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DEMARCHE DE QUALITE ENVIRONNEMENTALE

POUR LES OPERATIONS D’AMENAGEMENT

GUIDE D’EXPERIMENTATION
A L’USAGE DES AMENAGEURS
DOCUMENT DEFINITIF
JANVIER 2006

Responsables des travaux


SNAL : D. de Lavenère, Président
I. Baer, Déléguée Générale
ADEME : P. Hérant
P. Schmitt
Y. Moch
S. Debergue
DGUHC / PUCA : P. Grand
O. Mourareau
ASSOCIATION HQE :
D. Bidou, Président
UNSFA :
D. Riquier-Sauvage

Auteurs :

Mail : gcarfantan@setur.fr
Guide d’expérimentation
SOMMAIRE

L’esprit de la « HQE® »
Préambule
Forme du guide d’expérimentation
Contexte
Objectifs du guide

1. Le Système de Management d’Opération (SMO)


Description des éléments d’organisation
Les Fiches d’Organisation du SMO (8 étapes-clés)
Engagement de l’opération
Mise en place d’une équipe pluridisciplinaire
Concertation et sensibilisation
Elaboration de la charte d’objectifs de qualité
environnementale
Elaboration du programme d’actions
Mode d’évaluation des actions
Gestion globale de chantier
Bilan de qualité environnementale de l’opération

2. L’analyse thématique
L’analyse initiale et les thèmes
L’articulation avec l’outil l’AEU
Les fiches d’orientations DD
Les matrices des fiches d’actions

Annexes

I- GRILLE D’ANALYSE THEMATIQUE


II - GRILLE DE QUESTIONNEMENT (SOUS FORME DE FICHES
D’ORIENTATION DÉVELOPPEMENT DURABLE PAR THEME)
III - MODELE DE CHARTE D’OBJECTIFS DE QUALITE
ENVIRONNEMENTALE
IV - PROGRAMME D’ACTIONS : EXPLICATION DES RUBRIQUES
V- EXEMPLE DE FICHE D’ACTIONS : EAU
VI - PRESENTATION DE L’AEU® PAR L’ADEME
Guide d’expérimentation
RESUME DE LA METHODOLOGIE Résultats attendus
- Une réelle prise en compte de l’Humain et de
l’Environnement dans la réalisation, l'usage et la vie
Préalables à la démarche du secteur après rétrocession, tout en anticipant les
besoins des générations futures
- Maîtrise foncière organisée
- Volonté partagée de la collectivité et de - Un engagement entre la Collectivité et
l’aménageur l'Aménageur

- Volonté d'approche globale et transversale - Un programme d'actions portant sur


 L'aménagement et l’organisation des
- Volonté d'une démarche "transparente", de espaces communs
concertation, de dialogue, de sensibilisation.  L'aménagement et l’organisation des
espaces privatifs
 Les préconisations sur les bâtiments
Les grands principes
- Des résultats évalués dans un bilan de qualité
- L’Etre Humain placé au cœur de la réflexion
Déroulement
- un travail conjoint avec la collectivité - La pratique opérationnelle a permis de caler la
démarche sur le déroulement classique d'une
- une approche pluridisciplinaire opération (Diagnostic, Esquisse, Avant-projet,…) :

- une démarche volontaire qui procède par la - Les étapes clés d'une opération
définition  Le passage de l'échelle du territoire à celle
du site
 d'objectifs à atteindre,
 Le passage de l'échelle du site à celle du
 de moyens à mettre en œuvre et bâtiment
 d'actions concrètes à mettre en  Les passages de relais entre l'aménageur
place et la collectivité

- un processus d'évaluation permanente - Une organisation à mettre en place avec 8


phases-clés :
- un cadre préétabli pour faciliter sa mise en  Engagement de l’opération
 Choix d’une équipe pluridisciplinaire
Cadre méthodologique  Concertation / Sensibilisation
 Charte d’objectifs de qualité
- Appui de l'Approche Environnementale de environnementale
l'Urbanisme -AEU- outil ADEME, pour  Programme d’actions
l'approche "globale et thématique"  Gestion globale de chantier
 Evaluation des actions
- Base de méthodologie commune avec la  Bilan de qualité environnementale
méthode HQE® avec deux volets à mener
conjointement : Moyens
 une approche thématique
L’analyse initiale pluridisciplinaire dégagera les
 un Système de Management enjeux du site et du projet
d'Opération (SMO)
- La norme ISO 14 001 pour jeter les bases du La définition d'objectifs et d'actions obligatoires pour
Management et sa traçabilité 5 thèmes prioritaires d’enjeu national :
Energie
Déplacements / accessibilité
Champ d'application Formes urbaines / économie d’espace,
Contexte social- usages / mixité,
- Lotissements Eau
- Transposabilité étudiée lors d’opérations pilotes
aux ZAC simples (maîtrise foncière et équilibre Outils
économique assurés)
Pour des secteurs à vocation d'habitat ou de - Une grille d'analyse thématique avec 11 thèmes
mixité fonctionnelle autour de l'habitat - Des fiches d'orientation de Développement Durable
(les secteurs d'activités ont des méthodes par thème
spécifiques) - Un modèle de charte d'objectifs
- Un modèle de fiche d'actions
- Un Système de Management d’Opération
Guide d’expérimentation

L’ESPRIT DE LA « HQE® »

La HQE, haute qualité environnementale, est une démarche conçue à


l'origine pour intégrer l'environnement dans les activités du bâtiment :

 une définition de référence des différentes composantes


environnementales à prendre en compte, et à revisiter pour
chaque opération en fonction du contexte ;

 une méthode pour conduire les projets, identifier les points


sensibles, fixer les priorités environnementales des opérations et
les traduire en objectifs, coordonner les compétences de chaque
intervenant, évaluer les moyens humains et financiers nécessaires,
organiser les enchaînements entre les différentes phases de la
construction et de l'exploitation du bâtiment.

La démarche HQE fonctionne sur deux composantes, définition de la


qualité environnementale, et mode de management des opérations.

C'est un cheminement qui est proposé aux acteurs, pour interpréter la


complexité de la vie, et éclairer leurs choix. Elle suppose en préalable
que le responsable de l'opération ait à coeur de traduire dans l'univers
de l'environnement :
 la nature exacte de son projet, et son avenir probable,
 le contexte humain et physique dans lequel il s'inscrit
 sa politique générale.

Ces trois repères l'aideront à cheminer dans cet univers riche qu'est
l'environnement, de le comprendre.

Cette démarche a été conçue pour les bâtiments, mais on voit qu'elle
peut être étendue à d'autres types de projets, notamment des
aménagements. Les deux composantes doivent alors être adaptées à ce
nouveau type de projet.
Guide d’expérimentation

LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE DANS LES


OPERATIONS D’AMENAGEMENT

Préambule

La démarche de qualité environnementale sur les opérations


d’aménagement a pour but de maîtriser leurs impacts sur
l’environnement extérieur. Notre méthodologie, conduite par le SNAL,
l’ADEME, la mission conjointe interministérielle
Equipement/Logement/Culture, le Ministère de l’Equipement (DGUHC)
et l’Association HQE, a pour but de mettre en œuvre ce type de
démarche pour s’intégrer dans un dispositif global visant à accroître la
qualité environnementale des différents types d’opérations.

A ce propos, la mission conjointe interministérielle par la qualité


architecturale et urbaine a défini le programme suivant :
 Chantier 1 : mettre l’administration au service des collectivités
territoriales
 Chantier 2 : conseil auprès des collectivités territoriales
 Chantier 3 : soutien aux démarches de développement durable
des opérateurs : amélioration de la qualité des lotissements.

La méthodologie place l’usager au cœur de la démarche. Elle aide


l’aménageur à prendre en compte la qualité environnementale dans le
sens du Développement durable pour offrir un cadre de vie de qualité et
durable aux usagers. Elle favorise la sensibilisation des futurs habitants
et des riverains pour les inciter à tenir compte des choix
d’aménagement, à les comprendre et à se les approprier. Les futurs
habitants de ces quartiers issus de la démarche accepteront d’autant
mieux les évolutions et les traduiront par de nouveaux comportements
(ex : compostage individuel, utilisation d’ampoules de basse
consommation …etc.).

Il s’agit de construire une démarche basée sur la pratique et le langage


de l’aménageur. La méthodologie s’est donc projetée à partir du
déroulement classique d’une opération de la phase de dialogue avec la
collectivité jusqu’à la rétrocession des ouvrages.
Guide d’expérimentation

Ce guide d’expérimentation contient les éléments pratiques pour


orienter les aménageurs, qu’ils soient publics ou privés, à mettre en
œuvre les principes d’une démarche de qualité environnementale
adaptée à une opération d’urbanisme. Ce guide est applicable aux
lotissements et sa transposition sera étudiée lors de l’expérimentation
aux ZAC (maîtrise foncière et équilibre économique), pour des secteurs
à vocation d’habitat ou de mixité fonctionnelle autour de l’habitat. Il doit
donner un canevas permettant le test de la démarche sur un
échantillonnage d’opérations pilotes.

Par rapport à une opération classique, cette démarche demande de


travailler davantage sur les phases amont du projet en veillant à garder
la maîtrise des délais propres à l’opération.

Des acteurs à prendre en compte :

Pour atteindre une qualité environnementale dans l’aménagement,


l’aménageur doit tenir compte dès le départ des acteurs que sont:

- la collectivité, avec qui il entretient un dialogue permanent, et


ce, dès le lancement de l’opération.
- l’équipe pluridisciplinaire, qui contribue à ses côtés à la
définition du projet d’aménagement.
- l’usager, dont on va définir le cadre de vie, placé au cœur de la
démarche qui prend en compte l’usage et la vie du futur quartier
après la rétrocession, par le biais de la concertation.

Très importante, la communication avec l’ensemble des acteurs


concernés par l’opération est un volet essentiel qui doit être réfléchi
selon le contexte et avoir une dimension pédagogique.

Les 3 principes de la démarche :

Il s’agit d’une démarche volontaire entreprise par les maîtres


d’ouvrage, faisant appel au bon sens, au pragmatisme et à une certaine
rigueur.
Guide d’expérimentation

La démarche définit 8 phases-clés qui jalonnent le déroulement


chronologique d’une opération, du premier contact avec la collectivité
jusqu’à la rétrocession des espaces publics. Elle procède à la définition :

- d’une organisation de l’opération à mettre en œuvre, à travers


un Système de Management d’Opération (SMO), en vue
d’atteindre les objectifs que le maître d’ouvrage se sera fixé,

- d’objectifs à atteindre en terme de qualité environnementale


définis dans le cadre d’une Charte d’Objectifs de qualité
environnementale, à partir d’une approche thématique
multicritères, qui engendre une démarche d’engagement, de suivi
et d’évaluation (cf. éléments de traçabilité)

- d’actions à mettre en place sur les espaces communs comme sur


les espaces privatifs qui devront être suivies par l’aménageur tout
au long de l’opération.

Outre la qualité environnementale visée par une opération d’urbanisme,


la démarche met en lumière dans l’approche thématique la notion de
coûts qui oblige aménageur et collectivité à se concerter, notamment
pour la gestion et l’entretien des espaces publics. Il s’agit d’estimer les
coûts d’investissement et les coûts évités par tel ou tel choix
technique.

Forme du guide d’expérimentation

Ce guide comporte les trois volets suivants:

- les éléments d’organisation du SMO pour l’aménageur afin de


renseigner les 8 phases-clés définies dans le déroulement d’une
opération de qualité environnementale,

- les éléments de traçabilité qui sont autant d’outils à utiliser pour


s’assurer du suivi de la démarche, notamment l’engagement vers des
objectifs, l’approche globale …,
Guide d’expérimentation

- les fiches d’actions, qui définissent par thème les grandes catégories
d’actions à mener pour la prise en compte de la qualité
environnementale dans l’aménagement. Elles déclinent en actions les
orientations générales présentées dans la méthodologie et concernent
les thèmes qui suivent :

 Formes urbaines – utilisation rationnelle de l’espace

 Déplacements et accessibilité

 Contexte social, usages et mixité

 Eau

 Energie - Climat

 Bruit et nuisances

 Climatologie et géographie

 Paysage et biodiversité

 Déchets et rejets

 Sol

 Matériaux.

Présentées sous forme de matrices, dont les règles d’utilisation seront


décrites dans les éléments de traçabilité, elles auront pour vocation de
décrire de façon non exhaustive et à partir des enjeux DD par
thématique :

- les objectifs envisageables et quelques actions récurrentes sur un


grand nombre d’opérations,

- la réglementation applicable par thématique que le concepteur veillera


à respecter,

- les pièces écrites dans lesquelles ces actions seront traduites.


Guide d’expérimentation

> CONTEXTE

Le comité de pilotage et le Groupe de Travail de l’Association HQE


auront pour vocation de suivre l’expérimentation de la méthodologie sur
une dizaine d’opérations pilotes, testées dès leur démarrage sur une
période de 3 ans. Ces expérimentations démarreront en 2006.

L’objectif de ces expérimentations est d’ajuster si nécessaire les


éléments du SMO et les outils qui l’accompagnent tels que les fiches
d’organisation du SMO, les fiches d’orientations générales
Développement durable et les fiches d’actions.

> LES OBJECTIFS DU GUIDE D’EXPERIMENTATION

Les objectifs de cet outil sont doubles :

- sensibiliser les aménageurs sur l’intérêt d’organiser et de


gérer le déroulement d’une opération en vue d’atteindre les
objectifs de qualité environnementale qu’ils se sont eux-mêmes
fixés,
- leur apporter des outils leur permettant de mettre en place une
démarche de qualité environnementale.

Le contexte spécifique à l’opération et les attentes des élus ne


seront pas abordés dans le manuel. Ils devront être spécifiés par
l’aménageur dans le cadre de chacune de leurs opérations.

L’objectif n’est pas de définir un niveau de performance technique,


autrement dit tout type d’opération doit pouvoir s’inscrire dans cette
démarche sans répondre ni à un profil environnemental minimal à
atteindre, ni à des critères d’éligibilité.
Guide d’expérimentation

La réflexion sur la qualité environnementale appliquée à une opération


doit se bâtir à l’interface des 2 échelles amont et aval (cf. schémas ci-
après) que sont :

• l’échelle du territoire, dans lequel l’opération doit s’intégrer en


cohérence avec les politiques locales, intégrant la démarche
AEU® (Approche Environnementale sur l’Urbanisme) depuis
l’analyse initiale jusqu’à l’élaboration des actions.
• l’échelle du bâtiment, facilitant la démarche HQE® sous forme de
préconisations.

Le premier schéma décrit le déroulement d’une opération, positionnant


les acteurs aux étapes-clés, à savoir l’analyse initiale, la conception du
projet, le déroulement de la procédure, le chantier et la rétrocession.

Le second schéma déroule la mise en place d’une démarche de qualité


environnementale, précisant des temps d’élaboration d’objectifs, des
temps de mise en œuvre et des temps d’évaluation.

En amont, la méthodologie tient compte des règles d’urbanisme


données qui constituent les règles de base à la démarche.

A l’aval, la méthodologie porte sur la sensibilisation des maîtres


d’ouvrage et des futurs constructeurs et met en évidence la nécessité
de mieux articuler le travail entre l’aménageur et ceux-ci.

