GOBIERNO REGIONAL AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL

Arequipa, Octubre, 2009

NDICE Introduccin 1. Cambio Climtico en el Mundo 2. Cambio Climtico en el Per 3. Vulnerabilidades principales al Cambio Climtico en la Regin Arequipa 3.1. El clima en la Regin Arequipa 4. Principales Impactos del Cambio Climtico en la Regin Ar equipa 4.1. Alteraciones en la produccin agropecuaria 4.2. La escasez de agua 4.3. Desplazamientos y migraciones 4.4. Reduccin de la biodiversidad 4.5. Contaminacin 4.6. Salud Humana 5. Escenarios de Cambio Climtico a enfrentar 5.1. Cambios en la temperatura 5.2. Precipitaciones pluviales 6. Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico en la regin Arequipa 2008 -2018 6.1. Visin 6.2. Ejes estratgicos 6.3. Medidas y polticas para enfrentar el Cambio Climtico en la Regin Arequipa 6.3.1. Poltica Regional de Cambio Climtico 6.3.2. Institucionalidad para el Sistema de Monitoreo de riesgos del territorio (retroceso glaciar, peligros naturales, etc.) 6.3.3. Proteccin de biodiversidad y fuentes de agua Fomento y desarrollo de investigacin cient fica, social y econmica sobre Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Cl imtico. 6.3.4. Identificacin de poblaciones y ecosistemas ms vulnerables 6.3.5. Validar medidas de adaptacin 6.3.6. Medidas de mitigacin: especial atencin a la contaminacin en centros urbanos 6.3.7. Preparacin para las contingencias 6.3.8. Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento territorial 6.3.9. Participacin ciudadana: Cap acitacin, sensibilizacin y difusin

7. Metas y Proyectos priorizados 8. Actores responsables 9. Anexos

INTRODUCCI N La evidencia ms visible del Cambio C limtico es la prdida de los glaciares (Ice Core Paleoclimate Research Group, Universidad de Ohio), un problema que se estima afectar, en los prximos aos, entre dos a tres mil millones de personas del planeta. El hecho es de extraordinaria relevancia para el Per, en cuyo territorio se encuen tran el mayor nmero de glaciares tropicales del m undo, los que a la fecha han perdido alrededor del 22 % de su superficie glaciar en promedio, llegando en algunos casos al 80% provocando disminuciones del 12% en la disponibilidad de agua dulce en la zona costera, donde se ubica el 60% de la poblacin. Una conclusin semejante es sostenida por el Centro Tyndall de Gran Bretaa que considera al Per como el tercer pas ms vulnerable al Cambio 1 Climtico. De acuerdo al IPCC, el Cambio Climtico Global se debe al incremento de los gases que provocan el efecto invernadero ( CO2, metano) permitiendo que los rayos solares ingresen a la atmsfera pero evitando que ellos salgan de la misma. Desde 1993 el Per es parte de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobr e Cambio Climtico en condicin de pas no industrializado, en cuyo contexto no tiene compromisos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero; sin embargo, tiene la obligacin de reportar las emisiones producidas en su territorio, as como de dar cuenta de las iniciativas nacionales para reducir las mismas. As mismo tiene la responsabilidad de emprender medidas de adaptacin para proteger a las poblaciones locales y sus medios de vida frente a las consecuencias previsibles del calentamiento global. En cumplimiento de la Convencin, en el pas se ha creado la Comisin Nacional de Cambio 2 Climtico (CNCC) la cual ha elaborado la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, aprobada el ao 2002, con el objetivo de reducir los impactos del calentam iento global realizando estudios d e vulnerabilidad y adaptacin, actuando sobre la emisin local de gases de efecto invernadero. Esta preocupacin forma parte tambin de las polticas de Estado del Acu erdo de Gobernabilidad (2002), el Gobierno Nacional ha creado el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para manejar el Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM), que entre otras acciones ha conducido un programa de monitoreo del Cambio C limtico en la Regin Piura entre los aos 2003 y 2005. El rol rector en la implementacin de la Convencin lo tiene actualmente el Ministerio del Ambiente (MINAM); sin embargo, la iniciativa de los Gobiernos descentralizados es decisiva para emprender acciones efectivas de prevencin dentro de cada mbito. Algunos Gobiernos Regionales, como el de Junn, han avanzado a elaborar Estrategias Regionales para el Cambio Climtico, y otros lo vienen haciendo como la provincia Constitucional del Callao, y los Gobiernos Regionales de Piura y Cajamarca, lo que constituye un paso necesario; sin embargo es importante insistir en que lo decisivo es llevar las estrategias a la prctica: definir polticas, concertar cambiar medidas, priorizar inversiones y coordinar acciones a travs de los diferentes sectores productivos y entre los diferentes actores pblicos y privados. La Estrategia real tendr lugar, cuando ese conjunto de medidas sean implementadas. En la medida que el Cambio Climtico Global trabaja alterando los factores del clima como temperatura, precipitaciones, nubosidad entre otros, en el caso del Per la alteracin de los mencionados factores significa, incremento de temperatura, per dida o retroceso de glaciares, variaciones anormales en la intensidad de las precipitaciones, mayor escorrenta, prdida de suelos, desestabilizacin de taludes, inundaciones, heladas, sequas entre otras de sus manifestaciones que impactan negativa y significativamente sobre el territorio natural y construido.
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Entindase por cambio climtico global a la modificacin del clima con respecto al historial climtico a una escala global o regional en lo que se refiere a temperatura, precipitaciones, nubos idad, entre otros. La Comisin est integrada por FONAM, IMARPE, PCM, CONCYTEC, CANCILLERA, CONFIEP, INRENA, MEF, MTC, MEM, SENAMHI, PRODUCE y ONGs.
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En este documento se alcanzan alguna s propuestas para avanzar hacia esa estrategia en la Regin Arequipa, las cuales han sido recogidas como lecciones de la implementacin de la primera Medida Piloto de Adaptacin al Cambio Climtico conducida entre julio del 2007 y setiembre del 2008, con el auspicio del Gobierno Regional de Arequipa y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). En anexos el documento rene la experiencia de los tcnicos y actores que vienen tomando parte en el proyecto, as como el intercambio realizado con funcionarios y tcnicos del Gobierno Regio nal, principalmente de la Autoridad Regional Ambiental (ARMA), en diferentes reuniones y talleres de trabajo a lo largo del periodo de ejecucin de la medida. La consolidacin de la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico viene siendo validad a entre los actores del Gobierno y la sociedad civil regional, a favor de lo cual este documento espera ser un insumo de orientacin.

1. CAMBIO CLIMTICO EN EL MUNDO El Cambio Climtico es la variacin del esta do global del clima durante largos periodos de tiempo. Tiene sus orgenes en procesos naturales internos, forzamiento s externos y cambios antropognicos que afectan la composicin global de la atmsf era. El calentamiento global , como su nombre lo indica, es un fenmeno de escala mundial, que sucede por el aumento en la temperatura de la atmsfera y de los ocanos ; ese incremento de temperatura es causado por la acumulacin de agentes contaminantes como el vapor de agua (H 20), el dixido de carbono (CO 2), el metano, el oxido nitroso, etc. emitido por la quema de combustibles fsiles. Esos gases forman una capa gruesa que atrapa el calor del sol y causa el calentamiento del planeta. Para entender mejor e se fenmeno podemos observar la figura N 01 elaborado por el PNUD. En el primer cuadro se seala que la temperatura de la tierra desde la poca preindustrial hasta el 2004, ha aumentado en 0.8 C. Seguidamente, en la segunda parte del grfico, se muestra que la concentracin atmosfrica de CO 2 ha llegado a alcanzar los 375 ppm, cifra que supera largamente la tendencia de 1856. Ello permite inferir que la variacin de la temperatura mostrada en el primer cuadro est directamente relacionada con el incremento de emisiones de CO2, emisiones que hasta el 2004 fueron de 30 Gt En tal sentido, el grfico muestra en la verticalidad de su presentacin la relacin de la influencia de las emisiones del CO 2 en el incremento de la temperatura as como la incapacidad del sistema par a absorber las emisiones debido a que estas se concentran de forma progresiva. Habindose entendido la magnitud del problema global en lo referente a las emisiones, es importante generar una imagen gr fica de aquellas regiones o pases que se encuentran en el grupo de los mayores emisores pa ra entender la relacin de Latinoamrica en el proceso y por ende del Per. En virtud que el Cambio Climtico Global como problema actual es ocasionado por las emisiones que se han producido desde la poca industrial a la fecha, es importante observar en la figura N 02 El porcentaje de emisiones mundiales de CO 2 correspondientes a los pases desarrollados. Desde 1840 al 2004, se puede afirmar que los pases desarrollados son los que ms han generado emisiones de CO 2, entre los pases con mayores niveles de emisiones, destaca ampliamente Estados Unidos, con algo ms del 28% de las emisiones mundiales, otros emisores importantes son Rusia, China, Gran Bretaa, Alemania y Japn. Estos datos son important es porque permiten identificar qu pases han contribuido ms con el Cambio C limtico que experimentamos hoy.

