante rouge aprs un voyage
de 500 millions de kilomtres. La mission du petit robot motoris Sojourner, quip de camras, est un succs. Cette opration illustre la nouvelle politique de la N.A.S.A. en faveur de missions plus lgres et moins onreuses.

Le 18 novembre, le F.B.I. annonce qu'il abandonne l'hypothse d'un acte criminel ou du tir d'un missile pour expliquer
l'explosion en vol d'un Boeing de la T.W.A. aprs son dcollage de New York, qui avait fait deux cent trente morts en juillet 1996.

Le 21 janvier 1998, la presse rvle que Bill Clinton aurait demand une ancienne stagiaire de la Maison-Blanche,
Monica Lewinsky, avec laquelle il aurait entretenu des relations intimes, de mentir sur ce point lorsqu'elle serait interroge, sous serment, dans le cadre de l'instruction d'une affaire de harclement sexuel dans laquelle le prsident est galement impliqu. Mais les confidences de Monica Lewinsky ont t enregistres par une autre employe de la Maison-Blanche qui a

confi les bandes au procureur indpendant Kenneth Starr. Celui-ci tente, depuis l'affaire Whitewater, de dmontrer la responsabilit de Bill Clinton dans divers scandales.

Le 6 aot, Monica Lewinsky tmoigne devant le Grand Jury. Le 17, Bill Clinton fait de mme, par vido. Le mme jour,
lors d'une intervention tlvise, il reconnat avoir entretenu avec Monica Lewinsky une relation [...] qui n'tait pas convenable . Il nie avoir demand quiconque de mentir, de cacher ou de dtruire des preuves . Il exprime ses regrets, mais dclare qu'il s'agit d'une question prive .

Le 9 septembre, le procureur Starr remet au Congrs son rapport sur l'affaire Lewinsky. Le 8 octobre, la Chambre des
reprsentants entrine la dcision de sa commission judiciaire de lancer une procdure de mise en accusation l'encontre du prsident.

Le 3 novembre se droulent les lections parlementaires mi-mandat prsidentiel. Les dmocrates gagnent 5 siges
aux dpens des rpublicains la Chambre des reprsentants. La rpartition des siges au Snat reste inchange. Enfin, lors du renouvellement de 50 postes de gouverneur, le parti du prsident conserve son nombre d'lus, tandis que les rpublicains en perdent un au profit d'un indpendant. Les rpublicains demeurent toutefois majoritaires dans les deux Chambres. Le taux de participation est d'environ 38 %. Le 6, Newt Gingrich, prsident sortant de la Chambre des reprsentants et chef du Parti rpublicain, annonce qu'il ne souhaite pas tre reconduit dans ses fonctions. Le 18, Robert Livingston, reprsentant de la Louisiane, est lu prsident de la Chambre des reprsentants et chef du Parti rpublicain. Il dmissionnera un mois plus tard la suite de rvlations sur ses infidlits conjugales passes.

Le 19 dcembre, la Chambre adopte deux des quatre chefs d'accusation l'encontre de Bill Clinton dans l'affaire
Lewinsky : le faux tmoignage devant un Grand Jury et l'obstruction la justice. L'affaire est renvoye devant le Snat, qui doit s'riger en tribunal pour juger le prsident et voter, la majorit des deux tiers, son ventuelle destitution.

Le 12 fvrier 1999, l'issue du procs pour destitution du prsident Clinton ouvert le 14 janvier, le Snat acquitte
celui-ci des deux chefs d'inculpation retenus contre lui, par 55 voix dont 10 des rpublicains contre 45 pour le motif de parjure devant un Grand Jury, et par 50 voix dont 5 des rpublicains contre 50 pour le motif d'obstruction la justice. La destitution pour l'un des deux motifs ncessitait un vote la majorit des deux tiers, soit 67 voix.

Le 20 avril, deux lycens lourdement arms tuent treize personnes dans leur tablissement scolaire de Littleton, une
banlieue paisible de Denver (Colorado), avant de se donner la mort. Les deux auteurs du massacre taient des amateurs de jeux de guerre et des internautes membres d'un rseau faisant l'apologie de la mort et de la violence.

Le 7 novembre 2000 se droule l'lection prsidentielle qui oppose principalement le dmocrate Al Gore,
vice-prsident sortant, au rpublicain George W. Bush, gouverneur du Texas et fils de l'ancien prsident George Bush. Le rsultat de l'lection prsidentielle ne peut tre annonc le soir du scrutin, les deux candidats tant quasi galit. Seul le rsultat du scrutin en Floride, qui compte 25 grands lecteurs et o le nombre de voix qui sparent les deux hommes est trs faible, peut les dpartager. Le 12, l'affrontement politique prend un tour judiciaire : les deux partis s'opposent sur les modalits du nouveau dcompte des voix. Le 1
er

dcembre, l'annonce des derniers rsultats permet d'tablir la composition du nouveau

Snat, en partie renouvel lors du scrutin de novembre ; les dmocrates et les rpublicains y disposent chacun de 50 siges. L'lection la plus remarque est celle de Hillary Clinton, pouse du prsident sortant, au poste de snateur de l'tat de New

York. la Chambre des reprsentants, les rpublicains remportent finalement 221 siges, contre 212 pour les dmocrates. Le 12, la Cour suprme fdrale juge, par 5 voix contre 4, que le temps manque pour le recomptage manuel des bulletins litigieux de Floride. Le Code lectoral fdral exige en effet que les grands lecteurs lus soient en place six jours avant la dsignation du prsident, qui doit intervenir le 18. Le 13, tirant les consquences de la dcision de la Cour suprme, Al Gore reconnat la victoire de George W. Bush.

lection prsidentielle aux Etats-Unis, 2000

La une du magazine Time dat du 11 juin 2000. Le rpublicain George W. Bush ( gauche sur la photo) et le dmocrate Al Gore, que Bill Clinton a dsign comme son successeur, s'affrontent tout au long de l'anne, dans une campagne prsidentielle acharne. L'lection se droule le 7 novembre 2000, mais, en raison de

Le 6 janvier 2001, le Congrs valide l'lection de George W. Bush et de Dick Cheney, respectivement la prsidence
et la vice-prsidence du pays, par 271 voix de grands lecteurs contre 266 et une abstention. Le 19, Bill Clinton conclut un accord avec le procureur indpendant charg de l'affaire Lewinsky. Il reconnat avoir fait de fausses dclarations un juge de l'Arkansas, accepte de payer une amende de 25 000 dollars et de voir sa licence d'avocat suspendue pour cinq ans dans l'tat de l'Arkansas, en change de l'abandon des poursuites son encontre. Le 20, George W. Bush prte serment en tant que quarante-troisime prsident des tats-Unis. Ses principaux ministres sont Colin Powell au secrtariat d'tat, Donald Rumsfeld au secrtariat la Dfense, Paul O'Neill au secrtariat au Trsor, Don Evans au secrtariat au Commerce et John Ashcroft comme attorney gnral. Condoleeza Rice est nomme conseillre la Scurit nationale.

Le 15 fvrier, la justice annonce l'ouverture d'une enqute au sujet de la grce accorde le 20 janvier par le prsident
sortant Bill Clinton au financier Marc Rich, qui s'est rfugi en Suisse en 1983 pour chapper des poursuites pour fraude fiscale massive. Celui-ci aurait effectu des dons illgaux au Parti dmocrate. Le 21, Hillary Clinton est contrainte de dplorer les agissements de son directeur de campagne pour l'lection snatoriale de New York, qui serait intervenu en faveur de deux personnes convaincues de fraude fiscale, ainsi que ceux de son frre, avocat, qui aurait obtenu la grce de deux autres personnes accuses, pour l'une, de trafic de drogue et, pour l'autre, de fraude fiscale.

Le 24 mai, le snateur du Vermont Jim Jeffords annonce qu'il quitte le Parti rpublicain pour siger comme indpendant.
Cette dfection profite au Parti dmocrate qui devient, pour la premire fois depuis 1994, majoritaire au Snat.

Le 11 juin, le militant antigouvernemental d'extrme droite Timothy McVeigh, auteur de l'attentat la bombe contre un
btiment fdral Oklahoma City, en avril 1995, qui avait fait cent soixante-huit morts, est excut dans l'Indiana. Il est le premier condamn mort par la justice fdrale tre excut depuis 1963.

Le 11 septembre, le pays connat une srie d'attaques terroristes sans prcdent. Deux avions civils dtourns
percutent les tours jumelles du World Trade Center, New York, qui s'effondrent. Un autre avion s'crase sur le Pentagone, sige du ministre de la Dfense, Washington. Un quatrime s'crase prs de Pittsburgh (Pennsylvanie). Le bilan des attentats s'lvera plus de trois mille morts. Le 12, le prsident Bush qualifie les attentats d' actes de guerre et promet un combat monumental du Bien contre le Mal . De son ct, Colin Powell annonce la volont de son pays de construire une

coalition contre toutes les formes de terrorisme .

Le 8 octobre, le F.B.I. ouvre une enqute sur la contamination de deux personnes par la bactrie de la maladie du
charbon (en anglais, anthrax), survenue dans le comt de Palm Beach (Floride) o ont sjourn plusieurs des kamikazes auteurs des attentats du 11 septembre. Plusieurs autres cas apparatront au cours du mois aux tats-Unis. Le 20 novembre, les autorits voqueront l'hypothse d'une origine interne pour ces actes terroristes, qui causeront la mort de plusieurs personnes.

Le 18 dcembre, un juge fdral casse le verdict, rendu en juillet 1982, qui condamnait Mumia Abu Jamal la peine de
mort. Le jugement distinct qui reconnat Mumia Abu Jamal coupable du meurtre d'un policier, Philadelphie, en dcembre 1981, demeure valide. Devenu le symbole de la lutte contre la peine de mort et la discrimination raciale aux tats-Unis, Mumia Abu Jamal, journaliste et membre des Black Panthers, a toujours ni sa culpabilit.

Le 20 mars 2002, le Congrs adopte dfinitivement la rforme du financement lectoral qui vise limiter l'influence des
groupes de pression dans la vie politique.

Le 24 octobre, la police arrte les auteurs prsums d'une srie de dix meurtres perptrs dans les environs de
Washington depuis le 2, qui terrorisaient la population.

Le 5 novembre, les rpublicains remportent une victoire exceptionnelle lors des lections de mi-mandat, qui sont
gnralement dfavorables au parti du prsident en place. Ils confortent la majorit qu'ils dtenaient la Chambre des reprsentants, o ils obtiennent 229 siges sur 435, et la conquirent au Snat, avec 51 lus sur 100. Les dmocrates ont t gns par l'unanimit suscite par par la priorit donne la lutte antiterroriste depuis les attentats du 11 septembre 2001. Les sujets conomiques et sociaux ont t peu voqus durant la campagne lectorale.

Le 18 janvier 2003, San Francisco, quelque cinquante mille personnes clament leur opposition la guerre en Irak, au
cours de la plus importante manifestation pacifiste dans le pays depuis la fin de la guerre du Vietnam.
er Le 1 fvrier, la navette spatiale Columbia se dsintgre lors de sa rentre dans l'atmosphre, peu avant son

atterrissage sur la base de Cape Canaveral (Floride). Les sept astronautes qui se trouvaient bord sont tus. Une dfaillance dans le bouclier thermique, la suite d'un incident survenu au dcollage, sera identifie comme la cause de l'accident.

Le 24 juillet est publi le rapport d'enqute parlementaire sur les attentats du 11 septembre 2001 ; le document est trs
critique l'gard du F.B.I. et de la C.I.A., qui n'auraient pas su exploiter les informations dont ils disposaient.

Les 14 et 15 aot, une panne d'lectricit sans prcdent affecte le nord-est du pays ainsi qu'une partie du Canada. Le 7 octobre, les Californiens se prononcent en faveur de la destitution du gouverneur dmocrate Gray Davis pour
mauvaise gestion. C'est, dans le pays, la premire destitution d'un gouverneur depuis quatre-vingt-deux ans. L'acteur d'origine autrichienne Arnold Schwarzenegger, candidat rpublicain, est lu pour lui succder.

la fin du mois d'octobre, de gigantesques incendies ravagent la Californie.

Le 2 novembre, l'glise piscopalienne des tats-Unis consacre, pour la premire fois, un vque homosexuel dclar,
Gene Robinson, dans le New Hampshire.

Le 20 janvier 2004, George W. Bush prononce son discours sur l'tat de l'Union devant les deux Chambres du
Congrs. Dfendant l'intervention en Irak, il juge prometteurs les rsultats du rapport Kay sur les armes de destruction massive qui seraient dissimules en Irak. Il affirme que l'Amrique poursuit une stratgie de libert au Proche-Orient et rappelle les pressions amricaines sur la Core du Nord et l'Iran afin que ces deux pays ne dveloppent pas d'armes nuclaires. Sur les dossiers de politique intrieure, le prsident Bush dfend notamment la poursuite des baisses d'impts, prsentes comme l'un des facteurs de la reprise conomique aux tats-Unis. En outre, il raffirme son opposition au mariage homosexuel.

Le 22 juillet, le rapport de la commission d'enqute sur les attentats du 11 septembre 2001, sans dsigner aucun
responsable en particulier, met en cause les dirigeants politiques ainsi que les services de police et de renseignement. Il dnonce les dfaillances des administrations Clinton et Bush face la monte du terrorisme islamiste. Il prconise une refonte de la politique et du dispositif de scurit fdraux. Le 10 aot, Porter Goss est nomm la direction de la C.I.A. en remplacement de George Tenet, qui avait dmissionn le 3 juin. Le 8 dcembre, le Congrs adoptera la rforme des services de renseignement : cette loi cre notamment un poste de directeur national du renseignement et un Centre national du contre-terrorisme.

Le 2 novembre, George W. Bush remporte l'lection prsidentielle qui l'opposait principalement au candidat dmocrate
John Kerry, snateur du Massachusetts, avec 50,8 % des suffrages contre 48,3 %. Les autres candidats, dont Ralph Nader, se partagent le 1 % restant. Dans onze tats, des propositions de rvision constitutionnelle visant interdire le mariage homosexuel, qui taient soumises rfrendum, sont adoptes. Les rsultats des lections lgislatives, qui ont lieu le mme jour, renforcent la majorit des rpublicains dans les deux Chambres : ceux-ci obtiennent 55 siges de snateurs sur 100, contre 44 pour les dmocrates, et 231 siges de dputs, contre 200 pour les dmocrates. Le taux de participation, 59,6 %, est le plus lev depuis 1968. Le 10, le prsident Bush dsigne Alberto Gonzales comme nouvel attorney gnral en remplacement de John Ashcroft et, le 16, Condoleezza Rice au poste de secrtaire d'tat en remplacement de Colin Powell.

Le 20 janvier 2005, George W. Bush, dans son discours d'investiture consacr au thme de la libert, dclare : La
survie de la libert dans notre pays dpend de plus en plus du succs de la libert dans d'autres pays. Le 26, lors d'une confrence de presse, le prsident Bush relativise la porte de son discours d'investiture, indiquant que mettre fin la tyrannie dans le monde est un objectif long terme .

Le 21 mars, George W. Bush promulgue une loi qui doit permettre de contester la dcision, prise le 18 par un juge de
Floride, d'autoriser le dbranchement du cathter d'alimentation de Terri Schiavo (dans un tat vgtatif depuis quinze ans la suite d'un accident crbral), la demande de son mari, mais contre l'avis d'une partie de sa famille. Porte sur la place publique par les associations chrtiennes de dfense de la vie, l'affaire suscite un vif dbat dans le pays. Le 24, la Cour suprme fdrale rejette le dernier pourvoi de la famille de Terri Schiavo. Le 31, Terri Schiavo meurt, treize jours aprs le dbranchement de la sonde d'alimentation.

Le 13 juin, le Snat prsente officiellement des excuses pour avoir toujours refus de faire du lynchage un crime fdral.
Cette pratique a caus la mort de 4 742 personnes entre 1881 et 1968, principalement des Noirs vivant dans les tats du Sud.

Le 23, le jury du tribunal de Philadelphie (Mississippi) condamne Edgar Ray Killen, ancien membre du Ku Klux Klan et pasteur baptiste, trois fois vingt ans de prison pour avoir organis l'assassinat de trois jeunes militants des droits civiques, en juin 1964, dans cette mme ville. Edgar Ray Killen avait t mis hors de cause lors d'un premier jugement en 1967.

Le 6 juillet, une journaliste du New York Times, Judith Miller, est incarcre pour avoir refus de rvler ses sources.
Elle est accuse d'entraver le droulement de l'enqute judiciaire mene pour dmasquer l'identit des membres de l'administration gouvernementale qui ont dvoil la presse, en juillet 2003, le nom d'un agent secret ce qui constitue un crime fdral. cette date, le diplomate Joseph Wilson, charg de vrifier l'information selon laquelle l'Irak aurait acquis de l'uranium enrichi au Niger thse soutenue par l'administration Bush , infirmait cette accusation dans une tribune parue dans le New York Times. Peu aprs, la presse, citant des sources officielles anonymes, indiquait que la femme de Joseph Wilson, Valerie Plame, travaillait pour la C.I.A. Ds le dbut du mois, des organes de presse avaient affirm que l'une de ses sources tait Karl Rove, l'un des plus proches conseillers du prsident Bush. Judith Miller sera libre le 29 septembre et tmoignera le lendemain huis clos devant la chambre d'accusation avec l'accord de son informateur.

Le 19 juillet, le remplacement la Cour suprme de Sandra Day O'Connor, dmisionnaire, par John G. Roberts suscite
un vif dbat entre rpublicains et dmocrates. Le 29 septembre, John G. Roberts sera nomm prsident de la Cour la suite du dcs de William Renquist. Le 3 octobre, le prsident Bush nommera la Cour suprme Harriet Miers, conseillre la Maison-Blanche, mais celle-ci renoncera le 27 devant les critiques. Samuel Alito sera nomm le 31 octobre.

Le 26 juillet, le premier vol habit amricain depuis la destruction de la navette Columbia, en fvrier 2003, quitte Cape
Canaveral (Floride). La navette Discovery rejoint la station spatiale internationale, o ses astronautes doivent intervenir sur la structure la suite d'un problme technique au dcollage qui fait craindre une nouvelle interruption des vols habits. La navette regagne la Terre le 9 aot.

Le 6 aot, la police arrte une marche de protestation en direction du ranch de George W. Bush situ Crawford
(Texas). Celle-ci est mene par la mre d'un marine tu en Irak, Cindy Sheehan, soutenue par des militants pacifistes.

Le 29 aot, le cyclone Katrina touche les ctes de l'Alabama, du Mississippi et surtout de la Louisiane. De nombreuses
villes ctires, dont La Nouvelle-Orlans, situe en partie sous le niveau de la mer, sont inondes et dvastes. Le 30, les digues isolant La Nouvelle-Orlans du lac Ponchartrain cdent, aggravant considrablement la situation des habitants de la ville, privs d'eau potable et d'lectricit. Le chiffre de centaines de victimes est avanc par les autorits. Quelque soixante-dix-huit mille habitants qui n'avaient pas vacu la ville sont recueillis dans des refuges d'urgence. Les pillages se multiplient. Le 31, le prsident Bush voque l'un des pires dsastres naturels dans l'histoire amricaine . Le 4 septembre, le gnie militaire parvient colmater la principale brche dans la digue protgeant la ville de La Nouvelle-Orlans des eaux du lac Ponchartrain. Le pompage des eaux doit durer des semaines. Le 13, le prsident Bush, mis en cause par les mdias qui ractivent les dbats sur la pauvret, le racisme et l'absence d'tat, dclare assumer la responsabilit des manquements du gouvernement fdral qui n'a pas pleinement fait son travail . Le 15, il annonce, depuis La Nouvelle-Orlans, un des plus importants efforts de reconstruction que le monde ait jamais vus . Il voque la ncessaire lutte contre la pauvret et les discriminations raciales et appelle la solidarit de la nation.

Les cyclones du secteur Atlantique-Carabes

Honte. Au dbut de septembre 2005, manifestation devant la Maison-Blanche Washington pour protester contre les carences de l'administration Bush-Cheney dans la gestion de la catastrophe due au cyclone Katrina.