Le guide méthodologie est applicable aux lotissements et sa


transposabilité aux ZAC sera étudiée dans le cadre de l’expérimentation
lors d’opérations pilotes.
Guide d’expérimentation
SCHEMA DE DEROULEMENT D’UNE
TERRITOIRE OPER ATION DE LOTISSEMENT

AMENAGEMENT
DE TYPE
LOTISSEMENT
Constitution équipe
pluridisciplinaire
Politiques globales
PLU / PADD

Analyse
Initiale
Diagnostic Analyse sociologique, urbaine,
Définition des enjeux architecturale, paysagère,
Engagement vis-à-vis et des objectifs environnementale et technique
de la collectivité - Approche thématique

AEU
Charte d’objectifs
Choix de projet
Concertation BATIMENT
Projet URBAIN 2 approches possibles

Dossier de
demande Règlement
d’Arrêté de Lotir d’arrêté de lotir
Programme d’actions
DCE Aménagement
Projet Bâtiment
Évaluation du projet

Chantier 1ère phase


Attestation de travaux 1ère
phase
Communication
DCE Bâtiment
Chantier Bâtiment

Gestion globale de chantier


Chantier 2ème phase

Évaluation du
Certificat d’achèvement
Chantier

Réception des
Rétrocession à Entretien Maintenance
travaux
la collectivité ou ASL
Guide d’expérimentation

SCHEMA D’UNE TRANSPOSITION

TERRITOIRE POSSIBLE DANS LE CAS D’UNE


PROCEDURE DE ZAC

AMENAGEMENT
DE TYPE ZAC Convention
Constitution équipe d’Études Préalables
pluridisciplinaire
Politiques globales
PLU / PADD
Analyse
Diagnostic
Initiale
Diagnostic -Analyse sociologique, urbaine,
architecturale, paysagère,
Engagement vis -à-vis Définition des enjeux environnementale et technique
de la collectivité et des objectifs état initial de l’étude d’impact
- Approche thématique

Études Charte d’objectifs


AEU
Préalables
Choix de projet BATIMENT
Concertation
Dossier 2 approches possibles
Déclinaison
Création des thèmes Incitation
Concession d’Aménagement démarche
Règlement du sur les
HQE ®
Dossier PLU bâtiments
Réalisation

DCE Aménagement
Programme d’actions Évaluation
Évaluation du projet HQE ®
Projet Bâtiment

Chantier 1ère phase


Attestation de travaux
Évaluation
1ère phase Communication HQE ®

DCE Bâtiment
Gestion globale de Chantier
Chantier Bâtiment
Évaluation
Chantier 2ème phase Évaluation du HQE ®
Chantier
Certificat d’achèvement

Entretien
Réception des Maintenance
Rétrocession travaux
Guide d’expérimentation
ORGANISATION DE L’OPÉRATION 8 POINTS OBLIGATOIRES
pour le Système de
ENJEUX de l’Aménageur
Management d’Opération
Recueil des attentes de la
Collectivité C

AEU®
Mise en place de l’équipe de
conception pluridisciplinaire

Mise en place du COMITÉ DE SUIVI


EXTERNE

ANALYSE INITIALE

Enjeux spécifiques à l’opération


par thème

Equipe pluridisciplinaire étendue

1. Engagement de l’opération
POLITIQUE / Objectifs DD C

Charte d'objectifs :
2. Mise en place d’une équipe
Choix des objectifs pertinents pluridisciplinaire
n
Modalités de concertation
Analyse o

PROGRAMME D’ACTIONS
initiale i
C t
4. Elaboration de la charte a
Actions obligatoires / Cadre d'objectifs de qualité s
réglementaire / Contraintes environnementale i
d’entretien et coûts/ acteurs :
aménageur et privés ale Esquisse l
i
Evaluation
nt
me b
EVALUATION des actions ne i
on Projet urbain s
Critères d’évaluation, des niveaux vir n
de performance, des niveaux de e
contraintes (E/R/I) pour l’acquéreur 5. Elaboration du
en
S
Programme d’actions
é
alit /
Prescriptions d’aménagement qu n
espaces communs / privatifs
de DCE o
ns i
io t
Plan Gestion de Chantier
(PGdC) act Evaluation a
s t
de r
n e
7. Gestion globale de
tio c
BILAN de QUALITE ua chantier
n
ENVIRONNEMENTALE val o
d’é C
s .
Passation des consignes C ité 3
(gestion des espaces
dal
publics)
Mo Evaluation
Transmission des prescriptions 6.
/ public à la Collectivité

Suivi des prescriptions / privatif 8. Bilan de Qualité


par les acquéreurs
environnementale de
l’Opération
USAGER : Cadre de vie C: Entretien
validation
COLLECTIVITE : Fonctionnement et par
entretien durable collectivité
Guide d’expérimentation

1. LE SYSTEME DE MANAGEMENT D’OPERATION (SMO)


Principe du SMO et les 8 phases-clés : Suivi d’opération
Une opération complète, c’est-à-dire du premier contact avec la
collectivité jusqu’à la rétrocession, se déroule suivant son importance
entre 3 et 10 ans. Au cours de cette période, l’opération est marquée
d’événements clés, influençant la qualité du résultat. Aussi, le SMO
aidera par sa traçabilité à suivre les décisions et les temps de
validation.

La mise en place d’une approche de développement durable dans une


opération d’aménagement est autant une question d’organisation de
l’opération qu’une question urbanistique, architecturale et
environnementale. L’objectif d’un SMO est de définir les étapes-clés a
minima pour garantir l’efficacité du suivi d’une opération, en
maîtrisant les processus de programmation, conception, réalisation et
rétrocession.

Le SMO demande :
1. un engagement mutuel entre l’aménageur et la collectivité vis-
à-vis de l’opération
2. la mise en place d’une équipe pluridisciplinaire avec un
pilotage de l’opération à deux niveaux :
 pilotage de l’équipe (comité de suivi interne)
 pilotage du SMO
3. la mise en place d’une concertation décrivant les différentes
relations de l’aménageur :
 la concertation préalable en amont du projet,
 la mise en place d’un comité de suivi externe
permettant d’assurer le dialogue avec la collectivité,
 l’information et la sensibilisation vis-à-vis des
acquéreurs promoteurs et constructeurs.
4. la définition d’une charte d’objectifs de qualité
environnementale,
5. L’élaboration d’un programme d’actions, dans lequel les
objectifs définis dans la charte d’objectifs et la stratégie du projet
d’aménagement sont déclinés,
6. La définition d’un mode d’évaluation des actions en fonction
des phases de l’opération,
7. La mise en place d’une gestion globale de chantier, qui
concerne à la fois les acquéreurs et les entreprises,
8. La réalisation d’un bilan de qualité environnementale de
l’opération par l’aménageur avant la rétrocession des espaces
publics à la collectivité.

Les points 3 et 6 sont à développer tout au long de l’opération.


Guide d’expérimentation

Description des éléments d’organisation


Chaque phase-clé est décrite sous la forme d’une matrice appelée
« FICHE D’ORGANISATION DU SMO » (de 1 à 8) qui comporte les éléments de
traçabilité.
Les 8 phases-clés jalonnent le déroulement d’une opération type de
manière chronologique.

Utilisation des fiches d’organisation du SMO

Ces fiches sont conçues de telle façon à ce que l’aménageur sache


précisément à chaque étape :

- à quel(s) moment(s) de l’opération elles doivent être utilisées,


- quels sont les éléments à déclencher,
- quel est le mécanisme de décision,
- quelle est l’interface à gérer avec la commune et éventuellement
les autres parties prenantes au projet,
- quels en sont les points-clés ou les éléments importants à retenir,
- quels sont les outils nécessaires à l’aménageur soit à récupérer,
soit à produire.

Elles sont à utiliser comme un aide-mémoire et n’ont pas pour vocation


de fournir un contenu exhaustif.
Guide d’expérimentation

FICHE D’ORGANISATION DU SMO 1/8


Phase-clé du SMO : ENGAGEMENT DE L’OPÉRATION
Objet - Définition de la volonté de l’aménageur,
- Formulation des attentes et des motivations de la collectivité,
- Processus de décision,
- Engagement et choix du mode de concertation
ACTEURS
Interface / Décrire le mode de travail avec la commune : mise en place du comité
commune ? de suivi externe (élus, aménageur, quelques membres de l’équipe
pluridisciplinaire), rythme des réunions …
CONTENU
Points –clés - Prise en compte du contexte territorial (politique et juridique :
instruction en amont, révision en cours des documents
d’urbanisme)
- Adhésion de tous les acteurs du terrain politique (au-delà des
querelles de compétences territoriales)
- Volonté de l’aménageur d’avoir un niveau d’exigence supérieur
à celui d’une opération « classique »
- Dialogue permanent avec le comité de suivi externe
- Mode de concertation (réunions consultatives, exposition …) et
pédagogie que souhaite mettre en place la commune

ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?


Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Cahier des charges de la  identité communale /
l’aménageur
commune à récupérer (dans le expression de ses attentes :
cas de consultation exigences /foncier, politique DD …
d’aménageurs)

- Compte-rendu ou délibération  politique de la Commune et


du conseil municipal sur volontés de chacun: articulation
l’engagement de l’opération privé/public
Guide d’expérimentation

LES ACTEURS ET LES DIFFERENTES RELATIONS A GERER PAR L’AMENAGEUR

Comité de suivi Interne


Comité de suivi
Aménageur + pilote de
externe
l’équipe + Collectivité
pluridisciplinaire

Le public

La Collectivité

Information
Concertation Dialogue
Aménageur
Partenariat Travail d'équipe

Les partenaires
L'équipe pluridisciplinaire

* Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine


** Conseil de l’Architecture, de l’Urbanisme et de l’Environnement
Guide d’expérimentation

FICHE D’ORGANISATION DU SMO 2/8


Phase-clé du SMO : MISE EN PLACE D’UNE ÉQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE
Objet Appel aux compétences d’une équipe de conception en mesure d’apporter,
chacun, sa compétence spécialisée pour répondre aux objectifs de qualité
environnementale visés : c’est le comité de suivi « interne ».
Constitution d’une équipe
A quel moment Démarrage de l’opération suite à l’engagement de l’opération (cf. fiche
de l’opération ? Organisation 1/8)
Eléments à Analyse initiale : temps d’analyse thématique (cf. annexes I et II), réalisée
déclencher par l’équipe pluridisciplinaire et partagé avec la collectivité, permettant de
définir les enjeux spécifiques à l’opération – (cf. p. 27. Appui de l’AEU® -
ADEME)
ACTEURS
Qui déclenche? L’aménageur
Qui décide ?
Interface / C’est le comité de suivi « externe », composé de l’aménageur, du pilote de
commune ? l’équipe pluridisciplinaire (et éventuellement certains membres) et la
collectivité
Autres interfaces ADEME (consulter votre délégation régionale)
à gérer ?
CONTENU
Points –clés  Constitution du comité de suivi interne (aménageur + équipe
pluridisciplinaire) :
- L’aménageur doit être garant d’une approche globale et cohérente
(sensibilisation de l’équipe sur l’AEU)
- Choix de compétences a minima : urbanisme – sociologie –
environnement - paysage – architecture - infrastructure –
géotechnique – topographie. Comité élargi suivant le contexte de
l’opération.
- Pluridisciplinarité : objectifs DD et pistes d’aménagement partagés
par tous
- Evaluation préalable de la capacité des prestataires techniques à
répondre aux enjeux de l’opération (références, motivations)
- Tableau limite des prestations du comité de suivi interne défini par
écrit par l’aménageur : planification des missions de chacun.
- Gestion des contrats par l’aménageur avec les prestataires
techniques : vérification des compétences/enjeux de l’opération.
 Fonctionnement de l’équipe et modalités de pilotage :
- Réunion de lancement du comité interne avec choix du pilote de
l’équipe (aménageur lui-même ou un des prestataires) :
coordination, programme de l’opération, centralisation des données,
gestion des rapports à la collectivité …
- Désignation du pilote du SMO (distinct ou non du pilote de
l’équipe) : pas de nouvelle compétence à créer …
 Mission obligatoire de suivi des projets de construction
avant PC auprès des acquéreurs : confiée à l’architecte pour
garantir :
- Le respect des prescriptions
-
La transmission aux entreprises par l’acquéreur de préconisations en
terme de suivi de chantier (cf. fiche Organisation 7/8)
ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?
Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Contrats aménageur/membres de  Obligations respectives,
l’aménageur l’équipe pluridisciplinaire Tableau limite des prestations :
détail des missions, exposé du
mode de travail avec la commune,
intégration éventuelle du cahier
des charges fixé par la commune,
tableau de répartition des
honoraires
- Calendrier de l’opération  Suivi du phasage et respect des
Guide d’expérimentation

choix d’aménagement
- Rapport de l’analyse initiale  Synthèse des enjeux
Mots-clés Pilotage, compétences
Guide d’expérimentation

Futurs usagers
disciplinaire
DEROULEMENT TYPE D’UNE OPERATION:
OPERATION:

Equipe pluri-

Partenaires
Collectivité
Riverains
LA CONCERTATION AU SENS LARGE (3è point du SMO)

Intégration
Appui de la 1 – Engagement de
l’opération
Démarche 2 - Constitution équipe Mode d’organisation dans l’équipe et
AEU
AEU® pluridisciplinaire avec la collectivité
Enjeux et choix des objectifs
Analyse
Diagnostic Sensibilisation du public
initiale

Participation
4 - Charte d’objectifs Engagement mutuel
Esquisse Aménageur/Collectivité
Concertation sur les objectifs et les choix
Scénarios/Esquisse/AVP d’aménagement :
Evaluation
-Cas du Lotissement : à créer
Projet urbain -Cas de la ZAC : d’ordre réglementaire
3- Concertation

Procédure et Prescriptions 5 - Programme Rédaction


d’actions

Etudes techniques et Projet Explication du programme d’actions


DCE/AVP
Batiment
Recherche de solutions
Evaluation

Communication
7 - Gestion
Chantier globale de Actions de pédagogie et de
chantier sensibilisation

Evaluation
8 – Bilan Développement
Durable de l’Opération

entretien Rétrocession à la
Bilan de l’Opération collectivité et/ou aux
acquéreurs
Guide d’expérimentation

FICHE D’ORGANISATION DU SMO 3/8


Phase-clé du SMO : CONCERTATION ET SENSIBILISATION
Objet - Concertation sur le projet lui-même.
- Apport d’un niveau de connaissances et de réflexion commune à
toutes les parties prenantes sur la dimension DD visée par le projet
d’aménagement.
- Pédagogie pour faire changer les comportements.
A quels Au stade amont (analyse initiale): Concertation, information et sensibilisation
moments de du public à la démarche DD et recueil des attentes et usages. Travail avec la
l’opération ? collectivité.
Au stade AVP : Choix des objectifs et choix d’aménagement.
Au stade du DCE : sensibilisation des partenaires et entreprises au
programme d’actions et prescriptions spécifiques (dès signature des marchés)
Au stade des études techniques sur le bâtiment : sensibilisation des
acquéreurs et de leurs maîtres d’oeuvre
En fin d’opération (rétrocession): pédagogie auprès des promoteurs et
réunion systématique avec futurs acquéreurs (co-lotis)
Eléments à Lancement de la concertation
déclencher
ACTEURS
Qui déclenche? Collectivité : délibération du conseil municipal (bulletin municipal, exposition,
Qui décide ? réunions publiques …)
Interface / Tout au long de l’opération : dialogue permanent entre l’équipe
commune ? pluridisciplinaire et la collectivité (élus et services techniques) jusqu’à la
rétrocession
Autres Public (associations, riverains, futurs acquéreurs)
interfaces à Partenaires extérieurs (services de l’Etat, concessionnaires, entreprises,
gérer ? promoteurs et constructeurs …)
CONTENU
Points–clés - Modalités de concertation à suivre selon le choix défini dans l’engagement
de l’opération.
- Organisation d’une concertation a minima quelle que soit la procédure : cas
du Lotissement : mode de concertation à définir / cas de la ZAC :
adaptation de la concertation aux modalités d’ordre réglementaire
- Sensibilisation des futurs habitants et encouragement des démarches
écologiques individuelles (contact avec des associations locales et des
organismes de subvention …)
- Réunion systématique avec les co-lotis sur les usages du futur quartier à
mettre en place en Lotissement, comme en ZAC.
- Réunion de sensibilisation auprès des promoteurs et des constructeurs de
maisons individuelles impulsée par la commune (avant l’élaboration du
programme d’actions)
- Passation des consignes à la collectivité pour l’entretien des espaces publics
ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?
Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Compte-rendu des réunions du comité  modalités de concertation
l’aménageur de suivi externe préalable et suivi des actions de
concertation
- Livret de sensibilisation pour les  Informations sur l’habitat
usagers respectueux de l’environnement
(Ex : chauffe-eau solaires,
compostage individuel…)
- Cahier des charges (lots individuels)  Obligations et/ou
et/ou cahier de recommandations recommandations sur les espaces
- Compte-rendu de la réunion avec les privatifs
co-lotis
- Délibération sur les modalités de
concertation
- Bilan de concertation  Plan d’entretien
- Charte d’entretien / collectivité
Mots-clés Travail d’équipe, transparence, participation et pédagogie, partenariat
Guide d’expérimentation