Tomado de: Segn un informe del PNUD , el desarrollo humano del siglo XXI se ver afectado por el Cambio Climtico, los efectos de este fenmeno se sentirn en todos los pases, que en general experimentarn la disminucin de su productividad agrcola, mayor inseguridad de agua (deshielos, ausencia de precipitaciones, inundaciones, problemas de distribucin), incremento de inundaciones costeras y aumento de las condiciones climticas extremas, co lapso de los ecosistemas e incremento en el riesgo de salud. Este fenmeno tambin impactar en la economa mundial. Nicholas Stern en uno de sus informes plantea que de permanecer inactivos frente al Cambio C limtico, las prdidas mnimas seran de un 5% anual del PBI mundial, y de un 20% del PBI global en el peor de los casos. Todos esos problemas afectarn a millones de personas, sin embargo, los impactos interactuarn con otros factores, como las condiciones socioeconmicas de las poblaciones afectadas, siendo las ms pobres, quienes sentirn con mayor rigor los cambios del mundo . Por ello se recomienda estudiar sus efectos objetivamente para cada regin, pues los cambios en el clima no sern iguales e n todas las zonas de la tierra.
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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2007-2008, La lucha contra el Cambio Climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido. Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Nueva York. 2007. 4 Nicholas Stern, La Economa del Cambio Climtico.

2. CAMBIO CLIMTICO EN EL PER El Per es el tercer pas ms vulnerable al Cambio Climtico despus de Honduras y Bangladesh segn el Centro Tyndall del Reino Unido. Por supuesto, los estratos sociales ms vulnerables a estos riesgos son los grupos ms pobres, especialmente aquellos que habitan en las reas rurales. Ellos no solo estn ms expuestos por vivir en zonas de mayor riesgo, habitar en viviendas precarias, o disponer de escasa infraestructura pblica, sino tambin por su menor capacidad para afrontar las emergencias debido a las limitadas condiciones de vida de su poblacin en lo que se refiere a salud, educacin, e ingresos. El desarrollo del Per se ver afectado por el Cambio Climtico, que en pases como el nuestro , influye en: el derretimiento acelerado de los glaciares, incremento de la frecuencia e intensidad de fenmenos hidrometeorolgicos extremos y disminucin de las precipitaciones. En cuanto al estado de nuestros glaciares, Zapata , indica que la superficie total de los glaciares del pas ha disminuido en un 22 %, afectando el abastecimiento de agua hacia la costa del pas. A travs de un estudio hecho en conjunto entre el Instituto de Investigacin para el Desarrollo ( IRD de Francia), el INRENA y el SENAMHI sabemos que exist e una relacin entre el derretimiento de los glaciares y la temperatura del aire a 5000 m. de altura. Esta temperatura est siendo modificada debido al calentamiento global y por lo tanto se ha producido una aceleracin del derretimiento de estos glaciales sobre todo en los aos del fenmeno del Nio (Global) como el 2006. El SENAMHI ha realizado la proyeccin de las temperaturas , lo que le ha permitido estimar el derretimiento de los glaciares en los prximos cincuenta aos y su relacin con los caudales, tomando como cuenca glaciar piloto, la del Ro Santa. Lamentablemente estudios recientes indicaran que el problema se ha agudizado y ya estara disminuyendo la escorrenta en poca de estiaje en esta cuenca, contrario a lo que inicialmente se esperaba. El ro Rmac tuvo este ao (2009) un caudal natural con supervit a pesar que las lluvias en la cuenca fueron deficitarias. Esto nos muestra el grave panorama y la amenaza futura para la poblacin de grandes ciudades del pas en los prximos aos. Algunos renombrados investigadores ya nos indican algunas tendencias en a spectos econmicos respecto al Cambio C limtico. Antonio Brack, nos indica que invertir en un ministerio eficiente para revertir procesos y mitigar efectos, nos costara en 10 aos, cerca de 2.000 millones (200 millones por ao). As, no habra duda de que esta sera una inversin altamente rentable para la sociedad. 6 Walter Vergara , especialista del Banco Mundial, indica que despus de realizar una evaluacin de la capacidad de las fuentes h dricas, el sector hidroenergtico, incrementar sus costos actuales de generacin de energa en US$1.500 millones, pues deber construir unidades de generacin adicionales o modificar el sistema hacia otras fuentes de agua, y, finalmente Mariano Castro nos seala que la poltica fiscal peruana es una de las principales causas de la contaminacin del aire ya que los combustibles ms sucios pagan los impuestos ms bajos. Las emisiones por consumo de combustibles en el Per son 24,2 millones de toneladas de CO 2 aproximadamente el 40% de estas son generadas por el sector transporte, s eguido por el sector comercial y agricultura con 20%, y 7 luego por industrias de la transformacin y conversin con 13% de participacin cada uno . La contaminacin del aire perjudic a nuestro capital humano y acarreara costos equivalentes a 0,9% del PBI.
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Nota de prensa, INRENA, Marco Zapata. Lima, 06 de septiembre 2005. http://www.elcomercio.com.pe/impre sa/notas/como-afrontar-cambio-climatico/20090131/239491 7 MINAM, Rafael Milln Garca. Mitigacin de los Gases de Efecto Invernadero . Arequipa, 14 de mayo de 2009.

A pesar de que el Per, ni ningn otro pas de la Regin Andina es un emisor importante del CO 2, se ha llegado a la conclusin de que debe mos trabajar eficientemente sobre nuestras emisiones para mantenerlas en el nivel actual o disminuirl as; sin embargo los esfuerzos deben estar orientados a controlar las emisiones de GEI as como el trabajar en las medidas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico Global. Por otro lado, a partir del incremento de la frecuencia e intensidad de fenmeno s hidrometeorolgicos extremos , el IPCC (2007) reconoce que el Per es uno de los pases que enfrenta algunos de los eventos extremos de la variabilidad ocano atmosfrica del Pacfico como son El Nio y La Nia, as mismo enfrentaremos perturbaciones ocano atmosfrico generados en el Ocano Pacfico ecuatorial tropical que llegan a nuestro pas como ondas Rossby atmosfricas, tambin aumentarn los eventos extremos en los trpicos y sequas en la regin andina. Las afectaciones por fenmenos climticos extremos han ido incrementndose, dado que las reas y sistemas (infraestructura, produccin, poblacin) han ido tambin en aumento, sin incrementarse las actividades de prevencin o la capacid ad de respuesta. Las poblaciones pobres son las ms afectadas, ellas sobreviven, ubicndose o trabajando generalmente en zonas de riesgo. Las estadsticas de la figura N 03 muestran que desde el quinquenio 2002 - 2006, con respeto al quinquenio 1987-1991, las hectreas de cultivo afectadas se han incrementado alrededor de 6 veces.