Le 19 septembre, la N.A.S.A. rend public son programme visant envoyer des missions habites vers la Lune, partir
de 2018, l'aide de nouveaux lanceurs et vhicules spatiaux. Elle rpond ainsi la volont exprime par le prsident Bush en janvier 2004. Le programme prvoit une exploration pousse du satellite de la Terre et l'tablissement d'une base permanente sa surface, permettant dans un second temps de prparer des vols habits destination de Mars. Son cot est estim 104 milliards de dollars.

Le 24 septembre, quelque cent mille personnes participent Washington la plus grande manifestation contre la
guerre en Irak organise depuis le dbut de celle-ci en mars 2003.

Le 28 octobre, un grand jury sorte de chambre d'accusation populaire inculpe Lewis Libby, chef de cabinet du
vice-prsident Dick Cheney, dans l'affaire Valerie Plame. Sans tre accus d'avoir lui-mme inform la presse, Lewis Libby sera inculp pour parjure et entrave la justice. Il dmissionnera aussitt.

Le 2 dcembre, Kenneth Lee Boyd, ancien soldat de la guerre du Vietnam, condamn pour un double meurtre commis
en 1994, est le millime condamn mort excut depuis la remise en vigueur de la peine de mort en 1976, la prison de Raleigh (Caroline du Nord).

Le 16 dcembre, le Snat refuse de reconduire certaines dispositions de la loi antiterrorisme dite Patriot Act, adopte
en octobre 2001 la suite des attentats du 11 septembre. La fronde des snateurs est en partie alimente par les rvlations du New York Times, ce mme jour, concernant l'accord secret donn en 2002 par le prsident Bush la National Security Agency (N.S.A.) pour effectuer des coutes tlphoniques aux tats-Unis sans en rfrer la justice. Le 18, le prsident Bush s'adresse solennellement la nation, pour la premire fois depuis le dbut de l'intervention amricaine en Irak. Il justifie sa conduite de la guerre ainsi que l'autorisation accorde la N.S.A. d'effectuer des coutes dans le cadre de la lutte antiterrorisme. Le 21, le Snat reconduit pour six mois toutes les dispositions du Patriot Act.

Le 7 janvier 2006, le chef de la majorit rpublicaine la Chambre des reprsentants, Tom DeLay, inculp en 2005
pour infraction la lgislation sur le financement des campagnes lectorales et pour blanchiment d'argent dans le cadre de l'lection de 2002, dmissionne de son poste. Cette dcision fait suite celle du lobbyiste rpublicain Jack Abramoff de plaider coupable face aux accusations d'escroquerie, de fraude fiscale et de corruption dont il est l'objet. Le 29 mars, un tribunal fdral de Washington condamnera Jack Abramoff cinq ans et dix mois de prison.

Le 31 janvier, dans son discours sur l'tat de l'Union, le prsident Bush dnonce le faux confort de l'isolationnisme
et raffirme que les tats-Unis doivent conduire le monde, pour la scurit de celui-ci. Il voque l' autre moiti du monde qui ne vit pas en dmocratie. Il critique avec modration la politique nuclaire de l'Iran et affirme nouveau ne pouvoir indiquer une date de retrait des soldats amricains d'Irak. Enfin, le prsident Bush fixe l'objectif de rduire de 75 % les importations ptrolires en provenance du Moyen-Orient d'ici 2025.

10

Le 3 fvrier, le Pentagone publie son programme stratgique quadriennal, lequel prvoit d'accrotre de 15 % les effectifs
des forces spciales charges de la lutte antiterrorisme, qualifie de guerre longue . Le 9, le prsident Bush rvle les dtails d'un projet d'attentat djou en fvrier 2002 ; l'organisateur prsum des attaques du 11 septembre 2001, le Pakistanais Khaled Cheikh Mohammed, aurait planifi la chute d'un avion sur la Library Tower de Los Angeles. Le 9, le prsident Bush est mis en cause, devant le Congrs, pour les mthodes employes par son administration dans la lutte antiterrorisme, notamment les coutes tlphoniques effectues par la N.S.A. Le 14, une fuite rvle le contenu d'un rapport de la commission des droits de l'homme de l'O.N.U., qui invite Washington fermer le centre de Guantanamo et relcher les prisonniers dont la dtention est qualifie d' arbitraire . Le 3 mars, le secrtariat la Dfense publie les noms des trois cent dix-sept dtenus de Guantanamo ayant fait l'objet d'une procdure judiciaire, comme le lui avait demand, le 23 janvier, le tribunal fdral de Columbia, saisi par l'agence Associated Press.

Le 10 avril, des centaines de milliers de Latino-Amricains participent, sous des pancartes indiquant Nous sommes
l'Amrique , une journe de mobilisation nationale, dans les grandes villes du pays. Ils protestent contre le projet de loi en discussion devant le Snat, qui durcit la lgislation contre l'immigration clandestine. Les Hispaniques forment la minorit la plus nombreuse aux tats-Unis 40,5 millions de personnes, soit 14,3 % de la population en 2004.

Le 5 mai, le directeur de la C.I.A. Porter Goss, nomm en septembre 2004, annonce sa dmission, sans explications. Sa
rorganisation de l'agence de renseignement tait critique par nombre de ses cadres pour son caractre brutal. Le 8, le prsident Bush nomme, de faon indite, un militaire la direction de la C.I.A., le gnral Michael Hayden, ancien directeur de la N.S.A.

Le 23 juin, le New York Times rvle l'existence d'un programme de contrle des transactions financires internationales
mis en place par la C.I.A. aprs les attentats du 11 septembre 2001, par le biais de rquisitions administratives et sans l'aval de la justice. Le dpartement du Trsor reconnat l'existence de ce programme, prcisant qu'il ne concerne que les personnes lies au rseau Al-Qaida. Les mouvements de dfense des liberts individuelles dnoncent un nouvel abus de pouvoir.

Le 18 juillet, le Snat adopte, aprs la Chambre des reprsentants en mai 2005, un projet de loi qui supprime les limites,
fixes par l'administration en aot 2001, au financement public des recherches sur l'usage thrapeutique des cellules souches embryonnaires humaines. La Maison-Blanche est oppose au projet, tandis que la communaut scientifique ainsi qu'une grande partie de l'opinion publique, y compris dans les rangs rpublicains, lui sont favorables. Le 19, le prsident Bush fait pour la premire fois usage de son droit de veto afin de neutraliser un texte qui franchit une limite morale que notre socit doit respecter .

Le 31 aot, le Parlement dmocrate de l'tat de Californie adopte une loi qui prvoit de ramener, d'ici 2020, les
missions de gaz effet de serre leur niveau de 1990, en application du protocole de Ky to sur le rchauffement climatique rejet par l'administration rpublicaine.

Le 7 novembre, le Parti dmocrate remporte un large succs aux lections gnrales de mi-mandat en conqurant la
majorit la Chambre des reprsentants, entirement renouvele, ainsi qu'au Snat, dont un tiers des siges taient renouvelables. Il compte 234 lus sur 435 la Chambre et 51 sur 100 au Snat, contre, respectivement, 201 et 49 pour le Parti rpublicain. l'issue du renouvellement de 36 siges de gouverneurs sur 50, les dmocrates contrlent prsent 28 tats,

11

contre 22 pour les rpublicains. Les dmocrates dtiennent ainsi la majorit dans les deux chambres du Congrs comme la tte des tats pour la premire fois depuis 1994. Le 8, le prsident Bush dclare que les lecteurs ont exprim leur mcontentement devant l'absence de progrs en Irak, reconnaissant ainsi le rle de la crise irakienne dans la racle lectorale subie par son parti. Il annonce le dpart du secrtaire la Dfense Donald Rumsfeld et son remplacement par Robert Gates, ancien directeur de la C.I.A.

Le 9 janvier 2007, rompant avec la relative neutralit de l'opposition dmocrate au sujet de la crise irakienne, le
snateur Ted Kennedy dclare, lors d'une confrence de presse : L'Irak est le Vietnam de George Bush. Et, comme au Vietnam, la seule solution rationnelle est politique et non pas militaire.

Le 27 janvier, le ministre de la Justice dclare qu'il met un terme l'application du programme de surveillance des
terroristes mis en place la suite des attentats du 11 septembre 2001 et dont l'existence avait t rvle par la presse en dcembre 2005. Celui-ci prvoyait la possibilit de surveiller les communications tlphoniques ou les courriers lectroniques destination de l'tranger sans en rfrer au tribunal ad hoc.

Le 16 avril, Cho Seung-hui, un tudiant sud-coren de vingt-trois ans de l'universit polytechnique de Blacksburg
(Virginie), connue sous le nom de Virginia Tech, tue par balles trente-deux lves et professeurs, et en blesse une trentaine d'autres avant de se donner la mort. Cette tuerie collective, d'une ampleur sans prcdent, rappelle celle qui tait survenue la Colombine High School de Littleton (Colorado) en avril 1999.

Le 5 juin, le tribunal fdral de Washington condamne trente mois de prison, deux ans de mise l'preuve et
250000_dollars d'amende Lewis Scooter Libby, reconnu coupable d'obstruction la justice et de parjure. L'ancien directeur de cabinet du vice-prsident Dick Cheney avait organis la divulgation par la presse, en juillet 2003, de l'identit d'un agent de la C.I.A., Valerie Plame. Le 2 juillet, l'appel du jugement ayant t rejet, le prsident Bush annonce sa dcision d'user du pouvoir de clmence que lui accorde la Constitution pour annuler la peine de prison, qu'il estime excessive compte tenu notamment des tats de service de Lewis Libby.

Le 4 aot, le Congrs adopte la loi qui permet au gouvernement d'intercepter les communications tlphoniques et
lectroniques des Amricains avec des interlocuteurs l'tranger. Ce texte lgalise les pratiques secrtes abandonnes en janvier.

Le 13 aot, l'un des plus proches conseillers du prsident Bush, Karl Rove, qui fut l'artisan de ses victoires lectorales
comme gouverneur du Texas puis comme prsident des tats-Unis, annonce sa dmission pour raisons familiales. Le 27, l'attorney general le ministre de la Justice Alberto Gonzales annonce sa dmission. Il est l'objet d'une enqute parlementaire relative ses dclarations devant le Congrs sur le limogeage de procureurs fdraux en dcembre 2006.

Le 21 octobre, des incendies de fort clatent Malibu, prs de Los Angeles, en Californie. Les foyers se multiplient
rapidement dans le sud de l'tat. En une semaine, les flammes ravagent quelque 200 000 hectares, faisant douze morts, dtruisant 2300 habitations et ncessitant l'vacuation de dizaines de milliers de personnes.

Le 5 novembre dbute une grve des scnaristes, l'appel de Writers Guild of America. Les revendications portent sur
la rmunration de la rediffusion des uvres sur les nouveaux mdias.

12

Le 13 dcembre, le Parlement du New Jersey adopte la loi abolissant la peine de mort dans cet tat. Le New Jersey,
quatorzime tat amricain ne pas appliquer cette peine, est le premier l'abolir depuis le rtablissement de celle-ci par la Cour suprme en juillet 1976, aprs neuf ans de suspension.

Le 5 fvrier 2008, le super-mardi voit la tenue simultane dlections primaires dans vingt-quatre tats amricains
en vue de la dsignation des candidats rpublicain et dmocrate l'lection prsidentielle de novembre. Dans le camp rpublicain, le snateur de l'Arizona John McCain prend un net avantage sur ses rivaux, les anciens gouverneurs du Massachusetts, Mitt Romney, et de l'Arkansas, Mike Huchabee. Chez les dmocrates, en revanche, les rsultats ne permettent pas de dpartager la snatrice de New York Hillary Clinton et le snateur de l'Illinois Barack Obama.

Le 10 fvrier, la Writers Guild of America, qui reprsente les scnaristes, en grve depuis novembre 2007, et l'Alliance
of Motion Picture et Television Producers, qui runit les producteurs, parviennent un accord sur la rmunration des droits d'auteur pour lesuvres exploites sur les mdias numriques.

Le 7 mars, le prsident Bush oppose son veto un projet de loi adopt par la Chambre des reprsentants en dcembre
2007 et par le Snat en fvrier 2008, dont une disposition contraignait les services de renseignement se conformer, lgard des combattants ennemis illgaux prsums membres dAl-Qaida, au manuel des rgles dinterrogatoire en vigueur dans larme. Celui-ci interdit lusage de procds pousss tels que le waterboarding, ou simulacre de noyade. Le 5 fvrier, le directeur de la C.I.A., Michael Hayden, avait reconnu devant une commission du Snat que cette pratique avait t utilise lencontre de trois militants islamistes aprs les attentats du 11 septembre 2001. Le 8, lors de son allocution hebdomadaire, le prsident Bush dclare : Devant la persistance des dangers, nous devons assurer aux responsables de nos services de renseignement quils disposent de tous les moyens ncessaires pour lutter contre les terroristes .

Le 3 juin, Barack Obama proclame sa victoire sur Hillary Clinton dans la course l'investiture dmocrate en vue de
l'lection prsidentielle de novembre. l'issue des primaires qui se droulaient le mme jour, il dispose prsent d'une majorit de dlgus en sa faveur.

Le 12 juin, la Cour suprme juge illgal le statut, drogatoire au droit commun amricain, d' ennemi combattant
attribu par l'administration aux dtenus de la base de Guantanamo, qui sont suspects d'entretenir des liens avec Al-Qaida. C'est la troisime fois que la Cour conteste le rgime appliqu aux dtenus de Guantanamo. Le Congrs a rtabli ce statut spcial par deux fois.

Le 26 juin, la Cour suprme invalide l'interdiction de possder des armes de poing, en vigueur dans la ville de
Washington depuis 1976. Elle se rfre au 2 amendement de la Constitution qui affirme le droit individuel des Amricains possder une telle arme.
e

Le 7 aot, l'issue du premier procs devant le tribunal spcial de Guantanamo, le Ymnite Salim Ahmed Hamdan,
ancien chauffeur du chef d'Al-Qaida Oussama ben Laden, coupable de soutien matriel une entreprise terroriste, est condamn cinq ans et demi de prison.

Le 23 aot, Barack Obama prsente son colistier, candidat la vice-prsidence, Joe Biden, qui reprsente depuis 1972
le Delaware au Snat, o il prside la commission des Affaires trangres. Le 27, lors de la convention du Parti dmocrate

13

Denver (Colorado), les dlgus dmocrates dsignent officiellement, par acclamations, Barack Obama comme candidat de leur parti l'lection prsidentielle. Le 28, dans son discours d'acceptation, ce dernier exprime sa vision du changement , qui ne viendra pas de Washington , mais qui ira vers Washington .

Le 3 septembre, lors de la convention rpublicaine qui se tient Saint Paul (Minnesota), John McCain est officiellement
dsign comme candidat de son parti l'lection prsidentielle, avec comme colistire Sarah Palin, gouverneur de l'Alaska depuis 2006, quil a dsigne le 29 aot. Les jours suivants, la remonte du candidat rpublicain dans les sondages d'opinion est attribue la popularit de Sarah Palin.

Le 4 novembre, Barack Obama, dont le slogan de campagne tait Yes, we can ! ( Oui, nous le pouvons ! ), est
lu prsident avec 365 grands lecteurs contre 173 pour son adversaire rpublicain John McCain, et 52,9 % du vote populaire contre 45,7 %. Le snateur dmocrate de l'Illinois l'emporte dans vingt-neuf tats sur cinquante et un, soit neuf tats de plus que John Kerry en novembre 2004. Barack Obama, dont le pre tait kenyan, est le premier Afro-Amricain accder la Maison-Blanche. John McCain reconnat que c'est une lection historique . Barack Obama doit tre formellement dsign par les grands lecteurs le 15 dcembre et doit prendre ses fonctions le 20 janvier 2009. Les dmocrates obtiennent galement la majorit dans les deux chambres du Congrs l'issue des lections qui se droulent le mme jour. Ils dtiennent 257 siges sur 435 la Chambre des reprsentants (+ 21 par rapport l'assemble sortante), contre 178 aux rpublicains ( 21), et 58 siges sur 100 au Snat (+ 7, en incluant 2 indpendants), contre 41 aux rpublicains ( 8), un sige demeurant non attribu en fin d'anne.

Le 24 novembre, Barack Obama choisit Timothy Geithner, actuel prsident de la Rserve fdrale de New York,
comme prochain secrtaire au Trsor. Le 26, il nomme Paul Volcker, ancien prsident de la Rserve fdrale (Fed), la tte de ses futurs conseillers conomiques la Maison-Blanche.

Du 1 au 7 dcembre, Barack Obama annonce la composition de son quipe diplomatique et militaire, avec
notamment la nomination dHillary Clinton au poste de secrtaire d'tat. Le rpublicain Robert Gates conserve son poste de secrtaire la Dfense. Le 15, il prsente son quipe pour les questions de l'nergie et de l'environnement. Le 20, le prsident lu confirme sa rupture avec la politique de son prdcesseur en matire d'environnement en nommant comme premier conseiller scientifique la Maison-Blanche le physicien John Holdren, trs engag dans la lutte contre le rchauffement climatique.

er

II - Vie conomique
Dans les derniers mois de 1990, la morosit se gnralise. Le climat des affaires se ressent des difficults
persistantes des institutions financires, particulirement graves pour les tablissements d'pargne.

Le 15 novembre 1991, la Bourse de New York connat un nouveau vendredi noir avec une des plus fortes baisses
de son histoire, traduisant les inquitudes au sujet de la conjoncture amricaine. Le pays est sorti techniquement de la rcession, mais la reprise n'est pas encore perceptible dans l'attitude des consommateurs et encore moins dans celle des entreprises.

Le 22 mai 1992, le Congrs vote un budget comportant une rduction des dpenses militaires. Au troisime trimestre,

14

la conjoncture donne des signes de raffermissement. L'anne se solde par une croissance positive et l'inflation s'est modre.

En 1993, l'conomie amricaine, sans avoir la mme vigueur que l'anne prcdente, reprend sur des bases plus
saines. La Rserve fdrale (la Fed) maintient une politique d'assouplissement montaire.

Le 17 fvrier, Bill Clinton, devant le Congrs, prsente un programme d'austrit : hausse des impts et des taxes,
rduction des dpenses publiques (le secteur le plus touch est celui de la Dfense).

Le 27 octobre, le projet de rforme de l'assurance-maladie, confi Hillary Clinton, est prsent au Congrs ; il s'enlise
ensuite dans des discussions d'experts et est progressivement enterr.

En 1994, la croissance se maintient et le chmage diminue, tandis que la faiblesse du dollar, notamment par rapport au
yen, favorise les exportations. Le pouvoir d'achat moyen continue pourtant baisser.

Le 4 fvrier, la Rserve fdrale relve ses taux, pour la premire fois depuis cinq ans, afin de prvenir tout risque de
surchauffe de l'conomie.

Le 15 fvrier, le cblo-oprateur Viacom annonce le rachat, pour 10 milliards de dollars, des studios Paramount. Le
groupe ainsi form devient le numro deux mondial de la communication, derrire Time Warner.

Les 14 et 15 mars, Detroit, le G7 tient pour la premire fois une runion sur l'emploi laquelle participent les
ministres de l'conomie et du Travail ; mais celle-ci ne dbouche sur aucune dcision et ne fait l'objet d'aucun communiqu final.

En 1995, la menace de rcession qui pesait du fait du ralentissement de l'activit durant le premier semestre s'estompe
au cours du second. la fin de l'anne, l'indice Dow Jones franchit le seuil record de 5 000 points, en hausse de 30 % depuis le dbut de l'anne. Les bons rsultats de l'conomie influent peu sur le pouvoir d'achat.

Le 31 juillet, le groupe Walt Disney fait part du rachat, pour 19 milliards de dollars, de la socit Capital Cities qui
contrle le network A.B.C.

Le 22 septembre, Time Warner et Turner Broadcasting System (T.B.S.) annoncent la fusion de leurs groupes de
communication qui doit donner naissance au numro un mondial du secteur de la communication, devant Walt Disney-A.B.C.