PROCESSUS DE CHOIX SUCCESSIFS OUTILS D’AIDE À LA DÉCISION

Analyse initiale

APPROCHE THÉMATIQUE Grille thématique


AEU

Enjeux spécifiques Orientations Fiches d’orientations


du site d’Aménagement DD Développement Durable

Objectifs pertinents

Charte d'Objectifs de
qualité Modèle de Charte
environnementale

APPROCHE THÉMATIQUE Grille thématique

Choix de projet:
Définition des
« stratégies »
APPROCHE THÉMATIQUE
Grille thématique

Choix des actions Fiche d’actions

Programme d’actions

Etude technique Procédure


règlementaire

Plan de Gestion de
Chantier
Chantier
Guide d’expérimentation
FICHE D’ORGANISATION DU SMO 4/8
Phase-clé du SMO : ELABORATION DE LA CHARTE D’OBJECTIFS DE QUALITE ENVIRONNEMENTALE
Objet Résultat d’un questionnement partagé avec la collectivité selon une
approche thématique permettant d’énoncer les objectifs pertinents
pour l’aménagement du site.
Utilisation de l’outil AEU et de la grille thématique (annexes I et II)
A quels Analyse initiale thématique: temps d’analyse thématique (cf. annexes I et II),
moments de réalisée par l’équipe pluridisciplinaire et partagé avec la collectivité,
l’opération ? permettant de définir les enjeux spécifiques à l’opération – (cf. p. 27. Appui
de l’AEU® - ADEME)
Eléments à Etudes complémentaires (si besoin)
déclencher Choix de projet
ACTEURS
Qui déclenche? L’équipe pluridisciplinaire
Qui décide ? L’aménageur et la collectivité
- Traduction dans la charte de l’engagement mutuel avec la
collectivité : co-signature
- Cohérence avec éventuelle Charte DD communale et PADD
Autres Communication auprès des instances locales (Communauté
interfaces à d’agglomération, Pays …)
gérer ?
CONTENU
Points–clés - Thèmes prioritaires à prendre en compte avec des objectifs
obligatoires : énergie, déplacements, eau, contexte social et mixité,
formes urbaines et utilisation rationnelle de l’espace.
- Priorités de la collectivité à prendre en compte (pré-arbitrage des
élus sur les objectifs).
- Prendre le temps d’une synthèse partagée de l’analyse initiale.
- La charte doit alimenter le projet : aucune esquisse à ce stade.
- Modalités de concertation clairement énoncées.
Eléments déclencheurs à la révision de la charte (à l’initiative du
comité de suivi externe) :
- Non atteinte d’un objectif (problème de budget ?)
- Modification du projet incompatible avec un objectif défini au départ
-
Incompatibilité avec cadre réglementaire (modification du PLU …)
- Incompatibilité d’un objectif par rapport au contexte
- Absence d’adhésion d’un acteur politique à un moment donné
ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?
Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Outil AEU (cf. Annexe VI)
l’aménageur
- Grille thématique (OUTIL DE PROJET ET  Questionnement selon 11thèmes
D’ÉVALUATION) (cf. annexes I et II) d’analyse à croiser/
Correspondances avec cibles
HQE®/ 2 thèmes transversaux liés
au SMO : entretien - chantier
=> DÉFINITION DES ENJEUX A L’ISSUE DU
DIAGNOSTIC INITIAL (ENJEUX SPÉCIFIQUES)

=> CHOIX DES OBJECTIFS DD PERTINENTS


- Fiches d’orientations DD (cf. p. 26)
D’AMENAGEMENT

- Modèle de charte (cf. annexe III)


 Contexte et enjeux de
et fiches d’actions à annexer
l’opération.
(cosignature)
Objectifs notamment ceux
répondant aux thèmes
prioritaires.
Modalités de concertation.
Mots-clés

FICHE D’ORGANISATION DU SMO 5/8


Phase-clé du SMO : ELABORATION DU PROGRAMME D’ACTIONS
Objet - Reprise des objectifs de la charte d’objectifs de qualité
Guide d’expérimentation
environnementale
- Choix des actions
- Déclinaison des actions au niveau de l’aménagement des espaces
communs et privatifs, voire du bâtiment
A quels Suite à la définition des objectifs dans la charte
moments de Au fur et à mesure de l’avancement de l’opération
l’opération ?
Eléments à Etudes techniques
déclencher Pièces écrites (Lotissements : règlement, cahier des charges, programme
des travaux / ZAC : programme des équipements publics, CCCT …)
ACTEURS
Qui déclenche? Le pilote de l’équipe pluridisciplinaire
Qui décide ? L’aménageur
Interface / Prise en compte de l’entretien qui découle des choix d’actions
commune ? (interface avec le comité de suivi externe)
Autres Services instructeurs : Police de l’eau, DDE et concessionnaires
interfaces à Architectes, BET bâtiments, contrôleur technique …
gérer ?
CONTENU
Points–clés - Temps d’analyse critique : évaluation des impacts des choix de
projet à partir des objectifs retenus
- Mesure des incidences des actions entre elles (vrai arbitrage)
- Traduction des prescriptions dans les pièces écrites :
 Actions obligatoires => à exigences minimales (intangibles) et
traduisant l’engagement vers un minimum de qualité
environnementale
 Actions possibles ou optionnelles => au-delà des exigences minimales
(choix parmi une liste)
- Choix à faire au niveau du bâtiment : incitation ou recommandation
- Validation par la collectivité des contraintes d’entretien
- Renseigner pour chaque action :
 Cadre réglementaire
 Acteurs visés
 Niveau de performance que l’aménageur se fixe lui-même ou attendu
 Moyens à déployer (ex : plan de gestion des EP, liste de matériaux ou
de végétaux, plan d’entretien, plan des circulations douces, profil des
voiries …)
 Niveau d’exigence pour l’acquéreur (obligation ou recommandation ou
incitation)
 Coûts induits et coûts évités
- Fiches d’actions co-signées et annexées à la charte au moment du
DAL / Dossier de réalisation ZAC
- Prescriptions transmises aux acquéreurs à la réservation des lots
ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?
Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Fiches d’actions à décliner par thème  Charte d’objectifs de qualité
l’aménageur (cf. annexe IV) environnementale (en blanc) et
suivi des actions (en vert)
- Cahier des charges ou cadre d’acte
authentique
- Règlement
- DAL / Dossier de réalisation ZAC
- Marchés signés avec :
• entreprises
• membres de l’équipe
- Livret de sensibilisation des usagers  Prescriptions / espaces privatifs
- Livret d’utilisation sur les espaces  Prescriptions
communs
Mots-clés Choix, actions, application de la charte
Guide d’expérimentation

Objectifs Coûts
Enjeux Modes Coût
Enjeux définis Actions obligatoires et Interactions avec Cadre Niveaux de Moyens à Niveaux Pièces Phase Critères évités
spécifiques de Acteurs Entretien d'investis-
généraux DD dans la actions possibles les autres thèmes règlementaire performance déployer d’exigence écrites Contrôle d'évaluation
au site contrôle sement
Charte
o
o -

o -
-
-
o -
-
o ………… -………………………………
…………. ….

o -
-
o ………… -………………………………
…………. ….

o -

-
o ………… -………………………………
…………. ….

o - )

o -

o ………… -………………………………
…………. ….

CHARTE D’OBJECTIFS PROGRAMME D’ACTIONS

FICHE D’ACTIONS COMPLETE :


 Formulation des enjeux et objectifs généraux développement durable
 Définition des objectifs pertinents par rapport aux enjeux spécifiques à
l'opération
 Suivi des actions
Guide d’expérimentation

FICHE D’ORGANISATION DU SMO 6/8


Phase-clé du SMO : MODE D’ÉVALUATION DES ACTIONS
Objet Temps d’analyse critique par l’aménageur de l’atteinte des objectifs et
des actions définis dans le programme à des phases-clés
A quels - Esquisse / DAL ou dossier de réalisation de ZAC
moments de - AVP / PRO et DCE (en fin de conception)
l’opération ? - en cours de chantier
- en fin de chantier (à la réception des travaux)
Eléments à Actions correctives (en cas de non atteinte d’un objectif)
déclencher
ACTEURS
Qui déclenche? Pilote du SMO (aménageur ou membre de l’équipe)
Qui décide ?
Interface / Retours d’évaluation dans le cadre du comité de suivi externe
commune ?
Autres Services instructeurs
interfaces à Maîtres d’ouvrage et constructeurs
gérer ?
CONTENU
Points–clés - Mode d’évaluation à adapter en fonction des phases de l’opération

• Vérification aux stades :


 «Esquisse » : impacts des concepts d’aménagement sur
l’environnement
 «Passation des marchés » : transmission des exigences sur les
contrôles attendus sur le chantier
 « En cours de chantier »
 « En fin de chantier »

• Critères d’évaluation définis dans les fiches d’actions :


quantitatifs ou qualitatifs en fonction de ce que cherche à
mesurer l’aménageur
• Mode de contrôle : qui va évaluer (géomètres, BET extérieurs,
M. œuvre …) et comment (mesurage, suivi PC, suivi d’un plan de
gestion des EP …) ?

- Supports de communication qui peuvent servir d’outils


d’évaluation: plan d’entretien, plan d’éclairage, plan de
circulations douces, plan de gestion de chantier …

ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?


Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Fiche d’actions remplies (critères  Réalisation en cours des
l’aménageur
d’évaluation renseignés) actions et justification des
reports de certaines actions ou
des actions correctives

- Contrats avec les entreprises  Prescriptions et mesures


(pour actions correctives) compensatoires

- Enquête de satisfaction auprès des


acquéreurs

- Bilan des suivis de PC  Analyse du respect des


prescriptions
Mots-clés
Guide d’expérimentation
FICHE D’ORGANISATION DU SMO 7/8
Phase-clé du SMO : GESTION GLOBALE DE CHANTIER
Objet - Planification et mutualisation des équipements de chantier sur les
espaces communs et les lots individuels.
- Engagement des entreprises à mettre en œuvre un Plan de Gestion
de Chantier défini par l’aménageur (1ère phase)
A quels Intentions de l’aménageur dès la programmation de l’opération
moments de Enoncé des prescriptions à la passation des marchés
l’opération ?
Eléments à DCE et sensibilisation des entreprises (réunion de préparation)
déclencher Mission de surveillance de chantier
ACTEURS
Qui déclenche? L’aménageur
Qui décide ?
Interface / Comité de suivi externe
commune ?
Autres Maîtres d’œuvre (études, réalisation)
interfaces à Entreprises (VRD, lots individuels)
gérer ? Acquéreurs
CONTENU
Points–clés - Consultation des entreprises :
• Réponses au Plan de Gestion de Chantier = critère de sélection
• Interlocuteur environnement désigné par chaque entreprise
- Mission de surveillance de chantier : mission renforcée du maître
d’œuvre (coordonnateur SPS ou mission spécifique (OPC, architecte …))
- Préparation du chantier sur les espaces communs (avant
démarrage des travaux)
• Dispositifs généraux (constructeurs individuels) :
aménagements à prévoir (aire de nettoyage, rétentions, bacs de tri
des déchets, rotoluve …), plan de circulation, moyens de protection
de l’existant …
• Mise en place d’une organisation générale pour coordonner
les différents chantiers (opérateurs collectifs) :
 Plan d’organisation de chantier : découpage raisonné par tranche,
planification des tâches bruyantes … etc.
 Mode de communication des riverains
 Suivi d’élimination des déchets et filières de traitement maîtrisées
- Bilan de chantier obligatoire :
• Dispositions appliquées pour réduire les nuisances (bruit, déchets …)
• Réclamations des riverains et leur traitement
• Incidents environnementaux survenus
• Bilan de la gestion des déchets (quantités, coûts, suivi du traitement)
ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?
Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Cahier des charges  Dispositions prévues par
l’aménageur
l’aménageur, obligations des
entreprises pour maîtriser leurs
impacts environnementaux.
- Plan de Gestion de Chantier  Intégration des dispositions
prises par l’aménageur.
L’entreprise liste ses déchets
produits, les produits qu’elle
utilise, le nom de l’interlocuteur
environnement.
- Comptes-rendus de chantier  Suivi des travaux
Incidents environnementaux
intervenus et mesures prises
- Procès Verbal de réception
 Bilan de chantier annexé
Mots-clés
Guide d’expérimentation
FICHE D’ORGANISATION DU SMO 8/8
Phase-clé du SMO : BILAN DE QUALITE ENVIRONNEMENTALE DE L’OPERATION
Objet Mesure de l’efficacité des dispositions mises en œuvre pour atteindre
les objectifs de qualité environnementale fixés dans la charte
d’objectifs
A quels Avant la rétrocession (= fin d’opération pour l’aménageur)
moments de
l’opération ?
Eléments à Réunion de bilan de qualité environnementale du comité de suivi avec
déclencher les élus
Passation des consignes / commune et / acquéreurs
ACTEURS
Qui déclenche? L’aménageur
Qui décide ?
Interface / Bilan remis à la collectivité au moment de la rétrocession avec les
commune ? fiches d’actions
Autres Réunion de sensibilisation avec les acquéreurs de lots (ASL ou non)
interfaces à
gérer ?
CONTENU
Points–clés - Cohérence entre moyens affichés par l’aménageur et atteinte des
objectifs.
- Retours par rapport aux attentes formulées au départ par la
commune.
- Retours d’expérience terrain vécue par l’équipe pluridisciplinaire et
par les entreprises.
- Incidences des éventuelles évolutions du projet, des écarts de délais
et de coûts sur le résultat DD de l’opération.
- Bilan des actions correctives déclenchées.
- Bilan de fonctionnement de l’équipe de conception (pilotage,
coordination, échanges …) et efficacité de l’interface avec l’équipe de
maîtrise d’œuvre.
- Motivations des personnes de l’équipe à réaliser d’autres opérations
avec une démarche de qualité environnementale (informel).

ELEMENTS DE TRACABILITE : QUELS OUTILS ?


Outils Liste Contenu spécifique
nécessaires à - Trame de bilan de qualité  Rappel des objectifs et
l’aménageur
environnementale co-signé résultats attendus

- Charte d’entretien remise à la  Analyse des coûts


commune d’entretien et des coûts évités

Mots-clés
Guide d’expérimentation

2. L’ANALYSE THEMATIQUE
L’analyse initiale et les thèmes

L’analyse initiale, menée par l’équipe pluridisciplinaire, aborde les 11 thèmes


suivants :

 Formes urbaines et utilisation rationnelle de l’espace

 Contexte social et usages

 Déplacements et accessibilité

 Eau

 Energie / climat

 Climatologie et géographie

 Paysage et biodiversité

 Bruit et nuisances

 Déchets et rejets

 Sol

 Matériaux

Afin de répondre à la « pratique opérationnelle » de l’aménagement, ces


thèmes ont été définis selon le type d’analyse qu’ils induisent, à savoir :

Type d’analyse Thèmes correspondants

Analyse urbaine  Formes urbaines et utilisation rationnelle de


l’espace / Déplacements et accessibilité

Analyse sociologique  Contexte social et usages

Analyse paysagère  Paysage et biodiversité

Analyse environnementale  Energie / Climat et géographie / Bruit / Eau /


Déchets et rejets

Analyse technique  Sol / Matériaux


Guide d’expérimentation

L’approche thématique avec les points d’analyse à aborder va dégager des


objectifs qui seront à l’interface de plusieurs thèmes. Toutefois, 5 thèmes sont
prioritaires étant d’un enjeu national.
Il s’agit de l’énergie, des déplacements, des formes urbaines, du
contexte social et de l’eau, tandis que les 6 autres thèmes relèvent d’une
approche environnementale locale.

Le chantier et l’entretien doivent être envisagés dès le départ de l’opération,


même s’ils interviennent en fin d’une opération d’aménagement. Ces deux
aspects relèvent plus de l’organisation à mettre en place, autrement dit du
SMO (Cf. Fiche d’organisation du SMO 7/8).

En définitive, l’analyse thématique et globale déploie un champ d’étude plus


large que l’état initial d’une étude d’impact. Elle doit alimenter le projet et
les débats avec la collectivité et les riverains. Elle va aboutir à identifier les
enjeux spécifiques du site et les objectifs d’aménagement qui en découlent.

La grille thématique proposée ci-dessous va permettre de s’assurer d’avoir


balayé l’ensemble des points d’analyse de l’état existant et de ses potentialités.
Les expérimentations permettront de valider les thèmes définis dans la grille
thématique.

L’articulation avec l’outil AEU® (Cf. présentation en annexe VI)

L’AEU se définit comme une approche globale et transversale, une démarche


opérationnelle applicable à toutes les étapes-clés des projets d'urbanisme ou
d’aménagement, depuis l'amont jusque l'aval : réalisation d'études préalables,
finalisation d'un diagnostic, exercices de programmation, définition du projet,
réalisation des dossiers, passage à la phase opérationnelle.
Il s’agit d’une démarche intervenant le plus souvent en amont possible dans les
projets d’urbanisme selon les phases suivantes :
Le diagnostic et l’évaluation croisés, dont l’objectif est d’identifier les
principaux enjeux environnementaux du territoire.
La conduite de projet qui consiste à définir, puis à préciser des axes
d’intervention, des orientations et des mesures en s’appuyant, si nécessaire,
sur des expertises complémentaires.
La mise en application, qui permet de traduire les orientations et les
résultats de l’AEU dans les différents documents d’urbanisme.
Il ne s’agit pas d’une "étude en plus" venant se superposer aux processus déjà
existants ; elle les complète et les enrichit d'une approche intégrée de
l'environnement permettant ainsi de prendre réellement en compte les principes
du développement durable conformément aux dispositions de la loi SRU.
Guide d’expérimentation

Partant prioritairement des enjeux environnementaux du développement


durable, l'approche Environnementale de l'Urbanisme œuvre pour une qualité
urbaine durable qui se concrétise par : des déplacements maîtrisés, des
déchets mieux gérés, une offre diversifiée d'énergie, une ambiance sonore
qualifiée et une gestion raisonnée des ressources en eau et de
l'assainissement. D’autres thématiques environnementales telles que
l'environnement climatique, la biodiversité, le respect des milieux naturels, la
valorisation des paysages ne sont pas négligées pour autant. Elle offre
également une base pour intégrer les dimensions économiques et sociales du
développement durable dans une démarche de projet urbain et contribue à ce
que les améliorations environnementales et énergétiques n’aillent pas à
l'encontre de ces deux autres piliers du développement durable.

L’AEU aborde les problématiques environnementales, séparément et en les


regroupant, pour aboutir à un éventail de solutions possibles.

Celles-ci dépendent beaucoup des contextes locaux. Car, si les principales


questions posées et les points décisifs sur lesquels doit porter la démarche
sont relativement indépendants des spécificités locales, elles varient en
fonction des particularités de chaque thématique environnementale et selon le
niveau d'intervention de l’AEU.

Ainsi, le champ d’application et la contribution de l’AEU se déclinent selon deux


axes :
Celui des spécificités de chaque thématique environnementale,
Celui des échelles de projet

Les fiches d’orientations DD

La démarche de qualité environnementale amène à mettre les enjeux


spécifiques du site dans la perspective des enjeux généraux du Développement
Durable.

Les fiches d’orientations DD proposées en annexe II permettent d’effectuer


cette lecture « Développement durable » des objectifs identifiés sur le site. Il
s’agit uniquement d’une grille de questionnement, non exhaustive,
mais cet outil ne définit pas le projet.

Le croisement entre les enjeux spécifiques du site et les orientations


d’aménagement pour un DD aboutissent à définir les objectifs pertinents pour
l’aménagement du site, autrement dit ceux qui seront repris dans la Charte
d’Objectifs de Qualité Environnementale.
Guide d’expérimentation

LES MATRICES DE FICHES D’ACTIONS

Utilisation des matrices de fiches d’actions

Ces matrices ont pour but de décrire des exemples d’actions


envisageables sur un grand nombre d’opérations d’aménagement à
partir des enjeux et objectifs généraux Développement durable,
répertoriés dans les fiches d’orientations générales DD (cf. annexe II).

Les actions définies portent à la fois sur l’aménagement (A) des espaces
communs et sur le bâtiment (B).

Ces matrices de fiches d’actions ont été élaborées par thème (selon la
grille d’analyse thématique fournie en annexe) et n’ont pas pour
vocation de fournir un contenu exhaustif. A titre d’exemple, la fiche
d’actions sur le thème de l’EAU mentionnée en annexe V est complète.
Chaque matrice de fiches d’actions devra être remplie sur le même
format que la fiche EAU.

Ces matrices, qui devront être enrichies en fonction de chaque projet,


font aussi référence :

- aux objectifs définis dans la Charte d’Objectifs de Qualité


Environnementale pour l’aménagement du site (à préciser en
fonction du contexte et des enjeux liés à l’opération),
- au cadre réglementaire du contexte urbain (PLU, PADD …),
- aux pièces écrites dans lesquelles elles seront traduites sous
forme de prescriptions.

Ces matrices servent de base pour nourrir les fiches d’actions que
l’aménageur devra remplir en plusieurs temps dans le cadre de son
projet (cf. Fiche d’organisation du SMO 5/8).

La 1ère partie en blanc correspond au temps de la Charte d’objectifs de


Qualité Environnementale, la partie verte correspond au programme
d’actions (les rubriques qui la composent sont expliquées en
annexe IV).
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 1
THEME : FORMES URBAINES, UTILISATION RATIONNELLE DE L’ESPACE
CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU
Guide d’expérimentation

A Interactions
Enjeux Objectifs généraux Objectifs définis B avec les Cadre Pièces
Exemples d’actions Nos commentaires
généraux DD dans la Charte autres règlementaire écrites
DD thèmes

Prise en COHERENCE AVEC INTEGRER LES FORMES - Création d’une lisibilité Déplacements Loi Barnier du Analyse de la structure viaire
compte des L’AGGLOMERATION ET URBAINES EXISTANTES des connexions à l’existant 2/02/95 et de la qualité des liaisons
LE TERRITOIRE
spécificités Art. L111-1-4 et existantes
urbaines du R111-5 du CU
contexte - Equilibre entre espaces Paysage
TRAVAILLER SUR LES bâtis et espaces libres
ECHELLES URBAINES ET
LES AMBIANCES - Valorisation des espaces Paysage
non bâtis des domaines
privés (cœur d’îlot, cour
intérieure, jardin collectif)
INTEGRATION DES IDENTIFIER
IDENTIFIER LES Paysage Loi SRU du Objectif : préserver les
ELEMENTS DU ELEMENTS DU 13/12/00 équilibres écologiques et les
PATRIMOINE PATRIMOINE (PAYSAGER PADD (SCOT), PLU patrimoines naturels et bâtis
EXISTANTS COMME ET URBAIN) - Intégration dans le plan
SUPPORT DE PROJET de composition
POUR TRAVAILLER EN
INTELLIGENCE AVEC
LE CONTEXTE
Economie PROPOSER DES - Recherche de formes Loi SRU Programmation à mettre en
FORMES URBAINES variées et compactes forme
d’espace VARIEES (petits collectifs,
intermédiaires, individuels)
DIVERSIFIER LES - Traitement des transitions Paysage
TYPOLOGIES D’HABITAT entre les différents types
d’habitat
- Espace extérieur privatif Règlement
(terrasse, balcon, jardin …)
proposé pour chaque
logement
PROPOSER UNE o ……………………. -………………………………….
COMPSOITION URBAINE
QUI REDUISE LES
DEPLACEMENTS
REQUALIFICATION DES o ……………………. -………………………………….
ESPACES URBAINS

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 2
THEME : CONTEXTE SOCIAL, USAGES ET MIXITE CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU
Guide d’expérimentation

A Interactions
Enjeux Objectifs Objectifs définis B avec les Cadre Pièces
Exemples d’actions Nos commentaires
généraux DD généraux DD dans la Charte autres règlementaire écrites
thèmes
FAVORISER LA PROPOSER UNE OFFRE - Proposer une grande variété de Loi SRU 13/12/00 20% de logements
MIXITE SOCIALE ET DE LOGEMENT logements pour répondre aux Loi d’Orientation sociaux obligatoires
GENERATIONNELLE DIVERSIFIÉE pour la Ville
besoins d’une population Eventuellement PLH
TISSER DES LIENS 13/07/91
diversifiée (taille de logements, Permettre un parcours
Renforcemen ENTRE ANCIENS ET
individuels/collectifs, T1-T2/T5-T6
Loi 83-440 du
résidentiel et/ou un
NOUVEAUX 2/06/83(PLH)
t de la HABITANTS …) renouvellement de la
cohésion - Proposer une diversité de population sur le quartier,
sociale financements : accession aidée, voire sur la commune
location accession, locatif social,
locatif privé …
ASSURER UNE - Perméabilité entre les Déplacements
TRANSITION AVEC quartiers selon des transitions
LES QUARTIERS douces
AVOISINANTS
Qualité du TRAITEMENT DE TRAITEMENT DES - Traitement des limites entre Paysage
L’INTERFACE ENTRE LIMITES espaces publics et privés
cadre de vie ESPACE PUBLIC ET (clôtures, haies, murs)
ESPACE PRIVE
INTEGRER CES CREER DES ESPACES - Qualité des espaces communs Paysage
Prise en USAGES COMME PUBLICS CONVIVIAUX en offrant une diversité
SUPPORT DE PROJET
compte des d’ambiance et une mixité
POUR TRAVAILLER
usages EN INTELLIGENCE
d’usages pour favoriser leur
AVEC LE CONTEXTE appropriation
existants - Adapter l’aménagement des Déplacements Charte
espaces publics à leurs usages commune
(pistes cyclables éclairées, chemins
de promenade en stabilisé …)
PROGRAMMER LA CONFORTER VOIRE - Réserver une emprise foncière PLU(emplacement Analyse des besoins qui
Accessibilité MIXITE COMPLETER LA pour la réalisation d’un réservé) découlent de l’opération
pour tous aux FONCTIONNELLE PERENNITÉ DES équipement de quartier et mise en perspective
services SERVICES ET
EQUIPEMENTS
complémentaire aux services de des besoins de
(équipements EXISTANTS proximité actuels l’agglomération
, commerces) o ……………………. -………………………………….
MATRICE-FICHE D’ACTIONS 3

THEME : DEPLACEMENTS ET ACCESSIBILITE CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU
Guide d’expérimentation

A Interactions
Objectifs définis
Enjeux Objectifs B avec les Cadre Pièces
dans la Charte Exemples d’actions Nos commentaires
généraux DD généraux DD autres règlementaire écrites
thèmes
Réduire MAITRISE DES TRAITEMENT DE LA Dimensionner les voies en Usages Rétrécissement de
POLLUTIONS VITESSE fonction des usages chaussée, zone 30 …
l’émission des ATMOSPHERIQUES - Regroupement les zones de Paysage
Gaz à Effet de stationnement en « poches
Serre AVOIR UNE GESTION
VOLONTAIRE DU vertes »
REDUIRE L’USAGE STATIONNEMENT - Prévoir un tracé de lignes de
DE LA VOITURE desserte
- Travailler la forme urbaine Formes Ex : garages en bois
pour réduire la perception de la urbaines désolidarisés des logements
voiture Matériaux
FAVORISER LES CRÉER UN MAILLAGE - Assurer une continuité des Usages Plans Itinéraires de promenade à
LIAISONS DOUCES LISIBLE ET EFFICACE cheminements piétonniers et Départementaux l’intérieur du quartier
DES LIAISONS des itinéraires de
liaisons douces à l’intérieur du
promenade et de
quartier randonnées
pédestres
- Favoriser une accessibilité Formes
piétonne aux équipements et urbaines
commerces par une compacité
des formes urbaines
- Concevoir des stationnements Energie Loi sur air du PLU et SCOT doivent être
vélos particulièrement à 30/12/96 : cohérents avec le PDU
Développement des
proximité des arrêts de bus (obligatoire pour agglo. De
transports collectifs
plus de 100000 hab.)
Prise en COHERENCE AVEC HIERARCHISER LE - Orienter un nouveau partage Circulaire du
L’AGGLOMERATION RESEAU VIAIRE de la voirie au profit des modes 4/01/95
compte de la ET LE TERRITOIRE PDU
doux de circulation
structure des - Différencier les flux externes
déplacements et internes
du contexte ORGANISER - Traiter et sécuriser les Usages Code de la Route
urbain L’ACCESSIBILITE ET connexions aux axes
CONSTRUIRE UNE structurants
ENTREE DE QUARTIER
LISIBLE
o ……………………. -………………………………….
MATRICE-FICHE D’ACTIONS 4
THEME : ENERGIE ET CLIMAT CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU
Guide d’expérimentation