El clima del Per se caracteriza por una sucesin de aos hmedos y aos secos, al parecer la recurrencia de los aos secos estara aumentando en algunas regiones. Este even to estara relacionado tambin con el incremento paulatino de la temperatura superficial del mar (TSM) del Ocano Pacifico ecuatorial. La TSM del Pacifico acta como un modulador de las precipitaciones es decir, que el ocano le dicta las instrucciones del rgimen de lluvias a la atmsfera. Mediante el uso de EOFs (anlisis de correlacin complejo estadstico) se puede encontrar que existe una buena teleconexin entre la TSM y las lluvias. La proyeccin de esta TSM mediante el us o de modelos numricos globales de pronstico ocenico y su correlacin con las lluvias indica que cada vez se harn ms largos y frecuentes los periodos de sequa en nuestro pas para las regiones de la vertiente occidental de la cordillera andina. Esto sera una de las consecuenc ias poco conocidas y estudiadas del Cambio C limtico en el Per, pues requiere de la realizacin de estudios

de alta resolucin o de realizar dowscaling a los modelos globales de pronsti co de Cambio Climtico. En el Per se han analizado ya escenarios de temperaturas y precipitacin para las cuencas del Piura y el Mantaro a travs del Proyecto PROCLIM , habindose encontrado que las variaciones proyectadas en los escenarios de los prximos cincuenta aos en la cuenca del Piura amenazaran la existencia de diversos cultivos como el algodn y el arroz, uno porque las condiciones trmicas de la zona actual de cultivo ya no sern optimas para el desarrollo del cultivo y el otro porque la presencia cada vez ms frecuente de aos secos generara la toma de medi das de restriccin del uso y abuso del recurso hdrico. La distribucin espacial y temporal de las lluvias en nuestro pas est sufriendo paulatinas modificaciones que deben ser tomadas en cuenta y conocidas por los diferentes sectores para disminuir sus impactos. El adelanto o retraso de la temporada de lluvias es de vital importancia en un pas donde su agricultura es, en gran porcentaje, dependiente de las precipitaciones o de secano. La presencia de heladas tanto meteorolgicas: cuando la temperatur a baja por debajo de cero grados y agro meteorolgicas: cuando la temperatura baja por debajo del rango trmico para la vida de un determinado cultivo: (por ejemplo una helada agro meteorolgica que afecte el cultivo de papa) genera grandes prdidas anualm ente al agro nacional. Estas heladas pueden ser generadas por irradiacin, es decir por la prdida de energa del terreno durante una noche despejada, por ejemplo durante los veranillos o tambin podra ser generada por un friaje (ingreso o adveccin de a ire fro, generalmente del Sur). Durante un ao seco, en nuestra sierra, se dan ambos tipos de descensos de la temperatura generando una interaccin positiva o suma de ambos fenmenos y por lo tanto periodos muy crudos de heladas. Regiones como el altiplan o y los departamentos con alturas superiores a los 3,500 m.s.n.m. ven incrementados ao a ao este tipo de fenmenos. Hoy sabemos mediante un estudio de reconstruccin de geopotenciales (relacin entre la presin atmosfrica, la gravedad y la densidad del aire expresado en altura de los niveles de presin, muy utilizado por los meteorlogos) realizado por la National Oceanic Atmospheric Admistration ( NOAA) de Estados Unidos, que la elevacin de la TSM en el Pacifico Occidental podra tambin estar condicion ando el incremento de este tipo de fenmenos. Como accin inmediata se hace necesario empezar a prepararnos a enfrentar estos cambios mediante el uso de la tecnologa para generar los escenarios climticos, polticas y alternativas de desarrollo que tomen en cuenta la variable ries go climtico. La adaptacin al Cambio C limtico se hace indispensable en un contexto en el cual muchos cambios son ya inevitables y la mitigacin del problema a travs de la re duccin de emisiones contribuye muy lentamente a solucionar el mal ya generado al sistema climtico mundial. Evidentemente hay otros aspectos que se v en afectados en el Per por el Cambio C limtico y que merecen ser abordados y discutir las polticas y acciones ms convenientes. Aspectos como: cambios de temperatura de la Corriente de Humbolt y sus consecuencias , la necesidad de un programa de embalse de aguas para la costa y sierra que en alguna medida reemplace a los glaciares perdidos, una propuesta de c ambios de cultivos para enfrentar la carencia de a gua, asociado al impacto en la exportacin de productos agrcolas .

Institucionalidad frente al Cambio Climtico En el Per existe un crecient e inters por el trabajo en el Cambio C limtico global debido a los efectos que la problemtica ha generado en el territorio peruano y que generar en el futuro. En consecuencia, diferentes instituciones se han apropiado positivamente de la temtica involucrndolo

en sus actividades estratgicas, lo que significa un importante avance, pero que son procesos que deben ser fortalecidos desde el punto de vista conceptual y con las metodologas generadas por los pocos proyectos pilotos que se han implementado, as mismo se deben articular esas iniciativas para que su impacto en las medidas de adaptacin sean consistente s. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS 1. Instituciones Pblicas - Congreso de la Repblica. Comisin Especial Multip artidaria - Cambio Climtico y Biodiversidad del Congreso de la R epblica. http://www.congreso.gob.pe/organizacion/comisiones.asp Ministerio del Ambiente. Direccin de Cambio Climtico Desertificacin y Recursos Hdricos Comisin Nacional de Cambio Climtico ( DS. 006.2009-MINAM 28 de marzo) web Agricultura. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). http://www.inrena.gob.pe/index_inicio.htm Fondo Nacional del Ambiente (FONAM). http://www.fonamperu.org

2. Instituciones pertenecientes al sector privado/multilateral/ ONGs Soluciones Prcticas a la Pobreza ITDG. http://www.itdg.org.pe Agencia Suiza para el Desarrollo y la C ooperacin - COSUDE. http://www.cosude.org.pe Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. http://www.pnud.org.pe

ACUERDOS O PLANES MARCO 1. Acuerdo Nacional http://www.acuerdonacional.gob.pe/Foros/antecedentes.htm 2. Estrategia Nacional de Cambio C limtico (ENCC). http://www.cambioclimatico.gob.pe

3. Vulnerabilidades principales al Cambio Clim tico en la Regin Arequipa La regin de Arequipa se encuentra ubicada en la parte suroeste del Per, posee una extensin de 2 63345.39 Km , (4.9% del total nacional), y engloba al 4.08% de la poblacin del pas (INEI, 2007) . Tomando como referencia los datos censales de 1940 al 2007 se observa un incremento poblacional de hasta 4 veces en los ltimos 67 aos. El porcentaje de poblacin urbana tambin ha incrementado considerablemente, para el ao 2007, el 90.64% de la poblacin de la regin Arequipa se concentraba en reas urbanas, (Ver Tabla N 01), estos datos nos permiten identificar que las nuevas demandas de agua, energa y alimentos se estar an orientando principalmente a la ciudad de Arequipa, que alberga al 75% de la poblacin regional (Ver Grfico N 01).
Tabla N 01 Departamento Arequipa: poblacin y porcentaje de poblacin por rea urbana y rural: 1940 -2007 POBLACIN TOTAL 263077 388881 529566 706580 916806 1152303 URBANA (%) 58.97 64.48 79.46 82.64 85.72 90.64 RURAL (%) 41.03 35.52 20.54 17.36 14.28 9.36

AO 1940 1961 1972 1981 1993 2007

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e In formtica.

Grafico N 01: Distribucin de la poblacin de la regin Arequipa a nivel de provincias

Condesuyos Castilla 2% 3% Caylloma 6% Caraveli 3% Caman 5%

Islay 5%

La Unin 1%

Arequipa 75%
Caraveli Islay Castilla La Unin

Arequipa Caylloma

Caman Condesuyos

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censos Nacionales 2007 Elaboracin Propia

El Banco Mundial (2007) afirma que los principales impactos vinculados al clima afectarn con mayor rigor a las poblaciones pobres, debido a que sus condiciones de vida limitan sus capacidades de movilizar recursos para enfrentar los riesgos climticos, incluso empeoran sus privaciones pues recortan sus inversiones en salud y educacin con el fin de reponer activos perdidos en e mergencias naturales, todo ello podra frenar el desarrollo sostenible y desarrollo humano de estos sectores. En la regin de Arequipa, el 50% de sus provincias se ubican po r debajo del tercer quintil de pobreza , la provincia ms pobre es La Unin, ubicada en el quintil ms bajo de la escala, as mismo, otras provincias consideradas pobres son Castilla, Caylloma y Condesuyos, debido a que un porcentaje importante de su pobla cin carece de servicio de agua potable, desage, electricidad, alcanzando

incluso un 33% de analfabetismo en mujeres (caso de la Unin ), los ingresos de las familias de estas provincias fluctan entre los S/.384.1 y S/. 419.2 soles al mes. Esta informaci n nos da indicios de las carencias que presentan este tipo de poblacin y de los expuestos que est n a los embates del clima.
Tabla N 02 MAPA DE POBREZA PROVINCIAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Poblacin 2007 % Poblac. Rural Quintil 1/ % poblac. sin agua % poblac. sin desag/letr. % poblac. sin eletricidda % mujeres analfabetas Tasa desnutric. Nios 6-9 aos Ingreso familiar per cpital

Provincia

IDH

466.1. Regin Arequipa 27,428,169 24% 23% 17% 24% 11% 22% 0.5976 480.9 AREQUIPA 864250 2% 4 8% 5% 6% 5% 7% 0.6583 426.9 CAMANA 53065 16% 3 19% 12% 21% 7% 8% 0.6305 416.1 CARAVELI 35928 36% 3 45% 36% 31% 8% 11% 0.6152 416.8 CASTILLA 38425 43% 2 22% 22% 23% 15% 17% 0.6044 388.3 CAYLLOMA 73718 33% 2 52% 18% 35% 14% 20% 0.5977 419.2 CONDESUYOS 18991 59% 2 52% 47% 55% 19% 20% 0.5822 477.6 ISLAY 52264 9% 4 10% 8% 12% 7% 5% 0.6425 384.1 LA UNION 15662 52% 1 49% 46% 59% 33% 47% 0.5241 1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD, FONCODES/UPR Elaboracin: Elaboracin Propia.