Fusion de Time Warner et T.B.S

Gerald Levin et Ted Turner, la tte de leurs socits de communication Time Warner et T.B.S., dcident, le 22 septembre 1995, de fusionner leurs entreprises pour constituer le premier groupe mondial de communication.

En novembre, le prsident dmocrate et la majorit parlementaire rpublicaine entrent en conflit au sujet de la

diminution des dpenses sociales prvue dans le projet de budget et du relvement du plafond de la dette fdrale. Le blocage budgtaire qui s'ensuit conduit l'administration mettre temporairement pied quelque huit cent mille fonctionnaires

15

qu'elle ne peut plus payer.

En 1996, la poursuite de la croissance, sans tension inflationniste, favorise la cration d'emplois, le chmage tombant
un niveau historiquement bas. La politique de baisse des taux d'intrt conduite par la Rserve fdrale explique en partie la progression de l'activit. galement en baisse, le dficit budgtaire s'tablit un peu plus de 100 milliards de dollars.

Le 2 janvier, le groupe de tlcommunications A.T.T. annonce la suppression de quarante mille emplois sur un total de
trois cent mille. Cette nouvelle entrane une flambe la Bourse de New York.
er Le 1 avril, la fusion entre la Chase Manhattan et la Chemical Banking donne naissance la banque la plus importante

du pays.

Le 26 avril, le prsident Clinton signe la loi de finances pour 1996. Celle-ci a t adopte la veille par le Congrs domin
par les rpublicains, aprs six mois de conflit avec la Maison-Blanche ponctus par deux suspensions partielles du fonctionnement des services publics, faute de financement. Les conomies 55 milliards de dollars pour 1996-1997 sont infrieures ce que souhaitaient les rpublicains et les crdits sociaux sont sauvegards.

Le 22 aot, le prsident Clinton signe une loi d'origine rpublicaine qui rforme profondment la politique de protection
sociale. Les mesures proposes, qui mettent fin au systme d'aide aux plus dmunis instaur dans les annes 1930, doivent permettre de raliser 55 milliards de dollars d'conomies budgtaires en six ans. L'aide sera dsormais limite dans le temps, soumise des restrictions, des diminutions de montant ainsi qu' des contreparties.

Le 15 dcembre, les constructeurs Boeing et McDonnell Douglas annoncent leur fusion, nouvelle tape dans la
restructuration du secteur aronautique aux tats-Unis. Le chiffre d'affaires cumul des deux socits pour 1997 est estim 48 milliards de dollars.

En 1997, le cycle de croissance que connat le pays se poursuit. Les indicateurs restent trs bien orients. En octobre, la
chute de la Bourse de New York, en raction la crise financire asiatique, constitue une simple correction sur un march en hausse soutenue. En revanche, si le chmage rgresse, la prcarit du travail augmente.

Le 2 mai, le prsident Clinton et la majorit rpublicaine au Congrs parviennent un accord, facilit par les bons
rsultats de l'conomie, sur l'quilibre des finances publiques d'ici 2002. Les conomies qui devront tre ralises proviendront pour moiti de la rduction de certains programmes sociaux.

Le 18 aot, la direction d'U.P.S. (United Parcel Service), dont les salaris taient en grve depuis le 4, et l'International
Brotherhood of Teamster, le syndicat des camionneurs, parviennent un accord sur la transformation d'emplois temps partiel sous-pays en emplois temps plein ainsi que sur des augmentations de salaires. Ce conflit reprsente une victoire pour le mouvement syndical amricain, trs branl par ses prcdents checs.

Le 24 septembre, le groupe de services financiers Travelers annonce l'achat de la maison de titres Salomon Brothers,
pour un montant de 9 milliards de dollars. Salomon Brothers, aprs fusion avec une autre socit appartenant Travelers, doit devenir la deuxime maison de titres et banque d'investissement amricaine, par le capital. Il s'agit de la huitime opration de ce type dans le secteur des services financiers depuis le dbut de l'anne.

16

Le 10 novembre, le groupe de services de tlcommunications M.C.I. accepte l'offre de fusion prsente par
WorldCom pour un montant de 37 milliards de dollars. La nouvelle entit se place au troisime rang des oprateurs amricains.

En 1998, l'conomie amricaine a continu bien se porter tout en montrant les signes d'un possible ralentissement d
certaines fragilits : endettement record, bulle boursire inquitante, menace sur les exportations.

Le 26 janvier, le groupe informatique Compaq annonce le rachat de Digital Equipment pour un montant de 9,6 milliards
de dollars. Compaq doit ainsi devenir le numro deux du secteur derrire I.B.M.

Le 6 avril, la banque Citicorp et l'assureur Travellers annoncent leur fusion. Cette opration doit donner naissance au
plus grand groupe financier du monde.

Le 7 mai, le groupe automobile allemand Daimler-Benz et le troisime constructeur amricain Chrysler annoncent leur
fusion. La nouvelle entit se placera au troisime rang mondial du secteur automobile en termes de chiffre d'affaires.

Le 11 mai, le groupe de tlcommunications S.B.C. Communications annonce le rachat d'Ameritech. Cette fusion doit
aboutir la constitution du premier oprateur amricain de tlphonie locale.

Le 18 mai, le dpartement de la Justice dpose une plainte contre le fabricant de logiciels Microsoft pour atteinte la loi
antitrust. La firme est accuse de tenter d'imposer son propre logiciel d'accs Internet, Explorer, par le biais de son systme d'exploitation Windows. Le 8 juin, l'administration engage des poursuites contre le fabricant de microprocesseurs, Intel, pour le mme motif d'atteinte la loi sur la concurrence.

Le 24 juin, le premier oprateur mondial de tlcommunications, A.T.T., annonce le rachat du deuxime cblo-oprateur
amricain, Tele-Communications Inc. (T.C.I.). Cette opration illustre la tendance croissante au rapprochement entre le tlphone et la tlvision.

Le 28, les oprateurs tlphoniques Bell Atlantic et G.T.E. rendent public un accord de fusion. Le nouvel ensemble doit
constituer le deuxime groupe mondial de services de tlcommunications et le premier amricain.

Le 11 aot, les groupes ptroliers britannique British Petroleum (B.P.) et amricain Amoco annoncent leur fusion.
L'opration constitue la premire grande concentration du secteur ptrolier. Le nouvel ensemble doit se situer au troisime rang mondial des compagnies.

Le 16 novembre sont rendus publics les dtails de l'accord conclu la semaine prcdente entre 4 fabricants de
cigarettes Philip Morris, R. J. Reynolds, Lorillard Tobacco et Brown Williamson et les trente-huit tats qui avaient intent des procs contre eux pour atteinte la sant publique. Les cigarettiers acceptent de payer 206 milliards de dollars sur vingt-cinq ans en change d'un arrt des poursuites. Ces sommes doivent tre consacres des actions de prvention contre le tabagisme.

Le 29 novembre, les conseils d'administration de la Deutsche Bank et de Bankers Trust approuvent l'achat par la
premire banque allemande de la huitime banque amricaine. Le nouvel ensemble doit constituer le premier groupe bancaire

17

mondial.

Le 1 dcembre, le groupe ptrolier Exxon annonce le rachat de son concurrent Mobil. Il dtiendra 70 % du capital du
nouveau groupe. Exxon-Mobil devient le premier groupe ptrolier mondial.

er

En 1999, les activits de la nouvelle conomie , notamment celles qui sont lies au dveloppement d'Internet,
confirment leur rle cl dans la croissance, qui se poursuit pour la neuvime anne conscutive. Fait marquant, cette croissance continue ne gnre aucune tension inflationniste. Seul le montant du dficit commercial demeure proccupant.

Le 28 janvier, Ford annonce l'achat des activits automobiles du sudois Volvo pour 6,5 milliards de dollars. Deuxime
constructeur amricain derrire General Motors, Ford devient ainsi le deuxime constructeur en Europe derrire Volkswagen.

Le 4 aot, Dow Chemical et Union Carbide annoncent leur intention de fusionner en vue de crer le numro deux
mondial du secteur chimique. L'opration s'lve 11,6 milliards de dollars.

Le 7 septembre, Viacom et C.B.S. annoncent leur fusion pour un montant de 37 milliards de dollars. Le nouveau
groupe, que contrlera C.B.S., doit constituer le numro deux mondial du secteur des mdias et des loisirs audiovisuels.

Le 4 novembre, American Home Products et Warner-Lambert annoncent leur fusion, pour un montant de 70,9 milliards
de dollars. Le nouveau groupe devient le numro un mondial du secteur pharmaceutique.

L'anne 2000 est marque par les premiers signes d'un ralentissement de l'activit. On note l'clatement de la bulle
spculative qui s'tait cre autour des valeurs de la nouvelle conomie . Le Nasdaq a ainsi chut de plus du tiers de sa valeur. La faiblesse des devises trangres face au dollar pnalise les exportations. La Rserve fdrale continue de favoriser une politique anti-inflationniste en relevant les taux d'intrt.

Du 7 au 9 janvier, le portail d'accs Internet Yahoo !, ainsi que d'autres sites, sont victimes d'attaques visant
bloquer leur accs en le saturant de requtes. L'ampleur de l'opration provoque une raction du gouvernement amricain.

Le 10 janvier, le premier fournisseur mondial d'accs Internet, America Online (A.O.L.), et le premier groupe mondial
de communication, Time Warner, annoncent leur fusion. L'opration entre les deux groupes amricains, d'un montant sans prcdent de quelque 280 milliards de dollars, doit s'effectuer par change d'actions. A.O.L. contrlera la nouvelle socit dont il dtiendra 55 % du capital.

Le 7 juin, le juge fdral rend son verdict dans le procs contre Microsoft, la firme d'informatique de Bill Gates, reconnue
coupable, en avril, de violation de la loi antitrust. Il ordonne la scission du groupe en deux entits distinctes, l'une spcialise dans les systmes d'exploitation Windows, l'autre dans les logiciels d'application. Il s'agit de la premire dcision de ce type depuis le dmantlement du groupe A.T.T., en 1982. Bill Gates annonce son intention de faire appel de ce jugement.

Le 13 septembre, la Chase Manhattan, cinquime banque mondiale en termes de capitalisation, annonce le rachat de
la banque d'affaires J. P. Morgan pour un montant de 36 milliards de dollars. Le nouveau groupe cumulera un montant d'actifs de 675 milliards de dollars.

18

Le 20 octobre, le conglomrat General Electric (G.E.), la plus grosse capitalisation boursire mondiale, avec
517 milliards de dollars, annonce le rachat de l'quipementier Honeywell pour 44 milliards de dollars. Il renforce ainsi sa position de numro un mondial de l'quipement aronautique. Le nouveau groupe totalisera un chiffre d'affaires de plus de 140 milliards de dollars.

En 2001, l'conomie amricaine entre en rcession pour la premire fois depuis dix ans. Celle-ci dbute en mars, soit six
mois avant la vague d'attentats du 11 septembre, qui en accentue considrablement les effets. Cette rcession se traduit par la baisse de la production industrielle, l'augmentation du chmage et la chute de la consommation des mnages. Les exportations et les investissements diminuent. La dflation menace. Les autorits ragissent par la baisse des taux et la relance budgtaire.

Le 3 janvier, la Rserve fdrale abaisse d'un demi-point son taux d'intrt interbancaire au jour le jour, pour la premire
fois depuis novembre 1998, ramenant celui-ci 6 %. Elle l'abaissera onze fois au cours de l'anne, le ramenant 1,75 % le 11 dcembre, son plus bas niveau depuis 1961.

Le 10 janvier, American Airlines, numro deux du transport arien amricain, annonce le rachat, pour 500 millions de
dollars, de Trans World Airlines (T.W.A.), qui est en faillite. Le 11, les autorits donnent leur accord la fusion, annonce en janvier 2000, entre America Online (A.O.L.), numro un mondial de l'accs Internet, et le groupe de communication multimdia Time Warner Inc.

Le 27 fvrier, le prsident Bush prsente son programme budgtaire devant le Congrs. Il annonce notamment son plan
de rduction de la dette publique et des impts.

Le 28 juin, la cour d'appel casse le jugement de juin 2000 qui condamnait Microsoft, accus de pratiques
anticoncurrentielles, tre scind en deux entits. Le 6 septembre, le dpartement de la Justice renoncera sa demande de dmantlement du groupe informatique. Le 2 novembre, Microsoft et le dpartement de la Justice parviendront un compromis : le producteur de logiciels est principalement contraint d'autoriser les fabricants d'ordinateurs installer des logiciels provenant de ses concurrents, sans modifier pour autant son systme d'exploitation Windows. Le 6, sur les dix-huit tats qui s'taient associs la plainte des autorits fdrales contre Microsoft, neuf rejetteront ce compromis, parmi lesquels la Californie, le Massachusetts et le District of Columbia.

Le 4 septembre, Hewlett-Packard annonce le rachat prochain de Compaq. L'opration, qui porte sur un change
d'actions pour un montant de 25 milliards de dollars, doit donner naissance au numro deux mondial de l'informatique, derrire I.B.M., et au premier constructeur mondial de P.C.

Le 18 septembre, lors de la reprise des cotations, la Bourse de Wall Street, aprs les attentats du 11, l'indice Dow
Jones perd 7,13 %. la fin de la semaine, le Dow Jones aura perdu 14 %, sa plus forte chute hebdomadaire depuis octobre 1932.

Le 3 octobre, le prsident Bush annonce un plan de relance conomique de 60 75 milliards de dollars, qui s'ajoutent
aux 40 milliards de l'aide d'urgence dj vote par le Congrs et aux 15 milliards de soutien aux compagnies ariennes.

19

Le 2 dcembre, le premier groupe mondial de courtage en nergie, Enron, septime entreprise amricaine, dcide de
se placer sous la protection de la loi sur les faillites. De graves irrgularits de gestion expliquent la faillite du groupe dont l'effondrement, en l'espace de six semaines, branle la crdibilit de la place financire amricaine. Il s'agit de la plus importante faillite enregistre dans le pays : les dettes d'Enron dpassent 31 milliards de dollars. Le prsident du groupe, le Texan Kenneth Lay, est un proche du prsident Bush et le financier de ses campagnes lectorales.

En 2002, la croissance reste ingale, supporte par une consommation intrieure crdit. Or l'indice de confiance des
mnages est en baisse. Comme ceux-ci, les entreprises ptissent de leur surendettement, mis en lumire par l'clatement de la bulle financire. Les rductions d'activit font progresser le chmage, qui demeure toutefois limit. Le spectre de la dflation hante le pays o le taux d'inflation est son plus bas niveau depuis quarante-huit ans.

Le 11 janvier, Ford, deuxime constructeur automobile mondial, annonce un plan de restructuration qui prvoit la
suppression de trente-cinq mille emplois dans le monde, soit 10 % de ses effectifs, ainsi qu'une rduction de 15 % de sa capacit de production.

Le 14 mars, l'entit amricaine du cabinet d'audit Andersen, souponne d'avoir dtruit des pices comptables, est
inculpe pour obstruction la justice dans l'affaire Enron, dont elle tait le commissaire aux comptes. Le 26, son prsident, Joseph Bernardino, prsente sa dmission. Le 15 juin, un jury du tribunal de Houston (Texas) jugera Arthur Andersen L.L.P. coupable d'obstruction la justice. Ce verdict interdira au cabinet d'exercer des activits comptables, le condamnant la disparition.

Le 30 avril, aprs huit mois de bataille boursire et judiciaire, la justice lve le dernier obstacle la fusion entre les
fabricants de matriels informatiques Hewlett-Packard et Compaq. Hewlett-Packard rachte le premier fabricant mondial de P.C. pour un montant de 18,4 milliards de dollars. Quinze mille suppressions d'emplois, soit 10 % des effectifs totaux, en rsulteront travers le monde.

Le 7 juillet, le Snat publie son rapport sur l'affaire Enron, qui rvle que ces malversations taient connues des
administrateurs du groupe, en plus de ses dirigeants et du cabinet d'audit charg de certifier ses comptes. Le 9, prnant une nouvelle thique de la responsabilit dans le monde des affaires , le prsident Bush annonce une srie de mesures destines restaurer la confiance des pargnants et des investisseurs, alors que les marchs financiers ptissent de la multiplication des scandales comptables. la suite d'Enron, d'autres entreprises, telles que le groupe de tlcommunications WorldCom, le fabricant de photocopieurs Xerox ou le groupe pharmaceutique Merck, sont souponnes d'avoir frauduleusement gonfl leurs bnfices.

Le 21 juillet, WorldCom, premier oprateur mondial de services sur Internet, dpose son bilan la suite des rvlations,
en juin, sur sa gestion frauduleuse. Le groupe compte 107 milliards de dollars d'actifs et 41 milliards de dollars de dettes. Le 1 aot, l'ancien directeur financier et l'ancien responsable du contrle de gestion de WorldCom sont inculps pour fraudes et prsentation la S.E.C., le gendarme des marchs amricains, de documents falsifis. L'audit interne estimera le montant total de la fraude 7,1 milliards de dollars.
er

Le 25 juillet, le Congrs adopte la loi Sarbanes-Oxley du nom de ses initiateurs qui renforce considrablement la
lutte contre les fraudes dans les comptes des entreprises.

20

Le 1 novembre, la justice fdrale met un terme la procdure antitrust lance en 1997 l'encontre de Microsoft, en
rendant un jugement clment pour le numro un mondial des fabricants de logiciels. En juin 2000, Microsoft avait t reconnu coupable, en premire instance, de comportement anticoncurrentiel, ce que la cour d'appel avait confirm un an plus tard en cassant toutefois la dcision judiciaire de dmanteler le groupe. En novembre 2001, le dpartement de la Justice et neuf des dix-huit tats amricains plaignants avaient abouti un compromis qui exigeait une simple modration de la politique commerciale de Microsoft. Ce compromis est entrin par la justice fdrale, qui dboute de leur plainte les neuf tats restants.

er

Le 6 novembre, invoquant la grande incertitude, attribuable pour partie l'augmentation des risques gopolitiques ,
qui pse sur l'conomie, la Rserve fdrale annonce une forte baisse du loyer de l'argent au jour le jour, qui passe de 1,75 % 1,25 %, son plus bas niveau depuis 1961.

Le 9 dcembre, la deuxime compagnie arienne amricaine et mondiale, United Airlines, se place sous la protection
de la loi sur les faillites. Ses pertes doivent atteindre 2,5 milliards de dollars en 2002, aprs 2,1 milliards en 2001. Il s'agit de la plus importante faillite de l'histoire de l'aviation commerciale.

Le 7 janvier 2003, le prsident Bush prsente un programme pour la croissance et l'emploi d'un montant de
674 milliards de dollars sur dix ans, constitu pour moiti de mesures d'allgement fiscal. Il est adopt en mai.

Au troisime trimestre, la croissance repart un rythme indit depuis vingt ans, stimule par les baisses massives
d'impts, le recours un dficit budgtaire record et des taux d'intrt trs bas. Le chmage diminue dans les mmes proportions. L'investissement et la production reprennent. La faiblesse du dollar favorise les exportations.

Le 10 septembre, l'ancien trsorier d'Enron, qui plaidait coupable de fraude boursire, est condamn cinq ans de
prison.

Le 1 dcembre, le P.-D.G. de Boeing dmissionne la suite de la rvlation d'un scandale li un contrat pass avec
le Pentagone de faon irrgulire.

er

Le 4 dcembre, les tats-Unis, condamns par l'O.M.C. et menacs de sanctions, mettent fin aux surtaxes sur les
importations d'acier imposes depuis mars 2002.

Le 15 dcembre, le gouvernement franais et le parquet de Californie signent un accord de principe dans l'affaire du
rachat controvers de l'assureur amricain Executive Life par une filiale du Crdit lyonnais au dbut des annes 1990. Celui-ci prvoit le versement de 770 millions de dollars d'amende et de provisions par l'tat franais, le Crdit lyonnais, le groupe Pinault et la M.A.A.F. en contrepartie du renoncement un procs pnal de la part du parquet de Californie. Le Crdit lyonnais tait menac d'un retrait de son agrment bancaire aux tats-Unis.