Objectifs A Interactions
Enjeux Objectifs définis Cadre
généraux DD Exemples d’actions B avec les Pièces écrites Nos commentaires
généraux DD dans la Charte règlementaire
autres thèmes
Maîtrise et CONSTRUCTION TRAVAILLER SUR LA - Promouvoir l’utilisation de Matériaux Arr. 30/12/88 Cahier charges Incitation au Label Haute
réduction des S ECONOMES PERFORMANCE DES matériaux naturels ou Circ.89-49 du et prescrip- performance énergétique
MATERIAUX
consommations consommant peu d’énergie 12/05/89 tions
pour leur production (bois, architecturales
brique …)
- Accroître le confort RT 2000 : Décret Cahier des Cf. Guide de la
thermique (été-hiver) et du 29/11/00 charges Réglementation
l’efficacité énergétique des Thermique 2000
constructions : renforcement (DGUHC)
de l’isolation (enveloppe des
bâtiments) …
MAITRISE PAR PREVOIR UN - Réaliser un schéma Maîtrise des
LA ECLAIRAGE PUBLIC d’éclairage public en consommations par la
COLLECTIVITE PERFORMANT ET prenant en compte les collectivité
ADAPTÉ AUX BESOINS
usages et les lieux (niveau
d’éclairement /classement des
voiries…)
MAITRISE PAR SENSIBILISATION DES -………………………………….
LES USAGERS
ACQUEREURS
INCITATION A FAIRE UNE ETUDE - Réfléchir à l’utilisation de Déplacements Charte
UTILISER DES ENERGETIQUE POUR UN l’éclairage photovoltaïque commune
CHOIX RAISONNE DE
ENERGIES pour les cheminements
L’ENERGIE DE
RENOUVELABLES ET
DESSERTE
piétons.
ALTERNATIVES - Optimiser les choix Application Loi 96- Objectif : 21% de la
énergétiques possibles pour 1236 du 30/12/96 : consommation électrique
Réduction des Guide la
desservir l’opération fournie par les ENR
réglementation
émissions de énergétique des
GES installations de
combustion
ETUDE ÉNERGÉTIQUE - Installation de petites Climat ENR : Projet de Cahier des L’imposer pour les
POUR LE CHOIX SUR éoliennes sur les toits des Loi d’orientation charges logements collectifs et le
LES BÂTIMENTS collectifs sur l’énergie (en promouvoir pour
- Techniques de chauffage cours) l’habitat individuel
innovantes : eau chaude
solaire (panneaux solaires)
o ……………………. -………………………………….
MATRICE-FICHE D’ACTIONS 5
Guide d’expérimentation

THEME : CLIMATOLOGIE ET GEOGRAPHIE CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU

Objectifs Objectifs définis A


Enjeux généraux Interactions avec Cadre Pièces
généraux DD dans la Charte Exemples d’actions B Nos commentaires
DD les autres thèmes règlementaire écrites

INTEGRATION AGIR SUR - Optimiser sur le plan Energie PLU


AU SITE L’ORIENTATION DE énergétique la composition
LA VOIRIE, DU urbanistique du quartier
PARCELLAIRE ET DU
BATIMENT EN
(exposition, limitation des ombres
RESPECTANT LES portées…)
Localisation de PRINCIPES
l’urbanisation et BIOCLIMATIQUES
FAVORISER LES IMPLANTER LES - Distribution des parcelles de Energie
des bâtiments APPORTS BÂTIMENTS EN façon à privilégier l’exposition Formes urbaines
en fonction des SOLAIRES FONCTION DE au Sud (lots libres)
caractéristiques PASSIFS DANS L’ORIENTATION
LA
- Protéger les expositions des Energie
climatiques et CONSTRUCTION constructions aux vents Paysage
géographiques POUR dominants (Sud ouest / Nord
PROMOUVOIR est)
UNE DEFINIR DES ZONES - Favoriser un découpage Energie
ARCHITECTURE CONSTRUCTIBLES parcellaire Nord-Sud
ECONOME POUR FAVORISER
- Pour les îlots avec accès au Energie Règlement
L’ENSOLEILLEMENT
sud, obliger à un recul de la
zone constructible par rapport
à la voie
o ……………………. -………………………………….

Optimisation du PROTECTION MESURER L’IMPACT - Optimiser sur le plan Usages et mixité


confort des CONTRE LE VENT DES PROJETS SUR LE climatique le positionnement Formes urbaines
VENT
espaces publics et la composition des espaces
ET
MAITRISE DE L’ENSOLEILLEMENT publics et éviter les effets
L’ENSOLEILLE- DES ESPACES « couloirs bâtis » à courant
MENT PUBLICS d’air
o ……………………. -………………………………….
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 6
THEME : PAYSAGE ET BIODIVERSITE CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU

Objectifs A Interactions
Objectifs définis
Enjeux généraux généraux DD B avec les Cadre Pièces
dans la Charte Exemples d’actions Nos commentaires
DD autres règlementaire écrites
thèmes

IDENTIFIER ASSURER LA - Concevoir des espaces verts Loi du 10/07/1976


LES SECTEURS CONTINUITE DES qui peuvent être des couloirs « Protection de la
D’INTERET MILEUX NATURELS nature »
écologiques : plantation de haies
ECOLOGIQUE EXISTANTS Circ. 14/05/91
plantées d’espèces locales, inventaire des
Préservation FAVORISER LA espaces en prairie … ZNIEFF
BIODIVERSITE
des
écosystèmes PROMOUVOIR PROMOUVOIR DES - définir des critères Charte
UNE GESTION TECHNIQUES d’entretien des espaces verts d’entretien
MOINS D’ENTRETIEN - Etablir des prescriptions en Cahier des
POLLUANTE ALTERNATIVES
DES ESPACES
matière de choix de végétaux, recommandat
VERTS PLAN DE GESTION faiblement demandeurs en ions
DIFFÉRENCIÉE entretien paysagères
- Prévoir des actions de Eau Livret de
sensibilisation des futurs sensibilisa-
acquéreurs pour un jardinage tion
écologique
INTEGRER LES TRAITER LES - Traiter les limites et des PC (volet Cahier des
STRUCTURES INTERFACES DE interfaces privé / public paysager) charges et
Valorisation du VEGETALES L’OPERATION règlement
EXISTANTES
paysage DANS LA PROTEGER LES
- Valoriser les éléments Loi Paysage
COMPOSITION ARBRES EXISTANTS d’intérêt paysager avoisinant 8/01/1993
URBAINE dans la composition urbaine
MAITRISER LES VUES -………………………………….
Création d’un CRÉER UN METTRE EN PLACE - Modeler les espaces Sol
PAYSAGE EN UNE TRAME VERTE paysagers en favorisant une
paysage de COHERENCE réutilisation sur place des
qualité AVEC LE
terres
PAYSAGE
EXISTANT - Assurer un pré verdissement Usages Charte
des espaces communs et commune
entretien des secteurs en
attente d’urbanisation
o ……………………. -………………………………….
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 7

THEME : BRUIT ET NUISANCES CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU

Objectifs A Interactions
Objectifs définis
Enjeux Généraux DD B avec les Cadre Pièces
dans la Charte Exemples d’actions Nos commentaires
généraux DD autres règlementaire écrites
thèmes
TRAVAILLER SUR LE
PLAN DE - Optimiser le plan masse : Formes Déc. 18/04/95 : Loi SRU : intégration de la
Réduction des MAITRISER LES VUES
COMPOSITION QUI
situation et volumétrie des urbaines Lutte contre bruit prévention des nuisances
nuisances à la PRIVILÉGIE LA VUE
DES PARCELLES SUR
constructions … de voisinage dans le document
source d’urbanisme
LES ESPACES VERTS
REDUIRE LA VITESSE CHOISIR DES - Prévoir un traitement de Matériaux Circ. 12/12/97 A consulter :
ET LES SOURCES DE REVETEMENTS surface des voiries Sol bruit dans www.cftr.asso.fr
BRUIT LIEES AU l’aménagement (Comité Français pour les
TRAFIC
HIERARCHISER LES - Ajuster la largeur des voies au Déplacements des routes Techniques Routières)
VOIES trafic envisagé

o ……………………. -………………………………….

IDENTIFIER LES PREVOIR DES Déplacements Arrêté 30/05/96 Caractéristiques


SOURCES DE MESURES - Mettre en place un merlon Paysage exigences de acoustiques à proximité
COMPENSATOIRES :
Prise des NUISANCES planté le long d’un axe routier protection des des voies
PROTECTION DES
VISUELLES, riverains
mesures de ESPACES
ACOUSTIQUES, EXTÉRIEURS - Optimiser le confort Circ. 28/01/00 Cahier des NF EN 12354- 1/07/00 :
protection OLFACTIVES acoustique des logements réglementation charges Calcul de la performance
adaptées (TRAFIC, PROTECTION DES (isolation phonique) acoustique dans (prescriptions acoustique des bâtiments
CARREFOUR, LOCAUX ADAPTEE bâtiments neufs architecturale
ACTIVITES …) s)

o ……………………. -………………………………….
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 8
THEME : DECHETS ET REJETS CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU

Objectifs généraux Objectifs définis A Interactions


Enjeux Cadre Pièces
DD dans la Charte Exemples d’actions B avec les Nos commentaires
généraux DD règlementaire écrites
autres thèmes

- Favoriser l’apport volontaire et Paysage Loi 13/07/92 Charte Principe de proximité pour le
intégrer les P.A.V. dans le commune traitement et l’élimination des
déchets (obligation de
paysage et l’espace public :
valorisation)
containers enterrés …
FAVORISER LE TRI FAVORISER LA - Définir un schéma Déplacements
SELECTIF VALORISATION d’organisation de la collecte des
Réduction à DES DECHETS déchets : circulation raisonnée de la
la source de ré purgation avec regroupement de
la production conteneurs pour 3- 4 lots par
de déchets exemple
- Prévoir l’intégration spatiale Usages
des espaces de tri dans l’espace
privatif
- Mobiliser les futurs habitants Usages
au tri sélectif et les inciter au
compostage individuel pour les
déchets verts
TRAITEMENT DES ORGANISER LA - Mettre à disposition des Chantier Loi Chevènement
DECHETS DE GESTION DES conteneurs de tri communs (lots du 12/07/99 et
CHANTIER DECHETS DE Circ. 15/02/00
individuels) selon un découpage
CHANTIER gestion des
par tranche déchets de
chantier du BTP
REDUCTION DES
DECHETS VERTS (ET DE o …………………….
LA FREQUENCE DES -………………………………….
TRAJETS A LA
DECHETTERIE)

Préservation
VALORISATION DES PROMOUVOIR LA Matériaux
des DECHETS REUTILISATION DE - Réfléchir à l’utilisation de
ressources DÉCHETS DANS matériaux recyclés pour les
naturelles L’AMÉNAGEMENT structures de chaussées
EAUX USEES TRAITEMENT o ……………………. -………………………………….
DIFFÉRENCIE DES EAUX
Préservation AVEC VALORISATION
du milieu APPROPRIEE
récepteur
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 9

THEME : SOL CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU

Objectifs généraux A Interactions


Objectifs définis
Enjeux DD B avec les Cadre Pièces
dans la Charte Exemples d’actions Nos commentaires
généraux DD autres règlementaire écrites
thèmes

PRISE EN COMPTE PRENDRE EN - Proposer des schémas Loi 10/07/76 Cahier de


DES COMPTE LES d’adaptation à la pente pour les « Protection de Recommanda-
CARACTERISITQUES CARACTÉRISTIQUES parcelles les plus exposées à la nature » tions
DU RELEIF POUR LA GEOTECHNIQUES ET
LOCALISATION DE LES PENTES POUR
un dénivelé architecturales
Adéquation
L’URBANISATION ET L’IMPLANTATION
du projet
DE SON PROGRAMME DES VOIES ET DES
avec les ILOTS
caractéristi- DEFINIR UN PROJET GERER LES EAUX - Limiter les surfaces Eau Loi sur l’eau
ques du site DE GESTION DES PUVIALES EN imperméabilisées (dalles gazon 3/01/92
(sol et sous- EAUX PLUVIALES COHERENCE AVEC LA …) Déc. 29/03/93
COHÉRENT AVEC LA CAPACITE
sol) CAPACITÉ D’INFILTRATION
D’INFILTRATION DU
SOL
MISE EN ŒUVRE - Transmission des études Annexé au
D’UN PROGRAMME géotechniques aux acquéreurs cahier des
COHERENT AVEC LA à titre indicatif charges
STABILITE DES SOLS
Préconiser LIMITER LES PRENDRE EN - Gestion des déblais et des Chantier
un projet TRANSPORTS DE COMPTE DES remblais sur le site
TERRE PENDANT LA L’AMONT DU PROJET
d’aménage- PHASE CHANTIER LA PROBLEMATIQUE
ment du sol CHANTIER
qui limite les
impacts
environne-
mentaux
Préserver la
o ……………………. o ……………………. -………………………………….
qualité du sol
o ……………………. -………………………………….
Guide d’expérimentation

MATRICE-FICHE D’ACTIONS 10

THEME : MATERIAUX CHAQUE MATRICE DEVRA ÊTRE REMPLIE COMME LA FICHE EAU
Guide d’expérimentation

Objectifs Objectifs A Interactio Pièc


Enjeux Cadre
généraux DD définis B ns avec es
généraux Exemples d’actions règlementair Nos commentaires
dans la Charte les autres écrit
DD e
thèmes es

UTILISER DES PRECONISER - Préconiser Consulter


MATERIAUX L’UTILISATION l’utilisation de www.ofrir.lcpc.fr
RECYCLES DE MATERIAUX granulats de (observatoire des
ET/OU RECYCLES
RECYCLABLES
récupération ou de produits valorisables
Préservati mâchefers dans pour les
on des l’aménagement des infrastructures
ressource espaces communs routières)
s
UTILISATION INCITER À - Choix de matériaux NF-EN 1343 –
Réduire DE MATERIAUX UTILISER DES locaux et naturels juillet 2000 :
LOCAUX MATERIAUX
les (pierre locale pour les bordures de
LOCAUX DANS
transport L’AMENAGEMENT
murets, bois apparent, pierre naturelle
s DES ESPACES ardoise pour les pour pavage
COMMUNS ET couvertures …) extérieur.
PRIVATIFS
PRECONISER DES -………………………………….
MATERIAUX
PERFORMANTS DU
POINT DE VUE DE
L’ISOLATION DES
BÂTIMENTS

Préservati VEILLER A FAVORISER - Choix de produits Norme NF P01 010-


CHOISIR DES L’UTILISATION de construction 1 : étiquetage
on de la MATERIAUX DE MATÉRIAUX
santé sains (eco- environnemental
SANS EFFET SANS RISQUE
NEFASTE POUR POUR
construction) : prise
LA SANTE, Y L’ENVIRONNEME en compte des
COMPRIS DANS NT ET LA SANTÉ caractéristiques
LEUR MISE EN environnementales et
Réductio OEUVRE sanitaires
n des CHOIX EN o ……………………. -………………………………….
GES liés FONCTION DE
à leur L’IMPACT
fabricatio ÉCOLOGIQUE DE SA
n FABRICATION

o ………………… -………………………………….
….

