Sistema de Proteccion de Derechos Humanos Interamericano.

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

TEMA: SISTEMA DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS PRESENTADOS POR: 1. MANCHA CUTIPA, Lizeth 2. QUISPE PERALTA, Yeffer Plinio 3. RAFAEL MAMANI, Peter Fredy 4. TICONA CALCIN, Jhony Yober 5. VILLANUEVA QUISPE, Ruben Dario 6. VILCA YANA, Yessenia 7. SEMESTRE: X SECCIN: B DOCENTE: Dr.
1 8 1
DEDICATORIA CON AMOR Y GRATITUD A nuestros padres, por sus guas hacia el xito; Por sus apoyos en la realizacin de nuestros ideales y metas; por los esfuerzos y sacrificios que ellos conjetur en el transcurso de este semestre X B, y como olvidarnos de nuestros seres queridos que estn en presencia de Dios. Los Estudiantes.
1 8 1
AGRADECIMIENTO Nuestros docentes sinceros agradecimientos a los de la UNIVERSIDAD ANDINA
Nstor Cceres Velsquez de JULIACA de la Facultad de CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS profesional. Los Estudiantes.
1 8 1
carrera
de
DERECHO.
Por
habernos brindado una slida formacin
PRESENTACIN
Es motivo para nosotros de gran satisfaccin presentar, este trabajo de investigacin sobre Sistemas de Proteccin de Derechos Humanos, Precisamente en el presente trabajo vamos a desarrollar el tema de los derechos humanos, que es un tema muy discutido desde siempre que a un sigue siendo palpitante en la actualidad con las constantes violaciones de los derechos humanos. Para entender a mejor escala los sistemas de proteccin de los derechos humanos es imprescindible retomar los hechos trascendentales atreves de diversos tratados y culturas con fines didcticos y metodolgicos. El presente trabajo est dividido en dos captulos primero el sistema universal y el segundo regional ambos sistemas se complementan para brindar una proteccin eficiente a los derechos humanos. El objeto de este trabajo es proporcionar una investigacin bsica y sistemtica, y fundamental mente del contenido que comprende el sistema de proteccin de los derechos humanos
1 8 1
CAPITULO I SISTEMAS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS TITULO I A NIVEL UNIVERSAL. EL SITEMA UNIVERSAL DE PROTECCION DE LAS NACIONES UNIDAS 1.- CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS Es el tratado internacional fundador del organismo, y que hace las veces de su constitucin interna. El documento fue firmado el 26 de junio de 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional en el Auditorio de los Veteranos (actualmente el Teatro Horst), de la Memorial de los Veteranos de la Guerra en San Francisco, California, Estados Unidos, y sujeto a la ratificacin de los 50 de los 51 originales a los pases miembros (Polonia, el otro miembro original, que no estuvo representada en la conferencia, firmado ms tarde). Entr en vigor el 24 de octubre de 1945, despus de ser ratificado por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad son los Estados Unidos, la Repblica Francesa, el Reino Unido, la Repblica de China (posteriormente sustituido por la Repblica Popular China) y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (ms tarde reemplazado por la Federacin de Rusia) Adems, la Carta establece las obligaciones de las Naciones Unidas por encima de las dems obligaciones del tratado. La mayora de los pases del mundo han ratificado ya la Carta. Una notable excepcin es la Santa Sede, que ha optado por seguir siendo un estado permanente de observacin y, por tanto, no es un completo signatario de la Carta. 1.1.-Organizacin del Documento La Carta consiste de un prembulo y una serie de artculos divididos en captulos. El Prembulo establece: Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales 1 8 1
del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todas los pueblos, hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios. Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las Naciones Unidas.
Captulo I plantea los principios y propsitos de las Naciones Unidas, incluyendo las provisiones importantes del mantenimiento de la paz internacional y seguridad;
Captulo II define el criterio para la membreca en las Naciones Unidas; Captulo III describe los rganos de la ONU; Captulo IV, define la Asamblea General; Captulos V-VI-VII, define el Consejo de Seguridad, arreglo pacfico de controversias, acciones en casos de amenaza de la paz y defensa regional:
Captulo IX sobre la cooperacin internacional econmica y social; Captulo X sobre el Consejo Econmico y Social; Captulo XI-XII-XIII, declaracin relativa a los territorios no autnomos, rgimen internacional de administracin fiduciaria y establece Consejo de Administracin Fiduciaria;
1 8 1
Captulo XIV establecen las funciones e integracin de la Corte Internacional de Justicia
Captulo XV establecen las funciones de la Secretara General de la ONU; Captulos XVI y XVII disposiciones varias y acuerdos transitorios de seguridad. Captulo XVIII define los mecanismo de reforma de la Carta Captulo XIX define la forma la firma y rectificacin de la Carta.
Captulos importantes son los que tratan sobre la estructura y poder de los organismos de la ONU
El Captulo VI describe el poder del Consejo de Seguridad para investigar y mediar disputas;
El Captulo VII describe el poder del Consejo de Seguridad para autorizar sanciones econmicas, diplomticas y militares as como el de fuerzas militares para resolver disputas. fundndose en este captulo se crearon los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y la ex Yugoslavia;
Los Captulos IX y X describen los poderes de la ONU para la cooperacin econmica y social y al Consejo Econmico y Social que vigila estos poderes.. Estos captulos son la base de todo el sistema de agencias econmicas, sociales y culturales especializadas y tcnicas de las Naciones Unidas;
Los Captulos XII y XIII describen el rgimen internacional de administracin fiduciaria y establecen el Consejo de Administracin Fiduciaria; y
Los Captulos XIV y XV que establecen las funciones e integracin de la Corte Internacional de Justicia y la Secretara General de la ONU respectivamente
2.- DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948 " fue la primera ocasin en que las comunidades orgranizadas de Naciones realizaron una Declaracin de de derechos humanos y libertades fundamentales...." Dicho acto es concebido como un logro de todas los pueblos y naciones la Declaracin Universal se ha convertido es una medida que sirve para evaluar el grado de respeto hacia los estndares de derechos humanos..." 1 8 1
Durante la proclamacin de Tehern, adoptada por la Conferencia Internacional de Derechos Humanos, en 1968, se lleg a la conclusin de que la Declaracin Universal manifiesta un entendimiento comn de los pueblos del mundo en todo lo concerniente a los derechos humanos inalienables e inviolables de todos los miembros de la familia humana y constituye una obligacin para los miembros de la comunidad internacional. La Declaracin est compuesta por 30 artculos que hablan tanto de los derechos civiles y polticos, como los econmicos, sociales y culturales; y que pertenecen a todas las personas, sin discriminacin alguna. Los derechos econmicos, sociales y culturales estn establecidos en los Artculos 22 al 27 y son derechos que pertenecen a todo individuo como "miembros de la sociedad" " El Artculo 22 caracteriza a estos derechos como indispensables para la dignidad humana y libre desarrollo de la personalidad e indica que ellos sern obtenidos a travs de los esfuerzos nacionales y cooperacin internacional. A la vez, se refriere tambin a las limitaciones para su completo goce, el cual depende de los recursos del Estado." Los DD.HH. contenidos en la Declaracin son la cristalizacin de la costumbre internacional y se dice que s son vinculantes porque su base es la costumbre. Entonces, la Declaracin no es vinculante pero la costumbre que ella contiene, s es vinculante, en virtud, tambin, del artculo 38 de la Corte Internacional de Justicia. Inicialmente iba a ser una simple Declaracin. Ren Cassin, catlico a ultranza, fue uno de los autores, y por ello el rango de los artculos de la Declaracin. Pero luego fracas mucho del intento inicial de los esquemas por el inicio de la Guerra Fra. Muerto Roosevelt, se proyecta la Cortina de Hierro y todo colapsa. No se adoptaron ni normas especficas ni mecanismos de implementacin. 3.- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Los Estados partes en el presente Pacto, Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, Reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona humana, Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de 1 8 1
Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos, Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos, Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad a que pertenece, est obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos en este Pacto, Convienen en los Artculos siguientes: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) es un tratado multilateral tratado adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y en vigor desde el 23 de marzo 1976. Se compromete a las partes a respetar los derechos civiles y polticos de los individuos, entre ellos el derecho a la vida , la libertad de religin , libertad de expresin , la libertad de reunin , los derechos electorales y los derechos al debido proceso ya un juicio justo. A partir de marzo 2012, el Pacto tena 74 signatarios y 167. El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos , junto con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH). El Pacto es supervisado por el Comit de Derechos Humanos (organismo independiente al Consejo de Derechos Humanos ), que revisa los informes peridicos de los Estados Partes acerca de cmo los derechos estn siendo implementados. Los Estados deben presentar el primer informe un ao despus de adherirse al Pacto y luego cada vez que el Comit pide (por lo general cada cuatro aos). El Comit se rene en Ginebra y normalmente celebra tres perodos de sesiones al ao. Genesis El Pacto tiene sus races en el mismo proceso que condujo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos . Una "Declaracin sobre los derechos esenciales del hombre" se haba propuesto en la Conferencia de San Francisco de 1945 que condujo a la fundacin de la Naciones Unidas y el Consejo Econmico y Social fue el encargado de su redaccin. Al principio de la proceso, el documento se dividi en una declaracin que establece los principios generales de derechos humanos, y una convencin o pacto que contenga compromisos vinculantes. El primero se convirti en la Declaracin Universal y se adopt el 10 de diciembre de 1948. 1 8 1
Redaccin contina en la convencin, pero segua habiendo diferencias significativas entre los miembros de la ONU sobre la importancia relativa de los negativos Civiles y Polticos versus positivos Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Se trata finalmente caus la convencin que se divide en dos pactos separados, "un para contener los derechos civiles y polticos y el otro para contener los derechos econmicos, sociales y culturales ". Los dos pactos fueron para contener las muchas disposiciones similares como sea posible, y estar abierto a la firma al mismo tiempo. Cada una de ellas contendr un artculo sobre el derecho de todos los pueblos a la autodeterminacin. El primer documento se convirti en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el segundo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Los proyectos fueron presentados a la Asamblea General de la ONU para la discusin en 1954, y aprob en 1966. Como resultado de las negociaciones diplomticas en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales fue adoptada poco antes de que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. El Pacto sigue la estructura de la DUDH y el PIDESC, con un prembulo y los artculos cincuenta y tres, dividido en seis partes. Parte 1 (artculo 1) reconoce el derecho de todos los pueblos a la libre determinacin , incluido el derecho a "determinar libremente su condicin poltica", alcanzar sus objetivos econmicos, sociales y culturales, y administrar y disponer de sus propios recursos. Se reconoce un derecho negativo de un pueblo no se le prive de sus medios de subsistencia, , y establece la obligacin de las partes sigue siendo responsable de no-yo de gobierno y territorios en fideicomiso (colonias) para fomentar y respetar su libre determinacin. Parte 2 (artculos 2 a 5) obliga a las partes para legislar en caso necesario para dar efecto a los derechos reconocidos en el Pacto, y para proporcionar una efectiva tutela judicial . por cualquier violacin de esos derechos Tambin exige que los derechos sean reconocidos " sin distincin de ningn tipo, como la raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social " y para garantizar que se disfrutan por igual de las mujeres. Los derechos slo pueden ser limitados "en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin" e incluso entonces no se autoriza suspensin de los derechos a la vida, la libertad de la tortura y la esclavitud , 1 8 1
la libertad de la retrospectiva la ley , el derecho a la personalidad y la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Parte 3 (artculos 6 a 27) enumera los mismos derechos. Estos incluyen los derechos a:
La integridad fsica, en forma de derecho a la vida y la libertad contra la tortura y la esclavitud (artculos 6, 7 y 8).
La libertad y la seguridad de la persona, en forma de libertad de arresto y detencin arbitrarios y el derecho de habeas corpus (artculos 9 a 11).
Equidad procesal en la ley, en la forma de los derechos al debido proceso, un juicio justo e imparcial , la presuncin de inocencia , y el reconocimiento como persona ante la ley (artculos 14, 15 y 16).
La libertad individual, en la forma de las libertades de circulacin, de pensamiento, de conciencia y de religin, expresin, asociacin y reunin, de la familia los derechos, el derecho a una nacionalidad, y el derecho a la intimidad (artculos 12, 13, 17 - 24).
Prohibicin de toda propaganda en favor de la guerra , as como toda apologa del odio nacional o religioso que constituya incitacin a la discriminacin , la hostilidad o la violencia por la ley (artculo 20).
La participacin poltica, incluyendo el derecho a afiliarse a un partido poltico y el derecho al voto (artculo 25).
No discriminacin, derechos de las minoras y la igualdad ante la ley (artculos 26 y 27).
Muchos de estos derechos se incluyen acciones especficas que deben llevarse a cabo para que se den cuenta. Parte 4 (artculos 28 a 45) regula el establecimiento y funcionamiento del Comit de Derechos Humanos y la presentacin de informes y el seguimiento del Pacto. Tambin permite a las partes a reconocer la competencia de la Comisin para resolver las controversias entre las partes sobre la aplicacin del Pacto (artculos 41 y 42).
1 8 1
Parte 5 (artculos 46 a 47) aclara que el Pacto no debe interpretarse como una interferencia con la operacin de las Naciones Unidas o "el derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales". Parte 6 (artculos 48 a 53) la ratificacin gobierna, la entrada en vigor, y la modificacin del Pacto. Los derechos polticos El artculo 3 dispone de un accesorio principio de no discriminacin. De accesorios en la forma en que no se puede utilizar de forma independiente y slo puede ser invocado en relacin con otro derecho protegido por el PIDCP. En cambio, el artculo 26 contiene una norma revolucionaria, proporcionando un principio de igualdad autnomo que no depende de otro derecho bajo la convencin ha sido infringida. Esto tiene el efecto de ampliar el alcance del principio de no discriminacin ms all del alcance del Pacto. Los protocolos facultativos Hay dos Protocolos Facultativos del Pacto. El Primer Protocolo Facultativo establece un mecanismo de denuncias individuales, permitiendo a los individuos a quejarse ante el Comit de Derechos Humanos sobre la violaciones de la Alianza. Esto ha llevado a la creacin de una jurisprudencia compleja sobre la interpretacin y aplicacin del Pacto. A partir de octubre 2011 , el Primer Protocolo Facultativo tiene 114 partidos. El Segundo Protocolo Facultativo suprime la pena de muerte, sin embargo, los pases se les permiti hacer una reserva que permite el uso de la pena de muerte para los delitos ms graves de carcter militar, cometidos en tiempo de guerra. A partir de diciembre 2010 el Segundo Protocolo Facultativo fue de 73 partidos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Creado por ECOSOC Res.1985/17 de 1985). Desarrolla los artculos 22 a 27 de la Declaracin. vigor). Ambos Pactos no le dan poder a ninguna Corte especfica para que los desarrolle coercitivamente. Los Comits estn conformados por 18 personas debidamente calificadas. 1 8 1 Tiene competencia el Comit de DESC. Sus mecanismos cuasi contenciosos son: quejas de particulares (Protocolo Facultativo: an no ha entrado en
Emiten Informes Peridicos, Observaciones finales del Comit, y Comentarios Generales (anlisis de orden doctrinario que no son vinculantes pero se vuelven plataformas para el desarrollo del derecho internacional) Ej. Informe 15 sobre el derecho al agua. Proyectan igualmente das dedicados, dada la importancia de un determinado tema, es decir, se dedica un da a determinado tema relevante. Los reportes sombra son tipos de informes que se presentan contra determinados derechos y los Comits pueden tenerlos en cuenta. Hay otro grupo relevante: la Convencin contra el genocidio no forma parte de la Carta Internacional de Derechos CID y sin embargo, es importante porque pretende proteger a los individuos. Tiene 3 caractersticas: primero, le dio jurisdiccin obligatoria a una Corte Internacional en caso de genocidio. La primera fue la Corte Internacional de Justicia CIJ; segunda, objet la decisin de la URSS, pas que firm la Convencin pero hizo una reserva a la jurisdiccin de la CIJ. Se le precis que un pas deba firmar o salirse de la Convencin pues se afectaba la naturaleza trascendente del acuerdo; tercero, defini el genocidio como una conducta que iba contra la humanidad pues afectaba la esencia de los seres humanos. La Convencin de Viena (1961) recoge muchos de los postulados de la Corte Internacional de Justicia (1948). Un aspecto especfico es el de las reservas, pues stas no pueden traicionar el fin y objeto de un tratado. La Convencin de los Derechos del Nio es la que ms ratificaciones registra pero a su vez es el instrumento que ms objeciones y reservas ha generado. Un aspecto importante es que la mayor parte de los Estados quieren pertenecer al grupo de pases que registran tratados pero de la misma forma, formulan objeciones para no sentirse maniatados por dichos tratados. Los falsos positivos son Estados que ratifican los tratados de derechos humanos pero que no tienen la intencin de cumplirlos. Lo hacen en la idea de acumular beneficios al dar la imagen de Estados democrticos. En el otro extremo, los falsos negativos son Estados que no ratifican los tratados de DD.HH. pero cumplen con el respeto a los tratados. Suiza, por ejemplo, formula reservas pero respeta los DD.HH. Igualmente, EE.UU. respeta muchos derechos pero no forma parte de otros muchos tratados. Por ejemplo, no ha ratificado la Convencin de los Derechos del Nio a fin de poder aplicar 1 8 1
la pena de muerte a menores de edad. EE.UU. es un falso negativo sobre los derechos de los nios. Esta proteccin es desarrollada por las Cortes nacionales. De esta forma, las reservas vacan de contenido los tratados en determinados casos. As, el balance es que es mejor un falso negativo que un falso positivo. Y quiz es mejor un falso positivo que un pas que no ha suscrito un tratado. Los Estados son amorales pues no tienen moral sino intereses. La lgica no es que los Estados sean buenos sino que sea buena su prctica de los DD.HH. Respecto al sistema penal internacional, ste no forma parte de la CID. Su origen est en el trabajo de las Cortes de Nremberg y Tokio. La Corte Penal Internacional CIP fue creada por el Estatuto de Roma de 1998. La CPI no forma parte de las Naciones Unidas. Se caracteriza por 2 aspectos importantes: de un lado, es la nica Corte Internacional que juzga individuos; las dems Cortes, juzgan Estados. Se trata de una revolucin. De otro lado, la CIP no se preocupa por todos los delitos, solo los ms importantes y los ms graves. Se rige por el principio de complementariedad. Solo conoce crmenes de guerra, genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de agresin (ste existe desde los aos 40. Al firmarse el Estatuto de Roma los penalistas no se pusieron de acuerdo sobre los elementos del tipo de esta figura, mas la idea relevante es una agresin indebida a un Estado. El Jefe de Estado que ordena atacar a otro Estado en forma injustificada, sera responsable como individuo y no como Estado. Hace 2 aos en Kampala se dieron acuerdos bsicos para identificar los elementos del crimen de agresin ms an hay muchos otros aspectos que aclarar). Los crmenes de guerra ocurren en el transcurso de una guerra y de ellos se ocupa el DIH. El Estatuto de Roma permiti a los Estados no hacer reservas (lo dice textualmente) pero s aclaraciones que permitan que durante 7 aos se congelaba la vigencia de los crmenes de guerra. Francia y Colombia hicieron uso de esa facultad. Los crmenes de lesa humanidad son delitos que individualmente considerados, seran delitos comunes y sin embargo, hay un elemento especial de sistematicidad que los configura y los convierte en crmenes de lesa humanidad: que las conductas estn unidas por un elemento de sistematicidad y estn conectadas por un solo plan, es decir, que haya una unidad de fin, que vayan a una sola cosa. El genocidio goza de tipificaciones especiales conforme al artculo 6 del Estatuto de Roma. 1 8 1
Pueden ser afectados tambin los combatientes y no solo los civiles. Por ejemplo, envenenar el agua. Hasta la decisin Tadiz (caso de grupo de serbios que mataron bosnios), adoptada por el Tribunal Penal para la ex Yugoslavia, los crmenes de lesa humanidad solo podan ser cometidos por agentes del Estado. En el caso Tadiz, se dijo que no era ms una exigencia horizontal pues particulares tambin pueden cometer estos crmenes. Los abogados de los serbios sealaron que stos no eran agentes del Estado. La Fiscal del caso, Carla del Ponte, propuso que no era absolutamente necesario que se tratara de agentes del Estado, posicin que fue admitida. La CPI no acepta inmunidades de los Jefes de Gobierno o Estado. En la prctica, sin embargo, la mayora de las jurisdicciones, los Jefes de Estado son an inmunes. La CPI actualmente tiene 9 controversias, denominadas situaciones. De ellas, no necesariamente salen casos propiamente dichos. No hay as una accin jurdica pero s cierto tipo de presin poltica hacia los Estados. La cuestin es que si el Estado no procesa, lo puede hacer la Corte Penal Internacional. Los casos pueden conducirse o terminar de la siguiente forma: el Fiscal decide presentar una acusacin formal (cmara previa); el Consejo de Seguridad remite una situacin (Libia y Sudn); y que el propio Estado se autor emite ante la Corte (ocurre cuando hay cambio de gobierno). La Corte ha proseguido solo con 7 casos, de un total de 9 situaciones. Solo 1 caso ha terminado en sentencia. El primer caso ocurri en 2005. La justicia penal internacional es diferente de la justicia universal. A pesar de que la primera es revolucionaria, prima el consentimiento del Estado. La CPI puede conocer solo de los delitos por parte de los nacionales de un Estado que haya ratificado el Estatuto de Roma. EE.UU. no forma parte de la CPI y ms an, ha suscrito diversos tratados bilaterales de inmunidad a sus connacionales para que no sean procesados por la CPI. La jurisdiccin internacional o universal es ejercida por jueces de Cortes nacionales respecto a personas por delitos respecto al cual en principio no tienen jurisdiccin. Ej.: caso del juez Garzn. Es infinitamente controversial. El concepto de jurisdiccin internacional implicara que si un peruano comete un delito de lesa humanidad en EE.UU., la CPI s tiene jurisdiccin. 1 8 1
El principio de complementariedad implica un segundo elemento para que se entre a definir un tema la CPI. Es distinto al principio de subsidiariedad pues por ste es el juez nacional el llamado a definir un conflicto y luego, la Corte. El principio de complementariedad est establecido en los artculos 17 y 20 del Estatuto de Roma. La CPI solo entrar a conocer un tema solo si las autoridades nacionales no quieren o no pueden procesar un crimen en cuestin. No poder es un estndar fsico, es el colapso del sistema penal nacional. Ej.: Somalia. Ms complicado es que el Estado no quiera. Las amnistas y la justicia transicional (acuerdos que llevan de la guerra a la paz) generan muchos conflictos a este respecto. El artculo 53 del Estatuto de Roma permite la materializacin del principio de complementariedad. Diferentes tratados (7) protegen ciertos derechos especficos de determinadas poblaciones. Estn referidos a la proteccin convencional de los dd.hh. El segundo gran bloque de proteccin de los derechos humanos est constituido por diferentes convenios (protocolos y tratados) Son 7 convenciones y todas son vinculantes: Convencin sobre la eliminacin de discriminacin contra la mujer (Proteccin sistemtica, a mrito de la cual se hace seguimiento). Convencin contra la tortura (Proteccin acompaada). Est sujeta a un Protocolo Adicional. El acompaamiento se da mediante visitas determinadas, como por ejemplo, enviar un comit que haga verificaciones en crceles para evitar la tortura. Convencin de Derechos de los Nios Convencin contra la discriminacin racial Convencin de trabajadores migrantes Convencin de derechos de las persona con discapacidad Convencin sobre la desaparicin forzada. Se debe presentar en abril de todos los aos, por parte de los Estados, informes sobre el cumplimiento de estas materias, lo cual genera un gran movimiento que ha sido objeto de crticas por las exigencias que plantea a los Estados. El Consejo tiene mayor nivel; el Comit, menor nivel. 1 8 1
El Consejo de DD.HH. es distinto al Comit de DD.HH. El Consejo est integrado por Estados; el Comit, por 18 expertos que revisan la implementacin del Pacto. El Consejo no es un rgano tcnico experto, tiene orientaciones polticas porque lo integran los representantes diplomticos de los Estados (22 Estados). El Comit fue creado por el Pacto. El Consejo fue creado en 2006 por una decisin de la Asamblea General (la Comisin se convirti en el Consejo). El Consejo tiene poca credibilidad. Ha condenado a un solo pas en forma reiterativa: Israel. El Consejo tiene 3 funciones: la revisin general peridica (lo que ocurre en DD.HH. en el mundo), revisiones de oficio y denuncias particulares (en proceso de implementacin esto ltimo). Una condena por parte del Consejo no es tan creble como una condena por parte del Comit. El Consejo ha establecido la figura de los relatores especiales, quienes dependen del Consejo. Los informes de stos tienen credibilidad, no se les paga usualmente aunque logran conseguir financiamiento. - Un nmero de Partes han formulado reservas y declaraciones interpretativas para la aplicacin del Pacto. Argentina se aplica los derechos de un juicio justo garantizados en la Constitucin para el enjuiciamiento de los acusados de violar la ley general de las naciones. Australia se reserva el derecho de aplicar progresivamente las normas de la prisin en el artculo 10, para compensar los abortos involuntarios de la justicia por la va administrativa en lugar de a travs de los tribunales, e interpreta la prohibicin de la incitacin al odio racial que est sujeta a las libertades de expresin, asociacin y reunin. Tambin declara que su aplicacin se efectuar en cada nivel de su sistema federal. Austria se reserva el derecho de seguir a los miembros exiliados de la Casa de Habsburgo , y limita los derechos del acusado y el derecho a un juicio justo a los ya existentes en su ordenamiento jurdico. Bahamas, debido a problemas con la aplicacin, se reserva el derecho de no compensar abortos involuntarios de la justicia. Bahrein interpreta los artculos 3 (sin la discriminacin sexual), 18 (libertad de religin) y 23 (derechos de la familia) en el marco de la ley islmica. 1 8 1
Bangladesh se reserva el derecho de juzgar a las personas en rebelda en el que se encuentran prfugos de la justicia y declara que la escasez de recursos significa que no necesariamente se puede separar las crceles o proporcionar los abogados de los acusados. Barbados se reserva el derecho de no proporcionar asistencia letrada gratuita para las personas acusadas, debido a las limitaciones de recursos. Blgica interpreta las libertades de expresin, de reunin y de asociacin de una manera consistente con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . No se considera obligado a prohibir la propaganda de guerra como exige el artculo 20, e interpreta que el artculo a la luz de la libertad de expresin en la Declaracin Universal. Belice se reserva el derecho de no compensar abortos involuntarios de la justicia, debido a problemas con la aplicacin, y no tiene planes para dar asistencia jurdica gratuita para los mismos motivos expuestos anteriormente. Tambin se niega a garantizar el derecho a viajar gratis en cualquier momento, debido a una ley que requiere que las personas que viajan al extranjero para suministrar certificados de impuestos de liquidacin. Congo, de acuerdo con los congoleos Cdigo de Procedimiento Civil, Comercial, Administrativo y Financiero , en materia de derecho privado, las decisiones u rdenes emanadas de un procedimiento de conciliacin se pueden cumplir a travs de la prisin por deudas. Dinamarca se reserva el derecho de excluir a la prensa y el pblico a partir de ensayos de acuerdo con sus propias leyes. La reserva se hizo an ms en el artculo 20, apartado 1. Esta reserva es de acuerdo con el voto emitido por Dinamarca en la XVI Asamblea General de las Naciones Unidas en 1961, cuando la Delegacin danesa, en referencia al artculo anterior sobre la libertad de expresin, votaron en contra de la prohibicin de la propaganda de guerra. Gambia, segn su constitucin, se proporcionar asistencia jurdica gratuita para las personas procesadas por delitos de capital solamente. Los Estados Unidos han formulado reservas que ninguno de los artculos deben restringir el derecho de libertad de expresin y de asociacin , que el gobierno de los EE.UU. puede imponer la pena capital en cualquier persona que no sea una mujer 1 8 1
embarazada, incluyendo a las personas menores de 18 aos; que "los tratos crueles, trato inhumano y degradante o castigo "se refiere a los tratamientos o castigos prohibidos por las Enmiendas V, VIII y / o XIV de la Constitucin de los EE.UU., que el prrafo 1 del artculo 15 no se aplicar, y que, a pesar de los prrafos 2 (b) y 3 del artculo 10 y el prrafo 4 del artculo 14, el gobierno de EE.UU. puede tratar a los menores como adultos, y aceptar voluntarios para el ejrcito antes de la edad de 18 aos. Los Estados Unidos tambin present cinco "entendimientos" y cuatro "declaraciones". Servicio nacional de aplicacin y los efectos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos cuenta con 167 Estados parte, 67 por la firma y ratificacin, y el resto de la adhesin o sucesin. Otros cinco estados lo han firmado pero an no han ratificado el tratado. Australia El pacto no es aplicable en Australia, sin embargo, la legislacin AHRC
[66]
permite que
la Comisin Australiana de Derechos Humanos (CADH) para examinar la legislacin aprobada (para sugerir representaciones de recuperacin), su administracin (para sugerir la evasin de las prcticas) y en general el cumplimiento con el pacto, que es el horario a la legislacin AHRC. Irlanda Irlanda del uso de los tribunales penales especiales , donde los jurados son reemplazados por los jueces y otros procedimientos especiales que se aplican se ha encontrado a violar el tratado. Nueva Zelanda Si bien Nueva Zelandia no ha incorporado el Pacto en la legislacin, se tomaron medidas para poner en prctica muchos de los derechos contenidos en ella pasando la Declaracin neozelandesa de Ley de Derechos en 1990. Estados Unidos Las reservas, entendimientos y declaraciones El Senado de Estados Unidos ratific el PIDCP en 1992, con cinco reservas , entendimientos cinco, y las declaraciones de cuatro. Algunos han sealado que con 1 8 1
tantas reservas, su puesta en prctica tiene un efecto interno pequeo. Incluido en la ratificacin por el Senado fue el declaracin de que "las disposiciones del artculo 1 al 27 del Pacto no son de efecto inmediato", y en un Informe Ejecutivo del Senado afirm que la declaracin tena por objeto "aclarar que el Pacto no se crear una causa de accin privada, en tribunales de los EE.UU. ". Cuando un tratado o pacto no es de aplicacin directa, y donde el Congreso no ha actuado para aplicar el acuerdo con la legislacin, ningn derecho de accin privada en el sistema judicial de EE.UU. es creado por la ratificacin. As, mientras que el Pacto es ostensiblemente vinculante los Estados Unidos como una cuestin de derecho internacional , que no forma parte del derecho interno de la nacin. Como una reserva que es "incompatible con el objeto y fin" de un tratado es nulo como un asunto de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados y del derecho internacional, hay alguna cuestin de si la ejecucin no auto- declaracin es an legal en el derecho interno. Crticos prominentes de la comunidad de derechos humanos, como el profesor Louis Henkin (no auto-ejecucin de la declaracin incompatible con la Clusula de Supremaca) y el profesor Jordan Paust ("Pocas veces ha sido un tratado que se haya abusado") tienen denunci sujetos de los Estados Unidos la ratificacin de la declaracin de no auto-ejecucin como un fraude descarado a la comunidad internacional, especialmente a la luz de su posterior fracaso para cumplir la legislacin interna a los estndares mnimos de derechos humanos segn lo establecido en el Pacto en los ltimos quince aos. Constitucionalidad Se ha argumentado que el artculo 20 (2) del Pacto, as como el artculo 4 de la Convencin, que podra ser inconstitucional segn el precedente de la Corte Suprema, que es la razn detrs de las reservas del Senado. El incumplimiento En 1994, las Naciones Unidas Comit de Derechos Humanos expres su preocupacin con el cumplimiento de: De particular preocupacin son ampliamente formulados reservas que bsicamente privaran de efecto todos los derechos enunciados en el Pacto que requiriesen cualquier cambio en la legislacin nacional para garantizar el cumplimiento de las 1 8 1
obligaciones del Pacto. No hay derechos reales u obligaciones internacionales por lo tanto ha sido aceptada. Y cuando hay una ausencia de disposiciones para asegurar que los derechos reconocidos en el Pacto pueden hacerse valer ante los tribunales nacionales, y, adems, un fracaso para permitir las denuncias de particulares que se seale a la Comisin en virtud del primer Protocolo Facultativo, todos los elementos esenciales del Pacto garantas se han eliminado. En efecto, los Estados Unidos no ha aceptado una nica obligacin internacional requiere en virtud del Pacto. No ha cambiado su legislacin interna para cumplir con las restricciones del Pacto.
[83]
Sus ciudadanos no estn autorizados a presentar una
demanda para hacer valer sus derechos humanos fundamentales en virtud del Pacto. No ha ratificado el Protocolo Facultativo . Como tal, el Pacto ha sido dejada sin efecto, con la manzana de la discordia es la insistencia de los funcionarios de los Estados de la preservacin de una vasta red de soberana , justicia sucursales, fiscales, y el ejecutivo inmunidades que a menudo priva a sus ciudadanos del "recurso efectivo" bajo la ley el Pacto tiene por objeto garantizar. En 2006, el Comit de Derechos Humanos expres su preocupacin por lo que se interpreta como material de incumplimiento, exhortando a los Estados Unidos a tomar medidas correctivas inmediatas: El Comit observa con preocupacin la interpretacin restrictiva que hace el Estado Parte de sus obligaciones en virtud del Pacto, como resultado, en particular, de (a) su posicin de que el Pacto no se aplica con respecto a los individuos bajo su jurisdiccin pero fuera de su territorio, ni en tiempo de guerra, a pesar de las opiniones contrarias y de la jurisprudencia establecida por la Comisin y la Corte Internacional de Justicia, (b) la omisin de tener plenamente en cuenta su obligacin en virtud del Pacto no slo a respetar, sino tambin para garantizar los derechos consagrados por la el Pacto, y (c) su criterio restrictivo respecto de algunas disposiciones sustantivas del Pacto, que no est en conformidad con la interpretacin hecha por el Comit antes y despus de la ratificacin por el Estado Parte del Pacto. El Estado Parte debera revisar su enfoque e interpretar el Pacto de buena fe, de acuerdo con el sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos en su contexto, incluyendo la prctica ulterior, y en la luz de su objeto y fin. El Estado Parte debera, en particular, (a) aceptar la aplicabilidad del Pacto en lo que respecta a las personas bajo su jurisdiccin pero fuera de su territorio, as como su aplicabilidad en tiempo de guerra, (b) adoptar medidas positivas, cuando sea necesario, para garantizar la la plena aplicacin de todos los derechos prescritos en el Pacto, y (c) considerar de 1 8 1
buena fe la interpretacin del Pacto hecha por el Comit de conformidad con su mandato.
Los Estados no miembros de la Alianza La mayora de los estados del mundo son partes en el Pacto. A partir de marzo 2012 los siguientes 27 estados, o no han firmado an la Convencin, o se han firmado pero an no han ratificado la Convencin. Por ejemplo, en Latinoamrica funcionan dos sistemas el sistema interamericano derechos humanos, y la carta internacional de los derechos humanos. Mecanismos internacionales: El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constituye el marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos, y provee un recurso a los habitantes de Amrica que han sufrido violacin de sus derechos humanos por parte del Estado. Los pilares del sistema son: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la ciudad de Washington D.C. y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de Costa Rica. El sistema interamericano de derechos humanos se fundamenta en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948, la Carta de la OEA (1948) y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en 1969 y vigente desde 1978. 2 Carta Internacional de Derechos Humanos Eleanor Roosevelt sosteniendo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en espaol. Se conoce como Carta Internacional de Derechos Humanos1 al siguiente conjunto de documentos sobre derechos humanos, proclamados por las Naciones Unidas, en diversos momentos: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, entrada en vigor el 23 de marzo de 1976. 1 8 1
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y entrada en vigor el 3 de enero de 1976. Los protocolos facultativos correspondientes (el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte). La Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 TITULO II ANIVEL REGIONAL. SISTEMAS INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS I.-EVOLUCION HISTORICA El mbito del derecho internacional de los derechos humanos es, sin duda, uno de los que ms ha evolucionado en las cinco ltimas dcadas, la cual tuvo como punto de partida a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, siendo esta declaracin la que dio origen a todo una gama de tratados y pactos en pro de los derechos del hombre como sujeto de proteccin internacional. Los antecedentes sobre esta materia nos remontan a la revolucin norteamericana, la revolucin francesa y a la revolucin de Amrica hispana que es donde surgieron las primeras manifestaciones de ebullicin de derechos individuales inherentes al ser humano, siendo consagrados a travs de diversos documentos, los cuales mas que un catalogo derechos reconocidos, se convirtieron en verdaderas conquistas como corolario de revoluciones sociales, las cuales establecieron para el Estado toda una gama de obligaciones el cual deba respetar. De tal forma que estas grandes conquistas de consagracin de derechos: 1) Se produjo en documentos como el Bill of Right de Virginia de 1776, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, y la Declaracin de los Derechos del Pueblo en 1811 proclamada por el Supremo Congreso de Venezuela los cuales desde entonces generaron todo una 1 8 1