En 2004, la croissance se maintient, malgr un lger flchissement. Des inquitudes psent sur la capacit des
entreprises investir et embaucher et donc sur la consommation , alors que par ailleurs les taux d'intrt augmentent. Le pays vit au-dessus de ses moyens, ce dont tmoigne l'endettement des particuliers comme de l'tat, et le gouvernement, qui a dj massivement rduit les impts, ne semble plus disposer de marge de manuvre. Toutefois, la faiblesse du dollar profite

21

aux exportations.

Le 7 janvier, le prsident Bush prsente un plan de rgularisation de la situation des huit douze millions de travailleurs
clandestins vivant aux tats-Unis, qui bnficieraient d'un statut lgal temporaire. Ce plan est salu par Mexico.

Le 24 mars, la Commission europenne annonce la condamnation de la firme Microsoft, premier fabricant mondial de
logiciels, une amende record de 497 millions d'euros pour abus de position dominante. Bruxelles lui enjoint surtout de changer ses pratiques commerciales afin de respecter la concurrence. Microsoft saisit la Cour de justice europenne.

Le 30 juin, la Rserve fdrale annonce le relvement d'un quart de point du taux des fonds fdraux, qui passe 1,25
%. Ce taux sera encore relev trois fois jusqu'au 15 dcembre, atteignant alors 2,25 %

En 2005, la croissance se maintient un niveau suprieur 3 % pour le dixime trimestre conscutif, principalement
grce la consommation des mnages. Celle-ci s'explique notamment par la forte progression du pouvoir d'achat. En revanche, le taux d'pargne des mnages est quasi nul. Les dficits budgtaire et commercial demeurent levs.

Le 28 janvier, le groupe amricain Procter Gamble, spcialiste des produits d'hygine personnelle et de nettoyage
vendus par la grande distribution, annonce son intention de lancer une offre publique d'achat amicale sur le capital de Gillette, numro un mondial des rasoirs, galement amricain, pour un montant d'environ 57 milliards de dollars. Avec un chiffre d'affaires de plus de 60 milliards de dollars, la nouvelle entit doit se placer au premier rang mondial des fabricants de produits de grande consommation.

Le 6 fvrier, le gouvernement prsente au Congrs un projet de budget d'austrit pour l'exercice 2006. Pour la
premire fois depuis une vingtaine d'annes, ce budget prvoit une rduction des dpenses ( 0,5 %), avec notamment la suppression de nombreux programmes sociaux. Seuls les budgets de la dfense et de l'aide extrieure continuent d'augmenter. L'objectif affich est de rduire le dficit budgtaire 3 % du P.I.B., soit environ 390 milliards de dollars, alors qu'il doit atteindre pour l'anne en cours un record de 427 milliards de dollars 3,5 % du P.I.B. Ce projet de budget n'inclut ni les dpenses militaires en Irak et en Afghanistan, ni le financement de la rforme du systme des retraites.

Le 7 juin, General Motors, premier constructeur automobile mondial, qui accumule les pertes, annonce la suppression de
vingt-cinq mille emplois aux tats-Unis.

Le 13 juillet, l'ancien prsident de WorldCom, Bernard J. Ebbers, coupable d'une escroquerie financire d'un montant de
11 milliards de dollars qui avait conduit la firme la faillite en 2002, est condamn vingt-cinq ans de prison.

Le 2 aot, le groupe ptrolier public chinois Chinese National Offshore Oil Company (C.N.O.O.C.) retire l'offre publique
d'achat hostile de 18,4 milliards de dollars sur Unocal, septime compagnie ptrolire amricaine, qu'il avait lance le 23 juin. La C.N.O.O.C. dnonce l'opposition politique sans prcdent qui a accueilli son offre, qui succdait d'autres achats d'entreprises amricaines par des socits chinoises. Le 20 juillet, Unocal avait accept l'offre d'achat de l'amricain Chevron Texaco, pourtant infrieure celle de la C.N.O.O.C.

Le 14 septembre, Delta Airlines et Northwest Airlines, troisime et quatrime compagnies ariennes amricaines, trs
endettes, se placent sous la protection de la loi sur les faillites.

22

Le 24 octobre, le chef du conseil conomique de la Maison-Blanche, Ben Bernanke, est nomm la direction de la
Rserve fdrale. Il succde Alan Greenspan.

Le 8 novembre, Washington et Pkin concluent un accord fixant jusqu'en 2008 les taux d'augmentation des
importations de trente-quatre produits textiles chinois, la suite de la libralisation du march du textile, le 1
er

janvier.

En 2006, la croissance entame un ralentissement partir du second trimestre. Les raisons en sont le dgonflement de la
bulle immobilire, la hausse des taux d'intrt des dernires annes, le fort niveau d'endettement des mnages et la hausse des prix de l'nergie. L'inflation demeure sous surveillance. Le taux de chmage reste trs bas. Les exportations augmentent. Le pouvoir d'achat des mnages s'accrot lgrement.

Le 24 janvier, Walt Disney Company annonce l'achat des studios d'animation Pixar pour un montant de 7,4 milliards de
dollars sous forme d'change de titres. Le P.-D.G. de Pixar, Steve Jobs, par ailleurs fondateur et dirigeant d'Apple, qui dtient la majorit des actions Pixar, devient ainsi le principal actionnaire de Walt Disney Company.

Le 5 mars, le groupe de tlcommunications A.T.T. annonce le rachat amical du troisime oprateur amricain,
Bellsouth, pour un montant de 67 milliards de dollars. La nouvelle entit devient le numro un du secteur devant son compatriote Verizon, avec 160 milliards de dollars de capitalisation boursire et 100 milliards de dollars de chiffre d'affaires.

Le 8 aot, la Rserve fdrale (Fed) dcide de ne pas modifier son principal taux directeur de crdit. Abaiss 1 % en
juin 2003 pour contrer les tendances dflationnistes, le loyer de l'argent au jour le jour a t augment dix-sept fois conscutivement depuis juin 2004, pour atteindre 5,25 % la plus longue srie d'augmentations de l'histoire financire du pays. Cependant, le taux de croissance annuel moyen atteignait 4 %. La dcision de la Fed est justifie par le relatif essoufflement de l'conomie amricaine : ainsi, la croissance du P.I.B. au deuxime trimestre n'est que de 2,5 % en rythme annuel, contre 5,6 % au premier trimestre. Le taux d'inflation 2,4 % sur douze mois demeure toutefois suprieur l'objectif fix par la Fed, qui est de moins de 2 %.

Le 9 aot, le premier moteur de recherche sur Internet, Google, achte la startup YouTube, cre en fvrier 2005 et qui
gre le premier site d'changes de vidos en ligne, pour 1,65 milliard de dollars.

Le 20 septembre, le ministre de la Justice de l'tat de Californie dpose une plainte contre six constructeurs
automobiles amricains et japonais accuss de contribuer la nuisance publique que constitue le rchauffement climatique en raison des quantits massives de gaz carbonique mises par leurs vhicules.

Le 15 novembre prend fin le procs, ouvert en janvier, de la faillite frauduleuse du courtier en nergie Enron en 2001.
L'ancien P.-D.G., Jeffrey Skilling, est condamn vingt-quatre ans et quatre mois de prison et la saisie de sa fortune de 45 millions de dollars. L'ancien fondateur, Kenneth Lay, tait mort en juillet.

En 2007, la croissance est en baisse, en raison notamment de la crise des crdits hypothcaires risque ( subprime
mortgages), qui entrane l'ensemble du secteur immobilier dans une rcession sans prcdent depuis la Seconde Guerre mondiale. La crise a pour origine l'accroissement, au cours des annes prcdentes, de l'offre de crdits bancaires immobiliers des personnes faibles revenus, rendu possible par le bas niveau des taux d'intrt (en juin 2004, le taux directeur de la Fed

23

tait encore de 1 %). Le montant de ces subprimes, pour la plupart taux variables, reprsente 1 100 milliards de dollars, soit 12,8 % de l'ensemble du march immobilier amricain. La remonte des taux et la baisse du march de l'immobilier conduisent une multiplication des dfaillances d'emprunteurs insolvables, lafflux sur le march de biens immobiliers saisis, la baisse de la consommation des mnages et des faillites d'tablissements de crdit. La crise des subprimes s'tend bientt au secteur financier mondial. Dans le mme temps, le chmage et l'inflation augmentent. La crainte d'une rcession s'accrot.

Le 8 fvrier, le groupe franco-amricain d'quipements de tlcommunication Alcatel-Lucent, dont la naissance

effective, par fusion, date de dcembre 2006, annonce la suppression de douze mille cinq cents emplois, sur un total de quatre-vingt mille.

Le 2 avril, les tats-Unis et la Core du Sud signent un accord de libre-change, le plus important pour Washington
depuis l'Accord de libre-change nord-amricain (A.L.E.N.A.) avec le Canada et le Mexique, entr en vigueur en janvier 1994. Les changes annuels entre les deux pays doivent passer de prs de 80 milliards une centaine de milliards de dollars en trois ans. Les Parlements des deux pays doivent encore ratifier l'accord, qui doit notamment profiter au secteur agricole amricain.

Le 11 avril, la banque CitiGroup annonce la suppression de dix-sept mille emplois, soit 6 % de ses effectifs. Le 20 mai, la Socit d'investissement d'tat (S.I.E.), fonds souverain chinois, signe un accord avec Blackstone, le plus
important fonds d'investissement amricain, en vue de l'achat de 10 % du capital de celui-ci sans droit de vote , lors de sa prochaine introduction en Bourse, pour un montant de 3 milliards de dollars.

Le 7 aot, en dpit de l'aggravation de la crise du crdit immobilier dans le pays depuis le dbut de l't, la Rserve
fdrale amricaine (Fed) choisit de maintenir son taux directeur au niveau de 5,25 % auquel il a t port voici un an. partir du 9, la contagion de la crise financire fait chuter les places boursires, aux tats-Unis, en Europe et en Asie, tandis que les grandes banques centrales injectent massivement des liquidits sur les marchs afin d'viter une perte de confiance dans les changes interbancaires. La plupart des banques mondiales sont affectes par la crise immobilire amricaine par l'intermdiaire des fonds de placement qu'elles grent. Le 17, les indices boursiers remontent aprs l'annonce par la Fed de la baisse d'un demi-point, 5,75 %, de son taux d'escompte taux auquel les banques peuvent se procurer des liquidits ; cette baisse est la premire depuis les attentats du 11 septembre 2001. La Fed abaissera de nouveau son taux directeur en septembre, octobre et dcembre, celui-ci tant ramen 4,25 %.

Le 15 janvier 2008, les groupes bancaires amricains Citigroup et Merril Lynch procdent des augmentations de
capital sans prcdent dans leur histoire, respectivement de 14,5 et 6,6 milliards de dollars, auprs dinvestisseurs asiatiques et moyen-orientaux parmi lesquels des fonds souverains, afin de compenser les pertes record entranes par la crise des crdits hypothcaires risques les subprimes. L'un et l'autre annoncent des pertes de 9,8 milliards de dollars pour le quatrime trimestre de 2007. Le 16, le gouvernement amricain annonce un taux d'inflation de 4,1 % aux tats-Unis en 2007, contre 2,5 % en 2006. Il s'agit de la plus forte hausse des prix depuis 1990. Le 18, le prsident Bush prsente un vaste plan de relance de l'conomie du pays qui consiste en un allgement exceptionnel de la fiscalit des mnages et des entreprises pour un montant de 1 % du P.I.B., soit environ 145 milliards de dollars. Ce plan, qui doit faire l'objet d'un accord avec la majorit

24

parlementaire dmocrate, reoit un accueil mitig. Les 21 et 22, les Bourses europennes puis asiatiques Wall Street est ferme enregistrent le plus fort repli depuis le krach conscutif aux attentats du 11 septembre 2001. Le 22, la Fed annonce la baisse de trois quarts de point de son taux directeur, 3,50 %, afin de protger Wall Street. Le 30, la Fed abaisse nouveau son taux directeur, 3 %. Le 30 galement, le gouvernement amricain annonce un taux de croissance de seulement 0,6 % pour le quatrime trimestre de 2007, aprs 4,9 % au troisime trimestre.

Le 18 mars, Visa Inc., leader mondial des cartes de crdit, annonce le succs de son introduction Wall Street : au
terme de lopration, les souscriptions dactions slvent 17,9 milliards de dollars. Il sagit de la plus grosse introduction en Bourse jamais ralise aux tats-Unis et de la deuxime au monde aprs celle de la Banque industrielle et commerciale de Chine (21,9 milliards de dollars, 2006).

Le 14 avril, les conseils dadministration respectifs de Delta Airlines et de Northwest Airlines approuvent la fusion des
deux compagnies ariennes, situes respectivement au troisime et au cinquime rang aux tats-Unis. Ce rapprochement par change dactions donnera naissance la premire compagnie arienne mondiale en nombre de passagers transports plus de 170 millions par an. La nouvelle entit sera dirige par lactuel directeur gnral de Delta Airlines, Richard Anderson, et ralisera un chiffre daffaires annuel de plus de 35 milliards de dollars.

Le 30 avril, la Fed annonce une nouvelle baisse de son taux directeur, dj rduit 2,25 % le 18 mars et qui stablit
dsormais 2 %, laissant entendre que la stabilisation des marchs financiers pourrait mettre un terme la baisse continuelle des taux depuis lt de 2007. Le taux directeur tait de 5,25 % en aot 2007

Le 18 juin, l'un des organismes de contrle des comptes publics amricains, le Government Accountability Office, remet
en cause le contrat pass en fvrier entre l'arme de l'air amricaine et le groupe aronautique et de dfense europen E.A.D.S. pour la fourniture de cent soixante-dix-neuf avions ravitailleurs. Il demande la reprise du processus de slection du fournisseur.

Le 13 juillet, le Trsor et la Fed annoncent un plan d'action immdiat qui vise viter la faillite des deux principales
socits de refinancement de crdit, Freddie Mac et Fannie Mae, par crainte des investisseurs de voir celles-ci manquer rapidement de liquidits en raison de la crise des subprimes, et de l'insolvabilit d'un nombre croissant d'emprunteurs. Freddie Mac et Fannie Mae dtiennent ou garantissent 45 % du montant des prts immobiliers amricains en cours. Le plan autorise une hausse illimite du crdit auquel ils ont droit et un achat provisoire de leurs actions par l'tat. Le 30, le prsident George W. Bush signe une loi qui met en uvre un vaste plan de sauvetage du secteur immobilier, d'un montant estim 25 milliards de dollars.

Le 7 septembre, le secrtaire d'tat au Trsor Henry Paulson annonce la mise sous tutelle publique de Fannie Mae et
de Freddie Mac. Le 15, Lehman Brothers, cinquime banque d'investissements amricaine, se place sous la protection de la loi sur les faillites. Faute d'une aide fdrale comparable celle que l'tat amricain avait consentie la banque J. P. Morgan en mars pour le rachat de la Bear Stearns, aucun repreneur n'est parvenu formuler d'offre. Le 15 galement, la banque de dpts Bank of America annonce le rachat de la banque d'affaires Merrill Lynch pour 50 milliards de dollars. Le 17, la Fed annonce l'octroi d'un prt de 85 milliards de dollars American International Group (A.I.G.), deuxime groupe mondial d'assurances, menac de faillite, en change de 80 % de son capital. Le 19, Henry Paulson et la Fed prsentent un plan de sauvetage du secteur bancaire amricain par la mise en place d'un fonds public d'apurement des crances douteuses d'un

25

montant de 700 milliards de dollars sur deux ans. Le 24, dans une allocution tlvise, le prsident Bush appelle une action immdiate du Congrs pour viter que le pays ne cde une panique majeure . Il invite les deux candidats la Maison-Blanche se joindre lui pour fixer les modalits du plan de sauvetage du secteur bancaire qui doit tre soumis au Congrs. Le 25, la runion aboutit un constat de dsaccord, le candidat dmocrate approuvant le plan Paulson alors que son concurrent rpublicain le rejette. Le 25 galement, les autorits bancaires amricaines annoncent la reprise des activits de la caisse d'pargne Washington Mutual par J. P. Morgan, pour un montant de 1,9 milliard de dollars. J. P. Morgan devient ainsi la premire banque de dpts amricaine.

Le 3 octobre, la Chambre des reprsentants adopte, deux jours aprs le Snat, le plan Paulson dont elle avait rejet la
premire version le 29 septembre. Le 14, les tats-Unis annoncent l'affectation de 250 milliards de dollars sur les 700 milliards, destins initialement au rachat des actifs douteux, que compte le plan Paulson la recapitalisation des banques les plus menaces. Neuf tablissements acceptent cette offre et s'engagent en change restreindre la rmunration de leurs cadres dirigeants. Washington annonce galement la garantie par l'tat fdral, pendant trois ans, des nouvelles dettes mises par les tablissements financiers, donc les prts interbancaires.

Le 18 octobre, Camp David o il reoit Nicolas Sarkozy et Jos Manuel Duro Barroso, le prsident Bush accepte la
proposition de runir prochainement aux tats-Unis un sommet des dirigeants de la plante au sujet de la crise financire. Le 29, la Fed abaisse d'un demi-point, 1 %, son taux directeur.

Le 12 novembre, Henry Paulson dcide de consacrer une partie du fonds public d'apurement des crances bancaires
douteuses l'acquisition par l'tat d'une partie du capital des banques en difficult, de faon garantir leur capacit de prt.

Le 15 novembre, les chefs d'tat ou de gouvernement des vingt principales puissances conomiques sont runis
Washington pour dbattre de la rforme du systme financier. D'une part, ils appellent stimuler la demande interne par des mesures budgtaires ; d'autre part, ils donnent mission leurs ministres des Finances de prparer un plan visant renforcer la transparence et la responsabilit des marchs financiers, promouvoir leur rgulation, amliorer leur contrle prudentiel, garantir leur intgrit ainsi qu' renforcer la coopration internationale et rformer les institutions financires internationales. Le 17, la banque Citigroup annonce son intention de licencier au cours des prochains mois cinquante-deux mille des trois cent cinquante-deux mille personnes qu'elle emploie dans le monde. Le 23, le gouvernement annonce l'adoption d'un plan d'aide d'urgence la banque Citigroup, dont l'action a chut de 86,5 % depuis janvier. Le 25, Henry Paulson annonce un plan de financement du crdit par la Fed d'un montant de 800 milliards de dollars, dont 600 milliards doivent tre consacrs la consolidation des tablissements de refinancement du crdit immobilier Fannie Mae et Freddie Mac.

Le 5 dcembre, le dpartement du Travail annonce que plus d'un demi-million d'emplois non agricoles ont t
supprims en novembre, ce qui porte prs de deux millions le total des emplois supprims depuis le dbut de l'anne. Le 9, l'administration rpublicaine et le Congrs dmocrate parviennent un accord de principe sur l'octroi d'une aide publique au secteur automobile menac de faillite. Le 11, la rsistance des lus rpublicains aboutit au rejet par le Snat de ce plan de sauvetage approuv la veille par la Chambre des reprsentants. Le 16, la Fed annonce une baisse de plus de trois quarts de point de son taux directeur, qui passe de 1 % une fourchette comprise entre 0 et 0,25 %. Le 19, l'administration se rsout soutenir le secteur automobile en puisant dans les fonds du plan de sauvetage des banques prsent en septembre. General Motors et Chrysler reoivent un prt de 17,4 milliards de dollars en contrepartie de la rengociation des conditions salariales

26

de leurs employs, d'une rduction des avantages accords leurs dirigeants et de la rvision des accords passs avec leurs fournisseurs et leurs concessionnaires.

Le 11 dcembre, le parquet de New York et le F.B.I. annoncent l'arrestation du financier Bernard Madoff, ancien
prsident du Nasdaq et gestionnaire du fonds Madoff Investment Securities, qui avoue tre l'auteur d'une fraude de quelque 50 milliards de dollars. Celle-ci tait fonde sur le principe de la pyramide de Ponzi , couramment appele cavalerie , qui consiste rmunrer les premiers clients avec les fonds dposs par les clients suivants. Le scandale affecte de nombreux investisseurs qu'avait attirs le rendement exceptionnel du fonds Madoff : des banques, des fonds de placement, de nombreuses institutions juives. Informe des soupons pesant sur le fonds Madoff, la Securities and Exchange Commission (S.E.C.), le gendarme fdral des marchs financiers, avait diligent quatre enqutes depuis 1999, sans rsultat.