La regin Arequipa aporta el 5.4% del PBI Nacional, siendo sus actividades econmicas ms importantes la Manufactura (20.1%), otros Servicios (15,6%), Comercio (14,1%) y Agricultura, Caza y Silvicultura (13,5%) (BCRP 2007). Las actividades productivas ms afectadas por los cambios en el nivel de precipitaciones, temperaturas y fenmenos natura les extremos son la agricultura y pesca, ambos sectores tienen un 14,1 % de participacin en el PBI departamental y congregan a poblaciones de menores ingresos.

3.1. Clima en la Regin Arequipa Segn el MINAM (2005) el clima a lo largo de todo el depart amento es muy variable, las provincias costeras (Caman, Islay y Caravel ) tienen un clima templado, nuboso y con gran aridez; La Unin y Caylloma debido a su altitud cuentan con un clima fro y muy seco, con presencia de hielo , granizo y con frecuentes casos de heladas, en las zonas ms altas de ambas provincias el clima es glaciar con presencia de cumbres nevadas. Otro clima presente en la regin es el fro de alta montaa presente en las provincias de Arequipa, Castilla, Condesuyos , Caylloma, y la Unin. El clima de la regin Arequipa ha sufrido variaciones considerables en el tiempo, un estudio realizado por la Cooperacin Alemana ( GTZ, 2008) muestra como en la dcada de 1971 a 1980 los mayores cambios en la temperatura y precipitaciones se registraron en las pocas de verano (Enero Marzo) e invierno (Junio- Agosto). En la zona baja (hasta los 2500 msnm) las variaciones de temperatura alcanzan hasta 1.4 C en el verano y 1.5 C en invierno. En la zona media (2500 a 4000 msnm), las variaciones promedios alcanzan 1 C en Verano y 2.2 C en invierno. Arriba de los 5000 8 msnm los valores de cambio son mayores a 1 C en verano y a 2 C en invierno . De acuerdo al SENAMHI, la temperatura media anual registrada en el ao 2007, se ha incrementado en un 2.6 C tomando como base el ao 1995. Las variaciones en la temperatura a lo largo de esos 12 aos reportan temperaturas mximas de hasta 23.7 C (1997) y temperaturas mnimas de 8.7 C (1999). Estas variaciones unidas a otros factores, influyen en la presencia de fenmenos naturales extremos como sequas, heladas, friajes, etc., que repercuten fuertemente en actividades productivas como la agricultura y pesca, as como en la salud de la poblacin. (Ver Grfico N 02).

Grfico N 02. Temperatura anual mxima y mnima, y promedio (1995 2007)

Regin Arequipa
25.0

23.7

23.7 21.8 21.5 22.3

22.5

22.6

22.2

22.4

22.4 22.4

20.0 16.7 15.0 13.1 10.0 9.4 12.9 9.2 9.9 10.3 8.7 9.1 9.7 10.0 11.2 9.4 9.1 9.3 9.0 16.5 16.8 17.0 15.3 15.3 16.0 16.3 16.9 15.8 15.8 15.9 15.7

5.0

0.0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Temperatura mxima Temperatura mnima Temperatura promedio anual

Fuente: SENAMHI Elaboracin Propia.

As como la temperatura, la precipitacin total anual en la regin ha variado en el tiem po. De acuerdo a anlisis de informacin histrica de las precipitaciones en Arequipa, se conoce que en la segunda mitad de los aos noventa, la precipitacin total anual ms baja fue de 42.4 mm., registrndose en los aos siguientes incrementos favorables para la regin (181.9 mm. en el ao 2001). Sin embargo, a partir del ao 2002 el total de precipit aciones por ao disminuy drsticamente llegando a los 18.3

mm en el ao 2007. Esta modificacin en los patrones de precipitacin pluvial repercute en la dinmica de los ecosistemas y la actividad productiva de la regin. Para el caso de la cuenca del Chili en Arequipa, en los ltimos 36 aos las tendencias totales de las estaciones meteorolgicas de

Aguada Blanca, Chiguata, Huanca, La Calera y Pampa de Arrieros ; han sido de disminucin, mientras que slo una estacin la de Sumbay, ha mostrado un comportam iento contrario; por lo tanto, es lgico pensar que dicha tendencia negativa se mantenga, y hasta se agudice, en los siguientes aos .
Grfico N 03. Precipitacin Total Anual (mm)
Regin Arequipa
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

181.9 159.2 154.5

98.4 76.1 43.7 56.7 42.4 17.3 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 33.2

85.8

18.3 2006 2007

Fuente: SENAMHI

Los factores principales que motivan estos cambios son el comportamiento del mar, los vientos marinos y el estado de los nevados. Particularmente influyente es el Fenmeno El Nio que ocasiona el desplazamiento de aire caliente a las zonas altas , afectando sobre todo el rea glaciar de las cordilleras. El resultado ms notorio de estos fenm enos es la reduccin drstica de la corteza glaciar de los nevados de la Regin (Coropuna, Chachani, Misti, Pichu Pichu, Solimana, y la cadena del Ampato, Sabancaya, Mismi, Hualca Hualca). Un estudio de deglaciacin rea lizado por la Cooperacin Alemana (GTZ) el ao 2005 revela, por ejemplo, que en los ltimos 48 aos el nevado 10 Coropuna, el ms importante de la Regin Arequipa, ha perdido ms del 50% de su corteza glaciar (Ver Grafico y Tabla)

Los principales factores que condicionan la precipitacin son la presencia de la cordillera de los Andes, el Anticicln del Pacifico Sur, la Corriente de Humboldt y las perturbacione s de la circulacin general de la Atmsfera. 10 Silverio, Walter. 2005. Estudio de la Evolucin de la Cobertura Glaciard del Nevado Coropuna (6425 m ) Entre 1955 Y 2003. . Universidad de Ginebra Suiza. Arequipa, Per

140 120 100 Superficie (km 2) 80 60 40 20 0

122.7 105.2 96.95

63.99 56.7

1955

1975

1985 Aos

1996

2003 Coropuna

Fuente. W. Silverio. Estudio de la evolucin de la co bertura glaciar del Coropuna. 2005

En pases como el Per, uno de cada 19 habitantes ha sido afectado por desastres climticos, la poblacin de nuestra regin no se encuentra ajena a este tipo de fenmenos climticos extremos, tal es el caso de varios distritos de Arequipa, que en el ao 2007 , reportaron como fenmenos naturales ms frecuentes a las heladas, lluvias intensas y sequas (INEI 2009). Esta informacin se corresponde con las estadsticas de emergencia de la regin que registran mayor presencia de esos tres fenmenos entre los aos de 1993 y 2007 (Ver grfico). , Las heladas (entre 1993 y 1999) eran un fenmeno poco frecuente, pues el nmero de emergencias no superaba los 6 eventos por ao, a partir del 2000 hacia adelante, los casos de hela das se presentan anualmente, incrementndose tambin el nmero de emergencias en un mismo ao, hasta alcanzar un mximo de 76 eventos en el ao 2007 (7 veces ms que en el ao 2000). En las altas punas la temperatura desciende considerablemente, superando slo en el mes ms clido los 0 C,

tambin son frecuentes las precipitaciones de nieve, con mayor incidencia en los meses de julio y agosto, fenmeno que causa grandes prdidas econmicas entre los agricultores y ganaderos de la regin. Tambin las emergencias por lluvias intensas en la regin se han incrementado de manera irregular, no obstante estn presentes todos los aos. Las lluvias en la regin andina caen regularmente entre los meses de enero y marzo, mientras en la costa son frecuentes las lloviz nas o garas, as como las neblinas a ras del suelo. Las provincias de Caylloma, Arequipa, Castilla, Condesuyos y La Unin presentan mayores riesgos de eventuales heladas, que dependen de la vulnerabilidad y de la altura localizada de cada una de las loca lidades (Olivares y Ticona, 2007). Estas zonas tambin son las ms vulnerables a nevadas, granizadas y olas de fro.