corriente constitucional de
reconocimiento
de
derechos
libertades
fundamentales oponibles al Estado por el individuo. 2) En las Constituciones de Quertaro (Mxico-1917), Weimar de 1919, de Espaa de 1931, Sovitica de 1936 e Irlandesa de 1937 se reconocieron tambin derechos econmicos, sociales y culturales que deban ser promovidos por el Estado para lograr condiciones de vida ms favorables a la dignidad de la persona humana, generando todo una segunda generacin de derechos. Sin embargo, el impacto de la segunda guerra mundial es el que gener el verdadero nacimiento de los derechos humanos, ya que la conciencia de la humanidad haba evolucionado lo suficiente como para considerar que los horrores de la guerra y las violaciones masivas de derechos humanos perpetrados por parte de regmenes totalitarios como los nazi y fascista no deban repetirse. Es por ello que la gran expansin de los derechos humanos se produjo a partir de 1945 cuando los pases vencedores de la II guerra mundial en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales, en San Francisco (EEUU), promovieron e impulsaron la constitucin de una nueva organizacin internacional sucesora de la Liga de Naciones, la cual haba colapsado en su funcin de garante de la paz y seguridad internacional tras el advenimiento de la segunda conflagracin mundial, motivo por el cual convinieron en la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas, cuyo documento constitutivo denominado Carta de San Francisco, entro en vigor el 24 de Octubre de 1945, siendo suscrito originariamente por los 51 pases presentes en la Conferencia, quienes constituyen sus miembros fundadores. Esta organizacin internacional de alcance universal fue concebida de acuerdo a su carta constitutiva con los siguientes propsitos y son: La de mantener la paz y la seguridad internacional. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad. Realizar cooperacin internacional interviniendo en la solucin de problemas de carcter econmico, social, cultural, o humanitario, y servir de centro que armonic los esfuerzos de las naciones por alcanzar propsitos comunes. Precisamente, fue dentro del marco de la Tercera Sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que tres aos despus de su fundacin, se suscribira y proclamara el 10 de Diciembre de 1948 en Paris la Declaracin Universal de los 1 8 1
Derechos Humanos, la cual fue aprobada mediante resolucin N 217-A con 48 votos a favor y 8 abstenciones. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos constituye uno de los pilares del sistema internacional de proteccin derechos humanos el cual surgi como rechazo a los horrores conocidos por la humanidad dentro del contexto de la segunda guerra mundial. La persona mxima responsable de la redaccin de esta Declaracin Universal fue el jurista francs Ren Cassin, quien fuera nombrado posteriormente premio nobel de la paz en 1968. Y aunque para un gran sector esta declaracin universal careca desde su origen de carcter vinculante por ser meramente una declaracin (al otorgarle un valor moral mas no jurdico, ya que fue aprobada mediante una resolucin de la Asamblea General, la cual de acuerdo al artculo 13 de su carta constitutiva; la Asamblea General es competente para dictar resoluciones, sin embargo, estas tienen un carcter no obligatorio), lo cierto es que no cabe duda de su obligatoriedad, ya que de moral se trasform jurdico, convirtindose en un instrumento obligatorio al contener una serie de conceptos internacionalmente aceptadas por el derecho consuetudinario, las cuales han adquirido fuerza vinculante (por ello tienen categora de costumbre internacional) y en consecuencia son obligatorias, al mismo tiempo que han servido de fuente inspiradora de diversas Constituciones del hemisferio. Si bien es cierto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, constituye la primera declaracin de carcter universal en esta materia, ya exista a nivel regional la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre que fue aprobada en Bogota en la IX Conferencia Internacional Americana, conjuntamente con la Carta constitutiva de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el 2 de Mayo de 1948 antecediendo a la declaracin universal por ms de 7 meses. Con lo cual se advierte como dice Pedro Nikken que la irrupcin de derechos humanos en el mbito internacional se inici con declaraciones, a las que se rehus dotar de fuerza vinculante en el tiempo de su adopcin, como ocurri con la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptadas en 1948 con pocos meses de diferencia, fue ms tarde en la dcada de los 60 que se profundizo en la tendencia a la regulacin convencional de la proteccin de derechos humanos a travs de diversas convenciones. 1 8 1
En tal sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se perfecciona con dos pactos internacionales aprobadas tambin en el seno de las Naciones Unidas: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el Pacto Internacional de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales ambos de 1966. Hay que anotar que mientras el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos surgi sobre el techo poltico liberal clsico fue la concepcin ideolgica socialista la que propugno los derechos sociales, econmicos y culturales, como base para el desarrollo de las naciones. Y es que esta primera generacin de derechos individuales consagrados en los derechos internos de los Estados constitucionalmente van a ser influenciados por una segunda ola de derechos sociales impulsados por corrientes humanistas tanto en el campo laboral, educacin, salud, vivienda, etc, los cuales son considerados como derechos de segunda generacin de derechos humanos, confluyendo ambos en la proteccin de la persona. A nivel regional, en el mbito europeo el 4 de Noviembre de 1950 se aprob la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales el cual dara origen al Sistema Europeo de Proteccin de Derechos Humanos, mientras que en el hemisferio americano surge este sistema, el 22 de Noviembre de 1969, con la aprobacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, conocido tambin como Pacto de San Jos de Costa Rica, el cual entro en vigor en 1978. Asimismo, en 1981 surgira la Carta Africana de los Derechos y de los Pueblos, como principal instrumento de proteccin de derechos humanos, el cual entrara en vigor en 1986; mientras que en 1994 se aprueba la Carta rabe de Derechos Humanos. De tal forma que con las sendas declaraciones, convenciones y tratados sobre esta materia se ha creado un rico cuerpo jurdico internacional de proteccin y promocin de derechos humanos, como resultado de la voluntad poltica de los Estados que promovieron en sus agendas con carcter prioritario la defensa irrestricta del ser humano como sujeto de proteccin internacional, los cuales, sin duda; dieron origen a todo un conjunto de normas internacionales denominado derecho internacional de los derechos humanos los cuales establecen derechos, instituciones y procedimientos a nivel regional o universal con el objetivo de poner fin a las violaciones sistemticas de derechos humanos producidos fundamentalmente en el seno de gobiernos dictatoriales y crear condiciones para lograr mejores condiciones de desarrollo. 1 8 1
II.-SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS. El sistema interamericano de Derechos Humanos, constituye el marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos, y provee un recurso a los habitantes de Amrica que han sufrido violacin de sus derechos humanos por parte del Estado. Los pilares del sistema son: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la ciudad de Washington D.C. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de Costa Rica. El sistema interamericano de derechos humanos se fundamenta en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948, la Carta de la OEA (1948) y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en 1969 y vigente desde 1978. 2.1.-COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El otro organismo del sistema es la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin est integrada por 7 personas de reconocida trayectoria en Derechos Humanos; electos a ttulo personal y no como representantes de ningn gobierno. Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos adems de servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia. Fue creada Por Resolucin 2531, el Consejo Permanente de la OEA decidi que los procedimientos establecidos por la prctica de la Comisin y los que se creaban como consecuencia de la nueva Convencin coexistiran. Como consecuencia de esta decisin, el sistema interamericano est dividido en dos. Una parte la componen los mecanismos desarrollados en el marco de la carta de la OEA y la otra, los derivados de la Convencin. De los primeros, algunos se aplican por la Comisin a todos los Estados miembros de la OEA, sean o no partes en la Convencin107 y otros, slo a los Estados miembros que no son parte en la Convencin. Los segundos se aplican
1
Resolucin CP/RES.253 (343/78) Transicin entre la actual Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin prevista en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, adoptada por el Consejo Permanente de la Organizacin el 20 de septiembre de 1978.
1 8 1
por la Comisin y por la Corte en caso que se le haya dado competencia slo a los Estados partes de ese tratado. El Estatuto de la Comisin declara incompatible el cargo de miembro de la Comisin con otras actividades que pudieran afectar su independencia o imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de su cargo en la Comisin. Es de competencia de la Comisin decidir la incompatibilidad por el voto afirmativo de por lo menos cinco de sus miembros. Una vez tomada la decisin, la Comisin somete el caso a la Asamblea General para su resolucin final, la que, si admite la inhabilidad, acarrea la remocin de su cargo del miembro de la Comisin2. Tambin a solicitud de la Comisin, sus miembros pueden ser removidos de su cargo por la Asamblea General por cometer una violacin seria de cualquiera de las obligaciones especificadas en el artculo 9 del Estatuto. El Reglamento de la Comisin en su artculo 17 establece normas para realizar discusiones y votaciones en las sesiones de la Comisin. Una muy importante impide participar en la discusin, investigacin, deliberacin o decisin de una materia presentada a la Comisin a los miembros que: i. Fuesen nacionales del Estado objeto de consideracin, general o especfica, o
que estuviesen acreditados o cumpliendo una misin especial como agentes diplomticos ante dicho Estado. ii. Previamente hubiesen participado, a cualquier ttulo, en alguna decisin sobre
los mismos hechos en que se funda el asunto o que hubiesen actuado como consejeros o representantes de alguna de las partes interesadas en la decisin. por el derecho internacional. Parece claro que, ya que la disposicin no hace diferencia entre los Estados partes, no es posible interpretarla como eximiendo al Estado del cual es nacional el miembro de la Comisin del deber de respetar la inmunidad119. En los territorios de aquellos Estados miembros de la OEA que no son partes de la Convencin, el Estatuto provee que los miembros de la Comisin gozarn de los privilegios e inmunidades correspondientes a sus cargos, necesarios para desempear con independencia sus funciones La Comisin se rene al menos dos perodos de sesiones al ao y el nmero de sesiones extraordinarias que se consideren necesarias. Las sesiones de la Comisin
Estatuto Comisin, artculo 8; en el mismo sentido, CADH, artculo 71; Reglamento Comisin, artculo 4.
1 8 1
sern reservadas, a menos que se decida lo contrario. Para constituir qurum es necesaria la presencia de una mayora absoluta de los miembros. En general, las decisiones se toman por mayora de los miembros presentes. Algunas decisiones deben ser tomadas por la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. Los miembros, estn o no de acuerdo con las decisiones de mayora, tendrn derecho a presentar su voto razonado por escrito, el que se incorporar al informe o proyecto segn sea el caso. En su Reglamento del ao 2000 la Comisin integr formalmente un mecanismo de trabajo conformado por Relatoras y grupos de trabajo. Respecto de las Relatoras, el actual Reglamento seala que estas podrn ser creadas para el mejor cumplimiento de las funciones de la Comisin; los titulares sern designados por la mayora absoluta de los miembros de la comisin y podrn ser miembros de dicho rgano o personas ajenas a l. La Comisin establecer las caractersticas del mandato y los relatores presentarn peridicamente al plenario de la Comisin sus planes de trabajo. En cuanto a los grupos de trabajo, se establece que la Comisin podr crear grupos de trabajo o comits para la preparacin de sus perodos de sesiones o para la realizacin de programas y proyectos especiales y que stos sern integrados de la manera ms adecuada. La modificacin del reglamento de la Comisin en 2006 introdujo reglas sobre la designacin de relatores especiales. Esta nueva normativa establece un concurso pblico que contempla una convocatoria abierta con el fin de posibilitar la mayor cantidad de candidaturas y la posibilidad de tomar en cuenta los criterios que los Estados miembros de la OEA y las organizaciones de la sociedad civil hayan indicado como relevantes para el desempeo del cargo. De igual forma la Comisin tomar en cuenta criterios para que entre los finalistas se encuentren candidatas y candidatos que representen equitativamente a hombres y mujeres as como tambin la diversidad racial y la distribucin geogrfica del continente. La Comisin tiene bsicamente procedimientos para controlar la conducta de los Estados con respecto a los derechos humanos establecidos ya sea en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre o en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El primer procedimiento le permite examinar la situacin general de derechos humanos en el territorio de un Estado determinado y preparar un informe sobre esta situacin. El otro le permite conocer de los casos de violaciones individuales de derechos humanos. 1 8 1

2.1.1.-FUNCIONES:
La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), tiene las siguientes atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica. Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de
los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos.
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones.

Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos.

Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten.
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual
se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de los Estados que no son partes.
Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del
gobierno respectivo.
Presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin para
que ste lo someta a la Asamblea General de la OEA. En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones:
Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin. 1 8 1
Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos
previstos en la Convencin.
Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las
medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas.
Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos.
Someter a la consideracin de la Asamblea General de la OEA proyectos de
protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades.
Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime conveniente,
por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En relacin con los Estados miembros de la OEA que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr, adems, las siguientes atribuciones:
Prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos
humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin
disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de los Estados miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y formularles recomendaciones, cuando lo considere apropiado, para hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales.
Verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin anterior, si los
procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en la Convencin fueron debidamente aplicados y agotados.
1 8 1

2.1.2.-RELATORAS.
La Comisin Interamericana de los Derechos Humanos cre Relatoras para realizar un monitoreo estrecho al cumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones internacionales en las siguientes reas: "Relatora Especial para la Libertad de Expresin". Esta es la nica Relatora "Especial" de la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos porque tiene un Relator o Relatora a tiempo completo dedicado en exclusividad a esta tarea y que recibe un salario por su trabajo. En la actualidad, la Relatora Especial es Catalina Botero Marino (Colombia), electa en 2008 por un perodo de 3 aos, con la posibilidad de una reeleccin. Las dems Relatoras (lista debajo) estn a cargo de los propios Comisionados, que deben administrar su tiempo para dedicarse no slo a la Relatora Temtica sino tambin a las Relatoras de Pases y sus otras tareas como Comisionados. Asimismo, los Comisionados no tienen salario, por lo cual en general tiene otros empleos). Relatora sobre los Derechos de la Mujer. Relatora Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias. Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad. Relatora sobre Derechos de los Afro descendientes y contra la Discriminacin Racial. Relatora sobre los Derechos de la Niez. La Comisin Interamericana de los Derechos Humanos tambin ha creado una Unidad de Defensores de Derechos Humanos y una Oficina de Prensa y Difusin. 2.1.3.-COMPOSICIN. Los miembros de la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de 1 8 1
derechos humanos. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado. Los miembros de la Comisin son elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros. Son elegidos por un periodo de cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez. En 2009, los comisionados eran:
Presidente: Luz Patricia Meja (Venezuela, fue elegida en Washington el 16 de
marzo de 2009, en sustitucin de Paolo Carozza).

Primer
vicepresidente:
Vctor
Abramovich
(Argentina,
fue
elegido
en
Washington el 16 de marzo de 2009 en sustitucin de Luz Patricia Meja).

Segundo
vicepresidente: Felipe Gonzlez (Chile, asumi el cargo de
comisionado el 1 de enero de 2008 en sustitucin de Evelio Fernndez Arvalos). 2.1.4.-JUZGAMIENTO DE CRMENES INTERNACIONALES. El rgano principal de la Organizacin de Estados Americanos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos aprob el 24 de octubre de 2003 en la ciudad de Washington D.C., Estados Unidos, la Resolucin No. 1-03 "Sobre Juzgamiento de Crmenes Internacionales" que en su parte operativa establece, entre otros aspectos, que el principio de la territorialidad debe prevalecer sobre el de la nacionalidad en esta materia. Al respecto, la CIDH enfatiza que los Estados deben considerar que los crmenes internacionales tales como el genocidio, los crmenes de lesa humanidad y los crmenes de guerra an cuando ataen a toda la comunidad internacional por su gravedad, afectan principalmente al Estado en cuya jurisdiccin ocurrieron y de manera especial a la poblacin de dicho Estado. Por tal motivo el principio de territorialidad debe prevalecer en caso de conflicto de jurisdicciones. Asimismo, la mencionada resolucin exhorta a los Estados a que adopten las medidas necesarias para considerar estos crmenes internacionales como delitos que dan lugar a extradicin y conceder la extradicin de toda persona acusada de haber cometido un crimen internacional o proceder a su juzgamiento. 1 8 1
Se entiende esta resolucin como un respaldo del Sistema Interamericano a la lucha contra la impunidad, particularmente en relacin con personas responsables de la comisin de graves violaciones a los derechos humanos y crmenes de lesa humanidad. 2.1.5.-EL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS3
1. LA PRIMERA ETAPA:
Para que una comunicacin pueda ser conocida por un rgano internacional, es necesario que se cumplan requisitos de dos tipos: algunos se refieren a la competencia del mismo tanto en razn de las personas que las impulsan, como la fecha y el lugar en que los hechos suceden y la materia del caso; otros permiten al rgano no admitir la tramitacin de un caso que cumple con los requisitos de competencia si se dan otras circunstancias, que pueden ser slo formales o decir relacin con hechos que, si se superan, permiten la tramitacin. La Comisin divide el examen de estos requisitos en dos categoras. Una es la competencia, que agrupa las clsicas cuatro condiciones que se examinan para determinarla: la persona, activa y pasiva; el lugar; el tiempo; y la materia. La otra es la de la admisibilidad, donde se encuentra el estudio del agotamiento de los recursos internos, el plazo de presentacin de la comunicacin, que la materia no est pendiente de resolucin ante otro procedimiento de arreglo internacional, y los requisitos formales de la peticin. Examina tambin bajo ese rubro el requisito establecido por el artculo 47.b. que, en estricto derecho se refiere a la competencia en razn de la materia. Seguiremos aqu el esquema que utiliza la Comisin. Estos segundos requisitos son los de admisibilidad.
Sobre algunos problemas de la tramitacin de los casos individuales ante la Comisin, ver C. Medina, El derecho de queja individual ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Algunos problemas de derecho y de prctica, Cuadernos de Anlisis Jurdico N 26. Curso de Entrenamiento en Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Conferencias Escogidas, Palacio de la Paz, La Haya, 16 de septiembre-4 de octubre de 1991, Universidad Diego Portales, Santiago, 1993, pp. 147-167.
1 8 1
1.1. La competencia La competencia de un rgano se examina en relacin con: I. La persona que tiene el derecho de iniciar una comunicacin (legitimacin activa) y el Estado contra el cual la comunicacin se dirige (legitimacin pasiva). II. Los derechos que se alega fueron violados (ratione materiae). III. La fecha en que se produjeron los hechos respecto de los cuales se reclama (ratione temporis). IV. El lugar en que se produjeron esos hechos, que debe estar bajo la jurisdiccin del Estado que se alega es responsable (ratione loci). 1.1.1. La competencia ratione personae Legitimacin activa La posibilidad de acceder al mecanismo de la Comisin mediante una denuncia o peticin individual de conformidad con lo preceptuado en el artculo 44 de la Convencin es amplia149 y se diferencia de los procedimientos establecidos en el Convenio Europeo y en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que exigen que sea la vctima quien acte. En cuanto a la naturaleza de esta disposicin, se la ha entendido como una actio populari, toda vez que permite que terceras personas, distintas de la vctima, acten ante la Comisin activando el procedimiento y llevndolo adelante, sin que sea siquiera necesaria la intervencin de la vctima. As lo ha establecido la propia Comisin: Quien denuncia un hecho violatorio de los derechos humanos ante la Comisin () no requiere la autorizacin de la vctima. Las caractersticas de las violaciones a los derechos humanos en el continente justificaban esta medida; las situaciones de violaciones masivas y sistemticas, con un entorno de violencia y represin, traan como consecuencia que, en muchos casos, la vctima no tena posibilidad alguna de recurrir ante los rganos de proteccin internos ni tampoco internacionales, por lo que era necesario establecer una va de acceso a la proteccin internacional expedita y fcil. 1 8 1
La existencia de un actio popularis no debe confundirse con el hecho de que, para que la comunicacin sea admisible, deba existir a lo menos una vctima, que en el desarrollo jurisprudencial de los rganos de supervisin internacional puede ser directa, cuando la violacin final se produjo ya en su contra, o potencial, es decir, cuando una persona corre el riesgo de ser afectada directamente por el acto u omisin del cual quiere quejarse. La clasificacin de las vctimas en directas o potenciales ha servido para enfatizar que el concepto de vctima no requiere que se produzca el dao ltimo, pero, en estricto rigor, hay siempre una afectacin directa. En el caso de la sodoma, por ejemplo, que consiste en la penalizacin de las relaciones sexuales entre adultos de un mismo sexo que consienten y en privado, aunque cuando una persona no haya sido procesada por ese delito, hay claramente una afectacin al derecho a la privacidad por la sola existencia de la ley. El efecto de esta necesaria individualizacin de la vctima ha llevado a la Comisin a sostener que no procedera el estudio de casos abstractos. En este sentido en un caso conocido contra Guatemala, la Comisin se neg a iniciar el procedimiento mientras no se sealara una vctima concreta. Esta posicin de la Comisin se refiere a sus facultades dentro del examen de un caso individual. Sin embargo, como la Comisin tiene otras facultades, como por ejemplo la del artculo 41.b de la CADH podra opinar sobre una ley in abstracto haciendo uso de ellas. La Corte expresa esta idea diciendo: La jurisdiccin contenciosa de la Corte se ejerce con la finalidad de proteger los derechos y libertades de personas determinadas y no con la de resolver casos abstractos. No existe en la Convencin disposicin alguna que permita a la Corte decidir, en el ejercicio de su competencia contenciosa, si una ley que no ha afectado an los derechos y libertades protegidos de individuos determinados es contraria a la Convencin. Como antes se dijo, la Comisin s podra hacerlo y en esa forma dara cumplimiento a su funcin principal de promover la observancia y defensa de los derechos humanos. Tambin podra hacerlo la Corte en ejercicio de su funcin consultiva en aplicacin del artculo 64.2 de la Convencin (nfasis aadido). 1 8 1
En cuanto a los peticionarios, la Convencin ha establecido un requisito en relacin con las organizaciones no gubernamentales (ONG). Para tener legitimatio ad causam deben estar reconocidas en cualquiera de los Estados Miembros de la OEA, no importando si es o no el Estado denunciado. Para el caso de que una peticin sea presentada por una ONG que no se encuentre reconocida en ninguno de los Estados Miembros de la Organizacin, pensamos que sta no puede ser rechazada, sino que debiera admitirse a tramitacin bajo la figura de presentacin efectuada por un grupo de personas. Esta es la nica interpretacin acorde a los fines del sistema de peticiones de la Convencin que busca facilitar los medios de acceso a la proteccin internacional y nunca restringirlos por cuestiones meramente formales. La Corte ha tenido oportunidad de pronunciarse in extenso sobre este requisito en la sentencia sobre excepciones preliminares en el caso Castillo Petruzzi, donde estableci: el artculo 44 de la Convencin permite que cualquier grupo de personas formule denuncias o quejas por violacin de los derechos consagrados por la Convencin. Esta amplia facultad de denuncia es un rasgo caracterstico del sistema de proteccin internacional de los derechos humanos. En el caso que nos ocupa, los promoventes son un grupo de personas, y por lo tanto satisfacen una de las hiptesis previstas, para fines de legitimacin, en el citado artculo 44. La evidente acreditacin de esta circunstancia hace innecesario analizar el registro de FASIC y la relacin que con dicha fundacin guardan o dicen guardar quienes se ostentan como sus representantes. Esta consideracin se fortalece si se recuerda que, como ha manifestado la Corte en otras ocasiones, las formalidades caractersticas de ciertas ramas del derecho interno no rigen en el derecho internacional de los derechos humanos, cuyo principal y determinante cuidado es la debida y completa proteccin de esos derechos. El sistema de las peticiones individuales permite tambin la presentacin de demandas colectivas. En efecto, en los casos en que la Comisin ha tenido oportunidad de conocer de peticiones colectivas, ha dado curso a su tramitacin sealando que estas correspondan a individuos o grupo de personas y, por lo tanto, la peticin era admisible. En el hecho, a 1 8 1
menudo la Comisin somete a tramitacin comunicaciones sobre muchas personas cuya individualizacin no se ha hecho. Cuando un caso de esta naturaleza llega a conocimiento de la Corte, sta lo ha permitido, siempre que las personas puedan ser individualizadas con posterioridad. El art. 45 de la Convencin reconoce la competencia de la Comisin para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en esta Convencin. Para que la Comisin pueda conocer estas comunicaciones, es necesaria una declaracin de reconocimiento de competencia por parte del Estado, la que puede hacerse para que sta rija por tiempo indefinido, por un perodo determinado o para casos especficos. Los Estados no haban hecho uso de esta facultad sino hasta el ao 2006, cuando el Estado de Nicaragua present una denuncia contra el Estado de Costa Rica por la supuesta violacin de los derechos humanos de dos ciudadanos nicaragenses en Costa Rica. Finalmente, por disposicin de su propio Reglamento, la Comisin puede iniciar, motu proprio, la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos para tal fin. La norma parece continuar la idea existente desde los comienzos de las actividades de la Comisin, contenida en el artculo 26.2 del Reglamento anterior al modificado el ao 2003, pero su nueva redaccin intriga, ya que uno se pregunta qu diferencia existe entre una peticin que permite iniciar un caso motu proprio, y las peticiones que dan origen a un caso individual normal. En todo caso, esta disposicin parece ser hoy da de escassima aplicacin, en la medida en que las situaciones de violaciones masivas y sistemticas han disminuido, lo que permite a los afectados presentar peticiones con menos riesgo que antes. Legitimacin pasiva Slo los Estados pertenecientes al sistema interamericano pueden ser sujetos pasivos del procedimiento ante la Comisin, que tiene slo respecto de ellos la facultad de examinar su conducta en materia de derechos humanos y asignarles responsabilidad internacional. 1.1.2. La competencia ratione materiae 1 8 1
La Comisin slo puede conocer de hechos que constituyan una violacin a los derechos humanos consagrados en los instrumentos vinculantes del sistema interamericano. Respecto de aquellos Estados que son parte de la Convencin Americana, los derechos son aqullos contenidos en dicho tratado, y en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre respecto de aquellas materias no contempladas en la Convencin. Adems, se aplican a los Estados las normas de los protocolos o convenciones de carcter regional de los cuales ellos sean parte. En relacin a aquellos Estados Miembros de la OEA que no son parte de la Convencin, son las normas de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre las que sustentan la competencia material de la Comisin, Declaracin cuya fuerza jurdica ha cambiado a lo largo de los aos, transformndose, de un conjunto de principios que constituan ideales por los cuales luchar, en un conjunto de normas internacionales jurdicamente vinculantes. La Corte tuvo la oportunidad de pronunciarse sobre esta materia con motivo de una opinin Consultiva formulada por el gobierno de Colombia. Dicho Estado consult (i) si el artculo 64 autorizaba a la Corte para interpretar la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, ya que, en opinin de ese Gobierno, la Declaracin no es un tratado, y (ii) cul era el status jurdico de dicha Declaracin. La Corte estim que tena competencia para dar su opinin en esta materia, porque la consulta de Colombia implicaba una interpretacin en ejercicio de la facultad que le otorgaba el artculo 64.1 de la Convencin. La Corte parti por sealar que, tal como lo expone el gobierno Colombiano en su presentacin, es claro que la Declaracin Americana de 1948 no es un tratado y que la Corte slo tiene facultades para interpretar este tipo de documentos. Sin embargo, este hecho no implica por s y sin previo anlisis que la Declaracin Americana de 1948 no pueda ser interpretada por la Corte. Para decidir que, en su opinin, ella tena facultades para interpretar la Declaracin, utiliza principalmente el texto del artculo 29.d de la Convencin, que dispone que ninguna norma de la Convencin puede ser interpretada en el sentido de excluir o limitar el efecto que pueda tener la Declaracin Americana. Esto hace evidente que la Corte, al intentar la 1 8 1
interpretacin de las normas de la Convencin, se ver en la necesidad de interpretar y pronunciarse acerca de la Declaracin Americana de 1948. Al pronunciarse sobre la fuerza vinculante de la Declaracin Americana, que es lo que interesa en este punto, la Corte se refiere a tres elementos que son importantes de destacar. (i) L a Corte seala que la Declaracin Americana tiene como finalidad dar cabida a la idea protectora de los derechos humanos que en el sistema interamericano es base fundamental del desarrollo del sistema jurdico interamericano. De all que el sistema, que se encuentra en constante evolucin, deba ser interpretado de acuerdo al contexto dado al momento en que se requiere la interpretacin del instrumento en cuestin, siguiendo de esa forma la tesis sobre la interpretacin de los documentos internacionales formulada por la Corte Internacional de Justicia. Por consiguiente, la fuerza legal de la Declaracin Americana no puede ser determinada a la luz de lo que los Estados firmantes consideraron en 1948, sino que debe para ello tenerse en consideracin la evolucin general del sistema. De esta manera, enfatiza la idea de que la interpretacin en este campo debe ser una interpretacin dinmica. (ii) Al analizar la evolucin histrica, la Corte pone de manifiesto que los Estados han actuado respecto de la Declaracin Americana como si ste fuera un documento obligatorio, que contiene aquellos derechos a los cuales hace referencia la Carta de la OEA; de esta manera la incorporacin de la Declaracin al sistema convencional se habra producido por la prctica de los Estados. (iii) Por ltimo, seala que, para los Estados que no son parte de la Convencin Americana, la Declaracin es un documento obligatorio a partir de la reforma del artculo 150 de la Carta de la OEA, es decir, es fuente de obligaciones internacionales. Para aquellos Estados partes de la Convencin, tambin ella tiene fuerza obligatoria de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 29, letra d) de dicho tratado, que no puede ser interpretado de forma que implique una liberacin de cumplir con los derechos en ella contenidos. De esto puede concluirse que, en los casos contra Estados partes de la Convencin, la competencia material de la Comisin se encuentra 1 8 1
primordialmente en la Convencin Americana, pudiendo utilizarse la Declaracin Americana para suplir carencias de la Convencin. Respecto de los Estados miembros de la OEA que no son parte de la Convencin, la norma a aplicar, que es jurdicamente vinculante, es la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Sin perjuicio de esta competencia, la Comisin puede tambin conocer de peticiones en que se alegue la violacin de obligaciones establecidas en otros instrumentos, no generales sino que particulares: el Protocolo Adicional sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 1.1.3. La competencia ratione temporis De acuerdo con el derecho internacional, la Convencin Americana obliga a los Estados partes desde que la Convencin entra en vigencia para cada uno de ellos y no se aplica a situaciones anteriores a esa fecha. Sin perjuicio de ello, en el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, los Estados no pueden reclamar frente a la Comisin que a su respecto no existe obligacin alguna de respetar y garantizar los derechos humanos antes de la entrada en vigencia de la Convencin Americana, ya que todos los Estados miembros de la OEA estaban sujetos, antes de la Convencin, y respecto de ciertos derechos hasta ahora, a las normas de la Declaracin Americana y la Comisin es competente para controlar su cumplimiento. La Comisin se ha pronunciado en esta materia en forma clara y contundente: la Comisin no comparte la posible implicacin del argumento de inadmisibilidad ratione temporis, segn el cual los Estados miembros de la Organizacin contraen obligaciones de respetar los derechos humanos solo a partir de la ratificacin de la Convencin. Dicha premisa parecera sugerir que antes de la ratificacin de la Convencin, los Estados miembros no tenan obligacin internacional alguna respecto de 1 8 1
los derechos humanos y, concretamente, que esta Comisin no tiene competencia para recibir otras denuncias que las del texto Convencional.
1.1.4. La competencia ratione loci Esta competencia dice relacin con la norma que dispone que la CIDH slo puede conocer de comunicaciones que se refieran a hechos que afectan a personas bajo la jurisdiccin del Estado supuestamente responsable de las violaciones a los derechos humanos que se han alegado. La Comisin ha sido extremadamente flexible en su interpretacin de este concepto y en dos casos contra Estados Unidos referidos anteriormente, ha extendido el trmino jurisdiccin ms all de lo que ordinariamente se acepta en el Derecho Internacional. Estados Unidos bas su defensa en la incompetencia de la Comisin por ser ella un rgano consultor sin facultades para decidir casos, puesto que la Declaracin Americana que es un acuerdo consensuado de que es una manifestacin acordada de principios generales sobre derechos humanos, no obligatorios. 1.2. La admisibilidad 1.2.1. Formalidades De conformidad con el artculo 29 del Reglamento de la Comisin, el procedimiento de admisibilidad comienza con la tramitacin que d la Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, a las peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del Reglamento. La Secretara debe, en primer trmino, registrar la peticin y acusar recibo de ella al peticionario, pudiend solicitarle, si es del caso, que complete los requisitos del artculo 26 del mismo Reglamento. A continuacin, debe enviar las partes pertinentes de la peticin al Estado en cuestin, envo que no prejuzga sobre la presunta admisibilidad de la denuncia. La identidad del peticionario no ser revelada, salvo su autorizacin expresa. El Estado tiene un plazo de dos meses contados desde la fecha de transmisin para hacer observaciones sobre la denuncia, pero puede solicitar prrroga, de manera fundada, la que ser evaluada por la Secretara Ejecutiva. Sin embargo, la Secretara no conceder prrrogas 1 8 1
que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al Estado. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo efecto utilizar los medios que considere ms expeditos. Esta disposicin no es de frecuente aplicacin, posiblemente por la nueva realidad poltica del continente. La ltima modificacin del Reglamento de la Comisin prescribe tambin que en los casos de gravedad y urgencia sta podr solicitar que el Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por aqulla al considerar las circunstancias de cada caso. 1.2.2. Agotamiento de los recursos internos El agotamiento de los recursos internos es una regla del derecho internacional que permite al Estado reparar por s mismo una supuesta violacin de sus obligaciones internacionales antes de que dicha violacin pueda ser reclamada en el mbito internacional. La principal caracterstica de la institucin procesal del agotamiento de los recursos internos es que se encuentra establecido a favor de los Estados. De esta forma, es renunciable y ser el Estado denunciado quien podr invocarlo como excepcin de admisibilidad en la etapa que corresponda ejercerla. No corresponde a la Comisin pronunciarse sobre el agotamiento de los recursos internos sin darle una oportunidad al Estado para que invoque esta causal de admisibilidad o la renuncie, tcita o expresamente. En la prctica, sin embargo, la Secretara de la Comisin pide regularmente que se acredite por el peticionario que los recursos se han agotado, posiblemente porque es una manera de no dar trmite inmediato a toda peticin con el fin de no recargar innecesariamente el trabajo de la Comisin, que es voluminoso. Como es una excepcin a la admisibilidad, la excepcin de no agotamiento de recursos internos debe plantearse, para que sea oportuna, en la etapa de admisibilidad del procedimiento ante la Comisin, o sea, antes de cualquier consideracin en cuanto al fondo; si no es as, se presume que el 1 8 1
Estado renuncia tcitamente a valerse de ella; si el Estado no la ha deducido ante la Comisin en esa oportunidad, no podr oponerla ante la Corte Interamericana. La Corte ha expresado que, al no haber alegado el Estado la excepcin ante la Comisin, prescindi de un medio de defensa que la Convencin establece en su favor e incurri en admisin tcita de la inexistencia de dichos recursos o el oportuno agotamiento de stos, como se ha sealado en procedimientos ante rganos de la jurisdiccin internacional, siguiendo en esto a la Corte Europea, que dentro de su antiguo procedimiento sostuvo que las excepciones de inadmisibilidad deban ser presentadas al iniciarse el trmite ante la Comisin, salvo que el Estado no hubiese podido invocarlas oportunamente, por razones no imputables a l. El artculo 46.2 de la Convencin establece las excepciones a la obligacin del peticionario de cumplir con esta norma: i. En primer lugar, no ser exigible el agotamiento de los recursos en la
jurisdiccin interna en aquellos casos en que no exista en la legislacin interna el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que hayan sido violados. Es importante considerar que no slo se consideran agotados los recursos cuando no cumplen con el debido proceso, sino que naturalmente tambin cuando los mecanismos procesales para proteger dichos derechos no existan en absoluto. Esta ha sido, la interpretacin sobre la exigencia del agotamiento de los recursos internos en aquellos casos de violaciones generales de los derechos humanos por parte de algn Estado. ii. Una segunda excepcin dice relacin con aquellos casos en que no se
ha permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos contemplados en la legislacin interna, o bien se le ha impedido agotarlos. En estos casos existe una clara denegacin de justicia que, independientemente de la violacin al derecho que motiva el reclamo, puede ser considerada una violacin en s misma. iii. En tercer lugar, no se necesita agotar los recursos internos en aquellos
casos en que existe un retardo injustificado en la decisin sobre el recurso.
1 8 1
Atendida la naturaleza de las violaciones de los derechos humanos, el retardo en la decisin de un determinado recurso interno puede acarrear daos irreparables, por lo que se justifica que la Comisin pueda actuar y as evitar hechos que luego no puedan ser reparados. Con el fin de obtener una interpretacin autorizada respecto de casos que podran quedar comprendidos en el artculo 46.2 de la Convencin, la Comisin consult a la Corte, en 1989, si el requisito de agotar los recursos legales internos se aplicaba (i) a un indigente que, debido a circunstancias econmicas, estaba imposibilitado de ejercer estos recursos; y (ii) a un reclamante individual que no poda conseguir asistencia legal por el temor de los abogados a sufrir represalias si lo representaban. La Comisin tambin consult, para el caso de que la Corte estimara que dichas personas estaban exentas de cumplir el requisito, qu criterios debera aplicar para decidir sobre la admisibilidad de las comunicaciones interpuestas por estas personas. Respecto de los indigentes, la Comisin estimaba que l no eximirlos de la exigencia de agotar los recursos internos cuando no podan pagar asistencia legal y el Estado no se la proporcionaba de manera gratuita, o cuando no estaban exentos de pagar el valor de los trmites de un proceso poda constituir discriminacin por razones de condicin social infringiendo as el artculo 1.1 de la Convencin. La Corte se refiri en primer lugar a esta parte de la consulta, para lo cual analiz conjuntamente los artculos 1.1, 24 y 8 de la Convencin Americana. El artculo 24 consagra el derecho a la igual proteccin de la ley, sin discriminacin; el artculo 1.1, por su parte, obliga a los Estados a respetar los derechos y a garantizar su libre y pleno ejercicio sin discriminacin alguna, por motivos, entre otros, de posicin econmica y el artculo 8 consagra los requerimientos de un debido proceso. La Corte razon que si una persona se ve impedida de hacer valer los derechos que la Convencin le garantiza por su posicin econmica, es decir, por su indigencia, queda en una situacin de discriminacin y en condiciones de desigualdad ante la ley, lo que infringira el artculo 1.1, ledo a la luz del artculo 24 de la Convencin. La Corte consider tambin que la proteccin de la ley que menciona el artculo 24 est constituida bsicamente por los recursos y que si se interpreta esto teniendo en consideracin la obligacin de garantizar del 1 8 1
artculo 1.1, se debe sostener que ellos estn relacionados con el deber del Estado de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos (Caso Velsquez Rodrguez, Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C N 4, prr. 166). La Corte examin tambin la relacin de la obligacin positiva del Estado de proteger con la necesidad de asistencia legal, para lo cual era necesario aplicar e interpretar el artculo 8, que distingue entre las acusaciones penales y los procedimientos de otro tipo. En materia penal, el artculo 8 consagra garantas mnimas para el inculpado, entre las cuales se encuentra la asistencia legal, que debe ser proporcionada por el Estado cuando el inculpado no puede defenderse personalmente y no designa un defensor de su eleccin. Si el Estado no proporciona esta asistencia legal de manera gratuita a aquellos que no estn en condiciones de pagarla, no podr sostener que los recursos internos no fueron agotados y la Comisin podr conocer del caso sin exigir este agotamiento. Incluso cuando el inculpado est autorizado para defenderse
personalmente y no tiene capacidad econmica para pagar asistencia letrada, podr haber una infraccin al artculo 8 si se puede probar que esa circunstancia afect el debido proceso a que tiene derecho bajo dicho artculo. Aun cuando en materia no penal es decir, civil, laboral, fiscal u otra el artculo 8 no consagra garantas mnimas, el individuo tiene derecho a gozar de un debido proceso, lo que puede hacer necesaria la asistencia letrada, dependiendo de las circunstancias de un procedimiento particular, su significacin, su carcter y su contexto en un sistema legal particular. La ausencia de dicha asistencia en forma gratuita, en el caso de indigencia, elimina tambin la obligacin del indigente de agotar los recursos internos. Estas consideraciones se hacen extensivas a la imposibilidad de pagar los costos del proceso. Con respecto a la segunda pregunta de la Comisin, referente a la posibilidad de eximir del agotamiento de los recursos internos a un individuo que es incapaz de obtener asistencia letrada debido a un temor generalizado en crculos jurdicos de hacerse cargo de su caso, la Corte utiliza los mismos principios bsicos sealados anteriormente y llega a la 1 8 1
misma conclusin, estimando que la Comisin deba considerar a la luz de las circunstancias de cada caso si la asistencia legal era necesaria para agotar los recursos y si tal asistencia estuvo o no disponible. Otro punto importante respecto del agotamiento de los recursos internos es el de la carga de la prueba. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31.3 del Reglamento de la Comisin, la carga de la prueba se reparte entre las partes. Si el peticionario manifiesta que se encuentra en alguno de los casos de excepcin del numeral 2 del artculo 46 la Corte expres que incumbe al Estado que ha planteado la excepcin de no agotamiento probar que en su sistema interno existen recursos cuyo ejercicio no ha sido agotado; una vez probado esto, corresponde al reclamante probar que las excepciones del artculo 46.2 de la Convencin son aplicables a su caso. Si el no agotamiento de los recursos internos se ha opuesto como excepcin por parte del Estado, la peticin se resuelve al momento de declarar la admisibilidad, si procediere, a menos que la Comisin decida que es necesario dejar la decisin para resolverla cuando se resuelva el fondo de lo debatido. 1.2.3. Plazo para interponer la denuncia De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 46 de la Convencin, toda denuncia deber ser presentada en un plazo de seis meses, contado desde la notificacin que se le haga al peticionario de la decisin definitiva dentro del ordenamiento jurdico interno del Estado. Esto puede requerir determinar cul es la decisin definitiva, problema que finalmente ser decidido por la Comisin a la luz de la informacin que le presenten el Estado y el peticionario. Si el peticionario sostiene que no debe o no pudo agotar los recursos internos y que, por lo tanto, se encuentra en alguno de los casos de excepcin del artculo 46 de la Convencin y es, por lo tanto, imposible contar el plazo de seis meses, la peticin debe presentarse en un plazo razonable, para lo cual la Comisin considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los derechos y las circunstancias de cada caso (artculo 32.2 del Reglamento). 1.2.4. No duplicidad de procedimientos 1 8 1
El artculo 46.1.c de la Convencin no permite que la Comisin conozca de una peticin cuya materia est pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional. El artculo 47.d, a su vez, le impide conocer de una peticin que sea sustancialmente la reproduccin de una peticin o comunicacin anterior ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional, es decir, la Comisin debe revisar cuidadosamente la sustancia de la peticin para que no se intente reabrir un caso, por ejemplo utilizando otras formulaciones. La Comisin ha elaborado el significado de estas normas en el artculo 33 de su Reglamento, disponiendo que. Sin embargo, la Comisin no se inhibir de considerar las peticiones a las que se refiere el prrafo 1 cuando: a. El procedimiento seguido ante el otro organismo se limite a un
examen general sobre derechos humanos en el Estado en cuestin y no haya decisin sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin ante la Comisin o no conduzca a su arreglo efectivo; b. El peticionario ante la Comisin sea la vctima de la presunta
violacin o su familiar y el peticionario ante el otro organismo sea una tercera persona o una entidad no gubernamental, sin mandato de los primeros. 1.2.5. Compatibilidad prima facie de la peticin De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 34. a) y b) del Reglamento, la Comisin deber analizar si la peticin expone hechos que caractericen una violacin de los derechos a que se refiere el artculo 27 del Reglamento, segn sea el caso y si tiene fundamento para ser tramitada. Este requisito debe ser estudiado con especial atencin, ya que, por una parte, el tiempo de la Comisin es escaso y, por lo tanto, muy valioso y, por otra parte, la admisibilidad de un caso involucra al Estado respectivo, que tambin debe dedicar tiempo y energa a contestar las peticiones; el prestigio de la Comisin puede verse comprometido si admite casos que claramente no debera examinar. Lamentablemente, la Comisin ha excedido el celo en esta etapa y ha llegado a rechazar, por manifiestamente infundadas, peticiones que cumpliendo con todos los requisitos de admisibilidad son rechazadas por interpretaciones de cuestiones de fondo, desvirtuando, de esta forma, el procedimiento de 1 8 1
admisibilidad. En aquellos casos en que se cumplan los requisitos de compatibilidad con la competencia de la Comisin y haya fundamento suficiente, la aplicacin del derecho a los hechos del caso debera examinarse en el fondo, dando as opcin al denunciante para hacer valer todos los medios probatorios y los argumentos jurdicos a su alcance. De conformidad con el Reglamento (artculo 34.c), la Comisin tiene facultades para determinar la inadmisibilidad cuando aparezca una informacin o prueba sobreviniente y sta sea presentada a la Comisin. Esta disposicin sugiere una situacin en que la peticin, admisible al ser presentada, no lo es despus por probarse causales de inadmisibilidad por medios que llegan al conocimiento del Estado con posterioridad. Es sta una posibilidad que la Comisin debe utilizar con extremo cuidado, particularmente porque es difcil que una prueba de algn requisito de inadmisibilidad pueda ser desconocida por el Estado al momento de presentar sus primeras observaciones, sin que haya algn grado de negligencia de ste. Sera muy peligroso para el desarrollo del mecanismo que se permitiera a los Estados dejar que un caso avance sin argir que la Comisin no tiene competencia para conocerlo, porque sta sera una manera de permitirles no tomar el mecanismo, incluyendo sus plazos, con seriedad, lo que ira en directo perjuicio del trabajo de la Comisin y de los esfuerzos del peticionario, que habra invertido intilmente tiempo y dinero en litigar. 1.3. Declaracin de admisibilidad Hasta antes de la reforma del Reglamento del ao 2003, la Comisin entenda que slo estaba obligada a pronunciarse respecto de la inadmisibilidad de un caso y que no necesitaba hacerlo en el caso de la admisibilidad. Como consecuencia de la posicin de la Corte respecto de este punto, ahora la Comisin declara la admisibilidad en forma expresa. Para ello, se ha instituido un nuevo rgano al interior de la Comisin: el Grupo de trabajo sobre admisibilidad. Este grupo se rene antes de cada perodo ordinario de sesiones a fin de estudiar la admisibilidad de las peticiones y debe formular recomendaciones en esta materia al plenario de la Comisin. Una vez transcurrida la tramitacin de la primera etapa, la Comisin est en condiciones de pronunciarse sobre la inadmisibilidad de la peticin, pero 1 8 1
puede, obviamente, invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea por escrito o en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del Reglamento, si lo estima pertinente. Los informes de admisibilidad o de inadmisibilidad son pblicos y, adems, debern incluirse en el Informe Anual de la Comisin. No es posible que una comunicacin no tenga al trmino de esta etapa una declaracin de admisibilidad o de inadmisibilidad. La persona que la presenta tiene el derecho de que la Comisin se pronuncie en un sentido o el otro. Curiosamente, el Reglamento de la Comisin dispone que slo despus de adoptada la admisibilidad, la peticin ser registrada como un caso propiamente tal y se iniciar el procedimiento sobre el fondo. Es posible que esta nueva modalidad haya sido impulsada por los reclamos de los Estados respecto de la posibilidad de que se sepa que existe un caso en su contra desde que ste empieza su tramitacin. De ser ello as, la solucin no parece muy apropiada, no slo desde el punto de vista de la transparencia del mecanismo, sino que porque demuestra que la posicin de los Estados respecto de la supervisin internacional es de rechazo y que estiman este procedimiento como una confrontacin poltica ms que como una controversia legal. El que la Comisin acceda a estos reclamos no ayuda a disipar esa percepcin de los Estados. En la prctica, parece ser que la distincin entre el registro de la peticin y la apertura de un caso dice relacin con el hecho de que, una vez registrada la peticin, se abre la etapa de la admisibilidad y slo se puede debatir sobre ella; la apertura del caso mismo da lugar a la controversia sobre el fondo. De conformidad con lo preceptuado en el art. 37.3 del Reglamento, la regla puede ser alterada en circunstancias excepcionales, pudiendo la Comisin abrir un caso luego de haber solicitado la informacin a que alude el artculo 30 del Reglamento. El hecho de que exista la posibilidad de alterar la regla agudiza la idea de que la distincin no debi haber sido establecida, porque no parece obedecer a un objetivo propio de la tramitacin. No parece existir un criterio explcito pblico para saber qu caractersticas deben tener estas circunstancias excepcionales. 2. Medidas Cautelares 1 8 1
El Reglamento de la Comisin dispone que en caso de gravedad y urgencia y toda vez que resulte necesario, la Comisin pueda, a iniciativa propia o a peticin de parte, solicitar al Estado que tome medidas precautorias para evitar un dao irreparable a las personas. La Comisin ha hecho uso de esta disposicin. Cuando el caso es de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, la Comisin puede solicitar a la Corte Interamericana que adopte medidas provisionales. Naturalmente, estas medidas pueden ser pedidas en cualquiera etapa del procedimiento en que sean necesarias. Ha habido controversia sobre esta facultad que est dada slo por una norma reglamentaria, estimando algunos Estados que la Comisin no est habilitada para decretarla. Las medidas cautelares, y tambin las provisionales que puede ordenar la Corte, han evolucionado por la misma razn que se ha desarrollado el procedimiento de comunicaciones individuales, es decir, por las carencias del Estado de derecho que persisten en algunos sectores de los Estados partes de la Convencin hacia la idea que son institutos que proveen una verdadera tutela de ciertos derechos humanos como la vida y la integridad personal. Esto ha llevado por un camino que suscita controversias que dicen relacin principalmente con la dificultad de trazar la lnea entre una medida que tiende a prevenir el peligro y otra que prcticamente resuelve el fondo del asunto; o respecto de la duracin de las medidas, que se entiende deberan ser bsicamente temporales. Tambin se advierte que la Comisin Interamericana decreta a menudo medidas cautelares sin que exista un caso abierto o que tenga perspectiva de ser abierto en un futuro cercano. 3. La solucin amistosa El artculo 48.1.f de la Convencin dispone que la Comisin se pondr a disposicin de las partes interesadas con el propsito de intentar una solucin amistosa del caso. La Comisin reglament esta disposicin en sus normas internas, disponiendo que puede realizarse en cualquier etapa del examen del caso, pero siempre antes de pronunciarse sobre el fondo de la peticin. La norma establece que: 1 8 1
i. El procedimiento de la solucin amistosa se puede llevar a cabo por iniciativa propia o de las partes. ii. Se inicia y contina sobre la base del consentimiento de las partes. iii. La negociacin puede realizarse por uno o ms miembros de la Comisin. iv. La Comisin puede dar por concluida su intervencin en el procedimiento si advierte que el asunto no es susceptible de resolverse por esta va, si falta el consentimiento de alguna de las partes o percibe falta de voluntad de la misma para llegar a una solucin amistosa fundada en el respeto de los derechos humanos. El artculo 45.2 del Reglamento de 1996 dispona que no se intentara la solucin amistosa si el asunto por su naturaleza no era susceptible de ella. La Corte, en su primer caso, sin pronunciarse sobre la compatibilidad de dicha norma con la Convencin, la interpret expresando que la Comisin deba decidir en cada caso, si el procedimiento resultaba conveniente o adecuado. La modificacin del ao 2003 de esta norma del Reglamento, seguramente a raz de lo establecido por la Corte, permite intentar la solucin aun en casos de desaparicin, lo que sin duda redunda en beneficio no slo de las vctimas sino que de los derechos humanos de terceros al caso. Sin embargo, persiste la duda de si puede existir un caso no susceptible de solucin amistosa por razones diferentes a la de falta de voluntad de las partes para arreglarlo sobre la base del respeto a los derechos humanos. Corresponder a la Comisin aclarar el punto. Cuando el procedimiento es exitoso, la Comisin aprobar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir a las partes y lo publicar. La disposicin sobre la solucin amistosa contempla un trmite que era necesario: cmo es posible que la vctima no sea una de las partes del caso, por efectos de la actio popularis, la Comisin debe asegurarse, antes de aprobar el informe, que la vctima de la presunta violacin o, en su caso, sus derechohabientes, han dado su consentimiento al acuerdo de solucin amistosa. En todos los casos, la solucin amistosa deber fundarse en el respeto de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana 1 8 1
sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables. Si el procedimiento no es exitoso, la Comisin proseguir con la tramitacin del caso. Otra innovacin del Reglamento que aparece como positiva es la extensin del procedimiento a los casos contra Estados que no son parte de la Convencin, lo que antes no estaba reglamentado. La solucin amistosa ha cobrado especial importancia ya que algunos Estados han demostrado una mayor apertura a solucionar los problemas de derechos humanos, en vez de ignorarlos, como a menudo suceda en las pocas no democrticas. De hecho, en los casos respecto de Argentina, por ejemplo, se han provocado importantes cambios legislativos a partir de procedimientos de solucin amistosa. Una mirada somera a los informes de la Comisin dan cuenta de que ste es un sistema que est dando resultados prcticos; que hay Estados empeados en solucionar los casos antes de que stos sean resueltos por la Comisin; y que el cumplimiento de los acuerdos amistosos, de lo cual se hace un seguimiento por la Comisin, es mucho ms frecuente que el cumplimiento de las recomendaciones de la Comisin. 4. El examen del fondo De conformidad con lo preceptuado en el art. 38 del Reglamento, una vez resuelta la cuestin de la admisibilidad, se procede al conocimiento del fondo del asunto debatido. En esta etapa se produce, en principio, un intercambio de observaciones entre el peticionario y el Estado, teniendo cada uno un plazo de dos meses para hacerlas. Si la Comisin requiere ms informacin sobre la posicin de las partes respecto del fondo, puede invitarlas a presentar observaciones adicionales por escrito o convocarlas a una audiencia, la que se regir por el Captulo VI del Ttulo II del Reglamento. En casos graves y urgentes, la Comisin puede, inmediatamente de recibida una peticin que rena los requisitos formales de admisibilidad, iniciar su investigacin efectuando una visita in loco, previo consentimiento del Estado. 4.1. Prueba En la etapa de investigacin, y con el objeto de comprobar la veracidad de los hechos que motivan la peticin o denuncia que se ha sometido a su 1 8 1
conocimiento, la Comisin puede aceptar todas las pruebas que las partes estimen pertinentes. Esta es una materia que no ha sido regulada por los instrumentos que fijan los procedimientos ante la Comisin, de forma tal que corresponde a la propia Comisin resolver los problemas que puedan suscitarse al momento de conocer de un caso. El peticionario debe aportar suficientes elementos de juicio para que ella pueda, por un lado, realizar el anlisis de admisibilidad contemplado en los artculos 46 y 47 de la Convencin y en los artculos pertinentes de su Reglamento, y por el otro, evaluar la versin misma de los hechos presentada de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de su Reglamento [vigente a la poca]. El Estado, por su parte, debe aportar todos los antecedentes necesarios para acreditar los hechos que sustentan su defensa. En estricto derecho, esta facultad del Estado es, en realidad, una obligacin, la de cooperar con la investigacin. Su incumplimiento puede acarrear consecuencias negativas para el Estado, ya que la Comisin, a falta de informacin relevante, puede presumir que los hechos alegados en la peticin son verdaderos, a menos que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria. La aplicabilidad de la presuncin no ha sido, en principio, rechazada por la Corte Interamericana. La Comisin ha explicitado las condiciones para aplicar esta presuncin: a) Que se haya recibido una peticin que cumpla con los requisitos
exigidos en cuanto a la claridad de los hechos expuestos. b) Que las partes pertinentes de la peticin hayan sido puestas en
conocimiento del gobierno del Estado aludido; c) Que en los plazos que establece el art. 38 del Reglamento, el requerido no haya suministrado la informacin que
gobierno
corresponda. d) Que, atendidos los medios de conviccin con que cuente la
Comisin, no resulte una conclusin diversa a la que corresponde presumir. Esta presuncin no slo se aplica en casos en que el Estado 1 8 1
no aporte los antecedentes o no preste informacin, sino tambin en aquellos casos en que la informacin no es la apropiada o suficiente. La Comisin podr desechar la prueba presentada si sta no es objetiva, independiente e imparcial. Si estima que requiere de ms pruebas, puede realizar toda o parte de la investigacin por s misma. Un medio de investigacin muy eficaz es el de las observaciones in loco, que permiten a la Comisin determinar los hechos y el contexto respecto del cual deber pronunciarse, medida que, como se dijo anteriormente, puede llevar a cabo tan slo con la presentacin de la peticin en casos graves y urgentes. 4.2. Audiencia Las pruebas pueden ser presentadas a una audiencia que convoque la Comisin, cuando ella as lo estime conveniente. La convocatoria de audiencia es una facultad y no una obligacin de la Comisin. En la audiencia respectiva, la Comisin puede solicitar del Estado aludido cualquier informacin que estime pertinente. Adems recibir, si las partes lo solicitan, una exposicin verbal o escrita de los hechos materia de la investigacin. La forma de rendir prueba y las dems formalidades de la audiencia se regulan en el captulo VI del Reglamento. 4.3. Decisin del asunto Desde la vigencia del Reglamento modificado el ao 2003, se ha uniformado el procedimiento para decidir un caso, sea contra Estados parte en la Convencin o contra Estados que no son parte, a diferencia de lo que suceda con el Reglamento anterior. El Reglamento dispone un procedimiento para los primeros, que hace aplicable a los segundos en su artculo 50, que dispone que se aplicarn los artculos pertinentes del reglamento que regulan la etapa de decisin de los mismos. La nica diferencia que subsiste es que el caso contra los Estados que no son parte en la Convencin, o que sindolo no han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, no puede ser remitido a este tribunal. El artculo 43 del Reglamento dispone que, si la Comisin decide que no hubo violacin, preparar un informe que ser transmitido a las partes y se publicar en el Informe Anual que ella elabora para la Asamblea General (art. 43.1). Si establece que hubo una o ms violaciones, preparar un informe 1 8 1
preliminar con proposiciones y recomendaciones, que ser transmitido slo al Estado, fijndole un plazo para que informe las medidas tomadas respecto de las recomendaciones. Este es el informe que regula el artculo 50 de la Convencin. El Estado no podr publicarlo (art. 43.2). La adopcin del informe y su transmisin al Estado se notificar al peticionario (art. 43.3). Por la misma razn de que no es posible que una comunicacin no reciba una decisin sobre admisibilidad o inadmisibilidad, tampoco se puede dejar un caso declarado admisible sin que se decida si hubo o no hubo violacin. Notificado el Estado de esta opinin, empieza a correr un plazo de tres meses dentro del cual (i) el caso puede ser solucionado, por ejemplo, por un arreglo amistoso, o por haber el Estado tomado las medidas recomendadas por la Comisin, o (ii) si es procedente, el caso puede ser enviado a la Corte, ya sea por la Comisin o por el Estado correspondiente. Si esto no sucede, la Comisin puede, de acuerdo al artculo 51.1 de la Convencin, emitir su opinin y sus de conclusiones estas sobre el caso y hacer es nuevamente objeto de recomendaciones, fijando un plazo para que el Estado las cumpla. La obligatoriedad segundas recomendaciones controversia. Sera posible argumentar, a favor de su obligatoriedad, que el artculo 51.2 de la Convencin, a diferencia del artculo 50, est formulado en trminos imperativos, ya que dispone que la Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo dentro del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la situacin examinada. Esta argumentacin, sin embargo, no parece haber sido utilizada por la Comisin en apoyo de su posicin. La Comisin ha solicitado a la Corte en varios casos que decidiera que el Estado haba violado el artculo 51 de la Convencin porque no haba cumplido con sus recomendaciones. Esta, junto con sostener que el informe del artculo 51 no poda emitirse precisamente porque la Comisin haba enviado el caso a la Corte, se refiri a la naturaleza de las recomendaciones en ambos informes, sin distinguirlos. Sin embargo, ya en Loayza Tamayo, la Corte se refiri slo al informe del artculo 50, matizando lo que haba dicho respecto de las recomendaciones al sostener que: Sin embargo, en virtud del principio de buena fe, consagrado en el mismo artculo 31.1 de la Convencin de Viena, si un Estado suscribe y ratifica un tratado internacional, especialmente si trata de derechos humanos, como es el caso de la 1 8 1
Convencin Americana, tiene la obligacin de realizar sus mejores esfuerzos para aplicar las recomendaciones de un rgano de proteccin como la Comisin Interamericana que es, adems, uno de los rganos principales de la Organizacin de los Estados Americanos, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en el hemisferio (Carta de la OEA, artculos 52 y 111). Asimismo, el artculo 33 de la Convencin Americana dispone que la Comisin Interamericana es un rgano competente junto con la Corte para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados Partes, por lo que, al ratificar dicha Convencin, los Estados Partes se comprometen a atender las recomendaciones que la Comisin aprueba en sus informes. Con esto, la Corte acude a la Carta y a la Convencin Americana para darle fuerza legal a las recomendaciones de la Comisin hechas de acuerdo con el artculo 51. Adems, si aplicamos el principio de que cada disposicin debe interpretarse de manera que tenga un efecto til, parecera lgico darle algn sentido a la diferente formulacin de los artculos 50 y 51. Corresponde a la Comisin decidir, por mayora absoluta de votos, si el Estado ha tomado las medidas adecuadas para cumplir con las recomendaciones y si publica o no su informe. Es posible, en teora, que los rganos polticos de la OEA, usualmente la Asamblea General, discutan el caso, ya que la resolucin es publicada en el Informe Anual de la Comisin, que es enviado a la OEA para su informacin y discusin; esta discusin podra, tambin en teora, tener consecuencias para el Estado. En la prctica, sin embargo, no parece haber habido nunca una discusin de un caso individual ante ninguno de los rganos polticos de la OEA. 4.4. Remisin de casos a la Corte El artculo 43.3 del Reglamento dispone que si el caso es contra un Estado que hubiera aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, al notificar al peticionario de la adopcin del informe del artculo 50, la Comisin dar a ste la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el 1 8 1
peticionario tuviera inters en que el caso sea sometido a la Corte deber informar a la Comisin sobre: a) La posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del
peticionario. b) c) Corte. d) e) La prueba documental, testimonial y pericial disponible. Las pretensiones en materia de reparaciones y costas. Los datos de la vctima o sus familiares. Los fundamentos de su peticin de que se remita el caso a la
Adems, el caso puede ser presentado ante la Corte por un Estado, lo que no ha sucedido hasta ahora. La reticencia de los Estados para enviar casos a la Corte y la carencia de los individuos de locus standi ante la Corte, hace que la decisin que adopta la Comisin, en cuanto a poner en conocimiento de la Corte los casos que ha examinado, es fundamental. El nuevo Reglamento de la Comisin ha regulado esta materia en forma novedosa, estableciendo que la remisin de causas a la Corte ser la regla general y la decisin de no enviar un caso a la Corte debe ser justificada y adoptada por la mayora de los comisionados, oyendo a la vctima. Para tomar la decisin, la Comisin debe tener en consideracin la posicin del peticionario; la naturaleza y gravedad de la violacin; la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; el eventual efecto de la decisin en los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros; y la calidad de la prueba disponible. Esto da a la Comisin un amplio espacio para la decisin. Suscita dudas el hecho de que la calidad de la prueba disponible pueda ser un criterio para no enviar un caso a la Corte. Si la Comisin ha declarado la existencia de una o ms violaciones a los derechos humanos, parece de suyo que ha encontrado pruebas para as declararlo y uno se pregunta por qu la Comisin estima que las pruebas ante la Corte deben tener una calidad distintas que las que ella estim eran suficientes para su decisin. Es de esperar que la norma sea utilizada con sabidura para que, por una parte, no deje sin la posibilidad de una decisin jurisdiccional a casos que la merezcan y, por la otra, no sature a la Corte con un envo exagerado 1 8 1
de casos. Sobre esto ltimo, la reglamentacin del ao 2003 ha trado como consecuencia un aumento de los casos ante la Corte que hasta principios de 2007 era completamente manejable por este rgano no pareca exagerado. De conformidad con lo preceptuado en el artculo 51.1 de la Convencin, tanto la Comisin como el Estado tienen un plazo de tres meses, contado a partir de la remisin al Estado del informe de la Comisin establecido en el artculo 50 de la Convencin, para enviar el caso a la Corte. En procesos en que se ha reclamado por el Estado la remisin tarda de un caso por la Comisin, la Corte ha establecido que dicho plazo no es fatal y que, en consecuencia, puede ser formalmente prorrogado. Asimismo, dicho plazo puede ser interrumpido, e incluso las circunstancias pueden determinar que se elabore un segundo informe o que el plazo se reanude desde el principio. Sin embargo, la Corte ha determinado que todo procedimiento debe estarse a ciertas reglas o principios mnimos, uno de los cuales es el de la seguridad jurdica, entendiendo por sta que los Estados sepan a qu atenerse. Esto implica que la Comisin no puede hacer un uso arbitrario de los plazos, menos an si son de aquellos contemplados en la Convencin misma. Esto llev a la Corte a decidir que no poda conocer de un caso enviado por la Comisin ms de siete meses despus de que el plazo se venciera, teniendo en consideracin que el caso haba llegado a la Corte dentro del plazo original y haba sido retirado por la Comisin despus de que ste haba vencido. La Corte sostuvo que aunque Per hubiera solicitado el retiro, lo que no estaba claro, la Comisin no podra haber accedido al pedido por estar el plazo ya agotado. Esto parece razonable, puesto que ningn plazo puede suspenderse despus de su vencimiento. 2.2.-CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. La Corte Interamericana de Derechos Humanos est compuesta por siete jueces, que deben ser nacionales de los Estados miembros de la OEA, pero no necesariamente de los Estados partes de la Convencin. Los jueces son elegidos por los Estados partes en la Convencin de una lista formada por esos mismos Estados y que contiene los nombres de juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga 1 8 1
como candidatos. No puede haber dos jueces de la misma nacionalidad. La duracin del cargo es de 6 aos y slo pueden ser reelegidos una vez. El artculo 55 de la Convencin Americana dispone que el juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer el mismo y que uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podr designar a una persona de su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. Esta norma est claramente destinada a regular una situacin en la que haya dos Estados contendiendo el uno con el otro, en fiel aplicacin del principio de la igualdad jurdica de los Estados. El Reglamento de la Corte reproduce en su artculo 18 esta norma y la desarrolla en trminos semejantes. Sin embargo, a pesar de la norma convencional y de la reglamentaria, la prctica de la Corte es hasta ahora la de invitar a los Estados a nombrar un juez ad hoc y a permitir al juez titular conservar su derecho a conocer los casos individuales en que se examina la conducta del Estado del cual l es nacional aun cuando no haya otro Estado como contraparte. Con esta prctica se ha atentado contra los principios de independencia e imparcialidad de los rganos jurisdiccionales, ya que la imparcialidad no slo debe ser subjetiva sino que tambin objetiva, es decir, debe poder percibirse razonablemente por aqul que tiene un inters directo en el caso4, en este caso la vctima. Ahora que la Corte Interamericana le ha dado un papel de actor procesal a la vctima, a travs de la reforma de su Reglamento en el ao 2000, se observa con mucha mayor claridad lo errneo de este procedimiento y su contradiccin bsica con las normas del debido proceso establecidas en el artculo 8 de la Convencin. El cumplimiento de estas exigencias por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, adems, interesa no slo al individuo cuya alegada violacin de derechos humanos se est investigando, sino que a todos los que participan en el sistema interamericano. El Estatuto de la Corte prohbe a los jueces participar en asuntos en que ellos o sus parientes tuvieren inters directo o hubieren intervenido anteriormente como
4
Al respecto ver Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y Otros) Vs. Guatemala. Resolucin de 11 de septiembre de 1995, considerando, prrs. 1-4 y resuelve. En la misma resolucin, Voto Razonado del Juez A. A. Canado Trindade, prrs. 1-6. En Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Proyecto del Repertorio de Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Consultado el 7 de marzo de 2007 en http://www.wcl.american.edu/humright. En las reparaciones del caso Trujillo Oroza Vs. Bolivia, el juez ad hoc de la causa en su voto razonado cit a la Corte Internacional de Justicia para justificar la obligacin especial de esforzarse por asegurar que, hasta donde sea razonable, cada argumento relevante, que sea favorable a la parte que lo ha nombrado, haya sido completamente apreciado en el curso de la consideracin colegiada []. En Voto Razonado del Juez Charles N. Broker. Caso Trujillo Oroza Vs. Bolivia. Reparaciones, prr. 1. Citado en H. Fandez, op. cit. Nota 92, pp. 182.
1 8 1
agentes, consejeros o abogados, o como miembros de un tribunal nacional o internacional, o de una comisin investigadora, o en cualquier otra calidad, a juicio de la Corte136. Los jueces estn sometidos a la potestad disciplinaria de la Asamblea General de la OEA. Los jueces gozan de las mismas inmunidades que los miembros de la Comisin. Adems, durante el ejercicio de sus cargos gozan de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones. Los jueces estn tambin sujetos a incompatibilidades. A diferencia del Estatuto de la Comisin, el Estatuto de la Corte seala algunos cargos que generan incompatibilidad y otros que no la generan, en nuestra opinin de manera que no se condice con el espritu y la letra del artculo 7.1 de la Convencin. Los idiomas oficiales de la Corte son el espaol, ingls, portugus y francs. Cada caso se conoce en el idioma que la Corte haya acordado como idioma de trabajo para ese ao, sin perjuicio de lo cual podr adoptarse, en un caso determinado, el idioma de alguna de las partes, si es uno de los idiomas oficiales de la Corte 1. Hasta ahora la Corte trabaja casi exclusivamente en castellano, aunque tiene interpretacin y traduccin al ingls. La Corte celebrar los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios durante el ao para el cabal ejercicio de sus funciones en las fechas que al efecto se determinen en la sesin ordinaria anterior, las que podrn ser modificadas por el Presidente en caso de circunstancias excepcionales. Normalmente hay cuatro perodos de sesiones al ao, de dos semanas cada uno. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente ya sea por propia iniciativa o por solicitud de la mayora de los jueces. Desde el ao 2003, la Corte ha empezado a realizar sesiones extraordinarias en Estados diferentes al de su sede, Costa Rica. Hasta finales del 2006 se haban efectuado sesiones en Chile, Paraguay, Brasil, Argentina y El Salvador. Las audiencias de la Corte son pblicas, pero sus deliberaciones se realizan en privado. El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces. La votacin de resoluciones se hace normalmente punto por punto y se toma por mayora de los jueces presentes; en caso de haber empate, decide el voto del presidente. La Corte tiene dos funciones distintas. Una es la de resolver los casos contenciosos sobre una presunta violacin a la Convencin por parte de un Estado parte, y la otra, la de emitir opiniones consultivas en los casos sealados en el artculo 64 de la 1 8 1
Convencin. Aunque la Corte es calificada en su Estatuto como un rgano de la Convencin, sus funciones exceden claramente ese tratado, como se ver ms adelante. Hubo un esfuerzo infructuoso de la Corte en 1985 de obtener su incorporacin como un rgano ms de la OEA y no se ha intentado nuevamente. La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, espaol, francs, ingls y portugus. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada ao. Sin embargo, para un caso determinado, puede adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial. 2.2.1.-TRIBUNAL DE JUSTICIA. El tribunal de justicia (juzgado o corte) es un rgano pblico cuya finalidad principal es ejercer la jurisdiccin, o sea, resolver litigios con eficacia de cosa juzgada. Sin perjuicio de cumplir actos de otra ndole que las leyes que los organizan les puedan atribuir; estos asuntos son denominados no contenciosos. No debe confundirse el rgano jurisdiccional (el tribunal), con las personas que en calidad de funcionarios sirven en l (jueces y dems personal auxiliar). CLASIFICACIN DE LOS TRIBUNALES A.-Segn su composicin:
Tribunales unipersonales: son aquellos cuyas resoluciones son
dictadas por un solo juez. Se llaman juzgados.
Tribunales colegiados: son aquellos que resuelven con pluralidad de
jueces. Son denominados propiamente tribunales y, en ocasiones, cortes.
1 8 1
Lo esencial de esta clasificacin no es el nmero de jueces que conforman los tribunales, sino el nmero de jueces que resuelven el asunto controvertido. B.-Segn su naturaleza:
Tribunales ordinarios: son aquellos a los cuales les corresponde el
conocimiento de todos los asuntos que se promueven en el respectivo pas, cualquiera que sea la naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervienen, salvo las excepciones legales.
Tribunales especiales: son aquellos establecidos por la Constitucin o
las leyes para juzgar determinadas personas o para resolver ciertas materias que, por circunstancias particulares gozan, de este privilegio. Su carcter especial no altera su funcin como rgano jurisdiccional ni su integracin por jueces.
Tribunales arbitrales: son aquellos constituidos por jueces rbitros, es
decir, por miembros que no son funcionarios pblicos y son remunerados y elegidos por las partes a quienes prestan sus servicios. C.-Segn la fase del procedimiento en que intervienen:
Tribunales de instruccin: son aquellos a los cuales les corresponde las actuaciones preparatorias del juicio, generalmente de
todas
investigacin criminal. Sin embargo en la mayora de pases occidentales esta funcin es ejercida por el Ministerio Pblico o Fiscala, la cual en carece de poderes jurisdiccionales. Por eso se ha sostenido que esta clasificacin es un tanto anacrnica.
Tribunales sentenciadores : son aquellos que reciben la actuacin
probatoria, provenientes de los tribunales instructores, estando encargados de dictar sentencia en tales asuntos. D.-Segn su jerarqua:
Tribunales inferiores: son aquellos que, en la respectiva organizacin
jerrquica y piramidal de los sistemas judiciales, ocupan el grado inferior. Esta clasificacin se hace desde un punto de vista administrativo y no 1 8 1
atendiendo al ejercicio de la funcin jurisdiccional. Generalmente son tribunales unipersonales.
Tribunales superiores : son aquellos que, en la respectiva organizacin
judicial, ocupan el grado superior. Por lo general, son tribunales colegiados y sus integrantes son llamados ministros o magistrados. E.-Segn la extensin de su competencia:
Tribunales de competencia comn o mixtos: son aquellos tribunales
que tienen competencia para conocer de toda clase de asuntos o para conocer de una materia y, adems, de otros asuntos de competencia especial a falta o inexistencia, en el respectivo territorio jurisdiccional, de un tribunal con esa competencia. Los tribunales superiores son. generalmente, de competencia comn.
Tribunales de competencia especial: son aquellos que tienen
competencia de ciertos asuntos con exclusin de otros. F.-Segn la instancia en que conocen:

Tribunal de nica instancia. Tribunal de primera instancia. Tribunal de segunda instancia o tribunal de apelacin
2.1.2.-EL
PROCEDIMIENTO
ANTE
LA
CORTE
INTERAMERICANA
DE
DERECHOS HUMANOS Para que la Corte pueda tomar conocimiento de un caso, ste debe ser presentado, ya sea por la Comisin o por un Estado dentro del plazo de tres meses a contar de la remisin al Estado del informe del artculo 50. Esto implica, naturalmente, que la Corte slo conocer de casos respecto de los cuales se haya terminado el procedimiento ante la Comisin. Los requisitos sealados dejan a la Corte en una situacin de pasividad, puesto que depende de la Comisin o de un Estado para ejercer su jurisdiccin contenciosa. En este sentido, hubo para la Corte un demoroso comienzo, pero en los ltimos aos su actividad se ha incrementado substancialmente. Todo indica que esta situacin se mantendr. 1 8 1
Veremos a continuacin las normas que regulan esta jurisdiccin. 1. Competencia 1.1. La competencia ratione personae Legitimacin activa Slo los Estados partes en la Convencin y la Comisin tienen derecho a presentar un caso ante la Corte. La Convencin no explicita qu Estados partes pueden ejercer este derecho. Es evidente que el o los Estados que han participado en el procedimiento ante la Comisin tienen ese derecho. Ms dudoso es que lo tenga un Estado del cual la vctima es nacional, pero que no ha intervenido en el procedimiento ante la Comisin. Se ha dicho que el vnculo de nacionalidad confiere al Estado el derecho de ejercer la proteccin diplomtica a favor de la vctima y que, por lo tanto, ese Estado tiene siempre un inters en el caso que lo autoriza a presentarlo a la Corte. En realidad, hay argumentos fuertes para sostener que cualquier Estado tiene derecho a llevar un asunto a la Corte, puesto que la Convencin Americana establece un orden pblico internacional, que est en el inters de todos los Estados partes mantener. La Comisin no slo est facultada para llevar un caso a la Corte, sino que, de conformidad al artculo 57 de la Convencin, debe siempre comparecer ante sta en todos los casos. Se discute cul es su rol procesal. La Corte ha tomado la posicin de asignarle a la Comisin la tarea de hacer de contraparte del Estado. Esto se vio desde el caso Velsquez Rodrguez en adelante. En una reforma a su Reglamento de noviembre de 2000, al consignar los requisitos que debe tener lo que la Corte llama la demanda de la Comisin, la Corte explicit esta posicin al exigir que sta consigne el nombre y direccin de los representantes de las presuntas vctimas y sus familiares y en caso de que esta informacin no sea sealada, dispone que la Comisin ser la representante procesal de aqullas como garante del inters pblico bajo la Convencin Americana, de modo a evitar la indefensin de las mismas. Sostenemos que la posicin de la Corte es equivocada. La Comisin no puede ser la contraparte del Estado, puesto que es un rgano de la 1 8 1
Convencin cuya funcin es conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados partes en la Convencin. Esto significa que ella es un rgano del sistema que vela, con sus propias facultades, por el cumplimiento de la Convencin Americana. La antigua Comisin Europea de Derechos Humanos, enfrentada tambin con el problema de que el tratado respectivo no haba dado a la vctima locus standi ante la Corte Europea, sostuvo categricamente que no poda representar a la vctima porque perdera con ello la imparcialidad que era indispensable para poder conocer de la conducta de los Estados en relacin con sus obligaciones convencionales y por ello decidi darle a la vctima la posibilidad de participar a travs de formar parte de la delegacin de la Comisin que concurra a la Corte cuando el caso era examinado por sta. Creemos que esa posicin es la correcta. En inters de sus diversas funciones, la Comisin debe tener completa independencia frente a las partes involucradas en un caso de violacin de los derechos humanos. Esta independencia parece imposible de ser mantenida si la Comisin se transforma en la defensora de una vctima particular. Tampoco parece esto factible si se piensa que es posible, aunque la Comisin nunca lo ha permitido, que un asunto llegue a la Corte cuando la Comisin no ha encontrado que haya habido una violacin por el Estado parte, en cuyo caso las posiciones de la presunta vctima deberan ser defendidas por la Comisin, que no las comparte. Las conversaciones y debates en los ltimos aos sobre la reforma del sistema critican esta situacin y proponen una enmienda de la Convencin. Ella no es necesaria porque la Convencin jams ha dispuesto que la Comisin sea parte en el procedimiento ante la Corte, sino el de un rgano del sistema cuya funcin es la de proteger la integridad de ese sistema. Esto no significa que la Comisin no deba tener un papel que jugar en el proceso, pero ste no ser el de la contraparte del Estado. Hasta el ao 2001, el individuo no poda participar directamente en el procedimiento ante la Corte. El Reglamento de la Corte, a su vez, dispona que los delegados de la Comisin ante la Corte podan ser asistidos por cualquier persona que la Comisin eligiera y, si uno de ellos era el denunciante original o los representantes de las vctimas o de sus familias, 1 8 1
debera darse aviso a la Corte, la que podra autorizar su intervencin en los debates a propuesta de la Comisin. En la modificacin al Reglamento del ao 1996, la Corte dio tambin a los representantes de las vctimas o de sus familiares el derecho de presentar sus propios argumentos y pruebas, de manera autnoma, en la etapa de la determinacin de la reparacin. Las normas y prcticas sealadas, que se usaron frecuentemente, disminuan en parte la injusta posicin en que la Convencin ha puesto al peticionario frente al procedimiento que se sigue ante la Corte. La situacin ha variado sustancialmente a partir de la reforma del ao 2000 al Reglamento de la Corte. En la actualidad, una vez que la demanda ante la Corte ha sido admitida, se trata a la vctima, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, como verdaderas partes del proceso, ya que el nuevo artculo 23 les permite presentar solicitudes, argumentos y pruebas en forma autnoma. La disposicin establece, adems, que, de existir pluralidad de presuntas vctimas, familiares o representantes debidamente acreditados, debern stos designar un interviniente comn que ser el nico autorizado para actuar, incluso, en las audiencias pblicas. Este es, sin duda alguna, el paso ms importante que ha dado el sistema en cuanto a garantizar los derechos de las vctimas como sujetos del derecho internacional y, adems, garantizar de esta forma el debido proceso ante los rganos de control del sistema internacional de proteccin de los derechos humanos y replantea con mayor fuerza el papel de la Comisin en el proceso, puesto que ahora la vctima puede defenderse por s misma ante la Corte. Sin embargo, el hecho de que la vctima acte como parte y que la Comisin realice el mismo trabajo, pone a los Estados en una posicin desmedrada en trminos de la igualdad que debe ser solucionada. La Comisin debe comparecer ante la Corte en todos los casos ante ella, pero eso no significa que deba ser contraparte del Estado. Por el contrario, ella debe tener siempre una posicin de rgano del sistema y, por ejemplo, presentar resumidamente el caso al comienzo de la audiencia y fijar los puntos que la Comisin estima fueron decisivos para elaborar un informe del artculo 50 en que se haba concluido que haba o no haba una violacin de derechos humanos; posteriormente le corresponder informar 1 8 1
a la Corte sobre los puntos que se discutan cuando la Corte o la Comisin estimen que se necesite una aclaracin. La habilitacin a la o las vctimas para presentar directamente
observaciones y comentarios en su caso ha requerido decidir cmo manejar la pluralidad de vctimas en un caso, lo que es ms frecuente de lo que el pblico podra imaginar. Ha habido casos con muchas vctimas, como la Masacre de Mapiripn o la del Penal Castro Castro. La regla del Reglamento es que, en esos casos, las partes deben nombrar un interviniente comn. Este ha sido un punto que causa friccin, porque a veces las vctimas no son capaces de concordar sus argumentos de fondo y/o sus peticiones y sera til intentar una solucin que obvie ese problema, la que se ha estado debatiendo. Legitimacin pasiva Para que la Corte pueda conocer de un caso contencioso, es necesario que el Estado haya aceptado la competencia de la Corte. Segn lo dispuesto por el artculo 62 de la CADH, sta puede hacerse por una declaracin de voluntad o por convencin especial. La declaracin puede ser pura y simple, o sujeta a condicin de reciprocidad, y puede hacerse en el momento de la ratificacin o la adhesin o en cualquier momento posterior. Como la reciprocidad dice relacin con las relaciones entre Estados, no procede cuando la demanda es deducida por la Comisin. Esta interpretacin se funda en la idea de que en materia de derechos humanos las normas de reciprocidad son restrictivas, ya que los instrumentos internacionales no buscan regular reclamaciones interestatales, sino que establecer mecanismos de proteccin de las personas respecto de la actividad de los Estados, por lo tanto, no est en juego una situacin de privilegios entre Estados donde s se justificara la tesis de la reciprocidad. Adems, la declaracin puede tener condiciones en cuanto a su vigencia. La declaracin puede ser indefinida, por un plazo establecido, para un caso determinado o en trminos generales. 1.2. La competencia ratione materiae
1 8 1
La competencia contenciosa de la Corte se remite ratione materiae, a la Convencin Americana, que constituye el derecho substantivo que la Corte deber aplicar. Sin embargo, a partir de ciertas normas de reenvo que se contienen en la misma Convencin, es necesario tener presente otros instrumentos. Tal es el caso del artculo 5 de la Convencin, que seala que en materia de reservas se estar a lo dispuesto en el Tratado de Viena sobre el Derecho de los Tratados, o bien, el del art. 46.1 letra a), segn el cual en materia de agotamiento de los recursos internos se estar a los principios de derecho internacional generalmente reconocidos; o del art. 29 de la Convencin, que al sealar las normas de interpretacin de la Convencin seala que estas no podrn ser interpretadas en un sentido que restrinjan o violen las normas contenidas en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre del ao 1948 y otros actos internacionales de la misma naturaleza. La Corte tiene tambin competencia para conocer de los casos en que se aleguen violaciones de los derechos del prrafo a) del artculo 8 y artculo 13 del Protocolo Adicional a la Convencin en materia de derechos econmicos, sociales y culturales (Protocolo de San Salvador); y de los casos en que se aleguen violaciones de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Adems, la Corte se ha atribuido competencia para aplicar la Convencin Interamericana Para Prevenir y Sancionar la Tortura y la Convencin Interamericana para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Violencia contra la Mujer. A diferencia de la Comisin, la Corte no ha aceptado su competencia para decidir sobre el cumplimiento de obligaciones que surjan de instrumentos ajenos al sistema interamericano, aun cuando los ha usado con el fin de iluminar el contenido de las obligaciones de los Estados respecto de los derechos contenidos en los tratados sobre los cuales ella tiene competencia. 1.3. La competencia ratione temporis La competencia ratione temporis puede estar referida a dos situaciones diversas, ora a una condicin de admisibilidad de la demanda, ora a una condicin de aplicacin de la actividad jurisdiccional de la Corte. En el primer caso, sta se refiere al plazo para presentar un caso al conocimiento de la Corte, materia a que nos hemos referido anteriormente al analizar la remisin 1 8 1
de casos por parte de la Comisin. En el segundo caso, es evidente que, como todo tratado internacional, la Convencin se aplica a los Estados una vez que stos la han ratificado o han accedido a ella. Como consecuencia de la jurisprudencia de la Corte, no slo debe examinarse la fecha de ratificacin o adhesin a la Convencin; tambin debe verse la fecha de reconocimiento de la competencia, porque la Corte no ha aceptado conocer de casos en que los hechos que se invocan como sustento fctico del caso son posteriores a la fecha de ratificacin de la Convencin, pero posteriores al reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte. Se dice que el principio de la no retroactividad del tratado y su imposibilidad de aplicarlo a hechos sucedidos con anterioridad a la vigencia del tratado para el Estado respectivo o a la fecha de reconocimiento de competencia puede ser modificado por un fenmeno que se conoce con el nombre de violacin continua o efectos continuos de una violacin. En la jurisprudencia europea, las violaciones continuas se oponen a las violaciones constituidas por actos instantneos, de manera similar a la distincin que se hace en el derecho penal. En la jurisprudencia interamericana, el concepto se ha utilizado particularmente respecto del fenmeno de las desapariciones forzadas. Se sostiene que la desaparicin forzada, en la medida en que no aparezca el cadver de la persona secuestrada, configura una privacin continua de la libertad personal. Esto est reflejado en el artculo III de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas sobre el tema, que dispone que dicho delito ser considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la vctima. Aparece de all que la privacin de libertad contina mientras no se le pone trmino, lo que parece lgico. Sin embargo, no parece que esto sea una excepcin a la regla de prohibicin de la retroactividad: si la violacin se contina produciendo, el tratado no se est aplicando retroactivamente. La jurisprudencia de la Corte, sin embargo, ha sostenido que la desaparicin forzada implica tambin una violacin del derecho a la vida, y a la integridad personal del desaparecido y el problema que se plantea es, entonces, si existe tambin una violacin continua de esos derechos. La Corte ha contestado esta interrogante de manera afirmativa. En su primera sentencia, recada en el caso Velsquez Rodrguez, la Corte decidi que la desaparicin 1 8 1
forzada constituye una violacin mltiple y continuada de numerosos derechos reconocidos en la Convencin, mencionando de manera especfica los derechos de los artculos 4, 5 y 7 de la Convencin, posicin que reprodujo en casi todos los casos similares posteriores a ste. Un buen ejemplo de esta interpretacin se encuentra en el caso Trujillo Oroza, que planteaba el problema de que la desaparicin de la vctima era anterior a la ratificacin de la Convencin por Bolivia y a la posterior declaracin de reconocimiento de la competencia de la Corte. El punto no fue discutido, sin embargo, porque Bolivia no interpuso una excepcin de incompetencia, reconoci su responsabilidad internacional y acept las consecuencias jurdicas de los hechos que haban llevado a la desaparicin de Trujillo. La sentencia de reparaciones en este caso expresa en el prrafo 72: La Corte tiene presente que algunos de los hechos de este caso son anteriores a las fechas de la ratificacin de la Convencin Americana y del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte por parte del Estado. Sin embargo, observa igualmente la Corte que el Estado demandado no objet que se consideraran los hechos del caso como un todo, y respecto de la totalidad del perodo comprendido entre 1971 y la fecha de la presente Sentencia. Cabe asimismo sealar que merece tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional de Bolivia seal (infra prr. 107) que la privacin ilegal de libertad o detenciones ilegales es un delito permanente, que la prescripcin de los delitos permanentes se debe empezar a contar desde el da en que cesa la ejecucin del delito y que la vctima no ha recuperado hasta el presente su libertad; consecuentemente, no ha comenzado a correr la prescripcin. En razn de lo anteriormente expuesto, la Corte examinar y decidir sobre la situacin continuada de desaparicin forzada del seor Jos Carlos Trujillo Oroza y las consecuencias de dicha situacin. El razonamiento utilizado por la Corte respecto de la continuidad de las violaciones que provoca una desaparicin forzada no fue aplicado de esta manera cuando la Corte debi decidir sobre su competencia en razn del tiempo, objetada por el Estado, en el caso Blake. En ese caso no se discuta la no retroactividad del tratado, puesto que los hechos haban sucedido despus de que Guatemala haba ratificado la Convencin Americana, sino que la no retroactividad del reconocimiento de la competencia de la Corte para conocer 1 8 1
de hechos anteriores a dicho reconocimiento. Podra sostenerse que las obligaciones del tratado nacen con ste y que la declaracin de reconocimiento de competencia tiene por efecto habilitar a la Corte para conocer de las infracciones a dicho tratado, desde la fecha en que ellas eran exigibles, pero en este caso Guatemala haba formulado su declaracin de reconocimiento haciendo reserva expresa al respecto. Los hechos anteriores a esa fecha eran el secuestro mismo y la acreditacin de que la muerte de Blake se haba producido casi coetneamente, acreditacin que se realiz cuando el cadver de la vctima fue encontrado por sus familiares. El argumento del Estado contra la competencia de la Corte fue que el secuestro y la muerte de Blake se haban consumado antes del reconocimiento de la competencia de la Corte; la Comisin, por el contrario, sostena que los efectos del secuestro y de la muerte continuaban hasta ese momento. La Corte acogi la tesis de que la privacin de libertad y la muerte se haban consumado antes de la entrada en vigor de la competencia de la Corte, por lo que careca de competencia para pronunciarse a su respecto, pero, haciendo referencia a su caracterizacin de la desaparicin forzada como un delito continuado, determin que tena de todos modos competencia para conocer del fenmeno de la desaparicin forzada del Sr. Blake, toda vez que la desaparicin forzada implica la violacin de varios derechos reconocidos en los tratados internacionales de derechos humanos y los efectos de estas infracciones, an cuando algunas, como en este caso, se hubiesen consumado, pueden prolongarse de manera continua o permanente hasta el momento en que se establezca el destino o paradero de la vctima. En esta sentencia no se habla ya de violacin continua sino de efectos continuos de la violacin del derecho a la vida. Sin embargo, si la sentencia se examina, se advierte que lo que la Corte hace, en realidad, es decidir que ha habido una violacin, no de los derechos del seor Blake, sino de los derechos de sus familiares, es decir, establece una violacin por hechos que acaecieron con posterioridad al secuestro y al reconocimiento por parte de Guatemala de la jurisdiccin de la Corte. La continuidad de que se habla es la de denegar justicia a los familiares de la vctima y, por esa va, causarles un sufrimiento en detrimento de su integridad psquica y moral, lo que se refleja en que la sentencia establece la violacin de los artculos 8 y 5 en perjuicio de esos familiares. 1 8 1

