Ministerio De Educacin

Instituto Fermn Naudeau

H.R.PE. Repercusiones de la Segunda Guerra Mundial en Panam

Integrantes: Edder A. Herrera J. Kiara De Len

Prof: Amael Isaas Monroe

XII-C

2010

Introduccin

Los hechos histricos adversos experimentados por la humanidad nos permiten sopesar lo irracional que en algunas ocasiones la raza humana tiende a comportarse. A pesar de que en la sociedad existe un orden, al mismo puede catalogrsele como una especie de acuerdo generalizado en donde casi todos los actores sociales le aceptan por la conveniencia recproca que representa este en un momento dado. En la dinmica social que se promueve en los Estados, ciertos actores se presentan ante ste como los estereotipos ms indicados para instaurar un esquema poltico o social de ndole antagnico al existente. De esta forma la dinmica es perturbada. Esa alteracin puede oscilar en beneficio de todos (tipo ideal); o, por contraposicin, puede erigir un quiebre maysculo del control lgico social existente. Esto permite ver que a pesar de lo complicado que resulta administrar un cuerpo social convenido entre varios agentes; sean stos instituciones o individuos racionales, en el ejercicio del quehacer cotidiano de stos, se manifiestan las intenciones tanto de gobernados como de gobernantes respecto a una idea de desarrollo nacional. Sin embargo, es en la dinmica social colectiva en donde, por arrogancia o por inters creados, algunos agentes externos al medio social jurdico establecido, actan con beligerancia sobre las necesidades manifiestas por los urgidos de las mismas. Panam como ente social jurdico instaurado por consenso sufre a lo largo de su contexto republicano muchos escollos materiales, sociales, polticos, lgicos e ideolgicos que transforman hasta cierta medida, una primera intencin de estructuracin social promovida por componentes civiles-institucionales en ejercicio del derecho y deber colectivo. La nacin istmea a travs de su historia experimenta la impetuosa accin interventora de Estados Unidos. Su particular posicin geogrfica y estrechez territorial han sido aspectos relevantes para ste, dado que Panam les ha representado un sitio hemisfrico ideal para impulsar el desarrollo de estrategias geopolticas. En ese sentido EE.UU. ha sido actor beligerante durante mucho tiempo del destino mundial. Por lo consecuente ste no ha dejado de aprovechar las oportunidades histricas para hacer prevalecer su posicin hegemnica. Ya en el albor del siglo XX, Estados Unidos empieza ser orquestador de diversas transformaciones geopolticas e ideolgicas que han propiciado la actual estancia mundial predominio del capitalismo-. Su razn de ejercicio histricamente le ha permitido autoproclamar y desarrollar la personalidad de libertador del mundo y propiciador de una paz social general y equitativa para todos. Panam en cierta forma contribuye a este hecho con una mayor o menor participacin histrica.

Antecedentes Histricos: Panam antes de la II Guerra Mundial.