III - Relations internationales

Le 28 avril 1990, la signature d'une srie d'accords met un terme provisoire au contentieux commercial avec le Japon. Du 31 mai au 4 juin, sommet Bush-Gorbatchev Washington. Un accord concernant le dsarmement chimique est
sign le 1 juin.
er

Le 11 juillet, la dclaration finale du sommet du G7 reflte l'absence de rsultats concrets de la runion et la persistance
des divergences. Les tats-Unis imposent aux Europens de subordonner le principe de l'aide l'U.R.S.S. aux progrs que celle-ci ralisera sur la voie de l'conomie de march et du dsarmement.

Le 6 aot, George Bush ordonne l'envoi en Arabie Saoudite d'importantes forces terrestres et ariennes, aprs l'invasion
du Kowet par l'Irak le 2.

Du 23 au 26 septembre, visite de Frederik De Klerk, la premire d'un prsident sud-africain depuis 1947. Le 29 novembre, le Conseil de scurit de l'O.N.U. autorise les tats membres user de tous les moyens
ncessaires aprs le 15 janvier 1991 pour que l'Irak quitte le Kowet.

Du 3 au 8 dcembre, tourne de George Bush au Brsil, en Argentine, au Chili, en Uruguay et au Venezuela, afin de
dfinir les termes d'un nouveau partenariat fond sur la dmocratie et le libre-change , dans le cadre du programme de coopration Initiative pour les Amriques. Cette premire tourne d'un prsident amricain dans la rgion depuis trente ans est domine par les questions de la dette et des changes.

Le 12 dcembre, George Bush annonce, l'issue d'entretiens avec Edouard Chevardnadze, une srie de mesures
d'aide conomique Moscou.

Le 9 janvier 1991, la rencontre entre James Baker, secrtaire d'tat amricain, et Tarek Aziz, ministre irakien des
Affaires trangres, est un chec. Le 12, le Congrs vote une rsolution autorisant le prsident Bush engager les forces armes pour obtenir l'application de la rsolution 678 du Conseil de scurit de l'O.N.U. du 29 novembre 1990. Le 17, la coalition anti-irakienne, commande par le gnral amricain Norman Schwartzkopf, engage l'opration Tempte du dsert. Des objectifs militaires kowetiens et irakiens sont la cible d'intenses bombardements (y compris avec des projectiles

27

l'uranium appauvri : 940 000 obus selon le Pentagone, soit prs de 300 tonnes d'uranium appauvri ) et de tirs de missiles des forces ariennes amricaine, britannique, franaise, kowetienne et saoudienne, ainsi que de la marine amricaine. George Bush affirme : Notre objectif n'est pas la conqute de l'Irak. C'est la libration du Kowet [...]. Nous avons devant nous la chance de forger [...] un nouvel ordre mondial. Le 19, la chane de tlvision C.N.N. est la seule chane autorise mettre depuis Bagdad, mais ses reportages sont soumis la censure.

Le 21 fvrier, le plan de paix propos l'Irak par Moscou, le 18, est accept par Bagdad, mais il est jug insuffisant par
les Allis. Le 22, le prsident Bush adresse un ultimatum l'Irak. Le 23, Moscou annonce que Bagdad accepte une version plus contraignante du plan de paix sovitique. Celui-ci ne remplit toutefois pas les conditions poses par Washington. Le 24, le prsident Bush dclenche l'offensive terrestre. Le 27, les forces coalises pntrent dans Kowet, abandonne par les Irakiens (qui ont incendi des centaines de puits de ptrole). Le prsident Bush constate la victoire des Allis et suspend les actions offensives le 28. Le 7 mars, le premier contingent de soldats amricains quittera l'Arabie Saoudite pour les tats-Unis. Le bilan de cette guerre est trs lourd : plusieurs dizaines de milliers de morts civils et militaires irakiens, moins de deux cents tus pour les coaliss, une catastrophe cologique sans prcdent due aux puits de ptrole en feu et la pollution radioactive par l'uranium, en partie volatilis dans l'atmosphre lors des impacts des bombes sur les chars, et des dizaines de milliers de soldats atteints ensuite du syndrome de la guerre du Golfe , d surtout l'uranium inhal mais aussi aux divers vaccins et produits chimiques imposs pour prvenir l'action d'armes chimiques et aux fumes des puits en feu. Le syndrome provoque de nombreux troubles, dont des cancers et des malformations congnitales sur les descendants, certains vtrans tant aussi positifs l'uranium bien qu'ils soient rests en Arabie Saoudite sans aller ni en Irak ni au Kowet.

Le 6 mars, le prsident Bush dclare devant le Congrs que le temps est venu de mettre fin au conflit isralo-arabe
sur la base des rsolutions du Conseil de scurit de l'O.N.U. et du principe de l'change des territoires contre la paix . James Baker entame une srie de tournes au Proche-Orient pour tenter de concrtiser son projet de confrence rgionale.

Le 17 juillet, un accord est conclu avec les Philippines sur l'avenir des bases amricaines de l'archipel : la base de Clark
doit tre ferme et le bail de la base navale de Subic Bay renouvel pour dix ans. Ce dernier point sera rejet par le Snat philippin le 16 septembre : les Amricains devront vacuer galement Subic Bay.

Le 31 juillet, signature par les prsidents Bush et Gorbatchev du trait S.T.A.R.T. de rduction des armements
stratgiques, dont la ngociation a commenc en 1982.

Le 13 septembre, James Baker et Boris Pankine, ministre sovitique des Affaires trangres, concluent un accord sur
la suspension, le 1
er

janvier 1992, de leur aide militaire aux belligrants afghans.

Le 30 octobre, ouverture Madrid de la runion plnire de la Confrence de paix sur le Proche-Orient. Le 12 aot 1992, les tats-Unis, le Canada et le Mexique concluent l'Accord de libre-change nord-amricain
(A.L.E.N.A.), qui doit crer terme, dans dix ou quinze ans, le plus grand march sans barrires douanires du monde. L'A.L.E.N.A. prsente un caractre strictement commercial.

Le 27 aot, les tats-Unis, la France et la Grande-Bretagne mettent en place une zone d'exclusion arienne au sud du
32 parallle, afin de protger les populations chiites bombardes par l'aviation irakienne. L'essentiel du dispositif est
e

28

amricain. Une zone de mme type, destine protger les populations kurdes d'Irak, avait t instaure par les Allis au nord du 36 parallle en avril 1991.
e

Le 2 septembre, George Bush lve l'interdit qui pesait sur la fourniture d'avions de combat F-16 Tawan depuis 1982.
Le 13 novembre, le gouvernement de Taipei annonce la commande de 150 F-16.

Le 19 novembre, dans le cadre des ngociations du G.A.T.T., Amricains et Europens laborent un projet d'accord
agricole : baisse de 21 % des exportations agricoles subventionnes et limitation des surfaces plantes en olagineux.

Le 22 dcembre, Washington lve les dernires sanctions qui pesaient sur la Chine depuis la rpression du
printemps de Pkin en juin 1989.

Le 3 janvier 1993, signature Moscou par Boris Eltsine et George Bush du trait de dsarmement S.T.A.R.T.-II conclu
en juin 1992 Washington et prvoyant la rduction des deux tiers de leurs forces nuclaires stratgiques.

En janvier, les Allis effectuent plusieurs raids ariens en Irak, Saddam Hussein multipliant les provocations l'gard de
la coalition occidentale.

Le 27 avril, reprise Washington des pourparlers isralo-arabes, inaugurs par la Confrence de Madrid. Le 13 mai, abandon du programme d'Initiative de dfense stratgique, ou guerre des toiles , lanc par le prsident
Reagan en 1983.

Le 19 mai, Bill Clinton annonce la reconnaissance du gouvernement angolais dirig par le Mouvement pour la libration
de l'Angola (M.P.L.A.), consacrant ainsi le revirement des tats-Unis qui avaient toujours soutenu l'Union nationale pour l'indpendance totale de l'Angola (U.N.I.T.A.).

Le 26 juin, raid amricain contre le quartier gnral des services de renseignements irakiens Bagdad, aprs la
confirmation de la responsabilit du rgime dans la tentative d'attentat, djoue temps, contre l'ancien prsident Bush lors de sa visite au Kowet en avril.

Le 19 juillet, les tats-Unis et la Core du Nord parviennent un accord, Genve, qui prvoit l'inspection des deux
installations nuclaires nord-corennes par l'A.I.E.A. et l'ouverture de ngociations avec Soul sur la dnuclarisation de la pninsule.

Le 25 aot, le tribunal de New York inculpe Cheikh Omar Abdel Rahman, qui serait le coordinateur des actions
terroristes islamistes New York, notamment de l'attentat contre le World Trade Center le 26 fvrier, qui avait fait six morts.

Le 25 aot galement, adoption d'une srie de sanctions conomiques contre la Chine, accuse d'avoir livr au
Pakistan des lments de missiles M-11 pouvant emporter une charge nuclaire.

Le 9 septembre, en Somalie, l'intervention d'hlicoptres amricains appels en renfort la suite d'affrontements entre
des soldats de l'O.N.U. et des partisans du gnral rebelle Mohamed Farah Adid se solde par la mort de plus de 100 civils.

29

Le 13 septembre, lors d'une crmonie organise Washington l'initiative de Bill Clinton, Shimon Peres, ministre
isralien des Affaires trangres, et Abou Mazen, membre du comit excutif de l'O.L.P., signent la Dclaration de principes sur l'autonomie dans les territoires occups ; Itzhak Rabin et Yasser Arafat se serrent la main.

Le 28 septembre, oprant un complet revirement face aux risques d' enlisement en Somalie, Bill Clinton et le
secrtariat gnral de l'O.N.U. affirment privilgier dsormais le dialogue avec les factions somaliennes. Les 3 et 4 octobre, dix-huit rangers sont tus lors d'une opration contre des positions du gnral Adid. Le 7, Bill Clinton, soumis la pression du Congrs et de l'opinion, annonce que les soldats amricains engags dans l'Onusom quitteront la Somalie avant le 31 mars 1994. Il charge un missaire de prendre contact avec le clan des Habr Gedir auquel appartient le gnral rebelle. Le 19, il annonce le retrait des rangers envoys en Somalie pour capturer le gnral Adid.

Le 17 novembre, l'A.L.E.N.A. est ratifi par la Chambre des reprsentants et le 20 par le Snat. Ce rsultat est une
victoire pour le prsident Clinton.

Les 19 et 20 novembre, sommet conomique Seattle des chefs d'tat et de gouvernement des quinze pays
membres de l'A.P.E.C.

Le 14 dcembre, le reprsentant spcial de Bill Clinton, Mickey Kantor, et le commissaire europen, sir Leon Brittan,
parviennent un compromis qui ouvre la voie la conclusion de l'Uruguay Round. L'accord prvoit galement la cration d'une Organisation mondiale du commerce. Le 15, les cent dix-sept membres du G.A.T.T. adoptent, Genve, l'acte final de l'Uruguay Round, engag en septembre 1986.

Le 10 janvier 1994, lors du treizime sommet de l'Alliance atlantique, les seize pays membres adoptent le projet
amricain de partenariat pour la paix consistant associer les pays de l'ancien bloc de l'Est qui le souhaiteront, Russie comprise, certains exercices militaires de l'O.T.A.N. ainsi qu' des oprations de maintien de la paix, en change de leur adhsion aux valeurs des dmocraties librales occidentales. Les 11 et 12, Prague, les chefs des tats du groupe de Visegrad (Hongrie, Pologne, Rpublique tchque et Slovaquie) acceptent sans enthousiasme ce programme de coopration militaire que leur prsente le prsident amricain.

Le 16 janvier, Bill Clinton rencontre le prsident syrien Hafez el-Assad Genve. D'accord avec ce dernier, il cherche
relancer les ngociations isralo-syriennes. En revanche, il dnonce le soutien accord par Damas aux terroristes kurdes.

Le 3 fvrier, Bill Clinton dcide la leve de l'embargo impos au Vietnam en 1975 aprs la prise du pouvoir par les
communistes, poursuivant ainsi la normalisation des relations entre les deux pays.

Le 3 mars, alors que la rencontre entre Bill Clinton et le Premier ministre japonais Morihiro Hosokawa Washington en
fvrier n'avait pu rsoudre le diffrend portant sur l'excdent commercial du Japon l'gard des tats-Unis, ces derniers rtablissent les dispositions lgales permettant d'appliquer des sanctions aux pays coupables de pratiques dloyales leur gard.

Le 24 mai, la justice condamne deux cent quarante ans de prison chacun des quatre extrmistes musulmans d'origine
proche-orientale responsables de l'attentat la bombe contre le World Trade Center de New York, en fvrier 1993.

30

Le 26 mai, Washington renouvelle au profit de la Chine la clause de la nation la plus favorise, sparant ainsi les
relations conomiques et la question des droits de l'homme.

Le 7 juin, le lendemain de la clbration du cinquantime anniversaire du dbarquement alli en Normandie, le prsident

Clinton plaide, devant l'Assemble nationale franaise, en faveur de l'largissement de l'Europe vers l'Est.

Du 6 au 12 juillet, Bill Clinton effectue une tourne en Europe au cours de laquelle il se rend en Lettonie, en Pologne et
en Allemagne.

Le 9 septembre, Washington et La Havane concluent un accord qui met fin la crise provoque par l'exode massif de
Cubains, en aot. Les tats-Unis promettent d'accueillir au moins vingt mille Cubains par an sur leur sol et Cuba s'engage prendre des mesures en vue de freiner l'migration.

Le 15 septembre, Bill Clinton menace la junte au pouvoir Hati d'une intervention arme, en application d'une
rsolution de l'O.N.U. adopte en juillet, si elle ne quitte pas le pouvoir. Le 18, alors que l'opration est sur le point d'tre engage, la junte accepte un compromis qui lui permet de se retirer honorablement. Le 19, quinze mille soldats amricains dbarquent pacifiquement dans l'le dans le cadre de l'opration Soutenir la dmocratie.

Le 21 octobre, les tats-Unis et la Core du Nord signent, Genve, un accord en vue de normaliser leurs relations et
de rgler la crise ne du refus de Pyongyang, qui est souponn de dvelopper un programme nuclaire militaire, de laisser l'A.I.E.A. inspecter ses sites nuclaires. La Core accepte de geler son programme nuclaire contre la promesse d'une aide amricaine lui permettant de se doter de la filire lectronuclaire eau lgre qui ne peut tre dtourne pour un usage militaire.

Le 26 fvrier 1995, les tats-Unis et la Chine signent un accord sur le respect de la proprit industrielle et la libre
importation des produits audiovisuels et imprims.

Le 30 avril, Bill Clinton fait part de son intention d'imposer un embargo commercial et financier l'Iran, accus de
financer le terrorisme et de constituer le principal obstacle la paix au Proche-Orient. Le 21 dcembre, il annoncera des sanctions, sur le territoire amricain, l'encontre des socits trangres qui investissent massivement en Iran.

Le 17 mai, l'O.N.U., les tats-Unis mettent leur veto l'adoption d'une rsolution demandant Isral de renoncer aux
mesures d'expropriation de terres palestiniennes Jrusalem-Est, mesures adoptes en avril.

Le 8 juin, la visite prive du prsident tawanais Lee Teng-hui aux tats-Unis provoque de vives critiques de la part
de Pkin.

Le 28 juin, les tats-Unis et le Japon concluent un accord sur l'ouverture du march nippon aux constructeurs
automobiles trangers.

Le 11 juillet, le prsident Clinton annonce la normalisation des relations diplomatiques avec le Vietnam . Celles-ci
sont formellement rtablies l'occasion de la visite Hanoi du secrtaire d'tat amricain Warren Christopher, les 5 et 6 aot.

31

Le 11 aot, le prsident Clinton oppose son veto au vote par les deux Chambres d'une rsolution demandant la leve de
l'embargo sur les armes destination de la Bosnie.

Le 28 septembre, le Premier ministre isralien Itzhak Rabin et le chef de l'Autorit palestinienne Yasser Arafat signent,
Washington, l'accord sur l'extension de l'autonomie palestinienne la Cisjordanie conclu Taba sous la pression de la diplomatie amricaine.

Du 5 au 8 octobre, le pape Jean-Paul II effectue une visite New York. Du 22 au 24 octobre, cent cinquante chefs d'tat et de gouvernement participent, au sige new-yorkais de l'O.N.U.,
aux crmonies marquant le cinquantime anniversaire de l'organisation internationale.

Le 13 novembre, la Mission amricaine d'encadrement de la garde nationale saoudienne, Riyad, est la cible d'un
attentat la bombe qui fait six morts dont cinq Amricains.

Le 21 novembre, les prsidents bosniaque, croate et serbe concluent un accord de paix Dayton, dans l'Ohio, sous la
pression des tats-Unis qui ont dirig l'ensemble du processus de paix dans l'ex-Yougoslavie. Une force de soixante mille hommes, dont vingt mille Amricains, doit tre envoye sur place afin de faire appliquer cet accord.

Le 13 janvier 1996, le prsident Bill Clinton rend visite aux soldats du contingent amricain de l'Ifor (Implementation
Force) bas Tuzla, en Bosnie.

Le 1 fvrier, le prsident Jacques Chirac s'exprime devant le Congrs l'occasion de sa visite officielle aux tats-Unis.
Il met en garde les parlementaires contre la tentation de l'isolationnisme, notamment en matire d'aide au dveloppement et de financement des organisations internationales. Jacques Chirac dfend ensuite la rforme de l'O.T.A.N. dans le sens d'un rquilibrage des piliers amricain et europen de l'Alliance atlantique.

er

Le 1 mars, les tats-Unis inscrivent la Colombie sur la liste noire des pays ne collaborant pas suffisamment avec
les autorits amricaines en matire de lutte contre la drogue. Le 11 juillet, Washington retirera son visa au prsident colombien Ernesto Samper.

er

Le 12 mars, le prsident Bill Clinton signe la loi Helms-Burton, d'origine rpublicaine, vote par le Congrs le 6, qui
renforce les sanctions l'encontre de Cuba. Celle-ci prvoit notamment la possibilit d'attaquer en justice les socits qui participeraient l'exploitation des biens nationaliss par le rgime communiste. Cette mesure fait suite la destruction par la chasse cubaine, le 24 fvrier, de deux avions civils appartenant une organisation anticastriste. Le 16 juillet, devant les protestations du Canada, de l'Union europenne et des pays latino-amricains, il en suspendra l'application pour six mois.

Le 12 mars, l'engagement de manuvres aronavales chinoises tirs rels dans le dtroit de Formose provoque l'envoi
dans la zone de deux porte-avions amricains, qui n'entreront finalement pas dans le dtroit.

Le 25 mars, les tats-Unis ainsi que la France et le Royaume-Uni ratifient, Suva, capitale des les Fidji, le trait de
Rarotonga relatif la dnuclarisation du Pacifique Sud. L'U.R.S.S. et la Chine l'avaient ratifi, respectivement en 1986 et en 1987.

32

Le 15 avril, les tats-Unis et le Japon signent un trait qui renforce le systme de scurit prvu par le trait de
septembre 1951 en largissant son champ d'application l'ensemble de la zone Asie-Pacifique et en faisant de T ky un vritable alli et non plus seulement un protg de Washington. Les 16 et 17, Bill Clinton effectue une visite officielle Tky au cours de laquelle il confirme le maintien du niveau des forces amricaines dans la rgion.

Le 9 juillet, lors de sa premire visite officielle aux tats-Unis, le nouveau Premier ministre isralien Benyamin
Ntanyahou maintient ses positions intransigeantes sur le processus de paix, opposant le principe de la paix avec la scurit celui, soutenu par Washington, des territoires contre la paix .

Le 5 aot, le prsident Clinton signe la loi D'Amato-Kennedy, d'origine rpublicaine, qui prvoit la possibilit d'imposer
des sanctions, sur le territoire amricain, toute socit qui investirait plus de 40 millions de dollars par an dans le secteur des hydrocarbures en Iran ou en Libye. Les pays europens protestent.