1.4. La competencia ratione loci
Al igual que en el caso de la competencia de la Comisin, la Corte slo puede conocer de comunicaciones que se refieran a hechos que afectan a personas bajo la jurisdiccin del Estado supuestamente responsable de las violaciones a los derechos humanos que se han alegado. 2. El procedimiento La presentacin del caso debe hacerse por escrito. De conformidad con los nmeros 1 y 2 del artculo 33 del Reglamento de la Corte, dicho escrito deber contener las pretensiones (incluidas las referidas a las reparaciones y costas); las partes en el caso; la exposicin de los hechos; las resoluciones de apertura del procedimiento y de admisibilidad de la denuncia por la Comisin; las pruebas ofrecidas con indicacin de los hechos sobre los cuales versarn; la individualizacin de los testigos y peritos y el objeto de sus declaraciones; los fundamentos de derecho y las conclusiones pertinentes. Cuando el caso es presentado por la Comisin, deber consignar el nombre y la direccin del denunciante original, as como el nombre y la direccin de las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados en caso de ser posible. Tambin se debe consignar los nombres de los Agentes o de los Delegados. Conforme al numeral 3 del artculo 33 del mismo reglamento, el escrito de la demanda expresar el nombre y direccin de los representantes de las presuntas vctimas y sus familiares. En caso de que esta informacin no sea sealada en la demanda, la Comisin ser la representante procesal de aqullas como garante del inters pblico bajo la Convencin Americana, de modo a evitar la indefensin de las mismas. Junto con la demanda se acompaar el informe a que se refiere el artculo 50 de la Convencin si es la Comisin la que la introduce. Existe una materia de carcter formal sobre la cual la Corte ha debido pronunciarse, cual es, el momento en que se traba la litis y la posibilidad de retirar la demanda. Sobre el momento en que se traba la litis, la Corte ha sealado que esto ocurre al momento de notificarse la demanda al Estado denunciado.
1 8 1
En cuanto a la posibilidad de retirar la demanda, sta sera procedente siempre que no se haya trabado la litis. El retiro de la demanda no debe ser confundido con el desistimiento, que requiere en todo caso de un acto expreso al efecto, y respecto del cual la Corte debe decidir si, como consecuencia del mismo, procede sobreseer y declarar terminado el asunto. El caso debe notificarse por el Secretario de la Corte a los miembros de la Corte, al Estado demandado, a la Comisin, si ella no present el caso, y, acorde con el cambio del Reglamento sobre la participacin de individuos, tambin al denunciante original y la presunta vctima, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados. Despus de admitida la demanda, las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes tienen el derecho de presentar solicitudes, argumentos y pruebas a favor de su posicin. Es jurisprudencia constante de la Corte que en este escrito es posible alegar violaciones de derechos que no han sido mencionadas por la Comisin, siempre que ellas se funden en hechos que estn contenidos en la presentacin de la Comisin. En la contestacin, que debe realizarse dentro de los dos meses siguientes a la notificacin de la demanda, el Estado puede aceptar los hechos contradecirlos. Si pretende interponer excepciones preliminares, debe hacerlo tambin en esta oportunidad. En caso de que se formulen excepciones preliminares, la Corte decide sobre ellas normalmente antes de resolver el fondo del asunto a menos que estime que las excepciones preliminares estn vinculadas con el fondo, en cuyo caso la excepcin respectiva se resolver junto con ste en la sentencia definitiva. En la parte oral, que se realiza por medio de audiencias, se desarrollan los alegatos de las partes y se escucha a los testigos y a los expertos. El primero que expone es la parte que present el caso a la Corte; hasta ahora ha sido siempre la Comisin. Si es la Comisin, la siguiente presentacin es la de la vctima, seguida por la del Estado. A continuacin se producen la rplica y la dplica. En un intento por disminuir el problema de que haya dos partes en una posicin y slo una el Estado en la otra, la Corte da al Estado ms tiempo que a la Comisin y al representante de la vctima, pero no el doble que cada una. 1 8 1 o

2.1. La prueba
Las pruebas que las partes quieran allegar al proceso debern ser ofrecidas en la demanda, en las observaciones de las vctimas y en la contestacin, o en el escrito de excepciones preliminares y en su contestacin. No se admitirn otras pruebas, a menos que se invoque fuerza mayor, un grave impedimento o hechos sobrevinientes. La Corte puede procurar de oficio toda prueba que estime til para resolver el asunto. Con respecto a las pruebas producidas en el procedimiento ante la Comisin, la Corte en sus primeros casos fij criterios amplios y determin que, en principio, poda revisar todo lo actuado ante la Comisin. Para entender dicha concepcin, es preciso recordar que la Corte haba sido clara en determinar que la suya no era una instancia de apelacin de lo obrado ante la Comisin, sino que ella era el nico rgano jurisdiccional del sistema; de ah que estimaba que poda y deba entrar a conocer en sede jurisdiccional de todas las alegaciones de hecho y de derecho formuladas por las partes. Naturalmente, esta posicin dejaba el procedimiento llevado a cabo ante la Comisin en una situacin extraa respecto del valor que lo actuado por la Comisin tena en el proceso ante la Corte. El nuevo Reglamento de la Corte ha modificado substancialmente esta posicin al disponer que, a menos que la Corte considere indispensable repetirlas, las pruebas rendidas ante la Comisin sern incorporadas al expediente siempre que hayan sido recibidas en procedimientos contradictorios. Como sta es una facultad de la Corte, su correcta aplicacin ser facilitada en la medida que la tramitacin de las causas ante la Comisin se ajuste a los parmetros de judicializacin y debido proceso en la construccin de la prueba. En cuanto a la prueba propiamente tal, la Corte, siguiendo la jurisprudencia internacional, la evala con un criterio de mayor flexibilidad que el que se ocupa en los procesos de jurisdiccin interna. Ya en su primera sentencia sostuvo: Ni la Convencin ni el Estatuto de la Corte o su Reglamento tratan esta materia. Sin embargo, la jurisprudencia internacional ha sostenido la potestad de los tribunales para evaluar libremente las pruebas, aunque ha evitado siempre suministrar una rgida determinacin del quantum de prueba necesaria para fundar el fallo (cfr. Corfu Channel, Merits, Judgment I.C.J. Reports 1949; Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United Status of America), Merits, Judgment, I.C.J. Reports 1 8 1
1986, pars. 29-30 y 59-60), agregando que: Para un tribunal internacional, los criterios de valoracin de la prueba son menos formales que en los sistemas legales internos. En cuanto al requerimiento de prueba, esos mismos sistemas reconocen gradaciones diferentes que dependen de la naturaleza, carcter y gravedad de litigio. Una razn para esta flexibilidad es que la Corte ha insistido en que el procedimiento ante ella no es un procedimiento penal, sino un procedimiento internacional que no tiene por objeto imponer penas a las personas culpables de sus violaciones, sino amparar a las vctimas y disponer la reparacin de los daos que les hayan sido causados por los Estados responsables de tales acciones. Se ha dicho anteriormente que la Comisin puede presumir la veracidad de los hechos contenidos en una peticin si se dan determinadas circunstancias. En el primer caso de que conoci la Corte, en el que se haba aplicado dicha presuncin, la Corte decidi no pronunciarse sobre ella, puesto que su aplicacin no haba sido discutida en el proceso en el cual el Gobierno haba participado plenamente. Sin perjuicio de ello y dentro de su propio procedimiento, la Corte estim que el silencio del demandado o su contestacin elusiva o ambigua pueden interpretarse como aceptacin de los hechos de la demanda, por lo menos mientras lo contrario no aparezca de los autos o no resulte de la conviccin judicial. Un punto importante en materia probatoria es el de la carga de la prueba. La Corte ha sealado que a diferencia de los sistemas penales internos de los Estados, el Estado inculpado deber aportar los medios de prueba que fijen los hechos y no podr descansar en la imposibilidad que tenga la parte demandante para generar los medios de prueba, ya que en muchos casos ellos no pueden obtenerse sino que con la ayuda del mismo Estado. Existe, pues, una obligacin del Estado de proporcionar los medios de prueba necesarios para aclarar la situacin investigada; de lo contrario, la vctima quedara casi siempre en la indefensin y a merced de una actitud maliciosa del Estado de no proporcionar los medios de prueba necesarios para la comprobacin del hecho. Esta obligacin de colaboracin con los rganos de control es el resultado del principio de que los Estados deben cumplir las obligaciones convencionales de buena fe. 1 8 1

2.2. El trmino del proceso
Un caso ante la Corte puede terminar por sobreseimiento, si ha habido un desistimiento; por allanamiento del demandado a las pretensiones del demandante; por solucin amistosa; o por una sentencia. Si el procedimiento termina por sentencia, sta es definitiva e inapelable. Si la Corte estima que ha habido una violacin de un derecho o libertad protegidos en la Convencin, dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr, asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. Dentro de los noventa das a contar de su notificacin, las partes pueden solicitar a la Corte una interpretacin del fallo, en caso de desacuerdo sobre su sentido y alcance. Como el artculo 23 del Reglamento de la Corte concede a las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes la facultad de presentar solicitudes en forma autnoma, es posible que tambin ellas puedan interponer una peticin de interpretacin del fallo. En el caso Velsquez Rodrguez, la Corte expres que la interpretacin de una sentencia implica no slo la precisin del texto de los puntos resolutivos del fallo, sino tambin la determinacin del alcance, el sentido y la finalidad de la resolucin, de acuerdo con las consideraciones de la misma. Este ha sido el criterio de la jurisprudencia internacional (vgr. Eur. Court H.R., Ringeisen case (Interpretation of the judgment of 22 June 1972), judgment of 23 June 1973, Series A, Vol. 16). Con esta opinin, la Corte ampla su campo de decisin ante futuras peticiones de interpretacin. Al comienzo de sus actividades, la Corte dejaba con frecuencia la decisin sobre el monto de la indemnizacin que haba ordenado en su sentencia para una etapa posterior, ya que la determinacin del monto y de los beneficiarios poda ser objeto de controversia. En aras de una mayor celeridad, ahora las sentencias deciden casi siempre sobre excepciones preliminares, si las hubiere, sobre el fondo y sobre las reparaciones. La Corte se reserva siempre 1 8 1
la facultad de supervisar el cumplimiento del fallo despus de haber dictado sentencia sobre la indemnizacin; en ese caso, cuando se ha dado cabal cumplimiento al fallo, la Corte dicta una resolucin dando el caso por terminado. Los Estados Partes tienen la obligacin internacional de cumplir el fallo de la Corte, pero la Corte no tiene imperio para forzar este cumplimiento. Sin embargo, la parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias con el Estado. Esta disposicin no parece haberse utilizado por los interesados, quizs porque a menudo se entiende que ella requiere que los Estados establezcan un procedimiento nuevo, especfico, para que se ordene el pago de la indemnizacin. Una correcta lectura de la Convencin, sin embargo, lleva a la conclusin de que el artculo 68.2 le da al fallo de la Corte, en lo que respecta a la indemnizacin, la calidad de una sentencia definitiva nacional, por lo que el procedimiento a usarse para hacerla cumplir es aqul que existe en casi todos los pases para hacer cumplir las sentencias en contra del Fisco. En general, todos los Estados han cumplido con parte del fallo; muy pocos lo han cumplido a cabalidad. Es una constante que la determinacin de que se proceda a una investigacin seria y rpida es la que normalmente no se cumple, mientras que las indemnizaciones en dinero, aunque con retraso, muy a menudo son realizadas. El artculo 65 de la Convencin dispone que la Corte informar a la Asamblea General de la OEA cuando un Estado no haya cumplido con un fallo y har las recomendaciones que estime pertinentes. Esto permite a la Asamblea discutir el caso y adoptar una resolucin al respecto. Hasta ahora, la Asamblea General no ha ejercido esta funcin, a pesar de que la Corte provee la informacin a la Asamblea de manera regular. La carencia de voluntad poltica de los Estados para cumplir con su deber de contribuir al respecto del orden internacional en materia de derechos humanos puede observarse en toda su magnitud con lo ocurrido con Per, Estado que en el ao 1999 anunci expresamente que no cumplira con una sentencia dictada por la Corte (Caso Castillo Petruzzi), para luego proceder al retiro de su reconocimiento de la competencia de la Corte para conocer las denuncias 1 8 1
individuales, el que, segn su propia interpretacin, deba tener efectos inmediatos para todos los casos pendientes ante la Corte. Si bien la Corte rechaz ambas medidas, no hubo pronunciamiento alguno sobre estas materias por los rganos polticos del sistema. Esta es una falla severa del mecanismo regional de proteccin a los derechos humanos. 3. Las medidas provisionales La Corte, de oficio o a instancia de parte, puede ordenar las medidas provisionales que considere pertinentes en cualquier estado del procedimiento, cuando se trate de casos de extrema gravedad y urgencia y ello sea necesario para evitar daos irreparables a las personas. Como se mencion al hablar del procedimiento ante la Comisin, la Corte puede actuar a solicitud de la Comisin incluso antes de que un asunto sea sometido a su conocimiento y, si la Corte no estuviera reunida, se faculta al presidente, previa consulta con la comisin permanente de la Corte y eventualmente con los dems jueces, para decidir sobre la peticin. La Corte ha utilizado ampliamente esta facultad, habiendo dictado 199 medidas provisionales que han beneficiado a cientos personas (vctimas o testigos), Es difcil determinar cundo una situacin es de extrema gravedad y urgencia y se discute si con esto se permite proteger slo los derechos a la vida, a la integridad y a la libertad personales o si, por el contrario, la norma autoriza a la Corte para dictar medidas provisionales en proteccin de cualquier derecho. La discusin no est zanjada. Tambin se discute dnde exactamente debe trazarse la lnea entre una medida provisional de proteccin y otra que, junto con proteger, de alguna manera decide sobre el fondo del asunto. Un ejemplo tpico de esto ltimo son las medidas provisionales pedidas por la Comisin y ordenadas por la Corte respecto de la pavorosa situacin de las crceles en nuestra regin. La Corte ha rechazado medidas sustentando el rechazo precisamente en que debe distinguirse entre la medida y la solucin del fondo del caso, aun cuando sea una solucin provisoria. Un punto que no se ha discutido mayormente es si la resolucin de la Corte ordenando una medida provisional es obligatoria para los Estados. En su artculo 68, la Convencin slo explicita la obligatoriedad de la decisin de la 1 8 1
Corte despus de hablar del fallo, por lo que podra pensarse que la disposicin slo se refiere a ste. Sin embargo, todo indica que la decisin de una medida provisional es obligatoria para el Estado, puesto que, de lo contrario, el Estado podra anular el efecto del fallo de la Corte respecto de lo substantivo de un caso o impedir que la Corte pudiera allegar las pruebas que necesita para su fallo, lo que implicara un incumplimiento de la Convencin y una violacin del principio pacta sunt servanda. Los Estados, en general, han cumplido con las medidas que la Corte ha ordenado, pero hubo un caso de infraccin grave de esta obligacin: la Corte dict medidas provisionales para la proteccin de unos individuos que haban sido condenados a la pena de muerte, que, de conformidad a la ley interna, era una pena obligatoria; estando vigente dichas medidas, el Estado procedi a ejecutar a dos de los sujetos en cuyo favor se haban dictado las medidas (Joel Ramiah y Anthony Briggs). Es preciso sealar que no hubo pronunciamiento condenatorio alguno para con el Estado infractor por parte de la OEA. SISTEMA EUROPEO DE LOS DERECHOS HUMANOS I.-Introduccin El continente Europeo sufri mucha devastacin por los efectos de la Segunda Guerra Mundial. Para renovar los esfuerzos del mantenimiento de paz y la cooperacin entre los pases Europeos despus del final de la guerra, lderes a travs de la regin fundaron tres organizaciones: el Consejo de Europa, la Unin Europea (anteriormente la Comunidad Europea de Carbn y de Acero), y despus, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (anteriormente la Conferencia de la Seguridad y la Cooperacin en Europa). Estas organizaciones han sobrevivido la Guerra Fra y la cada del Comunismo, y continan hasta el da de hoy a servir como frum de dilogo y intercambio entre el continente Europeo. A pesar de que estas organizaciones fueron fundadas para traer la paz y la estabilidad a Europa, cada una de ellas fue establecida con diferentes propsitos: El Consejo de Europa promueve la ley de paz, los derechos humanos y la democracia. La Unin Europea fue ideada como una institucin para promover el comercio y la estabilidad econmica entre sus miembros. 1 8 1
La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) fue fundada para mantener la paz y la seguridad militar dentro de Europa. Hoy, estas organizaciones se han desarrollado para tratar diferentes asuntos que se traspasan - todos teniendo que ver, de alguna manera, con los derechos humanos, a pesar de que el Consejo de Europa sigue siendo el ms involucrado. II.-CONSEJO DE EUROPA 2.1.-Historia En 1949, el Tratado de Londres estableci el Consejo de Europa (COE) basado en los principios de la democracia pluralista, los derechos humanos, y la ley de paz. Para que un estado se una al COE, debe demostrar respeto por la ley de paz as como por los derechos humanos. Adems, el COE esta concernido con promover la cultura Europea y la diversidad, consolidar y mantener la estabilidad democrtica, y promover la fuerza econmica. Los estados que se unen al Consejo de Europa conservan su soberana individual y su identidad poltica. Sin embargo, deben satisfacer obligaciones del tratado firmado en las jefaturas del COE, situado en el Palais de 'Europe en Estrasburgo (Francia). Los idiomas oficiales de la institucin son el ingls y el francs, a pesar de que la Asamblea Parlamentaria tambin usa el alemn, el italiano, y el ruso como idiomas de funcionamiento. El Consejo tiene estados miembros, con ms de 875 millones de personas, y est en dilogo con ms de 400 organizaciones no gubernamentales (ONGs) con estado consultivo. Diez miembros se unieron al Consejo de Europa en su inicio: Blgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Suecia y el Reino Unido. Grecia y Turqua se unieron en el 1949; Islandia y Alemania el ao siguiente. Austria se hizo miembro en 1956, y Chipre en el 1961, Suiza en el 1963, Malta en el 1965, Portugal en el 1976, Espaa en el 1977, Liechtenstein en el 1978, San Marino diez aos ms tarde en el 1988, Finlandia en el 1989, y finalmente, Andorra en el 1994. Despus de la cada de los regmenes Comunistas en el 1989, varios estados del Centro y Este de Europa se convirtieron en miembros del Consejo de Europa. Hungra se uni en el 1990, Polonia en el 1991, Bulgaria en el 1992; y Estonia, Lituania, Eslovenia, la Repblica Checa, Eslovaquia, y Rumania se unieron en el 1993. Letonia, Albania, Moldavia, Ucrania y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia se hicieron 1 8 1
miembros en 1995, mientras que Rusia y Croacia se unieron el ao siguiente. Los miembros ms recientes del Consejo de Europa son Georgia (1999), Armenia y Azerbaiyn (2001), Bosnia y Herzegovina (2002), y Serva y Montenegro (2003). El Consejo de Europa ha concedido el estatuto de pas observador a varios estados, incluyendo Canad, la Santa Sede (Vaticano), Japn, Mxico, y los Estados Unidos de Amrica. 2.2.-Instituciones principales 2.2.1.-El Consejo de Europa est compuesto por varias instituciones: El Comit de Ministros es el rgano de decisin del Consejo de Europa; Est formado por los ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros. La Asamblea Parlamentaria es el rgano de deliberacin, compuesto por 313 miembros y 313 sustitutos que estn designados por asambleas nacionales. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa es un rgano consultivo que representa a las colectividades locales y regionales. Est compuesto de una Cmara de Autoridades Locales y de una Cmara de Regiones. El Secretario General del Consejo de Europa dirige y coordina las actividades de la Organizacin. El Secretario cumple un mandato de cinco aos.
2.2.2.-Tratados y cuerpos principales de los derechos humanos El Consejo de Europa ha hecho y sigue haciendo muchos esfuerzos para promover los derechos humanos: Fundamentales (1950) El Convenio [Europeo] para la Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, conocido simplemente como el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), fue el primer tratado legal del Consejo de Europa para proteger los derechos humanos, as como el primer tratado internacional de derechos humanos con mecanismos ejecutorios. Fue inspirado por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos 1 8 1
(1948) de las Naciones Unidas, que fue firmado en Roma el 4 de Noviembre de 1950, y entraron en vigencia el 3 de Septiembre de 1953. Slo estados miembros del Consejo de Europa pueden convertirse en un partido del Convenio Europeo de Derechos Humanos. El prembulo del CEDH indica que "el mantenimiento y la realizacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales", "son la fundacin de la justicia y la paz en el mundo y que se mantienen de mejor forma por una democracia poltica efectiva y por una comprensin comn y la observancia de los derechos humanos sobre los cuales dependen." El tratado trata mayoritariamente con derechos civiles y polticos, los cuales se encuentran en los artculos 1-18. Los artculos 19-51 enumeran los mecanismos de trabajo de la Corte y la Comisin Europea, mientras que los Protocolos 1, 4, 6, 7, y 12 incluyen derechos adicionales. El derecho a la queja individual (artculo 25) obliga a un estado a aceptar que la Corte tenga la autoridad para gobernar asuntos dentro de ese estado. Obsrvese que los instrumentos legales internacionales tales como este toman la forma de tratado (tambin llamado acuerdo, convenio o protocolo), el cual pueden ser obligatorios en los estados contrayentes. Cuando las negociaciones se han terminado, el texto de un tratado es establecido como autntico y definitivo y es "firmado" a ese efecto por los representantes de los estados. Existen varios medios por los cuales un estado expresa su consentimiento a ser atado a un tratado, siendo los ms comunes la ratificacin o la accesin. Un nuevo tratado es "ratificado" por esos estados que han negociado el instrumento. Un estado que no ha participado en las negociaciones puede, en una etapa posterior, "acceder" al tratado. 2.2.3.-La Corte Europea de Derechos Humanos La Corte Europea de Derechos Humanos fue establecida con el CEDH el 3 de Septiembre de 1953. Situada en Estrasburgo, la Corte Europea de Derechos Humanos tiene jurisdiccin sobre los estados miembros de la COE que han optado por acceder a la jurisdiccin opcional de la Corte. Una vez un estado ha accedido a la jurisdiccin, todas las decisiones de la Corte relacionadas con ella, le son obligatorios. Los jueces de las Corte son elegidos por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
1 8 1
La estructura original de la Corte y el mecanismo para la manipulacin de los casos caus un doble sistema de proteccin de derechos, el cual incluy la Comisin Europea de Derechos Humanos (ahora obsoleto) y la Corte. La dicotoma entre las dos instituciones funcion bien en un principio ya que la Corte se ocupaba de una tanda de casos relativamente pequea. Sin embargo, el nmero de casos creci de 16 entre 1960 y 1975 a 119 slo en 1997. El 1 de noviembre de 1998, el Protocolo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales se efectu, eliminando la Comisin de Derechos Humanos con la nueva Corte Europea de Derechos Humanos, y reemplazando dicho sistema. La Corte acepta solicitudes de instancias de violaciones de derechos humanos de individuos y de estados. Sin embargo, es raro que un estado sumita alegaciones contra otro estado, a no ser que la violacin sea severa. Para que una solicitud sea aceptada por la Corte, todos los recursos locales disponibles para el solicitante tienen que haber sido agotadas. Adicionalmente: Un solicitante no-annimo debe presentar el caso a la Corte en un plazo de seis meses despus de la decisin domstica final. El caso debe ser una violacin de una garanta establecida en el Convenio Europeo. El solicitante tiene que ser una "vctima." (Sin embargo, los trminos especifican que uno no tiene que ser directamente perseguido para ser considerado como vctima.) Los solicitantes no pueden repetir la sustancia de una solicitud anterior. La Corte entones lleva a cabo una audiencia pblica para determinar si ha habido una violacin al Convenio. Normalmente la Corte se junta en una Cmara de nueve jueces (ampliado a partir del siete original), incluyendo uno de cada pas en cuestin, pero en raras ocasiones puede una junta de la Gran Cmara consistir en 21 (anteriormente 17) jueces. Si la solicitud se declara admisible, los abogados de Corte alcanzan un acuerdo amistoso, el cual vara desde un cambio en leyes hasta una compensacin. Las sentencias de la Cmara pueden ser apeladas a la Gran Cmara en un plazo de hasta seis meses, cuando son cerradas; Las sentencias de la Gran Cmara son 1 8 1
siempre irrevocables. Las sentencias son obligatorias bajo ley internacional, y pueden ser pronunciadas en la corte o por escrito. Una vez la Corte considera un caso como una violacin, los estados estn obligados a prevenir que violaciones similares ocurran en el futuro. "Justicia Satisfactoria" puede ser adjudicada a las vctimas, incluyendo compensacin pagada en totalidad por el estado culpable. El Comit de Ministros del Consejo de Europa controla las sentencias de la Corte para asegurar que la compensacin es atorgada y para ayudar a las vctimas reabriendo actos, anulando prohibiciones, abriendo un expediente policiaco, y concediendo residencias. El Comit de Ministros tambin supervisa que se cumplan los cambios necesarios despus de una sentencia, tal y como cambios en legislaciones, jurisprudencias, normas, y prcticas, construyendo crceles o los nombramientos de jueces domsticos nuevos. 2.2.4.-Comisin Europea de Derechos Humanos. A pesar de que la Comisin Europea de Derechos Humanos se hizo obsoleta en 1998 con la reestructuracin de la Corte de Derechos Humanos, tuvo un rol muy importante ayudando a la Corte Europea de Derechos Humanos desde el 1953 al 1998. Los miembros de la Comisin eran elegidos por el Comit de Ministros y cumplan un cargo de seis aos (durante el cual actuaban independientemente, sin lealtad a ningn estado en particular). Su rol era considerar si una solicitud era admisible para la Corte. En caso de que as fuera, la Comisin examinaba la solicitud para determinar los detalles del caso y buscar interesados que ayudaran a resolver el caso de modo amistoso. Si no poda llegarse a un acuerdo amistoso, la Comisin emita un informe sobre los hechos establecidos con una opinin sobre una posible existencia de violacin. Un Comit de tres personas determinaba la admisibilidad de la solicitud. Para decisiones difciles, una Cmara de siete personas se ocupaba del asunto.
2.2.5.-Carta Social Europeo. El Carta Social Europeo, adoptado en 1961 y controlado por el Comit Europeo de Derechos Sociales, garantiza derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho a la vivienda, a la salud, a la educacin, al trabajo, a la proteccin social, al movimiento de personas, y a la no-discriminacin. Una versin nueva del Carta (revisada en el 1996) entr en vigencia en 1999. 1 8 1

2.2.6.-Comit Europeo de Derechos Sociales.
El Comit Europeo de Derechos Sociales (CEDS) est compuesto por expertos independientes que sirven mandatos de seis aos, reanudarle por un mandato. Los estados deben someter reportes anuales sobre cmo han seguido los estndares del Comit. El Comit los revisa y publica sus decisiones, conocidas como "Conclusiones." Si un estado ignora la Conclusin de una violacin, el Comit de Ministros se dirige al estado, pidindole que rectifique el problema, o bien cambiando una ley o bien cambiando una costumbre (o ambos). Un Protocolo Adicional del Carta Social Europeo entr en vigencia en 1998 proporcionando una oportunidad para que los grupos de trabajadores y las ONGs pudieran acoger quejas colectivas. El Comit examinas quejas colectivas consideradas admisibles. Estas deben incluir: 1. Detalles de la organizacin y del individuo entregando la queja; 2. El estado contra el cual se hace la queja; 3. El artculo del Captulo que tericamente ha sido violado; 4. La violacin actual. Despus, hay un intercambio escrito entre los dos pases, y en algunas ocasiones, una audiencia pblica. El Comit llega a una decisin sobre el caso y la pasa a los dos partidos; se publica cuatro meses ms tarde. Finalmente, el Comit adopta una resolucin con respecto al caso y puede publicar recomendaciones. 2.2.7.-Convenio Europeo para la Prevencin de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes. El Convenio europeo para la prevencin de la tortura fue adoptado en 1987 y entr en vigencia en 1989. Cre el Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura, para vigilar el tratado. Para el 2003, 44 miembros del Consejo de Europa ratificaron el tratado. El Protocolo No. 1, que entr en vigencia en el 2002, permite que cualquier estado no-miembro del Consejo de Europa sea un partido del Convenio. 2.2.8.-Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes. El Comit para la Prevencin de la Tortura (CPT) controla el Convenio Europeo para la Prevencin de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes. Est 1 8 1
compuesto de expertos independientes e imparciales que cumplen mandatos de cuatro aos y que pueden ser re-elegidos dos veces; hay un miembro por estado signatario. Segn su declaracin de propsito, "El Comit deber, mediante todos los recursos posibles, examinar el tratado de las personas de privadas de su libertad con el objetivo de enfortecer, cuando sea necesario, la proteccin de dichas personas contra la tortura y contra el tratamiento inhumano o degradante, o contra el castigo." El CPT visita lugares de detencin, como prisiones, centros de detencin, estaciones de polica y instituciones de salud mental o geritricos, con delegaciones de dos o ms miembros para controlar el trato a los cautivos o pacientes. El Comit puede visitar una institucin o centro de detencin sin cita previa. En este caso, el Comit debe notificar previamente al pas y a la institucin pero puede hacer la inspeccin justo despus de la notificacin. Dentro de cada instalacin, el Comit tiene garantizado acceso libre, libertad para moverse dentro de la instalacin, y la abilidad para entrevistar privadamente a los detenidos, as como a cualquier otra persona que pueda proveer informacin, como ONGs que tengan que ver con los derechos humanos. EL CPT redacta un reporte sobre los paises que visita. En los reportes, el CPT hace recomendaciones para asegurar la prevencin de la tortura y de los malos tratos. Los gobiernos deben responder a las recomendaciones. En raras ocasiones, el CPT puede que haga un anuncio al pblico si un estado no incorpora las recomendaciones del CPT. Sin embargo, la recomendaciones normalmente son confidenciales. El Comit public "Los Estndares del CPT", el cual fija los estndares para el tratamiento de las personas detenidas.
2.2.9.-Convenio Marca para la Proteccin de Minoras Nacionales El Convenio Marca para la Proteccin de Minoras Nacionales, el primer tratado obligatorio internacional que ofrece proteccin especfica a la minoras, fue adoptado en el 1995 y entr en vigencia en febrero de 1998. La base de este tratado fue asentada en un tratado anterior, en el Carta Europeo para Idiomas Regionales o de la Minora, el cual fue adoptado en 1992. 1 8 1
El Prembulo del Convenio Marca discute la necesidad de proteger las minoras nacionales, en el contexto de la desintegracin y la hostilidad de los estados del centro y este de Europa. El Prembulo estipula que, Una sociedad genuinamente pluralista y demcrata no debera nicamente respetar las identidades tnicas, culturales, lingsticas y religiosas de cada persona perteneciente a una minora nacional, sino que tambin debera crear condiciones apropiadas que les permita expresarse, preservar y desarrollar su identidad. (El Convenio Marca no define lo que es una minora.) El Convenio Marca es controlado por el Comit de Ministros, el cual es asistido por el Comit Consultivo de expertos independientes. 2.2.10.-La Comisin Europea Contra el Racismo y la Intolerancia (CERI). La Comisin Europea Contra el Racismo y la Intolerancia se form en 1993 para luchar contra el racismo (la creencia de que ciertas razas son inferiores), la xenofobia (el miedo a los extranjeros), el anit-semitismo (el prejuicio contra los Judos), y otras formas de intolerancia. La Comisin tiene un miembro por cada estado del Consejo de Europa. Los miembros son nombrados por los gobiernos, a pesar de que trabajan independientemente. La Comisin evala la eficiencia de las medidas existentes contra la intolerancia, desde la poltica hasta la legislatura en niveles locales, regionales y nacionales. El CERI, con la ayuda de forasteros, expertos y ONGS, propone, en un reporte anual entregado al Comit de Ministros, acciones adicionales que podran llevarse a cabo en cada uno de los niveles. 2.2.11.-Comisario para los Derechos Humanos . La posicin del Comisario para los Derechos Humanos fue aprovada en la Cumbre de Jefe de Estados y Gobiernos en octubre de 1997, y fue establecida en abril de 1999 cuando fue adoptada por el Comit de Ministros. La Asamblea Parlamentaria elige al Comisario por mayora de votos. Los candidatos al puesto son seleccionados de tres candidatos sometidos por el Comit de Ministros. Los candidatos deben ser nacionales de un estado miembro del Consejo de Europa con experiencia en el rea de los derechos humanos. Cada mandato dura seis aos. El primer Comisario para los Derechos Humanos es el Sr. Alvaro Gil-Robles de Espaa. Fue elegido en 1999. 1 8 1

El Comisario tiene tres deberes principales:
1. Promover la educacin y el conocimiento de los derechos humanos. 2. Identificar las reas de las leyes que fallan en reconocer los derechos humanos en un grado completo, as como leyes de derechos humanos que no estn completamente implementadas. 3. Promover un respeto y disfrute de los derechos humanos en los estados del Consejo de Europa. El Comisario no se ocupa de quejas individuales de violaciones de derechos. 3.-ORGANIZACIN PARA SEGURIDAD Y COOPERACIN EN EUROPA (OSCE) La Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE) es la institucin de seguridad regional ms grande del mundo. Con la sede central en Viena (Austria), la OSCE se conoca anteriormente como la Conferencia de Seguridad y Cooperacin en Europa (CSCE); fue retitulada como OSCE en el 1994. La OSCE fue creada en el Acto Final de Helsinki en el 1975. La OSCE se ocupa de avisar sobre el conflicto, la prevencin, el manejo de crisis y la rehabilitacin post-conflicto. Las labores de la OSCE incluyen: El control de armas; La diplomacia preventiva. Medidas de confianza y construccin de la seguridad. Promocin de los derechos humanos. Democratizacin. Control de elecciones. Garantizar la seguridad econmica y medioambiental. Los miembros de la OSCE incluyen actualmente todas la naciones Europeas, as como Canad y los Estados Unidos (los cuales eran miembros en su concepcin), y miembros como Asia Central. Todos los miembros tienen el mismo estatus y las decisiones se toman en consenso. Los 55 estados miembros son: Albania, Andorra, Armenia, Austria, Axerbaijan, Belorussia, Blgica, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, 1 8 1
Canad, Croacia, Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Grecia, El Vaticano, Hungaria, Islandia, Irlanda, Italia, Kazakhastan, Kyrgystan, Latvia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Mala, Moldovia, Mnaco, Holanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, la Federacin Rusa, San Marino, Serbia y Montenegro, la Repblica Eslovaca, Espaa, Suecia, Suiza, Tajikistan, la Repblica Yugosalva de Macedonia, Turqua, Turkmenistan, Ucrania, el Reino Unido, los Estados Unidos y Uzbekistan. 3.1.-Instituciones Principales Varias instituciones forman la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa: El Consejo Permanente es el cuerpo principal de las tomas de decisiones de la OSCE. Se rene semanalmente en Viena para discutir y formular decisiones. El Presidente en Cargo el es Ministro de Asuntos Exteriores de un estado miembro. El Presidente el elegido anualmente, y es responsable por la accin ejecutiva a nombre de los estados miembros. El Ministerio Troika y el Secretario General ayudan al Presidente. La Asamblea Parlamentaria est formada por ms de 300 Miembros del Parlamento de los estados miembros. Su propsito es promover la agenda de la OSCE en los parlamentos generales de la OSCE. El Secretariado provee ayuda organizacional a la OSCE. El Secretariado est bajo supervisin del Secretario General. Las responsabilidades del Secretario General incluyen: actividades de soporte del campo, mantener contactos con ONGS, coordinar actividades econmicas y medioambientales, servicios administrativos, financieros y de personal, y coordinar eventos militares, servicios de conferencias e idiomas, informacin pblica, tecnologa, y prensa. La Corte de Conciliacin y Arbitraje resuelve conflictos entre estados miembros que son partidos del Convenio de Conciliacin y Arbitraje de la OSCE. Las Medidas de Control de Armas y Construccin de la Confianza y la Seguridad son dirigidas por personas designadas por el Presidente en Cargo y vigilan amenazas militares contra los estados miembros. 1 8 1