Panam antes de lograr su status como repblica experiment una serie de hechos histricos que de una u otra forma mermaron su dinmica social de desarrollo. stos tienen su gnesis desde pocas coloniales. La preponderancia de los mismos se evidencia a travs de las distintas etapas de constitucin de lo que, hoy por hoy, es la Repblica de Panam. Referidos a la poca de la unin a Colombia (1821-1903) vemos cmo las prdidas materiales y el desacierto poltico estn a la orden del da. En ese perodo Colombia aprovecha la ubicacin geogrfica de Panam para hacer rentable sus acciones de transporte comercial. Igualmente en esta poca se consolida el desacierto poltico hecho. Esto sucede porque al momento de concretarse la unin de Panam a Colombia, los representantes panameos ante el gobierno colombiano, ven inhabilitadas ciertas aspiraciones colectivas encaminadas sobre todo al logro de mejoras sociales a pesar de sus buenas intenciones- debido al antagonista inters existente por parte de Colombia. Incluso Colombia en gran medida se interesa ms por sus deseos de concretizar la construccin de un canal, en vez de mejorar las condiciones socio-econmicas de los habitantes del lado oeste de su frontera (hoy Repblica de Panam). Surgen mltiples intentos para concretizar un canal a travs del Istmo de Panam. Todos propugnados en gran medida por Colombia. Entre algunos de los intentos realizados figuran los decretos o acuerdos, tales como: El de 27 de mayo de 1835 suscrito con Carlos, Barn de Thierry, el de 18 de julio de 1851 celebrado con los seores Manuel Crdenas, Florentino Gonzlez, Ricardo De La Parra y Benjamn Baggle, el de 26 de enero de 1870 firmado entre Colombia y los Estados Unidos, el de 1878 celebrado entre la Compaa Francesa del Canal Interocenico y el gobierno de Colombia y el suscrito el 22 de enero de 1903 denominado Herrn-Hay el cual es celebrado entre Colombia y los Estados Unidos (Soler, 1974). En principio Panam aspira con su integracin poltico-administrativa a Colombia a mejores condiciones socio-econmicas. El resultado es otro. Surge como secuela un inters generalizado en los habitantes del Istmo sujetos an a las disposiciones de Colombia- por estatuir un concepto nacional propio. En otras palabras, se lucha por la soberana total. Esta se logra el 3 de noviembre de 1903. Ese da se erige Panam como Estado libre, independiente y soberano. En teora este era el fin; sin embargo, en la praxis no se da esto. Ahora bien, no se puede obviar el hecho de que los Estados Unidos ha sido el taln de Aquiles para bien o para mal- de Panam. Aseveramos esto porque Panam fue y sigue siendo un pas con una posicin geogrfica muy atrayente para los Estados Unidos. En otrora, la posicin geogrfica de Panam permite a Estados Unidos implementar sus estrategias geopolticas de ndole imperialista. De esta forma se da cuerpo al Estado panameo. En efecto, el imperialismo contribuye a este hecho desde sus propias perspectivas y posiciones (Soler, 1974). A inicios del perodo republicano los primeros gobernantes del pas (Manuel A. Guerrero, entre otros) predispuestos por el inters burgus panameo de la poca, se enfocan en negociar con Estados Unidos la construccin de un canal que uniera los ocanos Atlntico y Pacfico. Dicha va interocenica permite a los norteamericanos confirmar su visin de potencia mundial en los inicios del siglo XX. Por su parte, a los incipientes capitalistas panameos, les facilita ver realizados sus intereses creados. Este hecho se concretiza. De esta forma en el marco de la primera guerra mundial, Estados Unidos como operante absoluto del Canal, lo emplea a su total discrecin. El

trazo maestro de esta obra hace que Panam se enfoque como un aliado incondicional de este pas. Entretanto, desde 1903 hasta antes de iniciar la segunda guerra mundial (1939) Panam y EE. UU., experimentan altas y bajas en sus relaciones bilaterales. En ese lapso de tiempo a pesar que los gobernantes panameos de turno buscan disminuir las concesiones dadas a Estados Unidos a travs de diversos tratados -todos concernientes al manejo y defensa del canal-, este goloso imperialista se niega a retroceder en sus propsitos. La historia de las relaciones entre Panam y Estados Unidos, analizada a travs de los distintos incidentes (Tajada de Sanda en 1856, entre otros) y, sobretodo, con los diversos tratados celebrados -durante su unin a Colombia y en la vida republicana- son evidencia de este contexto histrico elucidado. Como secuela de la construccin del canal las ciudades terminales (Panam y Coln) son ocupadas por el elemento humano en forma rpida. Sin embargo, luego de terminado el proyecto interocenico, quedan cesantes un gran nmero de trabajadores nacionales y extranjeros. Con ello se propicia el surgimiento de comunidades de emergencia (Soler, 1974). Desde entonces el crecimiento poblacional de la ciudad de Panam es vertiginoso. La emigracin del rea rural hacia la urbe capitalina es constante y, hoy en da, es persistente. Estos rasgos del Panam anterior a la segunda guerra mundial aunado a procesos sociales, polticos y econmicos suscitados simultneamente, prepararn como se ver- una insercin estatal definitiva al mundo capitalista liderado por EE.UU. A su vez, los reajustes poltico-sociales se desarrollan al margen de las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Panam.