Les 3 et 4 septembre, les forces amricaines bombardent des objectifs militaires prs de Bagdad et dans le sud de
l'Irak la suite de l'intervention de l'arme irakienne dans le Kurdistan en vue d'aider le Parti dmocratique du Kurdistan en chasser son rival, la faction kurde pro-iranienne de l'Union patriotique du Kurdistan les Kurdes pro-irakiens parviennent leurs fins le 9. Isols dans leur volont de riposte, les tats-Unis dclarent, le 16, ne chercher aucun affrontement avec Saddam Hussein .

Les 1 et 2 octobre, Benyamin Ntanyahou, Yasser Arafat et le roi Hussein de Jordanie participent, Washington,
un sommet convoqu par le prsident Bill Clinton en vue de relancer le processus de paix la suite des affrontements isralo-palestiniens de septembre. L'annonce de la reprise des ngociations sur Hbron, le 6, en constitue le seul rsultat.

er

Le 24 novembre, les prsidents amricain et chinois, Bill Clinton et Jiang Zemin, se rencontrent Manille, la veille de
l'ouverture du sommet du forum de coopration conomique Asie-Pacifique (A.P.E.C.). L'change d'invitations effectuer des visites officielles traduit le rchauffement des relations entre les deux pays.

Les 20 et 21 mars 1997, Bill Clinton et son homologue russe Boris Eltsine se rencontrent Helsinki pour voquer le
futur cadre de la stabilit et de la scurit en Europe de l'Est. Les deux hommes conviennent de ngocier un trait S.T.A.R.T.-III, mais ils restent sur leurs positions au sujet du projet d'largissement de l'O.T.A.N. vers l'Est.

Le 11 avril, Washington et Bruxelles parviennent un accord au sujet des lois Helms-Burton et D'Amato-Kennedy,
adoptes en 1996, qui instaurent des sanctions l'gard des socits qui commercent avec Cuba ou qui interviennent en Libye ou en Iran. Les tats-Unis acceptent de suspendre l'application de ces lois l'encontre des Quinze en change de l'abandon par ceux-ci de leurs plaintes devant l'Organisation mondiale du commerce (O.M.C.) et de l'tablissement d'un dialogue euro-amricain au sujet du commerce avec ces pays sensibles.

Le 22 avril, le prsident Clinton dcide d'interdire tout nouvel investissement amricain en Birmanie en raison de la
rpression politique exerce par la junte au pouvoir et de l'augmentation du trafic de drogue.

Du 5 au 7 mai, Bill Clinton effectue au Mexique son premier voyage prsidentiel en Amrique latine. Les dossiers de
l'immigration clandestine, du trafic de drogue et des changes commerciaux sont abords. Les prsidents amricain et

33

mexicain s'engagent tendre l'A.L.E.N.A. tout le continent d'ici 2005.

Le 23 juillet, au lendemain de la dcision de Boeing de renoncer aux contrats d'exclusivit qui le liaient certaines
compagnies, la Commission de Bruxelles donne son accord la fusion Boeing-McDonnell Douglas qui avait t approuve, le 1 , par la Commission fdrale amricaine pour le commerce. Bruxelles renonce ainsi imposer des sanctions au futur groupe sur le continent europen, comme elle avait menac de le faire.
er

Du 26 octobre au 2 novembre, Jiang Zemin effectue la premire visite d'un numro un chinois aux tats-Unis depuis
celle de Deng Xiaoping en janvier 1979. Cette visite scelle la normalisation des relations entre les deux pays, aprs plusieurs annes de tension. Washington ne fait plus du respect des droits de l'homme en Chine un pralable au renforcement du dialogue bilatral, notamment commercial.

Le 20 mars 1998, le prsident Clinton annonce des mesures d'allgement de l'embargo amricain contre Cuba
destines diminuer les souffrances de la population.

Le 23 mars, Bill Clinton entame une longue tourne en Afrique, la premire d'un prsident amricain depuis 1978. Il
apporte le soutien de son pays aux grands principes de la dmocratie, de la paix et de l'ouverture sur l'conomie mondiale qui conditionnent le dveloppement de l'Afrique. Bill Clinton se rend successivement au Ghana, au Rwanda et en Ouganda, o il runit un sommet rgional sur la paix et la prosprit . Le 26, il arrive en Afrique du Sud, pays qui rejette le rle de gendarme du monde exerc par les tats-Unis ainsi que la logique librale qu'ils appliquent dans leurs relations conomiques. Le 2 avril, aprs une tape au Botswana, Bill Clinton achve sa tourne africaine au Sngal.

Le 18 mai, le prsident Clinton, le Premier ministre britannique Tony Blair, prsident en exercice de l'Union europenne,
et le prsident de la Commission europenne Jacques Santer mettent un terme aux querelles commerciales lies aux lois Helms-Burton et D'Amato-Kennedy.

Le 17 juin, la secrtaire d'tat, Madeleine Albright, exprime pour la premire fois publiquement l'intention de son pays de
parvenir l'tablissement de relations normales avec l'Iran. En janvier, le prsident iranien Mohamad Khatami avait prn le dveloppement de relations culturelles entre son pays et les tats-Unis.

Le 25 juillet, Bill Clinton entame la premire visite en Chine d'un prsident amricain depuis la rpression du printemps
de Pkin , en juin 1989. Le 27, il dnonce l' erreur que reprsenta ses yeux l'usage de la force contre le mouvement dmocratique tudiant et prne la libert d'expression, d'association et de religion . La retransmission tlvise, en direct, de sa confrence de presse constitue un vnement sans prcdent. Le 29, les deux pays signent des contrats commerciaux pour un montant de 2 milliards de dollars. Le 30, satisfaisant Pkin, le prsident amricain se dclare dfavorable l'indpendance de Tawan ainsi qu' son adhsion aux organisations internationales.

Le 7 aot, deux attentats la voiture pige frappent les ambassades amricaines Nairobi et Dar es-Salam,
capitales respectives du Kenya et de la Tanzanie ; douze Amricains sont tus Nairobi, sur un total de deux cent quarante-sept victimes. Une organisation inconnue, l'Arme islamique pour la libration des lieux saints musulmans, revendique les deux attentats. Les soupons se portent vers Oussama ben Laden, riche entrepreneur islamiste d'origine saoudienne rsidant en Afghanistan. Le 20, les tats-Unis ripostent en tirant des missiles sur une usine chimique proche de

34

Khartoum et sur six camps d'une base terroriste afghane situe prs de Khost.

Les 17 et 18 novembre, lors du sommet de l'A.P.E.C. runi Kuala Lumpur (Malaisie), le vice-prsident amricain Al
Gore prend la dfense des mouvements dmocratiques qui contestent le pouvoir en Malaisie et en Indonsie.

Le 15 dcembre, les tats-Unis jugent trs grave le rapport remis par l'Unscom au Conseil de scurit, qui souligne
l'absence de coopration de l'Irak. Plusieurs crises ont oppos, durant l'anne, Bagdad l'O.N.U. Le 17, les tats-Unis assists du Royaume-Uni engagent l'opration Renard du dsert contre l'Irak qui est bombard durant quatre nuits. Bill Clinton annonce son intention de poursuivre une stratgie long terme pour contenir l'Irak et ses armes de destruction massive et travailler jusqu'au jour o l'Irak aura un gouvernement digne de sa population .

Le 26 janvier 1999, dans le cadre d'un voyage au Mexique et aux tats-Unis, le pape Jean-Paul II se rend Saint Louis
(Missouri) o il rencontre le prsident Clinton et dnonce la culture de mort ainsi que le recours la peine capitale, qu'il condamne.

Les 1 et 2 mars, la visite de la secrtaire d'tat Madeleine Albright Pkin est marque par un net rafrachissement
des relations bilatrales. Le durcissement de la rpression des dissidents par le rgime chinois est l'une des principales sources de contentieux. En outre, Pkin dnonce l'ventuelle extension Tawan du projet de dfense antimissiles dvelopp par les tats-Unis avec le Japon et la Core du Sud. De son ct, Washington dcide de rviser sa politique de transfert de technologies sensibles au moment o les services spciaux multiplient les accusations d'espionnage l'encontre de la Chine.

er

Le 12 juillet, l'O.M.C. autorise les tats-Unis et le Canada imposer des sanctions l'Union europenne en contrepartie
de l'embargo impos depuis 1989 par Bruxelles sur les importations de buf aux hormones. Le 29, Washington commence appliquer des droits de douane de 100 % sur une liste de produits alimentaires europens.

Le 13 octobre, le Snat des tats-Unis, domin par les rpublicains, refuse de ratifier le trait d'interdiction complte
des essais nuclaires, malgr les injonctions du prsident Clinton. L'administration amricaine annonce qu'elle maintiendra le moratoire sur les essais appliqu depuis 1992.

Le 14 dcembre, en application d'un trait sign en septembre 1977 par les prsidents Tomas Torrijos et Jimmy Carter,
se droulent les crmonies marquant la rtrocession l'tat panamen de la Zone du canal occupe par les tats-Unis depuis 1903. Le 31, le dernier soldat amricain quitte la Zone du canal, qui a perdu une grande partie de son rle stratgique et commercial.

Le 17 mars 2000, un mois aprs la victoire des rformateurs au premier tour des lections lgislatives iraniennes,
Madeleine Albright annonce un allgement des sanctions l'encontre de Thran, qui pourra reprendre l'exportation de certains produits. Le 25, le guide de la Rpublique, l'ayatollah Ali Khamenei, rejette l'offre amricaine de normalisation des relations.

Le 22 avril, la police amricaine intervient, Miami, pour enlever un jeune rfugi cubain sa famille d'accueil et le
remettre son pre venu de Cuba, dans l'attente d'une ultime dcision judiciaire sur le sort de l'enfant. Secouru en novembre 1999, au large de la Floride, Elian Gonzalez, g de six ans, est le seul survivant du naufrage de l'embarcation de fortune sur

35

laquelle onze personnes, dont sa mre, divorce, tentaient de fuir l'le communiste. Il a t recueilli par son grand-oncle, membre de la communaut cubaine en exil Miami, qui tait dtermin le garder en Floride, alors que le pre d'Elian rclamait son retour Cuba. Le 28 juin, l'enfant et son pre regagneront Cuba.

Du 3 au 5 juin se droule Moscou le premier sommet entre le prsident Clinton et le nouveau prsident russe Vladimir
Poutine. Il est principalement consacr aux questions de dsarmement. Moscou rejette le projet amricain qui consiste modifier le trait A.B.M. afin de lutter contre les nouvelles menaces reprsentes par les tats hostiles dots de l'arme nuclaire. Le communiqu prvoit galement la relance, souhaite par la Russie, des ngociations sur le trait S.T.A.R.T.-III. Par ailleurs, Bill Clinton dnonce l'absence de solution politique dans le conflit tchtchne. Le 5, Bill Clinton est le premier chef d'tat occidental s'exprimer devant la Douma.

Du 11 au 25 juillet se tient Camp David (Maryland) un sommet entre Ehoud Barak et Yasser Arafat, sous l'gide du
prsident Clinton. Il s'achve sur un chec, malgr des progrs significatifs .

Le 12 octobre, un attentat contre le destroyer lance-missiles amricain USS Cole dans le port d'Aden endommage le
navire et fait dix-sept victimes amricaines. Le principal suspect demeure le milliardaire d'origine saoudienne Oussama ben Laden.

Attentat contre le destroyer amricain USS Cole

Le 12 octobre 2000 dans le golfe d'Aden, au Ymen, un attentat kamikaze contre le destroyer amricain USS Cole provoque la mort de 17 marins amricains et fait 42 blesss. Cet acte terroriste a t attribu au rseau terroriste Al-Qaida d'Oussama ben Laden.

Le 16 novembre, Bill Clinton entame la premire visite d'un prsident amricain au Vietnam depuis la fin de la guerre,
en 1975. Le 17, il prononce devant des tudiants de l'universit de Hanoi un discours retransmis la tlvision, fait sans prcdent pour un dirigeant tranger. Il appelle la rconciliation entre les deux pays. Le 19, Bill Clinton quitte H Chi Minh-Ville aprs avoir dclar que la tendance vers la libert est virtuellement irrversible .

Le 9 fvrier 2001, au large d'Hawaii, un sous-marin amricain propulsion nuclaire, le Greeneville, entre en collision
avec un bateau-cole de pche japonais, l' Ehime-Maru, dont le naufrage cause la mort de neuf de ses occupants. Le 13, la marine amricaine rvle que deux civils, invits bord, taient aux commandes du sous-marin, sous le contrle du commandant de bord, au moment de la collision qui est intervenue lors d'un exercice de remonte rapide la surface.

Le 21 mars, les tats-Unis annoncent qu'ils ont dcid d'expulser quatre diplomates russes et qu'ils ont demand la
Russie le rapatriement de quarante-six autres d'ici au 1
er

juillet. Cette dcision intervient quelques semaines aprs l'arrestation

d'un agent du F.B.I., Robert Hanssen, accus d'espionnage au profit de Moscou.

Le 28 mars, la Maison-Blanche confirme le rejet par le prsident Bush du protocole de Ky to, sign en 1998 par
l'administration Clinton mais non ratifi, qui engage les pays industrialiss rduire de 5 % leurs missions de gaz effet de serre d'ici 2010.

36

Le 1 avril, un avion amricain de surveillance lectronique E.P.-3 doit atterrir d'urgence sur l'le de Hainan, dans le
sud-est de la Chine, la suite d'une collision avec un chasseur chinois dont le pilote est port disparu. Le 3, Pkin estime que l'avion amricain a viol la loi et les pratiques internationales en se posant Hainan sans autorisation . Le 5, le prsident Bush exprime les regrets amricains pour la disparition du pilote chinois, en rponse aux demandes d' excuses officielles formules par Pkin. Le 12, Pkin libre les vingt-quatre membres de l'quipage de l'E.P.-3. Ce geste fait suite la transmission d'un message aux autorits chinoises, la veille, dans lequel le prsident Bush et son secrtaire d'tat se disent vraiment dsols de la disparition du pilote chinois et de la pntration de l'avion amricain dans l'espace arien chinois en vue de se poser d'urgence. Le 7 mai, l'aviation amricaine reprendra ses vols de surveillance au large des ctes chinoises, provoquant une vive raction de Pkin. Le 24, toutefois, les autorits amricaines et chinoises parviendront un accord sur la restitution de l'avion E.P.-3.

er

Du 21 au 23 mai, le prsident tawanais Chen Shui-bian effectue aux tats-Unis un sjour qualifi par Washington de
simple transit . Pkin exprime son mcontentement. Cette visite fait suite l'annonce de la plus importante vente d'armes amricaines Tawan depuis dix ans.

Le 23 mai, au moment o la Chine clbre l'anniversaire de la libration du Tibet, le prsident Bush reoit le
dala-lama la Maison-Blanche, provoquant de nouvelles protestations de la part de Pkin.

En juin, le prsident Bush effectue sa premire tourne europenne. Il rencontre les dirigeants des pays de l'Alliance
atlantique ainsi que ceux de l'Union europenne. Le 16, Ljubljana, en Slovnie, George W. Bush rencontre pour la premire fois son homologue russe, Vladimir Poutine.

Le 15 juillet, l'arme teste avec succs un quatrime prototype de missile antimissile. Le projet de bouclier antimissile,
destin parer l'attaque imprvisible d' tats-voyous , a t ractiv par le prsident Bush. Moscou et Pkin condamnent la poursuite des essais de ce nouveau type d'armes qui contreviendrait au trait A.B.M. amricano-sovitique de mai 1972. Le 13 dcembre, le prsident Bush annoncera le retrait de son pays du trait A.B.M.

Le 12 septembre, en raction aux attentats commis la veille New York et Washington, l'Alliance atlantique, runie
Bruxelles, dcide, pour la premire fois, de mettre en uvre le mcanisme de solidarit militaire prvu par l'article 5 de sa Charte, qui stipule qu'une attaque arme contre l'un des pays membres est considre comme une attaque contre tous. Le 12 galement, le Conseil de scurit de l'O.N.U. adopte l'unanimit la rsolution 1368 qui autorise les tats-Unis recourir la force contre les auteurs des attentats, dans le cadre du chapitre VII de la Charte des Nations unies. Le 13, Colin Powell dsigne officiellement le milliardaire islamiste d'origine saoudienne Oussama ben Laden, qui est rfugi en Afghanistan, et son rseau, Al-Qaida, comme les principaux suspects de la vague d'attentats. Le 14, le Congrs autorise le prsident recourir la force contre le terrorisme, et vote un crdit exceptionnel de 40 milliards de dollars pour financer l'aide publique aux victimes des attentats, l'enqute et les prparatifs de la riposte militaire. Le 15, le prsident Bush voque le lancement d'une croisade contre le terrorisme. Le 20, dans un discours la nation devant les deux Chambres du Congrs runies, il lance un ultimatum au rgime taliban d'Afghanistan, lui demandant de fermer les camps d'entranement terroristes et de livrer aux tats-Unis les dirigeants du rseau Al-Qaida, sous peine de partager le sort qu'il rserve aux terroristes. Il prvient chaque pays : Ou bien vous tes avec nous, ou bien vous tes avec les terroristes.

37

Le 7 octobre, les forces amricaines entament les bombardements sur l'Afghanistan. La chane de tlvision qatarie
Al-Jazira diffuse une vido prenregistre dans laquelle Oussama ben Laden appelle au djihad en dclarant que l'Amrique ne connatra plus jamais la scurit avant que la Palestine ne la connaisse et que toutes les armes occidentales athes ne quittent les terres saintes . Le 18, un tribunal de New York condamne la prison perptuit les 4 personnes, juges coupables le 29 mai, au terme de leur procs, des attentats islamistes contre les ambassades amricaines de Nairobi et de Dar es-Salaam, qui avaient fait deux cent trente et un morts en aot 1998. Les quatre hommes avaient avou avoir t forms dans des camps d'entranement du rseau Al-Qaida, en Afghanistan.

Le 1 novembre, tandis que les bombardements amricains se poursuivent en Afghanistan, le secrtaire gnral de
l'O.N.U., Kofi Annan, affirme qu' il n'y a pas de solution militaire au problme afghan et que tout rglement ncessite une large base ethnique . Le 12, les forces de l'Alliance du Nord pntrent sans combattre dans Kaboul, vacu par les talibans. Les Amricains concentrent leurs bombardements sur les rseaux de grottes utiliss comme refuge par les talibans. Le 13, le prsident Bush signe un dcret autorisant le jugement, par des tribunaux militaires, des trangers souponns d'actes de terrorisme. Le 13 toujours, le prsident russe, Vladimir Poutine, qui effectue sa premire visite aux tats-Unis, rencontre le prsident Bush. Les deux hommes publient plusieurs dclarations communes qui illustrent la nouvelle relation pour le
XXI
e

er

sicle entre leurs deux pays, notamment dans le cadre de la lutte antiterroriste. Le 25, plusieurs centaines de marines

commencent se dployer au sud de Kandahar en vue d'appuyer les forces de l'Alliance du Nord dans leur conqute du fief taliban. Jusqu' prsent, seuls des membres des forces spciales amricaines taient prsents sur le terrain.

Le 2 dcembre, des commandos amricains viennent appuyer les forces antitalibans dans la rgion montagneuse de
Tora Bora, au sud de Jalalabad, o Oussama ben Laden et les responsables du rseau Al-Qaida pourraient s'tre rfugis. Le 9, le Washington Post rvle l'existence d'une vidocassette qui dmontrerait l'implication d'Oussama ben Laden dans les attentats du 11 septembre. Le 11, le Franais Zacarias Moussaoui est la premire personne inculpe par la justice amricaine dans le cadre de l'enqute sur les attentats terroristes aux tats-Unis. Le 16, les oprations militaires menes par les forces antitalibans et amricaines dans la rgion de Tora Bora s'achvent sans qu'Oussama ben Laden ait t dcouvert. Le 22, un passager d'un avion assurant la liaison Paris-Miami est matris au cours du vol au moment o il s'apprtait actionner deux engins explosifs dissimuls dans ses chaussures. Britannique converti l'islam, Richard Colvin Reid est employ dans une mosque de Brixton, prs de Londres.

Le 10 janvier 2002, les talibans et les membres du rseau Al-Qaida capturs par les forces amricaines en
Afghanistan et qualifis de combattants illgaux commencent tre transfrs vers la base amricaine de Guantanamo, Cuba. De nombreuses O.N.G. protesteront contre les conditions de dtention de ces prisonniers et contre le refus des autorits amricaines de leur confrer le statut de prisonniers de guerre.

Le 29 janvier, dans son discours sur l'tat de l'Union, le prsident Bush dsigne la Core du Nord, l'Iran et l'Irak comme
appartenant, avec leurs allis terroristes , un axe du Mal, arm pour menacer la paix du monde . Il confirme l'augmentation de 15 % du budget de la Dfense pour 2003.

Du 31 janvier au 5 fvrier se droule, New York, le trente-deuxime Forum conomique mondial qui se tenait
jusqu'alors Davos, en Suisse. De nombreux dsaccords, notamment entre les tats-Unis et les autres pays participants, maillent le traitement des dossiers abords conjoncture conomique, politique extrieure, dettes des pays en

38

dveloppement, commerce international...

Du 19 au 21 fvrier, le prsident Bush, se rend T ky, Soul et Pkin o il obtient le soutien de ses homologues
japonais, sud-coren et chinois sa politique de lutte contre les rgimes de l' axe du Mal .

Le 1 mars, en Afghanistan, des forces amricano-afghanes lancent l'opration Anaconda dans le massif de
Chah-e-Kot, au sud-est de Gardez, prs de la frontire avec le Pakistan, o se seraient retranchs quelques centaines de combattants talibans et trangers appartenant au rseau Al-Qaida. Il s'agit de l'offensive terrestre la plus importante depuis le dbut de l'intervention amricaine. Le 18, l'opration Anaconda prend fin, alors que de nombreux combattants d'Al-Qaida semblent tre parvenus fuir.

er

Le 5 mars, le prsident Bush, recourant la clause de sauvegarde prvue par les rgles de l'O.M.C., annonce des
mesures protectionnistes unilatrales en faveur de l'industrie sidrurgique nationale. Cette dcision entrane de vives protestations dans le monde, notamment de la part de l'Union europenne, premier exportateur d'acier aux tats-Unis.

Le 21 mai, Washington informe les Nations unies que les tats-Unis n'ont pas l'intention de ratifier le trait crant la
Cour pnale internationale (C.P.I.), sign par le prsident Clinton en dcembre 2000. La Cour doit entrer en fonctions le 1 juillet.
er

Le 23 mai, le prsident Bush entame sa tourne europenne par Berlin o, devant le Bundestag, il dnonce la
nouvelle menace totalitaire . Le 24, Moscou, o le prsident amricain se rend pour la premire fois, George W. Bush et son homologue russe, Vladimir Poutine, signent un trait de dsarmement destin mettre fin la guerre froide . L'accord prvoit la rduction des deux tiers, en dix ans, des quelque 6 000 ttes nuclaires stratgiques oprationnelles dont dispose chacun des deux pays. Le 26, le prsident Bush effectue sa premire visite officielle en France. Au cours de leur confrence de presse commune, le prsident Chirac affirme que le combat pour la libert men par les tats-Unis pendant la Seconde Guerre mondiale prend naturellement la forme, aujourd'hui, de la lutte contre le terrorisme .

Le 13 juin, le pravis de dnonciation unilatrale, par les tats-Unis, du trait A.B.M. (Anti Ballistic Missile), sign
Moscou en mai 1972, vient chance. Le 15, les tats-Unis ouvriront le chantier, en Alaska, des premiers sites de dploiement de leur bouclier antimissiles.

Le 14 juin, Karachi, un attentat la voiture pige revendiqu par un groupe islamiste inconnu tue onze personnes
devant le consulat des tats-Unis, au lendemain de la visite dans le pays du secrtaire amricain la Dfense, Donald Rumsfeld.

Le 24 juin, le prsident Bush prsente son plan pour le Proche-Orient. Oprant un revirement par rapport la position
amricaine sur le sujet, il appelle au dpart de Yasser Arafat et la mise en place d'une direction palestinienne nouvelle et diffrente dont les membres ne soient pas compromis dans le terrorisme . Cette exigence constitue un pralable l'organisation d'lections et la conclusion d'accords de scurit avec les voisins isralien, gyptien et jordanien, puis l'tablissement d'un tat palestinien provisoire charg, d'ici 2005, de ngocier un rglement de paix avec Isral.

Le 30 aot, l'O.M.C., tranchant en faveur de l'Union europenne dans le diffrend qui oppose celle-ci aux tats-Unis sur

39

la question des subventions amricaines aux exportations, autorisera Bruxelles taxer 100 % certains produits amricains, hauteur de 4 milliards de dollars. Il s'agit de la sanction la plus lourde jamais prononce par l'O.M.C.

Le 8 octobre, deux Kowetiens fondamentalistes ouvrent le feu sur des marines participant des manuvres
amricano-kowetiennes sur une le au large de la ville de Kowet. Un soldat amricain est tu.

Le 11 octobre, le prsident Bush obtient le soutien du Congrs, qui adopte une large majorit une rsolution
l'autorisant recourir aux forces armes comme il le juge ncessaire et appropri afin de dfendre la scurit nationale [...] contre la menace irakienne sans l'aval obligatoire de l'O.N.U. et de faire appliquer toutes les rsolutions du Conseil de scurit concernant l'Irak .

Le 8 novembre, aprs l'adoption par le Conseil de scurit des Nations unies de la rsolution 1441 relative au
dsarmement de l'Irak, le prsident Bush dclare que si l'Irak ne se soumet pas pleinement, les tats-Unis et d'autres pays dsarmeront Saddam Hussein .

Le 17 janvier 2003, Colin Powell dclare que, la fin du mois, il sera largement prouv que l'Irak ne coopre pas
avec les missions d'inspection en dsarmement de l'O.N.U., et raffirme que, en l'absence de dcision de la communaut internationale de dsarmer l'Irak par la force, les tats-Unis devront assumer seuls cette responsabilit .

Le 20 janvier, la France menace implicitement d'utiliser son droit de veto au Conseil de scurit de l'O.N.U. pour faire
obstacle une rsolution amricaine autorisant l'emploi de la force en Irak.

Le 5 fvrier, Colin Powell prsente devant le Conseil de scurit les preuves qui justifient, selon Washington, une
intervention militaire contre l'Irak.

Le 5 fvrier galement, les pays hostiles la guerre, France, Allemagne, Russie et Chine en tte, se rallient la position
de Paris, selon laquelle la voie des inspections n'a pas t explore jusqu'au bout. Le 6, George W. Bush se dit favorable l'adoption, par le Conseil de scurit, d'une seconde rsolution autorisant le recours la force, sur la base de la violation de la rsolution 1441 de novembre 2002.

Le 14 fvrier, les inspecteurs en dsarmement de l'O.N.U. font tat de progrs dans la coopration avec Bagdad et
mentionnent n'avoir pas trouv d'armes de destruction massive . La France demande un dlai d'un mois supplmentaire pour les inspecteurs, position soutenue par douze des quinze membres du Conseil de scurit.

Le 24 fvrier, Washington, Londres et Madrid soumettent au Conseil de scurit le projet d'une nouvelle rsolution qui
constate que l'Irak n'a pas saisi la dernire possibilit qui lui tait offerte par la rsolution 1441 et rappelle les graves consquences contre lesquelles celle-ci le mettait en garde en cas de manquement ses obligations. De leur ct, la France qui ritre ses menaces implicites de veto au Conseil , l'Allemagne et la Russie, soutenues par la Chine, prsentent au Conseil un mmorandum proposant un chancier prcis, tal entre mars et juin, pour des inspections renforces.

Le 13 mars, Washington, Londres et Madrid renoncent implicitement leur nouvelle version de seconde rsolution,
pensant ne pas tre en mesure de runir la majorit requise de neuf voix sur quinze.

40

Le 17 mars, dans un discours la nation, le prsident Bush donne deux jours Saddam Hussein et ses fils pour
quitter l'Irak, faute de quoi un conflit militaire [...] dbutera au moment que nous choisirons .

Le 20 mars dbute l'opration amricano-britannique Libert pour l'Irak, dirige contre le rgime de Saddam Hussein.
Tandis que Bagdad est soumis des bombardements quotidiens, les troupes allies progressent partir du sud. Le 9 avril, les forces amricaines entrent dans Bagdad dserte par ses dirigeants. Le 1
er

mai, George W. Bush annonce la fin des

oprations de combat majeures en Irak. Les mois suivants, tandis qu'enfle la polmique sur l'existence des armes de destruction massive irakiennes, qui restent introuvables, des dizaines de soldats amricains sont tus en Irak, o l'inscurit persiste.

Du 8 au 12 juillet, le prsident Bush effectue une tourne en Afrique. Il se rend au Sngal, en Afrique du Sud, au
Botswana, en Ouganda et au Nigeria.

Le 13 dcembre, les forces amricaines en Irak capturent Saddam Hussein. Le 2 mars 2004, les tats-Unis concluent un accord de libre-change avec le Maroc. Celui-ci prvoit une libralisation
presque totale des changes commerciaux entre les deux pays. Cet accord apparat comme un premier jalon du projet politique et conomique de Grand Moyen-Orient , plan de remodelage d'un ensemble allant du Maghreb au Pakistan, lanc par le prsident Bush en fvrier.

Le 14 avril, Washington, le Premier ministre isralien Ariel Sharon prsente son plan de retrait de Gaza au prsident
Bush, qui lui apporte sa caution.

Le 23 avril, Washington lve ses sanctions l'encontre de la Libye la suite de l'abandon par celle-ci de ses
programmes d'armement de destruction massive. Les relations diplomatiques seront rtablies le 29 juin.

Le 29 avril, la chane C.B.S. diffuse des photographies prises par des soldats chargs de la surveillance du centre de
dtention d'Abou Ghraib, prs de Bagdad, qui rvlent les mauvais traitements, voire les tortures, infligs certains dtenus irakiens. Le scandale entranera la mise en cause de certains responsables militaires et politiques et la condamnation de plusieurs soldats.

Le 11 mai, un site islamiste sur Internet diffuse les images de la dcapitation d'un civil amricain, Nicholas Berg, par le
groupe du Jordanien Abou Moussab Al-Zarkaoui, proche d'Al-Qaida, qui affirme agir en reprsailles aux svices infligs par les soldats de la coalition aux prisonniers irakiens.

Le 28 juin, l'administrateur amricain en Irak, Paul Bremer, transfre le pouvoir au gouvernement provisoire irakien, deux
jours avant la date prvue.

Le 28 juin galement, la Cour suprme reconnat aux prisonniers capturs lors de l'intervention en Afghanistan et
dtenus sur la base amricaine de Guantanamo Bay, Cuba, le droit de contester devant la justice civile amricaine leur statut de combattant irrgulier ou de combattant ennemi ainsi que leur dtention.

Le 16 aot, le prsident Bush annonce un vaste redploiement des forces amricaines dans le monde afin de mieux

41

ragir aux nouvelles menaces imprvisibles. Ce mouvement vise rapatrier de soixante mille soixante-dix mille soldats en dix ans sur les quelque deux cent soixante mille stationns l'tranger. Il doit principalement affecter les forces bases en Allemagne et en Core du Sud.

Le 16 septembre, deux Amricains, Jack Hensley et Eugene Jack Armstrong, et un Britannique, Kenneth Bigley,
travaillant en Irak sont enlevs Bagdad par le groupe Unification et Guerre sainte qui revendique ces enlvements, exigeant la libration des femmes dtenues en Irak. Les deux Amricains sont excuts quelques jours plus tard, le Britannique au dbut doctobre.

Le 6 octobre, le rapport de la mission charge de dcouvrir les armes de destruction massive qu'aurait dissimules le
rgime de Saddam Hussein confirme que l'Irak ne possdait plus de telles armes depuis 1991.

Du 8 au 18 novembre, les forces amricano-irakiennes prennent le contrle du fief radical sunnite de Fallouja, aprs
une premire tentative de conqute, en avril. Il s'agit du plus fort engagement militaire en Irak depuis la chute de Bagdad.

Le 12 janvier 2005, la Maison-Blanche confirme l'information, parue dans la presse, de l'arrt dfinitif, ordonn en
dcembre 2004, des recherches d'armes de destruction massive en Irak.

Le 15 janvier, la cour martiale de Fort Hood (Texas) condamne le caporal amricain Charles Graner dix ans de prison
et la radiation de l'arme, dans l'affaire des svices infligs des prisonniers irakiens la prison d'Abou Ghraib, au cours de l'automne de 2003 et de l'hiver suivant.

Le 31 janvier, un juge fdral dclare inconstitutionnels les tribunaux de rvision du statut de combattant mis en
place par le secrtariat la Dfense pour juger les prisonniers de la base amricaine de Guantanamo (Cuba). Il relve que ces tribunaux ne respectent pas les droits fondamentaux des prisonniers en ne communiquant pas aux intresss les charges retenues contre eux et en les empchant d'tre assists par un avocat. Toutefois, dans le courant du mois, un jugement contraire est rendu par un autre juge fdral.

Les 6 et 7 fvrier, la premire tourne en Isral et dans les territoires palestiniens depuis sa prise de fonctions de la
secrtaire d'tat Condoleezza Rice marque un relatif rquilibrage de la position amricaine, au profit des nouvelles autorits palestiniennes.

Le 8 fvrier, Condoleezza Rice prononce un discours sur les relations transatlantiques l'Institut des tudes politiques
de Paris. Elle affirme qu' il est temps d'ouvrir un nouveau chapitre dans le partenariat amricano-europen. Le 9, lors d'une confrence de presse Bruxelles, elle relve les dsaccords qui existent entre les tats-Unis et l'Europe quant l'ventuelle leve de l'embargo europen sur les ventes d'armes la Chine, d'une part, et les ngociations conduites par trois pays de l'Union la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni sur le programme nuclaire iranien, d'autre part.

Le 24 fvrier, la rencontre, Bratislava (Slovaquie), entre le prsident Bush, qui effectue une tourne europenne, et
son homologue russe Vladimir Poutine marque un net refroidissement des relations bilatrales entre Washington et Moscou. George W. Bush fait part de ses proccupations sur la faon dont la Russie applique [les] principes universels que sont l'tat de droit, la protection des minorits, une presse libre et une opposition politique viable . Vladimir Poutine lui rpond

42

que la construction de la dmocratie ne peut vouloir dire l'effondrement de l'tat .

Le 11 mars, oprant un revirement dans son attitude l'gard de l'Iran, Washington accepte de soutenir les efforts
diplomatiques de la France, de l'Allemagne et du Royaume-Uni en vue de convaincre Thran de renoncer se doter de l'arme nuclaire.

Le 16 mars, George W. Bush dsigne le secrtaire adjoint la Dfense Paul Wolfowitz comme candidat la prsidence
de la Banque mondiale, poste traditionnellement occup par un Amricain. Celui-ci est nomm l'unanimit des administrateurs de l'organisation le 31.

Le 11 avril, le Premier ministre isralien Ariel Sharon rencontre George W. Bush dans le ranch de celui-ci au Texas. Le
prsident amricain ritre son soutien au plan isralien de dsengagement de Gaza, mais il demande Ariel Sharon de dmanteler les implantations illgales et de mettre un terme l'extension des colonies juives en Cisjordanie, pour respecter les obligations de la feuille de route , le plan de paix isralo-palestinien dfendu par la communaut internationale.

Le 9 mai, l'hebdomadaire amricain Newsweek rvle que des soldats auraient profan le Coran, sur la base amricaine
de Guantanamo (Cuba), o sont interns les talibans et leurs complices depuis l'intervention amricaine en Afghanistan, ce qui suscite de violentes manifestations de protestation dans ce pays. Le 15, Newsweek affirme s'tre tromp et prsente ses excuses. Des tmoignages sur des faits similaires avaient toutefois dj t rapports. Le 20, le New York Times rend compte de rapports de l'arme amricaine sur les mauvais traitements infligs en 2002 et en 2003 des prisonniers dtenus sur la base amricaine de Bagram, au nord de Kaboul. Le 25, l'Union amricaine pour les liberts civiles publie des entretiens entre des agents du F.B.I. et des dtenus de Guantanamo, qui confirment la profanation du Coran par des soldats amricains.

Le 26 mai, Mahmoud Abbas effectue la premire visite la Maison-Blanche d'un prsident de l'Autorit palestinienne
depuis celle de Yasser Arafat en juillet 2000. Se prvalant de la trve observe par les factions palestiniennes et de la rforme des services de scurit palestiniens, il obtient de George W. Bush la promesse d'une aide financire directe de 50 millions de dollars ainsi qu'un soutien ritr la cration d'un tat palestinien.

Le 8 juin, la presse amricaine publie un sondage selon lequel, pour la premire fois, une majorit d'Amricains (52 %)
pensent que la guerre d'Irak n'a pas amlior la scurit des tats-Unis.

Le 28 juin, George W. Bush s'adresse la nation amricaine l'occasion du premier anniversaire du transfert de la
souverainet au gouvernement irakien. Alors que 1 731 soldats amricains ont t tus en Irak, il raffirme que ce sacrifice [] est vital pour la scurit future des tats-Unis et que la publication d'un calendrier de retrait des troupes amricaines ne ferait qu'encourager les insurgs.

Le 2 aot, la nomination au poste d'ambassadeur auprs de l'O.N.U. de John Bolton, considr comme un faucon au
sein de l'administration Bush, suscite de nombreuses critiques.

Le 27 septembre, la cour martiale de Fort Hood (Texas) condamne trois ans de prison le soldat Lynndie England, qui
est renvoye de l'arme. La jeune femme tait l'un des principaux accuss dans l'affaire des svices infligs par des soldats amricains des dtenus de la prison d'Abou Ghraib, en 2003 et 2004.

43

Le 2 novembre, le Washington Post apporte des prcisions sur des prisons secrtes situes dans des pays allis,
notamment au Proche-Orient, en Asie et en Europe orientale, dans lesquelles des personnes suspectes de terrorisme, la suite des attentats du 11 septembre 2001, seraient dtenues et interroges par la C.I.A. ou par les autorits locales, hors des procdures judiciaires amricaines.

Le 15 novembre,, en dpit des pressions du vice-prsident Dick Cheney, le Snat amricain adopte un amendement,
issu des rangs rpublicains, la loi de financement du budget de la Dfense, qui interdit l'usage de la torture physique ou mentale par les membres des forces armes ou des services de renseignement. Un autre amendement la mme loi somme le prsident Bush de prsenter un plan, non de retrait des troupes amricaines comme le souhaitait l'opposition dmocrate, mais pour l'achvement russi de la mission engage en Irak au nom des tats-Unis.

Le 8 dcembre, Bruxelles, lors de la runion des ministres des Affaires trangres des pays membres de l'O.T.A.N.,
Condoleezza Rice donne ses homologues des assurances sur le fait que son pays n'a pas utilis des aroports ou des espaces ariens [en Europe] dans le but de transfrer [...] des dtenus dans des endroits o nous pensions qu'ils allaient tre torturs . aucun moment de son voyage, elle ne dment l'existence mme de prisons secrtes l'extrieur des tats-Unis.

Le 2 mars 2006, le prsident Bush, en visite en Inde, annonce la conclusion d'un accord historique dans le domaine
de la coopration nuclaire. Celui-ci doit permettre New Delhi, puissance nuclaire de fait qui n'a pas sign le trait de non-prolifration (T.N.P.), de dvelopper son programme civil. L'accord permet l'Inde de poursuivre, paralllement, son programme nuclaire militaire. Le 16 novembre, le Snat, aprs la Chambre des reprsentants en juillet, ratifiera l'accord.

Le 16 mars, l'administration rend publique sa nouvelle doctrine stratgique en matire de scurit nationale, dont la
version prcdente datait de septembre 2002. Le texte affirme qu' il n'y a pas de plus grande menace venant d'un seul pays que celle provenant de l'Iran . Ce dernier figure, avec la Core du Nord, la Syrie, Cuba, la Bilorussie, la Birmanie et le Zimbabwe, parmi les pays qualifis de systmes despotiques . La Russie o le texte note une diminution de l'engagement pour la libert et des institutions dmocratiques , ainsi que la Chine invite agir comme un partenaire responsable qui remplit ses obligations sont l'objet de critiques. La nouvelle stratgie amricaine est prsente comme idaliste en ce qui concerne ses buts qui restent la promotion de la dmocratie travers le monde , mais raliste en ce qui concerne les moyens . L'action prventive et unilatrale reste envisage en cas de lgitime dfense. Toutefois, le texte admet qu' il y a peu d'effet durable que nous puissions obtenir sans la coopration constante de nos allis et partenaires .

Le 3 mai, au terme d'un procs qui a dbut le 6 mars, le jury du tribunal d'Alexandria (Virginie) condamne la prison
vie le Franais Zacarias Moussaoui pour complicit dans les attentats perptrs par l'organisation terroriste Al-Qaida le 11 septembre 2001 aux tats-Unis. Arrt aux tats-Unis en aot 2001 pour dfaut de visa, l'accus tait initialement poursuivi pour n'avoir pas rvl au F.B.I. ce qu'il savait sur les attentats en cours de prparation. En avril 2005, il avait choisi de plaider coupable et, au cours de son procs, avait prtendu qu'il devait piloter un cinquime avion destin s'craser sur la Maison-Blanche, lors de cette vague d'attentats. Le 8, Zacarias Moussaoui demande revenir sur ses aveux de culpabilit, qu'il qualifie d' invention complte , et affirme qu'il n'a jamais eu part au complot du 11 septembre. Le juge rejette sa demande, un accus ne pouvant revenir sur sa dcision de plaider coupable une fois la peine prononce. Le 12, Zacarias Moussaoui fait appel du jugement le condamnant la prison vie. Le 23, Oussama ben Laden, dans un message audio-diffus sur un site Internet, dcharge Zacarias Moussaoui de toute responsabilit dans les attaques du 11 septembre

44

2001.

Le 4 mai, dans un discours prononc Vilnius (Lituanie) lors d'un sommet sur les relations de l'Union europenne et de
l'O.T.A.N. avec les pays de l'ancien bloc sovitique, le vice-prsident amricain Dick Cheney dclare que les droits individuels en Russie sont injustement limits et dnonce les actions de Moscou qui branlent l'intgrit territoriale d'un voisin ou entravent des changements dmocratiques . Enfin, il stigmatise l'utilisation du gaz et du ptrole comme instruments de manipulation et de chantage . Le 10, lors de son discours annuel la nation devant les deux Chambres du Parlement russe, le prsident Vladimir Poutine brocarde le pathos des tats-Unis en matire de droits de l'homme et de dmocratie, qui disparat [] lorsqu'il s'agit de dfendre [leurs] propres intrts .

Le 15 mai, les tats-Unis rtablissent leurs relations diplomatiques avec la Libye. Le 10 juin, l'administration annonce le suicide de trois dtenus, deux Saoudiens et un Ymnite, dans le camp de
Guantanamo. Le commandant de la base estime que ces suicides constituent un acte de guerre contre les tats-Unis. Quarante-cinq tentatives de suicide y ont dj t enregistres. Le 29, la Cour suprme dclare que les commissions militaires , juridictions d'exception fonctionnant selon une procdure propre, sont en violation avec le Code de justice militaire et les conventions de Genve qui rgissent les lois de la guerre.

Le 7 juillet, le F.B.I. annonce avoir djou un projet d'attentats-suicides l'explosif programms pour l'automne, qui visait
des tunnels ferroviaires reliant le New Jersey Manhattan. Un groupe li Al-Qaida aurait t dmantel. L'organisateur prsum de l'opration, un Libanais, avait t arrt Beyrouth en avril la demande des autorits amricaines.

Le 6 septembre, le prsident Bush annonce, dans un discours, le transfert sur la base de Guantanamo de quatorze
membres d'Al-Qaida jusqu'alors dtenus l'tranger, dont le cerveau prsum des attentats du 11 septembre 2001, le Pakistanais Khaled Cheikh Mohammed. Il reconnat ainsi l'existence des prisons secrtes de la C.I.A., permettant de dtenir et d'interroger des ennemis combattants en dehors du territoire amricain. Le 28, le Snat adopte le projet de loi sur la dtention et le jugement des prisonniers de la guerre contre le terrorisme, approuv la veille par la Chambre des reprsentants. Maintenues, les commissions militaires jugeront les ennemis combattants illgaux trangers souponns de violation du droit de la guerre, d'acte hostile envers les tats-Unis ou de soutien matriel ce type d'actes. Ils ne pourront se prvaloir de l'habeas corpus, qui permet de contester toute dtention devant la justice. Les comportements interdits pour lesquels les forces amricaines pourraient tre poursuivies pour crimes de guerre devront constituer des violations graves des conventions de Genve, dont le prsident aura l'autorit d'interprter le sens et l'application . Les confessions obtenues par la force seront recevables dans certains cas. Le programme de dtentions parallles par la C.I.A. de certains suspects est maintenu.

Le 5 octobre, le gouvernement mexicain, ainsi que ceux d'autres pays d'Amrique latine, proteste contre l'adoption par
le prsident Bush, la veille, d'un plan de scurisation des frontires des tats-Unis. Celui-ci prvoit pour la fin de 2008 l'installation de mille huit cents tours de surveillance sur les frontires avec le Mexique et le Canada, ainsi que la construction d'un mur de 1 200 kilomtres dans les zones les plus difficiles contrler de la frontire amricano-mexicaine. Les autorits mexicaines qualifient le projet d' offense aux relations bilatrales.

Le 5 dcembre, lors de son audition par la commission des forces armes du Snat, Robert Gates, nomm secrtaire

45

la Dfense par le prsident Bush, rpond ngativement la question : Sommes-nous en train de gagner en Irak ? . Le 6, le groupe d'tude bipartite sur l'Irak, mis en place par le Congrs en mars et dirig conjointement par l'ancien secrtaire d'tat rpublicain James Baker et le dmocrate Lee Hamilton, rend public son rapport ; celui-ci affirme que la situation en Irak est grave et va en se dtriorant , et recommande un changement de la politique amricaine. L'objectif de Washington difier un Irak capable de se gouverner, de subvenir ses besoins et de se dfendre doit tre atteint par des moyens principalement diplomatiques, qui incluent notamment l'ouverture d'un large dialogue, tant avec l'opposition irakienne qu'avec l'Iran et la Syrie. Le rapport prconise le retrait des combattants amricains en Irak avant la fin du premier trimestre de 2008, si la situation le permet, et rejette le principe d'une prsence amricaine long terme dans le pays. Il replace le conflit isralo-palestinien au centre de la politique des tats-Unis au Moyen-Orient.

Le 10 janvier 2007, le prsident Bush prsente sa nouvelle politique en Irak, o les tats-Unis doivent selon lui
changer de stratgie . En augmentant, dit-il, notre soutien en ce moment crucial et en aidant les Irakiens briser le cycle actuel de la violence, nous pouvons en fait nous rapprocher du jour o nos troupes pourront commencer rentrer . George W. Bush annonce que vingt et un mille cinq cents soldats amricains supplmentaires viendront rejoindre les cent trente-deux mille qui sont dj dploys dans le pays, principalement Bagdad, afin d' aider les Irakiens nettoyer et scuriser la capitale, mais aussi dans la province d'Al-Anbar, bastion de la rbellion sunnite. Le prsident prsente galement des mesures destines renforcer la politique de reconstruction, afin de consolider les avances militaires sur le terrain. Ce nouveau plan suscite le scepticisme des milieux militaires et politiques amricains.

Le 20 janvier, les tats-Unis proposent la Pologne et la Rpublique tchque d'accueillir sur leur sol respectivement dix
sites d'intercepteurs de missiles et une station radar, dans le cadre du dploiement d'un bouclier antimissile amricain en Europe. Celui-ci est destin contrer d'ventuelles attaques nuclaires de l'Iran ou de la Core du Nord. Les gouvernements polonais et tchque rpondront favorablement cette proposition. La Russie, qui n'a pas t informe de ce projet, s'estime vise par un tel dispositif. Elle menacera, au cours de l'anne, de riposter par diverses mesures diplomatiques et militaires.

Le 15 fvrier, le prsident Bush annonce l'envoi de trois mille deux cents soldats supplmentaires en Afghanistan, o le
contingent amricain atteindra ainsi vingt-sept mille hommes. Au moment o les talibans et Al-Qaida s'apprtent lancer de nouvelles attaques , il appelle passer l'offensive et invite les membres de l'O.T.A.N. envoyer des renforts dans le pays. Le 27, un attentat-suicide revendiqu par les talibans frappe l'entre de la base amricaine de Bagram, au nord de Kaboul, pendant la visite du vice-prsident amricain Dick Cheney. Ce dernier n'est pas touch, mais trois personnes sont tues.

Le 5 mars, le prsident Bush dfinit sa politique concernant l'Amrique latine, en prlude sa tourne dans la rgion.
voquant des dizaines de millions de personnes [] immobilises dans une situation de pauvret , il dnonce les fausses promesses de certains dirigeants de gauche allusion visant le prsident vnzulien Hugo Chvez. Du 8 au 14, le prsident amricain effectue sa plus longue tourne latino-amricaine depuis son arrive au pouvoir, visitant successivement le Brsil, la Colombie, le Guatemala et le Mexique, tandis qu'Hugo Chvez effectue une contre-tourne en Bolivie, au Nicaragua, en Hati et en Jamaque.

Le 5 avril est dclassifi un rapport du dpartement de la Dfense qui confirme que le rgime de Saddam Hussein
n'entretenait pas de liens avec Al-Qaida avant l'intervention amricaine en Irak information alors connue des services de

46

renseignement et que le Pentagone, cette poque, avait fourni des analyses inappropries de la situation. Le 26, le Congrs adopte dfinitivement un projet de loi sur le financement de la guerre en Irak qui, sur l'initiative de la majorit dmocrate, fixe au 1 octobre le dbut du retrait des troupes amricaines du pays, et propose que l'opration s'achve avant la fin de mars 2008.
er

Le 2 mai, le prsident Bush oppose son veto la loi sur le financement de la guerre en Irak adopte par le Congrs en
avril. Le 24, le Congrs vote la loi de financement de la guerre en Irak jusqu'en septembre, sans calendrier de retrait des troupes.

Du 4 au 11 juin, le prsident Bush effectue une tourne en Europe, se rendant en Rpublique tchque, en Pologne, en
Allemagne, en Italie, en Albanie et en Bulgarie.

Le 9 juin, les tats-Unis et l'Algrie signent un accord sur la coopration en matire de nuclaire civil. Le 11 juin, le nombre de militaires amricains tombs en Irak depuis le dbut de l'intervention arme des tats-Unis, en
mars 2003, dpasse trois mille cinq cents.

Le 12 juillet, la Maison-Blanche publie, comme convenu avec le Congrs, un rapport sur la situation en Irak, six mois
aprs l'envoi dans le pays de trente mille hommes supplmentaires. Le bilan reste trs mitig, tant sur le plan de la scurit que sur celui de la rconciliation politique entre Irakiens.

Le 31 juillet, la secrtaire d'tat Condoleezza Rice et le secrtaire la Dfense Robert Gates rencontrent Charm
el-Cheikh, en gypte, leurs homologues gyptiens et ceux des six monarchies modres du Conseil de coopration du Golfe Arabie Saoudite, Bahren, mirats arabes unis, Kowet, Oman et Qatar. Ils leur prsentent un programme de 20 milliards de dollars d'armement destin affermir les forces de modration et soutenir une stratgie globale visant contrer les influences ngatives d'Al-Qaida, du Hezbollah, de la Syrie et de l'Iran . Ce projet inclut galement un renforcement de 25 % de l'aide militaire Isral, et l'octroi d'une aide de 13 milliards de dollars sur dix ans l'gypte. L'Iran, principale cible du programme amricain, dnonce un projet pyromane .

Le 3 aot, l'Inde rend public l'accord de coopration en matire de nuclaire civil conclu avec les tats-Unis, lequel
prvoit la fourniture de technologies et de combustible. Le texte accorde New Delhi le droit de retraiter le combustible irradi dans une usine place sous le contrle de l'A.I.E.A. Il lui assure l'aide amricaine en vue de se prmunir contre toute rupture d'approvisionnement [en combustible] durant la dure de vie des racteurs . Il lui garantit la comprhension des tats-Unis au cas o un changement de [son] environnement scuritaire la conduirait procder un essai nuclaire. Cet accord est dnonc par la gauche communiste indienne qui estime qu'il menace la souverainet du pays. Or le soutien de la gauche est ncessaire la coalition gouvernementale indienne pour faire ratifier le texte.

Le 10 septembre, le gnral David Petraeus, commandant en chef des forces allies en Irak, prsente devant le
Congrs un rapport sur le bilan de la politique de renforcement des effectifs amricains adopte en janvier. Les objectifs de cette initiative ont t, selon lui, largement atteints , bien que les rsultats en matire de scurit demeurent ingaux . Il prconise une rduction graduelle du nombres de soldats amricains prsents en Irak, indiquant que les forces amricaines pourraient avoir retrouv leur niveau antrieur en juillet 2008. Le 13, dans un discours la nation amricaine, le prsident Bush

47

annonce le rapatriement, d'ici juillet 2008, des renforts envoys en Irak en janvier. Il prvoit qu'il restera des soldats amricains en Irak aprs la fin de son mandat.

Le 10 octobre, la commission des affaires trangres de la Chambre des reprsentants vote un texte qui reconnat le
e gnocide perptr contre les Armniens dans l'Empire ottoman au dbut du XX _sicle. Le prsident Bush tait oppos

cette rsolution qui risque d'altrer les relations avec un alli crucial au sein de l'O.T.A.N. et dans la guerre mondiale contre le terrorisme . En octobre 2000, le prsident Bill Clinton avait dj oppos son veto l'adoption d'une rsolution de ce type par le Congrs. La Turquie ragit vivement ce vote.

Le 12 octobre, le comit d'Oslo attribue le prix Nobel de la paix l'ancien vice-prsident amricain Al Gore, militant de la
lutte contre le rchauffement climatique, et au Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat (G.I.E.C., en anglais I.P.C.C. pour Intergovernmental Panel for Climate Change), organisme dpendant de l'O.N.U. Il entend ainsi attirer l'attention sur les processus et les dcisions qui paraissent ncessaires pour protger le futur climat du monde, et ainsi rduire la menace qui pse sur la scurit de l'humanit .

Le 27 novembre, l'invitation du prsident Bush, le sommet sur la paix au Proche-Orient runit Annapolis (Maryland)
le Premier ministre isralien Ehoud Olmert et le prsident de l'Autorit palestinienne Mahmoud Abbas, ainsi que les reprsentants de trente-huit pays, dont la Syrie et l'Arabie Saoudite. Il est consacr la relance des discussions suspendues depuis plusieurs annes sur la cration d'un tat palestinien. Ehoud Olmert et Mahmoud Abbas s'engagent lancer immdiatement des ngociations bilatrales en vue de la mise en application de la feuille de route fixe en juin 2003, et promettent de tout faire pour parvenir un accord avant la fin de 2008 , terme du mandat du prsident Bush.

Le 3 dcembre est publi le rapport relatif la menace nuclaire iranienne, rdig par la direction du Renseignement
national amricain qui regroupe seize agences. Ce document affirme que Thran a gel son programme nuclaire militaire la fin de l'anne 2003 et ne l'a pas ractiv depuis lors, mme si le gouvernement iranien garde l'option ouverte . En cas de relance du programme, indique-t-il, l'Iran ne pourrait pas produire une bombe nuclaire avant 2009 ou 2010, voire 2015. Le rapport ajoute qu' une combinaison de menaces, de surveillance internationale accrue et de pressions, allie des possibilits offertes l'Iran d'accder ses objectifs de scurit, de prestige et d'influence rgionale garantirait le maintien du statu quo. Le 4, le prsident Bush dclare que l'Iran restera dangereux s'il a le savoir-faire pour produire une bombe atomique .

Les 8 et 9 avril 2008, l'ambassadeur amricain Bagdad Ryan Crocker et le commandant en chef des forces
amricaines en Irak, le gnral David Petraeus, font leur rapport devant les membres des commissions des Affaires trangres et de la Dfense du Congrs. Ils notent les effets de la stratgie engage par les tats-Unis en 2007 dans la rduction des violences ethniques sectaires et le meilleur fonctionnement des autorits irakiennes, tout en jugeant la situation fragile et rversible ; ils estiment qu'Al-Qaida n'est pas dfaite en Irak et mettent en garde contre les consquences d'un retrait prmatur ; ils rcusent tout calendrier de retrait supplmentaire la suite du retour, en juillet, d'une partie des renforts envoys en janvier 2007, conseillant de prendre le temps de procder une rvaluation de la situation ; ils annoncent la signature avant la fin de l'anne d'un accord de coopration militaire entre Washington et Bagdad. Certains parlementaires relvent le cot lev du conflit. Le 10, George W. Bush entrine, lors d'une allocution, les conclusions des deux responsables amricains en Irak.

48

Le 15 avril, le pape Benot XVI entame un voyage de cinq jours aux tats-Unis. Son sjour Washington est marqu
par sa dnonciation des affaires de pdophilie qui ont secou lglise amricaine au cours des dernires annes. Le 18, Benot XVI sexprime devant lAssemble gnrale des Nations unies New York. Il exhorte les membres de celle-ci faire respecter le caractre universel des droits de lhomme, facteurs de paix, notamment par le biais dinterventions internationales visant pallier lincapacit des tats concerns. Il dfend aussi une conception tendue de la libert religieuse qui doit donner aux croyants la possibilit de jouer leur rle dans la construction de lordre social , comme le permet la religion civile amricaine. Par ailleurs, le pape se rend la synagogue de Park East, dans Manhattan. Le 20, le pape bnit le site de Ground Zero, dans Manhattan, o s'levaient les tours du World Trade Center, cibles des attentats du 11 septembre 2001.

Le 14 aot, Washington et Tripoli signent un accord destin clore le contentieux li l'indemnisation de victimes tant
amricaines (attentats foments par la Libye contre une discothque de Berlin, en avril 1986, et contre un Boeing de la PanAm, en dcembre 1988) que libyennes (raids de reprsailles amricains contre Tripoli et Benghazi, en avril 1986). L'accord prvoit le classement de toutes les affaires de torture, d'excutions extrajudiciaires, de sabotages d'avions, de prises d'otages, de dtention, de tout autre acte de terrorisme [...] ou d'opration militaire commis par l'une des parties l'encontre de l'autre avant juin 2006.

Le 14 aot galement, les ngociateurs polonais et amricains concluent l'accord relatif l'installation sur le territoire
polonais, d'ici 2012, de dix sites de missiles destins intercepter en vol des missiles balistiques de longue porte tirs depuis des pays hostiles l'Iran est particulirement vis. Cet accord comprend aussi la fourniture la Pologne d'une batterie antiarienne de dernire gnration ainsi qu'un renforcement des garanties de scurit accordes par Washington Varsovie dans le cadre de l'O.T.A.N. L'accord sera sign le 20. Un accord similaire avait t conclu le 8 juillet entre les tats-Unis et la Rpublique tchque concernant l'installation sur le sol de celle-ci d'un radar de grande porte. Ces deux lments constituent les pices essentielles du projet de bouclier antimissile prsent par Washington en janvier 2007.

Le 16 novembre, le gouvernement irakien approuve l'accord, ngoci depuis fvrier avec les tats-Unis, sur le retrait
des troupes trangres, intitul par Washington Status of Forces Agreement, qui vise les soldats amricains stationns en Irak, actuellement au nombre de cent quarante-six mille. Cet accord doit prendre le relais de la rsolution des Nations unies relative au mandat de la force multinationale en Irak dont l'effet prend fin le 31 dcembre. Il prvoit que Bagdad recouvrera la quasi-totalit de sa souverainet nationale compter du 1
er

janvier 2009. Il prescrit le cantonnement des soldats amricains,

d'ici au 30 juin 2009, dans des bases situes en dehors des zones habites. Enfin, il indique que tous les soldats amricains prsents en Irak depuis l'intervention de mars 2003 devront avoir quitt le pays au 31 dcembre 2011.