3.2.-Reuniones Estructurales
Las reuniones de la OSCE ocurren de la siguiente manera: El Frum de la Seguridad y la Cooperacin se rene semanalmente en Viena para discutir aspectos militares de la seguridad de la regin de la OSCE, enfocndose en las medidas de construccin de la confianza y la seguridad. El Consejo Mayor Frum Econmico se rene una vez al ao en Praga para discutir problemas econmicos y medioambientales de la OSCE. La reunin de los Jefes de Estado o Gobierno de la OSCE suceden peridicamente en la Cumbre. Las cumbres son precedidas de una conferencia resumen, donde los compromisos de la OSCE y su implementacin son revisados y los documentos de la cumbre son formulados. El Consejo Ministrar es una reunin de los Ministros Extranjeros de la OSCE, que sucede en los aos en los cuales no se celebran cumbres. 3.3.-Tratados y Cuerpos principales de los derechos humanos. Como el Consejo de Europa, la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa trabaja para promover los derechos humanos:: 3.4.-Acto Final de Helsinki. Dos de los diez Principios del Acto Final de Helsinki hacen referencia a los derechos humanos. El primero, el Principio VII, exige respeto para los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluyendo la libertad de pensamiento, consciencia, religin o creencia. El ltimo pargrafo del Principio VII confirma que los estados miembros del la OSCE deberan actuar de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945) as como con la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). Indica que, en el campo de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, los Estados participantes actuarn en conformidad con los propsitos y los principios de la Carta de las Naciones Unidas y con la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tambin cumplirn sus obligaciones segn lo dispuesto en las declaraciones internacionales y los acuerdos en este campo, incluyendo inter alia los Convenios Internacionales de los Derechos Humanos, a los cuales estn obligados. 1 8 1
El Principio VII enfatiza los derechos iguales y la autodeterminacin de las personas. 3.5.-El Mecanismo de Viena. El Mecanismo de Viena, que fue establecido en el 1989, estableci una junta regulatoria conocida como el Mecanismo de Dimensin Humana que promueve los derechos humanos mediante la negociacin, la mediacin y la bsqueda de hechos. Negociadores bilaterales, expertos de la OSCE, y reporteros condujeron el Mecanismo de Dimensin Humana con la asistencia de la Oficina de Instituciones Democrticas de Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE. Una investigacin empieza con una acusacin de un estado a otro, seguido por un intercambio diplomtico dentro de un tiempo limitado. Cualquier estado puede acusar a otro presentar informacin sobre un caso. Si el intercambio diplomtico no soluciona el problema presentado, el Mecanismo de Dimensin Humana puede presentarlo a los estados miembros y mencionarlo en una conferencia de seguimiento o de dimensin humana. 3.6.-Documento Concluyente de Copenhagen El Documento Concluyente de Copenhagen, que fue adoptado en 1990, adhiere tres clausulas al Mecanismo de Viena: 1. Requiere que los estado respondan a un pedido de informacin del Mecanismo de Viena por escrito en el plazo de cuatro semanas del pedido. 2. Estipula que las reuniones bilaterales entre dos pases en questin sucedern tan pronto como sea posible en el plazo de tres semanas del pedido. 3. Declara que las reuniones bilaterales slo se referiran al tpico convenido anteriormente. 3.7.-El Mecanismo de Moscou. El Mecanismo de Moscou fue establecido en el 1991. Junto con el Mecanismo de Viena, es un instrumento de proteccin de la Dimensin Humana. Mientras que el Mecanismo de Viena permite investigaciones de los documentos de derechos humanos de los estados, el Mecanismo de Moscou permite que expertos independientes resuelvan conflictos de dimensiones humanas en los estados miembros. Bajo el Mecanismo de Moscou, puede haber una investigacin de 1 8 1
preguntas de dimensiones humanas en situaciones extremas sin el consentimiento del estado en questin. Los expertos son nombrados por los estados miembros de la OSCE. El Mecanismo de Moscou slo se ha usado cinco veces hasta ahora: 1. En 1992, por los 12 estados de la Comunidad Europea y los EEUU para investigar los alegados ataques a civiles en Croacia y en Bosnia y Herzegovina. 2. En 1992, por Estonia para estudiar la legislacin de Estonia y compararla con normas establecidas de derechos humanos. 3. En 1993, por Moldavia para investigar la legislacin de Moldavia para tratar con derechos de minoras y su trato con relaciones inter-tnicas. 4. De nuevo en 1993, por el Comit de Oficiales Superiores del CSCE de Serbia y Montengro para investigar violaciones de derechos humanos, una misin que no se complet debido a la falta de cooperacin del FRY. 5. Y ms recientemente, en 2002-2003 por 10 estados participantes de la OSCE vis--vis Turkmenistan, especificamente relacionado con investigaciones de un ataque contra el Presidente y tratando los procedimientos de la investigacin. 3.8.-Oficina para Instituciones Democrticas de Derechos Humanos . La Oficina para Instituciones Democrticas de Derechos Humanos (OIDDH) es el cuerpo principal para promover los derechos humanos dentro de la OSCE. Est centralizado en Varsovia (Polonia) y fue creado en el 1990 como la Oficina de Elecciones Libres; cambi su nombre al existente en el 1992. La libertad de religin o creencia, el anti-terrorismo, y los derechos nombrados en el Mecanismo de Mosc son algunas de las reas de prioridad de la OIDDH. La OIDDH tambin promueve: La regla de ley. La prevencin de la tortura. La libertad de movimiento. La libertad de las ONGS. La igualdad entre gneros.
1 8 1

El control de trfico de gente y de drogas.
La distribucin de la democracia en el Sur Este de Europa. El Punto de Contacto para los Asuntos de Roma y Sinti (PCARS) cae bajo la jurisdiccin de la OIDDH. Fue establecido en el 1994 en Varsovia. El Punto de Contacto ayuda a que las poblaciones Europeas de Roma y Sinti (Gitano), las cuales se aproximan a 15 millones, se integren a las sociedades en las cuales viven al mismo tiempo que mantienen su identidad. Los desafos principales del PCARS son: Incrementar la participacin poltica. Disminuir la discriminacin y la violencia racial. Promover la educacin. Mejorar las condiciones de vida. El PCARS tambin: Proporciona consejo poltico a los gobiernos; Proporciona informacin a aquellos que la pidan; Facilita el dilogo entre instituciones de la OSCE, los grupos de Roma y Sinti, y los gobiernos nacionales. 3.9.-Alto Comisario de las Minoras Nacionales El Alto Comisario de las Minoras Nacionales (ACMN) fue establecido en el 1992 despus del final de la era de la Guerra Fra y la ruptura de la Unin Sovitica (URSS) cuando exista una mayor necesidad de proteger a las minoras tnicas. El ACMN se ocupa primariamente de asuntos de minoras antes de que se conviertan en problemas serios. El Comisario tiene que servir independientemente de los estados y permanecer imparcial. El ACMN escribe recomendaciones a los gobiernos y discute estas recomendaciones con el Consejo Permanente - el mayor cuerpo decisivo de la OSCE del cual el Comisario recibe la mayora de su apoyo poltico. El Comisario mantiene
1 8 1
confidencialidad con los estados miembros, pero tiene discrecin acerca de qu informacin se comparte con el Consejo Permanente. El Comisario no puede: Ocuparse de casos individuales. Ocuparse de casos que tienen algo que ver con el terrorismo. Hablar con personas u organizaciones que practican o pblicamente perdonan el terrorismo o la violencia. El Sr. Max van der Stoel, un antiguo Ministro de Asuntos Exteriores Holands, fue el primer Alto Comisario de las Minoras Nacionales (1992-2001). Su sucesor es el Sr. Rolf Ekus, un diplomtico Sueco. 3.10.-Representante de la Libertad de los Medios El Representante de la Libertad de los Medios fue establecido en diciembre del 1997 para tratar los problemas serios causados por, inter alia, la obstruccin de las actividades de los medios y las condiciones de trabajo desfavorables para los periodistas. Desemejante al Alto Comisario de la Minoras Nacionales, el Representante de la Libertad de los Medios no es un mediador. El Representante sirve como un abogado promoviendo la conformidad con los principios de libertad de expresin y de los medios de la OSCE. El Representante avisa con tiempo sobre violaciones, mientras se concentra en asuntos serios de no-conformidad. En el caso de la no-conformidad, el Representante contacta al estado involucrado, intenta discernir los hechos de la situacin, e intenta resolver el asunto. El Representante responde tan pronto como puede a las violaciones ms graves de la libertad de los medios, incluyendo condiciones de trabajo peligrosas o la inhabilidad de divulgar libremente. El Representante reporta sus acciones al Consejo Permanente, y recomienda accin adicional cuando es necesario. El Representante, como el Alto Comisario de las Minoras Nacionales, no puede hablar con ninguna persona u organizacin que practique o pblicamente apoye el terrorismo o la violencia. El Sr. Freimut Duve de Alemania fue nombrado como el primer Representante en 1998. El Representante est basado en Viena. 1 8 1

4.-UNION EUROPEA.
La Unin Europea (UE) es una unin (conjunto) de pases democrticos Europeos. Sus estados miembros han creado instituciones en comn a las cuales delegan parte de su soberana para que las decisiones sobre problemas especficos de inters comn puedan ser tomadas democrticamente a nivel Europeo. Las decisiones y acciones estn basadas en tratados de la UE, los cuales estn firmados por todos los estados miembros. Los Jefes de los estados miembros se renen como mnimo dos veces al ao en el Consejo Europeo para determinar la agenda de la Unin Europea.. Todos los miembros de la UE han ratificado al Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa y han aceptado la jurisdiccin de la Corte Europea de Derechos Humanos como prerrequisito para unirse a la UE. Esto significa, por ejemplo, que todos los estados miembros han suprimido la pena de muerte antes de unirse a la Unin Europea. 4.1.-Historia Como otras instituciones regionales en Europa, la Unin Europea fue fundada despus de la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de prevenir ms destruccin. Robert Schuman, el Ministro Francs de Asuntos Exteriores durante ese tiempo, sugiri que se creara en un discurso que dio el 9 de mayo de 1950 (que ahora se celebra anualmente como el Da de Europa). Cuando la institucin fue establecida el 23 de Julio de 1952, haban slo seis miembros: Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Holanda, y se llamaba la Comunidad Europea de Carbn y Acero (CECA). Fue diseada para ocuparse de asuntos econmicos. La organizacin ms tarde se convirti en la Comunidad Econmica Europea (CEE) en el Tratado de Roma (1957). La institucin fue finalmente renombrada como la Unin Europea con el Tratado de la Unin Europea (firmado en Maastricht el 7 de Febrero de 1992 y entrando en vigencia el 1 de noviembre de 1993). Este tratado cambi el nombre de la CEE a la Comunidad Europea (CE). El Tratado de la Unin Europea (1992) tambin aadi reas de poltica a la estructura general de la UE. Expandiendo de este modo la UE de una organizacin que trataba principalmente con asuntos econmicos y de comercio, a una que tambin incluye asuntos de derechos de los ciudadanos. Algunas de las nuevas reas de la UE: Asegurar la libertad, la seguridad y la justicia. 1 8 1

La creacin de empleo. El desarrollo regional. Asuntos medioambientales. Los efectos de la globalizacin.
La Unin Europea se expandi de los seis miembros originales, y incluye: Dinamarca, Irlanda, y el Reino Unido, que se unieron en 1973; Grecia, que se uni en el 1981; Espaa y Portugal, que se unieron en 1986; y Austria, Finlandia y Suecia, que se unieron en 1995. En el 2004, la UE ampliada de 15 a 25 estados, con la adicin de Chipre, la Repblica Checa, Estonia, Hungra, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia. 4.2.-Instituciones Principales. Hay cinco cuerpos institucionales principales en la Unin Europea: A.-Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo est compuesto por 626 miembros de los 25 estado miembros actuales. Los miembros son elegidos cada cinco aos por los 374 ciudadanos de la UE. El Parlamento tiene el poder de legislar y de adoptar el presupuesto final. Tambin aprueba la nominacin de Comisarios para el Comisionado Europeo y tiene el poder de censurar la Comisin. B.-El Consejo de la Unin Europea El Consejo de la Unin Europea, o el principal cuerpo decisivo de la UE, comparte el poder legislativo y la autoridad presupuestaria con el Parlamento Europeo. El Consejo est compuesto por representantes de los estados miembros (usualmente ministros) que se diferencian en varios asuntos, como en las finanzas, la educacin, las telecomunicaciones, y los asuntos exteriores. Los Representantes del Consejo: Coordinan amplias polticas econmicas de los estados miembros; Hacen acuerdos internacionales con estados y ONGS; 1 8 1
Adoptan polticas exteriores y de seguridad establecidas por el Consejo Europeo; Adoptan medidas para la cooperacin policaca y judicial dentro de la UE.. En diciembre del 2000, el Consejo adopt la Directiva relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin prohibiendo discriminacin directa e indirecta basada en la religin, las creencias, la edad, la discapacidad o la orientacin sexual. La Directiva de Base es obligatoria para los estados miembros actuales, mientras que los estados que se van a aadir son requeridos que complementen nacionalmente la Directiva antes de unirse a la UE. C.-Comisin Europea La Comisin Europa, basada en Bruselas (Blgica), es la rama ejecutiva de la UE. La Comisin puede iniciar borradores de legislaturas y presentar propuestas al Consejo y al Parlamento. Es la responsable de implementar resoluciones y decisiones. La Comisin tambin controla las solicitudes de tratados dentro de la Unin Europea y supervisa las decisiones que tienen que ver con las instituciones de la UE. La Comisin se asegura de que la ley de la UE est representada en todos los tratados. Tambin negocia acuerdos internacionales, especialmente aquellos relacionados con el comercio y la cooperacin. El Presidente de la Comisin y los Miembros de la Comisin son nombrados despus de ser aprobados por el Parlamento. D.-Corte Europea de Justicia La Corte Europea de Justicia reside en Luxemburgo y tiene jurisdiccin sobre los estados miembros, las instituciones de la UE, los negocios, y los individuos dentro de las fronteras geogrficas de la Unin Europea. La Corte Europea de Justicia asegura que los tratados de la CE y a de la UE sean respetados y que las leyes se sigan. La Corte de Justicia busca ayuda y direccin sobre sus decisiones de asuntos de derechos humanos en la Corte Europea de Derechos Humanos.
E.-Tribunal de Cuentas Europeo
1 8 1
El Tribunal de Cuentas Europeo inspecciona independientemente la recolecta y el gasto de los fondos de la Unin Europea. La Corte examina si las operaciones financieras han sido registradas, ejecutadas y manejadas correctamente, para asegurar la economa, la eficacia y la efectividad. Cuerpos y tratados principales de derechos humanos A.-Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fue escrita inicialmente en Junio de 1999 con el objetivo de cubrir todos los derechos pertenecientes a los ciudadanos de la UE, incluyendo los derechos basados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta Social Europea, dos tratados del Consejo de Europa. La Carta fue escrita por 62 representantes de estados miembros de la UE. La Carta no fue adoptada como un tratado debido a un desacuerdo entre los estados miembros. Sin embargo, el Parlamento Europeo y la Comisin han recomendado que sea incorporada como un tratado de la UE. Segn el Prembulo de la Carta, su objetivo es el fortalecer la proteccin de los derechos fundamentales en luz de los cambios en la sociedad, el progreso social y cientfico y los desarrollos tecnolgicos, haciendo esos derechos ms visibles en una Carta. Los derechos garantizados estn divididos en seis captulos: la dignidad, la libertad, la solidaridad, los derechos de los ciudadanos, y la justicia.
LA CARTA AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS Tambin conocida como la Carta de Banjul es un instrumento de derechos humanos internacional cuyo objetivo es promover y proteger los derechos humanos y libertades bsicas en el continente africano. Surgi bajo la supervisin de la Organizacin para la Unidad Africana (en la actualidad reemplazada por la Unin Africana). En su Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de 1979 adopt una resolucin en favor de la creacin de un comit de expertos para redactar un borrador de un instrumento de derechos humanos de mbito continental similar a los ya existentes en Europa (Convencin Europea de Derechos Humanos) y Amrica (Convencin Americana de Derechos Humanos). Dictaduras, pobreza extrema, hambrunas, guerras civiles, Estados al borde de la desaparicin, colonialismo, desigualdad, explotacin, etc. Ante este aterrador 1 8 1
panorama resulta disparatado, o al menos paradjico, hablar de libertades y derechos humanos. A pesar de esto, podemos hablar de un sistema regional propio del continente africano para la proteccin de los Derechos Humanos: La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos se cre gracias a la Organizacin de la Unidad Africana. La adopcin de esta Carta tuvo lugar el 27 de junio de 1981, treinta y tres aos ms tarde que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Al igual que la concepcin africana del Derecho, la Carta tambin plasmar una visin jurdica particular. Se entender el derecho como las reglas establecidas para proteger a la comunidad de la que el individuo forma parte. El individuo se entrega a la comunidad a la espera de que sta satisfaga sus necesidades fundamentales. En el prembulo se puede apreciar esta particularidad con una doble visin. Por un lado, se reconoce que los derechos fundamentales de fundan en los atributos de la persona y, por el otro lado, se afirma que los derechos de los pueblos deben necesariamente garantizar los derechos del hombre. As mismo, en el prembulo se afirma que los firmantes de la Carta consideran que existe un llamado derecho al desarrollo. Sostienen que el desarrollo conjunto es lo que posibilita el disfrute de todos los derechos. De esta manera, los derechos civiles y polticos son indisociables de los derechos econmicos, sociales u culturales, tanto en su concepcin como en su universalidad. Es ms, los derechos econmicos, sociales y culturales garantizan el disfrute de los civiles y polticos. Finalmente, uno de los principales objetivos de esta Carta, como indica el noveno prrafo del prembulo de la misma, ser el de eliminar total y definitivamente el colonialismo, el neocolonialismo, el apartheid, el sionismo, las bases militares extranjeras, especialmente aquellas que se fundan en la raza, la etnia, el color, el sexo, la lengua, la religin o la poltica. A travs de este texto se puede apreciar uno de los principales rasgos propios del contexto socio-histrico en los que se enmarca la elaboracin de Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
1.-La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos 1 8 1
La CADHP fue establecida por la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (21 de octubre de 1986) despus de su adopcin en Nairobi (Kenia) en 1981 por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Organizacin para la Unidad Africana(OUA). La Comisin desarrolla varias tareas que conciernen a la promocin y proteccin de los derechos humanos. Es importante destacar que las decisiones adoptadas por la Comisin no son vinculantes. La Comisin:

Recopila documentos e investigaciones sobre la situacin africana respecto a derechos humanos y de los pueblos. Organiza conferencias y difunde informacin sobre derechos humanos en frica. Interpreta los contenidos de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y sus Protocolos. Revisa informes por pas sobre la situacin de los derechos humanos. Recibe, analiza e investiga comunicaciones individuales e interestatales. Pide a los Estados que adopten medidas provisionales para evitar daos graves e irreparables a la vida humana y la integridad personal en casos urgentes.
Publica informes sobre la situacin de los derechos humanos. Lleva a cabo visitas para observar la situacin de los derechos humanos en diversos pases.
Para presentar un caso ante la Comisin es necesario cumplir con las siguientes pautas:

Los casos slo pueden presentarse despus de haber agotado todos los recursos legales internos disponibles. Los casos deben presentarse dentro de un tiempo razonable a partir de la fecha en que se agotaron los recursos internos.
2.-Comunicacin con la CADHP El asunto de la comunicacin no debe estar pendiente de acuerdo en otro proceso internacional. La comunicacin debe contener el nombre del demandante aunque el autor desee permanecer annimo. La Comisin (y la Corte) no revelarn la identidad del demandante si ste lo pide y explica los motivos especficos. La comunicacin debe ser compatible con la Carta de la OUA y la Carta Africana.
1 8 1
Cualquiera, ya sea en nombre propio o en el de otra persona, puede presentar una comunicacin a la Comisin. Ciudadanos particulares, un grupo de individuos, organizaciones no gubernamentales y Estados que hayan firmado la Carta pueden presentar reclamaciones. No es necesario que el demandante o autor de la comunicacin est relacionado de algn modo con la vctima del abuso pero la vctima debe ser mencionada. Un demandante puede actuar solo sin necesidad de ayuda profesional. Sin embargo, siempre es de utilidad buscar ayuda de un abogado, especialmente para remitirle las cuestiones tcnicas que puedan surgir. Las ONG y asociaciones familiares pueden ayudar a los individuos al presentar sus demandas a la Comisin (o a la Corte). 3.-La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos A.-Corte Africana de Derechos Humanos La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos es el ms reciente de los tres organismos regionales de derechos humanos. Fue creada en 1998 bajo el Protocolo de Banjul, 12 aos tras la entrada en vigor de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. Celebr sus 3 primeras sesiones en 2006 en Ads Abeba (Etiopa)
en
Banjul.
Est
formada y
por
once
jueces
independientes. de reparacin en
La Corte Africana puede: dictar decisiones vinculantes ordenar medidas comunicaciones individuales (slo cuando el Estado afectado haya reconocido expresamente su competencia adjudicataria) o interestatales (para las que no es necesario un reconocimiento expreso)
ordenar la adopcin de medidas provisionales para evitar daos graves e irreparables a la vida humana y la integridad personal en casos urgentes y adoptar opiniones consultivas sobre la interpretacin de la Carta Africana y sus Protocolos.
B.-Comunicacin con la Corte La presentacin de casos de desapariciones a la Corte Africana ser muy importante. En casos en los que el Estado afectado haya ratificado la Carta Africana y el Protocolo de Banjul de 1998 y haya reconocido la competencia adjudicataria de la Corte para recibir demandas individuales, la decisin final y las recomendaciones son vinculantes. El procedimiento previo a la Comisin (desde que la comunicacin es archivada hasta 1 8 1
la adopcin de una decisin final) puede durar de 1 a 5 aos segn la complejidad del caso. El denunciante estar obligado a realizar algunos gastos como fotocopiar y enviar documentos a la Comisin, pero en general no es un procedimiento costoso. La Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos 4.-Es aplicable este mecanismo al pas en el que est interesado? Esta seccin trata sobre el procedimiento de quejas individuales de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. Este procedimiento slo es aplicable a los pases que forman parte (o en otras palabras, que son miembros) de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. Para saber si el procedimiento de quejas individuales es aplicable al pas en el que est interesado Nota sobre cmo utilizar este vnculo Este vnculo le llevar a una lista de los pases que forman parte de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. El procedimiento de quejas individuales slo es aplicable a los pases incluidos en esta lista. Utilice el botn de "atrs" de su browser para volver a esta pgina. 5.-Acerca de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos La Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos fue creada en 1987 en el marco de un tratado internacional llamado la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. La Carta Africana establece los derechos fundamentales de las personas que los estados estn obligados a respetar. Para conseguir una copia de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. El papel de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos es garantizar que los estados participantes (los pases que forman parte de la Carta Africana) respeten los derechos tal como se establece en la Carta. La Comisin es una entidad para tratados, y tiene poderes para establecer tratados. Estos poderes permiten a la Comisin examinar quejas individuales y comprobar si los 1 8 1
pases cumplen sus obligaciones legales para la proteccin de los derechos humanos establecidos en la Carta Africana. La comisin tiene su sede en Banjul, Gambia. Posee once miembros que ponen su capacidad personal a su servicio, y se rene dos veces al ao. 6.-El mandato de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos La Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos puede examinar las alegaciones que hayan sido presentadas sobre violaciones de los derechos humanos establecidos en la Carta Africana. Los derechos establecidos en la Carta Africana incluyen todos los derechos humanos fundamentales, como el derecho a la vida o el derecho a no sufrir torturas. Todos los derechos protegidos por la Carta Africana estn establecidos en los artculos 2 a 26 de dicha Carta. Un artculo es un prrafo en el que se describe un derecho especfico y la manera en la que el estado debe proteger ese derecho. Para leer los artculos 2 a 26, vea el texto completo de la Carta haciendo clic sobre el vnculo que aparece en la seccin Acerca de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. 7.-Quin puede acudir a la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos? Puede presentar una queja a la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos cualquier vctima de una violacin de cualquiera de los derechos humanos establecidos en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, o cualquier persona en representacin de una vctima. Tambin puede presentar una queja a la Comisin cualquier individuo u organizacin que alegue un caso grave o a gran escala de violacin de los derechos establecidos en la Carta Africana. Recuerde que deber asegurarse de que este mecanismo sea aplicable al pas en el que est interesado. 8.-Qu puede hacer este mecanismo para ayudarle?
1 8 1
La Comisin decidir si examina su queja, y si considera que el estado en cuestin podra haber violado en su caso la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, podr tomar medidas. Recientemente, la comisin examin un caso y encontr que se haba producido una violacin de la Carta dentro de los 10 meses anteriores a la recepcin de la queja (el caso de Amnista Internacional / Zambia 212/98). No obstante, es importante tener en cuenta que, en el pasado, la comisin ha tardado hasta 4 y 5 aos en tomar una decisin sobre un caso. 9.-A continuacin se describe la esfera de accin que la comisin puede abordar: A.-Solicitar medidas provisionales Las medidas provisionales o intermedias son pasos inmediatos que puede dar un estado para detener o prevenir una violacin de los derechos humanos. Estas medidas se llaman "provisionales" porque se solicita al estado que las adopte antes de tomar una decisin final sobre el caso en cuestin. En casos de emergencia, esto es, cuando est a punto de producirse una violacin de los derechos humanos, la comisin puede solicitar a un estado que tome medidas provisionales para prevenir dicha violacin. Por ejemplo, la comisin puede pedir a un estado que no aplique la pena de muerte a una persona, o que no enve a una persona a un pas en el que su vida pueda correr peligro. B.-Acuerdo amistoso La comisin puede intentar que se llegue a un acuerdo amistoso entre el individuo o la ONG que presenta una queja y el estado en cuestin. No obstante, la comisin slo intentar que se llegue a un acuerdo amistoso si las dos partes (esto es, la persona que presenta la queja y el estado en cuestin) as lo desean. Recomendacin (o decisin) de la comisin Cuando termina su examen de una queja, la comisin adopta una decisin final. Si la comisin concluye que se ha violado la Carta Africana, declarar que ha habido una violacin y establecer la accin que el estado en cuestin deber emprender para remediar dicha violacin. 1 8 1
Las recomendaciones finales de la comisin no sern legalmente vinculantes por s mismas para los estados en cuestin. Esto quiere decir que el estado no tiene la obligacin de seguir las recomendaciones de la comisin. Sin embargo, se deber tener en cuenta que si una recomendacin final de la comisin se incluye en el Informe Anual sobre Actividades de la comisin, podra convertirse en legalmente vinculante para el estado en cuestin. C.-Casos especiales Si la comisin decide que una o ms comunicaciones hacen referencia a casos especiales que revelan la existencia de una serie de violaciones graves o a gran escala de los derechos humanos y de los pueblos, podr presentar estos casos especiales a los jefes de estado y de gobierno de los pases que forman parte de la Carta Africana. En ese caso, se podr solicitar a la comisin que lleve a cabo un estudio en profundidad sobre estos casos especiales, y que elabore un informe y unas recomendaciones. Cmo examina la comisin una queja (procedimiento formal) Paso n 1: competencia Cuando la comisin recibe una queja por escrito, lo primero que hace es decidir si "es competente" para la queja o no. Si la comisin decide que "es competente" para una queja significa que la tendr en cuenta. Sin embargo, si la comisin decide que no "es competente" para la queja, no tendr en cuenta dicha queja en absoluto. La comisin slo tendr en cuenta (o "ser competente para") las quejas que incluyan la informacin bsica necesaria (consulte la seccin cmo presentar una queja). Una vez que la comisin ha decidido que es competente para una queja, informa a ambas partes (esto es, la persona que presenta la queja y el estado en cuestin) que decidir sobre su admisibilidad en su prxima sesin en un plazo de 6 meses. La comisin solicitar asimismo a ambas partes que enven los comentarios que deseen realizar a la comisin dentro de un lmite de 3 meses. Paso n 2: admisibilidad
1 8 1
Una queja que la comisin decide examinar se denomina "admisible". Si la comisin decide que una queja no es admisible, significa que la rechaza y no la tendr en cuenta. Al igual que con la "competencia" anteriormente indicada, la comisin slo podr tener en cuenta aquellas quejas que incluyan la informacin bsica necesaria (consulte la seccin cmo presentar una queja). Asimismo, la queja deber ajustarse a los siguientes puntos (denominados criterios de admisibilidad). La queja deber ser compatible con la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. La queja no deber contener lenguaje insultante (por ejemplo, la comisin declar una queja inadmisible por utilizar palabras como "rgimen de torturas" y "gobierno de barbarie" en la comunicacin 65/92). La queja no deber estar basada completamente en informacin procedente de los medios de comunicacin; La queja se deber enviar a la comisin poco despus de agotar los recursos nacionales. La queja no deber haber sido ya resuelta, o estar resolvindose en ese momento por otro organismo internacional como el Comit de Derechos Humanos de la ONU. Antes de tomar una decisin sobre su admisibilidad, la comisin enviar el texto de la queja al estado en cuestin y le solicitar que enve cualquier comentario que pueda tener sobre dicha queja. El nombre de la persona que presenta la queja podr ser ocultado al estado si esa persona declara en su queja por escrito que desea permanecer en el anonimato. Cuando la comisin haya tomado su decisin, escribir a ambas partes para informarles de si la queja ha sido declarada admisible o inadmisible. Si la queja es declarada admisible, se solicitar a ambas partes que enven a la comisin cualquier informacin adicional relativa a la misma. Paso n 3: consideracin sobre los mritos Una vez que una queja ha sido declarada admisible, la comisin considerar los mritos del caso. Esto quiere decir que la comisin examinar tres elementos; las alegaciones realizadas por la persona que presenta la queja, la respuesta del estado en cuestin y las garantas de derechos humanos establecidas en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. Cuando la comisin se rena para considerar los mritos de una queja, la persona que realiza esa queja y el estado en cuestin podrn realizar presentaciones orales o 1 8 1
escritas ante la comisin. Las ONGS y otros individuos tambin podrn realizar presentaciones orales ante la comisin. Tras escuchar a todas las partes, la comisin decidir si se ha producido o no una violacin de la Carta. Si encuentra que se ha producido una violacin, realizar una recomendacin al estado en cuestin.
10.-Cmo presentar una queja Las quejas se debern enviar por escrito a la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, a la direccin, el correo electrnico o el nmero de fax que se indican a continuacin. En la parte superior de la pgina deber hacer constar lo siguiente: "Esta queja se presenta en base al artculo 55 de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, y al artculo 103 (G) (3) de las normas de procedimiento de la Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos". A continuacin deber hacer constar la siguiente informacin: 1. Nombre del autor (persona que presenta la queja) 2. Haga constar si el autor desea permanecer en el anonimato 3. Haga constar si el autor es la presunta vctima, un pariente de la presunta vctima, una ONG o un individuo 4. Nombre del pas al que se hace referencia en la queja 5. Descripcin de los hechos en la presunta violacin de los derechos humanos 6. Artculos de la Carta Africana que considera que han sido violados por el estado en cuestin 7. Medidas tomadas por el autor para agotar los recursos locales. Por ejemplo, deber incluir cualquier detalle sobre cualquier procedimiento judicial emprendido o investigacin realizada por las autoridades. Si considera que los tribunales locales no son efectivos, deber indicar por qu cree que es as. 8. Haga constar si el tema est siendo tratado por otro organismo africano o internacional. 11.-Las quejas se debern enviar a: La Comisin Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos.
1 8 1
REGLAMENTO DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(Aprobado por la Comisin en su 109 perodo extraordinario de sesiones, celebrado del 4 al 8 de diciembre de 2000, y modificado en su 116 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 7 al 25 de octubre de 2002, en su 118 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 6 al 24 de octubre de 2003 y en su 126 perodo ordinario de sesiones celebrado del 16 al 27 de octubre de 2006). TTULO I: ORGANIZACIN DE LA COMISIN CAPTULO I NATURALEZA Y COMPOSICIN Artculo 1. Naturaleza y composicin 1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos que tiene las funciones principales de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. 2. La Comisin representa a todos los Estados miembros que integran la Organizacin. 3. La Comisin se compone de siete miembros, elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin, quienes debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. CAPTULO II MIEMBROS DE LA COMISIN Artculo 2. Duracin del mandato 1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez.
1 8 1
2. En el caso de que no hayan sido elegidos los nuevos miembros de la Comisin para sustituir a los que terminan sus mandatos, stos continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta que se efecte la eleccin de los nuevos miembros. Artculo 3. Precedencia Los miembros de la Comisin, segn su antigedad en el mandato, seguirn en orden de precedencia al Presidente y Vicepresidentes. Cuando hubiere dos o ms miembros con igual antigedad, la precedencia ser determinada de acuerdo con la edad. Artculo 4. Incompatibilidad. * 5 1. El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de dicho cargo. En el momento de asumir sus funciones los miembros se comprometern a no representar a vctimas o sus familiares, ni a Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un plazo de dos aos, contados a partir del cese de su mandato como miembros de la Comisin. 2. La Comisin, con el voto afirmativo de por lo menos cinco de sus miembros, determinar si existe una situacin de incompatibilidad. 3. La Comisin, antes de tomar una decisin, oir al miembro al que se atribuya dicha incompatibilidad. 4. La decisin sobre incompatibilidad, con todos sus antecedentes, ser enviada por conducto del Secretario General a la Asamblea General de la Organizacin para los efectos previstos en el artculo 8 prrafo 3 del Estatuto de la Comisin. Artculo 5. Renuncia La renuncia de un miembro de la Comisin deber ser presentada por escrito al Presidente de la Comisin quien de inmediato la pondr en conocimiento del Secretario General de la OEA para los fines pertinentes. CAPTULO III DIRECTIVA DE LA COMISIN Artculo 6. Composicin y funciones La Directiva de la Comisin estar compuesta por un Presidente, un primer Vicepresidente, y un segundo Vicepresidente, quienes tendrn las funciones sealadas en este Reglamento. Artculo 7. Elecciones
5*
Artculo 4 modificado por la Comisin Interamericana en su 116 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 7 al 25 de octubre de 2002.)
1 8 1
1. La eleccin de los cargos a los que se refiere el artculo anterior se llevar a cabo con la sola participacin de los miembros presentes. 2. La eleccin ser secreta. Sin embargo, por acuerdo unnime de los miembros presentes, la Comisin podr acordar otro procedimiento. 3. Para ser electo en cualquiera de los cargos a que se refiere el artculo 6 se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. 4. Si para la eleccin de alguno de estos cargos resultare necesario efectuar ms de una votacin, se eliminarn sucesivamente los nombres que reciban menor nmero de votos. 5. La eleccin se efectuar el primer da del primer perodo de sesiones de la Comisin en el ao calendario. Artculo 8. Permanencia en los cargos directivos 1. El mandato de los integrantes de la directiva es de un ao de duracin. El ejercicio de los cargos directivos de los integrantes se extiende desde la eleccin de sus integrantes hasta la realizacin, el ao siguiente, de la eleccin de la nueva directiva, en la oportunidad que seala el prrafo 5 del artculo 7. Los integrantes de la directiva podrn ser reelegidos en sus respectivos cargos slo una vez en cada perodo de cuatro aos. 2. En caso de que expire el mandato del Presidente o de alguno de los Vicepresidentes en ejercicio como miembro de la Comisin, se aplicar lo dispuesto en los prrafos 2 y 3 del artculo 9 del presente Reglamento. Artculo 9. Renuncia, vacancia y sustitucin 1. En caso de que un miembro de la directiva renuncie a su cargo o deje de ser miembro de la Comisin, sta llenar dicho cargo en la sesin inmediatamente posterior, por el tiempo que reste del mandato. 2. Hasta que la Comisin elija a un nuevo Presidente, de conformidad con el prrafo 1 de este artculo, el Primer Vicepresidente ejercer sus funciones. 3. Igualmente, el Primer Vicepresidente sustituir al Presidente si este ltimo se viere impedido temporalmente de desempear sus funciones. La sustitucin corresponder al Segundo Vicepresidente en los casos de vacancia, ausencia o impedimento del Primer Vicepresidente y al miembro ms antiguo de acuerdo al orden de precedencia indicado en el artculo 3, en caso de vacancia, ausencia o impedimento del Segundo Vicepresidente. Artculo 10. Atribuciones del Presidente 1. Son atribuciones del Presidente: a. representar a la Comisin ante los otros rganos de la OEA y otras instituciones; 1 8 1
b. convocar a sesiones de la Comisin, de conformidad con el Estatuto y el presente Reglamento; c. presidir las sesiones de la Comisin y someter a su consideracin las materias que figuren en el orden del da del programa de trabajo aprobado para el correspondiente perodo de sesiones; decidir las cuestiones de orden que se susciten durante las deliberaciones; y someter asuntos a votacin de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este Reglamento; d. conceder el uso de la palabra a los miembros en el orden en que la hayan solicitado; e. promover los trabajos de la Comisin y velar por el cumplimiento de su programa presupuesto; f. rendir un informe escrito a la Comisin, al inicio de sus perodos de sesiones, sobre las actividades desarrolladas durante los recesos en cumplimiento de las funciones que le confieren el Estatuto y el presente Reglamento; g. velar por el cumplimiento de las decisiones de la Comisin; h. asistir a las reuniones de la Asamblea General de la OEA y a otras actividades relacionadas con la promocin y proteccin de los derechos humanos; i. trasladarse a la sede de la Comisin y permanecer en ella durante el tiempo que considere necesario para el cumplimiento de sus funciones; j. designar comisiones especiales, comisiones ad hoc y subcomisiones integradas por varios miembros, con el objeto de cumplir cualquier mandato relacionado con su competencia; k. ejercer cualquier otra atribucin conferida en el presente Reglamento u otras tareas que le encomiende la Comisin. 2. El Presidente podr delegar en uno de los Vicepresidentes o en otro miembro de la Comisin las atribuciones especificadas en los incisos a, h y k. CAPTULO IV SECRETARA EJECUTIVA Artculo 11. Composicin La Secretara Ejecutiva estar compuesta por un Secretario Ejecutivo y por lo menos un Secretario Ejecutivo Adjunto; y por el personal profesional, tcnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus labores. Artculo 12. Atribuciones del Secretario Ejecutivo6 1. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo: a. dirigir, planificar y coordinar el trabajo de la Secretara Ejecutiva;
6
25 de octubre de 2002.
[Artculo 12(3) modificado por la Comisin Interamericana en su 116 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 7 al ] 1 8 1
b. elaborar, en consulta con el Presidente, el proyecto de programa presupuesto de la Comisin, que se regir por las normas presupuestarias vigentes para la OEA, del cual dar cuenta a la Comisin; c. preparar, en consulta con el Presidente, el proyecto de programa de trabajo para cada perodo de sesiones; d. asesorar al Presidente y a los miembros de la Comisin en el desempeo de sus funciones; e. rendir un informe escrito a la Comisin, al iniciarse cada perodo de sesiones, sobre las labores cumplidas por la Secretara Ejecutiva a contar del anterior perodo de sesiones, as como de aquellos asuntos de carcter general que puedan ser de inters de la Comisin; f. ejecutar las decisiones que le sean encomendadas por la Comisin o el Presidente. 2. El Secretario Ejecutivo Adjunto sustituir al Secretario Ejecutivo en caso de ausencia o impedimento de ste. En ausencia o impedimento de ambos, el Secretario Ejecutivo o el Secretario Ejecutivo Adjunto, segn fuera el caso, designar temporalmente a uno de los especialistas de la Secretara Ejecutiva para sustituirlo. 3. El Secretario Ejecutivo, el Secretario Ejecutivo Adjunto y el personal de la Secretara Ejecutiva debern guardar la ms absoluta reserva sobre todos los asuntos que la Comisin considere confidenciales. Al momento de asumir sus funciones el Secretario Ejecutivo se comprometer a no representar a vctimas o sus familiares, ni a Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un plazo de dos aos, contados a partir del cese de sus funciones como Secretario Ejecutivo. Artculo 13. Funciones de la Secretara Ejecutiva La Secretara Ejecutiva preparar los proyectos de informe, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomienden la Comisin o el Presidente. Asimismo recibir y dar trmite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin. La Secretara Ejecutiva podr tambin solicitar a las partes interesadas la informacin que considere pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento. CAPTULO V FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN Artculo 14. Perodos de sesiones 1. La Comisin celebrar al menos dos perodos ordinarios de sesiones al ao durante el lapso previamente determinado por ella y el nmero de sesiones extraordinarias que 1 8 1
considere necesarios. Antes de la finalizacin del perodo de sesiones se determinar la fecha y lugar del perodo de sesiones siguiente. 2. Los perodos de sesiones de la Comisin se celebrarn en su sede. Sin embargo, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr acordar reunirse en otro lugar con la anuencia o por invitacin del respectivo Estado. 3. Cada perodo se compondr de las sesiones necesarias para el desarrollo de sus actividades. Las sesiones tendrn carcter reservado, a menos que la Comisin determine lo contrario. 4. El miembro que, por enfermedad o por cualquier causa grave se viere impedido de asistir a todo o a una parte de cualquier perodo de sesiones de la Comisin, o para desempear cualquier otra funcin, deber as notificarlo, tan pronto le sea posible, al Secretario Ejecutivo, quien informar al Presidente y lo har constar en acta. Artculo 15. Relatoras y grupos de trabajo 1. La Comisin podr crear relatoras para el mejor cumplimiento de sus funciones. Los titulares sern designados por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin, y podrn ser miembros de dicho rgano u otras personas seleccionadas por ella, segn las circunstancias. La Comisin establecer las caractersticas del mandato encomendado a cada relatora. Los relatores presentarn peridicamente al plenario de la Comisin sus planes de trabajo. 2. La Comisin tambin podr crear grupos de trabajo o comits para la preparacin de sus perodos de sesiones o para la realizacin de programas y proyectos especiales. La Comisin integrar los grupos de trabajo de la manera que considere adecuada. Artculo 16. Qurum para sesionar Para constituir qurum ser necesaria la presencia de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. Artculo 17. Discusin y votacin 1. Las sesiones se ajustarn al presente Reglamento y subsidiariamente a las disposiciones pertinentes del Reglamento del Consejo Permanente de la OEA. 2. Los miembros de la Comisin no podrn participar en la discusin, investigacin, deliberacin o decisin de un asunto sometido a la consideracin de la Comisin en los siguientes casos: a. si fuesen nacionales del Estado objeto de consideracin general o especfica o si estuviesen acreditados o cumpliendo una misin especial como agentes diplomticos ante dicho Estado; 1 8 1
b. si previamente hubiesen participado, a cualquier ttulo, en alguna decisin sobre los mismos hechos en que se funda el asunto o si hubiesen actuado como consejeros o representantes de alguna de las partes interesadas en la decisin. 3. En caso de que un miembro considere que debe abstenerse de participar en el examen o decisin del asunto comunicar dicha circunstancia a la Comisin, la cual decidir si es procedente la inhibicin. 4. Cualquier miembro podr suscitar la inhibicin de otro miembro, fundado en las causales previstas en el prrafo 2 del presente artculo. 5. Mientras la Comisin no se halla reunida en sesin ordinaria o extraordinaria, los miembros podrn deliberar y decidir las cuestiones de su competencia por el medio que consideren adecuado. Artculo 18. Qurum especial para decidir 1. La Comisin resolver las siguientes cuestiones por el voto de la mayora absoluta de sus miembros: a. eleccin de los integrantes de la directiva de la Comisin; b. interpretacin de la aplicacin del presente Reglamento; c. adopcin de informe sobre la situacin de los derechos humanos en un determinado Estado; d. cuando tal mayora est prevista en la Convencin Americana, el Estatuto o el presente Reglamento 2. Respecto a otros asuntos ser suficiente el voto de la mayora de los miembros presentes. Artculo 19. Voto razonado 7 1. Los miembros, estn o no de acuerdo con las decisiones de la mayora, tendrn derecho a presentar su voto razonado por escrito, el cual deber incluirse a continuacin de dicha decisin. 2. Si la decisin versare sobre la aprobacin de un informe o proyecto, el voto razonado se incluir a continuacin de dicho informe o proyecto. 3. Cuando la decisin no conste en un documento separado, el voto razonado se transcribir en el acta de la sesin, a continuacin de la decisin de que se trate. 4. El voto razonado deber presentarse por escrito, a la Secretara, dentro de los 30 das posteriores al perodo de sesiones en el cual se haya adoptado la decisin respectiva. En casos urgentes, la mayora absoluta de los miembros puede estipular un plazo menor. Vencido dicho plazo sin que se haya presentado el voto razonado por
7
[(Artculo 19(4) agregado por la Comisin en su 118 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 6 al 24 de octubre de
2003.]
1 8 1
escrito a la Secretara, se considerar que el respectivo miembro desisti del mismo, sin perjuicio de consignar su disidencia. Artculo 20. Actas de las sesiones 1. En cada sesin se levantar un acta resumida en la que constar el da y la hora de celebracin, los nombres de los miembros presentes, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y cualquier declaracin especialmente formulada por los miembros con el fin de que conste en acta. Estas actas son documentos internos de trabajo de carcter reservado. 2. La Secretara Ejecutiva distribuir copias de las actas resumidas de cada sesin a los miembros de la Comisin, quienes podrn presentar a aqulla sus observaciones con anterioridad al perodo de sesiones en que deben ser aprobadas. Si no ha habido objecin hasta el comienzo de dicho perodo de sesiones, se considerarn aprobadas. Artculo 21. Remuneracin por servicios extraordinarios Con la aprobacin de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr encomendar a cualquiera de ellos la elaboracin de un estudio especial u otros trabajos especficos para ser ejecutados individualmente, fuera de los perodos de sesiones. Dichos trabajos se remunerarn de acuerdo con las disponibilidades del presupuesto. El monto de los honorarios se fijar sobre la base del nmero de das requeridos para la preparacin y redaccin del trabajo. TTULO II PROCEDIMIENTO CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 22. Idiomas oficiales 1. Los idiomas oficiales de la Comisin sern el espaol, el francs, el ingls y el portugus. Los idiomas de trabajo sern los que acuerde la Comisin conforme a los idiomas hablados por sus miembros. 2. Cualquiera de los miembros de la Comisin podr dispensar la interpretacin de debates y la preparacin de documentos en su idioma. Artculo 23. Presentacin de peticiones Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la OEA puede presentar a la Comisin peticiones en su propio nombre o en el de terceras personas, referentes a la presunta 1 8 1
violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos, segn el caso, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, el Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conforme a sus respectivas disposiciones, el Estatuto de la Comisin y el presente Reglamento. El peticionario podr designar en la propia peticin, o en otro escrito, a un abogado u otra persona para representarlo ante la Comisin. Artculo 24. Tramitacin motu proprio La Comisin podr, motu proprio, iniciar la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos para tal fin. Artculo 25. Medidas cautelares 1. En caso de gravedad y urgencia y toda vez que resulte necesario de acuerdo a la informacin disponible, la Comisin podr, a iniciativa propia o a peticin de parte, solicitar al Estado de que se trate la adopcin de medidas cautelares para evitar daos irreparables a las personas. 2. Si la Comisin no est reunida, el Presidente, o a falta de ste, uno de los Vicepresidentes, consultar por medio de la Secretara Ejecutiva con los dems miembros sobre la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior. Si no fuera posible hacer la consulta dentro de un plazo razonable de acuerdo a las circunstancias, el Presidente tomar la decisin, en nombre de la Comisin y la comunicar a sus miembros. 3. La Comisin podr solicitar informacin a las partes interesadas sobre cualquier asunto relacionado con la adopcin y vigencia de las medidas cautelares. 4. El otorgamiento de tales medidas y su adopcin por el Estado no constituirn prejuzgamiento sobre el fondo de la cuestin. CAPTULO II PETICIONES REFERENTES A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Y OTROS INSTRUMENTOS APLICABLES
1 8 1