LISTE DES ANNEXES :

I - GRILLE D’ANALYSE THEMATIQUE


II - GRILLE DE QUESTIONNEMENT (sous forme de
fiches d’orientation Développement Durable)
III -MODELE DE CHARTE D’OBJECTIFS DE QUALITE
ENVIRONNEMENTALE
IV – PROGRAMME D’ACTIONS : EXPLICATION DES
RUBRIQUES
V- EXEMPLE DE FICHE D’ACTIONS : EAU
VI - PRESENTATION DE L'AEU PAR L’ADEME
Guide d’expérimentation
ANNEXE I
GRILLE D’ANALYSE THEMATIQUE
GRILLE D’ANALYSE THEMATIQUE : Themes proposes dans une Demarche dé Qualite environnementale sur une operation d'amenagement
Formes urbaines Déplacements
Energie / Climat Eau Déchets et rejets
Utilisation rationnelle de Accessibilité

Enjeux Enjeux
Réduire l'usage de la voiture et l'émission de Enjeux
Prise en compte des spécificités urbaines Enjeux Enjeux Réduction à la source
du contexte GES
Cohérence avec l'agglomération et le Réduction des émissions des Gaz à Prévention du risque d'inondation et Valorisation des déchets
Intégrer le patrimoine comme support de Effet de Serre de pollution
projet territoire Cf Déplacements, Matériaux, Energie,
Encourager l'intermodalité Développement des Energies Economie d'eau potable
Composition urbaine intégrant les objectifs Renouvelables Protection de la ressource en eau
Paysage, Bruit, Eau
environnementaux Maîtrise et Réduction des
cf Contexte urbain, Climat, Mixité, Bruit, Sol,
Cf Contexte social, Déplacements, Paysage
Déchets, Formes urbaines consommations

Sol

Contexte social Climatologie - Paysage et


Usages / Mixité Bruit et Nuisances Biodiversité
Géographie

Enjeux
Prise en compte du site et de ses
caractéristiques
cf Climat, Eau, Déplacements, Bruit

Enjeux Enjeux Enjeux


Cohésion sociale, Qualité de vie Réduire les émissions à la source Valoriser et Préserver les paysages
Enjeux
Accessibilité pour tous aux services Prendre les mesures de protection et les écosystèmes
Optimiser le confort des espaces
adaptées publics
Cf Déplacements, Formes urbaines Cf Contexte urbain, Formes urbaines,
Adapter l'implantation des bâtiments Eau, Climat, Contexte social,
Cf Déplacements, Formes Urbaines, Climat, ,
Paysage, Energie Déplacements Matériaux
Cf Sol, Déplacements, Formes Urbaines

Enjeux
Préserver les ressources
Réduire les pollutions liées à la
fabrication
Réduire les transports
cf Déchets, Déplacements, Energie
Guide d’expérimentation

è és
Th mes d'Analyse propos

5 thèmes « prioritaires » d’enjeu national

DEPLACEMENTS ENERGIE -
FORMES CONTEXTE EAU
ACCESSIBILITE CLIMAT
URBAINES SOCIAL
ECONOMIE USAGES /

D’ESPACE MIXITE

6 thèmes liés au contexte local

CLIMATOLOGIE - MATERIAUX
DECHETS ET BRUIT ET PAYSAGE ET SOL
REJETS NUISANCES GEOGRAPHIE BIODIVERSITE ( espaces publics,
bâtiments)

1 approche transversale

GESTION DES ESPACES PUBLICS / GESTION DES ESPACES PRIVATIFS


Entretien
Guide d’expérimentation

APPROCHE THEMATIQUE PROPOSEE TOUT AU LONG DE L'OPÉRATION: incidence des thèmes les uns par rapport aux autres
Thèmes de diagnostic

ANALYSE
INITIALE

THEMES AEU

Thèmes de projet

STRATEGIE
PROJET ET
PROGRAM-ME
D’ACTIONS

Thèmes d'études techniques


Guide d’expérimentation

ANNEXE II
GRILLES DE QUESTIONNEMENT
(sous forme de fiches d’orientation Développement
Durable par thème)
Guide d’expérimentation

GRILLE DE QUESTIONNEMENT - A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE


FICHE D’ORIENTATIONS DD :



THEME:
FORMES URBAINES –
UTILISATION RATIONNELLE DE
L’ESPACE

Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

o .Analyse de la typologie du bâti et des formes urbaines existantes

COHERENCE AVEC L'AGGLOMERATION ET AVEC LE TERRITOIRE


Prise en compte des spécificités o .Analyse paysagère voir Paysage
urbaines du contexte INTEGRER CES SPECIFICITES ET LES ELEMENTS DE PATRIMOINE EXISTANTS COMME
SUPPORT DE PROJET POUR TRAVAILLER EN INTELLIGENCE AVEC LE CONTEXTE o. Analyse de la structure viaire et de la qualité des liaisons existantes voir Usages, Déplacements

o Identification des éléments de patrimoine ou perçus comme tels voir Usages

Composition urbaine intégrant les


o Prise en compte en amont de ces enjeux et des conséquences qui en découlent sur la composition: gestion des EP, bruit, vue, …
objectifs de Qualité IDENTIFIER LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DU SITE
voir thèmes environnementaux: Eau, Paysage, Bruit
Environnementale

PROPOSER DES FORMES URBAINES VARIEES o Diversifier les offres de logement

o Réduire la place de la voiture, consommatrice d'espace public et privatif voir Déplacements


Economie d'espace
Proposer une composition urbaine qui réduise les déplacements o Lisibilité de la localisation des espaces communs de manière à être complémentaires à la densité du bâti voir Paysage

o Localisation des équipements et des espaces publics favorisant l'accessibilité à pied voir Contexte Social, Déplacements

Requalification des espaces urbains o …………………….

Flexibilité des espaces et des bâtiments o …………………….

o …………………….
Loi du 3/01/1986 Politique d'aménagement, de protection et de mise en valeur du littoral
Loi Barnier du 2/02/1995 Aménagement des abords d'autoroutes, voies express, dérivations et routes classées à grande circulation (marge de recul : art. L111-1-4 et R111-5 du CU)
et décret du 5/10/1995 Création des PPR
Loi LOADDT "Voynet" du 25/06/1999 Création des chartes de territoires. Objectif : projet de développement durable à l'échelle du Pays
Loi Chevènement du 12/07/1999 Dévolution des compétences d'environnement et d'aménagement de l'espace aux EPCI
Loi SRU du 13/12/2000 Les doc. d'urbanisme intègrent le dévelopt. durable (PADD dans les SCOT et les PLU). Objectif : préserver - Les équilibres écolo et les patrimoines naturels et bâtis
- La qualité de vie (transports, équilibre, emploi /
habitat)
- Principes de cohérence entre les documents d'urbanisme
- Lutte contre l'étalement urbain
Guide d’expérimentation

THEME:
CONTEXTE
SOCIAL, USAGES
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

o.Perméabilité des quartiers


TISSER DES LIENS ENTRE ANCIENS ET NOUVEAUX HABITANTS
o .Espaces communs appropriables et conviviaux, à destination des anciens et des nouveaux habitatnts
Renforcer la cohésion sociale

Favoriser la Mixité sociale et générationnelle o. Offre de logements diversifiée (individuels/collectifs, privés/locatifs, T1-T2/T5-T6, ….)

Prise en compte des usages INTEGRER CES USAGES COMME SUPPORT DE PROJET POUR TRAVAILLER EN
o Analyse des usages et des pratiques pour orienter le projet
existants INTELLIGENCE AVEC LE CONTEXTE

o Traitement des limites voir Paysage

Qualité du cadre de vie TRAITEMENT DE L'INTERFACE ENTRE L'ESPACE PUBLIC ET ESPACE PRIVE o Qualité espaces publics voir Déplacements

o Qualité architecturale

o Analyse des équipements existants et des besoins qui découlent de l'opération


Accessibilité pour tous aux services PROGRAMMER LA MIXITE FONCTIONNELLE
(équipements, commerces, ) o Localisation de l'urbanisation à proximité des services programmés dans le projet, de manière à être accessible pour tous

o …………………….

Loi du 7 janvier 1683 Instauration des PLH


Loi LOV du 13 juillet 1991 et la loi Chevènement de 1999 La réalisation de logements sociaux est d'intérêt national; PLH intercommunaux
Loi du 14 Novembre 1996 PLH obligatoires pour les villes ayant des zones urbaines sensibles abrogée par la loi Responsabilité locale de 2003
PLH devraient devenir obligatoires avec la promulgation de la loi ENL
Loi SRU du 13/12/2000 20% de logements sociaux obligatoires pour les communes dont la population est au moins égale à 1 500 habitants
en
Ille de France et 3 500 habitants dans les autres régions qui sont comprises, …, dans une agglomération de plus de
50 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants
Lien de comptabilité entre les PLU, PLH, PADD
Loi UH du 3/07/2003
Loi sur le développement des territoires ruraux du 10 Février 2005 Zones de revitalisation rurale
Guide d’expérimentation

THEME: DEPLACEMENTS ET ACCESSIBILITE


A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations
o Desserte de l'opération par le transport en commun

o .Favoriser l'inter modalité


REDUIRE L'USAGE DE LA VOITURE
o .Avoir une gestion volontaire de l'offre de stationnement

o .Optimisation des circuits de collecte des déchets et définition de points de regroupement

o. Créer un maillage lisible et efficace des liaisons

o Confort des itinéraires (sécurité, aménagement paysager, éclairage, …)


Réduire l'émission des Gaz à effet de
serre FAVORISER LES LIAISONS DOUCES o. Compacité et densité des formes urbaines pour favoriser une accessibilité piétonne aux équipements et aux commerces
voir Formes Urbaines
o. Créer des stationnements vélo

o Accessibilité aux Personnes à mobilité réduite

o Traitement de la vitesse Voir Bruit - Nuisances

MAITRISE DES POLLUTIONS ATMOSPHERIQUES o Gestion de la circulation de chantier voir Sol

o Favoriser les énergies alternatives voir Energie

o.Mesurer l'impact du projet en terme de mobilité à 3 niveaux (quartier, ville, interurbain) et chercher les réponses en terme de
Prise en compte de la structure des COHERENCE AVEC L'AGGLOMERATION ET LE TERRITOIRE
déplacements doux
déplacements du contexte urbain
o Identifier les liaisons existantes et les liaisons à construire voir Contexte social, usages

o …………………….

Loi 30/12/82 : Orientations des transports intérieurs


Circulaire du 4/01/95 : Plans de déplacements urbains
Loi sur l'air du 30 Décembre 96 Développement des transports collectifs, Organisation du stationnement, Itinéraires cyclables
Loi SRU 13/12/00 :
LOADDT 25/06/99
Schémas multimodaux de services collectifs de transport DATAR 04/02
Plans départementaux des itinéraires de promenade et de randonnée pédestre
Code de l'Environnement
Code de la Route
PLU : Règlement et orientations d'aménagement
Guide d’expérimentation

THEME :
ENERGIE - CLIMAT

INTÉGRER LE CHOIX ÉNERGÉTIQUE DANS UNE RÉFLEXION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE PLUS GLOBALE
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations
Réduction des émissions de Gaz à
o Prise en compte des potentialités locales.(vent, soleil, géothermie, bois, récupération de chaleur, ….)
effet de serre
o .Etude énergétique des quartiers pour choisir les énergies de desserte

INCITATION À UTILISER DES ENERGIES RENOUVELABLES ET ALTERNATIVES L’AMÉNAGEUR DOIT ÊTRE INCITATIF DANS LES CHOIX ENERGETIQUESAYANT RECOURS A DES ENERGIES RENOUVELABLES

o .Etude énergétique préalable à la construction pour choisir l'énergie adaptée (chauffe-eau solaire, gaz, ….)

L’AMÉNAGEUR DOIT PRENDRE EN COMPTE LES NORMES D’ISOLATION SUR LES FUTURES CONSTRUCTIONS

o Eclairage public ajusté en fonction des usages et des lieux


MAITRISE PAR LA COLLECTIVITE
o Maîtrise des consommations dans les locaux collectifs

Maîtrise et Réduction des


MAITRISE PAR LES ACQUEREURS o Sensibilisation des usagers
consommations
o Performance des matériaux
Constructions économes
o choix de matériel économe

o …………………….

Loi 30/12/96 sur l'air et l'organisation rationnelle de l'énergie (LAURE) Réduction des consommations et des émissions associées
LOADDT 25/06/99 Schémas de services collectifs de l'énergieDécret et arrêté du 25/11/00

Réglementation thermique RT 2000 pour les bâtiments : RT 2005 annonce 15% d’amélioration pour
la performance énergétique globale des bâtiments

Directrice du 27/09/01 de l'UE Objectif : 21 % de la consommation électrique fournie par ENR en 2010
Directrice du 16/12/02 de l'UE Performances énergétiques des bâtiments
Guide d’expérimentation

THEME : EAU
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

O .Prendre en compte les apports amont ts au-delà de la demande de la Police de l'eau

o .Prévoir lieux de rétention et capacité de stockage ajustée

Prévenir les inondations REGULATION DES EAUX PLUVIALES o .Favoriser l'infiltration voir Sol

o. Rallonger le trajet de l'eau et ralentir sa vitesse

o Restituer l'eau en tant qu'élément façonnant le paysage voir Paysage

o Récupérer les eaux de toiture pour l'arrosage


REUTILISATION DES EAUX PLUVIALES
o Récupération des eaux de ruissellement pour l'irrigation des espaces verts voir Paysage
Réduire la consommation d'eau
o Maîtrise de la consommation dans l'habitat et les équipements: choix de matériel économe
ECONOMIE D'EAU POTABLE
o Récupérer les eaux de toiture pour un usage domestique

o Favoriser une gestion moins polluante des espaces publics et des espaces verts voir Paysage

o Visualiser l'eau dans la ville pour responsabiliser les habitants

Préserver la ressource en eau MAITRISE DES POLLUTIONS


o Traitement des eaux de chantier

o Traitement des eaux de ruissellement de parkings et de voiries

o …………………….

Loi du 16/12/64 Régime et répartition des eaux, lutte contre la pollution


Décret du 12/03/75 Contrôle des déversements par les collectivités
Loi du 19/07/76 – Décret du 21/09/77 – Arrêté du 2/02/98 Dispositif sur les installations classées (contrôle des E.U. et sanctions pénales et administratives)
Loi sur l'Eau du 3/01/92 Instauration des SDAGE et des SAGE par une gestion globale et planifiée de l'eau à l'échelle du bassin
Décrets du 29/03/93 Procédures d'autorisation et de déclaration
Loi Barnier du 2/02/95 Obligation, pour les communes, d'établir un rapport annuel sur le prix et la qualité des services de l'eau et de l'assainissement
Mesures en faveur de l'entretien des cours d'eau et milieux aquatiques – Création des PPR
Loi du 21/04/04 Cadre pour une politique communautaire sur l'eau (transposition de la directive U°2000/60/CE du 23/10/00 :
définition de grands bassins hydrographiques
Circulaire du 13/12/04 Mise en place d'un service de police de l'eau dans chaque département et évolution des MISE (mission interservices de l'eau)
P.L.U., Annexes sanitaires et Schéma directeur d'assainissement eaux pluviales Taux d'imperméabilisation, débit de rejet, volume de stockage, emplacement des ouvrages hydrauliques imposés
Code de l'Environnement
Guide d’expérimentation

THEME :
CLIMATOLOGIE -
GEOGRAPHIE
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

o Prise en compte des caractéristiques d'implantation du bâti traditionnel comme témoins d'intégration climatique
INTEGRATION AU SITE
Localisation de l'urbanisation et des
o .Dessin du plan masse en fonction du relief et des courbes de niveaux voir Sol et Paysage
bâtiments en fonction des
caractéristiques géographiques et
O .Implantation et/ou orientation des bâtiments en fonction de l'orientation voir Energie
climatiques FAVORISER LES APPORTS SOLAIRES DANS LA CONSTRUCTION POUR PROMOUVOIR
UNE ARCHITECTURE ECONOME EN ENERGIE
o .Définition des zones constructibles pour favoriser l'ensoleillement

PROTECTION CONTRE LE VENT o Identifier l'impact de la configuration urbaine sur le vent


Optimiser le confort des espaces
publics MAITRISE DE L'ENSOLEILLEMENT o Repérer l'impact des projets sur l'ensoleillement des espaces publics

o …………………….