Grfico N 05. Emergencias en la Regin segn tipo de fenmenos ocurrido

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Helada Lluvia intensa Nevada Granizadas Sequa

Fuente. Compendio Estadstico de Emergencias 2001, 2003, 2007. Elaboracin Propia Un caso especial es el de las sequas, los casos de emergencias de este fenmeno aparecen en la regin, despus de periodos prolongados de tiempo, incrementando su frecuencia y constituyndose en un factor que, segn la Convencin In ternacional de Lucha contra la Desertificacin, impacta negativamente en el desarrollo sostenible de los pueblos, por estar vinculado a la salud, seguridad, alimentaria, actividades productivas y migracin. En Arequipa, las zonas que presentan mayor riesgo de sequas, considerando factores relativos de peligros de sequas a los de vulnerabilidad es el extremo suroeste de Arequipa y la de menor riesgo se localiza sobre la sierra media alta de las provincias de La Unin, Condesuyos, Castilla y Arequipa. (Olivares y Ticona, 2007). Es necesario indicar que las zonas donde los riesgos a sequas son mayores presentan al mismo tiempo mayor vulnerabilidad a la ocurrencia de nevadas, granizadas y olas de fro. Esto, evidentemente est asociado a los fenmenos mete orolgicos y/o climticos de grande escala que modulan el tiempo y clima de estas regiones, relacionados intrnsecamente a las caractersticas locales.

4. Principales Impactos del Cambio Climtico en la Regin Arequipa Es evidente que el incremento de las emergencias por heladas, sequas, nevadas entre otros, se ha incrementado en los ltimos aos, dejando en evidencia la vulnerabil idad de nuestra regin ante el Cambio Climtico y la necesidad de aumentar nuestra capacidad de respuesta a sus efectos (Amat y len et al. 2008).

4.1. Alteraciones en la produccin agropecuaria La escasez de agua condicionar la reduccin de las reas de riego, el avance de la desertificacin y a consecuencia la eventual reduccin de la produccin agropecuaria, con tendencia a afectar los cultivos dependientes de mayor cantidad de agua (arroz, maz, papa, cebolla), los cuales integran virtualmente el mayor porcentaje de la canasta comercial tradicional de la Regin. Los cambios en la temperatura favorecern el aumento de hela das, veranillos, y el ascenso de plagas y enfermedades hacia las zonas altas, lo que desde ya se vienen observando (Mosca minadora, pulgn negro, araa roja, Queresas). Es probable que la produccin lctea se vea afectada tambin debido a la demanda de agu a para el ganado. Otras consecuencias sern la reduccin del rendimiento de los productos debido a que los periodos de maduracin de los cultivos se acortaran por el incremento de las temperaturas (caso por ejemplo el maz vano y la papa diminuta). Por otro lado, la escasez de pastos naturales, especialmente para el ganado andino se tornar dramtica en las partes altas, y a consecuencia la desnutricin, enfermedades y reduccin del importante capital ganadero de camlidos de la regin de por s extraordi nariamente empobrecido. En conclusin, se puede afirmar que la disponibilidad de agua y la mayor presencia de eventos climticos extremos pueden afectar seriamente la seguridad alimentaria en la regin, por lo tanto, es necesario realizar los estudios de construccin de escenarios de temperatura, precipitacin y disponibilidad de agua a nivel de cuencas, a fin de reestructurar la clula de cultivo existente, hacindola viable para las nuevas realidades, reubicar cultivos e identificar nuevas posibilidades productivas.

4.2. La Escasez de agua La principal resultante de los cambios en temperatura y precipitaciones ser la escasez relativa de agua disponible. El dficit de volumen de agua en los prximos aos puede alcanzar entre el 20 y 30 %, con porcentajes m enores de hasta el 50% en las zonas altas. Una sequa extrema entre los aos 2015-2016 es altamente probable. Como se sabe, la Regin Arequipa forma parte de la zona ms desrtica del pas, cabecera del gran desierto de Atacama, la zona ms rida del plane ta, por lo que la situacin proyectada de escasez de agua podra ser especialmente crtica en su territorio. La provisin de este recurso en la regin depende principalmente del rgimen de precipitaciones pluviales, as como de la capacidad de retencin glaciar de los nevados. No son conocidos estudios que indiquen la contribucin de las capacidades de retencin de agua en suelos y acuferos naturales; sin embargo, por la geografa inclinada y la ausencia de bosques en la mayor parte del territorio se puede estimar que la contribucin actual de los acuferos es de menor relevancia. Por otro lado la infraestructura de captura de agua es insuficiente y principalmente orientada a proveer de agua a las ciudades, principalmente Arequipa y su zona de campia as como la ciudad Majes en la parte baja de la provincia de Caylloma. Las otras 6 provincias tienen infraestructura reducida para el aprovisionamiento y manejo del vital recurso. Por lo tanto la mayor vulnerabilidad de la regin frente a los escenarios cl imticos proyectados reside en las limitaciones topogrficas y de infraestructura para la cosecha estacional del agua. La reduccin de los volmenes acumulados de agua afectar sustancialmente a los principales valles de

la Regin (Caman, Castilla, Siguas , Vitor, Arequipa, Tambo), incluida las irrigaciones Majes I y II, cuya importancia productiva es decisiva para la regin. Para el otro escenario, de aumento relativo de lluvias tampoco hay infraestructura ni previsiones tomadas en el momento, por lo que e ventuales oportunidades de la abundancia de agua se perderan. A la par se podran repetir episodios de inundaciones, destruccin de reas de cultivos e incluso de poblados.

El nmero de distritos con racionamiento de agua potable se ha incrementad o (Ver Tabla N 04), cada vez ms crece el nmero de horas de racionamiento, para el ao 2006 haba n 45 distritos con racionamiento, en un solo ao se incremento a 48 distritos .

Tabla N 04. Racionamiento de agua potable (2006 2007) Ao Distritos con racionamiento Horas de racionamiento de Agua Potable Menos de 6 horas 27 24 De 7 a 12 horas 13 13 De 13 horas a ms 5 11 Distritos sin racionamiento

2006 2007

45 48

64 61

Fuente: INEI Registro Nacional de Municipalidades RENAMU (2006 - 2007)

4.3. Desplazamientos y migraciones La reduccin de la disponibilidad de agua, junto con las afectaciones a la produccin agropecuaria, tender a aumentar la pobreza en el campo y a incrementar la migracin rural hacia las ciudades, esta vez debido no tanto a ra zones econmicas cuanto a razones ecolgicas. Las poblaciones ms propensas a estos desplazamientos son, sin duda, las que habitan los lugares ms pobres de la Regin, sobre todo en las provincias de Condesuyos, La Unin, Caravel y Caylloma. Son conocidos los efectos perturbadores del fenmeno migratorio que irn en aumento, entre ellos la mayor reduccin de la produccin agropecuaria y el aumento de las presiones sociales y econmicas en las ciudades.

4.4. Reduccin de biodiversidad La escasez de agua y las variaciones en la temperatura afectarn tambin a las especies de biodiversidad nativa (flora y fauna) de la regin, debido a la fragilidad de los ecosistemas locales. Seguir en aumento la desaparicin de especies, la reduccin de bosques naturales, la d esaparicin de variedades de plantas y el deterioro de la calidad de las semillas, con consecuencias para la estabilidad de los ecosistemas, as como para las actividades productivas de las familias campesinas. De por s numerosas especies se encuentran en peligro de desaparici n en la regin, entre ellas el guanaco, el huallaque o nutria de ro, el loro de valle, la taruc a, el puma andino o leoncillo, el lloque, el nogal, entre varias decenas ms. Por el lado del impacto negativo humano sobre los recurso s tenemos: la caza furtiva de vicuas e impactos sobre las reas naturales protegidas.

Respecto a los recursos hidrobiolgicos, se vienen incrementando levemente los volmenes de produccin pesquera en la regin. Lo referido a la explotacin del camarn d el ro, se observa volmenes de extraccin decrecientes, que significan una extraccin anual promedio de 500 Tn. La acuicultura regional se desarrolla en los mbitos continental y marino. La acuicultura continental es una actividad por lo general de subsi stencia y se desarrolla en un espejo de agua de 92,97 2 hectreas concesionadas en 63 lagunas, de 275 existentes en la regin, y 74000 m en autorizaciones para desarrollar la crianza de truchas; as mismo, se registra una produccin promedio anual de 20 to neladas en los ltimos 5 aos. En el mbito marino se registra 07 concesiones en la provin cia de Islay con 147,5 ha para desarrollar la crianza de concha de abanico y chorillo. Por otro lado la inexistencia de un inventario de flora y fauna a nivel regiona l, as como de un castro acucola marino limita la articulacin e implementacin de polticas en ese sentido.

4.5. Contaminacin Tanto de aire, por el tema de prdida de reas verdes, obsoleto parque automotor, emisin de cianuro, mercurio, metano, quema de ba sura y pasturas, etc. As tenemos, que la ciudad de Arequipa se constituye actualmente en la segunda ciudad ms contaminada del pas; en suelo, por el tema de la minera aurfera artesanal, uso de agroqumicos, riego de suelos con aguas contaminadas y de agua, por el asentamiento de industrias pesqueras en el litoral, la actividad minera en el mbito, vertimiento de aguas residuales de origen industrial, minero y agrcola, etc.

4.6. Salud Humana La variacin climtica impacta fuertemente en el estado de salud de la poblacin, en los ltimos 9 aos, los casos de IRAS en menores de 5 aos se han incrementado a ms de190 000 casos.

Casos de IRAS en menores de 5 aos IRAS EN MENORES DE 5 AOS (1999 2003)

Regin Arequipa
240000 173561 143594 93645 120000 86325 109951 126270 99423 180062 190768

180000

60000

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Ministerio de Salud - Direccin General de Sa lud de las Personas - Direccin Ejecutiva de Gestin Sanitaria

Por otro lado, la radiaci n solar promedio anual en Arequipa llega a los 474.1 Cal/cm -1, el ndice de radiacin ultravioleta para el ao 2008 fue de 9, lo que significa que el nivel de riesgo es alto y que

las medidas de proteccin son la aplicacin de protector sol ar, uso de sombrero y gafas (con filtro UV - A y B). Segn el INEI, en Arequipa la cantidad de horas de sol ha venido incrementndose (1961-2008) aunque es ligero implica directamen te menor cantidad de cobertura de nubes, permitiendo mayor radiacin del sol en cantidad de tiempo de exposicin a la luz solar como en mayor intensidad luminosa. Lo que implica tambin una mayor radiacin solar en general y consecuentemente mayor radiacin ultravioleta. La tendencia en el tiempo de un incremento de aproximadamente 30 minutos de horas de sol al da, puede implicar un incremento potencial entre 7.0% y 8.0% de energa solar toral recibida por da. La exposicin exagerada a la radiacin solar puede ser perjudicial para la salud. Esto est agravado por el aumento de la expectativa de vida humana, que est llevando a toda la poblacin mundial, a permanecer ms tiempo expuesto a las radiaciones solares, con el riesgo mayor de cncer de piel .

Tabla N 05. Horas de sol en Arequipa

Regin Arequipa Horas de sol/ao Promedio de Horas de Sol/da 8.6 9.4 9.1 8.5 9.2 8.9 8.2 9.0 9.1 s/d 9.6 9.4 9.1 9.3

5. Escenarios de Cambio C limtico a enfrentar Si las zonas de Castilla Media y Condesuyos pueden toma rse como representativas del comportamiento climtico en las provincias interandinas de la Regin Arequipa, los estudios 11 realizados por la Medida Piloto de Adaptacin al Cambio Climtico (2007) permiten advertir que en los prximos 20 aos trastornos sign ificativos en los componentes del clima son altamente probables en la Regin. 5.1. Cambios en la temperatura Las proyecciones de los cambios en la temperatura al 2030, indican que las variaciones en temperaturas mnima y mxima tendern a acercarse a los 4 gra dos centgrados, hacia arriba y hacia abajo. Tanto la estacin de invierno como el verano tendern a ser atpicos, co n una predominancia de periodos de calor y una reduccin de la frecuencia de das y noches fras. De acuerdo con un estudio inicial de la entidad brasilera Centro de Previsin del Tiempo y Estudios Climticos (CPTEC) para la regin Arequipa, a finales del siglo XXI en un escenario optimista la temperatura del aire o o variar de 2 a 3 C, y de 3 a 5 C en un escenario pesimista, siendo los aume ntos ms intensos en 12 la faja altitudinal superior a 3000 -4000 msnm . 5.2. Precipitaciones pluviales Las tendencias en la temperatura as como la concurrencia eventual del fenmeno El Nio, indican que podra haber un periodo favorable de precipitaciones en la regin, con abundancia relativa de agua entre el 2008 2012; y un periodo crtico entre el 2013 2016. Los periodos favorables que antes alcanzaban una duracin de 6 a 9 aos tendern a reducirse de 4 a 6 aos. Al mismo tiempo la frecuencia de retorno de los periodos crticos se reducir probablemente de 6 -9 aos a 4-7 aos. En conjunto se tendr una reduccin en las precipitaciones, especialmente en las zonas altas, lo que afectar no slo a los ciclos de recuperacin de agua, sino tambin la capacidad de retencin de los nevados; a consecuencia seguir disminuyendo la superficie de los glaciares a un ritmo que puede exceder el 50% del ritmo actual, hasta su desaparicin en poco tiempo. Esto a su vez retroalimentar los factores de variacin climtica r educindose la capacidad territorial de retencin de agua. Las reas de mayor impacto social pueden ser generalmente las partes bajas y medias de los valles interandinos, sin embargo el impacto ecolgico se sentir en todas las zonas. Son necesarios seguimientos ms especficos para identificar los espacios locales que sufrirn las mayores consecuencias de estos cambios. En suma, las tendencias en la temperatura y en las precipitaciones indican que el Cambio C limtico en la regin tender a agudizarse en lo s prximos aos tanto en ritmo como en intensidad, teniendo como principal manifestacin el aumento de la temperatura promedio en las reas de los nevados de la regin entre 2 y 4 grados centgrados, acompaada de la reduccin de los periodos de lluvia favorable y un aumento del ciclo de retorno y la duracin de los periodos crticos. Estos escenarios estn desde luego sujetos a incertidumbre debido a la concurrencia de variables no controladas (variaciones en emisiones de CO 2, variaciones naturales del cli ma, eventos geo-dinmicos no predecibles, etc.); sin embargo alertan sobre una tendencia de alta probabilidad que hace imprescindible la tarea de emprender acciones preventivas.

11

Medida Piloto de Adaptacin al Cambi o Climtico conducida entre julio del 2007 y setiembre del 2008, con el auspicio del Gobierno Regional de Arequipa y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). En lo que sigue los datos y conclusiones mostradas han sido tomadas de estos tres estudios citados. 12 J. Marengo, G. Obregn, M. Valverde 2007. Elaboracin de Escenarios Climticos para la Regin Arequipa. CPTEC. PGRD-COPASA. GTZ. Arequipa

6. Estrategia Regional de Adaptacin al C ambio Climtico en la regin Are quipa 2008-2018 6.1. Visin Al ao 2018, la poblacin de la Regin Arequipa ha implementad o las medidas de adaptacin al Cambio Climtico en sus diversos sectores, asegurando la mejora continua de la calidad ambiental, reduciendo sustancialmente sus vulnerab ilidades ante la variabilidad climtica, contribuyendo de esta manera a la sostenibilidad de sus procesos de desarrollo y mejora de la calidad de vida en armona con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y promoviendo centros poblados saludables acorde a sus medios de vida. 6.2. Ejes estratgicos 1. Poltica de Cambio Climtico, insertada en los Planes de Desarrollo Regional y Gobiernos Locales. 2. Institucionalidad para el Sistema de Monitoreo de riesgo s del territorio (retroceso glaciar, peligros naturales, etc.). 3. Proteccin de biodiversidad y fuentes de agua. 4. Fomento y desarrollo de investigacin cientfica, social y econmica sobre Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico. 5. Capacitacin, sensibilizacin y difusin a todo nivel. 6.3. Medidas y polticas para enfrentar el Cambio Climtico en la Regin Arequipa 6.3.1. Poltica Regional de Cambio Climtico 1. Incorporacin del enfoque de adaptacin y mitiga cin frente a los efectos del Cambio C limtico dentro de los planes y programas pblicos a nivel regional. 2. Fomento y desarrollo de investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre la vulnerabilidad, adaptacin, impactos y oportunidades respect o al Cambio Climtico en la regin. 3. Fortalecimiento del manejo y gestin sostenible e integral del agua, basado en la valoracin real y estratgica de este recurso. 4. Gestin de los procesos forestales en la regin. 5. Participacin y cooperacin de organismos pblicos, poblaciones y comunidades locales pa ra mitigar los impactos y aprovechar oportunidades del Cambio Climtico, que permita optimizar el uso de recursos y ampliar la cobertura de los programas de adaptacin.

6.3.2. Institucionalidad para el Sistema de Monitoreo de riesgos del territorio (retroceso glaciar, peligros naturales, etc.) Puesto que la dependencia de las sociedades respecto de las condiciones del ambiente no puede eliminarse, es prioritario establecer una red institucional estable para el monitoreo y prevencin de los impactos del Cambio C limtico, el riesgo de desastres, as como, en general, los cambios en el territorio y ambiente de la Regin. La participacin de entidades cientficas, educativas, universidades, gobiernos locales y actores de base en esta red es importante para asegurar la generacin de informacin apropiada, as como para viabilizar la transmisin oportuna de la misma hacia los agentes de inversin privada -pblica y las comunidades.

La institucionalidad para el monitoreo del Cambio Climtico, y la prevencin del riesgo de desastres tiene que eslabonarse como parte del Sistema Regional de Gestin Ambiental (SIREGA), de tal modo que se puedan optimizar recursos y reducir los niveles de coordinacin. Por otro lado esta red debe contar con estaciones de monitoreo en cada una de las provincias, alimentado con la informacin que proporcionen regularmente los gobiernos y entidades locales. En el nivel de inversiones orientadas a hacer frente al Cambio Climtico, la coordinacin debera hacerse a nivel de los planes de desarrollo concertados evitando la multiplicacin de instrumentos. Una posible manera de insertar las tareas vinculadas al Cambio Climtico en el marco del SIREGA, tal como se halla actualmente concebido, se presenta en el grfico siguiente (sin embargo sera necesario considerar una separacin ms clara entre funciones de inversin, de monitoreo y de cumplimiento de normas ambientales).

6.3.3. Proteccin de biodiversidad y fuentes de agua La regin necesita implementar en forma prioritaria un Programa Especial de proteccin de fuentes de agua, incluyendo el desarrollo de estrategias de cosecha y manejo sostenible del agua. Este Programa tiene el desafo de invertir en el diseo de tecnologas locales apropiadas las condiciones de cada zona, para captur ar el agua no slo a nivel de grandes represas sino tambin por medio de equipamientos menores (atajados, lagunas artificiales) al alcance de comunidades y familias. En razn a las caractersticas de lluvia estacional muy corta se requiere instalar infraestructura para maximizar la captura de agua en las pocas de lluvia, ubicada en las principales vertientes de los valles. Por otro lado, el Programa necesita proponerse tambin la recuperacin de los ros de la regin y de la biodiversidad asociada hasta donde sea posible, aprovechando la variedad de ecosistemas y condiciones medioambientales, adecuadas para la diversidad de cultivos y crianza. Junto con ello realizar una sensibilizacin adecuada para el manejo estratgico del problema del agua y biodiversidad en todas las cuencas, a travs de la concertacin con los principales usuarios rurales, urbanos e industriales. En las zonas de costa el Programa debe preparar acciones para el tratamiento del problema marino (cuenta con un litoral marino extenso, 18% del total), la reduccin de la contaminacin costera, proteccin de algas marinas, el monitoreo del stock de pesca, as como estudiar las posibilidades sostenibles de uso industrial de agua del mar.

6.3.4. Fomento y desarrollo de invest igacin cientfica, social y econmica sobre Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico En coordinacin con las universidades e instituciones cientficas locales, la realizacin de estudios de diagnstico, pronstico, y alternativas de accin sostenibles es una las reas en las que el Gobierno Regional debe hacer inversin permanente. La transferencia y adecuacin de tecnologas limpias hacia las actividades productivas es un aspecto a desarrollar. Por ejemplo: biotecnologa, abonos naturales, etc.

6.3.5. Identificacin de poblaciones y ecosistemas ms vulnerables Puesto que los escenarios de cambios se prevn para el corto y mediano plazo, es urgente identificar las reas y poblaciones ms vulnerables, con el fin de buscar alternativas de prevencin y priorizar acciones para proteger los medios de vida de los grupos humanos y los componentes de biodiversidad de esas reas. As por ejemplo, respecto a este ltimo se hace necesario el repoblamiento y recuperacin de la calidad del recurso camarn de ro en las cuencas hidrogrficas de la regin.

6.3.6. Validar medidas de adaptacin El desarrollo y validacin de medidas de adaptacin adecuadas para el sector agropecuario, con involucramiento de los propios productores rurales es igualmente otra opcin estratgica. La estrategia bsica tendra que dirigirse a recuperar las variedades y tcnicas agropecuarias tradicionalmente adaptadas en cada zona, en lugar de pensar en introducir variedades o tecnologas exgenas cuyos efectos suelen ser generalmente perturbadores Entre esas medidas de adaptacin se pueden considerar inicialmente: El reordenamiento del almacenamiento y la distribucin del agua riego de acuerdo con patrones de equidad y sostenibilidad. Cambio de tecnologas de riego a partir de las propias iniciativas locales, procurando el menor uso de componentes importados. Rescate de las experiencias ancestrales de adaptacin productiva a las circunstancias geogrficas y climticas que en muchos casos han sido olvidadas. Trabajos de experimentacin con medidas adaptativas son necesarios involucrando a las universidades y a los productores bajo esquemas de inversin compartida con iniciativa del sector pblico.

6.3.7. Medidas de mitigacin: especial atencin a la contaminacin en centros urbanos Ciudades como Arequipa, Majes o Caman son centros de produccin local significativa de gases de efecto invernadero, una de cuyas mayores muestras es la ingente produccin de CO2 ocasionada por el caos del transporte en la ciudad de Arequipa. Es urgente emprender acciones ms o menos radicales para reducir los factores locales que contribuyen al calentamiento global. Eso supone realizar inversiones significativas en reducir los niveles de contaminacin urbana tanto del aire, como del agua, as como avanzar al procesamiento de residuos slidos que favorecen la desertificacin y la extincin de las especies silvestres. Una poltica de alianza eficaz entre el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de estas ciudades es absolutamente necesaria para enfrentar esta situacin que es particularmente grave en la regin.

6.3.8. Preparacin para las contingencias Por otro lado se requiere preparar con anticipacin planes y medidas de emergencia, prcticas y viables, preparando a la poblacin para enfrentar los escenarios crticos proyectados, minimizando los daos a las personas y a sus sistemas de vida.

6.3.9. Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento territorial La primera condicin de cualquier inversin en desarrollo que se impulse en adelante es que esta se adece a las restricciones del ambiente, minimizando, hasta donde sea posible, los efectos ecolgicos perturbadores. Esto supone un conocimiento cabal de las restricciones naturales y una poltica de ordenamiento de la ocupacin del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales, sin lo cual la continuidad de nuestras poblaciones no est asegurada. Lgicamente este ordenamiento debe abarcar las reas marino continentales que permitan diversas actividades reglamentadas sobre la base de la sostenibilidad de los recursos.

6.3.10. Participacin ciudadana: Captacin, sensibilizacin y difusin La participacin de la sociedad civil es el aspecto ms decisivo no slo para la identificacin de soluciones apropiadas a las condiciones ecolgicas de cada espacio, sino tambin para ponerlas

en prctica de manera efectiva. En esa direccin se necesita desplegar acciones persistentes de sensibilizacin, con la participacin consciente del sector educativo y los sectores juveniles, as como promover la mayor cantidad de iniciativas locales de adaptacin a las circunstancias ambientales de cada mbito. Una poltica de fortalecimiento de la sociedad civil es pre-requisito para la continuidad y sostenibilidad de las medidas tanto de adaptaci n como de mitigacin frente al Cambio Climtico.

7. Metas y Proyectos priorizados Sistema de Monitoreo d e riesgos de la regin Arequipa Plan de zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial de la regin Gestin integrada de manejo de cuencas. Programa regional de Educacin ambiental Proyecto de desarrollo forestal sostenible para reducir las reas desertificadas y el restablecimiento de los ecosistemas degradados de Arequipa metropolitana y microcuencas del ro Chili. Mejoramiento gentico de camlidos sudamericanos. Sistemas de gestin integral de residuos slidos en las provincias de Arequipa. Planes de contingencia a diferente n ivel.