Artculo 26. Revisin inicial
1. La Secretara Ejecutiva de la Comisin tendr la responsabilidad del estudio y tramitacin inicial de las peticiones presentadas a la Comisin que llenen todos los requisitos establecidos en el Estatuto y en el artculo 28 del presente Reglamento. 2. Si una peticin no rene los requisitos exigidos en el presente Reglamento, la Secretara Ejecutiva podr solicitar al peticionario o a su representante que los complete. 3. Si la Secretara Ejecutiva tuviera alguna duda sobre el cumplimiento de los requisitos mencionados, consultar a la Comisin. Artculo 27. Condicin para considerar la peticin La Comisin tomar en consideracin las peticiones sobre presuntas violaciones de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, con relacin a los Estados miembros de la OEA, solamente cuando llenen los requisitos establecidos en tales instrumentos, en el Estatuto y en el presente Reglamento. Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente informacin: a. el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas denunciantes o, en el caso de que el peticionario sea una entidad no gubernamental, el nombre y la firma de su representante o representantes legales; b. si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al Estado; c. la direccin para recibir correspondencia de la Comisin y, en su caso, nmero de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico; d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y fecha de las violaciones alegadas; e. de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada; f. la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable, por accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia especfica al artculo presuntamente violado; g. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente Reglamento; h. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente Reglamento; i. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente Reglamento. 1 8 1

Artculo 29. Tramitacin inicial
1. La Comisin, actuando inicialmente por intermedio de la Secretara Ejecutiva, recibir y procesar en su tramitacin inicial las peticiones que le sean presentadas, del modo que se describe a continuacin: a. dar entrada a la peticin, la registrar, har constar en ella la fecha de recepcin y acusar recibo al peticionario; b. si la peticin no rene los requisitos exigidos en el presente Reglamento, podr solicitar al peticionario o a su representante que los complete conforme al artculo 26(2) del presente Reglamento; c. si la peticin expone hechos distintos, o si se refiere a ms de una persona o a presuntas violaciones sin conexin en el tiempo y el espacio, podr ser desglosada y tramitada en expedientes separados, a condicin de que rena todos los requisitos del artculo 28 del presente Reglamento; d. si dos o ms peticiones versan sobre hechos similares, involucran a las mismas personas, o si revelan el mismo patrn de conducta, las podr acumular y tramitar en un mismo expediente; e. en los casos previstos en los incisos c y d, notificar por escrito a los peticionarios. 2. En casos de gravedad o urgencia, la Secretara Ejecutiva notificar de inmediato a la Comisin. Artculo 30. Procedimiento de admisibilidad 8 1. La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a las peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del presente Reglamento. 2. A tal efecto, transmitir las partes pertinentes de la peticin al Estado en cuestin. La identidad del peticionario no ser revelada, salvo su autorizacin expresa. La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que adopte la Comisin. 3. El Estado presentar su respuesta dentro del plazo de dos meses contados desde la fecha de transmisin. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de dicho plazo que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al Estado. 4. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo efecto utilizar los medios que considere ms expeditos.
8
Artculo 30 modificado por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 16 al 27 de octubre de 2006 y el 30(7) agregado.
1 8 1
5. Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea por escrito o en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente Reglamento. 6. Recibidas las observaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas, la Comisin verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin. Si considera que no existen o subsisten, mandar a archivar el expediente. 7. En los casos previstos en el inciso 4, la Comisin podr solicitar que el Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso. Artculo 31. Agotamiento de los recursos internos 1. Con el fin de decidir sobre la admisibilidad del asunto la Comisin verificar si se han interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, conforme a los principios del derecho internacional generalmente reconocidos. 2. Las disposiciones del prrafo precedente no se aplicarn cuando: a. no exista en la legislacin interna del Estado en cuestin el debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alegan han sido violados; b. no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos; c. haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. 3. Cuando el peticionario alegue la imposibilidad de comprobar el cumplimiento del requisito sealado en este artculo, corresponder al Estado en cuestin demostrar que los recursos internos no han sido agotados, a menos que ello se deduzca claramente del expediente. Artculo 32. Plazo para la presentacin de peticiones 1. La Comisin considerar las peticiones presentadas dentro de los seis meses contados a partir de la fecha en que la presunta vctima haya sido notificada de la decisin que agota los recursos internos. 2. En los casos en los cuales resulten aplicables las excepciones al requisito del previo agotamiento de los recursos internos, la peticin deber presentarse dentro de un plazo razonable, a criterio de la Comisin. A tal efecto, la Comisin considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los derechos y las circunstancias de cada caso. Artculo 33. Duplicacin de procedimientos 1. La Comisin no considerar una peticin si la materia contenida en ella:
1 8 1
a. se encuentra pendiente de otro procedimiento de arreglo ante un organismo internacional gubernamental de que sea parte el Estado en cuestin; b. reproduce sustancialmente otra peticin pendiente o ya examinada y resuelta por la Comisin u otro organismo internacional gubernamental del que sea parte el Estado en cuestin. 2. Sin embargo, la Comisin no se inhibir de considerar las peticiones a las que se refiere el prrafo 1 cuando: a. el procedimiento seguido ante el otro organismo se limite a un examen general sobre derechos humanos en el Estado en cuestin y no haya decisin sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin ante la Comisin o no conduzca a su arreglo efectivo; b. el peticionario ante la Comisin sea la vctima de la presunta violacin o su familiar y el peticionario ante el otro organismo sea una tercera persona o una entidad no gubernamental, sin mandato de los primeros. Artculo 34. Otras causales de inadmisibilidad La Comisin declarar inadmisible cualquier peticin o caso cuando: a. no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos a que se refiere el artculo 27 del presente Reglamento. b. sea manifiestamente infundada o improcedente, segn resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado. c. la inadmisibilidad o improcedencia resulten de una informacin o prueba sobreviniente presentada a la Comisin. Artculo 35. Desistimiento El peticionario podr desistir en cualquier momento de su peticin o caso, a cuyo efecto deber manifestarlo por escrito a la Comisin. La manifestacin del peticionario ser analizada por la Comisin, que podr archivar la peticin o caso si lo estima procedente, o podr proseguir el trmite en inters de proteger un derecho determinado. Artculo 36. Grupo de trabajo sobre admisibilidad Un grupo de trabajo se reunir antes de cada perodo ordinario de sesiones a fin de estudiar la admisibilidad de las peticiones y formular recomendaciones al plenario de la Comisin. Artculo 37. Decisin sobre admisibilidad9 1. Una vez consideradas las posiciones de las partes, la Comisin se pronunciar sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e inadmisibilidad sern
9
[Artculo 37 agregado por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 16 al 27 de octubre de 2006.]
1 8 1
pblicos y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la Asamblea General de la OEA. 2. Con ocasin de la adopcin del informe de admisibilidad, la peticin ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo. La adopcin del informe de admisibilidad no prejuzga sobre el fondo del asunto. 3. En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado informacin a las partes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30 del presente Reglamento, la Comisin podr abrir el caso pero diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo. La apertura del caso se efectuar mediante una comunicacin escrita a ambas partes. 4. Cuando la Comisin proceda de conformidad con el artculo 30 inciso 7 del presente Reglamento, abrir un caso e informar a las partes por escrito que ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo. Artculo 38. Procedimiento sobre el fondo10 1. Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de dos meses para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al Estado en cuestin a fin de que presente sus observaciones dentro del plazo de dos meses. 2. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los plazos mencionados en el inciso precedente que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte. 3. En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente y una vez abierto el caso, la Comisin solicitar al Estado que enve sus observaciones adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso. 4. Antes de pronunciarse sobre el fondo de la peticin, la Comisin fijar un plazo para que las partes manifiesten si tienen inters en iniciar el procedimiento de solucin amistosa previsto en el artculo 41 del presente Reglamento. En los supuestos previstos en el artculo 30 inciso 7 y en el inciso anterior, la Comisin solicitar que las partes se manifiesten de la manera ms expedita. Asimismo, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales por escrito.
10
[Artculos 38 modificado por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 16 al 27 de octubre de 2006.]
1 8 1
5. Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso, la Comisin podr convocar a las partes a una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente Reglamento. Artculo 39. Presuncin Se presumirn verdaderos los hechos alegados en la peticin cuyas partes pertinentes hayan sido transmitidas al Estado en cuestin, si ste no suministra informacin relevante para controvertirlos dentro del plazo fijado por la Comisin conforme al artculo 38 del presente Reglamento, siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria. Artculo 40. Investigacin in loco 1. Si lo considera necesario y conveniente, la Comisin podr realizar una investigacin in loco, para cuyo eficaz cumplimiento solicitar las facilidades pertinentes, que sern proporcionadas por el Estado en cuestin. 2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, la Comisin podr realizar una investigacin in loco, previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que rena todos los requisitos formales de admisibilidad. Artculo 41. Solucin amistosa 1. La Comisin se pondr a disposicin de las partes en cualquier etapa del examen de una peticin o caso, por iniciativa propia o a solicitud de cualquiera de ellas a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto de los derechos humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables. 2. El procedimiento de solucin amistosa se iniciar y continuar con base en el consentimiento de las partes. 3. Cuando lo considere necesario, la Comisin podr encomendar a uno o ms de sus miembros la tarea de facilitar la negociacin entre las partes. 4. La Comisin podr dar por concluida su intervencin en el procedimiento de solucin amistosa si advierte que el asunto no es susceptible de resolverse por esta va, o alguna de las partes no consiente en su aplicacin, decide no continuar en l, o no muestra la voluntad de llegar a una solucin amistosa fundada en el respeto de los derechos humanos. 5. Si se logra una solucin amistosa, la Comisin aprobar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir a las partes y lo publicar. Antes de aprobar dicho informe, la Comisin verificar si la vctima de la presunta violacin o, en su caso, sus derechohabientes, han dado su consentimiento 1 8 1
en el acuerdo de solucin amistosa. En todos los casos, la solucin amistosa deber fundarse en el respeto de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables. 6. De no llegarse a una solucin amistosa, la Comisin proseguir con el trmite de la peticin o caso.
Artculo 42. Decisin sobre el fondo 1. La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar un informe en el cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las partes, y la informacin obtenida durante audiencias y observaciones in loco. Asimismo, la Comisin podr tener en cuenta otra informacin de pblico conocimiento. 2. Las deliberaciones de la Comisin se harn en privado y todos los aspectos del debate sern confidenciales. 3. Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo de la Comisin. A peticin de cualquiera de los miembros, el texto ser traducido por la Secretara Ejecutiva a uno de los otros idiomas oficiales de la Comisin y se distribuir antes de la votacin. 4. Las actas referentes a las deliberaciones de la Comisin se limitarn a mencionar el objeto del debate y la decisin aprobada, as como los votos razonados y las declaraciones hechas para constar en acta. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr agregar su opinin por separado siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 19 inciso 4 del presente Reglamento. Artculo 43. Informe sobre el fondo Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin proceder de la siguiente manera: 1. Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo manifestar en su informe sobre el fondo. El informe ser transmitido a las partes, y ser publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la OEA. 2. Si establece una o ms violaciones, preparar un informe preliminar con las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo transmitir al Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado en cuestin deber informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. 1 8 1
El Estado no estar facultado para publicar el informe hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto. 3. Notificar al peticionario la adopcin del informe y su transmisin al Estado. En el caso de los Estados partes en la Convencin Americana que hubieran aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, al notificar al peticionario la Comisin dar a ste la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters en que el caso sea sometido a la Corte, deber presentar los siguientes elementos: a. la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del peticionario; b. los datos de la vctima y sus familiares; c. los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser remitido a la Corte; d. la prueba documental, testimonial y pericial disponible; e. pretensiones en materia de reparaciones y costas. Artculo 44. Sometimiento del caso a la Corte 1. Si el Estado en cuestin ha aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, de conformidad con el artculo 62 de la Convencin Americana, y la Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe aprobado de acuerdo al artculo 50 del referido instrumento, someter el caso a la Corte, salvo por decisin fundada de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. 2. La Comisin considerar fundamentalmente la obtencin de justicia en el caso particular, fundada entre otros, en los siguientes elementos: a. la posicin del peticionario; b. la naturaleza y gravedad de la violacin; c. la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; d. el eventual efecto de la decisin en los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros; y e. la calidad de la prueba disponible. Artculo 45. Publicacin del informe 1. Si dentro del plazo de tres meses a partir de la transmisin del informe preliminar al Estado en cuestin, el asunto no ha sido solucionado o, en el caso de los Estados que hubieran aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, no ha sido sometido a la decisin de sta por la Comisin o por el propio Estado, la Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos, un informe definitivo que contenga su opinin y conclusiones finales y recomendaciones.
1 8 1
2. El informe definitivo ser transmitido a las partes, quienes presentarn, en el plazo fijado por la Comisin, informacin sobre el cumplimiento de las recomendaciones. 3. La Comisin evaluar el cumplimiento de sus recomendaciones con base en la informacin disponible y decidir, por mayora absoluta de votos de sus miembros, sobre la publicacin del informe definitivo. La Comisin decidir asimismo sobre su inclusin en el Informe Anual a la Asamblea General de la OEA o su publicacin en cualquier otro medio que considere apropiado. Artculo 46. Seguimiento 1. Una vez publicado un informe sobre solucin amistosa o sobre el fondo en los cuales haya formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que considere oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias, con el fin de verificar el cumplimiento con los acuerdos de solucin amistosa y recomendaciones. 2. La Comisin informar de la manera que considere pertinente sobre los avances en el cumplimiento de dichos acuerdos y recomendaciones. Articulo 47. Certificacin de informes Los originales de los informes firmados por los Comisionados que participaron en su adopcin sern depositados en los archivos de la Comisin. Los informes transmitidos a las partes sern certificados por la Secretara Ejecutiva. Artculo 48. Comunicaciones interestatales 1. La comunicacin presentada por un Estado parte en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que ha aceptado la competencia de la Comisin para recibir y examinar tales comunicaciones contra otros Estados partes, ser transmitida al Estado parte aludido, sea que ste haya aceptado o no la competencia de la Comisin. En caso de no haberla aceptado, la comunicacin ser transmitida a los efectos de que dicho Estado pueda ejercer su opcin bajo el artculo 45, prrafo 3, de la Convencin, para reconocer esa competencia en el caso especfico objeto de la comunicacin. 2. Aceptada la competencia por el Estado aludido para conocer de la comunicacin del otro Estado parte, el respectivo trmite se regir por las disposiciones de este Captulo II, en lo que le sean aplicables. CAPTULO III PETICIONES REFERENTES A ESTADOS QUE NO SON PARTES EN LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Artculo 49. Recepcin de la peticin 1 8 1
La Comisin recibir y examinar la peticin que contenga una denuncia sobre presuntas violaciones de los derechos humanos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre con relacin a los Estados miembros de la Organizacin que no sean partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Artculo 50. Procedimiento aplicable El procedimiento aplicable a las peticiones referentes a Estados miembros de la OEA que no son partes en la Convencin Americana ser el establecido en las disposiciones generales contenidas en el Captulo I del Ttulo II; en los artculos 28 al 43 y 45 al 47 de este Reglamento. CAPTULO IV OBSERVACIONES IN LOCO Artculo 51. Designacin de Comisin Especial Las observaciones in loco se practicarn, en cada caso, por una Comisin Especial designada a ese efecto. La determinacin del nmero de miembros de la Comisin Especial y la designacin de su Presidente correspondern a la Comisin. En casos de extrema urgencia, tales decisiones podrn ser adoptadas por el Presidente, ad referndum de la Comisin. Artculo 52. Impedimento El miembro de la Comisin que sea nacional o que resida en el territorio del Estado en donde deba realizarse una observacin in loco estar impedido de participar en ella. Artculo 53. Plan de actividades La Comisin Especial organizar su propia labor. A tal efecto, podr asignar a sus miembros cualquier actividad relacionada con su misin y, en consulta con el Secretario Ejecutivo, a funcionarios de la Secretara Ejecutiva o personal necesario. Artculo 54. Facilidades y garantas necesarias El Estado que invite a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a una observacin in loco, u otorgue su anuencia a dicho efecto, conceder a la Comisin Especial todas las facilidades necesarias para llevar a cabo su misin y, en particular, se comprometer a no tomar represalias de ningn orden en contra de las personas o entidades que hayan cooperado con ella mediante informaciones o testimonios. Artculo 55. Otras normas aplicables
1 8 1
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las observaciones in loco que acuerde la Comisin Interamericana se realizarn de conformidad con las siguientes normas: a. la Comisin Especial o cualquiera de sus miembros podr entrevistar, libre y privadamente, a personas, grupos, entidades o instituciones; b. el Estado deber otorgar las garantas necesarias a quienes suministren a la Comisin Especial informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carcter; c. los miembros de la Comisin Especial podrn viajar libremente por todo el territorio del pas, para lo cual el Estado otorgar todas las facilidades del caso, incluyendo la documentacin necesaria; d. el Estado deber asegurar la disponibilidad de medios de transporte local; e. los miembros de la Comisin Especial tendrn acceso a las crceles y todos los otros sitios de detencin e interrogacin y podrn entrevistar privadamente a las personas recluidas o detenidas; f. el Estado proporcionar a la Comisin Especial cualquier documento relacionado con la observancia de los derechos humanos que sta considere necesario para la preparacin de su informe. g. la Comisin Especial podr utilizar cualquier medio apropiado para filmar, tomar fotografas, recoger, documentar, grabar o reproducir la informacin que considere oportuna; h. el Estado adoptar las medidas de seguridad adecuadas para proteger a la Comisin Especial; i. el Estado asegurar la disponibilidad de alojamiento apropiado para los miembros de la Comisin Especial; j. las mismas garantas y facilidades indicadas en el presente artculo para los miembros de la Comisin Especial se extendern al personal de la Secretara Ejecutiva; k. los gastos en que incurra la Comisin Especial, cada uno de sus integrantes y el personal de la Secretara Ejecutiva sern sufragados por la OEA, con sujecin a las disposiciones pertinentes. CAPTULO V INFORME ANUAL Y OTROS INFORMES DE LA COMISIN Artculo 56. Preparacin de informes La Comisin rendir un informe anual a la Asamblea General de la OEA.
1 8 1
Adems, la Comisin preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones, y los publicar del modo que juzgue oportuno. Una vez aprobada su publicacin, la Comisin los transmitir por intermedio de la Secretara General a los Estados miembros de la OEA y sus rganos pertinentes. Artculo 57. Informe Anual 1. El Informe Anual a la Asamblea General de la OEA deber incluir lo siguiente: a. un anlisis sobre la situacin de los derechos humanos en el hemisferio, junto con las recomendaciones a los Estados y rganos de la OEA sobre las medidas necesarias para fortalecer el respeto de los derechos humanos. b. una breve relacin sobre el origen, bases jurdicas, estructura y fines de la Comisin, as como del estado de las ratificaciones de la Convencin Americana y de los dems instrumentos aplicables; c. una informacin resumida de los mandatos y recomendaciones conferidos a la Comisin por la Asamblea General y por los otros rganos competentes; y sobre la ejecucin de tales mandatos y recomendaciones; d. una lista de los perodos de sesiones celebrados durante el lapso cubierto por el informe y de otras actividades desarrolladas por la Comisin para el cumplimiento de sus fines, objetivos y mandatos; e. un resumen de las actividades de cooperacin desarrolladas por la Comisin con otros rganos de la OEA, as como con organismos regionales o universales de la misma ndole y los resultados logrados; f. Los informes sobre peticiones y casos individuales cuya publicacin haya sido aprobada por la Comisin, as como una relacin de las medidas cautelares otorgadas y extendidas, y de las actividades desarrolladas ante la Corte Interamericana; g. una exposicin sobre el progreso alcanzado en la consecucin de los objetivos sealados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y los dems instrumentos aplicables; h. los informes generales o especiales que la Comisin considere necesarios sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados miembros y, en su caso, informes de seguimiento, destacndose los progresos alcanzados y las dificultades que han existido para la efectiva observancia de los derechos humanos; i. toda otra informacin, observacin o recomendacin que la Comisin considere conveniente someter a la Asamblea General, as como cualquier nueva actividad o proyecto que implique un gasto adicional.
1 8 1
2. En la preparacin y adopcin de los informes previstos en el prrafo 1(h) del presente artculo, la Comisin recabar informacin de todas las fuentes que estime necesarias para la proteccin de los derechos humanos. Previo a su publicacin en el Informe Anual, la Comisin transmitir una copia de dicho informe al Estado respectivo. ste podr enviar a la Comisin las opiniones que considere convenientes, dentro del plazo mximo de un mes a partir de la transmisin del informe correspondiente. El contenido de dicho informe y la decisin de publicarlo sern de la competencia exclusiva de la Comisin. Artculo 58. Informe sobre derechos humanos en un Estado La elaboracin de un informe general o especial sobre la situacin de los derechos humanos en un Estado determinado se ajustar a las siguientes normas: a. una vez que el proyecto de informe haya sido aprobado por la Comisin se transmitir al Gobierno del Estado en cuestin, para que formule las observaciones que juzgue pertinentes; b. la Comisin indicar a dicho Estado el plazo dentro del cual debe presentar las observaciones; c. recibidas las observaciones del Estado, la Comisin las estudiar y a la luz de ellas podr mantener o modificar su informe y decidir acerca de las modalidades de su publicacin; d. si al vencimiento del plazo fijado el Estado no ha presentado observacin alguna, la Comisin publicar el informe del modo que juzgue apropiado; e. luego de aprobada su publicacin, la Comisin los transmitir por intermedio de la Secretara General a los Estados miembros y a la Asamblea General de la OEA. CAPTULO VI AUDIENCIAS ANTE LA COMISIN Artculo 59. Iniciativa La Comisin podr celebrar audiencias por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada. La decisin de convocar a las audiencias ser adoptada por el Presidente de la Comisin, a propuesta del Secretario Ejecutivo. Artculo 60. Objeto Las audiencias podrn tener por objeto recibir informacin de las partes con relacin a alguna peticin, caso en trmite ante la Comisin, seguimiento de recomendaciones, medidas cautelares, o informacin de carcter general o particular relacionada con los derechos humanos en uno o ms Estados miembros de la OEA. 1 8 1

Artculo 61. Garantas
El Estado en cuestin deber otorgar las garantas pertinentes a todas las personas que concurran a una audiencia o que durante ella suministren a la Comisin informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carcter. Dicho Estado no podr enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus familiares, a causa de sus declaraciones o dictmenes rendidos ante la Comisin. Artculo 62. Audiencias sobre peticiones o casos11 1. Las audiencias sobre peticiones o casos tendrn por objeto recibir exposiciones verbales y escritas de las partes sobre hechos nuevos e informacin adicional a la que ha sido aportada durante el procedimiento. La informacin podr referirse a alguna de las siguientes cuestiones: admisibilidad; inicio o desarrollo del procedimiento de solucin amistosa; comprobacin de los hechos; fondo del asunto; seguimiento de recomendaciones; o cualquier otra cuestin relativa al trmite de la peticin o caso. 2. Las solicitudes de audiencia debern ser presentadas por escrito con una anticipacin no menor a 50 das del inicio del correspondiente perodo de sesiones de la Comisin. Las solicitudes de audiencia indicarn su objeto y la identidad de los participantes. 3. Si la Comisin accede a la solicitud o decide celebrarla por iniciativa propia, deber convocar a ambas partes. Si una parte debidamente notificada no comparece, la Comisin proseguir con la audiencia. La Comisin adoptar las medidas necesarias para preservar la identidad de los peritos y testigos, si estima que stos requieren tal proteccin. 4. La Secretara Ejecutiva informar a las partes acerca de la fecha, lugar y hora de la audiencia, con una anticipacin no menor a un mes de su celebracin. Sin embargo, en circunstancias excepcionales, dicho plazo podr ser menor. Artculo 63. Presentacin y produccin de pruebas 1. Durante la audiencia, las partes podrn presentar cualquier documento, testimonio, informe pericial o elemento de prueba. A peticin de parte o de oficio, la Comisin podr recibir el testimonio de testigos o peritos. 2. Con relacin a las pruebas documentales presentadas durante la audiencia, la Comisin otorgar a las partes un plazo prudencial para que presenten sus observaciones.
11
[Artculo 62(2) y (4) modificados por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado 1 8 1
del 16 al 27 de octubre de 2006.]
3. La parte que proponga testigos o peritos para una audiencia deber manifestarlo en su solicitud. A tal efecto, identificar al testigo o perito y el objeto de su testimonio o peritaje. 4. Al decidir sobre la solicitud de audiencia, la Comisin determinar asimismo la recepcin de la prueba testimonial o pericial propuesta. 5. El ofrecimiento de los testimonios y pericias por una de las partes ser notificado a la otra parte por la Comisin. 6. En circunstancias extraordinarias, a criterio de la Comisin, con el fin de salvaguardar la prueba, podr recibir testimonios en las audiencias sin sujecin a lo dispuesto en el prrafo anterior. En tales circunstancias, tomar las medidas necesarias para garantizar el equilibrio procesal de las partes en el asunto sometido a su consideracin. 7. La Comisin oir a un testigo a la vez, y los restantes permanecern fuera de la sala. Los testigos no podrn leer sus presentaciones ante la Comisin. 8. Antes de su intervencin, los testigos y peritos debern identificarse y prestar juramento o promesa solemne de decir verdad. A solicitud expresa del interesado, la Comisin podr mantener en reserva la identidad del testigo o perito cuando sea necesario para proteger a stos o a otras personas. Artculo 64. Audiencias de carcter general
12
1. Los interesados en presentar a la Comisin testimonios o informaciones sobre la situacin de los derechos humanos en uno o ms Estados, o sobre asuntos de inters general, debern solicitar por escrito una audiencia a la Secretara Ejecutiva, con una anticipacin no menor a 50 das del inicio del correspondiente perodo de sesiones de la Comisin. 2. El solicitante deber expresar el objeto de la comparecencia, una sntesis de las materias que sern expuestas, el tiempo aproximado que consideran necesario para tal efecto, y la identidad de los participantes. Asimismo, en los casos de audiencias sobre la situacin de los derechos humanos en un Estado, informar si desea que el Estado respectivo sea convocado a la audiencia. Si en la solicitud no se especificara, la Comisin considerar que se desea la convocatoria del Estado respectivo. 3. Si la Comisin accede a la solicitud convocar al solicitante y si corresponde al Estado respectivo. La Secretara Ejecutiva informar acerca de la fecha, lugar y hora de la audiencia, con una anticipacin no menor a un mes de su celebracin. Sin embargo, en circunstancias excepcionales, dicho plazo podr ser menor.
12
27 de octubre de 2006.
[Artculo 64 modificado por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 16 al ] 1 8 1

Artculo 65. Participacin de los Comisionados
El Presidente de la Comisin podr conformar grupos de trabajo para atender el programa de audiencias. Articulo 66. Publicidad de las audiencias13 Las audiencias sern pblicas. Cuando circunstancias excepcionales as lo justifiquen, la Comisin, por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada podr celebrar audiencias privadas y decidir quines podrn asistir a ellas. Esta decisin corresponder exclusivamente a la Comisin, que deber informar al respecto a las partes antes del inicio de la audiencia, en forma oral o escrita. Aun en estos casos, se levantarn actas en los trminos previstos por el artculo 68 de este Reglamento. Artculo 67. Gastos La parte que proponga la produccin de pruebas en una audiencia costear todos los gastos que aqulla ocasione. Artculo 68. Documentos y actas de las audiencias 1. En cada audiencia se levantar un acta resumida, en la que constar el da y la hora de celebracin, los nombres de los participantes, las decisiones adoptadas y los compromisos asumidos por las partes. Los documentos presentados por las partes en la audiencia se agregarn como anexos al acta. 2. Las actas de las audiencias son documentos internos de trabajo de la Comisin. Si una parte lo solicita, la Comisin le extender una copia salvo que, a juicio de sta, su contenido pudiera implicar algn riesgo para las personas. 3 La Comisin grabar los testimonios y los podr poner a disposicin de las partes que lo soliciten. TTULO III RELACIONES CON LA CORT E INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CAPTULO I DELEGADOS, ASESORES, TESTIGOS Y EXPERTOS Artculo 69. Delegados y asistentes 14 1. La Comisin encomendar a uno o ms de sus miembros, y a su Secretario Ejecutivo, su representacin para que participen, con carcter de delegados, en la
13
[Artculo 66 modificado por la Comisin Interamericana en su 126 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 16 al 27 de octubre de 2006.] 14 [Artculo 69(1) y 69(2) modificado por la Comisin Interamericana en su 116 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 7 al 25 de octubre de 2002.]
1 8 1
consideracin de cualquier asunto ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tal representacin tendr vigencia mientras el delegado ostente la condicin de Comisionado o de Secretario Ejecutivo, sin perjuicio de que en circunstancias excepcionales la Comisin pueda decidir extender la duracin de tal representacin. 2. Si el peticionario lo solicita, la Comisin lo incorporar como delegado. 3. Al nombrar su delegado o delegados, la Comisin le impartir las instrucciones que considere necesarias para orientar su actuacin ante la Corte. 4. Cuando se designe a ms de un delegado, la Comisin atribuir a uno de ellos la responsabilidad de resolver las situaciones no contempladas en las instrucciones o las dudas planteadas por un delegado. 5. Los delegados podrn ser asistidos por cualquier persona designada por la Comisin. En el desempeo de sus funciones, los asesores actuarn de conformidad con las instrucciones de los delegados. Artculo 70. Testigos y peritos 1. La Comisin tambin podr solicitar a la Corte la comparecencia de otras personas en carcter de testigos o peritos. 2. La comparecencia de dichos testigos o peritos se ajustar a lo dispuesto en el Reglamento de la Corte. CAPTULO II DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE Artculo 71. Notificacin al Estado y al peticionario 15 Si la Comisin decide someter un caso a la Corte, el Secretario Ejecutivo notificar tal decisin de inmediato al Estado y al peticionario y a la vctima. Con dicha comunicacin, la Comisin transmitir al peticionario todos los elementos necesarios para la preparacin y presentacin de la demanda. Artculo 72. Presentacin de la demanda 1. Cuando la Comisin, de conformidad con el artculo 61 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, decida llevar un caso ante la Corte, formular una demanda en la cual indicar: a. las pretensiones sobre el fondo, reparaciones y costas; b. las partes en el caso; c. la exposicin de los hechos; d. la informacin sobre la apertura del procedimiento y admisibilidad de la peticin;
15
[Artculo 71 modificado por la Comisin en su 118 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 6 al 24 de octubre de 1 8 1
2003.]
e. la individualizacin de los testigos y peritos y el objeto de sus declaraciones; f. los fundamentos de derecho y las conclusiones pertinentes; g. datos disponibles sobre el denunciante original, las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados. h. los nombres de sus delegados; i. el informe previsto en el artculo 50 de la Convencin Americana. 2. La demanda de la Comisin ser acompaada de copias autenticadas de las piezas del expediente que la Comisin o su delegado consideren convenientes. Artculo 73. Remisin de otros elementos La Comisin remitir a la Corte, a solicitud de sta, cualquier otra peticin, prueba, documento o informacin relativa al caso, con la excepcin de los documentos referentes a la tentativa infructuosa de lograr una solucin amistosa. La transmisin de los documentos estar sujeta, en cada caso, a la decisin de la Comisin, la que deber excluir el nombre e identidad del peticionario, si ste no autorizara la revelacin de estos datos. Artculo 74. Medidas provisionales 1. La Comisin podr solicitar a la Corte la adopcin de medidas provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario para evitar un dao irreparable a las personas, en un asunto no sometido an a consideracin de la Corte. 2. Cuando la Comisin no se encontrare reunida, dicha solicitud podr hacerla el Presidente o, en ausencia de ste, uno de los Vicepresidentes, por su orden. TTULO IV DISPOSICIONES FINALES Artculo 75. Cmputo calendario Todos los plazos sealados en el presente Reglamento en nmero de das se entendern computados en forma calendara. Artculo 76. Interpretacin Cualquier duda que surgiere en lo que respecta a la interpretacin del presente Reglamento, deber ser resuelta por la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. Artculo 77. Modificacin del Reglamento El presente Reglamento podr ser modificado por la mayora absoluta de los miembros de la Comisin. Artculo 78. Disposicin transitoria
1 8 1
El presente Reglamento, cuyos textos en espaol e ingls son igualmente idnticos, entrar en vigor el 1 de mayo de 2001. Las modificaciones al presente Reglamento, aprobadas en el 116 perodo ordinario de sesiones de la Comisin, celebrado del 7 al 25 de octubre de 2002, cuyos textos en espaol e ingls son igualmente idnticos, entrarn en vigor el 1 de enero de 2003.
ESTATUTO DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Aprobado mediante la Resolucin N 447 adoptada por la Asamblea General de la OEA en su noveno perodo ordinario de sesiones, celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979 I. NATURAL EZA Y PROPSITOS Artculo 1 1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. 2. Para los fines del presente Estatuto, por derechos humanos se entiende: a. los derechos definidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en relacin con los Estados partes en la misma; 1 8 1
b. los derechos consagrados en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en relacin con los dems Estados miembros. II. COMPOSICIN Y ESTRUCTURA Artculo 2 1. La Comisin se compone de siete miembros, quienes deben ser personas de alta autoridad moral y de reconocida versacin en materia de derechos humanos. 2. La Comisin representa a todos los Estados miembros de la Organizacin. Artculo 3 1. Los miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados miembros. 2. Cada gobierno puede proponer hasta tres candidatos, ya sea nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado distinto del proponente. Artculo 4 1. Seis meses antes de la celebracin del perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, previa a la terminacin del mandato para el cual fueron elegidos los miembros de la Comisin (*), el Secretario General de la OEA pedir por escrito a cada Estado miembro de la Organizacin que presente sus candidatos dentro de un plazo de noventa das. 2. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a los Estados miembros de la Organizacin al menos treinta das antes de la prxima Asamblea General. Artculo 5 La eleccin de los miembros de la Comisin se har de entre los candidatos que figuren en la lista a que se refiere el artculo 3, por votacin secreta de la Asamblea General, y se declararn elegidos los candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los Estados miembros. Si para elegir a todos los miembros de la Comisin resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarn sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General, a los candidatos que reciban menor nmero de votos. Artculo 6 Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez. Los mandatos se contarn a partir del 1 de enero del ao siguiente al de la eleccin. 1 8 1