Voir fiche énergie

Directrice du 27/09/01 de l'UE Objectif : 21 % de la consommation électrique fournie par ENR en 2010
SCOT, P.L.U.
Guide d’expérimentation

THEME : PAYSAGE ET BIODIVERSITE


A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

O Analyse écologique

O Proposer des aménagements diversifiés en fonction des enjeux


IDENTIFIER LES SECTEURS D'INTERET ECOLOGIQUE
o .Préserver les niches écologiques

o .Mise en œuvre de continuités biologiques

o Limiter les surfaces imperméabilisées voir Sol; Eau

FAVORISER LA BIODIVERSITE o Végétalisation du bâti


Préserver les écosystèmes
o Choix d'essences indigènes

o Gestion différenciée

o Réduction de l'usage des produits phytosanitaires


PROMOUVOIR UNE GESTION MOINS POLLUANTE DES ESPACES VERTS
o Actions de sensibilisations vis-à-vis de la collectivité et des acquéreurs

o Méthode d'irrigation raisonnée voir Eau

o Traitement des interfaces de l'opération

INTEGRATION DES STRUCTURES VEGETALES EXISTANTES DANS LA COMPOSITION


Valoriser le paysage URBAINE
o Maîtrise des vues

o Protéger les arbres existants

o Mise en place d'une trame verte s'appuyant sur l'analyse paysagère du contexte

Créer un paysage de qualité CREER UN PAYSAGE EN COHERENCE AVEC LE PAYSAGE EXISTANT o Créer des espaces de densité végétale complémentaires à la densité bâtie voir Formes urbaines

o Combiner l'aménagement des espaces verts avec la gestion des eaux pluviales voir Eau

o …………………….

Loi du 10 Juillet 1976 " Protection de la nature", décrets du 12/10/77 et 25/02/93 Etudes d'impacts des projets sur l'environnement
Circulaire du 14 Mai 1991 Inventaire des ZNIEFF (zone naturelle d'intérêt écologique floristique et faunistique)
Loi sur l'eau 3/01/92 Protection des zones humides
Loi Paysage 8 Janvier 1993
Directives "oiseaux" n°79-409 et "Habitat" n°92-43-UE Désignation des sites "Natura 2000", et évaluation des incidences d'un projet dans ou à proximité d'un site Natura 2000
Charte de l'environnement
SCOT et PLU Zones sensibles, espaces boisés classés, …..
Guide d’expérimentation

THEME : BRUIT-NUISANCES
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations

REDUIRE LES DEPLACEMENTS: ENCOURAGER LES LIAISONS DOUCES voir Déplacements

o. Hiérarchiser les voies: ajuster la largeur des voies au trafic envisagé voir Déplacements

Réduire les nuisances à la source REDUIRE LA VITESSE ET LES SOURCES DE BRUIT LIEES AU TRAFIC o. Dispositifs réducteurs de vitesse voir Déplacements

o. Choix des revêtements

MAITRISER LES VUES o Composition urbaine qui privilégie certaines vues et optimise la vue des parcelles sur les espaces verts voir Paysage

o Protection des espaces extérieurs: merlon anti-bruit

Prendre les mesures de protection IDENTIFIER LES SOURCES DE NUISANCES VISUELLES, ACOUSTIQUES, OLFACTIVES : o Composition urbaine prenant en compte les courants d'air et les effets réverbérants qui peuvent être induits par les formes urbaines
adaptées TRAFIC, CARREFOUR, ACTIVITES, voir Formes Urbaines

o Protection des locaux adaptée au niveau de nuisances

o …………………….

Loi Bruit du 31/12/92


Décret du 9/01/95 Limitation du bruit des aménagements et infrastructures de transports terrestres
Décret du 18/04/95 Lutte contre le bruit de voisinage
Arrêté du 30/05/96 Exigences de protection des riverains (caractéristiques acoustiques à proximité des voies)
Arrêté du 30/06/99
Circulaire du 28/01/00 Réglementation acoustique dans les bâtiments neufs
Circulaire du 12/12/97 Prise en compte du bruit dans la construction des routes nouvelles et dans l'aménagement des routes existantes
Loi SRU 13/12/00 : Intégration de la prévention et de la réduction des nuisances dans le document d'urbanisme
Directive européenne sur l'évaluation et la gestion du bruit dans l'environnement du 25/06/02 (ordonnancement du 12/11/04) Cartes de bruits, réalisation et suivi de plan d'actions
Code de l'Environnement

CHANTIER
Arrêté du 11/04/72 Emissions sonores des matériels d'engins de chantier
Décret du 23/01/95 Objets bruyants et dispositifs d'insonorisation
Arrêté du 12/05/97 Dispositions applicables aux matériels et engins de chantier
Guide d’expérimentation

THEME : DECHETS
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement durable Objectifs généraux Orientations
o Plate forme de compostage collectif dans l'opération
o Compostage individuel à la parcelle
REDUCTION DES DECHETS VERTS (ET DE LA FREQUENCE DES TRAJETS A LA
o Pédagogie du compostage et de son utilisation
DECHETERIE)
o Synergie entre producteurs (déchets verts habitants , fumier agriculteurs)

o Organiser le tri sur les chantiers


Réduction à la source de la TRAITEMENT DES DECHETS DE CHANTIER
production des déchets o Clause particulière au niveau du Dossier de Consultation des Entreprises

o Intégration paysagère des espaces du tri et du stockage dans l'aménagement des espaces communs

FAVORISER LE TRI SELECTIF o Intégration spatiale des espaces du tri et du stockage dans les bâtiments et les espaces privatifs

o Organiser des collectes supplémentaires

Bien relayer les politiques existantes Identifier les différents types de déchets et les acteurs concernés (chantier, ménagers, activités)
O Sensibilisation
en matière de collecte et de stockage o …………………….

o Promouvoir la réutilisation des déchets (Utilisation de matériaux recyclés dans l'aménagement des espaces communs (structure de
chaussée, matériaux du mobilier urbain,), Utilisation de matériaux recyclés dans la construction) voir Matériaux
Préservation des ressources Valorisation des déchets
naturelles o Valorisation énergétique

o Sensibilisation au tri, et à la récupération

EAUX USEES o traitement séparatif des eaux vannes pour récupération de l'urée
Traitement différencié des eaux avec valorisation appropriée
o Traitement alternatif des eaux usées: jardins filtrants, dépollution par les plantes
Protection du milieu récepteur

DECHETS
Loi du 15/07/75 Elimination des déchets ménagers confiée aux communes et leurs groupements
Principe du pollueur payeur : le producteur de déchets en assume le traitement et l'élimination
Loi du 13/07/92 Principe de proximité pour traitement et élimination des déchets : - Mise aux normes des unités d'incinération ; Suppression des décharges brutes
- Instauration de plans départementaux d'élimination des déchets ménagers et négociation pour celle des industriels
- Obligation de valorisation
Loi Chevènement du 12/07/99 Gestion des déchets de chantier
Circulaire du 15/02/00 Gestion des déchets de chantier
Circulaire du 28/06/01 Gestion des déchets organiques
CHANTIER
Décret du 8/03/77 Déversement des huiles et lubrifiants dans les eaux superficielles souterraines et de mer
Décret du 13/07/94 Déchets d'emballage dont les détenteurs ne sont pas les ménages
EAUX USEES
Décret du 3/06/94 Collecte et traitement des EU
Arrêtés du 22/12/94 et du 21/06/96 Prescriptions techniques minimales relatives aux ouvrages de collecte et de traitement des EU
Circulaire du 17/02/99 Assainissement collectif des communes
Guide d’expérimentation

THEME :
SOL
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement
Objectifs généraux Orientations
durable

PRISE EN COMPTE DES CARACTERISTIQUES DU RELIEF (PENTES) POUR LA o .Dessin du plan masse en fonction du relief et des courbes de niveaux: implantation des voies, dessin des ilôts et des zones
LOCALISATION DE L'URBANISATION ET DE SON PROGRAMME constructibles voir Climat-Géographie, Paysage, Usages

o. Définition des caractéristiques géologiques en amont du projet pour identifier la capacité d'infiltration voir Eau
DEFINIR UN PROJET DE GESTION DES EP COHERENT AVEC LA CAPACITE
Adéquation du projet avec les D'INFILTRATION DU SOL
caractéristiques du site o Prise compte des contraintes de la loi sur l'eau voir Eau
(sol et sous-sol)
o Définition des caractéristiques géotechniques en amont du projet (G0,G11)

MISE EN ŒUVRE D'UN PROGRAMME COHERENT AVEC LA STABILITE DES SOLS o Préconisations en fonction de ces caractéristiques, confirmées par les études au moment du projet (G0,G12)

o Transmission des études réalisées aux acquéreurs, à titre indicatif

LIMITER LES TRANSPORTS DE TERRE (POUR REDUIRE LE BRUIT, LA POUSSIERE, o Gestion des déblais et remblais sur le site voir Chantier
Préconiser un projet L'EMISSION DE GAZ A EFFET DE SERRE LIEE AUX DEPLACEMENTS) PENDANT LA
PHASE CHANTIER o Conception du projet prenant en compte dès l'amont cette problématique voir Paysage
d'aménagement du sol qui
limite les impacts
o Limiter les surfaces imperméabilisées voir Eau
environnementaux CHOIX DE REVETEMENTS ADAPTE AUX OBJECTIFS ENVIRONNEMENTAUX
o prise compte des impacts sonores voir Bruit

Préserver la qualité du sol o Dépollution des sols après analyse de la qualité sanitaire

o …………………….

Loi du 10 Juillet 76 "Protection de la Nature" Etudes d'impacts


Loi sur l'eau 3/01/92, décrets du 29 Mars 93 Infiltration des eaux pluviales
Circulaire du 10/12/99 Dépollution des sols
Guide d’expérimentation
THEME : MATERIAUX
A UTILISER COMME GRILLE DE LECTURE
Enjeux généraux pour un développement
Objectifs généraux Orientations
durable
O .Préconiser granulats de récupération dans l'aménagement des espaces communs: structures de chaussée, revêtements

o .Préconiser matériaux issus du recyclage dans l'aménagement des espaces communs: mobilier urbain
Utiliser des matériaux recyclés et/ou recyclables

Préservation des ressources o .Préconiser matériaux issus du recyclage dans les bâtiments

Préconiser des matériaux performants du point de vue de l'isolation des bâtiments o. Démarche HQE, pour aller au-delà de la RT2000

Choix en fonction de l'impact écologique de sa fabrication o Choix de bois n'ayant pas contribué à la déforestation

Réduire l'émission des Gaz à


effet de serre liée à leur o Choix en fonction de la consommation d'énergie au cours de sa fabrication (Utilisation de la grille LCA)
fabrication

Réduire les transports UTILISATION DE MATERIAUX LOCAUX o .Préconiser matériaux locaux dans l'aménagement des espaces communs

VEILLER A CHOISIR DES MATERIAUX SANS EFFET NEFASTE POUR LA SANTE , Y o …………………….
Préserver la santé COMPRIS DANS LEUR MISE EN ŒUVRE

o …………………….

Normes et DTU Caractéristiques des matériaux et de leur mise en œuvre


Décret 31/08/00 Béton, liants hydrauliques et armatures pour béton armé
Avis du 13/06/00 Sols des aires de jeux

Observatoire des produits valorisables ou recyclables pour les infrastructures routières


Guide d’expérimentation

ANNEXE III
MODELE DE CHARTE D’OBJECTIFS
DE QUALITE ENVIRONNEMENTALE
Guide d’expérimentation

UN MODÈLE-TYPE DE CHARTE D'OBJECTIFS DE QUALITE ENVIRONNEMENTALE

Nom et localisation de l’opération :


Objet
Commune
Aménageur
CONTEXTE DE L’OPERATION
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

DESCRIPTION DU SITE :

Intégration dans la commune :


Localisation du site :
Périmètre :

ENJEUX DE L’OPERATION
Ces enjeux spécifiques à l'aménagement de ce site ont été mis en évidence à l'issue de
l'analyse initiale effectuée par une équipe pluridisciplinaire
o
o
o
o
o
o
Objectifs répondant aux 5 thèmes prioritaires pour un Développement Durable :
Ces objectifs personnalisent les objectifs obligatoires inhérents à ces thèmes, ils sont tous
importants.
Autres "Objectifs pertinents" pour l’aménagement de l’opération :
CF. FICHES D’ORIENTATIONS DD ANNEXÉES
(constitué de représentants des élus, de l'aménageur et de son équipe pluridisciplinaire),
-
-
-
Guide d’expérimentation

ANNEXE IV
PROGRAMME D’ACTIONS :
COMMENTAIRES DES RUBRIQUES
Guide d’expérimentation

COMMENTAIRES DES
RUBRIQUES DE LA FICHE
PROGRAMME D’ACTIONS
Actions obligatoires ou possibles
Interactions avec les autres thèmes:
Cadre réglementaire
et
Niveaux de performance Exemple
Moyens à déployer
Niveaux de contrainte (avec subvention)

Pièces écrites



Phases de contrôle :




Critères d'évaluation et de suivi
Exemple : . une obligation de moyen
(type 25 % de surface imperméabilisée sur les
parcelles)obligation de résultat
(pour l'exemple précédent, le pourcentage de surface imperméabilisée par
rapport à celle de la parcelle)

Modes de contrôle
Acteurs concernés (collectifs ou individuels)?
Exemple : services techniquesDDASS
Actions d'entretien
Guide d’expérimentation

ANNEXE V
EXEMPLE DE FICHE D’ACTIONS COMPLÈTE:

FICHE EAU
Guide d’expérimentation

THEME : EAU Formulation des enjeux DD par thème


Définition des objectifs spécifiques à l'opération
Programme d'actions

Niveaux de Phases
Enjeux et objectifs généraux Interactions avec les Cadre Niveaux de Pièces Mode de contrôle Coût d'investis-
Enjeux spécifiques du site Objectifs pertinents Actions obligatoires et actions possibles Moyens à déployer contrainte pour de Critères d'évaluation Acteurs Entretien Coût evités
DD autres thèm es règlem entaire perform ance écrites* (qui?) sem ent
l'acquéreur contrôle

PREVENIR LES INONDATIONS o Gérer les apports amonts - Prévoir des zones d'expansion de crues sur les Paysage Loi sur l'Eau Gestion du centennal Projet de gestion des EP Dossier "LSE" Esquisse Volume stocké Levé topo et contrôle MO, BET, Police de l'eau Entretien Emprise f oncière Coût collectif lié aux
: REGULATION DES REJETS cours d'eau ou des bassins tam pons dim ensionnés conjoint à l'esquisse par géomètre et BET Mairie espaces verts inondations en aval
D'EAUX PLUVIALES au-delà de la dem ande de la police de l'eau extérieurs
o Organiser la rétention le - Aménagements urbains submersibles Formes urbaines/Paysage PLU Gestion du décennal Projet de gestion des EP Dossier "LSE" Esquisse Volume stocké MO, BET, Police de l'eau Balayage moins d'emprise
plus en amont possible conjoint à l'esquisse Prog. des travx idem Mairie _____ f oncière pour le
volume f inal à stocker
- Espaces verts inondables Paysage Gestion des pluies Projet de gestion des EP Dossier "LSE" Esquisse Volume stocké MO, BET, Police de l'eau Entretien Coût
annuelles conjoint à l'esquisse Prog. des travx idem Mairie espaces verts
d'aménagement idem
(muret, terrasmt)
- Régulation à la parcelle Pédagogie/Sensibilisation Débit de f uite imposé de Pose d'un régulateur Dossier "LSE" AVP- Mesure du débit Contrôle par BET MO, BET, Police de l'eau Vérification des Coût de la cuve et
xl/s Cahier des ch. Procédure extérieur ou Services Mairie, Acquéreurs connexions au de la connexion idem
techniques réseau collectif
- Toitures terrasses (avec stockage et végétalisation) Bâtiment PLU, Règles Tamponner le décennal Suivi des PC Recommandation Cahier de Reco AVP- Volume stocké, déchets Contrôle par BET MO, Acquéreurs, Maintenance Surcoût de la dalle
bâtiment Procédure générés extérieur ou Services Architectes et BET bâtiment bâtiment de toit idem
techniques
-………………………………….

o Favoriser l'infiltration - Prise en com pte de la capacité spécifique Sol Diminution du débit de fuite Etude pédologique dès Dossier "LSE" AVP- Débit infiltré Contrôle par BET MO, BET, Police de l'eau
d'infiltration du sol général de l'opération l'analyse initiale Prog. des travx Procédure extérieur _____ _____ idem

- Matériaux de revêtement permettant l'inf iltration Matériaux Toutes les circulations et Liste de matériaux Prog.des travx AVP-
Rapport Surface/Perméabilité Descriptif Quantitatif MO, BET, Entretien voirie Variable selon
idem
les stationnements Procédure
Caractéristique du matériau et Estimatif matériau
- Lim iter les surfaces im perm éabilisées Formes urbaines X% des espaces Plan des revêtements Prog.des travx AVP-
Surface Descriptif Quantitatif MO, BET, Entretien voirie Coût des idem
communs Procédure
Caractéristique des revêtements et Estimatif revêtements et coût des réseaux
- Plantations des espaces verts pour renforcer la Paysage X% des espaces verts Liste de végétaux Prog.des travx DCE
Rapport Surface/Quantité Plants Descriptif Quantitatif MO, BET, Entretien Coût plantations
idem
capacité d'infiltration Caractéristique des végétaux et Estimatif espaces verts
- Matériaux de revêtement permettant l'inf iltration Matériaux X% des revêments Liste de matériaux Recommandation Cahier de Reco AVP- Rapport Surface/Perméabilité Instruction du PC** MO, architecte de suivi,
---- ---- idem
extérieurs Procédure Caractéristique du matériau acquéreur et ses entreprises
- Limiter les surfaces imperméabilisées Formes urbaines X% de la parcelle Suivi des PC Recommandation Cahier de Reco AVP- Surface Instruction du PC** MO, architecte de suivi,
---- ---- idem
Procédure Caractéristique des revêtements acquéreur et ses entreprises
o Ralentir la vitesse de l'eau - Gestion des eaux la plus aérienne possible pour augmenter Formes urbaines/Paysage Diminuer les "réseaux - Projet de gestion des EP Prog.des travx AVP- Mètre linéaire de tuyau en moins Maître d'œuvre MO, BET, Entretien emprise f oncière idem
les surfaces de contact tuyaux" de X% par rapport conjoint à l'esquisse Procédure Nécessite de faire l'étude espaces verts et coût des réseaux
à une gestion classique classique pour comparer
- Rallonger le parcours de l'eau Formes urbaines/Paysage Doubler la distance Projet de gestion des EP Dossier "LSE" Esquisse Rapport Linéaire de réseaux Maître d'œuvre MO, BET, Police de l'eau Entretien emprise f oncière
parcourue par l'eau conjoint à l'esquisse Prog. des travx projet/ Linéaire de réseaux espaces verts idem
existants
- Gérer en cascade les intensités de pluie Formes urbaines/Paysage Gérer en trois temps les Projet de gestion des EP Dossier "LSE" AVP- Fréquence des pluies gérées Levé topo et contrôle MO, BET, Police de l'eau _____ _____ Coût collectif lié aux
eaux (bis-annuel, conjoint à l'esquisse Procédure par géomètre et BET inondations en aval
decennal, centenal) extérieurs
o ……………………. -………………………………….

-………………………………….

REDUIRE LA o Réutiliser des eaux '- Récupérer les eaux de ruissellement pour l'irrigation des Formes urbaines/Paysage Pas d'arrosage des Profils de voirie Prog.des travx AVP- Volume d'arrosage disponible Maître d'œuvre MO, BET, Collectivité (services Consommation d'eau
CONSOM M ATION D'EAU : pluviales espaces verts espaces verts Procédure techniques) _____ _____ Installation arrosage
ECONOMIE EAU POTABLE
- Récupérer les eaux de toiture pour l'arrosage, Pédagogie/Sensibilisation Cuve de Xm3 par parcelle* Obligation Cahier des ch. AVP- Nombre d'acquéreurs équipés Instruction du PC** MO, acquéreur, Vérification des Coût de la cuve Consommation d'eau
Procédure architecte de suivi connexions
- Réserves incendies combinées avec bassin tampon ou Règlement Toutes les réserves Prog.des travx AVP- Capacité disponible pour la Maître d'œuvre MO, BET, Pompiers Maintenance, Etanchéité, Consommation d'eau,
réseau EP (dans le cas de bassion en eau) Incendie Procédure défense incendie curage appoint en eau renforcement du
potable réseau AEP
o Economiser l'eau dans - Préconiser l'utilisation d'appareil économe en eau (chasses Bâtiment Règles bâtiment Tous les sanitaires Suivi des PC, Rencontre avec Incitation Cahier de Reco AVP- Nombre d'acquéreurs équipés Instruction du PC** MO, Organisme de subvention, Coût matériel Consommation d'eau
l'habitat et les équipements d'eau, robinets), de cuves de stockage équipés organisme de subvention, Procédure Acquéreurs, Maintenance potable
Coopérative d'achat Architectes et BET bâtiment
- Usage domestique avec double distribution dans les Bâtiment Règles Equipement pour les Suivi des PC et Rencontre Incitation Cahier de Reco AVP- Nombre d'acquéreurs équipés Instruction du PC** MO, Organisme de subvention, Double réseau Consommation d'eau
bâtiments sanitaires toilettes avec organisme de Procédure DDASS, Acquéreurs, Maintenance potable
subvention Architectes et BET bâtiment
-………………………………….
o …………………….
-………………………………….

PRESERVER LA RESSOURCE o Favoriser une gestion moins - Mettre en adéquation la gestion des espaces verts et les Formes Urbaines/Paysage Aucun produit Plan de gestion diff érenciée DCE Quantités de produits Services techniques MO, Collectivité (Services Entretien Matériel adapté Coût collectif lié à la
EN EAU : REDUIRE LA polluante des espaces publics modes d'entretien (pesticides, contrôles) Pédagogie/Sensibilisation phytosanitaire phytosanotaires consommés à techniques) alternatif dépollution des eaux
POLLUTION et des espaces verts l'hectare
- Sensibiliser à un jardinage écologique (sans désherbants, Pédagogie/Sensibilisation Aucun produit Recommandation Cahier de Reco MO, acquéreur, Coût collectif lié à la
---- ---- ---- ----
pesticides, ni engrais) phytosanitaire architecte de suivi dépollution des eaux
o Traitement des eaux de - Décantation, filtration des eaux de chantier, aire de Chantier Aire de nettoyage à Gestion globale du chantier DCE Chantier Dispositifs mis en œuvre Surveillance du MO, BET, Remplacement Aménagement Coût collectif lié à la
chantier nettoyage à prévoir chaque accès (PGdC) chantier des filtres, provisoire des dépollution des eaux
curage des aires
décantations
- Aire de nettoyage à disposition des acquéreurs Chantier Aire de nettoyage sur Gestion globale du chantier Obligation Cahier des Ch. AVP- Distance à parcourir entre aire à Surveillance du MO, architecte de suivi, Nettoyage, Aménagement Coût collectif lié à la
chaque tranche (PGdC) d'utiliser les aires Procédure disposition et lot chantier acquéreur et ses entreprises curage provisoire des dépollution des eaux
pour entreprises aires sur espaces
des acquéreurs communs
o Traitementdes eaux de - Transit des eaux pluviales par les espaces verts pour fixer Formes urbaines/Paysage X ml de noue systématique Profils de voirie Prog.des travx AVP- Concentrations des EP en Contrôle par BET MO, BET Coût de traitement
Entretien des
parking et de ruissellement les pollutions par les végétaux en amont de l'exutoire f inal Procédure polluants à l'exutoire _____ type "séparateur à
espaces verts hydrocarbures"
-………………………………….
o …………………….
-………………………………….

Charte d'objectifs Programme d'actions

Actions Action possible: Action obligatoire: * : Pièces écrites dans le cas d'un lotissement
- sur les espaces communs - sur les espaces com m uns ** : Cahier des charges transmis à la réservation des lots
- sur les espaces privatif s - sur les espaces privatifs
- sur les bâtiments - sur les bâtim ents

Phases de contrôle: Toute action qui fait l'objet d'un contrôle lors d'une phase, sera à nouveau contrôlé aux phases suivantes dans le déroulement de l'opération. Les phases de contrôle sont: l'esquisse, AVP- procédure, le DCE , le Chantier
Acteurs: BET va résumer l'ensemble des compétences de l'équipe: paysage, technique, hydraulique, architecturale, ….
Guide d’expérimentation

ANNEXE VI
PRESENTATION DE L'AEU PAR L’ADEME
Guide d’expérimentation

OBJECTIFS ET CADRE DE LA METHODE

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme - AEU qui est aujourd’hui


proposée aux collectivités, après plusieurs années d’expérimentation en
régions, s’inscrit dans un contexte renouvelé pour tenir compte des
profondes évolutions législatives et réglementaires intervenues au cours
de la dernière décennie en matière d’urbanisme et d’environnement.

Entre la diversité des outils thématiques de planification


environnementale et les nouvelles obligations fixées aux acteurs de
l’urbanisme et de l’aménagement, l'Approche Environnementale de
l'Urbanisme a été développée par l’ADEME non seulement pour
contribuer au respect des exigences réglementaires en matière
d'environnement, mais surtout pour favoriser la recherche d'un mieux
environnemental et énergétique dans les pratiques urbanistiques.

L’AEU permet aux collectivités qui s’engagent dans une démarche de


planification urbaine ou d’aménagement opérationnel d’identifier et
d’évaluer les différents impacts environnementaux de leur projet urbain
ainsi que les mesures et les actions à mettre en oeuvre pour mieux les
maîtriser. Son objectif est de faciliter et de favoriser la prise en compte
des facteurs environnementaux.

L’AEU se définit comme une approche globale et transversale, une


démarche opérationnelle applicable à toutes les étapes-clés des projets
d'urbanisme ou d’aménagement, depuis l'amont jusque l'aval :
réalisation d'études préalables, finalisation d'un diagnostic, exercices de
programmation, définition du projet, réalisation des dossiers, passage à
la phase opérationnelle.
Il s’agit d’une démarche intervenant le plus souvent en amont possible
dans les projets d’urbanisme selon les phases suivantes :
Le diagnostic et l’évaluation croisés, dont l’objectif est d’identifier les
principaux enjeux environnementaux du territoire.
La conduite de projet qui consiste à définir, puis à préciser des axes
d’intervention, des orientations et des mesures en s’appuyant, si
nécessaire, sur des expertises complémentaires.
La mise en application, qui permet de traduire les orientations et les
résultats de l’AEU dans les différents documents d’urbanisme.
Il ne s’agit pas d’une "étude en plus" venant se superposer aux
processus déjà existants ; elle les complète et les enrichit d'une
approche intégrée de l'environnement permettant ainsi de prendre
réellement en compte les principes du développement durable
conformément aux dispositions de la loi SRU.
Guide d’expérimentation

Partant prioritairement des enjeux environnementaux du


développement durable, l'approche Environnementale de l'Urbanisme
œuvre pour une qualité urbaine durable qui se concrétise par : des
déplacements maîtrisés, des déchets mieux gérés, une offre diversifiée
d'énergie, une ambiance sonore qualifiée et une gestion raisonnée des
ressources en eau et de l'assainissement. D’autres thématiques
environnementales telles que l'environnement climatique, la
biodiversité, le respect des milieux naturels, la valorisation des
paysages ne sont pas négligées pour autant. Elle offre également une
base pour intégrer les dimensions économiques et sociales du
développement durable dans une démarche de projet urbain et
contribue à ce que les améliorations environnementales et énergétiques
n’aillent pas à l'encontre de ces deux autres piliers du développement
durable.

L’AEU aborde les problématiques environnementales, séparément et en


les regroupant, pour aboutir à un éventail de solutions possibles.

Celles-ci dépendent beaucoup des contextes locaux. Car, si les


principales questions posées et les points décisifs sur lesquels doit
porter la démarche sont relativement indépendants des spécificités
locales, elles varient en fonction des particularités de chaque
thématique environnementale et selon le niveau d'intervention de l’AEU.

Ainsi, le champ d’application et la contribution de l’AEU se déclinent


selon deux axes :
Celui des spécificités de chaque thématique environnementale,
Celui des échelles de projet

L’AEU s’applique aux différentes échelles d’urbanisme :


Elle peut intervenir au niveau d’un SCOT.
Les résultats auxquels peut permettre d’aboutir la démarche se
traduisent notamment au niveau du PADD (Projet d’Aménagement et de
développement Durable).
Elle concerne également le PLU, qui exprime le projet urbain du
territoire et détermine les règles d’usage des sols. Les orientations
auxquelles pourra aboutir la démarche se traduisent alors sous forme
de mesures concrètes au niveau du PADD. Elles se déclinent ensuite
dans le règlement du PLU, dés lors qu’elles impliquent des
dispositions particulières au niveau du foncier.
Guide d’expérimentation

L’AEU concerne également la mise en œuvre des opérations


d’aménagement qui pourront être engagées au niveau d’une
commune : création ou réalisation de ZAC, lotissement,
réaménagement de quartier, aménagement d’espaces publics
structurants, mais aussi opération de renouvellement urbain. Dans ce
dernier cas, l’AEU peut permettre d’aboutir à des choix
d’aménagement conformes aux objectifs de qualité environnementale,
ainsi que par la formalisation de règles contractuelles ou optionnelles
auxquelles devront se conformer les aménageurs. En particulier, elle
formalise des exigences environnementales à l'échelle du bâti et
préfigure une démarche HQE® des projets de constructions.

DEROULEMENT

L'AEU est une démarche souple et adaptable qui se décompose en 4


moments clés dans le processus du projet urbain.

Le Synopsis de l'AEU peut se présenter comme suit :


Etat des lieux
Identification du contexte et recensement de l’offre
Prévision de la demande future
Confrontation de la demande future
Restitution et partage des enjeux
Orientations et principes d’aménagement
Définition d’objectifs prioritaires et de propositions concrètes
Mise en place d’une méthode de conduite de projet
Déclenchement d’études ou d’expertises complémentaires
Transcription dans les documents d’urbanisme
Planification urbanistique :
. Rapport de présentation
. PADD
. Documents graphiques
. Règlement et annexe de PLU
Projet d’aménagement opérationnel
. Rapport de présentation
. Etude d’impact
. Schéma de composition
. Cahier des charges de cession de ZAC
Définition de modalités de suivi des projets en phase
opérationnelle
Grilles d’analyse des projets
Indicateurs de suivi et d’évaluation
Dispositif d’accompagnement des opérateurs
Mobilisation d’acteurs relais
Guide d’expérimentation

L’état des lieux a pour principal objectif de poser les éléments de


contexte, de confronter l’offre disponible pour les différentes
thématiques environnementales à la demande potentielle générée par le
projet urbain afin de dégager les enjeux prioritaires et spécifiques du
projet.

Les principales thématiques abordées sont :


Choix d’énergie,
Gestion des déplacements,
Gestion des déchets,
Environnement sonore,
Gestion de l’eau.
Autres thématiques environnementales : sols, biodiversité,
paysage, climat….

Le guide de l'AEU sera très prochainement édité aux Editions du


MONITEUR (2nd trimestre 2006)

Renseignements :
 Délégations Régionales de l'ADEME
 Site internet – www.ademe.fr
 Département Acteurs Publics – Sophie DEBERGUE
- Tél : 04 93 95 79 37
- Mail : sophie.debergue@ademe.fr

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