Panam en el Contexto de la II Guerra Mundial.

En la segunda guerra mundial Panam experimenta un nuevo proceso histrico. Proceso que se asemeja al observado durante la construccin de la va interocenica. Nos referimos a que la poblacin en esos lapsos concretos de tiempo ve mejorado su bienestar socio-econmico. Como anteriormente se haba sealado el ritmo de desarrollo urbano en la ciudad de Panam se ve impulsado por la construccin del canal y por la dinmica social de migracin. El capital humano del interior abandona sus actividades de campo con miras a encontrar en la ciudad una mejor forma de vida y, suplir en parte de forma ms rpida, sus diversas necesidades. Entre stas figura el deseo de lograr mejores salarios y adquirir acceso a servicios de mercado que no se encontraban fcilmente en el interior del pas. Debido a este hecho la poblacin de la urbe capitalina se incrementa. La dinmica demogrfica nos revela que en 1851, cuando an no exista la provincia de Coln, en la provincia de Panam se concentraba el 37.9% de la poblacin nacional. En cambio, para 1940 las provincias de Coln y Panam contenan el 40.3 % de la poblacin del pas siendo la poblacin total equivalente a 622,576 habitantes (brego Torres, 1999). Especficamente la poblacin en la zona del canal, integrada en gran parte por personal militar, flucta durante la conflagracin alrededor de los cien mil habitantes. Este hecho permite que en un corto lapso de tiempo surjan nuevos mercados a lo interno del pas. La estabilidad econmica de Panam para algunas elites capitalistas de aquel entonces (polticos e incipientes empresarios) se fundamenta en la necesidad de tener la presencia estable de efectivos militares dentro de la denominada Zona del Canal. Como estos incipientes capitalistas no ven ms all de sus intereses, no logran comprender el papel que Panam como Estado soberano podra desarrollar si era entendida la importancia de su privilegiada posicin geogrfica. Como seala Soler (1974), en ese entonces no se comprenda que la estabilidad econmica del pas no dependa de la existencia de una zona interocenica en territorio nacional; sino ms bien, del entender en toda su magnitud, la importancia de la posicin geogrfica. Lamentablemente en los primeros aos de vida republicana de Panam, la visin en mencin que debi prevalecer, no se concretiza a favor de la nacin istmea, poseedora del invaluable recurso/privilegio natural. Otro estratega poltico, s se percata de esto y utiliza por muchos aos el recurso natural y creado que, Panam, no supo explotar en otrora. Desde luego que se hace referencia a los Estados Unidos.

Conclusin

Enmarcados en el contexto de la segunda guerra mundial, el trabajo presentado esboza una aproximacin del entorno social, poltico y econmico que Panam experimenta en ese momento histrico. A pesar de que Panam como Estado no intervino como actor directo en el desarrollo de la conflagracin; no se puede negar que indirectamente, se ve involucrado por la preponderancia de su posicin geogrfica. Antes, durante y despus del conflicto blico, la sociedad panamea se vio inmersa en cambios tantos cualitativos como cuantitativos de diferente ndole. Hblese de cambios sociales, econmicos, polticos u de otro tenor, en su conjunto, con el transcurrir de los aos, han propiciado la estructuracin de lo que hoy en da es, el Panam moderno.

Bibliografa
http://www.exordio.com/1939-1945/paises/Latinoamerica/panama.html http://www.psicofxp.com/forums/historia.488/504263-latinoamerica-y-la-segundaguerra-mundial.html http://historia.mforos.com/681756/3214161-ataque-al-canal-de-panama/ http://www.eumed.net/rev/cccss/07/erp.htm Libro Panam Y su Protagonista

Marco Histrico de Panam: Administracin Arias Madrid

Entre tanto, el desequilibrio econmico que se registra entre el medio rural y el medio urbano en Panam, tiene sus secuelas mediatas y de largo plazo. Para solventar esta situacin la gestin pblica se enfatiza en el interior del pas. Es en este contexto que el gobierno del Dr. Arnulfo Arias Madrid (1/10/1940- 1/9/1941) a pesar de su corta gestin administrativa en la cosa pblica panamea, promueve una serie de innovaciones sociales que le dan un respiro a la sociedad en general en cuanto a perspectivas socio-econmicas se refiere. Con un sentir pblico hacia los ms necesitados en el papel desempeado por la administracin Arias Madrid, se establecen: La Caja de Seguro Social, el Banco Central de Emisin de la Repblica de Panam, la Contralora General de la Repblica, el Banco de las Provincias Centrales, entre otras instituciones. Se puede catalogar que en esta administracin se plantea realmente un esquema poltico de carcter nacional que busca dirimir en gran parte la dura situacin socioeconmica que se experimenta antes de la segunda conflagracin mundial. Situacin que se haba agudizado por los efectos de la crisis econmica mundial experimentada entre 1929 y 1931. Se idea entonces una visin de carcter nacional de profundas proyecciones econmicas, polticas, sociales y culturales; y en donde, se proyecta la funcin rectora e interventora del Estado en la economa (brego Torres, 1999). Todas las mejoras institucionales de la administracin Arias Madrid, logran proyectar un mejor porvenir nacional a pesar de que a nivel mundial se vive una inestabilidad geopoltica por los efectos de la conflagracin. Para ese entonces Panam en el mbito interno, cuenta con una precaria solidez agrcola, que da tras da, ve mermada su existencia por la competencia de las importaciones que se permiten realizar con miras a satisfacer las demandas de mercado existente. Necesidades que provienen sobretodo de los residentes del rea del canal. Esta situacin plantea como poltica de Arias Madrid la restriccin a las importaciones. De esta manera se busca estimular el sector agrcola y comercial a nivel nacional. Todo esto es complementado con la creacin de ciertos entes estatales financieros. Los mismos permiten revitalizar de forma rpida y eficaz en pocos aos a los sectores antes sealados. De esta forma campos inadvertidos comercialmente como la produccin de papel, la panadera, materiales de construccin y otras industrias varias se van abriendo campo. Entretanto, los ecos de la necesidad de proporcionar alimentos a los habitantes de la zona del canal y a la propia poblacin panamea obliga a la administracin Arias Madrid recurrir al apoyo internacional. Con la creacin de caminos de produccin a travs de la colaboracin brindada por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y el Instituto de Asuntos Interamericanos, el gobierno panameo, intensifica sus esfuerzos por ampliar la red vial del pas. As se da impulso a la produccin agrcola y se fomenta decididamente la agricultura. Este impulso adquiere su mayor esplendor entre 1942 y 1944. Con estas estrategias de desarrollo interno, el comercio local tanto del sector agrcola como el de servicios, logra recuperarse durante el primer quinquenio de la dcada del cuarenta de forma constante. Realmente en el primer lustro de la dcada del 40, Panam experimenta un auge econmico que en pocas ocasiones se ha podido sopesar de forma tan eficaz debido a la accin interventora del Estado en el mercado interno del pas.

La casi siempre consistente tendencia tradicional de la poca era que si se comenzaba a ver los resultados de la administracin saliente, la nueva administracin tenda a eliminar la iniciativa propuesta por su antecesora. Bajo este parmetro se ve agravada la situacin social existente. Por ende, la administracin Arias marca un hito poltico al cual la administracin De La Guardia le da seguimiento. Para tal fin la administracin Arias Madrid con miras a exaltar los valores nacionales suprime la propaganda en ingls, establece el derecho de la mujer al voto y aprueba el pago de vacaciones cada once meses de trabajo. Y consecuentemente, logra establecer el preaviso para proceder a los despidos, entre otras acciones de carcter social. De igual manera en el plano internacional, esta administracin arregla las desavenencias del litigio fronterizo existente con Costa Rica. Este problema se termina con la firma del Tratado Arias-Caldern del 1 de mayo de 1941. Precisamente en 1941, es derrocado Arnulfo Arias Madrid. Este evento es promovido por la Asamblea Nacional y con la ingerencia de Estados Unidos Madrid se opona a los intereses de Estados Unidos -. El resultado inmediato de esa crisis de relaciones bilaterales permite que De La Guardia se constituya el 9 de octubre de 1941, en el nuevo jefe del Estado panameo.

Marco Histrico de Panam: Administracin De La Guardia

Ya encargada de la cosa pblica del pas la nueva administracin plantea otras estrategias de desarrollo nacional. As en pleno apogeo de la guerra, el gobierno de De La Guardia da la orden a travs de la Polica Nacional de arrestar a todos los ciudadanos de nacionalidad extranjera con los cuales Panam se encontraba en guerra (Ley N 104 del 10 de diciembre de 1941). Esto a raz de las clusulas del Tratado Arias-Roosevelt de 1936. Tambin establece la prohibicin de la inmigracin de personas procedentes de pases sitiados por las potencias del eje. Al registrarse dificultades en las comunicaciones martimas y terrestres el Poder Ejecutivo concreta acuerdos con TACA para prestar servicios areos. Tambin durante sta administracin se prest especial atencin al bienestar del Cuerpo de Polica, se establecieron el Departamento de Correccin, el Instituto de Vigilancia y Proteccin del Nio , las Relaciones Exteriores ocuparon un lugar primordial ; en la educacin, la administracin , puso especial atencin en que la misma < tuviera un carcter ms prctico>, conforme con las exigencias del momento (Pizzurno y Araz, 1996). Las medidas adoptadas se validan debido a que era necesario inculcar conocimientos tcnicos prcticos tanto de formacin agrcola como tecnolgica. Tambin porque la plazas de maestros se ven incrementadas debido a la desercin de muchos profesionales del ramo. Hecho derivado del auge econmico que se experimenta en las ciudades terminales y en la zona del canal. Tanto as, que se calcula que 1/8 parte de la mano de obra productiva de todo el pas laboraba por esos aos en la Zona del Canal. Con las medidas instauradas por la anterior administracin y con su consecuente seguimiento en la administracin De La Guardia, el sector agrcola de Panam logra el mejor impulso de desarrollo que se haya registrado durante primera mitad del siglo XX-. A tal punto que en el bienio 19421944 se adjudican 37,000 hectreas a agricultores. Incluso se decreta la distribucin de tierras baldas entre ellos y se obliga a los terratenientes cedrselas si stas se encontraban sin cultivar (Pizzurno y Araz, 1996). As se ve propiciado el incremento en la produccin y el suministro interno de arroz, maz, frijoles y otros tipos de granos bsicos. Entre 1941 y 1945 la poblacin panamea ve mejorar aspectos de salubridad, servicios comerciales, educacin e incentivos fiscales agrcolas. Verbigracia de lo anterior es que bajo la administracin De La Guardia se logra becar a 24 profesores para realizar estudios en universidades extranjeras, se contratan docentes del exterior y se declina a la intensin de suprimir instituciones como: El Conservatorio Nacional de Msica y Declamacin, Teatro Nacional y la Academia de Pintura, entre otros. Todo porque el presidente consideraba que estas instituciones y las escuelas primarias y secundarias formaban <un conjunto armnico para la cultura> (Ibid, 1996). En lo referente a incentivos fiscales agrcolas la administracin De La Guardia a travs de la ley N 123 de 10 de abril de 1943, introduce cambios positivos al sector. Entre ellos, se logra el establecimiento de colonias agrcolas, se conceden titulaciones de las propiedades sin costo alguno, se autoriza la importacin de instrumentos de labranza; e incluso, se traen a territorio nacional tcnicos extranjeros (Torres, 1982). Por estas razones se experimenta un crecimiento dentro de las actividades agrcolas practicadas en el pas.