Artculo 7
No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado. Artculo 8 1. El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el ejercicio de actividades que pudieren afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de su cargo en la Comisin. 2. La Comisin considerar cualquier caso que se presente sobre incompatibilidad segn los trminos fijados en el inciso primero de este artculo y de acuerdo con el procedimiento que disponga su Reglamento. Si la Comisin, con el voto afirmativo de por lo menos cinco de sus miembros, determina que existe un caso de incompatibilidad, lo elevar con sus antecedentes a la Asamblea General, la cual decidir al respecto. 3. La declaratoria de incompatibilidad, por parte de la Asamblea General, ser adoptada con una mayora de los dos tercios de los Estados miembros de la Organizacin y causar la inmediata separacin del cargo del miembro de la Comisin, pero no invalidar las actuaciones en la que ste hubiera intervenido. Artculo 9 Son deberes de los miembros de la Comisin: 1. Asistir, salvo impedimento justificado, a las reuniones ordinarias y extraordinarias que celebre la Comisin en su sede permanente o en aquella a la que haya acordado trasladarse transitoriamente. 2. Formar parte, salvo impedimento justificado, de las Comisiones Especiales que la Comisin acuerde integrar para el desempeo de observaciones in loco, o para realizar cualquier otro de los deberes que le incumban. 3. Guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos que la Comisin considere confidenciales. 4. Guardar, en las actividades de su vida pblica y privada un comportamiento acorde con la elevada autoridad moral de su cargo y la importancia de la misin encomendada a la Comisin. Artculo 10 1. Si algn miembro violare gravemente alguno de los deberes a que se refiere el artculo 9, la Comisin, con el voto afirmativo de cinco de sus miembros, someter el caso a la Asamblea General de la Organizacin, la cual decidir si procede separarlo de su cargo. 2. Antes de tomar su decisin, la Comisin oir al miembro en cuestin. Artculo 11 1 8 1
1. Al producirse una vacante que no se deba al vencimiento normal del mandato, el Presidente de la Comisin lo notificar inmediatamente al Secretario General de la Organizacin, quien a su vez lo llevar a conocimiento de los Estados miembros de la Organizacin. 2. Para llenar las vacantes cada gobierno podr presentar un candidato dentro del plazo de treinta das a contar de la fecha de recibo de la comunicacin en que el Secretario General informe que se ha producido una vacante. 3. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos y la comunicar al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual llenar la vacante. 4. Cuando el mandato expire dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que ocurriera una vacante, sta no se llenar. Artculo 12 1. En los Estados miembros de la Organizacin que son partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas por el derecho internacional a los agentes diplomticos. Durante el ejercicio de sus cargos gozan, adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones. 2. En los Estados miembros de la Organizacin que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los miembros de la Comisin gozarn de los privilegios e inmunidades correspondientes a sus cargos, necesarios para desempear con independencia sus funciones. 3. El rgimen de inmunidades y privilegios de los miembros de la Comisin podr reglamentarse o complementarse mediante convenios multilaterales o bilaterales entre la Organizacin y los Estados miembros. Artculo 13 Los miembros de la Comisin percibirn gastos de viaje, viticos y honorarios, segn corresponda, por su participacin en las sesiones de la Comisin o en otras funciones que la Comisin, de acuerdo con su Reglamento, les encomiende individual o colectivamente. Tales gastos de viaje, viticos y honorarios se incluirn en el presupuesto de la Organizacin y su monto y condiciones sern determinados por la Asamblea General. Artculo 14 1. La Comisin tendr un Presidente, un primer Vicepresidente y un segundo Vicepresidente, que sern elegidos por mayora absoluta de sus miembros por un
1 8 1
perodo de un ao, y podrn ser reelegidos slo una vez en cada perodo de cuatro aos. 2. El Presidente y los Vicepresidentes constituirn la Directiva de la Comisin, cuyas funciones sern determinadas por el Reglamento. Artculo 15 El Presidente de la Comisin podr trasladarse a la sede de sta y permanecer en ella durante el tiempo necesario para el cumplimiento de sus funciones. III. SEDE Y REUNIONES Artculo 16 1. La Comisin tendr su sede en Washington, D. C. 2. La Comisin podr trasladarse y reunirse en el territorio de cualquier Estado americano cuando lo decida por mayora absoluta de votos y con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo. 3. La Comisin se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con su Reglamento. Artculo 17 1. La mayora absoluta de los miembros de la Comisin constituye qurum. 2. En relacin con los Estados que son partes en la Convencin, las decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin en los casos en que as lo establezcan la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el presente Estatuto. En los dems casos se requerir la mayora absoluta de los miembros presentes. 3. En relacin con los Estados que no son partes en la Convencin, las decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin, salvo cuando se trate de asuntos de procedimiento, en cuyo caso las decisiones se tomarn por simple mayora. IV. FUNCIONES Y ATR IBUCIONES Artculo 18 Respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones: a. estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica; b. formular recomendaciones a los gobiernos de los Estados para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos, dentro del marco de sus legislaciones, de sus preceptos constitucionales y de sus compromisos
1 8 1
internacionales, y tambin disposiciones apropiadas para fomentar el respeto a esos derechos; c. preparar los estudios o informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones; d. solicitar que los gobiernos de los Estados le proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos; e. atender las consultas que, por medidas de la Secretara General de la Organizacin, le formule cualquier Estado miembro sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos en ese Estado y, dentro de sus posibilidades, prestar el asesoramiento que le soliciten; f. rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de los Estados que no son partes; g. practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo, y h. presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin para que ste lo someta a la Asamblea General. Artculo 19 En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin ejercer sus funciones de conformidad con las atribuciones previstas en aquella y en el presente Estatuto y, adems de las atribuciones sealadas en el artculo 18, tendr las siguientes: a. diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin; b. comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos previstos en la Convencin; c. solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas; d. consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos; e. someter a la consideracin de la Asamblea General proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir
1 8 1
progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y f. someter a la Asamblea General, para lo que estime conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Artculo 20 En relacin con los Estados miembros de la Organizacin que no son partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr, adems de las atribuciones sealadas en el artculo 18, las siguientes: a. prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; b. examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de los Estados miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y formularles recomendaciones, cuando lo considere apropiado, para hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales; c. verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin prescrita en el inciso b. anterior, si los procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en la Convencin fueron debidamente aplicados y agotados. V. SECRETARA Artculo 21 1. Los servicios de Secretara de la Comisin estarn a cargo de una unidad administrativa especializada bajo la direccin de un Secretario Ejecutivo. Esta unidad dispondr de los recursos y de los personales necesarios para cumplir las tareas que le encomiende la Comisin. 2. El Secretario Ejecutivo, quien deber ser persona de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos, ser responsable de la actividad de la Secretara y asistir a la Comisin en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con el Reglamento. 3. El Secretario Ejecutivo ser designado por el Secretario General de la Organizacin en consulta con la Comisin. Asimismo, para que el Secretario General pueda proceder a la separacin del Secretario Ejecutivo de la Comisin deber consultar su decisin con la Comisin e informarle de los motivos en que se fundamenta.
1 8 1
VI. ESTATUTO Y REGLAMENTO Artculo 22 1. El presente Estatuto podr ser modificado por la Asamblea General. 2. La Comisin formular y adoptar su propio Reglamento de acuerdo con el presente Estatuto. Artculo 23 1. El Reglamento de la Comisin determinar, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el procedimiento que se debe seguir en los casos de peticiones o comunicaciones en las que se alegue la violacin de cualquiera de los derechos que consagra la mencionada Convencin y en las que se impute tal violacin a algn Estado parte en la misma. 2. De no llegarse a la solucin amistosa referida en los artculos 44 al 51 de la Convencin, la Comisin redactar dentro del plazo de 180 das el informe requerido por el artculo 50 de la Convencin. Artculo 24 1. El Reglamento establecer el procedimiento que se debe seguir en los casos de comunicaciones que contengan denuncias o quejas de violaciones de derechos humanos imputables a Estados que no sean partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 2. A tal efecto, el Reglamento contendr las normas pertinentes establecidas en el Estatuto de la Comisin aprobado por el Consejo de la Organizacin en las resoluciones aprobadas el 25 de mayo y el 8 de junio de 1960, con las modificaciones y enmiendas introducidas por la Resolucin XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria y por el Consejo de la Organizacin en la sesin celebrada el 24 de abril de 1968 y tomando en consideracin la Resolucin CP/RES. 253 (343/78) Transicin entre la actual Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin prevista en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, adoptada por el Consejo Permanente de la Organizacin el 20 de septiembre de 1978. VII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 25 Mientras que la Comisin no adopte su nuevo Reglamento, se aplicar en relacin a todos los Estados de la Organizacin, el Reglamento actual (OEA/Ser. L/VII.17 doc. 26, de 2 de mayo de 1976). Artculo 26
1 8 1
1. Este Estatuto entrar en vigor 30 das despus de su aprobacin por la Asamblea General. 2. El Secretario General promover la inmediata publicacin del Estatuto y le dar la ms amplia divulgacin posible.
REGLAMENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

1 8 1
Aprobado por la Corte en su LXI perodo ordinario de sesiones celebrado del 20 de noviembre al 4 de diciembre de 2003, durante las sesiones nmero 9 y 10 el da 25 de noviembre de 2003 DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1. Objeto 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular la organizacin y procedimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2. L a Corte podr dictar otros reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 3. A falta de disposicin en este Reglamento o en caso de duda sobre su interpretacin, la Corte decidir. Artculo 2. Definiciones Para los efectos de este Reglamento: 1. el trmino Agente significa la persona designada por un Estado para representarlo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 2. el trmino Agente Alterno significa la persona designada por un Estado para asistir al Agente en el ejercicio de sus funciones y suplirlo en sus ausencias temporales; 3. la expresin Asamblea General significa la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos; 4. el trmino Comisin significa la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; 5. la expresin Comisin Permanente significa la Comisin Permanente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 6. la expresin Consejo Permanente significa el Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos; 7. el trmino Convencin significa la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica); 8. el trmino Corte significa la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 9. el trmino Delegados significa las personas designadas por la Comisin para representarla ante la Corte; 10. la expresin denunciante original significa la persona, grupo de personas o entidad no gubernamental que haya introducido la denuncia original ante la Comisin, en los trminos del artculo 44 de la Convencin; 11. el trmino da se entender como da natural; 12. la expresin Estados Partes significa aquellos Estados que han ratificado o adherido a la Convencin;
1 8 1
13. la expresin Estados miembros significa aquellos Estados que son miembros de la Organizacin de los Estados Americanos; 14. el trmino Estatuto significa el Estatuto de la Corte aprobado por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos el 31 de octubre de 1979 (AG/RES 448 [IX-0/79]), con sus enmiendas; 15. el trmino familiares significa los familiares inmediatos, es decir, ascendientes y descendientes en lnea directa, hermanos, cnyuges o compaeros permanentes, o aquellos determinados por la Corte en su caso; 16. la expresin Informe de la Comisin significa el informe previsto en el artculo 50 de la Convencin; 17. el trmino Juez significa los jueces que integran la Corte en cada caso; 18. la expresin Juez Titular significa cualquier juez elegido de acuerdo con los artculos 53 y 54 de la Convencin; 19. la expresin Juez Interino significa cualquier juez nombrado de acuerdo con los artculos 6.3 y 19.4 del Estatuto; 20. la expresin Juez ad hoc significa cualquier juez nombrado de acuerdo con el artculo 55 de la Convencin; 21. el trmino mes se entender como mes calendario; 22. la sigla OEA significa la Organizacin de los Estados Americanos; 23. la expresin partes en el caso significa la vctima o la presunta vctima, el Estado y, slo procesalmente, la Comisin; 24. el trmino Presidente significa el Presidente de la Corte; 25. el trmino Secretara significa la Secretara de la Corte; 26. el trmino Secretario significa el Secretario de la Corte; 27. la expresin Secretario Adjunto significa el Secretario Adjunto de la Corte; 28. la expresin Secretario General significa el Secretario General de la OEA; 29. el trmino Vicepresidente significa el Vicepresidente de la Corte; 30. la expresin presunta vctima significa la persona de la cual se alega han sido violados los derechos protegidos en la Convencin; 31. el trmino vctima significa la persona cuyos derechos han sido violados de acuerdo con sentencia proferida por la Corte. TTULO I DE LA ORGANIZACIN Y DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CORT E CAPTULO I DE LA PRESIDENCIA Y DE LA VICEPRESIDENCIA Artculo 3. Eleccin del Presidente y del Vicepresidente 1 8 1
1. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por la Corte, duran dos aos en el ejercicio de sus cargos y podrn ser reelectos. Su perodo comienza el primer da de la primera sesin del ao correspondiente. La eleccin tendr lugar en el ltimo perodo ordinario de sesiones que celebre la Corte el ao anterior. 2. Las elecciones a que se refiere el presente artculo se efectuarn por votacin secreta de los Jueces Titulares presentes y se proclamar electos a quienes obtengan cuatro o ms votos. Si no se alcanzaren esos votos, se proceder a una nueva votacin para decidir por mayora entre los dos jueces que hayan obtenido ms votos. En caso de empate, ste se resolver en favor del juez que tenga precedencia al tenor del artculo 13 del Estatuto. Artculo 4. Atribuciones del Presidente 1. Son atribuciones del Presidente: a. representar a la Corte; b. presidir las sesiones de la Corte y someter a su consideracin las materias que figuren en el orden del da; c. dirigir y promover los trabajos de la Corte; d. decidir las cuestiones de orden que se susciten en las sesiones de la Corte. Si algn juez lo solicitare, la cuestin de orden se someter a la decisin de la mayora; e. rendir un informe semestral a la Corte, sobre las actuaciones que haya cumplido en ejercicio de la Presidencia durante ese perodo; f. las dems que le correspondan conforme al Estatuto o al presente Reglamento, as como las que le fueren encomendadas por la Corte. 2. El Presidente puede delegar, para casos especficos, la representacin a que se refiere el prrafo 1.a. de este artculo, en el Vicepresidente o en cualquiera de los jueces o, si fuera necesario, en el Secretario o en el Secretario Adjunto. 3. Si el Presidente es nacional de una de las partes en un caso sometido a la Corte o cuando por circunstancias excepcionales as lo considere conveniente, ceder el ejercicio de la Presidencia para ese caso. La misma regla se aplicar al Vicepresidente o a cualquier juez llamado a ejercer las funciones del Presidente. Artculo 5. Atribuciones del Vicepresidente 1. El Vicepresidente suple las faltas temporales del Presidente y lo sustituye en caso de falta absoluta. En este ltimo caso, la Corte elegir un Vicepresidente para el resto del perodo. El mismo procedimiento se aplicar en todo otro caso de falta absoluta del Vicepresidente.
1 8 1
2. En caso de falta del Presidente y del Vicepresidente, sus funciones sern desempeadas por los otros jueces en el orden de precedencia establecido en el artculo 13 del Estatuto. Artculo 6. Comisiones 1. La Comisin Permanente estar integrada por el Presidente, el Vicepresidente y los otros jueces que el Presidente considere conveniente de acuerdo con las necesidades de la Corte. La Comisin Permanente asiste al Presidente en el ejercicio de sus funciones. 2. La Corte podr designar otras comisiones para asuntos especficos. En casos de urgencia, si la Corte no estuviere reunida, podr hacerlo el Presidente. 3. Las comisiones se regirn por las disposiciones del presente Reglamento, en cuanto fueren aplicables. CAPTULO II DE LA SECRETARA Artculo 7. Eleccin del Secretario 1. La Corte elegir su Secretario. El Secretario deber poseer los conocimientos jurdicos requeridos para el cargo, conocer los idiomas de trabajo de la Corte y tener la experiencia necesaria para el desempeo de sus funciones. 2. El Secretario ser elegido por un perodo de cinco aos y podr ser reelecto. Podr ser removido en cualquier momento si as lo decidiese la Corte. Para elegir y remover al Secretario se requiere una mayora, no menor de cuatro jueces, en votacin secreta, observando el qurum de la Corte. Artculo 8. Secretario Adjunto 1. El Secretario Adjunto ser designado de conformidad con lo previsto por el Estatuto, a propuesta del Secretario de la Corte. Asistir al Secretario en el ejercicio de sus funciones y suplir sus faltas temporales. 2. En caso de que el Secretario y el Secretario Adjunto se encuentren imposibilitados de ejercer sus funciones, el Presidente podr designar un Secretario interino. 3. En caso de ausencia temporal del Secretario y del Secretario Adjunto de la sede de la Corte, el Secretario podr designar a un abogado de la Secretara como encargado de sta16 Artculo 9. Juramento
16
* As adicionado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en las sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 25 de noviembre de 2003. Esta adicin entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004.).
1 8 1
1. El Secretario y el Secretario Adjunto prestarn, ante el Presidente, juramento o declaracin solemne sobre el fiel cumplimiento de sus funciones y sobre la reserva que estn obligados a guardar a propsito de los hechos de los que tengan conocimiento en ejercicio de sus funciones. 2. El personal de la Secretara, aun si est llamado a desempear funciones interinas o transitorias, deber prestar juramento o declaracin solemne ante el Presidente al tomar posesin del cargo sobre el fiel cumplimiento de sus funciones y sobre la reserva que est obligado a guardar a propsito de los hechos de los que tenga conocimiento en ejercicio de sus funciones. Si el Presidente no estuviere presente en la sede de la Corte, el Secretario o el Secretario Adjunto tomar el juramento. 3. De toda juramentacin se levantar un acta que firmarn el juramentado y quien haya tomado el juramento. Artculo l0. Atribuciones del Secretario Son atribuciones del Secretario: a. notificar las sentencias, opiniones consultivas, resoluciones y dems decisiones de la Corte; b. llevar las actas de las sesiones de la Corte; c. asistir a las reuniones que celebre la Corte dentro o fuera de su sede; d. tramitar la correspondencia de la Corte; e. dirigir la administracin de la Corte, de acuerdo con las instrucciones del Presidente; f. preparar los proyectos de programas de trabajo, reglamentos y presupuestos de la Corte; g. planificar, dirigir y coordinar el trabajo del personal de la Corte; h. ejecutar las tareas que le sean encomendadas por la Corte o por el Presidente; i. las dems establecidas en el Estatuto o en este Reglamento. CAPTULO III DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CORTE Artculo 11. Sesiones ordinarias La Corte celebrar los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios durante el ao para el cabal ejercicio de sus funciones, en las fechas que la Corte decida en su sesin ordinaria inmediatamente anterior. El Presidente, en consulta con la Corte, podr modificar las fechas de esos perodos cuando as lo impongan circunstancias excepcionales.
1 8 1

Artculo 12. Sesiones extraordinaria
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente por propia iniciativa o a solicitud de la mayora de los jueces. Artculo 13. Qurum El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces. Artculo 14. Audiencias, deliberaciones y decisiones 1. Las audiencias sern pblicas y tendrn lugar en la sede de la Corte. Cuando circunstancias excepcionales as lo justifiquen, la Corte podr celebrar audiencias privadas o fuera de su sede y decidir quines podrn asistir a ellas. Aun en estos casos, se levantarn actas en los trminos previstos por el artculo 42 de este Reglamento. 2. La Corte deliberar en privado y sus deliberaciones permanecern secretas. En ellas slo participarn los jueces, aunque podrn estar tambin presentes el Secretario y el Secretario Adjunto o quienes hagan sus veces, as como el personal de Secretara requerido. Nadie ms podr ser admitido a no ser por decisin especial de la Corte y previo juramento o declaracin solemne. 3. Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo. El texto ser traducido por la Secretara a los otros idiomas de trabajo y se distribuir antes de la votacin, a peticin de cualquiera de los jueces. 4. Las actas referentes a las deliberaciones de la Corte se limitarn a mencionar el objeto del debate y las decisiones aprobadas, as como los votos razonados, disidentes o concurrentes, y las declaraciones hechas para que consten en aqullas. Artculo 15. Decisiones y votaciones 1. El Presidente someter los asuntos a votacin punto por punto. El voto de cada juez ser afirmativo o negativo, sin que puedan admitirse abstenciones. 2. Los votos se emitirn en el orden inverso al sistema de precedencia establecido en el artculo 13 del Estatuto. 3. Las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de los jueces presentes en el momento de la votacin. 4. En caso de empate decidir el voto del Presidente. Artculo 16. Continuacin de los jueces en sus funciones 1. Los jueces cuyo mandato se haya vencido continuarn conociendo de los casos de los que ya hubieren tomado conocimiento y se encuentren en estado de sentencia. Sin embargo, en caso de fallecimiento, renuncia, impedimento, excusa o inhabilitacin, se proveer a la sustitucin del juez de que se trate por el juez que haya sido elegido en 1 8 1
su lugar si fuere ste el caso, o por el juez que tenga precedencia entre los nuevos jueces elegidos en la oportunidad en que se venci el mandato del que debe ser sustituido. 2. Todo lo relativo a las reparaciones y costas, as como a la supervisin del cumplimiento de las sentencias de la Corte, compete a los jueces que la integren en este estado del proceso, salvo que ya hubiere tenido lugar una audiencia pblica y en tal caso conocern los jueces que hubieren estado presentes en esa audiencia. 3. Todo lo relativo a las medidas provisionales compete a la Corte en funciones, integrada por Jueces Titulares. Artculo 17. Jueces Interinos Los Jueces Interinos tendrn los mismos derechos y atribuciones de los Jueces Titulares, salvo limitaciones expresamente establecidas. Artculo 18. Jueces ad hoc 1. Cuando se presente un caso de los previstos en los artculos 55.2 y 55.3 de la Convencin y 10.2 y 10.3 del Estatuto, el Presidente, por medio de la Secretara, advertir a los Estados mencionados en dichos artculos la posibilidad de designar un Juez ad hoc dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de la demanda. 2. Cuando apareciere que dos o ms Estados tienen un inters comn, el Presidente les advertir la posibilidad de designar en conjunto un Juez ad hoc en la forma prevista en el artculo 10 del Estatuto. Si dentro de los 30 das siguientes a la ltima notificacin de la demanda, dichos Estados no hubieren comunicado su acuerdo a la Corte, cada uno de ellos podr proponer su candidato dentro de los 15 das siguientes. Pasado ese plazo, y si se hubieren presentado varios, el Presidente escoger por sorteo un Juez ad hoc comn y lo comunicar a los interesados. 3. Si los Estados interesados no hacen uso de su derecho dentro de los plazos sealados en los prrafos precedentes, se considerar que han renunciado a su ejercicio. 4. El Secretario comunicar a las dems partes en el caso la designacin de Jueces ad hoc. 5. El Juez ad hoc prestar juramento en la primera sesin dedicada al examen del caso para el cual hubiese sido designado. 6. Los Jueces ad hoc percibirn emolumentos en las mismas condiciones previstas para los Jueces Titulares. Artculo 19. Impedimentos, excusas e inhabilitacin 1. Los impedimentos, las excusas y la inhabilitacin de los jueces se regirn por lo dispuesto en el artculo 19 del Estatuto. 1 8 1
2. Los impedimentos y excusas debern alegarse antes de la celebracin de la primera audiencia pblica del caso. Sin embargo, si la causal de impedimento o excusa ocurriere o fuere conocida posteriormente, dicha causal podr hacerse valer ante la Corte en la primera oportunidad, para que sta decida de inmediato. 3. Cuando por cualquier causa un juez no est presente en alguna de las audiencias o en otros actos del proceso, la Corte podr decidir su inhabilitacin para continuar conociendo del caso habida cuenta de todas las circunstancias que, a su juicio, sean relevantes. TTULO II DEL PROCESO CAPTULO I REGLAS GENERALES Artculo 20. Idiomas oficiales 1. Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, el espaol, el ingls, el portugus y el francs. 2. Los idiomas de trabajo sern los que acuerde la Corte cada ao. Sin embargo, para un caso determinado, podr adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial. 3. Al iniciarse el examen de cada caso, se determinarn los idiomas de trabajo, salvo si han de continuarse empleando los mismos que la Corte utilizaba previamente. 4. La Corte podr autorizar a cualquier persona que comparezca ante ella a expresarse en su propia lengua, si no conoce suficientemente los idiomas de trabajo, pero en tal supuesto adoptar las medidas necesarias para asegurar la presencia de un intrprete que traduzca esa declaracin a los idiomas de trabajo. Dicho intrprete deber prestar juramento o declaracin solemne sobre el fiel cumplimiento de los deberes del cargo y reserva acerca de los hechos que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones. 5. En todos los casos se dar fe del texto autntico. Artculo 21. Representacin de los Estados 1. Los Estados que sean partes en un caso estarn representados por un Agente, quien a su vez podr ser asistido por cualesquiera personas de su eleccin. 2. Cuando el Estado sustituya a su Agente tendr que comunicarlo a la Corte y la sustitucin tendr efecto desde que sea notificada a la Corte en su sede. 3. Podr acreditarse un Agente Alterno, quien asistir al Agente en el ejercicio de sus funciones y lo suplir en sus ausencias temporales. 1 8 1
4. Al acreditar a su Agente el Estado interesado deber informar la direccin a la cual se tendrn por oficialmente recibidas las comunicaciones pertinentes. Artculo 22. Representacin de la Comisin La Comisin ser representada por los Delegados que al efecto designe. Estos Delegados podrn hacerse asistir por cualesquiera personas de su eleccin. Artculo 23. Participacin de las presuntas vctimas 1. Despus de admitida la demanda, las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados podrn presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas en forma autnoma durante todo el proceso. 2. De existir pluralidad de presuntas vctimas, familiares o representantes debidamente acreditados, debern designar un interviniente comn que ser el nico autorizado para la presentacin de solicitudes, argumentos y pruebas en el curso del proceso, incluidas las audiencias pblicas. 3. En caso de eventual desacuerdo, la Corte resolver lo conducente. Artculo 24. Cooperacin de los Estados 1. Los Estados Partes en un caso tienen el deber de cooperar para que sean debidamente cumplidas todas aquellas notificaciones, comunicaciones o citaciones dirigidas a personas que se encuentren bajo su jurisdiccin, as como el de facilitar ejecucin de rdenes de comparecencia de personas residentes en su territorio o que se encuentren en el mismo. 2. La misma regla es aplicable respecto de toda diligencia que la Corte decida practicar u ordenar en el territorio del Estado Parte en el caso. 3. Cuando la ejecucin de cualquiera de las diligencias a que se refieren los prrafos precedentes requiera de la cooperacin de cualquier otro Estado, el Presidente se dirigir al gobierno respectivo para solicitar las facilidades necesarias. Artculo 25. Medidas provisionales 1. En cualquier estado del procedimiento, siempre que se trate de casos de extrema gravedad y urgencia y cuando sea necesario para evitar daos irreparables a las personas, la Corte, de oficio o a instancia de parte, podr ordenar las medidas provisionales que considere pertinentes, en los trminos del artculo 63.2 de la Convencin. 2. Si se tratare de asuntos an no sometidos a su conocimiento, la Corte podr actuar a solicitud de la Comisin. 3. En los casos contenciosos que ya se encuentren en conocimiento de la Corte, las vctimas o las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente
1 8 1
acreditados, podrn presentar directamente a sta una solicitud de medidas provisionales en relacin con los referidos casos 17 (*). 4. La solicitud puede ser presentada al Presidente, a cualquiera de los jueces o a la Secretara, por cualquier medio de comunicacin. En todo caso, quien reciba la solicitud la pondr de inmediato en conocimiento del Presidente. 5. Si la Corte no estuviere reunida, el Presidente, en consulta con la Comisin Permanente y, de ser posible, con los dems jueces, requerir del gobierno respectivo que dicte las providencias urgentes necesarias a fin de asegurar la eficacia de las medidas provisionales que despus pueda tomar la Corte en su prximo perodo de sesiones. 6. Los beneficiarios de medidas provisionales o medidas urgentes del Presidente podrn presentar directamente a la Corte sus observaciones al informe del Estado. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos deber presentar observaciones al informe del Estado y a las observaciones de los beneficiarios de las medidas o sus representantes18 (*). 7. La Corte, o su Presidente si sta no estuviere reunida, podr convocar a las partes a una audiencia pblica sobre las medidas provisionales. 8. La Corte incluir en su Informe Anual a la Asamblea General una relacin de las medidas provisionales que haya ordenado en el perodo del informe y, cuando dichas medidas no hayan sido debidamente ejecutadas, formular las recomendaciones que estime pertinentes. Artculo 26. Presentacin de escritos 1. La demanda, su contestacin, el escrito de solicitudes, argumentos y pruebas y los dems escritos dirigidos a la Corte podrn presentarse personalmente, va courier, facsimilar, tlex, correo o cualquier otro medio generalmente utilizado. En el caso del envo por medios electrnicos, los documentos originales, as como la prueba que los acompae, debern ser remitidos a ms tardar, en el plazo de siete das19 (**).
17
* As adicionado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en las
sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 25 de noviembre de 2003. Esta adicin entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004.
18
19
** As reformado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en las
sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 25 de noviembre de 2003. Esta reforma entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004.
1 8 1
2. El escrito original de demanda, contestacin de la demanda, solicitudes argumentos y pruebas (artculo 36 del Reglamento), contestacin de excepciones preliminares (artculo 36.4 del Reglamento), as como los anexos respectivos de stos, debern ser acompaados con 3 copias idnticas a la original 3. El Presidente puede, en consulta con la Comisin Permanente, rechazar cualquier escrito de las partes que considere manifiestamente improcedente, el cual ordenar devolver sin trmite alguno al interesado. Artculo 27. Procedimiento por incomparecencia o falta de actuacin 1. Cuando una parte no compareciere o se abstuviere de actuar, la Corte, de oficio, impulsar el proceso hasta su finalizacin. 2. Cuando una parte se apersone tardamente tomar el procedimiento en el estado en que se encuentre. Artculo 28. Acumulacin de casos y de autos 1. La Corte podr, en cualquier estado de la causa, ordenar la acumulacin de casos conexos entre s cuando haya identidad de partes, objeto y base normativa. 2. La Corte tambin podr ordenar que las diligencias escritas u orales de varios casos, comprendida la presentacin de testigos, se cumplan conjuntamente. 3. Previa consulta con los Agentes y los Delegados, el Presidente podr ordenar que dos o ms casos sean instruidos conjuntamente. Artculo 29. Resoluciones 1. Las sentencias y las resoluciones que pongan trmino al proceso son de la competencia exclusiva de la Corte. 2. Las dems resoluciones sern dictadas por la Corte, si estuviere reunida; si no lo estuviere, por el Presidente, salvo disposicin en contrario. Toda decisin del Presidente, que no sea de mero trmite, es recurrible ante la Corte. 3. Contra las sentencias y resoluciones de la Corte no procede ningn medio de impugnacin. Artculo 30. Publicacin de las sentencias y de otras decisiones 1. La Corte ordenar la publicacin de: a. sus sentencias y otras decisiones, incluyendo los votos razonados, disidentes o concurrentes, cuando cumplan los requisitos sealados en el artculo 55.2 del presente Reglamento; b. las piezas del expediente, excepto las que sean consideradas irrelevantes o inconvenientes para este fin; c. las actas de las audiencias; d. todo documento que se considere conveniente. 1 8 1
2. Las sentencias se publicarn en los idiomas de trabajo del caso; los dems documentos se publicarn en su lengua original. 3. Los documentos depositados en la Secretara de la Corte, concernientes a casos ya sentenciados, sern accesibles al pblico, salvo que la Corte haya resuelto otra cosa. Artculo 31. Aplicacin del artculo 63.1 de la Convencin La aplicacin de ese precepto podr ser invocada en cualquier etapa de la causa. CAPTULO II PROCEDIMIENTO ESCRITO Artculo 32. Inicio del Proceso La introduccin de una causa de conformidad con el artculo 61.1 de la Convencin, se har ante la Secretara de la Corte mediante la interposicin de la demanda en los idiomas de trabajo. Presentada la demanda en uno slo de esos idiomas no se suspender el trmite reglamentario, pero la traduccin al o a los otros deber presentarse dentro de los 30 das siguientes. Artculo 33. Escrito de demanda El escrito de la demanda expresar: 1. las pretensiones (includas las referidas a las reparaciones y costas); las partes en el caso; la exposicin de los hechos; las resoluciones de apertura del procedimiento y de admisibilidad de la denuncia por la Comisin; las pruebas ofrecidas con indicacin de los hechos sobre los cuales versarn; la individualizacin de los testigos y peritos y el objeto de sus declaraciones; los fundamentos de derecho y las conclusiones pertinentes. Adems, la Comisin deber consignar el nombre y la direccin del denunciante original, as como el nombre y la direccin de las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados en caso de ser posible. 2. los nombres de los Agentes o de los Delegados. 3. el nombre y direccin de los representantes de las presuntas vctimas y sus familiares. En caso de que esta informacin no sea sealada en la demanda, la Comisin ser la representante procesal de aqullas como garante del inters pblico bajo la Convencin Americana, de modo a evitar la indefensin de las mismas20(*). Junto con la demanda se acompaar el informe a que se refiere el artculo 50 de la Convencin si es la Comisin la que la introduce. Artculo 34. Examen preliminar de la demanda
20
1 8 1
Si en el examen preliminar de la demanda el Presidente observare que los requisitos fundamentales no han sido cumplidos, solicitar al demandante que subsane los defectos dentro de un plazo de 20 das. Artculo 35. Notificacin de la demanda 1. El Secretario comunicar la demanda a: a. el Presidente y los jueces de la Corte; b. el Estado demandado; c. la Comisin, si no es ella la demandante; d. el denunciante original, si se conoce; e. la presunta vctima, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados si fuere el caso. 2. El Secretario informar sobre la presentacin de la demanda a los otros Estados Partes, al Consejo Permanente de la OEA a travs de su Presidente, y al Secretario General de la OEA. 3. Junto con la notificacin, el Secretario solicitar que en el plazo de 30 das los Estados demandados designen al Agente respectivo y, a la Comisin, el nombramiento de sus Delegados. Mientras los Delegados no hayan sido nombrados, la Comisin se tendr por suficientemente representada por su Presidente para todos los efectos del caso. Artculo 36. Escrito de solicitudes, argumentos y pruebas
21
(*)
1. Notificada la demanda a la presunta vctima, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, estos dispondrn de un plazo improrrogable de 2 meses para presentar autnomamente a la Corte sus solicitudes, argumentos y pruebas. Artculo 37. Excepciones preliminares 1. Las excepciones preliminares slo podrn ser opuestas en el escrito de contestacin de la demanda. 2. Al oponer excepciones preliminares, se debern exponer los hechos referentes a las mismas, los fundamentos de derecho, las conclusiones y los documentos que las apoyen, as como el ofrecimiento de los medios de prueba que el promovente pretende hacer valer. 3. La presentacin de excepciones preliminares no suspende el procedimiento en cuanto al fondo ni los plazos ni los trminos respectivos.
21
1 8 1
4. Las partes en el caso que deseen presentar alegatos escritos sobre las excepciones preliminares, podrn hacerlo dentro de un plazo de 30 das contados a partir de la recepcin de la comunicacin. 5. Cuando lo considere indispensable, la Corte podr fijar una audiencia especial para las excepciones preliminares, despus de la cual decidir sobre las mismas. 6. La Corte podr resolver en una sola sentencia las excepciones preliminares y el fondo del caso, en funcin del principio de economa procesal. Artculo 38. Contestacin de la Demanda 1. El demandado contestar por escrito la demanda dentro del plazo improrrogable de los cuatro meses siguientes a la notificacin de la misma y la contestacin contendr los mismos requisitos sealados en el artculo 33 de este Reglamento. Dicha contestacin ser comunicada por el Secretario a las personas mencionadas en el artculo 35.1 del mismo. Dentro de este mismo plazo improrrogable el demandado deber presentar sus observaciones al escrito de solicitudes, argumentos y pruebas. Estas observaciones pueden formularse en el mismo escrito de contestacin de la demanda o en otro separado (*). 2. El demandado deber declarar en su contestacin si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice, y la Corte podr considerar como aceptados aquellos hechos que no hayan sido expresamente negados y las pretensiones que no hayan sido expresamente controvertidas. Artculo 39. Otros actos del procedimiento escrito Contestada la demanda y antes de la apertura del procedimiento oral, las partes podrn solicitar al Presidente la celebracin de otros actos del procedimiento escrito. En este caso, si el Presidente lo estima pertinente, fijar los plazos para la presentacin de los documentos respectivos. CAPTULO III PROCEDIMIENTO ORAL Artculo 40. Apertura El Presidente sealar la fecha de apertura del procedimiento oral y fijar las audiencias que fueren necesarias. Artculo 41. Direccin de los debates 1. El Presidente dirigir los debates en las audiencias, determinar el orden en que tomarn la palabra las personas que en ellas puedan intervenir y dispondr las medidas que sean pertinentes para la mejor realizacin de las audiencias.
1 8 1
2. En cuanto al uso de la palabra por las vctimas o las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, se observar lo estipulado en el artculo 23 del presente Reglamento. Artculo 42. Preguntas durante los debates 1. Los jueces podrn formular las preguntas que estimen pertinentes a toda persona que comparezca ante la Corte. 2. Los testigos, los peritos y toda otra persona que la Corte decida or podrn ser interrogados, bajo la moderacin del Presidente, por las personas a quienes se refieren los artculos 21, 22 y 23 de este Reglamento. 3. El Presidente estar facultado para resolver sobre la pertinencia de las preguntas formuladas y para dispensar de responderlas a la persona a quien vayan dirigidas, a menos que la Corte resuelva otra cosa. No sern admitidas las preguntas que induzcan las respuestas. Artculo 43. Actas de las audiencias 1. De cada audiencia se levantar un acta resumida que expresar 22 (*) a. el nombre de los jueces presentes; b. el nombre de las personas mencionadas en los artculos 2l, 22 y 23 de este Reglamento que hubieren estado presentes; c. los nombres y datos personales de los testigos, peritos y dems personas que hayan comparecido; d. las declaraciones hechas expresamente para que consten en acta por los Estados Partes, por la Comisin y por las vctimas o las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados; e. el texto de las decisiones que la Corte hubiere tomado durante la audiencia. 2. La Secretara grabar las audiencias y anexar una copia de la grabacin al expediente. 3. Los Agentes, Delegados, las vctimas o las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, recibirn copia de la grabacin de la audiencia pblica al trmino de sta o dentro de los 15 das siguientes. CAPTULO IV DE LA PRUEBA
22
* As reformado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en la
sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 27 de noviembre de 2003. Esta reforma entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004.:
1 8 1

Artculo 44. Admisin
1. Las pruebas promovidas por las partes slo sern admitidas si son ofrecidas en la demanda y en su contestacin y en su caso, en el escrito de excepciones preliminares y en su contestacin. 2. Las pruebas rendidas ante la Comisin sern incorporadas al expediente, siempre que hayan sido recibidas en procedimientos contradictorios, salvo que la Corte considere indispensable repetirlas. 3. Excepcionalmente la Corte podr admitir una prueba si alguna de las partes alegare fuerza mayor, un impedimento grave o hechos supervinientes en momento distinto a los antes sealados, siempre que se garantice a las partes contrarias el derecho de defensa. 4. En el caso de la presunta vctima, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, la admisin de pruebas se regir adems por lo dispuesto en los artculos 23, 35.4 y 36.5 del Reglamento. Artculo 45. Diligencias probatorias de oficio En cualquier estado de la causa la Corte podr: 1. Procurar de oficio toda prueba que considere til. En particular, podr or en calidad de testigo, perito o por otro ttulo, a cualquier persona cuyo testimonio, declaracin u opinin estime pertinente. 2. Requerir de las partes el suministro de alguna prueba que est a su alcance o de cualquier explicacin o declaracin que, a su juicio, pueda ser til. 3. Solicitar a cualquier entidad, oficina, rgano o autoridad de su eleccin, que obtenga informacin, que exprese una opinin o que haga un informe o dictamen sobre un punto determinado. Mientras la Corte no lo autorice, los documentos respectivos no sern publicados. 4. Comisionar a uno o varios de sus miembros para que realicen cualquier medida de instruccin, incluyendo audiencias de recepcin de prueba, ya sea en la sede de la Corte o fuera de sta23(*). Artculo 46. Gastos de la prueba La parte que proponga una prueba cubrir los gastos que ella ocasione. Artculo 47. Citacin de testigos y peritos (*) 1. La Corte fijar la oportunidad para la presentacin, a cargo de las partes, de los testigos y peritos que considere necesario escuchar. Asimismo, al citar al testigo y al perito, la Corte indicar el objeto del testimonio o peritaje.
23
* As reformado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en las sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 25 de noviembre de 2003. Esta reforma entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004
1 8 1
2. La parte que ofrece una prueba de testigos o peritos se encargar de su comparecencia ante el Tribunal. 3. La Corte podr requerir que determinados testigos y peritos ofrecidos por las partes presten sus testimonios o peritazgos a travs de declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit). Una vez recibida la declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit), sta se trasladar a la o las otras partes para que presenten sus observaciones. Artculo 48. Juramento o declaracin solemne de los testigos y peritos 1. Despus de verificada su identidad y antes de testificar, todo testigo prestar juramento o har una declaracin solemne en que afirmar que dir la verdad, toda la verdad y nada ms que la verdad. 2. Despus de verificada su identidad y antes de desempear su oficio, todo perito prestar juramento o har una declaracin solemne en que afirmar que ejercer sus funciones con todo honor y con toda conciencia. 3. El juramento o declaracin a que se refiere este artculo se cumplir ante la Corte o ante el Presidente u otro de los jueces que acte por delegacin de ella. Artculo 49. Objeciones contra testigos 1. El testigo podr ser objetado por cualesquiera de las partes antes de prestar declaracin. 2. La Corte podr, si lo estimare til, or a ttulo informativo a una persona que estara impedida para declarar como testigo. 3. El valor de las declaraciones y el de las objeciones de las partes sobre las mismas ser apreciado por la Corte. Artculo 50. Recusacin de peritos 1. Las causales de impedimiento para los jueces previstas en el artculo 19.1 del Estatuto sern aplicables a los peritos. 2. La recusacin deber proponerse dentro de los 15 das siguientes a la notificacin de la designacin del perito. 3. Si el perito recusado contradijere la causal invocada, la Corte decidir. Sin embargo, no estando reunida la Corte, el Presidente, en consulta con la Comisin Permanente, podr ordenar que se evace la prueba, dando de ello cuenta a la Corte, la cual resolver en definitiva sobre el valor de sta. 4. Cuando fuere necesario designar un nuevo perito, la Corte decidir. Sin embargo, si existiere urgencia en evacuar la prueba, el Presidente, en consulta con la Comisin Permanente, har la designacin, dando de ello cuenta a la Corte, la cual resolver en definitiva sobre el valor de la prueba. 1 8 1