8. Actores responsables dentro de la ERCC Por Acuerdo Regional N 043-2008 aprobado por el consejo regional se encarg la elaboracin de la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico en la Regin Arequipa, con visin multidisciplinaria e intersectorial, en la planificacin del desarrollo sostenible de los gobiernos locales , distritales y provinciales, haciendo nfasis en el conocimiento, la prevencin y mitigacin de riesgos climticos, procurando para ello la asignacin de recursos pblic os y privados, y definiendo responsabilidades en cad a nivel y unidad organizacional, encargndose su elaboracin a : Autoridad Regional Ambiental Gerencia de Desarrollo del Proyecto Especial COPASA AUTODEMA Proyecto Majes Siguas II Gerencia Regional de Ag ricultura Gerencia Regional de Energa y Minas

9. Anexos

Anexo N 01. Propuestas para la continuidad de las medidas de adaptacin y actores involucrados en la implementacin Acciones propuestas para la continuidad
Elaboracin de la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico, en la que se considere por un lado la identificacin de las reas de mayor vulnerabilidad de acuerdo con los escenarios proyectados, y segundo las polticas y medidas para la produccin y manejo sostenible del agua, y la adaptacin productiva, promoviendo la concertacin entre los sectores de gobierno, los productores privados y la sociedad civil. Desarrollo de una institucionalidad regional para la realizacin de estudios, monitoreo y prevencin de los efectos del Cambio Climtico, con la participacin de entidades cientficas y del Gobierno.

Actores Involucrados
Gobierno Regional Municipalidades Provinciales ONGs Universidades CAR Gobierno Regional Autoridad Regional Ambiental Universidades AUTODEMA SENAMHI Instituto Geofsico Gobierno Regional AUTODEMA SEDAPAR Junta de Usuarios Programa Subsectorial de irrigaciones (PSI) Gobierno Nacional Gobierno Regional SENAMHI MINAG AUTODEMA Junta de Usuarios Programa Subsectorial de irrigaciones (PSI) UGEL-Educacin Gobierno Regional Defensa Civil Instituto Geofsico SENAMHI

Posibles fuentes de Apoyo

Gobierno Regional

Gobierno Regional Municipalidades GRIP

Sensibilizacin especial para el manejo estratgico del problema del agua con los principales usuarios rurales, urbanos e industriales.

AUTODEMA

Poltica especial de difusin de la informacin climtica para la realizacin de acciones preventivas de parte de los usuarios. Difusin de medidas de adaptacin validadas en el manejo del recurso hdrico y produccin agropecuaria con las organizaciones de riego.

Trabajo especial con el sector educativo para la concientizacin sobre el tema y la formacin de capacidades de respuesta por parte de la poblacin. Avanzar en la elaboracin de planes de contingencia regionales para hacer frente a los escenarios crticos proyectados.

Anexo N 02. Principales lecciones de la Medida de Adaptacin al Cambio Climtico COPASA , GTZ, Gobierno Regional de Arequipa (julio 2007- agosto 2008) Aspectos negativos en la Aspectos positivos en la Logros ms importantes en el mbito implementacin de la medida. implementacin de la medida (Impactos) Dificultades Mayores
Fue posible obtener informacin sobre los cambios en el clima a partir del conocimiento de la gente Poblacin valora el conocimiento popular y cientfico Hay prdida de los conocimientos de adaptacin al clima que fueron practicadas por las generaciones anteriores en las prcticas agropecuarias (por ejemplo en la eleccin de cultivos, que tiende a hacerse con criterios comerciales pero descuidando su adaptabilidad al clima). La difusin de la informacin climtica que aporta el SENAMHI es escasa, a lo que se aade un factor alto de falta de credibilidad. Instituciones de gobierno como MINAG, u ONGs aportan con conocimientos cientficos; sin embargo hay una fuerte dependencia de la presencia de los tcnicos para su uso; la mayora de la poblacin no sabe cmo aplicar el conocimiento tcnico por s misma (caso de los pronsticos de vientos, friajes, precipitaciones, etc.) Sin embargo existe conflicto de prioridades entre las necesidades de la lucha contra la pobreza, la prevencin de desastres y la adaptacin al Cambio Climtico. Las familias no logran manejar este conflicto y en su mayora dan prioridad prctica a la mejora de sus ingresos econmicos. Los conocimientos tcnicos que se alcanzan con frecuencia quedan en la poblacin que asiste a los talleres de trabajo. Hay un factor de ineficacia de las organizaciones de base para alcanzar las metas de desarrollo y de accin ambiental que se proponen. Los gobiernos locales estn iniciando acciones para hacer el seguimiento local de la informacin climtica (Caso de Pampacolca).

Las poblaciones en general son altamente sensibles a los problemas del Cambio Climtico y desearan tomar parte en medidas efectivas.

Autoridades y poblacin conocen impactos del Cambio Climtico, aunque su compromiso con la ejecucin de medidas es dbil.

Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) e identificacin de potencialidades para ordenar el uso y ocupacin del territorio (OT) de acuerdo con las predicciones climticas. Municipalidades aprueban la realizacin de balances hdricos para conocer la situacin de la oferta y demanda de agua. Algunos productores estn haciendo adaptaciones espontneas hacia cultivos de zonas bajas (caso del zapallo). Otros muestran inters en buscar cultivos tolerantes a las sequas. Algunas organizaciones de regantes muestran inters en cambiar los sistemas de distribucin de agua, as como las tecnologas tradicionales para ahorrar y usar el agua con menos desperdicio. Algunos campesinos estn haciendo variaciones en el calendario de cultivos para adecuarse a las variaciones estacinales (adelanto de siembras). Creciente inters del Gobierno Regional, actores locales y regionales por los problemas del Cambio Climtico.

Municipios no cuentan con presupuesto para apoyo en construccin. Poca decisin de autoridades para ejecutar gastos, o poco involucramiento de las autoridades en la discusin con los productores. Organizaciones locales con limitados recursos para implementar medidas de adaptacin o asumir los riesgos del cambio tecnolgico.

Se han identificado algunos proyectos frente al Cambio Climtico, para ser incorporados en los Planes de desarrollo (Por ejemplo la construccin de lagunas artificiales). En los distritos de Viraco y Machahuay se han identificado potencialidades y limitaciones territoriales en el marco de procesos locales de Ordenamiento Territorial. Se vienen implementando medidas de adaptacin en especial en manejo eficiente del agua en parcela. Con los productores se han identificado propuestas de adaptacin que sin embargo necesitan validarse. Se han construido almacenes para forrajes. Se avanza en la construccin de lagunas de cosecha de agua.

Lentitud para la toma de decisiones en procesos regionales de planeacin e inversin.

Las Municipalidades incluyen el tema de Cambio Climtico en Planes de desarrollo y Presupuesto Participativo. Se ha formado la Comisin Tcnica Regional de ZEE-OT, y el Grupo Tcnico de Cambio Climtico, con los cuales se han desarrollado acciones de sensibilizacin, capacitacin y preparacin de metodologas para ordenamiento del territorio regional considerando los escenarios del Cambio Climtico. El Consejo Regional ha aprobado un Acuerdo Regional declarando prioridad la elaboracin de la Estrategia regional de Cambio Climtico. Insercin del Cambio Climtico en los programas del sector educativo

BIBLIOGRAFA CAR Arequipa CONAM CONAM MINAM MINAM PNUD MOCICC Plan de Lucha contra la desertificacin de la Regin Arequipa. Serie Indicadores Ambientales. N 4 Indicad ores Ambientales Arequipa, Lima 2005 Estrategia Regional de Cambio Climtico. Versin N 8, 2002. Plan Regional Sur de Lucha contra la Desertificacin y Sequa. ARS ULDES 2007. Apurimac, Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna. Gua para la elaboracin de la Estrategia Regional frente al Cambio Climtico. Lima, 2009. Informe de Desarrollo Humano 2007 -2008. La Lucha contra el Cambio Climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido Anlisis y Aportes a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico Per. Lima, 2009 Compendio Estadstico de Emergencia 2001 del SINADESI Compendio Estadstico de Emergencia 2005 del SINADESI Compendio Estadstico de Emergencia 2007 del SINADESI INEI INEI Per: Anuario de Estadsticas Ambientales , 2009, Lima 2009. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Perfil Sociodemogrfico del Per. Segunda Edicin. Lima, 2008. LABOR El Accionar en torno al Cambio Climtico en las r egiones del Sur del Per. Lima, 2009. Mapa de la pobreza 2006.

INDECI

FONCODES

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Banco Central de Reserva del Per. Informe Econmico y Social Regin Arequipa, 2007.

Pginas Web consultadas

http://www.indeci.gob.pe/compend_estad/2001/