Artculo 51. Proteccin de testigos y peritos
Los Estados no podrn enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus familiares, a causa de sus declaraciones o dictmenes rendidos ante la Corte. Artculo 52. Incomparecencia o falsa deposicin La Corte pondr en conocimiento de los Estados los casos en que las personas requeridas para comparecer o declarar no comparecieren o rehusaren deponer sin motivo legtimo o que, en el parecer de la misma Corte, hayan violado el juramento o la declaracin solemne, para los fines previstos en la legislacin nacional correspondiente.
CAPTULO V TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO Artculo 53. Sobreseimiento del caso 1. Cuando la parte demandante notificare a la Corte su desistimiento, sta resolver, oda la opinin de las otras partes en el caso, si hay lugar al desistimiento y, en consecuencia, si procede sobreseer y declarar terminado el asunto. 2. Si el demandado comunicare a la Corte su allanamiento a las pretensiones de la parte demandante y a las de los representantes de las presuntas vctimas, sus familiares o representantes, la Corte, odo el parecer de las partes en el caso, resolver sobre la procedencia del allanamiento y sus efectos jurdicos. En este supuesto, la Corte proceder a determinar, cuando fuere el caso, las reparaciones y costas correspondientes24(*). Artculo 54. Solucin amistosa Cuando las partes en un caso ante la Corte comunicaren a sta la existencia de una solucin amistosa, de un avenimiento o de otro hecho idneo para la solucin del litigio, la Corte podr declarar terminado el asunto. Artculo 55. Prosecucin del examen del caso La Corte, teniendo en cuenta las responsabilidades que le incumben de proteger los derechos humanos, podr decidir que prosiga el examen del caso, aun en presencia de los supuestos sealados en los artculos precedentes.
24
* As reformado por la Corte durante su Sexagsimo Primero Perodo Ordinario de Sesiones, en las
sesiones nmero 9 y 10 celebradas el da 25 de noviembre de 2003. Esta reforma entr en vigor a partir del 1 de enero de 2004.
1 8 1
CAPTULO VI DE LAS SENTENCIAS Artculo 56. Contenido de las sentencias 1. La sentencia contendr: a. El nombre del Presidente y de los dems jueces que la hubieren dictado, del Secretario y del Secretario Adjunto; b. la identificacin de las partes y sus representantes; c. una relacin de los actos del procedimiento; d. la determinacin de los hechos; e. las conclusiones de las partes; f. los fundamentos de derecho; g. la decisin sobre el caso; h. el pronunciamiento sobre las reparaciones y costas, si procede; i. el resultado de la votacin; j. la indicacin sobre cul de los textos hace fe. 2. Todo juez que haya participado en el examen de un caso tiene derecho a unir a la sentencia su voto razonado, concurrente o disidente. Estos votos debern ser presentados dentro del plazo fijado por el Presidente, de modo que puedan ser conocidos por los jueces antes de la notificacin de la sentencia. Dichos votos slo podrn referirse a lo tratado en las sentencias. Artculo 57. Sentencia de reparaciones 1. Cuando en la sentencia de fondo no se hubiere decidido especficamente sobre reparaciones, la Corte fijar la oportunidad para su posterior decisin y determinar el procedimiento. 2. Si la Corte fuere informada de que las partes en el caso han llegado a un acuerdo respecto al cumplimiento de la sentencia sobre el fondo, verificar que el acuerdo sea conforme con la Convencin y dispondr lo conducente. Artculo 58. Pronunciamiento y comunicacin de la sentencia 1. Llegado el estado de sentencia, la Corte deliberar en privado y aprobar la sentencia, la cual ser notificada a las partes por la Secretara. 2. Mientras no se haya notificado la sentencia a las partes, los textos, los razonamientos y las votaciones permanecern en secreto. 3. Las sentencias sern firmadas por todos los jueces que participaron en la votacin y por el Secretario. Sin embargo, ser vlida la sentencia firmada por la mayora de los jueces y por el Secretario. 1 8 1
4. Los votos razonados, disidentes o concurrentes sern suscritos por los respectivos jueces que los sustenten y por el Secretario. 5. Las sentencias concluirn con una orden de comunicacin y ejecucin firmada por el Presidente y por el Secretario y sellada por ste. 6. Los originales de las sentencias quedarn depositados en los archivos de la Corte. El Secretario expedir copias certificadas a los Estados Partes, a las partes en el caso, al Consejo Permanente a travs de su Presidente, al Secretario General de la OEA, y a toda otra persona interesada que lo solicite. Artculo 59. Demanda de interpretacin 1. La demanda de interpretacin a que se refiere el artculo 67 de la Convencin podr promoverse en relacin con las sentencias de fondo o de reparaciones y se presentar en la Secretara de la Corte indicndose en ella, con precisin, las cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se pida. 2. El Secretario comunicar la demanda de interpretacin a las partes en el caso y les invitar a presentar las alegaciones escritas que estimen pertinentes dentro del plazo fijado por el Presidente. 3. Para el examen de la demanda de interpretacin la Corte se reunir, si es posible, con la composicin que tena al dictar la sentencia respectiva. Sin embargo, en caso de fallecimiento, renuncia, impedimento, excusa o inhabilitacin, se sustituir al juez de que se trate segn el artculo 16 de este Reglamento. 4. La demanda de interpretacin no suspender la ejecucin de la sentencia. 5. La Corte determinar el procedimiento que se seguir y resolver mediante una sentencia. TTULO III DE LAS OPINIONES CONSULTIVAS Artculo 60. Interpretacin de la Convencin 1. Las solicitudes de opinin consultiva previstas en el artculo 64.1 de la Convencin debern formular con precisin las preguntas especficas sobre las cuales se pretende obtener la opinin de la Corte. 2. Las solicitudes de opinin consultiva formuladas por un Estado miembro o por la Comisin, debern indicar, adems, las disposiciones cuya interpretacin se pide, las consideraciones que originan la consulta y el nombre y direccin del Agente o de los Delegados. 3. Si la iniciativa de la opinin consultiva es de otro rgano de la OEA distinto de la Comisin, la solicitud deber precisar, adems de lo mencionado en el prrafo anterior, la manera en que la consulta se refiere a su esfera de competencia. 1 8 1

Artculo 61. Interpretacin de otros tratados
1. Si la solicitud se refiere a la interpretacin de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos prevista en el artculo 64.1 de la Convencin, deber ser identificado el tratado y las partes en l, las preguntas especficas sobre las cuales se pretende obtener la opinin de la Corte y las consideraciones que originan la consulta. 2. Si la solicitud emana de uno de los rganos de la OEA, se sealar la razn por la cual la consulta se refiere a su esfera de competencia. Artculo 62. Interpretacin de leyes internas 1. La solicitud de una opinin consultiva presentada de conformidad con el artculo 64.2 de la Convencin deber sealar: a. las disposiciones de derecho interno, as como las de la Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin a los derechos humanos, que son objeto de la consulta; b. las preguntas especficas sobre las cuales se pretende obtener la opinin de la Corte; c. el nombre y la direccin del Agente del solicitante. 2. A la solicitud se acompaar copia de las disposiciones internas a que se refiera la consulta. Artculo 63. Procedimiento 1. Una vez recibida una solicitud de opinin consultiva, el Secretario transmitir copia a todos los Estados miembros, a la Comisin, al Consejo Permanente de la OEA a travs de su Presidente, al Secretario General de la OEA y a los rganos de sta a cuya esfera de competencia se refiera el tema de la consulta, si fuere del caso. 2. El Presidente fijar un plazo para que los interesados remitan sus observaciones escritas. 3. El Presidente podr invitar o autorizar a cualquier persona interesada para que presente su opinin escrita sobre los puntos sometidos a consulta. Si la solicitud es de aqullas a que se refiere el artculo 64.2 de la Convencin, lo podr hacer previa consulta con el Agente. 4. Una vez concluido el procedimiento escrito, la Corte decidir si considera conveniente la realizacin del procedimiento oral y fijar la audiencia, a menos que delegue este ltimo cometido en el Presidente. En el caso de lo previsto en el artculo 64.2 de la Convencin se har previa consulta con el Agente. Artculo 64. Aplicacin analgica
1 8 1
La Corte aplicar al trmite de las opiniones consultivas las disposiciones del Ttulo II de este Reglamento en la medida en que las juzgue compatibles. Artculo 65. Emisin y contenido de las opiniones consultivas 1. La emisin de las opiniones consultivas se regir por lo dispuesto en el artculo 57 de este Reglamento. 2. La opinin consultiva contendr: a. el nombre del Presidente y de los dems jueces que la hubieren emitido, del Secretario y del Secretario Adjunto; b. las cuestiones sometidas a la Corte; c. una relacin de los actos del procedimiento; d . los fundamentos de derecho; e. la opinin de la Corte; f. la indicacin de cul de los textos hace fe. 3. Todo juez que haya participado en la emisin de una opinin consultiva tiene derecho a unir a la de la Corte, su voto razonado, disidente o concurrente. Estos votos debern ser presentados dentro del plazo fijado por el Presidente, de modo que puedan ser conocidos por los jueces antes de la comunicacin de la opinin consultiva. Para su publicacin se aplicar lo dispuesto en el artculo 30.1.a de este Reglamento. 4. Las opiniones consultivas podrn ser ledas en pblico. TTULO IV DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 66. Reformas al Reglamento El presente Reglamento podr ser reformado por decisin de la mayora absoluta de los Jueces Titulares de la Corte y deroga, a partir de su entrada en vigor, las normas reglamentarias anteriores. Artculo 67. Entrada en vigor El presente Reglamento, cuyos textos en espaol e ingls son igualmente autnticos, entrar en vigor el 1 de junio de 2001. Dado en la sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San Jos de Costa Rica el da 24 de noviembre de 2000.
1 8 1
Aprobado mediante Resolucin N 448 adoptada por la Asamblea General de la OEA en su noveno perodo de sesiones,
1 8 1
ESTATUTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Naturaleza y Rgimen Jurdico La Corte Interamericana de Derechos Humanos es una institucin judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La Corte ejerce sus funciones de conformidad con las disposiciones de la citada Convencin y del presente Estatuto. Artculo 2. Competencia y Funciones La Corte ejerce funcin jurisdiccional y consultiva: 1. Su funcin jurisdiccional se rige por las disposiciones de los artculos 61, 62 y 63 de la Convencin. 2. Su funcin consultiva se rige por las disposiciones del artculo 64 de la Convencin. Artculo 3. Sede 1. La Corte tendr su sede en San Jos, Costa Rica; sin embargo, podr celebrar reuniones en cualquier Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), en que lo considere conveniente por mayora de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. 2. La sede de la Corte puede ser cambiada por el voto de los dos tercios de los Estados partes en la Convencin, en la Asamblea General de la OEA. CAPTULO II COMPOSICIN DE LA CORTE Artculo 4. Integracin 1. La Corte se compone de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA, elegidos a ttulo personal de entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales, conforme a la ley del Estado del cual sean nacionales o del Estado que los postule como candidatos. 2. No puede haber ms de un juez de la misma nacionalidad. Artculo 5. Mandato de los Jueces 1. Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completar tal mandato. 2. Los mandatos de los jueces se contarn a partir del primero de enero del ao siguiente al de su eleccin y se extendern hasta el 31 de diciembre del ao en que se cumplan los mismos. 1 8 1
3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos. Artculo 6. Fecha de Eleccin de los Jueces 1. La eleccin de los jueces se har, en lo posible, durante el perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a la expiracin del mandato de los jueces salientes. 2. Las vacantes en la Corte causadas por muerte, incapacidad permanente, renuncia o remocin de los jueces, sern llenadas, en lo posible, en el prximo perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA. Sin embargo, la eleccin no ser necesaria cuando la vacante se produzca dentro de los ltimos seis meses del mandato del juez que le de origen. 3. Si fuere necesario para preservar el qurum de la Corte, los Estados partes en la Convencin, en una sesin del Consejo Permanente de la OEA, a solicitud del Presidente de la Corte, nombrarn uno o ms jueces interinos, que servirn hasta tanto no sean reemplazados por los elegidos. Artculo 7. Candidatos 1. Los jueces son elegidos por los Estados partes en la Convencin, en la Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados. 2. Cada Estado parte puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la OEA. 3. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos debe ser nacional de un Estado distinto del proponente. Artculo 8. Eleccin: Procedimiento Previo 1. Seis meses antes de la celebracin del perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, previa a la terminacin del mandato para el cual fueron elegidos los jueces de la Corte, el Secretario General de la OEA pedir por escrito a cada Estado parte en la Convencin, presentar sus candidatos dentro de un plazo de noventa das. 2. El Secretario General de la OEA preparar una lista en orden alfabtico de los candidatos presentados, y la comunicar a los Estados partes, de ser posible, por lo menos treinta das antes del prximo perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA.
1 8 1
3. Cuando se trate de vacantes en la Corte, as como en casos de muerte o incapacidad permanente de un candidato, los plazos anteriores se reducirn prudencialmente, a juicio del Secretario General de la OEA. Artculo 9. Votacin 1. La eleccin de los jueces se realiza en votacin secreta y por mayora absoluta de los Estados partes en la Convencin, de entre los candidatos a que se refiere el artculo 7 del presente Estatuto. 2. Entre los candidatos que obtengan la citada mayora absoluta, se tendrn por electos los que reciban mayor nmero de votos. Si fueran necesarias varias votaciones, se eliminarn sucesivamente los candidatos que obtengan menor nmero de votos, conforme lo determinen los Estados partes. Artculo 10. Jueces ad hoc 1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso. 2. Si uno de los jueces llamados a conocer de un caso fuera de la nacionalidad de uno de los Estados que sean partes en el caso, otro Estado parte en el mismo caso podr designar a una persona para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. 3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad de los Estados partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc. Si varios Estados tuvieren un mismo inters en el caso, se considerarn como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En caso de duda, la Corte decidir. 4. Si el Estado con derecho a designar un juez ad hoc no lo hiciera dentro de los treinta das siguientes a la invitacin escrita del Presidente de la Corte, se considerar que tal Estado renuncia al ejercicio de ese derecho. 5. Las disposiciones de los artculos 4, 11, 15, 16, 18, 19 y 20 del presente Estatuto, sern aplicables a los jueces ad hoc. Artculo 11. Juramento 1. Al tomar posesin de su cargo, los jueces rendirn el siguiente juramento o declaracin solemne: Juro (o declaro solemnemente) que ejercer mis funciones de juez con honradez, independencia e imparcialidad y que guardar secreto de todas las deliberaciones. 2. El juramento ser recibido por el Presidente de la Corte, en lo posible en presencia de los otros jueces. CAPTULO III ESTRUCTURA DE LA CORTE 1 8 1

Artculo 12. Presidencia
1. La Corte elige de entre sus miembros, a su Presidente y Vicepresidente, por dos aos. Estos podrn ser reelectos. 2. El Presidente dirige el trabajo de la Corte, la representa, ordena el trmite de los asuntos que se sometan a la Corte y preside sus sesiones. 3. El Vicepresidente sustituye al Presidente en sus ausencias temporales y ocupa su lugar en caso de vacante. En este ltimo caso, la Corte elegir un Vicepresidente que reemplazar al anterior por el resto de su mandato. 4. En caso de ausencia del Presidente y del Vicepresidente, sus funciones sern desempeadas por los otros jueces en el orden de precedencia establecido en el artculo 13 del presente Estatuto. Artculo 13. Precedencia 1. Los jueces titulares tendrn precedencia despus del Presidente y del Vicepresidente, de acuerdo con su antigedad en el cargo. 2. Cuando hubiera dos o ms jueces de igual antigedad, la precedencia ser determinada por la mayor edad. 3. Los jueces ad hoc e interinos tendrn precedencia despus de los titulares, en orden de edad. Sin embargo, si un juez ad hoc o interino hubiera servido previamente como juez titular, tendr precedencia sobre los otros jueces ad hoc o interinos. Artculo 14. Secretara 1. La Secretara de la Corte funcionar bajo la inmediata autoridad del Secretario, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara General de la OEA, en lo que no sea incompatible con la independencia de la Corte. 2. El Secretario ser nombrado por la Corte. Ser funcionario de confianza de la misma, de dedicacin exclusiva, tendr su oficina en la sede y deber asistir a las reuniones que la Corte celebre fuera de la misma. 3. Habr un Secretario Adjunto que auxiliar al Secretario en sus labores y lo sustituir en sus ausencias temporales. 4. El personal de la Secretara ser nombrado por el Secretario General de la OEA, en consulta con el Secretario de la Corte. CAPTULO IV DERECHOS, DEBERES Y RESPONSABILIDADES Artculo 15. Inmunidades y Privilegios 1. Los jueces gozan, desde el momento de su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas por el derecho internacional a los agentes diplomticos.
1 8 1
Durante el ejercicio de sus funciones gozan, adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus cargos. 2. No podr exigrseles en ningn tiempo responsabilidad por votos y opiniones emitidos o actos realizados en el ejercicio de sus funciones. 3. La Corte en s y su personal gozan de las inmunidades y privilegios previstos en el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Organizacin de los Estados Americanos de 15 de mayo de 1949, con las equivalencias correspondientes, habida cuenta de la importancia e independencia de la Corte. 4. Las disposiciones de los prrafos 1, 2 y 3 de este artculo se aplicarn a los Estados partes en la Convencin. Se aplicarn tambin a aquellos otros Estados miembros de la OEA que las acepten expresamente, en general o para cada caso. 5. El rgimen de inmunidades y privilegios de los jueces de la Corte y de su personal, podr reglamentarse o complementarse mediante convenios multilaterales o bilaterales entre la Corte, la OEA y sus Estados miembros. Artculo 16. Disponibilidad 1. Los jueces estarn a disposicin de la Corte, y debern trasladarse a la sede de sta o al lugar en que realice sus sesiones, cuantas veces y por el tiempo que sean necesarios conforme al Reglamento. 2. El Presidente deber prestar permanentemente sus servicios. Artculo 17. Emolumentos 1. Los emolumentos del Presidente y de los jueces de la Corte se fijarn de acuerdo con las obligaciones e incompatibilidades que les imponen los artculos 16 y 18 y teniendo en cuenta la importancia e independencia de sus funciones. 2. Los jueces ad hoc devengarn los emolumentos que se establezcan reglamentariamente dentro de las disponibilidades presupuestarias de la Corte. 3. Los jueces percibirn, adems, viticos y gastos de viaje, cuando les corresponda. Artculo 18. Incompatibilidades 1. Es incompatible el ejercicio del cargo de juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos con el de los cargos y actividades siguientes: a. los de miembros o altos funcionarios del Poder Ejecutivo; quedan exceptuados los cargos que no impliquen subordinacin jerrquica ordinaria, as como los de agentes diplomticos que no sean Jefes de Misin ante la OEA o ante cualquiera de sus Estados miembros; b. los de funcionarios de organismos internacionales;
1 8 1
c. cualesquiera otros cargos y actividades que impidan a los jueces cumplir sus obligaciones, o que afecten su independencia, imparcialidad, la dignidad o prestigio de su cargo. 2. La Corte decidir los casos de duda sobre incompatibilidad. Si sta no fuere subsanada, sern aplicables las disposiciones del artculo 73 de la Convencin y 20.2 del presente Estatuto. 3. Las incompatibilidades nicamente causarn la cesacin del cargo y de las responsabilidades correspondientes, pero no invalidarn los actos y resoluciones en que el juez afectado hubiera intervenido. Artculo 19. Impedimento, Excusas e Inhabilitacin 1. Los jueces estarn impedidos de participar en asuntos en que ellos o sus parientes tuvieren inters directo o hubieran intervenido anteriormente como agentes, consejeros o abogados, o como miembros de un tribunal nacional o internacional, o de una comisin investigadora, o en cualquier otra calidad, a juicio de la Corte. 2. Si alguno de los jueces estuviere impedido de conocer, o por algn motivo calificado considerare que no debe participar en determinado asunto, presentar su excusa ante el Presidente. Si ste no la aceptare, la Corte decidir. 3. Si el Presidente considera que alguno de los jueces tiene causal de impedimento o por algn otro motivo calificado no deba participar en determinado asunto, as se lo har saber. Si el juez en cuestin estuviere en desacuerdo, la Corte decidir. 4. Cuando uno o ms jueces fueren inhabilitados conforme a este artculo, el Presidente podr solicitar a los Estados partes en la Convencin que en una sesin del Consejo permanente de la OEA designen jueces interinos para reemplazarlos. Artculo 20. Responsabilidades y Rgimen Disciplinario 1. Los jueces y el personal de la Corte debern observar, dentro y fuera de sus funciones, una conducta acorde con la investidura de quienes participan en la funcin jurisdiccional internacional de la Corte. Respondern ante sta de esa conducta, as como de cualquier impedimento, negligencia u omisin en el ejercicio de sus funciones. 2. La potestad disciplinaria respecto de los jueces corresponder a la Asamblea General de la OEA solamente a solicitud motivada de la Corte, integrada al efecto por los jueces restantes. 3. La potestad disciplinaria respecto del Secretario corresponde a la Corte, y respecto al resto del personal, al Secretario, con la aprobacin del Presidente.
1 8 1
4. El rgimen disciplinario ser reglamentado por la Corte, sin perjuicio de las normas administrativas de la Secretara General de la OEA, en lo que fueren aplicables conforme al artculo 59 de la Convencin. Artculo 21. Renuncias e Incapacidad 1. La renuncia de un juez deber ser presentada por escrito al Presidente de la Corte. La renuncia no ser efectiva sino cuando haya sido aceptada por la Corte. 2. La incapacidad de un juez para el ejercicio de sus funciones ser determinada por la Corte. 3. El Presidente de la Corte notificar la aceptacin de la renuncia o la declaratoria de incapacidad al Secretario General de la OEA, para los efectos consiguientes. CAPTULO V FUNCIONAMIENTO DE LA CORTE Artculo 22. Sesiones 1. La Corte celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias. 2. Los perodos ordinarios de sesiones sern determinados reglamentariamente por la Corte. 3. Los perodos extraordinarios de sesiones sern convocados por el Presidente o a solicitud de la mayora de los jueces. Artculo 23. Qurum 1. El qurum para las deliberaciones de la Corte ser de cinco jueces. 2. Las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de los jueces presentes. 3. En caso de empate, el voto del Presidente decidir. Artculo 24. Audiencias, Deliberaciones y Decisiones 1. Las audiencias sern pblicas, a menos que la Corte, en casos excepcionales, decida lo contrario. 2. La Corte deliberar en privado. Sus deliberaciones permanecern secretas, a menos que la Corte decida lo contrario. 3. Las decisiones, juicios y opiniones de la Corte se comunicarn en sesiones pblicas y se notificarn por escrito a las partes. Adems, se publicarn conjuntamente con los votos y opiniones separados de los jueces y con cualesquiera otros datos o antecedentes que la Corte considere conveniente. Artculo 25. Reglamento y Normas de Procedimiento 1. La Corte dictar sus normas procesales. 2. Las normas procesales podrn delegar en el Presidente o en comisiones de la propia Corte, determinadas partes de la tramitacin procesal, con excepcin de las sentencias definitivas y de las opiniones consultivas. Los autos o resoluciones que no 1 8 1
sean de mero trmite, dictadas por el Presidente o las comisiones de la Corte, sern siempre recurribles ante la Corte en pleno. 3. La Corte dictar tambin su Reglamento. Artculo 26. Presupuesto y Rgimen Financiero 1. La Corte elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea General de la OEA, por conducto de la Secretara General. Esta ltima no podr introducir modificaciones. 2. La Corte administrar su presupuesto. CAPTULO VI RELACIONES CON ESTADOS Y ORGANISMOS Artculo 27. Relaciones con el Pas Sede, con Estados y Organismos 1. Las relaciones de la Corte con el pas sede sern reglamentadas mediante un acuerdo con sede. La sede de la Corte tendr carcter internacional. 2. Las relaciones de la Corte con los Estados, con la OEA y sus organismos y con otros organismos internacionales gubernamentales relacionados con la promocin y defensa de los derechos humanos, sern reguladas mediante acuerdos especiales. Artculo 28. Relaciones con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos comparecer y ser tenida como parte ante la Corte, en todos los casos relativos a la funcin jurisdiccional de sta, conforme al artculo 2.1 del presente Estatuto. Artculo 29. Acuerdos de Cooperacin 1. La Corte podr celebrar acuerdos de cooperacin con instituciones no lucrativas, tales como facultades de derecho, asociaciones o corporaciones de abogados, tribunales, academias e instituciones educativas o de investigacin en disciplinas conexas, con el fin de obtener su colaboracin y de fortalecer y promover los principios jurdicos e institucionales de la Convencin en general y de la Corte en particular. 2. La Corte incluir en su Informe Anual a la Asamblea General de la OEA una relacin de esos acuerdos, as como de sus resultados. Artculo 30. Informe a la Asamblea General de la OEA La Corte someter a la Asamblea General de la OEA, en cada perodo ordinario de sesiones, un informe de su labor en el ao anterior. Sealar los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos. Podr tambin someter a la Asamblea General de la OEA proposiciones o recomendaciones para el mejoramiento del sistema interamericano de derechos humanos, en lo relacionado con el trabajo de la Corte. CAPTULO VII 1 8 1
DISPOSICIONES FINALES Artculo 31. Reformas al Estatuto El presente Estatuto podr ser modificado por la Asamblea General de la OEA, a iniciativa de cualquier Estado miembro o de la propia Corte. Artculo 32. Vigencia El presente Estatuto entrar en vigencia el primero de enero de 1980. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Aprobado por la Corte en su LXI perodo ordinario de sesiones celebrado del 20 de noviembre al 4 de diciembre de 2003, durante las sesiones nmero 9 y 10 el da 25 de noviembre de 2003 DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1. Objeto 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular la organizacin y procedimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2. L a Corte podr dictar otros reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 3. A falta de disposicin en este Reglamento o en caso de duda sobre su interpretacin, la Corte decidir. Artculo 2. Definiciones Para los efectos de este Reglamento: 1. el trmino Agente significa la persona designada por un Estado para representarlo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 2. el trmino Agente Alterno significa la persona designada por un Estado para asistir al Agente en el ejercicio de sus funciones y suplirlo en sus ausencias temporales; 3. la expresin Asamblea General significa la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos; 4. el trmino Comisin significa la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; 5. la expresin Comisin Permanente significa la Comisin Permanente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 6. la expresin Consejo Permanente significa el Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos; 7. el trmino Convencin significa la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica); 8. el trmino Corte significa la Corte Interamericana de Derechos Humanos; 9. el trmino Delegados significa las personas designadas por la Comisin para representarla ante la Corte; 1 8 1
10. la expresin denunciante original significa la persona, grupo de personas o entidad no gubernamental que haya introducido la denuncia original ante la Comisin, en los trminos del artculo 44 de la Convencin; 11. el trmino da se entender como da natural; 12. la expresin Estados Partes significa aquellos Estados que han ratificado o adherido a la Convencin; 13. la expresin Estados miembros significa aquellos Estados que son miembros de la Organizacin de los Estados Americanos; 14. el trmino Estatuto significa el Estatuto de la Corte aprobado por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos el 31 de octubre de 1979 (AG/RES 448 [IX-0/79]), con sus enmiendas; 15. el trmino familiares significa los familiares inmediatos, es decir, ascendientes y descendientes en lnea directa, hermanos, cnyuges o compaeros permanentes, o aquellos determinados por la Corte en su caso; 16. la expresin Informe de la Comisin significa el informe previsto en el artculo 50 de la Convencin; 17. el trmino Juez significa los jueces que integran la Corte en cada caso; 18. la expresin Juez Titular significa cualquier juez elegido de acuerdo con los artculos 53 y 54 de la Convencin; 19. la expresin Juez Interino significa cualquier juez nombrado de acuerdo con los artculos 6.3 y 19.4 del Estatuto; 20. la expresin Juez ad hoc significa cualquier juez nombrado de acuerdo con el artculo 55 de la Convencin; 21. el trmino mes se entender como mes calendario; 22. la sigla OEA significa la Organizacin de los Estados Americanos; 23. la expresin partes en el caso significa la vctima o la presunta vctima, el Estado y, slo procesalmente, la Comisin; 24. el trmino Presidente significa el Presidente de la Corte; 25. el trmino Secretara significa la Secretara de la Corte; 26. el trmino Secretario significa el Secretario de la Corte; 27. la expresin Secretario Adjunto significa el Secretario Adjunto de la Corte; 28. la expresin Secretario General significa el Secretario General de la OEA; 29. el trmino Vicepresidente significa el Vicepresidente de la Corte; 30. la expresin presunta vctima significa la persona de la cual se alega han sido violados los derechos protegidos en la Convencin;
1 8 1
31. el trmino vctima significa la persona cuyos derechos han sido violados de acuerdo con sentencia proferida por la Corte. TTULO I DE LA ORGANIZACIN Y DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CORT E CAPTULO I DE LA PRESIDENCIA Y DE LA VICEPRESIDENCIA Artculo 3. Eleccin del Presidente y del Vicepresidente 1. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por la Corte, duran dos aos en el ejercicio de sus cargos y podrn ser reelectos. Su perodo comienza el primer da de la primera sesin del ao correspondiente. La eleccin tendr lugar en el ltimo perodo ordinario de sesiones que celebre la Corte el ao anterior. 2. Las elecciones a que se refiere el presente artculo se efectuarn por votacin secreta de los Jueces Titulares presentes y se proclamar electos a quienes obtengan cuatro o ms votos. Si no se alcanzaren esos votos, se proceder a una nueva votacin para decidir por mayora entre los dos jueces que hayan obtenido ms votos. En caso de empate, ste se resolver en favor del juez que tenga precedencia al tenor del artculo 13 del Estatuto. Artculo 4. Atribuciones del Presidente 1. Son atribuciones del Presidente: a. representar a la Corte; b. presidir las sesiones de la Corte y someter a su consideracin las materias que figuren en el orden del da; c. dirigir y promover los trabajos de la Corte; d. decidir las cuestiones de orden que se susciten en las sesiones de la Corte. Si algn juez lo solicitare, la cuestin de orden se someter a la decisin de la mayora; e. rendir un informe semestral a la Corte, sobre las actuaciones que haya cumplido en ejercicio de la Presidencia durante ese perodo; f. las dems que le correspondan conforme al Estatuto o al presente Reglamento, as como las que le fueren encomendadas por la Corte. 2. El Presidente puede delegar, para casos especficos, la representacin a que se refiere el prrafo 1.a. de este artculo, en el Vicepresidente o en cualquiera de los jueces o, si fuera necesario, en el Secretario o en el Secretario Adjunto. 3. Si el Presidente es nacional de una de las partes en un caso sometido a la Corte o cuando por circunstancias excepcionales as lo considere conveniente, ceder el 1 8 1
ejercicio de la Presidencia para ese caso. La misma regla se aplicar al Vicepresidente o a cualquier juez llamado a ejercer las funciones del Presidente. Artculo 5. Atribuciones del Vicepresidente 1. El Vicepresidente suple las faltas temporales del Presidente y lo sustituye en caso de falta absoluta. En este ltimo caso, la Corte elegir un Vicepresidente para el resto del perodo. El mismo procedimiento se aplicar en todo otro caso de falta absoluta del Vicepresidente. 2. En caso de falta del Presidente y del Vicepresidente, sus funciones sern desempeadas por los otros jueces en el orden de precedencia establecido en el artculo 13 del Estatuto. Artculo 6. Comisiones 1. La Comisin Permanente estar integrada por el Presidente, el Vicepresidente y los otros jueces que el Presidente considere conveniente de acuerdo con las necesidades de la Corte. La Comisin Permanente asiste al Presidente en el ejercicio de sus funciones. 2. La Corte podr designar otras comisiones para asuntos especficos. En casos de urgencia, si la Corte no estuviere reunida, podr hacerlo el Presidente. 3. Las comisiones se regirn por las disposiciones del presente Reglamento, en cuanto fueren aplicables. CAPTULO II DE LA SECRETARA Artculo 7. Eleccin del Secretario 1. La Corte elegir su Secretario. El Secretario deber poseer los conocimientos jurdicos requeridos para el cargo, conocer los idiomas de trabajo de la Corte y tener la experiencia necesaria para el desempeo de sus funciones. 2. El Secretario ser elegido por un perodo de cinco aos y podr ser reelecto. Podr ser removido en cualquier momento si as lo decidiese la Corte. Para elegir y remover al Secretario se requiere una mayora, no menor de cuatro jueces, en votacin secreta, observando el qurum de la Corte. Artculo 8. Secretario Adjunto 1. El Secretario Adjunto ser designado de conformidad con lo previsto por el Estatuto, a propuesta del Secretario de la Corte. Asistir al Secretario en el ejercicio de sus funciones y suplir sus faltas temporales. 2. En caso de que el Secretario y el Secretario Adjunto se encuentren imposibilitados de ejercer sus funciones, el Presidente podr designar un Secretario interino. 1 8 1
3. En caso de ausencia temporal del Secretario y del Secretario Adjunto de la sede de la Corte, el Secretario podr designar a un abogado de la Secretara como encargado de sta(*). Artculo 9. Juramento 1. El Secretario y el Secretario Adjunto prestarn, ante el Presidente, juramento o declaracin solemne sobre el fiel cumplimiento de sus funciones y sobre la reserva que estn obligados a guardar a propsito de los hechos de los que tengan conocimiento en ejercicio de sus funciones. 2. El personal de la Secretara, aun si est llamado a desempear funciones interinas o transitorias, deber prestar juramento o declaracin solemne ante el Presidente al tomar posesin del cargo sobre el fiel cumplimiento de sus funciones y sobre la reserva que est obligado a guardar a propsito de los hechos de los que tenga conocimiento en ejercicio de sus funciones. Si el Presidente no estuviere presente en la sede de la Corte, el Secretario o el Secretario Adjunto tomar el juramento. 3. De toda juramentacin se levantar un acta que firmarn el juramentado y quien haya tomado el juramento. Artculo l0. Atribuciones del Secretario Son atribuciones del Secretario: a. notificar las sentencias, opiniones consultivas, resoluciones y dems decisiones de la Corte; b. llevar las actas de las sesiones de la Corte; c. asistir a las reuniones que celebre la Corte dentro o fuera de su sede; d. tramitar la correspondencia de la Corte; e. dirigir la administracin de la Corte, de acuerdo con las instrucciones del Presidente; f. preparar los proyectos de programas de trabajo, reglamentos y presupuestos de la Corte; g. planificar, dirigir y coordinar el trabajo del personal de la Corte; h. ejecutar las tareas que le sean encomendadas por la Corte o por el Presidente; i. las dems establecidas en el Estatuto o en este Reglamento. CAPTULO III DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CORTE Artculo 11. Sesiones ordinaria. La Corte celebrar los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios durante el ao para el cabal ejercicio de sus funciones, en las fechas que la Corte decida en su 1 8 1
sesin ordinaria inmediatamente anterior. El Presidente, en consulta con la Corte, podr modificar las fechas de esos perodos cuando as lo impongan circunstancias excepcionales. Artculo 12. Sesiones extraordinaria. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente por propia iniciativa o a solicitud de la mayora de los jueces. Artculo 13. Qurum El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces. Artculo 14. Audiencias, deliberaciones y decisiones 1. Las audiencias sern pblicas y tendrn lugar en la sede de la Corte. Cuando circunstancias excepcionales as lo justifiquen, la Corte podr celebrar audiencias privadas o fuera de su sede y decidir quines podrn asistir a ellas. Aun en estos casos, se levantarn actas en los trminos previstos por el artculo 42 de este Reglamento. 2. La Corte deliberar en privado y sus deliberaciones permanecern secretas. En ellas slo participarn los jueces, aunque podrn estar tambin presentes el Secretario y el Secretario Adjunto o quienes hagan sus veces, as como el personal de Secretara requerido. Nadie ms podr ser admitido a no ser por decisin especial de la Corte y previo juramento o declaracin solemne. 3. Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo. El texto ser traducido por la Secretara a los otros idiomas de trabajo y se distribuir antes de la votacin, a peticin de cualquiera de los jueces. 4. Las actas referentes a las deliberaciones de la Corte se limitarn a mencionar el objeto del debate y las decisiones aprobadas, as como los votos razonados, disidentes o concurrentes, y las declaraciones hechas para que consten en aqullas. Artculo 15. Decisiones y votaciones 1. El Presidente someter los asuntos a votacin punto por punto. El voto de cada juez ser afirmativo o negativo, sin que puedan admitirse abstenciones. 2. Los votos se emitirn en el orden inverso al sistema de precedencia establecido en el artculo 13 del Estatuto. 3. Las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de los jueces presentes en el momento de la votacin. 4. En caso de empate decidir el voto del Presidente. Artculo 16. Continuacin de los jueces en sus funciones
1 8 1
1. Los jueces cuyo mandato se haya vencido continuarn conociendo de los casos de los que ya hubieren tomado conocimiento y se encuentren en estado de sentencia. Sin embargo, en caso de fallecimiento, renuncia, impedimento, excusa o inhabilitacin, se proveer a la sustitucin del juez de que se trate por el juez que haya sido elegido en su lugar si fuere ste el caso, o por el juez que tenga precedencia entre los nuevos jueces elegidos en la oportunidad en que se venci el mandato del que debe ser sustituido. 2. Todo lo relativo a las reparaciones y costas, as como a la supervisin del cumplimiento de las sentencias de la Corte, compete a los jueces que la integren en este estado del proceso, salvo que ya hubiere tenido lugar una audiencia pblica y en tal caso conocern los jueces que hubieren estado presentes en esa audiencia. 3. Todo lo relativo a las medidas provisionales compete a la Corte en funciones, integrada por Jueces Titulares. Artculo 17. Jueces Interinos Los Jueces Interinos tendrn los mismos derechos y atribuciones de los Jueces Titulares, salvo limitaciones expresamente establecidas.. Artculo 18. Jueces ad hoc 1. Cuando se presente un caso de los previstos en los artculos 55.2 y 55.3 de la Convencin y 10.2 y 10.3 del Estatuto, el Presidente, por medio de la Secretara, advertir a los Estados mencionados en dichos artculos la posibilidad de designar un Juez ad hoc dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de la demanda. 2. Cuando apareciere que dos o ms Estados tienen un inters comn, el Presidente les advertir la posibilidad de designar en conjunto un Juez ad hoc en la forma prevista en el artculo 10 del Estatuto. Si dentro de los 30 das siguientes a la ltima notificacin de la demanda, dichos Estados no hubieren comunicado su acuerdo a la Corte, cada uno de ellos podr proponer su candidato dentro de los 15 das siguientes. Pasado ese plazo, y si se hubieren presentado varios, el Presidente escoger por sorteo un Juez ad hoc comn y lo comunicar a los interesados. 3. Si los Estados interesados no hacen uso de su derecho dentro de los plazos sealados en los prrafos precedentes, se considerar que han renunciado a su ejercicio. 4. El Secretario comunicar a las dems partes en el caso la designacin de Jueces ad hoc. 5. El Juez ad hoc prestar juramento en la primera sesin dedicada al examen del caso para el cual hubiese sido designado.
1 8 1
6. Los Jueces ad hoc percibirn emolumentos en las mismas condiciones previstas para los Jueces Titulares. Artculo 19. Impedimentos, excusas e inhabilitacin 1. Los impedimentos, las excusas y la inhabilitacin de los jueces se regirn por lo dispuesto en el artculo 19 del Estatuto. 2. Los impedimentos y excusas debern alegarse antes de la celebracin de la primera audiencia pblica del caso. Sin embargo, si la causal de impedimento o excusa ocurriere o fuere conocida posteriormente, dicha causal podr hacerse valer ante la Corte en la primera oportunidad, para que sta decida de inmediato. 3. Cuando por cualquier causa un juez no est presente en alguna de las audiencias o en otros actos del proceso, la Corte podr decidir su inhabilitacin para continuar conociendo del caso habida cuenta de todas las circunstancias que, a su juicio, sean relevantes.
CONCLUSION
1 8 1
EL OBJETO DE LOS sistemas de proteccin de los derechos humanos, es la tutela de los derechos fundamentales de todos los seres humanos independientemente a su nacionalidad, tanto frente a su propio estado como frente a otros estados miembros. Los dechos fundamentales atribuidos a las personas son intangibles universal mente, Para su proteccin no requiere estar positivisado en el decho interno por ser tracendencia universal. En ese sentido es de suma importancia conocer los sistemas de proteccin de los derechos humanos tanto para el conocimiento de nuestros derechos
1 8 1

Sistema de Proteccion de Derechos Humanos Interamericano.

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sistema de Proteccion de Derechos Humanos Interamericano.

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

AGRADECIMIENTO Nuestros docentes sinceros agradecimientos a los de la UNIVERSIDAD ANDINA

habernos brindado una slida formacin

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Captulo XIV establecen las funciones e integracin de la Corte Internacional de Justicia

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

No discriminacin, derechos de las minoras y la igualdad ante la ley (artculos 26 y 27).

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sus ciudadanos no estn autorizados a presentar una

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Sistema de Proteccin de Derechos Humanos

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO